张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

前 言张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是下花园实现经济社会高质量、可持续发展的关键五年。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学编制并有效实施“十四五”规划，对于巩固全面建成小康社会成果，推动经济社会高质量发展，确保全面建设社会主义现代化开好局，发展蓝图意义重大。大牛工程师

本规划纲要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》、《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》、《中共张家口市委关于制定张家口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》、《中共张家口市下花园区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全区发展战略，明确政府工作重点，激发市场主体活力，是经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领，是政府履行职能的重要依据。规划期为2021—2025年，展望到2035年。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章深刻分析把握形势，开启下花园新征程资料共享_县域经济_报告模板

第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期是下花园发展历程中极不平凡、砥砺奋进的五年，是跨越发展、硕果累累的五年，面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的发展改革任务，区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区人民，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对河北和张家口重要指示批示精神和省市重大决策部署，准确把握下花园发展所处的历史阶段和自身优势，聚焦“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”[1]，积极抢抓京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会、“首都两区”[2]建设等重大历史机遇，牢牢抓住资源城市转型这条主线，围绕“活力新城、山水花园”发展目标，按照“一二七一”[3]工作总思路，坚持以新发展理念引领高质量发展，奋发有为推动经济社会发展，圆满完成了“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会，与全国同步实现第一个百年奋斗目标。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

经济发展提质提效，综合实力明显增强。地区生产总值由2015年的14.1亿元增加到2020年的23.2亿元、年均增长8.3%，提前一年实现比2010年翻番的目标。特别是2020年在疫情冲击的不利情况下，全区经济保持5.3%的增速实属不易。一般公共预算收入2020年完成3.5亿元，占GDP比为15.2%，位居全市前列，是2015年1.3亿元的2.7倍，年均增长22.2%。固定资产投资保持两位数的高速增长，年均增长18.5%，且2017年至2019年连续三年增速排全市第2位。社会消费品零售总额由2015年的5.4亿元增加到2020年的7亿元，年均增长6.7%。实际利用外资实现零的历史性突破。城镇居民人均可支配收入由2015年的25719元增加到2020年的38967元，年均增长8.7%，自2016年以来，总量一直位居全市第3位；农村居民人均可支配收入由2015年的6676元增长到2020年的15733元，年均增长11.6%，总量由2016年的全市第18位跃升到2019年的第4位。居民人均可支配收入提前一年实现比2010年翻番的目标。节能减排成效明显。2016年-2020年，全区单位GDP能耗累计下降37%，年均下降8.8%，超额完成市下达目标。大牛工程师

现代产业体系加快构建，两大经济带格局初步形成。作为资源转型城市，坚持把发展作为首要任务，明确了“新型能源、新型材料、数字经济、高端装备、文化旅游、健康养生”产业发展方向，建设了两大平台。通过实施“园区再造”和“产业重构”战略，新兴产业开始起到支撑作用，项目建设的数量质量连续多年在全市领先，“风冷型氢燃料电池及应用项目”在第四届“中国创翼”全国创新创业大赛上摘冠，科勒姆汽车科技有限公司、陈墒科技有限公司等5家企业在2020年张家口市创新创业大赛上获奖。北环和园区两大经济带初具雏形，经开区基础设施进一步完善，清退僵尸企业，引进实施了智能物联断路器研发及生产、奥登空气净化器、氢燃料电堆制造等一大批优质高端生产性项目，产业聚集力和项目承载力显著增强，产业发展轮廓日益清晰。北环经济带“一厅四园”[4]初具雏形，实施了软银人工智能科技园、国投万和金融科技园、河海创新创业园、侨福芳草地商业综合体等一批产城融合项目，文旅产业园、免税中心基本完工。文库_资料共享_报告模板

城市扩容提质深入实施，城市承载能力不断提升。围绕建设功能完备、特色鲜明的奥运枢纽城市，高标准进行城市建设和城市绿化，不断完善城市功能，全力打造现代气息与历史文脉相交融的品质之城。城市框架进一步拉开，城区面积扩大1.5倍，城镇化进程加快，2020年常住人口城镇化率提高到76.9%，比2015年提高了6.76%。图书馆、文化馆、广电艺术中心“两馆一中心”投入使用，一批城市商业中心、星级酒店、特色餐饮等高端功能从无到有，建设了一批便民广场和特色鲜明的主题街区、城市游园，城市公共服务功能有效增强。实施集中供热、供水、供气、雨污分流等60多项重点建设工程，城市基础设施短板基本补齐。引进碧桂园、万科等一批国内知名房开企业参与城市建设，城市品位显著提升。城市绿地率达到39.58%，绿化覆盖率达到43.65%，人均公园绿地面积达26.22平方米，分别比2015年增加8.95%、9.1%、31.56%，连续五年位居全市前列。打造智慧街区，建立“平安花园管理平台”，城市管理绩效考评稳居全市前列。推进“三城同创”，全国卫生城市创建顺利通过国检验收，省级文明城区创建成功。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

区域协同成绩斐然，改革开放持续深化。坚持把主动对接北京、深化交流合作作为融入协同发展的现实路径，持续推进基础设施互通互联，加速建设功能疏解新空间。899次公交稳步运营，京张城际铁路及崇礼铁路建成通车，下花园奥运交通枢纽地位凸显，融入北京半小时经济圈。积极引进北京优质教育资源，与北大金秋合作建设北大下花园高级中学、北大下花园幼儿园，北大燕园中学品牌效应凸显，吸引大量外地优秀生源就读。北京医疗专家定期到下花园坐诊，开展疑难病会诊、远程会诊，让下花园群众享受北京优质的医疗服务。面向北京加大招商引资和政策争取力度，共与国投万和、蓝城集团、侨福集团、中青旅、中电科安等企业，签约40余个项目，总投资1100余亿元。加大政策资金争取力度，资源城市转型工作稳步推进，五年来累计获得专项资金、债券48.61亿元，2019年转型成效受到国务院办公厅督查激励表彰。“放管服”改革进一步深化，在全市率先实行集中承诺审批，“网上政府”“身边政府”建设扎实推进。深化开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动，发展环境持续优化。资料下载_模版下载_县域经济

脱贫攻坚决战决胜，乡村振兴扎实推进。始终把脱贫攻坚作为一项重要政治任务和最大的政治责任，持续强化“四方联动”[5]机制，通过采取产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等措施，全区贫困人口年人均纯收入2020年达到12175元，是2016年的4.57倍，于2019年实现全部脱贫，累计脱贫2833户、4544人，提前圆满完成脱贫任务目标。脱贫成效连续三年被省市评为“好”的等级，创新“流动卫生室+健康协助员”健康扶贫模式，经验模式在全省推广。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，农业农村发展取得历史性成就。农业结构持续调整优化，建设了段家堡市级农业公园、张杂谷高产示范园等农业园区。积极推进公共服务均等化，实施了农村垃圾污水治理、厕所改造等重点工程，乡村道路改造提升、空置率50%以上“空心村”治理全面完成，6个傍水村生活污水全部纳入城市污水管网系统，所有行政村城乡公交实现全覆盖，农村人居环境显著改善。农业农村改革深入推进，农村集体产权制度改革全面完成。资料下载_工作报告_十四五

社会事业统筹推进，民生福祉显著改善。始终把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，着力解决民生难题。五年来，累计实施重大民生工程130多项，在下花园民生事业发展史上投资最多、规模最大、力度最强。失地农民养老、困难企业退休职工医疗、下岗失业军队退役人员安置、老旧小区“三供一业”等一大批历史遗留问题得到妥善解决。就业质量和服务水平不断提高，城镇累计新增就业11373人，农村累计劳动力转移1522人，失业率控制在3.8%。区医院新建和幼儿园、中小学改扩建工程全面完成，教育医疗改革深入推进，学校街小学和下花园中学被命名为全国青少年校园冰雪运动特色学校，后堡街小学被评为全国文明校园。文化建设硕果累累，推进融媒体中心建设，塑造“百姓文化季”“书香花园”等独具特色的优秀文化品牌。全区各级各部门获得的荣誉称号不胜枚举，人民群众获得感幸福感明显提升。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态文明建设成果显著，山水花园尽显生态魅力。深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设思想，实施了采煤沉陷区综合治理和生态修复、河道综合治理和生态修复、国土绿化等一批生态工程。强化以河代库蓄水，先后完成洋河、戴家营河、东河三条河道的综合治理和生态修复，实施洋河下花园段河道疏浚治理和生态修复工程，全区河道蓄水量达25万立方米，水域面积达84万平方米，人均水域面积达12平方米。按照“生态公园”建设标准，推进国土绿化工程，完成人工造林3.8万亩，森林覆盖率达到47.93%，人均公园绿地面积26.22平方米，实现了能绿尽绿。武家庄、河南坊两个村被评为国家森林乡村，群山环抱、三水环绕、生态宜居的城市特色明显。坚持科学治霾、铁腕治污，稳步推进清洁取暖、节能减排等工作，PM2.5平均浓度持续下降，“十三五”期间单位GDP能耗累计下降37%，空气质量保持京津冀区域最好水平，“首都两区”建设考核名列全市前列，县域节水型社会达标建设通过国家水利部复核验收，生态县域考核下花园考核评定为一般变好等级，获得中央转移支付资金奖励。大牛工程师

改革开放深入推进，安定局面持续巩固。改革取得重大突破，依法治区取得重大进展，部门、乡街机构等改革任务全面完成。坚决当好拱卫首都安全护城河，扎实推进扫黑除恶、信访积案集中化解等专项行动，在河北省群众安全感满意度社会测评中排名前列。党建引领城市基层治理“5+N”模式成熟完善，治理体系全面推广，社会治理能力有效提高，多元化解矛盾纠纷，社会形势和谐稳定。建立了调解委员会、法律援助中心、区矫正执法大队，依法治区、依法行政工作步入正轨，法治环境持续优化。党建引领基层治理，红色物业等典型经验在全省推广。新花园社区荣获“全国和谐示范社区”称号，“花园·爱”志愿服务队被授予河北省优秀志愿服务品牌，交警大队、发电厂荣获全国文明单位，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高。完成“雪亮工程”建设，完善“平安花园管理平台”，梧桐街社区、后窑街社区被评为“全国综合减灾示范社区”，电厂社区被评为“全国防震减灾示范社区”，公共应急管理体系逐渐健全。消防、民族宗教、妇女儿童、新闻广电、人民防空、计划生育、史志档案、审计、粮食、供销、老龄、残疾人事业等工作都取得了明显进步。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

党的领导全面加强，自身建设不断完善。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，增强“四个意识”[6]、坚定“四个自信”[7]、做到“两个维护”[8]，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终注重凝聚发展共识，充分发挥把方向、谋全局、抓大事的作用。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，受到中央第八巡回督查组的充分肯定，围绕贯彻推进“首都两区”建设、认识冬奥会机遇与挑战、加快资源城市转型等内容，聘请高端智脑进行培训辅导。强化各级领导班子和基层组织建设，打造坚强战斗堡垒，深入开展“基层党建提升年”活动，整顿软弱涣散党组织8个。创新开展“找差距、补短板、克顽疾、争上游”专题实践活动，提高党员干部的学习能力、业务能力和执行能力。党的作风建设质量显著提升，落实党委主体责任和纪委监督责任，用好监督执纪“四种形态”，持续推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，严格执行中央八项规定和实施细则，风清气正、凝心聚力、干事创业的良好政治生态加速形成。资料下载_资料共享_工作报告

“十三五”规划收官之年，面对新冠肺炎疫情，区委、区政府团结带领全区上下，始终坚持人民至上和生命至上，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，始终确保“零输入”，积累了宝贵的工作经验，“四个一”防控模式，“新货郎”工作等经验，被人民日报、共产党员网等多家媒体广泛报道，全力支援湖北疫情防控，疫情防控取得重大战略成果，稳步推进“六稳”[9]工作，全面落实“六保”[10]任务，精准推动复工复产，经济社会发展呈现平稳恢复增长态势。经过全区上下的共同努力，“十三五”规划目标任务圆满完成，转型发展向前迈出了新的一大步，下花园正以新的姿态在高质量之路上奋勇前进。大牛工程师

总的来看，这五年是下花园历史上战略机遇最集中、发展势能最强的五年，是转型发展取得关键进展，城市建设和城市功能明显提高的五年；是生态环境明显改善，绿色发展水平不断提升的五年；是民生保障水平大幅提升，人民群众幸福感明显增强的五年；是绝对贫困问题得到历史性解决，人民群众千百年来的小康梦成为现实的五年。下花园各方面工作多次受到省、市领导表扬肯定。特别是2020年，省委王东峰书记到下花园调研指导工作，为我们深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，坚定不移落实新发展理念，扎实推动“十三五”规划圆满收官，精心谋划“十四五”时期经济社会发展各项工作，指出了战略方向、提出了具体要求、进行了科学指导；对下花园项目建设、城市建设、民生保障、生态建设等工作成效给予了充分肯定。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五年来的努力是全方位的，五年来的成就是开创性的，五年来的工作必将对下花园今后发展产生深远影响。这些成就的取得得益于党中央统揽全局、把舵定向，得益于省委、省政府的科学决策、战略安排，得益于市委、市政府的部署有力、精准指导，得益于区委、区政府的坚定信心、有效落实，谱写了新时代“活力新城、山水花园”的壮丽篇章。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在肯定成绩的同时，也要看到下花园发展存在的问题：接续替代产业总体上还处于培育阶段，创新能力不适应高质量发展要求，新兴产业还没有真正形成有效支撑，经济总量小的现实仍需较长一段时间来扭转；城乡发展不平衡问题依然存在，城市公共服务仍需更大力度去提升，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，生态优势尚未转化为发展优势，一些深层次矛盾亟待化解。大牛工程师

