政 府 工 作 报 告
--2020年5月28日在刘集镇第十四届人民代表大会第六次会议上
刘集镇人民政府镇长 严虔
各位代表，同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2019年以来的工作回顾
2019年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，践行五大发展理念，统筹推进各项工作，经济社会保持稳中向好态势。2019年镇财政收入达7212.9万元，同比增长2.6%;固定资产投资3.13亿元，同比增长4.3%;规模以上工业总产值8.02亿元，同比增长16.06%;招商引资协议投资3.42亿元，同比增长14%;居民人均可支配收入16806元，同比增长8.29%，全镇经济社会事业持续健康发展，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。我们主要做了以下七个方面的工作：
(一)全力实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著
我们坚定不移把打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，大力推进精准扶贫。突出“两不愁三保障”和安全饮水，认真落实“四季攻势”部署，扎实开展五级书记遍访、“五查五清”和脱贫人口“回头看”专项活动等。完成渡口村7个村民组安全饮水提升工程。对46户贫困户进行了危房改造。稳步推进十大工程，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，发放到户项目补助资金56万元，受益375户。办理小额信贷335户，发放贷款金额890万元。完成雨露计划资助106人，发放资金15.9万元。开发扶贫公益岗位277个，村集体光伏电站发电收益52万元。全年95户209人实现脱贫，贫困发生率降为0.01%。
加快产业转型升级，现代农业加速发展
我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，以产业兴旺为重点，全面提升现代农业发展水平。一是积极发展农业生产，全镇土地集中流转达8万亩，全年机械化秸秆粉碎还田和打捆离田20万亩以上，午收夏种和秋收秋种任务全部完成，年水产品总产量、肉类总产量和禽蛋总产量均超过全年目标任务。二是大力培育新型农业经营主体，全镇农业专业合作社达115个、家庭农场62家，总数位列全县第三。三是持续打造特色农业品牌，大力推广顾庄、九湾连片水稻、谷堆湖大棚磨菇、王李名优西瓜和张家湖优质水产，完成金香丝地理标志商标认证，成功申报安徽省级农村电商示范镇。
(三)强抓项目建设工作，发展后劲持续增强
我们坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的落实实施，更注重项目谋划争取。一是全面完成梁桥省级美丽乡村和东楼、渡口县级美丽乡村建设任务，整合了扶贫、林业、“一事一议”以及美丽乡村建设等资金近900万元，对三个村的道路硬化、亮化、绿化、旱厕改造和环境治理等项目进行了改造和提升。二是顺利实施了一批基础设施项目，全年“双基”建设里程达70.6公里，道路扩面延伸49公里;完成了董湖窑厂、九湾窑厂的土地复垦和吕桥、夹河两个村的空心村搬迁;投资3900万元对沟拐、顾庄村等7个村实施例2.5万亩的高标准农田建设;投资350万元对柳赵和新圩进行农田水利治理，投资570万元对渡口美丽乡村进行整村自来水安装，解决人畜饮水困难。三是积极落实重点项目建设，我镇2019年重点项目4个，目前投资1.2亿元的泽昕复膜编织袋项目已开工建设，刘集卫生院扩建、刘集中心小学新建项目、消防站建设项目等重点工程征地工作均已完成，待招标完毕即可推进建设。
(四)加强生态文明建设，镇容村貌持续提升
我们坚持“青山绿水就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展刘集宜居生态。一是持续开展全域环境整治。继续围绕“五清一改”目标任务，结合创建全省文明城市提名城市的契机，扎实开展农村环境“三大革命”，镇村干部齐上阵，划片包干共整治，清理各类垃圾4957吨，绿化美化面积5252㎡，卫生改厕2000户。二是认真落实河(湖)、林长制，全年成片造林797亩，新建农田林网5000亩;常态化开展巡河工作，禁止采砂和非法养殖，并加强水源地保护，全面清理河道垃圾和污染源;加大秸秆离田综合利用，全年秸秆禁烧“零火点”。
