政府工作报告
——2020年5月31日在连城镇第十三届人民代表大会第六次会议上
连城镇人民政府镇长 陈雷
各位代表：
现在，我代表连城镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
今年以来工作回顾
今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，连城镇政府紧密团结和依靠全镇人民，万众一心抗疫情、一心一意谋发展、齐心协力抓建设，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，按照年初制定的工作目标任务，扎实有力推进各项工作，截至到5月底，财政收入实现4534万元，规模以上工业企业产值完成4.2817亿元，固定资产投资完成3.3068亿元，新增入库项目1个，主要经济指标均超额完成序时进度，继续保持全镇经济平稳健康运行。
(一)全力打好疫情防控“阻击战”
一是织密织牢组织网。迅速成立镇疫情防控指挥部和工作领导小组，下设11个工作组，将全镇划为70个网格，镇村干部全部下沉到防控一线，同时广泛发动志愿者，建立健全镇、村、组、户四级联防联控工作体系，把防控责任层层落实到部门、具体到个人。召开疫情防控指挥部会议27次，及时传达部署疫情防控工作，确保工作有力、有序、有效。
二是织密织牢排查网。在各路口设立卡点19个，镇村干部和党员志愿者24小时在岗值守，对进入我镇车辆和人员进行全覆盖检查100%登记，对体温异常者实施临时隔离、留验，严防疫情输入。对照公安、交通、通讯运营商等大数据，网格化入户排查入境人员，对排查出的重点对象逐一建立台账，严格落实“三保一”、“四保一”进行管控。截至目前共排查出重点区域返乡人员218人，其中37人实行了集中隔离观察，181人实行了居家隔离观察;各类密切接触者102人，其中14人实行了集中隔离观察，88人实行了居家隔离观察，现除境外返乡1人在异地隔离外，其余均已解除隔离观察，无感染病例发生。
三是织密织牢联控网。根据疫情防控工作需要，关闭门店679家。对陆续开放的大型超市、理发、母婴、快递、银行等27家营业场所，安排专门人员进行全天候监管与值守，加强对复工复产企业的巡查监管力度，确保落实单双号出行和佩戴口罩、消杀、测温、安康码使用等措施。在疫情防控常态化后，继续严控流动包桌、红白宴席，最大程度防止疫情反弹。
四是织密织牢保障网。划拨专项资金用于开展疫情防控工作，组织人员积极外出采购口罩、测温仪、酒精、消毒液等疫情防控物资，由镇疫情防控指挥部集中统一调度，优先满足医务人员、一线工作人员的需求。帮助镇内开放的4家超市落实疫情防控措施和协调物资供应，保障群众生活需求。
五是织密织牢宣传网。通过党员流动宣传队、宣传车、广播、微信群、户外标语横幅等形式，深入宣传防控知识，形成全社会主动参与、群防群控格局。
六是织密织牢督查网。成立2个督查小组，围绕卡点值守情况、卫生医疗机构防控、市场管控等关键环节开展督查，确保疫情防控工作有力有序有效开展，实现了零感染、零确诊。
(二)全力推动项目建设
聚焦精准招商，抓好工业经济。牢固树立“县经济开发区是连城镇最大招商引资项目”的理念，突出重点、精准发力，主动“走出去”、诚恳“请进来”。目前已完成2个招商引资项目签约，分别为安徽国川生物质能有限公司的固化小型秸秆成塑项目，总投资1.1亿元;蚌埠市伟力食品有限公司的年屠宰1100万只鸡项目，总投资1.25亿元。
聚焦项目为王，服务园区建设。按照“以项目为王、以项目带动、以项目说话”的要求，积极融入园区建设，重点聚焦生物基制造基地建设，全方位保障项目入驻。一是做好征迁工作。工作中做到明责任、明标准、明节点、明奖惩，顺利完成了楼底居委会370亩的征迁任务;二是保障施工环境。充分发挥乡村“五老”和包组村干部的优势，开展纠纷调解，同时镇里专门成立一支队伍维护施工环境，做到“人跟项目走、问题全解决”，确保所有项目均顺利实施。
(三)全力打好“三大攻坚战”
聚焦脱贫攻坚，巩固脱贫成效。一是抓好整改落实。按照省、市、县关于全力做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年考核反馈问题整改工作要求，共梳理出镇级问题32个，制定整改措施88条。其中中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题梳理13个;2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题梳理15条;镇党委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题4条。按照边梳理问题、边制定整改措施、边整改问题的工作思路，目前问题已基本整改结束，正在对相关佐证材料进行收集。同时按照市、县安排，对全镇557户贫困户及14户边缘户开展大排查，已完成331户的排查工作。二是抓好政策落实。紧盯“一过线两不愁三保障”及饮水安全的核心指标，确保帮扶政策落实到位。