政 府 工 作 报 告
(2020年5月29日在任桥镇十三届人民代表大会第六次会议上)
周 彤
各位代表：
现在，我代表任桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，践行五大发展理念，统筹推进各项工作，经济社会保持稳中向好态势，完成财政收入4167.03万元，同比增长16.7%;实现固定资产投资3.11亿元，超额完成年度目标任务;完成规模以上工业产值5.81亿元。
——坚持提质增效，发展质量进一步提高。现代农业加速发展。以“政策引导、技术指导+能人带动”的工作思路，建设产业基地。大力发展乡村特色种养，积极培育新型农民经营主体，今年新增家庭农场13家，农民专业合作社4家。严格规范土地流转程序，创新流转方式，积极稳妥推进适度规模经营，提高土地集约化、产业化经营水平。关停搬迁禁养区养殖户24户，稳步推进粪污资源化利用整县推进项目，有效防控非洲猪瘟，生猪养殖产业发展稳定;积极推进农业新技术，大力发展农业机械化。强化科技支撑，抓好新品种、新技术推广，最大化利用农机补贴政策，进一步提高我镇的农业机械化水平。招商引资成效明显。2019年我镇新引进5000万以上工业项目6个，其中亿元以上项目4个，分别是占地62亩投资1.1亿元的煤矸石烧结砖项目，投资1.1亿元的年产10万吨沥青混凝土和20万吨水稳搅拌站项目，投资3.1亿元的桂柳种鹅养殖、孵化、屠宰加工项目，投资1亿元的混凝土、水稳搅拌站项目。在谈5000万以上工业项目4个，已签订框架协议。4个亿元项目，其中3个已开工建设。营商环境持续优化。贯彻落实新发展理念，围绕项目主引擎，集中要素资源，优化营商环境，镇域经济发展实现扩量提质;落实项目服务各项举措，主动协助企业办理各类证件，建立服务企业常态化机制。
——坚持建管结合，镇村面貌进一步改善。美丽乡村建设加快推进。围绕我镇2018年美丽乡村建设任务，按照建设标准要求，突出特色，优化规划编制，整合各类项目资金近500万元。主要开展道路拓宽改造、文化活动广场建设、房前屋后乱象整治、改水改厕、村庄绿化提升、沟塘清淤、景观提升等项目建设。并制定相关管理办法，加强对已建成美丽乡村的长效管护。桥东村被评为安徽省美丽乡村重点示范村，任桥村被评为安徽省美丽乡村示范村。人居环境整治扎实开展。加快推进农村“三大革命”，不断优化农村环境。以镇域黑臭水体排查和整治工作为抓手，加强对全镇178家养殖户的清理和整治后的长效管理。实施旱厕改造1800户;加强对田源公司的管理，基本实现垃圾收集处理无害化。大力开展以“自己动手，清洁家园”为主题的农村清洁行动，通过整治不断优化农村人居环境。生态保护不断加强。牢固树立“绿水青山就是金山银山”新发展理念，全力做好生态保护各项工作。坚持秸秆禁烧日常化管理，提升秸秆综合利用和机械化还田水平，继续采取“四早四防”的工作方法，确保全镇在秸秆禁烧期间保持“零火点”的良好态势。全面落实“河长制”、“林长制”责任，实现了镇域河湖沟塘、村居全覆盖。集中清理浍河河道内四乱现象30余处，并不定时巡查，严防反弹。清理浍河规模养殖经营户及河道养鱼、围网、网箱55户，全面落实镇域所有林业小班林长制，确保实现水清、岸绿。基础设施日趋完善。加快农村公路扩面延伸工程建设，实施农村公路建设93.4公里。实施水利最后一公里项目，治理面积达0.7万亩，涉及宋庄、集北等村，新打机井94眼，开挖疏浚大中小沟土方21.47万m³，渠系建筑物配套76座，大沟蓄水坝1处;建设高标准农田建设五星村项目5000亩和农村饮水安全工程管网延伸及改造提升一期工程。
——坚持共建共享，民生福祉进一步提升。坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著。围绕“两不愁三保障一安全”，认真落实“春”、“夏”、“秋”、“冬”四季攻势部署，扎实开展五级书记大走访活动，对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题摸排问题38个并完成整改。稳步推进十大工程，实施特色种养业扶贫精准到户产业奖补项目7批449户，已发放奖补资金58.98万元。组织贫困户参加技能培训，结合公益性岗位调整，为贫困户提供公益岗位5种，带动就业162人次，贫困户子女就学享受教育资助171人次34.64万元。认真做好扶贫资产管理工作，顺利通过省级第三方评估,97户280人顺利脱贫;全年实施到村项目21个;泰山、杨罗两个贫困村村集体收入达52.48万元和28.22万元。新建水泥道路16.55公里、扶贫车间门前硬化面积1548.2平方米，总投入约832.19万元。民生事业推进有力。持续深化“互联网+政务服务“，承接省、市、县下放清单173项，全部入驻镇村两级为民办事窗口，全年为民办事超3万件，网办率达99.8%，群众好评率100%。29项民生工程有序实施，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率达93.99%和98%。全年发放医疗救助20余万元，城乡低保、农村五保、临时救助等72.85万元。全力推进殡葬改革。对全镇25个村(居)的住宅式等违规墓地进行专项整治，全镇共拆除住宅式等违规墓地750座，并顺利通过县级验收。
——坚持服务管理，幸福指数进一步增强，精神文明不断深化。2019年度，任桥镇和桥东村被评为第五届安徽省文明村镇。新时代文明实践活动有序开展，依托新时代文明实践平台，镇文化服务中心积极组织群众开展各种文体活动，组织群众文体活动16次，送戏下乡92场，放映电影276场，镇综合文化服务中心和村级综合文化服务中心全年免费对外开放。安全生产形势平稳。扎实推进开展安全生产宣传教育，2019年度共组织集中开展隐患排查18次，对辖区内的40多家各类生产经营场所进行了定期安全排查，并及时整改到位。通过全面彻查和整治各类安全隐患，确保了镇域内安全生产态势平稳。社会治理持续加强。认真落实意识形态工作责任制，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。接到上级交办及群众举报涉黑涉恶举报线索18起，共帮助50余名村民追回拖欠承包费19915元。2019年排查、调解矛盾纠纷183件，调解率100%。全镇共清理非法砂石厂3处，清收集体水面历年租金2.1万元，解决矛盾积案50余起，谈话提醒镇村干部16人。受理信访案件36起，排查信访隐患37件，变群众上访为带案下访，采取召开听证会等形式，成功化解信访隐患33件，化解率达92%。
