2020年4月30日在双忠庙镇第十八届人民代表大会第五次会议上
冯建兵
各位代表：
现在，我代表双忠庙镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心，牢记使命，扎实开展“新时代新担当”大讨论，紧紧围绕镇十八届人大三次、四次会议确定的目标任务，把握发展新机遇，顺应群众新期盼，以脱贫攻坚和农村环境整治为重点，组织动员全镇力量，迎难而上，团结奋斗，全镇经济社会健康发展。全镇现有规上企业5家，限上企业1家;全年新增各类企业72家，其中引进总部经济企业2家，新增农业合作组织18家，新增个体工商户240家;完成财政收入1857万元，占任务的102.5%;固定资产投资5.1亿元，占总任务的102%;全镇居民人均可支配收入1.72万元。全县年度目标综合考核连续4年获优秀等次，新时代美好双忠庙建设向前迈出坚实步伐。
2019年，我们主要做了以下工作：
(一)抓项目，调结构，经济保持稳定增长
项目带动持续发力。镇党委政府坚持解放思想，不断强化工业兴镇、外向带动的战略共识，始终把招商引资和项目建设作为推动镇域经济发展的主要抓手。围绕年度建设目标，及早谋划，责任到人，及时跟进，狠抓落实。积极走出去、请进来，加强对外宣传推介与交流合作，努力引进县外资金、技术和人才，借力发展。镇主要领导专程外出招商12次，通过本地在外成功人士的媒介，先后拜访相关企业40多家，在镇接待客商30多批次。同时，党政班子成员深入开展“四送一服”，倾力打造“四最”营商环境，狠抓项目前期、开工、续建各阶段跟进服务，项目建设呈现良好发展态势。润湖稻蟹种养、聚忠珍珠养殖、宏广塑胶建成投产，新希望六和、明盛商砼、鹏都建材、辣椒种植深加工及仓储、徽合农业、亮路农副产品加工物流等一批落地项目正在加紧建设。
农业结构更加优化。孙湖村新增“一块田”面积4100亩，完成工矿用地复垦223亩。通过土地规模流转，以润湖农业等为代表，发展稻渔综合种养面积超过5000亩，发展辣椒、瓜篓、大棚瓜菜、草莓等高效作物4000多亩。优质稻面积进一步扩大，小麦水稻等主要农作物普遍获得丰收。受非洲猪瘟影响，生猪存出栏减量较大，肉牛和家禽饲养量大幅增加。重新对天井湖水面测绘、确权，依法收回水面3000多亩，发包国有和村集体水面1.7万亩，通过公司化运作，大水面生态流放，实现了经济社会生态效益有机统一。
(二)保民生，促和谐，各项社会事业协调进步
保障和改善民生是党和政府的初心使命，是我们一切工作的出发点和落脚点。通过积极争取，2019年一大批基础设施建设和环境整治项目落地我镇，农村人居环境整治“三大革命”加速推进，全镇人居环境日益改善。农村户用厕所改造全面推开，率先采用三瓮式化粪池，当年改造1203座，为全县改厕工作提供2次观摩现场。白墩、柳湖、荣渡、訾湖、三周等美丽乡村建设项目，主体内容基本完成，新建文化广场5个，污水处理厂5个，桥梁6座，安装路灯120盏，硬化道路5000平方米，沟塘清淤3.15万立方米，栽植树木7608棵。完成农村四好公路拓面延伸42公里。完成“一事一议”财政奖补项目9个，铺设水泥路2673米，架设太阳能路灯214盏。新建荣渡、三周、大杨3个村卫生室，维修柳湖、訾湖2个村卫生室，均投入使用。訾湖自来水厂由镇政府全面接管运营良好，总投资4000万元的孙湖地表水厂项目和镇建成区管网改造项目进展顺利，预计6月底前可实现全面供水。
生态环境建设保护力度持续加强。新增成片造林772亩，完成徐明高速、104国道林带改造提升和沱湖林带断档补建，完成双杨双孙路全程绿化。创成省级森林村庄1个、市级绿化特色村1个、市级长寿树示范村1个。“散乱污”企业全面关闭。黑臭水体基本得到治理。沿河(湖)非法围堰养殖、畜禽养殖、芡实种植和船只庵棚全面清理。秸秆禁烧继续保持全年全域零火点。
完成19个村集体经济组织成员身份界定，成立股份合作社。全面完成村集体“三资”专项清查，追回村集体资金70余万元，资产200余万元，土地水面等资源近3000余亩。14项惠农补贴资金及时足额发放。社会保障动态调整规范有序。农村居民养老保险缴费率达96.93%，保障低保人口1236户2470人，发放低保补助金967.5209万元、残疾补贴148.1136万元、实施医疗、临时救助40.2510元。人口和计生服务质量持续提高，奖特扶政策全面落实，年度考核全县第四。兵役登记和民兵训练有序开展，民兵整组和征兵任务高质量完成，获“全县征兵工作先进单位”称号。组建退役军人管理服务站，积极落实拥军优属各项政策，双拥工作更加富有成效，积极争创双拥工作先进单位。
(三)出重拳，治标本，平安建设成效显著
