——2020年5月23日在乡第十三届人民代表大会第六次会议上
石湖乡人民政府乡长 王贡献
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕中央和省市县委各项决策部署及乡年初制定的总目标，真抓实干，攻坚克难，全乡经济社会事业发展取得新突破，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。
一年来，综合实力稳步提升。经济运行稳中有进。全年完成财政收入3320.98万元，占全年任务的103.36%，同比增长35.47%;固定资产投资2.107亿元，完成全年2亿元的目标任务;规模以上工业企业总产值12.53亿元;限额以上消费零售总额17.5%。招商引资成效明显。完成招商引资到位资金2.93亿元，已经完成的招商引资3个项目分别为年产一亿支铅笔项目、皖北石湖西瓜交易中心项目和铭匠家具项目。项目建设加快推进。完成重点项目谋划20亿，项目入库2个分别为皖北石湖西瓜交易中心项目、石湖乡齐湖村美丽乡村和齐湖村、后马、陡沟道路建设项目。
一年来，乡村振兴全面实施。积极培育新型农业经营主体。全乡农村专业合作社共57个，家庭农场24家，其中市级以上示范合作社5家，市级以上示范家庭农场4家;开展新时代文明实践中心建设。全乡建立一个新时代文明实践所和11个新时代文明实践站;注意挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用，今年共评选好婆婆1名，好媳妇1名，最美家庭1户。持续推进农村移风易俗工作。引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理，经过群众自发拆除和村组织专人拆除，全乡共拆除违规墓地219座，其中住宅式墓地95座，水泥硬化墓地124座。开展农村建设试点工作。健全各种社会组织，按照管理有序、服务完善、文明和谐的标准开展试点建设。每村都成立了红白理事会等3个以上的社会组织和志愿者组织并开展活动。大力发展村集体经济收入。2019年村级集体经济收入150余万元，其中10万元以上的村6个，陡沟村集体经济收入突破50万元。严格乡村规划。2019年我乡严格按照村庄布点规划加强集市建设和宅基地审批，同时加大防违控违力度，全乡无一处违建和违法用地。打造宜居美丽乡村。顺利实施齐湖村美丽乡村建设，工程总投资210余万元,顺利通过县级美丽乡村验收。新建公厕1座、维修改造公厕1座共约120平方米，新安装太阳能路灯33盏，修缮S304道路两旁围墙约500米，绿化面积约8000平方米，道路硬化约2200米，清理沟塘4处，清淤约5000立方米。陡沟村顺利完成省级美丽乡村示范村创建工作。
一年来，人居环境持续优化。扎实开展创城工作。创城工作开展以来，我乡通过走访入户、发放宣传单、倡议书等宣传资料1000份，制作张贴公益广告100多个，LED循环滚动宣传标语等方式为我乡创城营造浓厚氛围，并广泛动员乡工作人员和辖区内机关单位共促共为，开展上街创城活动10余次，共纠正占道经营行为3000多起，乱挂衣物310起，乱堆乱放126处，清理广告布条、横幅300多处，清理建筑垃圾122车，移除“僵尸车”11辆，取缔流动摊点153处，乡容乡貌得到明显提升，同时增设垃圾收集桶，增加清扫保洁人员，及时清理污水和垃圾。加强日常巡查管理，防止占道经营、堆放杂物，引导群众有序停车，营造良好市场秩序。持续推进农村人居环境整治。落实领导干部一岗双责工作责任，实行网格化工作责任，完善了全乡11个行政村居的村规民约，使全域无垃圾和环境卫生综合治理工作形成常态化，除美丽乡村中心村外我乡64个自然庄，已经完成整治;开展“两治三改”、农村垃圾污水厕所专项整治工作，农村厕所专项整治目标任务为2000户已完成，农村“三大革命”和“三线三边”环境整治共清理各类垃圾3000余吨。不断改善生态环境。全面推行“林长制”、“河长制”，完成植树造林600余亩，党政班子成员定期带队巡河。秸秆禁烧稳步推进，农作物秸秆综合利用率达95%。“非洲猪瘟”等动物疫情得到有效稳控。对物料堆场进行关停整改，共计关停小散乱污企业4家，上级环保部门督查中反馈的存在面源污染等问题已全部整改到位。