五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，给我们以深刻启示，必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强理论武装，做到知行合一，增强贯彻落实上级决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉；必须加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保经济社会发展始终沿着正确方向前进；必须践行以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，踏踏实实办好发展大事，兢兢业业办成民生实事，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感；必须贯彻新发展理念，以新兴产业为引领，打造加快发展新平台，引进优质高端新项目，步入释放潜能、转型崛起的快车道；必须把握稳中求进工作总基调，突出抓项目促投资、抓增收积后劲，保持经济平稳健康发展。实践证明，只有始终保持闯关夺隘的豪情和创新图变的血性，精准施策、精准发力，才能不负时代的馈赠和历史的厚待，创造出经得起实践考量和历史检验的非凡业绩。大牛工程师

第二节面临的发展环境资料下载_文库_十四五

从国际国内看，当今世界正经历百年未有之大变局，以5G、人工智能、大数据等为代表的新一代信息技术快速发展，新一轮科技革命和产业变革深入推进，将催生大量新产业、新业态和新模式。和平与发展仍然是时代主题，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，发展具有多方面优势和条件。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从全省全市看，京津冀协同发展由“十三五”时期的产业、生态、交通三个方面“率先突破”，向协同创新、公共服务均等化等领域纵深推进，2022年京张携手举办冬奥会势必显著提升京津冀区域的世界影响力。重大国家战略和国家大事给河北省带来前所未有的宝贵机遇和战略支撑，有助于河北省加快建设“经济强省、美丽河北”，高质量构建“两翼”[11]。随着国家重大战略落地实施，张家口在全省乃至全国发展全局中的地位更加凸显，也赢得了各级各界前所未有的重视和支持。七大主导产业中六个被列入国家有关部委重点支持范围，张家口国际互联网数据专用通道和国家首批区域医疗中心、全国首批5G城市等示范试点获批，张家口必将会享受更多政策红利。大牛工程师

从自身实际看，下花园资源依赖型经济完全实现扭转，煤矿全部关停，取缔了所有“三高一低”[12]企业，形成新型能源、新型材料、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生等主导产业；一些资源城市存在的基础薄弱、环境破坏、民生短板问题基本治理到位。转型发展正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统转变，经济社会发展的主题和中心将由转型发展阶段步入高质量发展阶段。综合分析当前内外环境，置身新的历史方位，下花园仍处于实现高质量发展的战略性机遇期和历史性窗口期。下花园将步入“机遇叠加”向“潜能释放”转化的攻坚期。“十四五”时期，一系列重大国家战略接踵而至，给我们带来前所未有的发展机遇。京津冀协同发展将向产业链条、人才交流、公共服务均等化等领域纵深推进；冬奥盛会的举办将加快促进区域联动发展；“首都两区”建设开始从加大生态建设向放大生态效益转变；下花园因为转型发展成效突出，还将继续享受国家政策支持；京张高铁对下花园的影响更加广泛深刻。五大机遇动能开始叠加释放，下花园作为京畿奥运枢纽站和协同发展“微中心”，一定能够完成好历史赋予的时代答卷，以一域之光为全局添彩。下花园将步入“资源转型”向“迭代升级”转移的关键期。下花园作为资源枯竭城市，转型发展正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统转变，经济社会发展的主题和中心将由转型发展阶段步入高质量发展阶段，这是新的历史方位和战略定位。坚持与时俱进推动城市迭代升级重点在于把握规律、融入大局，借力重大国家战略，在区域协同发展战略中强化角色存在，聚焦“微中心”功能定位，确立产业分工、完善城市功能、增强竞争实力，以高质量发展态势站在新时代的“舞台中央”，立于可持续发展的不败之地。下花园将步入“后发赶超”向“换道超车”转变的加速期。随着过去落后面貌的全面改变，衰退趋势有效扭转，与周边县区的差距不断缩小，一些领域甚至形成明显竞争力，已经整体处于相同起跑线上。“十四五”下花园处于高铁时代，既是交通轨道变革，更是发展形态转轨，进入“换道超车”阶段。工作重心将放到抓好带有全局性、开拓性、长远性的工作上，由建平台向强支撑过渡，由聚产业向延链条倾斜，由局部带动向统筹兼顾调整，由传统治理向现代治理递进，必须继续保持较快发展速度，尽快完成综合实力超越领先。资料共享_工作报告_模版下载

下花园多重叠加的机遇优势和政策红利将在今后一个时期集中释放、加速转化，绿色发展、高质量发展之路其势已成、其时已至、其兴可待。全区上下要主动适应国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，科学把握经济社会发展面临的新特征新要求，深刻认识下花园重要战略机遇期蕴含的新动能新优势，在国家大格局、大目标、大战略中找准定位和谋划发展，增强机遇意识和底线思维，遵循发展规律，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，努力开创下花园绿色发展高质量发展新局面。大牛工程师

第三节二O三五年远景目标资料下载_统计公报_报告模板

展望二〇三五年，下花园区与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化，全面建成富足、文明、和谐、美丽的“活力新城、山水花园”。重大战略定位取得历史性成就，建成国家级高新技术产业开发区、国家全域旅游示范区、新型城镇化与城乡统筹示范区。在京津冀协同发展、“首都两区”建设等重大战略中抢占先机，经济社会各项事业实现全面进步，全体人民共同富裕取得重大进展。大牛工程师

——京津冀协同发展取得重大突破。与北京基本实现同城化，形成基础设施互联互通、产业发展互补互促、公共服务共建共享、生态环境联防联治、资源要素对接对流的一体化发展新格局。资料库_模版下载_资料共享

——经济实力、科技实力大幅跃升。经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，跻身创新型城市前列。资料库_工程咨询_工作报告

——建成现代化经济体系。五大主导产业支撑作用全面形成，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。大牛工程师

——生态环境建设取得重大成效。与全市一道全面建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，矿山环境得到有效治理，森林覆盖率达到50%以上，广泛形成绿色生产生活方式，大气质量始终保持优良，建成天更蓝地更绿水更秀的山水花园城市。大牛工程师

——各方面制度机制更加完善。基本实现治理体系和治理能力现代化，公民素质和社会文明程度达到新高度，建成更高水平的法治下花园、平安下花园。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会事业全面进步。基本实现公共服务均等化，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得重大进展。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章科学制定方针目标，绘就下花园新蓝图大牛工程师

第一节“十四五”时期经济社会发展指导思想工程资料_资料共享_统计公报

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实省委书记王东峰调研指示精神和省、市委系列决策部署要求，统筹推进“五位一体”[13]的总体布局，协调推进“四个全面”[14]的战略布局，牢牢抓住“交出两份优异答卷”总目标[15]，紧紧围绕创建国家级高新技术产业开发区、国家全域旅游示范区、新型城镇化与城乡统筹示范区三大目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动绿色发展、高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢记初心使命，强化时代担当，抢抓历史机遇，持续精准发力，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，推动“活力新城、山水花园”建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步做出下花园贡献。文库_工程资料_工作报告

第二节“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则大牛工程师

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，充分发挥区委统揽全局、协调各方的作用，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。大牛工程师

坚持以人民为中心。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。资料库_资料共享_十四五

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快资源城市转型升级和提质增效，构建新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，全面融入京津冀发展格局，积极推动京津优质高端要素向下花园汇集，持续增强发展动力和活力。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，处理好当前与长远、局部与全局、安全与发展、开发与保护、产业与生态的关系，坚持融入京津冀发展大局、投身“首都两区”建设与推动下花园高质量发展有机统一，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。资料下载_工程咨询_统计公报

第三节“十四五”时期经济社会发展的战略定位大牛工程师

抢抓京津冀协同发展、资源城市转型、京张携手筹办冬奥会和京张高铁开通、“首都两区”建设等机遇，着力打造“绿水青山就是金山银山”的成功范例和典型模式，将下花园建成国家级高新技术产业开发区、国家全域旅游示范区、新型城镇化与城乡统筹示范区，实现社会主义现代化建设良好开局，最终实现“活力新城、山水花园”建设。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

国家级高新技术产业开发区。不断增强对京津外溢转移产业和先进要素的吸引力，以新型能源、新型材料、数字经济、高端制造等产业为主，精准对接北京科技研发优势资源要素，全力打造“北京研发·花园制造”的国家级高新技术产业开发区。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

国家全域旅游示范区。把发展全域旅游作为促进旅游业转型升级的有力驱动，深化旅游领域供给侧结构性改革，加快提升旅游资源开发利用水平，全面激活旅游发展要素，增强旅游发展新动能，推动旅游发展质量变革、效率变革、动力变革，营造各方联动、全民参与、景观优美、服务完善的全域旅游发展环境，将下花园打造成山水特色鲜明、生态文化独特、深受游客喜爱的旅游目的地和集散地。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新型城镇化与城乡统筹示范区。统筹推进城乡市政基础设施和公共服务设施建设，促进农业转移人口市民化、城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化和乡村经济发展多元化。着力提升城市辐射带动能力，推进城市治理体系和治理能力现代化，着力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，把下花园打造成新型城镇化与城乡统筹示范区。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节“十四五”时期经济社会发展主要目标资料下载_统计公报_报告模板

锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和下花园发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标：资料下载_工程资料_统计公报

——经济发展取得新成效。五大主导产业支撑作用显著提升，战略性新兴产业和现代服务业将成为推动全区经济社会发展主动力，高铁经济示范效应突出，产业结构优化升级和高质量发展初见成效，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，高质量发展取得突破性成就。大牛工程师

——改革开放迈出新步伐。全面完成各项改革任务，在重要领域和关键环节改革上实现重大突破，做好冬奥后勤保障，全面融入京津冀协同发展大局，营商环境达到全国一流水平，经开区能级大幅提升，开放型经济发展水平显著提升。工程咨询_规划纲要_报告模板

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市、全国卫生城市创建成果持续巩固，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。大牛工程师

——生态文明建设实现新进步。“首都两区”建设取得重要进展，绿色发展理念在经济社会发展各领域得到有效贯彻，采煤沉陷区治理稳步推进，水源涵养功能明显增强，生态文明制度更加完善，生态环境不断优化，建成国家森林城市和国家公园城市。大牛工程师

——民生福祉达到新水平。城乡居民就业质量和水平进一步提高，教育现代化水平稳步提升，社会保障体系更加健全完善，基本公共服务均等化取得明显进展，健康服务水平不断提升，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，人民群众获得感、幸福感 、安全感显著提高。大牛工程师

——社会治理效能得到新提升。全面依法治区迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾能力明显增强，国家安全发展示范城市创建成果不断拓展张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

下花园区“十四五”时期经济社会发展指标体系及目标大牛工程师

注：1.[]内为累计数。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        2.注* 的指标以省、市下达任务为准。资料库_十四五_模版下载

第三章坚持创新驱动引领，全面激发经济活力模版下载_资料共享_模版下载

坚持把科技创新作为推动下花园高质量发展的核心引领，大力实施创新驱动发展战略，构建以创新企业为主体、创新平台为载体、创新人才为支撑、创新机制为保障的科技创新体系，不断催生发展新动能，抢占发展新高地，努力实现科技创新能力大幅跃升，力争进入全省中等以上行列。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节培育企业创新主体大牛工程师

以经开区为载体，强化企业创新主体地位，完善鼓励企业技术创新政策，支持氢能科技、碳鼎装备、中电科安、万国科安等优质企业与高等学校、科研院所合作共建技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院、企业技术中心等研发机构，统筹项目、人才、平台、资金等资源配置，打造1-2条相对完整、产业带动明显、创新能力较强的跨京津冀创新链。以华垣生物、恒飞生物、钢盛建材等传统优势企业为主体，激发企业家创新意识，引导规模以上工业企业提高研发费用比例，促进产业向价值链中高端发展。坚持市场运作，积极引进北京创新要素和人才，加快科技成果转化和产业化进程，培育科技型领军企业，发展科技型中小企业。加强对中小企业创新的扶持，实施科技型中小企业数量和质量“双提升”计划，到2025年，科技型中小企业数量实现翻番，高新技术企业数量大规模增长，努力形成以高新技术企业为主体，科技型中小企业为支撑的良好局面。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节建设提升创新平台张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增多做优科技创新平台。以疏解非首都核心功能为契机，建立与京津协同推进创新发展的工作机制，加强协同创新战略规划、重大创新政策和创新平台的统筹衔接，共建创新园区、创新联盟、成果转化基金，共同攻关重大技术。鼓励多主体方式投资、多样化模式组建、企业化机制运作，建设重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等科技创新平台，积极争创省级平台。进一步加强与中国科学院、中国工程院以及各高校科研院所的合作，争取建成院士工作站1家，为创新能力提升提供强有力的人才支撑和智力支持。积极培育产业技术创新战略联盟，促进产学研深度融合。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

