2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

——2021年7月18日在甘德县第十六届人民代表大会第一次会议上大牛工程师

代县长  汪生栋2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

各位代表：大牛工程师

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。大牛工程师

一、过去五年工作回顾资料下载_报告模板_模版下载

县十五届人大第一次会议以来的五年，是甘德发展史上极不平凡的五年。五年来我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委省政府、州委州政府坚强领导下，按照县委重大决策部署和工作安排，深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”，加快推进高质量发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。大牛工程师

----过去的五年，综合经济实力大幅提升。五年来，全县经济实现了“翻一番”的阶段性目标。地区生产总值由2015年的2.51亿元增长至2020年的4.17亿元，增长了66％；固定资产投资由2016年的0.79亿元增长至2020年的6.44亿元，增长了715.2％；全体居民人均可支配收入由2015年的6872元增长至2020年的12874元，增长了87.4％；城镇常住居民人均可支配收入由2015年的24695元增长至2020年的35112元，增长了42％；农村常住居民人均可支配收入由2015年的4547元增长至2020年的9156元，增长了101％；社会消费品零售总额由2015年的4882万元增长至2020年的8914万元，增长了82.5％；产业结构不断优化，一、二、三产比重由2015年的29.87:38.21:31.92转变为32:34:34。大牛工程师

----过去的五年，特色产业培育取得显著成效。五年来，我们把发展生态畜牧业和文化旅游业作为调整产业结构，促进产业转型升级的重要途径和载体，特色产业培育发展迈出了坚实步伐。生态畜牧业取得长足发展。全国最大的有机畜产品基地成功申报认证，累计投入资金6833万元建成10个奶牛产业化养殖基地、6个良种繁育基地、17处饲草料基地，年产收益700余万元。成功创建省级现代农牧业产业园和国家农村产业融合发展示范园，打造了全省规模最大的生态畜牧业“联合第一社”，生态畜牧业专业合作社经济收入占牧民人均收入的10%以上。“甘德牦牛”成功取得国家地理标志产品认证，率先在全州范围内实现牲畜投保。文化旅游产业蓬勃兴起。编制完成了《甘德县格萨尔文化旅游带总体发展规划》和《格萨尔非物质文化遗产展示园区修建性详规》。五年来累计接待游客24.67万人次，实现旅游收入1.8亿元。资料库_工程资料_统计公报

----过去的五年，城乡面貌发生显著变化。投入48.54亿元实施了一大批交通、市政、能源、水利、环保等事关甘德长远发展的重大项目，城镇综合功能得到全面提升，城镇面貌进一步改善。投入7888万元建成保障性住房、棚户区改造住房和易地搬迁住房1392套，危旧房改造3548户，干部群众住房条件得到极大改善。全县道路通车里程达1760公里，36个行政村全部实现通畅。全县10千伏高压线路线已延伸311公里，电网覆盖率达到85%以上。县城污水处理厂和各乡镇垃圾填埋场建成运行，污水和垃圾处理效率得到进一步提升。煤改电供暖工程加快推进，县城集中供暖面积达32万平方米。五年来县城人口与日俱增，城镇规模不断扩大，高原新型城镇化格局初见雏形。文库_工作报告_县域经济

----过去的五年，生态文明建设取得新成效。我们把生态保护作为国之大者、首要责任。投资3.13亿元实施三江源生态保护工程，完成封山育林88万亩、人工造林500亩、重点公益林管护面积95.52万亩，完成黑土滩综合治理43万亩、黑土坡综合治理4万亩、退化草原改良补播32万亩、高原鼠兔防治930万亩、草原虫害防治87万亩、湿地保护29万亩，生态系统退化趋势得到有效遏制。环境综合治理取得显著成效，关停大小砂石料场23处、恢复治理23处，遗留坑道填埋复垦种草67处。城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，污水处理率达到85%，黄河流域地表水水质优良（达到或优于Ⅱ类）比例达到100％。全面完成“厕所革命”三年攻坚行动。全面推行河长制工作，完成了县级4条主河流和53条乡级河沟“一河一策”方案编制，各级河长累计巡河1998人次。 模版下载_工作报告_县域经济

