榆社县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

“十四五”（2021-2025）时期，是“两个一百年”目标的历史交汇期，是榆社县沿着习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，在转型发展上率先蹚出一条新路来，推动“转型出雏型”的关键时期。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面总结榆社县“十三五”时期经济社会发展成效，深入分析发展面临的阶段特征、机遇挑战和重大问题，系统研究榆社县发展的总体思路、基本原则、发展目标、重点工作及措施,精心擘画“十四五”发展蓝图和二○三五年远景目标，根据中国共产党榆社县第十六届十一次全体会议《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》, 科学编制《榆社县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对于抢抓机遇、应对挑战、站在新的历史起点、实现榆社县国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，具有十分重大的意义。大牛工程师

统计公报_规划纲要_十四五

第一章  十四五发展的基础和环境晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  “十三五”经济社会发展的主要成效大牛工程师

“十三五”时期是榆社经济社会发展取得明显进步的重要阶段。县委、县政府依靠全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对复杂多变的国内外形势和自身转型发展的严峻挑战，大力实施“生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县”五大战略，创新发展理念，全县经济社会发展总体趋势稳步向好，综合实力稳步提升，“十三五”规划确定的各项目标任务基本完成,为“十四五”经济社会的健康发展奠定了坚实的基础。大牛工程师

“十三五”时期，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，深入贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽全局，大力实施生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县“五县战略”，推动全县综合实力明显增强，脱贫攻坚决战完胜，社会事业全面进步，民生改善卓有成效，治理体系和治理能力全面加强，高质量转型迈出坚实步伐。文库_资料共享_工作报告

---众志成城打赢了一场“攻坚仗”。“十三五”以来，县委县政府立足榆社贫困面大、贫困程度深、“比一些国定贫困县还贫困”的现状，坚持以脱贫攻坚统揽全局，以“打不赢脱贫攻坚战就对不起这片红色的土地”的决心，强化政治担当，坚守为民初心，干部带着群众苦干实干，用情用心用力打赢了近万人易地搬迁、“两不愁三保障”指标清底清零、村容户貌大整治等一场又一场治贫斗穷攻坚战，探索了“政策夜校”“孝善养老”“医养结合”等一批管用实用的机制办法，实现了151个贫困村全部退出，18055户、44372名贫困人口全部脱贫，贫困发生率由42%降至“0”，榆社一举摘掉了30多年的贫困县帽子，脱贫攻坚取得决定性胜利，榆社发生了翻天覆地的变化。大牛工程师

---后起发力跑出了榆社“加速度”。“十三五”时期，全县经济总体呈现出稳中有进、进中向好的势头，地区生产总值增长速度逐年提升，2020年，全县地区生产总值完成37.59亿元，是2015年的1.43倍，增长速度连续三年在全市均保持前3位次；一般公共预算收入完成3.91亿元，是2015年2.02倍，年均递增15%；城镇常住居民人均可支配收入实现25126元，是2015年的1.32倍；农村常住居民人均可支配收入达到7559元，是2015年的1.7倍，年均递增12%，2019年增幅高达18.6%，位居全省第一。五年来，榆社经济发展质效同步提升，实现了跨越式发展。资料下载_工作报告_县域经济

---转型升档，增强了产业“硬实力”。工业在建链补链中后劲十足,总投资136亿元阜榆项目落户开发区，是全县有史以来投资最大、链条最长、动能最强、市场最广的战略性新兴产业项目，拥有从基础化工到医药中间体、精细化学品新材料60余种产品。战略性新兴产业增加值和高技术产业增加值占比分别达到35.6%、22.6%。规上企业数量由2015年7户增加至18户，增长157%。实现工业利税、规模工业企业和工业项目“三个翻番”。“品质化”成为榆社农业发展的新优势,建成省级千亩谷子有机旱作农业示范片，亩均增产200斤以上，抗旱节水良种普及率达到100%，农业机械化率达到67%，打造了榆社现代农业新业态。工程资料_报告模板_模版下载

---蓄势聚能，提高了发展“含新量”。立足榆社传统产业基础，发挥“船小好调头”的优势，聚焦技术研发，实施创新驱动，产业结构持续优化，三次产业构成由2015年的17.6:32.6:49.8调整为2020年的13.8：35.3：50.9。创新动力不断增强，全县战略性新兴产业企业数量由2015年的5户增加到10户，新增“专精特新”企业4户、设立研发中心企业4户，13户规上企业实现了研发活动全覆盖，2020年规模以上工业企业研发经费支出达1450万元，逐年增长趋势明显。产学研合作模式多元，开发区与山西省化学会构建了“区会合作”新模式，山西十四只绵羊种业有限公司与中国农业大学合作建立教授工作站，中科院古脊椎动物与古人类研究所邱占祥院士工作站落户榆社，省级科技项目东方红石墨烯高性能重防腐涂料建成投产，榆社推动转型发展的含新量持续提升，发展动能进一步增强。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

---生态赋能，开辟了文旅“大格局”。坚持“山水林田湖草”系统治理，大力实施“生态立县”、“旅游靓县”战略，创新植树造林“局县合作+院县合作”新路子，实施生态绿化25.57万亩，林木覆盖率达到39%，比2015年提高近10个百分点。坚持绿色转型、生态赋能，云竹湖被列入全省“五湖”、全市“四湖”开发规划，“十三五”时期，云竹湖旅游开发累计完成投资22.81亿元，以游客接待中心、艺术中心、云竹驿、云竹驿二期酒店为代表的一批旅游项目相继建成投用，环云竹湖旅游公路高标准建成，高质量举办了二青会自行车赛，“环云竹湖生态画廊”一期绿化工程全面铺开，4A景区创建进展顺利，郑太高铁过境榆社全面通车，云竹湖开启了“在开发中保护、在保护中开发”的新征程。文库_十四五_县域经济

--民生至上，提高了群众“获得感”。深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，坚持用“跳起来摘桃子”的精神补短板、强弱项、惠民生，办成很多以前想都不敢想的难事、要事和民生实事。先后投资3.87亿元实施了10项市政路网工程，打通了东大街东延、西大街西延两个瓶颈，建成区面积比2015年扩展了1.4平方公里。完成了占全市搬迁总人口三分之一的榆社建国成立以来最大的搬迁任务。投资1.1亿余元实施城北实验学校、榆社中学多功能楼等重点工程，义务教育入学率达100%。全市第一家组建成立县级医疗集团，新建县中医院和妇幼保健院，城乡医疗服务水平有力提升。投资近1亿元建成高标准文体活动中心，文体活动精彩纷呈。大力实施集中供热、煤改电、以醇代煤、清洁煤置换，实现了建成区清洁取暖的全覆盖。引深推动城市提档升级行动，先后成功创建省级卫生县城、国家级卫生县城，城乡面貌焕然一新，人民群众获得感幸福感全面增强。2020年城镇化率达43.06%，比2015年提升5个百分点。大牛工程师

---改革蹚路，破除了发展“紧箍咒”。以榆社县经济技术开发区为引擎，深化“三化三制”改革，创新推行重点项目“承诺制+交账制”，推动招商引资取得重大突破。“一枚印章管审批”启动运行，办结时限再压缩50%，投资营商环境进一步创优。坚持解放思想、改革引路。深化投融资体制改革，组建成立兴榆公用基础设施有限公司，采取PPP模式，引进社会资本6.18亿元，实施完成漳源大道北延南延、环云竹湖公路两项道路工程。聚焦易地搬迁村旧村土地综合利用抓改革、破难题，创新土地增减挂钩运作机制，完成68个整村搬迁村土地交易2000亩，收益3.6亿元。围绕脱贫攻坚特殊群体养老难题，整合民政部门的职能优势和中医院的服务优势，推行文峰敬老院“公建公营”医养结合模式，荣获全省“脱贫攻坚组织创新奖”。坚持开放发展理念，引进晋中瑞达公交公司，在全省58个贫困县中率先实施城乡公交一体化改革，群众满意度达到95%以上。突破城乡环境长效保洁难题，创新城乡环卫市场化运作机制，保洁面积扩大40%以上，机扫率提高到95%以上，完成县城大用水体系改革，生活用水、工业用水的水源地两分开，县城区公共供水普及率稳定在100％，取得了改善民生和转型发展的“双赢”。资料共享_十四五_报告模板

---核心引领，重塑了干群“精气神”。县委坚持以党的建设为引领，党员干部扛责在先，冲锋在前，一级带着一级干、一级做给一级看，“白天走干访，晚上读写想”成为常态，用情用心办实事，苦干实干聚民心，赢得群众点赞。深入贯彻落实市委四个“二十五条”，配套保障制度47项，提拔脱贫攻坚和重点工作一线干部271名，创建示范型基层党组织185个，整顿软弱涣散农村党支部37个，“三创”活动回引能人394名，大大激发了干部干事创业的热情和干劲。深入开展“三治三零”创建，扩大“孝善养老”效应，深入开展“榆社好人”、“勤劳立志模范”等评比活动，讲好榆社扶贫故事，干部群众干事创业的激情被点燃，担当作为渐成风气，争先进位势头强劲。大牛工程师

总体看，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成，高质量转型发展迈出了坚实步伐，全面建成小康社会取得决定性成效。大牛工程师

专栏1：“十三五”时期榆社县经济社会发展主要指标大牛工程师

第二节  “十四五”发展面临的形势工程咨询_统计公报_工作报告

“十四五”时期，是我国实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进的重要时期。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从国际形势看，当今世界处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使之加速变化，全球呈现出经济增速放缓、经贸规则重建、科技革命突破、竞争位势重塑、力量格局重构的叠加态势，全球产业供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，错综复杂的国际环境带来了新矛盾新挑战。大牛工程师

从国家层面看，尽管受国际形势影响，国内发展环境发生了深刻变化，但是经济发展潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多等优势十分明显，经济长期向好的基本趋势没有改变，特别是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速形成，为高质量发展奠定了坚实基础、提供了有力保障。资料库_工作报告_规划纲要

从省市情况看，遵照习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，借国家资源型经济转型综合配套改革试验区、能源革命综合改革试点、中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略机遇叠加，省委提出“四为四高两同步”总体思路和要求，市委以转型发展为引领，用好转型综改示范区、能源革命综合试点、国家农高区三块“金字招牌”，加快新旧动能转换步伐，开启“奋力转型发展蹚新路”的全新实践，为我县站在新的历史起点上推动高质量转型发展指明了方向、拓宽了路径。文库_资料共享_县域经济

“十四五”时期，我县将处于大有可为的战略机遇期。要抢抓政策叠加利好的重要契机，充分发挥“十三五”积聚形成的山清水秀的生态优势、四通八达的区位优势、特色鲜明的产业优势、日益凸显的城乡融合优势、以上率下苦干实干的作风优势，瞄准转型目标，积蓄转型动能，破解发展瓶颈，在转型发展中蹚出一条榆社新路径。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章  十四五的指导思想、定位、原则和目标晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  指导思想大牛工程师

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委转型发展工作部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，以质量创新牵动特优农业发展，以科技创新驱动现代工业发展，以融合创新推动全域旅游发展,统筹发展和安全，科学制定“3355”发展思路，即坚持转型引领、创新驱动、改革蹚路及生态优先、绿色发展、系统治理; 把握“优政、利业、恵民、善治”四个统筹，努力优化服务职能，建设数字政府、努力创造良好的营商环境以利于产业和企业发展，努力推进城乡建设以惠及民生，努力提升社会治理能力，完善社会治理体系；纵深推进“生态立县、转型强县、开放活县、品质塑县、人才兴县”“五县一体”发展，全面构建国家级旅游度假区、山西省医药新材料产业集聚区、绿色能源综合利用示范区、特优农业发展区、山水相融生态宜居样板区“五区共建”新格局，努力实现高质量高速度发展，奋力开启生态型欠发达地区高质量转型发展新征程。大牛工程师

第二节  发展定位大牛工程师

准确把握新发展阶段特征，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，榆社“十四五”发展的战略定位是：晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——国家级旅游度假区。紧紧抓住云竹湖被列为省委“五湖”规划、市委“四带四湖八河”治理布局的重大契机，抢抓太焦高铁开通机遇，一体推进云竹湖生态修复、水态治理、业态开发，擦亮“山西好风光·最美云竹湖”金字招牌，力争年游客流量达到百万人次以上，旅游直接经济收入达到10亿元，全要素构建太焦高铁经济带“百亿级环云竹湖生态文旅产业圈”。资料库_工程资料_资料共享

——医药化工新材料产业集聚区。以开发区投资136亿元的阜榆项目为牵引，同步实施年产4000吨药用纤维素项目、10万吨聚乳酸高分子可降解新材料项目、9万吨丙酸钙食品添加剂等项目，力争生物医药板块产值达到10亿元，化工板块产值达到60亿元，精细化工新材料板块产值达到50亿元，建成“百亿级医药化工新材料产业集群”。大牛工程师

