隆化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要大牛工程师

大牛工程师

前   言（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化强国新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展 阶段。“十四五”时期，也是河北省全面建设经济强省、美丽河 北，承德市推进“三区一城”建设的关键阶段。深刻认识并准确把 握国内外形势新变化新特点，科学编制并有效实施隆化县“十四 五”规划，对于我县巩固全面建成小康社会成果，推动经济社会高 质量发展，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步意义重 大。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

隆化县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要依据《中共 隆化县委关于制定隆化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二O 三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全县经济社会发展战 略意图，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县各级政 府部门依法履职尽责的重要依据，是全县人民共同的行动纲领。规 划期为2021-2025年，展望到2035年。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第一章 发展回顾与面临形势大牛工程师

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我县经济社会发 展取得重大成就。“十四五”时期，我县发展的外部环境和内部条件 发生重大而深刻变化，推动经济社会健康可持续发展面临新的机遇 与挑战，我们要准确把握社会主义现代化建设新的历史方位，实现 更高质量、更有效率、更可持续发展，奋力开创社会主义现代化建 设新局面。工程资料_工作报告_县域经济

第一节“十三五”时期发展成就大牛工程师

“十三五”时期是极不平凡的五年，面对复杂多变的经济形 势、艰巨繁重的脱贫任务、日益加大的环保压力、突出其来的疫情 冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引 领，保持沉着冷静、稳中求进的战略定力，强化久久为功、利在长 远的责任担当，发扬拼搏实干、奋发有为的进取精神，砥砺奋进、 攻坚克难，圆满完成了“十三五”规划目标任务，开创了经济社会 跨越发展的新局面。资料库_资料下载_规划纲要

经济实力持续攀升。地区生产总值累计完成653.6亿元，是 “十二五”的1.3倍，年均增长6. 1%;实现财政总收入47.6亿 元，其中地方公共预算收入23.14亿元，年均增长7.7%,税收收入 占比远高于省市平均水平；固定资产投资增速位居全市前列；社会 消费品零售总额完成204.0亿元，年均增长7.6%,城乡居民人均可支配收入达29926 元、11191元，分别比“十二五”末增长 46.2%、70.6%,年均分别增长7.9%、11.3%。规模以上工业企业发 展到41家，增加值增速达8.5%,年均增长6.2%。承德银行成功入 驻，全县新增保险机构7家、融资性担保机构1家，金融机构存款 余额212.46亿元，贷款余额153.1亿元，分别是“十二五”末的 1.85倍、2.03倍。文库_工程咨询_模版下载

脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展 全局，紧盯“两不愁、三保障”,精准施策、全力攻坚，五年累计投 入各类扶贫资金25.4亿元，扶贫资金25.8亿元，157个贫困村全 部脱贫出列，9.4万贫困人口稳定脱贫，高质量完成国家脱贫攻坚 普查，正式退出贫困县序列。创新实施扶贫云平台，农村人口全部 实现“ABCD”分类式管理，“八字工作法”获河北省脱贫攻坚创新 奖。全力推进产业扶贫，创新“政银企户保”“险资直投+联办共 保”模式，累计撬动支农贷款19.5亿元，贫困人口实现产业就业全 覆盖，两重以上覆盖率达88.9%。“政银企户保”扶贫模式入选全国 产业扶贫十大典型案例。累计改造农村危房15950户、修缮老旧房 屋4742户，建成集中安置小区30个、配套产业园区54个，8120 人易地搬迁任务全部完成，农村居住条件得到根本性改善。健康扶 贫、教育扶贫、兜底保障等政策全面落实，“两方四送三服务”慢性 病管理做法全省推广。大力推进基础设施建设，硬化村内街道 215.5万平方米，建成饮水安全工程733个，解决了12.93万人饮 水安全问题。硬化村内街道229.4万平方米，全县共有农村饮水工程702处，集中供水率81.8%,自来水普及率80.3%,群众生产生活 用水保障水平得到进一步提升。大牛工程师

产业结构调整迈出坚实步伐。立足资源优势和产业基础，持续 用力强招商、上项目，“1+2+N”特色产业成为隆化高质量发展的重 要支撑。文化旅游医疗康养产业聚集发展。全力推进热河皇家温泉 康养度假区建设，成功争创“中国温泉之乡”,枫水湾水乐园、亿福 园酒店、中国草莓谷等项目投产运营，热河山谷、嘉泰温泉山庄、 明珠温泉小镇、七家月亮湾等项目全面铺开，天域二期、北欧温泉 度假村等前期项目稳步推进。承德市第三届旅发大会成功举办，35 公里生态河道、15公里热河溯源慢行绿道、万亩美丽农业、公路沿 线民宿形成的武烈河百公里旅游文化产业走廊(隆化段)成为隆化 展示对外形象的靓丽名片，五年累计接待游客882万人次，实现收 入75亿元，比“十二五”时期分别增长91%和229%。 钒钛新材料 及制品产业链条发展。培育钛能轧钢、泰山石膏、金富达建材等上 下游关联企业做大做强，黎河肥业技改、英曼卡3D打印等一批项目 竣工投产，矿山资源整合强力推进，磷精粉深加工产业链逐步形 成，以尾矿砂综合利用为主的建材产业初具规模，钛产品向3D 打 印、钛合金新材料等高端制品延伸，综合产值达到30亿元，税收 3.4亿元，综合产值年均增长8%。 食品医药产业规模发展。持续壮 大“一主两辅”产业规模，完成种植结构调整5万亩，全县肉牛饲 养量达48.3万头，蔬菜、中药材、草莓、特色林果种植面积分别达 21万亩、17万亩、7500亩、5万亩，隆化大米、隆化番茄、隆化苍术等多项产品被评为国家地理标志保护商标，获评“中国肉牛之 乡”,成功创建国家级特色农产品优势区。资料下载_资料共享_十四五

生态文明建设取得显著成效。全力打好“碧水、蓝天、净土” 保卫战，生态环境质量持续改善提升。污染防治成效明显。深入开  展大气污染防治“1+18”行动，累计取缔燃煤锅炉559台，推广洁  净型煤18万吨，散乱污企业动态清零，2020年空气质量好于二级  以上天数达326天， PM2.5 浓度27微克/立方米，比2015年下降  44.9%。严格落实河长制，集中开展河湖违法综合整治行动，涉河违  建，全部拆除。山水林田湖、滦河武烈河综合整治等生态治理项目  顺利实施，治理水土流失300余平方公里，全县地表水水质优良比  例、地表水监控断面水质达标率均达100%。 生态屏障日益牢固。 累  计造林18.7万亩，森林覆盖率达59.01%,伊逊河国家湿地公园试  点建设顺利通过国家验收。全力开展“5+1”“1+4+10”“6+1”专项  整治，彻查违建别墅问题，依法拆除违法占地58宗、14万平方  米，修复绿化矿山5.8平方公里，整治责任主体灭失矿山31处，  生态管护水平全面提升。农村环境显著改观。 全面推进农村环卫市  场化运营，行政村实现第三方环卫保洁全覆盖，沉积多年的农村垃  圾一次性彻底清除，农村环境根本改善。大力实施农村人居环境整  治行动，累计完成村庄绿化1万亩，改建户厕3.1万座，357个村  庄生活污水得到有效管控，规模养殖场粪污处理设施实现全覆盖，  成功争列生态环境部农村污水治理试点示范县。大牛工程师

城乡面貌得到根本改善。全面启动国土空间规划编制，完成城乡总规、中心城区控制性详规和18个乡镇规划修编。 县城建设成 效显著。全力推进县城建设三年攻坚，15条主干路网及雨污分流改 造提升全部完成，皇姑路、工业路、通站街等一批断头路成功打 通，绿化、亮化、管网入地等市政配套工程同步跟进，伊逊河两岸 10公里滨河景观廊道加快建设，绿地面积达354.3公顷，绿化覆盖 率提高到39.55%,顺利通过省级园林县城复查，成功争创省级卫生 县城。统筹推进旧城改造和新城开发，原阀门厂、原小班车站、金 风电控南厂区等11个片区征收有序推进，改造提升老旧小区81 个，落实保障性安居工程2100户，阳光新城、锦绣西山、尚城国际 等23个房地产项目开工建设，新增开发面积190万平方米。第二 热源厂建成投用，县城集中供热普及率达90%,燃气普及率达99%。  城市管理日益规范。 强势推进综合执法，健全完善网格化管理、 “门前五包”工作机制，拆除“双违”15万平方米，土城子区域历 史形成的112处违建顽疾彻底根除。早市、集贸市场改造提升加快 推进，城南综合市场建成投用，县城环境“脏乱差”问题有效解 决。环卫市场化扩面运行，建筑垃圾处置场、餐厨垃圾处理厂、第二垃圾填埋场、粪便处理厂、渗滤液处理厂建成投用，县城机械化 清扫率达85%,生活垃圾处理率达100%。 基础短板加快补齐。累 计 投入交通资金29.5亿元，张承高速隆化连接线、省道承围线改建、  县道宁石线、步滦线等44个重点项目全面竣工，建设干线公路59.9公里、农村公路885.6公里，行政村通村路、自然村主街道全 部硬化，行政村通客车率100%,成功创建河北省“四好农村路”示范县。架设高低压线路475.5千米，新改建变压器524台，全县所 有行政村全部通入动力电。镇村建设亮点凸显。投资3.2亿元，高 标准实施美丽乡村建设“12+1”专项行动，温泉村、西道村、天义 沟村等6个行政村先后获得省级“美丽乡村”荣誉称号，七家镇入 选国家级农业产业强镇，七家一茅荆坝区域获评省级美丽乡村精品片区 。大牛工程师

民生和社会事业取得长足发展。累计投入民生资金147.5亿 元，较“十二五”增加68.7亿元，增长87.2%。社会保障扩面提 标。累计实现城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在4%以 内。城乡低保标准比2015年分别提高140%和91%。 教育事业跨越 发展。投入资金9亿元，高标准建成新一中、第四小学、第五小 学、第二幼儿园、华冠学校、天卉中学等一批现代化中小学校，改 扩建学校230所，新增学位8200个，城区“大班额”问题有效缓 解。现代教育教学手段走进课堂，270所学校教学设备换代更新， 1467个教室实现教学资源互联共享，顺利通过国家义务教育均衡发 展县评估认定。健全城乡教师交流补充机制，招录教师1354名，第 一中学获评省级示范高中，5年来268人考入“985”“211”高校， 比“十二五”增加160人，连续多年高考本科上线人数超过1000 人，教育教学质量取得历史性突破。卫生事业快速发展。覆盖全民 的卫生健康服务保障体系日臻完善，全县卫生健康基础设施建设焕 然一新，五年来累计投入4.5亿元重点实施了县医院、妇幼保健院 异地新建和疾控中心改造等一批项目建设；医疗技术水平和服务能资料共享_县域经济_模版下载

力显著提高，新增医疗床位802张，全县床位达2435张，是“十 二五”的1.5倍，卒中、胸痛两个中心建设进入全国县级医院百强 行列；全民健康信息化实现跨越式发展，全县卫生健康事业驶入高 质量发展快车道，以县医院、中医医院为龙头的“网核型”医共体 全市领先，成功争列全国紧密型县域医共体建设和省公立医院综合 改革示范试点县，典型经验做法被国务院深化医改领导小组刊发推 广；公共卫生补短板抢抓机遇，疫情防控能力全面提升，县医院被 省委、省政府评为抗击新冠肺炎先进集体，顺利通过省级卫生县城 创建验收。文体事业繁荣发展。体育馆、游泳馆等体育设施全市领 先，成功举办心连心艺术团慰问演出、歌咏比赛、运动会等文体活 动，河北梆子《卧云岭》荣获省“五个一工程”优秀作品奖，舞蹈 《欢乐满乡》获评省燕赵群星奖。县乡村三级文化惠民网络逐步完 善，县文化馆、图书馆、博物馆对外免费开放，乡镇综合文化站、 农村书屋实现全覆盖。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任 制，切实抓好森林草原防火、防汛抗旱、食品药品安全等各项工 作，连续5年获评安全生产目标管理优秀县区。扎实推进平安隆化 建设，深入开展“扫黑除恶”专项行动，深化社会治安综合治理， 严厉打击违法犯罪，社会秩序和谐稳定，被评为“全国禁种铲毒先 进单位”“全省平安建设先进县”。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

改革开放创新取得重大突破。致力于抓改革、扩开放，强管 理、提效能，解决了一批沉积多年的历史遗留问题，办成了一批事 关发展的大事难事。深化改革创新。大力推进“放管服”改革，行政审批局挂牌运行，“办事一次成”“多证合一”全面推行，331个 服务事项实现“一窗受理”,企业开办时间压缩至1个工作日，市场 主体达2.3万户。智慧隆化基础平台、政务办公、社会管理、公共 服务、便民利民5大板块、78个分子系统上线运行，城市大脑指挥 系统高速运转，资源利用效率和行政管理水平全面提升。深化财税 体制改革，创新全过程绩效管理模式，完成国控集团及5家子公司 组建工作，成功创建全省绩效预算示范县。深入推进创新驱动发 展，高新技术企业达到6家，绿色有机食品认证标志达30个，成 功获评“中国好粮油”示范县。扩大对外开放。抢抓京津冀协同发 展重大机遇，健全完善项目谋划储备、招商跑办、落地推进、监管 考核机制，全方位扩大开放。成功举办隆化(北京)招商、民企入 冀等系列大型招商推介活动，热河山谷、泰山石膏、天地壹号6万 头生态土猪、环保科技设备产业园、挪宝集团清洁能源等一批产业 项目落户隆化。五年累计引进亿元以上项目50个，千万元以上项目 108个。强化经济开发区项目主阵地作用，食品药品、装备制造、高新技术、商贸物流、循环经济5个产业园区，基础设施全部达到 “九通一平”,入园企业达116家，2020年实现主营业务收入38.4 亿元、税收3.5亿元，较“十二五”末分别增长83%和91%。构建食 品药品、特色装备制造、高新技术、资源综合利用特色产业体系，基础设施初步达到“九通一平”，入园企业达116家，2020年实现主营业务收入41.99亿元、税收3.87亿元，较“十二五”末分别  增长100.14%和111.48%。强化自身建设。 深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，坚决贯彻中央八项规定，认 真落实全面从严治党责任，驰而不息纠正四风，政府机关作风明显 转变。健全完善“三重一大”科学民主决策机制，推动行政执法 “三项制度”改革，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主 监督，累计办理人大代表建议397件，政协提案301件，按时办复 率100%。此外，妇女儿童、民族宗教、统计、退役军人、档案史 志、残疾人、双拥、气象等各项工作都取得了新成绩。规划纲要_十四五_县域经济

特别是刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我 们紧急动员、迅速行动，第一时间启动重大突发公共卫生事件I 级 应急响应，迅速成立防控指挥部，组建12个工作专班，全员投入疫 情防控，严防严守重要卡口，落实落细“外防输入、内防反弹”各 项措施，着力推动疫情防控常态化，取得了“零确诊、零疫情”的 阶段性胜利。与此同时，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展， 经济运行抵住了风险挑战，保持了总体平稳、稳中有进的发展态 势。全年地区生产总值增长4.4%;公共预算收入增长18.3%;固定 资产投资增长1.9%;工业增加值增长8.5%;城乡居民人均可支配收 入分别增长4.5%和9.3%。大牛工程师

总体看，“十三五”时期是隆化历史上发展战略、定位、目标更 加明晰的五年，是创新发展绿色发展高质量发展的五年，是转型发 展取得关键进展的五年，是人民群众幸福感和获得感明显增强的五 年，是隆化人民群众的小康梦成为现实的五年。“十三五”时期经济 社会发展成就的取得是县委、县政府坚强领导下全县人民团结一心、共同奋斗的结果，为加快“十四五”发展，开启新时代全面建 设美丽幸福新隆化新征程奠定了坚实基础。大牛工程师

第二节   “十四五”时期发展面临的形势（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

“十四五”时期，我县发展的外部环境和内部条件发生重大而 深刻的变化，既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。大牛工程师

从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革 命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共 同体理念深入人心，经济全球化大势不可逆转。同时不稳定性不确 定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期。大牛工程师

从国内看，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略 机遇期。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著,治理效能提 升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，发展韧性强 劲，社会大局稳定，发展具有多方面优势和条件。同时，社会主要 矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发 展之间的矛盾，人民对美好生活的要求不断提高。我们必须强化全 球视野和战略思维，主动适应国内外形势变化，准确识变、科学应 变、主动求变，不断开辟发展新格局。大牛工程师

从京津冀看，京津冀协同发展“十四五”时期将向协同创新、 公共服务均等化等领域持续纵深推进，以首都为核心的世界级城市 群建设迈上新台阶，京津冀将成为引领全国高质量发展的主要策源地，河北与北京的相互依赖性将得到进一步提升。2022年冬奥会举 办势必将显著提升京津冀区域的世界影响力，为河北省走向国际 化、现代化大舞台，提升发展能级，加快建设“经济强省、美丽河 北”,奠定坚实基础。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

