双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
大牛工程师

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学制定并有效实施“十四五”规划，对于我市巩固全面建成小康社会成果，加快新旧动能转换，推动实现“五个转型”和“六个高质量发展”，奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型高质量发展新路子具有重大意义。本纲要依据《中共双鸭山市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，是今后五年我市国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市人民努力奋斗的行动纲领。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章  全面建成小康社会，奋力开启全面建设社会主义现代化双鸭山新征程模版下载_统计公报_县域经济

第一节  全面建成小康社会取得决定性成就资料库_文库_工程资料

“十三五”时期，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，以及省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次、五次、六次、七次、八次全会要求部署，落实市第十一次党代会精神，深入贯彻新发展理念，积极面对艰巨繁重的转型改革发展任务，紧盯“三大攻坚战”战略目标，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，聚焦实现新时代双鸭山全面振兴全方位振兴总体要求，坚定不移走好“六条路径”，加快“五个转型”，推动“六个高质量发展”，克服了诸多困难和挑战，干成了一些多年想干而没有干成的难事、大事、实事，经济社会保持平稳健康向好发展，各项事业和重点工作取得新的重大进展。产业结构调整步伐加快。做好“三篇大文章”，抓好“四头四尾”，以“百大项目”建设为牵动，着力培育壮大“六大产业链条”，煤炭、电力、钢铁、粮食深加工等产业集群发展壮大；石墨及新材料、生态旅游、医药和汉麻等战略新兴产业和经济新增长点加快形成，民营经济撑起半壁江山，初步构建了多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。农业现代化水平大幅提升。粮食综合生产能力稳步提升，粮食生产实现“十七连丰”，“中国饭碗”装进更多的双鸭山优质粮。有效抗击50年一遇的洪涝灾害，农田水利基础设施持续改善，抗灾减灾防灾能力不断增强。“三大攻坚战”有力有效。国贫县饶河县脱贫摘帽，55个贫困村全部出列，1699户3182名贫困人口全部脱贫，提前一年解决区域性整体贫困，脱贫攻坚取得全面胜利。污染防治力度持续加大，天更蓝、山更绿、水更清。严守不发生区域性系统性风险底线，多年累积的各领域风险得到有效化解和防控。科技创新能力显著增强。以向创新驱动要高质量发展“七个抓手”为重点，深化与高等院校合作，加快推动产业技术创新联盟建设，新建省、市级产业科技创新联盟22家，建成省、市级孵化器7个，推广应用科技成果68项，实施重点科技成果转化和科技研发项目124个。重要领域改革取得新突破。党政机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进并取得实质进展。农垦、森工改革顺利完成，友谊县成为事权完整的县份，行政体制实现历史性重构。全力支持龙煤双矿公司改革，助其卸掉包袱、轻装上阵、脱困发展。大力深化“放管服”改革，深入推进“一门统办、一窗快办、一网通办”，政务服务机制完成实质性重塑。争取国家、省级重大改革试点26个，为创新发展探索更多改革经验。生态文明建设成效显著。深入贯彻落实“两山”理念，全力打好蓝天、碧水、净土、美丽乡村和原生态“五场保卫战”，国家森林城市创建成果持续巩固，全市空气质量优良天数稳步提升，生态环境保护取得明显成效。对外开放再上新台阶。积极融入共建“一带一路”，落实省委“一窗四区”部署，饶河口岸通关便利化水平稳步提升，进出口贸易取得新进展。“双佛合作”“双深合作”在重点产业项目、重要民生工程、人员交流培训、政务服务改革等方面取得丰硕成果，常态化、全方位、宽领域、深层次的交流合作态势不断巩固。区域协调发展加快推进。城乡一体发展水平不断提高，双矿、农垦、森工与地方协调发展日趋紧密，呈现深度融合的良好态势。县域经济总量占全市经济总量比重逐年增加。边境地区生产生活条件持续改善。基础设施建设日益完善。建成公路总里程461公里，集当公路尖山至宝山段、宝山至宝清等公路相继交工通车，域内交通更加方便快捷。牡佳高铁客运专线双鸭山段加快建设，全市即将迎来高铁时代。双鸭山机场纳入全省支线机场规划布局。永安桥、永兴桥竣工通车，实现“两桥飞架城区、南北变通途”，人民群众多年期盼变为现实。建成5G基站506个，实现主城区及县城基本覆盖。民生福祉全面增强。就业岗位持续增加，城乡居民收入稳步增长，养老保险、医疗保险制度实现全覆盖，教育、卫生等基本公共服务均等化水平不断提高，棚户区改造回迁和老旧小区、地下管网改造成效显著，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。文明城市创建深入人心，城乡文明水平和群众文明素养持续提升。社会大局安全稳定。扫黑除恶专项斗争成果突出，“平安双鸭山”建设成效显著，安全生产形势平稳向好，治安秩序、社会风气和发展环境明显改善。全面从严治党向纵深发展。持续推进“两学一做”主题教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政治建设不断加强，基层党组织战斗堡垒作用日益彰显，优秀干部脱颖而出，高层次人才批次引进，凝聚起了转型高质量发展的强大合力。驰而不息反“四风”，持续深化机关作风整顿优化营商环境，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，连续三年获得全省政治生态成效考核第一等次，连续两年获得领导班子与领导干部年度考核和经济社会发展主要指标考核优秀等次，形成了风清气正的良好政治生态。经过艰苦不懈努力，“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会顺利实现，在双鸭山转型高质量发展进程中具有重要里程碑意义。全市上下要再接再厉、奋发作为，为开启全面建设社会主义现代化双鸭山新征程奠定更加坚实的基础。资料库_模版下载_报告模板

