—2020年4月30日在五河县申集镇第十五届人民代表大会第六次会议上
五河县申集镇人民政府镇长 程 磊
各位代表：
现在，我代表申集镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2019年以来工作回顾
2019年以来，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照县委、县政府坚持“四轮驱动”、守住“四个底线”、实现“四个目标”的总体部署，攻坚克难，真抓实干，经济社会持续健康发展。2019年完成财政收入1394万元，增长32.3%;完成固定资产投资1.3亿元，增长2.6%。2020年一季度，完成财政收入467.3万元，规模以上工业企业累计实现产值1.8亿元，完成固定资产投资1.6亿元，为完成全年目标任务打下坚实基础。
(一)以项目建设为支撑，经济发展持续向好
项目建设有序推进。一是美丽乡村建设进展顺利。2018年省级美丽乡村中心村南欧村、市级美丽乡村中心村张村村建设顺利通过省、市验收;2019年省级美丽乡村中心村乔张村、市级美丽乡村中心村大路村、彭集村建设已基本完工;二是基础设施和公共服务设施项目加快实施。申集村、台李村、大董村、大路村、莫圩村等5个村2万亩高标准农田建设项目、高庙村8000亩农田水利最后一公里项目及乔张村安全饮水管网建设项目已基本完工，即将投入使用;大路村、大董村和南乔村新建村卫生室已建成投入使用;三是重点产业项目取得实效。总投资1.5亿元的新希望乔张24000头育肥场项目，工程建设进展顺利，预计5月底完工;总投资1亿元的新希望申集饲料厂项目，利用原甄集窑厂地块，拟建设10000m²标准化厂房及配套设施，建成后，可实现年生产24万吨饲料，年产值约5亿元，项目用地及地面附着物补偿协议均已签订，正在办理土地审批手续。盛堂稻渔综合种养项目一期建设已完成，是我县唯一一家幼蟹繁育基地。
招商引资实现新突破。围绕纺织服装、绿色食品、机械电子三大主导产业，多次前往北京、江苏、上海等地开展招商引资，成功引进总投资5000万元的欣达纺织项目、总投资5000万元的华超新材料项目、总投资500万元的腾辉机电项目，目前均已正式投产;年经济发展贡献不低于1200万元的零浩网络总部经济项目成功签约。在2019年全县招商引资考核中排名第二，连续两年被评为“招商引资先进单位”。
民营经济稳步发展。通过发展特色产业，推进全民创业，加快民营经济发展。全镇各类民营企业共150户，其中工业企业已达63户;全口径营业额实现5560万元，占全镇社会总产值35%，其中工业突破2430万元;从业人员达到1253人;年增加值实现1090万元，其中工业企业实现725万元;全年实现利润总额3580万元;劳动者报酬实现2000万元。
(二)大力推进农业产业化，夯实农业基础
现代农业稳步发展。着力优化农业产业结构，提升农业规模化生产水平，积极推进“一户一块田”改革，加大农业龙头企业和新型经济主体的培育，促进第三产业发展。全年粮食总产量4.5万吨。新增新型农业经营主体29家。申报省、市、县级示范农民专业合作社、家庭农场5家。全镇稻渔综合种养扩大至4000亩，水禽养殖9.8万只，肉羊、肉牛出栏4300头，生猪出栏500头。大力推进小麦“一喷三防”赤霉病防治，2020年一季度防治16万亩次。
河长制林长制落实较好。镇村两级河长25名，开展定期不定期巡查900余次，及时发现问题并整改到位。2020年春季造林1002亩，镇村林长深入栽植一线，严把栽植质量，切实落实林权，促进林业健康发展。
(三)聚力脱贫攻坚，民生福祉持续改善
扶贫措施更加精准。扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，着力解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，为691名贫困学生发放教育扶贫资金94.2万元，为2568名贫困人口报销健康扶贫资金650余万元，完成危房改造和安居工程84户，轻微维修100户，发放建造维修资金161.5万元;投入资金10万元，解决121户贫困户饮水安全问题，实现了农村贫困人口饮水安全全覆盖。投入扶贫资金1962.3万元，实施脱贫攻坚项目53个，取得良好扶贫效益。深入开展“转作风、补短板、解难题、提质量”专项走访调研，开办扶贫课堂53班次。完善贫困人口综合医保、家庭医生签约服务。坚持扶贫和扶志相结合，激发贫困人口内生动力，实现年度217人稳定脱贫。在2019年全县脱贫攻坚考核中排名第四，进一步奠定了决战决胜脱贫攻坚战的基础。
民生工作持续加强。大力实施民生工程，加快推进“四好农村路”建设，完成了27.8公里扩面延伸工程，投资170万元对1.5公里老路实施维修改造，进一步提升全镇农村道路的通行条件。申报“一事一议”项目6个，新建排水管道350米，铺设水泥路650米，安装路灯162盏。落实城乡居民医保并轨运行。稳步推进养老保险、医疗保险和“银龄安康行动”，全镇各险种参保人数8.3万人次，全面完成社会保险征缴任务。累计发放低保、五保、医疗救助、困难残疾人生活补贴等补助资金1039.6万元。扎实开展社会救助综合改革试点，村级大病救助基金试点扩面至11个行政村。低保和残疾人补助标准稳步提高，特困失能人员集中养护机制不断完善。