从承德看，全市“十四五”时期明确“三区一城”战略定位和 “1266”发展战略，特别是国家可持续发展议程创新示范区蓝图开 始绘就，承德在人才培养引进、投融资等领域被赋予更大的改革自 主权，将得到国家部委和省政府在多个领域项目与资金支持，对全 市“十四五”高质量发展具有里程碑意义。京沈高铁全线贯通，破 解长期以来的交通基础设施“瓶颈”制约，逐步形成“北京-承德- 沈阳发展轴”,承德将与北京实现真正意义的同城化、一体化。大牛工程师

机遇方面。第一，生态文明进入新时代，为隆化发挥生态资源 优势，加强生态建设，推进生态产业化、产业生态化，努力探索绿 色高质量发展新路创造有利条件。第二，我国将逐步实现由中上等 收入国家向高收入国家的迈进，消费拉动经济增长的“主引擎”作 用更加凸显，为隆化传统制造业和服务业的提质升级将带来广阔市 场空间。第三，以5G、大数据、物联网、区块链为代表的新技术广 泛应用将带来新经济发展，给传统经济发展模式和区域发展格局带 来革命性变革，为隆化培育新经济、新业态，塑造竞争新优势，实 现“换道超车”与跨越发展带来重大利好。第四，京津冀协同发展 战略向持续纵深推进，为隆化加速融入京津市场体系，接受京津发 达地区人才、科技、信息等高端生产要素辐射带动，争取重大协同平台建设、项目集中落地、产业转移和科技成果转化，推动产业向 中高端迈进、推动经济社会高质量发展提供重要支撑。第五，承德 市国家可持续发展议程创新示范区建设进入实质性阶段，隆化将在 滦河流域生态补偿、做大做强农产品品牌、推动产业转型升级和绿 色发展以及民生改善等方面得到国家和河北省利好政策的辐射。全 市深入推进“三区一城”建设和着力构建“3+3”主导产业体系，为 隆化带来更加清晰的发展定位，为隆化“1+2+N”特色主导产业发展 指明方向。第六，“高铁时代”到来，承德与北京同城效应日益增 强，承德加快发展北部新城和打造武烈河百公里文化旅游产业走 廊，将带动隆化加速融入承德国际旅游城市建设，进一步提升隆化 休闲旅游、健康养生等产业的区域知名度和影响力。这些重大机遇 与隆化生态、文化、资源优势叠加放大，将全面推动隆化步入高 质量发展“快车道”。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

问题和挑战方面。对标社会主义现代化建设目标要求，隆化发 展不平衡不充分问题还比较突出，主要表现为：县域优势潜力挖掘 不深、特色产业链条延伸不长、基础设施和民生领域不够完善、社 会治理现代化水平不高、干部项目意识、危机意识、担当意识不 强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。资料库_模版下载_十四五

第二章 把握方针和目标，全面绘就新时代美丽幸福新隆化新蓝图大牛工程师

科学谋划推进隆化“十四五”经济社会发展，必须始终增强 “四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移推动 习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实，必须深刻 认识新时代国内外环境新变化、新趋势和我国社会主要矛盾的转 变，准确把握社会主义现代化建设新的历史方位，必须抓住用好重 大战略机遇，实现更高质量、更有效率、更可持续发展，奋力开创 色社会主义现代化建设新局面。模版下载_工程咨询_统计公报

第 一 节  指导思想大牛工程师

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、 基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北、对承德工作 重要指示批示精神，坚决落实中央和省委、市委决策部署，统筹推 进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总 体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、 全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协 调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改 革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目 的，统筹发展和安全，围绕全面建设新时代美丽幸福新隆化总目 标，突出国家可持续发展议程创新示范区支撑区、全国特色文化传 承发展示范区、京津冀现代农业发展试验区、京北森林温泉康养休 闲度假区的“四区”发展定位，深入实施“1368”发展战略，以 “生态强县、绿色发展”为引领；全面融入以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面融入以首都为核心的 京津冀世界级城市群，全面融入全市“三区一城”建设；坚持“守 底线、强动力、快转型、提质量、补短板、惠民生”;加强生态文明 建设、持续壮大特色产业、深入推进乡村振兴、提升城镇发展质 量、强化改革开放创新、构建更加完善的基础设施体系、深化社会 治理、保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全 感，为全面建设社会主义现代化国家做出积极贡献。大牛工程师

第二节  基本原则大牛工程师

坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，始 终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新 发展理念、构建新发展格局的能力和水平，激发广大干部群众干事 创业的积极性、主动性、创造性，为实现高质量发展提供根本保证。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，顺应民心、尊重民意、关注民情，让人民群 众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大牛工程师

坚持生态立县。认真贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿 水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移扛起生态环境保护重 大政治责任，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路。资料下载_统计公报_县域经济

坚持创新驱动。 深入实施创新驱动战略，完善创新体系，催生 新发展动能。坚定不移推进深化改革激发创新发展活力，以扩大高 水平开放打造合作竞争新优势，持续增强发展动力。资料库_统计公报_县域经济

坚持高质量发展。坚定不移以新发展理念引领高质量发展，切 实转变发展方式，积极推进“三个全面融入”,落实扩大内需战略， 加快转型升级和提质增效，加快建设现代化经济体系，实现更高质 量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

坚持系统观念。坚决提高政治站位，着力固根基、扬优势、补 短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展规模、速 度、质量、结构、效益、安全相统一。大牛工程师

第三节  发展目标（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

围绕“生态优先，绿色发展”目标，按照到2035年基本实现社 会主义现代化的战略安排，“十四五”期间，全县地区生产总值年均 增长6%左右，社会主义现代化建设实现良好开局。具体工作中，实 现“七个显著”。资料共享_工作报告_模版下载

生态文明建设显著进步。建成全国生态文明示范县和全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，对京津冀“两区”建设支撑 能力进一步增强，绿色发展理念在经济社会发展的各领域得到有效 贯彻，生态文明制度建设取得新进展，生态文明水平持续提升。资料共享_规划纲要_模版下载

经济质量效益显著提升。高质量发展体系更加完善，产业基础 高级化、产业链现代化水平大幅提升，“1+2+N” 特色产业对县域经 济支撑作用明显增强，综合经济实力达到新水平，发展质量和效益 明显提升。大牛工程师

结构动力转换显著进展。新型城镇化加快推进，城镇空间格局 与产业布局得到优化，城镇宜业宜居品质得到明显改善和提升，城 乡居民收入稳步增加，城乡融合发展成效显著。科技进步对经济社 会发展的贡献率明显提升。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

改革开放创新水平显著提升。国家可持续发展议程创新示范区 支撑区建设取得显著成效，重要领域和关键环节改革取得突破性进 展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加健全，营商 环境更加优化，“三个全面融入”取得突破性进展，开放型经济发展 水平明显提升。资料共享_工作报告_报告模板

社会文明程度显著提高。习近平新时代中国特色社会主义思想 深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道 德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体 系更加完善，文化事业和文化产业活力迸发。大牛工程师

人民生活品质显著改善。就业更加充分，收入分配更加合理， 城乡居民收入水平较快增长，教育现代化水平稳步提升，社会保障体系更加健全完善，健康服务水平不断提高，基本公共服务均等化 取得明显进展，人民生活安全感、幸福感、获得感显著提高。大牛工程师

安全保障能力显著增强。 治理体系和治理能力现代化取得积极 进展，民主法治更加健全，服务型政府执行力和公信力不断增强， 法治隆化、平安隆化建设取得新成效，基层基础更加稳固，突发事 件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，防范化解重大 风险体制机制不断健全。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

表2-1隆化县“十四五”期间经济社会发展主要指标大牛工程师

说明：1.2020年为预计数据，以统计局公布数据为准；大牛工程师

2.增速和比例目标标注为左右的可上下浮动0.5个百分点；工程资料_资料共享_县域经济

3. []中为累计数；大牛工程师

4.居民人均可支配收入增长率目标值为名义增长率。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

二○三五年远景目标。根据未来15年我国经济社会发展宏伟 蓝图、省委九届十一次全会提出的河北远景目标、市委十四届八次 会议提出的全市远景目标，结合隆化实际，展望二○三五年，隆化 将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，全面建成美丽幸 福新隆化。全县生态环境质量优势更加凸显；经济质量效益大幅提 升；基础设施更加完善；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、 农业现代化，建成现代化经济体系；社会文明达到新高度，文化软 实力显著增强，实现教育现代化；基本实现治理体系和治理能力现代化；城乡融合发展达到新水平，城乡居民生活水平显著提升，基 本实现基本公共服务均等化，人民生活更加美好；高标准建成国家 可持续发展议程创新示范区支撑区、全国特色文化传承发展示范 区、京津冀现代农业发展试验区、京北森林温泉康养休闲度假区。文库_模版下载_模版下载

第四节  战略定位大牛工程师

国家可持续发展议程创新示范区支撑区。以实施水源涵养能力 提升、绿色产业培育、乡村振兴推进、创新能力提升等行动为重 点，统筹各类创新资源，深化体制机制改革，构建“1+2+N”为主导 的绿色产业体系，构建绿色能源、绿色城镇、绿色园区和绿色交通 体系，探索“绿水青山”向“金山银山”转换的隆化路径和模式， 实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处， 对全市国家可持续发展议程创新示范区建设发挥重要支撑作用。工程咨询_资料共享_规划纲要

全国特色文化传承发展示范区。依托我县自古是农耕文明和游 牧文明交汇地，具备深厚的历史文化和民族文化底蕴，拥有国家级 爱国主义教育基地和全国百家红色旅游经典景区——董存瑞烈士陵 园，拥有“中国书法之乡”和“中国乡土诗歌之乡”等称号等优 势，围绕新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命 任务，弘扬爱国主义精神，弘扬优秀历史文化与民族精神，大力发 展公共文化事业和隆化特色文化产业，着力打造中国特色文化传承 示范基地和中国红色文化教育基地。大牛工程师

京津冀现代农业发展试验区。依托隆化拥有2个全国绿色食品原料标准化生产基地，获评中国肉牛之乡、全国蔬菜生产重点县、 全国粮食产能大县以及“中国特色农产品优势区”等国家级称号优 势，持续做强“承德山水”品牌，大力发展生态农业、品牌农业、 智慧农业、订单农业、文旅农业等新业态、新模式，做大做强食品 医药产业，不断提升农业产业效率和区域影响力，塑造京津冀区域 “全景”农业亮点。大牛工程师

京北森林温泉康养休闲度假区。 立足深厚的文化底蕴、丰富的 森林温泉旅游资源、优良的生态环境，以全域旅游为主攻方向，以 文化旅游医疗康养融合创新为引擎，以建设高品质热河皇家温泉度 假区为重点，植入文化创意、中医药康养、农事体验、休闲健身等 多元化产品，打造在京北地区具有知名度和影响力的特色文化旅游 医疗康养休闲度假区。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第五节 发展战略资料共享_工作报告_规划纲要

全面实施“1368”发展战略，推动我县“十四五”重大战略任 务落地，为实现“十四五”发展目标和战略定位提供根本保障。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

“1”是“一个引领 ”。即，始终以生态强县、绿色发展为引 领，是隆化最大的政治任务和经济社会发展的主线。持续强化在京 津冀区域的生态优势、绿色发展优势，高质量建成国家可持续发展 议程创新示范区支撑区，逐步构建绿色现代经济体系。大牛工程师

“3”是“三个全面融入”。 即，全面融入以国内大循环为主 体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面融入以首都为核心的京津冀世界级城市群，全面融入全市 “三区一城”建设。“三 个全面融入”事关隆化发展全局，事关隆化长远大计，只有顺应大 势，融入大局，才能抓住机遇，在危机中育先机、在变局中开新 局，不断拓展发展新空间，塑造发展新优势。文库_统计公报_工作报告

“6”是“六个要求”总体把握。即，守底线、强动力、快转 型、提质量、补短板、惠民生。 “ 守底线 ”, 坚决守住生态和发展 “两条底线”,勇于探索、创新实践，大力推进生态文明建设和绿色 产业发展，实现“绿水青山”向“金山银山”转化，走“生态优 先、绿色发展”之路；“强动力”, 在更高起点、更高层次、更高目 标上推进改革开放创新，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场 体系，继续扩大对外开放，持续增强发展动力活力； “快转型”, 聚焦绿色化、高端化、智能化主攻方向，着力优布局、调结构、促 融合，夯实农业基础，培育壮大主导产业，增创服务业优势，加快 构建创新型、开放型、安全型现代产业体系；“提质量”,始终坚持 以经济建设为中心，牢牢把握高质量发展根本要求，坚定不移创 新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，集中力量解决各种不平 衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持 续、更为安全的发展；“补短板 ”, 着力补齐县域基础设施和公共服 务设施领域短板，夯实高质量发展的支撑能力，持续提升隆化人民 生活品质；“惠民生 ”, 始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发 展成果由人民共享，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生， 着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断实现人民对美好生活的向往。大牛工程师

“8”是“八项重点工作”。一是加强生态文明建设。认真贯彻 习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理 念，加快推进生态优势转化为经济优势和发展优势，培育发展生态 经济新业态，探索出绿水青山转变为金山银山的隆化路径。二是持 续培育壮大特色产业。立足隆化资源禀赋和产业基础，以深化供给 侧结构性改革为主线，立足优势领域精耕细作，持续做大做强包括 文化旅游医疗康养、钒钛新材料及制品、食品医药、装备制造、清 洁能源等“1+2+N” 特色主导产业，突出“特色化、集群化、高效 化”发展方向，持续推进产业基础高级化和产业链现代化。三是深 入推进乡村振兴。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，深入推进乡 村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，发展现 代化农业，建设现代化农村。四是提升城镇发展质量。以提升县城 综合承载力为重点，深化产城融合，增强“1+2”特色产业和园区经 济的支撑力，打造一批高质量特色小镇，发挥小城镇在城乡融合发 展中的节点作用。五是强化改革开放创新。坚持创新在社会主义现 代化建设全局中的核心地位，以改革开放增活力，全面激发高质量 发展新动能。六是构建更加完善的基础设施体系。大力实施基础设 施提升工程，进一步补强交通、水利、能源等传统基础设施短板， 前瞻性布局新型基础设施，加快构建适度超前、功能配套、安全高 效的基础设施体系。七是深化社会治理。深入推进平安隆化、法治 隆化建设，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化。八是着力保障和改善民生。 紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，持 续用力、久久为功，扎实推动全体人民共同富裕，让改革发展成果 更多更公平惠及广大人民群众。大牛工程师

第三章 坚决践行“绿水青山就是金山银山” 发展理念，着力加强生态文明建设（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

认真贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山 银山”理念，深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系，走好 生态优先、绿色发展之路，建设人与自然和谐共生的现代化。资料库_工作报告_报告模板

第一节  持续推进生态保护和修复大牛工程师

遵循山水林田湖草生命共同体理念，坚持保护优先、自然恢复 为主，严守保护生态底线，提升水生态系统功能，强化森林质量精 准提升，全方位、全地域开展山水林田湖草生态保护和修复，全面 提升生态系统质量和稳定性。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

构建县域生态廊道体系。 依托承赤高速公路、张承高速公路 道、承围公路以及滦河、伊逊河、武烈河、蚁蚂吐河，构建完善全 县生态廊道体系，推动重点流域生态建设向全要素生态修复、水土 保持、质量提升转变，系统性提升水源涵养功能、生态环境支撑功 能和生态环境质量，筑牢生态安全体系。文库_资料共享_十四五

强化重点生态功能区保护。加强开发建设活动的生态监管，保 护修复森林、草原、湿地生态系统，推动生态环境质量由“持续改 善”向“稳定优良”转变。加强茅荆坝国家级自然保护区生态环境 建设，提升生态环境监管能力。维护伊逊河湿地公园生态功能区生 物多样性。提升自然保护区基础设施建设水平，完善自然保护区生态系统及珍稀动植物种管理网络体系，加强对矿产、水力、旅游等 资源开发活动监管，努力遏制新的人为生态破坏，切实保护好自然 保护区内森林生态系统及其生物多样性和珍稀濒危动植物物种，构 建北部山地生物多样性保护的斑块和生态通道系统，为野生动植物 生存提供适宜的栖息生境。工程资料_模版下载_统计公报

加强水土流失综合治理。全力推进坡耕地、京津风沙源以及国 家水土保持重点工程等水土流失治理建设，严格控制土地退化和沙 化。到2025年，实施小流域水土流失综合治理75平方公里，全县 水土流失得到明显控制，林草植被恢复率进一步提高，水源涵养能 力显著提升。大牛工程师

强化森林质量精准提升。以全国森林质量精准提升试点建设为 抓手，积极创建省级森林城市，着力推进张承、承赤高速和国省干 道沿线绿化，推动由大规模植树造林向见缝插绿、规模性抚育、精 准提升森林质量转变，推动森林科学经营、合理培育，发挥森林生 态系统综合效益。加快林下经济和特色中药材基地建设。保护天然 植被，加强防护林建设和林业重点工程建设。全面推行林长制，健 全森林资源管护机制，持续加大封山禁牧和护林防火力度，严厉打 击涉林违法行为，全面提高森林资源管护水平。到2025年，全县森 林覆盖率达到59.3%。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加快山体生态修复。以修复生态功能为目标，全面推进流域内 矿山地质环境恢复治理，分期实施关闭废弃矿山、裸露矿石、弃渣 场等生态修复与治理工程。以矿山环境恢复治理及泥石流治理项目为抓手，持续推进推动绿色矿山建设，维护山体生态环境稳定。建 设开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺 环保化、矿山环境生态化的“五化”绿色矿山。文库_资料共享_工作报告