——坚持依法行政，自身建设进一步加强。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终保持正确政治方向。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以榜样引领前行。坚持依法行政，执行重大行政决策程序，提高科学决策水平;扎实推进“互联网+政务服务”，不断提升政府服务效能;加强机关效能建设，切实转变工作作风;严格落实“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，贯彻落实中央八项规定和省市县委有关实施细则精神，严格控制“三公”经费，持之以恒纠正“四风”，强化纪律规矩教育引导。
各位代表、同志们，回顾2019年，发展极不平凡，成就振奋人心。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表任桥镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持任桥发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在：经济总量不大，业态不够丰富，距离高质量发展的要求还有较大差距;可用财力单薄，村集体经济不强;发展空间制约明显，基础设施建设还不够完善;服务环境仍需优化，少数干部担当意识有待提升，政府职能转变任重道远，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。
2020年工作目标、目前完成情况及下一步
工作计划
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实中央、省市县决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
主要经济指标的预期目标是：财政收入力争完成4400万元，固定资产投资完成投资6.5亿元，农村居民人均可支配收入增长10%，规模以上工业产值增长10%;新增规模以上工业1家，新增限上企业1家。
目前完成情况：年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全国，全镇上下齐心协力抗击新冠肺炎疫情。受疫情影响，预计截至5月底，财政税收：可完成1257万元;规上工业总产值：完成19565.2万元;固定资产投资：完成22454万元，其中工业固定资产投资16990万元。招商引资：坚持招商引资一号工程不放松，充分发挥我镇一园一区的资源优势大力开展招商引资，一季度签约亿元以上项目4个，在谈项目8个，其中亿元以上项目4个，5000万元项目4个;签约项目中2个已开工建设。脱贫攻坚：紧盯中央巡视反馈问题整改回头看反馈问题及省市县督查检查各类问题整改和贫困户脱贫“两不愁、三保障、一安全”目标，认真开展大排查和夏季攻势，补齐各项“短板”，确保2020年全面打赢脱贫攻坚战。美丽乡村：2019年度美丽乡村建设任务5个，其中省级村2个，市级村1个，县级村2个。按照建设标准要求，突出特色，优化规划编制，整合各类项目资金近1740万元。主要开展综合服务中心建设、道路拓宽改造、群众文化活动广场建设、房前屋后乱象整治、改水改厕、村庄绿化亮化提升、沟塘清淤、景观提升等项目建设。目前各项工程进展顺利，已完成60%以上的工程量，预计6月底基本完工。8月底全部达到省市县验收标准。旱厕改造整改：汲取我省阜阳旱厕改厕问题的经验教训，根据省市县相关通知精神，按照建设要求，结合正常使用、群众满意的标准，我镇对辖区内涉及14个村居的4850户农村改厕户进行全面排查摸底，并对存在问题进行分类梳理，建立台账，逐个整改，对账销号，确保农户能够正常使用。截至目前已基本整改完毕。
各位代表，大道至简，实干为要。为实现全年目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
聚焦常态化疫情防控，统筹推进经济社会发展
经过举国上下艰苦努力，我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，防控工作已从应急状态转为常态化。按照党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，充分发挥村级排查的主导作用，坚持每天逐组逐户滚动排查从境外、武汉及其他疫区返乡人员，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，保障人民群众生命安全和身体健康，推进经济社会发展。
二、聚焦难点短板，坚决打赢脱贫攻坚战
把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚。
一是下大力气补短板。对照中央专项巡视“回头看”和国家考核反馈问题及“不忘初心、牢记使命”主题教育发现问题整改工作，对2019年脱贫攻坚各项考核、评估、检查发现问题举一反三，找准弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、逐项推进落实，确保贫困户饮水安全、医疗全面保障、人居环境良好。。
