不忘初心 牢记使命
全面建设美好幸福白莲坡
——在白莲坡镇第八届人民代表大会第五次会议上的报告
镇 长 宋玉萍
(2020年4月28日)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
白莲坡镇第八届人民代表大会第五次会议，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。为进一步落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。本次大会的主要任务是，继续深入贯彻党的十九大精神，全面总结2019年以来政府各项工作，科学谋划2020年的奋斗目标和重点任务，报告民生实事票决项目实施情况，选举产生一名副镇长，进一步组织和动员全镇广大党员干部“不忘初心、牢记使命”，全面建设新时代美好幸福白莲坡。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，团结一心，攻坚克难，基本完成镇八届人大四次会议确定的主要目标任务。
——经济指标稳定增长。紧紧围绕与县政府年初签定的各项工作目标任务，对标对表，较好的完成了年初确定的各项目标任务。其中，全年实现财政收入780万元，完成全年的118%;规模以上工业增加值22.6亿元、增长4.5%;居民人均可支配收入18700元，增长8%，目前共有私营企业228家、个体工商户1583户、农民合作社133家，各项经济数据稳中有进。
——农业特色产业加快发展。利用境内水资源禀赋，做好“鱼米”文章。“五彩白莲坡”特色产业体系进一步成熟。推进“白色”稻米产业发展，加大宣传，拓宽市场，进一步做大做强白莲坡“贡米”优质稻米品牌效益。全年可生产优质稻米8000万斤，白莲坡“贡米”特色品牌闻名全国。目前，已形成有爱莲堂、华九、皖浙农业等规模稻虾养殖基地，全镇稻虾共生养殖面积已突破1.5万亩，年产龙虾220万斤，此模式下，稻、虾亩产值可达4000万斤，全镇总产值可突破6000万元，为乡村产业发展拓宽路径，注入新的活力。黑鱼、甲鱼养殖规模不断扩大。依托姚山国家级“一村一品”养殖专业示范村、金邦甲鱼养殖龙头企业，大力推进甲鱼规模化、标准化养殖，扩建成温室甲鱼养殖基地6万平方米，池塘养殖甲鱼面积达2500亩，可生产优质商品甲鱼550吨，生产幼苗500万只，年产值达1.2亿元。“黄色”草编产业稳步发展。成立3个草编专业合作社，带动800余户农户参与草编生产，采取合作社兜底收购的模式，激发群众参与草编生产的热情，2019年新建了700多平方米的集草绳加工和临时仓储一体的新庄扶贫草编大棚，已全面投产，增加了30个贫困就业岗位，每人每年可增产收入1-2万元，产业规模进一步扩大。创新发展绿色休闲体验农业。围绕旅游市场新需求和旅游发展新趋势，优化布局，因地制宜，依托茨淮新河万亩石榴示范基地、千亩芍药基地、芡河和鳗鲤池、荆山湖万亩莲花莲藕湿地资源，为下一步谋划打造休闲垂钓、赏花摘果、体验农耕等绿色休闲产业奠定基础。
——基础设施建设快速推进。投资2250万元的千亿斤粮食增产项目已完成验收;投资1500万元廖巷灌区南片2万亩高标准农田治理项目、投资1240万元水利“最后一公里”项目、投资180万元叶湖新型农业经营主体高标准农田建设项目，目前正在施工中。完成了投资450万元的陈家站电灌站改造项目;申报一事一议财政奖补项目11个，争取财政奖补资金300多万;叶湖、瓦房等村平板过路桥增加安全护栏设施，消除行人安全隐患。完成32条36公里农村路网项目建设。投资57万元的茆北上堤路已建成通车。建成3个村群众文化广场，启动了行蓄洪区移民搬迁项目建设。美丽乡村建设。投资800余万元建成茆北中心村省级美丽乡村，投资280余万元建成新庄市级美丽中心村，并顺利通过省、市验收。茆北中心村获得蚌埠市“十佳美丽乡村”称号。廖巷、吴桥省级美丽乡村已开工建设，目前完成工程总量的90%。
——人居生态环境明显改善。村庄清洁行动战果突出。严格按照“五清一改”整治标准，在全镇24个村全面推进村庄清洁行动，共完成改厕2443户，清理塘沟411处，规范畜禽散养817户，清理乱堆放、乱搭建共7300余户，清理农村垃圾5400余吨，清理废旧广告牌750个，非法小广告、“牛皮癣”8000余处，清理无功能建筑87万多平方米，拆除简易旱厕7765处，建设“五小园”1104个，全镇24个村皆通过县级验收，村庄环境“脏、乱、差”的突出问题得到一定解决。河湖乱象难题妥善解决。下真功夫开展鳗鲤池围网拆除工作，湖面“四乱”现象得到清理，有效解决了了鳗鲤池长期被无序占用的历史遗留问题，为准备实施的通威渔光一体光伏发电新能源项目创造了良好的施工环境;攻破了境内长12.5公里茨淮新河河滩和水面长期被私人开挖占用、乱设围网的问题，清除鱼网、箔簖等180多处，拆除砂场5处，拆除违章屋棚39间，清除芡河，茨淮新河，淮河水泥船只69艘，平整茨淮新河滩地鱼塘200多亩，顺利解决退网还湖和鱼塘平整工作难题，推动河湖治理。认真开展植树护林工作。结合农田林网绿化，完成造林780亩，结合林长制工作，分别在淮河、茨淮新河、225省道等市县级重点生态区域，进行补植补造98亩，完成省级森林抚育890亩。结合午秋两季秸秆禁烧工作，宣传森林防火，做好林政管理，消除无证砍伐现象，全镇生态环境保护进一步加强。全年秸秆禁烧工作。全面实现全年秸秆禁烧卫星监测 “零火点”目标任务。
