政府工作报告
——2020年4月29日在小溪镇第十八届人民代表大会第六次会议上
小溪镇人民政府镇长聂恒吉
各位代表：
现在，我代表小溪镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、恪守初心使命，各项工作取得新成效
2019年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话和重要指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“生态立镇、产业兴镇、工业强镇”的工作目标，守初心、担使命，在经济发展、乡村振兴、社会和谐、民生保障、疫情防控和政府自身建设等方面勇于担当、攻坚克难，各项工作取得了显著成效。
一年多来，我们主要做了以下工作：
(一)抓项目优服务，镇域经济发展更快
1.经济实力稳步增长。2019年完成财政收入1178万元，完成年度预算的102%;2020年第一季度完成财政收入120万元。2019完成固定资产投资5.1亿元，超额完成县下达的目标任务;2020年第一季度完成固定资产投资5000万元。实现社会消费品零售总额5113万元;农村常住居民人均可支配收入元16386元。
2.招商引资成果显著。2019至今主要领导多次外出招商，取得丰硕成果。一是已开工项目7个。分别为：投资1亿元的刁师傅生物科技有限公司已生产、投资5000万元的安徽鑫汇碳业有限公司已开工建设、投资1.2亿元的巨辰鞋业已开工建设、投资1600万元的大器新型建材有限公司厂房钢结构已建成、投资5000万元的安徽省硕昂木材加工有限公司主体结构已建成、投资1600万元的五河县水润新型建材有限公司主体结构已建成、五河县缪影财税服务有限公司已纳税。二是已签约项目2个，总投资1.8亿元。其中蚌埠汇达建筑材料有限公司正在做环评、安徽电力股份有限公司淮南田家庵发电厂项目正在做环评。三是重点再谈项目11个。主要是纺织类、机械加工类、食品类。2019年我镇招商引资考核位居全县第六名。
3.服务企业保障有力。投资98万元征地28亩建设牟庄创业园二期，并配套污水处理设施，优化企业发展环境;常态化开展“四送一服”工作，及时为镇区10家工业企业解决生产经营中遇到的各种困难。防疫期间免费为镇区21家复工企业提供医用口罩3000余只、一次性手套500余个以及酒精和消毒液100余斤，并监督指导做好防疫工作;加快兑现疫情期间小微企业房租减免优惠政策，累计为镇区9家小微企业减免租金9.6万元。
(二)抓重点强建设，乡村振兴基础更牢
1.农村改革稳步推进。启动并完成11个村农村集体产权制度改革;大力实施“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革，各村参改率100%。完成“一户一块田”1396亩。
2.村集体经济显著增强。科学使用上级“培强”“扶优”“消薄”配套资金，霍庄与康爱生物、蒋庄与上营、赵庄与利锋五金合作发展，每年增加村集体收入2.4至4万元;扎实开展清产核资工作，2019年发包村集体水库、土地共增加集体收入45.5万元;全面落实好新希望六和股份有限公司生猪产业项目，流转土地880.9亩，预计年增加村集体收入25万元。2019年蒋庄村实现村集体收入超过50万元，实现经济强村目标。
3.镇村面貌焕然一新。一是开展农村人居环境整治。结合精神文明创建，对村主干道、镇区农贸市场、街道摊点进行全面整治，对道路车辆停放进行规范，开展农村垃圾治理，督促五河县劲旅环卫公司及时捡拾和清运垃圾，做到垃圾清理不过夜。在全镇11个村大力开展“五清一改”村庄清洁行动，累计共清理废旧广告牌1200余个;清理沟塘78条、清理农业生产废弃物4500余吨、规范畜禽养殖2000余户、拆除乱搭乱建379户、清理无功能建筑物约6600余平米、拆除旱厕1500余个、整改祭祀用塑料花2000余处。在全县率先完成卫生保洁费收取工作，累计收取卫生保洁费637859元。在2019年县第一轮考核中位居第三名。二加快推进农村户改厕。2019年完成759户无害化卫生厕所改造，全部通过县环境整治办验收。2020年我镇将以三瓮式改厕模式为主，目前已完成145户。三是大力实施美丽乡村建设。高标准完成省级美丽乡村藕塘村和市级美丽乡村张巷村的建设任务，其中藕塘村获全市十佳美丽乡村荣誉称号，全县排名第一。两个村累计开展沟塘清淤27800m³、新建道路6378m²;改造卫生厕所119户、新建公厕3座。景观工程、亮化工程、排水工程已经完成。通过实施美丽乡村，有效的改善了生产生活条件，农户的幸福感、获得感明显提升。2020年蒋庄和张巷两村已获批省级美丽乡村建设村。
