清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要资料库_统计公报_工作报告

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“十四五”时期（2021—2025年）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是清水河县贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面践行以人民为中心的发展思想，走以生态优先、绿色发展为导向高质量发展新路子的关键时期。《清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》根据《中共清水河县委关于制定清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制而成，是今后五年全县上下推动经济社会发展，构建富强民主文明和谐美丽清水河的共同行动纲领。大牛工程师

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第一章  发展基础和发展环境呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委、县政府带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推动重大改革举措落实，防范化解重大风险挑战，调结构、抓重点、补短板、强弱项，全县经济社会呈现出“发展提速、效益提升、民生改善、大局稳定”的良好态势，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务，如期实现全面建成小康社会目标。大牛工程师

第一节  发展成就资料下载_工程咨询_十四五

经济发展量质齐升。经济规模持续壮大，地区生产总值虽受经济下行影响，仍以年均8.22%的增长速度由2015年的44.38增加到2020年的65.89亿元。财政收支水平逐年提升，全县一般公共预算收入以年均19.91%的增长速度，由2015年的1.9亿元增加到2020年的4.71亿元。发展动能持续增强，社会消费品零售总额在抵御严峻风险挑战的情况下，仍以年均3%的增长速度增加到2020年的6.52亿元。固定资产投资累计完成近100亿元，初步形成了多元发展、多极支撑的产业格局。开放发展成效显著，“十三五”期间引进各类投资项目129个。居民收入明显增加，城乡常住居民人均可支配收入分别以年均6.3%和11.7%的增长速度，由2015年的22188元和6562元增加到2020年的30152元和11395元。文库_工作报告_模版下载

三次产业协同推进。农业固优提质。“十三五”期间，全县农业“三品一标”认证总数达到26个，“六大”地理标志品牌产品和“窑上田”区域公用品牌得到有效推广，拥有蒙清、农苑等名优特新农产品4个，拥有蒙清、伊牛等一批自治区名牌产品，培育蒙宏、蒙清、博煜、神水山庄等龙头企业24家，创建绿色无公害农畜产品生产基地30万亩。创建自治区级家庭农牧场2个，建成标准化规模养殖场6个。工业集聚升级。工业园区入驻企业达到17家，比2015年增加7家，2020年完成总产值26亿元，较2015年增长5.1倍。全县规模以上工业发展步伐加快，规模以上工业企业从2015年的9家增长为20家，2020年完成总产值53.4亿元，是2015年的2.1倍。服务业蓄势稳进。“黄河大峡谷”“老牛湾国家地质公园”“老牛坡红色教育基地”“摇铃沟自然保护区”“明长城”等旅游景点逐步成型，人气稳步提升，旅游业收入增长迅速；仓储物流业初具规模，电子商务、休闲农业等新业态崭露头角。工程咨询_工作报告_十四五

三大攻坚战取得决定性胜利。脱贫攻坚取得历史性成就。按照六个精准、五个一批扶贫工作基本方略，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，在强化社会兜底保障，帮助贫困人口交纳医疗保险、防贫保险、财产保险、发放小额扶贫贷款，提升贫困人口生活保障水平的基础上，抓重点、补短板，全力实施基础设施、“十大富民”产业和光伏扶贫工程，带动7436名贫困人口实现稳定脱贫，推荐60名贫困人口实现转移就业，帮助1320名贫困人口实现就地就近公益岗位就业，全面实施“三扶三增三提升”工程，贫困人口内生动力明显增强、生产发展能力显著提升。2019年4月18日公告退出自治区级贫困县序列，全县认定的5042户10878名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，51个区市级贫困村全部出列，2020年全县贫困人口人均纯收入达14940元，实现脱真贫、真脱贫。污染防治攻坚战成效突显。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以建设生态文明试验区为目标，以国家生态绿化重点工程为抓手，持续巩固扩大国土绿化面积，“十三五”末，全县林木保存面积129.28万亩，森林覆盖率达30.6%。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，有效控制粉尘、扬尘等大气污染源，资源综合利用水平大幅提高，环境污染得到有效治理，单位GDP能耗平稳下降，年均降速达3.2%，城区空气质量优良天数达319天。减排方面，2016年以来，化学需氧量、二氧化硫排放量控制在上级规定的限额以内，基本完成规划预期目标。城镇生活垃圾填埋处理率为98%，农村生活垃圾无害化处理率为50%。全面推行河长制，河湖乱象治理有效，地表水水质全部达标，河流面貌明显改善。完成坡耕地水土流失综合治理面积24.55平方公里，完成农用地膜回收22.4万亩，实施化肥减量增效示范田1万亩，荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”，老牛坡村成功入选“国家森林乡村”名录，生态环境保护成效显著。防范化解重大风险成果明显。在新冠肺炎疫情防控取得重大成果的基础上，全面加强金融市场监管，强化金融风险防范，严厉打击违法违规金融活动，实现稳增长与防风险同步推进。增强预期引导，强化新上项目债务风险评估管控，严控增量债务。坚定政府带头过“紧日子”的决心，继续压缩“三公”经费等一般性支出，多措并举、千方百计化解隐性债务，“十三五”期间累计化解政府债务16.01亿元，稳妥有效降低债务风险。大牛工程师

城乡建设持续推进。以打造全国特色景观旅游名镇为目标，持续加大城乡改造建设力度，城关镇主城区扩展到东至木匠窑村，西至王三窑村，城镇建成区面积达5.3平方公里。城区路网日臻完善，公园绿地明显提升，环境卫生干净整洁，公共服务和宜居水平持续改善。城关镇打造为乡村振兴示范镇，北堡乡北堡村、宏河镇高茂泉窑村打造成乡村振兴示范村，完成村委会所在地村庄、人口较为集中村庄和公路周边村庄村容村貌升级改造工程，城乡建设统筹推进，城乡一体化发展水平明显提高。园区建设围绕“一区多园”布局思路，进一步完善高岭土产业园区规划和绿色食品产业园控制性详细规划。同时，按照集约、集聚、集群化发展要求，积极推进园区基础设施建设，全面拉开园区建设新格局。交通建设以高速、国省主干道的大动脉，搭建县、乡、村公路网，“四横二纵八出口”的公路网基本形成，农村公路建、管、养、运得到协调持续发展，“四好农村路”示范县创建取得积极成效，全县公路硬化总里程达2619.1公里，6条国省干线里程达264.4公里，17条县乡道路里程达492.7公里，495条农村道路里程达1862公里，公路总硬化密度百平方公里达91.61公里，为县域经济升级提供了安全、快捷、高效的运力保障。水利投资规模不断加大，民生水利持续改善，集中供水任务全面完成，小农水建设成效明显，节水灌溉面积完成11.2万亩，节水灌溉率达80%，高效节水灌溉率达70%。电力保障能力逐年提高，完成农网改造961公里，新增变压器275台。建成运营5G网站19个，全面开展通讯信号改造提升工程，通信基础设施不断完善。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

人民福祉不断增进。就业规模质量稳步提升。“十三五”期间，就业规模逐步扩大，累计新增城镇就业7350人，农村劳动力转移就业率达52.3%，城镇登记失业率下降到2%。社会保障水平不断提高。城乡一体化社会保障和社会救助服务体系进一步健全，城乡居民基本医疗保险参保率达95.2%，城乡居民基本养老保险参保率达98%。社会救助阳光运行，城乡低保补差高于自治区标准，社会化养老与公办敬老院协调推进，养老服务体系逐年健全，“公建民营”模式激发养老机构新活力。普惠性教育不断巩固。新建中小学、幼儿园10所，改造中小学、幼儿园校舍21所，教育教学配套设施设备逐年健全，农村校舍、师生生活、校园安全等办学条件逐步完善。全县9所幼儿园公办占比89%，居全市首位，普惠园覆盖率达100%。适龄儿童入学率100%，义务教育合格率100%，义务教育巩固率100%。高中教育不断提升，入学率达98.5%，高考成绩居全市旗县区前列。职业教育继续完善“成功教学”和“联合办学”机制，初步形成“一专业、一基地”办学模式。人均受教育年限11年，完成了“十三五”规划目标。全县创建合格学校6所，完成标准化校舍改造项目6个，招聘中小学教师、幼儿教师、特岗教师284名，为教育事业长足发展提供了保障。公共卫生服务体系日趋完善。全县千人拥有病床数2.04张，5岁以下儿童死亡率下降为6.86‰，居民平均寿命达到76.82岁。“十三五”期间，建成中蒙医院一座，改扩建标准化乡镇卫生院4个，建成标准化卫生室75个，全县乡镇卫生院全部实现标准化目标。“三城同创”成效显著，荣获“自治区卫生旗县”称号。人口实现均衡发展。2020年全县总人口为13.5万人，人口出生率为6.2‰，人口自然增长率为3.9‰，计划生育率为99.5%，男女性别结构趋向平衡协调，较好地完成了“十三五”规划目标。文化体育事业扎实推进。建成乡镇综合文化站8处、文体广场12处、村级农家书屋103个、健身路径工程86个，全县人均拥有公共文化体育设施面积近0.6平方米，广播、电视已通过地面无线数字电视、有线电视、户户通全面覆盖全县行政区域，高质量完成了“十三五”规划设定目标。成功申报中国传统村落4个（老牛湾、口子上、雷胡坡、古城坡）。清水河瓷艺、踢鼓子秧歌等地区文化产业培育取得积极进展。岔河口环壕聚落遗址获批第八批国家重点文物保护单位，文体综合服务中心和老牛湾地质公园博物馆完成主体建设，为繁荣文化事业奠定了坚实基础。大牛工程师

各项改革稳步推进。行政审批制度改革取得阶段性成果。政府权力清单、责任清单、负面清单全面推行，承接行政权力事项30项，取消行政权力事项139项，执法重心下移行政权力事项1864项。全县“放管服”改革工作稳步推进，行政审批基础清单全面建立，相对集中行政许可权改革稳步推进，政务服务“好差评”制度全面实施，“互联网+政务服务”“互联网+监督”平台事项认领编制发布工作有序开展，“12345”接诉即办指挥调度中心建成运行，营商环境进一步优化。乡镇综合执法改革全面推进，商事制度、工程建设项目审批制度改革全面深化，政务服务水平明显提升。农村综合改革深入推进，土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。重点生态功能区、自然保护区和水源保护区的生态补偿机制建设取得进展，政府机构和乡镇改革、县级公立医院综合改革基本实施到位，国有资产管理改革获得新突破。大牛工程师

社会治理明显提升。坚持以法治思维和法治方式推进社会治理创新，推动扫黑除恶向纵深发展，深入推进平安创建，刑事、治安案件明显下降。基层司法所全部实现等级达标，“两所联动、矛盾联调”机制运行良好，矛盾纠纷实现多元化解；建成县乡两级矛盾纠纷多元化解中心，信访批次、人次大幅下降，群众权益得到依法维护。全面落实“两金四制”，建立健全根治欠薪长效机制，农民工工资得到有效保障。修订完善应急预案，公开招聘专业防扑火员，三级应急体系更加健全。全面贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述和推广普及国家通用语言文字工作的重要指示精神，中华民族共同体意识明显增强。狠抓安全生产监管，全县未发生一起较大以上安全生产事故，社会大局平安稳定，人民群众安全感、满意度大幅提升。文库_报告模板_模版下载

总的来看，“十三五”时期是清水河县经济社会发展快、城乡面貌变化大、人民群众受惠多的五年。通过“十三五”时期的砥砺前行，我县经济社会发展进入新时代，处在一个新的历史起点上。面对新时代新理念新要求，必须清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在许多矛盾和问题，如何巩固并扩大“十三五”的发展成果，如何融入国家及自治区发展战略，如何把生态资源环境优势转化为绿色经济发展优势，如何把人文地理优势转化为新型产业发展的比较优势，还有很多基础工作要做。对此，我们一定要保持清醒头脑，居安思危，坚毅前行。资料库_工程咨询_县域经济

第二节  发展环境呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我县进行动能转换、探索转型发展的关键时期，这一时期总体判断是挑战和机遇并存，要适应国内外新形势，主动作为，在危机中育新机、于变局中开新局。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、面临的机遇资料下载_模版下载_资料共享

生态优先导向有利于推动生态优势变现。为了走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，国家和自治区层面都在积极探索从绿水青山到金山银山的转化通道。包括实施重大生态工程，开展国土绿化行动，推动产业体系绿色化改造，扶持节能环保、生态旅游等产业发展，探索建立跨区域生态补偿制度等生态价值变现机制。我县生态功能重要，生态优势突出，既可在国家重大生态工程建设中争取更多资金项目投入，又可在生态农业、生态旅游、节能环保等绿色产业发展中培育新发展动能，还可在生态文明体制改革中争取更大作为，从而推动我县生态优势转化为经济优势。大牛工程师