----过去的五年，人民生活质量显著提高。持续集中70%以上的财政支出用于民生事业，解决群众的急难愁盼问题。全县14个贫困村2839户建档立卡贫困户10785名贫困人口全部脱贫，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，我县荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号，江千乡致富带头人旦正和协隆村第一书记刘印洲荣获“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。城乡就业不断加强，实现城镇新增就业787人，城镇登记失业率控制在了3.5%以内。社会保障体系不断完善，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率均达到98%以上。始终坚持教育优先发展战略，累计投入2.77亿元全面提升教育教学硬件设施，教育教学质量稳步提升。不断提高义务教育阶段学生入学率和巩固率，学龄儿童入学率、初中阶段入学率均达到100%，义务教育均衡发展顺利通过国家验收；着力加强教育教学管理，全面推广统编“三科”教材；大力推行异地就学，累计输送500名学生到沈阳翔宇中学就读，学生升学率逐年提高。大力推进公共卫生事业发展，累计投入3847万元对各级医疗机构进行全面提档升级，乡镇卫生院及村卫生室全部达到标准化建设要求，医疗卫生条件得到进一步改善。以包虫病为主的重大地方病传染病综合防治四年（2017-2020年）攻坚战取得新胜利。全力推进公共文化服务体系建设，人均文化事业支出达91元。投入1050万元，实现36个村文化服务中心、“牧家书屋”及全民健身器材全覆盖。全县广播电视综合覆盖率达98%以上。五年来，交通运输部、上海市、中铁建及省州结对帮扶单位不断加大对口援助工作力度，累计投入2.64亿元，相继实施了一大批文化教育、医疗卫生、产业发展等方面的项目，解决了群众住房难、出行难、喝水难、用电难等突出问题，为打赢脱贫攻坚战注入了新的动力。资料共享_十四五_报告模板

----过去的五年，社会治理体系不断创新。平安振兴、“雪亮工程”等深入实施，扫黑除恶、“两抢一盗”等专项行动扎实开展，信访维稳机制和治安防控体系不断完善，食品药品安全、安全生产等监管持续强化，平安甘德建设成效明显，群众反映强烈、影响社会和谐的陈规陋习和“老大难”问题得到有效解决。社会治理能力全面加强，“四级联户”制入选2020年农村农业部乡村治理典型案例。民族团结进步创建活动成效显著，成功创建第八批全国民族团结进步示范县。经过五年的努力，各族干部群众对“五个认同”“两个共同”和“三个离不开”的共识更加坚定，社会主义核心价值观日益深入人心，新时代文明实践活动深入开展，社会文明程度显著提高，民心思稳、民心思富、民心思进成为主旋律。大牛工程师

----过去的五年，全面深化改革成效显著。持续深化“放管服”改革，全面落实政务服务事项库与国家政务服务门户对接工作。累计取消调整行政审批51项，暂缓管理方式67项，录入监管事项591项。110项政务服务实现网上通办，网办率达85%。“三公”经费、一般性财政支出分别压缩5%、20%以上。全面深化卫生健康领域改革，基层就诊率、住院率逐年提升。深入推进自然资源确权登记工作，核发宅基地证1747本。资料下载_工程咨询_规划纲要

----过去的五年，政府行政能力明显提升。持续加强政府服务能力，把转变政府职能和建设阳光政府作为工作的着力点，进一步厘清政府职能，不断推动政府工作向法制化、规范化轨道迈进。政府信息公开力度进一步加大，依法公开政府工作和重大决策事项，严督实查促进重大决策部署落实，政府执行力和公信力不断提升。累计办理人大代表意见建议和政协委员提案453件，办结率、代表委员满意率均得到有效提升。大牛工程师

过去的五年，国防动员、双拥优抚、统计调查、气象、应急救援、移动通讯等工作得到进一步加强完善，档案修志、机关事务、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等事业得到进一步发展，政府各项公共服务职能也得到进一步提升。文库_工程资料_资料共享