各项事业繁荣发展。教育事业发展持续向好，教育质量年末统考获学区组第三，校容校貌及校园周边环境不断优化。充分挖掘弘扬具有浓郁地方特色的农民文艺节目，开展大型文体活动8次，2019年春会文艺汇演被评为安徽省“最美乡村春晚”，是五河县唯一获此殊荣单位;新建综合文化服务中心已投入使用，为群众业余文化生活提供优良场所，提高了群众的幸福指数。积极兑现计生政策，累计发放奖特扶等各类补助资金79.62万元，为226对夫妇进行孕前优生免费健康体检，提高优生优育水平。国防教育、国防动员深入开展，退役军人服务管理得到进一步加强。全民科学素质持续提升。民族宗教、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人等事业实现新进步。
(四)实施乡村振兴战略，镇村面貌不断改善
扎实开展农村人居环境整治。全镇清理沟塘298条，清理农业生产废弃物4462.3吨，清理废旧广告牌2569个，清理无功能建筑物面积6874平方米，完成687户户用卫生厕所改造。完善了“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”的农村垃圾治理运行体系。通过多措并举，综合施策，全镇农村人居环境得到明显改观，群众生活满意度显著提高。
全面加强自然资源和规划管理。2018年土地增减挂第一、二批次(八一化工用地)共计636亩，房屋拆迁、土地复垦进度已完成95%。加大自然资源执法监察力度，开展巡查89次，发现问题4起，处置4起，规范审批农民自建房35宗。
持续改善生态环境。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成果，认真做好省、市、县环保督察反馈问题整改工作，关停非法搅拌站4家，责令整改5家单位经整改后全部通过验收。充分发挥美丽乡村的辐射带动作用，积极开展村庄内生活垃圾处理、畜禽养殖废弃物资源化利用等，镇村环境得到明显改善。实施大气污染综合防治，全面落实“五控”措施，实现秸秆禁烧“零火点”。实施水污染综合防治，拆除南沱河和沱湖南叉围网1.1万米，网箱47个，破拆住家船23只，清除沿湖搭建简易房18处，清理芡实、菹草4000余亩，水污染问题得到有效控制，全镇区域内自然环境和空气质量明显改善。
(五)基层治理不断提升，社会环境和谐稳定
社会治理取得积极成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，核查涉黑涉恶线索7条。建立完善预防和化解社会矛盾有效机制，调处矛盾纠纷36起，调解成功率100%。依法维护信访秩序，妥善处理各类信访事项42件，信访形势持续平稳向好。扎实开展群众安全感满意度“双提升”工作，收集群众反映问题159个，均得到妥善解决，在2019年全县群众安全感满意度“双提升”第三方测评中排名第二。分步实施“雪亮工程”，推进“天网工程”四期项目建设，新增监控49路，建成校园一键式报警系统。2019年度全县平安建设(综治工作)年终考核排名位列前五。扎实开展“七五”普法和法律援助工作。全镇无重大安全事故和特大刑事案件发生，累计开展安全检查15次，专项检查4次，排查整改隐患13个，整改率100%，安全生产责任制得到全面落实。
新冠肺炎疫情得到有效防控。严格落实疫情防控措施，重点防控时期全镇实行封闭式管理，设立镇防控点3个，村防控点17个，镇村干部、医务人员、党员、社会志愿者等1350余人投入一线防疫斗争，有效切断传播途径。创新工作方法，实行“十户一联”措施，细化网格单元，全镇形成了联防联控无死角、群防群治全覆盖格局。广大党员群众自发成立防疫宣传队、重点人员帮联队、防控卡点劝返队，为全面打赢疫情防控的人民战争总体战、阻击战提供坚强支持。及时为绍峰电器、梁国米业等4家重点企业提供防控物资，促进企业迅速复工复产。
(六)聚焦政府建设，服务效能全面优化
推进政务改革。加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化，人民群众和经营主体的满意度大幅提升。
强化自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展“新时代新担当”大讨论活动，不断提高行政效能。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，推深做实“三个以案”警示教育，营造风清气正的政治生态。
各位代表，2019年以来，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，展现出了昂扬向上的好势头。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持申集发展的各届人士、各级领导表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：农业产业化水平不高，农村人居环境质量尚未得到根本性改变;村集体经济发展缓慢，集体可支配收入有限，难以满足社会发展和民生需要。我们一定采取有力有效措施加以改进和解决，决不辜负全镇人民的期待与重托!