第二节  我市面临的发展环境黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠疫情加速国际发展格局深刻调整，不稳定性不确定性因素明显增多。国内、省内区域经济发展分化态势愈加明显，产业、人口等发展动力极化现象日益突出，资源型城市同质化发展问题尚未得到有效破解。当前，我市转型发展压力不断加大，结构性、体制性、周期性矛盾相互交织，“三偏”“四个短板”等问题仍是制约我市转型高质量发展的突出症结，亟需加快转方式调结构，促进资源优势转化，持续深化改革创新，强化科技和人才支撑，推进治理体系和治理能力现代化，补齐民生短板弱项，有效破解经济总量小、增长速度慢、发展质量不高、内生动力不足等突出问题。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

挑战与机遇并存，当前和今后一个时期，和平与发展仍然是时代主题，我国已进入高质量发展阶段，经济长期向好，市场空间广阔，为未来发展提供了稳定的发展预期和良好的发展环境。习近平总书记高度重视东北振兴发展，多次对东北和我省作出重要讲话和重要指示批示；党中央、国务院高度重视东北振兴工作，作出了支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的重大决策部署，制定了一系列含金量高的政策措施；省委、省政府全力支持煤城转型发展，细化制定支持煤城转型发展意见，大力实施“六个强省”战略、开展“兴边富民”行动、推进县域经济高质量发展、打造千亿级石墨产业集群等，都为我市转型高质量发展提供了重大的政治机遇、政策机遇、改革机遇、开放机遇。近年来，我市转型发展步伐不断加快，接续替代产业快速发展，“百千万工程”“百大项目”建设扎实推进，“六大产业链条”集聚效应日渐显现，“晋位争先、思变图强”氛围日趋浓厚，支撑经济社会稳中向好的有利条件和因素聚集成势，为我市加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动经济高质量发展，实现全面振兴全方位振兴奠定了坚实基础。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”期间，我们要立足中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识把握国内外环境变化和面临的挑战机遇，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，正视问题、迎接挑战，抢抓机遇、乘势而上，奋力在全面振兴全方位振兴中体现新担当、展现新作为、取得新成就，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。资料库_资料下载_十四五

第三节 到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标十四五_县域经济_模版下载

紧紧围绕党的十九大和十九届五中全会战略安排，到二〇三五年，奋力走出煤城转型发展新路子，全面实现工业经济、现代农业、科技创新、生态绿色、文化产业、旅游产业“六个高质量发展”，实现全面振兴全方位振兴，基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化双鸭山。展望二〇三五年，我市思想观念、经济结构、产业结构、城市发展、发展动能“五个转型”全部实现，综合实力实现新跨越，自主创新能力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶；农业现代化水平全国领先，基本实现新型工业化、信息化、城镇化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，形成一流营商环境，建成法治双鸭山、法治政府、法治社会；新时代文化体系基本建成，文化产业加快发展，文化软实力显著增强，市民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境更加优良，实现美丽双鸭山建设目标；形成对外开放新格局，对俄合作新优势明显增强；平安双鸭山建设达到更高水平，人民生活更加美好，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。资料库_资料下载_十四五

第二章  “十四五”时期经济社会发展总体要求大牛工程师

第一节  指导思想黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动转型高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力解放思想，着力建设现代化经济体系，着力推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，着力推动更高水平开放，着力推进治理体系和治理能力现代化，着力增进人民福祉，着力集聚各类人才，采取新的战略性举措，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型高质量发展新路子，维护国家“五大安全”能力进一步提升，全面振兴全方位振兴取得新突破，为全面建设社会主义现代化双鸭山开好局、起好步。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  基本原则黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为推动转型高质量发展、实现双鸭山全面振兴全方位振兴提供根本保证。大牛工程师

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全市人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。模版下载_资料共享_统计公报

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，深度融入构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。资料库_资料下载_文库

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强转型发展动力和活力。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持从市情实际出发，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。大牛工程师

第三节  主要目标大牛工程师

锚定二〇三五年远景目标，坚持目标导向和问题导向，发挥比较优势，释放发展潜力，找准定位、保持定力，一以贯之、久久为功，到2025年，双鸭山全面振兴全方位振兴实现新突破。资料下载_工作报告_模版下载

——现代产业体系建设实现新突破。深度做好“三篇大文章”，抓好“四头四尾”，煤炭、电力、钢铁、粮食深加工等优势产业集群发展，现代服务业、新兴产业加速壮大，接续替代产业做大做强，数字经济和实体经济深度融合，产业链供应链现代化水平明显提升，经济竞争力、创新力、抗风险能力显著增强，多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局基本形成。三次产业结构、煤与非煤比重优化均衡，工业增加值占地区生产总值比重显著提升。大牛工程师