重大战略实施为我县快速发展提供了机遇。国家主体功能区、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局、呼包鄂榆城市群以及自治区呼包鄂乌协同发展等战略全面实施，融入到国家、自治区区域发展战略布局中，借力发展是我县实现快速发展的有效路径。依托我县在区位、生态屏障、绿色农牧业、清洁能源、特色旅游等领域的优势，在各类区域合作中找准对接点，乘势而上借助国家、自治区实施的区域重大发展战略，再造我县经济社会发展的新优势。大牛工程师

供求形势变化有利于放大绿色农业长板优势。我国农业发展外部环境正在发生深刻变化，国家更加强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上，确保口粮供应绝对安全。同时，随着国内城乡居民生活水平改善和膳食结构升级，优质高端绿色有机农畜产品成为市场主流趋势。我县既可依托人均耕地、草场、地形独特的优势做足文章，又可依托安全绿色无污染的生产环境实现质的突破，推动农牧业优质高效发展，使传统优势产业焕发新生机。资料库_模版下载_规划纲要

以人为核心的新型城镇化建设推动补齐短板。国家加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，体现了以供给侧结构性改革为主线、以扩大内需为战略基点、以民生为导向的要求。我县作为首府向南开放的南大门，地处四市五县交汇处，全力抢抓“两新一重”政策机遇，加快推进城镇补短板强弱项工程，既可助推形成同城化发展的都市圈，也有利于强化与邻近地区的衔接配套，还可带动城乡一体化发展，正是优化城镇化空间格局的突破口。 呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、面临的挑战大牛工程师

自身发展能力不足。财政收入规模不够大，且对现有产业依赖度高，产业转型升级所需的财力和回旋余地都比较小；开展自主创新所需要的人才储备不足，吸纳和留住人才的制度环境还未形成，融资环境也存在不足。文库_资料共享_统计公报

能耗环境约束加大。我国资源环境压力仍处高位，传统低端产业过剩矛盾仍然突出。为了倒逼各地区持续推进绿色转型和产业结构升级，国家在产业准入、规模门槛、工艺路线、技术标准和用能用地用水指标等方面实施更加严格的限制政策。招商引资作为现阶段我县推动经济快速发展的主要手段，受相关行业能耗、环境等约束性指标的限制，项目落地上马困难加大。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会发展短板明显。基本公共服务供给仍然不足，社会矛盾未得到根本性缓解，社会稳定压力依然不小，实施乡村振兴战略任务艰巨。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链、供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡，使县域市场不确定性因素增多。文库_工程资料_统计公报

区域经济下行压力和相互竞争压力叠加，县域消费、投资明显下滑，就业压力显著加大，企业困难凸显，高质量发展基础不够坚实。开放型、外向型经济不活，外贸出口品种不多，实际利用外资金额基本空白，发展潜力有待进一步挖掘和提升。大牛工程师

总的来看，面对各种风险和挑战多重叠加的实际，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，充分利用各种有利条件，紧密结合我县实际，切实增强系统观念、责任意识、忧患意识和机遇意识，勇于推进改革创新，加快转变发展方式，切实转换发展动力，全面推动高质量发展，奋力开创“十四五”经济社会发展新局面。大牛工程师

第二章  总体要求工程资料_县域经济_模版下载

第一节  指导思想呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹把握“两个大局”，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以首府建设现代化区域性中心城市、深度融入呼包鄂乌一小时经济圈、京津冀两小时经济圈为契机，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以加速融入黄河流域生态保护和高质量发展、呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌协同发展战略为统揽，以完善绿色制度、筑牢绿色屏障、发展绿色经济、建造绿色家园为基本路径，围绕乡村振兴“一个中心”，补齐基础设施、产业发展“两个短板”，实现经济高质量发展、生态环境保护、群众幸福指数“三个提升”，达到生态美、交通畅、产业兴、旅游火、民生安“五个目标”，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，努力建设生态宜居县、绿色杂粮县、特色旅游县、循环工业县和物流节点县，以提高全要素生产率推动县域经济社会高质量发展，推动人与自然和谐共生，实现百姓富与生态美有机统一，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为全面实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。模版下载_工作报告_规划纲要

第二节  基本原则大牛工程师

实现社会主义现代化奋斗目标，推动全县经济社会高质量发展，必须坚持以下基本原则。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会高质量发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，持续提高党的执政能力和执政水平，推动形成“一张蓝图干到底”的战略定力，为实现“十四五”奋斗目标和2035年远景目标提供根本保证。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持人民至上。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。统计公报_工作报告_报告模板

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚定不移走转型升级、融合发展、绿色发展、开放共赢、共享发展之路。切实解决经济总量不大、产业结构不优、产业培育不快的问题，推动质量变革、效率变革、动力变革；切实补齐基础设施建设和民生工作短板，进一步推进基本公共服务均等化。强化要素保障，充分发挥比较优势，培育竞争优势，优化区域布局，改善发展环境，推动县域经济特色化，促进特色经济产业化，加快产业经济集群化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。资料下载_工作报告_县域经济

坚持改革开放。坚定不移落实改革任务，坚定不移扩大开放，充分发挥高质量发展、高品质生活的政策优势，全力提高资源配置效率、调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力，推进治理体系和治理能力现代化。要重点突出“强”，切实做好“转”，牢牢把握“稳”，全面落实“保”，积极参与一带一路、中俄蒙经济走廊、长江经济带、京津冀协同发展、呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌协同发展战略，全方位融入开放发展的载体平台，推进区域经济合作成为开放发展的新动力，构建高质量发展的新格局。规划纲要_报告模板_模版下载

坚持系统谋划。坚持全县一盘棋，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹主体功能区、土地利用、生态环境保护、乡村振兴战略等规划的核心要义，在生产力布局、重大项目建设、防控金融风险、保障改善民生、加强社会治理等方面，秉承生产生活生态、一二三产业融合发展理念，推动产城融合、城乡融合，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹发展与安全，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  2035年远景目标大牛工程师

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》及《中共呼和浩特市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，结合我县实际设定远景目标。到二○三五年，清水河要达到基本实现社会主义现代化远景目标的要求，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽清水河。展望二○三五年，全面构建清水河新发展格局，国家及自治区各项重大战略在清水河落地落实取得历史性成就，工业园区基本建成新发展理念产业循环发展的示范区，“五县目标”基本实现；全县经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，跻身全区中游水平；现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，现代化经济体系基本形成；全面深化改革和深度融合、高效联动、区域互补、经济协同发展实现新突破，形成高水平开放型经济新体制；生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，基本建成天蓝地绿山青水秀的美丽清水河；社会事业全面进步，文化教育、卫健体育、科技人才、公民素质和社会文明程度达到新高度；各方面机制体制更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治清水河、平安清水河；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、城乡居民共同富裕取得新成效。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  “十四五”奋斗目标大牛工程师

精准把握自身的功能定位、资源禀赋、比较优势和发展需要、现实可能，坚持生态优先、绿色发展导向，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，按系统工程的思路，统筹考虑生态系统的环境性质和形态特征，实现自然资源科学保护和合理利用，有效提升生态系统承载力，兼顾人与自然和谐发展，尊重自然生态的发展规律，将区域生态环境治理与区域关联产业的发展有效融合，全面建设“生态宜居县、绿色杂粮县、特色旅游县、循环工业县、物流节点县”。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕建设生态宜居县，打造黄河流域生态文明示范区。按照国土空间规划确定的生态空间及生态保护红线要求，健全自然生态空间用途管控制度，坚持打好“绿色牌”，突出生态文明战略地位，将整体保护、系统修复与人工适度干预相结合，点线面结合、分片区谋划，努力实现生态效益和经济效益、社会效益的有机结合，促进人口、资源、环境与经济社会的可持续发展，努力走出一条尊重生态机理、符合自然规律、具有县域特色的生态功能区建设路子，筑牢黄河中上游和黄土高原重要的生态屏障，形成黄土高原干旱地区可复制、可推广的生态功能区建设典型模式。持续打好蓝天碧水净土保卫战，健全生态文明责任追究制度，全面推进农村人居环境综合整治，倡导绿色生活方式，促进人与自然和谐共生，建设全国生态文明示范县。工程资料_模版下载_模版下载

围绕建设绿色杂粮县，打造自治区绿色农产品输出基地。全面提升“窑上田”区域公用品牌影响力，重点打好“绿色牌”，持续提升海红果、米醋、小香米、黄米、胡油、花菇等地理标志产品的品牌效应，扩大特色农作物种植规模，建设有机杂粮标准化示范基地；建设高效绿色循环农牧业，构建农畜产品的绿色产业体系，增强绿色农产品的竞争力。引进绿色农产品生产加工龙头企业，扶持本土龙头企业，带动杂粮、蔬菜、林果、鲜奶、肉食品精深加工产业集群化发展，强化区域协调合作，打通开放新通道，推动外向型经济新突破，全力将绿色农产品加工园区建设成为自治区农牧业产业化示范区及辐射京津冀地区绿色农产品输出基地。工作报告_报告模板_模版下载

围绕建设特色旅游县，打造全国重要的旅游目的地。围绕“活力清水河、魅力新山城”主题，借助创建长城公园、黄河公园，充分挖掘黄河、长城、红色革命文化、清水河、浑河等优势资源，突出打好“特色牌”，构建以城关镇为中心，东部生态休闲观光区、西部黄河风情休闲区、南部红色文化体验区、北部农旅融合示范区为重点的全域旅游发展格局。以“黄河、长城、山城、古村、遗迹、湿地、美食、民俗”等为支撑，主动与准格尔旗、托克托县、偏关县对接，打破地域局限，建立合作共赢机制，完善旅游服务设施、畅通景点连接道路、打造特色精品旅游线路，推动形成全国重要的旅游目的地。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕建设循环工业县，打造黄河流域产业合作示范区。按照“产业集中、要素集聚、土地集约”的原则，加快传统产业的绿色化改造，推行生态化、清洁化、低碳化、循环化、集约化生产方式，综合应用节能环保新技术、新工艺、新材料，加快化工、建材等传统产业节能降耗、环境保护、资源利用、产品安全等方面的技术改造，实现低碳绿色循环发展。强化招商引资，主攻构成产业集群、拉动财力增长、带动服务业发展的高科技、低消耗、循环利用项目，推动工业园区建成首府承接区内外产业转移的集中区、国家呼包银榆经济区和和林格尔新区新型建材、现代化工基地、国家少数民族地区非金属矿物产业示范基地。加快绿色矿山建设，秉持“科学规划、循环利用”理念，以生态保护、集约高效为前提，合理布局、有序开发，创建资源开发利用水平一流、技术水平一流，产业链完善、环境友好、绿色生态的石料产业聚集区，打造呼包鄂石料集散中心。大牛工程师

围绕建设物流节点县，打造呼包鄂一体化物流服务基地。依托109、209两条国道、荣乌、兴巴两条高速公路和呼准、大准两条铁路，借助和林格尔新机场、老牛湾通用机场及机场高速、高铁和工业园区、现代物流园区铁路建设，推动形成公铁空汇流的“多式联运”现代化立体交通体系。依托呼和浩特国家级流通节点城市功能作用，利用蒙晋两省区交界和内蒙古以呼包鄂为核心的西部经济区腹地，自治区、呼和浩特市向南开放的南大门和鄂尔多斯能源输出的主要通道、煤炭外运集散地和周边四个工业园区的区位优势，围绕煤炭、高岭土、焦炭、石料、水泥等工业产品和生产原料，绿色杂粮、果蔬等农产品和服务业重点领域，加快在建物流园区建设的同时，加大规划引导、政策扶持、平台建设力度，引进和培植一批物流龙头企业，推进重载车辆服务区建设，有效整合民间运输资源，大力发展现代物流业，全力建设呼包鄂区域物流节点县。大牛工程师

第三章  推动低碳绿色发展 促进人与自然和谐共生大牛工程师

强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，按照“建设宜居城镇”的要求，以建设全国生态文明示范县为目标，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住生态底线，加强环境保护和生态建设力度，推进生态修复和环境保护，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，加强生态文明制度建设和文化培育，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，为打造黄河中上游生态保护示范区、构筑更加牢固的祖国北疆万里绿色长城做出积极贡献。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  加大生态环境保护建设呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入实施生态文明建设工程，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界，落实最严格的源头保护制度，加强生态保护和修复，保障生态安全。完善监管体制机制，建立健全监管制度，强化重点领域监管。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快国土绿化进程。坚持“生态立县”战略，巩固国家重点生态功能区建设成果，深入践行生态优先、绿色发展的高质量发展精神。“十四五”期间，扎实开展“绿化青山、守护黄河”生态建设行动，继续实施好京津风沙源治理、森林抚育等国家重大修复工程和建设工程，推动沿黄流域生态保护和高质量发展。积极实施退化草原修复治理工程，加强人工饲草基地、草种基地和乡土冰草草种繁育基地建设，围绕乡村振兴战略，全力推进重点区域绿化工程，重点开展沿路、沿线、沿河两侧绿化扩面提标和厂矿园区、村庄绿化等工程，逐步实现道路林带化、城镇乡村园林化、环城坡面风景化，积极完成森林乡镇、村庄创建任务，建设绿色美丽乡村。大牛工程师