(五)努力增进民生福祉，群众幸福感普遍增强
我们坚持把保障和改善民生作为践行以人民为中心的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。一是积极推进文教卫事业发展。高标准建设镇村综合文化服务中心25处、村级文化活动广场20个，持续抓好群众文体活动;强化尊师重教，积极做好教育服务、平安校园建设及控辍保学等工作，为刘集卫生院扩建和刘集中心小学新建项目征地110亩，积极协调化解项目过程难题;切实做好医疗卫生工作，贫困户家庭医生签约全覆盖，发放计生独保费7.16万元、节育奖励费0.35万元、奖扶及扩面费32.5万元、特扶费用6万元，组织355对夫妇参加了免费孕前优生检查，育龄群众满意度不断提高;二是稳步提升社会保障水平。全镇社保参保任务完成100.2% ，新型农村合作医疗参合任务完成100.9%;全年累计发放低保、五保、优抚、孤儿、居家养老、高龄补贴等资金1500万元，全面完成108户的农村危房改造任务。三是持续加强平安刘集建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，全年调处矛盾纠纷23起，调解成功率100%，梳理上报涉黑涉恶线索3条、核查线索7条，全年无重大刑事案件，治安形势进一步好转。四是高度重视安全生产，认真落实安全生产责任制和安全隐患排查整改工作，全年安全生产事故零发生，食品药品安全形势稳定。第四次经济普查工作全面完成，工会、团委、妇联、残联、武装、退役军人服务等工作扎实开展，民宗、统计、档案、科协等工作取得新成绩。
(六)统筹推进联防联控，疫情防控落实到位
自新冠病毒疫情发生以来，刘集镇迅速反应，周密安排，认真贯彻落实中央、省、市和县委、县政府关于疫情防控工作相关部署和会议精神，外防输入、内防反弹。264名镇村干部放弃休假，主动投身于辖区168个防控网格，为全镇打好疫情防控阻击战构筑起了“牢固防线”;全镇40个体温监测值守点全天候开展疫情防控，为人民的生命安全构起“防火墙”;400余名党员干部和志愿者组建25支疫情防控宣传队，积极开展形式多样的防控宣传，有效引导群众科学防范，为群众的生命安全撑起“保护伞”。截止目前，全镇没有发生一例新冠肺炎确诊病例和疑似病例，为全面复工复产复学提供了有力保障。
(七)全面加强政府自身建设，服务水平有效提升
一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，人大代表建议办结率100%、满意率100%;加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息1512条，办理市长热线、网民留言317条。二是强化效能建设。坚持干部包片包村机制，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，认真做好巡察整改，扎实开展“新时代、新担当”大讨论活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息转作风、纠“四风”。三是坚持清廉治政。严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，贯彻落实中央八项规定和省市县委有关实施细则精神，严格控制“三公”经费，降低行政成本，持之以恒纠正“四风”，强化纪律规矩教育引导。
各位代表，以上成绩的取得是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与刘集镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：经济总量不大，业态不够丰富，距离高质量发展的要求还有较大差距;可用财力单薄，村集体经济不强;发展空间制约明显，基础设施建设还不够完善;服务环境仍需优化，少数干部担当意识有待提升，政府职能转变任重道远等等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托!
