政府工作报告
2018年1月12日草庙镇第十一届人民代表大会
第二次会议上
草庙镇人民政府镇长魏 宇
各位代表：
现在我代表草庙镇人民政府，向大会报告政府工作,请予以审议，并请各位列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督支持下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了镇十一届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。到2017年底，实现规上工业总产值2.88亿元;完成固定资产投资2668万元;实现财政收入498万元，占任务的101.7%。
--协调推进美丽乡村，镇村面貌明显改观。加快推进草庙村美丽乡村建设步伐，建成2000平方米社区服务中心、三纵一横沥清路面、2座高标准的水冲式公厕，铺设1200平方米文化广场。同时，对商贸街、菜市街等进行“白改黑”改造，所有街道进行绿化、亮化，污水处理厂已建成并投入使用，顺利通过省市两级美丽乡村验收。扎实推进农村环境“三大革命”，清理畜禽粪便850立方、秸秆杂物4500立方、汪塘沟渠8000平方;已拆旱厕1500个、畜禽圈舍1100个、破危房屋1500平方米、乱搭乱建1800平方;完成改厕860户。河长制稳步实施。连续四年实现秸秆禁烧卫星监测“零火点”。实施畜禽粪污资源化利用，基本完成了禁养区畜禽养殖场关闭拆除搬迁。贺梨园、小岳、关庙、徐李四个自然庄土地增减挂项目正有序推进，目前拆迁基本结束,可新增耕地438亩。
--深化产业结构调整、着力打造现代农业。农村经济稳步发展，现代农业经营主体进一步壮大，新增家庭农场6个、合作社8个。农产品品牌意识增强，已经申报绿色食品洁玲牌水果商标，绿色食品草莓正在申请认证中。通海的果蔬、治岗的西瓜、魏圩的大棚蔬菜、草庙的中药材等种植初成区域性，基本形成了东部果蔬、中部水稻、西部中药材的产业发展格局。农村土地确权工作全面完成，颁发土地确权证4570个，农村土地承包经营权证书颁证率达98%以上。农村“三变”改革全面推开，正逐步完善和规范。农机化水平不断提高，全年累计发放补贴资金158万元。林业生产不断推进，全年完成造林面积500多亩，道路两侧植树11公里，新增森林长廊工程3.5公里。
草庙现代农业产业园现已建成草莓大棚128个、油桃大棚25个、葡萄大棚等130多个，目前现代农业产业园面积达1500亩以上。草庙村1400亩中药材种植基地一期工程已经结束，沿G343的草庙现代农业产业园框架结构初步形成。
--强化基础设施建设、拓展经济发展空间。扎实推进项目建设，清水沟治理全面展开。全年治理疏浚中小沟23公里，修建桥涵13座，打机井10眼，疏浚汪塘三面;投资47万元的草庙地下灌渠一期工程全面竣工，通海老公路边沟疏浚、绿化工程已全面完成。G343、环县东路、上青大道、草魏路、梅花路的铺设，已构建草庙“三纵一横”道路主干线网。实施“一事一议”财政奖补项目，铺设道路1030米。
--实施精准扶贫政策、扎实推进脱贫攻坚。突出抓好脱贫攻坚“十大工程”，大力实施“12334”扶贫工程，全年脱贫121户366人。“双基”工程快速推进，共铺设扶贫道路42.8公里。危房改造163户，易地搬迁12户。实施“集中建设、收益到户、统一运维”模式，共发放光伏补贴112万元，受益贫困户728户。共发放特色种养补贴82万元，受益贫困户共422户。按照贫困户贷款“两免”的标准，解决136户贫困户发展资金不足等问题，共计发放小额扶贫贷款685万。实施“医疗保障兜底”，签约家庭医生，坚决防止因病致贫。社保兜底脱贫实现应保尽保，农村低保标准和贫困标准实现“两线合一”，发放低保补助金162万元。强化就业扶贫，完成就业技能培训112人，创业培训11人;提供就业公益性辅助岗位252人，每人每月发放工资300元。
--不断改善民生民计，社会事业全面加强。坚持教育优先，进一步加大教育投入，继续实施“雨露计划”，农村学生中考成绩稳居全县前列。镇村卫生提升工程加快，农村就医难、看病贵问题得到解决。扎实开展计划生育工作，两孩政策全面落实，群众满意度得到很大提升。进一步加强幸福院建设，养老服务水平不断提升，80岁以上高龄老人共计489人，发放高龄老人补贴11万元。大力实施文化惠民工程，新建农民文化广场3个，开展广场舞、庆祝十九大系列文化活动等20多场次，极大丰富了群众的文化生活。全年发放政策农业保险理赔85万元。创新社会治理方式，加强信访维稳工作，社会大局保持和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，强化安全生产监督管理，安全生产形势稳定。着力构建食品药品安全监管长效机制，保障人民群众“舌尖上”的安全。严格落实耕地保护制度，严厉查处违法用地行为，切实加强基本农田保护工作。扎实开展“双拥”共建，大力支持武装、消防、民兵建设。防震减灾、民族宗教、民政、妇女儿童、广播电视、共青团、工会等工作取得了新的成绩。
--加强政府自身建设，政府效能得到提升。在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境，牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护镇党委的权威，自觉接受人大的法律监督和社会舆论监督。坚持政务信息公开，政府工作透明度进一步提高。认真办好“12345”平台受件办理，群众反映的热点、难点问题得到有效解决。严格落实中央八项规定和省市30条要求，“三公”经费较大幅度下降。坚决纠正“四风”和惩治腐败，立案查处案件7件，给予党政纪处分8人，党风廉政建设取得新成效。
