唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要模版下载_工作报告_十四五

前  言唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学编制并有效实施“十四五”规划，对于巩固全面建成小康社会成果，加快建设新时代沿海强县、魅力滦南，实现全面建设社会主义现代化良好开局意义重大。大牛工程师

本规划纲要依据《中共滦南县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》编制，主要是阐明发展方略，明确工作重点，激发市场主体活力，是经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同的行动纲领，是政府履行职能的重要依据。规划期为2021—2025年，展望到2035年。大牛工程师

第一章 发展迈上新台阶，开启现代化建设新征程模版下载_统计公报_规划纲要

第一节 发展基础文库_资料共享_模版下载

“十三五”时期，在省、市坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，坚持实事求是，运用系统思维，立足“三个努力建成”大局，大力实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，深入开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济发展的质量效益明显提高，较好完成了“十三五”确定的目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。资料共享_规划纲要_报告模板

项目建设硕果累累，综合实力大幅提升。坚持项目为王，实施重点项目505个，玖龙纸业50万吨高档包装纸等409个项目竣工投用；南部沿海、中部县城、北部矿业三大经济板块加速布局，经济开发区形成“一区两园五托管”格局，产业加速聚集，成为县域发展重要引擎，支撑全县经济持续较快发展。2020年全县生产总值完成291.1亿元，“十三五”期间年均增长6%；实现公共财政预算收入15.06亿元，是2015年的1.57倍；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到41981元、17854元，较2010年翻一番。554户1310人建档立卡贫困户全面实现脱贫。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

转型升级明显加快，发展动能不断增强。供给侧结构性改革深入推进，钢铁、钢锹、纺纱、食品等传统特色产业技术改造升级投入持续加大，不断推进有中生新，市场竞争力持续提高。引进建设玖龙纸业高档包装纸、顺浩超细陶瓷纤维制品、航洋科技保健品、三科汽车恒温式畜禽运输专用车等一批新兴产业项目，与世界500强企业德国基伊埃公司合作建设奶具研发、奶牛药浴、挤奶机器人等高科技项目，与北京昱邦科技有限公司合作谋划实施新型建筑材料产业园项目，马城铁矿开发建设工作扎实推进，形成一批新的工业增长点，金利海生物柴油成为国家循环经济标准化试点领军企业。服务业发展提质扩容，打造蒙牛乳业、北河文化旅游区2家国家3A级旅游景区，成功创建河北省钢锹外贸转型示范基地，获评电子商务进农村省级综合示范县、服务业标准化示范县。工程咨询_县域经济_模版下载

创新动力更加强劲，创新型滦南雏形初现。拥有国家级星创天地1家、省级星创天地1家、省级科技企业孵化器1家、省级众创空间3家、市级众创空间2家，创新孵化载体数量比2015年净增7家。建有省级技术创新中心4家、产业技术研究院1家、院士工作站1家、新型研发机构1家，市级技术创新中心达到18家，市级以上科技研发平台总数居全市前列。建成规上新兴产业企业16家，新增高新技术企业73家、科技型中小企业420家。全社会研发投入占GDP的比重达到1.5%，万人发明专利拥有量达到3.41件，科技进步贡献率达到60%，在全市率先成立“人才之家”，成功与中科院北京国家技术转移中心达成合作协议，建成冀油瑞丰化工省级院士工作站，“聚贤引智项目”入选人才强冀工程，荣获“全国科技进步先进县”称号，开发区获评“全省县域高新技术企业发展先进园区”，科技创新能力由全省C类县跃升为B类县，达到全省中上等水平。模版下载_工程咨询_统计公报

协同发展亮点纷呈，重点领域不断突破。滦南（北京）大健康国际产业园获国家食药监总局批准享受北京保健食品异地监管政策，北京同仁堂等48家企业签约入驻，加速承接北京保健食品、生物医药产业转移态势显现。县医院、中医院分别与北京301医院、阜外医院实现远程会诊。与中铁建、保利集团等知名央企签约合作，诺诺京唐家具15家会员企业及盛奥松等8家家具企业分别落户嘴东园区和东黄坨现代轻工产业园。与北京市农产品供销关系更加紧密，建成央视有机稻米种植基地、北京二商集团绿色蔬菜供应基地。嘴东经济开发区纳入北京曹妃甸协同发展示范区统一规划建设，保利物流等一批项目建成运营。“十三五”期间落地京津产业转移和科技成果转化项目75个。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改革开放不断深入，营商环境进一步优化。积极落实“放管服”改革，深入开展“三创四建”“双创双服”活动，全力促进市场主体发展，在全市首创营业执照全程电子化登记，率先实施“一口受理、口口审批”新模式，市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，实现“互联网+政务服务”平台网上可办比率达99.6%。推出项目全程代办服务，压缩各类服务时限50%以上，企业开办时间压缩到1个工作日内，叫响“投资到滦南、发展无障碍”营商环境品牌，营商环境不断优化。重点领域改革取得积极成效，被确定为省知识产权试点县、省国家基本药物制度综合试点。民营经济和中小企业呈现出规模扩大、结构优化、活力增强的发展态势。对外开放持续扩大，金利海生物柴油开通“欧洲航线”，手套、钢锹产业成为国际大循环重要节点，五年累计进出口总额达到31.22亿美元、实际利用外资达到4.12亿美元，滦南开放度和影响力日益增强。大牛工程师

城市面貌日新月异，魅力滦南精彩蝶变。以“南改北扩”推进县城提质扩容，打通主动脉、畅通微循环，福海大街、团结路等10条新改建道路竣工通车，构建起“一环八横九纵”城市交通路网；完成10个片区4753套棚改，新建住宅小区24个，老旧小区道路排水改造、天然气输气干线并网、新水源井等一批基础设施工程和规划展馆等重大公共服务设施建成投用，北河新区建成区面积达到3.5平方公里，县城建成区面积比2015年扩大2.22平方公里，县城“一河三区”建设框架基本成型，城市发展框架进一步拉开。实施“双巡查”“路长制”“以克论净”城市管理模式，推进城市管理向城市治理转变，综合承载功能及城市容貌显著提升，被列为省新型城镇化试点，成功创建国家卫生县城、国家园林县城、省级“洁净城市”和省级文明城，荣获省人居环境进步奖。全县常住人口城镇化率达到46.73%。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

乡村振兴方兴未艾，农业农村长足发展。粮食连续稳产丰产，生猪、肉鸡出栏和奶牛存栏、水产工厂化养殖总量稳居全省前列；现代农业增量提效，集约化、规模化、品牌化水平不断提高，拥有中国驰名商标5件、境外注册商标39件，被命名为中国生态农业先进县、全国平安渔业示范县、省农产品质量安全县。“片区引领、十村示范、百村提升”工程持续开展，农村垃圾市场化专业化治理全面铺开，改厕4.4万座，全县589个村基本实现“四清四化”；新改建农村公路770公里、硬化村内街道690万平方米，基本实现“村村通”“户户通”，被评为省级“四好农村公路”示范县；规模养殖场畜禽粪污处理设施配建率达到100%，建设无害化处理中心1处；实施农村饮水工程巩固提升项目，农村饮水安全问题有效解决，美丽乡村更加干净、整洁、宜居，被评为全国农村创新创业典型县、河北省新农村建设先进县，建成市级示范片区1个、示范村22个、提升村230个。大牛工程师

生态建设成效显著，绿色发展成为共识。把生态环境治理作为首责首任，以壮士断腕的决心和勇气，彻底取缔“地条钢”，动态出清“散乱污”企业，精准治理企业污染，深度整治“一区三线十河”，强力推进钢铁退城搬迁和“双代一清”，全面落实河长制，“全域治水、清水润城”项目顺利起步，污染防治工作成效突出，PM2.5平均浓度比2015年下降46.51%，达到46微克/立方米，空气质量优良天数达到255天；溯河、青龙河等重点流域以及北河水体水质监测稳定达标，县集中式饮用水水源地水质100%达标。土壤环境调查任务顺利完成，被确定为土壤防治推进县。湿地保护进一步加强，积极推进南堡国家湿地公园建设。大力实施绿廊绿道、绿化修复、农田林网及沙地治理和环企、沿海、城区绿化工程，“十三五”期间植树造林6.7万亩，获评“全国绿化模范单位”称号。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会事业全面进步，民生福祉成色更足。不断扩大就业规模，累计新增城镇就业4.7万人、转移农村劳动力5.24万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。教育资源整合有序推进，四所农村高中进城重组，新一中建成投用，学前教育设施进一步完善，全县幼儿园普惠率达到82.8%。完成县疾控中心和一批镇中心卫生院项目建设，率先实现乡村卫生室一体化管理改革，被确定为全国紧密型县域医共体建设试点，村卫生室和乡医配备完成全覆盖，更多优质医疗资源普惠群众。社会保障水平不断提高，养老小食堂模式成为省市样板。评剧博物馆、全民健身活动中心、文化广场等一大批文体基础设施建成投入使用，连续24年保持全国文化先进县称号。食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全。深入推进平安滦南建设，成为全国法治县创建先进单位。各项社会事业稳步发展，民生保障能力全面增强，社会环境平安和谐。大牛工程师

社会治理全面深化，社会大局和谐稳定。平安滦南、法治滦南建设取得重要成效，平安建设市级考核步入全市前列，成为全国法治县创建先进单位。乡镇、街道和农村、社区组织体系不断健全，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，群众安全感满意度测评位居全市前列。扫黑除恶专项斗争取得重要成果，南堡沿海区域社会治安综合治理做法得到省市扫黑办肯定，程庄镇“大综治”模式先后被中央和省市专刊及媒体刊发报道，并在全县各镇（街）推广，1例民事行政案件入选最高院指导性案例，实现省、市零的突破。“雪亮工程”全域覆盖，信访稳定形势持续向好，依法治访工作成为全市典型，安全生产形势平稳，守好了首都政治“护城河”的滦南阵地。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

党的建设全面加强，政治生态持续优化。党的创新理论“六进”活动深入开展，“不忘初心、牢记使命”主题教育入脑入心，广大党员干部“四个意识”“两个维护”更加坚定；高质量完成中组部发展党员违规违纪问题试点任务，村（社区）“两委”换届实现全覆盖，“两新”组织党的工作覆盖率达到100%，基层基础更加坚实，政法机关“十个一▪三确定”基层党建工作经验被全市学习推广；广大党员干部经受住扶贫脱贫、疫情防控、创城攻坚等大战大考，彰显忠诚干净担当的政治素质和执政水平；县级巡察、纠正“四风”和作风纪律专项整治持续开展，反腐败斗争取得压倒性胜利，党风政风民风崇善向上、风清气正；县委常委会全力支持县人大、政协依法履职，支持统战、人武和群团发挥职能作用，调动方方面面积极性，汇聚起战胜一切困难、从胜利走向胜利的磅礴力量。资料下载_十四五_县域经济

特别是在“十三五”规划收官之年，面对新冠肺炎疫情严峻的冲击，坚决落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济社会发展呈现加速恢复、持续向好态势，为“十四五”开好局、起好步，全面开启新时代“沿海强县、魅力滦南”建设新征程奠定了坚实基础。资料库_资料下载_工程资料

总的来看，这五年，是绝对贫困问题得到历史性解决，全面建成小康社会取得决定性成就的五年；是协同发展加快推进，临港经济实现突破，主导产业逐步确立，质量效益不断提高的五年；是生态环境质量大幅好转，资源节约集约高效利用，经济发展绿色标签逐步形成的五年；是营商环境显著改善，市场经营主体、招商引资规模显著增多的五年；是民生福祉不断增进，人民群众获得感幸福感安全感持续增强的五年。这些成绩的取得，得益于习近平总书记的亲切关怀、亲自指导和党中央的坚强领导、把舵定向，得益于省委省政府和市委市政府指挥有方、部署有力，得益于全县广大党员干部和人民群众牢记嘱托、凝心聚力，以实干笃定前行，用汗水浇灌收获，谱写了新时代建设沿海强县、魅力滦南的壮丽篇章。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 发展环境资料共享_报告模板_模版下载

“十四五”时期是我国开启第二个百年奋斗目标新征程的关键期，滦南发展面临的环境发生重大而深刻的变化，既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。资料下载_县域经济_模版下载

一、面临形势

从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时不稳定不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。从全国和省市看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。河北省举全省之力办好京津冀协同发展、雄安新区开发建设、北京冬奥会筹办三件大事，唐山“一港双城”建设进入关键推进期，资源型城市向创新型城市加快转变，重化工业加速向临港地区转移。从自身看，滦南“滨海、矿业、农业”三大资源优势凸显，“军民融合、循环利用、应急保障”三大路径特色彰显，全县疫情防控形势持续向好，一大批重点项目进入收获期，滦南加快发展的基础更加坚实、后劲更加充沛。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、问题挑战

“十四五”时期，滦南发展仍面临诸多挑战，做大总量、做强增量、调优结构的任务仍然较重，科技支撑、创新驱动、数字引领的任务仍然较重，环境改善、政策支撑、开放护航的任务仍然较重，城乡融合、全民共享、均衡发展的任务仍然较重。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全县上下要胸怀“两个大局”，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，深刻认识滦南历史性窗口期和战略性机遇期的新趋势新内涵，增强机遇意识和风险意识，立足滦南实际，遵循发展规律，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，不断开创新时代“沿海强县、魅力滦南”新境界。大牛工程师

第三节 总体要求大牛工程师

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对河北及唐山工作的重要指示，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦新时代“沿海强县、魅力滦南”总目标，坚决贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“33359”工作思路，发挥“滨海、矿产、农业”三大资源优势，突出“军民融合、循环利用、应急保障”三大路径特色，构建“临港经济、矿业经济、健康经济”三大战略支撑，实施“工业强县、开放兴县、创新活县、生态立县、乡村振兴”五大发展战略，推进“项目建设、现代产业体系建设、科技创新、改革开放、新型城镇化、城乡融合发展、生态治理、保障和改善民生、安全发展”九项重点工作，加快构建现代化经济体系，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，基本建成循环经济示范区、绿色产品供应地、生态宜居健康城，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力谱写新时代“沿海强县、魅力滦南”建设的新篇章。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、基本原则

根据上述指导思想，“十四五”时期经济社会发展要重点把握好以下原则：大牛工程师

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为加快实现新时代“沿海强县、魅力滦南”目标提供根本保证。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持以人民为中心。坚持民生连着民心、民心是最大的政治，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，顺应人民对美好生活的向往，实施民心工程，增进民生福祉。大牛工程师

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。资料库_县域经济_模版下载

——坚持深化改革开放。在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，打造市场化、法治化、国际化营商环境，继续扩大对内合作对外开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力和活力。资料下载_模版下载_资料共享

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹城乡、统筹区域、统筹经济社会协调发展，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范和化解重大风险挑战，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。大牛工程师

三、战略定位

——循环经济示范区。立足滦南资源禀赋和产业基础，致力于资源高效节约集约利用、从源头减少环境污染物排放，着力构建“矿山尾矿—建材建筑、农业种植—养殖加工、城市废物—新能源新材料、报废汽车设备—再利用再制造”特色循环经济链条，打造资源再生、废物利用型循环经济示范区。资料库_十四五_县域经济

——绿色产品供应地。立足滦南产业优势和创新资源，以数字智能赋能钢锹、机械装备、食品轻工等传统骨干产业绿色发展，着力培育数字经济、新能源、新材料和现代服务业等绿色新兴产业，努力打造面向京津和东北亚的优质绿色农产品生产供应基地和特色文化旅游新兴目的地，积极融入京津城市建设砂石骨料绿色供应链，加快发展生物柴油出口基地和新型保温材料研发生产基地。模版下载_资料共享_统计公报

——生态宜居健康城。发挥滨海气候、河湖湿地、历史人文等组合条件优势，围绕创建省级森林城市，根本改善城区环境质量，着力完善公共服务设施，培育发展大健康产业和应急保障产业，强化智慧城市建设，努力创造优美、整洁、和谐的自然生态环境，积极营造安全、便利、舒适的社会人文环境，扩大县城影响力，提高城市能级，打造滨海型生态宜居健康城市。大牛工程师