——农业现代化建设实现新突破。高质量构建现代化农业产业体系、生产体系和经营体系，农业生产规模化、机械化、智慧化水平实现大幅提升。争当全省农业现代化建设排头兵，为龙江当好国家粮食安全“压舱石”贡献力量。推进农业全产业链融合发展，创建一二三产业全面融合发展先导区，现代农业服务体系提档升级，绿色有机农产品品牌全面形成，建成全国知名的绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房，粮食和绿色食品加工业成为优势支柱产业。文库_规划纲要_十四五

——创新驱动发展实现新突破。创新驱动高质量发展内生动力全面激活，科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系不断完善。重点企业自主创新能力显著提升，科技创新平台和新型科技基础设施更加完备。人才发现、引进、培养和储备机制更加健全，创新创业环境明显优化，创新型人才进一步集聚，科技创新和人才对经济发展的支撑力和贡献力大幅提高。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——全面深化改革实现新突破。市场化法治化国际化营商环境持续优化，政府服务市场主体能力不断提升。国有企业改革全面深化，混合所有制改革加快推进。要素市场化配置体制机制基本建立，资源配置效率明显提升，非公有制经济迸发新活力。金融服务保障能力全面提高，资本市场融资能力显著增强，企业上市取得实质性突破。大牛工程师

——全方位对外开放实现新突破。深度融入“一带一路”，建设对俄贸易特色园区和生产加工基地，以对俄为重点的对外开放格局基本形成，构建全省东部对俄合作产业聚集区。以“双佛”“双深”为重点的对口合作持续巩固深入，把“双佛”合作打造成对口合作的样板，形成融入国内“大循环”和国内国际“双循环”的全方位对外开放新格局。大牛工程师

——生态绿色发展实现新突破。生产生活方式绿色转型成效突出，绿色生态产业体系基本建成。污染防治攻坚战取得重大成果，环境污染和矿山地质环境破坏得到有效治理，污染物排放总量持续减少，生态环境更加优良。生态系统质量和稳定性逐步提升，资源综合利用效率全面提高。全域旅游产业加快发展，生态旅游知名度显著提升。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——区域协调发展实现新突破。优势互补、高质量发展的区域经济发展布局基本形成，全面融入哈尔滨“2—3小时经济圈”，全省东部节点城市作用显著提升。城乡协调发展体制机制更加健全，县域经济加快发展，兴边富民成效显著，双矿、农垦、森工与地方融合发展不断加深，以人为核心的新型城镇化全面推进。大牛工程师

——社会文明程度实现新突破。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。文明城市创建取得新成效。公共文化服务体系更加健全，现代文化产业加快发展，特色文化产业品牌加快塑造，人民精神生活日益丰富，文化遗址保护利用全面加强。统计公报_县域经济_模版下载

——基础设施建设实现新突破。抢抓国家和省重大政策机遇，持续扩大有效投资，新型基础设施、现代化交通基础设施、水利基础设施、能源基础设施、产业基础设施加快建设，城镇基础设施现代化水平进一步提升，构建形成集约高效、经济实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，城市转型发展综合承载能力显著提升。资料库_模版下载_报告模板

——人民生活质量实现新突破。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入增长和经济增长保持同步，中等收入群体持续扩大。基本公共服务均等化程度持续提升，教育和体育事业得到高质量发展，社会保障能力持续增强，“健康双鸭山”深入推进，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。规划纲要_报告模板_模版下载

——社会治理效能实现新突破。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，重大突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，“平安双鸭山”建设迈上新台阶，发展安全保障更加有力。大牛工程师

专栏1  “十四五”时期经济社会发展主要指标资料下载_资料共享_统计公报

注：【】内为五年累计数黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章  全面推进乡村振兴，加快实现农业现代化资料共享_十四五_报告模板

把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持优先发展农业农村，全面推进乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快现代农业高质量发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  提升粮食安全保障能力大牛工程师

落实“粮食安全”责任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以保障国家粮食安全为底线，坚持最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续优化种植结构，稳定水稻播种面积，适度增加玉米生产，巩固大豆生产恢复态势。确保全市粮食作物播种面积稳定在1445万亩以上，永久基本农田面积不低于1155万亩。落实粮食生产功能区和重要农产品生产保护区生产布局，开展单产攻关行动，增强抵御自然灾害能力，确保粮食综合产能达到140亿斤以上。资料库_工程咨询_规划纲要

实施黑土地保护工程。落实国家东北黑土地保护规划纲要，坚持生态优先、用养结合，确保黑土不减少、不退化，切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。加强黑土地保护，扩大黑土地保护利用试点，加大耕地轮作休耕力度。大力推广工程、农艺、生物等资源节约型、环境友好型技术措施，增加土壤有机质含量，提高耕地质量等级。加快修复农田生态环境，治理水土流失，促进生产与生态协调。实施生态高标准农田建设工程，到2025年，全市高标准农田建成面积达到300万亩以上。坚持最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，建立黑土地保护长效机制，推进黑土资源永续利用。资料库_模版下载_规划纲要