4.重点项目推进有效。花园湖行蓄洪区搬迁工作进展顺利，共涉及4个行政村124户368人，目前已签协议119户。新希望六和五河县年产200万头生猪一体化项目正在稳步推进，完成霍庄地块流转880.9亩;小霍庄拆迁2852.72平米;累计迁坟136座。完成淮干工程土地复垦2400亩;完成S313取土区征地及涉及香庙村征地任务;完成风力发电项目。
(三)抓攻坚除隐患，社会治理环境更好
1.脱贫攻坚成效显著。认真贯彻落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，着力解决好“两不愁三保障一安全”突出问题，圆满完成2019年40户94人脱贫年度目标任务，我镇666户1591人建档立卡贫困人口全部实现脱贫。认真做好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改，全面落实各项扶贫帮扶政策，已累计为550名学生享受教育资助政策，为36户贫困学生解决疫情期间上网课问题;为120名贫困户办理慢性病卡，为80人办理残疾证;贫困户享受“351”和“180”政策共计662人，累积补偿资金355.26万元;完成贫困户危房改造8户、安居工程21户、轻微修缮57户。认真开展四类重点人群危房改造“回头看”工作，已完成对全部414户的摸排工作，发现问题户3户。开发公益性岗位吸纳建档立卡贫困劳动者就业108人，其中2020年开发公益性岗位就业58人，累计介绍82名贫困户到企业务工;举办脱贫技能培训班，共计培训43人;完成三批特色种养业的申报工作，涉及274户，补助金额85.75万元，其中2020年1-4月份申报34户，总金额10.47万元。
2.生态环保稳中向好。健全“林长制”体系建设，不断扩大植树造林面积，2019-2020年累计完成造林1550亩，其中2019年植树600亩，苗木成活率达95%以上;2019年投入10万元用于加强对松毛虫幼虫和美国白蛾的药物防治工作;认真开展全镇水域散乱污企业排查和整治，已关停散乱污企业1家，停产整改1家，清理家庭作坊式散乱污违法企业3家。对镇区内大水面违规养殖户进行全面摸排清理，累计完成清理水库畜禽养殖户5户。建成张巷、藕塘和赵庄村3处污水处理设施，日污水处理量达120吨;小溪村村和硖石村2处污水处理设施正在建设。加大秸秆禁烧巡查力度，采用人防和技防相结合的方式，发现火情及时处置。2019年至今实现秸秆禁烧零火点。
3.综治维稳成效显著。实行党政领导开门接访和信访案件包保责任制，着力解决信访热点、难点和遗留问题。2019年至今排查调处矛盾纠纷95起，成功调处94起，调解成功率达98.9%。截止目前无进京赴省非访事件发生。开展打更巡逻，切实提高群众的安全感和满意度。大力做好扫黑除恶工作，加强宣传、营造氛围，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。2019年共摸排扫黑除恶线索5条，核查交办线索1条;推进“1+6+N”安全生产专项检查行动，做好农村集体聚餐备案指导，落实四员职责，有序开展夏季消防防控。截至目前，全镇未发生重大责任事故。加强国土矿山和违建巡查，发现并查处违法盗采矿山行为5起，移交扫黑除恶线索2起，发现并整改违建11家。2019年综治工作和食品安全工作都获得先进乡镇。
(四)强投入惠民生，人民福祉保障更多
一是累计申报“一事一议”财政奖补项目20个，项目总投资335.93万元，申请财政奖补资金294.75万元。其中2019年项目10个，总投资205.93万元，财政奖补资金164.75万元。二是完成2019年四好农村路扩面延伸道路26条，总长度11.16公里、总投资1004.6万元。2020年已上报并开始实施“四好农村路”扩面延伸工程10户以上农村道路扩面延伸13.79公里，总投资860万元;三是投入31.5万元维修病险水库8座，投入7.5万元维修养护小型水毁桥涵闸工程10处;四是完成新农合缴1358.34万元，共涉及57842人次，其中2020年收缴715.13万元，涉及群众28605人，参合率95%;五是落实各项民政惠民政策。2019年至今救助冬春期间受灾群众1632户2672人，发放资金46万元，其中2020年救助892户1346人，发放救助资金31万元;低保补贴336.98万元、五保户供养经费247.62万元、孤儿基本生活费27.53万元、居家养老补贴34.69万元、残疾人护理补贴42.4万元;全镇11个村实行村级大病救助全覆盖，共救助256人，发放救助资金32.36万元;六是为2019年39名精神残疾人发放药补，为20名重度肢体残疾赠送轮椅，帮助10户重度残疾申请无障改造,2020年惠残政策补助资金已申请。七是卫健工作落实有效。2019年新增奖扶55人发放资金26160元，发放国家奖扶121人资金119520元、扩面奖扶114人资金110160元，特殊救助4人资金21600元。新建藕塘村卫生室，完成蒋庄村卫生室改造工程。