——绿色能源综合利用示范区。依托榆社东、榆社—武乡、榆社西“三大煤层气区块”开发，建成省内规模性新能源基地，力争到“十四五”末，煤层气产量达到3亿立方米，实现产值10亿元，“煤层气+”产业链产值达30亿元，相当于再造6个“华能榆电”；依托光伏、风电两个“绿色能源增长极”，实施一批风光储能发电项目，装机容量达到光伏3000MW、风电1000MW、储能500MW，打造“百亿级绿色能源产业联合体”。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——特优现代农业发展区。按照乡村振兴“20字”方针的要求，坚持全产业链发展、全要素链改善、全人才链打造、全创新链推动、全政策链扶持，加快推进“北蔬菜、南药材、东高梁、西小米”四大特色产业集聚发展，积极推进郝北鹌鹑、云簇奶绵羊、河峪生猪、西马肉牛四大优势基地提质增效，全面推进浊漳河、泉水河、云簇河、南屯河、环云簇湖五条乡村振兴廊带引领发展，建设乡村振兴百里示范廊带。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——山水生态宜居样板区。贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，深入推进以水润城、以绿荫城、以景靓城、以文化城、以业兴城“五城共建”，以高标准生态廊道联通城乡，以高品质路网建设畅通循环，实施“百亿级基础设施提升工程”，形成以高铁西站至县城高标准快速路为主轴，贯通生态县城、湖畔新城的“一轴两城”发展新格局，塑造“景城相融、人城和谐、幸福宜居”新形象。资料库_工程咨询_统计公报

第3节  发展原则晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

必须坚持党的领导。坚定维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯彻到榆社转型发展的各领域、各方面、各环节。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

必须坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，维护人民根本利益，坚持协调发展,聚焦共享发展,畅通城乡融合新路径, 增进民生福祉。大牛工程师

必须坚持转型引领。深入推进供给侧结构性改革，持续拓展生态优势、产业优势和交通区位优势，进一步做优特色农业，做强新型工业，做精全域旅游，创造经济社会生态效益多赢局面，努力实现发展环境更好、经济结构更优、发展质量更高。资料下载_模版下载_规划纲要

必须坚持创新驱动。以自主创新和应用创新为牵引，加快新旧动能转换，聚焦“六新”发力，不断改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，努力提升产业核心竞争力，以抢滩占先、换道领跑的竞争姿态，积聚榆社转型发展新优势。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

必须坚持生态优先。大力践行生态文明思想，发挥榆社独特的生态优势，抓好生态保护，打造生态产业，将生态优先、绿色发展贯穿榆社高质量转型发展全实践。资料库_工程资料_十四五

必须坚持改革趟路。树立改革为要的鲜明导向，坚持激发机制活力和提升管理水平“双管齐下”，不断完善要素配置、城乡融合、企业发展、考核评价等体制机制，推出各项优惠政策积极引进各类人才，优化营商环境，强化队伍建设。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

必须坚持系统观念。把握过程论、重点论、系统论、主体论、标准论，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、速度、效益、安全相统一，推动榆社高质量转型、高水平崛起。大牛工程师

第四节  主要目标资料库_县域经济_模版下载

深入贯彻落实党的十九届五中全会确定的基本实现社会主义现代化远景目标要求，我县二0三五年的远景目标是：到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再经过十五年的努力，人均生产总值达到2万美元，经济增速保持全市前列，同步基本实现社会主义现代化，实现更高质量、更快速度、更加公平、更可持续、更为安全的发展。对标一流的创新生态基本构建，高科技的产业生态初具规模，成为全市重要的医药产业新材料研发制造基地；治理能力现代化水平不断提高，治榆兴榆强榆体系更加牢固完善，充满活力又和谐有序的现代社会治理格局基本形成；文化软实力显著增强，山水文化、化石文化在全国影响更加广泛深入，全社会文明程度达到新高度；“人人持证、技能社会”建设持续深化，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距低于全省平均水平，民生事业达到或超过全省平均水平，人民群众现代化的高品质生活基本实现；生态环境持续优化，生态优势更加凸显，美丽榆社全方位呈现；生态型经济转型任务高质量完成，为率先蹚出欠发达地区转型新路提供“榆社方案”，打造出“榆社样板”，大幅提高在全市乃至全省新发展格局中的战略地位。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——经济实力实现新跨越。全县经济总量大幅提升，经济增速在合理区间努力实现较快增长，地区生产总值在“十三五”末基础上再翻一翻，达到75亿元。三次产业结构更加优化，现代产业体系初步构建，居民收入与经济增长基本同步。大牛工程师

——高质量发展取得新成效。坚持创新驱动，提升传统产业，壮大优势产业，培育新兴产业，推动产业不断向中高端迈进。聚才用才育才环境大幅改善，高新技术企业数量达到10户以上，战略性新兴产业增加值占GDP比重明显提升，“六新”发展实现新突破。工程资料_模版下载_报告模板

——生态榆社展现新面貌。以“生态立县”为统领，统筹“山水林田湖草”系统治理，做好绿色发展、生态修复、环境保护“三篇文章”，森林覆盖率、林木绿化率、建成区绿化率超过全市平均水平，单位GDP能耗和主要污染物排放量持续下降，大气、水、土壤质量稳步提升。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——乡村振兴迈出新步伐。坚持农业农村优先发展，百里乡村振兴示范廊带全面建成，以有机旱作农业为引领，构建现代农业产业体系，以规模化、品牌化、特色化、功能化为目标，建成现代“特”“优”农业发展区，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——文旅融合实现新突破。云竹湖生态保护与修复项目全面实施，一体推进生态、水态、业态建设取得明显成效，全面创建国家级旅游度假区。榆社独特生态、化石、历史、文化资源实现深度挖掘，产学研游融合发展模式初步构建，文旅融合迈出坚实步伐。大牛工程师

——城乡协调构建新格局。城乡协调发展持续推进，生态县城和湖畔新城“一轴双城”框架初步构建，综合交通体系和市政基础设施不断完善，城市综合承载力和建设管理水平全面提高，品质品位明显提升。以人为核心的新型城镇化加速推进，美丽乡村建设取得重要进展，城乡统筹发展格局基本形成。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——民生事业取得新进步。以“一老一少一青壮”为重点民生工作取得长足进步，就业、教育、医疗、社会保障等服务体系更加健全完善。城乡居民收入持续增加，收入差距明显缩小。社会治理方式不断改进，“三治三零”单位创建目标任务全面完成。重大风险和矛盾纠纷得到有效化解，人民生命财产安全得到有效保障，广大群众获得感、幸福感、安全感普遍增强。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏2：“十四五”时期榆社县经济社会发展主要指标大牛工程师

‎ 晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章  十四五发展的空间功能布局

确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。工程资料_统计公报_十四五

第一节  城镇发展空间功能布局晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城城镇发展空间功能布局根据“新型城镇化与乡村振兴”双轮驱动的战略要求，按照榆社县城市总体规划（2016一2030年）城镇体系规划的布局，“十四五”期间优化县域空间城镇职能分类为：在横贯东西的一条主轴上形成一个集聚政治、经济、文化教育功能的县城主中心；一个集聚旅游、现代服务功能的副中心（河峪），河峪乡因此由原来服务型城镇调整为旅游和服务业为主的综合型发展城镇，两城将成为重点拓展区域；西南、南部的云簇镇、郝北镇作为产业为主综合型发展城镇；北部的杜城镇、西马乡、北寨乡为服务型城镇。进一步深化以县城为核心，河峪为副中心，郝北、云竹、社城三个特色小城镇为组团，以快速交通为片区连廊，以现代农田和林带湿地为生态隔离的县域空间发展布局。空间布局坚持统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以大县城为核心、小城镇为节点、中心村为基础，推进城乡共享发展。到2025年，全县城镇化水平达到60%左右，县城建成区面积达到16平方公里，人口达到8万人，小城镇和中心村人口占到农村常住人口的90%左右。资料下载_文库_县域经济

第二节  产业发展空间功能布局资料库_工程资料_模版下载

按照提高产业集聚效应、突出产业发展特色的要求，进一步优化产业空间布局，形成“二带三区”的产业发展格局。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

浊漳河沿岸循环经济带：浊漳河沿岸经济带主要依托既有产业优势，着力做大做强榆化循环经济园、广生医药工业园、东庄食品工业园。太焦高铁现代服务业产业带：充分利用太焦城际高铁途经榆社并设站的历史机遇，依托高速铁路，发挥同城效应，带动人流、物流、资金流、信息流快速流动，吸引各种资源不断向河峪、云竹集聚，建设高铁经济带，着力把河峪建设成为榆社的副中心。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

北部生态农牧业产业区：以西马、社城、北寨3个乡镇为重点，在浊漳河、泉水河流域川湾地建设高效绿色生态果菜产业区带，在自然植被丰富的边远山区建设以肉牛肉羊繁育、蜂业开发、生猪生产、生态养驴和笨鸡养殖为主的生态畜牧养殖产业区带。西部生态旅游产业区：以云竹镇、河峪乡为中心，重点发展生态休闲旅游业、高端养老产业，打造高铁经济带。云竹湖周边要创新理念，建设以休闲、观光、采摘为主的旅游度假型综合农业产业区带。河峪乡要重点打造酥梨经济带和特色小杂粮经济带。优化提升区域在中南部循环经济产业区：纵向产业发展次轴的箕城镇的经济开发区化工工业园和郝北镇电力工业及工业园，打造工业产业带；以县城、郝北镇和云竹镇为重点，主要发展现代医药、现代煤化工、绿色食品加工业，依靠创新驱动，以数字化手段助推提升传统产业转型，推进产业结构向高端、高效、高附加值转变，不断提高经济开发密度与产出效率，提高城镇综合承载力。大牛工程师

第三节  生态环境空间功能布局规划纲要_县域经济_报告模板

根据生态文明战略的要求，走低碳、绿色、协调发展的道路；生态涵养区为禁止开发区域：北部的水源地、林地、化石保护区、高速公路沿线1公里范围内，县城及乡镇饮用水源一级保护区。禁止开发区域依据相关法律法规和规划实施强制性保护，严禁不符合功能定位的开发活动。大牛工程师

区域重要农产品主产区和生态经济区为限制开发区域：社城镇和云竹湖流域上游地区。重点发展核桃、仁用杏、酥梨和设施果蔬等特色种植业，积极发展牡丹、油葵、玫瑰等现代观光农业，鼓励发展农庄生态旅游、高端设施农业、特色观赏农业等。加强生态环境保护和修复，保障榆社水源地、云竹湖的生态安全。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章  实施“生态立县”战略  构建绿色发展新格局晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

榆社最大的优势是生态，最重的任务是发展。发展必须是绿色发展，发展必然要生态优先。要认真践行习近平生态文明思想，树牢“两山”理念，统筹“山水林田湖草”系统治理，推动生态、生产、生活“三生共融”，积极创建省级园林县城，让“生态立县”理念更加深入人心，成为推动转型发展最大的底气，实现高质量发展叫得最响的品牌。大牛工程师

第一节  持之以恒固好生态底色资料下载_工程资料_统计公报

把植树造林作为生态共生共兴的头号工程，创新拓展“局县合作”“院县合作”“购买式造林”等模式，大力植树造林，实施生态绿化10万亩、退耕还林修复5万亩、植被修复2.4万亩、干果经济林提质增效5万亩、新建“生态榆社”示范基地10个、村庄绿化100个。实行“林长制”，层层健全管护机构，坚持不懈抓好封山禁牧，打好生态榆社建设攻坚战。持续在云竹湖、双峰水库、浊漳河沿岸“两湖一带”生态治理上下功夫，特别是要抢抓云竹湖被列为省级“五湖”治理规划机遇，按照“合理调整湖岸开发，加强生物多样性保护，恢复自然生态湿地景观”的要求，大力实施云竹湖生态保护与修复工程，完成云竹湖周边生态绿化项目，开展水资源开发利用与节水评价研究、水生生物保护与修复、水污染防治、库岸综合整治、湿地建设、水源涵养林、清洁小流域、水文化与水景观等8项重点工程，展现四季生态美景，打造湖区生态观景、湖岸养心度假、临湖田园休闲、地质科普研学、森林绿色康养“五大生态功能板块”，让原生态成为最大的发展优势，让“绿色”成为我县高质量发展的底色。文库_工程资料_十四五

第二节  坚定不移守好生态底线大牛工程师

围绕建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽榆社，实行最严格的生态环境保护制度。聚焦减煤、治企、控车、降尘等措施，优化调整产业结构和布局，扩大县城周边集中取暖范围，大力推行清洁取暖，在逐步实现建成区集中供热全覆盖的基础上，延伸拓展至重点乡镇。扛起榆社碳责任，抓好节能降耗、秸秆禁烧等“碳达峰”工作，为实现“碳中和”做出更大贡献，确保空气质量在全市“保二争一”。持续推进工业炉窑、挥发性有机物、“散乱污”和城乡环境污染综合治理，让榆社的蓝天更蓝。要坚决打好碧水保卫战，压实河长责任，大力推进畜禽养殖污染治理，加快实施农村生活污水处理工程，确保断面水质达到或优于Ⅲ类。做好浊漳河流域生态修复与保护，组织实施浊漳河流域水资源节约、集约利用，水污染防治、河道整理与管理、水旱灾害防御、生态修复和保护、推动高质量发展。编制实施国家级湿地公园保护规划，划定双峰水库一级水源地保护区，加大违法排污打击力度，确保水质达标率稳定在100%。要坚决打好净土保卫战，加强危险废物规范化管理，深入推进土壤环境风险排查整治和修复，结合县城生活垃圾处理中心二期项目实施，积极争取城镇垃圾焚烧发电项目，统筹推进医疗废物处理，增强垃圾无害化处理能力，力争县域环境空气和水质量持续改善。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  以产业绿色化促进生态发展文库_统计公报_规划纲要