一年来，社会大局和谐稳定。脱贫攻坚持续提升。脱贫攻坚“四季攻势”稳步推进，“重补促”专项行动和扶贫领域作风建设持续开展，重点解决“两不愁、三保障”突出问题排查整改。全乡共有建档立卡贫困户698户、2207人，2019年已全部完成脱贫任务，无剩余未脱贫户，无新识别贫困户。2019年实施扶贫道路项目9.339公里，投入资金446.0799万元;对接贫困户务工人员838人，其中公益性岗位192人;实施产业扶贫350户，上报奖补资金55.2644万元;实施金融扶贫29户，贷款金额96.8万元，用于自贷自用发展产业;实施贫困户危房改造33户、小修小补32户;实施健康扶贫，对长期在家居住且有慢性病及大病的进行家庭医生签约709人;对所有建档立卡贫困户疑似慢性病进行鉴定符合慢性病的共396人已发放慢性病证;对疑似残疾的进行鉴定发放残疾证45人;实施教育扶贫，春季雨露计划50人，秋季雨露计划48人，本科生资助26人;全乡11个村开展扶贫课堂共培训89次2382人次;建立爱心超市4个，累计兑换积分12463分发放物品8547元受益1347人;对接社会扶贫网捐赠信息，发布对接342条，省级媒体信息发布54篇。脱贫攻坚质量进一步提升，脱贫攻坚年度目标顺利实现。综治维稳强治安。矛盾纠纷持续化解。2019年乡村两级综治中心累计接待来访人员580余人次，受理矛盾纠纷109起，成功调处106件，使98%以上的群众反映问题在乡村两级综治中心得到妥善解决，无人进京上访。社会治安持续稳定。我乡重大盗窃案件0起，同比下降300%;八类暴力案件0起，同比下降200%。诈骗案件6起，与去年同期持平。扫黑除恶净风气。持续开展扫黑除恶结合送戏进村、有奖问卷调查、电话访谈宣传活动，全乡共刷写墙体标语75处，悬挂户外固定宣传牌80块，户外大型宣传牌匾8处;印制了20000 份扫黑除恶专项斗争一封信并安排乡村干部全部张贴宣传到户;开展扫黑除恶专项斗争有奖知识竞答活动、知识测验和“送戏下乡暨扫黑除恶专项斗争宣传”30场次。通过多种形式多种角度地宣传，充分调动了广大群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性和主动性。2019年以来我乡累计核查线索6条，其中中央督导组转交线索1条，自主摸排涉乱线索1条，收缴涉及资金30000元。民生事业强力推进。城乡低保工作。2019年12月我乡农村低保对象有632户、903人，城镇低保对象27户、30人。全年发放低保金402.5万元。五保供养工作。我乡五保老人总计393人，其中集中供养的41人，分散供养的352人，做到按月上报花名册及资金造册。全年发放五保供养资金318.3万元。我乡投入14.3万元对敬老院食堂进行规范化改造和消防设备供电工程项目的施工安装。大病救助和临时救助工作。发放大病救助45户，救助资金6.75万元，临时救助1324户4186人，累计发放资金32.86万元。老龄和残疾人工作。全乡共有80周岁以上老人840人，百岁老人2人，共发放高龄补贴资金30.2万元。完善残疾人数据库信息，及时受理两项残疾补贴申请，我乡重度残疾人325人，困难残疾人229人，均按时发放补贴资金，乡残疾人辅助性就业基地稳定运营。全面落实优抚政策，做好退役士兵安置等工作。城乡居民养老保险参保缴费率达到98%。人口和计划生育工作扎实推进。全面推进文化惠民工程。全年共举办各类公益文艺演出9场，极大地丰富了全乡老百姓的文化生活。安全生产常排查。定期召开专题会议，在春节、清明、五一、中秋、国庆等节假日前后开展节前大排查20余次，重点对乡内交通安全、企业安全隐患、校园食品安全、加油站、烟花爆竹销售点等领域开展专项排查，及时消除隐患，全年未发生安全事故。
一年来，自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，完善落实党风廉政建设主体责任纪实工作制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展庆祝新中国成立70周年活动，常态化开展“三个以案”警示教育，全面完成经济责任审计反馈意见整改。自觉接受乡人大监督，人大代表建议办结率100%、满意率100%。规范提升乡财政工作水平，加强乡村两级公共资源交易管理。深入贯彻落实中央八项规定精神，规范乡政府机关管理，干部作风进一步好转。全力打造服务型政府，做好政府信息公开工作，不断提升便民服务大厅功能，全年为民服务网办件18538件。