(五)防输入控流动，疫情防控力度更强
严管返五人员。重点加强对从湖北武汉和境外返五人员的摸排。截至目前，共摸排外地返五人员187人，其中湖北返乡人员63人，境外返五人员3人，全部按要求居家或到县定点隔离点隔离观察14天，并对境外返五人员做核酸检测;安排专人24小时监督居家隔离人员，并发动周围邻居一起监管，发现有外出走动及时举报。
镇村管控有力。在全镇11个行政村设立路口卡点21处，安排村两委、村民组长和党员志愿者每天24小时值班，除必要的疫情防控和就医需要外其他车辆一律禁止出入;设置统一村民出入证，每户每两天派1名成员外出采购必要的生活物资。规范婚丧嫁娶等集体聚餐活动，约谈大厨30余人次，劝阻集体聚餐40户475桌;动员广大党员志愿者开展村级宣传巡逻，对群众不戴口罩聚集聊天、聚众赌博的及时劝阻散开，不听劝阻管理的报警处理，已累计出警60余次。
强化公共场所防控。成立镇村工作组持续开展对超市、农贸市场、银行、医院、理发店和政务服务大厅的监管，联合市场所按照“七个一律和五个到位”进行管理，强化大厅服务管理，监督落实测体温、消毒和登记等防疫措施，严禁出现拥挤和不戴口罩现象，对放松要求的，约谈相关责任人。
严格发热病患管理。设立镇卫生院、村卫生室发热咨询台，对有发热、咳嗽、感冒、乏力等呼吸道疾病症状者停止输液，并联系救护车转送至县三家发热门诊实行CT检查和核酸检测。截至目前上报预检分诊发热人数141人，无感染病例发生。
帮助企业复工复产。指导企业做好疫情防控工作，免费为镇区21家复工企业赠送口罩、酒精、消毒液等防疫物资;认真开展企业用工需求摸排，义务运送有务工意愿的群众到企业参观洽谈，累计发放全县55家重点企业招工需求表1800余份，摸排有就业意愿群众260人次，达成就业意向160人，签订合同76人;落实省、市、县应对新冠肺炎疫情支持中小微企业持续发展的房租减免政策。
推广使用“安康码”。做好企业、群众尤其是外出务工人员“安康码”的登记注册和扫码出入工作。截止目前全镇共有26840人注册“安康码”，累计有125224人次通过扫描“安康码”出入检查卡点。
(六)练内功树形象，履职服务水平更高
强化班子自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府履职能力水平不断提高。聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动和“三个以案”警示教育，扎实推进专项整治和集中治理，解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事。
狠抓效能作风建设。每周晨会常态化开展效能学习和提醒，做到“无事必提醒，有事必警示”;持续加强对镇机关和村两委工作人员的效能监督工作，不定期对干部职工上下班考勤、在岗在位和履职尽责情况开展督查和警示约谈。2019年度共计督查35次，其中效能通报24次。2020年疫情防控期间重点针对卡点人员值守、公共场所防控纪律履行及镇区企业疫情防控和复工复产情况开展督查，已开展效能督查38次，其中因工作力度不够约谈9次，共20人次;因不遵守疫情防控卡点纪律，警示约谈批评教育2次3人，另外因防疫政策宣传不到位约谈村主要负责人1次1人。
严控“三公”经费支出。2019年我镇三公经费累计22.1万元，比去年同期减少了0.2万元，同比下降0.8%，其中：公务招待费同比下降0.8%，公车运行费用同比下降0.9%，2020年“三公经费”预算19.41万元，同比下降12.71%。第一季度我镇三公经费同比下降95.7%。
全面落实信息公开。认真落实政府信息公开工作主体责任，打造阳光政府。围绕群众较为关心关注的政府预算、经费支出、扶贫资金使用、涉农补贴以及低保、五保等资金发放工作，主动公开政府信息1164条，其中主动公开财务预决算、财政专项经费管理使用和“三公”经费信息522条，主动公开重点领域信息375条。
及时回应民众诉求。始终牢记“为民服务”的工作理念，针对群众反映的各类问题及时回应，限时办结。2019年至今累计收到群众反映的各类问题诉求243件，2020前4个月共收到问题诉求71件，集中反映供水、道路和环保等方面的问题，已全部解决并及时回复，回复满意率99%。