各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。一年来，我们在脱贫攻坚中赢得了发展，在社会管理中实现了和谐，在民生改善中凝聚了民心。回顾过去一年的工作，我们倍感成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、鼎力支持、团结协作的结果，是全镇广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表草庙镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与草庙建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济发展后劲不足，现代农业产业不优、不强，发展领域的环保问题亟待加强;二是农业基础设施较为薄弱，农业产业抗风险能力不强;三是财政支出不断增加，村级集体经济依然薄弱;四是群众利益诉求趋于多元化，公共服务与人民群众的要求还有较大差距;社会治安还需加强，维护社会稳定的压力较大;五是少数干部缺乏担当实干的精神，不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够畅通，作风效能建设仍需要进一步加强。对此，我们必须坚持问题导向，下大力气解决这些问题。
2018年主要工作
2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全镇的脱贫攻坚之年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽各项工作全局，以“呼应县城、服务县城、融入县城”为主线，以全面建成小康社会、构建和谐草庙为目标，坚决打赢精准脱贫、环境保护攻坚战，全力建设草庙现代农业产业园，努力把草庙打造成为文明和谐、宜业宜居的泗县东部新城。
2018年经济社会发展的预期目标是：综合实力显著增强，财政收入超500万元;产业结构成效明显，突出“强特优”，服务县城主导地位初步形成;城镇化水平明显提高，人民生活更加富裕，农村居民人均可支配收入达11000元。
围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：
一、突出转型发展，着力推进草庙振兴
着力发展现代农业。坚持把发展现代农业、品牌农业作为繁荣经济的首要任务，着力打造城郊型农业。重点以现有的草庙现代农业产业园为基础，充分发挥G343两侧的区位优势和水资源优势，着力发展草莓、油桃、药材、薄皮山核桃等，壮大G343草庙现代农业产业园，力争年底现代农业产业园的面积达到3000亩。做大做强万峰、盛博园、洁玲等现代设施农业基地，发挥示范引导作用，形成规模、区域化发展。逐步发展壮大以徐岗为中心的西瓜种植产业基地。着力加强魏圩大棚蔬菜示范引导作用，扩容增量，提升泗城居民“菜蓝子”质量。加快推进农业经营主体创新，新增家庭农场6家、农民专业合作社5个。扩大治岗和草庙水稻种植，培育2万亩的优质水稻基地;实施引水工程，着力培育大小魏水稻基地建设。逐步开展无公害、绿色、有机产品认证，支持、鼓励各类企业、合作组织开展农产品商标注册，新创建2个以上农副产品品牌。推进一二三产的融合发展，提高土地产出率及农副产品附加值。强化动物疫病防控，加强农产品质量安全监管。依靠专业合作社大力发展农业机械化，扩大秸秆还田率，全面实行土地深耕深松，提高科技对农业生产的贡献率。稳步推进农村集体产权制度改革，积极推进农村“三变”改革。
着力加快美丽乡村建设。巩固通海、草庙美丽乡村建设，健全美丽乡村长效管护机制，着力加强徐岗中心村自主建设。大力发展通海乡村旅游、休闲农业、农家乐建设，使美丽乡村真正成为促进第三产业发展的平台，做到美丽乡村建设，促进产业调整、培育新型职业农民和熟练的产业工人。结合土地增减挂项目，继续推进王岗、相庄搬迁项目。
完善农村农业基础建设。大力实施高标准农田项目，重点抓好大史、枯河灌区设施的管护，申报三蒋灌区规划与修复，投资80万元续建地下灌渠二期工程，治理各村中小沟和汪塘，进一步改善农业生产条件。进一步加强村级道路建设，完成51.6公里的扶贫道路工程;草魏路、梅花路(贺梨园连接线)年内建成通车;启动S303草庙段道路修建。认真落实实施农机购置补贴政策，全面提升机械化作业率。
二、突出精准精细，着力打赢脱贫攻坚战
扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，加快“双基”建设，扶持特色产业，培育壮大集体经济。按照县委“12334”扶贫工作要求，聚焦精准扶贫、精准脱贫，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，提高政策落地精准度和群众的满意度。进一步压实包保人员的责任，加强督查和考核奖惩，坚持因户施策、因人施策，激发贫困人口的内生动力，确保贫困户真脱贫、脱真贫。建立健全返贫预警机制，强化脱贫后续帮扶，做到包扶力度不减、包保责任不松，鼓励引导贫困户靠自己辛勤劳动创造幸福美好的新生活。
三、突出城乡融合，着力发展现代服务业