严格落实生态保护制度。建立生态文明建设目标评价考核制 度，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理， 严格落实企业主体责任和政府监管责任。严格落实《承德市水源涵 养功能区保护条例》,强化自然资源资产离任审计、生态环境损害赔 偿和责任终身追究制度落实。深化生态环境联防联建联治。推进能 源和水资源消费、建设用地总量和强度双控行动。落实“三线一 单”生态环境分区管控制度。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第二节  从严开展生态环境综合治理工程资料_资料共享_模版下载

推进生态治理向“标本兼治”、“治防并举”转变，共同打好碧 水、蓝天、净土、环境安全“四大保卫战”,确保隆化天更蓝、水更 清、山更绿、土更洁。文库_资料共享_报告模板

全面提升水环境质量。优先保障饮用水水源安全。开展饮用水 水源地规范化建设，加强水源地保护区整治和上游流域农业面源污 染防治，加强农村饮用水水源保护和水质检测，各乡镇基本完成农 村集中式饮用水水源保护区划定，开展定期监测和调查评估，依法 清理保护区内违法建筑和排污口。 实施重点流域水污染防治规划。 全面落实以河长制为核心的河湖生态管护机制，实施流域系统治 理，重点推进滦河、伊逊河、蚁蚂吐河、武烈河等河流和上游源头周边流域的综合治理，促使全县优于Ⅲ类(含Ⅲ类)水质河流保持 或优于现状水质，构建“水清河畅，岸绿景美”的水生态体系。全 面推进工业废水达标排放。加强工业企业环境监管，促进企业工业 废水深度治理，全面提高企业工业废水清洁生产和循环利用水平， 确保废水全面达标排放。强化园区工业废水污染治理。大牛工程师

有效改善大气环境质量。制定分区域、有差别的大气质量目 标，实现全县细颗粒物 (PM2.5)  平均浓度保持优良以上。严格落实 减煤、治企、抑尘、禁燃等大气污染防治措施，优化能源结构，加 大清洁能源的供应和推广力度，对燃煤污染开展全防、全控；以热 力、建材、采选等行业为重点，推进行业企业达标排放改造，从产 业链的各个环节控制污染，确保稳定达标排放；加强建设工程施 工、房屋建筑工程施工、建(构)筑物拆除施工、园林绿化、公路 建设施工扬尘的环境监管。大牛工程师

科学防治土壤环境污染。加强基本农田和耕地保护，推广保护 性耕作技术应用，采取秸秆还田、增施有机肥及生物肥、轮作休耕 等措施进行综合治理，提升土壤有机质含量，强化畜禽养殖粪污处 理措施，改善土壤理化和生物性状，实现土地合理持续开发利用。 建设用地的表土层应先收集后建设，防止土地资源的浪费。建立建 设用地土壤环境质量调查评估制度，对重点工矿企业用地适时开展 土壤环境状况评估。加强对金属和非金属矿产资源开采活动影响区 域内未利用地的环境监管。加强对排放重点污染物建设项目的工业 企业进行污染风险管控，防范建设用地新增污染。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

强化危险废物和化学品管理。深入推进危险废物污染防治工 作，开展危险废物产生源调查和危险废物规范化管理工作，加强危 险废物过程监管。推进危险废物集中处置能力建设。严格化学品生 产准入和行业准入，禁止新建危险化学品项目。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第三节  大力推进绿色发展资料下载_工程资料_资料共享

以争创全国生态文明示范县为目标，积极探索绿色发展有效路径。大牛工程师

推广绿色生产生活方式。提高经济绿色化程度。深化经济开发 区新型建材、特色装备制造等重点园区和企业绿色低碳循环改造， 重点推进钢铁工艺技术装备绿色化改造，提高经济绿色化程度。大力发 展循环经济，构建线上线下融合的废旧资源回收和循环利用体系，提高 废旧资源再生利用水平。推进农业循环发展，大力推进化肥农药减量 增效、农业废弃物资源化利用、畜禽粪污综合治理项目建设，推广 “畜一沼一果菜”“粮一畜—肥一 田”等生态循环模式。强化资源 节约集约高效利用。推广使用高效节能技术和产品，加强能源消费 强度、消费总量双控制以及碳排放强度控制工作。强化工业节水， 推广先进污水深度处理技术，提高工业用水重复利用率。 规模化推 广绿色建筑。探索开展既有建筑绿色改造，稳步推进装配式建筑， 持续推动可再生能源建筑应用。到2025年，城镇绿色建筑占新建建 筑比例达到100%。倡导绿色低碳生活方式。开展创建节约型机关、 绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场创建行动，发展绿色交通，推行绿色出行，积极推行绿色产品政府采购制度，建立完善节 能家电、高效照明产品、节水器具、绿色建材等绿色产品和新能源 汽车推广机制。持续用好自然资源资产产权制度和法律法规。严 格 落实生态建设、水源涵养、森林草原湿地保护长效机制，推进资源 总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。文库_模版下载_十四五

持续探索生态经营路径。以创全国“绿水青山就是金山银山” 实践创新基地为引领，加快推动生态优势向经济优势、发展优势转  化。建立隆化自然资源管理、开发、运营平台，力促生态资源资产 化，探索将“生态资产”加快转化为“发展资本”的路径和模式，  探索生态产品价值实现机制，促进产业发展生态化、生态建设产业 化。全面发展生态经济，按照林上果品及深加工、林中康养旅游、  林下种养兼作的立体复合经营模式，做优做强林业经济。大力提升 生态、绿色产品竞争力和市场占有率。积极推动绿色低碳发展，推 进林权、排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，完善森 林生态资源资产化、生态产品市场化机制，大力增加森林碳汇。争 取碳达峰、碳中和的相关政策支持。发展生态环保产业，引导各类  资本参与环境治理。资料库_模版下载_工作报告

第四章 持续培育壮大特色产业， 推动产业转型升级（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

坚持以供给侧结构性改革为主线，抢抓“5G时代”和“高铁新 时代”发展机遇，贯彻高质量发展要求，立足优势领域精耕细作， 推进产业基础高级化和产业链现代化，持续培育壮大“1+2+N” 特色 产业，到2025年，特色产业增加值占地区生产总值比重达到50%左 右，大幅提高经济质量效益和竞争力。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第一节  加快推动文化旅游医疗康养产业集群发展大牛工程师

以全域旅游为主攻方向，坚持“政府引导、企业主体、行业促 进、市场推动、社会参与”,构建“一心、两带、三区”旅游发展新 格局。依托“高铁新时代”,全面提升隆化文化旅游医疗康养知名度 和影响力，精心打造“京北福地康养隆化”旅游品牌，深入推进 “大旅游”概念建设，实现由“旅游+”到“+旅游”转变。到2025 年，全县3A 级以上景区达到6家，接待游客总人数达330万人 次，旅游综合总收入30亿元。大牛工程师

打造首都两小时旅游经济圈的知名休闲康养品牌。开通县城和 七家-茅荆坝地区至承德南站的公交车或直达旅游班车，抢抓“高铁 新时代”带来的休闲旅游发展新机遇，高标准建设热河皇家温泉康 养度假区，整合七家和茅荆坝区域温泉、森林、田园等多种旅游资 源，提升康养度假区基础设施水平，完善“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”旅游要素保障。精准开展客源地营 销，积极参加各类旅游营销活动，拓展宣传推广渠道。依托西道草 莓公社、茅荆坝枫水满乡等特色小镇和“中国隆化醉美红叶节”、 “温泉民俗旅游节”“温泉冰雪嘉年华”等节庆活动，推出一批融入 文化创意、节庆会展、教育培训、体育赛事、中医康养的高品质、 多元化休闲旅游产品。加快郭家屯镇南北汤泉整体开发，打造彰显 中医康养和慢病调理功能的特色休闲康养度假区。工程资料_资料共享_规划纲要

精心打造中华优秀文化体验基地。弘扬隆化红色文化和提升 “中国书法之乡”、“中国乡土诗歌之乡”影响力，打造隆化中华优 秀文化承载区品牌，增强红色旅游对经济发展的带动力，重点依托 董存瑞烈士陵园，打造中国青年文化教育、文化交流和文化体验基 地，定期开展高校青年文化交流会、中华书法大赛、中华乡土诗歌 大赛等活动。依托解放隆化战役遗址，探索建立国防教育基地，积 极策划VR 模拟战斗项目。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

大力发展以民宿为主的乡村旅游。以提升以京津为主体的高端 客源对隆化休闲度假旅游的关注度、美誉度和重游率为目标，大力 发展以民宿为主的乡村旅游，成立隆化县民宿联盟，实行民宿建设 标准统一、等级评定标准统一、经营价格标准统一、服务质量标准 统一，推动乡村民宿与隆化特色历史文化、满蒙文化相融合，与提 升县域非物质文化遗产品牌相融合，精心打造一批特色文旅村、民 俗文化街、民俗文化园、民俗博物馆和民俗演艺中心。到2025年， 发展旅游型乡镇5个，特色旅游村25个。构建“快进慢游”体系，开展旅游风景道试点，合理布局驿站、生态停车场、房车营地 等设施，依托高速公路服务区和重要交通节点，建设集隆化形象展 示、交通集散、特色产品营销、旅游商务等多功能于一体的高品质 旅游集散与综合服务中心，为游客提供“美在公路、美在服务”的 全新体验。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

构建以“智慧旅游”为核心的综合服务体系。发展智慧旅游。  围绕“服务智慧、管理智慧、营销智慧”三大目标，运用云计算、 大数据、人工智能、5G 通信网络，整合旅游(景区)管理信息资 源，完善旅游基础数据库，建设公众信息发布和监控系统。 完善餐 饮住宿服务设施。积极发展绿色酒店、主题酒店、客栈民宿、短租 公寓、有机餐饮、快餐团餐等新业态，大力推进住宿餐饮业智慧 化、连锁化、品牌化发展，提高隆化住宿餐饮服务的文化品味和绿 色安全保障水平。 美化旅游景区环境。改造升级旅游厕所，美化董 存瑞烈士陵园、茅荆坝国家森林公园、郭家屯省级森林公园、伊逊 河国家级湿地公园等重点旅游景区周边区域环境，提升旅游景区及 旅游服务设施综合品质。资料下载_工作报告_十四五

推动共建武烈河百公里旅游文化产业走廊和御道文化旅游带。 以承德市“国家全域旅游示范区”建设为抓手，以文旅融合、体旅 融合、产旅融合为主攻方向，深化同周边市县合作，建立和完善联 合宣传营销网络体系，实现“共塑市场、互送客源、联合执法”,共 同推出旅游“一张图、一张网”,统一服务标准，建立旅游人才交流 与培训机制，加强旅游市场监管合作和旅游信息互换。借力周边重点旅游资源，共同推动集草原、湿地、温泉、酒庄、驿站、古镇于 一体的塞外文化风情旅游圈建设。加强跨界乡镇乡村旅游合作，共 同打造京津冀乡村旅游新亮点。工程资料_统计公报_报告模板

专栏4-1隆化县文化旅游医疗康养产业“一心、两带、三区”总体布局大牛工程师

专栏4-2隆化县文化旅游医疗康养产业重点项目大牛工程师

工程咨询_统计公报_规划纲要

第二节  加快推动钒钛新材料及制品产业链条发展大牛工程师

坚持绿色化、高端化、智能化为方向，推进钒钛产业由初级原 材料向高端产品、由高端产品向医疗和国防工业等高端装备制造转 变引领的全面转型升级，在研发生产军工专用、医疗专用产品上取 得重大突破，大幅提升产品供应链、价值链和附加值，增强核心竞 争力。到2025年，力争实现产值25亿元。大牛工程师

推进矿山整合。对钛产业聚集区矿山进行整合，形成新村、大 昌、金谷、玺德利四大年产300万吨铁精粉、50万吨钛精粉、50 万吨磷精粉的矿业集团。大牛工程师

完善高端钛材。围绕增材制造产业基地、隐身装备测试基地等 项目建设，做大做强钛合金3D 打印粉末、高端医用及航天航空军工钛制品生产，将钛产业打造成技术先进、产品高端、市场稳固、绿 色环保的华北地区知名的医用高端钛制品和航空航天钛材生产基地。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

强化固废利用。依托县域丰富的尾矿砂、磷石膏等工业固废资 源，围绕新型建材四大板块，引进相关配套产业，研发生产中高端 新型建材产品，通过加快企业技改提升，推进加气混凝土砌块、混 凝土板材、隔墙板、硅酸钙板等新型墙体材料生产项目和二氧化硅 气凝胶、纳米岩棉等新型保温隔热材料生产项目建设，推进中高端 纸面石膏板、装饰板、石膏砂浆生产项目建设，着力引进石膏砌 块、石膏板材等新型装饰材料生产项目，加快谋划引进新型防水密 封材料产业项目。资料库_文库_十四五

形成绿色循环产业链条。充分发挥黎河肥业、泰山石膏等企业 行业领军优势，加快推进史丹利百万吨复合肥、泰山岩棉60万m³ 玄武岩纤维岩棉及泰山石膏200万m³珍珠岩保温材料项目落地。着 力打造钒钛磁铁矿综合选-磷精粉-磷复合肥-新型建材的绿色循环链 条。到2025年，打造高端钛材产业链和钛磷硫一体化循环经济产业 链，实现高端钛制品产业集群链条化发展。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

专栏4-3隆化县钒钛新材料及制品产业重点项目大牛工程师

第三节  加快推动食品医药产业品牌发展大牛工程师

实施品牌带动、改造提升以及产业链延伸战略，注重“食药同 源”,加快引进和培育中药材、食品加工企业，支持食药两用产品、 休闲康养产品研发与生产。到2025年，食品医药产业实现年产值 58亿元。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

壮大食品(饮料)产业。发挥县域生态农业优势，大力培育和引 进绿色食品龙头企业，重点做大牛肉食品、粮蔬食品和林果食品产业规 模，大力提升食品和药品综合加工质量、现代物流效率和健康服务水平。资料库_工作报告_十四五

——牛肉食品。围绕“隆化肉牛”等特色畜禽产品优势，重点 生产冷却分割肉，着力发展牛肉系列特色餐饮连锁店和线上线下生 鲜牛肉店。拓展休闲肉制品和胶原蛋白开发，继续加大功能性食品 和休闲性食品开发。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

—— 果蔬食品。大力推动草莓、蔬菜等农作物综合开发利用， 重点研发生产冻干蔬菜、果脯、果醋、果酒、新型发酵蛋白饮品， 畜禽饲料添加剂及食品、保健品。工程资料_规划纲要_县域经济

——矿泉水和山泉水产品。突出隆化矿泉水富含偏硅酸，高 锶、低钠、弱碱特性，科学适度开发利用，整合现有饮用水企业， 积极引进战略投资者，依托完善的营销网络和良好的品牌效应，推 动我县天然矿泉水、山泉水产业规模化发展，叫响“京津水源 · 皇 家山泉”品牌。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

——传统特色食品。充分挖掘历史内涵，不断改进制作工艺，发展壮大以一百家子拨御面、白荞面系列食品、七家月饼、唐三营 豆片为代表的传统手工艺食品，做大做强隆化传统特色食品产业。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

做优医药产业。依托道地中药材品种和野生资源丰富优势，积极 运用现代生物技术、信息技术等，重点开发“隆化苍术”、“隆化柴胡” 等品种，推进山楂、山杏、野酸枣等野生中药材加工。发挥御室金丹药 业“皇家品牌”效应，推动鼎玺药业尽快投产，继续引进大型中药品企 业，鼓励龙头企业推动中药材规范化、规模化种植，形成中药材种植生  产基地，加快推动中成药和中药饮片加工制造。积极引进知名企业，提 升中药现代化提取加工技术，着力打造中药有效成分提取和纯化-新复方 药物一新型中药制剂为代表的中药产品链，开发生产一批疗效确切、附加 值高、具有自主知识产权的中药抗病毒、抗菌和增强免疫力的中药产 品。把握国内健康保健市场趋势，积极开发和引进减肥类、美容养颜 类、补血补脑类、降血糖血脂类、改善肠胃类、提高免疫力类、补钙 类、孕妇保健食品等中高端功能性保健品项目，建立多元化的保健品产 业体系。着力推动食品药品物流服务以及中医健康服务、健康文化服 务、健康信息服务等衍生发展。发挥食品药品加工龙头企业引领作用，  带动食材药材基地建设，提高农产品和药材生产的标准化、规范化和规 模化水平以及绿色化发展要求。大牛工程师

专栏4-4隆化县食品医药产业重点项目（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第四节  加快推动特色装备制造业高端发展资料库_工作报告_规划纲要

依托既有产业基础和技术优势，深度对接北京等发达地区，深 化与高等院校和科研院所的产学研用合作，大力发展高中压阀门、 风电设备上下游关联配套产业及挪宝地源热泵设备、环保设备、智 能输送机、智能分拣、3D打印设备、高铁配件等特色装备制造产 业，积极拓展军民融合装备领域。到2025年，力争实现产值25亿 元，上缴税金2亿元。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

发展增材制造业。重点依托北京科技大学、河北科技大学、承 德医学院、承德石油学院等高校、科研院所及园区龙头企业，依靠 创新驱动和科技支撑。着力引进增材制造产业上下游配套，重点发 展 3D打印核心硬件研发、3D打印设备研发生产、3D打印医疗精密器械、3D打印冰雪运动装备等项目。资料库_文库_十四五