各位代表！2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

五年栉风沐雨、披荆斩棘，每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委正确领导的结果，是国家部委、上海市、央企、省内结对帮扶地区单位的倾力支持和无私帮扶的结果，更是全体人大代表、政协委员监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻甘德武警官兵、消防指战员、省州驻县单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展中面临的困难和问题。发展不足仍然是现实之困。经济总量小、人均水平低的现状没有得到根本改变，城乡基础设施建设仍然滞后，公共服务能力水平低，城乡、区域差距明显，与群众的期盼仍有差距。治理效能仍然是瓶颈制约。干部队伍的法治意识、法治思维、法治理念亟待提升。营商环境离市场主体期望仍有较大差距，防范化解风险任务依然艰巨。产业融合度低仍然是短板弱项。畜牧业现代化水平不高，产业转型升级慢，特色产业难成规模，龙头支柱产业带动力不强，二三产发育程度低，对经济发展的推动不明显。 大牛工程师

二、今后五年工作的总体要求、奋斗目标和具体任务资料共享_工作报告_十四五

综合分析未来五年的发展环境，机遇与挑战并存，压力和动力共生。我们面临着比以往更为有利的发展机遇。一是新一轮西部大开发和对口支援等国家战略的深入实施及脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接，为我们加快补齐基础设施短板，打破瓶颈制约，加快“十四五”经济社会发展提供了重大机遇。二是脱贫攻坚的全面胜利和“十三五”目标任务的全面完成，使我县经济实力、基础条件大大提升，发展的可持续性、综合竞争力和抗风险能力不断增强，为未来发展打下了坚实基础。三是青藏高原生态文明高地建设、黄河流域生态保护和高质量发展、三江源国家公园示范省建设上升为国家战略，为不断巩固生态文明建设成果，走好生态文明发展之路提供了根本遵循。四是全省绿色有机农畜产品输出地建设和国家级农村产业融合发展示范园创建，为推动有机畜牧业高质量发展，打造高原生态有机畜牧业生产基地，将生态资源优势转化为经济优势提供了发展平台。大牛工程师

同时，我们也面临着比以往更为艰巨的挑战。绿色发展动能不强，资源、环境、土地等要素制约日益凸显；生态文明建设任重道远，经济发展与生态保护之间的矛盾制约依然存在，绿水青山向金山银山的转化机制尚未建立；科技创新缺乏动力，基础设施短板尚未补齐，清洁能源发展刚刚起步，能源供需矛盾日益突出。今后的五年是甘德高质量发展的机遇期、政策利好与风险挑战的叠加期，我们要敢于直面问题、勇于破解难题，树立不进则退、慢进也是退的紧迫感，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，在新的伟大征程上披荆斩棘、开拓创新、坚毅前行!大牛工程师

　　总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求，坚持生态保护优先，推动高质量发展、创造高品质生活，培育发展“四种经济形态”，坚持“生态立县、牧业富县、文旅兴县、流通活县”，以农村一二三产业融合发展示范区建设为统领，大力实施“七大战略”，统筹推进脱贫攻坚巩固和乡村振兴有效衔接，全面开启建设社会主义现代化新征程，建设更加富裕文明和谐美丽新甘德。大牛工程师

具体目标是：2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

——高质量发展实现新突破。经济增长的质量效益、生态效益更加明显，产业结构不断优化，形成生态产业为主导的产业结构，逐步实现产业生态化、生态产业化。一二三产业融合发展取得初步成效，具有地域特点的现代化经济体系基本建立。力争实现地区生产总值年均增长7%以上、固定资产投资总额年均增长10%以上、地方财政一般预算收入年均增长2%以上、社会消费品零售总额年均增长6%以上的目标。资料库_资料下载_工作报告

——生态文明迈上新台阶。黄河上游生态安全屏障的地位和作用更加凸显，蓝天碧水青山的生态底色更加靓丽。能源、土地、水资源综合利用水平不断提升，生态经济发展态势良好，生态价值进一步凸显。力争实现黑土滩治理面积达到120万亩、空气优良天数比例达到95%以上、黄河流域省控断面水质优良率达到100％的目标。大牛工程师