加强森林草原湿地管护。继续完善黄河流域资源保护及管理体系，以保护利用林地、草原、湿地等自然资源为重点，坚决守住生态红线。坚持不懈实施封山禁牧措施，严格林草地管理及森林资源采伐限额管理，严控林草地征占用项目和森林采伐审批，严厉打击各类破坏森林资源和违法使用林地行为。进一步健全完善林草有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系，切实加强森林草原防火、病虫害和中华鼢鼠防治工作，维护生态安全，实现可持续控制。争取资金建设永久性监测、远程诊断系统、苗木检疫检查、检疫隔离试种圃等基础设施等，建设森林草原安全大数据平台，建立健全森林草原防火体系，全面巩固生态建设成果，保障生态安全。认真落实森林生态效益补偿政策，将公益林补偿基金及时兑现到户，实行责权利挂钩机制。认真落实野生动物保护底线，实施生物多样性保护工程，完善成果巩固长效机制。全面落实森林资源目标责任制，严格执行自然资源资产离任审计，确保自然资源面积和森林覆盖率双提升。进一步优化整合建设自然保护地、湿地公园、地质公园，完成落界和基础设施建设等，有效提升各类自然保护地管理水平。加强各乡镇基层站所标准化建设，全面加强全县生态保护力度。资料库_模版下载_十四五

加强水土流失综合防治。建成与我县经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，强化水土流失治理，重点防治地区水土流失得到有效治理，生态实现良性循环。综合运用调水引流、截污治污、河道清淤、生物控制等措施，推进生态脆弱河道的生态修复，水力侵蚀面积大幅减少，林草植被得到有效保护与恢复，风力侵蚀面积有效削减，蓄水保土能力得到明显提升，输入江河湖库的泥沙有效减少。建成完善的水土流失监测网络和信息系统，监督管理体系较为健全，生产建设项目“三同时”制度得到全面落实，生产建设活动导致的人为水土流失得到有效控制。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  巩固污染防治攻坚成果大牛工程师

牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，认真落实各级污染防治决策部署，突出联合执法检查形成工作合力，加大对全县范围内重点行业、重点领域的环境保护监管力度，确保污染防治措施落实到位。大牛工程师

持续打赢蓝天保卫战。构建大气污染防治长效制度体系。严格执行“大气十条”和自治区、呼和浩特市大气污染防治有关规定，认真落实呼和浩特市关于扬尘、挥发性有机物、柴油货车等整治方案及相关配套办法。严格执行《锅炉大气污染物排放标准》，深入实施工业企业、供热公司锅炉提标改造。加快淘汰县域不达标燃煤锅炉，启动城区居民清洁炉具替代工作。加快煤矿棚化和绿色矿山建设工程。加大挥发性有机物综合整治，开展挥发性有机气体泄露检测与修复，并安装在线监控设备。强化责任分工，从严落实重点区域、重点路段扬尘污染治理，做好工地扬尘整治工作。推广使用新能源汽车，控制和治理汽车尾气排放。依法严禁秸秆露天焚烧，全面推进综合利用。加强油烟污染控制，推进排油烟餐饮业安装油烟净化设施，清理取缔居民区及未配套设立专用烟道的商住综合楼内餐饮服务项目。鼓励使用符合环保标准的环保涂料。加强化学品污染控制，开展化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃物处理处置领域的环境监察，增强人民蓝天幸福感。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力打好碧水保卫战。强化源头控制，分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持优化配置水资源，兼顾生产、生活、生态用水，实施最严格的水资源管理制度，严格控制地下水开采量，实现水源地污染零排放，保障居民饮水安全。推进农业水价综合改革，提高农业灌溉用水利用效率。深入开展清水河、浑河、古力畔几河、杨家川、北堡川流域河道治理，实施黄河险工段治理，持续巩固和扩大全县水浇地面积和节水改造工程，全面推进分质分类供水。强化水资源消耗总量和强度刚性约束，大力发展节水产业和技术，坚决抑制不合理用水需求，实施全社会节水行动。严格落实河长制管理责任，持续治理河湖乱象，积极推进河湖岸线管理及保护工作，依法严厉打击偷采、滥采地下水和偷排偷放工业废水行为，维护河道生态环境。加大浑河、清水河等黄河支流水系、流经区域水环境治理力度，建设保护湿地公园，推动入黄断面水质全面达标。完善长效管理机制，实现黑臭水体“长制久清”。以重点涉水行业和工业聚集区为重点，加强工业水污染防治，推进工业废水“零排放”。有效处理城市污水，系统推进雨洪资源利用工程、再生水利用工程和城镇再生水入园工程，提高中水回用率。加快补齐城镇生活污水收集和处理设施短板，加强污水处理监督管理。大牛工程师

积极推进净土保卫战。实施土壤污染防治行动计划，建立污染地块名录及其开发利用负面清单，加强污染地块治理、修复和再开发利用准入管理。实施农牧业面源污染防治行动，开展农用地土壤污染状况详查，大力开展控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效等农业面源污染治理行动，加大农田保护力度。科学划定禁养区、限养区和适养区，调整优化养殖业发展布局及规模。制定畜禽养殖业污染防治规划，积极推广清洁养殖方式。加强城镇和工业园区环保基础设施建设，实现处理设施全覆盖和稳定运行，启动生活垃圾分类管理的同时，开展固废大排查、大整治行动，强化工业固废源头减量和综合利用，实行危废全过程动态管理，严厉打击危废非法转移、倾倒和利用处置等违法犯罪活动。积极推动实施黄河流域矿山、无主矿山及矿山地质环境治理工程，加快生态环境修复和绿化。工程资料_工程咨询_规划纲要

倡导绿色生活方式。大力培育发展生态文化，传承民族文化崇尚自然的优秀基因。广泛开展绿色生活行动，推动城乡居民在衣、食、住、行、游方面加快向勤俭节约、绿色低碳方式转变。积极引导消费者购置节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳品，减少一次性生活用品的使用。大力推广绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式，严格限制发展高耗能、高耗水服务业，形成崇尚生态文明、绿色发展的社会风尚。大牛工程师

第三节  不断培育壮大生态经济大牛工程师

坚持把节约资源作为保护生态环境的根本之策，严守生态红线，优化生态空间布局，加快生产方式、生活方式绿色化转型，努力提供更多优质生态产品，不断提高资源利用效率，积极应对气候变化，建设资源节约型社会。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

淘汰落后低端产能。强化政府主体责任，更加注重运用综合性标准、市场化机制和法治化手段化解过剩和淘汰落后产能，建立低端无效产能市场化退出机制，确保高污染、高耗能重点行业和能耗、环保、安全、技术达不到标准的产品或淘汰类产能依法依规关停退出，产能过剩矛盾得到缓解，环境质量得到改善，产业结构持续优化升级。分类推进企业产权多元化和混合所有制改革，选择重点“僵尸”企业，稳步推动企业内部整合重组，建立和完善现代企业制度，稳妥处置“僵尸”企业，基本实现市场出清。严格控制煤炭产能，大力发展安全高效产能，实现煤炭行业稳定健康发展。始终保持对“地条钢”违法制售行为的高压严打态势，严防以铸造、合金材料生产为名进行“地条钢”违法生产，严禁以停代关、异地转移和死灰复燃等情况。资料库_工程咨询_县域经济

引导企业升级换代。以科技创新引领产业升级，实施好重点创新产业升级工程，引导和推动企业实施新一轮技术改造，不断增强内生动力，加快高质量发展，打造一批新能源、新材料、节能环保等产业。建立标准化与科技创新协同推进机制，加快科技成果转化落地。引导推动企业进行信息革命，完善信息基础设施建设，促进光纤网络拓展升级，扩大无线宽带网络覆盖范围，稳妥推进企业向云端迈进。积极争取国家智能制造和服务型制造各类试点示范项目，助推企业在关键岗位、生产线、车间、工厂等层面，试点推进智能化改造。围绕电子信息、现代绿色食品等行业，搭建行业互联网平台，逐步拓展行业平台的服务能力和范围，推动云计算和大数据平台建设。大牛工程师

大力发展循环经济。积极与周边地区共同搭建区域循环经济平台、技术、市场、产品等服务平台，加快推进区域间、产业间、园区间循环式布局，鼓励企业间、产业间建立循环经济联合体。全力开展园区循环改造，统筹建设托―清—准工业园区循环经济示范园区。推动煤矸石、粉煤灰等工业废弃物综合利用。推进建筑、道路废弃物以及农作物秸秆、农林废弃物资源化利用，鼓励发展利废新型建筑材料。推广种养平衡的生态技术应用，围绕生态农业资源综合利用，开展生态高效种养技术、农业生物技术、农业农村废弃物综合利用等技术应用和推广。六是试点建立跨区域开发和环境治理政企合作机制，探索生态环境和产业开发循环发展模式。大牛工程师

推进企业绿色改造。推动重点行业骨干企业采用清洁生产工艺、先进节能技术和高效末端治理装备，创建一批绿色示范工厂和绿色矿山。制定实施重点行业清洁生产提升计划，开展重点企业强制性清洁生产审核。按照国家、自治区和呼和浩特市水效能效标准要求，引导企业对标提升，积极推广以窑炉、电机、煤炭清洁高效利用等为重点的节能技术装备应用。对化工、冶金、建材等重点行业完成大气污染物特别排放限值改造，鼓励重点企业实施超低排放改造，在重点企业试点开展强制性清洁生产审核，推进清洁生产和绿色制造。模版下载_十四五_报告模板

增强资源集约节约。全面推进节能减排降碳行动。继续加强资源节约、减少污染、循环再生的消费模式。强化节能目标责任制，以结构调整、技术进步、制度创新促进能源节约。加快既有建筑节能和供热计量改造，加强交通运输节能、农牧业节能和公共机构节能。严格执行新建、改建和扩建项目节能评估审查，推动节能水平达到行业先进水平。节约集约利用土地、矿产等资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  构建生态文明制度体系资料库_工程咨询_十四五

推进生态文明建设，制度是保障。让人民喝上干净的水，呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境，努力建设“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽家园，需要建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，将生态保护和环境治理纳入制度轨道，充分彰显制度权威。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新生态文明建设决策机制。在广泛听取利益相关者和公众意见的基础上，制定充分考虑生态环境因素的县域经济政策，形成多方参与的生态文明建设政策制定机制，提高决策的科学性。充分发挥项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审、水资源论证和水土保持方案审查等制度在全县综合决策中的作用，对没有通过环境影响评价的政策、规划必要时实行生态环保“一票否决制”。将生态功能区考核纳入政绩考核，探索建立以生态功能区建设为基本导向的干部政绩考核指标体系，大幅度增加生态环境保护和促进可持续发展的考核权重，突出收缩转移区乡镇的生态建设考核。将生态文明政绩考核结果与干部任免奖惩挂钩，对不重视生态文明建设、发生重大生态环境破坏事故的，实行严格问责。大牛工程师

探索传统产业转型促进机制。加快传统产业绿色化改造关键技术研发和推广，推进绿色制造体系建设试点，构建绿色技术和绿色金融体系，助推绿色产业引进和绿色贸易发展。以技术、环保、能耗、质量、安全为依据，健全产业准入标准和政策体系，推进工业化和信息化融合及制造业智能化。全面落实环境影响评价制度，制定承接产业转移环境管控规划，建立工业园区环境容量评估制度。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全矿产资源绿色开发机制。完善矿产资源有偿使用制度，全面推行矿业权招拍挂等市场化方式出让。建立矿产资源开发利用水平调查评估制度和矿产资源节约集约利用机制。完善资源循环利用制度，建立健全资源产出率统计体系。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立绿色发展引导机制。建立绿色发展基金，健全提升技术装备供给水平、创新节能环保服务模式、培育壮大节能环保市场主体、激发市场需求、规范优化市场环境的支持政策。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。严格执行绿色建筑标准，建立装配式建筑推广使用机制。试点实施森林、草原固碳增汇示范工程，开展跨区域碳汇造林种草机制试点。鼓励以生态环境为导向的区域开发模式，探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合，推动实现生态环境资源化、产业经济绿色化，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。资料下载_规划纲要_模版下载