第四节 主要目标

按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，2035 年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标如下。资料库_文库_模版下载

一、2035年远景目标唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

展望2035年，我国基本实现社会主义现代化之时，滦南将全面建成新时代“沿海强县、魅力滦南”。以矿业经济、临港经济、健康经济为滦南国民经济高质量发展的战略支撑产业，综合经济实力大幅跃升，跻身环渤海地区沿海经济强县行列。党领导经济社会发展的体制机制更加完善，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治滦南基本建成。社会文明程度达到新高度，国民素质显著提高，文明滦南全面建成。资源节约型、环境友好型、生态安全型社会基本建成，天蓝、地绿、水秀的优美生态环境成为普遍常态，实现人与自然和谐共生，生态滦南基本建成。人民生活更为宽裕，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，社会充满活力又和谐有序，幸福滦南基本建成。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标工程资料_工作报告_县域经济

围绕建设新时代“沿海强县、魅力滦南”，“十四五”时期，确保循环经济示范区、绿色产品供应地、生态宜居健康城建设迈出坚实步伐，努力在坚定不移贯彻新发展理念、实现高质量发展上走在全省前列。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——综合经济实力大幅跃升。临港、矿业、健康等三大百亿级经济体对全县经济发展的支撑作用显著提升，工业对经济发展的主导作用进一步增强，现代服务业发展水平持续提高，“四个农业”建设成效显著，第二、三产业增加值占全县地区生产总值的比重达到75%以上，创新发展动能显著增强，高质量发展体系建设更加完善，实现经济持续健康发展，全县生产总值年均增长6.5%左右，综合经济实力不断提升。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——改革开放迈出坚实步伐。各项改革全面深化，营商环境明显改善，公平竞争的营商氛围更加浓厚，深度融入“一港双城”，大健康国际产业园、保利物流产业园建设取得明显成效，滦南经济开发区能级大幅度提升，三大经济板块协调联动的高质量开放发展态势更加强劲，初步形成开放型经济发展新高地。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会文明程度明显提高。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发，人民精神文化生活日益丰富，实现由文化大县向文化强县转变。大牛工程师

——生态环境质量持续改善。国土空间开发保护格局得到优化，生态文明制度体系更加完善，大气、水、土壤污染治理取得明显成效，污染物排放总量持续减少，能源资源利用效率大幅提高，城乡人居环境更加优美。模版下载_工程咨询_十四五

——人民生活水平全面跃升。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平不断提高，社会事业全面发展，全民受教育程度明显提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，人民对美好生活的需求得到更好满足。资料库_规划纲要_十四五

——安全发展保障更加有力。法治滦南建设取得明显成效，共建共治共享的社会治理体系更加健全，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，社会治理特别是基层治理水平明显提高，为守护好首都“东大门”作出滦南贡献。大牛工程师

注：1.优良天数比例为实况数，“十三五”时期为标况数。大牛工程师

2.增速和比例目标标注为左右的可上下浮动0.5个百分点。资料下载_工程资料_规划纲要

3.[]中为累计数。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.居民人均可支配收入增长率目标值为实际增长率。文库_模版下载_统计公报

第二章 坚持创新驱动发展，推进创新型滦南建设实现新突破大牛工程师

深刻认识创新在现代化建设全局中的核心地位，面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康，全力实施创新活县战略，统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，提升自主创新能力，以科技创新催生新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 构建特色创新格局唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥园区主战场作用，着力打造从创新苗圃到孵化器、加速器的完备创新服务链条，提升滦南创新战略位势，打造科技成果转化新热土，构筑新兴产业聚集新高地。大牛工程师

一、着力打造大健康产业科技成果转化高地

依托滦南经济开发区城西园区，围绕打造滦南（北京）大健康产业园，聚焦生物医药、医疗器械、现代中药、保健食品等领域，重点打造总部及功能医学科技孵化中心、国际标准认证中心、药食同源中心、大数据与电子商务展示交易中心及金融服务中心等五大平台，吸引京津生物医药健康新技术、新产品科研成果来滦南转化、产业化，建成滦南创新发展的重要平台。大牛工程师

二、着力打造资源再生及再制造技术产业化基地

依托滦南经济开发区嘴东园区、马城园区和扒齿港工业园，聚焦固体废弃物、生物能源、机械修复与再制造、增材制造及复合新材料等领域，强化与京津科研院所合作，以园中园、专业园等形式，构建协同创新共同体，积极搭建新兴产业聚集平台，组织开展资源再生、再制造技术研究和增材制造及材料前沿技术成果的引进和转化、孵化，为滦南培育新的产业增长点提出创新平台支撑。大牛工程师

三、着力打造创新创业集中区

依托北河新区，规划建设文化创意产业广场，集聚一批优质文化创意实体企业、工业设计团队。结合老城区改造，规划建设中央商务区，布局特色楼宇，聚集发展文化创意、总部经济、国际商务、软件外包、工业设计、中介服务等楼宇产业，吸引滦南特色产业领军企业总部入驻，支持本地大学生回县创业，引进京津创意设计团队和中介服务机构，打造百亿楼宇经济。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托滦南经济开发区城西园区，用好中国科学院北京分院向滦南县免费开放的设备设施，加快科技服务中心建设。以春瑞科技、尚新融大等企业孵化器为引领，加快孵化平台建设，完善科技企业孵化育成体系，积极推广众创、众包、众扶、众筹商业模式，构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新服务平台。大牛工程师

第二节 提升企业创新能力唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出企业创新主体地位和作用，完善企业技术创新激励政策，促进各类创新要素向企业集聚，优化完善孵化育成体系，实现企业创新主体数量与质量双提升、企业创新能力与核心竞争力双突破。大牛工程师

一、壮大创新型企业群体

建立创新型企业梯度培育机制，发挥龙头企业、科技领军企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新、协同发展。实施高新技术企业和科技型中小企业培育工程，聚焦主导产业发展、新兴产业培育和传统产业转型升级，大力培育高新技术企业、科技型中小企业，催生“独角兽”企业、“瞪羚”企业、细分市场“单项冠军”企业和新领军者企业，打造一支引领全县产业转型升级的企业创新军团。发挥企业家在创新中的关键作用，支持企业牵头组建创新联合体，促进新技术快速应用和迭代升级。工程咨询_规划纲要_报告模板

二、提升企业自主创新能力

加强知识产权保护，完善鼓励企业技术创新政策，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研用深度融合，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系。实施企业研发机构数量倍增计划，支持行业领军企业联合科研院所共建技术创新中心、重点实验室、企业技术中心、院士工作站等各类企业研发平台，鼓励行业领军企业建设需求主体、投资主体、管理主体和市场主体“四位一体”新型研发中心，培育一批军民融合新型科研载体，支持符合条件的企业升级市级、省级研发机构，推进海都水产省产业技术研究院、中红医疗省技术创新中心及燕南农具省新型研发机构建设，组织尚新融大、远宏电气申报河北省技术创新中心，争取规模以上企业都建有研发平台，全县市级以上企业研发机构数量实现翻番。大牛工程师

三、优化完善孵化育成体系

完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”创业孵化链条，加强低成本“双创”基地建设，促进更广泛群体创新创业。引导孵化器和众创空间提质增效，对创业项目及初创企业需求提供精准孵化服务，扩大孵化器在孵企业和毕业企业规模。建立创新型企业梯度培育机制，发挥龙头企业、科技领军企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新、协同发展。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 激发人才创新活力唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，大力实施“人才强县”战略，拓宽招才引智渠道，优化人才发展环境，加快推进人才制度改革，不断壮大滦南人才队伍。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、创新人才激励办法

建立多元化创新人才评价机制，组建高端创新人才举荐委员会。创新职称评定机制，开辟突出贡献人才、高层次留学回国人才职称评定“绿色通道”。健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，支持企业实行股权、期权、分红等激励措施，全面增强对人才的吸引力和汇聚力。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权，探索实施顶尖人才“全权负责制”。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、聚集高端人才智力

深化“聚贤引智兴业”工程，加强与国内外著名高校、跨国公司、专业培训机构的战略合作，积极参与百家科研院所（大学）、百家央企京（津）企、百名高端人才、百家优质民营企业进唐山活动。完善聚才、引才、用才机制，优化和拓展人才服务项目，培育和引进高端科技人才、科技领军人才和创新团队。深入实施企业家素质提升工程，建成一批创新型企业家培训基地，加快培育本土领军人才。依托科研院所、职业院校，建设一批产业技术与管理创新人才、高技能人才培训基地。加强和改进党管人才体制机制，完善领导干部联系服务专家等制度，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。文库_工程资料_统计公报

第四节 完善创新体制机制资料库_工作报告_模版下载

建立健全科技创新综合服务体系，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接，打造全链条、专业化公共服务平台。大牛工程师

一、大力推进创新政策融通

完善科技成果转化环境，以企业为主体、市场为导向，探索建立与京津唐科技创新券互认互通机制，积极对接京津创新源头，强化经济开发区、高新技术企业创新成果转化承接能力，健全符合科研规律、体现知识价值的科研管理体制机制和政策体系，建立健全创新科技成果促进转化机制，推进产学研深度融合，推动创新、创业、创投、创客协调联动，培育既懂市场又懂技术的知识产权运营专家，推动创新成果实现价值。加大对新技术、新产品、新业态和新模式的知识产权保护力度，提供更为便捷、高效的援助和维权服务。完善知识产权运营公共服务平台，健全知识产权保护和技术安全管理清单制度，加强知识产权保护和运用。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、大力推进创新资金融通

落实支持创新的各项财税优惠政策，完善支持创新和中小企业的政府采购政策。引导资本向创新和实体经济流动，建立适应创新规律的金融服务体系，鼓励金融机构为创新创业提供有针对性的金融产品和差异化服务，积极引进创业投资、天使投资，建立引导各类资源向创新集聚的政策机制，形成多层次、多渠道、多主体的金融支持创新格局。推进“春雨金服”行动，搭建银企“线上+线下”对接平台，支持发展潜力好的创新型企业上市或在新三板、区域性股权市场挂牌。文库_工程资料_报告模板

三、完善军民融合创新体系

统筹配置军民科技资源，建设军民协同创新联盟和载体。重点推动军民科技协同创新，发挥军地创新资源优势，建立军民结合、产学研一体的科技协同创新机制。创建国家级军民融合示范区和军民结合示范基地，打造军民两用技术、产品、信息交流交易合作平台，支持军民两用关键技术产品研发和创新成果双向转化应用。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章 加快发展现代产业体系，培育高质量发展新动能大牛工程师

发挥滨海、矿山、农业三大资源优势，突出军民融合、循环利用、应急保障三大路径特色，做大做强矿业经济、临港经济、健康经济三大战略支撑，以产业数字化引领钢锹、钢铁、轻工、机械等传统骨干产业高质量发展，培育发展数字产业、新能源、新材料等战略性新兴产业和城市新兴服务、文化旅游等现代服务业，全面提升滦南在唐山市建设“东北亚地区经济合作窗口城市”中的战略位势。大牛工程师

第一节 高质量发展矿业经济唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托马城园区，突出临港拥矿傍曹优势，对接唐山“一港双城”开发建设需求，融入区域钢铁制造、建材建筑等主导产业链、供给链，大力发展铁矿开采和尾矿资源化利用产业，打造百亿级冀东新兴铁矿综合利用示范基地。到2025年，矿业经济营业收入争取突破100亿元。资料库_工程资料_规划纲要

一、实施铁矿绿色开发

坚持高起点谋划、高品质打造、高效率推进，实施“智能采矿、绿色开发”矿山发展战略，运用自动化技术、信息化技术、新工艺和新装备，提高矿山资源产出率，全面加快马城铁矿开发建设进程，确保马城铁矿2023年末投产见效，2025年铁矿石开采达到2200万吨，年产铁精粉达到737.5万吨（品位68%）。文库_模版下载_报告模板

二、推进尾矿再生资源化

全力推动尾矿资源循环利用，打造马城矿业经济循环利用产业园，大力发展新型绿色建材产业，做大做强龙头企业，重点推进北京昱邦新型建材产业园一期项目开工建设，力促河钢精品建筑骨料、中铁十四局房桥公司装配式桥涵及住宅产业化等项目落地实施，争创北京建筑砂石绿色供应基地和雄安新区新型建材供应基地。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、完善矿业配套服务

围绕配套服务矿业发展，加大招商引资力度，大力引进矿山机械设备及维修服务等项目，延伸产业链条，实现发展质量、效益双提升。完成道路、管网、供水、污水、绿化、亮化工程，优化范柏铁路路由。“十四五”期间，马城及周边区域建成铁路通达港口、京津及雄安新区的产、运、销绿色全产业链条，成为唐山乃至华北最大的绿色建材供应产业基地。大牛工程师

第二节 高质量发展临港经济模版下载_工作报告_模版下载

依托滦南经济开发区嘴东园区，突出临港区位优势，突出军民融合发展特色，大力发展军工贸易、军工制造、冷链物流、车船拆解等临港产业，用蓝色思维助推转型发展，以临港经济壮大未来支撑，打造百亿级唐山临港产业军民融合示范基地。到2025年，临港经济营业收入突破100亿元。大牛工程师

一、大力发展军品贸易与军民融合制造业

加强与保利集团对接，加快推动特资码头、铁路专用线建设和物流产业园运营，推进保利国际物流园建设，打造环渤海军品仓储贸易基地。依托中国军民融合委员会等，发挥保利龙头带动作用，聚焦大型国企、央企、军民融合企业，积极引进大型军工军贸企业，谋划建设一批军工制造和先进机械装备、轻工等军民融合产业项目，形成聚集效应，打造军民融合产业发展典范。大牛工程师

二、培育发展海工装备制造产业

大力推进方舟实业等船舶修造企业做大规模，提升核心竞争力。积极引进重型装备制造、重大成套设备、海洋环境监测及探测装备等产业项目。对接曹妃甸，积极引进机械装备零部件配套项目，打造曹妃甸重型装备制造业重要的协作配套基地。资料库_工程咨询_十四五

三、加快发展散杂货物流及冷链物流业

依托曹妃甸港西区通用码头建设，借势中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区，助力国家粮食安全，助推国内国际双循环，对接军队及其他集团消费需求，大力发展粮食物流及战略储备、内外贸冷链物流业，加快推进毕氏集团综合物流基地、九弘智慧冷链仓储物流等项目建设，打造环渤海重要的粮食仓储物流基地和服务京津唐、面向东北亚的精品蔬果、绿色畜禽肉蛋奶、特色干鲜海产品进出口贸易基地。资料库_资料共享_县域经济

四、优化发展临港废旧车船设备拆解再制造产业

对接唐山钢铁和装备制造业循环链条，抢占千亿元车船拆解市场，大力发展废船、废旧汽车和机电设备拆解业，配套发展再生资源物流业、检验检测技术服务业，超前布局汽车及机械部件再制造业、高端增材制造业，打造环渤海废旧车船设备拆解再制造业基地。工程咨询_统计公报_模版下载

第三节 高质量发展健康经济大牛工程师

依托滦南经济开发区城西园区，充分发挥滦南农业发展优势，集中布局保健食品产业，延伸发展健康医疗器械和生物医药制造业，做大做强医疗应急防护用品产业，提升发展优质食品产业，拓展培育健康养老产业，构建具有滦南特色的健康产业生态圈，打造百亿级唐山新兴健康产业协同发展示范基地。到2025年，健康经济营业收入达到100亿元左右。资料库_工程咨询_规划纲要

一、加快推进滦南（北京）大健康产业园“微中心”建设

全力推进北京航洋科技保健品、同仁堂兴安保健、宏荣医疗、纳源微波等项目建设，加快形成保健食品、医疗器械、生物医药等产业聚集发展势能，加大相关产业项目招商引资力度，组团承接北京相关企业项目转移，超前布局智能化、数字化健康可穿戴设备制造业和海洋生物医药产业，培育新兴产业增长点。资料下载_模版下载_十四五