——民生福祉得到新提升。实现更加充分、更高质量就业。居民收入增长和经济增长基本同步。全民受教育程度不断提升。卫生健康体系更加完善。城乡基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全。高原美丽城镇建设取得新进展，人居环境和居住品质明显改善。脱贫攻坚成果巩固拓展，各族群众幸福指数进一步提高。力争实现城镇居民人均可支配收入年均增长6%、农牧民人均纯收入年均增长7%、义务教育入学率达到100％、高中升学率达到83％的目标。2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

——社会治理取得新进步。社会主义核心价值观和中华民族共同体意识更加深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质、全民健康素质进一步提升，全社会法治意识、诚信意识不断增强，各方面制度更加成熟定型，民族团结、宗教和顺、社会安定的局面进一步巩固发展。模版下载_十四五_报告模板

在此基础上，再奋斗十年，到二〇三五年，我县经济发展水平、生态环境质量、科技进步水平、创新发展能力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的台阶。基本实现信息化、城镇化、农牧业现代化，建成具有甘德特色、符合地区实际的现代化经济体系。平安甘德建设达到更高水平，人民群众过上高品质生活，人的全面发展、共同富裕取得更为明显的进展。2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

重点抓好七个方面主要任务：2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

（一）调整优化经济结构，加快特色产业高质量发展。积极融入生态旅游和绿色有机农畜产品示范州建设，着力构建绿色循环、创新驱动、特色鲜明、效益显著的绿色产业体系，走出一条增长方式和经营方式“双转”，生态效益和经济效益“双赢”的高质量发展路子。进一步扩大特色产业规模。按照“公司+基地+合作社+牧户”的产业发展思路，构建集饲草种植、饲料加工、良种繁育、高效养殖、有机肥加工、牛羊肉精深加工、冷链配送、品牌销售“八位一体”全产业链格局。以农牧业产业化龙头企业带动产业链、供应链、价值链重塑，加快绿色有机畜产品输出地建设步伐。继续加大“甘德牦牛”品牌建设力度，提升产品影响力和附加值，增加农牧民收入。加快发展数字牧业，推动“云上牧场”、“我在阿尼玛沁雪山养牦牛”等新型经营方式，不断改变营销模式。加快推进饲草料体系和基础设施建设，实现区域饲草料就地取材、就地加工。全力打造“岗龙做法”升级版，并在全县推广实施。加快特色旅游文化产业发展。以格萨尔文化旅游为抓手，深入挖掘县域格萨尔文化旅游资源，使其成为鲜明的文化旅游符号特征。学习和借鉴省内外文化旅游产业开发中的先进经验和典型，在旅游景区规划、项目建设等各个环节中将传统文化和高原生态观光游有机融合，走出一条以旅游发展与生态建设互为支撑，旅游、文化、城镇化互促、互补、互兴的特色发展路子。不断加快旅游基础设施建设，着力提升文化旅游业保障水平。到2025年，力争县域旅游人次和旅游综合收入平均增长16%和25%以上。建立健全现代服务业产业体系。顺应服务业发展时代大势，紧扣人民对美好生活的向往，以标准化、数字化为引领，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、文化、旅游、体育、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。着力补齐现代服务业发展短板，加快发展连锁经营、电子商务、冷链物流等现代流通产业，重点打造下藏科乡、青珍乡商贸物流节点。坚持创新驱动发展，加大企业培育力度。积极营造法治化营商环境，扶持鼓励民营企业加快发展，助推扶贫产业园和现代农牧业循环示范园和民族手工艺制造企业提档升级、加快发展。鼓励引导牧民群众从事具有民族特色的旅游纪念品制作和加工行业，推动民族特色手工业的发展。大牛工程师

