—2020年4月30日在朱顶镇第十八届人民代表大会第六次会议上
朱顶镇人民政府镇长 安庆杰
各位代表：
现在，我代表朱顶镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、真抓实干创实绩，2019年工作取得新成绩
2019年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实五大发展理念，坚定不移推进乡村振兴战略，保持了经济较好较快发展和社会和谐稳定，较好地完成了十八届人大五次会议确定的目标任务。2019年全年共完成财政总收入2945万元(含区域总部经济收入1912万元)，其中：税收收入2076.5万元，非税收入868.5万元;完成一般预算收入2357万元，同比上年增加462万元，增长24.3%。全镇固定资产投资顺利完成年任务数5亿元的目标。规模以上工业增加值现价增加值累计2.1亿，累计增速53%。
2020年一季度在国内外疫情巨大冲击下，我镇稳步推进企业复工复产，做好服务企业工作，主要经济指标并未因疫情出现大幅度的影响，为完成全年既定的目标任务打下坚实的基础。2020年一季度全镇财政总收入完成1255万元。全镇固定资产投资完成7790万元，新增上报项目3个，累计在库投资额4.7亿，完成全年任务的15.58%。规模以上工业增加值完成2.4亿元，其他各项经济社会发展指标较上年同期无明显减少。
一年多来，我们主要做了以下几个方面工作：
(一)着力推动产业结构优化升级，发展质量显著提升
加大招商引资力度，优化招商环境。镇主要领导多次前往上海、南京、温州、马鞍山等地进行招商引资，同当地多家企业达成投资意向。2019年华瑞人力资源有限公司五河分公司为我镇累计纳税1912万元，招商引资在全县排名前进2个位次。
转变服务企业理念，全面对接好新落户企业。加强对现代牧业、秋实草业等重点项目跟踪服务力度，为企业生产创造良好的社会环境，坚持不懈地以项目带动全局。去年年底新落户我镇的五河新希望六和一体化项目各项前期准备工作已基本结束。其中涉及287户农户的4188.3亩流转土地，目前已基本完成合同签订，流转资金也已打卡发放。项目建设区域涉及的林地108亩，目前树木补偿金已补偿完毕，树木也全部砍伐结束，同时我镇安排专业队伍协调解决项目启动的各种问题。目前我镇共有上市公司3家，现正在洽谈一家生物肥生产加工企业，该企业计划投资1.2亿元。
继续加大植树造林力度，落实林长制。2019年春季共造林713亩，其中大巩山森林公园新造林407亩，油岭山等地新造林306亩。2020年春季造林960亩，两年均已完成市县林长点造林任务并落实林权制。并加强对林区防火、防虫、防病、除草等防治工作，确保林区生态安全，2019年植树造林共投入资金280万元。
积极整合项目资金，推进农田水利工程建设，落实河长制。全镇水利扶贫项目2019年共投入资金近500万元。重点开展了水利工程除险加固项目和后期扶持项目。对扶贫重点村邱塘村的汤庄水库和小柳村山张水库进行了升级改造同时建立长期管护机制明确专人进行维护。
大力推广现代农业发展。建成陈台群力蔬菜等15个规模较大的农业专业合作社和家庭农场，流转土地1.5万余亩。整合项目资金，实现产业结构进一步升级，经市县暗访检查均获得一致好评。2019年投资700万元的2000亩地高标准农田已完成改造任务，大大提升了抗击自然灾害的能力，农产品附加值效益成效明显。全年全镇共有大型农用机械8台享受财政补贴16.8万元。
乡村旅游蓬勃发展。近年来我镇坚持经济发展绿色优先的原则着力打造了樵子涧大巩山旅游区、美丽乡村生态旅游带、小长城饮马湖风景区、洪山水库观光垂钓开发项目。去年共接待省内外游客达10万余人。眼下五万亩紫花苜蓿生态草原正焕发勃勃生机，草长莺飞、白鹭青天的美景正谱写着魅力朱顶，风情小镇的美好画卷。
(二)统筹发展促协调，乡村振兴持续推进
行洪区调整和建设工程项目稳步开展。安置区村部5处、小学1所、卫生室5处、幼儿园3处等公共设施已经全部完工;安置区道路、排水、饮水，供电等基础设施中供水、排水已经结束;供电陈台、刘台、柳湖、河口供电已经完成，张许供电正在施工;道路总面积15.8万平方、已经完成12.6万平方、完成79.5%。
四个安置区共需安置2555户、已选房2451户、建房2407户、建房率98%;安置区需拆迁2953户、房屋面积43.6万平方;目前已腾空及拆迁房屋2820户、拆迁率95.5%。
基础设施建设再上新台阶。“一事一议”财政奖补工作涉及陈台、三塘等15个村的水泥路、路灯等项目总投资330余万元，共计铺设道路6642米、架设路灯118盏、新建文化广场1500平方，受益群众4.5万余人。伴随今年沿淮河堤顶道路、靠山坝道路和2020年“一事一议”道路的再建设，本年度将新增道路65.2千米，自此我镇镇域主干道基本做到无盲区。此外我镇还将投入1000万元对三王路进行改造提升。