发展环保装备制造业。加强与宜兴环保产业园合作，共建“宜 兴环境医院隆化分院”,以河北朗诺为基础，继续引进系列环保产业 项目。应对京津冀地区环境污染联防联治日益深化态势，环保产业 以水污染防治设备制造、环境监测成套设备制造、废气治理设备制 造、固体废物处理与处置设备制造为重点，重点开发适合中小城镇 和农村生活污水处理的分散式污水处理设备、污废水回用与“零” 排放相关成套设备，饮用水中有机物与微污染去除成套设备、饮用 水源重金属污染在线监测仪器设备、分散式供热设备。积极推进隆 化天津扶贫产业园危险废物综合利用加无害化处置项目建设。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

发展风电装备制造业。以河北金风电控技改迁建为契机，支持 现有企业在大型风机制造、风机运维、专业标准等领域力求突破， 形成完整的风电制造、风电场运行维护产业链条，达到规模化生 产、链条式发展。大牛工程师

发展地源热泵制造业。以挪宝集团地源热泵设备生产基地落地 为契机，引进唐山鑫宝新材料等挪宝集团在欧洲和国内相关上下游 配套企业入园，积极推进挪宝海工制造等项目尽快签约落地，使挪 宝制造产业园初具规模。资料下载_资料共享_统计公报

发展传统优势制造业。依托我县资源及阀门集团、输送机械等 装备制造业基础优势，以经济开发区为空间载体，提升传统制造业 科技水平，占领高端市场，形成产业链相对完善、高端装备占比较 大的装备制造产业格局。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

发展军民融合装备制造业。 深度对接相关军工领域科研单位， 充分发挥创新创业孵化机构载体作用，搭建产业发展与科技研发平 台、科技成果转化平台、市场交易平台、物流与展示平台、产业资 本运作平台、人才培训平台等六大军民融合公共服务平台，大力发 展智能检测装备、靶向目标装备、隐身装备、无线电测量、电力装 备等军工制造装备。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

专栏4-5隆化县特色装备制造产业重点项目大牛工程师

第五节  加快推动清洁能源产业快速发展大牛工程师

结合国土空间规划，优化产业布局，重点开发风电，适度开发 光电，深度挖潜水电，积极开发生物质、地热发电，谋划核电等清 洁能源。推动建设独具大容量调峰特色、功能齐备、产业链完整、 科技含量高、可持续发展的清洁能源产业体系。充分利用县域风光 水和矿坑资源优势，努力破解生态红线、林地、电力输出等难题， 实现“三个百万千瓦，两个重大突破”目标，即：风电装机100万 千瓦，光电装机100万千瓦，100万千瓦的新村抽水蓄能电站开工 建设，在水利发电和氢能源产业上实现重大突破。努力推动二道湾 水电站、老陡山水电站、小黄旗水电站、改河水电站等水电站实现 技改扩容，积极与大唐等国内大型发电企业合作，推动滦河水利水 电枢纽工程尽快落地。在氢能源产业上，积极与新疆特变电工合作 发展“风电光电一储能一制氢”示范项目，通过自主研发在企业工 业废气中提取高纯度氢气，打造集研发、生产、应用于一体的氢能 源产业链条。到2025年，清洁能源产业力争实现产值40亿元。大牛工程师

专栏4-6隆化县清洁能源产业重点项目大牛工程师

第五章 深入实施乡村振兴战略， 推动农业农村高质量发展统计公报_工作报告_报告模板

把解决好“三农问题”作为重中之重，按照“产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施“五个 振兴”,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型 工农城乡关系，加快农业农村现代化。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第一节  推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

保持帮扶政策总体稳定，多措并举持续巩固拓展脱贫攻坚成 果，建立健全脱贫防贫长效机制，为与乡村振兴衔接奠定基础。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

巩固拓展脱贫攻坚成果。保持对退出贫困县、贫困村、贫困人 口帮扶政策总体稳定，严格落实贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、 不摘帮扶、不摘监管的“四个不摘”要求，进一步加强巩固提升脱 贫成果，严防脱贫摘帽后工作松懈和新增贫困、返贫问题发生。建 立各级党委、政府和行业部门责任、政策、工作“三落实”监管长 效机制，强化乡村振兴责任落实，鼓励各级各部门因地制宜，探索 创新，持续巩固脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

建立健全脱贫防贫长效机制。对于农村低收入人口建立预警机 制，对存在返贫和致贫风险的重点人群及时采取有效防贫措施，做 到事前预防。建立防贫对象动态监测管理机制，对防贫对象实施常 态化跟踪监测，实现动态管理，做到事中救助。建立防贫对象帮扶机制，落实重大疾病生活救助、教育专项救助、民政帮扶救助和产 业就业扶持等救助政策，结合各县实际设立防贫保险或防贫基金。 加大社会力量防贫，建立一对一联系服务制度，建立防贫救助工作 台账，做到事后保障。工程咨询_工作报告_规划纲要

第二节  构建现代农业产业体系（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

以产业兴旺、农民增收和保障农产品安全为目标，立足隆化特 色生态高效农业良好基础，全力培育农业发展新动能，着力打造科 技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业“四个农业”,构建更高质 量、更强竞争力、更有效益、更可持续的绿色优质农产品供给体系。大牛工程师

深入推进“一主两辅”集群培育。积极发展肉牛产业，突出品 质，以“两带”建设为重点，全力推进现代肉牛生态全产业链建 设，持续巩固肉牛产业长期主导地位，将“隆化肉牛”打造成为京 北生态肉牛第一品牌。积极发展设施种植业，加大科技投入，大力 发展绿色、有机种植，积极培育蔬菜优势品种(西红柿)规模优 势，积极打造特色果品(草莓)品牌优势，鼓励扶持专业合作社， 提高农民组织化水平。以伊逊河流域为核心，全面推进“御路设施 蔬果黄金产业带”。积极发展中草药种植，大力推进道地药材的GAP 标准化基地种植，打造药材景观花海种植模式。积极推进药用植物 园建设，开发中药材景观、保健、科普等多种功能。全力打造燕山 地区中药材观光养生示范基地。资料库_统计公报_工作报告

稳定发展特色农业产业。稳定发展粮食、林果产业，突出绿 色、生态。持续巩固“隆化大米”地理标识产品品牌优势，稳定核 心区水稻种植面积，因地制宜开发景观稻田、色彩稻田，全力打造 京北有机道滨水休闲种植新模式。加快推进玉米种植结构调整，适 度增加杂粮杂豆、蔬菜花卉等经济作物间作美化种植。将生态林、 经济林建设与沟域经济、林下经济、休闲农业、乡村旅游有机结 合，加强山、水、林、田、园一体化景观设计，大力发展森林旅游 和特色林果采摘，积极发展“林上花果、林中旅游、林下种养”立 体化经济新模式，推进精品采摘园、特色果品园、文化观光园建设。大牛工程师

加强农业品牌建设。借势“承德山水”区域公用品牌建设，强 力推进优势农产品品牌培育，做大叫响隆化特色农业绿色生态区域 品牌。深度开发隆化县好山、好水、好食材的优势，坚持以资源整 合为突破、质量提升为目标，发挥农产品地理标志的农业品牌化发 展排头兵作用，建设一批农业标准化生产基地，生产一批优质农产 品，培育一批国字头地标品牌。文库_资料共享_规划纲要

探索农业新业态、新模式。大力发展智慧农业。依托毗邻首都 高端市场优势，积极培育健康服务、文化创意、共享经济、数字经 济等新经济新业态。充分利用乡村闲置农房、田园、山地、湖泊、 林地等资源，建设一批集产品认养、托管代种、自行耕种、农舍租 赁等功能于一体的共享农场。支持农民专业合作社、农业大户和农 业、商贸等领域的龙头企业共享农机、冷库等设施。大力发展面向京津高端消费市场需求的订单农业。统计公报_工作报告_报告模板

全力保障粮食安全。落实国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、 藏粮于技，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑。 落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮 化”,开展农村乱占耕地建房问题整治。实施优质粮食工程，提高农 业良种化水平。完善粮食储备管理体制，保障粮棉油等重要农产品 和肉菜蛋奶果等农副产品供给安全。开展粮食节约行动。大牛工程师

专栏5-1 隆化县现代农业重点产业发展思路资料下载_规划纲要_报告模板

第三节  深入实施乡村人才、生态、文化、组织振兴大牛工程师

推进乡村人才振兴。全面推动现代化农业产业技术体系创新团 队建设，依托河北省培养引进10大类、27个特色优势农产品农业 科技领军人才计划，积极对接河北农业大学、河北省农林科学院， 围绕县域重点发展的草莓、蔬菜、肉牛、中草药等优势特色农产 品，加强创新人才培养引进，积极组织参加国家省市组织的高层次 农技推广培训以及农技推广骨干知识更新培训，培养造就农技推广 领军人才。依托以县农广校为主体的一主多元的农民教育培训体 系，抓好骨干示范性农村职业学校和示范性实用基地建设，重点实 施现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农业产业 精准扶贫培训和农村实用人才带头人培训4个计划，着力培养一支 “爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍，为发展现代农 业提供人才保障。加强对返乡农民工的就业创业培训，以及对本地 专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体带头人的培训。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

推进乡村生态振兴。深入推进美丽宜居乡村建设，深入开展农 村人居环境整治，全面治理农村生活垃圾，大力推进农村厕所革 命，积极推进农村生活污水治理和生活垃圾治理。持续深入开展 “五清三建一改”,开展村庄街道、隙地、庭院等绿化，提升村庄绿 化水平。修缮村庄重要场所照明设施，方便群众夜间出行。营造干 净整洁的公共空间和生活环境。加强乡村水利、电力、通讯基础设 施建设。全面加强乡村生态环境保护，积极推进自然保护区、水源保护区等重点区域农村山水林田湖草生态保护与修复，完善生态系 统保护制度，促进乡村自然生态系统功能和稳定性全面提升，积极 探索生态涵养区生态振兴新路径。对标全市14个国家森林乡村，加 强乡村自然生态风貌保护、山水林田湖草系统治理、森林绿地建 设，提高乡村森林质量效益，强化乡村绿色看护，提升乡村生态文 化，争创一批国家级森林乡村。大牛工程师

推进乡村文化振兴。加强农村思想道德建设，大力宣传弘扬存 瑞精神，高标准建设农村文化礼堂，打造习近平新时代中国特色社 会主义思想宣讲、社会主义核心价值观涵育、优秀传统文化传承、 现代农业科学技术普及推广等示范基地，涵养农民群众精神家园。 推进乡村文化事业文化产业发展，建好用好基层公共文化服务阵 地，广泛开展群众性文化活动，加强农村题材文艺创作，繁荣发展 乡村文化产业。加强乡村网络载体建设，鼓励乡村题材网络文艺作 品创作，提高乡村网络文化服务质量。依托隆化国家级非物质文化 遗产“二贵摔跤”和省级非物质文化遗产“一百家子拨御面” “隆 化中幡”、“八大怪”,推进非遗发展与乡村振兴相融合。资料下载_资料共享_县域经济

推进乡村组织振兴。重点提升农村基层党组织组织力，强化基 层党组织的政治功能和引领作用，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持以党组织建设带动其他组织 建设、以组织振兴促进乡村振兴，发挥群众参与治理主体作用，增 强乡村治理能力。推动乡村治理转型，建设新型农村社区。加强农 村新型经济组织和社会组织的党建工作，引导其坚持为农村服务。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度。打造一 门式办理、一站式服务、线上线下相结合的村级综合服务平台，完 善网格化管理体系和乡村便民服务体系。大牛工程师

第四节  持续深化农业农村综合改革资料下载_工作报告_模版下载

深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三 十年政策。健全土地流转规范管理制度，加强土地经营权流转和规 模经营管理服务。深化农村集体产权制度改革成果应用，盘活农村 资产资源，发展壮大新型农村集体经济，多渠道增加农民财产性收 入。促进农民合作社规范提升，完善各类农业社会化服务体系，发 展多种形式的适度规模经营。稳慎推进宅基地改革，抓好国家省级 改革试点，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形 式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体受益分配 权，鼓励依法自愿有偿流转。深化供销社综合改革，健全农村金融 服务体系，发展农业保险，提升为农服务能力。模版下载_统计公报_报告模板

第六章  优化国土空间布局，大力推进新型城镇化和城乡融合工程咨询_统计公报_报告模板

全面提升国土空间治理水平，加快推进以人为核心的新型城镇 化，不断提升县城和小城镇综合承载能力，形成县城辐射带动、小 城镇支撑、乡村振兴的城乡融合发展新格局。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第 一 节  提升国土空间治理水平模版下载_工程咨询_报告模板

完善国土空间规划体系。 强化战略引领、科学规划、因地制 宜，建立县域国土空间规划体系。以主体功能区规划为基础，推进 “多规合一”,统筹城镇、土地利用、生态环保、林草、水利、交通 等各类空间性规划，以约束性指标为前提，确保“多规”在发展目 标、规划期限、基础数据、土地用途管制、城乡建设用地、生态保护 空间、重大基础设施和公共服务设施布局等内容协调一致，形成一张 蓝图规划体系。全面对标对表国家、省、市规划，做好总体规划、 专项规划和详细规划。大牛工程师

强化国土空间治理。突出生态立县，科学划定“三区三线”,  构建全域生态安全格局，实行网格化、空间化、清单化管理，完善 重点领域管控格局。推动建设用地规模向中心城区和七家一茅荆 坝、郭家屯、张三营—唐三营等重点区域倾斜，建立“一带两轴， 一核四区多平台”的国土空间保护、开发、利用、修复总体格局， 全力保障重点项目用地需求。模版下载_十四五_县域经济

专栏7-1“一带两轴，一核四区多平台”国土空间保护、开发、利用、修复总体格局大牛工程师

第二节 打造高品质生态智慧县城大牛工程师

以增强县城辐射带动能力为重点，深化产城融合，提升 “1+2+N”特色主导产业和园区经济的支撑力，打造宜居宜业宜学宜 游的高品质精致县城。工程资料_工程咨询_资料共享

持续用力补齐县城基础设施短板。 强力推进工业路、兴洲路、 通站街、公园路、安州街北段、荣顺街南段等10条道路改造提升及 雨污管网配套工程，同步实施强弱电入地，推进“多网合一”,彻底 优化升级城区路网。引入社会资本参与停车场建设，全面启动安州 街、原中医院、老电影院、县社绿楼、税务局后院等停车场项目， 着力解决县城停车难问题。完善社区商业服务网点，引导社区零售 企业发展连锁经营，增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等服 务，积极打造并完善“一刻钟便民服务圈”。加强海绵城市建设，改 善城市水生态环境，提高城市防灾减灾能力。大牛工程师

提升县城景观风貌。规范户外广告牌匾设置，实施重要节点建 筑物外立面美化改造和楼宇亮化，打造一批特色城区节点游园绿 地，促进县城品质全面提升。科学实施城市景观生态治理PPP 项目，推行绿化养护市场化模式，完成伊兴湖公园10公里滨河景观廊 道建设和土城子公园、苔山公园改造提升等一批重点工程。稳步推 进原阀门厂、老交警队、原大有玻璃厂等片区征拆工作，加快县社 家属院、龙骧小区等老旧小区改造和公租房建设，着力改善群众居 住环境。高标准推行环卫作业市场化，积极开展生活垃圾分类，加 快实施污泥处置厂、生活垃圾无害化处理厂封场等基础配套工程， 力促建筑垃圾处置场、餐厨垃圾处理厂、第二垃圾填埋场、粪便处 理厂规范运营。县城新建、配建、改建公厕20座。常态化开展城市 管理综合执法，完善门前五包、城区环卫有偿服务等工作机制，严 厉打击私搭乱建、乱停乱放、占道经营行为，切实管出城市秩序。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

创新城市智慧管理。推进信息技术与政府治理广泛深度融 合，融合全县云计算、大数据、地理信息、视频监控、指挥调度等 资源，纳入县级综合性城市管理数据管理系统。强化“互联网+政 府服务”,实现政务审批事项全覆盖，构建“移动协同办公+线上 群众办事服务平台+响应中心工人协助+线下实体办事大厅”四 位一体的全新政务服务体系。探索升级数字化城管信息处理平台 系统，构建城市管理运营中心、便民服务中心、政务服务中心和智 慧环保、智慧医疗、智慧交通、智慧应急等“智慧城市”管理体 系。深入推进智慧社区建设，健全市场化物业服务、社会化志愿 服务和零距离便民服务体系，将社区管理和服务延伸到住宅小 区，让社区管理服务更有“温度”,让辖区居民生活更有“质 感”。加快隆化社会信用体系建设建设，为政策制定实施提供准确有力支持。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第三节  深入推进城乡融合发展工程资料_资料共享_统计公报

推进小城镇特色发展。加强小城镇建设，推动国土空间集约开 发，提升基础设施网络建设和公共服务水平。科学布局生态工业、 休闲旅游、商贸物流等产业空间，促进经济活动向城镇集聚，扩大 城镇创业就业机会，对标七家镇，建设一批农业主导产业突出、一 二三产业深度融合、创新创业活跃、产村产城一体的全国农业产业 强镇。重点发挥郭家屯镇、韩麻营镇、张三营镇、七家镇等重点小 城镇在城乡融合发展中的节点作用，将重点镇镇区打造区域公共服 务高地。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