二是落实政策稳脱贫。全面实施脱贫十大工程，重点开展产业扶贫，落实特色种养业到户项目，做好技术培训和后续服务，确保贫困户产业效益明显、产业补助到位。重点加强贫困户技能培训和就业服务，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力，确保1246个有劳动能力的贫困户都能有效就业、劳有所获。确保脱贫各项政策措施落地见效，确保2020年农村贫困人口全部实现稳定脱贫。
三是优化保障防返贫。对贫困户实行分类管理、监测预警和动态帮扶，切实巩固脱贫成效，坚决防止返贫。对农村特殊困难群众密切关注、动态管理，落实长效保障制度。加大政策兜底保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。研究制定边缘户的帮扶措施，确保边缘户有稳定的收入渠道，持续增收，以防返贫。
二、聚焦增效增绿增收，推进落实乡村振兴战略
大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，促进农业与工业、文化旅游、生态休闲等二三产业融合发展。
大力建设美丽乡村。高质量地抓好美丽乡村建设工作，大力实施“五清一改”三年专项行动，深入推进农村环境“三大革命”，大力发展乡村旅游和休闲农业。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚事，倡导“齐家美以孝，立世贵以和”的良好风尚，推进乡风文明建设。确保2019年度省市县三级美丽乡村顺利通过验收。
夯实农村农业基础。积极争取高标准农田和土地增减挂钩项目，力争完成高标准农田建设2.5万亩;土地增减挂钩1000亩，净增耕地 800亩;进一步改善农业生产条件，积极争取农田水利治理项目，继续实施农村安全饮水工程;推进“四好农村路”建设，力争修建道路80公里。
推动乡村文化振兴。深入挖掘农村传统文化，抓好农村文化“阵地、队伍、活动”建设，推动农村优秀乡土文化繁荣兴盛。完善基层综合文化服务中心建设，建立“文化管理员”+“文化志愿者”模式，优化农村公共文化服务。
三、聚焦创新增效，发展新型实体经济
发展乡村工业经济。立足任桥镇“一区一园”的土地资源优势，围绕做好“无中生有”和“有中生新”两篇大文章，进一步拓展创业空间，充分激发小微企业、返乡人员、大学生、农民等群体创业热情，把任桥打造成全民创业、万众创新的固镇新高地。力争引进1家以上高新技术企业，实现乡村创新型企业零的突破。
加快发展现代服务业。积极推进镇区、老任桥集两个集镇的市场建设，吸引中、小型商贸业、物流企业入驻，以任桥“牛”文化、二郎神庙、任姑的传说等为依托，积极推动乡村旅游项目，落实电子商务扶持政策，依托“互联网+”，综合利用大数据，推动数据开放互联，突出发展电子商务、现代化农业信息化等新业态。
四、聚焦绿色发展，提升生态质量
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。
强化生态系统建设。健全完善镇、村两级河长制、林长制责任体系，加强推进林业增绿增效行动，争创省级森林村庄、加快“三线”绿化提升，大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。
着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率达到90%以上，坚决打好“蓝天保卫战”;全面加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量;加快畜禽养殖粪污资源化利用，确保规模养殖场全部建成并使用治污设施，粪污资源化利用率达到85%以上。
五、聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生
健全社会保障体系。继续实施31项民生工程。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。全面落实全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。
统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件，完善镇、村医疗卫生体系，推行家庭签约服务;深入开展爱国卫生运动，预防和控制重大疾病;培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作。
营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品安全监管，健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。强力推进社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，奋力提升群众幸福感和满意度。
六、聚焦依法行政，加强政府自身建设
依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表议案，积极推进政务公开，及时回应社会关切的热点、难点。
高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。
廉洁从政。坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。
各位代表，潮头登高再击桨，无边胜景在前方。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕，不负韶华，以更加强烈的使命担当、更加务实的工作作风，紧紧团结和依靠全镇人民，同心同德，攻坚克难，不忘初心、继续前进，坚定不移推进全镇经济社会事业高质量发展，为全面建设高特美强新固镇而努力奋斗!