各位代表!一年来，全乡上下不畏艰苦、不惧辛劳，为全乡的发展付出辛勤的汗水，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是乡党委正确领导和科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大党员干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持和参与石湖建设发展的企业家和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是经济发展存在不少短板，总量不大，工业入规企业数少，村级集体经济收入小;二是乡村振兴亮点不明显，农村人居环境整治进展不平衡;三是少数乡村干部思想观念滞后、履职担当不够尽责、作风建设不够扎实、工作闯劲不够坚韧。对此，我们必须高度重视，深刻剖析原因，切实加以解决。
2020年主要工作
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作意义十分重大。
2020年乡政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快重点工程推进速度，改善乡村面貌;提高经济发展质量和效益，打赢脱贫攻坚战;深入推进农村人居环境整治，加强生态文明建设;切实维护社会和谐稳定，保障和改善民生，圆满完成县委县政府下达的各项目标任务。为了确保圆满完成2020年预期目标任务，我乡将抓好以下几个方面工作。
一聚力乡村振兴，拓展发展新空间。
积极推进乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，全面提升乡村振兴水平。紧跟中央、省、市、县乡村振兴战略政策规划，加快农业现代化建设步伐，建立农村产业融合发展体系，建设生态宜居乡村，繁荣发展乡村文化，健全乡村治理体系，保障和改善农村民生，使农村各项事业协调并进，最终实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面增收。我乡将从实际出发，因地制宜，努力做大石湖西瓜市场，积极培育农民专业合作社和家庭农场这个载体让他们同涉农学院专家合作，引进多品种，更新栽培技术，探索西瓜套种作物新模式，延长西瓜产业链，增加西瓜产业的附加值;成立西瓜协会和研究所，加强对西瓜市场运营管理，做到规范、有序运营，通过几年的努力实现“四季”有瓜。进一步健全乡村治理体系，完善规范村务公开、村级议事决策等制度，把秸秆禁烧、禁燃禁放、喜事新办、丧事简办、殡葬管理等纳入村规民约，持续开展石湖好人、最美家庭等评选活动。不断发展壮大村级集体经济，力争2020年全乡11个村居集体经济收入为：5万元以上6个村，10万元以上3个村，50万元以上2个村。
二聚力重点项目，厚植发展新潜力
推进重点项目。大力推进50万方钢化玻璃项目、机动车安全性能检测站建设项目、桑圩美丽乡村建设和道路基础建设项目建设工作，确保全年投资任务能够顺利完成;按照统一部署，积极推进高速公路项目、桑圩机场和特色化小镇建设等工作，维护好施工环境。加大谋划争取力度。紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向，结合我乡实际，围绕主导产业、乡村振兴、生态环保、基础设施、社会民生等，谋划一批带动能力强、支撑作用明显、群众期盼迫切的项目，争取谋划3个以上的好项目纳入县项目库，及时掌握有关信息，把握“十三五”收官之际，项目实施和专项资金安排全面完成之时，加大资金向上争取力度。加强招商引资。努力实现招商引资新突破，保证年内50万方钢化玻璃项目能够顺利入库，机动车安全性能检测站及物流园项目力争年内签约。及时收集各类资源和招商引资线索，积极开展有针对性的项目对接，洽谈和帮扶工作;加强对企业的帮扶，营造有利于企业发展的良好环境，保障工业产值的稳步增长。
三聚力乡村统筹，提升发展新品质
加强规划引领。紧扣土地利用规划、乡村规划、村级集体经济规划等，高水平编制多规合一的村级规划，进一步完善桑圩村美丽乡村规划。持之以恒抓好人居环境整治。落实农村人居环境综合整治三年行动计划，以“三大革命”、“五清一改”为抓手，推动11个村居环境整治由中心村向自然村延伸全面实施。进一步规范农民建房管理，引导村民建房向中心村集聚，鼓励利用原有宅基地和村内空闲地建房，依法严禁远离村庄零星建房。加大垃圾清运处理日常监管，做到日产日清。农村改厕做到应改尽改。加快建设村级公墓，推进殡葬整治工作。加大生态保护力度。持续巩固中央环保督查反馈问题整改成效，建立长效工作机制，抓好源头防控，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，完成全国第二次污染源普查。常态化开展乡村环境大排查大整治大提升行动，重点排查整治影响环境和水质的污染源。巩固提升“河长制”“林长制”改革成果，常态化开展巡查，持续抓好秸秆禁烧、禁燃禁放专项整治行动。综合施策，规范畜禽养殖和生活垃圾治理，推进农村黑臭水体整治，大力倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，着力形成共建共享生态文明的良好风尚。
