---2019年12月10日在黄湾镇第七届人民代表大会第四次会议上
镇长 胡僧
各位代表：
受赵晨阳同志委托，现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
今年以来我们黄湾镇深入学习贯彻党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想全面贯彻落实，在镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们团结、带领全镇广大干部群众，全力打好精准扶贫、风险防范和环境保护三大攻坚战，统筹推进农村基础设施和基本公共服务均等化建设，农村各项工作顺利推进，美丽黄湾建设步伐不断加快。
今年以来，我们牢记使命抓脱贫、增后劲，扶贫开发成效显著。我镇全面贯彻落实党中央国务院和省市县党委政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，深入开展脱贫攻坚春、夏、秋季攻势;深入推进“两不愁三保障一安全”大排查、大整改、大提升;切实抓好产业扶贫、就业脱贫、精神脱贫、农村“双基”建设、农村人居环境整治“三大革命”、作风建设、“三率一度”等重点任务，奋力推动脱贫攻坚扎实开展、取得较好成绩。在“两不愁三保障”及饮水安全全面排查出医疗、住房及饮水安全等问题共213个，全部及时整改到位。组建非贫困村驻村扶贫工作队10个，落实帮扶干部130名，实现包保全覆盖;开展好动态调整，新增贫困户6户19人，确保真贫不落一人;推进脱贫攻坚“十大工程”建设，全镇新修水泥道路210公里，实现贫困户饮用安全自来水全覆盖，完成28个台区农电网改造，宽带网络实现全覆盖、无死角，基本社会保险、社会服务、公共文化体育、“两室一场”等公共服务大幅提升;产业扶贫落实到户及到村项目资金622万元;发放金融小额信贷资金1150万元;850余名贫困家庭学生安心上学;18000余人次住院或门诊看病，“351+180”政策有效保障。尤其是张龙等三个非贫困村联建的扶贫工厂，今年8月1日正式生产鞋业，目前有40余名工人在此上班，月生产休闲运动鞋两万多双，受到广大群众欢迎。精神脱贫结硕果，涌现一大批“精神脱贫”示范户，赵莹莹、李玉斗、李垦、王德光等黄湾好人层出不穷。
今年以来，我们强化统筹抓重点、打基础，乡村振兴硕果累累。1-11月全年完成规模以上工业总产值7547.2万元;1-11月完成固定资产投资7768万元;1-11月完成社会消费品零售总额2568万元;1-11月财政收入534万元，完成全年任务的85%。坚持工业强镇战略，推动一二三产业深度融合。投资1.5亿元省重点项目燎原农业已开工建设。首华信能风电已获发改委批复，也将在砂坝沱河沿岸建设。黄湾东西大街重新修建，雨污管网，人行步道，水泥路面，香樟绿化，LED大屏幕广场，有效提升黄湾小城镇形象。镇西外环已于今年9月竣工。“201”省道一级改造工程，将于11月中旬顺利通车。镇敬老院提升工程基本完工。晏路、砂坝两个高标准幼儿园建成开园，黄湾中心校五层新教学楼已经投入使用。新医院相关手续全部办完。投资290万的葛沟治理工程已经整治过半，成效渐显，百姓拍手称快;新医院相关手续全部办完，马上开工建设去年“8•18”大水暴露出柯湖、朱圩等村农田水利问题，也在春季得到彻底治理，午秋庄稼喜获丰收。
今年以来，我们坚定不移抓治理、守底线，生态环境持续改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态底线贯穿于各项工作始终，建设美丽黄湾。今年入春以来，我们大力开展农村人居环境整治工作。广泛宣传，发动群众，出动机械，重点攻克。绘制宣传墙画100余幅，组织动员群众1.2万人次，机械台班2800多个。清理沟塘81面，柴草垛4000余个，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物5000多吨，乱搭乱建、残垣断壁1200多处，清、废旧广告牌2604个、无功能建设面积19286平方米改厕工作积极推动;污水处理厂主体工程基本完成，全镇生活垃圾日运日清。全镇127个自然庄村容村貌发生明显变化，砂坝、双桥、柯湖等村因地制宜，广泛开展栽树植花，打造汪塘，建造活动广场，彻底改变了乡村原来脏乱差面貌。咬定青山不放松，树立“功成不必在我，建功必定有我”的决心，以更有力的措施把生态文明建设这件关系子孙后代和长远发展的大事紧紧抓在手上，把黄湾建成天蓝地绿、水清气爽、生态宜居的美丽小镇。
今年以来，我们千方百计抓实事、解难题，群众获得感不断提升。坚持优生优育优教，全镇计划生育服务水平进一步提升。新农合、新农保收缴比率逐年攀升。中小学办学条件持续改善，教育质量进一步提升。低保残补提标扩面，幸福院老人安度晚年。武装工作进一步加强，有志青年踊跃参军。安全生产、食品安全工作常抓不懈，确保群众生产生活安全。加强残疾人康复服务，构建农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。持续推进平安黄湾建设，畅通群众诉求反映渠道，信访积案大幅度化解。“扫黑除恶”专项斗争持续保持整治高压态势，不断改进“严打”方式，充分宣传，明确重点，强化措施，狠抓落实，形成声势，扎实开展了一场扫黑除恶的正义行动，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，群众满意度、获得感和幸福指数不断攀升，黄湾更加和谐稳定。
今年以来，我们勇于担当抓改革、提效能，自身建设不断加强。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，推行镇村财务会审会签制度，“三公”经费持续下降。深入推进政务公开、村务公开和财务公开，镇村两级政务服务体系全面建成，政务服务环境进一步优化。