产业扶贫方面：第一批、第二批及湖羊养殖产业共奖补136户次，发放补贴合计343780元。第三批产业奖补预计申报135户86900元;就业扶贫方面：全镇享受政策建档立卡户中共有425名人就业，较去年368人增长15.48%，其中公益岗位就业151人，做到了“贫困群众愿就业尽就业”;金融扶贫方面：新申报小额扶贫信贷2户8万元，今年需还贷款的206户712万元，目前已还款86户415万，6月份需还款的已制定还款计划;教育扶贫方面：疫情期间共帮助11户贫困学生解决线上教育实际困难，目前全镇101名适龄的义务教育阶段贫困学生均已返校复课;消费扶贫方面：疫情防控期间帮助贫困户销售鸭子700余羽、鸡蛋10000余个、玉米2700余斤等，保障了贫困户收入;住房保障方面：贫困户住房存在问题已完成全面摸排，需小修小补的正在进行施工;饮水安全方面，全镇244户未通自来水贫困户4月份已完成管网铺设工作，现已逐步实现通水。
聚焦污染防治，守护碧水蓝天。一是扎实做好秸秆禁烧工作，打赢蓝天保卫战。严格落实农作物秸秆“全年全域禁烧”的战略部署，今年午季禁烧已开始，实行禁烧工作风险保证金制度，建立健全禁烧防控网络。建立“到村、到组、到地块”的秸秆禁烧防控网络体系，加大宣传和机械调配力度，积极倡导收割与耕种同步进行。二是扎实做好河长制工作，打好碧水保卫战。一方面常态化开展巡查，进一步加强对辖区水域的日常巡查监管，完善镇村两级河长制度，做好日常巡察工作，记好巡查台账，对发现的问题及时限期整改，确保水清岸绿;另一方面突出重点整治，对王庵沟、斜大沟、团结沟存在的水污染问题进行了专项整治。三是扎实做好污染治理，推进净土保卫战。积极推进生产方式和消费方式绿色化，加快整治农村面源污染和生活污染。一是建立健全环境保护网格化管理，做好日常巡查的考核长效机制，促使环保工作常态化。二是高度重视垃圾治理工作，加强对田园保洁公司的考核监督，确保“户收、村集、公司运”的模式有效运转。三是加大改厕工作力度，对2017-2019年改厕3370户全面开展问题摸排整改，拆除旱厕846处，2020年300户改厕任务已开工147户。四是开展畜禽污染专项整治。加强禁养区内关闭搬迁养殖场的巡查，防止反弹。五是落实林长制工作，2020年度450亩的成片造林、7000亩的新建农田林网建设任务全面完成。“五小园”建设正在推进。六是高度重视农村人居环境整治工作，把它放在和脱贫攻坚同等重要的位置，通过人居环境整治的推进来促进脱贫质量的提升。美丽乡村建设加快推进，市级美丽乡村澥河村主体建设已完成，省级美丽乡村殷陆村主体建设已完成90%。
——聚焦风险防范，构建长效机制。强化政府债务管理，从严控制新增债务。着力防范金融风险，对全镇范围内涉及小额贷款、抵押、融资、高利贷等金融从业行为进行全面摸排，严厉打击非法集资、非法放贷等行为，确保金融秩序稳定，目前没有发生金融领域不稳定事件。
(四)全力推进各项社会事业
聚焦维护稳定，保护群众利益。一是大力开展平安建设(综治)工作。狠抓基础建设，积极推进新形势下治安防控体系，全镇12个村(居)“天眼护家园”项目和综治中心规范化运行;大力开展普法教育，强化治安防范，无重案要案发生，无重大责任事故;大力推进网络化管理，认真做好矛盾纠纷排查调处，今年已排查矛盾纠纷110起，调处成功99起，调处成功率90%。扎实开展扫黑除恶专项斗争工作，建立常态化机制。二是确保安全生产工作落到实处。结合疫情防控工作需要，今年共对辖区三合一场所、商业综合体、有限空间、危化品、烟花爆竹、宗教活动场所、敬老院、企业、餐饮单位、学校及周边等开展检查26次，检查单位162家，排查出各类隐患132项，完成整改132项，整改率100%;开展扶贫车间专项检查，发现各类隐患12处，下发整改通知书2份，完成整改12处，举办扶贫车间安全生产培训4场;取缔无证液化气经营户11户，扣留非法运输危险化学品车辆1辆，扣留过期改造液化气瓶31只;督促整改使用“环保油”餐饮单位12家，未发生安全生产事故。
聚焦民生福祉，提升幸福指数。一是严格落实各项惠民政策，抓好农业“三项补贴”工作，新农保实现全覆盖。全镇2020年度新农保已参保人数18083人，完成全年任务103.33%。二是充分利用村级公益事业财政奖补政策解决农村公益事业建设难的问题，今年已申报奖补项目16个。其中村庄亮化建设2个，绿化建设1个，污水管网建设2个，环卫设施1个，道路建设3个，文体设施1个，受益人口44820人，申请拨付财政奖补资金229.9万元。
(五)全力加强自身建设
一是聚焦职能转变，不断加强自身建设。全面推进法治政府建设，培养“一专多能”干部，提升管理水平，提升服务群众能力，大力弘扬习总书记提出的“蒙古马、老西藏、钉钉子”三种精神，提高办事效率，为百姓解难题，办实事，以务实作风、踏实作为展现连城干部良好形象。
二是认真贯彻执行中央和省市县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，深入开展不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。