扫黑除恶专项斗争强力开展。“以李晓虎、李军为首的恶势力犯罪集团”及其“保护伞”被一举铲除，打财断血取得新进展，李小虎等人违规建设的4栋16490平方米小产权房被依法拆除。“丁持久”“刘井胜”等严重扰乱社会秩序的乱势力受到严惩。提振了社会信心，群众安全感和对政法机关满意度大幅提升，获得“全县扫黑除恶先进单位”荣誉称号。同时，完善领导接访、干部下访、重点对象包保等信访维稳工作机制，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，引导群众有序信访，及时办理热线回复，解决群众合理诉求，大量矛盾得到妥善化解，被授予“蚌埠市平安乡镇”“全县综合治理先进单位”。安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求得到严格落实，全镇未发生一起安全生产责任事故，荣获“全县安全生产先进单位”，全县食品安全工作综合考评优秀等次。
(四)重整改，强弱项，脱贫攻坚再获佳绩
2019年99户262人实现高质量脱贫，省年中督查、市际交叉互查、省第三方评估做到问题零反馈，贫困户信息展牌、扶贫队长信息牌等创新方式在全市推广，全县年度考评位列“好”等次，乡镇排名第一。一年来，镇党委政府全面贯彻上级党委政府脱贫攻坚决策部署，紧盯年度脱贫目标，健全包保工作机制，强化举措，精准施策，以“两不愁、三保障和饮水安全”为重点，扎实开展“四季攻势”和“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。对照中央专项巡视反馈问题26条，省市县督查暗访发现问题34条，集中力量，两次逐村开展拉网式大排查、排雷式大整改，存在问题全部整改到位，确保了扶贫决策务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。
深入推进脱贫攻坚“十大工程”，以产业扶贫为主导，因村因户制宜，通过资金和技术扶持，发展特色产业，增加贫困户收入，为贫困户585户贫困户共计申报特色种养项目资金173.3487万元，帮助20户办理扶贫小额信贷68万元。今年全镇已种植泰国艳红辣椒2200亩，其中贫困户282户720亩，预计农户见到效益后会逐年增加可达上万亩，结合柳湖村辣椒深加工仓储扶贫项目建设，力争打造成以地域为单位、农户为基础的农业产业化发展模式的种植、加工、仓储和销售基地。推行村企合作，壮大村集体经济，柳湖、三周、訾湖、荣渡每村20万元入股资金取得较好收益。压实行业部门帮扶主体责任，教育、卫生、社保、民政、残联、农技等部门人员主动入村入户开展政策和技术服务。先后3次邀请专家到镇、到户开展慢性病和残疾等级鉴定。对贫困人口新农合、新农保实行全员政府代缴。对1432户建档立卡贫困户住房质量进行了全覆盖鉴定，完成4类人群危房改造87户(其中，重建58户，修缮29户)，安排安居工程77户(其中，重建46户，修缮31户)，轻微修缮75户。
(五)严规矩，常教育，政府自身建设不断加强
严格落实全面从严治党治政要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“新时代新担当”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全镇党员干部使命担当意识进一步增强，履职尽责能力进一步提高。切实推进基层组织标准化建设，及时调整充实村级班子，村级政权得到巩固和加强。调整镇效能办，强化对镇村干部的日常管理，完善《村“两委”干部绩效考核办法》和《镇机关内部管理制度》，村干部全员绩效管理更加严格规范。定时召开党政联席会议，传达上级会议文件精神，研究推动重点工作，列出任务清单、责任清单、完成时限，实行对账销号，行政效率得到明显提高。严格执行中央八项规定，常态化开展警示教育，严肃查处违纪违法行为，营建干部清正、政府清廉、政治清明的生态环境。规范及时公开政务村务，认真办理代表议案建议，及时办理回复县长市长省长热线，自觉接受社会监督。密切与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，主动听取社会各界人士的意见建议，法治政府、效能政府建设迈上新台阶。
各位代表，渐行渐远的2019年，我们一路拼搏，一路收获，经济文化和社会各项事业欣欣向荣，千年古镇---双忠庙镇正焕发蓬勃生机。以上成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是各位代表依法监督、鼎力支持的结果，是全镇人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表双忠庙镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与双忠庙镇改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然全镇经济已承受和度过转型阵痛期，但整体仍处在爬坡升级、转型发展的攻坚阶段，还面临很多困难和挑战。主要表现在：一是经济增长动力不足，仍然缺乏优势产业支撑和大项目牵引;二是脱贫攻坚仍存在用力不平衡、指导不到位、产业扶贫基础不牢、村级集体经济发展力量薄弱等问题;三是镇村干部中仍然存在少数人担当精神不够、服务意识不强，工作落实不力的现象。对此，我们一定会直面问题与挑战，恪尽职守，担当作为，竭尽全力做好各项工作，绝不辜负全镇人民的期待!
