政府工作报告
2020年5月13日在草沟镇第十一届人民代表大会第四次会议上
王胜
各位代表：
现在，我代表草沟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是草沟经济社会发展进程中不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势、风险叠加的严峻考验和艰巨繁重的改革发展稳定任务，镇人民政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，团结依靠广大干群，同心同德、攻坚克难，各项工作取得了长足的进步：全镇财政收入达到1370万元，位居全县各乡镇第二位，完成固定资产投资2.2亿元，规上企业实现完成产值14.26亿元，农民可支配收入突破12000元，各项主要经济指标位居全县前列，社会大局和谐稳定。
一年来，主要做了以下工作：
(一)严格落实“四个不摘”，持续巩固脱贫成效。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以解决“两不愁三保障一安全”突出问题为中心，逐村逐户落实整改措施，着力巩固脱贫攻坚成效。精准实施脱贫攻坚“十大工程”，“四带一自”产业扶贫惠及885个贫困家庭，116户贫困家庭享受危房改造政策帮扶2226万元，2.2万人次获得“351”“180”综合医疗补偿，3675人次建档立卡贫困学生得到教育扶贫资助171.1万元，贫困户安全饮水实现全覆盖。累计发放特色种养奖补148.1542万元，金融扶贫小额贷款3053.5万元，受益贫困户620户。积极拓宽就业渠道，面向贫困群众，先后开展家政服务、种植养殖、电子商务等技能培训，有劳动能力的贫困劳动力全部实现就业。18个村爱心超市全年发放物品5348人次20.657万元。光伏收益发放156万元，惠及1560户。高质量通过第三方评估检查，565户985人通过脱贫评估验收，贫困发生率降至0.24%，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视和国家、省考核督查巡查等反馈问题整改任务。
(二)加快经济建设步伐，项目建设成效显著。坚持工业强镇，着力优化营商环境。正源材料等项目产能进一步扩大，财政贡献率持续提升。航宇休闲用品、佑润生物科技、浩润金属制品等项目顺利投产，中交新能源主体工程基本竣工，鹏鹞生物科技等4个项目加快推进。突出农业基础，粮食单产、总产均创历史新高，实现“十六连丰”。新增农民专业合作社5家、家庭农场19家。现有市级以上农业产业化龙头企业7家，市级以上合作示范社12家，市级以上示范家庭农场7家。突出因村施策，发展“一村一品”，秦桥金丝绞瓜、大安稻虾共养、侍圩肉牛养殖、草沟鲜食山芋、于城林下经济等农业项目蓬勃发展，为草沟发展特色农业经济奠定了良好的基础。加强项目调度，牧原集团养殖四场、五场新上能繁母猪12000头，为我县恢复生猪生产作出了积极的贡献。
(三)统筹推进乡村振兴，大力建设美丽草沟。广泛征求意见建议，完成未来五年中心村建设布点规划。坚持功能完善，秦桥、街西、桥东等12个村党群活动场所配套建设了农民大舞台、健身小广场。深入实施“四好公路”建设，农村道路实现村村通、组组通。着眼夯实农业基础，官唐片农田水利建设项目基本竣工。扎实开展农村人居环境整治，“五清一改”推向纵深。273个公厕建成并投入使用，2019年改造旱厕615个。新建扩建草沟建成区污水处理厂，铺设污水管网10000米;清理农村各类垃圾20000多立方，汪塘黑臭水体60多万平方米，乱搭乱建、乱堆乱放4000多处。拆除破危房屋、废弃圈舍等无功能建筑2600多处。全镇现已完成整治自然村155个，正在整治 35个，农村环境持续改善。自筹资金打捞辖区主要河道腐殖水草，唐沱河水质达标天数大幅增加。集中开展“小散乱污”企业专项治理，20多家违规经营场所被依法取缔。认真落实“河长制”，坚持常态监管，打击非法渔业生产。持续推进沱河滩地退耕还湿，生态调节功能显著增强。大力推进植树造林，于城村获评省级森林村庄。强化管理引导，夏秋两季秸秆综禁工作再次实现“零火点”，蓝天、碧水、净土三大保卫战有力、有序推进。