（二）加大生态保护力度，全力打造生态文明高地。承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”、维护好“生态屏障”的重大使命。深化“三个”最大省情认识，着力推动绿色发展、低碳发展、循环发展。不断健全完善生态文明制度体系。探索建立生态产品价值实现机制，充分挖掘全县生态价值向人文、经济、生活价值转化的路径，把绿水青山作为“第四产业”来经营，提升生态复合功能。加快建立多元化、市场化生态补偿机制，拓宽生态补偿资金渠道，推动草原、湿地、森林等系统补偿全覆盖。加快推动生态系统修复治理。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草沙冰系统治理。全面实施好三江源、黄河上游地区等区域性重大生态保护和修复工程。未来5年内，实现黑土坡治理40万亩，封山育林20万亩，湿地保护50万亩，草原有害生物防控项目2865万亩。积极参与国家公园示范省建设，努力构筑甘德绿色发展生态新屏障，形成生态修复、经济效益相结合的发展模式。深入打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加快推进清洁取暖替代工程，开展大气污染综合治理，狠抓抑尘、减煤、控车、治企、增绿工作。改革乡镇垃圾填埋场管理运行体制，积极推广垃圾分类处置和资源化利用，推进全域无垃圾行动。加大环卫基础设施投入，积极争取落实县城第二垃圾填埋场和污水处理厂扩容项目，不断完善城镇垃圾和生活废水收集处理系统。合力推动黄河流域生态保护。编制完成《黄河流域生态保护和高质量发展规划》，加快推进三江源、黄河上游生态屏障建设等区域性生态保护建设工程，抓好大保护、推进大治理，不断提升黄河上游地区水源涵养能力。全面落实河湖长制，压紧压实河长责任和部门职责，不断健全完善长效机制。积极倡导绿色生活方式。加强全社会生态文明理念教育，广泛养成简约适度、绿色低碳的生活习惯，夯实实现碳达峰碳中和目标的基础。深入推进绿色生活创建行动，加快全县节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区创建工作。大牛工程师

（三）实施乡村振兴战略，加快推进新型城镇发展。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，着力构建城乡协同发展新格局。巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，实施常态化监测，对收入水平仍然不高，脱贫基础还比较脆弱的群体，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。全面加大对扶贫资产的有效监管，建立权责明晰、运行高效、监管到位、带动有力的扶贫产业运营监管机制。到2025年实现村集体经济收入超过30万元，农牧民人均收入持续稳定增长，基础设施和公共服务设施配套齐全。高标准建成10个乡村振兴示范村，努力实现牧业强、牧区美、牧民富的目标。统筹推进新型城镇化建设。牢牢把握甘德在全省区域协调发展中“做活流域”和“做美高地”战略定位，基本形成全县“核心带动、重点突出、基础稳固”的城乡统筹格局。统筹新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，结合全县“一核六星”城镇建设规划，重点打造青珍-柯曲-上贡麻主要城镇发展带和青珍-江千-下藏科、柯曲-下贡麻-岗龙两条次要城镇发展带。加快推进条件较好的乡开展撤乡建镇工作，努力建成一批文化特色鲜明、设施齐全、功能完善、环境宜居、特色经济繁荣的美丽城镇和特色小镇。加快推进清洁能源发展。以创建全省清洁能源示范县为契机，积极推动清洁能源在群众生活、畜产品加工、产业园区等领域中的应用。着力构建绿色低碳能源体系，充分利用甘德丰富的太阳能、风能和水资源，全面推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用，提高生产生活用能清洁化水平。促进智慧甘德发展。围绕“宽带甘德、智慧城镇”目标，以推进网络宽带化和应用智能化为核心，加快推进5G移动网络全覆盖。持续推进国家电子商务进农村综合示范县建设，打造好信息化、本地化、连锁化的营销服务网络，建立健全适应本地消费需求的现代流通服务体系，促进甘德品牌整体发展、提档升级。持续作好对口受援工作。进一步加强与对口受援地区和单位的沟通衔接，紧紧抓住援建项目工作主线，积极发挥援青干部纽带作用，着力拓展对口受援工作的广度和深度，为全面巩固脱贫成果、推进乡村振兴战略、新型城镇化建设等工作注入新的动力。资料库_规划纲要_模版下载