文明创建成效显著。扎实推进旱厕改造，全面完成全年卫生保洁费及1600个改厕任务。持续深入开展人居环境整治工作，扩建环保队伍，全镇先后投入资金近130万元，镇村居住环境面貌得到明显改善。新时代文明实践站正发挥积极引领效应。开展“十星级文明户”、好人评选活动，去年我镇共有多人被评为“市县级好人”，其中珩庄小学教师郭永先被评为“安徽好人”。通过此类活动的举办有力的提高了广大群众文明素质，更好的发挥先进典型的示范作用，推动我镇精神文明建设不断向纵深发展。
美丽乡村建设再上新台阶。2019年以来，在保持好梁巷、三塘、朱顶、井头、小柳5个美丽乡村建设成果的基础上，我镇投入700多万重点打造洪山村省级美丽乡村，且已顺利通过验收。去年年底我镇坚持规划先行统筹推进的原则，全面开展2019年省级美丽乡村陈台村建设工作，目前工程进展已达80%以上。下一步我镇将积极谋划2020年省级美丽乡村刘台村规划工作。
(三)真抓实干为民生，人民福祉不断增进
脱贫攻坚取得新成果。按照“两不愁、三保障”及饮水安全总体要求，采取多种措施，顺利实现2019年脱贫79户142人任务，并通过2019年第三方评估，在全县实现进位2个位次。深入开展中央巡视反馈问题和形式主义官僚主义及省市县反馈问题整改工作，夯实精准扶贫基础。经过排查中央巡视反馈安徽省问题整改情况涉及我镇8个方面共25个问题，通过努力，问题已整改完成。综合考虑我镇实际，多措并举强力推进各项扶贫政策落实，全年全镇共投入各项扶贫资金1200余万元，较好地推进了全镇脱贫攻坚工作，着力解决“两不愁三保障”和饮水安全存在问题。
社会保障工作扎实开展。2019年城乡居民养老保险参保20154人，城乡居民基本医疗保险参保47258人。同时加强镇卫生院和村级卫生室建设，与五河县中医院建成医共体。全镇共有计生家庭国家奖扶对象208人，扩面奖扶对象116人，特殊扶助对象9人，发放各类奖励扶助资金37万元，解决计生困难家庭的后顾之忧。全年发放农村居民最低生活保障资金784万元、农村五保户补助资金240.66万元、残疾人各项补贴95.63万元;临时救助、村级大病救助、孤儿生活补贴等严格按照程序发放。全年发放各类补贴农民资金共计1348.67万元，切实做到操作规范，发放准确及时。
生态环境明显改善。高度重视秸秆禁烧及综合利用工作。成立组织、加大宣传、顺利实现镇域全年全域“零火点”目标。河道采砂得到有效治理，加强镇域工矿企业等污染源巡查力度，全年共取缔查处污染物倾倒、河沙清洗、石料加工等50多起，确保绿水蓝天。
土地管理成效明显。结合土地卫片执法工作，坚持“预防为主、防查结合”的土地监察方针。明确巡查责任人，着力加强日常监管，做到早预防、早发现、早制止。全年拆除违建15处，真正做到全年无违建。
(四)周密部署打响疫情防控阻击战。自新冠病毒肺炎疫情防控工作开展以来，我镇严格贯彻落实省、市、县委关于疫情防控工作的各项决策部署,切实担负起属地管理的重要责任,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,建立健全疫情防控工作体系,做好疫情监测、排查、管理等工作,构筑起干群同心,群防群治的严密防线。
精心组织，强化领导。自2020年1月20日县召开新型冠状病毒感染的肺炎防控会议后，我镇高度重视，迅速成立了朱顶镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急指挥部、新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组，形成全面联控机制，确保职责明晰、分工明确、各司其职、密切配合，实行全天候保障防控，人员在岗在位，听从指挥，服从调度。先后多次召开指挥部会议传达上级会议精神，同时对武汉返乡摸排、重点人群管控、大型活动取缔等进行专项安排，持续稳步推进防控工作。
多措并举，广泛宣传发动。为提高群众疫情防控的知晓率，我镇利用广播、流动宣传车、微信群、公众号、公开栏、志愿服务队等多种方式进行宣传，累计发放各类宣传单12662份，悬挂宣传条幅173个，发动43台宣传车，微信群转发官方发布1195次。通过多样的形式，积极做好宣传，坚决打赢此次防疫战。
夯实基础，把好人员管控关。自1月20日以来，我镇对武汉及周边地区返乡人员进行地毯式摸排，共摸排重点对象203人，同步建立管理档案制度，落实镇、村、村医包保制度，信息报告制度。取消劝停各类大型活动189场次，设置各类卡点53处，积极推广“安康码”。截至目前我镇一直保持本土感染病例为0的记录。