(四)不断完善社会治理，积极应对新冠疫情。保持对黑恶势力的严打高压态势，扫黑除恶专项斗争取得显著成效。着眼“平安创建”，全面完成镇村综治标准化建设任务。大力推进“七五”普法，草沟司法所获评全国先进司法所。积极排查、化解矛盾纠纷，国庆七十周年等重要时间节点全镇信访形势持续稳定，受到县委表彰。健全基层民兵组织，应急管理体系不断完善。坚持常态安全监管，安全生产形势持续稳定。新型冠状病毒疫情发生后，认真贯彻落实党中央决策部署和省市县工作要求，坚持群防群治、联防联控，全镇上下团结一心，干群同向，1000多名党员干部、志愿者投身网格化管控一线，不分昼夜站岗执勤，顶风冒雪严防疫情，展现了草沟镇党员干部高度的政治观念、大局观念和良好的执行力。近期来，我们立足疫情防控常态化，积极稳妥推进复产复工、复商复市和复学复课，做到了疫情防控和经济社会发展“两手抓、两促进”。
(五)着力加强公共服务，切实增进民生福祉。围绕群众关心关注的民生问题，补短板、强弱项，人民群众满意度不断提升。经过积极争取，草沟、夏庙城乡公交线路投入运营。完善兜底扶贫机制，符合条件的弱势人群，全部纳入保障兜底范围。镇村养老服务中心管理服务水平不断提高，残疾人工作体系更加健全，做到老有所养、残有所助、病有所医。着力加强人口卫生服务，村级标准化卫生室实现全域覆盖，草沟、瓦韩两所卫生院综合楼建成投入使用，全镇医疗保障水平显著提升。加强调度服务，草沟中心校分校项目基本完工。积极开展喜闻乐见的文化活动，隆重庆祝新中国成立70周年，草沟村综合文化服务中心获评省级先进。大力推进乡风文明建设，积极挖掘身边先进典型，教育广大群众做好人、行好事，汪尚村张金芳火中救人的感人事迹被省市县多家媒体报道，其本人也先后被评为“宿州好人”“安徽好人”、省市见义勇为先进个人。此外，群团、科技、金融、通讯等社会事业也健康发展，呈现了齐头并进、蓬勃发展的良好态势。
(六)不断加强自身建设，努力提升政府形象。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极推进“三个以案”警示教育，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。不断改进政务服务，镇为民服务中心顺利完成整体搬迁，退役军人工作站挂牌成立，服务群众、服务发展能力明显增强。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，镇人大三次会议的议案建议和县委县政府交办的网友留言、热线电话全部依法办理完毕，荣获“全市政务公开工作先进单位”称号。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神及省市实施细则，深入开展扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治，驰而不息正风肃纪，政府效能建设取得新成效。
各位代表!成绩来之不易!这是认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大监督支持、积极参与的结果，是全镇10万干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向各级驻村帮扶单位和广大帮扶干部，以及关心支持草沟发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展还存在一些问题。主要表现在：镇域经济综合实力不强，工业产业层次不高，特色农业支撑能力不足;脱贫成效还需巩固，生态治理保护任重道远，基础设施和公共服务仍有不足，新冠疫情影响比较严峻，维护稳定的压力仍然巨大;部分干部担当不足、能力不强、谋事不实，为了不出事、宁愿少干事的现象依然存在，政府自身建设还需加强，服务发展的能力有待提高，等等。
各位代表!直面问题是勇气，解决问题是水平!我们一定直面困难和问题，以对人民高度负责的精神，采取扎实有效措施予以解决，决不辜负人民期盼和组织重托!
二、2020年工作安排
各位代表!2020年是脱贫攻坚的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢牢把握发展大势，紧紧抓住长三角一体化发展、淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展等国家战略机遇，积极应对新冠疫情的不利影响，谋在实处、干在实处，奋力谱写新时代草沟高质量发展新篇章!