搭建创新创业服务平台。强化创新创业服务中心的功能集成和公共服务，提高优质创业项目和创业团队入驻数量，激发下花园创新创业创造动力，成为示范成效明显、带动能力强的双创载体。加快推进国投万和金融科技园、创新创业港等创新创业服务平台项目实施，努力建成国家级众创空间1家，布局市级及以上众创空间2-3家，建成省级星创天地2-3家，助推优质创业项目、创新团队蓬勃发展。资料库_工程咨询_县域经济

第三节全面优化创新创业生态张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强京津科技成果转化。加快设立生产力促进中心，建立健全技术转移体系，优化科技成果转移转化服务，提升知识产权代理、交易、咨询、评估等服务水平。加强与北京高等学校、中科院、中关村等合作，规划建设高水平中试基地，实施一批有影响力的重大科技成果转化项目，探索形成“北京研发、花园转化”新模式，努力打造北京科技成果转化集中承载地。大牛工程师

加大资金对科技发展投入力度。建立以财政投入为引导，企业投入为主体，风险投资为补充的多元化、多渠道、高效率科研投入体系，形成稳定增长的科技创新投入机制。提高地方财政科技支出占比，2025年地方财政科技支出占比达到2%。加强财政科技资金引导，与省、市、区相关创投基金合作，争取联合设立子基金。积极吸引社会资本广泛参与，加快设立创业投资基金、天使投资引导基金、科技成果转化基金等。加强与金融机构合作，支持金融机构设立主要服务于科技型企业的分支机构。增强企业创新主体地位，引导企业提高研发费用比例，到2025年，规上工业企业R&D[16]经费支出占主营业务收入的比重达到1.5%，研发投入强度达到2%以上。推动符合条件的高成长性科技企业上市，引导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场融资。大牛工程师

构建现代知识产权保护培育体系。强化制度约束，确立知识产权严保护政策导向，加强社会监督共治，构建知识产权大保护工作格局，加强社会监督共治，构建知识产权大保护工作格局，优化协作衔接机制，突破知识产权快保护关键环节。建立并完善知识产权运营公共服务平台，健全知识产权保护和技术安全管理清单制度，加强知识产权保护。实施专利倍增计划，加大知识产权优势企业扶持力度，充分调动企业、事业单位科技人员发明创造积极性，提升万人有效发明专利拥有量，到2025年，万人有效发明专利拥有量高于2件。大牛工程师

第四节深入推进“人才强区”行动大牛工程师

深化产才融合。坚持把人才作为支撑创新发展的第一资源，实施人才吸引政策。坚持产业聚集人才、人才引领产业，打造以项目聚人才、以人才带项目的模式，形成人才链与产业链、创新链深度融合新局面。建立产才同步招引机制，围绕产业与人才发展结合点，加强招商引资与招才引智联动，发挥经开区主阵地作用，建立人才招引与项目招商同步考核、同步奖惩机制，强化招才引智内生动力。积极谋划建设“人才家园”。大牛工程师

创新用才机制。制定完善高层次人才引进特殊政策，在生活补贴、工资待遇、住房支持、医疗保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度，积极引进适宜本地高质量发展急需的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，建立发展基地和孵化基地，打造具有区域竞争优势的人才发展环境。积极推广“假日工程师”“周末专家”[17]等人才柔性引进模式，吸引北京退休高端人才来下花园居住，为下花园服务。强化人才引进、激励保障机制，探索弹性薪酬制度，完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，吸引高层次创新创业人才和急需紧缺人才规模集聚。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强人才服务。推行第三方机构代理、部门联合办理、线上+线下等一站式服务模式，打通服务人才最后一公里，真正让人才在下花园工作顺心、生活舒心、扎根安心，使下花园区成为环首都地区人才荟萃和技术创新高地。大牛工程师

第四章构建现代产业体系，集聚绿色发展动能资料库_文库_工程资料

发展是解决一切问题的基础和关键，把发展经济着力点放在实体经济上，瞄准产业变革新趋势和消费升级新需求，大力发展现代制造、数字经济、文体旅游、医疗康养、精品农业五大大主导产业，打造制造强区、文旅强区、康养强区，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的绿色产业体系，形成下花园产业发展新优势。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节提升现代制造产业竞争力资料下载_文库_统计公报

坚持以高端化、智能化、集约化为主攻方向，积极承接京津及国内外先进的现代制造及零配件项目，加强建链、延链、补链、强链，大力发展一批标志性、带动性强的重点产品和装备，促进产业链整体跃升。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做优新型能源产业。聚焦先进储能领域，围绕氢燃料电池，延伸下游产业，引进氢燃料终端应用产品企业，形成氢能全产业链。加速氢能产业规模化、商业化进程，提高氢燃料电池生产规模，重点推进风冷型氢燃料电池堆项目。以氢燃料电池为依托，引进氢燃料无人机和氢燃料汽车企业，建设氢燃料电池发动机生产基地。培育发展无人机产业，重点引进无人机整机及相关配套企业发展，促进全产业链发展。培育发展新能源汽车，加强汽车零部件企业的招商引资力度，不断完善产业链条，抓好新能源汽车及发动机研发。大牛工程师

做强新型材料产业。聚焦新一代信息技术、智能制造、生物医药、清洁能源等领域发展需求，坚持高性能、多功能、绿色化主攻方向，着力吸引一批碳纤维、石墨烯、纳米材料、3D打印专用材料等新型材料前沿技术研发和制造项目布局，打造新型材料基地。培育壮大碳纤维产业，以碳鼎装备产业园为依托，聚焦碳纤维领域，加快研发高性能碳纤维，建设碳纤维基地。强化碳纤维在冰雪装备应用研究，积极引进以滑雪板、雪橇等冰雪装备制造为重点的企业，发展碳纤维冰雪装备。培育石墨烯产业，围绕石墨烯应用技术创新，引进、培育、集聚一批具有市场竞争力和技术研发实力的龙头企业、骨干企业和技术团队，重点推进石墨烯户式恒温恒氧恒湿设备等生产项目。培育增材制造（3D打印）[18]产业，联合首都高校、科研机构和企业开展非金属3D打印专用材料和医用专用材料的特性研究与设计，研发突破一批3D打印专用材料，重点推进3D打印建筑智能建造研发推广及生产应用项目。模版下载_统计公报_工作报告

做大智能制造。以大气污染防治及检测设备生产为重点，重点推进智能预警传感监测、便携式分子制氧机、离子束科技研发及高端制造等项目，建设环境检测传感器研发制造基地，建设消防智能预警传感器研发制造基地。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节壮大数字经济产业大牛工程师

依托京津冀大数据走廊和张家口数字经济隆起带，重点发展数据存储、设备制造、技术研发、平台建设和衍生服务等关键环节，打造大数据全产业链的生态体系。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展大数据存储产业。积极对接国家机关、京津冀政府部门及企事业单位、首都大数据溢出资源和大型企业数据存储项目，重点推进虹阳、昱泽、琨捷、云霁、赋珩、世纪科安等云计算大数据中心建设项目，在经开区建设大数据存储基地，与张家口市其他大数据基地互为补充、互为备份。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育壮大大数据相关设备制造产业。加快发展本地化大数据装备制造以及数据中心各类机电配套设备制造，重点推进万国数据华北智能制造产业基地、智能物联网断路器研发及生产等项目，打造大数据装备制造基地。大牛工程师

拓展数字经济服务业。大力发展数据存储服务，着力发展数据采集、数据清洗、数据加工、数据挖掘等外包服务，积极引京津地区物联网、移动互联网、电子商务、呼叫中心、信息咨询等领域的优质企业，重点推进金融科技园、中国张家口创新创业港、云奥云谷跨境贸易电商平台等项目，发展面向京津冀的行业服务、民生服务核心大数据服务。资料库_资料共享_十四五

加快产业数字化融合发展。推动移动互联网、物联网、大数据、人工智能等新一代技术在一二三产业中的深度融合，加速产业数字化转型。重点提升文旅、康养、农业、商贸、物流等行业的数字化、网络化及智能化水平，增强实体经济的韧性、灵活性和市场反应能力。大牛工程师

创新发展工业互联网。加快工业互联网建设进度，鼓励重点工业企业开展工业互联网内网改造，不断推进企业上云。鼓励企业开展两化融合贯标，培育一批制造业与互联网融合发展试点企业。鼓励企业发展个性化定制、网络化协同等服务型制造新模式，支持企业建设智能工厂和数字化车间。大牛工程师

第三节大力发展文体旅游业大牛工程师

依托下花园山、水、土、林等多样化的自然资源组合优势，以文化、休闲、健康为特色，打造集观光休闲、文化体验、户外运动、生态旅游、健康养生于一体的京北花园式休闲旅游度假基地，到2025年，创建国家全域旅游示范区。资料共享_报告模板_模版下载

完善旅游基础设施。加强旅游购物设施建设，重点推进侨福芳草地商业综合体、城市免税店等项目，满足游客的购物体验需求。加强智慧旅游与公共服务，建设智慧化旅游集散中心，搭建智慧旅游高端信息服务平台，促进智慧旅游高端管理。改造新建旅游道路，构建快旅慢游交通网络，完善旅游交通配套设施与软件建设，提高自驾旅游和自助旅游公共服务水平。大牛工程师

持续打造精品景区景点。坚持塑造精品，实施景区景点提档升级工程，推动文旅产业与科创、工业、户外等领域融合发展，延伸产业链、提升价值链。将鸡鸣山风景区、洋河湿地、戴家营滨河公园、东河景观串点成线、连线成面，打造领略鸣山洋水的生态观光游线路；深入推进以“蝶恋花”文旅小镇、华侨城未来光影艺术城、荣盛京北冰雪花园为代表的特色文化旅游项目，打造回味千年花园的文化休闲游线路；秉承“农旅融合”的理念，完善段家堡农业公园、武家庄砖艺村、万和红色军体科技园等项目建设，打造独具乡土气息的民俗体验游线路；依托石佛山国家级登山健身步道、天马台景区，打造自然呼吸吐纳的康养运动游线路，塑造全域旅游新地标，增强旅游品牌影响力。大牛工程师

丰富旅游业态。定期举办全区音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、文创设计等赛事活动。大力发展“旅游+”“+旅游”，不断开发和拓展休闲式、度假式、体验式旅游产品，培育休闲、研学、体育、医疗、健康、养生、养老、探险等旅游新业态、新产品，满足游客差异化、多元化旅游需求。资料下载_模版下载_统计公报

第四节积极发展医疗健康产业资料库_模版下载_县域经济

借力冬奥和后奥运机遇，瞄准京津冀生命健康消费新空间，积极发展康养农业、健康文旅、健康管理、智慧医养、旅居养老等健康养生产业，加快形成“医、养、健、管、服”五位一体融合、智能、集聚的全周期康养产业链条，打造1-2个康养品牌。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展智慧医养。建设下花园区康复门诊、心脑血管康复中心等医疗机构，积极对接京津冀优势医疗资源，发展智慧医疗、远程医疗，推动建立医养护一体化健康养生服务体系，将下花园打造成为京西北区域高水平医疗服务基地。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升健康文旅服务。发挥下花园石佛山森林公园和国家级健身登山步道优势，结合中医药资源和现代医学，开发中医药疗养康复、避暑度假、养生体验项目，打造森林康养基地。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育发展旅居养老。放大下花园的生态、环境、景色等优势，以蓝城桃李春风为依托，探索发展具有花园特色的大康养产业，吸引京津冀老年人群到下花园旅居康养，丰富和改变老人的旅游、生活、娱乐等方式，做大做强旅居养老产业。大牛工程师

提升健康管理服务。加快培育、引进一批健康检测机构，谋划建设下花园健康管理中心，建立个人健康档案，推进健康管理模式规范化、标准化，全面提升健康检测、评估、有效干预、连续跟踪等服务品质，提高健康管理质量和水平。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节做优精品农业张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把农业与特色小镇、观光旅游、休闲体验结合起来，走出一条一二三产融合、具有下花园精美特色的现代农业发展之路。挖掘精品品种和传统农耕文化，培育一批生态精品农产品与农业休闲养生品牌产品。积极发展高品质康养农业，推进段家堡乡食用菌、辛庄子草莓规模化种植，打造康养食材种植基地，推出一系列具有下花园地域标识的优质康养食材。重点推进段家堡主动健康功能农业示范园区建设，以“健康+体验”为主题，发展健康农业、配套民宿。发展中药材种植产业，积极推行“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”等运作模式，在段家堡乡和定方水乡种植中草药，推动中药材产业化、品牌化发展。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章做大做强园区经济，提升区域增长能级大牛工程师

按照“高端智能、绿色集聚、升级引领”的产业发展思路，聚焦“新型能源、新型材料、高端装备、数字经济”四大产业定位，高起点谋划、高标准推进，加快完善基础设施和服务，争创国家级高新技术产业园区，使之成为集聚现代产业的新空间，打造现代化工业高质量发展新格局，形成富有活力的新增长极。文库_模版下载_十四五