二、做大做强应急防护用品产业

适应后疫情时代健康防护需求，发挥中红普林、鸿蕴医疗等龙头企业带动作用，聚集发展其他家用、医用卫生防护用品产业，打造唐山新兴应急防护用品生产供应基地。鼓励企业在科研、食品加工、医疗卫生等多领域探索发展，不断改进技术工艺，研发新产品，提高产品质量，拓展使用范围，提高市场竞争力和占有率。加快推进中红普林、蓝海丁腈手套生产线和鸿蕴医疗用品技改扩建等项目建设进程，打造全国最大塑胶手套生产基地、全球最大医疗手套生产出口基地。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、提升发展优质食品产业

依托滦南丰富的种植、养殖和渔业资源，发挥蒙牛乳业、中红三融等龙头企业带动作用，支持乳制品、肉制品、速冻食品等食品产业扩规模、上档次，不断丰富产品谱系，开拓多层次细分市场需求，积极拓展休闲方便食品、婴幼儿和中老年功能食品等高附加值产业领域，培育一批优质食品品牌，打造京津优质绿色食品生产供应基地和企事业单位团体消费“绿色后厨”。规划纲要_县域经济_模版下载

第四节 提升发展县域传统骨干产业资料共享_规划纲要_模版下载

钢锹、钢铁、轻工及机械制造等是滦南传统骨干产业，不仅是全县经济发展的重要支撑，也是吸纳乡村非农就业、增加农民收入的重要载体。按照集群化、基地化发展思路，加快推动骨干产业转型升级，积极帮助退城企业谋划发展新路径，实现有中生新，推动骨干产业可持续健康发展。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、钢锹产业

引导鼓励产业集群企业走“专精特新”之路，拓宽加长产业链条，实现由传统钢锹产业向园艺工具、精密配件、五金工具、厨房用具、农业机械产业转型升级。增强企业自主创新能力，以腾飞五金、燕南制锹、仁和五金等骨干企业为依托，积极引导企业实施技改升级，重点推进丰田五金和舒适五金自动化生产线技改、三宽五金和军星农具扩建等项目的顺利实施，实现技术先进化、工艺现代化、装备大型化、流程自动化、生产集约化。推进钢锹生产过程自动化、数字化发展，鼓励龙头骨干企业率先建设智能工厂和数字化车间，积极推动钢锹生产装备智能化升级。到2025年，钢锹产业营业收入达到70亿元。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、钢铁精深加工产业

融入全市钢铁产业高质量发展大局，大幅度削减污染排放，发展绿色钢铁。全力推进盛财钢铁向下延伸产业链，实现炼钢、轧钢、型钢全产业链发展，鼓励企业与互联网、大数据等信息技术深度融合发展，建设电商物流平台，实现经营模式和产品结构多元化，打造全国同类民营企业中规模最大、品种最全的精品角钢生产基地。加快推动新鑫特钢和中船重工深度合作，激发企业活力，开发多品种船用型材，不断优化产品结构、提升产品附加值，全力打造船用型钢生产基地。重点支持汇丰钢铁深化技术改造、优化生产工艺、调整产品结构、提升产品档次，尽快形成企业核心自主知识产权产品，增强市场竞争力，打造特色钢板带精深加工生产基地。依托东方焦化，实现焦化制氢就地利用和钢铁绿色转型。到2025年，钢铁精深加工产业营业收入达到200亿元。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、现代轻工产业

推进造纸、家具、纺织等传统轻工产业向现代化、规模化、清洁化发展。着力推动河北玖龙50万吨箱板纸扩建项目全面达产，延长产业链、提高价值链，重点推进高档医药食品纸包装项目落地建设。全力推动仕达家具、德比盛家具等现有企业提质升级，加快推进嘴东京唐家具产业园建设和发展，提升打造东黄坨特色产业集群和现代家具制造基地。依托长亮、泰普等骨干企业，进一步开拓市场，研发高档精品纱产品，提高产品市场竞争力；加快纺织行业整合、提质进程，重点支持生产工艺先进、产品档次高、具有一定规模的行业领军企业通过合并或股权、资产收购等方式，对业内企业及上下游配套企业进行重组，使集群资源向龙头企业集中。到2025年，特色轻工产业营业收入达到40亿元。大牛工程师

四、特色装备制造产业

坚持智能转型、创新驱动、龙头引领、集群集约发展方向，完善创新平台，进一步加快提升通用设备、汽车零部件、农业机械、节能设备等装备制造产业发展水平。加快推动北京树军控股集团智能农牧装备制造等项目建设，支持林海科技、同创电力等企业加大技术创新和产品研发力度，不断扩大市场占有率；扶持正兴电子衡器、飞云实业钢制智能存取档案柜等企业提档升级。加快推进伯特利二期扩建，引导爱协林扩大生产规模，推动唐山三科恒温式畜禽运输专用车项目全面生产，提升汽车装备制造业规模。以永发鸿田、鑫万达等农机生产企业为龙头，重点推进农机制造企业技术改造，大力发展智慧农机，打造现代农机制造业基地。大力发展以纳源为主体的节能仪器设备产业，加快推进低温微波设备、高温微波仪器等先进节能设备产业化、规模化生产，吸引产业链配套项目聚集发展，培育机械装备新增长点。到2025年，装备制造产业营业收入达到40亿元。模版下载_资料共享_县域经济

第五节 培育发展战略性新兴产业资料库_十四五_模版下载

抢抓京津冀协同发展战略机遇，引进高端科技人才与高新技术转化项目相结合，培育发展数字产业、新能源、新材料等一批战略性新兴产业，打造滦南产业迭代升级的新增长点。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、数字产业

加快推进军民两用电子信息产业园及孵化器建设，大力吸引产品关联度高、市场前景好的小微型、科技型企业入驻，培育壮大，就地扩能，重点抓好唐山航宇高功率密度电源、唐山远宏电器军用电源生产等项目，对接航空、航天、电子、船舶、兵器等军工领域和电网、铁路、5G通讯、新能源汽车等民用领域，加快发展以磁性元器件为支撑的电路产业，吸引配套器件聚集发展，积极开拓以智能控制为支撑的控制电路及技术，超前布局专用电路及智能制造领域，打造十亿级唐山数字产业基地。到2025年，数字产业营业收入达到30亿元。大牛工程师

二、新能源

依托现有产业基础，培育壮大光伏发电、生物质能产业。积极打造嘴东能源小镇，促进太阳能广泛利用，支持林海科技开展太阳能、牧场沼气能、电能多种能源互联共用技术体系研发推广，积极谋划和推进万浦热电有限公司2×35万千瓦热电联产发电机组项目和城西园区综合能源服务项目，以及富瑞慈粪污资源化利用处置中心项目和中节能生物资源综合利用等新能源项目建设。以金利海等现有企业为重点，发挥行业标准制定优势，做大做强生物质能源产业，巩固行业领先地位。到2025年，新能源产业营业收入达到5亿元。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、新材料

充分发挥华纤研究院人才、技术优势和顺浩环保工业固废循环利用业内领先优势，加快新技术、新产品研发，提高含金量、含新量。重点推进顺浩环保新型超细陶瓷纤维制品、华纤科技超细陶瓷纤维制品研究院及中试转化基地、集昌新材料环保高性能PVB玻璃夹层中间膜等项目建设，打造环保新材料应用研发示范基地。到2025年，新材料产业营业收入达到5亿元。大牛工程师

第六节 发展壮大现代服务业大牛工程师

围绕提升中心城区、重点园区、特色小镇综合服务功能，按照产城融合、产港融合、产镇融合发展思路，对接主导产业、特色产业发展需求，全面提升滦南生活性、生产性服务业发展水平，补齐服务业发展短板。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、城市新兴服务业

发挥北河新区和滨河沿线良好环境优势，加快聚集发展高端化的商务服务、科创服务、金融服务和品质化的商贸服务、休闲服务、健康服务等城市现代服务业。围绕制造业与服务业深度融合，积极引进商务总部和电子商务、服务外包、文化创意等企业，培育新业态，促进商贸、餐饮、住宿等传统服务业提档升级。谋划布局一批文创商务、演艺休闲、医疗康养等城市综合体项目，大力发展楼宇经济，以先进文化赋能城市服务业品质化提升，打造唐山“一港双城”金三角腹地特色商务服务高地和文化、休闲、健康消费中心。大牛工程师

二、文化旅游业

依托县域文化、沿海、农业、工业和北河生态等资源，以产业思维和市场理念，积极推动文化旅游产业发展。提升发展文化艺术产业，加快北河文化广场项目建设，积极推进那颜湖周边文旅基础设施建设，推动北河文化旅游景区提档升级，举办好北河水城文化游园会、环北河自行车赛和传统文化节庆活动，积极申办中国评剧艺术节，不断扩大“评剧故里・活力倴放”品牌影响力。培育滨海休闲旅游业，依托嘴东泥质滩涂、浅海资源、河北滦南南堡嘴东省级湿地公园、曹妃甸湿地鸟类保护区，抓住黄（渤）海水鸟迁徙路线申遗（二期）机遇，统筹整合湿地观鸟、海鲜美食、北堡民宿等旅游元素，加强湿地保护，建设海上光伏小镇，培育发展集滨海运动、休闲垂钓、特色餐饮、清洁能源于一体的滨海休闲旅游业，打造唐山滨海休闲旅游新兴基地和北方研学游特色品牌。依托蒙牛乳业、航洋科技等重点企业，积极发展工业旅游，依托美丽乡村大力发展乡村旅游。到2025年，全县旅游接待人次达到50万，文化旅游业总收入突破5亿元。大牛工程师

第四章 坚持实施扩大内需战略，在融入新发展格局中打造竞争新优势大牛工程师

坚持以消费升级引领供给创新、以有效投资扩大优质供给、以优质供给开拓国内外市场，着力构建供给需求相互促进、投资消费良性互动、内需外需协同发力的长效机制，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。工作报告_县域经济_报告模板

第一节 努力推动经济良性循环唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

立足当前、瞄准未来，积极融入国内国际双循环，推动制造业服务化、生产性服务业产业链条延伸，促进产业链、技术链、创新链、价值链迈向中高端，确保滦南县产业链供应链稳定。大牛工程师

一、稳定优化产业链供应链

立足滦南县主导产业，支持企业开拓国内需求市场和“一带一路”沿线国家等替代市场，支持受国外零配件断供影响的企业在国内省内寻找替代产品，通过龙头企业带动各产业链上下游企业协同配套、产供销对接畅通，确保产业链不断、供应链不堵、市场份额不丢。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、提高产业链技术水平

围绕滦南主导产业、新兴产业和特色产业等各产业集群链龙头企业，强化上下游产业配套招商，延伸产业链条，提高产业链供应链整体水平和抗风险能力。支持龙头企业攻关产业链关键核心技术，提升产业链技术水平和核心竞争力，推动价值链攀升。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 着力扩大有效投资唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥政府资金撬动作用，统筹用好不同类型资金，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、物资储备等领域短板。推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。完善重点项目推进和要素保障机制，加大技术改造、智能升级、创新能力建设等重点领域投资，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局，以投资结构优化推动产业结构提升。实施新型基础设施建设工程、新型城镇化建设工程和交通、水利、能源、防灾减灾等重大基础设施建设工程以及重点产业和民生领域投资工程等七大工程，强化有效投资，催生优质供给，持续提高经济流动性，为畅通内部循环发挥更大拉动作用。十四五_县域经济_模版下载

第三节 增强消费拉动作用唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕更好满足人民群众对美好生活的向往，促进制度创新与政策激励相结合、环境完善与硬件建设相统筹，深度挖掘内需潜力，全面增强内需动能。模版下载_资料共享_模版下载

一、提高供给质量

着力引导企业顺应居民消费升级大趋势，瞄准能消费、想消费、敢消费，促进消费品质向中高端、消费形态向服务型、消费方式向线上线下融合型、消费行为向个性体验型转变，打造最具增长潜力的消费目的地。以5G商用和智能产品崛起为契机，推动新兴服务消费提质扩容，全面激活居民数字消费，带动高端信息产品和服务消费，拓展远程教育、数字文化等消费空间。促进传统实物消费提档升级，更好满足个性化、差异化、高品质消费需求。瞄准京津中高端消费市场，努力扩大优质农产品、高品质康养休闲服务供给。引导企业和个体工商户创新消费业，发展体验消费、无人零售、近场零售等新零售模式。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、提升消费设施

实施商贸业品牌提升工程，推进鸿泰商业综合体建设，积极引进国际国内知名商业企业在滦南设立区域性的旗舰店、品牌店、体验店，鼓励商业综合体、商场、购物中心引进国际国内一线品牌和各类知名时尚、轻奢、高端品牌，促进商贸、餐饮、住宿等传统服务业提档升级。扩大电商进农村覆盖面，推进城乡高效配送体系建设，提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率。资料库_文库_模版下载

三、创新消费模式

适应消费结构、消费模式和消费形态变化，培育发展时尚消费、网络消费、文化消费、旅游消费等，引导绿色消费、柔性定制消费、信息消费、智能消费等，创造和引领消费热潮。支持社交营销、在线医疗、在线教育等数字内容新消费发展，大力发展智能无接触订货、送货、取货服务，积极提供高质量商品和服务。推动互联网与服务业融合，打造智慧生活，实施“家政无忧”工程，推进绿色餐饮、绿色生活，引导培育消费新增长点。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。资料库_工程咨询_工作报告

四、优化消费环境

有序取消一些行政性限制消费购买的规定，加强消费领域诚信体系和质量认证体系建设，加大消费者权益保护力度，营造放心消费的环境。用好扩大消费的信贷政策，引导银企联合增加消费信贷品种，推广信用卡消费。强化市场监管，优化消费环境，加强行业自律，促进安全消费。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章 深化改革扩大开放，营造高质量发展良好环境唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把全面深化改革作为推动发展的根本动力，坚定不移实施开放兴县战略，以改革破难题、优服务，以开放汇资源、拓空间，努力拓展开放广度深度，融通国际国内市场，营造良好发展环境。工程资料_模版下载_工程咨询

第一节 着力深化市场化改革大牛工程师

坚持社会主义市场经济改革方向，以提高要素配置效率效益为目标，深入推进重点领域和关键环节改革，积极争取省级改革试点，大力推动改革目标集成、政策集成、效果集成，实现以改革应对变局、开拓新局。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、加强顶层设计与制度配套

把改革的着力点放到加强系统集成、协同高效上来，巩固和深化解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面改革成果，优化驱动区域经济高质量发展的顶层设计，推动各项制度更加成熟定型。理顺国家、省、市、县已有制度安排，围绕目标与问题导向，对标顶层设计，在深入调查研究的基础上，找准制度缺陷、挖掘制度需求，尽快建立相关配套制度，形成稳定高效健全的制度体系，为县域经济高质量发展营造优良制度环境。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、强力推进重点领域和关键环节改革攻坚

加强与为小微企业服务的中小金融机构合作，拓展中小企业和农业经营主体融资渠道，建立推进企业上市融资的激励机制，设立专项资金用于培育、鼓励上市企业。健全完善预算绩效管理体制，落实耕地占用税、资源税、消费税、水资源税改革任务。着重在放开市场准入、激发市场活力、搞活市场机制、优化市场环境四大方向，深入推动市场化配置。在基础设施建设、新能源推广利用、社会事业服务提质增效等领域，完善市场化价格形成机制，拓展市场化融资渠道，加大市场化服务购买力度。大牛工程师

三、积极支持民营经济发展

抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，减轻企业税费负担，清理、精简行政审批事项和涉企收费。改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，解决民营企业融资难融资贵问题。大力弘扬企业家精神，营造公平、透明、法治的发展环境，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，依法保护企业家合法权益，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。构建亲清新型政商关系，关心民营企业发展、民营企业家成长。资料下载_模版下载_十四五