2020年全镇经济社会发展的预期目标是：财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业产值增长20%以上;招商引资实际到位资金不低于3亿元;农民人均可支配收入增长10%以上，高质量完成脱贫攻坚收官任务，生态环境建设取得新的进展。
实现上述目标，要重点做到“五个精准发力”。
(一)在统筹疫情防控和经济社会发展上精准发力。
当前，我国疫情防控积极向好态势持续巩固。但随着企业复工复产、人员返岗上班，国际疫情蔓延，防控风险隐患增加。我们要保持头脑清醒、慎终如始，坚持防控为先，严防输入不懈怠，科学精准抓好疫情防控工作。要因时因势精准施策，及时调整工作着力点，推动各行各业全面有序恢复正常秩序。要统筹抓好脱贫攻坚、招商引资、人居环境改善和产业发展各项工作，全面履职尽责，强化督办检查，狠抓工作落实，把耽误的时间抢回来、掉下的进度赶回来、造成的损失补回来，争取实现疫情防控和经济社会发展双胜利。
(二)在高质量完成脱贫攻坚收官任务上精准发力。
强化双基固本。坚持问题导向，以“五项清零”行动为抓手，开展“354+N”问题大排查、大整改，补短板，强弱项，彻底解决贫困群众在“一收入两不愁三保障”和安全饮水等方面存在的突出问题。统筹整合涉农资金，认真落实高标准农田水利建设等基础设施建设项目，不断增强农业抵御风险和自我发展能力。
突出产业造血。大力推行“四带一自”产业扶贫，精准落实产业帮扶措施。积极引入各类经营主体参与，充分发挥农业产业化联合体、农业合作社、家庭农场帮贫带富作用。积极创优环境，扶持村级扶贫小工厂健康发展，保障有就业能力和就业意愿贫困人口充分就业。
强化精神扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，利用送戏下乡、乡风文明建设等文化活动，广泛宣传自主脱贫典型，传播正能量，激发内生力。加强农村贫困劳动力技能培训，确保“户有致富门路、人有一技之长”。精准落实教育扶贫政策，有效阻断贫困“代际传递”。
(三)在推进重点项目建设上精准发力。
精心谋划发展项目。疫情好转后，为了提振经济，国家势必要出台一大批促进发展的政策项目。我们要牢牢把握这一机遇，围绕国家、省市县“十四五”项目编制，精心谋划一批打基础、管长远、惠民生的政府投资项目;结合草沟产业基础和发展需求，谋划推动一批涉及产业结构调整、激励返乡创业的产业项目，确保未来五年草沟发展有效衔接、持续推进。
积极发展工业项目。加快产业招商步伐，深入开展以商招商，着力推动产业链招商、精准招商、中介招商，重点抓好资源加工型、劳动密集型的重大项目引进，力争2020年引进重点项目3个。落地企业安排专人帮办、跟踪推进，重点项目实行班子成员“一对一”包保。围绕企业需求搭建劳务平台，积极组织银企对接，帮助企业解决用工难、融资贵等问题。保证中交新能源、鹏鹞生物科技、通源公路工程等项目年内建成投产。
稳步推进“三农”项目。围绕农业更强、农民更富、农村更美总要求，统筹抓好产业结构调整、农田水利和美丽乡村建设等“三农”项目建设，夯实发展基础。坚持尊重群众意愿，稳步推进于城、秦桥、大张等村“一户一田”试点工作。坚持因户施策，积极引导王楼等村发展庭院经济。围绕产业振兴，认真实施大梁、于韩、桥东三个村2500亩“旱改水”项目。支持各类农业经济组织发展壮大，引领农村经济结构调整，加快农业产业化进程，争取年内新增家庭农场、农业产业化联合体等新型农业经营主体10家;支持养殖业健康发展，加强跟踪服务，优化营商环境，确保牧原集团养殖项目全面达产。加快实施总投资3344万元的南部高标准农田建设项目，进一步完善桥涵沟渠等基础设施配套，全面提高防汛抗旱能力。加强项目保障，力促投资1.1亿元的唐河治理二期工程早日开工。
(四)在实施乡村振兴战略上精准发力。
大力整治人居环境。坚持建管并重，扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，切实改善人居环境。加强农村公厕管理、保洁和户厕使用维护，努力巩固提升“厕所革命”成果，确保环保实用、群众认可。强化跟踪管理，监督金沙田公司及时转运清理垃圾。高质量推进草沟污水管网建设，进一步提升污水处理、防洪排涝功能。
加快城乡建设步伐。认真谋划实施杨彦、官唐美丽乡村建设项目，确保秦桥高徐省级美丽乡村中心村通过省市验收，认真落实汪尚、秦桥、大张等3个秸秆收储项目，大力推进绿化提升行动，实现农村绿色发展、生态振兴。扎实推进乡村文化振兴，巩固提升一批文化基础设施。进一步实施农村道路扩面延伸工程，投资2000万元，改建草李路、王楼路，新建大张路。加强沟通协调，争取307省道改线项目、216省道改建项目尽快落实，全面完善镇域交通网络。