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将按照县十三届党代会四次会议的决策部署，抢抓历史机遇，勇于担当实干，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，保持经济社会平稳健康发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写申集新时代追赶超越新篇章。
(一)扎实做好疫情防控，有序推进经济社会发展
强化重点人员管理，加强对在境外人员和湖北人员摸排，严格落实境外返乡人员管控措施，杜绝输入性传染。加强重点场所、重点区域防控，全面落实学校疫情应急防控预案，坚决杜绝在校学生疫情的发生。持续加强对超市、农贸市场、饭店等公共场所管理，人员出入实行健康码绿码通行，杜绝聚集性传染。在疫情防控常态化条件下推进全面复工复产，解决企业发展难题，加大政策落实力度，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做到两手抓、两手都要硬。
(二)巩固扶贫成效，决战决胜脱贫攻坚
强化精准攻坚，注重脱贫实效，以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年国家脱贫攻坚成效考核第三方评估反馈问题及省委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、扶贫资金项目、包村帮扶等重点工作，补齐补强短板弱项，全方位巩固脱贫攻坚成效。探索贫困人口稳定增收致富长效机制体制建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。以精细、务实的工作作风，决战决胜脱贫攻坚，如期实现全面小康。
(三)加强招商引资，推进重点项目建设
着力抓好招商引资。充分发挥水资源优势，围绕现代农业主导产业发展方向，引进一批特色种养殖及农产品深加工项目。进一步优化发展环境，提高服务质量，帮助企业经营者和工商户协调解决生产经营过程中的实际困难。积极对接总投资5000万元的恒创立体车库项目和总投资1000万元的上海筱湘机械加工项目，争取早日签约落户。
扎实推进项目建设。持续做好新希望乔张24000头育肥场项目和新希望申集饲料厂项目服务工作，妥善解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保早日建成投产。序时推进申集村、台李村等5个村2万亩高标准农田项目及高庙村8000亩农田水利最后一公里项目。加快推进张村村、泗河村1.5万亩高标准农田项目及南欧村、马集村、乔张村等3个村1.6万亩农田水利最后一公里项目。实施马集村、乔张村、张村村、泗河村、莫圩村、甄集村等6个村卫生室建设和南乔村村部改扩建项目。大力推进18.3公里“四好农村路”建设。做好水泥路、排水管道和路灯等社会公益事业项目建设。有序推进黄李村太阳能路灯、光伏发电和村卫生医疗点建设项目。全面完成2018年度各批次土地增减挂钩项目。
(四)全力保障改善民生，助推社会事业发展
突出民生保障。强力推进民生工程。高质量办好镇人大代表票决的民生实事项目。大力实施文化惠民工程，提升新建综合文化服务中心服务功能。继续做好退役军人和农村危房改造政策落实工作。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金。严格落实各项惠民政策。抓好就业保障，创造良好的创业就业环境。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。
统筹发展社会事业。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。组织实施好民生工程。进一步落实计划生育“村为主”工作机制，提高计划生育服务水平。继续抓好统战、民族宗教、武装、老干部、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建、文化、教育、食品药品监管等工作。
推进社会治理创新。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，既要在深挖根治上见成效，又要在长效常治上下功夫，确保取得全面胜利。严密防范和严厉打击各类违法犯罪，扎实开展平安家庭创建和群众安全感满意度“双提升”工作，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，加快推进“平安申集”建设。加强各领域安全监管，抓好应急管理、防汛抗旱、防震减灾等工作，推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设。
(五)强化生态文明建设，引领百姓康居和谐
开展生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。继续开展环境突出问题大排查大整治，实现镇村环境整体提升。做好秸秆禁烧和综合利用工作，严格落实管控措施，确保实现全年“零火点”目标。严格落实河湖长制，加强对河湖岸线巡查力度。
推进美丽乡村建设。持续推进2019年省级美丽乡村中心村乔张村和市级美丽乡村中心村大路村、彭集村建设，确保顺利通过验收。扎实做好2020年省级美丽乡村中心村马集村、大董村和市级美丽乡村中心村泗河村建设，积极调动群众广泛参与，提升村庄环境管理规范化水平。
加强农村人居环境整治。全面推进农村垃圾治理，进一步完善环卫基础设施建设，健全监督考核机制，提升管理质量和水平;全面完成县下达的户用卫生厕所改造任务;扎实开展“五清一改”村庄清洁和村庄规划建设提升行动，完善村规民约，确保村容村貌取得阶段性明显改善，基本达到农村环境干净整洁有序。
(六)加强自身建设，打造群众满意政府
坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。
坚持务实担当。完善岗位目标责任制、重点项目分工包保制、重要工作限时办结制等，大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效。坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。
坚持廉政尽责。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不正之风。从严治政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。
各位代表!路虽远行则将至;事虽难干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，实干担当，奋勇争先，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代申集发展美好新局面而努力奋斗!