三是加强农村集体“三资”管理，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体经济管理体制和运行机制。
各位代表，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、各位代表和社会各界的关心与支持，得益于全体镇村干部和全镇人民的共同努力。特别是年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，镇党委、政府严密组织，迅速应对，投入到这场没有硝烟的战斗中。全镇党员干部坚守一线，日夜奋战;广大志愿者积极参与联防联控;社会各界慷慨解囊、捐款捐物，有力有序推进各项疫情防控工作，奏响了齐心协力、共克时艰、双线作战的奋进壮歌。当前，疫情防控进入常态化，经济社会形势趋于稳定。在此，我谨代表连城镇政府，向出席今天会议的各位代表、同志们，向全镇广大党员、干部和群众，向所有关心、支持连城镇建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，工业支撑不强，现代农业发展不足，实体经济困难较多，离高质量发展要求差距很大;脱贫攻坚成效巩固压力较大，污染防治任务艰巨，乡村振兴刚刚起步，影响社会稳定的突出矛盾依然存在;政府治理体系和治理能力现代化建设任重道远，少数干部担当精神不足、执行能力不强，难以适应新时代发展要求。对此，我们将找准问题、抓实举措、切实解决。
2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，做好全年工作意义重大、使命艰巨。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实中央、省市县决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为全面建设新时代“高特美强”新固镇做出更大的贡献。
全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现财政总收入10%的增长目标，完成8661万元的目标任务。规模以上工业产值达到10亿元，固定资产投资不少于6.5亿元，净增规模以上工业企业1家，新增限上企业1家，完成招商引资任务，主要经济指标在全县保持先进行列。产业结构进一步优化，人民群众幸福指数不断提高。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
(一)坚定信心科学防治、推进疫情防控常态化
一是坚持“思想不松、机制不变、队伍不散、措施不减”，严格落实属地管理责任，加强对企业履行主体责任的监督力度，多方联动、形成合力，打好常态化疫情防控战争。
二是坚持动态排查，严格落实网格化管理，做到及时发现、快速处置、精准管控。
三是按照常态化疫情防控要求，全面落实常态化防控各项措施。加大督查调度力度，推动各项措施落地见效。
(二)决胜小康强基固本、坚决打好三大攻坚战
脱贫攻坚决胜收官。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、指示批示精神和省、市县脱贫攻坚工作部署，持续深化中央脱贫攻坚“回头看”专项巡视反馈意见整改，不断加强扶贫领域作风建设，按照“扶贫措施只多不少，扶贫力量只强不弱”的原则，围绕“两不愁三保障一安全”核心指标，全力做好2020年脱贫攻坚工作。突出基础设施建设、基本公共服务补短板，产业扶贫、就业扶贫强支撑，智、志双扶可持续，确保顺利通过国家普查，用一鼓作气攻城拔寨的精神坚决打赢脱贫攻坚战。
污染防治常抓不懈。坚决守住生态保护红线，抓好环保督察反馈问题整改;利用“环境保护网格化”实现农村人居环境整治和垃圾治理工作管理常态化;加快治理农村面源污染，加大力度治理重点区域，保护饮用水源地的饮水安全;全面落实林长制和河长制工作;加强畜禽污染专项整治力度，坚决防止河湖围网和河障反弹;加快实施农村改厕工作，确保高质量完成年度300户目标任务;严格落实农作物秸秆“全年全域禁烧”目标要求，打赢蓝天保卫战，夺取农村环境整治“三大革命”的最后胜利。
防范风险警钟长鸣。坚持“稳”字当头，把金融风险防控放在更加突出位置，严格贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全、政治安全和社会稳定。时刻保持“与风险赛跑”的忧患意识，时刻绷紧防范化解重大风险这根弦，强化宣传预防和警示教育，提升宣传引导能力，加大机构监管力度，推动金融服务经济社会发展，提升监管服务能力，压实各方责任，做到守土有责，牢牢守住不发生系统性风险底线，筑牢金融安全的“防火墙”。
(三)加快推进乡村振兴，做优做强高质量发展