——脱贫攻坚精准有效。2019年，实现68户贫困户223人稳定脱贫。发放小额贷款287万元，产业扶贫补助资金34.128万元，教育资助751人次，62.58万元，危房改造完成41户，补助资金63.8万元，开发公益性就业岗位94个，新建村级扶贫车间1个，贫困人口中享受低保1755人，比例达到60.35%。全面抓好问题整改，解决“两不愁、三保障”及饮水安全突出问题5个，整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见问题31个，整改国家考核及省考核反馈问题10个方面21个。截至2019年底，我镇共脱贫897户2897人，未脱贫户3户11人已全部实现低保兜底，准备2020年脱贫，为全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚“关键仗”奠定了基础。
——民生保障不断优化。一是认真实施“五项惠民工程”，即：加快推进自来水扩面供水管网工程建设，2020年将实现自来水全覆盖;扎实推进道路扩面延伸工程建设，重点解决40户以上自然村硬化路，全面推行路长制;建设残障人士关爱工程，打造残疾人综合服务平台;创建镇卫生院、村卫生室标准化建设，建成了3个标准化卫生室，进一步提升农村医疗保障水平;利用行蓄洪区建设项目，建设3000平方室内外一体的群众健身中心，目前已投入使用。二是推进代表票决民生实事项目。财政投入96万余元，完成了镇第八届人代会第四次会议代表票决的“五件民生实事项目”，即姚山敬老院供养设施改造、白莲坡村卫生室院内公厕改造、茆塘村茆北上堤路建设、稻虾共生基地示范区建设、跃进沟桥安全护栏建设，得到群众广泛认可。三是全力保障社会救助。推进建设社会救助和社会福利服务体系，严格落实社会救助政策，推进慈善事业等工作深入开展，发放低保金共计1089.8万元、五保金314.5万元，发放城乡医疗救助资金47.2万元救助69人次，孤儿救助资金50.8万元、高龄老人生活津贴66.3万元，困难老人居家养老补贴66.7万元，残疾人补贴100万元;提升社会管理服务能力和水平，巩固城乡养老、医疗等保险成果，扩大社会保险覆盖范围，进一步加大对农村留守儿童等弱势群体关爱工作力度。深入开展双拥活动，安置退役军人就业51名，发放退役军人相关补贴332.58万元。全镇社会保障体系进一步完善。四是落实好各项惠民政策。全年共申报危房改造74户，其中修缮19户，重建55户，现已全部改造完成并通过验收。五是社会事业均衡发展。宗教工作不断加强。教育、老龄、残疾人、关工委、青少年、妇女儿童等事业持续推进。
——社会大局和谐稳定。一是扫黑除恶专项斗争持续深入。加大宣传，制作展板30块，悬挂横幅60多幅，制作墙体标语200余条，设置LED宣传屏3块，发放、张贴“扫黑除恶”知识宣传单2万多份，张贴宣传门牌1.8万户，同时利用巡逻车音频进行流动宣传。对照扫黑除恶13种情形和21种常见外在表现形式，摸排出2条重要线索已上报县扫黑办，有效地预防了犯罪，使人民群众的安全感和满意率得到“双提升”。二是开展“黄赌毒”专项整治行动，处置赌博警情9起，其中4起未构成赌博犯罪，2起为虚假举报，对3起构成赌博犯罪的情况，依法对参与赌博的15人进行处罚，其中11人处以拘留和行政罚款。开展3次“扫黄打非”专项行动，查处3家存在无照经营情况的KTV，1家存在未成年人出入网吧现象的均给予行政处罚。三是重点关注信访工作。努力建设“平安白莲坡”，成立了55人的应急处置骨干队伍，受理各类矛盾纠纷44起，成功调处41起;接待来访群众39次，按时办结上级交办的15件信访件;访调对接工作顺利进行，访转调案件5起均成功调解;全镇未发现有邪教活动;易肇事肇祸精神病人全部落实了监管和包保人，全镇全年无重大群体性事件发生。四是抓好用地规范管理。加大防违控违力度，全面遏制违法违章建筑，严格把关农民宅基地划分以及建房的审批工作，全镇已备案农民建房67宗，报县推进办审批农民建房5宗，报国土局审批农业设施用地7宗，报征土地4宗。联合国土资源部门组织勘察，坚持日常巡查，及时制止16起违法用地违法建房，依法拆除3处违规占用基本农田甲鱼塘，严格源头管控，实现土地卫片“零图斑”。五是严格执行现行的生育政策和技术服务，及时兑现计生奖励金。全年新增奖扶9人，提前奖扶31人，年审死亡退出14人。六是国防建设全面加强。高质量完成年度民兵整组工作，预编基干民兵137人，在位率达90%，退伍军人率达60%，国防动员能力进一步增强。超额完成年度征兵任务，2019年共为部队输入优秀青年28名，超额2名，大学生比例达60%。