促进农村三次产业融合发展。积极打造田园综合体、农业主题 公园、现代农业产业园、农业科技园区、特色产业小镇等城乡产业 联动发展平台，搭建以最具发展潜力的村庄为载体，打造一批产业 特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、功能叠加融合、体制机 制灵活的特色产业小镇。发掘提炼热河皇家文化、满蒙历史文化、 契丹文化等文化资源，发挥中国书法之乡和中国乡土诗歌之乡影响 力，打造独具地域特色的文旅小镇和民族特色小镇；依托隆化道地 中药材优势，着力引进优质医疗卫生资源，打造特色医疗康养小 镇；通过优化空间布局、凸显建筑风貌、完善功能配套，打造田园 综合体型功能小镇；通过改善区域综合交通运输条件，打造特色商 贸小镇。积极打造隆化特色的“承德山水”区域公共品牌，聚焦隆化大米、隆化肉牛、隆化四季草莓、道地中药材等特色优势产业， 强化科技创新引领，加快全产业链建设、全价值链开发，提高农产 品加工率和农业附加值。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

推进城乡要素配置合理化。落实人才入乡激励机制，制定财 政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业。鼓 励隆化籍普通高等院校毕业生、外出农民工及经商人员回乡创业兴 业。鼓励引导高校毕业生、机关事业单位党员干部、退役军人到村 任职、扎根基层、发挥作用。建立城乡人才合作交流机制，推进县 城教师、医生定期服务乡村，推动职称评定、工资待遇等向乡村教 师、医生倾斜，提高乡村教师、医生中高级岗位结构比例。加强与 河北民族师范学院、承德医学院合作，联合培养面向乡村的定向师 范生、医学生。加强农村应用型、复合型人才培养力度，建设一批 农村实用人才培训基地。资料下载_资料共享_模版下载

引导工商资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术等支持。 完善融资贷款和配套设施建设补助政策，鼓励工商资本投资适合产 业化规模化集约化经营的农业领域。支持社会力量进入乡村生活性 服务业。探索在政府引导下工商资本与村集体合作共赢模式，发展 壮大村级集体经济。工作报告_县域经济_报告模板

推动科技成果入乡转化，鼓励科技人员深入乡村开展创新创 业，推动涉农科研院所建立技术创新市场导向机制，探索公益性和 经营性农技推广融合发展机制，促进技术成果转移转化。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第七章 实施扩大内需战略，融入 大循环双循环发展格局资料下载_规划纲要_十四五

深入贯彻扩大内需发展战略，全面融入以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局，用好国内国际两个市场两 种资源，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。文库_统计公报_十四五

第一节  深度融入大循环双循环资料下载_工程资料_县域经济

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来， 破除生产要素和商品服务流通障碍，贯通生产、分配、流通、消费 各环节，推动经济良性循环。资料下载_统计公报_规划纲要

促进大循环双循环有效链接。依托强大国内市场，发挥我县农 业、旅游业等资源丰富的优势，优化供给结构，改善供给质量，提 升供给体系对国内需求的适配性。聚焦京津冀市场，实施增品种、 提品质、创品牌行动，推进“承德山水”系列产品深度进入京津市 场，完善政策支撑体系，更好适应京津中高端市场需求。打破行业 垄断和地方保护，降低全社会交易成本，推动上下游、产供销有效 衔接，促进农业、制造业、服务业协调发展。完善内外贸一体化体 系，推进监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等 相衔接。创新贸易方式和市场布局，积极扩大隆化肉牛、隆化大米 等优势农产品出口，提高出口质量，优化出口结构，大力开拓国际 市场。充分利用国内国际两个市场两种资源，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。大牛工程师

着力转型升级商贸业。促进产业电商发展，推动电子商务与快 递物流协同发展，深化城乡高效配送体系建设，发展新型商业业 态。以建设“全国电子商务进农村综合示范县”为抓手，发展特色 农产品电子商务，加强农村电子商务人才培养，构建农村电子商务 服务支撑平台。大牛工程师

主动适应消费升级需要，大力引进区域知名商贸企业，进一步提 升大型商贸中心和特色商业街区的集聚带动效应。实施商业贸易创新 转型发展工程，加快布局新型消费载体，打造新场景、新体验、新地 标，培育夜消费新风尚，挖掘和拓展消费潜力。优化购物中心、便利 店、农贸市场等城乡商业网点布局，加强乡镇商贸设施和到村物流站 点建设，加快推进农村消费品体系、农资流通体系和农产品流通体系 建设。支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体。大牛工程师

做大做强现代物流业。以鸿兆商贸物流园区为依托，在县城东 部、北部、西部地区布设三级客运站，在主要乡镇布设综合服务 站，在主要行政村布设物流服务点，以此形成密集的物流运输网。 增强农村物流配送，畅通物流“最后一公里”。资料下载_文库_模版下载

依托县级仓储物流配送中心，立足自身农业、制造业发展需 求，重点发展食品和农产品冷链物流，积极发展第三方物流和农村 电子商务物流。加快发展智慧物流，全面提高物流信息化水平，建 立物流信息网络平台，提高物流网络化、专业化、智能化水平，实 现客户、企业和政府机构的物流信息互联互通，建设面向供应链一工作报告_县域经济_模版下载

体化的企业联盟信息平台、提供第三方物流服务平台、运输业务在 线交易平台，集成交通运输资源公共信息平台。完善农产品流通体 系，重点推进面向首都北京的“农超对接”、“农社对接”、“农校对 接”项目和冷链物流配送网络建设。在七家、郭家屯、张三营等重 点乡镇布局一批特色农产品专业交易市场。大牛工程师

第二节  全面促进消费升级大牛工程师

适应居民消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，以质 量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模 式新业态发展，持续优化消费环境，增强消费对经济发展的基础性作用 。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

扩大优质供给引领消费升级。引领消费升级向更精细方向发 展，紧盯京津消费需求，以创建“国家有机食品生产基地建设示范 县”为契机，积极推进“承德山水”公用品牌建设，强化产品营销 推广，依托县城商业街、重点旅游景区、旅游集散中心，建设一批 “承德山水”特色产品专营店、品牌连锁店，完善线上线下销售渠 道，形成布局合理、功能完善、业态多元、开放活跃的消费体系，健 全质量可追溯体系，推动隆化农产品进京津市场、上首都餐桌。深 入挖掘文旅医疗康养产品，统筹“食住行游购娱”要素，积极开展 马拉松、骑行、登山等赛事活动，同步抓好基础配套设施建设，吸 引京津冀及高铁沿线城市客源，实现旅游产业链、供应链、服务链 深度融合。积极有效扩大传统消费，大力发展“后备箱经济”，规范发展地摊经济，完善社区便利店、便民市场等消费设施布局，打造 “一刻钟便民生活圈”。推动消费发展由“必需型”向“品质型”升 级，培育一批多业态融合特色商业街圈，积极发展“夜经济”,打造 安州街、兴洲路、伊逊河橡胶坝景区为重点的夜经济街区。促进传 统实物消费提档升级，增加教育、家政以及安全等领域消费的有效 供给，提供满足个性化、差异化、高品质消费需求的商品服务，激 发全社会消费活力。大牛工程师

推动新兴消费提质扩容。全面激活数字消费，加快5G 场景应 用，深挖消费新动能，鼓励发展以网络购物和网上服务、时尚消 费、定制消费、信息消费、智能消费等新兴消费，发展智慧超市、 智慧商店、智慧餐厅，体验消费、无人零售、近场零售等新零售模 式，提供精准推送、虚拟体验等新服务，丰富在线教育、在线医 疗、在线文娱等线上消费，加快构建“智能+”消费生态体系。支持 互联网平台企业向线下延伸拓展，加快传统线下业态数字化改造和 转型升级。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

营造放心消费环境。加大消费者权益保护力度，清理并取消各 种限制消费政策，实施隆化知名品牌培育宣介行动和放心消费工 程，加强消费领域诚信体系和质量认证体系建设，让广大人民群众 买得放心、用得放心、吃得放心。健全城乡融合消费网络，优化城 乡商业网点布局，持续完善交通、市场、物流、配送等消费基础设 施，健全流通和售后服务体系，加快社区便民商圈建设，支持电商 和物流企业向乡镇农村延伸，畅通农产品进城和工业品下行渠道，繁荣农村消费市场。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第三节  积极扩大有效投资大牛工程师

切实发挥有效投资关键性作用，优化投资结构，保持投资合理 增长，加大投资补短板强弱项力度，激发民间投资活力，强化重大 项目支撑，推动供给结构持续优化，促进生产和消费双升级。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加强重点领域投资。落实国家“两新一重”战略部署，加大新 型基础设施建设、新型城镇化建设和重大交通、能源、水利设施建 设投资力度，提高投资补短板、增动能、拓潜力的精准性和有效 性。加大特色主导产业投资力度，围绕提升“1+2+N”主导产业核心 竞争力，加大设备更新、技术改造、智能升级、创新能力建设等重 点领域投资，积极谋划一批符合新发展理念的大项目，加快建设一 批智能制造、大健康、生态环保等战略性新兴产业项目，通过投资 结构优化推动产业结构提升。围绕补齐民生短板，加大公共卫生、 医疗、教育、养老、公共住宅、防灾减灾等投资力度，在民生福祉 改善、生态环境优化等领域持续实施系列重大民心工程，把投资重 点向相对贫困地区适度倾斜，加快补齐薄弱环节，以高质量投资促 进高质量发展。资料库_统计公报_十四五

激发民间投资活力。 认真落实国家、省、市促进民间投资政 策，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，积极有效扩大民营投 资规模。建立健全民间资本推介项目长效机制，支持民间资本进入 基础设施、社会事业、金融服务业等领域，鼓励民间资本通过参（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

股、并购、合资、合作、独资、特许经营等多种方式参与重大项目 建设。发挥政府投资撬动作用，增强财政金融合力支持企业发展政 策效果，完善普惠金融发展专项资金政策，规范有序推进政府和社 会资本合作项目。鼓励支持民间投资与政府投资、信贷资金等协同 联动，形成市场主导的投资内生增长机制。大力弘扬企业家精神， 保护和激发市场主体投资活力。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

创新优化投资管理。 努力拓宽融资渠道，积极争取中央省资 金，用好用足专项债券，着力推动符合上市条件的各行业龙头企业 到多层次资本市场挂牌上市融资。提高投资管理水平，坚持领导包 联、深化会商调度、强化督导检查等机制，切实提升项目推进力 度，提高项目管理水平和现代化程度。营造良好投资环境，不断规 范投资项目管理工作，提升投资管理法制水平。大牛工程师

第四节  推动服务业创新发展（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

实施现代服务业升级行动，推动生产性服务向专业化和价值 链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，推动现代服 务业同特色主导产业、现代农业、城乡发展深度融合，加快服务 业数字化，提升服务业对经济增长的贡献率。大牛工程师

促进金融服务业稳健发展。以服务实体经济为导向，推动金融 产品和服务创新，促进互联网金融规范健康发展，发展各类创业投 资和股权投资基金，鼓励发展绿色金融、汽车金融等新业态。扩大 金融业规模，完善金融体系，推动村镇银行、小额贷款公司、融资担保机构等地方金融组织有序发展。规范融资担保、商业保理、资 产管理、股权交易、融资租赁等地方金融机构，探索建立完善金融 监管预警机制，有效防控金融风险。大牛工程师

加快生活性服务业提质升级。 推动房地产、餐饮、教育、医 疗、娱乐、家政等生活性服务业向高品质和多样化升级，提升生活 性服务企业服务水平。完善租售并举的住房供给体系，实施阳光新 城三期、碧桂园二期、龙骧御府二期等房地产项目19个，同步规范 住房租赁市场秩序，促进房产消费市场平稳健康发展。大力发展餐 饮服务，突出“满蒙风情”、“皇家品质”,推动隆化餐饮传承与创 新，打造特色美食街及一批特色主题餐厅，塑造隆化“美食名片”。 推动家庭社区服务向特色化、标准化、信息化发展，鼓励医疗保健 等新功能。实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动，培育家政服 务品牌，完善家政服务业信用体系。加快发展家庭保洁、幼儿服 务、照料陪护等各种传统家政服务，大力发展家庭保健等新兴服务 业态，完善卫生、娱乐、治安、绿化、社会保障等社区公共服务。大牛工程师

第八章 强化实施科技创新发展， 抢占高质量发展新高地大牛工程师

坚持以建设国家可持续发展议程创新示范区支撑区为引领，全 面优化创新生态，实施协同创新工程、创新主体培育工程、创新成 果转化工程，加强以科技创新为核心的全面创新，主动融入京津冀 协同创新共同体建设。到2025年，全社会研发经费投入增长6%左 右。大牛工程师

第 一 节  建设国家可持续发展议程创新示范区支撑区大牛工程师

聚焦城市水源涵养功能区可持续发展主题，围绕破解“水源涵 养功能不稳固、精准稳定脱贫难度大”两大瓶颈问题，统筹各类创 新资源，深化体制机制创新，提出先进适用技术路线和系统解决方 案，打造一批可操作、可复制、可推广的有效模式，为落实2030 年可持续发展议程提供实践经验。资料下载_模版下载_统计公报

完成省、市目标任务。对照省、市下达的可持续发展年度目 标，精准制定实施方案，建立工作台账，成立工作专班，落实目标 责任，加强督导考核，确保圆满完成任务。争取上级更大支持。用足用活河北省人民政府《关于支持承德 国家可持续发展议程创新示范区的若干政策措施》和中共承德市 委、承德市人民政府《关于加快推进承德国家可持续发展议程创新 示范区若干政策措施》,县直有关部门和相关企业围绕集成应用“抗旱节水造林、荒漠化防治”等技术，谋划包装一批科技创新项目， 积极向上跑办，力争资金支持和政策支持最大化。模版下载_统计公报_工作报告

打造典型模式。 引导乡镇、县直有关部门和相关企业对标“水 源涵养能力提升、绿色产业培育、精准扶贫脱贫、创新能力提升” 四大领域，联合高校院所开展技术攻关，培育出一批可操作、可复  制、可推广的典型样板和有效模式。大牛工程师

第二节  实施协同创新工程（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

密切产学合作。充分利用京津等发达地区科技人才优势，围绕 钒钛新材料及钒钛制品(钛材)、尾矿综合利用、清洁能源、食品医 药、高端装备制造等现代产业体系发展需求，加强支撑高水平创新 的基础设施和公共平台建设，积极构建“研究所+技术平台+工程中 心+孵化转化中心”四位一体的创新创业平台，加密与中国科学院、 中国农业大学、东北林业大学、天津师范大学、河北农业大学等高 等院校、科研院产学研合作，组建产业技术研发团队，更好发挥重 点实验室、技术创新中心和产业技术研究院等科技研发机构作用， 全面提升创新能力。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加快技术转移。组建县级技术转移服务机构，拓展与京津和省 内高校院所、技术转移机构深度合作，开展成果展示、信息发布、 政策宣讲、中介服务活动，推进技术市场一体化建设，促进更多科 技成果在隆化孵化转化。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

专栏8-1隆化县“十四五”科技重点项目大牛工程师

第三节  实施创新主体培育工程（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

培育创新主体。培育高新技术企业。加强高新技术企业培育和 高新技术产业发展的运行调度，提升高新技术企业统计工作水平， 及时掌握高新技术企业生产运营情况，着力提升高新技术产业运行 质量。到2025年，县域高新技术企业达到12家以上。 壮大科技型 中小企业。通过创业扶持资金、贷款贴息、科技金融等直接和间接 扶持手段，鼓励和支持创新企业，继续实施科技小巨人企业培育工 程，实现创新主体数量和质量双提升。文库_工程咨询_资料共享

优化“双创”平台。依托具有优秀创新团队、较强工程试验条 件和产业化能力的骨干企业，与高校和科研院所合作，建设一批省 市级工程技术研究中心、产业技术研究院、产业技术创新联盟、产 业技术创新服务综合体。争取被认定为省级技术研究中心2个以 上。到2025年，创建市级技术创新中心6家以上，省级技术创新 中心5家以上、产业技术创新联盟3家以上、创新服务综合体5家以上 。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

完善融资体系。加大财政科技投入力度，重点支持研究产业开 发和成果转化等关键共性技术，建设对县域经济发展具有战略支撑 性的科技创新平台，培育和打造一批科技创新品牌。建立多元化投 融资体系，有效整合科技型中小企业增信基金和产业引导股权投资 基金，撬动社会多渠道融资。鼓励金融机构设立信贷保险专营机构 及各类投资基金，围绕中小企业和民营企业发展，优先支持“专、 精、特、新”和初创期、成长期中小微企业快速发展。探索投贷联 动模式，鼓励银行以风险投资机构评价和股权投资为基础，对科技 型企业提供债权融资支持。大牛工程师

实施科技创新跃升行动。以《河北省县域科技创新跃升计划》 为指南，强化创新发展理念，引进科技创新资源，加强对县域科技 创新工作的指导，开展科技管理业务培训； 持续加大特色产业培 育、先进适用技术推广、科技创新平台建设等方面的工作力度， 确保我县在县域科技创新能力监测评价中实现梯次跃升、位次前 移。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第四节  实施创新成果转化工程文库_模版下载_规划纲要