四聚力民生福祉，共享发展新成果
全面打赢脱贫攻坚战。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实施好到村产业和基础设施项目，实行扶贫对象动态管理，完善边缘户及脱贫监测户动态监测预警和帮扶机制，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，抓好整改，补齐短板，全面启动脱贫攻坚普查工作，坚决如期完成脱贫攻坚任务。持续加强民生事业。高质量完成省定民生工程，统筹推进卫生健康、就业创业、教育体育、文化、医疗保障等事业发展，扎实开展创城工作，巩固提升省文明县城提名创建成果。完善社会救助机制，提升兜底保障能力，坚持“应保尽保、应退则退”原则，加大低保扩面力度。全面提升敬老院管理水平和服务能力，探索社会化养老服务体系建设，规范和完善“农村老年人关爱服务”制度，加强和改进乡村留守儿童关爱保护工作。创新和强化社会治理。一是认真做好群众来信来访接待答复和矛盾纠纷排查化解，切实解决群众反映强烈的突出问题，努力维护社会大局稳定。二是深入开展普法教育和依法治理工作，严厉打击“黄赌毒”、邪教等违法犯罪活动，加强对干部群众的思想道德教育，不断丰富群众精神文化生活，维护社会和谐。三是深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱”，坚持精准打击，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，畅通“露头就打”的工作渠道，保障扫黑除恶发挥出最佳社会效果。四是严格落实安全生产责任制。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、属地管理”原则，继续加大对食品药品、建筑施工、烟花爆竹、消防安全等重点行业重点领域的隐患排查、整治力度，坚决杜绝重大安全事故的发生，努力形成社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。五是支持和保障工会、共青团、妇联、关工委(关老协)按照章程开展工作，营造全社会共同参与社会治理的良好氛围。
三、全面加强政府自身建设
各位代表、同志们!党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力做出重大部署，对政府自身建设提出明确要求，我们将在乡党委的坚强领导下，讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁，努力建设人民满意的服务型政府。
一强化政治意识，提高践行初心能力。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央和省市县委重大决策部署，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。
二强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣县委县政府和乡党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚决落实市委巡察整改，对不作为、乱作为、慢作为行为依规依纪严肃处理，以勇敢的责任担当意识和良好的执行落实能力取信于民。
三强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，把调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。
四强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央“八项规定”精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。
各位代表、同志们!实干赢得未来、奋斗成就梦想。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，将以顽强拼搏的狠劲、锲而不舍的韧劲、勇往直前的闯劲，铆足精气神，为建设“高特美强”新固镇而努力奋斗。