实施科技兴农工程。坚持用现代理念发展农业、用现代技术提升农业、用现代装备武装农业，推进农业科技园区建设，全面完善农技推广体系，提高现代农业科技创新能力。到2025年，打造省级现代农业科技园区3个，农技推广示范面积每年增加5%以上，农业科技进步贡献率达到75%。大力实施现代种业提升工程，依托北方水稻研究中心，加强与农业科研院所合作，支持种业育繁推一体化发展，提高农业科技创新水平。到2025年，建设新品种展示示范基地1—2个。大牛工程师

实施智慧农业建设工程。全面实施数字农业发展战略，深化物联网技术在现代农业发展中应用，积极开展农业物联网标准化试点建设。加大物联网传感设备在节水、节肥、控温等环节的应用，推广秸秆还田离田机械、免耕播种机、水稻侧深施肥、植保无人机等智能农机装备，实现生产全程机械化，提高大田作业、设施养殖精准化管理水平。建设农业应急指挥数字化体系，提高农业气象灾害、生物灾害、生态环境灾害等风险数字化预警监测水平。到2025年，农业综合机械化率达到98%以上，建设“互联网+农业”示范基地70个。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施农业水利现代化建设工程。实施农田水利建设提升行动，着力补齐农田水利基础设施短板，提高农业防灾减灾能力，加快节水型、生态型灌区建设，实施大中型灌区现代化改造，推进重度涝区治理，持续完善灌区设施体系建设，到2025年，农田灌溉水有效利用系数达到0.61以上。协同推进“三江连通”工程建设。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏2  粮食安全保障能力工程资料库_统计公报_模版下载

做深粮食和绿色食品深加工产业链。落实省农业和农产品精深加工万亿级产业集群建设行动计划，坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推进农产品精深加工提档升级，集中打造玉米、水稻、大豆深加工产业，把粮食和绿色食品深加工打造成优势产业。坚持强头壮尾，不断提高粮食加工深度、加工层次和技术装备水平，延长产业链、提升价值链、强化创新链。重点培育一批粮食加工和购销龙头企业，推进龙头企业向科研、生产、收购、加工、销售一体化发展。到2025年，全市主要农产品加工转化率达到65％，粮食加工转化率达到70％，农业和农产品精深加工产业集群规模突破340亿元。大牛工程师

专栏8  粮食和绿色食品加工产业链文库_工程咨询_模版下载

做优钢铁冶金及装备制造产业链。以“强基固本、高端开发、循环发展”为主攻方向，强化建龙钢铁冶金循环产业龙头带动作用，推进冶金循环产业降本增效和提质升级改造。落实“制造强国”和“工业强省”行动计划，以市场为导向，深入调整产品结构，加快高级无缝钢管、高强度合金钢等特种钢研发及产业化，打造钢管和钒两大特色产业。大力发展高端高压、超高压压力管道等新型管材，构建具有核心竞争力的产品体系，实现产品、产业升级、延伸。积极推进绿色工厂建设，大力发展循环经济，加快提升冶金循环产业数字化、网络化、智能化水平，进一步扩大钒渣、钢渣、余气等资源综合利用规模，推进余热余压、固体废物和废水资源化利用，形成钢铁、能源和建材综合循环。强化节能减排治理，实现超净排放。到2025年，将建龙钢铁打造成产品特色突出、拥有核心竞争力的特钢企业，全市冶金循环产业实现主营收入150亿元。大牛工程师

以智能制造为主攻方向，大力推广人工智能、机器人等新技术与装备制造业深度融合，加强人工智能技术在装备制造业的应用，加快矿山机器人产业发展，推动矿山专用设备、锅炉等传统装备制造产业转型升级。大牛工程师

专栏9  冶金循环产业链大牛工程师

培育生物化工及生物制药产业链。以生物医药为核心，重点发展医药中间体、汉麻深加工等相关产业，打造生物化工及生物制药产业发展新基地。以建设生物基淀粉、生物基降解塑料等新材料项目为重点，培育生物基新材料产业。鼓励和提高中药材规模化种植，引进和培育产业龙头项目，延伸中药产业链条。以双鸭山经济技术开发区汉麻产业园为重点，搭建技术支撑平台，加强汉麻资源开发利用技术研发，拓展汉麻在纺织、造纸、健康食品、生物医药、日化产业、新型材料等领域的应用。到2025年，全市生物化工及生物制药产业实现主营收入20亿元。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏10  生物化工及生物制药产业链黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做精现代服务业产业链。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，与制造业、现代农业深度融合；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，建设安邦河经济带。加快电商产业提档升级，推动健康、养老、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业提质扩容。打造龙煤双矿省域内电子商务仓储中心，开发物流贸易。到2025年，力争全市电子商务交易额比“十三五”末翻一番，注册电商企业达到1000家，电子商务相关从业人员超过10000人。大牛工程师