以市场化为导向，推进绿色技术创新，发展绿色金融，促进自然生态资源就地转化、绿色升值。加强企业绿色化升级改造，开展实施以“用地集约化、原料无害化、生产洁净化、能源低碳化、废物资源化”为要求的绿色设计示范企业、绿色示范园区、绿色示范工厂试点建设，打造绿色制造体系。坚持用科技创新赋能传统产业，构建高端化、智能化、绿色化生态产业体系。围绕工业转型，持续加大“智能+”技改力度，加快电力、化工、医药等行业升级改造，提高技术含量和产品附加值。要加快产业和重点领域绿色化改造，支持绿色技术创新应用，强势推进“散乱污”专项整治，坚决淘汰落后企业、落后产能、落后工艺，推进企业清洁生产，从源头降低经济发展对生态环境的影响。坚持“生态经济化”理念，大力发展绿色农业，要将生态治理与经济效益相统一，大力发展干果经济林和中药材种植，实施新一轮退耕还林、核桃经济林提质增效、退化林修复等工程，构建产业协同发展、绿化彩化财化共赢的生态产业体系。开展绿色生活创建活动，促进绿色低碳循环发展，逐步减塑禁塑，杜绝白色污染。大力倡导绿色消费，完善绿色能源、绿色建筑、绿色交通、绿色家电发展政策，发展绿色金融。完善自然保护地、生态保护红线监管制度，探索生态产品价值实现机制。到“十四五”末，生态文明制度体系进一步健全，初步探索出一条生态脆弱地区可持续发展路径。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏4：榆社县建议纳入省“十四五”生态方面重大项目表晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章  实施“转型强县”战略  打造后发崛起新引擎晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧扣省委“转型出雏形”宏伟目标，立足我县“十三五”积聚的产业优势和发展基础，坚持转型为纲，进一步建链、延链、补链、强链，推动产业基础高级化、产业生态现代化。牢牢紧扣阜榆项目，充分发掘该项目独具特色的高端化、智能化、绿色化，从根本实现燃料煤、基础煤化工产品转换为高端精细化学品、新材料的战略目标，最大限度地延伸碳基新材料产业链，真正蹚出一条能源革命煤炭清洁高效可持续利用的新路。模版下载_十四五_模版下载

第一节  建设新型医药健康产业创新示范区晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

立足现有的产业基础，依托优势企业和重点项目来布局布点、延链补链，将榆社相对独立的工业产业和重点企业串珠成链，特别是要抓住阜榆生物精细化学品及新材料这一省级重点项目，通过产业链招商、产业链优化、产业链拓展，发展高技术领域和高附加值领域产品，贯通榆社医药化工上下游产业，聚焦“六新”，培育“三群”、构建开发区医用化学品产业链、食品添加剂系列产品链、高端中间体产业链、纤维素系列产业链、前沿材料产业链“五链耦合”全新产业发展新格局，推动传统化工向精细化工、医药化工全面转型，使开发区从源头上形成完整的产业链条循环体系，支撑三大主导产业快速集聚，同步拉动医药包装、医疗健康功能食品和医疗用具等配套产业发展，力争“十四五”建成新型医药健康产业创新示范区。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、培育“三群”实施百亿项目一号工程晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照蹚出转型发展新路子的要求，依托全县化工、医药、功能食品产业基础和阜榆生物精细化学品新材料产业链，聚焦“六新”，着力打造山西新型医药健康产业创新示范区、培育“三群”、构建“五链”加快开发区发展质量变革、效率变革、动力变革，力争到“十四五”末工业总产值和规模企业数量双翻番，达到200亿元以上，利税达到10亿元以上，实现“总量大跨越、质量大提升、转型出雏形”，真正把开发区建设成为全县经济高质量转型发展的主战场、主阵地、主引擎。着力打造具有榆社特色的现代医药化工、现代生物医药、现代功能食品三大产业体系。大牛工程师

---实施科技创新提升工程,打造现代医药化工产业群。即以阜榆、榆化、东方红等现有企业发展精细化学品、医药中间体、新材料为主，牢牢紧扣阜榆项目，充分发掘该项目独具特色的高端化、智能化、绿色化，从根本实现燃料煤、基础煤化工产品转换为高端精细化学品、新材料的战略目标，最大限度的延伸碳基新材料产业链。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

---实施医药产业振兴工程, 打造现代生物医药产业群。针对我县广生、天生、广华源等优质且成长潜力大的企业，积极探索引进股权合作、天使投资等战略投资，为企业转型发展提供强劲动力。在全县7个乡镇62个村成立63个专业合作社、发展知母、黄苓、柴胡、党参等种植2万多亩、建成3.4万平方米中药材加工厂、初步形成育苗、种植、收购、加工、仓储、物流、销售一条龙的基础上，以天生和广生公司为依托，坚持“公司＋基地＋合作社＋农户”的运作模式，建立以箕城镇、云簇镇为药材种植核心区，辐射带动全县发展10万亩，创建一个集中药材种植、回收、加工、销售为一体的全产业链现代化中药材产业园，以阜榆、榆化、广生包装、天生等企业的产业项目发展，依托我县中药材资源禀赋的优势及规划实施的纤维素、改性土豆淀粉项目，大力发展现代中成药、药辅类产品和高端医药包装产业，实现建设“全国中药材生产基地县”，打造“全国道地知母特色品牌”的目标。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

---实施特色食品提质工程,打造现代功能食品产业群。以河峪富硒小米、富锌小米、晋胶阿胶糕、田禾火麻油4个山西省功能产品为支撑，依托现有的晋胶、火麻、核桃肽等重点企业发展新项目，以泓九原生肽（山西）有限公司为牵引，生产核桃肽、火麻肽、小米肽等高科技食品加工项目，逐步形成集研发、生产、销售为一体的产业格局，在发展功能农业的基础上，纵深研发更具特色更加高端的功能产品，带动功能食品全链条发展壮大，切实探索食品工业与农业产业化可持续发展新模式。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、 构建“五链” 延伸发展高端新材料大牛工程师

构建开发区医用化学品产业链、食品添加剂系列产品链、高端中间体产业链、纤维素系列产业链、前沿材料产业链“五链耦合”全新产业发展新格局，推动传统化工向精细化工、医药化工全面转型，使开发区从源头上形成完整的产业链条循环体系。文库_资料共享_县域经济

---医用化学品产业链。围绕合成抗癌药中间体实施年产5万吨盐酸羟胺项目；围绕合成维生素实施年产5万吨乙腈项目和年产10万吨异戊烯醇项目；围绕治疗肺病、血管扩张药中间体实施年产1万吨2-乙烯基吡啶项目，提升开发区医药化工竞争力。大牛工程师

---食品添加剂系列产品链。围绕可延长食品保质期，同时人体可吸收降解并补充钙元素，实施年产9万吨丙酸钙项目；为控制食品烘烤时水分蒸发，使食品保持新鲜味道，实施淀粉醚系列项目；同时实施左旋肉碱等系列食品添加剂产品项目，填补山西该类产品产业链空白。工程咨询_规划纲要_十四五

---高端中间体产业链。围绕化工原料合成塑料、合成橡胶，用于医药、农药、涂料等用途，实施含苯系列产品项目；同时使用连续法制新工艺实施年产2万吨2-甲基吡啶、年产1万吨2-氰基吡啶等项目，逐步打破巴斯夫等国外化工集团对该类产品的长期垄断局面。大牛工程师

---纤维素系列产业链。围绕陶瓷、油墨印刷、聚氯乙烯塑料生产、皮革制品和纺织业需求，实施纤维素系列项目，打破羟基纤维素长期进口局面，为生产聚氯乙烯提供可靠的国产辅料。规划纲要_十四五_模版下载

---前沿材料产业链。围绕医药、食品包装、医用缝合线、药物控制载体、骨折固定材料、纺织工程支架、农用薄膜等功能，实施年产10万吨聚乳酸高分子可降解新材料项目，为国内打造可降解材料提供有力支撑；加快推进石墨烯重防腐涂料投产，积极实施纳米纤维素产品项目和碳基新材料项目，逐步提升开发区在高端新材料领域的占有率。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

通过五大产业链延伸，进一步推动煤化工在“依据煤”的基础上，从燃料煤、基础煤化工产品转换为高端精细化学品、新材料的战略目标，使开发区产业发展和现有企业从源头上形成一个完整的产业链条循环体系，支撑开发区三大主导产业快速集聚，拉动三大主导产业之外的医药包装、医疗健康功能食品和医疗用具等配套产业发展。大牛工程师

第二节  打造绿色能源综合利用示范区晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施能源革命促进工程，抓住榆社有大型气田的有利条件，依托榆社东、榆社—武乡、榆社西“三大煤层气区块”。统筹推进煤层气开发，建成省内规模型新能源建设基地。督促丰汇煤业、国新能源两大企业尽快开采见气，形成“煤层气+”全产业链发展。力争到“十四五”末，煤层气产量达到3亿立方，实现产值10亿元，带动下游产业链实现产值30亿元，再造6个“华能榆电”，成为榆社十四五发展最大增长极。立足榆社日照时间长、山大风急，利于发展光伏发电、风力发电的资源禀赋，落实“双碳”战略目标，上马一批风光水储一体化、源网荷储一体化项目，力争到“十四五”末，打造“百亿级绿色能源产业联合体”。大牛工程师

第三节  坚持项目为王推动转型发展大牛工程师

十四五期间，全县的主战场是转型发展，转型发展的支撑是转型项目。全县要树立“项目为王”的导向，强化“一切为了项目、一切服务项目”的理念。要以储备项目为基础。各单位要积极向上争取资金、争取项目，把争资上项作为重中之重。全县要制定出台优惠政策，围绕化工、医药、包装、新能源、云竹湖进行补链、强链、延链的全产业链招商，做大全县项目盘子。要以重点项目为引领。推动实施阜榆精细化工、云竹湖旅游开发、煤层气新能源建设等一批基础性、战略性、牵引性的大项目落实落地。要以服务项目为保障。严格落实“一枚印章管审批”，建立“行政审批局牵头、要素部门协同、项目单位落实”的服务项目机制，打通项目建设堵点，为项目建设提供全要素保障。要以调度项目为推手。持续开展签约、开工、投产“三个一批”活动，以“集中开工、月月观摩”推动项目尽快落实见效。十四五期间全县要掀起项目建设的高潮，以项目建设引领榆社转型发展。大牛工程师

在继续推进2020年园区道路项目基础上，再规划实施投资8.6公里园区道路建设项目，基本构建起开发区路网框架；投资建设220伏变电站一座并配套电网，初步完成开发区电网布局；完成投资供水工程，使开发区内所有工业企业生产用水使用地表水，有效保护地下水资源；完成投资蒸汽管网工程，保障开发区企业清洁高效生产；实施投资污水处理厂建设项目，高标准完成排污网建设；实施投资智能网建设，打造应急、管网数据监控平台，形成“5G＋”信息化发展格局。依托智讯物流（新业态）打造现代智慧交通物流网，全方位构建功能完备的园区要素保障网。大牛工程师

力争“十四五”末，全县工业企业总产值突破200亿元，R&D投入（研发经费支出）突破3000万元，规上工业企业数突破50户，规上企业（以2020年底规上企业16户为统计基数）“两化”融合贯标认证企业数达到5户以上，规上企业（以2020年底规上企业16户为统计基数）设立研发机构占比到50%以上。实现园区功能完备、工业结构反转、工业总产值和规模企业数双翻番、工业经济转型出雏形的奋斗目标。大牛工程师

专栏3：榆社县建议纳入省“十四五”工业方面重大项目表晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  促进现代服务业加快发展晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分利用太焦城际高铁途经榆社并设站的历史机遇，依托高速，发挥同城效应，带动人流、物流、资金流、信息流快速流动，吸引各种资源不断向河峪、云竹集聚，建设高铁经济带;依托中药材商贸物流交易平台、特色农产品电商交易物流平台和高铁经济带做大商贸现代服务业，打造以云竹、河峪为中心的商贸物流区，激活县城西部发展活力。在建设面积60万㎡韵达快递项目园落地的同时，提升电商平台线上业务，加速发展农村电子商务，加倍加速榆社中药材、特色农产品向全国的流出,把高铁沿线打造成绿色生态高端服务业集聚区，实现区域快件的快速、准确分拣、打包、转运，服务于工业生产型企业。整合区域的快运网络资源,电商、云仓、冷链、供应链金融、网红新零售等多个业务板块。为供应链客户提供仓储、管理、分拣、打包、配送、供应链金融等一体化服务，将企业物流成本降低10%左右，有效地保障生鲜蔬菜瓜果等日常物资的仓储转运,带动餐饮、商贸、配套住宅、酒店、汽车后市场等三产服务业，实现产业对新经济的拥抱。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善物流通道和枢纽建设，打造内畅外联的商贸物流网络体系。打造以城区商贸中心建设为主轴，社区及乡镇建设为骨干，农村建设为网点的现代商贸服务体系。围绕太焦城际铁路投入运营，打造以云竹、河峪为中心的商贸物流区，激活县城西部发展活力。积极建设太长高速口物流园区，大力发展商贸物流，建设城区六个社区服务网和七个乡镇商贸物流节点。重点建设迎春大街商务区，形成全县标志性的综合性中心商务区。建设集超市、百货、餐饮、休闲娱乐为一体的东城商业综合体，成为迎春大街核心商圈的重要支撑。新建城北、城东两大集贸市场，城东、城南建材家具综合市场，西马、郝北、云竹三大蔬菜及农产品批发配送集散中心、设施蔬菜交易平台，建设东升商业街、文峰商业街、凤台路特色商业街和云竹休闲旅游街区。大牛工程师