（四）改善群众生活品质，着力提高民生福祉。深入践行人民至上理念，把改善民生放在政府工作的首位，将政府帮助和群众力量紧密结合起来，在“织好网、保基本、兜底线、促公平、可持续”上下功夫。不断完善社会保障体系。全面落实稳就业政策，积极拓宽农民工、退役军人、高校毕业生等创业就业渠道，城镇登记失业率控制在3%以内。继续实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。高度关注弱势群体，健全困难人员救助机制，做好城乡老人、孤儿、残疾人等群体帮扶，落实优抚安置政策，实现退役军人保障规范化，扎实有力推进国防动员、双拥共建，推进残疾人集中供养试点，促进残疾人预防和康复。加强城乡低保、五保供养、临时救助等各项工作有效衔接。大力发展医养结合养老、健康养老、社区养老。强化医保基金监管，优化异地就医备案流程，让群众就医更为便捷。建立健全公共服务体系。持续推动教育优先发展战略，深化教育领域综合改革，坚持办好人民满意的教育。切实做好控辍保学巩固提升工作，全力推进异地办班、初升高等各项工作。全面推进素质教育，均衡发展义务教育。加强教师队伍建设，努力促进全县教育均衡协调优质发展。进一步提高教育质量，实现义务教育阶段统编“三科”教材全覆盖。全方位、多渠道强化学生思政教育，着力引导学生树立正确理想信念，培养良好思想品德。继续加大教育投入力度，抓好标准化学校、教师周转房建设。到2025年，县城实现学前教育覆盖面达到100%、农牧区达到80%，幼儿入园率达到90%以上，学龄儿童净入学率达到100%。持续以深化医药卫生体制综合改革为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，提升人民群众健康水平，构建卫生健康保障服务体系。进一步推动中藏医药事业发展，强化中藏医药传承创新，加快康养服务产业发展。继续加强与省人民医院和上海对口援建医疗机构的衔接沟通，加大属地化手术治疗和药物治疗。建立健全重大疫情防控机制，加强疾控人才队伍建设，提高公共卫生应急能力。持续加强公共文化服务阵地建设，强化公共文化设施管理使用。实施好广电公共服务和主流舆论传播力提升工程，全面推进媒体融合发展，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，不断丰富和满足群众的文化需求。持续加大非物质文化遗产、文物的保护和申报工作力度，制定非物质文化遗产保护事业发展的长远规划，不断加强非物质文化遗产保护。大牛工程师

（五）提升社会治理效能，切实保障社会和谐稳定。坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。打造社会治理新格局。全面贯彻党的新时代治藏方略，坚持我国宗教中国化方向、依法加强宗教事务管理，深入开展寺院爱国主义教育。以宗教事物管理信息化建设，推进宗教治理能力现代化，深化巩固减轻信教群众宗教负担经验成果，持续开展制止乱摊派筹集信教群众资金问题专项治理工作，扎实做好民族团结创建工作，全面打造社会治理新格局。健全社会治安防控体系。构建科学高效的社会治安防控体系，依托 “雪亮工程”，加快推进“智能卡口”、“人脸识别系统”、“电子身份证”、“全制式城际热点采集系统”和人车识别系统，推进内部数据资源整合共享，提升智能化运用水平。常态化开展扫黑除恶斗争，切实维护人民群众生命财产安全。充分运用并总结推广“四级联户制”治理模式，深入推进“法制甘德”、“平安甘德”。强化纠纷排查和法治宣传力度。进一步完善社会矛盾排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上排除、化解、处置各类矛盾。加强信访矛盾源头治理，积极稳妥化解积案。围绕“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的思路，全面开展“八五”普法，优化公共法律服务供给，提高全民法律意识和法治观念。资料下载_模版下载_资料共享

（六）全面深化各项改革，着力推动政府职能转变。承接好中央和省委、省政府提出的改革任务，力争在比较成熟的领域和环节实现较大突破。发挥经济体制改革的牵引作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。持续建设一网通办、一事通办政务服务体系。加快完善社会信用体系，全面推行“互联网+监管”，完善以信用为核心的新型监管机制。继续做好行政审批事项的承接和取消下放、调整工作，不断加强事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度，推进部门权力再“瘦身”、审批流程再优化、市场门槛再降低，以更好营商环境培育更多市场主体。巩固拓展土地确权登记成果，进一步形成归属清晰、权责明确监管有效的自然资源资产产权制度。进一步深化完善生态效益补偿机制、生态保护公益岗位绩效管理机制。深入推进财税体制改革，积极适应财税体制改革新形势，从加强预算管理和完善税收制度入手，着力构建体系规范、公开透明、约束有力的现代预算制度。2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