病毒无情，人间有爱，自新冠肺炎疫情爆发以来，广大干部群众、志愿者、在外成功人士纷纷行动，有的捐款捐物有的参与值守。这其中有被评为2020年第一季度“五河好人”的副镇长潘曼妮，有被评为2020年第一季度“优秀志愿者”的蚌埠医学院在读研究生朱超。在此向支持我镇疫情防控工作的社会各界人士表示感谢。
(五)加强政府建设和社会治理，社会大局和谐稳定
政府组成人员和各工作部门认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，开展“严规矩、强监督、转作风”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，切实做到“四个自信”、“两个维护”特别是核心意识、看齐意识，时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
自觉接受人大监督，全面做好15件县、镇人大代表议案建议和8件县政协提案的办理工作。持续加强政府廉政建设，强化审计监督，杜绝违规行为。结合实际突出重点，全力推进平安乡镇建设，2019年我镇成功摆脱综治“重点管理”，进入全县第四。扎实开展扫黑除恶专项斗争，保障了人民群众安居乐业，2019年我镇在扫黑除恶专项斗争年度考核中取得了全县第一的良好名次。深入开展矛盾纠纷排查化解，圆满完成全国、全省“两会”信访维稳工作任务，连续三年在县信访工作评比中保持先进位次。为在我镇实施的各项重点项目创造良好的社会环境并提供优质服务。秉持办人民满意教育的宗旨，大力推进义务教育均衡发展，较好地满足了人民群众对教育的期盼和需求。落实安全生产责任制，全面深化“铸安”行动，去年以来全镇未发生一起安全生产事故。有效做好非洲猪瘟防控工作。持续抓好食品安全，保障人民群众“舌尖上的安全”。
双拥、武装、工会、妇联、关心下一代、共青团、教育、科技、文化等事业均取得新进展。
各位代表!
一年来成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确决策、坚强领导的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此我谨代表朱顶镇人民政府，向各位代表以及所有关心、支持朱顶发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年多来的工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前我镇经济社会发展还存在一些困难和不足，特别是在新冠肺炎疫情对国内外经济产生巨大影响的情况下。主要表现在农业产业结构不够优化，一、二、三产业融合联动的局面尚未形成;基础设施建设规划不够科学，基础设施存在欠账;乡村工业发展乏力，新兴产业发展缓慢;脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;政府作风建设有待加强，服务能力有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。
二、凝心聚力谋发展，全力谱写2020年发展新篇章
各位代表，2020年是全面建成小康社会、实施“十三五”规划的收官之年，任务艰巨、责任重大。我们要按照镇四届党代会第四次会议的决策部署，抢抓机遇，开拓进取，努力开创我镇经济社会发展新辉煌。
2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，积极践行五大发展理念，大力推进乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，以提高财政收入和增加农民收入为中心，全面推动一二三产融合发展，持续增进民生福祉，着力打造和谐、美丽、幸福新朱顶。
为实现上述目标，我们将在做好疫情防控工作的前提下重点做好以下五个方面工作。