完善自然资源资产产权制度。正确处理资源保护与开发利用的关系，既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用，又要发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。以扩权赋能、激发活力为重心，健全自然资源资产产权制度，探索自然资源资产所有者权益的多种有效实现形式，发挥市场配置资源的决定性作用，努力提升自然资源要素市场化配置水平；加强政府监督管理，促进自然资源权利人合理利用资源。依法明确全民所有自然资源资产所有权的权利行使主体，健全自然资源资产产权体系和权能，完善自然资源资产产权法律体系，平等保护各类自然资源资产产权主体合法权益，更好发挥产权制度在生态文明建设中的激励约束作用。文库_模版下载_模版下载

完善环境污染事故追究制度。建立领导干部任期生态文明建设问责制和终身追究制，实行领导干部自然资源资产和资源环境离任审计。创新生态文明建设监督管理，建立对环境违法的严惩机制，对于未经环评审批擅自开工建设、未经环保验收擅自投产使用、超标排污、偷排污水等具有连续性的违法行为从重处罚。探索对违法超标排污行为实行按照超标的倍数加倍缴纳排污费的方法，大幅度提高生态文明违法成本。加强对生态文明建设的监督，在人大、司法和社会三个层面上形成对生态文明建设的监督。建立气象、水文、地震、地质、林业、草原、环保等生态保护和环境治理监测网络，加强生态保护和环境治理监测预警体系建设，实现部门间信息共享，形成工作合力。建立健全自然灾害、环境污染等预报预警和信息发布机制，提高早期预警能力。加强与周边旗县在水土流失治理，环境保护和特色产业发展方面的协作，实现生态环境共建共治、生态文明建设经验共享，推动生态文明区域协作机制的建立。制定区域污染防治规划，逐步建立生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。文库_统计公报_十四五

完善环境污染损害赔偿制度。试点推行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度。力争到2025年，在全县范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。资料下载_工程资料_资料共享

完善市场化多元化生态补偿机制。按照政府投入为主、污染者付费、受益者补偿的原则，探索实行生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度，将生态资源优势转化为生态经济发展优势，提供更多更好绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环，实现森林草原面积、蓄积双增长，生物多样性得到有效保护，林分质量明显提高，生态产业体系更趋合理，形成良好生态文明建设局面。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章  完善科技创新体系  培育内生增长新动能呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢牢把握经济转型发展大方向，坚持把创新放在现代化建设全局中的核心地位，依托首府高校及科研院所集中的优势，立足产业发展需要，完善创新体制机制，构建以市场为导向、企业为主体、高校及科研院所为支撑的科技创新体系，推动产业链与创新链、人才链、政策链、资金链深度融合，在重点领域、重大工程、关键环节、核心技术上取得新突破。文库_工程咨询_规划纲要

第一节 加强创新投入与成果转化呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大科技创新投入。县级财政要继续把科技创新作为财政支出的重点领域予以支持，确保财政对科技的投入只增不减。力争每年支持实施重大成果转化项目1—2项。积极争取国家、自治区对科技创新活动的支持，通过科技计划、人才平台支持计划等，支持我县企业积极开展科技创新创业活动。加大高新技术企业税收优惠、技术转让所得税减免、小型微利企业所得税优惠、促进创业投资企业发展等方面普惠税收政策的落实力度，推动企业成为研发投入的主体。力争实现规上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重不断上升。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进科技成果转化。根据企业、产业技术需求，经常性组织专家开展技术诊断、技术咨询、技术成果推介等活动，形成常态化产学研合作推进机制。围绕特色农畜产品良种选育与精深加工、高岭土产业链延伸、新材料和精细化工等产业，组织开展科技特派员活动，鼓励科技人员到企业从事科技成果转化工作，推动一批符合产业转型发展需求的科技成果在我县转化与推广应用。坚持以市场化的方式推动科技成果的转化、应用与推广，重视科技服务企业的推动作用，推动建设与本地特色主导产业匹配的产学研基地。主动融入京津冀、呼包鄂及乌兰察布协同创新，着力吸纳京津冀创新资源，引导我县企业与具有研发能力和有品牌影响力的大型企业合作或技术承接，推动京津冀、呼包鄂及乌兰察布技术合作实现新突破。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 推进创新主体与平台建设呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育壮大创新主体。加快培育发展科技型中小企业。以增强企业科技创新能力为核心，做强、做大、做优一批科技型中小企业。对全县科技型中小企业进行调研摸底，积极开展国家科技型中小企业评价工作，推动我县科技型中小企业数量和质量双提升，力争注册企业中科技型中小企业数量稳增长。加快高新技术企业培育。采用定向培育的方式，筛选符合高新技术产业重点领域、创新基础好、有发展潜力的科技型企业进行入库定向培育，引导企业按照高企标准强化研发投入、知识产权、科技管理等工作，帮助更多“专、精、特、新”科技型中小企业早日实现“小升高”。充分利用信息化手段，深入宣传解读高新技术企业优惠政策及办理程序，全面落实税收减免、认定补助等普惠性扶持举措。资料库_资料下载_县域经济

推进创新平台建设。加强创新平台和院士工作站建设。面向全县经济社会高质量发展，结合重大产业布局、培育与发展新兴产业、推动传统产业转型升级等需要，鼓励企业与自治区内外高校、科研机构积极合作，以促进产学研深度融合为导向，推动各类创新平台数量增长、质量提升、结构优化，积极申报自治区、市级创新平台。借力京津冀、呼包鄂及乌兰察布协同发展，推动企业、社会组织与院士深化合作。加快特色传统产业优化升级步伐，将竞争着力点和转型突破点聚焦到质量提升、品牌效益、绿色生态和创新驱动上来，着力打造特色产业集群。重点打造绿色农畜产品加工园、农牧业特色产业科技园、智慧田园综合体、化工产业园、高岭土产业园、新材料产业园、物流产业园。扶持重点企业发展，发挥龙头企业辐射带动作用，形成龙头引领、链条延伸、集群共进的良性发展格局。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升双创服务能力。围绕我县主导产业，积极支持骨干企业、科研机构等围绕优势学科、优势产业领域建设科技企业孵化器，大力引进京津冀及区内优秀双创品牌到我县创办分支机构。支持孵化器围绕企业需求建设公共技术研发、检验检测等公共服务平台，提升公共服务能力。与自治区科技厅、行业协会、专业培训机构合作，为我县双创服务从业人员提供培训机会，提升科技孵化平台管理与从业人员的整体素质和水平。扶持规模以上工业企业内设研发机构，设立系统认定标准和流程，按照“有人员、有场所、有设备、有经费、有项目”的要求，建立多种形式的研发机构，持续提高企业研发机构建设数量和覆盖率。依托现有科技研发和技术转让成果，建设县级科技馆，强化科普宣传力度，全面提升全民科学素质水平。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 培育壮大创新型人才队伍呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动创新人才集聚。制定完善高层次人才引进特殊政策，在生活补贴、工资待遇、住房支持、医疗保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度。对引进的高层次科技人才，积极推荐纳入自治区、呼和浩特市相关人才计划，在创新创业方面给予一定经费支持。加强与国内外特别是京津冀地区人才合作，吸纳各类人才为我县产业转型升级提供战略咨询、技术研发等服务。研究完善人才交流支持政策，为引进人才交流合作提供保障。加强我县职业中学建设和从业人员技术技能培训力度，培养本土化、专业化技术人才。加强农民技术技能培训，培养农村实用人才和新型职业农民。大牛工程师

优化人才发展环境。更新引才观念，强化服务保障，健全人才流动、培养、使用、评价和激励机制，对新兴产业创业领军人才、产业升级创新领军人才、企业高级经营管理人才、先进制造技能领军人才、生产性服务业领军人才和从事技术开发和科技成果转化的科研人员，在精神激励、职称评定、科研奖励、人才计划选拔等方面予以倾斜。深化人事制度改革，探索打通人才流动、使用的体制机制壁垒，推进人才在党政机关、企事业单位和社会组织之间合理有序流动，引导人才向基层一线流动。确立人才服务市场化、社会化导向，深化人力资源市场整合改革，积极引进国内外知名人力资源服务机构，大力发展人力资源服务产业。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

拓展育才引才渠道。以贯彻实施自治区“鸿雁计划”为抓手，借助京蒙对口帮扶等区域合作机制，通过人才交流，吸引更多人才来清水河工作。更好地发挥企业在引才中的主体作用，推进柔性引才，支持企业引进创新人才、扩大高技能人才规模，集聚高层次专门人才。鼓励企业与“双一流”高校、科研院所共同建立人才合作培养和科技项目合作平台，加强企业院士工作站、博士后工作站等平台建设。建立企业家培育机制，培养引进一批具有国际视野和资源整合能力的优秀企业家。依托首府职业教育优势，实施专业技术人才知识更新工程，培养形成一支素质和技能“双高”人才队伍。大牛工程师

第五章  构建现代产业体系  推动经济高质量发展工程资料_工作报告_县域经济

坚持把学习贯彻习近平总书记关于内蒙古重要讲话精神与“四个着力”“三个扎实”“坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”等重要要求有机结合，把握内在联系，创新发展举措，强化组织落实，聚焦聚力推动经济高质量发展，做细做实做好建链、补链、强链文章，进一步畅通国民经济循环，增强产业基础能力，提升产业链水平，坚持补短板与强弱项并重，以巩固有效供给促进产业转型升级，加快推动工业、文旅、农业、服务业和数字经济实现新的更大突破，切实把结构调过来、动能转过来、质量提上来。大牛工程师

第一节 推动现代农牧业实现新突破资料库_资料共享_规划纲要

在全面实施乡村振兴战略的基础上，坚持以乡村产业兴旺为引领，紧紧抓住国家放宽投资相关政策及农村基建规模扩大的有利契机，全面强化农业农村基础设施建设，补齐发展短板。按照“宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林”、“量水而行以水定需”的治理思路，在农牧业生态化、特色化、优质化、高效化、品牌化上寻求突破，不断优化农牧业区域布局和生产结构，推动农牧业优质高效发展，形成具有清水河特色的现代农牧业产业体系。大牛工程师

构建完善产业体系。探索推进市场化运作方式，引进具有一定实力的企业流转和经营现有林果基地，同时引进深加工企业，延伸林果产业链条，提升产品附加值。在稳定肉羊、生猪、家禽养殖规模的基础上，加大饲草料基地建设，大力发展奶牛、奶羊、肉驴、肉牛等特色养殖业，加快伊利牧业、赛科星牧业、同源牧业等养殖基地及配套建设，力促增产达效，推动畜牧业发展转型升级。加强农畜产品质量监管体系和检测体系建设，积极开展农畜产品质量安全国家、自治区示范县创建，逐步建立农畜产品质量追溯体系，推动发展智慧农业。大牛工程师

加强园区平台建设。打造农牧业特色产业科技园，以肉羊、有机杂粮为引领，集聚科技、人才、金融、信息、品牌、大数据等产业链中的高端要素，打造农牧业特色产业运营平台，带动建设肉羊规模化养殖基地，采用生态环境导向的开发模式，政府引导，引入综合实力强、专业化水平高的市场主体，打造清水河县现代农牧业示范区。依托国家农村产业融合发展示范园、智慧田园综合体、高茂泉窑田园综合体、神水山庄、山峡庄园、博煜海红果产业园新型经营主体，加快推动一二三产业融合发展，引导产业振兴。模版下载_十四五_模版下载

实施品牌发展战略。制定地标产品生产标准，扩大清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油、花菇等国家地标产品的生产规模，打造“窑上田”区域公用品牌，加大宣传推销力度，逐步形成面向京津冀、辐射晋陕北的绿色杂粮供应市场，进一步提高地标产品知名度及农民受益度。积极推广鲜食玉米、万寿菊、中药材等农特产品种植，推进特色产业发展。资料库_文库_规划纲要

完善技术推广体系。加快农业科技创新和农业技术推广，建设农业科技园区，提高农副产品市场竞争力。充分发挥好农业科技特派员作用加强种子资源创制及育种技术创新，培育转化示范杂粮新品种。重点支持智慧农机、农产品精深加工、农业物联网、农产品电子商务、生物肥料、生物农兽药、生物饲料等关键技术研发。积极开展星创天地申报工作，不断提升农业产业化经营率。实施耕地质量保护提升行动，健全和实施支持减化肥、减农药等措施，建立耕地轮作常态化机制，建设规模化高标准农田。在保障粮食安全的基础上，提高农业质量效益和竞争力。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  推动工业经济实现新突破大牛工程师

