政 府 工 作 报 告
2020年4月29日在双桥集镇第十二届人大会第五次会议上
双桥集镇人民政府镇长 韩秀
各位代表：
现在，我代表双桥集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委、县政府各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，贯彻新发展理念，推动高质量发展，攻坚克难，锐意进取，圆满完成全年工作任务。
(一)依托项目落地，加大设施投入。进一步改善基础设施。完成了北淝河以闸带桥工程，实现与龙亢等南部乡镇无缝对接;农村道路管网全面贯通;农村安全饮水全覆盖。进一步加大水系治理。完成了北淝河洼地治理工程、河道清障清淤工程、八小水利工程大沟疏浚及应急配套工程、沿淝0.6万亩旱改水配套等项目。进一步加大高标准农田整治。共完成张巷村1万亩、古阳村1万亩和湾东村8000亩高标准农田治理项目、双桥和大祝两村1.2万亩蔬菜基地治理项目、1.5万亩的“最后一公里”农田治理工程等项目。
(二)依靠结构调整，提升经济水平。推进农业供给侧改革。2019年全镇大棚果蔬种植面积3000亩以上、稻谷种植增加到20000亩以上;18个村分别建成了一个金银花产业扶贫示范园，金银花种植面积5000亩以上;黄蜀葵种植1000亩以上。发展优势特色产业。2019年新增市级蔬菜标准园1个，新建畜禽养殖小区15个，创建3个部级水产健康养殖示范场，新增休闲农业示范点2个。经济作物面积达到1.8万亩，“一村一品”发展模式基本形成。发展壮大村集体经济。共收回村集体坝地2700余亩，镇政府引导发展中药材种植、林果栽培等特色产业，年增加村集体收入150余万元，另外结合扶贫项目、金银花示范园、农业产业项目，全镇除路心、徐圩外，村集体经济收入均突破10万元，其中双桥村突破50万元。
(三)聚焦脱贫攻坚，开展扶贫工作。认真做好问题整改工作。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题涉及我镇的22个问题。2018年脱贫成效考核及各类督查反馈问题共排查出9各方面24个问题，制定出38个整改措施;开展“两不愁三保障”及安全饮水大排查，共排查出3个方面1446个问题，目前所有反馈问题均整改完毕。切实做好动态管理工作。2019年，整户新增贫困户1户7人，自然增加23人，自然减少149人，建立边缘户台账21户63人，杜绝了“两该两不该”现象的发生。抓好各项扶贫政策落实工作。58户危房改造全部竣工;贫困残疾人办证和补贴全覆盖;教育资助全覆盖，9名辍学学生已落实劝返或送教上门;贫困户饮水全部安全;落实459户贫困户产业补贴;发放小额贷款132户592万元;开发公益岗位75人、辅助性就业岗位36人;刘碾扶贫车间带贫减贫效益明显，双桥村300万元扶贫中草药烘干设备已建设，500万元扶贫车间建设完成;分村建立了爱心超市，激发了贫困户内生动能。
(四)依托综合治理，改善人居环境。环境治理成效明显。积极发动群众参与村庄清洁行动，制定“自己动手清洁家园”村庄清洁行动横道图等，改变影响农村人居环境的不良影响，以通报公示等方式对后进村和示范村进行调度和表彰，按照方案进行奖惩。全镇厕所“革命”成绩斐然，完成涉及18个行政村4026户先期阶段改厕工作。秸秆禁烧实现航拍零火点。通过宣传动员、工作筹备、科学控茬、应对天气变化等管理方式推进秸秆禁烧综合利用。督促开展边收割边打捆作业工作，及时制止焚烧秸秆行为。全年全镇未发生焚烧秸秆行为，秸秆综合利用工作得到进一步提高。植树造林工作成效显著。全年共完成各级林长点植树120亩，成片造林1908.2亩，任务完成率达175.2%。新建农田林网2万亩，补植补建农田林网3万亩。取得创建森林村庄2个，村转绿化提升2个，特色村1个，长寿树村1个，栽植各类苗木15万株的成绩。美丽乡村建设再创佳绩。全镇18个行政村，其中布点美丽乡村中心村14个，已建成8个省级中心村，在建3个省级中心村，计划2020年再建3个已获批，杨集村又获市级表彰奖励，连续五年获得市级以上表彰奖励。
(五)加大民生投入，创建和谐双桥。民生保障加大投入力度。保障低保户711户1539人，发放低保金603万元;保障分散五保户245户246人，集中五保户76户77人，发放五保金247万元;保障优抚对象438人，发放优抚金188万元;办理大病救助21人，发放救助资金10.54元;办理临时救助43人，发放救助资金13.56元。社会和谐稳定。清除各类违规加油、加气站等，保证了双桥集镇安全稳定。加强了对全镇生产和消防安全的管控，全年全镇无一起火灾事故。严格执行信访稳定“一岗双责”责任制，加大领导干部下访工作力度。全年共排查矛盾纠纷85件，12345市长热线办理357件，办结安徽省网上信访信息系统办件75件，群众来访60件。
(六)强化服务基础，提升管理水平。为民服务水平不断提高。贯彻落实“群众最多跑一趟”的服务理念，加大投入政务信息公开力度。通过岗位职责制定考核方案，监督窗口工作人员的办件情况、服务质量及廉政情况。截止年底完成为民服务办理数量1625件，办结率99.1%，满意率为99.7%。镇为民服务大厅获得蚌埠市最满意为民服务窗口。教育医疗全面发展。谋划建设九年一贯制教育学校，届时打破镇区教育教学不均衡的局面，提升全面教学水平的发展。学业教学取得两校中考成绩稳居全县前列、师生获得省市县各级奖励56人次，评先评优161人次。谋划建设赵集医养结合老年公寓，提升健康服务满意度。促进人口计生由重管理向强服务转型，积极落实计划生育各项优惠政策，倡导健康生活方式。文化体育健康取得新成效。2019年，双桥集镇文化事业发展成效显著，全镇各村积极开展各类文体活动，在2月1日举办全镇干群迎新春文艺活动，4月份各行政村送戏下村均完成2个以上场次，农历三月初七庙会成功举办“金银花杯”篮球友谊赛。各行政村农家书屋建管用良好，群众阅览度逐渐提高。