第二节 创造一流营商环境大牛工程师

持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。大牛工程师

一、打造便捷高效的政务环境

以“一枚印章管到底”为抓手深化行政审批制度改革，实施审批流程深度再造，推行极简审批模式，在减事项、减层级、减环节、减时间、减材料上再求突破。以“一网通办”为目标深化“互联网+政务服务”，推动政务服务与大数据、人工智能等信息技术深度融合，不断完善政务服务大数据库功能，加强电子证照推广应用，推动政务服务跨部门、跨层级数据共享和业务协同。大牛工程师

二、打造公平有序的竞争环境

深化登记制度、证照分离等商事制度改革，进一步精简涉企经营许可事项。实施强基工程、智慧监管工程，提升市场监管基层建设能力和信息化水平。严格落实国家各项减税降费政策，鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业支持力度。建立完善“帮企业办实事”制度，推动人才流动和灵活就业、增加新业态应用场景供给等惠企政策措施直达基层、直接惠及市场主体。实行外商投资准入前国民待遇，落实负面清单+“服务大使”制度，在项目核准备案、工商注册、外汇登记、业务牌照办理、资质许可、政府特许等方面提供全程保姆式服务。大牛工程师

三、创造公正严明的法治环境

全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，推行“双随机一公开”监管，充分发挥“互联网+监管”和信用监管作用，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。深入开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制。实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加快推动发展环境向服务最优深化、向法治化国际化拓展，行政效率、商务成本、服务质量等主要营商环境指标达到国内外先进标准。工程资料_规划纲要_报告模板

第三节 着力打造沿海开放强县唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施开放带动战略，充分发挥沿海临港优势，加强与中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区全方位对接，强化全县高水平开放平台建设，创新对外贸易方式和区域合作模式，加强对外经贸合作，努力建设开放型经济发展新高地。大牛工程师

一、全力打造外向型园区

依托滦南经济开发区城西园区、嘴东园区和马城园区，对接中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区，聚焦优势产业和新兴产业领域，大力完善开发区建设运营模式，鼓励引导社会资本参与开发区建设，积极营造国际化营商环境，规划建设高水平国别园中园、飞地合作园，加大外商招引力度，不断提高外资利用水平。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、提升发展出口基地

推动钢铁、钢锹等外贸优势产业转型升级，突出保主体、保市场、保订单、保份额，引导优势企业、重点行业培育新的外贸增长点。鼓励有出口经营权的钢锹企业创建自主品牌，开拓自主贸易渠道，培育发展跨境电商，开发欧美发达国家市场，提升产品层次，扩大出口规模，提高出口效益。持续扩大医护用品、再生能源和棉纺出口，开拓优质农产品东北亚市场，打造唐山最大的医疗用品、生物柴油、优质食品、棉纺织品出口基地。依托嘴东园区，借助保利品牌优势，在港口建设、临港物流、临港工业等多个领域开展军民融合，打造军民融合示范港口和军民融合临港产业示范园区。工程资料_工程咨询_资料共享

三、拓展深化国际合作

完善政府层面互访、部门对口洽谈、企业深度对接、民间友好交流的全方位合作机制，拓宽文化、旅游、科技、体育、人才等领域合作交往，扩大国际“朋友圈”，积极参加国际性展会、政治经济高峰论坛、经贸洽谈活动。大牛工程师

第四节 着力打造协同合作发展示范县唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抢抓京津冀协同发展、以唐山为核心的冀东北都市圈建设、曹妃甸大开发深入推进的历史性机遇，发挥滦南沿海临港区位和出口产业集群优势，积极承接京津唐产业转移和北京非首都功能疏解，强化区际区域合作，打造京津冀协同发展先进县和区域合作示范县。文库_统计公报_十四五

一、打造京津冀协同发展新高地

推进产业及公共服务协同。主动对接中央企业、科研院所、高等院校，吸引京津转移产业“组团式”进驻。依托滦南（北京）大健康产业园，加快吸引京津保健食品企业搬迁，拓展承接京津高端医疗器械和防护用品产业链延伸和转移，强化与京津医药科研机构及医疗机构合作，构建医药协同创新共同体，合作共建专科医院。依托北京昱邦新型建材产业园，精准实施矿业循环经济延链补链招商，积极承接京津新型建材产业转移，推动北部矿业循环经济产业项目聚集，打造北部矿业绿色循环经济园区。积极承接京津机电设备、金属制品、仪器仪表、电子信息等产业转移，拓展协同发展新领域。依托中心城区建设，集中力量引进京津知名教育、金融、商务等高端公共服务资源，合作办学、发展商业楼宇，形成独具滦南特色的比较优势和城市软实力。工程咨询_工作报告_规划纲要

全面推进协同创新。深入落实百家科研院校、百家央企京企、百家知名民企、百名高端人才进唐山“四个一百”活动，积极对接京津创新源头，充分发挥中国科学院北京分院等既有科研合作平台辐射带动作用，加强与中科院、中关村合作，打造一批协同创新联盟，建立重大需求与协同创新的传导机制，完善责任共担与成果共享的协作机制，构建拓展“京津孵化、滦南产业化”协同创新联动机制，加快形成功能衔接、优势互补、机制协同的区域创新体系。大牛工程师

二、借力借鉴雄安新区建设

聚焦雄安新区科研创新能力，瞄准健康产业、数字产业、新能源、新材料等领域，对接雄安技术攻关和创新成果，借力雄安新区国际创新策源地建设，有力有效有序承接雄安新区产业转移和科技成果转化，提升滦南科技创新能力。对标对表、学习借鉴雄安新区规划建设和管理经验，不断推动滦南城市建设和管理上水平、提档次。加快构建立体互联对外交通网络，加强滦南与雄安交通连接。工程资料_资料共享_模版下载

三、打造服务唐山“一港双城”重要支撑区

深入落实“一港双城”战略布局，发挥滦南唯一同时处于唐山“一港双城”1小时通勤圈，以及唐山向海发展空间结构直接腹地的区位优势，依托滦南产业资源等优势，强化与曹妃甸、滦州、乐亭协同合作，联合共建港口物流集疏运大通道、滨海旅游精品线路、优质农产品生产供应基地、沿海防护林带、湿地生态保护区。依托各镇优势打造特色农业，依托中心城区打造特色都市农业园区、现代农业公园，服务“一港双城”通勤圈生活服务需求，为唐山向海发展作出滦南贡献。工程咨询_资料共享_工作报告

四、助力2022年北京冬奥会和冬残奥会

发挥滦南钢锹、造纸、纺织、装备制造等县域传统骨干产业优势，大力发展“冰雪+”产业，谋划冰雪装备、冰雪运动用具等产业项目布局。主动对接服务冬奥盛会，按照省市统一部署，积极组建志愿者队伍，主动参与安保、医疗等服务保障。精心组织好冬奥宣传活动，营造浓厚冬奥氛围。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章 坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴和城乡统筹迈出新步伐唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以农业农村优先发展为总方针，实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为重中之重，推动形成以工促农、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“滦南样板”。十四五_报告模板_模版下载

第一节 强化保障粮食安全大牛工程师

加强高标准农田建设，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设好小麦、玉米生产功能区，以提升农业综合生产能力为主线，以永久基本农田保护区、粮食主产区和重要农产品生产保护区为重点，坚持高起点、高标准、高质量，按照“旱涝保收、高产稳产、节水高效”要求，继续加大基础设施投入，切实加强高标准农田项目区建设，进一步完善水网、路网、电网、林网“四网”，实施耕地质量保护与提升行动，加强新增耕地后期培肥改良，有效提高耕地产能，保证播种面积不降低、粮食稳产增产，保持产粮大县地位。大牛工程师

第二节 高质量发展现代农业大牛工程师

坚持市场导向，突出滦南农业特色和发展优势，让一产连二产接三产，实现“新六产”，促进农业增效、农民增收，加快构建滦南现代农业发展新格局，争创省农业产业化工作先进县。资料库_工程咨询_工作报告

一、特色化发展种植业

坚持强设施、出精品、保丰收发展思路，发挥区域富硒土壤和气象资源禀赋，强化现代农业设施建设和气象服务，推动蔬菜、林果、花生、苗木等特色种植业调优品种、品质，创品牌、增效益。特色粮油产业，重点扩大滦南大米、滦南梁各庄花生、强筋小麦、鲜食玉米等特色品种面积，调整粮油作物结构，提升亩均效益。特色蔬菜产业，发挥优质甘蓝、尖椒、西红柿等特色蔬菜示范带动作用，提高“清河沿”蔬菜、“小青河”蔬菜、“番星”西红柿等品牌知名度，培育主导产品，形成区域特色。特色果品产业，发挥苹果、桃、梨三大国家技术体系基地优势和“红乡”草莓品牌引导作用，培育南唐果业、红梨、乾之润软枣猕猴桃等特色品牌，建设一批规模化、标准化、外向化果品基地。到2025年，油料播种面积23万亩，果菜面积33万亩。大牛工程师

二、品质化发展养殖业

牛奶产业，高效对接下游乳制品生产，降低成本、提高品质，扎实推进奶业振兴计划，打造一批高标准生鲜乳示范牧场，争创全市奶业振兴示范引领区，增强滦南奶业话语权，增加奶业综合收益。生猪产业，坚持降成本、扩规模、提品质发展思路，用足用好国家政策，积极对接生猪期货市场，加快构建现代化生猪养殖、流通、防疫体系，鼓励引导标准化、规模化养殖。肉鸡产业，积极推广先进养殖技术，推动养殖自动化和管理智能化，实现肉鸡养殖、加工提质提效、规模发展。水产业，以现代渔业建设为目标，实施耕海牧渔战略，从海洋养殖向耕海养殖、设施养殖转变，从淡水养殖向工程化循环水养殖、高产精养转变，从海洋捕捞业向远海、大船作业转变，以海洋牧场建设为载体、增殖放流为补充，推进国家级海洋牧场、海水工厂化养殖、海淡水池塘设施化等项目建设，争取建成国家级海洋牧场示范区，加大滦南海米、滦南卤虾油、滦南海蟹等地理标志品牌培育和保护力度，拓展国际国内市场。到2025年，奶牛规模化养殖比例保持100%、生猪、家禽规模化养殖比例分别90%和99%。文库_工作报告_模版下载

三、高效化发展新六产

坚持产前产中产后有机衔接和一二三产业融合发展，促进农业与加工、流通、旅游、康养等产业深度融合。实施“互联网+”现代农业行动，对大田种植、畜禽养殖、林果生产等进行物联网改造，积极探索卫星精准定位、自动导航、地理信息、遥感遥测、传感器技术以及物联网等现代科学技术在农业的应用。加快农业机械化推广和农机装备升级，全面提升种植业、畜牧业、林果业机械化水平。坚持引龙头、延链条、求突破发展思路，依托丰富的农产品资源，引进龙头企业，对接东北亚日韩和京津中高端细分市场需求，大力发展农产品精深加工和仓储保鲜冷链物流项目。注重“滦南”地标品牌培育，强化滦南农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌形象设计，开展品牌营销推介，提升滦南农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌在国内外市场上的影响力和知名度。探索应用数字技术、智能技术，持续加强智慧化、全过程农产品质量安全可追溯体系建设，争创国家级农产品质量安全县。模版下载_工程咨询_资料共享

四、发展农业循环经济

强化农业循环生产，推进种养结合、农牧结合、养殖场建设与农田建设有机结合，按照生态承载容量，合理布局畜禽养殖场（小区），推广农牧结合型生态养殖模式。合理设置秸秆机械化还田与收储利用比例，增强收储利用能力。加强农业废弃物资源化利用，支持规模化畜禽养殖场建设沼气设施，推进沼液沼渣还田试点，把粪便、秸秆、垃圾和污水“三废”变为肥料、燃料、饲料“三料”，推广“种植业—秸秆—畜禽养殖—粪便—沼肥还田”等循环利用模式。建立生态循环农业的社会化服务体系，完善第三方治理机制。启动重点地区重金属污染加密调查和农作物协同监测，通过分类治理措施，加强污染耕地治理修复。扩大有机肥使用面积，持续实施农业节水、节肥、节药行动计划，提高绿色农产品供给水平，打造全省绿色循环农业示范先行县。到2025年，全县秸秆综合利用率达到96%，当季农膜回收利用率达到90%，养殖粪污资源化利用率达到95%。工程资料_模版下载_规划纲要

五、保障农业质量安全

依托省级农产品质量安全监管追溯平台，积极建设电子追溯试点及信用档案，探索建设农产品质量安全信用体系，保障农产品质量安全和投入品质量安全，全面推行农业标准化生产工作，积极争取冬奥会优质农产品供应基地建设，以此为契机，提高农业质量效益，树立全省质量农业新标杆。强化农业标准化规范化生产，开展农产品质量安全对标行动，积极采用国际标准。健全完善覆盖全产业链的标准体系，完善农业生产标准，在规模以上种养主体中全面推广生产模式图或生产操作规程，积极开展标准化生产技术培训。积极引导新型经营主体申报绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“二品一标”认证，立足区域性优势农产品，结合乡土文化传承，提高产品知名度和市场竞争力，打造有文化、有品质、有历史的区域特色农产品。模版下载_资料共享_工作报告

第三节 实施乡村建设行动大牛工程师

把乡村建设摆在社会主义现代化建设的突出位置，以农村人居环境整治为突破，以农村基础设施建设为支撑，加快美丽乡村建设，推进农村全面进步。大牛工程师

一、全面提升农村人居环境

深入推进农村垃圾、厕所和污水“三大革命”，整体提升乡村硬化、绿化、净化、美化、亮化水平。实现农村生活垃圾收储运处置体系全覆盖并稳定运行，推行垃圾就地分类和资源化利用，打造一批垃圾分类示范村、示范镇。梯次推进农村生活污水治理，建立生活污水治理、运维管护机制。进一步提升厕改水平，建立农村厕所粪污长效管护机制，推行水冲式厕所改造和无害化卫生厕所改造。持续实施村庄亮化工程，村庄公共照明设施基本普及，村庄风貌得到进一步提升。深化农村危房改造，实施农房抗震改造工程，提升农房建设质量，依法依规推进“空心村”治理，统筹土地流转、产业规模经营、村改居、农转非、产权登记等政策，确保政府不负债、项目能落地、群众得实惠。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、积极推动美丽乡村建设

持续实施乡村振兴“十百千”工程，深入推进美丽生态宜居村庄建设，以标准化提升、品牌化经营、数字化融合为新路径，坚持规划、建设、管理、经营、服务并重，推进花园式乡村创建，高标准建设具有滦南特色的新时代美丽乡村。推动30个省级美丽乡村提档升级，按照点、线、片、面的推进路径，打造省级美丽乡村新方阵，不断提高示范区覆盖面积和示范村比例。持续推进历史文化（传统）村落和农业文化遗产保护与利用，加快发掘拯救老村老屋，传承发展人文乡韵。工程资料_县域经济_模版下载

第四节 深化农村改革工程咨询_工作报告_十四五

巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地改革，培育新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系。工程资料_资料共享_县域经济

一、推进农村产权制度改革

健全农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等保护并进一步放活土地经营权，有序推进土地经营权流转，支持组建土地股份合作社，引导土地经营权入股发展农业产业化经营，探索实施土地流转风险保障金制度。加快完成房地一体的宅基地使用权及房屋所有权确权登记颁证。深化农村宅基地“三权分置”改革，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，充分利用农村集体存量建设用地，解决农宅矛盾。继续做好集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记工作，探索建立集体经营性建设用地入市配套制度。深化农村集体资产股份合作制改革，探索股权流转和跨社参股。大牛工程师

二、完善农业服务体系建设

加快创新农业经营体制机制，加快培育示范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业、社会化服务组织、示范农业产业化联合体等新型经营主体，引导农村土地经营权有序流转，推广农户+专业合作社+基地+协会“四位一体”生产经营模式，完善利益联结机制，探索多种形式的适度规模经营。通过发展社会化服务、完善与新型农业经营主体的利益联结机制等途径，帮助小农户加入现代农业产业链，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。深化农村集体产权制度、集体林权制度改革，盘活农村资产资源，发展壮大新型农村集体经济。到2025年，省、市级农民合作社示范社分别稳定在6家、32家左右，市级以上示范性家庭农场达到19个。资料库_工程资料_十四五