二、今后重点工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作意义重大、使命艰巨。
今后工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实中央、省市县决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
主要目标是：财政收入完成6922万元，固定资产投资完成投资4.5亿元，工业总产值10亿元，农村居民人均可支配收入增长10%。
围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：
(一)巩固扶贫成效，决战脱贫攻坚
认真落实好中央专项巡视“回头看”和国家考核反馈问题及“不忘初心、牢记使命”主题教育发现问题整改工作。对2019年脱贫攻坚各项考核、评估、检查发现问题举一反三，及时采取有效措施，确保整改落实到位。全面实施脱贫攻坚十大工程，重点开展产业扶贫，落实特色种养业到户项目，做好技术培训和后续服务，确保贫困户产业效益明显、产业补助到位。重点加强贫困户技能培训和就业服务，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力。重点推进消费扶贫，政府搭台、企业带动、机关单位和帮扶责任人踊跃参与，对贫困户农产品实行公益采购、定向采购、助销采购。
(二)狠抓项目投资，增强发展动能
一是积极推动项目落实。鼎力支持固蚌高速公路刘集段建设，确保项目如期建成通车。积极配合刘集卫生院扩建、刘集中心校、幼儿园新建和刘集消防站建设项目推进。二是积极开展招商引资。继续加大招商引资力度，认真排查招商信息，通过外出招商、以商招商等方式开展招商。扎实开展“四送一服”，切实做好企业服务。加强招商平台建设。不断完善园区道路、管网、电力。整合项目资金、土地资源新建标准化厂房，全力推进镇全民创业园百亩核心区建设。三是积极谋划项目。根据我镇发展实际，积极争取谋划项目投资。
(三)加强环境治理，提升镇村品质
一是树立维护好固镇东大门形象。继续加强镇中心区基础设施建设和日常管理，巩固乡镇政府所在地建设成果。精心打造美丽乡村，年内完成2个省级美丽中心村、1个县级美丽中心村建设，确保顺利达标验收。二是扎实推进农村改厕工作。保质保量完成2020年1100户改厕任务，持续推进2017、2018、2019年度整改验收工作。三是坚定不移走生态优先、绿色发展道路。落实好林长制、河长制、湖长制。落实好年度植树造林任务，加强对已植林木的管护。“零容忍”查处各类环境违法行为。落实好张家湖河湖养殖污染治理，长年做好秸秆禁烧工作，加大秸秆离田综合利用，确保全年秸秆禁烧“零火点”。
(四)加强农村基础，推动乡村振兴
一是稳步推进“一块田”工作进程。继续鼓励支持有条件的村组开展小块并大块。二是大力培育新型农业经营主体，精心扶持农村电商经营主体，发展壮大刘集电商一条街。三是大力开展水利兴修和田间水利配套设施建设。建设高标准农田45000亩，落实怀洪新河低洼地治理项目，开展通浍沟全面治理。四是大力实施安全饮水工程，确保实现年内安全饮水全覆盖。五是继续推进农村四好农村路、扶贫道路建设等，年内全面解决薄弱村组通行问题。
(五)倾力社会建设，增进民生福祉
一是扩大农村居民养老保险和医保参保覆盖面，提升退役军人管理服务水平，抓好残联和民政等救济救助工作，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平。二是落实好新冠肺炎疫情防控各项措施机制，推进疫情防控常态化制度化。大力开展乡风文明建设，号召党员干部带头，树新风、除陋习，开展移风易俗。规范现有7个公墓的管理和维护，规划新建8个村级公益性公墓，坚决防止违规“住宅式”墓地反弹。三是持续推进扫黑除恶专项斗争，形成全民参与，共同监控防范的良好氛围。严厉打击各类违法犯罪活动，对重大节假日、重大活动、重要敏感时期、重点人员强化开展意识形态风险隐患排查。严格落实安全生产责任制，持续抓好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，确保我镇社会治理形势持续稳定。
三、全面加强政府自身建设
各位代表、同志们!党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力做出重大部署，对政府自身建设提出明确要求，我们将在镇党委的坚强领导下，讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)强化政治意识，提高践行初心能力。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央和省市县委重大决策部署，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。
(二)强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。对不作为、乱作为、慢作为行为依规依纪严肃处理，以勇敢的责任担当意识和良好的执行落实能力取信于民。
(三)强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，把调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。
(四)强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央“八项规定”精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。
各位代表、同志们!实干赢得未来、奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，敢字为先、干字当头，担当作为、奋力争先，为建设文明富强、和谐美丽的新刘集而努力奋斗!