一年来，我们在加快经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设，执行力和公信力进一步增强。全面推行定岗定责、差异化考核。法治政府建设深入推进，主动接受人大监督，认真办理镇人大代表议案建议4件。严格落实“基层减负年相关要求，集中整治形式主义、官僚主义突出问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“新时代新担当”大讨论活动，做到学思用贯通、知信行统一，努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。大力开展“三个以案”警示教育，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，营造风清气正、干事创业的良好环境。
各位代表，同志们!回首这一年，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了风险和挑战的考验，在保持经济社会平稳发展的基础上，还取得多个单项突破，成绩令人振奋，这是党委统揽全局、坚强领导的结果，是全镇干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表白莲坡镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心参与白莲坡镇建设发展的各界人士，表示衷心的感谢。
各位代表，同志们!安不忘危、兴不忘忧，在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我镇经济社会发展仍存在不少问题。村级集体经济发展薄弱、办法不多、举措单一、思路不广;农村“三大革命”任重道远，镇村面貌尤其是村容村貌还没有深层次改变，人居环境问题突出;经济总量不大，固定资产投资项目少，工业缺乏发展动力;基础设施建设中存在一定短板和历史欠账;影响社会发展的不稳定因素仍然存在，公共领域、重点领域安全问题也需进一步加强;少数干部还存在作风不够扎实，担当意识不强，创新意识不够，执行力弱化的现象。为此，我们要直面问题和挑战，以问题的有效解决促进工作的整体提升，以对人民极度负责的态度，求真务实，真抓实干，面对困难敢于亮剑，面对挑战敢于接招，以不畏艰难的决心、坚韧不拔的意志，全力以赴做好政府工作，决不辜负全镇人民的重托!
二、2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个一百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个一百年奋斗目标打好基础，做好2020年工作至关重要。2020年全镇要紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，重点要做好以下六个方面的工作。
(一)立足主要经济指标，全面促进镇域经济发展
一是积极培植税源。盘活闲置资产，依法协税护税，确保完成2020年财税任务。二是积极培育规上企业。力争新增规上农产品企业、建筑业企业、服务业企业不少于5家。三是加强招商引资。盘活老窑厂地块及用地项目报批，引进现代建材、皖淮电机等项目，推进扶贫产业就业园区建设。全力推进鳗鲡池渔光互补项目落地。积极促进国电风力发电项目实施。四是继续做大做强“五彩白莲坡”特色产业体系发展。做优产品，拓宽电商销路，提高市场知名度，发挥品牌效应。五是探索村集体经济发展。深入推进农村清产核资，“三变”改革，壮大村集体经济收入。
(二)立足一个不落，全面打赢精准脱贫攻坚战
2020年我镇将立足“抗、补、促”，围绕全镇2897名贫困人口做好巩固提升工作，圆满完成脱贫攻坚目标任务。一是做好疫情期间“两业”和项目工作。通过介绍务工、开发公益岗位、扩宽农产品销售途径解决贫困户就业、产业问题。积极推进项目实施，确保扶贫项目及时完工、发挥作用。二是持续政策发力，巩固脱贫成效。继续落实贫困户特色种养业奖补、小额贷款发展、危房改造、社会兜底保障、教育阶段资助等政策实施，减少贫困户开支、提高家庭收入。三是聚焦问题整改，提高脱贫攻坚质量。做好中央脱贫攻坚巡视“回头看”、2019年脱贫攻坚成效考核反馈等问题整改工作。四是核实基础数据，做好脱贫攻坚普查。核实贫困户收入核算、房屋等情况，为下半年脱贫攻坚普查打好基础。五是狠抓改进干部作风。进一步压实责任，推动落实，全面完成现行标准下贫困人口全部稳定脱贫任务，夯实乡村振兴基础。