二、2020年工作安排
2020年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新冠肺炎疫情，1月24日，安徽省启动重大公共突发卫生事件一级响应，我镇随即高标准、严要求落实疫情防控工作，在全镇人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。目前全镇范围内未发现确诊病例，各行各业有序复工，群众生产生活逐步回归常态。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就没有翻不过的山，就没有迈不过的坎。
2020年又是值得期待的一年。为克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，国家正在采取积极的货币政策和财政政策，加大民生领域投入，拉动内需。我镇经济对外依存度不强，如果我们能够抢抓政策机遇，加快基础设施和公共服务设施建设，加快传统产业转型升级，努力保障民生，仍有条件实现经济社会的高质量、可持续发展。
2020年既是完成“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会的收官之年，也是“十四五”的谋篇之年。做好政府工作，必须认真贯彻落实各级党委决策部署要求，准确把握危中之机，全面打赢两场战役，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
2020年工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓发展新机遇，培育发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。主要经济预期目标：财政收入突破2000万元，社会固定资产投资超过5亿元，城乡居民人均可支配收入达到18000元，规上工业增加值和社会消费品零售均增长10%以上，新增规上企业1家以上，新增限上企业1家以上，建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。
为全面完成今年的各项目标任务，全力保障推进乡村振兴，我们要着力抓好以下五个方面的工作：
(一)强化产业引领，激发发展新活力。以辣椒种植深加工项目为重点，全力推进种植业结构优化，大力培育新型农业经营主体，加快发展现代农业。加大镇南工业园区基础设施建设，打造招商引资新平台。准确把握和灵活运用国家对重点镇的利好政策，围绕机械电子、纺织服装、绿色食品、休闲农业等主导产业项目，开展精准招商、产业链招商、以商引商，积极争取在谈项目---福建味博调味品、麦琪面包糠、台州笨笨家族体育用品等项目早日落地。坚持“招外”与“扶内”并举，在广泛开展招商引资的同时，及时掌握在镇企业生产运营和建设情况，实实在在帮助企业解决难题。继续做好对新希望六和、徽合、润湖、明盛、鹏都、亮路等落地企业跟踪服务。加强银企对接，支持现有企业加大技改投入，提高创新发展能力。着力抓实建强基层党组织，继续扶持壮大村级集体经济项目发展，全力保障柳湖村集体经营性收入冲破50万元大关，培育单滩村稻虾综合养殖项目做大做强，扶持单滩、訾湖、前李、岳庙4个村集体经济收入超过10万元，全面消除集体经济5万元以下薄弱村，实现各村集体经济迈向新台阶。
(二)推进项目建设，培强镇域新优势。坚持把项目建设作为加快经济社会发展的主要载体，继续实行领导包保项目协调推进机制。以訾湖、西尤、聂圩、单滩等省市级美丽乡村项目建设为重点，推进全镇农村居民人居环境进一步改善。加快规划实施总投资2000万元的沱湖——天井湖连通工程项目和总面积达35000亩的孙湖阮圩片、大杨荣渡片高标准农田治理项目，加速建设32公里四好农村路拓面延伸项目，全力保障9个新建、4个改扩建村卫生室财政项目资金于7月底前顺利完工，改善农村生产生活和就医条件。密切配合相关部门做好蚌五泗高速、蚌埠北高速、合青高铁、国道344等项目征迁补偿和施工环境保障工作。
(三)完善扶贫机制，决胜脱贫攻坚。深入推进脱贫攻坚三年行动，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实施好到村到户产业和基础设施项目，实行扶贫对象动态管理，完善边缘户及脱贫监测户动态监测预警和帮扶机制，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，抓好整改，补齐短板。全面启动脱贫攻坚普查工作，高标准完成未脱贫37户112人脱贫任务，确保1415户3880人建档立卡贫困户实现稳定脱贫不返贫，注重非贫困户各项政策落实，兑现小康路上“一个不落”的庄严承诺。