（七）推进灾后恢复重建，建设生态宜居新家园。坚持“生态优先、严守红线，做到以人为本、保障民生，加强因地制宜、科学重建，坚持自力更生、争取支持”的原则，严格遵循住房为要、交通先行、民生为本的基本思路，加大与省州有关部门的沟通衔接力度，争取投资15.43亿元的灾后重建项目落地实施。力争用两年时间完成灾后恢复重建主要任务，确保高质量、高水平、高效率推动恢复重建。深入研究政策，把灾后恢复重建与生态环境修复和民生改善相结合，与新型城镇化和特色产业发展相统筹，与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴相协调，努力打造践行“一优两高”的新样板。以城镇总规为基础，按照城镇建设实际需要，以全县灾后重建鉴定结果为主，进一步完善基础设施，切实解决群众安全住房问题。大力解决重建设轻管理、城镇环境脏乱差等问题，让群众住的更方便、更舒心、更美好。坚持交通运输网络化布局、一体化服务、绿色化发展，规划建成省内省外联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽结点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系，实现乡镇快速化、行政村畅通化。重点推进“四好农村路”建设，加强县乡村公路改造升级，延伸农村公路通达深度，提升农村公路等级，解决通达通畅问题。2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

三、加强政府自身建设2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求，我们一定牢记初心使命、坚守人民情怀，始终把人民群众放在心中最高位置，真诚为人民群众服务，对人民群众负责，接受人民监督，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。着力强化政治建设。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央国务院决策部署，认真落实省州、县委的工作要求。扎实开展党史学习教育和感恩教育，用党的创新理论武装头脑，打牢理论基础、筑牢思想根基。加快建成法治政府。全面落实法治政府建设纲要，严格执行重大行政决策程序暂行条例，严格规范公正文明执法，不断提高依法行政能力水平。自觉接受县人大及其常委会的法律、工作监督和县政协的民主监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。持续转变工作作风。深入贯彻中央八项规定精神和省委省政府若干措施，不骛于虚声，不驰于空想，坚决杜绝形式主义、官僚主义。进一步加强督查督导力度，健全激励约束和尽职免责机制，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。切实加强廉政建设。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行监督制约，加强对重点领域、关键岗位的监督管理。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖。持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究。大牛工程师

各位代表！2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委省政府、州委州政府的坚强领导下，在各方面的支持帮助下，通过全县上下共同努力、各族群众共同团结奋斗，甘德的明天必将更加美好、更加灿烂!工程资料_模版下载_资料共享

名词解释资料库_文库_资料共享

1.“四种经济形态”:生态经济、循环经济、数字经济、平台经济。工程咨询_十四五_县域经济

2.“一优两高”：“一优”是指坚持生态保护优先，“两高”是指推动高质量发展，创造高品质生活。大牛工程师

3.“五四战略”：“四个扎扎实实”“四个转变”“四化同步”“四个更加”“四种本领”2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

4.“五个认同”：认同伟大祖国;认同中华民族;认同中华文化;认同中国共产党;认同中国特色社会主义。资料下载_资料共享_报告模板

5.“两个共同”：共同团结奋斗，共同繁荣发展。大牛工程师

6.“七大战略”：科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

7.“四好农村路”：全面建设好农村公路，切实发挥先行官作用；全面管理好农村公路，切实做到权责一致，规范运行；全面养护好农村公路，切实做到专群结合，有路必养；全面运营好农村公路，切实服务城乡经济社会发展。大牛工程师

8.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。工程咨询_县域经济_报告模板

9.“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告

   10.“四个扎扎实实”：扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实地保障和改善民生，扎扎实实加强规范党内政治生活2021年果洛藏族自治州甘德县政府工作报告