第一节强化顶层设计模版下载_资料共享_报告模板

完善规划体系编制。围绕“京西北高端制造业基地、京西北新型材料生产基地、环京津高新技术产业化基地”的定位，坚持规划先行，着眼长远发展，编制灾害危险性评估、采空区专项勘察、区域安全评价、水土保持区域评估、区域节能、产业规划等相关专项规划，对经开区进行统筹布局和顶层设计。与国土空间规划衔接，在完成8.05平方公里建设和托管13.33平方公里北环产业园的基础上，积极推进开发区扩区调位工作。资料下载_规划纲要_报告模板

第二节提高园区承载能力张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

科学推进采煤沉陷区治理。统筹推进采煤沉陷区生态修复与产业发展，坚持因地制宜、分类施策、科学推进，科学预测采煤沉陷范围及程度，实施动态预复垦，缩短治理周期，提升治理成效，为项目落地、产业发展提供充足的土地保障。对采煤塌陷区、工矿废弃地等实施生态修复，建设园区湿地公园，提高园区绿化水平。探索园区采空区治理及再利用新路径，实现产业发展与生态修复双赢，打造煤矿采空区综合治理的河北样板。工程资料_统计公报_十四五

完善基础设施网络。畅通对外联系，按照“快速通达、过境分离”的原则，加强与京新高速、110国道、京藏高速、京张高铁的快速转换，疏解未来城市过境交通。完善主干路、次干路、支路三级内部道路网络，推进重点路段建设。大力发展公共交通，设立公交首末站及停车场。建设污水处理设施和中水回用系统，提高水资源利用效率。增加2-3个110千伏以上变电站，保障企业用电安全。新建2座储配气站，管网服务园区全覆盖，气化率为100％。实施集中供热二期等工程，保障热力管网全覆盖。建设垃圾收集和转运站、公厕等公共配套设施，完善园区功能，提高环境卫生管理水平。大牛工程师

建设优美的景观环境。建设公园绿地、防护绿地，绿地成网成系统，规划设计核心公共空间、重要廊道、重要节点，进行景观打造，建立立体生态景观体系，改善园区人居环境和生态环境质量，打造现代、开放、绿色、时尚的经开区。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节提升园区能级和创新力张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

争创国家级高新技术产业园区。坚持规划引领，聚力精准承接，提升产业聚集度，瞄准北京产业转移、功能疏解和科技创新资源外溢的需求，重点聚焦新型能源、新型材料、高端装备、数字经济等发展要素，有计划有步骤引入北京向外疏解的优质产业资源，依托非首都功能疏解培育发展经济新增长极，打造“北京研发、花园制造”基地，创建国家级高新技术产业园，力争在全省园区位次排名上有较大提升。模版下载_统计公报_报告模板

集聚战略新兴产业。以新型能源、新型材料、高端装备制造、数字经济“3＋1”产业为主导，积极对接引进科技含量高、发展潜力大、市场前景广阔的项目。围绕主要企业建链、延链、补链、强链，形成2-3个相对完整的产业链条体系，形成经开区特色及产业核心能力，外资外贸有较大突破。工程资料_工作报告_十四五

做好企业创新孵化。不断完善经济开发区管理体制和运行机制，设置专职科技管理机构和人员，保障科技专项经费。搭建创新平台，继续推进项目加速器、众创中心、小微企业创业创新中心建设，争创国家级科技企业孵化器、国家级小微企业创业创新示范基地，建设15万平方米的多层标准厂房及配套设施，争取更多的科技创新技术和创业者落户经开区。持续提升经开区高新技术企业和科技型企业数量，到2025年，高新技术产业总产值占比达到60%，努力打造产业优势明显、创新能力突出、具有较强竞争力的国家级高新技术产业园区。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节优化园区营商环境大牛工程师

成立重点项目协调推进工作指挥部，统筹解决征地拆迁、土地供应、手续办理、开工建设等重大问题。进一步拓宽信息传播渠道，将企业供求信息同步在网上发布，实现线上与线下相结合，帮助企业实现需求有效对接。发挥臻元公司平台作用，积极对接金融机构，帮助企业拓宽融资渠道。积极与相关部门协调，帮助企业争取国家、省、市、区资金和政策支持，解决市场、技术改造、科技研发等难题，不断提升园区营商环境水平。资料下载_统计公报_县域经济

第六章贯彻生态文明思想，落实“两区”建设任务张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设“首都两区”是推动下花园高质量、可持续发展的必由之路，坚决贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，坚决扛起“首都两区”建设政治责任，筑牢首都生态安全屏障，打造生态优良、独具特色的美丽下花园。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节强化生态系统修复保育大牛工程师

加强生态保护修复。遵循山水林田湖草生命共同体的理念，坚持保护优先、自然恢复为主，打造洋河等生态廊道，健全鸡鸣山、湿地、自然公园等生态节点，优化生态网络格局，实施重大生态修复工程，推动生态环境质量由“持续改善”向“稳定优良”转变。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展采煤沉陷区综合治理。以改善矿区发展条件，保障群众基本生活为核心，系统实施居民避险搬迁、基础设施和公共服务设施建设、生态修复和环境整治三大类工程，居民避险搬迁工程重点推进青山、夏家沟两村联建二期和矿区居民搬迁，基础设施和公共服务设施工程重点推进道路、市政基础设施、保障性住房配套等，生态修复和环境整治工程重点推进采空区治理和生态公园建设。通过采煤沉陷区综合治理，实现采煤沉陷区生态环境、生产条件、生活水平全面改善。资料下载_工程资料_报告模板

创建森林城市。聚焦建成国家森林城市、国家生态园林城市目标，持续高标准推进国土绿化，按照“生态公园”建设标准，实施重要廊道造林绿化精准提升工程，建设环城林带、环城片林，打造“绿美城区”。开展乡村绿化美化，争创多个国家森林乡村。推进森林惠民工程，提升石佛山省级森林公园功能，建设遍及城乡的绿道网络和生态服务设施，扩展居民的森林休闲空间，打造一批集生态功能、休闲功能于一体的郊野公园。实施造林育林护林和森林质量全面提升工程，加大森林防火、病虫害防治力度，巩固建设成效。到2025年，森林覆盖率达到50%以上，完成省级森林城市创建工作，为国家级森林城市创建奠定基础。大牛工程师

第二节持续打好污染防治攻坚战大牛工程师

提升大气环境质量。扎实推进“蓝天”行动，坚持源头治理、标本兼治，强化减煤、抑尘、治污、控车、禁烧等重点举措，加强大气污染综合治理，推动空气质量持续改善。优化能源结构，深入开展散煤治理综合整治，稳妥推进清洁能源替代工程，确保电代煤或洁净煤取暖实现全覆盖。强化大气污染防治精细化管控，加大环境监测和执法力度，坚持技防与人防相结合，加强工业企业排放、建筑工地扬尘、秸秆垃圾露天焚烧等监控与整治，精准打击恶意超标排污行为。实施工业炉窑提标改造工程，确保污染物排放达到新标准。健全空气质量监控体系，全面融入京津冀区域大气污染联防联控与预警应急体系。到2025年，城市空气质量持续改善，PM2.5控制在31微克/立方米，优良天数达全市平均水平，生态宜居特质全面显现。资料库_统计公报_规划纲要

提升水环境质量。统筹水的资源功能、环境功能、生态功能，继续加大水生态修复、水源地保护和河道综合整治力度，打造永定河上游重要水源涵养功能区。大力实施“碧水”行动，大力实施水环境治理和保护工程，推进重点河流排污口综合治理，稳步推进洋河（下花园城区段）水环境综合治理工程、洋河支流河道疏浚及生态修复等工程，地表水省控考核断面，保持Ⅲ类水质，切实保障向首都输水质量。实施水源地保护工程，科学划定集中式饮用水水源地保护区，全面推进水源地保护区规范化建设工程和农村饮用水巩固提升工程，确保饮水安全。谋划实施城乡污水治理工程，实施雨污分流，推进城镇生活污水集中处理，实现污水管网全覆盖，加快乡村生活污水处理设施建设，推进乡村生活污水收集、处理和利用。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升土壤环境质量。深入落实“土十条”，继续加强优先保护类耕地建设管理，全力保障土壤环境安全。扎实推进“净土”行动，利用土壤环境质量调查数据，深入开展土壤综合治理和分类治理。强化重金属污染源头管控，加大对重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、废弃物堆存场地、搬迁企业原址用地等区域的土壤环境排查和修复治理。综合整治农业面源污染，实现农药、化肥用量负增长，谋划建设畜牧养殖粪污资源化利用站，建立畜禽粪污治理档案。加大固体废弃物资源化利用支持力度，实施农业废弃物资源化利用等工程，实现农作物秸秆和废旧地膜回收与资源化利用。加快推进有机肥替代、使用可降解地膜等行动，有效控制农业污染。大牛工程师

第三节提高水源涵养功能大牛工程师

提高涵水蓄水能力。大力实施水土保持、涵水蓄水、集约用水、多源增水、生态修复等工程措施，围绕洋河及其支流，建设湿地公园，构建水涵养功能网络，持续提升水源涵养功能，进一步提高向首都输水能力。工程资料_工作报告_报告模板

强化节水刚性约束。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，深入实施最严格的水资源管理，完善水资源能力检测预警机制。推动工业和城镇节水改造，严格限制高耗水工业企业准入，持续推进供水老旧管网改造，降低城市公共供水管网漏损率。大力实施农业节水，开展高效节水灌溉，建设农业用水监测信息网。加快农村生活供水设施及配套管网建设与改造，推行农村生活用水一户一表和计量收费。实施全民节水行动，建设节水型社会。规划纲要_县域经济_模版下载

加强地下水超采综合治理。开展全区地下水质量、水环境基础调查，谋划以地下水引用水源保护区为重点的规范化建设、修复项目。严控地下水开采，实行地下水开采总量控制和取水许可监督管理制度，加强对地下水取用、计量设施安装等情况的监督检查。模版下载_资料共享_县域经济

加强水资源循环利用。实施雨水资源化利用，积极推行海绵城市建设工作，新建城区硬化地面可渗透面积达到40%以上。实施农村蓄水坑塘集水工程、农村雨水资源化利用工程，建设农村雨水资源化集雨设施及配套工程。大力推行再生水利用，工业生产、城市绿化、街道清扫、车辆冲洗、建筑施工、生态景观用水等优先使用再生水，提高城市再生水利用率，实现水生态良性循环。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节推进生产生活方式绿色转型大牛工程师

推行绿色生产。加快推动绿色低碳发展、持续改善生态环境质量，到2035年达到碳排放峰值，努力争取2060年前实现碳中和。坚持绿色产业化，产业绿色化，打造绿色产业聚集区。以乡村重点农业项目和加工业为主，做强绿色食品业，着力发展绿色康养旅游业。以经开区为载体，有破有立，发展绿色制造业，支持绿色技术创新，培育清洁能源、节能环保产业，加强产业循环耦合，创建生态工业示范园区和绿色产业示范基地。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

倡导绿色生活。开展绿色生活创建活动，鼓励建立节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，开展绿色出行等行动。推广节能家电、高效照明产品、节水器具、新能源汽车等，提高绿色产品比重。深入开展绿色建筑行动，加大现有建筑节能改造力度，推广超低能耗建筑和装配式建筑，推进城市主要街道、居民小区充电站桩建设，打造一批绿色办公、绿色校园、绿色医院等项目。大牛工程师

打造绿色发展示范区。鼓励发展共享经济和循环经济，减少污染和浪费。推进固体废物源头减量和资源化利用，积极推进“无废城市”建设。创新和完善绿色发展机制，依托洋河、鸡鸣山、段家堡农业公园等生态资源，积极发展观光休闲、旅游度假、研学教育、文化创意、健康养老等生态经济新业态，推进生态优势由“建设保护”向“建营兼顾”转变，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节完善生态文明制度体系大牛工程师

大力推动生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单落地应用。健全生态环境风险防范体系，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。加大环境监察执法力度，严惩处罚环境违法行为。加快推进智慧环保项目建设，建立环境监管智能平台，健全环保监测网络与应急响应体系，实现智能生态环境精细化监管和动态管控。加强排污许可信息化平台建设，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。探索推进生态环境损害赔偿、碳排放权交易等工作，探索建立多元化生态补偿机制，开展环境污染强制责任保险工作。开展自然资源资产产权调查，健全自然资源资产监管体制。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章优化国土空间布局，推进新型城镇化工作报告_规划纲要_模版下载

以国土空间规划为引领，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，完善基础设施网络，提升城市承载能力、管理水平、服务水平，推进以人为核心的新型城镇化，推动城乡融合发展，创建新型城镇化与城乡统筹示范区。工程资料_规划纲要_报告模板

第一节构建国土空间开发保护新格局资料库_规划纲要_县域经济

立足党中央赋予张家口建成“首都两区”、打造“河北一翼”的战略定位，深入贯彻落实重大国家战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制。全面落实国土空间规划纲要，推动总体规划与专项规划和详细规划有机衔接。将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山绿水清的城乡发展新格局。完善规划法规政策体系，强化规划监督实施，严格审批和监管，确保“一张蓝图干到底”。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节打造精致高品质城市资料共享_规划纲要_县域经济