第五节  着力发展数字经济资料下载_工程资料_资料共享

榆社在“十四五”期间要着力发展数字经济。一是建设开发区的园区大数据中心，对工业企业运营数据进行集纳收储，以用于数据的分析运营；二是农业农村局建立数据库，对农牧业生产、加工、销售、循环利用的数据入库；三是文旅局旅游中心设立云竹湖旅游服务数据平台，对域外游客流量、消费状况进行采集；四是支持广生公司建立胶囊医药包装材料数据中心，对药业供应端数据进行掌控; 五是建立三大物流平台数据中心,构建数据网络平台。工程资料_统计公报_工作报告

第六章  聚力创新驱动发展  激发科技支撑新动能模版下载_工作报告_模版下载

强化科技是第一生产力、是创新原动力的意识，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，加快实施创新驱动发展战略，切实发挥科技创新在支撑引领经济社会发展中的排头兵作用，推动科技创新的赶超跨越。鼓励科研人员专心科研，建立基础研究、应用研究、试验发展阶段投入比例合理的财政科技经费，健全以企业为主体的产学研一体化科技研发机制，聚焦“六新”突破。加速补齐创新主体、创新平台、高端人才等短板，着力打造具有榆社特色的一流创新生态，为转型发展和现代化建设提供强大引擎。大牛工程师

第一节  打造对标一流的创新生态资料库_统计公报_规划纲要

以创新链为牵引、产业链为导向，推动要素链、制度链、供应链集聚耦合。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

---超常规加大创新投入。加快形成政府引导、市场驱动、企业主体的多元化研发投入体系，以前所未有的力度加大研发投入，推动业已形成的“创新小气候”发展为“创新大生态”，探索形成举国体制“榆社实践”。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

---高标准培育创新主体。立足开发区创新发展的主体地位，充分发挥“区会合作”的平台优势，巩固拓展规上企业研发活动全覆盖成果，实施规上企业培育高新技术企业培育工程，加快榆社高新企业成倍增长，推动科技型中小企业快速成长，实现高新企业数量由东山五县第一挺进晋中“排头兵”位次,到2025年，全县国家高新技术企业争取达到10家。支持广生、广华源等领军企业组建创新联合体，培育一批专精特新和独角兽企业，带动产业链上中下游、大中小企业融通创新，打造一批产学研贯通的研发机构、重点实验室等创新平台，全方位增强高质量发展的“含新量”。资料库_工程咨询_工作报告

---制度性厚植创新文化。以虚怀若谷、开放包容的态度借鉴“他山之石”，以先行先试、敢为人先的精神加强制度创新。主动融入国家基础研究十年行动方案，健全保护基层首创和知识产权的制度体系，让尊重科研、探索创新蔚然成风。实施劳动者科学素质提升行动和领导班子、干部队伍科学素质提升行动，提升终身学习和科学管理能力，不断强化“要转型必须抓创新”的战略定位。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  打好创新驱动攻坚战大牛工程师

以创新驱动为转型发展的战略基点，聚焦“六新”突破，打造一流创新生态，为转型发展提供强大动力支持。新基建方面，要加快推进5G基站项目，逐步实现主城区、开发区和高铁沿线等重点区域5G运行全覆盖。新技术方面，积极争取重大战略项目和国家级、省市科技重大专项，以甲烷无氧制烯烃和芳烃等技术为重点，大力推进绿色能源技术革命，推动煤层气高效转化利用。新材料方面，围绕新型化工材料、医药包装材料等领域，以聚乳酸高分子可降解新材料、纳米纤维素和碳基新材料项目为重点，促进新材料技术广泛应用。新产品方面，重点支持东方红军民融合高性能石墨烯重防腐涂料研发这一省级重大科研项目，尽快填补我县新装备领域的空白。以“药品制剂包装新材料研发、检测和药包材质量评价平台”省级企业技术中心为抓手，抓好洁净药品包装功能薄膜新产品扩产智造，为山西医药行业的发展和特色口服固体制剂的包装提供支持。新业态方面，要抢抓后疫情时代的重大发展机遇，发挥榆社独特的区位优势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，积极发展服务外包，发展网络货运平台等新业态新模式。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，创新供应链协同共建模式。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加强公益性、基础性服务业供给。建立适应服务业发展的管理制度和监管模式。利用智讯网络平台，构建“线上+线下”现代物流枢纽，打造智慧物流新业态、新高地。实施好全国首批、晋中唯一的电子商务进农村综合示范县工程，大力培育云竹湖“文旅+”、开发区总部经济、众创空间等跨界融合新业态，为高质量发展蓄势赋能。资料库_工作报告_十四五

第三节  推动产学研用深度融合

---建立产学研联合体、产业技术创新联盟。鼓励企业申报高新技术企业和省级、市级以上企业研发（技术）中心，积极推进博士后科研工作站、精细化工、农业、古生物三个院士专家工作站等创新载体建设，整合各方资源和社会力量，吸引各种研发机构落户。以企业为主体，以市场为导向，以产权为纽带，以项目为依托，联合科研院所、大专院校，建立优势互补、利益共享、风险共担的产学研联合体、产业技术创新联盟。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

---建立开放式科技成果转化孵化器。以服务科技成果转化、促进产业发展为宗旨，完善科技成果转化推广网络体系建立科技成果转化管理服务平台。探索建立低成本、全要素、便利化、开放式的孵化器，孵化培养科技创新型企业。到2025年，要在优势产业领域培育一批有影响、创新能力强的科技创新团队，逐步形成服务专业化、发展规模化、运作规范化的科技创新服务体系。工作报告_规划纲要_报告模板

第四节  实施提升全民科学素质九大工程晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，以创建省级文明城市为载体，提高社会文明程度，弘扬创新创业精神，大力宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念，促进在全社会形成崇尚科学的社会氛围和健康文明的生活方式，进一步推动依靠创新驱动，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。规划纲要_十四五_模版下载

---提高社会文明程度。加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。坚持以人民为中心的发展思想，积极践行社会主义核心价值观，优化诚信守法的市场环境，健康向上的人文环境，公平正义的法治环境，安全稳定的社会环境，有利于可持续发展的生态环境和促进青少年健康成长的社会文化环境。积极创建省级文明城市，推进创建活动深入开展，全面建成民富县强、生态宜居、和谐幸福、开放包容的新榆社。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

---以重点人群行动带动全社会。以重点人群科学素质行动，带动全民科学素质整体水平跨越提升。提高青少年的科学兴趣、创新意识、学习实践能力；不断提升领导干部和公务员的科学意识和决策水平；提高农民和城镇劳动者的科学生产生活能力；提升全社会公民的科学素质；增强公民科学素质建设的公共服务能力。资料下载_统计公报_规划纲要

---完善科技教育与培训体系。逐步建立社区科普益民服务机制，不断增强科普基础设施的保障能力，科普信息化建设取得突破进展，不断壮大科普人才队伍，公民提升自身科学素质的机会与途径显著增多；公民科学素质建设的长效机制不断健全。进一步完善公民科学素质建设的共建、社会动员、监测评估等机制，增强社会各方面参与公民科学素质建设的积极性。大牛工程师

---全面推动科技教育、传播与普及。扎实推进全民科学素质工作，筑牢公民科学素质基础, 实施全民科学素质九大工程:一是青少年科学素质行动;二是农民科学素质行动;三是城镇劳动者科学素质行动;四是领导干部和公务员科学素质行动;五是科技教育与培训基础工程;六是实施社区科普益民工程;七是科普信息化工程;八是科普基础设施工程;九是科普人才建设工程。大牛工程师

第7章 聚力建设国家级旅游度假区晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创立文旅融合新品牌大牛工程师

深入践行社会主义核心价值观，全面挖掘传承弘扬榆社文化资源，依托云竹湖保护开发，做好文旅融合这篇“大文章”，打造文旅融合新品牌。资料下载_文库_工程咨询

第一节  增强县域文化软实力资料下载_统计公报_模版下载

持续引深习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，推动理想信念教育常态化制度化，筑牢思想宣传主阵地。不断繁荣文化事业，深入挖掘榆社地域历史文化、化石文化、红色文化，大力弘扬榆社老区革命精神、艰苦奋斗精神、脱贫攻坚精神，讲好榆社脱贫故事、乡村振兴故事，增强文化自信。以社会主义核心价值观为引领，加强公民道德建设，深入实施全媒体传播、孝善箕榆培育、特色文化传承“三大工程”，打造和谐文明乡风。加强不可移动文物资源抢救保护，实施石窟寺石刻修复工程。加大特色旅游文化宣传，搭乘郑太高铁快车，开展“下一站榆社见”系列营销推介活动，精心策划制作包装榆社外宣品，全面展示榆社对外新形象。资料下载_资料共享_报告模板

第二节  突出文化建设

“十四五”时期，要把文化建设放在全局工作的突出位置，切实抓紧抓好。要深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，不断扩大优质文化产品供给。要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，加快发展新型文化业态，改造提升传统文化业态，提高质量效益和核心竞争力。发挥融媒体的作用，加强舆论的正确导向。要围绕区域发展战略，把握文化产业发展特点规律和资源要素条件，促进形成文化产业发展新格局。工程咨询_统计公报_模版下载

一、加快推进文旅融合晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”文化工作发展规划，应重点考虑当前文旅融合的客观情况与不足之处。“十四五”期间，要把文旅机构改革到现实机构上的融合、工作上的共存共进。工程咨询_资料共享_县域经济

二、稳定发展基层文化队伍大牛工程师

基层文化队伍建设是提升群众文化素质修养的重要保障。十四五期间，常驻人口达到300人以上的行政村和移民小区，要每村至少发展一支较为稳定的群众文艺队伍，县城各社区，至少要发展3支较为稳定的群众文艺队伍。统计公报_规划纲要_模版下载

三、加强完善文化设施晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在县城筹建榆社大剧院、文化广场；每个乡镇完善300平方米以上的综合文化中心基础设施；常驻人口300—500人的行政村、500人以上的行政村，要完善建设100平方米、300平方米以上的综合文化服务中心基础设施。要配齐乡（镇）、村文化服务员，每乡（镇）达到2—3名、每村至少1名。大牛工程师

4、做好非物质文化遗产的挖掘和保护资料库_规划纲要_十四五

要努力将省级非遗榆社霸王鞭、榆社古建彩绘申报国家级非物质文化遗产。进一步挖掘县内非遗，省市非遗总数力争实现50个，县级非遗突破100个。大牛工程师

---推进博物馆迁址改建工程。选址在云竹湖景区新馆经县政府研究命名为榆社古生物化石博物馆，博物馆作为文物的主要收藏机构，是文化性休闲和知识性消费的重要载体，也是一个对外展示榆社历史底蕴、文化形象的主要窗口。积极推进博物馆改建工作，开展新馆的陈列布展、周边环境整治及基础设施建设等各项工作，使博物馆新馆早日建成启用，发挥博物馆的影响力与功能性，同时也是加强精神文明建设的深厚滋养，能够大幅提升榆社的文化底蕴与文化内涵，推动文化强县建设。规划纲要_县域经济_模版下载

---实施不可移动文物资源抢救保护工作。近年来积极争取上级经费，保护修缮了一部分重点文物古建筑，但榆社文物资源丰富，年代久远，濒危文物保护单位较多，文物工作任务繁重，未来五年首先要努力做好文保单位的保护规划编制工作，并完成一部分重点文物资源保护。对存在严重险情的王家沟清凉寺、上赤峪白龙庙及戏台进行抢救性保护修缮；对国保单位岩良福祥寺的壁画进行修复；对价值较高的杨家沟石塔、庙岭山石窟、王景摩崖造像、圆子山石窟、彰修石窟、官寨石窟6处石窟寺石刻实施修复；对韩庄修械所旧址、八路军后方医院、马定夫故居、太行军区第二军分区司令部旧址4处红色革命文物保护单位进行保护修缮并开发利用。对全国重点文物保护单位上赤峪崇圣寺、岩良福祥寺安装“安防、消防、防雷”三防设施，对新申报为省级文物保护单位的下赤峪资福寺、连家庄文峰塔、郝北寿圣寺安装网络监控系统。工程咨询_规划纲要_十四五

---开展可移动文物保护管理工作。重视可移动文物的保护，提升文物馆藏水平，积极组织可移动文物级别鉴定、申报工作，石质文物和重要化石修复工作，提升博物馆的陈列展示，使其更加生动、形象，更具吸引力。通过数字化、信息化等高技术手段，对大同寺和岩良福祥寺出土的石刻进行信息采集、考古研究、宣传展示，实现文物数字化保护，抢救性记录保全文物全面信息，为永续的文物保护研究夯实基础；实现文物资源由物质形态向数字形态的转化，使其成为数字时代可不断增值永续发掘和转化利用的文化资源。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