各位代表，这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是全镇广大干群团结协作、努力拼搏、奋勇前行的结果!在此，我代表黄湾镇人民政府，向全镇5万人民，向所有关心、支持、参与黄湾镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们在经济社会发展发展仍存在经济总量小、人均水平低、财政实力弱、发展任务重;尤其是工业基础薄弱，已经成为制约我们发展最大的短板;干部能力建设与工作任务匹配还有待于进一步切合，个别干部存在作风不实、效率不高、担当精神不足等问题。这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究对策举措，切实加以解决。
这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是全镇广大干群团结协作、努力拼搏、负重爬坡的结果!在此，我代表镇政府，向全镇5万人民，向所有关心、支持、参与黄湾镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!!
肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们在经济社会发展发展还存在经济总量小、人均水平低、财政实力弱、发展任务重;尤其是工业基础薄弱，已经成为制约我们发展最大的短板;干部能力建设与工作任务匹配还有待于进一步切合，个别干部作风不实、效率不高、担当精神不足等问题。这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究对策举措，切实加以解决。
二、2020年的工作目标和要求
2020年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的收官之年，也是脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争的收官之年，还是黄湾镇在建镇50周年后新纪程起始之年，做好全年各项工作，意义十分重大，任务十分艰巨。
今年政府工作总的要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，决战决胜全面建成小康社会，奋力开启新时代美丽黄湾建设新征程。
2020年预期发展目标为：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长10%，财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长15%，农民人均收入增长10%。
重点做到以下五个方面：
(一)巩固提升脱贫成果，全面建成小康黄湾。
紧紧围绕全面建成小康社会第一个百年目标，持续关注特殊贫困群体，全面落实“后脱贫政策”，完善长效机制，放大扶贫效应，筑牢决胜全面小康奠基石。
持续压实帮扶责任。围绕脱贫摘帽“最后一公里”，围绕防范返贫，交好“脱贫答卷”后，继续坚持政策不变、力度不减、机构不撤、干部不散，持续巩固脱贫成果。围绕脱贫攻坚三年行动，注重发挥村级组织战斗堡垒作用，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，以作风攻坚促进脱贫攻坚，锤炼一线队伍，打造一支“不走的工作队”。
持续落实扶贫政策。坚持脱贫不脱政策，把发展产业作为打赢脱贫攻坚战的重要战略，坚持因地制宜，宜种则种、宜养则养，大力推行“四带一自”模式，积极培育特色产业扶贫基地，吸纳贫困群众务工、就业、认管、入股，多渠道增加贫困群众收入。稳步推进电商扶贫，加快扶贫工厂和就业驿站建设，为创业者搭建致富平台，为贫困户创造就业机会，稳定贫困户收入来源，壮大贫困村集体经济。精准开展教育扶贫，优化完善“351”“180”“1579”健康脱贫政策，强化光伏扶贫项目运维监管和收益分配，持续完善兜底保障举措，坚决防止“政策失效、制度返贫”。
持续强化内生动力。坚持志智双扶，加强贫困户脱贫后跟踪服务，因村因户科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，继续开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，引导群众勤劳动、快致富，普及科学知识，推动移风易俗，不断丰富群众文化生活。引导子女履行赡养义务，保障农村贫困老人安享晚年。
(二)大力发展镇域经济，全面实施乡村振兴战略。
围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略，发展装备农业，提升粮食综合生产能力。加强重大动物疫病防控，推进畜牧养殖业健康发展。深化农村“三变改革”，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进农业产业规模化。
坚持“两个毫不动摇”，加快发展民营经济，不断完善政策执行方式，切实维护民营企业合法权益，推动产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，打通政策落地“最后一公里”，着力营造公平竞争环境，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵等突出问题。
积极引入“互联网+农业”等新业态，培育壮大本土特色电商，加快发展农村电商产业。