围绕服务县域经济，大力发展仓储物流、劳务经济、乡村旅游、电子商务等现代服务业，探索适合新型服务业发展的管理办法，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。逐步在草庙建设农贸市场、水果批发市场、商贸市场、物流储运中心，在G343两侧发展垂钓及自助餐饮形式的农家乐、“生态农业+休闲采摘”的假日休闲旅游，拓展服务业新领域，培育新业态，加快形成以服务县域经济为主的新型服务业。
四、突出环境治理，着力提升生态质量
牢固树立绿色生产、消费理念，积极倡导绿色低碳的生活方式，强力推进资源全面节约和循环高效利用。持续推进农村环境“三大革命”，深化巩固“三线三边”治理成果，全面改善人居环境。持续开展“三清四拆”，加快拆除农村破危房屋和禁养区的各类畜禽圈舍，实现禁养区的养殖业全面关停搬迁拆除。整治小散乱污企业，继续抓好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。继续实施“河长制”，加强镇域河流污染综合治理，做好饮用水源地环境保护工作。实施畜禽粪污资源化利用项目实施，加快推进畜禽养殖废弃物利用。进一步完善保洁长效机制，逐步向腹地延伸，让环保工作深入民心，实现全民参与、全民治理。
五、突出改善民生，着力促进草庙社会和谐
加大公共服务设施建设，提高公共服务水平，更好满足人民需求，确保社会和谐稳定。坚持教育优先发展，合理配置教育资源，实施“名师引进”工程，加强教师队伍建设，提高教育教学质量和水平，推进义务教育均衡发展。加强文化站、农家书屋的管理、使用，完善各居民点娱乐配套设施建设，加强文化市场管理，丰富群众文化精神生活。进一步加大公共卫生设施建设力度，完善医疗条件，提高镇卫生院和村卫生室的服务水平;杜绝疫情传染病的发生。健全突发公共卫生事件应急处理机制，增强应急处理能力。实施两孩政策，提高优质服务水平，提高计划生育满意度。完善社会保障制度，做好各类保险参保工作，提升保障能力和服务水平。广泛开展全民健身运动，切实做好工会、共青团、妇女儿童工作，充分发挥群团部门作用，维护职工和妇女儿童的合法权益。更加关爱留守儿童、空巢老人，切实做好武装、民政、统计、劳务输出、宗教工作，推动各项社会事业全面协调发展。
健全安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，构建安全生产长效机制，严防重特大事故发生。加强道路交通、消防安全管理，强化食品药品监管。完善应急管理机制，提升突发事件防范、应对和处置水平。创新社会治理方式，全面推进社会服务管理信息化建设，实现村居全覆盖。推进“法治草庙”建设，深化“平安草庙”建设，加快建设立体化、数字化治安防控体系，确保群众安居乐业、社会安定有序。
各位代表，民生是为政之本。2018年是实施“十三五”的关键时期，也是贯彻十九大精神的开局之年，今年我们将深入实施33项民生工程，并集中力量再办10件惠民实事。
1.铺设扶贫道路51.6公里。
2.草魏路、梅花路年内建成通车。
3.全面完成2018年预脱贫任务。
4.完成徐岗中心村美丽乡村自主建设。
5.完成S303草庙段建设。
6.完成清水沟的加宽及疏浚工作。
7.新增现代设施农业200亩。
8.完成小岳、关庙等四个自然组的复垦、安置工作。
9.草庙中心幼儿园和通海幼儿园年内建成并投入使用。
10.投资80万元完成治岗地下灌渠二期工程。
着力建设人民满意政府
进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意政府。
切实树立法治政府意识。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把“依法依规、集体决策、公开透明”贯穿履职尽责全过程，确保在法治轨道上推进各项工作。健全法律顾问制度，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，养成遇事找法、办事依法、坚决守法的习惯。大力推动学法、尊法、用法、守法，善于运用法律手段管理经济和社会事务。
切实提高依法行政能力。坚持把公众参与、集体讨论决定作为重大决策法定程序，健全重大决策责任倒查机制，切实提高决策质量。加强政务公开，严禁违规执法。切实强化监督制约，认真履行党风廉政建设主体责任，使广大干部明底线、知敬畏。自觉接受人大监督和人民群众监督，严格规范行政权力运行，严肃查处违纪违规行为。进一步落实中央八项规定和省市“三十条”要求，贯彻厉行节约反对浪费条例，严控“三公经费”支出。加强政府自身建设，廉洁奉公，勤勉尽责，在严格律己中担当责任、在清风正气中干事创业，努力以自己的辛苦指数换取百姓的幸福指数。
切实加强政府廉政建设。认真履行全面从严治党的主体责任，深入推进“两学一做”学习制度化常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及省市县实施细则，坚决防止“四风”反弹。加强反腐倡廉制度建设，强化监察审计监督，严防权力失控、决策失误、行为失范。坚持在其位、谋其政，敢于负责、勇于担当，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，打通政策落实“最后一公里”，确保政令畅通、令行禁止。
各位代表!新时代赋予重任，拼搏铸就辉煌，让我们紧密团结在以习近平为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏，苦干实干，为加快草庙发展而不懈奋斗!