三、培育新型职业农民

启动实施农民教育培训五年提质增效行动，加强新型职业农民教育培训、认定管理以及土地流转、金融保险、社会保障等政策扶持。加强高素质农民教育培训，加快培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，造就更多现代农业建设人才。到2025年，职业农民认定数量达900人以上。大牛工程师

第五节 实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接大牛工程师

巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不脱”要求，完善“近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”机制，健全产业、就业、科技扶贫长效机制，实施金融支持、产业奖补、职业培训、防贫保障等帮扶措施，动态监管返贫致贫风险，确保已脱贫人口不返贫，不形成新的贫困人口。保持财政投入总体稳定，继续发挥社会力量帮扶作用，强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，统筹商业保险、社会救助等措施，在资金、项目、政策等方面继续予以倾斜，着力解决相对贫困问题。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章 加快打造现代化特色城市，推进区域协调发展和新型城镇化取得新成效资料下载_文库_报告模板

深入落实主体功能区战略，科学编制实施国土空间规划，完善空间治理，提升城镇能级，构建主体功能突出、优势互补、协调发展的区域空间开发新格局，打造宜居宜业、宜商宜游、特色鲜明的现代化城市。大牛工程师

第一节 建立国土空间规划体系资料共享_统计公报_报告模板

立足资源环境承载能力，发挥滦南比较优势，优化完善城市化、农业、生态安全战略格局，构建高质量发展的动力系统和保障系统。资料库_资料下载_工作报告

一、强化国土空间治理

全面落实国家和省市规划纲要，实现“多规合一”。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。支持城镇化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上。强化规划监督实施，严格审批和监管，确保“一张蓝图干到底”。大牛工程师

二、提高空间利用水平

提高土地投资强度和产出效率，严控新增建设用地规模，城镇空间在开发容积率和用地类型比例等强制性指标控制下，实行建设用地总量与强度双控，统筹协调区域产业用地，合理安排城市建设用地，新增建设用地规模优先保障国家战略与重大工程、“两新一重”、重大产业项目、民生工程等建设需要。推动产业集中集聚集群发展，推动分散工业企业向工业园区或重点镇工业集中区集中，强化国土综合整治，优化城市功能、提升用地效率，因地制宜盘活利用农村低效和空闲土地，深度挖潜、盘活利用工矿废弃地，优化国土空间利用结构。大牛工程师

第二节 构建区域协调发展新格局统计公报_县域经济_模版下载

围绕资源支撑条件、环境承载能力、产业发展基础等因素，致力于产业分工协作、资源循环利用、生产生活和谐，着力优化全县农业、工业和服务业空间布局，明确产业功能定位，实现全域产业协调、融合、互促发展，优化形成“一核、两极、四园、四区”区域开发格局。大牛工程师

一、极化“一核”

以中心城区、城西园区和倴城工业区组成引领全县高质量发展的核心区。着眼增强核心区带动力、辐射力和影响力，积极打造全县科技创新中心、文化教育中心、商贸商务中心、休闲康养中心和先进制造高地，持续增强县城的生机活力和特色魅力。大牛工程师

中心城区。按照“一带两轴、两心三片区”空间布局，重点焕发老城区活力，加快实施棚户区改造、存量建筑提升、环境综合整治、绿化彩化亮化、历史文化彰显等重点工程，有序腾退城中村、低效工业用地，补充完善公共服务配套、绿地公园、生态居住等功能，提升宜居魅力空间。加大北河新区和滨河沿线开发推进力度，提前谋划公共功能布局，聚力发展高端化商务服务、科创服务、金融服务和品质化商贸服务、休闲服务、健康服务等城市现代服务业。实施天鹅湖康养旅游、那颜湖连片开发、郊野公园水系整治及文旅开发、鸿泰商业综合体建设、北河文化旅游区基础设施提升等工程，构建文化长廊、美丽景观带，高标准打造蓝绿交织的绿色新城。资料下载_工程咨询_十四五

城西园区。坚持创新发展、集约发展、高质量发展，建成创新发展引领区。优化产业功能分区，加快建设服务京津非首都功能疏解的微中心，聚力发展医药健康、电子器具、专用机械、电子信息等绿色轻工、高新技术产业，强化研发孵化功能，打造全县先进制造高地和科技创新高地。坚持模式创新，系统谋划推进健康示范基地建设。坚持集约节约、高质量发展，科学布局产业链和创新链，依托中科院北京分院人才、技术、设备优势，大力推进华纤科技全产业链项目，加快电子信息产业园建设，大力吸引更多产品关联度高、市场前景好的高科技项目入驻。资料库_工程资料_报告模板

倴城工业区。重点推动县城东部区域产业转型升级，打造产业转型重塑区。着力实施“腾笼换鸟”计划，全力推进钢铁退城、企业不退城，布局发展绿色新兴制造业；加大既有企业帮扶力度，引导东方焦化等现有企业布局发展氢能源产业，加快实现氢能源就地利用，依托迁曹、范柏铁路等资源优势，推动相关产业就地转型。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、壮大“两极”

聚焦打造滦南工业强县、开放兴县主阵地，着力发展壮大嘴东、马城两大园区，培育临港经济和矿业经济增长极。大牛工程师

嘴东园区。发挥内海优势，打造军民融合产业集聚区；吸引人流物流，打造综合贸易集散地。树立向海意识，坚持向海发展，借势借力中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区政策和完备的城市基础设施配套，聚集新产业，实现大发展，积极融入唐山南部沿海经济带发展格局。以保利国际物流园为引领，大力发展军工贸易、军工制造，打造百亿级唐山临港产业军民融合示范基地。深化与河北毕氏集团的战略合作，建设综合性仓储物流基地、光伏发电、海洋牧场和工厂化养殖等项目，打造区域性基地和市场。推动嘴东能源小镇建设，谋划、开发、利用非化石能源，完善能源结构。发挥港口集疏运优势，打造废旧车船设备拆解再制造业基地。发挥嘴东湿地资源优势，建设省级湿地公园，以优美自然环境吸引人流、聚集人气。围绕产、港、城融合，合理布局工业区、商贸区、居住区等功能分区，强化公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，实现产业就业创业相统一、生产生活生态相协调。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

马城园区。建成国家级绿色建材供应地，打造矿业循环产业示范区。依托首钢马城矿业、河钢矿业，深挖资源潜能和优势，统筹推进铁矿开发和尾矿处理，配套发展机械装备制造及再修复等产业，完善范柏铁路、绿色建材小镇等配套设施，延链强链补链，推动尾矿就地处理、变废为宝，打造百亿级冀东新兴铁矿综合利用示范基地。统计公报_报告模板_模版下载

三、提升“四园”

宋道口钢锹产业园。主要发展钢锹产业。依托规模以上钢锹企业，支持强强联合，推进企业兼并重组，加大产品、技术研发投入力度，创造3—5家国际知名企业和品牌，提高产业的核心竞争力。加强园区公共服务平台建设，完善主干道路建设和污水管网等基础设施，加快打造钢锹小镇。组建钢锹产业协会和产业创新联盟，提升集群企业联合开拓市场、研发新技术新产品的能力。适时举办“国际钢锹节”，提高品牌知名度。推动钢铁退城与宋道口钢锹小镇深度融合，盘活闲置资源，提高综合收益。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

东黄坨园区。立足农业产业基础，以发展现代轻工产业为主，打造农产品精深加工集聚区。把园区作为深化农业供给侧结构性改革的主战场，依托全县丰富的农产品资源，大力引进农产品精深加工项目，实现“新六产”，打造京津优质绿色食品生产供应基地。同时依托现有家具企业，进一步完善基础设施，强化配套服务，扩大园区规模，着力引进产业链、供应链关联企业，打造特色产业集群和现代家具制造基地。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扒齿港园区。积极推进扩区升级，打造废物资源化利用示范区。充分发挥金利海公司全省首个国家循环经济标准化试点的示范引领作用，实施技术创新项目，促进研发成果转化，做大做强生物质能源产业。充分发挥顺浩环保工业固废循环利用业内领先优势，加快新技术、新产品研发，打造环保新材料应用研发示范基地。积极谋划报废汽车拆解产业园建设，打造废旧设备拆解再制造业基地。资料下载_模版下载_工程咨询

安各庄园区。依托盛财钢铁转型发展，完善园区基础设施和配套服务功能，推进盛财钢铁产品延伸发展，鼓励企业与互联网、大数据等信息技术深度融合发展，推进盛财钢铁电商物流仓储产业中心建设。依托农业资源，发挥番茄品牌优势，带动设施蔬菜产业发展，打造特色棚菜种植基地。围绕农业、工业发展优势，谋划商业街区和物流基地，实现一、二、三产绿色融合发展。大牛工程师

四、优化“四区”

依据滦南农业和海洋资源分布特征，结合区位条件，突出各自功能定位，建设滦南农林牧副渔业四个特色农业区。都市休闲农业区，县城周边区域重点发展以服务城区居民为主的精品蔬菜、水果、花卉和休闲农业、体验农业，打造都市农业圈。现代高效农业区，县域北部地区，依托青坨营镇、扒齿港镇、程庄镇、马城镇、长凝镇、宋道口镇等打造滦南县粮食主产区，以传统农业为基础，发展现代高效农业，促进区域农业结构调整和产业升级。绿色优质种养区，依托蒙牛乳业、海都水产、中红三融等农业产业化重点龙头企业，以牧草种植、畜禽养殖、水产种苗繁育、海水养殖、海产品精深加工为主线，发展绿色安全、环境友好型水产畜牧业。生态休闲农业区，县域南部地区，以休闲旅游、生态保护、生态修复为主线，培育壮大特色果品产业，发展以旅游农业、观光农业、体验农业等为主的休闲农业。模版下载_工程咨询_十四五

第三节 推进以人为核心的新型城镇化模版下载_工作报告_十四五

对标全国百强县市，聚力打造现代化国际化品质城市，持续增强县城吸引力、提升县城承载力、扩大县城影响力，加快推进县城现代化建设，快速扩大县城发展规模，增强人口吸引力和承载力，培育发展一批特色小城镇。资料下载_文库_模版下载

一、实施县城承载力综合提升工程

深入实施“小县大县城”发展策略，提升中心城区功能，坚持全球视野、国际标准，高起点规划、高水平建设全县文体中心、科教中心、商业中心和中央商务区、历史文化街区、特色民宿田园风情街区等特色风貌街区，打造滦南城市文化复兴原点，构建城市记忆与现代产业交融、彰显冀东沿海节点城市特色的标志性区域。加强城市绿地等生态环境建设，完善县城公园绿地体系，推进老城区有机更新提升品位，减轻中心城区资源环境压力，提高群众居住舒适度。谋划建设符合大型赛事要求、大型展示要求的体育场馆、规划展馆，有力提升城市影响力、展现城市形象。实施城市更新行动，推动“五改一通一场”建设，积极实施老旧小区、城中村改造工程。促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，合理增配教育、医疗卫生等公共服务设施。积极推进充电桩、停车场等设施建设。推动城市管理精细化、智慧化、规范化，实施城区二维码标准地址建设，满足城市建设、社会治理和民生服务需求。大牛工程师

二、培育产镇融合特色小城镇

培育壮大重点镇。柏各庄镇、宋道口镇、马城镇、扒齿港镇、胡各庄镇等5个重点镇，加快产业转型升级和聚集发展，完善镇区道路、园林绿化、给排水、燃气、污水处理以及生活垃圾治理等基础设施，强化医疗卫生、教育、养老、商贸等公共服务配套，打造镇区人口超3万的综合性小城镇。大牛工程师

提升发展特色镇。长凝镇、程庄镇、安各庄镇、司各庄镇、青坨营镇、东黄坨镇、姚王庄镇、坨里镇、南堡镇、方各庄镇等一批特色小城镇，加强镇区基础设施和公共服务设施建设，改善生产生活条件，加快产业和人口聚集，打造成商贸物流、智能制造、科技教育、休闲旅游、民俗文化传承专业特色镇。工程资料_工程咨询_工作报告

高质量发展特色小镇。围绕装备制造、新型建材、现代物流、大健康、纺织等主导和优势产业，重点培育创建钢锹、绿色建材、健康养生、现代纺织、农产品深加工等一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 构建城乡现代基础设施体系文库_统计公报_报告模板

以固本培元、改善民生为导向，以“两新一重”为重点，以“五项工程”为抓手，提高滦南城乡现代基础设施水平。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、实施新型基础设施建设工程

聚焦信息技术发展前沿，引导各类新型基础设施布局落地，拓展新型基础设施应用场景，促进新型基础设施与本地优势产业有机结合，建设网络基础稳固、数据智能融合、平台创新活跃、安全可信可控的新型基础设施。积极布局以5G为核心的新基建支撑网络，对接中国移动、中国电信、腾讯等5G技术公司，推动滦南5G网络和云平台建设，为重点企业和园区登云上云、集约建设、数据治理、融合应用等提供基础和定制化数字服务支撑。率先推进公共服务领域“5G+”数字化改造，积极推进5G+医疗、5G+教育、远程办公等信息化技术应用，依托市容环卫、市政公用、园林绿化等业务管理信息系统建设，加快推进智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧应急、智慧环保、智慧气象等应用体系建设，形成以数据驱动的县域综合治理新模式，助力后疫情时代智慧滦南建设。试点推进工业数字化转型升级，引导企业树立数字经济意识，开展智慧工厂、数字车间试点示范，深度挖掘工业大数据价值，助力传统制造企业向数字化、网络化、智能化加速转型。推动在线消费娱乐、在线教育培训、远程健康服务等线上服务业态发展，为更多消费者带来全新的数字生活体验。资料库_资料下载_报告模板

二、实施交通基础设施建设工程

不断优化交通基础设施布局。积极推进综合交通一体化发展，着力提升客货运输便捷度，加快降低物流成本，打造物流交通强县。文库_工程资料_工作报告

打造立体互联对外交通网络。致力于全面融入以唐山为核心的冀东北都市圈建设，不断强化滦南与唐山市区、曹妃甸港区快速联系通道建设，积极谋划、有序推进唐秦高速、G508赤峰—曹妃甸（原迁曹线）、G509、S204N陈官屯—柳赞（原古柳线）、S323等国省干道建设，打造“两横三纵”的高速公路网格局和“两横两纵一射”的普通国省干线网，全面提升滦南与唐山市、周边区域公路网的交通衔接和交通辐射，构建“滦南123小时出行圈”。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善县域内交通网络。优化中心城区内外环路网体系，疏通县城内环路，疏解内部交通。打造中心城区快速外环，分流过境交通。科学规划中心城区道路交通系统，按照小街区密路网的理念，加快东环路等城区路网工程建设，形成干线道路（快速路和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级主干路）、集散道路（次干路）和支路“三级”道路结构。整合滦南县域内公路网络系统，积极推动S204N（陈官屯—柳赞）、X602（杨店子—唐海三农场滦南段）等骨干道路建设，缩短中心城区、各镇之间的空间距离。大牛工程师

打通农村公路“最后一公里”。积极落实乡村振兴战略，全面推进“四好农村路”建设，有序推进农村道路联网及提级改造，消除村镇断头路，构建内畅外联、通村畅乡的农村交通网络。提升农村公路综合运输服务质量，基本形成一级、二级公路通乡镇（街道）、三级公路通中心村、等级公路村村通达的公路网。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

规划建设综合性物流枢纽。完善集疏港交通、旅游交通体系，构筑县域内以高速公路、国省干线为主体的交通网络体系，强化滦南在唐山“一港双城”大开发中的港腹联动、公铁联运枢纽地位。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、实施水利基础设施建设工程