切实加强农田水利基本建设，以河长制推动林长制、路长制。切实抓好高标准农田建设、农村饮水安全、农田林网防护、农机综合服务和气象防灾减灾等项目建设，进一步改善农业农村生产生活条件。
(三)深化推进人居环境，全面践行绿色发展。
深入贯彻习近平生态文明思想，统筹推进生态产业发展和生态环境保护。坚持把改善人居环境作为乡村振兴战略的重要抓手，全面打好实施乡村振兴战略第一仗，着力建设生态宜居美丽乡村，有序推进农村改革，稳步提升农业农村发展层次。
持续推进农村环境整治，加快乡镇污水管网延伸，逐步接收村庄污水，有效解决农村环境脏乱差问题。常态化开展文化惠民活动，深入推动移风易俗，积极倡导文明生活，同步提升农村精神风貌与村庄环境。
强力推进美丽乡村建设，围绕生产生活生态统筹，研究制定美丽乡村建设标准体系，有序开展宋河村、柯湖村、朱圩村等三个美丽乡村示范村建设，保护乡情美景，擦亮美丽乡村建设“名片”。积极开展村庄绿化、美化、亮化、序化，全面改善村容村貌，不断提升美丽乡村建设品质。
全面打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，加快转变生产生活方式，常态长效推进环境保护。持续抓好中央、省市县环保督察反馈问题整改，加大环保监管力度，全面推进生态补偿机制，建立健全生态环保能力保障体系，坚持“一河一策”“一林一策”，推深做实“河长制”“林长制”，严格生态环境“网格化”监管，不断提升生态环境保护公共服务水平，努力打造群众满意的宜居环境。
(四)坚持推进“扫黑除恶”，全面深化综合治理。
坚持推进“扫黑除恶”常态化、长效化，不断巩固斗争成果，稳步提升群众安全感获得感。规范信访秩序，创新矛盾风险防控机制，加强信访法治化建设，依法分类解决信访问题，积极回应群众关切，切实保障群众权益。全面加强应急管理。大力实施安全发展战略，着力深化隐患源头治理和安全专项整治。强化应急救援队伍建设，加快推进应急救援资源共享，不断提高应急联动和防灾减灾救灾能力。
(五)积极完善公共服务，全面增进民生福祉。
牢固树立以人民为中心的发展思想，以“七有”为重点，精准发展民生事业，更好满足人民群众对美好生活的向往。
全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老、医疗等保险成果，扩大社会保险覆盖范围。统筹抓好各类群体就业工作，大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，强化劳动监察，规范用工行为，全力维护职工权益。严格落实社会救助政策，推进社会福利、慈善事业等工作深入开展，进一步加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱工作力度。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务。落实全面二孩政策，进一步提升人口和计划生育优质服务水平。深入开展双拥活动，扎实做好优抚安置，着力加强国防教育，不断提高国防后备力量建设水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会治理和公共服务，切实做好政府其他各项工作。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。政府班子将不忘初心、牢记使命，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭力为群众提供更加优质高效的服务。
(一)不忘初心，牢记使命。深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，注重从讲政治的高度推进脱贫攻坚、污染防治和风险防控等各项工作。认真按照镇党委部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实，推动全面从严治党不断向纵深发展，着力建设责任政府。
(二)依法行政，阳光透明。深化政务公开和政府信息公开，加快推进“互联网+政务服务”，建设“阳光政府”。自觉接受镇人大主席团及各级人大代表的法律监督和工作监督、县政协委员的民主监督;主动接受县监察委监督和社会监督、媒体监督，接受审计监督，让政府系统所有工作人员在受监督和约束的环境下工作生活。
(三)守住底线，勤政廉政。坚持把廉洁从政作为做好政府工作的第一保障，加强重点领域、重点部门、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力、公共资金，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，带头坚持勤勉为政、实干兴政，全面推行政府工作项目化，重大事项、重要工作、重点项目实行挂图作战，始终以忠诚为首要政治品质、以为民为核心价值、以发展为第一要务、以担当为基本操守、以干净为从政底线，引领政府系统积极打造为民务实清廉干部队伍，着力建设廉洁政府。
各位代表!同志们!幸福是奋斗出来的，奋斗者是最幸福的!长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，黄湾已进入发展快车道，让我们在中共黄湾镇委的坚强领导下，紧紧团结全镇广大干部群众，勠力同心，抢抓机遇，继续把我们的黄湾建设好、发展好，继续为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，让历史、光荣、梦想交织延展，让过去、现在、未来交相汇融，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，黄湾的明天必将更加美好!!