第二节 实施园区集聚建设工程，打造产业转型升级主战场资料库_模版下载_县域经济

按照“一体两翼”园区发展空间布局，以国家级开发区双鸭山经济技术开发区为主体，以黑龙江宝清经济开发区煤电化（材）产业园区、黑龙江集贤经济开发区为支撑，推进各县（区）特色园区建设，努力把园区打造成招商引资和项目建设承载区、新兴产业聚集区、转型发展引领区、改革创新先行区、优化营商环境示范区。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善园区基础设施。按照“产城融合”原则，加快园区基础设施和生产生活性配套设施建设，提升园区综合承载力，增强招商引资吸引力和竞争力。强化园区水、电、气、运等要素供给，为大项目入驻园区提供强有力支撑；统筹推进开发区和重点园区建设，推进土地集约利用，促进各种运输方式的衔接和配套，加快建设安全的信息网络基础设施，加强物联网建设和应用，拓展信息技术在园区管理、社会化服务、物流等领域的应用，推进数字园区建设，加快形成园区布局合理、产业错位发展、配套功能齐全的全市“一盘棋”发展格局。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏11  园区基础设施建设工程大牛工程师

第四节  实施数字经济培育工程，转换经济发展新动能大牛工程师

推进数字产业化和产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合。强化数字信息基础共建，以双鸭山“智慧城市”建设为牵动，构建全市统一大数据中心，率先打造龙江东部地区大数据中心城市。建立健全信息数据安全保护制度，扩大基础公共信息数据有序开放，建设安全、高效、统一的大数据服务平台。推进大数据创新应用，加快移动互联网、5G网络、大数据、人工智能等与实体经济融合发展，培育数字经济新产业、新业态、新技术、新模式，拓展数字技术在现代农业、智能制造、流通体系等领域开发应用，大力发展平台经济、共享经济、未来经济。工程资料_报告模板_模版下载

专栏14  数字经济重点平台工程资料_十四五_模版下载

第三节  强化污染防控治理黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续打好污染防治攻坚战，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，强化多污染协同控制和区域协同治理。加强河湖生态系统治理，完善河湖长制，积极构建山水林田湖草命运共同体。大牛工程师

强化大气污染防治。开展大气污染防治攻坚行动，推行清洁取暖，开展散煤专项整治，继续实施“煤改气”“煤改电”，取缔改造燃煤锅炉。推进电力、钢铁行业超低排放改造，推进秸秆“五化”综合利用，加快生活垃圾焚烧发电综合利用和秸秆综合利用，提高秸秆综合利用率，有效解决秸秆露天焚烧。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化水土污染防治。严格落实河湖长制，加强流域污染治理，持续改善水环境质量，开展集中式饮用水水源保护区规范建设。开展重点行业企业用地污染监测，启动我市原化工总厂和化工二厂2个疑似污染地块管控与修复。强化化肥农药减量化和土壤污染治理。加强对农膜使用、化肥农药及其废弃包装物的环境管理。强化畜禽粪污资源化利用，注重生活污水治理与改厕衔接，推进农村生活污水处理率不断提高。大牛工程师

强化固体废物污染防治。科学评估提升危险废物集中处置能力，完善法规制度，提升危险废物风险防范能力。加强煤矸石、钢渣等固体废物堆放场所及综合处置设施建设。加快推动垃圾分类示范片区建设，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，推进生活垃圾发电及餐厨垃圾处理综合利用。资料库_规划纲要_模版下载

强化塑料污染治理。积极推广塑料制品替代产品应用，减少一次性塑料制品消费量，推动形成塑料减量和绿色物流模式。建立全市统一的塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节管理制度，形成多元共治体系，实现城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。到2025年，全市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。大牛工程师

强化环境综合执法。进一步落实生态环境保护综合行政执法制度法规，提升生态保护修复水平，构建现代环境治理体系，加快推进生态文明建设。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏21  污染防控治理工程黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  大力发展生态绿色经济资料库_工作报告_报告模板

大力发展以生态为本底的新产业新业态，充分挖掘和释放优势生态资源价值，探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态产品价值链。积极培育发展碳汇经济，推进排污权、用水权、用能权、碳排放权市场化交易，推动生态存量和绿色增量发展。以林果、林菌、林药、黑蜂等特色种植养殖为重点，积极发展现代生态林业产业，推进林产品产业化、品牌化，延伸生态产业链，提升生态产品附加值。积极融入全省“冰天雪地也是金山银山”实践地建设，推动冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化等协同创新发展，培育壮大冰雪产业链，把冷资源变成热经济。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  健全生态文明制度体系大牛工程师

严格落实生态保护责任，完善生态文明绩效评价体系，有效提升生态环境治理水平。健全自然资源监管体制，实行生态环境损害责任终身追究制度，全面推行领导干部自然资源资产离任、任中审计。严格执行生态环境损害赔偿制度，健全资源有偿使用制度，完善资源价格形成机制。构建形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的现代环境治理体系。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章  推动文化事业和产业繁荣，提升城市发展软实力文库_模版下载_县域经济

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，坚定文化自信，加强社会主义精神文明建设，大力推动文化事业全面繁荣和文化产业高质量发展，满足人民群众文化需求，为实现新时代双鸭山全面振兴全方位振兴提供强大精神文化支撑。文库_规划纲要_报告模板