(四)改善社会民生，促进镇村新变化。把握上级投资导向和重点，紧扣农村基础设施和公共设施薄弱环节、农业科技和民生保障等领域，谋划储备一批项目，积极争取上级政策和资金支持。完成陈胡、白墩土地增减挂和土地复垦项目，落实民政、残联、教育等社会救助工作，加大助残、助孤、助学、助困力度。继续实施好城乡居民医保、养老保险和银龄安康工作，确保各项惠民政策落到实处。继续打响环境治理“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，创新做实“林长制”“河(湖)长制”，启动创建省级森林城镇工作和沱湖—天井湖水系连通工程，常态化开展河湖治理和散乱污企业治理。严格落实秸秆禁烧包保责任，提高秸秆综合利用率，依法严厉打击焚烧秸秆行为，确保全域全年零火点。继续一体化推进村庄环境整治“三大革命”，要在保证工程质量的前提下，加快农村户用厕所改造全覆盖，全镇力争完成3000户，全面改善农村人居环境。继续推进文旅、教体、卫健、群团等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数不断提升。
(五)严抓社会管理，构建平安新局面。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，创建平安家庭达97%以上，营造安居乐业的社会治安环境。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，建立完善打击黑恶乱势力的体制机制。认真履行“属地管理、分级负责”工作职责，充分发挥司法所、派出所和法庭的职能作用，构建“统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控”的大综治、大调解格局。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，妥善解决群众合理诉求。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，落实双拥共建举措。继续做好安全生产和食品安全工作，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，切实保障人民群众生命财产安全，全力维护社会和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
各位代表、同志们!党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化做出重大部署，对政府自身建设提出明确要求，我们将在镇党委的坚强领导下，讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)强化政治意识，提高践行初心能力。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央和省市县委重大决策部署，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。
(二)强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣县委县政府和镇党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要，以勇敢的责任担当意识和良好的执行落实能力服务于民。
(三)强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，把调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。
(四)强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央“八项规定”精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。
(五)锻造优良作风，彰显政府新气象。以基层党组织标准化建设为抓手，进一步完善规章制度和硬件设施。深入推进“两学一做”和“不忘初心，牢记使命”主题教育学习教育常态化制度化，提升党员干部整体素质，引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。认真贯彻落实各级政府廉政建设会议精神，始终保持惩治腐败的高压态势，巩固廉政建设成果。强化基层组织保障，落实村干部待遇，改善村级办公条件，切实解决村干部后顾之忧。及时调整充实村级班子，保证有人干事、想干事、能干事、干成事。
各位代表!继往开来创佳绩，砥砺前行谱新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕，不负韶华，以更加强烈的使命担当、更加务实的工作作风，紧紧团结和依靠全镇人民，同心同德，攻坚克难，不忘初心、继续前进，坚定不移推进全镇经济社会事业高质量发展，为把我镇早日建成皖北城乡融合发展示范镇而努力奋斗!