   ---培养文物事业人才和社会化宣传普及。努力形成多层次、多渠道、大规模的文物博物馆教育培训工作新格局，统筹推进文物博物馆管理人员、执法人员和专业人员培训工作，建立一支较为稳定的具备多学科成分的文物保护专业队，开展经常性、群众性、普及性的文物法制和文物常识主题宣传普及活动。文库_工程咨询_十四五

五、强化地域文化的研究整理大牛工程师

积极挖掘整理富有地方特色的石化文化、帝王佛教文化、红色文化。以加大创建红色文化教育基地力度为依托，大力宣传和弘扬榆社文化。大牛工程师

第三节  建设国家级旅游度假区大牛工程师

坚持以云竹湖生态保护开发为龙头，实行分层保护、环湖滤圈和绿色开发、全域带动“两大策略”，一体推进生态修复、水态治理、业态开发“三态共建”。在生态修复上，大力实施环云竹湖生态绿化工程、库岸综合整治；水态治理上，要深入开展水资源开发利用与节水评价研究、水生生物保护与修复、水污染防治；在业态开发上，依托云竹湖风景区，培育文旅产业、文创产业、文教产业新业态。建设山西通用航空产研学基地，打造云竹湖航空小镇；建设云竹湖五星级酒店及酒庄项目，全力打造云竹湖康养小镇。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

---大力发展康养旅游。主动承接省城及周边城市的健康养老产业，大力发展高端康养服务新业态，打造高铁经济带“1小时经济圈”。以高铁站为中心，开通城际班车，向东连接左权、和顺，向南联通灵石、孝义等周边地区，逐步向京津冀和长三角、大湾区辐射，构建“连接高铁经济，相约山水榆社”的经济圈。以创建国家级度假区为契机，积极发展高端康养服务业，把高铁沿线打造成绿色生态高端服务业集聚区，主动承接省城及周边城市的健康养老产业功能，在云竹镇、河峪乡打造高端健康养老新业态发展度假和康养产业，在康养方向充分体现榆社生态资源、中药材产业、特色农产品的价值，布局森林浴、药膳、食疗等相关项目，重点发展高端健康养老服务业，把高铁沿线打造成绿色生态高端服务业集聚区。在客群对象选择上，首先着眼太原后花园周末度假养生和高端养老群体。其次，京津冀蒙3-5日游或更长时间度假的康养人群。主动承接省城及周边城市的健康养老产业功能，建设集养老、医疗、养生、休闲等多位一体的综合性康养服务体系。利用高铁优势，在云竹镇、河峪乡，打造高端健康养老业态。探索以生态环境为依托，以中医药服务为特色，以医疗资源为保障、以规范标准为基础，医疗机构和养老机构融合、“医养、食疗、药膳结合”的康养新路。将云竹湖融入大太原半小时生活圈，成为太原的后花园，让云竹湖成为“康养山西、夏养山西”的知名品牌。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

---大力发展生产性服务业。围绕现代物流、商贸流通、科技服务、商务服务、人力资源服务等领域，鼓励先进企业以“飞地”模式，在云竹湖设立创新孵化基地、技术研发基地，把榆社打造成绿色生态高端服务业集聚区。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

---大力培育“文化+”新业态。推动“云竹湖+化石”文化深度融合，赋予“化石科研游”新颖体验方式，推出具有太行风情和榆社地域特色的文创产品，打造多样化研学新成果。要突出运动休闲特色，多层次开发水上运动和空飘运动项目，高标准建设运动小镇，建设国内知名的“水地空”一体休闲娱乐体验基地。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

---大力发展会展经济。依托院士工作站开展科学考察和野外发掘，举办国家级学术论坛、会议及培训，承办全国性科普教育成果展。以会展经济和赛事经济提升云竹湖旅游文化内涵，全要素构建“郑太高铁经济带—环云竹湖生态文旅产业圈”，全方位提升“山西好风光·最美云竹湖”知名度和美誉度，打造具有国际吸引力的国家级旅游度假区。大牛工程师

第四节  打造全境文旅融合区大牛工程师

坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游各领域、多方位、全链条深度融合。科学编制《榆社县全域旅游规划》，发挥云竹湖推动旅游融合发展的“主引擎”作用，把“乡情寻梦地，山水榆社城”打造成为太行旅游板块的知名品牌。牢固树立“全景榆社·全域精品”的发展理念，支持建设一批具有历史、地域、民俗特点的特色旅游村镇，倾力打造一批休闲游、自驾游、体验游等精品旅游线路，积极构建“一湖一园一馆”三点连线为骨干，乡村休闲游、自然风光游、太行红色游、历史人文游为补充，集“山水生态游、化石考古游、地质科普游、历史文化游”四大特色旅游品牌于一体的全域旅游新格局。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以“全境文旅融合区”为主线，做好晋商文化、太行山水、都市休闲“三大品牌”，抓好文化旅游、文物旅游、文艺旅游、文创旅游“四个融合”，打造国际知名文化旅游目的地。以重大文化活动、精品体育赛事为抓手，打造文旅体融合发展的典型示范。大牛工程师

---凸显差异化旅游特色。通过汾邢高速与大运旅游发展带和红色太行旅游带相连。对游线及客群进行规划，确立大旅游观。第一个层面：以云竹湖景区为中心带动榆社县域内自然生态游、文化游、红色旅游各线路的提升；第二个层面：在山西省内尤其是晋中地区范围内，以云竹湖等山水风光的特色，呼应平遥古城、乔家大院、王家大院等人文景观的差异化，形成“看完大院看大湖”的客群导流共享模式。资料库_资料下载_模版下载

---增创文旅资源新优势。一是编制《榆社县全域旅游规划》，切实做到规划先行、规划引领。二是修好“两山旅游路”。对悟云山4公里上山机动车通道提质改造，建设约8公里上山步道，贯通四县垴徒步线路；果老峰重点对现有经郭家山旧村的3公里通道提质改造，并对6公里果老山庄步道进行局部修整。三是打造“三馆新资源”。化石博物馆迁建云竹湖要探索实行“专班+专家”运营模式，加紧完成新馆总体陈列布局、文物修复保护等重点工作，确保2021年底完成布展。“星河记忆”红色历史博物馆由个人筹资建馆，个人藏品大于15000件，计划选址于云竹湖周边。民俗文化展览馆在原展厅的基础上，利用文体中心一楼重新设计布展，充分展示太行山农耕生产、生活场景。四是重塑“四庙新形象”。修建崇圣寺、福祥寺、大同寺、资福寺交通道路，完善旅游标识标牌、文化宣传栏，全方位提升“古刹”魅力。五是开发“五村精品游”。支持建设一批具有历史、地域、民俗特点的特色旅游村镇，倾力打造一批休闲游、自驾游、体验游等精品旅游线路，主要是韩庄村太行兵工红色文化游、云簇镇桃阳村和河峪乡下赤峪村古村落文化游、河峪乡偏良村水乡游、西马乡北山晕村影视文化和农耕文化游、社城镇社城村民俗古村游。大牛工程师

---构建文物“产学研游”一体发展新格局。一是打好“院士牌”，提升知名度。推动“云竹湖+化石”文化深度融合，依托院士工作站开展科学考察和野外发掘，全方位、高质量提升“化石之乡”知名度。二是厚植“科研游”，培育新业态。配合推进中科院古脊椎动物化石调查与研究，加强化石文物科创开发，赋予“化石科研游”新颖体验方式，开发多样化研学产品，打造集科普研学、生态旅游于一体“沉浸式”世界生命之源地质科普公园。三是保护“古文物”，打造新景点。加强不可移动文物资源抢救保护，实施王家沟清凉寺、上赤峪白龙庙及戏台、岩良福祥寺壁画和杨家沟石塔、庙岭山石窟、王景摩崖造像、圆子山石窟、彰修石窟、官寨石窟6处石窟寺石刻修复，切实实现“一处文物就是一处景点”。大牛工程师

---提升“榆社文体赛事”品牌新高度。办好榆社赛事创品牌。坚持“周周有活动、月月有赛事、季季有大赛”的理念，积极举办和承接各类全国、省、市体育赛事，重点是环云竹湖半程拉松比赛、第十四届云竹湖休闲旅游垂钓节，第十一届环云竹湖全国公路自行车大赛。同时，采取“线上培训+比赛”的新模式，举办更多更有层次、更接地气的各类活动赛事，全面促进文体事业繁荣发展。加快体育设施智能化。全方位加强体育公共设施建设，积极引进智能化体育健身器材，建成200公里高标准的登山健身步道，城区建成5—10分钟健身圈，新扩建笔架山等5个体育公园，新建游泳馆、3公里智慧健身步道、5000-10000平方米健身广场、第三代智慧健身器材全覆盖工程。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第8章 聚力巩固脱贫成果与乡村振兴衔接资料库_工作报告_规划纲要

夯实农业农村新根基文库_工作报告_报告模板

以全面脱贫和乡村振兴有效衔接为切入点，在巩固脱贫攻坚成果的基础上，按照全产业链发展、全要素链改善、全人才链打造、全创新链推动、全政策链扶持的“五全”发展思路，进一步巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴战略向纵深发展，努力实现农业高质量发展、农村高效能治理、农民高品质生活。工程咨询_县域经济_模版下载

第一节  坚持巩固脱贫成果夯基础十四五_报告模板_模版下载

严格落实“四个不摘”要求，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，探索形成相对贫困纾解机制，确保稳定脱贫不返贫，紧紧围绕建立健全稳定长效脱贫机制，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，积极巩固产业扶贫成果，继续狠抓扶贫产业发展，培育发展扶贫龙头企业等新型经营主体，因地制宜发展特色产业，完善益贫带贫机制，把产业振兴贯穿脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴全过程。积极巩固就业扶贫成果，继续狠抓就业培训，精准实施农村贫困群众技能培训，抓好“人人持证、技能社会”建设，通过培训提高农民就业能力，提高工资性收入水平，夯实脱贫攻坚基础。加强易地搬迁后续持续发展，坚持迁出地和迁入地同向发力，抓好旧村土地资源集约经营，提高搬迁群众财产性收入。加大就业服务力度，继续抓好管好用好“扶贫车间”，引进更多劳动密集型企业，积极推动农产品加工产业向安置区集聚，让搬迁群众住新居、有新业。落实好健康、教育、住房、吃水、兜底保障等措施，确保群众稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。大牛工程师

第二节  坚持全产业链发展提质效模版下载_工作报告_模版下载

依托“十三五”积聚产业优势，积极探索现代农业产业体系、生产体系、经营体系、科技体系“四系共建”之路，推进特色农业由分散向适度规模集中，由增产向提质转变。在产业体系上，全力构建“一带五区七基地”发展格局，以农业龙头带动特色产业实现集群化、规模化、融合化发展。“一带”就是全力拓展浊漳河乡村振兴示范廊带的发展力和引领力。“五区”就是按照产业集中集聚集群发展的要求，全力打造设施蔬菜产业示范园区、生态循环农业示范区、榆社小米产业示范园区、奶绵羊产业示范园区、中药材产业示范园区，以标准化园区建设打造五大产业集群，推动产业高质量发展。“七基地”就是精心打造社城花卉产业基地、牧乐嘉养牛基地、田禾火麻加工基地、闫家沟鹌鹑养殖基地、讲堂羊肚菌种植基地、前庄酥梨种植基地、清阳坪玉露香梨种植基地，打造农业特优品牌。在生产体系上，聚焦“六新”突破，在生态农业、品牌功能农业、有机旱作农业上下功夫，开辟路径促进农业高质量发展。一要2021年计划投资实施优质杂粮有机旱作生产全程机械化作业补贴项目。二要计划“十四五”期间打造有机旱作玉米示范基地1万亩、有机旱作谷子示范基地1万亩，争创全国有机旱作示范县；三要在畜牧产业上扩容提质，“十四五”期间计划每年新发展笨鸡20万只，猪、牛、羊出栏量达到20万头、2万头、10万只。在经营体系上，按照全产业链发展思路，拓展“三个平台”建设。依托榆社县天生农牧发展有限公司建设中药材商贸物流平台；依托榆社县鑫垚农业科技发展有限公司（以劳模工作站为载体）建设农产品交易市场及农业综合服务平台；依托山西五福农产品股份有限公司建设特色农产品商贸物流平台。同时，积极培育高素质农民队伍，完善电子商务+经济人销售网络，扩大电商交易的市场份额。推动一二三产融合发展，精心打造2-3个规模以上农业龙头企业，通过以工补农、以商补农、以游补农，带动更多农民参与受益。在科技体系上，围绕榆社农业特色与优势，种养加服各业融合发展构建园区产业链。集聚创新资源，拓展农村创新创业、成果展示示范、成果转化推广和职业农民培训功能，培育农业农村发展新动能。引领、示范榆社农业基地化、特色化、规模化、品牌化、标准化、高端化发展。加快区域农业观光品牌工程建设，把榆社县农业科技园区建设成为晋中南部山林休闲度假旅游带上的养生美食基地，山西农谷辐射区的配套菜圃。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  坚持全要素链改善补短板晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕“三农”补短板、强弱项、夯基础，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推动农业基础设施现代化，全面改善农业生产条件，全力抓好高标准农田建设，实施高标准农田建设8万亩以上。完善产业路网结构，加快农业机械推广应用，实施旱作节水农业技术，切实增强粮食生产能力和防灾减灾能力。扎实推动农村生活设施便利化，持续改善农村人居环境，加大绿化美化亮化彩化财化力度，用足用活光伏收益、环境整治专项资金，建立健全长效机制，深入推进厕所革命、垃圾治理、污水治理、拆违治乱、卫生乡村创建等专项行动。健全农村环境卫生长效保洁机制，着力增强农村生态环境的“保护力”。扎实推动基本公共服务均等化，持续提升“三保障”水平，创优发展“软实力”，不断增强群众的幸福感和获得感。 统计公报_十四五_模版下载