高水平推进北环经济带建设。以京张高铁下花园北站为依托，培育发展高铁经济。以北环路为轴线，建设“一厅四园”，重点发展“六位一体”的高铁中央商务区，使之成为下花园新地标、城市形象新窗口。“一厅”为“高铁城市会客厅”，重点以侨福芳草地商业综合体、城市免税店为中心，建设进口商品展销中心、港货精品店等，培育多业态融合特色商业街圈，打造地标型夜间经济示范街，形成消费新热点。“四园”为国投金融科技园、软银人工智能科技园、文旅产业园、河海创新创业园，重点发展商务办公、科技研发、会议会展、金融集聚、娱乐休闲、旅游集散。到2025年，北环经济带集聚一批有影响力的企业，辐射带动能力显著增强，成为商业要素高度聚集、引领消费升级的高质量发展增长极。大牛工程师

提升城市综合承载能力。发挥下花园独特的区位和便利的交通优势，加快推进与北京同城化发展，全力打造服务北京、辐射周边、造福本地的协同发展微中心，建设环境优美、功能独特、配套完善、特色鲜明的宜居城市。完善城区城市功能，统筹抓好热源替代、内外交通、水利防洪、市政设施、公共服务、数字智能城市等重大工程，大力实施城市更新行动。注重城市风貌塑造，坚持现代与传统相融合，突出山水花园特色，体现地域文化元素，打造一批标志性地段、景观、建筑，拓展城市绿色空间，让城市更加舒适宜居。实施城市景观提升工程，城市主要出入口及重点路段、精品街区、主次干道实施城市景观亮化建设，完成主要干道路沿线景观提升改造。统筹推进老旧街区、老旧小区和棚户区改造工程。城区建设11个绿化公园，打造一批独具特色的城市景观小品，全面改善城区人居环境。县域经济_报告模板_模版下载

完善城市商业网点建设。完善社区商业服务网点，引导社区零售企业发展连锁经营，增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等服务，积极打造并完善“一刻钟便民服务圈”。完善商超网点建设，重点推进小区配套小型社区超市建设，提升居民生活服务业品质。持续实施公共服务设施建设提升工程。加快建设高端购物中心、星级酒店、特色商街，全面提升生活性服务业的层次和水平，高质量完成奥运会服务保障任务。大牛工程师

创新城市智慧管理。推进信息技术与政府治理广泛深度融合，打造基于云平台、大数据、数字化管理之上的智慧城市。强化“互联网＋政务服务”，实现政务审批事项全覆盖，进一步完善“移动协同办公＋线上群众办事服务平台＋响应中心工人协助＋线下实体办事大厅”四位一体的全新政务服务体系。探索升级数字化城管信息处理平台系统，构建城市管理运营中心、便民服务中心、政务服务中心和智慧环保、智慧医疗、智慧交通、智慧应急、智慧水务等多个智慧应用的“智慧城市”管理体系，形成全面覆盖、无缝对接的城市管理长效机制。加快社会信用体系建设建设，为政策的制定实施提供准确有力的支持。结合智慧平台系统建设，建设电子商务中心，完善信息监管中心。推动符合下花园实际情况的教育、康养等板块的数字化示范作用，全力构建一体化线上线下民生服务体系，加快建设智慧城市。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节实施基础设施提质升级工程资料_模版下载_工作报告

构建现代化综合交通体系。完善交通基础设施，提高路网服务功能，建设畅通的交通运输体系。加大既有国省干线升级改造，实施国道110线下花园段改建工程，规划新建战备路（西辛线）至H110国道连接线，提升城市对外交通功能。推进“乡村通三级以上公路、建制村通双车道”规划项目，实施道路升级工程。优化路网体系，提升村庄连通。结合旅游服务中心，适度配置停车设施。加快城市道路建设,完成北外环扩建工程，实施高速口及高铁站道路配套工程。新增公交主线路，基本实现全覆盖。推广新能源出租车，加快纯电动出租车更新。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快供水保障工程建设。推进城区内主道路配水管道连接、改造及泵站增设工程，完善城区管网系统，实现南北水源供水互通，保障北城区及高区位城区供水安全。规划建设城市供水智慧水务系统，加大城区老旧管网改造，降低管网漏损率。建设城市再生水利用设施，提高再生水回收利用效率，增强城市水务系统韧性。大牛工程师

完善供热基础设施网络。积极推进供热系统基础设施建设，加强与大唐集团合作，实施背压式热电联产机组新热源替代工程，满足区内城市发展和新增供热负荷的需求，实现主城区一次供热管网形成闭合式环状管网。继续完成东区、西区、秀水西街、经济开发区、在建保障性住房集中供热项目。启动戴家营集中供热和孟家坟集中供热等新项目，确保供热基础设施建设满足经济??与城市发展需求。大牛工程师

完善垃圾处理基础设施。积极推进餐厨垃圾无害化处理、固体废弃物综合利用项目及生活垃圾填埋区提升改造项目，减少易腐垃圾堆放数量，改善大气环境质量，消除疾病传染。开展垃圾分类试点，在城区人口密集路段及主要住宅小区建设引导性垃圾分类收集站。新建建筑垃圾消纳场，建设建筑垃圾资源化利用中心，以解决环境卫生、居住条件、土地质量等一系列问题。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化能源设施建设。完善绿色能源体系，构建清洁低碳、安全高效、智能先进的现代化电网系统。建设完善区域内部配套电网，优化电网运行管理，探索建设与可再生能源就地消纳高度匹配的智能电网。支持分布式光伏、智能微网项目建设，提升可再生能源并网消纳能力和区域供电保障能力。加强电动汽车充电基础设施规划建设以及配套电网建设改造。强化通信电力的保障，协同推动高压及特高压电网的建设，为数字经济发展提供保障。完善加强天然气基础设施建设。资料库_文库_资料共享

推进新型基础设施建设。加快城市基础设施数字化升级，建设高速宽带移动网络和光纤网络，提升用户普及率，实现4G网络全面覆盖，5G网络覆盖重点区域。推进物联网设施建设，加速城市环卫设施、地下管网、电网等市政设施智能化升级。积极推动IPv6[19]发展，开展政府网站和电子政务应用改造升级，形成示范带动作用，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。促进互联网与经济社会深度融合，为冬奥赛事提供全面高质量的信息化服务。拓宽5G的示范应用场景，与工业互联网数字化的转型，积极探索发展工业互联网、物联网、特高压等新型基础设施建设，提升在线教育、远程医疗等新业态新模式的新基建支撑能力。十四五_县域经济_模版下载

第四节加快推进城乡融合发展资料共享_统计公报_模版下载

按照以城带乡、城乡统筹、优势互补的思路，以缩小城乡发展差距为目标，健全城乡融合发展的机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动城乡一体化发展。坚持从特色化、多元化方向入手，实施特色小镇创建和培育工程，聚焦优势产业、独特文化内涵、自身资源禀赋等因素，打造一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的美丽特色小镇。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进城乡基础设施一体化。加快城乡基础设施互联互通，健全统一的规划、建设、管护机制，构建城乡快捷高效的交通网、信息网、服务网。统筹城乡基础设施建设和管护，发挥城区的辐射带动作用，推进城乡环卫和供水一体化，合理布局垃圾收集、转运、处理设施，城镇供水管网、供气管网、污水处理管网向农村延伸覆盖，让农民享受高品质生活。大牛工程师

推进城乡基本公共服务均等化。加快公共服务向乡村延伸、社会事业向农村覆盖，完善农村公共服务有效供给，构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。促进城乡教育资源均衡配置，推动教育基础设施向农村延伸，实现优质教育资源城乡共享。健全农村、社区基层公共卫生服务体系，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，改善基层医疗卫生机构基础设施条件。完善城乡社会保障体系，加强农村养老服务体系建设，加大农村社会救助投入。加强农村公共文化设施建设，推进城乡公共文化服务体系一体化。大牛工程师

推进城乡要素配置合理化。创新城乡人才引进激励机制，通过开展校企合作、建立高校毕业生社会实践基地等模式形成相对稳定的人才引进渠道。推进城乡医疗保险、最低生活保障制度等全面接轨，构建多元投入保障机制，健全农村金融体系，推动人才、土地、资本等要素双向流动，加快优质资源向农村流动，为乡村振兴注入新动能，积极创建新型城镇化与城乡统筹示范区。大牛工程师

第八章优先发展农业农村，全面推动乡村振兴大牛工程师

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节提高农业质量效益和竞争力大牛工程师

构建现代农业体系。深化农业供给侧改革，落实粮食安全战略，推进农业结构调整，推动优质蔬菜、优质果品等优质特色产业发展，扩大特色农产品的种植规模。优化区域布局，建设标准化生产基地，提高农业经营主体的专业化、规模化水平，重点推进种植基地建设，坚持走精细化、精品化农业发展之路。强化农业科技支撑和装备水平，建设智慧农业。建设农业现代化示范区，发展现代都市型农业、设施农业、绿色农业和品牌农业。扶持发展生态农业、订单农业，提高产品附加值，拓展增收空间。打造农产品品牌，提升市场影响力。打造“两品一标”[20]优质农产品品牌，形成定方水乡张杂谷和蜜杏、辛庄子乡谷润石养杂粮、花园乡有机红薯、苹果、段家堡乡中药材和高端食用菌等一批示范性品牌项目，谋划培育区域公用品牌1个。深入推进“互联网+”现代农业，实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设数字农业农村系统和农村电子商务公共服务中心。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动农村一二三产业融合发展。按照“一乡一品”思路，强化特色品牌打造，推动农村一二三产业融合发展。以打造京津冀优质农副产品供应基地为目标，推进农业集约化水平，增加农村一二三产业融合的载体和平台，将段家堡乡现代化农业公园打造成为农村产业融合发展样板，建设一二三产融合发展的现代农业产业园区。完善农产品产地加工补助政策，扩大实施区域和品种范围。加快农产品产品营销体系建设，支持有机订单农产品与首都商超合作，建立直销体系。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络体系建设，实现农产品多层次、多环节转化增值。做大乡村休闲旅游业，依托“千年花园”历史文化底蕴，推进农业与休闲、康养、文化、体育等产业深度融合，积极推进鸡鸣山传统民俗、段家堡农业公园、武家庄观光农业项目、定方水流域农业园区和洋河流域农业园区等重大项目建设。引导具备发展旅游业条件的乡村融入独特的艺术情趣、喜乐文化，使农区变景区、田园变公园，打造主体功能农业，实现传统农业的跨越式发展。推动农村一二三产业融合发展，推进近郊传统农业向都市型农业转型，着力打造生态养殖、乡村旅游、花卉林果、农耕农业体验相融合的现代农业模式，促进农业转型升级。资料共享_规划纲要_十四五

培育新型农业经营主体。创新农业经营主体组织形式，政策性引导和奖励现有新型农业经营主体发展壮大，吸纳社会资本参与农业经营。深化农产品加工业提升，强化主导产业带动作用，培育壮大1-2家农业加工龙头企业，提升农产品附加值和竞争力。扶植壮大瑞邦农牧龙头企业，发展多种形式的适度规模经营。增加政策性补贴力度，帮助广大农民开展家庭农场、合作社、联合体等新型主体的创建。鼓励农户+专业合作社+基地+协会“四位一体”生产经营模式，拓宽市场渠道，提供供给侧政策性指导，不断完善利益联结机制，实现小农户组团式发展并逐步与和现代化企业、集团有机结合。大牛工程师

第二节实施乡村建设行动张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把乡村建设摆在重要位置，以农村人居环境整治为突破，以农村基础设施建设为支撑，加快建设美丽乡村。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改善农村人居环境。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾无害化处理和农村生活污水治理。深入推进农村生活垃圾治理，完善“村收集、乡转运、区处理”的城乡一体化垃圾治理模式，实现收运处置体系全覆盖和稳定运行。因地制宜选择集中治理或分散治理模式，梯次推进农村污水治理，在傍水农村生活污水综合治理工程中的6个村污水次干管网的铺设基础上新建入户管网，新增新兴堡村等5个村的生活污水管网设施建设，逐步补齐农村污水治理短板，实现农村污水治理全覆盖。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强农村基础设施建设。加快补齐农村水、电、路、气、讯等基础设施短板。大力实施农村饮水安全提质增效工程，通过新建、扩建、配套、改造、联网等方式，实施规模化集中供水工程、农村供水工程升级改造、乡村水系“毛细血管”打通等巩固提升工程，不断完善以城乡一体化和区域规模化为主体的农村供水工程体系。进一步改善农村地区用电条件，提升供电可靠性，保障农村生产生活用电需求。抓好“四好农村路”建设，村内道路基本完成硬化。实施数字乡村建设工程，所有行政村基本实现光纤网络和第四代移动通信网络信号普遍覆盖。推进乡级公路升级、改造，将乡道沙下线升级为县道、三级公路，乡道祁晨级沿伸至新兴堡村、乡道崔戴线升级为三级路。联通主要节点行政村，规划新建李家梁至沙下线乡道。持续推进建制村双通道建设，推进“乡通三级以上公路、建制村通双车道”规划项目，将滴池沟至下花园、磁炮窑至张家堡等村道逐步拓宽满足双车道通行，增加至乡村的公交运营路线。大牛工程师