2019年，我镇还圆满完成第四次全国经济普查。顺利完成征兵任务，建成退役军人服务站，人武部规范化建设顺利推进。双拥、青年、妇联、工会、民族宗教、外事侨务、科普、保密、档案、地方志、老龄委、关工委等工作获得新发展。
各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，镇人大代表和列席代表，各人民团体，向老领导、老同志，向所有关心支持双桥发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与上级的要求、群众的愿望还有不小差距，主要表现在以下几个方面：一是村级集体经济发展依然基础薄弱;二是基层治理体系机制还有待完善加强;三是经济发展指标还相对落后。这些都需要我们在新的一年加倍努力，逐个攻坚，切实解决。
二、2020年的总体目标和重点任务
按照镇党委部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，围绕今年经济社会发展的总体目标：地区生产总值增长9%左右，农村常住居民人均年收入约18590元，较上年增长幅度约10%;工业企业达15家，较上年增长幅度约25%;个体工商户达到1880家，较上年增长幅度约13%;服务业企业达143家，较上年增长幅度约20%;规上工业增加值增长约12%;固定资产投资增长10%以上;财政收入820万元，增长8%;农村常住居民人均可支配收入增速快于经济增长，主要污染物排放均控制在上级下达的目标以内，社会大局持续稳定。
围绕县委、县政府工作部署要求，准确把握双桥集镇综合发展趋势，抢抓新机遇、谋求新发展。坚持“富民强镇”的目标，积极引进项目建设，努力构建“和谐幸福双桥”。围绕总体目标，重点做好以下五个方面。
(一)做经济发展文章，进一步提升核心竞争力。农业上，积极鼓励适度规模经营，培育新型农业经营主体，带动小农户、贫困户发展生产。依托区位优势，优化产业布局，大力发展中药材、特色果蔬种植等。下大力气推广“两黄一金”(黄蜀葵、黄花菜及金银花)中药材种植，大力推进万亩中药材产业园建设等。利用金银花加工车间，深入思考中药材深加工项目。围绕农业产业发展，大力实施旱改水农田治理、高标准农田治理项目等，提高农业生产效率。围绕坝地回收，发展村级集体经济。大力开展招商引资工作，围绕5000平方扶贫车间项目，加大农民工创业园区发展力度，积极引导群众回乡创业。
(二)做美丽乡村文章，进一步擦亮双桥集名片。乡村人居环境美是提高群众幸福指数的关键。根据“五清一改”和创城及全域环境整治要求，加大对道路、河道沿线及敏感区违章建筑管控力度，加大农村环境整治、卫生改厕的推进力度，突出“脏、乱、差”的整治力度，不断提升农村人居环境。依托项目扶持，加大对团结、古阳、赵桥、赵集、小街、刘碾、杨集等已建成的美丽乡村的管护力度，高质量完成赵圩、双李、祝桥三个省级美丽乡村建设任务。加大环保整治力度，严控污染源，坚决不引进一家污染企业，大力整顿问题养殖场、问题企业，加强农业面源污染防治，持续打好水、气、土壤污染防治三大战役，确保美丽的环境一直美丽。
(三)做安全稳定文章，进一步打造和谐环境。深入开展“平安双桥”“法治双桥”建设，纵深推进“七五”普法工作，以开展扫黑除恶专项斗争为重点，依法严厉打击人民群众反映强烈的各类违法犯罪活动和黑恶势力，确保社会和谐稳定。坚持“保平安、促发展”的理念，畅通信访举报渠道，及时了解群众诉求，预防和化解社会矛盾，巩固提升群众安全感和满意度。深入开展安全生产专项治理，加大对重点行业、重点企业、重点环节的监督检查，及时发现排除事故隐患，坚决避免特重大安全事故发生。
(四)做民生事业文章，提升群众幸福指数。强力推进脱贫攻坚工作，以“两不愁、三保障”为基础目标，推进“五个一”产业发展，引领困难群众脱贫致富。加强村、企文化建设，打造文化活动品牌，丰富群众文化生活。优先发展教育事业，提升办学品质，下大力气推进九年一贯制学校建设。扎实做好社会保险、城乡低保、农村五保等工作，不断完善社会保障体系。提高公共卫生服务水平，推进赵集医养结合老年公寓建设，全面提升改造村卫生室。切实保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。积极落实计划生育各项优惠政策，倡导健康生活方式。持续开展双拥工作。全面保障工业、农业、居民用电，投资1.1亿元建110千瓦四星级变电站。
(五)做自身建设文章，提高为民服务水平。以更加优良的服务发挥政府职能，持续推进“最多跑一次”的“互联网+电子政务”改革工作，切实履行好社会管理和公共服务职能。坚持多下基层、进企业，深入调查研究，下大力气解决好群众和企业关心关注的热点问题。以更加良好的形象取信于民，全面落实从严治党各项要求，从严控制公用经费支出，切实把有限的财力用在推动发展和改善民生上。严格落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任，加强工程建设等重点领域监管，健全资金监管制度，严肃惩处违纪违法行为。
各位代表、各位同志，团结聚人心，实干树信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，坚定信心和决心，拿出“拼命三郎”干劲，同心同德，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、实现乡村振兴和高质量发展而努力奋斗!