推进工业园区建设。按照和林格尔新区、托清经济开发区一体化发展总体规划要求，主动落实《呼包鄂榆城市群发展规划》中关于“支持准托清工业园区开展城市间产业合作试点，探索建立利益共享、责任共担的合作新机制”，积极推进园区产业合作和区域协同发展。围绕《托清准工业园区产业合作试点实施方案》和“一区多园”布局思路，编制工业园区总体规划和控制性详规及分园规划；完成水电路气热管网及固弃、污水处理等配套设施，开展园区土地收储工作，试点推行包装标准地模式，为企业发展提供基础保障，有效缩短企业落地时间。在提升园区承接能力的基础上，切实改善营商环境，提升服务水平能力，加大招商引资力度，推动重点项目建设，努力打造三个“百亿级”产业集群。以旭阳中燃焦化及制氢综合利用项目为中心，延伸产业链条，加快推动100亿元焦化循环产业园区建设，实现循环产业园区最优协同发展，打造最具竞争力和发展前景的产业园区、智能园区。在全力推动超牌高岭土成功上市的基础上，加快在建高岭土项目建设进度，积极研发高岭土系列新材料，推动高品质新材料入市，努力打造100亿元高岭岩型煤矸石固废高值化利用产业园，推进实现高岭土产能实现世界第一的目标。以三联化工搬迁为契机，全力推进100亿元现代化工产业园建设。大牛工程师

推进资源高效利用。规范县域石灰岩、白云岩等矿产资源开发，加快再生资源利用，推动县域资源高质高效利用。在重点行业骨干企业采用清洁生产工艺、先进节能技术和高效末端治理装备、创建绿色示范工厂的基础上，充分发挥资源、区位的比较优势，合理布局风、光等新能源基地，推动形成新能源输出基地，促进工业产业结构更趋优化，产业布局更趋合理，产品层次更趋优质。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进绿色农产品加工。依托清水河县农牧业资源优势和杂粮、蔬菜种植，肉羊、奶牛、奶羊养殖等主导产业基础，建设一处集农畜产品研发、加工、营销、物流等相关产业集聚发展，综合服务体系完善，一二三产业融合发展的示范园区，实现从供给、生产端入手，通过产业升级提升全要素生产率，推进一二三产业融合发展，顺应供给侧结构性改革，满足社会消费升级需求，显著提升入驻企业市场竞争力，提高绿色农畜产品加工园区承载能力，努力打造绿色农牧业、品牌农牧业、特色农牧业，全面提升清水河县农牧业可持续发展能力，推动形成多元发展、多极支撑的产业格局，促进工业经济高质量发展。大牛工程师

第三节 推动现代服务业实现新突破大牛工程师

加大服务业企业培育力度，引导生产性服务业企业运用数字化技术，加强科技研发和应用，推进企业技术创新、管理创新、制度创新和模式创新，提升营运管理水平，成为先进制造业和现代服务业发展的重要支撑力量。文库_工作报告_规划纲要

加快发展现代物流业。以物流节点县建设为目标，围绕和林格尔新机场及机场高速公路、高铁建设，探索发展空港经济，打造临空经济区。积极推进宏河现代物流园区、十七沟现代煤炭物流园二期、喇嘛湾综合物流园建设，打造新的商贸流通业发展增长点。建设集各类商贸产业为一体的高标准物流中心，构建“物流园区－配送中心－末端网点”三级物流配送网络，健全农村快递服务网络体系。大牛工程师

大力发展农产品电子商务。实施“互联网+”农业，探索发展大数据驱动的订单农业，打造“互联网+”农产品出村进城工程示范县。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，扩大农产品网络销售规模，让电子商务融入农村生活，打通农畜产品上行“最初一公里”；促进县乡村三级电子商务物流配送体系健康发展，推进终端下移，畅通消费品下行“最后一公里”。以自治区级现代服务业集聚区为重点，打造产业链完整、创新能力强、特色鲜明的服务业集群。加强文化旅游、科技创新、信息服务、金融服务、专业技术服务、中介服务等各类专业公共服务平台建设，培育新产业、新业态、新商业模式。大牛工程师

积极发展新兴服务业。培育引进各类投资基金，加大对民营企业、中小微企业金融扶持力度，提升金融服务实体经济能力。加快推进城关镇中心区块及周边服务设施建设，在城区东西区块分别建设集贸市场。以挖掘内需潜力、繁荣县域经济为宗旨，在重点乡镇、旅游景区、特色小镇和文体娱乐中心等重点区域打造一批特色鲜明、管理规范的消费功能区，提供以购物、旅游、文化、体育、餐饮、健康为主要内容的商品和服务。大力支持老字号、地方特色餐饮业、非物质文化遗产传承人在消费功能区开店设点，逐步形成布局合理、业态多元、特色鲜明、功能完善、知名度高的消费发展格局。积极推进健康养老、家政等服务业发展，推进老年养护院、农村互助幸福院等养老服务设施建设，鼓励社会力量兴办养老机构、家政服务中心以及非营利性示范医疗机构，建设统一的家政服务平台，规范家政服务业管理，提供形式多样的优质服务供给。文库_工程资料_模版下载

培育发展数字经济。以数字经济引领高质量发展和新旧动能转换，围绕呼和浩特市打造全国重要大数据产业基地，充分发挥国家农村产业融合发展示范园物联网服务平台、质量安全追溯平台、电子商务平台网上批发市场和专卖店、大数据综合平台、微金融服务平台引导作用，利用物联网技术及IDC大数据中心，实现农业生产环境实时监测及远程智能生产控制，提高生产效率、降低劳动力成本。利用云计算、大数据技术，对农田监测数据、生产数据、企业数据、环境变化数据等进行存储、管理分析，为后续的农业管理及灾害决策分析提供有效支撑；通过农村产业融合体验中心及基地示范点的建设，有效展示农业科技化成果，打造科技农业强县的形象；通过大数据中心及信息平台，建设区域农业化学投入品信息管理平台，规范投入品的准入、销售；建设质量监测软硬件系统、生产过程管理系统、质量安全追溯软硬件系统、视频监控软硬件系统等；通过网上批发市场和专卖店建设，为大宗交易提供网络平台支撑，跨境电商为产品走出海外打通关节，电商金融支付平台解决买家与卖家的结算安全问题；通过国家农村产业融合发展示范园大数据综合平台，为全国的产业融合示范园提供电子商务、园区管理、微金融、产品追溯、招商引资等服务；通过微金融服务平台，建立大数据征信体系，解决无抵押无风险零担保贷款问题，实现农民农企便捷融资。着力夯实数字化基础设施、完善数字经济创新体系、促进数字产业化和产业数字化，围绕呼和浩特国家级互联网骨干直联点建设，强化公共领域应用，打造基于 5G 和卫星通信的泛在物联网，加快 5G 规模组网与商业化应用，实现全县主要乡镇、重要功能区、重点应用区 5G 全覆盖。鼓励工业企业与基础电信运营商深度对接合作，利用 5G 改造工业互联网内网。拓展网络化标识覆盖范围，建设工业互联网标识解析二级节点，进一步增强网络基础资源支撑能力。试点开展“上云用数赋智”行动，持续推进制造业“万户企业登云”计划，扩大数字技术在企业研发设计、生产加工、经营管理、物流售后等环节的应用，推动形成以数字驱动的动能转换新模式。选择重点行业企业推广“智能工厂”、“机联网”、“厂联网” 和柔性制造单元等试点示范，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 推动文旅融合发展实现新突破资料库_统计公报_模版下载

坚持“全域打造、统筹推进、融合发展”为主线，以勇争一流的担当和气魄，实现文旅融合发展新突破。大牛工程师

优化文旅产业布局。充分挖掘红色革命文化、黄河、长城、清水河、浑河等文旅资源优势，构建以城关镇为中心，东部生态休闲观光区、西部黄河风情休闲区、南部红色文化体验区、北部农旅融合示范区为重点的旅游发展环。依托“两山一河”生态基底，推进城关镇北坡古村落改造，开发文化演艺产品，实施城区美化亮化和服务质量提升工程，将城关镇打造为业态丰富、配套健全、主客共享的游客集散中心和九曲黄河地域特色景观旅游名镇。依托山水生态资源，实施石峡口生态旅游度假项目，打造特色鲜明的窑洞休闲观光旅游区。以老牛湾黄河大峡谷4A 级旅游区为基础，联合准格尔旗、托县、偏关县，共同抓好保护开发利用，将老牛湾国家地质公园打造为5A级旅游景区，推进老牛湾通用机场、庙渠码头建设，打造智慧旅游示范区，建设语音导览等科普设施，建设保护地管护设施，完善栈道工程，完成博物馆布展及附属工程；积极引进社会资本，建设主题酒店、夜游黄河、地质旅游、户外探险、皮划艇基地、攀岩基地、青少年营地等景区服务设施，逐步构建独具黄河峡谷风情的“水陆空”体验体系。持续推进老牛坡红色文化旅游区建设，改造提升老牛坡党支部学员中心及配套设施，积极推进长城保护利用，建设长城文化公园和口子上至丫角山长城栈道，推进红色教育与长城文化融合发展。推进贾浪沟度假旅游区科学规范建设，增加旅游休闲体验设施，创建A级景区并投入运营。实施浑河国家湿地公园建设项目，依托林果基地和田园综合体，在浑河两岸发展乡村休闲旅游产业，形成农旅融合发展新业态。加强行业管理，规范旅游市场，推进农家乐标准化建设。加大旅游商品研发力度，强化旅游推介工作，开展智慧旅游建设，树立全域旅游品牌形象。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快创建品牌景区。大力推动黄河大峡谷•老牛湾旅游区和老牛坡红色文化旅游区创建国家 5A 级景区。依托城关镇的区位优势、自然人文资源和窑洞特色，坚持开发与保护并重，打造集休闲度假、商务会议、文化体验、观光娱乐、康体养生等为一体的文化旅游集散中心和九曲黄河特色景观旅游名镇。结合沿黄休闲观光经济带发展定位，重点打造自然风光游、历史文化旅游品牌，加快旅游景区和基础设施配套建设，推动建设沿黄河旅游带、沿长城旅游带、沿浑河旅游带、沿清水河旅游带等4 条旅游环带，形成集蒙晋民俗体验、峡谷山水观光、历史遗迹旅游于一体的新型旅游带。围绕非物质文化遗产传承和保护，推出更多面向广大游客的文化旅游精品。探索将民歌、民曲、民族说唱、传统音乐舞蹈、民族制作技艺、民间婚礼祭祀、手工艺品、服饰用具、民族餐饮等非物质文化遗产元素融入旅游产品开发，推进非物质文化遗产的展示开发与保护。鼓励老字号企业依托独特的历史、工艺文化价值，开发具有老字号文化特色的旅游项目。延伸非遗产业链，打造全域旅游示范项目“非遗文化产业园区”。围绕“红色记忆”，打造红色旅游名片，将单一的革命传统教育模式向多层次的爱国主义教育、历史文化旅游模式转变。以老牛坡红色品牌为核心，发展红色旅游与乡村游、生态游相结合的“红加绿”产业模式，建设“老牛坡红色旅游扶贫产业园”。工程资料_模版下载_工作报告

推进文旅产业融合发展。坚持发挥文化的旅游功能，丰富旅游的文化内涵，推动文化和旅游产业深度融合渗透发展。努力把清水河得天独厚的特色文化与生态资源优势变成经济优势，推动文旅产业不断向高端化、特色化、智慧化目标迈进。充分挖掘地域民族文化，根据县域文化元素，重点建设 “明长城文化之乡”、“黄河峡谷文化之乡”；依托全区踢鼓子秧歌文化艺术之乡，打造“陶瓷艺术之乡”、“骡驮轿婚俗之乡”；结合地区优势特产，打造“小香米之乡”、“海红果之乡”；发挥地区优势资源，打造“清水河中草药”等品牌。推进文化产业建设，培育品牌文化企业，推动形成文化产业链，建设城关镇综合文化产业基地、老牛湾旅游文化产业基地、影视文化产业基地等三个文化基地和明代长城文化带、黄河峡谷文化带、地质遗迹文化带等三个文化带。继续办好长城文化节、黄河旅游节，打造地方特色文化品牌。培育文化市场，加大对文化市场的监管力度，保证文化市场健康有序发展。文库_工程资料_资料共享

第六章  优化国土空间布局  推进区域协调发展呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持实施区域发展重大战略，区域发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展机制，全面贯彻落实新型城镇化战略部署，以抗击疫情为契机，针对县城基础设施、公共服务、社会治理、产业发展、数字生态等方面存在短板和薄弱环节，利用大数据、人工智能、5G等数字技术，推进县城智慧化改造建设，着力补短板、强弱项、重实效。发挥项目的引领示范作用，提升县城数字化、网络化、智能化基础设施水平，有效提高政府公共服务水平、社会治理效能，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续优化产业发展环境，有力支撑新型城镇化建设和县域经济社会高质量发展。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  优化国土空间布局大牛工程师