此外，精神文明创建、基层卫生服务体系建设、基层文教活动、残联等工作全面发展。双拥和人民武装工作成绩显著，2019年完成两次12户重点优抚对象慰问工作，对全镇10户重点观察户及时走访;完成兵役登记167人，向部队输送兵源10人，其中大学生及以上学历8人。
各位代表，这一年多来小溪镇取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与小溪镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾这一年多工作，虽然我镇取得了一些成绩但同时也暴露出一些突出问题，主要表现为：镇域经济基础较为薄弱，招商引资项目质量不高;现代农业发展较慢;农村人居环境仍需进一步改善。此外，少数镇村干部担当意识不足，缺乏进取精神和创新意识，工作只求过得去。对此，我们将高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
二、践行责任担当，谱写美丽小溪建设新篇章
2020年是十三五规划和全面建成小康社会的收官之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委县政府“生态立县、绿色崛起”发展战略，紧紧围绕“生态立镇、产业兴镇、工业强镇”的工作目标，努力打造五个产业集聚地，实现税收再上新台阶。带领全镇广大干群实干苦干加油干，全力推进各项工作有效落实，确保完成年度目标任务。
为此，我们将着重做好以下六个方面工作：
(一)在疫情防控工作上聚焦发力
充分发挥网格员的职能作用，重点加强对从境外、湖北、武汉、黑龙江及哈尔滨等高风险地区返五人员的监控和摸排力度，坚决落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的“四早”制度;继续加大发热病患防控力度，及时送至县发热门诊进行核酸检测，第一时间做好密切接触者的调查、隔离和观察工作，及时消除传播风险;认真做好对复工企业和复课学校防疫工作的指导监督和防疫物资支持力度，不定期对企业、学校和重点区域防疫工作进行监督检查，坚决避免聚集性疫情发生，确保生产生活和教学秩序有序进行。
(二)在脱贫攻坚工作上聚焦发力
深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面检视前期各项工作，找准短板、理清弱项、精准施策，按照逐村逐户逐人逐项要求，聚焦“一超线、两不愁三保障、一安全”这条主线，做好各级问题反馈整改落实和巩固提升工作;实施脱贫质量巩固提升工程，继续落实好各项扶贫帮扶政策，加强对12户边缘户的监测管理，防止边缘户致贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入实施“四带一自”产业扶贫，积极引导我镇农民合作社和能人大户带动贫困户发展特色产业，变“输血”为“造血”，激发贫困人口内生动力，确保贫困人口长期稳定高质量脱贫。
(三)在镇域经济做大做强上聚焦发力
持续夯实工业基础。以实施工业攻坚年为契机，聚焦县委县政府三大主导产业政策导向，认真梳理摸排招商引资资源和线索，加大招商引资工作力度，结合我镇产业和资源优势，大力宣传我县招商引资优惠政策，努力打造五个产业集聚地：一是发挥梦达机械、宏宝机械和五峰工贸带动作用打造机械制造集聚地;二是发挥天明门业、万林木业、源友包装、百枫木业、沃登木业和硕昂木材等骨干企业技术优势形成配套、关联产业，打造木制品加工集聚地;三是依托刁师傅生物科技、云顶食品、馋神食品等骨干企业打造绿色食品加工集聚地;四是发挥巨辰鞋服和诚成服装带动作用打造鞋服加工集聚地;五是以打造大巩山生态景观、民歌《摘石榴》、“严氏墓”、美丽镇村建设等品牌为中心，打造生态文化旅游集聚地。贯彻落实“项目定了干，一切手续我来办;项目开了工，一切服务我跟踪;项目投了产，一切困难我来管”的服务理念，不断向“工业强镇”目标迈进。
大力发展现代农业。强化新希望六和股份有限公司年产200万头生猪一体化项目在小溪镇的带头示范作用，通过引进现代农业发展项目和龙头企业的带动示范，形成集聚效应，逐步建立小溪镇现代农业发展体系，推动我镇现代农业快速发展。
不断提高投资成效。加强和县直相关部门的沟通交流，帮助安徽电力股份淮南田家庵发电厂项目、蚌埠汇达建筑材料等已签约项目尽快完善手续和审批程序，多批快批、能干早干;深入开展“四送一服”专项行动，细化实化新希望六和、安徽鑫汇碳业、巨辰鞋业等已开工重点项目开工问题与需求清单，对账销号，打通“最后一公里”;强化对项目工作的调度力度，落实好重点项目“周调度、月推进”工作机制,确保项目推进有力度、建设有成效。