第四节  坚持全人才链打造增动能资料库_文库_工程咨询

加大高素质农民队伍培训力度，积极构建以专家团队为引领、技术人才为支撑、乡土人才为补充的农业技术服务队伍，为现代农业发展提供人才技术支撑。加强与国家农高区谷子研究所的战略合作，全面提升“榆社小米”产业的发展质量和效益。加强与山西农大的战略合作，组建中药材、设施蔬菜产业服务团队，全面提升“榆社西红柿”“道地药材”发展水平。搭建销售服务平台组建劳模工作室，完善电子商务+经济人销售网络，扩大电商交易的市场份额，以完善的服务促发展。大牛工程师

第五节  坚持全创新链推动激活力工程资料_资料共享_县域经济

高举农业科技创新和深化农村改革两面旗帜，持续增强推动农业农村发展动力。持续加大“三品一标”创建力度，不断扩张榆社小米、榆社西红柿、榆社笨鸡蛋等特色农产品的市场影响力和占有率。以“五地一产”入市改革为抓手，持续引深农村产权制改革，夯实农村基层政权，增加集体和农民收入。坚持以自治为基础、德治为先导、法治为根本推动乡村治理，以点带面，辐射扩张，逐步建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。大牛工程师

第六节  坚持全政策链扶持强保障晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全农业支持保护制度，持续加大中药材、设施蔬菜两项主导产业的政策扶持力度，从育苗、种植、销售、加工、品牌创建、技术研发、基地建设等全产业链各个环节予以扶持，切实解决“农业受自然风险和市场风险双重影响”的问题，全面提高农业质量效益和竞争力。要在农业龙头企业带动能力、市场销售、品牌策划、新品种示范基地建设等方面加大奖补力度，以品牌引领、销售拉动促进生产环节的发展，调动企业和群众发展产业的积极性和主动性。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

到2025年，立足“东山生态农业区”定位，大力调整产业结构，引进一批龙头企业，精心打造中药材产业园、谷子产业优势区、设施蔬菜产业优势区，“一个稳定”：全面保障粮食安全，年均粮食播种面积要稳定在20万亩左右；“两个翻番”：农民人均可支配收入达到1.5万元左右、农林牧渔增加值达到11亿元，分别比“十三五”末翻一番；“三个突破”：一产固定资产投资、年销售收入500万元以上农业龙头企业总产值分别突破10亿元。全县养牛发展到2.8万头，其中出栏1.5万头；养羊稳定在22万只，其中出栏10万只；养猪突破25万头，其中出栏16万头；笨鸡饲养总量稳定在200万只左右；肉鸡养殖年出栏量稳定在200万只左右；鹌鹑养殖走进农户，成为增收的新型主体；全县肉类总产量力争达到35万公斤，笨鸡蛋产量稳定800万公斤，畜牧业人均收入3000元，占全县人均总收入的40%以上。努力建成“山西农谷”的辐射承载区，让榆社农业走出山西、走向全国。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏5：榆社县建议纳入省“十四五”农业方面重大项目表晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

‎第九章  实施“开放活县”战略  培育合作共赢新生态资料库_资料下载_资料共享

坚持改革蹚路，开放聚能，发挥榆社日益显现的交通区位优势，持续巩固深化重点领域改革成果，加快培育外向型经济，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局。模版下载_资料共享_规划纲要

第一节  以便捷的交通打造全方位开放格局晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以榆社高铁西站和榆社高速枢纽为中心节点，北接太原都市圈，南通中原城市群，打造高铁经济带“1小时经济圈”，以承接产业转移为主攻方向，主动对接外联京津冀、长三角、珠三角、成渝等区域经济圈，带动人流、物流、资金流、信息流快速流动，实现更大范围、更宽领域、更深层次的合作交流，吸引各种资源不断向榆社集聚。依托云竹湖创建国家级度假区，主动承接省城及周边城市的健康养老产业，大力发展高端康养服务新业态，把榆社打造成绿色生态高端服务业集聚区。资料库_工作报告_规划纲要

第二节  以独特的区位构建物流商贸服务体系文库_工程资料_十四五

发挥榆社太长汾邢十字交叉、高铁普铁双线并行、国道省道搭建骨架、县乡村道四通八达的“城际互通、县内畅通”的综合交通网络优势，加快物流商贸产业发展。搭建中药材商贸物流交易平台、特色农产品电商交易物流平台，加快60万㎡韵达快递园区、危化品物流园区建设，大力实施公转铁，持续降低企业物流成本，着力打造电商、云仓、冷链、供应链金融、网红新零售等业务板块，形成以城区商贸中心建设为主轴、社区及乡镇为骨干、农村为网点的现代商贸服务体系。资料下载_工程资料_模版下载

第三节  以良好的环境打造招商引资新高地大牛工程师

以打造“六最”营商环境为抓手，深层次推进“放管服效”、企业投资项目承诺制、政府投资项目审批制度改革，全面深化相对集中行政许可权改革，大力推行“一枚印章管审批”，以全省一体化在线政务服务平台为载体，实现政务服务事项“网上办”、“指尖办”，持续完善云平台、电子政务外网，积极推进数字政府建设。加大社会信用体系建设力度，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。采取以商招商、产业链招商、小分队招商、上下游招商等模式，积极主动“走出去”，与京津冀和沿海开放地区对接，与高端研发机构对接，与先进企业对接，实行“点对点”、“一对一”招商，在“引缺”、“引新”、“引优”、“引强”上主动作为、跟进服务，不断提高招商引资的精准性和有效性。资料库_文库_资料共享

第十章  实施“品质塑县”战略  顺应美好生活新期待晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对美好生活的向往为目标，补短板、强弱项、惠民生，大幅提升就业、教育、医疗、卫生等公共服务供给水平，实现“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”目标，切实增强人民群众的获得感和幸福感。文库_工程资料_资料共享

第一节  扩大就业覆盖面模版下载_统计公报_十四五

牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，把保障人民群众充分就业放到首位，突出全民技能提升，深入实施“人人持证、技能社会”基础性战略培训工程，加大职业技能培训力度，建立覆盖全劳动周期、全工种门类的职业技能培训体系，促进劳动者技能就业、技能增收、技能成才。通过考证持证，培育乡土人才，促进更充分更高质量就业。突出劳务品牌打造，着力提升“榆社古建”“榆社家政”知名度，拓宽群众就业渠道，增加劳务收入。落实就业优先战略和积极的就业政策，构建精准就业帮扶机制，重点抓好易地搬迁贫困群众、高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业工作，扩大就业覆盖面，确保零就业家庭动态清零。工程资料_规划纲要_报告模板

第二节  办好人民满意教育晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持立德树人根本宗旨，围绕优化布局、夯实基础、提升质量、支撑转型的基本要求，推进教育发展规划与城乡建设规划、国土资源规划一体化统筹与部署，全面谋划教育事业中长期发展。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面落实国家义务教育学校布局优化工程，科学整合和扩大优质教育资源，推进小学向乡镇集中、中学向县城集中，促进义务教育和普惠性学前教育均衡发展，为全县教育质量长期持续提升奠定坚实基础。文库_统计公报_十四五

对照标准化学校建设基准标准，加大基础设施配套力度，持续推进教室、餐厅、公寓、图书馆、实验室及文体场馆等的建设和改造，加快教育信息化进程，夯实发展基础，改善办学面貌，营造良好育人环境。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发扬“榆中精神”，持续加大教师队伍吸引、培养、使用、稳定工作力度，扎实推进师德师风建设，努力提升教师业务素质水平，不断增强教师的“荣誉感”、“获得感”，为深化教育教学改革、提高教育质量提供强劲动力。统计公报_规划纲要_县域经济

大力发展职业教育，围绕化工、古建、文旅、康养、药材、农林等特色资源和产业转型布局，实施“走出去”“引进来”战略，支持榆社职中转型跨越发展，引入优质高职教育资源，推进“职高－高职”一体化培养，打造“榆社职教”品牌。资料下载_统计公报_报告模板

第三节  提升卫生健康水平工程资料_工程咨询_工作报告

坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生健康工作方针，以保障人民健康为目标，以深化医药卫生体制改革为抓手，以全面推进“健康榆社”行动为主线，逐步完善疾病预防控制和医疗救治两个体系，使卫生健康事业持续快速高质量发展。加大县域医疗卫生一体化改革力度，努力健全分级诊疗制度，持续完善现代医院管理、信息化建设、人才培养、综合监管等各项制度，不断提高医疗卫生服务水平；加大公立医院建设力度，坚持政府主导、公益性主导，不断改善县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施条件，落实乡村医生待遇，大力提升基层防病治病和健康管理的能力；加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，健全县乡村分级诊疗制度，实现医疗卫生资源向基层下沉；全面实施妇幼健康促进行动计划，全面保障妇女儿童健康权益；建立完善健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等覆盖城乡、综合连续的老年健康服务体系。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进分级诊疗制度建设。构建布局合理、规模适当、职责明晰、分工协作、富有效率的县、乡、村三级医疗卫生服务体系，加强以全科医生为重点的医疗卫生人才队伍建设，以常见病、多发病、慢性病为突破口、以促进优质资源下沉为重点，全面提升县级公立医院综合能力，整合推进县域医疗资源共享，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。工程资料_工作报告_模版下载

——推进互联网+医疗健康建设。加快全民健康服务信息化平台建设，建立县域医疗卫生信息化平台，利用大数据、云平台、人工智能等技术，实行预约诊疗、检查互认、电子支付、信息共享等便民惠民措施，方便群众看病就医；实行远程诊疗推动优质资源下沉、推动实现“一码通”融合服务，让群众在就医过程中得到更好、更便捷的体验。大牛工程师

——完善重大疾病防治保障机制。持续提升疾病预防控制水平。推动预防关口前移，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，创新医防协同机制，以预警分析、监测指导、健康教育为基础，做好应急物资储备，做实应急演练，着力提升应急处置能力。大牛工程师

——统筹推进中医药事业发展。全面实施中医药振兴工程，健全中医药服务体系，强化传承和创新，加强特色人才培养，提高中医药服务质量。创建国家、省级基层中医药工作先进单位，完成中医院二级甲等达标建设，加入省市级中医专科联盟；综合医院、妇幼服务机构中医床位不低于总床位5%，设立标准化的中医科、中药房，配备相应中医人员，将中医药重点指标纳入综合医院等级评审指标体系，综合医院能够提供中医药服务；综合医院、妇幼服务机构中医科在坚持向全科方向发展的同时，突出专病专科建设，和西医形成互补，增强中西医结合处理危急重症的能力，拓展医疗服务领域；综合医院建设不少于1个中医特色专科，所有乡镇卫生院建成省级中医药特色基层医疗卫生机构，并全部建有中医馆，100%村卫生室能开展中医药服务；建设1个中医药适宜技术推广基地。全面加强中医全科医师（转岗）培训，增加全科医生中医医师特设岗位，实行中医药人员“县管乡用”；至少设立1个县名中医传承工作室，并吸纳国家、省级名老中医药专家在基层设立专家传承工作室，扎实开展师带徒工作，促进我县中医医疗服务水平的提升。    大牛工程师

——加大医疗卫生建设项目投资。规划新建榆社县人民医院门急诊医技综合楼、榆社县计生妇幼保健院业务大楼、榆社县疾病预防控制中心综合楼建设、榆社县城区社区服务中心建设项目，改扩建乡镇卫生院业务用房、村卫生室项目；按照升级换代、资源共享原则配备大型医疗设备。大牛工程师

——加强医养融合。建立完善的包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等覆盖城乡综合连续的老年健康服务体系。工程资料_资料共享_十四五

第四节  促进全民健身事业大牛工程师

做好“体育+”文章，把全面深化体育改革作为主旋律贯穿规划执行全过程,进一步转变体育部门职能，转变体育发展方式，提升公共体育服务水平，大力度投入建设体育设施和对群众免费提供场地设施，支持举办体育赛事、支持举办健身活动，达到体育组织多样化、规范化，活动、比赛、培训开展经常化，场地设施开放化、多样化，体育影响高效化。十四五_县域经济_报告模板

一要建立健全政府投入保障机制，促进全民健身活动投入保障稳步常态化；二要建立健全体育组织长效运行机制，促进全民健身活动开展经常化；三要建立健全建、管、用长效机制，促进体育公共设施普及高效化、规范化；四要建立健全体育赛事全社会办赛机制，促进体育赛事经常化品牌化；五要建立健全城乡一体化运行机制，促进城乡体育健身活动开展一体化、平衡化；确保全面、高效完成“全民健身实施计划”规划各项任务。大牛工程师

第五节  健全社会保障体系大牛工程师

---全面实施全民参保计划。进一步完善基本医疗保险、大病保险、补充保险、商业保险等多层次的医疗保障政策，探索建立城乡居民补充养老保险制度，稳步提高各项社会保险待遇水平。全面建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、善后服务等全过程家庭发展政策。加快养老服务、医疗救助、社会救助体系建设，加大文峰敬老院、云簇敬老院保障运行力度，扩大“医养结合”模式，推进居家和社区养老试点，实施好儿童福利体系建设工程，建立完善殡葬基本公共服务体系。资料下载_规划纲要_报告模板