完善水利基础设施布局，提高水资源利用效率，构建时空均衡、安全绿色的水资源调蓄输配体系。大牛工程师

完善水利设施。致力于提高防灾抗灾减灾能力、保障农村饮水安全、助力乡村振兴，积极争取上级资金和政策支持。大力推进全域治水PPP项目建设，有序开展河湖岸线综合治理工程，重点实施滦河、小青龙河、小青河、溯河等河道治理和涉河桥、闸、涵新建、维修工程，改善水环境，恢复水生态。全面实施防汛水利提升工程，完善城市防洪排涝体系，建设以河道堤防为基础、蓄滞洪区为依托的防洪工程体系，推动中小河流治理，大力整治违规侵占河道行洪空间行为，加强洪水风险管理，提升洪涝灾害防御能力。加快实施地下水源置换工程，布局新建重点园区给水设施，完善输配水管网，保障企业用水需求。加强农田水利设施建设，加快实施重点灌区续建配套和现代化改造，系统谋划从水源到田间河渠水系连通及调蓄工程，提高地表水的使用率和保证率，提升灌区供水保障能力和水资源管理水平。大牛工程师

强化用水总量管控。落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实施最严格的水资源管理制度，以水资源总量为底线，实施用水总量与强度双控制，努力构建适水发展格局，实现全县水资源高效利用、保障可靠，支撑经济社会可持续发展和生态环境不断改善。全面推进节水型社会建设，改造供水管网，推广节水器具、建筑中水应用，落实用水定额和用水总量控制等措施，加快推进生活用水节水。积极调整产业结构和工业布局，推进高耗水行业结构调整，加快建设节水型企业、节水型工业园区。采取推广节水灌溉技术、调整种植结构、不同灌区采取适宜的综合节水模式等措施实现农业高效节约用水，“十四五”期间，新增节水小麦面积10万亩，新增蔬菜喷微灌面积5万亩，新增高标准管灌喷微灌面积30万亩，林果全部采用地面管灌。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、实施能源基础设施建设工程

以能源安全保障为核心，坚定绿色发展主要方向，加快推进能源结构优化调整，完善能源基础设施布局，构建多元、柔性、低碳的综合能源体系。资料下载_工程资料_县域经济

完善能源基础设施。建设坚强智能安全电网，规划建设东玉坨、吴戴庄、马城、宋道口四座110千伏变电站，进一步优化110千伏及以上大电网布局，满足经济社会发展用电需求，高标准推进城乡配电网技术改造，提高电力普遍服务水平。加强燃气管网建设，加快“煤改气”进程，致力保障重点园区、城区和农村用气需求，加快园区门站（长江大道西侧）燃气管网建设，并将服务管网大力向郊区和广大农村地区拓展，逐步实现“镇镇通”“村村通”，远期形成以永唐秦天然气为主气源、以冀东油田气为辅助气源的供气格局；实施中心城区老旧管网改造工程，保障供气安全。在人口规模较小、管道接入经济性差等不适宜建设天然气管道的镇，因地制宜建设LNG点供设施。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化能源消费结构。大力实施电能替代，全面提高工业生产、交通运输等重点领域电气化水平，推广应用电蓄热、电蓄冷设备和热泵等节能高效新技术、新设备，扩大电锅炉、电窑炉技术在工业领域应用，加快提升电动汽车充电服务能力。积极拓展天然气消费规模，结合新型城镇化和乡村振兴战略实施，扩大天然气消费利用规模，优先保障民生用气，同步拓展公共服务、商业和交通领域用气规模。加快推动新能源发展利用，发展以清洁能源为主的多能互补分布式能源系统，积极推进太阳能供暖、制冷技术在建筑领域应用。模版下载_统计公报_规划纲要

推动节约利用能源。加快重点领域绿色低碳转型，严控能源消费强度，增强能源消费总量管理弹性，保障重大产业支撑项目能耗增量需求，落实煤炭消费等（减）量替代，坚决限制不合理用能，有效调控新增用能，全面提高能效水平。大牛工程师

五、实施防灾减灾设施建设工程

充分发挥信息化建设的基础支撑作用，构建功能完善、综合集约的防减灾设施体系，全面提升全民防灾减灾救灾意识和抵御各类灾害风险能力。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善分级分类储备设施。按照统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，建设应急物资储备中心，开发网络物资储备平台，着力构建分级分类储备、规模适度、品种齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系，有效应对重大突发事件，切实维护人民群众生命财产安全。资料下载_工程资料_十四五

因地制宜布局消防设施。大力加强公共消防基础设施建设，优化城乡消防站布局，保证消防供水、供电及通信指挥需求。整顿消防车通道、清理占道经营、拆除私搭乱建，保证消防通道畅通。完善消防车通道网络化建设，保障消防出警快速、高效。资料下载_模版下载_工作报告

完善重大气象灾害风险防范工程。围绕智慧城市、铁矿建设、沿海开发、生态建设、智慧农业等气象服务需求，健全气象灾害防灾减灾体系，提高气象灾害风险管理能力。开展智能网格预报、海洋预报应用服务，提升气象预报预警准确率。资料库_工作报告_模版下载

完善防震减灾设施。积极开展区域地震安全性评估，以居民小区、大中小学校舍、医院，以及重要交通生命线、电力和电信网络、危化品厂库、重要军事设施等为重点，加大资金投入支持，及时进行抗震加固。到2025年，重点区域、重点场所抗震设防标准达到8度以上。资料下载_工程咨询_模版下载

推进避灾安置场所建设。按照规划科学、布局合理、设施齐全、功能完备、管理规范、服务高效的要求，统筹考虑地理环境状况、灾害发生规律、人口分布特点、公共资源条件等因素，加快推进县、镇、村三级避灾安置场所规范化建设，进一步提升应对自然灾害的整体防御能力和突发公共事件的应急处置能力。大牛工程师

第五节 健全完善城乡融合发展体制机制大牛工程师

推动城镇化和农业现代化相互协调，构建城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，推进城乡要素融合、产业融合、居民融合、社会融合和生态融合，使城市与乡村真正融合为一体，形成一个城乡生命共同体。资料下载_规划纲要_十四五

一、推进农业转移人口市民化

深入推进户籍制度改革，全面实行居住证制度，建立激励机制，保障落户农民发展权益，稳妥推进农业转移人口市民化。推动城镇常住人口基本公共服务全覆盖，保障未落户农民工子女在迁入地平等享受义务教育。健全公共就业服务提供机制，全面提供职业技能培训、职业介绍等就业服务。完善落户农民城镇社会保障体系、医疗保险体系。全面落实财政转移支付、城镇建设用地、预算内投资与落户数量“三挂钩”政策，建立健全农业转移人口市民化成本分担机制。加快户籍变动与农村三权脱钩，不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件，促使有条件的农业转移人口放心落户。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推进城乡要素配置市场化

充分发挥市场在城乡要素资源配置中的决定性作用，积极引导人口、资金、产品、技术等在城乡之间的合理流动，推动要素资源更多向农村配置。建立人才入乡激励机制，鼓励各类人才返乡创业兴业，健全乡村青年人才扶持使用机制、优秀干部到村任职长效机制。健全资金下乡支持机制，加强财政投入保障，完善乡村金融服务体系，促进工商资本入乡。推动科技成果入乡村转化，鼓励科技人员深入乡村开展创新创业，推动涉农科研院所建立技术创新市场导向机制，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，促进技术成果转移转化。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、推进城乡基本公共服务均等化

推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，持续加大农村公共服务设施建设投入，积极落实城乡居民社会保障标准统一、制度并轨政策措施，加快城乡教育资源均衡配置和农村义务教育学校标准化建设，促进城乡教育资源均衡配置。鼓励县级公立医院与镇卫生院建立县域医共体，推动文化资源重点向乡村倾斜，推进实现城乡社会救助服务均等化，构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、推进城乡基础设施建管一体化

统筹城乡基础设施规划，畅通城乡交通运输连接，推动城区公交延伸、农村客运班线公交化改造，提升农村交通运输效率，逐步推进镇集中供水，优化布局垃圾收集、转运、处理位置和设施。建立城乡基础设施建设一体化机制，健全分级分类、多元投入机制，探索推进“城乡环卫一体化”“建养一体化”等管护手段，保障农村基础设施安全运行。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章 加强生态文明建设，厚植高质量发展绿色本底大牛工程师

深入贯彻习近平生态文明思想，深入实施可持续发展战略，完善生态文明制度体系和现代环境治理体系，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”思路，打好污染防治持久战，筑牢生态安全屏障，努力建设生态滦南。资料共享_统计公报_工作报告

第一节 持续深化污染防治大牛工程师

围绕大气、水、土壤污染的重点领域、重点地区，精准识别、科学施策、系统治理，确保用实招、见真效，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。大牛工程师

一、持续提升大气环境质量

优化产业结构布局，深入推进结构减排，大力发展生态、低碳经济，推进传统工业升级改造，淘汰落后产能，积极推进重污染企业退城搬迁，引导企业入园进区集聚发展。推动能源结构优化，落实省市碳排放达峰专项行动方案，加快推进“双代一清”，稳步降低能源消耗强度，减少温室气体排放，建立农村地区清洁取暖长效机制，持续抓好散煤治理。严禁秸秆垃圾露天焚烧。加快运输结构调整，完善绿色低碳交通运输体系，推广使用新能源和清洁能源汽车。深化大气联防联控联治，加强重污染区域分类治理。到2025年，细颗粒物（PM2.5）浓度较2020年有所降低，空气质量优良天数显著增加。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、系统推进水污染治理

优先保障饮用水水源安全，加强对集中式饮用水源地的监察力度，加强对水源地周边农村生活污水和生活垃圾的治理。稳步提升地表水、地下水质量，强化“从源头到龙头”的全流程饮用水安全保障体系。严格落实河长制，抓好城市黑臭水体治理，强化入河入海排污专项整治。提高城镇生活污水治理水平，提升村庄生活污水处理能力，推进工业园区污水处理设施提标排放。加强境内滦河、溯河、青龙河等流域综合治理，保证重点河流断面水质持续好转。推进海洋牧场绿色发展，严格控制药物饲料等海洋污染。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、深入开展土壤污染防控

全面推行农用地分类管控，加大永久基本农田集中区域保护力度，科学施用农药、化肥，鼓励使用高效、安全、低毒农药产品，全面推广测土配方施肥及“一喷三防”等科学施药技术，严防耕地土壤污染。深入开展全县土壤污染情况调查，建立土壤污染情况数据库。强化工矿企业污染源头及历史遗留污染源管控，掌握河北华西钢铁有限公司、天津荣程集团唐山特种钢有限公司退城搬迁企业用地土壤污染状况，全面实现安全利用。推进全县危险废物产生和利用处置情况摸排，加快危险废物区域收集体系建设。完善医疗废物收集转运处置体系，实现处置能力与产生量基本匹配。大牛工程师

第二节 统筹推进生态修复规划纲要_十四五_报告模板

围绕全县生态文明建设，突出滦南地理区位和生态资源特色，推动城市生态建设实现城乡一体化发展，加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市绿色文明，提升城市品位，促进人与自然和谐发展。工程资料_资料共享_县域经济

一、加强生态保护修复

实施湿地保护与恢复工程，依托滦南南堡（嘴东）省级湿地公园建设，推进滦河绿色生态河流廊道治理和南堡湿地保护，完善基础设施建设，开展湿地恢复工作，全面维护湿地生态系统的特征，充分发挥湿地的基本生态功能。到2025年，湿地面积达到5300公顷以上。强化野生动物保护，建设以南部稻区为主、覆盖全县候鸟停歇重点区域的视频监控网络，形成以队伍巡护为主、视频监控为辅的立体化野保网络。强化河湖生态治理，继续落实“清水润城”项目，按流域开展河道综合整治，恢复滦河故道水源涵养区，打造“碧水环绕、岸绿景美”的生态水城。开展海堤生态化改造、盐沼植被恢复、海岸带防护林构建、底栖修复等工程，营造多样化环境生态海堤，增强防潮御浪能力，建设绿色海岸。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、强化水生态保护

强化节水刚性约束。深入实施最严格的水资源管理，完善水资源承载能力监测预警机制。推进工业和城镇节水改造，严控高耗水行业，持续推进供水老旧管网改造。大力实施农业节水，加快农村生活供水设施及配套管网建设与改造，实施全民节水行动，建设节水型社会。到2025年，全县万元GDP用水量较2020年下降20.6%，县城再生水利用率力争达到30%。大牛工程师

强化地下水超采整治。“节、引、调、补、蓄、管”多措并举，积极推动“滦河水回头”，优化水资源配置方案，合理利用地表水，控制利用地下水，积极利用非常规水源，改善供水结构，加大再生水回用及雨水、调蓄利用。推动划定地下水水源保护区，建立完善水源地水质监测监控体系。到2025年，地下水实现采补平衡。工程资料_模版下载_统计公报

三、提升国土绿化质量

扎实推进省级森林城市建设，实施宜林地绿化、城区绿化、村庄绿化等国土绿化重点工程，强化以沿海防护林带为主的“多廊”工程建设，形成完备的城乡森林生态网络系统，严格林地资源保护，加强森林抚育，提升森林质量，增强森林生态功能，加快构筑森林生态屏障。工程资料_模版下载_工作报告

第三节 推动绿色低碳发展大牛工程师

切实践行绿色发展理念，大力推行清洁生产，建立健全绿色低碳循环发展的产业体系，积极打造绿色发展样板，实现人与自然和谐发展、经济增长与环境保护共赢。大牛工程师

一、提倡绿色生活方式

倡导绿色消费观、自然环保节俭健康的生活方式。开展绿色生活创建行动，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色低碳社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑、低碳景区、低碳酒店，推动全社会逐步形成绿色生活方式。完善绿色产品认证与标识制度，积极推行绿色产品政府采购制度，建立完善节能家电、高效照明产品、节水器具、绿色建材等绿色产品和新能源汽车推广机制。推进殡葬行业绿色低碳发展。深入开展绿色建筑行动，加大既有建筑节能改造力度，推广被动式超低能耗建筑和装配式建筑。大牛工程师

二、推行绿色生产方式

构建绿色低碳产业体系，实施制造业绿色改造重点专项，开展制造业绿色发展示范工程，推进重点行业工艺技术设备绿色化改造，建设绿色工厂和绿色园区。推广低碳节能技术改造，控制工业领域温室气体排放。加快构建绿色低碳综合交通运输体系，实施一批绿色公路等示范工程。全面推行清洁生产，实施企业清洁生产工程，分批分期完成企业清洁生产推行任务，依法推进重点行业实施强制性清洁生产审核。实行能源消费总量和强度“双控”制度，实施煤炭压减替代、余热余压利用等重点工程，统计公报_十四五_县域经济

三、大力发展循环经济

全社会树立集约循环利用资源观，实施生活垃圾全过程分类，加强生活、建筑、工业废弃物的再利用和处置，构建线上线下融合的废旧资源回收和循环利用体系，提高废旧资源再生利用水平。加强雨洪、再生水等非传统水资源的开发利用，提高工业用水重复率。全面推行园区能源梯级利用和资源综合利用，加强园区内产业循环耦合，大力发展循环经济，加快产业园区绿色化循环化改造，推动循环经济模式由企业内部向企业之间扩展，按照物质流和关联度统筹产业布局，建设工农复合型循环经济示范区，推进生产系统循环链接。大牛工程师

第四节 强化资源高效利用资料库_统计公报_县域经济

坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，构建多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度。资料库_模版下载_工作报告

一、健全制度体系

深入开展能耗、水资源、建设用地三大“双控”行动，强化总量和强度指标刚性约束。探索生态产品价值实现机制，完善污染赔偿机制和资源环境价格机制，将生态环境成本纳入经济运行成本。改革环境治理基础制度，完善污染物排放许可制度，健全信息强制性披露、严惩重罚等制度，开展企业生态环境信用评价，加强实时在线环境监控系统建设，严格环保执法。继续落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行生态环境损害责任终身追究制度，开展自然资源资产和生态环境保护责任审计，严格考核问责。工程资料_资料共享_十四五

二、健全政策体系

加强对绿色设计、清洁生产、循环发展、末端治理的正向政策激励。推行环境污染第三方治理制度，加强与社会资本合作，鼓励通过政府购买服务实施生态环境治理和保护，切实保障生态环境公共服务设施运维管理，撬动更多社会资本进入生态环境保护领域。积极推进排污权、用能权、用水权、碳排放权交易，加快绿色金融产品创新，激发各类市场主体绿色发展内生动力，有效降低能耗和碳排放强度。大牛工程师