努力保护生态环境。坚持标本兼治，确保已整改的中央和省环保督察反馈问题不反弹，切实解决群众反映强烈的环境污染问题。抓好农业面源污染和固体废物污染防治，突出抓好秸秆综禁工作，持续推深做实河长制、林长制，全面实施唐沱河综合整治，严厉打击非法排污行为，坚决打赢污染防治攻坚战。
(五)在提高人民群众幸福指数上精准发力。
全面提高社会治理能力。深化扫黑除恶专项斗争，扎实开展“禁毒”行动。加大对各类违法犯罪打击力度，全力提升社会综合治理水平。学习推广新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道，完善信访制度，努力将矛盾化解在基层。坚持群防群治，健全完善社会治安防控体系。全面提高安全生产监管水平，从严加强食品药品安全监管，保障人民身体健康和生命财产安全。加强民兵预备役建设，不断提高应急处置能力和防灾减灾能力。积极探索群众参与农村社会治理的制度化渠道，推动社会治理和服务重心下移，做到服务精准、精细。大力宣传倡导社会主义核心价值观，推进乡风文明建设。
统筹发展各项社会事业。继续推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，扎实做好社会救助、社会福利和“三留守”人员关爱服务。坚持教育优先发展，力争年内草沟中心校分校项目投入使用。进一步做实做细新农合、家庭签约医生等医疗保障工作，切实维护人民群众生命健康。认真实施“文化惠民”工程，努力提高群众精神文化生活水平。认真办理回复热线电话和网友留言，及时解决群众的所盼事、所急事、揪心事。加强科学技术普及，提升全民科学素质。做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理。支持工、青、妇组织和关工委发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教等统战工作。深入实施民生工程，真正把好事办好，办到老百姓的心坎上。
三、全面提升政府治理能力和水平
各位代表!推进工作落实，完成目标任务，需要持续加强政府自身建设，不断提升现代化治理能力和水平。
(一)提高政治站位，建设学习型政府。坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策，学习党章党规和国家法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移;认真贯彻落实中央和省市县重大决策部署，结合草沟实际，谋深发展战略，谋实工作策略，创造性贯彻落实，不断提高引领经济社会发展的能力!
(二)坚持依法治镇，建设法治型政府。健全完善各项规章制度，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。坚决杜绝有选择、搞变通、打折扣的现象，促进政府工作规范化、制度化。全面提高依法行政水平，自觉接受人大法律监督、群众监督和舆论监督，真正做到用制度管权、管人、管事，不断提高政府公信力!
(三)强化政策执行，建设效能型政府。把美好蓝图变为现实，必须力戒形形色色的形式主义、官僚主义，扑下身子、锲而不舍抓好落实。要大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办”的担当精神，团结带领广大干群，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行、紧张快干的作风，以无坚不摧、无往不胜的斗志，推进各项工作高效落实!
(四)严守党纪国法，建设廉洁型政府。推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“三个以案”警示教育。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市“三十条”要求;认真履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为，努力构建政治生态的绿水青山!
各位代表!空谈误国，实干兴邦。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。草沟的未来，需要淳朴勤劳的草沟人民勠力同心、众志成城、携手奋斗。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，脚踏实地，保持定力，锐意进取，开拓创新，为全面建成小康社会、建设五大发展美好草沟而努力奋斗!