 着力构建国土空间开发保护新格局和优化产业布局，加快推进主体功能区形成，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。按照生态功能区定位，根据县域内不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，坚持生态恢复、融合发展、集约开发的原则，统筹谋划经济布局、国土利用、人口分布和城镇化格局，构建不同类型、不同层次、布局科学的功能区，全面提高生态系统循环发展能力。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强生态空间管控。编制实施国土空间规划，以建设生态宜居县为目标，进一步优化县域生态空间结构，加快构建以黄河、长城和道路沿线、东部摇铃沟、木瓜沟流域和南部鹰嘴山流域、中部城关镇南北山流域为重点的生态屏障和生态安全格局。建设生态保护红线监管平台，加强林地、草地等生态绿化用地使用管理。完善生态红线管控制度，健全考核评估机制，动态调整优化、适度增加生态红线区域，确保生态红线区域占国土面积不低于25%。建立河道生态红线制度。适当增加城乡生活空间、生态用地，保护和扩大林地、绿地、水域、湿地等生态空间，提升生态系统整体功能。准确把握清水河资源分散、生态脆弱的特点，准确把握农村人口减少、空心村逐渐增加的趋势，顺势而为、合理施策，促进城镇人口和功能有效集聚、农村有序收缩，推进生态功能区收缩发展，让人口向城镇集聚、产业向园区集中，减少人为因素对自然的干扰破坏。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态恢复区：强化山水林田湖草沙各种生态要素的协同治理，全面加强生态恢复和生态建设，加快生态脆弱、偏远落后地区农村居民收缩转移步伐，推动人烟稀少地区生态自然修复；重点生态工程向生态恢复区集中，在黄河流域等重点区域、关键节点开展大规模植树造林，根据立地条件、种植传统，科学确定树木种类，合理摆布树种比例，切实筑牢生态绿色基底。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

融合发展区：适度发展农牧业，扩大小杂粮种植、林果基地、生态养殖、林下经济等特色产业；扩大牧草种植规模，适度发展畜牧业，根据载畜量合理确定养殖规模和牧养品种；促进林草牧与旅游协调发展，将其建成为“绿色+”融合发展和人与自然和谐相处的示范区。统计公报_工作报告_县域经济

集约开发区：重点打造西北部绿色循环工业园，北部绿色食品加工园，道路、铁路沿线现代物流园，城关镇农牧业特色产业科技园区；围绕红色革命教育、黄河、长城、浑河、清水河等资源，打造沿黄河、沿长城、沿浑河、沿清水河等四条旅游环带，推动全域旅游向纵深发展；以乡镇政府所在地为重点，突出传统人文历史和民族特色，建设宜游宜居宜业宜学宜养小城镇，促进资源利用互融互通、基础设施共建共享、产业发展互动互补，推进产业集群化发展。其中优先建设城关镇特色科技产业园区，打造示范，推动农牧业特色产业集群形成。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  科学构建新型城镇化体系呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持城乡统筹、区域协调，根据不同特色优势，科学规划新型城镇化体系，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，推进以人为核心的新型城镇化，顺应规律、顺势而为，促进城镇人口和功能有效集聚、农村有序收缩，全面提升中心城镇服务功能，提高教育、医疗等社会资源供给数量和质量，有序推进农业人口市民化，加快形成统筹协调发展新格局，让群众在集中集聚集约发展中更好享受高品质生活。大牛工程师

根据县域内城镇功能、产业布局和人口现状，对城镇等级规模结构进行科学划定。从空间协调角度出发，根据每个城镇具体区位与现有产业基础，确定区域宏观经济布局中的分工及所承担职能。通过再造中心城区的区域功能和梳理周边城镇的职能结构从而使县域城乡一体化全面协调发展。城关镇按照远景7.5万人的中心城镇进行规划建设，喇嘛湾镇、宏河镇和老牛湾镇分别按照远景1.3—2万人的重点城镇进行规划建设，北堡乡、窑沟乡、韭菜庄乡和五良太乡分别按照远景0.8—1.5万人的一般城镇进行规划建设。以清水河县中心城区为核心，重点镇为节点，一般乡镇为基点，形成比较优势突出、功能互补、特色鲜明的城镇职能结构，将城关镇打造为旅游及产业综合服务平台型中心城镇，将喇嘛湾镇打造为商贸物流节点重点城镇，将宏河镇打造为农畜产品加工、物流及三产深度融合发展型重点城镇，将老牛湾镇打造为文旅深度融合特色旅游型重点城镇，将北堡乡打造为红色革命文化+长城旅游和生态农牧业型乡镇，将窑沟乡打造为矿业生产和生态农牧业型乡镇，将韭菜庄乡打造为生态旅游和生态农牧业型乡镇，将五良太乡打造为现代农牧业与生态旅游融合发展型乡镇。空间布局主要依托交通干线、产业布局和区域发展特征，形成“一核四带两轴三心”的城镇空间结构。一核：即一个人口经济集聚、生态宜居、历史文化和公共服务等多重功能并举的核心发展区。四带：即沿黄河、长城、浑河、清水河四条产业带。两轴：即依托国道209和109形成的“十字型”发展轴，打造对外开放的主要轴线。三心：即黄河峡谷旅游区、经济技术开发区和绿色农畜产品加工区。工程咨询_资料共享_工作报告

第三节  优化产业结构布局大牛工程师

调整优化产业结构，做强三产、做优二产、做精一产，促进一二三产融合互动、协调发展。全面推进高标准农田、农村能源工程建设，扩大清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油、香菇等国家地标产品的生产规模，推动标准化规模示范基地建设；大力发展以海红果为主的林果经济以及奶羊、肉羊、有机杂粮、肉驴、散养鸡、中药材等特色产业，打造以奶牛、奶羊、肉羊、有机杂粮为核心的农牧业特色产业科技园区，带动农业产业转型升级，优化农业内部结构。坚持工业入园、集约集聚发展，根据沿黄沿线各地优势特色，优化功能布局，明确产业定位，有序推动沿黄沿线产业调整。主动融入国家、自治区发展战略，按照黄河流域生态保护和高质量发展、呼包鄂榆城市群、呼包鄂及乌兰擦互补协同发展战略要求，不断优化工业园区产业结构，延长产业链条，促进沿黄沿线产业结构实现科学布局、优势互补、错位发展。依托长城公园、黄河公园，充分挖掘浑河、清水河、自然保护区和红色革命文化、地质遗址、历史遗迹自然人文资源，优化构建全域旅游精品线路。按照物流节点县建设目标，围绕工农服务业重点领域，加大政策扶持、平台建设、环境优化力度，加快交通节点综合物流园区和重载车辆服务区建设，大力发展现代物流业。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  推动区域协同发展呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托“一带一路”、京津冀协同发展、呼包鄂榆城市群发展、新时代西部大开发战略、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，主动融入呼包鄂乌高效协同发展、构建高水平内陆开放型经济体系，打造对外开放和区内外协作发展枢纽，形成服务经济内外循环发展新格局。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动托清准工业园区产业合作。围绕托清准工业园区产业发展现状和优势产业未来发展趋势，坚持布局合理、配套完善、适度超前、项目支撑、保障有力的原则，围绕区域协同发展、园区开发建设和产业合作共建，加强交通、电力、水利、能源和信息等基础设施配套建设，形成内部畅通、外向联络、互联互通的基础设施网络体系，提升园区产业合作、区域协同发展的支撑能力。根据国家《呼包鄂榆城市群发展规划》和黄河流域生态保护和高质量发展的要求，贯彻落实内蒙古关于呼包鄂乌协同发展的部署，以托清准工业园区开展城市间产业合作为基础，积极推进区域经济协同发展。坚持以“合作共赢、共同发展”为目标，实现区域规划统筹协调、基础设施共建共享、生态环境联保共治、产业发展互补合作、公共服务协同提升，打造区域经济现代化建设的先行区和协同发展的样板区。针对三地工业园区上下游产业发展趋势，重点在现代煤化工、氯碱化工及其相关下游精细化工，高岭土新材料、高端建筑陶瓷、特种耐火材料、保温新材料、特种水泥制品等新型建筑材料产业、镁合金综合利用产业、绿色农畜产品加工产业、仓储物流产业、生态环保产业等优势产业方面试点开展产业合作。充分发挥三地园区特色产业领先、产业科技水平较高、创新能力较强的优势，积极实施产业集群协同创新驱动发展战略，推动主导产业集群在同行业占领技术制高点和位居前沿，增强产业的市场竞争力，不断促进产业结构优化调整和园区转型升级，建设具有区域特色的绿色现代产业体系，努力将清水河工业园区建成国家非金属矿物深加工示范基地、国家级循环经济示范基地、承接发达地区特色产业基地。资料库_规划纲要_县域经济

主动深度融入国内协同发展。积极发挥自身资源和区位优势，以产业转移、区位交通、产品供应、旅游休闲和科技创新为切入点，融入京津冀协同发展，消化吸收长三角、粤港澳大湾区先进经验和要素转移，深度参与全国全区全市大循环。积极承接京津冀产业转移，推动全国、全区先进制造业、现代服务业、绿色农牧业的企业、产业投资向清水河集聚，打造京津冀产业转移承接区。主动对接“一带一路”和“中俄蒙经济走廊”， 与保税港区和机场签订开放型经济战略合作协议，在物流互联、产业互补等方面开展多层次、多领域、全方位战略合作，打通对外开放新通道。以海红果、花菇、小杂粮、绿色农产品产业园区和优势工业品等产业资源为依托，积极探索发展外向型经济新模式、新路径，推动外向型经济实现零突破。持续推进供给侧结构性改革，为区内外提供更多、更优质的农牧产品、生态产品，真正实现借力发展、顺势发展。开辟夏季旅游线路，加大旅游促销力度，努力打造夏季休闲胜地。鼓励全内外科研机构在清水河建立分支机构，打造候鸟式科技孵化基地。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持区内外企业、高校、科研院所共建高水平的协同创新平台，设立产学研创新联盟，推动科技成果转化。加强与各类商会、行业协会、投资咨询等机构合作，动员全县之力招商引资，探索建立重点企业库、人脉资源库等，收集整理投资需求及意向，在资金、技术、项目、产能和市场等方面开展合作对接，探索“园区共建、项目共管、收益共享”的合作模式，主动承接产业转移。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极参与黄河流域生态保护和高质量发展。推动旅游产业合作。建立黄河沿线旅游联合推广联盟，策划区域精品旅游路线，推进区域旅游信息化建设及旅游从业资格互认，开展联合执法。推动发行“城市群旅游年票”，实现区域旅游“一卡通”，协同构建旅游一体化智慧平台和区域旅游公共服务体系。强化社会治理合作。建立健全社会治安综合治理和打防管控联动机制，推动社会治理由单个地区向地区间协同治理转变，形成区域全覆盖的社会管理和服务网络。建立跨区域自然灾害、事故灾难应急联席会议机制、应急信息通报制度和应急系统协同处置机制。建立应急物资共享机制。发挥各自救灾物资储备资源优势，试点建立区域间应急物资信息共享机制和协同应对事故灾难应急联动机制，提高区域救灾物资保障效率和事故灾难应急联动能力。增强发展的协调性，强化与周边城市的互动合作，推动县域内特色小镇发展，共同提升城市群发展质量。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章  统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略大牛工程师

第一节  加强城乡基础设施建设大牛工程师

科学构建现代交通体系。落实交通强国战略，加强设施统筹建设，全面改善我县城乡交通循环系统，打造外联内畅的综合交通体系。“十四五”期间，全县交通建设打通重点国省干线、地方高速公路断头路、瓶颈路，以一级公路标准对新增国省干线进行升级改造，加强县乡联网路建设，实现县乡间二级以上公路连接，乡镇之间等级公路相连通，进一步推进农村公路提档升级，农村物流网络连通度和覆盖面显著提高，形成国、省、县、乡、村五级公路网络，构建互联互通、优质高效、智慧安全、生态绿色的高品质交通运输体系。规划实施客运设施改造工程，构建覆盖县乡村三级的农村客运网络，建设快速智能公共交通系统，打造布局协调、换乘顺畅、支付便捷的公交服务体系，引导客运结构优化升级，提升城乡客运服务水平。规划改造农村公路危桥，确保农村公路行车安全。推进电动汽车充电设施建设，构筑城际、县际和县内城乡快速充电网络。创新交通管理方式，综合利用行政、法律、技术、经济等手段，支持建筑、道路、桥梁、公共服务设施、停车场、信号灯等智能基础设施建设，推进交通领域数据共享，打造集合公共交通指挥调度、交通诱导、紧急救援管理、交通事故快速勘察多种功能的智能交通系统。推行新建、改扩建道路和地下管线同步设计、同步建设，避免重复建设、反复开挖对城市运行的干扰和资源浪费，推动全县城乡交通体系空前改善。大牛工程师