三、完善监督机制

充分保障公众环境知情权和参与权，健全环境信息公开制度，全面推进大气和水等环境信息公开、排污单位环境信息公开、监管部门环境信息公开，健全建设项目环境影响评价信息公开机制，建立公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制，明确公众参与环境决策的程序。建立可靠稳定的举报—响应—处理的环境矛盾化解机制，理顺环境公益诉讼体制机制，积极引导社会舆情，及时化解群众纠纷。利用“12369”环保热线以及环保微信等网络信息化平台，鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督评价，强化公众环境监督权。资料下载_工作报告_报告模板

第九章 培育弘扬社会主义核心价值观，增强文化事业和文化产业发展新活力

牢牢把握社会主义先进文化前进方向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持创造性转化、创新性发展，完善现代文化产业体系和市场体系，提升滦南文化软实力和社会文明程度，加快建设文化强县。工作报告_报告模板_模版下载

第一节 加强意识形态工作资料库_工程资料_模版下载

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理。深化党的创新理论学习教育，扎实做好“六进”和学校“三进”工作，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义和理想信念教育。健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。完善网络综合治理体系，增强网络治理能力。大牛工程师

第二节 提高社会文明程度唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，形成适应新时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范。常态化创建文明城，深化群众性精神文明创建活动，加强公民道德建设。推进中华优秀传统文化传承发展工程。加强家庭、家教、家风建设。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，弘扬劳模精神、劳动精神。推进新时代文明实践中心建设。健全志愿服务体系。倡导勤俭节约，反对铺张浪费。工程咨询_资料共享_工作报告

第三节 提升公共文化服务水平大牛工程师

打造一批文艺精品，培养一批滦南籍名家名人，培育一批知名文化企业，创建滦南特色文化品牌。推动媒体深度融合，实现县域融媒体全覆盖。大力推进基本公共文化服务标准化、均等化，完善县、镇（街道）、村（社区）公共文化服务设施，提升滦南公共文化服务体系建设水平。大力宣传和倡导全民健身理念，布局完善公共体育设施和体育组织网络，有效提高基本公共体育服务能力。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 健全现代文化产业体系唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策。加强文化市场体系建设，发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，扩大优质文化产品供给。以“冀东文艺三枝花”为主线，加快资源转换，积极发展特色剧目、品牌产品及演艺业。加快培育一批有实力、有活力、有核心竞争力的文化集团、龙头企业、知名品牌企业，建立动态骨干文化企业库。加强对外文化交流，传播滦南声音、讲好滦南故事。资料下载_工程资料_模版下载

第五节 促进文化和旅游融合发展大牛工程师

突出全域旅游，全面实施文旅竞争力提升计划。推进核心引擎项目建设，聚集带动文化旅游产业发展，打造文旅精品。推动多要素聚集、多产业叠加，升级新业态。广泛宣传地域特色文化，全力打造“评剧故里・活力倴放”品牌。提升文化旅游资源配置质量效益，构建公共文化旅游服务体系。以产业思维和市场理念推动文旅深度融合，通过创新供给带动文旅产业融合高质量发展。资料库_资料下载_报告模板

第十章 持续增进民生福祉，满足人民群众对美好生活的新期待唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕建设覆盖全生命周期的幸福人生和构建安全有序的现代社会，尽力而为、量力而行，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续实施20件实事工程，改善人民生活品质，扎实推动共同富裕，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 提高人民收入水平大牛工程师

坚持按劳分配，完善按要素分配的体制机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。资料下载_规划纲要_报告模板

一、深化收入分配制度改革

规范收入分配和工资增长机制，充分发挥市场机制在要素配置和初次分配中的决定性作用，健全劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配制度。注重居民收入初次分配及再分配安排，缩小贫富差距，完善劳动报酬增长机制。加强社会保障功能，进一步释放居民消费潜力。努力增加城乡居民财产性收入和经营性收入，提高中等收入者比重。建立健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制，全面深化公立医院薪酬制度改革，持续做好义务教育教师待遇保障工作。提高高技能领军人才待遇水平，打造一批科技富翁。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、扩大中等收入群体规模

落实机关事业单位工资制度改革方案。建立健全机关事业单位工资和津贴补贴正常调整机制，推行各级机关公务员职务与职级并行制度，完善各级机关公务员职务与职级并行制度。全面促进城乡居民收入增长，缩小城乡、行业之间收入差距，逐步形成“橄榄型”分配结构。鼓励和支持家庭经营、集体经营、合作经营等多种经营方式，提高农村居民经营收入。健全职工工资决定机制、增长机制和支付保障机制，积极稳妥推行工资集体协商和行业性工资集体协商制度，努力实现劳动报酬和劳动生产率同步提高。多渠道增加居民财产性收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，确保居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，加快形成合理有序的收入分配格局。县域经济_报告模板_模版下载

三、持续提高转移性收入

优化支出结构，充分发挥公共财政促进城乡居民增收的职能作用，统筹财政资金和上级转移支付，多渠道多举措做好“六保”各项任务财政资金安排。加大政策资金整合，确保基本民生支出需要，落实就业优先政策，强化社会保障托底，实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强财政政策与消费政策的协同，用好财政促消费专项资金，积极推出消费券、惠民卡等相关政策。完善社会保障体系，做实社会保障转移支付基础工作，完善和规范社会保障转移支付制度，加大过渡期转移支付力度并明确转移支付规模，扩大养老、医疗、社保覆盖面，提升各项保障标准。提高生活保障水平，保障低收入人群救助待遇，落实重大疾病生活保障、教育专项救助、民政帮扶救助、防贫保险、产业就业扶持等保障制度，提高低收入群体经营性收入。资料下载_工程资料_十四五

第二节 始终坚持就业优先大牛工程师

坚持就业优先战略，建立以拓展就业为导向的财政、产业、投资、外贸、消费等政策体系，提升经济发展带动就业的容量和质量，千方百计稳定和扩大就业。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、稳定扩大高质量就业

把稳定就业作为推动高质量发展的优先目标，把实现更充分更高质量就业作为制定宏观政策和衡量政府工作绩效的首要考量，妥善解决就业中的结构性矛盾、重点群体就业等突出问题。加大援企稳岗力度，支持企业稳定岗位，多渠道开发就业岗位，推动大众创业，实施公益性岗位开发工程。完善就业失业监测体系，健全终身职业技能培训制度，开展重点群体就业能力提升行动和企业员工职业技能提升行动，提高劳动者适应技术变革和产业转型的能力。大牛工程师

二、完善就业创业服务体系

促进农村劳动力转移就业，健全失业保险、社会救助与就业的联动机制，加强对就业困难群体的就业援助。出台高端人才创业和“草根”创业鼓励政策，支持高校毕业生、复员退伍军人、有一定特长农民等重点人群创业，建设好一批示范性的创业孵化基地，给予创业担保贷款贴息支持。支持发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，大力发展农村电子商务。鼓励在校或高校毕业生以及高等院校、科研院所、大中型企业的专业人员回滦南自主创业，加大高层次人才创业投资引导基金的扶持力度。大牛工程师

三、拓展新型就业渠道

适应后疫情时代要求，运用“互联网+”发展新就业形态，促进多渠道就业。完善就业监测体系，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，高标准建设双创示范基地。大力开发社区等公益性岗位，优先保证城镇就业困难群体，动态消除城镇零就业家庭。建立和谐劳动关系，健全劳动标准体系，实现劳动者体面劳动。健全失业监测预警和应急处置机制。资料下载_文库_十四五

第三节 打造高质量教育体系资料下载_工程咨询_模版下载

巩固全县义务教育均衡发展成果，夯实优质均衡验收基础，加快义务教育城乡一体化进程，加快实现教育现代化，建成学习型滦南。模版下载_工程咨询_工作报告

一、优化城乡基础教育布局

持续扩大城乡普惠性学前教育资源供给，增加城区普惠性学前学位，大力发展农村学前教育。大力实施城区义务阶段学位扩容行动，积极推进北河新区文津街完全小学等14所中小学、幼儿园新建、扩建项目建设，根据人口流动、城镇化进程，适时调整农村学校布局。加强乡镇寄宿制学校建设，大力实施青坨营镇、方各庄镇初级中学扩建工程，为乡村建设人才支撑提供保障。大力推进高中教育普及攻坚工程，促进高中多样化发展，鼓励普通高中创建特色学校。工程咨询_统计公报_规划纲要

二、大力发展特色职业教育

积极推进校企、校地合作，完善职业学校布局调整，实施职教中心扩建工程，完善职业教育和培训体系，着力提高中等职业教育发展水平，提升职业教育服务地方经济社会发展能力。引进国内外优质职业培训机构在滦南设立社区学院、高级培训和职业教育基地，重点培育以产业技术研发、工业和创意设计、商贸物流管理等为重点和特色专业学科。开展绿色校园建设试点，建设绿色、美丽校园。大牛工程师

三、构建服务全民的终身学习体系

成立终身学习促进委员会，建立政府主导、部门协同、社会参与的继续教育发展机制。加强社区型职业教育，建立职业院校与社区联动机制。大力发展在线教育和远程教育，整合各类数字教育资源向全社会提供服务。加强社区学校建设，增强社区教育网络的辐射力。开展学习型镇、学习型社区、学习型机关、学习型企业和学习型家庭等学习型组织创建活动，举办“终身学习活动周”，建设学习型社会。加强乡镇、社区老年教育基础设施建设，建立老年远程开放教育机构，提供丰富多样的老年教育课程。大牛工程师

第四节 打造新时代健康滦南大牛工程师

以保障人民群众健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，合理配置城乡卫生资源，主动干预居民健康影响因素，维护群众全生命周期健康。大牛工程师

一、健全公共卫生体系

与滦南县整体建设规划和国土空间规划相衔接，优化卫生资源配置，提升卫生服务能力，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配，布局合理、体系完善、分工明确、功能互补、密切协作的医疗卫生服务体系。健全公共卫生体系。针对新冠肺炎疫情中暴露的公共卫生服务体系短板，加强体制机制创新，完善重大疾病防控体系，建立应急物资保障体系，健全公共卫生重大风险研判、预警、评估、决策、防控协同机制，全面提升疾病预防和卫生应急能力。根据《国家卫生乡镇（县城）标准》，坚持重点突破与全面推进、专项整治与综合治理、阶段工作与长效管理相结合，按照政府领导、部门负责、属地管理、条块结合、突出重点、集中整治的工作原则，精心组织、落实责任、攻坚克难、固强补弱，积极开展国家卫生县城、省级卫生镇村创建工作，强化县城建设和管理，不断巩固国家卫生县城创建成果，确保2022年国家卫生县城第二轮复审成功。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化“四医联动”改革，加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗，强化基层医疗卫生服务体系。稳步推进医疗大数据应用，构建全民健康信息平台，规范发展“互联网+健康医疗”服务，构建远程医疗体系，完善国家级紧密型县域医共体试点县建设；加大与京津高端医疗资源共建共享力度，探索推广网上联合诊疗。增加医疗卫生投入。加强精神卫生医疗机构、妇幼保健机构、公立中医医疗机构建设，依托重点镇规划布局试点医养结合健康综合服务项目，提升医疗卫生服务能力。推进中医药传承创新发展。夯实基层中医药服务基础，传承发展中医药事业。工程咨询_资料共享_报告模板

二、完善医疗保障制度

坚持以人民健康为中心，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。全面推进基本医疗保险全民参保计划，以实现覆盖全民、依法参保为目标，坚持政府主导、分类保障、精准施策，促进基本医保应保尽保。实行医疗保障待遇清单制度，健全统一规范的医疗救助制度，确保公平适度的待遇保障落实到位。适应医疗服务模式发展创新，持续推进医保支付方式改革，不断完善医保基金结算管理机制，不断提高医保基金使用效率。切实加强基金运行管理和风险预警，强化基金监管能力建设，进一步健全基金监管体系机制，完善创新基金监管方式，实施部门协同监管，以零容忍的态度严厉打击欺诈骗保行为，确保基金安全高效、合理使用。深化药品、医用耗材集中带量采购，建立以市场为主导的药品、医用耗材价格形成机制，增强医药服务可及性，保障群众获得优质便捷实惠的医药服务。进一步推进医疗保障公共服务标准化规范化，全面提升医保信息化工作水平，推进服务事项网上办理，切实提高运行效率和服务质量。文库_统计公报_十四五

三、实施全民健身计划

大力宣传和倡导全民健身理念，布局完善公共体育设施和体育组织网络，有效提高基本公共体育服务能力。积极培育体育健身市场，发展体育产业、促进体育消费。充分利用县体育馆、全民健身活动中心和较大规模健身娱乐场所，丰富产品内容，拓展体育健身休闲产业发展空间。积极探索竞技体育社会化、市场化，依托业余体校、省市级体育传统项目学校，探索“体教结合”发展路径，借助教育系统，在全县中小学普遍开展“阳光体育”运动和“一校一品牌”“一生双爱好”活动。拓展体育场馆建设和综合利用的新模式，到2025年，建成滦南县级及以上足球特色学校4所，全县体育场地向社会开放示范学校达3所，人均公共体育场地面积达到2平方米。加快推进冰雪运动，丰富传统节庆活动内容，支持举办具有滦南自然人文资源特色的体育活动，策划打造影响力大、参与度高的精品赛事。大牛工程师

第五节 积极应对人口老龄化模版下载_统计公报_十四五

积极应对社会老龄化，坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，健全养老服务体系，提升养老服务质量，扶持发展养老产业，推动滦南县老龄事业全面协调可持续发展。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、完善基本养老保险制度

发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险等补充养老保险，鼓励和支持企事业单位、村居集体、社会组织、慈善机构等社会力量为老年人购买赠送商业健康保险，建立和完善特殊困难群体、重点优抚对象等老年人购买商业健康保险优惠政策。文库_工程资料_模版下载

二、提升养老服务质量

提升社区居家养老服务水平，继续推进养老服务“小食堂”建设，建立多层次配餐、就餐、送餐的助餐网络，发展居家、社区和互助式养老，有序推进社区养老服务中心、农村互助幸福院项目建设，构建老年友好型社区，让老年人健健康康有尊严、舒舒服服有品质。加快推进公办养老机构入驻综合评估和轮候制度，提高对护理型、连锁型民办养老机构的扶持力度。完善老年健康服务体系，探索形成推进现代医养结合的特色模式。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、大力发展养老产业

全面放开养老服务市场，发展银发经济，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足养老服务需求。大牛工程师

第六节 健全社会保障体系大牛工程师

加快健全完善各项社会保障体系，强化保障制度落实，提升社会保障水平，实现社会保障全覆盖、保基本、多层次、可持续目标。推动社会保险扩面提标工作，全面开展“精准扩面续保三年行动”，巩固和扩展建筑业项目参保成果，确保新开工的各类建设项目全部参加工伤保险。确保各项社会保险待遇按时足额发放，继续落实好退休人员基本养老金的调整和发放工作，全面实施机关事业单位退休“中人”按新办法计发待遇，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。推进退役军人服务保障体系建设，营造尊崇优待军人的浓厚社会氛围。完善儿童、残疾人基本福利制度，关注“一老一小”，落实国家生育政策，提高人口素质，推动3岁以下婴幼儿照护服务体系建设，完善婴幼儿照护服务设施，健全农村留守老人、妇女、儿童关爱服务体系，加大对特殊困难群体的保障力度。深入实施残疾人共享小康工程，提高残疾人基本生活和康复、教育、就业、维权、托养、文化体育等保障水平和服务能力，建立完备的残疾人社会保障体系与服务体系，优化残疾人平等参与的社会环境。健全职业病防控支撑体系，保障劳动者职业健康权利。完善殡葬公共服务体系，推进农村公益性公墓建设试点工作，实施县综合性殡仪服务中心搬迁项目。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七节 推进其他各项社会事业发展资料库_工程咨询_资料共享