---维护稳定和谐劳动关系。一是全面推行劳动合同制度。二是加强基层调解组织建设。进一步完善县级人事劳动争议仲裁院的各项软、硬件建设；仲裁案件当期结案率达100%；仲裁员、调解员队伍整体素质不断提升，初步实现仲裁队伍职业化、专业化。三是完善劳动保障监察执法体制和工作机制。重点推进劳动保障监察“两网化”管理体制，形成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平台，举报、投诉案件结案率力争达到100%。资料下载_文库_规划纲要

第六节  加强社会事务管理晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

---建立新型城乡社会救助体系。不断提升社会救助水平，建立健全城乡居民家庭经济状况核对信息机制，推动全县低收入家庭认定信息比对工作。全落实社会救助工作责任制和责任追究制度，加大重特大疾病医疗救助和临时救助的力度，完善低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，重点保障好困难地区和困难群众。为集中供养特困老人提供必要的娱乐设施和条件，丰富他们的精神文化需求。资料库_资料下载_十四五

---健全完善养老服务体系。出台养老服务业发展的配套政策、民办养老服务机构资助办法，启动养老服务业综合改革试点。按照全面建成小康社会要求，加快养老服务体系建设，健全以特困供养、互助养老为主的农村养老服务网络，推进福利院、民办养老机构、农村幸福院和养老服务信息平台建设。工程资料_资料共享_规划纲要

---提升家庭发展能力。进一步落实“4+2+1”奖励扶助政策，持续推进计生特殊家庭成员就医“绿色通道”、信息档案、家庭医生签约服务三项制度，实现“三个全覆盖”。加强人口监测和形势分析，建立健全人口监测机制，形成覆盖县、乡、村协同监测工作格局，充分发挥全员人口数据库作为全民健康信息基础数据库的作用，为评估生育政策效果、研判人口形势、推进健康榆社建设和完善人口发展战略提供支撑。完善生育政策配套措施，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，建立“政府引导、政策支持、托幼一体、普惠优先”的服务供给体系，到2025年共建成2个以上普惠性托育机构，社会办托机构充分发展，母婴室（“妈咪小屋”）应配尽配，人民群众对多样化的婴幼儿照护服务需求得到基本满足。继续推进计生转型发展，形成市、县、乡、村四级联动、三支队伍（卫生、计生、计生协）融合，建立“市级总协调、县级为主导、乡级为依托、村级为基础”的基层卫生健康服务管理网络，乡镇卫生健康办公室达到有专人办事的要求。大牛工程师

---加强专项社会事务管理。加强档案管理，加快推进地名公共服务基础设施建设。建立社区公共服务准入制度和社区协助服务事项，建立民政部门购买社会组织服务的机制，充分发挥社会组织的协调管理和行业自律作用,以“费随事转”的方式推动政府购买服务。完善和落实孤儿保障制度，不断规范弃婴收养行为，适度扩大普惠型儿童福利制度，积极开展困境儿童保障工作。继续推进婚姻登记规范化建设，依法开展收养登记工作。健全基本殡葬服务体系，推进殡葬设施建设，提高惠民殡葬政策的覆盖面。强化流浪乞讨人员救助管理服务，积极探索特殊受助人员集中安置。文库_工程资料_县域经济

---加快公益性公墓建设。加快殡葬事业的发展，为全县提供绿色、环保的治丧场所。实施好殡葬基本公共服务体系建设工程。力争2021年7月，投资县殡仪馆及公益性骨灰堂开工建设，“十四五”投入运行。同时，做好全县公益性公墓建设规划，2021年力争县级公益性公墓建成使用，2022年力争千人以上行政村公益性公墓全覆盖，2023年力争千人以下行政村以村村联建的方式，实现公益性公墓全覆盖。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏6：榆社县建议纳入省“十四五”教育、卫生重大项目表大牛工程师

第十一章  聚力协调共享发展  畅通城乡融合新路径资料下载_工程咨询_十四五

城市是聚集生产要素的最大载体，是居民享受宜居、教育、医疗等公共服务的理想选择。“十四五”期间,充分体现党中央国务院关于加强城市基础设施规划建设的相关精神与要求，以项目建设为重点，精细化管理为保障，统筹城乡发展、改善民生、丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质，积极创建省级园林县城，在城市化上实现新突破，积极构建具有区域特色的发展载体。坚持城乡区域协调发展理念，统筹县城与湖畔新城两城共建、乡镇扩容提质、中心村巩固提升，全力打造县城区为中心，河峪乡为副中心的“一轴两城”，实施浊漳河提质工程、旧城区改造、市政道路、街巷硬化及环城绿化等工程，努力打造“大太原都市圈的后花园”。形成产业发展融通、创新平台共建、生态环境共治、公共服务共享的一体化区域协调发展新格局。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  坚持规划引领工程咨询_资料共享_报告模板

强化国土空间规划，统筹自然资源开发利用、保护和修复。开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价，推动生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条主要控制线衔接协调，推动主体功能区战略精准落地。完善县城控制性详规编制，优化县城形态布局，分地块制定容积率、建筑密度等各项约束性指标体系，绘好县城发展蓝图。优化城镇形态布局，加快完善以G340高铁站连接线为轴心，中心县城、湖畔新城“一轴双城”协调共建的空间格局，加快榆社山水生态特色宜居城镇发展步伐。大牛工程师

第二节  提高功能品质

贯彻“城为民建”理念，坚持以水润城、以绿荫城、以景靓城、以文化城、以业兴城“五城共建”，积极创建省级园林县城。实施东河上游人工湖工程、北山森林公园、湿地公园、街头景观等城市提质工程，持续引深城市提档升级，打造独具榆社特色的城市文化，加快县域商贸、物流、综合服务业态培植，建成标志性综合性区域中心。坚持“项目增绿、拆违添绿、拆墙透绿、见缝插绿”，建成区绿化覆盖率、绿地率分别提高15和20个百分点，着力打造“一半森林一半城”、“城在森林水在城”城景相融的生态宜居县城。统筹规划布局基础设施，编制县城雨污分流专项规划，分步实施雨污分流治理。实施城区供水管网改造、智慧水务、地下综合管廊建设、集中供热向县城周边及重点乡村延伸工程，全面提升城市承载功能。实施滨河西路“丁字型”快速路项目、滨河东路南延项目、凤仪路北延至北外环、凤林西邸连接线西延至漳源大道北延工程、文峰街改造等道路工程，全面优化城市路网结构。规划实施棚户区、老旧小区改造，大力改善居民居住条件。深化城市管理执法体制改革，引深“三勤合一”，持续加强城市容貌、秩序和卫生管理，提升城市管理智慧化、精细化水平，打造精品城市和高品质生活。

                               第三节  建设湖畔新城

加快编制云竹湖周边“湖畔新城”发展规划，实施云竹湖生态修复十五个亿工程、抓好扩容提质、功能完善、产业融合，完善基础设施和公共服务配套，谋划布局一批水、电、路、气、通信等基础设施项目。抢抓郑太高铁开通和云竹湖全面保护开发的机遇，依托榆社西站向周边延伸，大力发展以云竹、河峪为中心的商贸物流区，建设集养老、医疗、养生、休闲等多位一体的综合性康养服务体系，将云竹湖融入大太原半小时生活圈，成为太原的“后花园”。

第四节  打造“智慧社区”资料共享_统计公报_十四五

“十四五”时期是全面建设新型社区的关键时期，坚持科学发展社会各项事业，抢抓社会转型的战略机遇期，加快建设“智慧社区”,探索社区管理新模式，借助物联网、传感网，网络通讯技术融入社区生活的各个环节当中，实现从家庭无线宽带覆盖、家居安防、家居智能、家庭娱乐，到小区智能化为一体的理想生活；实现城区持续、稳定、健康发展，打造靓丽宜居新城区。大牛工程师

——对社区视频监控多品牌资源整合，在不改变已部署安防系统前提下，实现面向移动终端用户提供安防视频浏览服务。社区提供社区民生服务、司法援助、教育培训、社区医疗、养老服务、电子商城、微营销、微培训、微地产等服务；支持总部对社区发生险情时能做到及时应急指挥和调度。大牛工程师

——智慧社区物业管理系统、家居管理系统、民生管理系统等，办理申报城乡居民养老保险、最低生活保障、临时救助、企业退休职工社会化管理等工作，加大居民医疗保险以及新生儿参保宣传力度、资格认证、追缴等工作；完善社区居家养老基础实施，创新老龄服务新思路，努力做好老龄服务工作，及时学习新的办事流程以及系统操作。  文库_模版下载_资料共享

——通过公安、民政、医院等信息的核对，及时更新数据；利用上门入户，宣传卫生健康政策；维护计生服务系统；做好全年病媒防消杀工作，如实上报病媒工作防治报表；对照上级目标责任制考核要求，做好各项卫生服务工作。大牛工程师

——对临街商铺安全排查整治以及环境保护中各类督办问题的整改，对辖区内各类私自乱搭乱建工作加强排查上报，对“散乱污”整治回头看，防止死灰复燃。资料下载_模版下载_工作报告

——社区服务“O2O”，以用户工作、生活、学习位置，绑定社区，整合社区内购物、娱乐、生活等，为用户提供全方位服务。打造线上线下完善的网络闭环，实现社区物流终端配送的一体化快捷服务。增强社区业主归属感，营造“远亲不如近邻”其乐融融的社区环境。围绕社区产生的服务市场,通过网络将居民线上线下的生活无缝结合。大牛工程师

第五节  城乡融合发展晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面增强县城和湖畔新城集聚辐射带动作用，提高人口承载力和吸引力，加快构建以县城和新城为核心、以城镇为支撑、以农村、社区为单元的城乡发展新格局。统筹城乡基础设施一体规划建设、城乡基本公共服务普惠共享，加快构建城乡统一的就业、社保、教育、医疗等制度及公共服务体系。引深农村产权制度改革，激活农村资源资产，积极推动城市人才、工商资本、科技成果上山下乡，搭建城乡产业协同发展平台，促进劳动力从第一产业向第二产业、第三产业流动，将大幅减少从事农业生产的人数，城镇化的核心问题是要让土地作为重要的生产要素进入市场，让市场参与土地资源的配置。这将助推实现生产要素双向自由流动，打破二元结构。第二产业、第三产业发展将提高城乡居民收入水平，加快形成合理有序的收入分配格局。到2025年，实现城乡居民人均收入比2020年翻一番。资料库_文库_模版下载

十四五期间，基于云竹湖旅游度假区的深度推进带动现代服务业的发展、河峪乡县城副中心的建设将快速促进该地现代服务业的发展、云簇镇农产品加工产业园发展快和镇区所在地水簇村集聚的常居近万人口，榆社每年将可增加2个百分点的城镇化率，到2025年，将实现60％的城市化率。大牛工程师

专栏7：榆社县建议纳入省“十四五”基础设施方面重大项目表大牛工程师

第12章  实施“人才兴县”战略 积蓄全面发展新支撑大牛工程师

 推动高质量转型发展离不开高素质人才队伍支撑。要立足榆社高学历、高技术、高层次人才短缺的现状，坚定不移地贯彻“人才兴县”战略，持续创新人才管理体制、培养机制、引才机制，把榆社打造成独具特色的人才洼地、发展高地。大牛工程师

第一节  本地人才“走出去”大牛工程师

深入研究中央和省市人才流动、干部交流挂职等政策，打破“外来和尚会念经”的传统人才观，向县外、市外乃至省外选派一批头脑灵活、业有所长的本地青年干部到经济发达、理念先进的乡镇及企业挂职锻炼，条件允许可与南方经济强县强镇建立合作关系，让本土人才走出去增长见识、开阔眼界、拓展思维、同化取经，打造一批榆社本土综合型人才队伍。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  外地人才“引进来”大牛工程师

强化人才引进政策的宏观调控，从“十四五”规划的农业、工业、服务业等分行业分类别制定人才引进办法，从政治、经济、生活等各个层面落实人才引进待遇，破除“四唯”倾向，强化结果导向，建立成果奖励、项目奖励、特殊津贴相结合的优秀人才支持激励体系。健全充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，探索年薪制、项目工资、股权等多种分配方式，打造有利于人才创新创业的服务体系。创新用才方式，推行“候鸟式”任职、“双休日”专家、互联网咨询等灵活方式招才用才，大力营造创新活力强、创业氛围浓、服务效能优的人才发展环境。大牛工程师

第三节  统筹人才队伍建设大牛工程师

一是完善选人用人机制，加快建立人才市场，着力加大全县事业单位人才招聘引进力度。二是加大事业单位岗位设置管理工作力度，探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法，形成动态管理机制，不断优化岗位结构，实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。三是进一步完善科学、分类、动态、开放的专业职称评审体系和职称工作运行机制。完善职业技能人才培养体系，尤其是要加强古建人才队伍的建设、培育并壮大，推动“榆社古建”这一特色劳务品牌由省级提标为国家级。四是继续落实好各项工资福利待遇工作，保障工资收入分配格局更加合理。五是实行人社工作目标责任制。全面落实各级人民政府和有关职能部门在促进就业和完善社会保障体系中的责任。把实现充分就业和健全社会保障体系作为与经济增长同等重要的指标，列入对各级人民政府的政绩考核内容。资料下载_工程资料_报告模板