加快推进美丽乡村建设。优化城镇、乡村空间布局，按照集聚提升一批、城郊融合一批、特色保护一批、搬迁撤并一批的思路，选择一批基础好、产业集中度高的乡村，同步推进现代农业园区、新型农村社区、乡村生态功能区建设，建成一批美丽乡村，创建一批乡村振兴示范区。保护传统村落和乡村风貌，传承优秀地域文化和特色民居风貌。深化农村危房改造，开展农村住房品质提升试点，提升农房建设质量。扎实推进空心村治理，对空置率30%以下的37个空心村，按照保留提升类、特色保护类、搬迁撤并类分期分批进行整治。继续实施环村林建设，开展村庄街道、隙地、庭院、游园等绿化，提升村庄绿化水平。持续深入开展“五清三建一改”[21]，营造干净整洁的公共空间和生活环境。深化“美丽庭院”创建行动，促进庭院内外整洁有序，与周边景观风貌相协调。到2035年，基本建成现代化新农村。模版下载_资料共享_县域经济

第三节推进农村制度改革资料库_模版下载_模版下载

推进农村土地制度改革。坚持农村家庭联产承包制度不变的原则，不断完善农村土地承包经营权确权登记数据信息管理系统并向村级延伸。做好第二轮土地承包到期后再延续30年的政策落实，积极开展农村土地承包流转，引进社会资本做大做强一产经济。稳慎推进农村宅基地改革，合理规划农村住宅用地指标，有序推进宅基地三权分置，鼓励进城农民有偿退出宅基地使用权，保障农民合法权益。创新宅基地盘活利用的方式方法和途径，积极探索农村集体经营性建设用地入市制度，科学建立农村土地征补偿机制，本着农民受益的原则推进城乡统筹发展。创新工作思路，将宅基地盘活利用、“空心村”治理、美丽乡村、人居环境、厕所革命等工作统筹谋划，合理布局，打造可持续发展的村庄试点，逐步实现点面结合，全面发展。大牛工程师

深化农村集体产权制度改革。盘活农村各类资产资源，引导承包地经营权有序流转，积极发展承包地、宅基地、农业技术、集体经济、劳务资源等多种内容和方式的经营合作，加速推动农村集体经济发展壮大。完善农村集体产权交易平台，鼓励和引导农民开展权属交易。及时发布供给侧改革市场信息，成立供给侧改革信息中心，建立全区农村集体资产数据库，试点开展农村集体资产市场化、职业化运营模式，通过专设机构或委托管理等形式，引导乡村产业融合发展，确保农村集体资产保持稳步增长。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强规范集体资产财务管理。坚持公开、透明、有效的农村集体资产管理制度，严格审查、审计集体经济组织资产，加强制度约束和行为约束，有效管控集体资产发展壮大过程中的廉政风险。制定常态化审计制度及灵活、可操作的审计方式，依托农村集体经济组织管理平台对资产、资源、资金进行全面动态监管，规范各类合同签订，实行登记备案制度。继续开展农村基层财会人员业务培训和清产核资工作动态审查，做好村“两委”换届审计工作，确保农村集体资产管理责任明确。继续实行村财乡管制度，严格资金审批、划转、借贷等程序，构建区、乡、村三级监管网络，确保各类资金直达基层，切实提高各经济组织的市场经济运行能力，提高广大农民群众的获得感。资料共享_统计公报_模版下载

第四节振兴乡村人才、文化、生态、组织大牛工程师

推进乡村人才振兴。培育现代农业经营者，培养一批创业能成功、带动有成效的致富带头人。落实河北省农产品农业科技领军人才计划，培养造就农技推广领军人才。深化下花园农林实用技术人才职称评定工作，着力培养优秀农技人才队伍。建立科技人才下基层机制，乡建设科技特派员工作站，乡村选派科技特派员。资料下载_工程咨询_工作报告

推动乡村文化振兴。深化农村精神文明建设，涵养文明乡风，厚植文化自信，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村，凝聚乡村振兴的强大精神力量。健全乡村文化服务体系，推进农村特色文化产业提升培育壮大等工程，强化乡街综合性文化站、村综合性文化服务中心、文化广场、文化礼堂、文化大院、村图书室等基层文化设施完善，完善公共文化设施功能。建立农民群众文化需求征集反馈机制，推动政府向社会购买公共文化服务，增加公共文化供给。广泛开展群众文化活动，丰富乡村文化生活。大牛工程师

推动乡村生态振兴。将生态保护和农业农村振兴结合起来，推动绿色食品产业、生态康养和民俗旅游产业的发展，促进下花园农业结构调整。下花园独特的生态和区位优势，联动张家口市，吸引北京大数据、新能源、旅游业等，承接北京产业转移。大牛工程师

推动乡村组织振兴。深入推进农村“领头羊”工程，建设以党组织为核心的农村基层组织，形成乡街党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”。建立村党组织书记后备人才库，加大农村干部学历教育和后备干部递进培养力度。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，以德治滋养法治、涵养自治，让德治贯穿乡村治理全过程。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接模版下载_统计公报_模版下载

脱贫攻坚政策保持稳定。严格贯彻落实“四个不摘”[22]总要求。聚焦巩固提升脱贫成果，持续推进产业就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、社会扶贫、消费扶贫、科技扶贫、金融扶贫等行动，进一步巩固提升脱贫质量。在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。对各领域具体政策进行梳理，出台操作性文件和工作方案继续落实国家各项扶贫政策措施，保持财政投入稳定，在资金、项目、政策等方面予以倾斜。大牛工程师

健全防贫动态监测和帮扶机制。按照动态管理要求，对易返贫致贫人员实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。对有劳动能力的，坚持扶志扶智相结合，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励低收入人口勤劳致富；对没有劳动能力的人口，做好兜底保障，及时纳入现有社保体系，并逐步提高保障水平；对易返贫致贫人口，建立快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，采取产业帮扶、就业帮扶、综合保障、社会帮扶等帮扶措施，进一步巩固脱贫成果，实现动态清零。资料库_模版下载_工程咨询

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持以城带乡、城乡统筹，推动农村基础设施和公共服务的均等化发展，实现城乡优质要素自由流动，实现就业岗位多元化，促进收入持续增长。将扶贫项目与乡村产业振兴有机结合，把培强产业作为治本之策，加强对各乡产业的后续长期培育力度，发展乡村旅游、休闲农业、健康养老、电子商务等新产业新业态，拓展产业增值增效空间。完善利益联结机制，通过资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民分享更多产业增值效益。资料下载_工程咨询_十四五

第九章践行社会主义核心价值观，大力繁荣文体事业资料下载_十四五_报告模板

坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进文化强区建设，为下花园高质量发展提供坚强的思想保证、强大的精神力量。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节提高社会文明程度资料库_文库_资料共享

加强意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，从严加强主阵地建设管理，牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持正确的舆论导向，充分发挥融媒体中心作用，高扬主旋律、传播正能量。增强网络安全意识，提高网络监控管理水平，加强对自媒体的监管，营造清朗的网络空间。工程资料_资料共享_规划纲要

发挥社会主义核心价值观引领作用。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，开展理想信念教育，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范。深入学习开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义和中华优秀传统文化教育，推进中华优秀传统文化传承发展工程。弘扬诚信文化，推进诚信建设。加强家庭、家教、家风建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，加强网络文明建设。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升公民文明素养。扎实开展群众性精神文明创建活动，深入实施新时代公民道德建设工程，继续开展“花园榜样”“文明标兵”“花园好人”等活动，展现城乡居民的精气神，弘扬社会各界正能量。进一步完善文明创建长效机制建设，深入推进公民道德建设、志愿服务建设、诚信社会建设、网络文明建设，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，常态化开展文明单位、文明校园、文明家庭等创建和全民志愿服务活动，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，全面大力宣传推广文明餐桌、文明旅游、文明交通等文明礼仪，持续提高社会文明程度。大牛工程师

促进青年优先发展。坚持党管青年原则，深入贯彻落实《河北省中长期青年发展规划(2018-2025年)》,完善青年思想引导、教育、健康等政策体系和工作机制，重点推进青年马克思主义者培养、社会主义核心价值观培养、体质健康提升等重点工程，提升广大青年思想政治素养和全面发展水平，增强广大青年幸福感、获得感。大牛工程师

第二节提升公共文化服务水平资料库_工程咨询_县域经济

加快城乡公共文化设施建设。强化省级公共文化服务体系示范区建设，着力推进数字公共文化服务建设工程，实施数字图书馆、文化馆建设，推进区、乡（街）、村（社区）三级数字公共文化一体化服务网络建设，推进图书馆、文化馆在全区中心村和社区的全覆盖工程，使全区人民享受现代公共文化服务的便捷性。建设现代化标准数字影院,改造升级青少年活动中心,建设“花园艺术馆”，提高城乡居民特别是青少年的文化生活品质。谋划建设下花园区煤矿历史博物馆，教育矿山新一代不忘前辈历史，继续砥砺前行。文库_十四五_县域经济

加强公共文化产品供给。继续深入实施文化惠民工程,围绕具有花园特色、贴近百姓生活主题,构建精品艺术生产体系,争创一批思想性、艺术性、观赏性于一体的精品艺术力作,使城乡居民精神文化生活更加丰富。大牛工程师

加强文化遗产保护与创新发展。强化非物质文化遗产的挖掘、普查、整理和研究工作，完善保护名录，制定保护实施方案，争取专项基金，健全传承机制。加强对孟家坟秀楼、北魏石窟、将军坟、定方水奶奶庙、崔家庄戏台、常家庄烈士碑等各类文物的监管、保护和开发利用工作，积极推动文物保护等相关项目建设。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进媒体深度融合发展。坚持正确方向、一体化发展、移动优先、科学布局、改革创新，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。优化资源配置，推动传统媒体和新兴媒体加快融合，打造形态多样、手段先进、竞争力强的区级新型主流媒体，不断提高主流媒体传播力、引导力、影响力、公信力。建强用好融媒体中心，办好面向公众提供信息服务的公众号，拓展主流舆论传播渠道。模版下载_资料共享_十四五

第三节培育文化产业大牛工程师

坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策。加强文化市场体系建设，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，扩大优质文化产品供给。发展壮大各类文化市场主体，争取建设1-2个文化产业园区。推动文化和旅游融合发展，建设1-2个有文化底蕴的省级旅游景区和度假区，发展红色旅游和乡村旅游。加强对外文化交流，讲好下花园故事，传播下花园声音。大牛工程师

第四节繁荣体育事业文库_工程咨询_报告模板

完善全民体育运动设施建设。聚焦增强人民体质，构建全民健身场地设施网络，健全更高水平的全民健身公共服务体系。实施全民体育运动设施提档升级工程，重点推进体育场提升、综合文化体育中心建设项目，加强公园、城市绿道、健身步道、自行车道、社区文体广场等场地设施建设，打造群众身边的15分钟健身圈，满足广大人民群众健身需求。加强冰雪场馆设施建设，积极建设天然滑冰场、冰瀑场、室内冰雪场地和冰雪乐园，探索建设气膜冰雪场馆、可拆装式冰雪场馆和仿真冰雪场馆设施，构建分布广泛的冰雪场地设施服务网络。大牛工程师

促进群众体育赛事活动发展。积极组织开展各类全民健身活动，继续举办广场舞、羽毛球、篮球、自行车、抖空竹等群众喜闻乐见的活动赛事，培育一批群众身边的全民健身品牌活动，积极创建全国全民运动健身模范区，为打造“体育之城”增砖添瓦。推广普及冰雪运动，继续开展冰雪运动会、冰雪运动进校园、冰雪运动“六进”等活动，加大冰雪运动的推广普及力度。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强科学健身指导服务。推进社会体育指导员晋级培训和岗位再培训工作,发挥社会体育指导员的带动作用，引导群众科学健身。培育壮大全区体育社会团体和俱乐部,鼓励、支持各方力量积极参与体育事业,形成体育协会、“草根”组织互动互补新局面。持续开展国民体质监测,推动国民体质监测工作的常态化和规范化发展。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章保障改善社会民生，提高人民生活品质张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入践行以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全就业、教育、健康、养老、社会保障等基本公共服务体系，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力建设安居乐业的幸福下花园。大牛工程师

第一节保障就业和提高群众收入水平张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化就业服务。深入开展企业用工调查、宣传、招聘工作，支持经开区内企业与职业院校共建职工培训中心。持续提升创业孵化基地服务水平，吸引更多创业项目和创业团队入驻。建设职教中心，发挥职教中心优势，与优质培训机构或实训基地对接，常态化开展职业技能培训。依据市场需求，开展农民职业技能培训工程，完善职业技能鉴定工作，到2025年，农村劳动力转移人数达到1500人。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

拓宽就业渠道。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，重点扶持一批吸纳就业能力强的产业和企业，加强对灵活就业、新就业形态的支持，鼓励发展个体经营。结合农村基础设施建设等工程建设，吸纳部分农村劳动力务工。拓宽非全日制、弹性就业空间。到2025年，城市新增就业人数达到7500人。大牛工程师

加强政策兜底。加大公共财政对促进就业的投入，加强就业专项资金使用管理和就业创业政策的落实力度，促进和扩大就业。千方百计保高校毕业生就业，扶持创业带动就业。建立重点群体就业救助机制，促进就业的行业均衡。“十四五”期间，城镇登记失业率控制在3.8%内。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高群众收入水平。完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体规模。多渠道增加城乡居民财产性收入。工程咨询_工作报告_规划纲要