强化科技培训。全面落实“1+9+N”系列科技创新政策，以组 建的科技政策宣讲团和7个农业科技专家服务团为支撑，制定宣 讲培训计划，每年开展培训活动3次以上。借助“科技三下乡”、 “科技活动周”、“全国科普日”、“科技培训工程”等常规品牌，不断丰富农村科普内容和形式；健全企业科技政策服务工作机制，定 期宣传普惠性科技政策，开辟沟通便捷、解答清晰的政策咨询渠道。大牛工程师

加强科技服务。深入落实“科技特派员”制度。每年在县农业 农村局、林业和草原局等单位，遴选30名以上专业强、素质高的 科技人员，选派为科技特派员，围绕县域特色产业和主导产业， 选派到所服务村开展创新创业。强化乡镇科技服务站功能。依托乡 镇农业专业人员和县直涉农、林、水等部门技术人员组建的乡镇 科技服务站，在辖区内现场解决农业生产经营中的技术问题，为 农民提供便捷、高效的科技服务。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第五节  深入推进“人才强县”行动统计公报_规划纲要_报告模板

大力推动人才引进。坚持人才是第一资源的理念，积极对接河 北省“英才计划”和承德市“人才强市”工程，全面优化人才创新 创业创造环境，努力让各类人才引得进、留得住、用得好。构建更 加开放的人才引进和培养机制，深化人才强企战略，强化人才、团 队、项目一体化引进。鼓励有人才需求的企业事业单位积极参加各 地年度招聘会，广纳京津冀区域为主体的人才。发挥校园直接招聘 优势，举办党政机关和企事业单位宣讲会，丰富人才渠道，出台优 惠政策，鼓励承德籍优秀毕业生来隆化就业。创新“候鸟型”人才 引进和使用机制，设立“候鸟”人才工作站。全面提升人才服务水 平，依托河北省构建人才“一站式”服务平台，实行更具竞争力的人才吸引制度，对优秀人才全面加强教育、医疗、文化、社会保障 等优质服务供给，妥善解决被引进人才居住、职称、职务等关键性 问 题 。大牛工程师

加快本土人才培养。支持县职教中心、协会学会开展专业技术 培训，提高本土人才的专业素质。鼓励产学研联合，根据县域产 业需求设置培训内容，培养符合市场需求的实践型本土科技人才队伍 。规划纲要_县域经济_报告模板

第九章 全面深化改革创新，持续激发 经济社会发展新活力资料下载_工程咨询_规划纲要

把深化改革作为推动发展的根本动力，以落实重大战略任务为 牵引，推动有效市场和有为政府更好结合，推动改革和发展深度融 合、高效联动，以更大力度持续深化重点领域和关键环节改革，推 动各项制度更加成熟定型，让改革创新释放更多红利。大牛工程师

第一节  建设高标准市场体系统计公报_县域经济_模版下载

健全市场体系基础制度，持续深化要素市场化改革，健全要素 市场交易平台，完善要素交易规则和服务体系，提升要素交易监管 水平。健全市场准入负面清单制度和市场主体退出机制。健全产权 执法司法保护制度。加强反不正当竞争执法，提升市场综合监管能 力 。加强社会信用体系建设。构建信息化征信平台，完善失信行为 认定、失信联合惩戒、信用修复等机制。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

落实《优化营商环境条例》,营造各类市场主体公平竞争的市场 环境、政策环境、法治环境。全面实施市场准入负面清单制度，加 强产权和知识产权保护。深化综合执法改革，推动执法重心下移， 规范市场秩序。依照民法典和相关法律法规，依法平等保护各种所 有制企业合法权益。完善促进中小微企业和个体工商户发展支持政策。资料库_资料共享_统计公报

第二节  深化重点领域改革（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加快土地管理制度改革创新。落实节约集约用地制度，落实建 设用地总量和强度“双控”要求，着力盘活批而未用土地，持续推 进城镇低效建设用地再开发利用，加强工业用地全生命周期管理， 创新工业用地供地方式。探索“弹性出让”、“先租后让”、“租让结 合”等多种土地供应方式。加强项目管理，对圈而不建、失信失约 的列入负面清单，给予相应惩治，确保项目建设规范开展。资料库_工程咨询_规划纲要

深化财税体制改革。加快财政体制改革，深化财政事权和支出 责任划分改革，增强基层公共服务保障能力。全面实施预算绩效管 理改革，推进绩效管理与预算管理充分融合，高质量实施“双监 控”和重点绩效评价，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩 效管理体系。健全财政收支预算管理制度，严控“三公”经费预 算，全面提升财政资源配置效率，推进政府采购制度改革。完善财 政对民生和公共服务领域投入稳定增长的机制，加大就业保障、养 老、医疗、教育等领域的财政支出。全面落实国家、省、市部署， 深化落实税收征管制度改革，推进依法治税。大牛工程师

推进投融资体制改革。努力拓宽融资渠道，规范融资担保行业 秩序，建立健全融资担保体系，做大做强县级融资担保平台，扶持 中小企业信用担保机构，强化政企银企对接，完善信用担保体系。 加强财政资金引导，积极吸引社会资本广泛参与，加快创业投资基 金、天使投资引导基金、科技成果转化基金等建设。加强与省、市 相关创投基金合作，争取联合设立子基金。加强与金融机构合作，支持金融机构设立主要服务于县域企业的分支机构，研究探索投贷  结合、信用担保、信用保证保险等创新型金融服务，鼓励保险资金  投资六大主导产业领域。探索农村信用社省联社改革路径，理顺农  村信用社管理体制。探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货(权) 和农业保险联动机制。鼓励金融机构开展绿色金融创新，发展生态  环境类金融衍生品。大牛工程师

第三节  加大对民营经济的支持力度（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

坚持“两个毫不动摇”,优化民营经济发展环境，出台民营经济 发展政策包，在市场准入、审批许可、经营运行、市场监管等方 面，为民营企业打造公平竞争环境。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

全面落实减税降费政策。进一步清理、精简涉及民间投资管理 的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，切实 减轻企业负担。工程咨询_规划纲要_十四五

着力解决融资难融资贵问题。拓宽民营企业融资途径，发挥小 额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。对符合隆化 经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。资料下载_县域经济_模版下载

营造公平竞争环境。构建亲清政商关系，进一步完善支持民营 经济发展的政策措施，破除制约民营企业发展的“玻璃门”“卷帘 门”“旋转门”等各种壁垒。大力推进民营经济转型升级，引导民营 企业参与教育、医疗、养老等公共事业和城乡基础设施建设。用足 用好产业扶持政策、创新创业平台，加强精准帮扶，持续加大“政银企”对接力度，促进民营企业扩大产能、上市融资、对外合作。文库_工作报告_报告模板

弘扬企业家精神。保护企业家人身和财产安全，保障民营企业 合法经营，支持民营企业家以恒心办恒业。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第四节  推动政府职能深刻转变资料库_工作报告_规划纲要

深化“放管服”改革，在行政管理、投融资管理、市场监管和 社会治理等方面，进一步探索开展简政放权、放管结合、优化服务 的新方式和新方法。努力推进“办事一次成”向“办事不用跑”深 化。全方位服务市场主体，推进智慧审批，畅通审批渠道。完善党 政群部门及内设机构权力和职责配置，优化行政决策、执行、组 织、监督体制。建立健全政务服务管理体制和运行机制，构建网上 平台、实体大厅、管理机构“三位一体”的政务服务管理模式。推 进政务服务便民化。推动服务理念、制度、 作风全方位深层次变 革，提升政务服务效能，打造优质高效的营商环境，完善信用体系 建设。强化市场监管，推进“双随机一公开”监管模式，实施涉企 经营许可事项清单管理，加强事中事后监管。继续加强重大政策事 前评估和事后评价，提高决策科学化、民主化、法治化水平。文库_规划纲要_报告模板

第十章  以加速融入京津冀协同发展大局为重 点，提升开放型经济发展水平（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

坚定不移实施开放带动战略，立足京津冀主阵地，紧盯“一带 一路”沿线国家和地区，搭建平台、整合资源、畅通渠道，主动对 接、主动参与、主动融入，厚植区域合作竞争新优势，构建开放发 展新体制机制，推动与北京合作迈上新台阶，深度融入国家以国内 大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和以首都为 核心的世界级城市群，积极发展开放型经济，打造开放发展新格 局。工程资料_县域经济_报告模板

第 一 节  全面深化开放合作大牛工程师

重点加强京津冀区域合作。紧紧扭住京津冀协同发展重大机 遇，加快区域协同，推动交通基础设施互联互通，融入“高铁经济 圈”;加快生态协同，持续提高生态服务功能和基础保障能力，实现 生态反哺经济；加快市场协同，做好农产品产销对接；加快服务协 同，依托森林温泉等生态资源，建成复合型温泉康养小镇和农产品 基地，吸引京津等发达地区人流聚集；加快产业协同，大力开展产 业链招商、特色园区招商、以商招商，实现产业引得进、接得住、 接得好。全面融入承德“三区一城”建设，在生态环保、产业发 展、基础设施、公共服务等方面深度对接，实现公共服务互联互 通、生态环境共建共治。大牛工程师

拓展国内泛区域合作。搭建跨部门、跨区域、覆盖全产业链的 区域经济合作平台，不断拓展合作空间。紧盯长三角、珠三角、粤 港澳大湾区、长江经济带、成渝双城经济圈等重点城市群资本外溢 和产能调整，结合隆化区位、生态、文化、资源优势和产业发展布 局，加快推进“1+2+N”特色主导产业发展、新兴产业培育、科技创 新等领域合作。加强与省内各市县，与辽蒙等周边地区、环渤海地 区联系，推进与大企业集团合作，推动基础设施互联互通。深化与 发达地区河北商会交流合作。大牛工程师

主动参与“一带一路”建设。全面提高对外开放水平，推动贸 易和投资自由化便利化。坚持以企业为主体，坚持共商共建共享， 以构建互利共赢的供应链和价值链为导向，加快开放通道、平台、 通关体系建设。以东北亚和中蒙俄国际经济走廊为重点，深入拓展 “ 一带一路”沿线国家潜力市场。实施外贸提质增效行动，优化出 口结构，创新出口方式，鼓励创建蔬菜、果品、中药材、畜产品等 农产品外贸基地。推进出口质量安全示范区建设，扩大隆化肉牛、 隆化大米、隆化草莓等特色优势产品出口。大力发展跨境电子商务 等对外贸易新业态，培育壮大进出口新增长点。大牛工程师

第二节 全面提升招商引资和项目管理服务水平资料库_统计公报_县域经济

丰富招商引资模式方式。编制产业链招商图谱和路线图，建立 完善招商引资重点项目储备库。充分运用市场化手段，拓展委托招 商、中介招商、以商招商、节会招商、云招商等方式方法，突出精资料库_十四五_县域经济

准招商、靶向招商、产业链招商，探索创新“头部企业”招商、核 心节点企业招商、产业集群招商、资本招商、众创孵化招商、“飞 地”招商、“技术团队+资本+项目”招商等新模式，引进战略投资 者、产业龙头企业、科技领军企业和技术研发机构。汇聚社会各界 智慧和力量，聘请知名人士、企业家和专家学者为招商大使，推动 高质量招商引资。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加强项目建设与管理力度。树牢“高质量发展是第一要务，项 目建设是要务之要务”意识，持续开展重点项目建设攻坚行动，完 善项目推进机制，加大项目跟踪落实力度，实行县级领导包联制 度，协调各相关部门办理行政许可事项，实行注册、用地审批、规 划、施工、验收、确权等全程提前介入、限时办结制度，确保项目 早开工、早建设、早竣工。建立重点在谈项目台账，落实领导协 调、部门跟踪、专人负责的大项目招商推进制度，确保重点在谈项 目取得实质性进展。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

将经济开发区打造成为高质量开放合作平台。将经济开发区打 造成为引领隆化科技创新、对外开放先行、新旧动能转换和经济高 质量发展的主引擎。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

—— 推进经济开发区产业基础升级。深入实施行业对标工程、 互联网+提升工程、绿色发展工程、高技术企业培育工程等“四大工 程”。加强基础设施建设，重点推进装备制造产业园、商贸物流园污 水管网和自来水设施建设，实施高新技术产业园模块化污水处理， 打通新型建材产业园一公里“断头路”。建设创新平台，聚焦大牛工程师

“1+2+N”特色主导产业项目，建设众创空间、项目加速器等创新平台。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

——提升经济开发区服务功能。引导和支持制造业企业延伸服 务链条，鼓励制造业企业增加管理、研发、设计、展示、销售、售 后服务等服务环节投入。建设节能环保、检验检测认证、电子商 务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、品牌建设等生产性服务 业公共服务平台。大牛工程师

—— 完善经济开发区体制机制。 以“聚焦主业、创新发展”为 主题，坚持“小机构、大服务、强实体、市场化”的原则，全方位 推进经济开发区(园区)改革创新发展。探索经济开发区(园区)  改革薪酬、人事档案、人才流通保障等措施，鼓励采取“园中园” 模式。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

专栏10-1 隆化经济开发区实施“四大工程”资料下载_工程咨询_工作报告

大牛工程师

第十一章  坚持社会主义核心价值观， 全面提升文化软实力（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

牢牢把握社会主义先进文化前进方向，举旗帜、聚民心、育新 人、兴文化、展形象，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量 相统 一 。模版下载_资料共享_报告模板

第 一 节  提高社会文明程度模版下载_工程咨询_十四五

巩固意识形态阵地。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地 位，严格落实意识形态工作责任制。深化党的创新理论学习教育，推 动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。加强 党史、新中国史、社会主义发展史等教育，加强爱国主义、集体主 义、社会主义教育。健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。加强网 上思想文化阵地建设，持续净化网络环境。加强主流媒体传播力、公 信力、影响力和舆论能力建设，唱响主旋律，传播正能量。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

发挥社会主义核心价值观引领作用。大力选树先进典型和英雄 模范，发挥好全国未成年人思想道德建设工作先进城市的示范效 应，加强关怀礼遇帮扶，大力营造学先进、赶先进、做先进的浓厚 氛围，推动形成健康文明、向上向善、见贤思齐的社会风气。完善 弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，运用法治手段激浊扬 清、扶正祛邪。实施公益广告传播工程，让社会主义核心价值观成 为群众身边处处可见的正能量。加强公民道德建设，全面开展新时代文明实践中心建设，深入开展“做文明有礼隆化人”等主题实践 活动，健全志愿者服务体系。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡 艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加 强家庭、家教、家风建设。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第二节  提升公共文化服务水平资料共享_规划纲要_报告模板

推动文化资源大县向文化强县跨越，建成一批高标准、综合 性、多功能的公共文化设施。实施文化惠民工程，提升民族博物 馆、图书馆、文化馆公益化服务水平，建设县城综合文化服务中 心。完善农村文化基础设施，增加农村公共服务供给。实施文化产 品质量提升工程，打造一批文艺精品，培养一批名家名人，培育一 批文创企业、策划一批文化活动。深入挖掘传统文化，加强文物和 非物质遗产保护传承利用，争取将“隆化土城子城址”列入省级考 古公园。构建精品艺术生产体系，争创一批思想性、艺术性、观赏 性于一体的精品艺术力作。构建文化人才培养体系，培养一批在全 国和全省有影响的文艺人才和文化管理人才，重点加强乡村传统文 化“非遗”传承人能力建设。着力打造“二贵摔跤”、辽金土城子、 一百家子拨御面、温泉城休闲会馆等一批在全国和全省有影响力的 文化品牌。大牛工程师

第三节  繁荣发展文化事业（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加大精品创造力度。发挥文联各协会、文化馆领头雁作用，深大牛工程师

入挖掘隆化优秀历史文化，加强文艺精品创作，深化文化惠民工 程，打响“高雅艺术进隆化”品牌，满足人民对美好生活的向往。 完成《隆化民族博物馆馆藏文物精品图录》《隆化县文保单位风采》 图书编辑出版，鼓励社会力量引进和举办高端文化活动，大力培育 本土高端文化品牌。大牛工程师

大力开发特色文创产品。推动文博工作数字化，建设智慧博物 馆，利用馆藏文物开发文创产品，促进文博产业发展。鼓励支持刺 绣、根雕、树皮画等文创产品开发，推动文创企业与各大商超、景 区景点合作设立文创旅游商品购物专柜、搭建网络购物微商城。大牛工程师

第四节  积极发展体育事业大牛工程师

聚焦增强隆化人民体质，广泛开展全民健身运动，实施全民科 学健康普及工程。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身，构建 全民健身场地设施网络，因地制宜加强健身步道、骑行道、全民健 身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设，健全高水 平全民健身公共服务体系，打造“15分钟健身圈”。举办广场舞、 乒乓球比赛、羽毛球比赛、篮球比赛、自行车骑行、武术展演等群 众喜闻乐见的体育活动赛事，培育一批全民健身品牌活动。积极开 展冰雪运动会、冰雪运动进校园等活动，加大冰雪运动推广普及力 度。大牛工程师