着力提高资源保障能力。以提升城乡品质、完善城乡功能、满足居民需求为导向，全面提升资源承载能力，聚焦资源安全供给、区域资源统筹调配，加强城乡精细化运行管理，打造区域一体、设施配套、功能完备、安全高效、绿色低碳的资源保障体系。文库_工程咨询_规划纲要

加强城乡供水能力建设，以水量充足、水质优良的可靠水源为基础，重点发展集中连片规模化供水工程。持续推进饮水安全巩固提升工程，不断改善提升饮用水水质。在完成引黄入园供水工程的同时，积极争取建设石峡口水库和当阳桥水库引调水工程，建立多水源互济的工业供水安全保障体系。建立区域水资源联合调度机制。加快区域水资源信息统一平台建设，实现区域内水资源监控项目联网，促进水利基础信息共享，推进水资源调度配置、水量水质监管、防洪减灾监测调度、水文测报自动化和决策管理一体化，建设智慧水务。资料库_资料共享_报告模板

加强电源电网、输电通道、天然气管道等基础设施建设，鼓励油气管道投资主体多元化，发展清洁能源，构建安全高效、绿色低碳的现代能源体系。推进输变电工程建设，优化变电站主网架输变电工程，完善输变电网架工程，形成结构清晰、安全可靠的供电体系，增强安全用电保障能力。进一步加强与城市规划的统筹衔接，推动配电设施和线路走廊项目加快建设。保障天然气安全稳定供应，提高城关镇永安街天燃气、喇嘛湾工业园天燃气、宏河镇天燃气供应能力。积极推动天然气储气设施建设，提高天然气应急调峰能力，保障城乡用气需求。推进供热设施建设。大力推进清洁热源建设，完成城关镇供热管廊改扩建工程、喇嘛湾镇热源厂及供热管网等重大项目。推进适用于农村地区的稳定、高效、安全、环保型供热项目建设，为推动实现城乡一体化发展提供保障。文库_规划纲要_县域经济

第二节  推进智慧城市建设大牛工程师

以国家智慧城市试点城市和电子商务示范城市建设为契机，依托现代化数字政府，打造智慧型信息惠民服务体系，全面推进城市管理精细化和公共服务智慧化，建设全区大数据智能化应用示范县。紧紧抓住自治区列入国家大数据综合试验区建设的重大机遇，运用大数据、云计算、工业互联网、物联网、人工技能、区块链、5G 等现代信息技术，全面推进智慧政务建设，建设现代化数字政府。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善数字政府整体架构。依托呼和浩特数字政府云平台，完善数字政府系统建设，与国家、自治区、呼市政务服务体系对接。尽快完成人口、法人、空间地理、宏观经济、电子证照、信用体系、气象数据等基础资源库建设，加快建设重点领域主题数据库。加强信息基础设施安全、信息系统安全和数据安全等信息安全综合体系建设。大牛工程师

发展智慧型数字政府应用。打通 PC 端、移动端、政务服务办公现场终端机为一体的“互联网+政务服务”平台终端系统，实现绝大多数办事项目“最多跑一次”。统筹推进清水河县智慧大脑建设，进一步丰富智慧城市指挥运营中心的数字化服务管理功能，形成城市治理的神经中枢。探索建立经济社会领域基础信息电子化采集和自动汇总报送体系，形成具有实时调度功能的经济社会大数据面板。推动建设数字孪生城市模型平台，加强对城市规划建设的智能化监督管理。统计公报_工作报告_规划纲要

构建公共服务数据资源体系。构筑全面感知的城市物联网，广泛部署物联网传感设备，实时采集城市各项运行数据，把握城市运行态势，为加强社会治理提供数据保障。加快建设城市数据集成服务平台，为智慧城市应用提供监控视频、网络通信、交通物流、卫星定位、建筑信息模型等方面基础数据支持。建立服务县乡两级一体化的大气、土壤、水环境大数据综合管理工作平台，推进智能网格天气预报系统建设。稳步推进部分政府数据资源开放共享，加强智慧城市建设的区域协调，共同推进呼包鄂数字政务信息共享和智慧城市群建设。资料库_文库_规划纲要

探索推进智能化生态治理。开展空气质量、河湖水质、饮用水源、森林草原植被等重点领域的智能监测终端建设，构建区域生态物联网，形成智能化生态环境监测体系和生态环境信息数据库。运用生态资本数字化测算技术，建立相应指标体系，评估县域生态资本，对县域生态资产进行持续的评估与追踪，推进生态价值向社会价值的转化。搭建多网融合的水务专用网络。整合基础数据、实时监测数据和各类水务专用数据，建设智慧水利系统，实现标准化、信息化管理和服务。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  实施乡村振兴战略工程资料_统计公报_县域经济

实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为重中之重，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全力推进粮食安全。落实国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，实施耕地质量保护提升行动，健全和实施支持减化肥、减农药等措施，建立耕地轮作常态化机制，建设规模化高标准农田，强化农业科技和装备支撑，全面改善农业基础设施条件。落实最严格的耕地保护制度，加大永久基本农田保护和耕地用途管控力度，开展农村乱占耕地建房问题整治，牢牢守住耕地红线。实施优质粮食工程，提高农业良种化水平。加强种子资源创制及育种技术创新，培育转化示范杂粮新品种。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，构建安全健康的畜禽养殖环境，组织开展农作物病虫害抗药性监测评估，加强农畜产品质量监管体系和检测体系建设，积极开展农畜产品质量安全国家、自治区示范县创建，逐步建立农畜产品质量追溯体系，推动发展智慧农业。落实“米袋子”“菜篮子”责任制，保障粮油等重要农产品和肉菜蛋奶果等农副产品供给安全。开展粮食节约行动。大牛工程师

实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌，集聚提升一批，城郊融合一批，特色保护一批，搬迁撤并一批。要加大落后地区基础设施补短板力度，推进乡村农田、供水、供电、网络、物流等基础设施提档升级。完善农村客运网络体系，打通农村公路的最后一公里，稳步改善农村生产生活条件。深化农村危房改造，提升农房建设质量。扎实推进“空心村”治理，统筹土地流转、产业规模经营、村改居、农转非、产权登记等政策，确保项目能落地、群众得实惠。落实乡镇农村环境保护主体责任，加快补齐农村人居环境突出短板，建立“乡（镇）村管理、购买公共服务、城乡环卫一体化”长效运营管理机制，采取“户分类、村收集、乡拉运、县处理”的方式，深入实施农村人居环境整治行动，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造活动，推进农村厕所无害化，同步实施粪污治理，实现农村无害化厕所全覆盖，垃圾、污水有效处理全覆盖。推广经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，推进秸秆规模化、产业化综合利用，建立健全秸秆储运体系，提升秸秆饲料化利用比重，推动形成农村环境管护长效机制，村容村貌实现持续改善。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续推进农村改革。推进农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，加快农村闲置土地流转托管，推动农村土地集中集约适度规模化发展。健全城乡统一的建设用地市场，积极稳妥实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索推进市场化运作方式，流转和经营现有林果基地，延伸林果产业链条，提升产品附加值。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿流转。完善农业专业化社会化服务体系，加快培育家庭农场、农民合作社和龙头企业等新型农业经营主体。推广农户+专业合作社+基地+协会“四位一体”生产经营模式，完善利益联结机制。深化农村集体产权制度、集体林权制度改革，盘活农村资产资源，发展壮大新型农村集体经济。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化产业、就业、科技帮扶，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，建立健全组织体系和管理机制，推动特色产业可持续发展。建立劳务组织，组建服务团队，提高劳务输出组织化程度，推动贫困劳动力稳定就业、灵活就业，有针对性的开发设置各类公益性岗位，促进贫困劳动力就业增收。完善防止返贫监测和帮扶机制，精准实施金融支持、产业奖补、防贫保障等帮扶措施，强化农民职业培训，提高农民科技文化素质，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。积极争取上级扶贫资金，保持财政投入总体稳定，持续推进乡村经济社会发展。健全解决相对贫困问题长效机制，落实农村社会保障和社会救助制度。充分发挥对口支援、定点帮扶和社会力量帮扶作用。资料下载_模版下载_模版下载

第四节  完善信息惠民服务资料下载_工程资料_统计公报

坚持市场为主、政府撬动、适度超前、示范先行的原则，推广信息惠民服务，全面提升群众获得感和幸福感，使城市因智慧而美好，居民享智慧而幸福。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提供数字化教育文化服务。加强中小学校特别是乡村中小学校的信息基础设施建设，建设智慧教室、智慧实验室、虚拟仿真实训室等智慧教育硬件设施。利用网络联校、网络课堂、远程同步智能课堂等方式，向农村、教育资源薄弱地区精准推送优质教育资源，为智能化教学创新提供有力保障。搭建数字文化服务平台，协调重点文化场馆接入平台系统，提供在线参观讲解等服务。积极运用社交媒体等新媒体平台，传承弘扬草原文化、农耕文化、红色文化。大牛工程师

发展智慧型健康养老服务。加强远程医疗所需的新一代数字基础设施建设，确保县级医院接入国家级远程医疗平台。依托在线诊疗体系，建立分级诊疗平台，将患者引导至适宜的医疗机构。加强数字化公共卫生监测体系建设，针对重大传染病提升监测预警能力。加强远程探视、健康监测、急救响应、心理关怀等方面的数字服务能力。依托新型养老综合服务中心，提供智慧型康养服务。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升村（居）“智治”水平。发挥互联网、大数据、人工智能、区块链的乘数效应，实现村（居）运行“一网统管”、社区服务“一网通办”。开展智慧村（居）示范工程，推广配备村（居）智慧化设施。提升智慧村（居）管理服务能力，建设智慧村（居）管理服务融合平台，打造扁平化便民生活直通服务。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章  改善人民生活品质  提高社会建设水平大牛工程师

坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题，深入实施民生幸福工程，坚守民生底线，补齐基本公共服务短板，提高基本公共服务质量，加快推进基本公共服务均等化。强化为民服务中心建设，着力解决群众各项“急难愁盼”问题，进一步把工作做到群众心坎上，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。资料下载_工程资料_统计公报

第一节  全面强化就业优先政策大牛工程师

贯彻落实就业优先政策，着力稳就业、促就业、提质量、激活力，厚植创业创新土壤，保障重点群体就业创业，实现更高质量和更充分就业。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

稳定和扩大就业面。实施更加积极的就业政策。将保就业放在做好“六稳”工作、落实“六保”任务首位，更大力度实施就业优先政策。促进经济发展与扩大就业的良性互动，落实重大项目建设与促进就业联动机制，发挥好财政、金融、产业等政策在扩大就业中的引导作用，形成促进就业的综合性经济政策体系。支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，培育催生新岗位和新职业。完善就业失业预警监测，增强失业保险制度预防失业、促进就业功能。破除制度限制，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。积极推进大众创业带动就业，落实好创业扶持政策，促进多种形式就业，积极发展家政服务业，重点推进规范化、职业化建设。保障重点群体就业。突出抓好高校毕业生、进城务工农民、下岗失业人员、退役军人等重点行业、重点人群就业工作。深入实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划。加大对高校毕业生、返乡农民和退伍军人等重点保障群体的创业支持力度，着力打造大学生创业园，返乡农民和退伍军人创业孵化平台建设，不断提升服务水平和孵化能力。强化困难群体就业援助，全面兑现岗位补贴和社保补贴等各项扶持政策，确保零就业家庭动态清零。综合协调失业保险、经济补偿金和最低生活保障的作用，保障失业人员基本生活。“十四五”期间，力争城镇新增就业6500人以上，城镇登记失业率控制在2%以内。模版下载_工程咨询_县域经济