第二节建设高质量教育体系张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进学前教育普及普惠发展。支持社会力量举办幼儿园，加大公共财政投入，建立覆盖城乡、保障基本、公益普惠的学前教育公共服务体系。城区依托社区，新建东区幼儿园等三所小区配套幼儿园。到2025年,学前三年幼儿毛入园率达到95%。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进义务教育优质均衡发展。改善农村学校办学条件，推进农村学校标准化建设，小学布局调整稳步推进，对农村现有的7所小学进行布局调整。加快城区学校建设步伐，继续抓好校园标准化建设，完成下花园中学改造提升工程，新建6轨寄宿初中1所、小学2所。促进学校办学水平和办学效益上等级、上水平。深化“城乡联盟”，积极做好对农村学校的支持帮扶工作。积极开展围棋、足球等特色活动，形成具有下花园区特色，且具有竞争力的文体、艺术品牌。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进普通高中特色化发展。充分利用特色教育的发展优势,继续做大做强高中美术班、音乐班、体育特长班，将特长班向初中、小学、幼儿园延伸，打造艺术教育的精品工程,形成特色教育立区。积极稳妥地推进新课程改革，大力开发地方课程,促进教育与当地经济社会发展的紧密结合。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进职业教育和成人教育。采取校企联办的方式，创建职业教育中心，为产业发展和城市基础设施提升提供专业技术人才。推动职教中心列入创新示范区中等职业教育质量提升工程，构建起适应产业需求、校企紧密结合的现代职业教育体系。资料共享_规划纲要_县域经济

加强师资队伍建设。实施师德师风建设工程，健全师德监督和考核评价体系,构建学校、学生、家长和社会共同参与的师德建设监督机制。实施教师培养层次提升行动，加强教师队伍专业培训，全面促进教师专业发展。完善校长选拔任用制度，建立健全校长交流机制，提升校长实施素质教育能力。创新教师编制和职称管理，建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置和跨区域调整机制，全面完成并逐步完善“区管校聘”管理体制改革。建立教师培训中心，搭建教育信息化公共服务平台，建立完善教师继续教育、培训进修制度。培养和造就一支高素质的骨干教师队伍。资料库_十四五_模版下载

第三节实施健康下花园行动大牛工程师

加强公共卫生服务能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性，强化政府对卫生健康的领导责任、投入保障责任、管理责任、监督责任。深化医疗卫生体制改革，巩固“四医联动”[23]。贯彻预防为主方针，提高疾控中心预防处置能力。完善医防协同机制，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力。按照公共卫生“平战”结合的发展思路，整合疾控、社区、妇幼的职能，成立“健康管理中心”。推动健康关口前移，建立运动促进健康新模式，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同，提升健康教育、慢性病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，为人民提供全方位全周期健康服务。下花园区医院二期工程建成使用。工程咨询_资料共享_规划纲要

推进中医药事业和康复医养事业健康发展。促进中医药传承创新发展，进一步提高中医医疗卫生水平。优化乡卫生院和社区卫生服务中心的国医堂职能，将中医的医疗卫生服务下沉，满足基层百姓的需求。将康复医疗作为重点发展方向，引入社会资本，建立中医康养医院。建设下花园区特色中药材种植基地，在段家堡乡谋划中药材种植基地，重点发展中药材种植、加工、销售，推动中医药产业发展。开设“便民就医导航”平台，让群众“方便看中医”。工程咨询_统计公报_模版下载

全面提升医疗卫生服务能力。继续提升区医院医疗能力，力争达到三级水平。新建煤矿社区卫生服务中心，提升基层医疗卫生服务能力。继续完善“流动卫生室+健康协助员”服务体系，确保医疗服务进入“最后一公里”。开展老年门诊和家庭病床，将医疗卫生服务水平全面的下沉，满足基层群众的就医需求。规划纲要_十四五_县域经济

大力发展智慧医疗。以信息化建设为支撑，推进5G、物联网、人工智能等新技术在健康医疗领域的应用，推动开展“互联网+医疗”远程医疗服务体系建设。与北京的著名医院进行远程对接和乡村社区卫生机构进行网络对接，实现远程医疗。加强智慧医院建设，加快建立线上线下一体化的医疗服务新模式。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强卫生人才队伍的建设。引进北京高级人才到下花园进行坐诊或巡诊，提高医疗卫生服务水平。完善人才引进制度，提高人才待遇，改进绩效考核制度，培养一批一流的下花园医疗团队。支持和保障医学专业高校毕业生扎根乡村、服务乡村，解决乡村卫生人才缺口问题。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节切实提升养老服务质量张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善居家养老服务。巩固居家养老的基础地位，加强社区养老服务设施建设，支持综合性居家养老服务中心、社区嵌入式养老服务机构、各类社区养老服务站点等平台和网络建设，重点推进煤矿街道二井楼居家养老服务中心建设，积极搭建日间照料、老年餐桌、社区养老服务综合服务平台和网络。落实养老扶持政策，提高养老设施使用效率。建立居家养老服务组织，开展社区志愿者互助服务机制，提高居家养老服务水平。大牛工程师

发展社会养老服务机构。继续开展特困人员供养机构改造提升工程,完成敬老院、社会福利院改造任务,推动养老服务设施建设。持续推进农村互助幸福院建设，完善运营管理体系,逐步实现高标准、高质量的互助养老。完善落实民办养老机构建设运营补贴制度，鼓励社会力量整合利用闲置资源开办养老机构，谋划一所中高端老年养护院。支持农村医疗卫生机构利用现有富余编制床位开设康复、护理床位，提高基层医疗卫生机构的康复、护理床位占比。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

激发养老服务市场活力。全面放开养老服务市场，支持各类市场主体增加养老服务产品供给，使社会力量成为提供养老服务的主体。推动医养康养综合体建设，协同京津建设休闲康养基地。推动智慧养老服务发展，积极打造全区养老服务信息平台。鼓励社会力量开展养老服务培训，逐步满足养老服务人才规模质量需求。资料下载_统计公报_县域经济

第五节健全多层次的社会保障体系张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展壮大社会福利事业。加强社会救助政策兜底保障，实施保障标准动态调整机制，进一步扩大惠及范围，确保城乡困难群众基本生活保障水平明显提升，越来越多的社会公众享受到与经济社会发展相适应的社会救助服务，提高社会福利标准和覆盖面。全面提升公共服务水平，强化困难人群帮扶，更加关心关爱老年人、妇幼、残疾人、严重精神障碍患者等弱势群体。加强基层残疾人服务体系建设，建设残疾人就业服务中心、康复中心、残疾人康养就业培训基地、温馨家园、网络通信平台，实现残疾服务精准化、个性化。提升“两站一中心”[24]功能，完善退役军人优抚安置制度，多渠道解决退役士兵就业问题，创建双拥模范区。继续深化殡葬改革，新建殡仪馆、经营性公墓、公益性墓地、公益性纪念堂和纪念林墓地。加强儿童福利设施建设，健全完善农村留守儿童关爱服务体系，全方位保障儿童权益。大力发展慈善事业，提高公益慈善组织资源募集使用能力。文库_工程咨询_资料共享

完善社会保险体系。继续实施社保提质扩面工程，构建多层次养老保险体系，实施全面参保计划，严格落实企业职工基本养老保险基金省级统收统支制度，完善养老金合理调整机制，加快社会保险经办专业化、标准化、信息化建设。深化医疗保障制度改革，到2025年，基本完成医保支付、基金监管、医疗服务供给等改革任务，医疗保障制度更加成熟稳定。文库_工程资料_工程咨询

第十一章深化改革扩大开放，增强发展内生动力大牛工程师

坚定不移实施开放带动战略，深化区域合作，主动对接、主动参与、主动融入京津冀协同发展大局，积极拓展开放合作空间，不断提升开放型经济发展质量，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。把深化改革作为推动发展的根本动力，坚定不移抓好重大改革举措，持续深化重点领域和关键环节改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。文库_模版下载_模版下载

第一节加强开放交流合作模版下载_工作报告_规划纲要

做好冬奥会后勤保障。进一步提升下花园与崇礼互联互通水平，深化与崇礼合作，协助办好2022年冬奥会。重点依托高铁中心商务区、出国人员服务中心、侨福芳草地商业综合体及其他夜间经济载体，为各国参赛运动员、裁判员、媒体记者、观众增加高品质购物、休闲、娱乐服务，提供“赛在崇礼，游在下花园”体验。大牛工程师

加强区域合作发展。深度对接张家口中心城区，积极引进中心城区教育、医疗、文化优质公共资源，全面提升城市品质。在五大主导产业、现代商贸物流、科技、金融等领域，加强与周边区县合作，共同提升新型材料、新型能源、高端装备制造等特色优势产业影响力，形成产业链合作新格局。依托资源禀赋和区位优势，与周边区县，共建京北旅游经济圈。大牛工程师

深度对接京津等发达地区。精准承接北京非首都功能疏解，推动京张旅游、文化、康养资源共享，有效融入以首都为核心的世界级城市群。主动承接京津技术转移、成果转化和产业外溢，打造新型能源、新型材料、数字经济、高端装备制造等产业发展集聚区。精准对接京津冀高校联盟，促成与北京、天津共建一批创新服务平台，推进区域创新资源互联互通和开放共享。积极参与中国·廊坊国际经贸洽谈会等京津冀区域重大开放交流平台，加强宣传推介，搭建委托招商引资平台。大牛工程师

第二节实施扩大内需战略大牛工程师

聚焦京津两大市场，依托强大国内需求，完善政策支撑体系，充分释放内需潜力。立足下花园发展优势，优化供给结构，改善供给质量，鼓励进出口加工贸易，培育扶持龙头进口企业1家，新增外贸出口企业4家，外贸进出口总额达到100万美元，利用外资规模1000万美元以上。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“服务北京、吸引消费”，增强消费对经济发展的基础性作用，提升传统消费，创新消费新产品，培育平台经济、共享经济等消费新业态新模式，适当增加公共消费。做大做强现代商贸流通业，加快商贸流通企业数字化，改造升级辛庄子乡综合物流园区，继续实施农贸市场提升项目，健全成品油零售体系。深化城乡电子商务体系建设，完善电子商务公共服务中心、电子商务物流中心、村级电商服务站功能，推进企业化运营。鼓励发展以网络购物和网上服务为代表的新兴消费，丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等服务业发展。瞄准京津中高端消费市场，努力扩大优质服务供给，培育消费新动能，增加健康、养老、医疗、文化、教育、旅游及安全等领域消费的有效供给，激发消费活力。结合文化旅游特色，打造现代商业街区、风情街区、夜间经济示范街区，举办好“灯光秀”“丰收节”“冰雪嘉年华”“红红火火过大年”等主题系列活动，激发消费热点、带动消费热情。工作报告_规划纲要_十四五

第三节深化重点领域改革张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，深入推进“三重四创五优化”和“三包四帮六保五到位”活动，继续深化行政审批制度改革，优化审批流程，精简审批程序，创新“互联网+政务服务”模式，推行“五个零”[25]审批模式，让企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”，打造“五最”[26]花园品牌，为民营企业遮风挡雨、保驾护航，让实体经济抱团取暖、共赢发展。落实好领导干部包联重点项目和重点企业制度，送好“政策包”、“服务包”，及时帮助企业协调解决困难和问题。深化公共资源交易体制改革，完善交易全流程电子化应用，强化监管，确保招投标公正、公开。建立法治政府，开展执法规范化改革，健全执法权力运行机制。构建亲清政商关系，实现高效廉洁办理，保障企业引得进、留得住、发展好。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快土地管理改革创新。落实节约集约用地制度，落实建设用地总量和强度“双控”要求，着力盘活批而未用土地，持续推进城市低效建设用地再开发利用，加强工业用地全生命周期管理，创新工业用地供地方式。探索“弹性出让”、“先租后让”、“租让结合”等多种土地供应方式。加强项目管理，对圈而不建、失信失约的企业，列入负面清单，给予相应惩治，确保项目建设规范开展。文库_工程资料_规划纲要

深化财税体制改革。推进预算绩效管理改革，提高财政资金使用绩效，完善事权和支出责任相适应的财政制度，健全政府预算体系。落实国家、省市出台的一系列税制改革政策，增强税源潜力。完善政府购买服务管理。建立债务报告和公开制度，完善本级政府债务统计报告制度，合理确定债务限额，控制债务规模，多措并举化解债务金融风险，制定财源培育计划。注重优化支出结构，用好增量、盘活存量，继续加大民生和公共服务领域投入稳定增长机制，加大教育、就业、社保、养老、医疗、住房保障、生态文明建设等领域的财政支出，推进基本公共服务均等化。加强支出进度与预算编制的衔接，提高财政资金使用效益，提升预算执行的均衡性和时效性。充分发挥预算执行动态监控系统作用，对资金走向实时监控，有序推进国库业务电子化改革。模版下载_规划纲要_报告模板