(四)在实施乡村振兴战略上聚焦发力
保持粮食产量稳定。加大小麦“三防一治”工作，确保粮食安全;加强现代农业基础设施建设，大力实施好8000亩高标准农田整治项目，认真做好水库塘坝和桥涵闸渠的损毁修复工作;以农业产业化为统领，积极培育新型农民经营主体，提升农业发展水平。
大力发展集体经济。按照“一村一产业一车间”设想，大力发展村级产业项目，积极引导在外成功企业家回乡发展，争创“一村一品”;认真开展农村“三资”清理整合，将闲置土地、房屋等资源发包和出租，盘活农村闲置资源和资产，增加村集体收入。
补齐镇村基础短板。加快实施农村人居环境整治三年行动，对照“五清一改”和月整治清单，持续开展农村人居环境整治，着力抓好赵庄村人居环境整治重点示范村和藕塘村人居环境整治示范村的验收工作。进一步健全农村垃圾治理监督考核机制，加强农村垃圾治理。完成小溪和硖石村污水处理设施建设，进一步提升农村污水处理能力。建立健全改厕长效管护机制，完成2020年无害化卫生厕所改造任务。加快美丽乡村建设，高标准完成蒋庄和张巷省级美丽乡村建设，打造宜居环境。加强村庄基础设施建设，建成“一事一议”财政奖补项目10个、“四好农村路”扩面延伸13.79公里，目前硖石村文化广场“一事一议”项目已建成，“四好农村路”扩面延伸工程已开工。加快行蓄洪区征迁工作进度。
深化农村综合改革。继续深化农村集体产权制度改革，以推行股份合作制改革为重点，大力推进“三变”改革，提高农村各类资源要素的配置和利用效率;继续深化农村土地制度改革，进一步理顺土地所有权，稳定承包权、激活经营权，发展农业规模经营。
(五)在社会和谐稳定上聚焦发力
全力保障改善民生。大力实施好33项省级民工程，不断满足人民日益增长的美好生活的需要;进一步加大在饮水、就业、大病救助、村卫生室建设和文体场所建设等方面投入和管理，提升为民服务水平;持续做好对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、五保户等特殊群体的关爱服务。
加强生态环境保护。进一步树牢习主席“两山论”理念，持续加大对“散乱污”企业和畜禽粪污治理工作力度，深化“河长制”建设，守护好小溪的碧水;加强固体废物排查治理的网格化管理，守护好小溪的净土;持续深入开展全年大气污染防治，加强秸秆禁烧工作宣传和巡察力度，落实好“一岗双责”，保护好小溪的蓝天白云，坚决打赢污染防治攻坚战。
深化社会治理体系。加强平安乡镇建设，推进社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，着重事前摸排调节，做好人民群众安全感和满意度“双提升”工作;纵深推进扫黑除恶专项斗争，维护社会稳定;严格落实食品安全机关规定，提升食品安全保障水平;牢固树立安全发展理念，全面压紧压实安全生产责任，党政同责、一岗双责、履职尽责，筑牢安全生产防线。
(六)在政府自身建设上聚焦发力
深化从严执纪。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实中央八项规定精神，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违纪违法行为，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。
提升服务水平。突出问题导向，强化责任意识，始终把为民办实事作为首要任务，始终保持求真务实、清正廉洁的工作作风，以高质量办理“市长热线”和常态化开展“四送一服”工作为抓手，深入群众、深入农村、深入企业，了解社情民意、企业急难愁盼，完善政策举措，解决实际问题，提升群众和社会满意度。
强化实干担当。树立正确的业绩观和用人导向，建立好容错、纠错和防错机制，鼓励广大镇村干部在干事创业面前敢于负责、勇于担当、善于作为。坚持严管与厚爱、激励与约束并重,积极为广大镇村干部营造良好的工作氛围，保护广大干部干事创业的积极性。大胆启用年轻干部担当重任，对于贪图安逸、拈轻怕重、不敢担当的镇村干部将及时约谈提醒，不断强化实干苦干加油干的工作作风。
各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难;大路小路，只要迈开步子就有路。2020年的冲锋号已经吹响，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为如期打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会而努力奋斗!