第一节  提高社会文明程度文库_工程资料_模版下载

推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动党的创新理论成果深入人心。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史及爱国主义、集体主义、社会主义教育。弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，伟大的抗疫精神，深入挖掘助人为乐、孝老爱亲等传统美德，以先进典型引领公民道德建设。推进公民道德建设，实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设，不断赋予双鸭山精神新的时代内涵。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，建设诚信双鸭山。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，加强家庭、家教、家风建设。强化网络文明建设，发展积极健康的网络文化。文库_工程资料_工作报告

第二节  加快文化产业发展大牛工程师

深化文化体制改革，健全现代文化产业体系和市场体系，提升文化产品供给水平。实施“文化+旅游”融合发展工程，拓展延伸产业链条，建设一批具有地域特色和代表性的文化产业基地。加快饶河县小南山考古遗址公园等项目建设。推动文化艺术精品、文化时尚产品、文化旅游商品系列化开发和品牌化营销，大力发展具有浓郁双鸭山特色的文化产品，推动文化走出去，拓展对外文化贸易。发展壮大多元化市场主体。推进文化产业数字化，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。统计公报_规划纲要_报告模板

第三节  保护传承民族特色文化黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极发展民族文化产业，积极开展对历史文化名县、名镇、名村等文化遗产和重点文物的保护和利用，深入挖掘整理赫哲族伊玛堪等民族特色非物质文化遗产，实施语言保护工程，打造桦树皮技艺、鱼皮制作技艺、剪纸技艺等民间艺术文化产品，发展民族特色美食。推进民族文化和旅游融合，加强民族特色文化长廊、小型展览馆、民俗体验馆建设。发展壮大民族文化团队，开展地方文化科普工作，培养民族特色文化和非遗传承人才，做好民族传统文化传承弘扬工作。模版下载_工程咨询_规划纲要

第四节  推动文化事业繁荣发展黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力弘扬社会主义核心价值观，开展丰富多彩的精神文明创建活动，全面提升市民精神气质和文明素养。创新文化服务方式，健全市县乡村文体四级网络体系。实施文化惠民、文化精品创造、文化遗产保护利用“三项工程”，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化服务向社区、农村延伸。推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。实施文化人才培养工程，提升文化人才综合素质能力。加快省级公共文化服务体系示范区创建工作。打造群众文化品牌，深入开展“结对子、种文化”及“高雅艺术进校园”活动。支持档案、史志事业发展，加强馆舍标准化建设，提升档案信息化管理水平。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏22  文化事业繁荣工程黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十一章  提升全域旅游品质，打造生态康养旅游目的地大牛工程师

坚持全域全季旅游定位，深度挖掘旅游资源，推进旅游产品、模式、业态创新，延伸生态旅游产业链，增强融合度，提高竞争力，打造宜居宜行宜游宜养全域旅游品牌，把生态资源转化为经济优势，推动旅游全域化、供给品质化、治理规范化、效益最大化，加快旅游产业高质量发展。大牛工程师

第一节  优化全域旅游空间布局大牛工程师

统筹推进全域旅游发展。实施好《双鸭山市全域旅游发展规划（2020—2030）》。整合全方位、立体化营销网络，构建生态康养、边境风情、文化体验、户外运动、农业、自驾、冰雪等旅游产品体系，打造区域联动旅游精品线路，形成“一核两带三廊四区”的区域特色旅游产业发展格局。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快旅游与优势产业融合发展。构建以旅游+文化、农业、康养、商贸、体育、研学等七大产业融合发展的旅游产业体系。以空间优化、资源整合、产业联动、业态丰富和功能互补促进旅游产业集聚化、差异化发展，打造旅游产业融合示范项目。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

拓展旅游市场空间。加强与周边省市以及俄罗斯远东地区等地城市、旅游景区间的合作，建立旅游联盟，实现线路共建、形象共宣、客源共享，促进区域旅游一体化发展。重点开发省内旅游市场。面向省内其他地市及市域内开发周末周边休闲度假、旅居康养、亲子研学旅游市场。积极拓展国内市场。面向全国开发旅居康养、知青探访、生态观光、文化体验旅游市场。稳步拓展入境旅游市场。面向国际开发高端休闲度假、冰雪游乐、文化体验旅游市场。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏23  全域旅游空间总体布局大牛工程师

第十二章  推进基础设施现代化，提升城市转型承载力大牛工程师

坚持服务发展、惠及民生、引领未来的目标导向，抢抓国家及省重大政策机遇，强化“新基建”等现代基础设施建设，增强能源安全保障能力，提升城市精细化管理水平，全面提高城市发展综合承载能力。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  加快新型基础设施建设黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

落实省“数字龙江”建设部署，建设高速、智能、绿色、安全的新型信息基础设施。加快完善信息基础设施和数据资源体系，优化5G网络规划布局，加快推动商用进程。加强城乡和旅游景区、偏远地区和矿区信息基础设施网络建设，全力提升高宽带网络覆盖水平。到2025年，全市新建5G基站3200个，5G网络覆盖人口占比达到70%以上。推进工业互联网基础设施建设，为企业上云提供支撑和服务。推进大数据和人工智能应用项目建设，推广农产品大数据应用电商平台、跨境电商平台、农业大数据应用技术、农副产品快速智能封装技术等研发应用，不断提高交通、媒体、教育、城乡治理等多领域的智慧化水平。依托公交站场、停车场等场所，有序推进充电基础设施建设，构建车桩相随、智能高效的新能源汽车充电网络。资料下载_统计公报_报告模板