第十二章  推动社会事业发展， 增进人民获得感和幸福感文库_工作报告_县域经济

统筹布局教育、医疗卫生等公共服务设施，补足短板，构建高 标准、功能完善的县域公共服务体系，全面提升居民生活品质，增 强全县群众获得感和幸福感。大牛工程师

第一节  加快教育强县建设大牛工程师

全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，促进教育公平，建设 高质量教育体系。坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会 主义建设者和接班人。实现教育整体水平进入全市先进行列，基本 建立起与小康社会相适应的现代教育体系。大牛工程师

办好各级各类教育。推动学前教育普及普惠发展。加强幼儿园 基础设施和保教常规建设，以工资和编制为依据，执行幼儿教师资 格标准。加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质。将 学前教育纳入农村公共事业和新农村建设规划，逐步完善县、乡、 村三级学前教育网络，发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导 作用。加强民办园管理，推进小区配套幼儿园建设。到2025年，基 本普及学前教育，学前毛入园率达到92%,普惠覆盖率达到88%。推 动义务教育优质均衡发展。坚持义务教育重中之重地位，全面提高 义务教育质量，适应全县推进城镇化和农村新民居建设需要，合理 规划中小学布局，因地制宜进行农村寄宿制学校建设。确保外县、（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

外市、外省进城务工人员子女平等接受义务教育。建立健全政府主 导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。严格 执行义务教育国家课程标准和教师资格标准，深化课程与教学方法 改革。推广普通话，使用规范汉字。加强义务教育阶段特殊教育管 理工作，办好特殊教育学校，让残疾儿童少年获得适合教育。 推 动 普通高中教育多样化有特色发展。调整和优化布局，适度控制学校 规模，控制班额，实现办学条件标准化。建立和完善分层教学、走班 制、学分制等教学管理制度，大力加强实验教学、研究性学习、社区 服务和社会实践。试行导师制，建立学生发展指导制度。促进办学体 制多样化，鼓励普通高中发挥传统优势，形成艺术、体育等办学特 色。推动职业教育产教融合发展。围绕隆化现代产业体系建设，科学 规划职业教育改革和发展，促使职业教育办学规模、专业设置与经济 社会发展需求相适应，实施职教中心列入创新示范区中等职业教育质 量提升工程。广泛开展面向农村的职业教育。模版下载_资料共享_十四五

全面提升办学水平。深化教育改革，促进教育公平，建设高质 量教育体系。加快推进教育现代化建设，全面优化教育布局和资源 配置，重点完成职教中心迁建和普通高中扩容、闹海营小学、煤窑 小学、第四中学建设。深入推进素质教育，着力提升乡村地区教育 教学水平，全面提升各学段教育教学质量，推动义务教育优质均衡 发展。加强教育信息化建设，提升智慧教学水平，打造智慧校园。模版下载_县域经济_模版下载

推动教育合作。积极参与京承两地中小学交流合作计划，选派 中小学骨干教师赴京学习交流。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第二节  提高全民健康水平（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

全面贯彻落实健康优先发展战略思想，坚持预防为主的方针， 优化整合县域医疗卫生资源配置，提高资源利用效率，努力构建与 全民健康管理服务相适应的县乡村医疗卫生一体化管理的全方位全 周期的卫生健康体制机制，提升卫生健康服务体系现代化管理水 平，提升公共医疗卫生服务均等化、普惠化、便捷化水平，满足人 民群众日益增长的医疗卫生健康需求，逐步建立以“医疗卫生共同 体”为核心，以“医防融合”、“医养结合”为两翼的“大健康共同 体”,形成“一体两翼”大卫生大健康发展架构，为建设“健康隆 化”提供有力支撑。大牛工程师

推进医疗卫生共同体建设。以国家级紧密型医共体试点县建设 为契机，进一步深化医药卫生体制改革，优化整合现有医疗卫生资 源，构建以县医院为龙头的医疗共同体，实现强管理、提能力、降 成本。对医疗共同体内所有医疗机构人才、物、绩效实施统一管 理、监督及考核评价，深化人事薪酬制度改革，绩效向一线倾斜。 重点完成县医院整体迁建、安州社区医院和中医院、乡镇(中心) 卫生院提标扩能等项目建设，通过东西部帮扶协作与京津等地医疗 机构形成专科联盟和工作室，引进高层次专家和技术，通过实施全 民健康信息化项目，建立基本完备的人口健康信息化机制，实现县 域内医疗机构全民健康信息互联互通共享。立全成本核算制度，推 行全面预算管理，打造区域影像、心电、检验、急救远程医疗中 心，整合药品、耗材、后勤等供给，最大限度降低医疗机构和就医成本 。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

推进医防融合建设。落实健康河北隆化行动，促进以治病为中 心向人民健康为中心转变，注重预防为主和医防融合，注重中西医 并重和优势互补，促进中医药传承创新发展。重点实施县医院公共 卫生应急服务能力建设补短板、县中医医院传统中医诊疗中心建 设、扩建预防体检中心、疾控中心和安州社区医院达标建设等项 目、全面提升公共卫生防控救治能力和重大疫情、突发公共卫生事 件应对能力。依托安州社区医院建设，补齐城关居民基本公共卫生 服务短板，实现基本公共卫生服务全民覆盖。深入开展爱国卫生运 动，提高全民健康素养。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

推进医养结合建设。强化医疗卫生机构医养结合服务。实施县 医院旧址改造项目，重点建设老年病康复、护理、安宁疗护中心； 探索推进乡镇卫生院、养老院“医养融合、两院一体”的服务模 式，将偏远乡镇卫生院在保障公共卫生服务和急诊急救的前提下发 展医养病房，为辖区居民提供上下转诊、远程会诊和健康管理服 务；以乡镇(中心)卫生院和社区医院为依托，推进以家庭医生签 约服务为基础的居家医养服务；鼓励支持民营医疗机构发展医养结 合产业；同时为全县康养产业发展提供医疗支撑。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第三节  大力推动创业就业大牛工程师

建立有利于促进更高质量就业的体制机制，着力扶持发展吸纳 就业能力强的现代服务业、战略性新兴产业、劳动密集型企业和小（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

微企业，加强对灵活就业、新就业形态的支持，进一步提升服务业 吸纳就业能力。加大公共财政对促进就业的投入，加强就业专项资 金使用管理和就业创业政策的落实力度，促进和扩大就业。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

积极搭建就业供需协调大数据平台，分类引导就业需求服务， 推动劳动力与岗位进行精准匹配，做到人岗相适，资源互通，深入 实施重点项目和人才团队引进相结合。着力改善就业创业环境，增 强回流隆化籍劳动力吸纳能力。模版下载_统计公报_县域经济

加强创业孵化基地、创业园区和众创空间等新型创业平台建 设，加大返乡创业试点建设力度，促进产业资源、创业资本、高端 人才等创业创新要素和各类服务向创业平台聚集。建立重点群体就 业救助机制，促进就业的行业均衡。以高校(高职)毕业生、退役 军人、残疾人、城乡劳动力和零就业家庭等群体为重点，统筹推进 多渠道就业。大牛工程师

第四节  加快建设养老服务体系大牛工程师

巩固居家养老基础性地位。提升家庭照护能力，组织养老服务 机构、社会组织、社工机构、红十字会等，开展失能老年人家庭照 护者护理技能培训。支持专业养老服务机构，上门为居家老年人提 供助餐配餐、生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务。建立居家探 访制度，支持和引导基层组织、社会组织、志愿者等为独居、空 巢、留守、失能、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人提供探访、 帮扶服务，实现特殊困难老年人月探访率达到100%。对全县纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，采取政府 补贴等方式实施最急需的适老化改造。大牛工程师

拓展社区养老服务功能。完善社区养老服务设施布局，城镇新 建住宅小区按标准配建养老服务设施，城镇老旧小区通过政府回 购、租赁、改造或与社区公共服务设施共建共享等方式，因地制宜 补足养老设施，农村地区大力发展互助养老服务，将规模较大、条 件较好、具备老年人托养功能的互助养老设施培育成小型养老机构 或日间照料中心。加大社区助餐服务力度，依托城乡养老服务设 施，开办老年食堂、老年餐桌或提供送餐上门服务。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

提升机构养老服务能力。实施特困人员供养服务设施改造提升 工程，设立以农村特困失能、残疾老年人专业照护为主的县级养老 机构，确保有意愿入住的特困人员全部实现集中供养。引导农村养 老机构依法办理法人登记手续。深化公办养老机构市场化改革，制 定《养老机构公建民营实施办法》,细化评审标准和遴选规则，加强 合同执行情况监管。持续开展养老院服务质量建设专项行动。统计公报_规划纲要_县域经济

深入推进医养结合发展。推动医疗卫生服务居家养老，组建家 庭医生团队，设计不同形式和内容的个性签约服务包，有针对性增 加健康咨询、用药指导和病后随访等服务项目，推进医疗护理康复 进家庭。加强社区医疗卫生与养老服务衔接，加强社区老年人健康 管理，每年免费为社区65周岁以上老年人提供一次生活方式和健康 状况评估、体格检查、辅助检查、健康指导等健康管理服务。改扩 建一批社区(乡镇)医养结合服务设施，探索开展村级卫生室托管互助幸福院基层医养结合试点。探索建立与居家、社区、养老机构 和住院护理等相适宜的长护险服务内容和支付标准，推动建立符合 省情、与相关保险、福利及救助相衔接的长期照护保障制度。鼓励 发展商业性长期护理保险产品，与长期照护社会保险相互衔接、互 为补充 。工程资料_资料共享_工作报告

激发养老服务市场活力。支持养老服务与养生、健康、文化、 旅游、体育、餐饮、家政、教育、金融、地产等行业融合发展。推 进“互联网+”养老服务，加快推进养老服务综合信息平台建设。 培育连锁化规模化养老服务品牌，支持养老服务机构依法设立分支 机构、服务网点，或运营社区养老服务设施。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第五节  完善社会保障体系（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

发展壮大社会福利事业。完善和落实儿童福利保障制度，指导 乡街建立社会工作服务站、村级设置儿童福利主任，将留守儿童纳 入保障范围，完善收养工作程序。以双拥模范县建设为抓手，完善 “两站一中心”功能，完善优抚安置制度，多渠道解决退役士兵就 业问题。大牛工程师

完善社会保险体系。持续实施全民参保登记计划，不断完善覆 盖城乡的居民医疗保险和基本养老保险、失业保险、工伤保险制 度，加强社会保险扩面征缴，切实做到应收尽收、应保尽保。加大 社会保险基金风险防控力度，构建事前预防控制、事中在线核验、 事后稽核检查的风险防控体系，及时查处和纠正违法违规行为，确保基金安全完整。资料库_文库_资料共享

完善社会救助体系。 规范完善城乡低保制度，研究建立城乡低 保动态调整机制。推进临时救助制度和救助基金会建设，保障城乡 困难群众基本生活，对临时性特殊困难家庭实施有效救助。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第六节  促进各类社会事业全面发展（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

坚持各项社会事业协调均衡发展，加强妇女儿童、残疾人等弱 势群体保护，促进青年发展，推动妇女儿童、青少年、红十字、残 疾人等事业健康发展。资料共享_工作报告_十四五

全面推进青年事业发展。把握青年思想特点，深化青年思想道 德建设和理想信念教育，教育引导青年树立和践行社会主义核心价 值观。聚焦青年发展需求，关注青年身体素质和心理健康，优化青 年成长环境，保护青年合法权益。加强青年志愿者服务体系建设， 引领青年有序参与政治生活和社会公共事务。大牛工程师

统筹其他社会事业发展。促进妇女儿童事业全面发展，维护妇 女儿童合法权益。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体 系。完善老年教育服务体系。着力推进残疾人事业发展，持续实施 “福康工程”项目，不断满足困难残疾群体康复服务需求，提升残 疾人福利水平。完善婚姻登记服务体系，健全涉外婚姻登记管理制 度。加强国防教育和国防后备力量建设，完善国防动员体系。全面 加强退役军人事务领域规范化、现代化建设，持续做好退役军人优 抚安置和双拥褒扬工作，不断加强退役军人服务保障工作。推动新闻出版广电、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调 查、气象地震、援藏援疆、邮政通信、青少年等事业发展取得新进步。大牛工程师

第十三章 大力推进基础设施建设， 夯实高质量发展支撑能力大牛工程师

大力实施基础设施网络化提升工程，进一步补强交通、水利、 能源等传统基础设施短板，前瞻性布局新型基础设施，加快构建适 度超前、功能配套、安全高效的县域基础设施体系。大牛工程师

第一节 构建“外通内畅”综合交通体系大牛工程师

提升区域互联互通水平，强化跨区域高等级道路体系建设，大 力推进省道S214 塞长线半截塔至白虎沟段改建工程、省道S305 岔 凤线牌韩麻营至少府段改建工程、伊逊河大桥(超梁沟)等一批项 目建设。加快隆化通用机场建设。完善城乡交通网络，推进县乡公 路升级改造，加大通村、连村道路建设，畅通微循环。加强养护管 理、做好保畅保洁。积极有序推动城乡公交一体化建设进程。科学 推进客运场站建设，有效拓展客运场站服务功能，构建客运、货 运、物流等服务功能的现代综合运输服务体系，在重要乡镇建设综 合运输服务站，在主要行政村布设综合运输服务点，以此形成密集 的综合服务运输网络。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第二节 完善市政基础设施网络（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

提升城市品位和综合承载能力，推进新型城镇化及城乡融合发 展。以县城区域建设为中心，郭家屯、张三营、七家茅荆坝等区域 为重点辐射性向外延伸，统筹实施城乡市政道路、供排水、燃气、供热、污水、环卫、公园等基础设施建设。结合老旧小区改造，完 善社区功能。推进城南等区域道路及雨污分流改造工程，进一步改 善城区道路通行条件及排水设施建设。优化县域消防安全整体布 局、夯实公共消防基础设施建设，进一步提升隆化火灾防控整体水 平。实施安州街智能停车场及地上停车场项目，完善公共停车设 施。建设各类垃圾分类收运处理设施、污泥处置厂、庙山厂提标改 造及伊逊河两岸公园等提质升级工程，保证减排成果，美化环境， 提升整体城市品味。文库_工程咨询_十四五

第三节  加强电力基础设施建设大牛工程师

精准聚焦“三升一化”,高标准打造冀北“绿色用能”示范窗 口，践行“精严”行动计划，以持续提升配电网可靠性为主线，着 力打造“可靠性高、互动友好、经济高效”的一流现代化配电网， 提供安全、清洁、可靠、优质的电力保障。综合考虑区域经济发 展、负荷需求和经济效益，加强电力基础设施建设，以下级电网支 撑上级电网为手段绘制“一张网”宏伟蓝图，优先通过10千伏线路 进行站间联络实现变电站负荷转带，重点加强10千伏电网线路联 络，提升上级电网N-1通过率，实现乡镇所在地线路联络率100%,  保障重要用户可靠供电。推进坚强智能安全电网建设，城区电网围 绕“增联络、提指标、稳提升”建设思路，提升县城及周边区域电 网各项指标，根据县城南、北部负荷增长需求，合理规划县城区配 电网，优化县城10千伏网架结构，实现县城区域负荷重新合理化分配，提高供电能力。乡村电网围绕“缩差距、差异化、保服务”建 设思路，根据负荷增长合理规划变电站电源布点，按照“小容量、 短半径、密布点”的配置原则优化农村地区新增配变台区，大力推 广电能替代，对农村地区10千伏无钢芯线路进行拓展性改造，着力 解决线路线径细、供电卡脖子、无钢芯导线等供电能力不足和安全 隐患问题，完善农村电网网架结构，提升农村电气化水平。资料库_模版下载_县域经济

第四节  全面提升水安全保障能力大牛工程师

围绕保障城乡供水安全、河湖生态保护、水保生态建设、园区 水利配套、水旱灾害防御、水资源开发利用等民生水利重点，全面 加强水利基础设施建设，补齐水利工程短板，促进巩固脱贫攻坚成 果与乡村振兴有效衔接。全面落实最严格的水资源管理制度，大力 推进节水型社会建设，促进水资源高效节约利用。全面深化水利改 革，在水利投入、建设、运行、管理各环节引入市场机制，形成多 元投入、产权明晰、运行高效的水利工程管理体系。全面依法行 政，严厉打击涉水违法行为，维护正常水事秩序。全面加强智慧水 利建设，推进水利行业监管能力现代化，构建科学完善的水安全体 系。大牛工程师

专栏13-1隆化县“十四五”水利工程重点建设项目（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第五节  加快新型基础设施建设资料共享_工作报告_县域经济

以加快推动5G 网络建设为重点，通过建设及优化通讯基础设施 打造稳定、高速精品网络，改善通信环境。大牛工程师

着力推动5G网络建设。建设中国移动5G 基站300个，覆盖所 有社区、旅游景点、重要产业功能区等，促进5G+行业场景初步融 合。继续巩固加强4G 网络覆盖能力，4G 网络覆盖达98%以上。建 设中国联通5G基站478座，信号覆盖全县。大牛工程师

加快工业互联网创新发展。做好互联网与先进制造业融合发 展，深入实施工业互联网创新发展战略，推动制造业加速向数字 化、网络化、智能化发展。支持企业 IT 网络 IPv6 改造升级。支 持建设和完善企业 IT  网络，科学部署和应用无线网络，扩大网络 覆盖范围，鼓励有条件的企业开展基于 IPv6 的改造升级，在新建 IT 网络全面部署 IPv6,   支撑海量终端设备接入。引导企业探索 IT 网络与 OT  网络贯通融合，并结合生产和服务实际，探索现场总线 的工业以太网替代、IP  技术在OT 网络中的应用、新型智能网关部 署和基于软件定义网络 (SDN) 的 IT/OT 组网，推动 IT  网络与 OT 网络贯通融合。支持企业基于云架构，叠加物联网、大数据、人工智能等先进信息技术，构建企业级工业互联网平台。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