提升经济发展质量。充分发挥企业主体作用，壮大工业主导产业，支持民营经济发展，培育现代农业龙头企业，增强平台支撑能力。进一步优化营商环境，坚持招商引资突出地位不动摇。认真落实领导联系服务企业制度，常态化推进“四送一服”，帮助困难企业解困转型，大力支持企业技改创新、品牌建设。加大税源培植，拓展总部经济，确保税收稳定增长。挖掘对土地收入、资产经营性收入等非税收入的潜力，提高财税征管质量。
加快发展现代农业。积极落实国家粮食安全战略，突出抓好粮食生产，建设高标准农田;坚持因地制宜，大力发展绿色生态农业、乡村旅游和电商经济，提高群众收入;继续抓好农村集体产权制度改革。以培育农村产业发展带头人为抓手，培养新型农民，打造农村人才队伍;深入推进土地流转，加快培育家庭农场、合作社等新型农业经营主体;建好用好禹庙扶贫车间和澥河蔬菜大棚，巩固提升产业扶贫基地建设成果并壮大规模实力，促进产业、带动就业。强化农产品质量监督，确保农产品质量安全。
聚力提升城乡品位。坚持整合资源，聚焦创新举措，提升镇村功能品味。确保澥河村市级美丽乡村中心村和殷陆村省级美丽乡村中心村建设顺利竣工并通过验收。继续加大人居环境整治力度，把环境整治向边延伸，营造宜居环境，建设和谐家园。提升镇、村新时代文明实践所(站)建设水平，深入开展各类主题实践专题宣传，大力弘扬精神文明建设新风，加强红白事监管，巩固移风易俗成果;在2019年“创城”成功的基础上，扎实做好创建国家公共文化服务示范区工作，努力营造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新格局。
(四)全力改善民生福祉，切实增强群众幸福感
加快完善民生保障。全面完成年度33项民生工程任务。把稳定和扩大就业放在更加突出位置。用好创业担保贷款政策，促进创业带动就业。加强欠薪综合治理，依法保障农民工工资兑现。深入实施全民参保计划，提高养老服务质量。保障残疾人、老人、妇女、未成年人合法权益。优化防灾减灾体系。完善社会救助体系，落实各项优抚安置政策。
全面加强社会治理。加强社会治安综合治理，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，建设平安连城，提高群众安全感满意度。深入推进“七五”普法。加强安全生产和食品药品安全监管力度。严格落实安全生产责任制。压实信访维稳工作主体责任，保持社会大局稳定。
统筹发展社会事业。全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，统筹好疫情防控和经济社会发展，稳妥有序做好复学复课工作。促进义务教育优质均衡发展。积极发展农村文化事业。做好第七次全国人口普查工作。做好退役军人服务管理。提高宗教工作法治化水平，维护宗教领域和谐稳定。建设完善消防设施，加强消防安全管理。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。全面做好民族宗教、档案、统计、气象、工商、供电、交通、老龄、防震减灾、节能减排等工作。
全面加强政府自身建设
新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将在镇党委的坚强领导下，讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁，努力建设人民满意的服务型政府。
一是加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育成果，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央和省市县委重大决策部署，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。
二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。依法定期向镇人大报告工作，主动听取社会各界的意见建议，做好建议、提案的收集和办理工作。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。
三是强化责任担当。自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保决策部署件件有着落，事事有回音。进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的工作氛围。
四是推进廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，严格落实经济责任审计监督制度，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
各位代表，时代赋予重任，群众寄予厚望，奋斗赢得未来，实干成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，扎实苦干，砥砺奋进，为如期打赢脱贫攻坚战，谱写全面建成小康社会连城篇章而努力奋斗!