积极推动妇女儿童、青年、退役军人等各项社会事业，加强工会、民族宗教等各项工作，切实保障和改善民生，确保人民安居乐业、社会安定有序。大牛工程师

一、加强妇女儿童保护

贯彻落实男女平等基本国策，关注解决妇女儿童发展中的问题，重视女性人才培养，推进妇女就业创业。有效保障妇女儿童合法权益，不断优化妇女儿童发展环境，促进妇女儿童全面发展，让尊重和关爱妇女儿童成为国家意志、公民素养和社会风尚。注重家庭、家教、家风，弘扬家庭文明新风尚。加强未成年人保护，实施困境儿童分类救助，推进适度普惠型儿童福利制度建设。扩大儿童福利范围，逐步将重残、重病等困境儿童优先纳入儿童福利保障范围，适时扩大到服刑人员未成年子女、吸毒家庭子女、事实无人抚养儿童等困境儿童群体。加大孤残儿童救助资金投入力度，加快孤残儿童专业医护工作队伍和医疗机构建设，逐步提高医疗康复服务水平。合理确定城乡统筹的孤残儿童最低养育标准，建立分类施保、分档补助的救助机制。全面落实为孤儿发放基本生活费制度。积极开展“接送流浪孩子回家”专项行动，确保城市街面无流浪儿童。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、促进青年事业发展

坚定青少年理想信念，广泛开展世情、国情、党情、县情的宣传教育，引导广大青少年坚定“四个自信”。以大力弘扬社会主义核心价值体系为抓手，建立健全有利于未成年人思想道德建设的长效机制，营造全社会共同关心支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围。深化青年马克思主义者培养工程，加大爱国主义教育基地建设力度，提升市级爱国主义教育基地服务水平。全面提升青少年的科学素养，深入开展学术文化活动、社会实践活动和宣传教育活动，引导青少年吸收科学文化成果，培养青少年爱科学、学科学、用科学的宝贵品质。通过竞赛、科普教育实践、科学素养大讲坛等形式，引导青少年树立尊重科学、热爱科学、追求科学的理念，为推动滦南科技进步、引领自主创新、率先形成创新驱动的发展格局贡献力量。资料下载_工程资料_模版下载

三、落实民族和宗教政策

全面贯彻落实党的民族宗教政策，积极开展民族团结进步创建活动，大力维护民族团结和社会稳定。依法加强对宗教场所和宗教活动管理，建立健全宗教场所各项制度，把宗教事务管理工作纳入制度化、法制化轨道，提高依法管理水平。严厉打击非法传教和非法建设宗教设施行为，确保保护支持到位、打击取缔到位。模版下载_工程咨询_县域经济

四、推进双拥政策

以让军人成为全社会最尊崇职业为目标，以落实《退役军人保障法》为抓手，加强退役军人事务工作，提高服务体系建设水平和服务保障能力。推进退役军人服务保障体系建设，创建全国示范型退役军人服务中心（站）。提升退役军人事务信息化水平，建设退役军人数据安全体系、退役军人事务大数据应用平台、“智慧+”退役军人服务平台和退役军人事务综合协同管理平台等项目。提高退役军人就业创业能力，加快就业创业孵化基地、培训基地等建设。加强优抚保障体系建设，改造提升光荣院、军休所等服务机构的基础设施及环境，强化烈士纪念设施的保护管理，创建“国家级示范光荣院”。不断增强退役军人的幸福感、荣誉感，巩固深化军政军民团结。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十一章 加强和创新社会治理，推动平安滦南建设迈上新台阶大牛工程师

落实国家安全战略，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，深化社会治理改革，以社会治理现代化为重点，以共建共治共享为导向，以市域社会治理现代化为抓手，以争创全国平安建设先进县为目标，完善共建共治共享的社会治理体系，防范化解重大风险，建设更高水平的平安滦南、法治滦南。“十四五”期间，争创全国平安建设先进县。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 坚持总体国家安全观大牛工程师

严格落实国家安全责任制，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。深入推进反恐防暴，防范打击渗透破坏活动，扎实做好反邪教斗争，持续打好维护国家政治安全主动仗。加强意识形态安全，开展净网行动，坚决抵制各种错误思潮和观点。稳定粮食生产，建立健全粮食产购储加销体系，完善粮食储备管理体制，健全粮食储备运行机制，增强粮食和重要农产品储备安全保障能力。加强能源供需形势动态监测，及时分析研判各类要素保障形势，加强预测预警，提升能源应急处置水平。全面提升供电安全可靠性，提高成品油供应能力，强化天然气调储设施建设。加快健全地方金融监管体制机制，强化金融风险监测预警，规范发展地方金融组织，切实防范并有效打击非法集资、金融诈骗等金融违法犯罪活动，加大涉众型经济犯罪案件防范处置力度，全力打好互联网金融风险专项整治攻坚战。开展国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。防范化解重点领域风险，严密防范化解个人极端风险，努力把各类社会不良心态和苗头隐患疏导在早、化解在小，防止引发个人极端案事件。大牛工程师

第二节 保障人民生命财产安全大牛工程师

坚持人民至上、生命至上，完善公共安全风险监测预警体系，健全公共安全隐患排查和化解机制。落实安全生产责任制，持续开展危险化学品、食药、交通等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。防范化解卫生健康领域风险，完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、重大疾病医疗保险和救助制度，构建强大的公共卫生体系。强化生物安全保护，提高食药品安全保障水平，强化源头治理和全过程监管。把人民生命安全和身体健康作为发展的基础目标，构建城市安全发展体系，重点化解转型升级、环境保护、征地拆迁、营商环境等领域矛盾，加强城市防洪、防涝、消防、安全生产、道路交通以及综合防灾减灾等领域的安全管理。持续提升防范自然灾害的能力，健全完善应急管理体系，健全应急综合指挥平台，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，提升应急物资储备能力，切实保障人民群众生命财产安全。大牛工程师

第三节 切实维护社会和谐稳定工程咨询_资料共享_十四五

正确处理新形势下人民内部矛盾，健全源头防控、风险评估、隐患排查、信息预警、纠纷化解应急处置的社会矛盾综合治理机制。加强预防和化解纠纷能力建设，培育各类化解纠纷组织，建立多元化解纠纷工作培训机制，督促政府有关部门落实多元化解纠纷职责，整合乡镇（街道）、村（社区）等各类基层力量化解纠纷，引导社会力量参与化解纠纷。加强综治中心标准化、实体化建设，推进社会矛盾纠纷调处中心建设。深化信访积案化解攻坚，健全完善社会稳定风险评估机制，突出事要解决，完善领导干部包联和接访下访制度，确保“北京不能去、河北不能聚、家里不出事、网上不能炒”。坚持专群结合、群防群治，全面提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设更高水平的平安滦南，严厉打击各类违法犯罪行为，实现刑事、治安案件破案率和发案率一升一降。常态化推进扫黑除恶，坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，建立健全各项常态化机制，确保及时发现，露头就打。加强社会治安防控体系建设，拓宽公民、商企、党政机关和群团组织参与工作渠道，充分发挥各方资源力量的主动性，建立健全平安建设权责清单和责任追究机制，提高社会治安的主动防控力。有效打击网络违法犯罪，推进网络社会综合治理，努力营造清朗网络空间。积极构建平安建设传播体系，大力宣传平安建设的实践成果，弘扬平安建设中涌现出的时代楷模、时代正气、时代风采，不断提升平安宣传覆盖面、穿透力。深化政法队伍教育整顿，拓展“一案三查”成果。强化人防物防技防结合，加强“三道防线”建设，提升社会面动态控制能力。大牛工程师

强化“智治支撑”作用，不断加强“雪亮工程”建设，运用物联网、5G等新技术提升重点单位、要害部位的技防设施建设水平，大力推进“智慧社区”“智慧交管”“智安小区”建设，提升基层智能治理水平。不断提升社会治理现代化管控系统应用能力，逐步完善应用软件，不断丰富数据接入，使系统平台在社会治理中的核心作用越来越明显。提高科技应用能力，完善运行机制，确保科技激发最大效能。大牛工程师

第四节 全面加强基层社会治理资料下载_文库_工作报告

推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，完善群众参与的制度机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推进城乡社区治理创新，构建党支部、村委会、监委会、服务站、保洁队、合作社协调联动的农村组织体系和党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六位一体”的城市社区组织体系。县镇村三级联建、三级联动，努力在各级实现“枫桥式”治理，努力构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，将和谐稳定创建在基层，将矛盾纠纷化解在基层。全面推进“枫桥式乡镇”建设，形成“滦南模式”，提升基层治理效能。把网格作为基层社会治理的基本单元，推动基层治理力量真正落到每一个楼（门）栋、每一个家庭，激活社会治理体系的基层细胞。加强网格员培训管理，明确职责任务，完善招聘、续用、退出、薪酬、考核等一系列制度机制，充分发挥其在基层社会治理中的基础作用。推进社会治理现代化，整合资源力量，强化精细管理。巩固扩大镇（街道）和基层综合执法改革成果，健全基层管理服务平台。加强物业管理和出租屋管理。资料库_统计公报_报告模板

第十二章 完善党的全面领导，不断推进科学执政民主执政依法执政资料库_资料下载_文库

实现“十四五”规划和2035年远景目标，关键在党、关键在人。必须把党的全面领导贯穿始终，建立健全狠抓落实的制度机制和责任体系，形成推动高质量发展的强大合力。资料共享_工作报告_报告模板

第一节 坚决维护党中央权威和集中统一领导唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持和加强党的全面领导，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯彻到经济社会发展全过程各方面。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、加强党的全面领导

始终坚持政治站位，对党绝对忠诚，教育引导全县各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。严格请示报告制度，确保党中央政令畅通、令行禁止。不折不扣推动习近平总书记重要指示批示和中央、省市委重大决策部署在滦南落地落实。大牛工程师

二、强化党的创新理论武装

把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，与学习贯彻习近平总书记最新重要指示结合起来，作为县委常委会的第一议题、理论学习中心组学习的主要内容、“三会一课”的学习重点、党员干部教育的主体课程。加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习，健全干部理论培训常态长效机制。积极推进县委党校新校园建设。认真落实不忘初心、牢记使命制度，锤炼忠诚干净担当的政治品格。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、压实管党治党主体责任

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯彻到推动高质量发展全过程各方面。健全全面从严治党制度，落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、纪委监委监督责任和班子成员一岗双责。落实新时代党的组织路线，坚持正确用人导向，选好配强各级领导班子和领导干部，加快干部年轻化进程，激励广大干部担当作为。完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中，贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。深化常态化政治性警示教育，加强政治巡察，下大力整治群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。资料库_资料下载_报告模板

第二节 加强社会主义政治建设唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。大牛工程师

一、坚持人民代表大会制度

加强人大对“一府一委两院”的监督，提高人大履职能力，增强人大整体功效。依法行使监督权，增强监督工作针对性和实效性。密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度。适当增加基层人大代表的数量，加强地方人大及其常委会建设。大牛工程师

二、坚持政治协商制度

坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。健全中国共产党与民主党派之间相互监督机制，建立健全政党协商的机制程序，推动执政党建设与参政党建设相互促进，支持民主党派和无党派人士更好履行职能。工程资料_工作报告_县域经济

三、凝聚社会各界力量

健全基层群众自治制度，提高基层治理水平。完善大统战工作格局，发挥统一战线凝心聚力的优势和作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针，持续深化宗教治理，扎实开展“双创四进”，完善“三项制度”。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。大牛工程师

第三节 全面推进法治滦南建设唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，大力提升法治滦南建设的质量和水平。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、加快法治政府建设

健全完善依法行政制度体系，完善重大行政决策程序，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。完善行政规范性文件制定和监督管理。深化综合行政执法体制改革和乡镇（街道）综合行政执法改革，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制。严格规范公正文明执法，深入推进行政执法“三项制度”，加强重点领域执法，深化“两法衔接”信息平台建设与应用，落实信息共享、案情通报、案件移送等制度。完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解机制，全面深化行政复议体制改革，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，不断提高办案质量和效率。加强和规范行政应诉工作，全面执行行政机关负责人出庭应诉制度。唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、保证公正司法

坚持不懈加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，锻造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的新时代政法队伍。切实提高镇（街）政法委员的素质能力和工作水平，明确责任清单，制定政法委员履职考评办法，督促政法委员全面履职尽责，全力推进滦南基层政法工作创新提质。加强党委政法委自身建设，完善党委政法委领导管理政法工作的机制，建立完善综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。维护司法公平公正，努力提高政法机关办案质效，加强业务培训和案卷评查，健全完善对办案质效问题追责问责的制度措施，力求避免因办案质效引发的信访问题和舆情炒作。优化办案团队组建、优化司法职权配置，健全司法权运行机制。明确入额领导的办案、监督、管理职责，完善法官、检察官惩戒工作机制，严格司法责任追究。完善对司法权力内部监督、法律监督、外部监督，完善司法权力监督制约体系，拓展司法公开的广度和深度，提高公信力。深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度。资料下载_工程咨询_统计公报

三、推进法治社会建设

开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传教育，加强民法典普法宣传。培养全社会用法治思维和法治方式解决问题的能力，引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯，努力使循法而行成为全体公民自觉行动。推动扫黑除恶常态化，构建长效机制。加强法治宣传教育和法治文化建设，不断提高人民群众的法治意识和法治观念，以法治力量引领社会风尚。加快公共法律服务体系建设，建立完善政府购买法律服务机制。加强和创新基层社会治理，将社会矛盾纠纷多元化解中心建成权威高效的矛盾纠纷多元化解指挥中枢，深化“法治乡村”建设，探索基层社会治理新机制，健全基层社会治理体系。资料库_工程资料_工作报告

第四节 健全狠抓落实的工作机制唐山市滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实现未来五年的发展目标，必须进一步完善实施机制，各级各部门要加强组织领导和政策统筹协调，调控引导社会资源，合理配置公共资源，充分调动一切积极因素，强化规划执行力，提高规划管理水平和实施效率。大牛工程师

一、建立统一规划体系

积极推进国民经济和社会发展规划、国土空间规划等规划相互协调，确保总体要求一致、空间配置和时序安排协调有序。专项规划、园区规划必须做好与本规划的衔接，在发展理念、战略路径、主要目标和重点任务等方面，要切实贯彻落实全县战略意图。专项规划、园区规划经县发展改革部门审查后报县政府批准实施。大牛工程师

二、加强各类政策保障

围绕规划提出的目标任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合。充分发挥规划的指导作用，创新和完善宏观调控方式，有效引导社会资源，合理配置公共资源。围绕经济社会发展重点领域，研究制定一系列能够有效解决突出矛盾、营造公平环境、激发社会活力的重大政策举措，为实现规划确定的目标任务提供有力支撑。资料库_资料共享_工作报告

三、完善规划实施机制

建立健全任务分解机制。本规划审议发布后，县政府有关部门要加强工作跟进，将本规划确定的主要目标、重点任务和重大项目分解落实到各镇及县直有关部门和单位。各镇及县直有关部门和单位要及时制定推进实施方案，采取有力措施加以落实。建立健全分类指导机制。本规划确定的预期性目标和经济发展等任务，主要依靠发挥市场决定性作用实现；约束性指标和公共服务领域的任务，主要通过政府运用公共资源加以完成。各有关部门和单位要履行好职责，引导市场主体行为与规划战略意图相一致。建立健全宣传动员机制。本规划发布后，县政府有关部门和单位要发挥新闻媒体、群众社团等宣传和桥梁作用，加强对本规划目标任务的宣传解读，充分调动全社会积极性，扩大公众参与，着力推进规划实施的信息公开，健全政府与企业、群众的信息沟通和交流机制，提高规划实施的民主化程度和透明度，促进各级各类规划有效实施。大牛工程师

    实现“十四五”规划和2035年远景目标，使命光荣，责任重大。全县上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，朝着加快实现新时代“沿海强县、魅力滦南”宏伟目标奋勇前进！资料共享_规划纲要_报告模板