专栏26  新型基础设施建设工程工程咨询_资料共享_工作报告

机场。加快推进双鸭山支线机场及友谊、宝清、饶河通用机场等“一支三通”前期工作，力争尽早开工建设。谋划推进临空经济区建设，打造集航空客运、货运、机场购物、休闲度假、商务旅游等重点港区产业和综合物流等现代服务业。大牛工程师

专栏29  机场基础设施建设工程大牛工程师

交通枢纽。以客运“零距离换乘”和货运“无缝化衔接”为重点，推进综合交通枢纽站场建设，提升客货运市场运输能力，打造多层次、立体化、便捷高效的交通综合枢纽体系。加快高铁站前广场、客货站场等市政配套工程建设，完善服务功能，提升展示城市形象，促进经济社会发展。“十四五”时期，全市新建客货站场10个、公交首末站7个。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏30  综合交通枢纽建设工程资料库_模版下载_工程咨询

第三节  完善水利基础设施建设黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快水利基础设施网络建设，全面提升水安全保障能力，全力推进水利治理体系治理能力现代化。强化水资源合理配置，加快宝清徕凤湖水库工程等重点项目建设，加强城市备用水源地建设，提升供水能力，保障用水安全。强化防洪排涝工程建设，实施中小河域治理，进一步开展病险水库、水闸除险改造升级，加强山洪灾害易发地区的预警报系统建设，补齐抵御灾害能力短板。有效开发利用水资源，持续开展城乡饮水安全巩固提升和供水保障工程，实施水生态保护与修复治理，保障水生态安全。加强水利信息化建设，提升重要江河湖库水文水资源监测预警、预测、预报和远程控制能力，全面提升水利智慧化水平。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏31  水利基础设施建设工程大牛工程师

第四节  加快发展全民体育事业工程资料_资料共享_报告模板

广泛开展全民健身运动，实施全民健身工程，完善全民健身体系，提高全民健身组织化程度，积极开展全民运动健身模范市（县）创建活动。推动基本公共体育服务均等化，加快发展以乡镇体育为重点的农村体育、社区体育为重点的城市体育、学校体育为重点的青少年体育，推动冰雪运动、足球运动普及开展，逐步形成政府引导、社会主导、群众主动参与的群众体育工作新局面。统筹全民健身基础设施布局，加大体育场地设施和全民健身场地设施建设力度，加强冰雪设施建设，发展电子竞技，逐步推进公共体育设施多元化、均衡化发展。积极培育体育人才，提高竞技体育水平。吸引和支持市场主体运营体育赛事，大力发展体育产业。资料库_资料下载_模版下载

专栏35  体育事业重点项目文库_工程咨询_统计公报

第七节  积极应对人口问题大牛工程师

制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，引导社会力量创办优质养老机构。健全养老服务综合监管制度。大牛工程师

推动青年成长发展，落实党管青年原则，完善青年发展政策体系和工作机制，优化青年成长环境，引导更多青年在双鸭山创业置业就业，促进青年发展事业与经济社会同步发展。贯彻落实《黑龙江省中长期青年发展规划（2017—2025年）》，坚持以青年为本，尊重青年主体地位，着力提升青年思想政治素质和全面发展水平，充分发挥青年在全面建设社会主义现代化国家新征程中的生力军和突击队作用。大牛工程师

专栏38  青年成长发展重点工程黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十四章  统筹发展和安全，建设更高水平的平安双鸭山黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持总体国家安全观，坚决扛起维护国家国防、粮食、生态、能源、产业“五大安全”政治责任，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，防范和化解影响现代化进程的各种风险，增强有效应对重大风险的预见性和主动性，提升安全发展能力水平，筑牢国家安全屏障。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  坚决维护国家政治安全工程资料_统计公报_报告模板

打好维护国家政治安全主动仗，紧紧抓住影响国家政治安全风险点，深入推进“反制工程”“铸墙工程”“净土工程” “攻心工程”，确保国家政权安全、制度安全、意识形态安全。严密防范打击敌对势力渗透、破坏，颠覆、分裂活动，保持对“法轮功”“全能神”等邪教组织严打高压态势。深化反恐怖斗争，加强重点地区、重点部位、重点场所安全防范。综合运用政治、法律、教育等手段，抓好重点人教育转化和稳控。加强国家安全宣传教育，引导广大人民群众特别是党员干部增强政治警觉，巩固国家安全的人民防线。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  坚决维护社会安定黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧盯影响社会稳定重大风险，完善市、县（区）领导干部常态化下基层接访等制度，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。有效应对经济金融风险，深化互联网金融风险专项整治，统筹涉众型经济犯罪案件侦办处置和维护稳定工作。开展社会矛盾风险动态排查、防范化解，高度关注社会民生领域敏感、热点、负面舆情，统筹做好各类特定利益群体工作。建立健全经常性社会心理服务疏导和预警干预机制，重点围绕特殊人群服务管理，加强人文关怀和跟踪帮扶，努力把各类社会不良心态和苗头隐患疏导在早、化解在小，防止引发个人极端案事件。工程资料_模版下载_工程咨询