第四节  能岗匹配“用才”

从工作需要出发，从岗位要求出发，实行“揭榜挂帅”制，以事择人，以岗择人，人岗相适，防止论资排辈、平衡照顾。发挥好企业家协会作用，加强经理人、经纪人队伍建设，搭建人才作用发挥平台，组建劳模工作室，完善“电子商务+经纪人”销售网络，把合适的人放在合适的岗位，让合适的人去办合适的事。加大对各类人才的关心和关爱，开展职工健康守护行动，每年为一线干部开展免费健康体检；建立“服务民营企业直通车”制度，帮助企业解决发展的困难和问题，激发各类人才创业创新积极性。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  建立“人才智库”晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

借鉴“省院合作”引才模式，创新评审式、举荐式、合作式等人才引进模式，瞄准“高精尖缺”创新创业人才团队，积极沟通国内重点大学、科研机构，探索校企、校政合作模式，推行现代学徒制和招生招工一体化，着力培养“新工科”人才，建设含金量高的人才智库。将榆社籍在外的专家学者、党政干部、企业家、创业人才以及近年来走出去的985、211等未来人才分门别类地纳入人才库，建立联系网、交流圈，逢年过节开展座谈、日常加强沟通，打好“老乡牌、亲情牌”，创新人才招商引智新模式。大牛工程师

第六节  打造“聚才圆心”大牛工程师

统筹化石博物馆迁建，一体布局院士工作站，借助院士工作站的集聚优势、学术优势、转化优势和影响力、示范性，开辟“人才+文旅”发展模式，创建“人才孵化”的科创基地，通过“人才招商”模式，招引具备生长能力的各行各业各类优秀人才落户榆社，打造以迁址后的博物馆为圆心，以云竹湖旅游开发为半径，化石科普为辐射区域的新型经济圈，以人才的积聚效应，助推榆社高质量转型发展。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第13章   聚力安全和谐发展  实现治理能力新提升资料库_资料下载_文库

按照国家、省、市关于安全生产系列决策部署，牢固树立大安全、大应急理念，统筹推进机构改革和安全生产领域改革，继续以主体责任落实为核心，以安全基础建设为前提，兜住安全红线，构建公共安全体系，健全安全生产体系，完善社区治理体系，着力建设平安中国，确保人民群众安居乐业和社会和谐稳定。模版下载_县域经济_报告模板

第一节  创新社会治理体系，提升社会治理能力晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出“大平安”理念，大力推进“法治榆社”、“平安榆社”创建，坚持依法行政，不断深化行政执法体制改革，全面推进执法公示、全程记录和重大执法决定审核“三项制度”，加快法治政府建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击违法犯罪活动，加强公安队伍人才建设，提升公安设施和装备水平。适应新时代社会治理新形势新要求，发挥工会、妇联、共青团和群团组织推动社会发展的作用。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动工作体系，打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。以“三治三零”单位创建为抓手，创新城市治理模式，加快数字化城市管理向智能化升级。坚持“三治融合”，实行全域网格化管理，推动社会治理重心向基层下移。充分发挥“两代表一委员”作用，深化问题联治、工作联动、平安联创，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，最大限度把各类矛盾纠纷、风险隐患化解在基层。发挥社城村全国乡村治理示范村带动作用，持续扩大“三治融合”覆盖面，全面提升乡村治理能力。大牛工程师

第二节  健全应急管理体系，完善疫情防控机制大牛工程师

强化应急管理体系建设，修订完善各类应急预案，抓好日常应急演练，建立应急指挥调度、信息预警预报和网络舆情管控协调联动机制，提高突发事件的应对处置能力。健全疾控机构和各级各类医疗机构联动工作机制，创新医防协同机制，加强疾控人才队伍建设，构建疾病防控体系，常态化抓好疫情防控。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，健全统一的应急物资保障体系，提升公共卫生治理能力。文库_工程资料_工程咨询

第三节  守好安全稳定底线，防范化解重大风险大牛工程师

全面贯彻总体国家安全观，增强忧患意识、风险意识，强化底线思维，提高风险预知预警预判能力。严防金融风险，发挥好地方政府的牵头抓总作用，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。强化政府债务管理，防范和化解隐性债务风险，确保不发生系统性区域性风险。加强应急管理体系和本质安全能力建设，着力加强安全生产源头预防，强化建筑工地、消防、危化品、交通运输、医药食品、旅游等重点行业领域监管。以消防安全布局和消防站局规划为重点，严格遵守“预防为主，防消结合”的方针，建设高标准、现代化、多功能的消防安全体系，合理安排消防供水，消防安全通道等。坚守安全发展的红线，坚决防止重特大事故发生。文库_工作报告_报告模板

第十四章   聚力深化改革  加快转型发展出雏形晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚定不移用好改革关键一招，以开放破解事关发展的矛盾难题、风险挑战，持续巩固深化重点领域改革成果，加快培育外向型经济，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局。大牛工程师

第一节  加强和深化重点领域改革文库_资料共享_十四五

深化投融资体制改革，着力破除民间资本进入基础设施、社会事业等领域准入障碍，落实税费减免、金融支持、降低成本等政策，推动中小企业“个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”，激发广大企业家创新创造创业积极性。强化金融服务实体经济能力，推进资产管理公司、民营银行、政策性融资担保机构等地方金融机构多元化发展。深化市县财政管理体制改革，细化财政事权和支出责任划分，实现预算绩效管理全方位、全过程、全覆盖。大牛工程师

第二节  深化要素市场化配置改革大牛工程师

一、推进要素市场制度建设大牛工程师

坚持市场发挥决定性作用，推进要素市场制度建设，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，实现价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。完善市场化配置机制，高标准补齐土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化短板，推进水、电、气等资源类产品价格改革。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。全面落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，充分体现技术、知识、管理、数据等要素的价值。全面推动城乡要素市场一体化，促进城乡要素双向自由流动、平等交换和均衡配置。大牛工程师

二、深化收入分配体制改革晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

努力实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。拓宽城乡居民增收渠道，突出做好企业职工、中低收入者和困难家庭增收工作。完善工资决定机制和增长机制，建立健全治理欠薪工作机制，完善工资指导线制度，适时适度调整最低工资标准。深化机关事业单位工资制度改革，优化工资收入结构，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位工资分配制度。模版下载_资料共享_模版下载

第三节  加快城市绿化事业改革步伐晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以转化园林绿化养护管理机制为内容，以“优化资源配置、提高管理养护资金使用效率、提高养护管理水平”为目标，通过招标发包方式，建立适应新形势要求的高效、灵活、开放、竞争的园林绿化养护管理模式，实现“政企分开、管养分离、养护提质”。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  推进水利关键环节改革攻坚工作报告_报告模板_模版下载

一、深化三项改革工程咨询_资料共享_十四五

全面落实省、市关于水利改革发展的决策部署，一是深化小型水利工程产权制度改革；二是深化“河长制”改革；三是深化农业水价改革。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、合理划分事权，建立有效投入保障体系晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持两手发力，推进改革创新。坚持政府作用与市场机制协同发力，全面深化水利改革，创新发展体制机制，着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚，破除制约水利发展的障碍，使水利发展更加充满活力。大牛工程师

合理划分政府、市场和受益者的事权，以社会效益为主、公益性较强的项目，主要由各级政府财政预算内和水利专项资金投资建设；以经济效益为主项目，通过政府或项目业主注入资本金，同时采用多种方式筹集资金，按照市场经济规律运作；为特定用户服务的水利建设项目，由受益者负责出资，并按照流域和区域规划进行建设。继续加大水利建设基金、河道堤防修建维护费和水资源费征收力度，要以各级政府投入为主渠道，在积极争取中央级财政性投资的同时，还要争取国家政策的支持，加快建立水务投入保障机制，按照中央和地方的事权与责任，明确水利工程投资主体。资料共享_规划纲要_报告模板

三、健全水法规体系，加强依法行政资料下载_统计公报_报告模板

加快完善配套与《水法》、《防洪法》、《水土保持法》相适应的地方法规，建立健全水资源统一管理、水环境保护以及水利突发事件应急机制等各项水行政管理制度，把各项工作纳入有法可依、有章可循的轨道，提高政府对水利社会管理和公共服务职能。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法规，加强水行政执法队伍建设，强化执法手段，加大执法力度，完善监督机制，规范水事行为。努力提高水行政管理和公共服务综合服务水平，全面提升水利服务与经济社会发展的综合能力。大牛工程师

第五节  探索创新建设方式 高质量推进建设任务晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，在推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上用非常之力、下恒久之功，确保到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

---高质量推进建设任务。在科学研判本地城镇化发展趋势特别是产业发展和人口流动情况的基础上，围绕市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的县城建设4大领域17项建设任务，全面梳理本地短板弱项，区分轻重缓急，科学研究确定阶段性建设目标和重点建设任务，明确推进机制、资金来源、用地保障和政府债务风险防控机制，努力打造县城建设排头兵。大牛工程师

---探索创新建设方式。分类谋划公益性、准公益性、经营性的示范项目，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、选址、施工许可、征地拆迁等前期工作，设计多元化的资金投入保障机制。对公益性项目加强财政资金支持，对准公益性项目加强地方政府专项债券等资金支持。注重引入社会资本谋划现金流健康的经营性项目，加强县城新型城镇化建设专项企业债券、长周期低成本政策性贷款资金支持。大牛工程师

第十五章   聚力发展保障  书写团结奋斗新篇章大牛工程师

实现“十四五”规划，必须坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。大牛工程师

第一节  以政治建设为统领，加强党的全面领导大牛工程师

坚决贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全县各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署在榆社落实。持续强化党对政治、经济、社会、文化、生态文明建设等工作的全面领导，把加强党的领导贯穿于社会治理全过程，加快形成党委、政府、社会三方力量互联、互补、互动的治理体系。开展好庆祝中国共产党成立100周年系列活动，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，一句誓言、一生作答，为党和人民事业不懈奋斗。全面贯彻新时代党的组织路线，加强基层党组织和干部队伍建设，落实好干部标准，树立担当作为、苦干实干的良好导向。着力强化基层党组织政治功能和组织力，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，推动基层党组织真正成为领导基层治理、团结动员群众、推动转型发展的坚强战斗堡垒。大牛工程师

第二节  强化全面从严治党，构建良好政治生态大牛工程师

坚持党对反腐败工作的集中统一领导，落实好市委四个“二十五条”重要举措，严格遵守政治纪律和政治规矩，压实压紧各级党委（党组）主体责任，贯彻落实纪委监督责任，推动全面从严治党。突出抓好政治监督，把提升政治素质贯穿于干部成长全过程，开展专题培训，教育引导党员干部牢记“五个必须”、严防“七个有之”，增强政治敏锐性和政治鉴别力。一体推进“三不”机制，要突出违反政治纪律问题、群众身边腐败和作风问题、形式主义官僚主义问题、工程建设领域腐败问题等惩治重点，把牢扩大线索来源、规范线索处置、精准把握“四种形态”、严守审查调查安全、提升案件质量等五个抓手，保持高压惩治的态势，构建“不敢腐”的机制。要持续完善权力运行的制约和监督机制，积极探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督与其他监督贯通衔接、协同联动、同向发力的制度体系，构建“不能腐”的机制。要深入开展廉政文化建设和以案促改警示教育，拧紧廉政思想“总开关”、筑起拒腐防变“警示关”、把住廉洁自律“淬火关”，构建“不想腐”的机制。要落实好“三个区分开来”，健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制，激发干部担当作为，构建风清气正的政治生态。  资料下载_县域经济_模版下载

第三节  推进民主法治建设，形成转型发展合力晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大对“一府一委两院”工作、宪法和法律法规的贯彻实施、人民群众普遍关注的热点难点问题的监督，着力提高代表履职能力，提升人大监督实效。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥社会主义民主协商独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，充分发扬民主，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商。做好双拥工作，巩固发展军政、军民团结。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚社会共识，形成发展正能量。晋中市榆社县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  健全监督考评机制，落实规划建设目标任务大牛工程师

增强发展规划的权威性、严肃性和约束力。将规划实施情况纳入各级党政领导干部考核和经济责任审计，确保各责任单位严格执行规划。县委、县政府将建立目标责任制考核、评价监督和激励约束体系，强化规划执行督查机制，自觉接受人大对规划实施工作的监督检查，虚心听取政协对规划实施工作的建言献策，保障规划严格实施。加强发展规划实施的社会监督，发挥新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用，健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制，提高规划实施的社会参与度和透明度。建立健全发展规划评估机制，提高规划评估的客观公正性。大牛工程师

各部门要在全面分析和正确判断经济社会发展形势、准确把握发展大局的基础上，研究制定榆社县“十四五”专项规划。专项规划实行目标责任制管理，各部门要根据目标要求，制定具体实施方案，细化量化到具体岗位和人员，推动工作落实。文库_统计公报_工作报告

实现“十四五”和二〇三五年远景发展目标，任务光荣而艰巨。全县各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻省、市精神要求，解放思想，开拓创新，务实苦干，贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快构建新发展格局，为在全面建成小康社会的基础上，与全国同步基本实现社会主义现代化，奋力书写榆社践行新时代中国特色社会主义新篇章！工程咨询_规划纲要_报告模板