积极支持企业上云。 推动企业使用邮件、会议、通信等云服 务，形成维护成本低、服务效率高的办公系统，提高办公效率。推 动企业使用人力资源管理、行政管理、财务管理等云服务，提高企 业经营管理的科学性和效率。推动企业使用采购管理、生产管理、 销售管理、供应链管理、客户资源管理等云服务，提升企业运营管 理水平。推动企业使用计算机辅助设计、产品开发等云服务，在云 端部署开发、设计环境，提升研发效率和创新水平。推动企业通过 MES(制造执行系统)、生产数据等系统上云，优化生产控制流程， 提升生产效率和水平。推动企业全局数据整合，打造智能研发、智 能生产、智能营销、智能服务等智能应用，提升企业智能化水平。资料库_资料下载_模版下载

推进智能制造。支持企业围绕用户个性化需求，打造高端产品 和装备的模块化设计、柔性化制造、定制化服务等能力，搭建和利 用基于互联网的个性化定制综合服务平台，发展需求聚合定制、线 上线下交互定制、众创定制、私人定制等模式。支持企业利用先进 软件系统、数控技术和通信技术对现有产品和装备进行智能化改 造，开展以设计协同智能化、生产过程智能化、能源管理智能化、 安全生产智能化、经营管理智能化为重点的智能工厂和数字车间建 设。支持搭建模拟实际研发设计、生产制造等工业场景的数字模 型，采集并关联研发生产工艺与设备运行工况数据，开展数字孪生 可视化建模，实现特定工业场景在虚拟空间的数字映射、实时监控 和动态优化，与实际工业场景平行运行。支持企业内部工业网络、控制系统、管理软件和数据平台集成应用，实现全流程业务共享和 业务协同；支持企业基于工业电子商务平台的集采集销，建立贯通 上下游企业的供应链协同平台，实现以生产计划、物料、订单、物 流仓储、加工配送、财务结算为重点的信息协同和业务协同；支持 企业间研发设计、客户关系管理、供应链管理和营销服务等系统的 互联和业务协同，建立面向行业的供应链协同平台。模版下载_统计公报_县域经济

第十四章 推进治理体系现代化，全面巩固和谐稳定社会大局（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

将安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，完善党委领导、 政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑 的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序，全面巩固和 谐稳定社会大局。大牛工程师

第一节  完善共建共治共享社会治理体系资料下载_工程资料_报告模板

树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，加强社 会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参 与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智 能化、专业化水平。大牛工程师

深入贯彻总体国家安全观。严格落实国家安全责任制，建立健 全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。坚定维护国家安 全和制度安全，严防敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强 防范化解各领域重大风险工作，确保不发生区域性风险和系统性重 大风险。开展国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。大牛工程师

保障人民生命财产安全。严格落实安全生产责任制，持续开展 矿山、交通、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域专项整 治，着力防范化解重点行业、重点领域风险隐患，严防重特大事故 发生。抓好护林防火、防汛抗旱工作，全力保障人民群众生命财产安全。强化源头治理、精准治理和全程监管，持续提升安全生产基 础保障能力。认真抓好食品药品安全、森林草原防火、文物防火防 盗、防灾减灾等各项工作，持续推进重点行业领域专项整治，确保 人民生命财产安全。统计公报_规划纲要_报告模板

维护社会稳定和安全。以建设更高质量“平安隆化”为目标， 完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治 理机制。抓好意识形态领域工作，以防范化解网络舆情风险为重 点，提高应急处置水平，创造良好的网络舆情环境。做好信访稳定 工作，推动群众信访“最多访一次”机制。完善社会矛盾纠纷多元 综合预防调处化解机制，努力将矛盾化解在基层。持续提高社会治 安防控立体化、专业化、智能化水平。大力提升打击违法犯罪能 力，保持打击黑恶犯罪的高压态势。坚决打击暴力恐怖、黑恶势 力、新型网络犯罪，提升破案率、降低犯罪率。加强政法队伍建 设，拓展“一案三查”成果。工程资料_规划纲要_报告模板

夯实基层社会治理基础。构建以政治为引领，以科技为支撑， 自治、法治、德治相融合的基层社会治理格局。以开展全国市域社 会治理现代化试点为抓手，推动社会治理重心向基层下移，巩固扩 大基层综合行政执法改革，实现基层行政执法综合化。健全农村、 社区组织体系，推进网格化管理。完善群众参与机制，发挥群团组 织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会 阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。建设智慧平安 社区、加强物业管理和出租屋管理。大牛工程师

第二节  不断提高防范化解重大风险能力大牛工程师

树牢底线思维，增强红线意识，着力防范化解重大风险，维护 社会大局和谐稳定。大牛工程师

严防财政风险。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行全过 程预算绩效管理，大幅压缩一般性支出。全力做好省政府民族县现 场办公筹备工作，最大限度争取资金政策支持。严厉打击非法集资 和违法违规金融活动，降低金融机构不良贷款率。完善“政银企户 保”运行模式，健全风险防控机制，严厉查处贷而不用、贷而他用 等违规用款行为。健全债务风险防范化解机制，严格控制政府投资 项目建设规模，坚决杜绝乡村两级举债建设。大牛工程师

严防项目风险。 严格落实《政府投资管理办法》,成立政府投 资项目管理委员会，建立健全“项目+计划+预算+债务”一体化管理 机制，优化政府投资项目预算评审、项目变更、竣工验收、评审结 算等重要环节制度设计，实行项目全周期管控，规范政府投资项目 管理，切实防范项目风险。大牛工程师

严防环保风险。深化违法违规圈占土地、违规违建、资源能 源、房地产开发、矿山综合治理、地下水超采综合治理等重点领域 清理整治，规范资源开发秩序，健全长效监管机制，严防问题反 弹。积极推进综合执法改革，推进执法向基层下沉延伸，实现乡镇 一支队伍管执法，坚决守住自然资源和生态环境底线。资料库_工程资料_十四五

严防要素风险。实行最严格的耕地保护制度，严守84万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格执行《土 地管理法》,科学制定土地利用计划，规范土地征收、管理、使用、 出让程序，全力保障用地需求。牢固树立集约用地、依法管地意 识，推进重点区域集中连片开发，盘活闲置低效用地，严厉打击违 法占地行为，实现土地节约集约高效利用。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第三节  全面提升应急管理能力（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

以推进大安全大应急大减灾建设为主线，进一步强化安全责 任、隐患治理、执法监察、预测预警、防灾减灾、应急救援和基础 保障体系建设。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

有效应对公共突发事件。健全监测预警、风险评估、处置救 援、社会动员、舆论引导等机制，提高危机管理、应急反应和处置 能力。制定和完善全方位、多层次的应急预案，加强公共安全基础 设施和专业应急队伍建设，完善应急响应等级制度和整体联动工作 机制，加强专业力量和装备保障，实现应急管理总体水平与经济社 会发展相适应。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

着力提升防灾减灾救灾能力。加强自然灾害监测预警能力建 设，推进气象、水务、地质、地震、林草等自然灾害分类监测和 分级预警体系建设，建立部门监测预警信息共享机制。建立自然 灾害综合风险和综合减灾能力数据库，编制自然灾害风险地图。 提高灾情信息管理工作水平，完善县、乡(镇)、村三级灾情报 送管理体系，提高查灾核灾工作科学化、规范化、精准化水平。资料下载_规划纲要_十四五

健全救灾物资保障，建立自然灾害救助资金保障机制。提升基层 综合减灾能力，充分利用广场、学校、体育场馆、人防工程等公 共服务设施，积极推进应急避难场所建设和布局。完善灾后恢复 重建工作机制。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

推动应急管理智慧化建设。推动监测预警智慧化，提升防范化 解重大安全风险能力。全面建成煤矿、非煤矿山和消防重点单位联 网监测系统，建立监控、研判专业队伍，实现风险感知、动态监 测、自动预警、应急处置、结果反馈的全流程闭环管理。推动辅助 决策智慧化，推动安全生产领域数据打通和融合，建立智能决策中 枢。推动监管执法智慧化化，促进企业分级分类、差异化监管，提 高监管效率和针对性。实施智慧救援实战，健全应急通信网络保障 体系，全面整合灾害事故情报、应急力量、应急资源等信息，实现 统一指挥、统一协调和统一调度。工程咨询_十四五_报告模板

加强应急管理规范化法治化建设。推进行政执法规范化建设， 深入推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核 “三项制度”,推动执法队伍规范化、正规化、专业化建设。实行 分级分类监管执法，突出重点行业领域，加强专项执法，开展暗 查暗访、突击检查、交叉互查、随机抽查，严厉打击各类非法违 法生产经营建设行为。坚持行政执法质量定期通报制度。加大应 急管理普法力度，建立执法普法机制，通过多种方式和途径开展 法律、法规、政策的宣传普及工作。统计公报_规划纲要_县域经济

第十五章 加强和完善党的领导， 努力保障规划有效实施文库_工程咨询_工作报告

必须把党的全面领导贯穿始终，调动一切积极因素，团结一切 社会力量，切实营造良好政治环境，凝聚推动发展的强大合力，努 力保障规划有效实施。工程资料_资料共享_统计公报

第一节  加强党的全面领导资料下载_工程资料_模版下载

坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持政治站位，加强对 党忠诚教育，推动全县各级党组织和广大党员干部增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决维护习近平总书记 党中央的核心、全党的核心地位，坚决同一切偏离“两个维护”的 错误言行作斗争。完善推动习近平总书记重要指示批示和党中央决 策部署落实机制，严格请示报告制度，确保党中央政令畅通、令行禁止 。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

强化党的创新理论武装。强化党的创新理论武装。把深入学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，与学 习贯彻习近平总书记最新重要指示结合起来，在学懂弄通做实上下 功夫、见成效。加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习，发 挥领导干部表率作用。健全干部理论培训常态长效机制，掌握贯穿 其中的马克思主义立场、观点、方法，提高政治能力、调查研究能 力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力和解决实际问题能力。认真落实不忘初心、牢记使 命制度，锤炼忠诚干净担当的政治品格。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加强党的组织和作风建设。健全全面从严治党制度，落实党委  (党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任、纪委监委 监督责任和班子成员一岗双责。落实新时代党的组织路线，选好配 强各级领导班子和领导干部，加快干部年轻化进程，激励广大干部 担当作为。加强对“一把手”和领导班子的监督。深化常态化政治 性警示教育，加强政治巡视巡察，一体推进不敢腐、不能腐、不想 腐，营造风清气正的良好政治生态。资料下载_统计公报_十四五

健全完善党和国家监督体系。 不断完善权力运行和监督制约 机制，督促权力依法规范行使。加强对“一把手”和领导干部的 监督，强化各级党委(党组)书记对班子成员和下级“一把手” 监督，领导支持纪委加强对同级党委及其常委会的监督。发挥党内 监督的政治引领作用，抓好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察 监督统筹衔接，完善监委与组织、政法、审计、财会、统计、群众 等监督协作配合机制，形成监督合力。工程资料_工程咨询_报告模板

第二节  扎实推进社会主义民主政治建设资料下载_模版下载_报告模板

坚持人民代表大会制度。加强对“一府一委两院”的监督，提 高人大履职能力，增强制度整体功效。依法行使监督权，保证行政 权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人 和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预，坚持有法必依、执法必严、违法必究，改进监督工作方式方 法，增强监督工作针对性和实效性。密切人大代表同人民群众的联 系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。健全人大组织制 度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度。适 当增加基层人大代表的数量，加强地方人大及其常委会建设。工程资料_县域经济_报告模板

坚持政治协商制度。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协 商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高政治协商、民主监 督、参政议政水平，更好凝聚共识。健全中国共产党与民主党派之 间相互监督机制，建立健全政党协商的机制程序，推动执政党建设 与参政党建设相互促进，完善支持民主党派和无党派人士履行职能 方 法 。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

凝聚社会各界力量。全面落实党的民族政策，开展民族团结进 步创建工作，依法治理民族事务，促进各民族交往交流交融。落实 新时代党的治藏、治疆方略。健全基层群众自治制度，提高基层治 理水平。完善大统战工作格局，发挥统一战线凝心聚力的优势和作 用。全面贯彻党的宗教工作基本方针，持续深化宗教治理，扎实开 展“双创四进”,完善“三项制度”。加强工会、共青团、妇联等群 团组织建设，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。大牛工程师

第三节  加快推进法治建设大牛工程师

加快法治政府建设。构建职责明确、依法行政的政府治理体 系，进一步提升法治政府建设水平。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责 更加协同。健全依法决策机制，严格落实重大行政决策程序制度。 建立和落实行政规范性文件后评估制度。全面推进政务公开。深化 行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项。进一步 整合行政执法队伍，探索实行跨领域跨部门综合执法，推进乡镇街 道综合执法改革，提高行政执法能力水平。全面推行行政执法公 示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范 公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重 点领域执法力度。健全行政执法和刑事司法衔接机制，落实行政执 法责任制和责任追究制度，深化行政复议体制改革，深入开展法治 政府建设示范创建活动。大牛工程师

保证公正司法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责 任制，健全符合司法规律的审判权、检察权运行机制，全面提升司 法能力、司法效能和司法公信，努力让人民群众在每一个司法案件 中感受到公平正义。进一步深化司法公开，全面拓展司法公开的广 度和深度。完善案件繁简分流机制，优化司法资源配置。健全审判 权力运行机制，完善审判监督管理机制。深化执行体制机制改革， 推动建立综合治理工作格局，形成解决执行难的强大合力。强化对 检察权运行的监督制约，深化办案规范化建设，全面落实认罪认罚 从宽制度，完善未成年人检察工作机制，推动公益诉讼工作创新发 展。工程资料_工程咨询_模版下载

推进法治社会建设。 弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，培育全社会办事依法、遇事找法、解 决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强宪法教育，广泛开展 以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传教育，完善监督实 施制度，维护国家法制统一、尊严、权威。加大全民普法力度，加 强民法典普法工作，健全社会普法宣传教育机制，全面落实“谁执 法谁普法”普法责任制。深入开展民主法治示范村(社区)创建活 动。加强公共法律服务平台建设，加快整合律师、公证、司法鉴 定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，加快建成覆盖城 乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。完善法律援助 制度，扩大法律援助覆盖面。积极发展涉外法律服务。加强法治工 作队伍建设和法治人才培养。大牛工程师

第四节  完善规划实施机制资料库_工程资料_工程咨询

各级各部门加强组织领导和政策统筹协调，调控引导社会资 源，合理配置公共资源，充分调动一切积极因素，强化规划执行 力，提高规划管理水平和实施效率。资料下载_文库_报告模板

加强组织管理统筹协调。强化政府主体责任，县政府统一组织 实施，健全年度计划实施机制。强化发展规划的统领地位，完善专 项规划、区域规划目录清单，各乡镇(街道)、各部门编制实施专项 规划、年度计划等，在约束性目标、发展方向、总体布局、重大政 策、重大工程、风险防控等重点方面加强与本规划的衔接。（河北省）承德市隆化县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

强化重大项目谋划建设。树牢“高质量发展是第一要务，项目建设是要务之要务”意识。坚持招落一体、引育并重，建立隆化县 “十四五”时期重大项目储备库，围绕财源建设谋划一批强县项 目；围绕“两新一重”谋划一批补短板强基础项目；围绕绿色产业 谋划一批产业支撑项目；围绕长远发展谋划一批引领性、战略性项 目；围绕老百姓生活水平提升，谋划一批民生类项目，为经济社会 发展添动力增后劲。加强对接国家、省、市相关规划，持续开展重 点项目建设攻坚行动，实行动态管理，落实监督机制。完善项目推 进机制，以大项目、好项目的落地推动高质量发展。资料下载_规划纲要_报告模板

提升资金支撑保障能力。以财政保障、金融支持为抓手、其他 公共政策相协调，构建规划实施的资金政策支撑保障机制。加强财 政预算与规划实施衔接协调，明晰政府支出责任。中期财政规划和 年度预算结合本规划提出的目标任务和财力可能，合理安排支出规 模和结构。年度预算安排优先考虑本规划实施的年度需要。建立与 规划实施相匹配的政府投资规模形成机制。更好发挥开发性金融、 政策性金融在基础设施建设、公共产品供给中的融资作用，放大政 府投资引导作用，鼓励社会投资。大牛工程师

加强规划监督考核。建立规划实施、监测、评估、调整及考核 机制。建立隆化县“十四五”规划落实调度综合信息平台，强化规 划衔接协调，推动规划实施信息互联互通和归集共享。建立规划实 施的定期监测评价制度，有计划、分阶段对规划确定的重点任务和 政策措施落实等情况进行追踪。建立滚动调整机制，根据行动、工 程进展和社会需求变化，对规划确定的重点任务进行及时、必要的修订，确保规划的科学性和指导性。加强规划实施阶段的舆论宣传 与引导，接受隆化县社会各界监督，动员和组织全社会力量，形成 全民共同参与“十四五”规划落实的巨大合力。大牛工程师