推进金融改革创新。努力拓宽融资渠道，规范融资担保行业秩序，建立健全融资担保体系，做大做强下花园区级融资担保平台，扶持中小企业信用担保机构，强化政企、银企对接，完善信用担保体系。加强财政资金引导，积极吸引社会资本广泛参与，加快创业投资基金、天使投资引导基金、科技成果转化基金等设立。加强与省、市、区相关创投基金合作，争取联合设立子基金。加强与金融机构合作，支持金融机构设立主要服务于区内企业的分支机构，研究探索投贷结合、信用担保、信用保证保险等创新型金融服务，鼓励保险资金投资五大主导产业领域。探索农村信用社省联社改革路径，理顺农村信用社管理体制。探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货(权)和农业保险联动机制。鼓励金融机构开展绿色金融创新，发展生态环境类金融衍生品。大牛工程师

第十二章加强创新社会治理，巩固和谐稳定大局大牛工程师

紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家的总目标，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，促进政府治理同社会调解、居民自治良性互动，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，建设平安下花园、法治下花园。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节全面推进法治下花园建设资料共享_统计公报_工作报告

加快法治政府建设。将运用法治思维和法治方式处理问题的理念贯穿于依法执政、依法行政、公正执法、公正司法和全民守法全过程，充分发挥区委全面依法治区委员会的统领作用，研究制定《法治下花园建设规划（2021—2025）》《法治政府建设实施方案（2021—2025）》，明确法治政府建设标准。积极落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，并对下级党政负责人履责情况进行检查督促。规范重大行政决策依法运行，严格履行政府规范性文件合法性审查、清理、备案工作职能。全面落实行政执法三项制度，健全完善乡街综合执法体系建设，规范执法行为，强化行政执法监督。扎实推进行政复议体制改革，落实行政机关负责人依法出庭应诉，积极推进法律顾问全覆盖。逐步提高政府依法行政水平。大牛工程师

推进法治社会建设。全面实施“八五”普法规划，坚持以宪法为核心，以民法典为重点，扎实有效落实党委中心组学法、领导干部学法用法和宪法宣誓制度，健全完善党委领导、政府实施、人大政协监督、社会力量参与的“大普法”工作机制。进一步规范提升发挥基层人民调解委员会和行业性、专业性调委会职能作用。加快区、乡（街）、村（居）“三级”公共法律服务中心（服务站）提档升级和基层社区矫正中心信息化平台建设，力争建立区级司法鉴定机构，积极推进公证机构改革，加强基层司法所建设，开辟“法律援助绿色通道”，加大法律援助力度，实现覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务体系。资料库_工程资料_十四五

第二节夯实基层社会治理基础大牛工程师

加强社会治理制度建设。围绕平安下花园目标，坚持党委政府牵头抓总、职能部门协调配合、乡街单位齐抓共管、人民群众广泛参与的原则，全面推行“服务联手、问题联治、保障联享、平安联创”的工作联动模式，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。资料下载_模版下载_资料共享

全面推行城乡网格化服务管理。发挥党建引领基层治理作用，充分运用大数据、信息化手段，完善社区四级网格化层级管理、农村“1+N”网格化层级管理和企业“专属+包联”网格化层级管理模式，将党的建设、综合治理、人员管控、应急管理、社会保障等工作统筹纳入网格体系，实现“网格全要素、管理无缝隙、服务零距离”。大力推进标准化建设，健全地域、人口、就业、房屋等信息管理体系，构建网格化服务管理平台，实行动态管控，并以此为依托，推行智慧平安社区建设，实现社区精细化管理。将网格化管理理念运用到社会服务管理中，整合公共服务资源，对网格内居民进行多元化、细致化、个性化功能服务。大牛工程师

提升基层服务管理水平。深化城乡社区自治，完善村（社区）议事协商机制，推动社区治理和物业服务管理融合发展，创建城乡社区治理创新实验和示范。推进基层自治、法治、德治相融合发展。加快“雪亮工程”“智安小区”“智慧街道”等大数据平台基础设施布局，建成融社情、警情、案情、舆情等于一体的公共安全信息共享平台，有效提高社会治理水平。资料库_工程咨询_十四五

第三节筑牢安全发展底线大牛工程师

全力防范社会领域风险。落实总体国家安全观，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，全面提升平安花园建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，着力构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理新格局，确保将矛盾化解在基层、消灭在萌芽。提高把握网络舆情风险的前瞻性和预见性，对重大突发和热点敏感网络舆情妥善应处理，积极应对。全力做好冬奥会安全保障工作，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面落实安全生产。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，建设双控体系，完善安全生产责任制，持续开展重点领域、重点行业安全生产排查整治，加强安全生产监管执法，坚决遏制重特大安全事故。深入推进企业安全生产标准化建设，完善安全生产责任体系，落实卡单函令工作制度，加大追责问责力度，规范安全执法行为，确保安全生产，全力创建国家安全发展示范城市。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升应急管理能力。对标精彩非凡卓越冬奥会，推动应急指挥综合应用平台建设，进一步建立完善高效统一的应急指挥体系。统筹规划生产安全事故救援、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险救援、地震地质灾害救援等救援队伍的整体布局，加强应急救援队伍建设。实施应急物资储备项目和河北省重大活动应急通信保障能力提升工程，提高应对一系列重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的能力。落实好全国的第一次自然灾害综合普查工作。大牛工程师

加强社会安防控制体系建设。持续深化社会治安综合治理，巩固拓展“扫黑除恶”专项斗争成果，推动“扫黑除恶”常治长效，全面铲除黑恶势力滋生土壤。加强社会治安防控网建设，建设完成执法办案管理中心、警体指挥中心、二级公安科学技术室、火车站警务站、高铁警务站，提高队伍能力，确保社会安定有序。大牛工程师

提升消防安全保障能力。按照“预防为主、防消结合”的方针，加快构建与城市经济社会发展水平相匹配、相适应的公共安全火灾防控体系，优化消防站布点，西区建设消防站，到2025年，全区公共消防站总数达到3个。增配特种消防车，加快缺建消火栓补建，市政消火栓完好率保持在95%以上。建设消防大数据平台，重点推进与公安、应急等部门之间的资源信息共享，不断提高城市消防精细化管理水平。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面落实交通安全。围绕智慧交管，建立智慧交管平台，设置电子围栏，设立灯控设备，加强静态停车智慧管理，实现电警智慧管控，有效遏制交通等重特大安全事故，保障下花园交通安全、畅通、文明、有序。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面落实食品药品安全。持续巩固国家食品安全示范城市成果，全面落实“党政同责”、“四个最严”[27]、“四有两责”[28]，不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。大牛工程师

推进质量兴区战略。持续开展质量提升行动，积极帮扶有发展潜力的企业申报省、市政府质量奖。加强计量检测能力建设。强化认证认可基础提升，推动企业开展各类产品认证或体系认证，加强节能产品认证，促进全面质量管理，在“十四五”期间工业产品质量不合格后处理率保持在100%，不发生区域性、行业性的质量安全事件。资料下载_统计公报_县域经济

第十三章坚持完善党的领导，确保规划有效实施大牛工程师

实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚形成推动发展的强大合力。大牛工程师

第一节坚持和加强党的统一领导大牛工程师

坚决维护党中央权威和集中统一领导。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，不断提高运用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。完善推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实机制，健全年规划实施机制，确保党中央政令畅通、令行禁止。工程资料_工程咨询_模版下载

加强干部队伍建设。持之以恒加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强“八种本领”[29]，提高“七种能力”[30]，锤炼党员干部的政治品格。健全干部理论培训常态长效机制，与时俱进提高各级领导班子和广大党员干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。落实好干部标准，注重在急难险重工作一线识别考察培养锻炼干部，培养一批德才兼备的高素质人才，健全和完善领导干部管理、监督、考核、激励、问责等各项制度，加强党内关怀帮扶，激发全区干部充满激情、富于创造、勇于担当。大牛工程师

把严的主基调长期坚持下去。落实党中央八项规定精神，持续纠正形式主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强对“一把手”和领导班子的监督，健全全面从严治党制度，落实区党委（党组）主体责任、区党委（党组）书记第一责任人责任、区纪委监委监督责任和班子成员一岗双责，加强政治巡视巡察，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节完善规划实施机制大牛工程师

加强规划监督考核。建立规划实施、监测、评估、调整及考核机制。建立下花园区“十四五”规划落实调度综合信息平台，强化规划衔接协调，推动规划实施信息互联互通和归集共享。建立规划实施的定期监测评价制度，有计划、分阶段对规划确定的重点任务和政策措施落实等情况进行追踪。建立滚动调整机制，根据行动、工程进展和社会需求变化，对规划确定的重点任务进行及时、必要的修订，确保规划的科学性和指导性。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化重大项目谋划建设。强化项目支撑，坚持以规划制定项目、以项目落实规划，发挥重大项目对规划落实的支撑作用。建立下花园“十四五”时期重大项目储备库，健全重点项目储备库制度，实行动态管理，落实监督机制，增强项目的协调性和可持续性，有序组织关系全局和长远发展的重大项目。深入谋划实施“两新一重”[31]项目，提高资金和技术管理水平，降低项目风险隐患，保障项目有序推进。定期研究重大项目，安排部署重要工作，协调解决重点问题，健全年度计划实施机制，各乡街、部门编制实施乡街规划、专项规划、年度计划等，加强与本规划衔接。大牛工程师

提升资金保障能力。加强财政资金保障，合理安排基本建设预算，保障重大工程和基础设施建设需要。深化绩效预算管理改革，编制实施好年度财政预算。统筹优化财政支出结构，建立和完善地方政府债务纳入预算管理制度和政府债务限额管理制度,防范区域性和系统性债务风险。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。在亟需解决的生态、民生保障，以及城乡基础设施条件改善等方面加大资金支持力度，提高政府投资的引导力和带动力，为《纲要》实施和目标任务完成提供有力的财政资金保障。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，责任重大、使命光荣，全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、同心同德、真抓实干，加快建设“活力新城、山水花园”，为交出“两份优异答卷”，全面建设社会主义现代化国家贡献下花园力量！大牛工程师

[1] 张家口市第十一次党代会提出，高标准完成冬奥会筹办、脱贫攻坚和首都水源涵养功能区建设任务。两份优异答卷：冬奥会筹办和本地发展。大牛工程师

[2] 指首都水源涵养功能区和生态环境支撑区。资料下载_工程资料_资料共享

[3] “一”指实施产业重构“一个战略”，“二”指打造北环和园区“两大经济带”，“七”指推进“七个方面”重点工作，包括统筹推进项目建设、城市发展、乡村振兴、文化建设、民生改善、平安建设和“两区”建设，“一”指强化从严治党“一个保障”。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[4] 指高铁城市会客厅和国投金融科技园、软银人工智能科技园、文旅产业园、河海创新创业园。大牛工程师

[5] 加强城乡统筹、构建新型城镇化、绿色产业发展、生态建设与脱贫攻坚“四方联动”扶贫开发新机制。资料下载_统计公报_规划纲要

[6] 指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[7] 即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[8] 指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[9] 指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[10] 指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[11] 一翼是以 2022 年冬奥会为契机， 推进张北地区建设，另一翼是雄安新区。规划纲要_县域经济_报告模板

[12] “三高”指高投入、高消耗、高污染，“一低”指低效益。资料下载_统计公报_模版下载

[13] 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。工程咨询_规划纲要_县域经济

[14] 全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。资料下载_文库_资料共享

[15] 冬奥会筹办和本地发展。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[16] 研究与开发。大牛工程师

[17] 主要是指各级各类专业技术人才、经营管理人才通过事先联系利用星期天或节假日等业余时间，在完成本职工作的前提下，为民营经济和各类企业提供各种无偿和有偿服务。资料库_文库_工程资料

[18] 俗称(3)D打印，融合了计算机辅助设计、材料加工与成型技术、以数字模型文件为基础，通过软件与数控系统将专用的金属材料、非金属材料以及医用生物材料，按照挤压、烧结、熔融、光固化、喷射等方式逐层堆积，制造出实体物品的制造技术。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[19] 指互联网协议第六版，2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，推进网络基础设施和应用基础设施等方面加快IPv6（互联网协议第六版）改造升级步伐，促进下一代互联网与经济社会各领域的融合创新。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[20] 绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“两品一标”。“两品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。文库_工程咨询_模版下载

[21] 五清：即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理残垣断壁、清理杂物;三建：对清理出的场地规划建设小游园、小菜园、小果园;一改：改变影响农村人居环境的不良习惯。模版下载_十四五_报告模板

[22] 摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。大牛工程师

[23] 医疗、医保、医药、医价联动改革。资料库_资料共享_十四五

[24] 是指退役军人乡、村两级服务站，和退役军人服务中心。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[25] 指服务方式‘零距离’、服务质量‘零差错’、服务承诺‘零积压’、服务受理‘零推诿’和服务结果‘零投诉’。资料下载_资料共享_统计公报

[26] 一是最好的创业创新环境和氛围；二是最高的政府行政效率；三是最强的要素供给保障；四是最安全的投资环境；五是最优质的个性化服务。资料下载_十四五_报告模板

[27] 最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。资料库_统计公报_县域经济

[28] 有职责、有岗位、有人员、有手段，落实日常监管责任和监督抽检责任。大牛工程师

[29] 学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。资料库_资料下载_模版下载

[30] 政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。工程资料_模版下载_模版下载

[31] 指新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。张家口市下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要