第三节  坚决维护公共安全和网络安全大牛工程师

不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶长效常治。深入打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、侵害未成年人和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，完善对重点地区、突出问题常态打击整治机制，维护社会良好秩序。坚持立体化、法治化、专业化、智能化，加强社会治安防控体系建设，打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控格局。牢固树立安全生产红线意识，强化安全监管执法能力建设，严格落实安全生产属地管理、部门监管和企业主体责任，突出抓好以煤矿、危险化学品、非煤矿山为重点的各行业领域安全生产，坚决防范遏制重特大安全事故。加强气象、消防等防灾备灾体系和能力建设，推进应急管理体系和能力现代化，加强自然灾害风险防范应对，最大限度保障人民群众生命财产安全。健全网络社会综合防控体系，实施网络负面舆情监测预警和联动处置机制，开展“源头净网”“依法治网”“技术护网”行动，努力营造清朗网络空间。依法打击整治网络传销、套路贷、社会“黑客”非法网络活动等新型网络犯罪，坚决遏制网络违法犯罪多发高发势头，坚决铲除网络安全领域黑色产业链。以关键信息基础设施安全保护为重点，提升信息安全保障水平和风险防范能力。大牛工程师

专栏40  应急能力提升工程黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十五章  强化“十四五”规划实施保障工程咨询_工作报告_县域经济

“十四五”规划是我市开启全面建设社会主义现代化双鸭山新征程的第一个五年规划，保障“十四五”规划有效实施，要深入贯彻落实中央和省委、市委各项部署，加强党的全面领导，更好履行各级政府职责，凝聚各方力量，推动经济社会转型高质量发展。资料下载_工程资料_规划纲要

第一节  坚持和加强党的全面领导黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党的集中统一领导，将党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求贯穿转型高质量发展的全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为转型高质量发展提供坚强政治保证。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全各级党委（党组）工作制度，完善党领导各项事业的具体制度，为转型高质量发展凝聚强大力量。文库_规划纲要_十四五

第二节  推进全面从严治党黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，落实全面从严治党主体责任，全面推进党的各方面建设。落实民主集中制，规范党内政治生活，完善科学决策、民主决策机制。认真落实新时代党的组织路线，坚持党管干部、选贤任能，大力培养选拔优秀年轻干部，建立健全干部担当作为的激励机制和保护机制。坚持大抓基层的鲜明导向，增强基层党组织政治功能和组织力，提高党的组织建设制度化、规范化、科学化水平。坚持“严”的主基调，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。持续深化作风整顿，防止和纠治形式主义、官僚主义，建立和落实为基层减负长效机制。坚持和完善党和国家监督体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强政治监督，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化政治生态，实现正气充盈、政治清明。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  坚持以解放思想推动转型高质量发展大牛工程师

把解放思想作为推动全面振兴全方位振兴取得新突破，开启全面建设社会主义现代化双鸭山新征程的“金钥匙”。加强宣传和舆论引导，推动思想大解放、观念大更新，形成加快转型高质量发展的新思路、新办法、新机制。动员全市党员干部以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，提振“晋位争先、思变图强”精气神，革故鼎新，务实进取，争做解放思想的带头人，在推动转型高质量发展中体现新担当、展现新作为。工程资料_县域经济_报告模板

第四节  推进社会主义民主政治建设黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士建言资政、凝聚共识、双向发力作用。完善大统战工作格局，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，形成建设社会主义现代化双鸭山的强大力量。落实党的民族政策，保障少数民族合法权益，支持少数民族地区加快发展。健全充满活力的基层群众自治制度，保证人民依法参与经济社会治理。大牛工程师

第五节  健全规划落实机制大牛工程师

本纲要经全市人民代表大会审议批准，是政府履行职责的重要依据。要健全规划体系，加强组织实施，强化监测评估，提升规划实施效能，确保把党中央、省委和市委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全规划体系。发挥规划战略导向作用，形成以发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，市、县（区）规划共同组成，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，形成全市“一盘棋”。资料库_资料下载_规划纲要

加强组织实施。强化规划实施考核监督和激励约束，将本规划实施成效纳入各县（区）及有关部门年度考评。加强规划衔接协同推进，将规划确定的目标任务分解纳入年度计划，并做好年度综合平衡，确保规划实施的系统性和连续性。 建立规划约束性指标以及重大工程项目、重大政策和重要改革开放举措责任落实清单，加强财政预算与规划实施的衔接协调，全面形成推进合力，确保规划高质量实施。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化监测评估。加强对规划实施的跟踪分析，积极做好主要指标阶段性数据统计，并适时开展规划评估工作，经评估需对规划进行调整修订时，须按程序调整。创新完善监测评估机制，发挥科研机构、智库的作用，鼓励全社会通过多种途径对规划实施提出意见建议。黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面实现“十四五”规划和二〇三五年远景奋斗目标，推进双鸭山全面振兴全方位振兴是全市人民的共同意愿，意义重大、任务艰巨、使命光荣，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，解放思想、锐意进取、奋力前行，为全面建设社会主义现代化双鸭山而努力奋斗！黑龙江省双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要