(三)立足重点工程项目，全面提升基础配套设施建设
一是加快推进正在实施的姚山巨郢组土地复垦项目进度，同时完善上报邵王站东组、双庙徐庄组、瓦房大周庄和焦圩组、叶湖万庄组的土地复垦项目报批并及时启动。二是加快推进投入1500万元的廖巷灌区两万亩的高标准良田整治项目和投入1240万元的叶湖片区万亩农田“最后一公里”水利项目的建设，力争5月底前全面竣工投入使用。推进“八小水利”建设。加快推进投入41万元的叶湖等4个村桥梁配套建设、投入30余万元的双庙等3个村的大沟清淤工程、推进新庄前圩17.5千瓦和叶湖岗庙60千瓦电站改造工程。三是积极推进叶湖和新庄农业示范片稻鱼共养项目落地，力争项目区内产业结构调整达1万亩。四是完成投入140万元的杨圩骑跃进沟桥扫尾工程建设，解决过路安全隐患问题。五是5月底前完成赵饶路拓宽及配套工程建设;新建瓦房、双庙、钱巷、老圩等村庄下剩道路畅通工程3600米;新建茆塘至吴桥、胡疃、廖巷、双庙、叶湖、白莲坡等村农村道路扩面延伸工程3000米，实现我镇路网相通。谋划S315接线工程道路建设，力争6月份立项建设。六是创建镇卫生院、村卫生室标准化达标建设。正在申报投入6000万元镇卫生院综合楼的扩建项目。投入290万元对唐庙等7个村卫生室进行新建，对吴桥等4个村卫生室改扩建，6月底前全面完工投入使用，将大大改善我镇医疗卫生服务能力。七是在镇区建设800平方米的足球场，目前已完成规划设计，正在征地并完善招投标手续。八是持续推进姚山行蓄洪区搬迁安置项目建设。九是积极筹备我镇扶贫产业园区，高标准规划，力争年内立项建设。十是谋划茨淮新河灌区高标准良田整治提升列入十四五规划。其中高标准谋划荆山湖基础水利项目并上报市水利设计院入库项目、茨淮新河双庙灌区1.2万亩治理片提升桥涵闸路配套项目、茨淮新河新庄灌区1.3万亩治理片提升、茨淮新河瓦房灌区1.3万亩治理片提升、茨淮新河茆塘灌区1.7万亩治理片提升，逐步有序推进农田水利基础设施建设，力争实现境内所有水渠修复，水系相通。十一是高标准完成廖巷、吴桥省级美丽乡村示范村建设。启动新庄、管庄省级美丽乡村示范村建设，年内达到初步验收标准。十二是继续做好今年代表票决民生实事项目3件，持续解决为民服务“最后一公里”的问题。
(四)立足环境保护，全面提升人居环境改善
始终把改善人居环境作为乡村振兴战略的一场硬仗。坚持不懈的将村庄清洁行动向纵深推进，向精细化提升，向不良卫生习惯开战，力争本年度全镇24个行政村，85个自然庄，389个村民组，得以全覆盖整治。持续推进农村卫生厕所改造，扭住前期“问题厕所”不整改好不放过，全力完成今年改厕任务，把“三大革命”和“五清一改”推向深入。做好河长制、林长制、湖长制各项工作，着力巩固鳗鲡池水面退网还湖工作，加强水源地保护。强化对小散乱污企业的打击，推进畜禽粪污资源化利用进程的速度。压实土地管理三级网格责任，严格源头管控，以高压态势，坚决杜绝违建发生,实现全年“零图斑”。扎实做好秸秆综合利用和禁烧工作，实现全域“零火点”。
(五)立足民生改善，全面提高群众幸福指数
坚持民生优先，统筹做好群众关切的民生实事，增强群众获得感。持续推进民生实事项目人大代表票决制，计划利用镇财政结余资金，年内做好3项民生实事票决项目。继续推进惠民工程如自来水供水管网扩面、道路延伸等工程建设。规范低保办理程序，强化监督检查，坚决杜绝优亲厚友。完善社会治理体系，加强治安巡逻，推动社会治安前端治理。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“黄赌毒”专项整治行动，进一步遏制赌博的不正之风，净化社会环境，实现标本兼治。与此同时，不断加强国防教育、国防动员、双拥优抚工作，加快教育、老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，统筹做好宗教工作。
(六)立足担当作为，全面推进政府自身建设
新时代要有新气象，新时代更要有新作为。我们将牢记职责使命，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。我们将“不忘初心，牢记使命”，建设便捷惠民的高效政府;我们将强化责任担当，建设笃行有为的务实政府;我们将严格依法行政，建设权责法定的法治政府;我们将坚决从严治政，建设风清气正的廉洁政府。
各位代表，新时代，新担当，2020年是决战决胜全面进