(一)深入实施乡村振兴，着力促进农业农村全面发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，进一步推动农业升级、农村美丽、农民增收。深化供给侧结构性改革，提升经济发展质量效益。积极发展特色农业。引导陈台群力蔬菜合作社、石坑玺丰农业生态园、东堌优质美国碧根果栽培项目等现有特色农业扩大种植规模，优化品种，提升品牌影响力与价值;积极拓展新的特色农产品落户我镇，加强“一村一品”培育，不断提升特色农产品在经济中的比重，优化农业结构。大力推进农业产业化。引进外资或培育本地农民合作社建立农、畜产品深加工企业，加快发展农、畜产品深加工产业链，提升产品附加值。继续做好非洲猪瘟防控工作，确保我镇不发生非洲猪瘟疫情。加快发展乡村旅游业。充分利用特色农产品采摘、乡村旅游项目打造及美丽乡村观光，持续扩大农业农村旅游影响力，实现经济发展、农民增收。加大美丽乡村建设力度。进一步完善已建成梁巷、三塘等5个美丽乡村及镇区长效管护机制，杜绝“重建轻管”现象;积极配合县美丽办开展陈台、邱塘美丽乡村建设，严格按时间节点高标准完成建设任务。持续提升农村基础设施建设水平。主动与县交通、国土、水利等部门沟通，申请专项资金，大力推进农村道路、高标准农田、水利等基础设施建设。
(二)持续扩大招商引资，着力增强经济发展动力。谋划培育规上限上企业，切实将招商引资作为全镇工作的重中之重。领导班子成员要主动带头走出去，深入长三角、沿江地区，宣传招商引资政策，突出我镇区位、基建及产业优势，吸引外资到我镇投资设厂。注重通过以商招商、情感招商，瞄准区域总部经济，提高招商引资精准度，鼓励在外成功人士返乡创业，为镇域经济发展注入新动力。
(三)加快推进镇村建设，着力提升品质内涵。持续提升文明水平。认真抓好18个村社会主义核心价值观和中华民族传统美德宣传，积极开展“十星级”文明户和好人评选活动，大力宣传道德模范和好人事迹，弘扬社会正能量;充分发挥村图书室、道德讲堂作用，提升群众文化素养;强化控违拆违，杜绝违建发生;建立健全人居环境整治长效机制，杜绝小广告、“牛皮癣”等乱象，努力提升服务水平，提高居民满意度，争当创建全省文明县排头兵。
(四)强化生态文明建设，着力打造美丽家园。深入贯彻落实习总书记“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施绿色发展。加大环境保护力度。认真落实河长制、湖长制、林长制，压实环保责任，做好境内淮河、樵子涧水库大巩山林场等区域污染防控;切实抓好新、老G104沿线、三王路等重点区域环境治理;深入推进农村“五清一改”，完成年度农村人居环境整治任务;持续抓好秸秆禁烧工作，确保全域全年“零火点”;强化环保宣传，增强群众环保意识，努力营造优美、整洁、舒适的生活环境。强化绿色发展。深入推进秸秆综合利用工作，支持秸秆还田。全面落实林长制，积极开展造林绿化及林木保护工作，认真做好沿河湖绿化。
(五)加强民生保障，着力增进人民福祉。始终坚持发展为了人民的理念，不断满足人民对美好生活的需求，提升人民群众获得感、幸福感。高质量完成2020年全面脱贫艰巨任务。认真落实健康、教育、金融、就业等各项扶贫政策，坚持以产业扶贫为中心，注重将扶贫与扶志相结合，不断提升贫困户自我“造血”能力，实现高质量稳定脱贫。不断加强民政工作，巩固扩大村级大病救助基金试点成果，做好低保、五保、残疾人、大病救助、临时救助等各类救助帮扶。认真落实民生工程，重点是四好农村路建设及各类惠农补贴发放。坚持教育优先发展，建立激励机制，注重提高教育质量，办好人民满意的教育。持续加强卫生健康工作，提升服务水平。大力发展科学文化事业，满足人民群众文化需求。加强安全生产和食品安全工作，坚持预防在先，杜绝各类事故发生。深入开展扫黑除恶及综治信访维稳工作，依法打击各类违法犯罪活动，维护全镇安全稳定。
三、持续加强自身建设，始终坚持执政为民清正廉洁
2020年，镇政府将始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，积极履职尽责，切实推动政府工作迈上新台阶。
(一)加强思想建设，提高政治站位。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑，指导实践，切实做到学懂、弄通、做实。坚定执行党的路线、方针、政策，切实做到“四个自信”、“两个维护”，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)加强作风建设，坚持执政为民。牢固树立“立党为公、执政为民”理念，持续转变工作作风，坚持深入一线，深入群众中间，了解群众所需所求，谋民生之事，解民生之忧，着力打造人民满意的服务型政府。
(三)加强纪律建设，保持清正廉洁。认真贯彻落实中央、省市县关于廉洁自律相关规定，深入推进反腐倡廉建设，筑牢干部队伍遵规守纪思想堤坝。强化“一岗双责”，坚决查处发生在群众身边的不正之风及腐败行为，为我镇营造一个健康、有序的发展环境。
各位代表，新的时代要有新的作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，为深入实施五大发展行动计划，大力推进乡村振兴战略，加快建设和谐、美丽、幸福新朱顶而努力奋斗!