提高就业水平质量。提升劳动者职业技能水平。顺应清水河产业转型升级需求，制定劳动者技能培训计划及标准，规范开展职业技能培训，健全职业技能终身培训制度，推进实施职业技能提升行动，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，全面推行企业新型学徒制，提高在校技术工人待遇，加快培养造就一支数量充足、素质优良、结构合理的技能人才队伍。促进劳动关系和谐稳定。深入推进和谐劳动关系创建和诚信体系建设。加强劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察工作，进一步提高劳动人事争议处理效能，全面提升劳动保障监察执法能力。强化企业失信“黑名单”“两金四制”“三个清零”制度落实，确保农民工工资实现零拖欠。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善就业服务体系。建立供需调查、信息对接、精准培训、跟踪服务“四位一体”就业服务长效机制。持续开展就业创业“四进四送”活动，为用人单位和重点群体搭建供需平台。促进求职、用工需求和培训精准对接。积极推进人力资源服务标准化建设，全面实施人力资源服务业发展行动计划，持续推进人力资源产业园建设。全面推进“互联网+服务”，加强就业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设，为社会提供公共就业信息服务。建立完善失业动态监测机制，适时发布预警信息和启动应急预案。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 建设高质量教育体系呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持教育优先发展战略，促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各级各类教育协同、均衡、优质、高水平发展，加快教育体制机制改革，推进教育现代化。资料下载_文库_工程咨询

提升学前教育服务质量。加快发展普惠托育服务，建立多元化托育服务体系。实施学前教育促进工程，依据人口变化趋势及区域分布合理扩增公办幼儿园。坚持“建设”与“治理”并重，进一步提高幼儿园办园质量和水平，逐步健全托幼一体化体系，把贾家湾幼儿园建成市级示范园，民族幼儿园建成区级示范幼儿园。强化学前教育师资队伍建设，提高幼师队伍整体素质。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强义务教育均衡发展。合理布局中小学义务教育资源，持续增加教育投入，推进加快中小学建设进程，进一步扩大优质教育资源覆盖面。建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化，健全完善进城务工人员随迁子女教育管理动态管理入学制度，构建留守儿童关爱保护工作体系，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。加快中小学生综合活动实践基地建设。积极开展义务教育学校校长、教师交流轮岗工作。深入推进素质教育工作，以学生的全面发展为本，切实减轻学生的课业负担，让学生健康、快乐地成长。重点改善农村学校和教学点、薄弱学校的办学条件。到2025年我县初步迈进义务教育优质均衡发展序列。同时，加强特殊教育学校建设，完善特殊教育学校资源配置，增强特殊教育服务能力，提升残疾儿童教育质量。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进高级中学多样化发展。深化高中育人方式改革，落实高中阶段教育普及攻坚，发展多样化、有特色、可选择的高中阶段教育。同时，全面推进普通高中集团化发展，扩大优质特色普通高中教育资源覆盖面，推动普通高中优质特色发展。进一步扩大优质高中招生规模，高中阶段教育毛入学率达到96%以上。改革高中招生制度，积极应对新高考改革策略，加大软硬件建设力度，建设室内场馆，促使学校提高办学综合水平，跻身区级优质高中行列。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高职业教育特色化水平。坚持职业教育、成人教育和普通高中教育协调发展，围绕地方经济特点和发展的要求，以服务为宗旨，以就业为导向，大力发展职业教育，调整优化专业设置，加大校企联合办学力度，积极与高校合作共建职业教育重点学科，办强与我县主导、特色产业相适应的特色专业建设，使普高、职高招生比例大体相当。鼓励社会力量参与举办各类职业教育。大牛工程师

推动民族教育向纵深发展。继续加大民族教育经费投入，加快实施民族学校标准化建设，提升民族学校师资水平，切实提高少数民族人才培养质量。继续加强蒙汉双语教育工作，全面推行国家统编教材，强化通用语言和民族共同体教育。在加强社会主义核心价值观教育，贯彻落实意识形态工作责任制，坚持立德树人根本任务的同时，深化民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强新时代教师管理制度建设。强化现有教师培训，优化义务教育阶段教师资源配置，加大教师招聘力度，推进实施义务教育教师“县管校聘”制度。健全师德建设长效机制。全面构建终身制教育体系。整合各级各类教育学习，充分运用现代信息技术，创新教育和学习方式，构建更加开放畅通的终身学习通道。大牛工程师

加快学校标准化建设进程。在完成新建第一中学和其他中小学校舍维修改造任务的同时，加强数字教育发展，加快教育信息化进程，加强信息基础设施建设，基本实现教育的管理通、教学通和资源通。全县所有中心小学以上学校教学仪器、电教、音、体、美、劳、卫器材均达到自治区规定要求。70%以上的学校生均图书配备达到自治区配备标准；所有的农村小学校点拥有一套移动多媒体小平台；每所学校计算机师机比达到3：1；小学生机比达到12：1，中学生机比达到10：1，全县50%以上学校建成数字校园网，城镇中小学实现“班班通”“人人通”，每所中小学拥有2个以上多媒体计算机教室，市级现代教育技术示范学校达到3所。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 全面提升医疗卫生服务能力呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“大卫生、大健康”理念，推动服务方式从以治病为中心向以人民健康为中心转变。实施“健康清水河”战略，健全完善医疗卫生服务体系、加强全民健康服务体系建设，深化公共卫生服务体系改革，营造全民健身氛围，切实提升人民健康水平。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全完善医疗卫生服务体系。提升公共卫生防控救治能力。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，加快实施县医院公共卫生应急保障项目。二级及以上综合医院设置感染性疾病科，并设置发热、呼吸、肠道门诊，充分发挥传染病监测哨点作用。进一步健全完善传染病动态测系统，推进医疗机构数据共享，实现病例和症状检测信息实时汇集，开展系统化分析并具备预警功能。加强基层医疗机构预检分诊能力建设，进一步规范乡镇卫生院、社区服务中心预检分诊和隔离观察室改造建设、人员培训和运行管理，有效提升基层医疗机构传染病哨点报告能力。优化公共卫生机构职能设置，持续推进疾控系统能力建设，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制和疫情应急响应、物资保障机制，贯彻执行国家疾病预防控制中心建设标准，按照《疾病预防控制中心建设标准》及《省、地、县级疾病预防控制实验室建设指导意见》等相关要求，科学核定疾控机构编制。加大疾病预防控制中心人才培养与引进工作力度。疾控机构要配备疾病预防控制中心专业人员，提升检验检测、流行病学调查、应急处置等能力。加强传染病检测实验室建设。按照生物安全实验室建筑技术规范和生物安全通用准则要求，完成疾病预防控制中心传染病检测实验室建设，支持第三方检验机构开展相关检测工作，优化检测方法，最大限度提升实验室检测检验能力和突发公共卫生事件快速应对能力。加强实验室人员能力建设和生物安全防护管理，提升检测发现能力。遵循“平战结合”原则，构建分级分层分流的传染病救治网络，提升传染病专科医院救治能力，开展医疗机构发热、呼吸、肠道门诊等标准化建设。对县医院发热门诊进行改扩建或新建，建设集挂号、缴费、诊疗、化验、影像、药房等功能于一体的发热门诊，配备符合规范标准的检验、影像、急救设备。具备为发热病人及时开展传染病筛查的能力。强化综合医疗机构硬件改造，完善分诊制度，提升传染病发现及诊治能力。落实全国中医药大会精神，加快蒙中医院基础设施和信息化建设，建设蒙中医院医养中心，加强蒙中医药文化对外交流与合作。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大医疗服务资源配置供给。进一步完善医院科学管理的长效机制，严格执行医疗卫生管理法律法规、诊疗规范，完善考核约束机制，县医院开展“二甲”医院创建和“五大中心”（基础版）建设，优化院前急救与院内急诊科、院内急诊科与其他科室之间协同服务流程，提供医疗救治综合服务。规划新建清水河县医院病房楼建设，编制床位达到299张；规划改建城关镇卫生服务中心，改建面积1500平方米，夯实“15分钟社区卫生服务圈”，积极与区内外知名医疗机构进行合作，加强优势医疗专科建设，结合本地居民健康需求，建设重点专科。到 2025 年常住人口每千人医疗床位数达6.76张，常住人口每千人医师数达2.8人，实现基层“名医工作室”全覆盖。优化投入方式，提高基层服务能力和工作积极性。落实家庭医生签约服务制度，转变服务模式，实现以健康为中心。应对老龄化需求，与民政部门配合，推进实施医养结合示范项目。支持社会力量办医。大牛工程师

深化医药卫生体制改革。推进医疗联合体建设向纵深发展，继续深入推进县域综合医改工作，充分运用好上级医改的利好政策，健全完善医疗集团运行新机制，推动医疗机构薪酬制度改革，充分调度医务人员积极性，构建县、乡、村一体化管理的县域医疗服务体系，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗就医新格局。加强医疗集团集中统一管理，推动县域医疗资源与区内外医疗中心建设试点单位联合共建。坚持医疗、医药、医保三医联动改革。完善筹资和激励机制，进一步完善编制和薪酬制度，深化公立医院综合改革。全面提升基本医保公平性，深化复合式医保支付方式改革，落实重大疾病用药纳入医保目录。完善基本药物制度，落实“药事费”政策，加强短缺药品、创新药品供应保障，完善药品储备制度。完善人才培养使用政策，增加卫生人才队伍建设经费，加强紧缺人才供给，完善人才使用、评价、激励机制，提高基层卫生工作人员薪资待遇。完善综合监管体系，提升服务质量。资料库_文库_统计公报

促进医疗卫生服务信息化建设。实施“智慧医疗“建设项目”，启动基层人工智能辅助诊疗系统建设，提升医院电子病历信息化水平。整合完善全民健康信息平台子业务系统，实现互联互通，形成以电子健康码为主的数据融合，提升大数据应用水平。整合健康码、健康档案、预约挂号等微信公众号客户端，实现清水河医疗公众号一站式登录，提升居民使用满意度。规划纲要_十四五_报告模板

提高居民健康水平。完善公共卫生服务体系。构建全人群全生命周期医疗卫生服务体系。明确各级各类医院与基层医疗卫生机构的公共卫生责任，建立相应补偿和激励机制，促进信息互联互通，全面推进医防融合。落实慢性病综合防控策略，着力推进心血管疾病、高血压、糖尿病等重点慢病防控工作。全面推动妇女儿童保健工作，探索全周期生育服务，确保优生优育和妇女儿童身心健康。加大卫生监督执法力度。改革完善医疗卫生行业综合监管制度，加强设备配置和人员配置，不断提高医疗卫生监督能力。加快建设综合医院的职业健康体检项目，加大职业卫生执法人员及执法装备配置，完善职业病防治标准体系，不断提高职业病防治服务能力。建设精神卫生门诊，加强对常见精神障碍和心理行为问题的筛查和干预。建立社会心理服务体系网络，试点推进社会心理服务体系建设。落实国家基本公共卫生服务项目，加大培训和宣传动员力度，做好个体健康管理项目解读、告知，提高人群知晓率和参与度。以数字化门诊为依托，加强免疫规划工作管理，确保疫苗安全、接种安全。规划建设地方病防治中心，做好地方病防控。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升全民健康素养。以优化生育为主线，充分应运第七次人口普查成果，全面实施人口强县战略。积极开展各类人群健康危险因素预防性干预工作，大力开展新时期爱国卫生运动，动员全社会力量，尽可能消除或减少影响健康的经济、社会、环境因素，创建“全国卫生城市”。加强健康教育与健康促进的整体规划，针对不同年龄分层进行健康教育目标设定及实施计划。倡导“主动健康”，加快推进健康理念进社区、进家庭，开展健康村（居）等“健康细胞”工程建设，实施全民健康领航工程。按照健康促进县创建标准，完成“自治区健康促进县”创建工作，建立完善的健康教育监测评估、健康教育服务信息管理与共享机制。融合信息技术，推进健康教育智能化和便捷化，实现健康档案查询、家庭医生签约、慢病管理、预约挂号、预约接种、医学影像资料等多项健康服务。大牛工程师

加强中蒙医药服务能力建设。健全蒙中医药服务体系，建设医疗机构全参与、城乡居民全覆盖、生命周期全服务的蒙中医药服务体系。充分运用好王丽平工作室的辐射带动作用，提升临床服务和人才培养能力。申报中蒙医院针灸科重点科室建设。实施中蒙医治未病健康工程，推进中蒙医药促进健康清水河行动，鼓励家庭医生提供蒙中医治未病签约服务，普及蒙中医养生保健知识和方法。大牛工程师

加强人才队伍建设。制定出台医疗机构急需紧缺人才招聘政策和医疗卫生专业人才招聘计划，稳定卫生人才队伍，形成人才梯队。改革职称聘用制度，按照实际卫生技术人员数量，科学核定医疗机构高级职称比例，为引进的高层次人才和急需紧缺人才办理岗位聘用手续。大牛工程师

第四节  推进养老服务高质量发展呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

制定实施应对人口老龄化战略，建立健全居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系，服务设施更加完善、服务主体更加多元、服务队伍更加壮大、监管机制更加有效，显著提升老年人的获得感、幸福感、安全感的总目标。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全社会养老服务体系。完善设施体系。在农村，重点是改造提升特困供养服务设施（农村敬老院），对农村特困人员实行分片集中供养，特困人员分片集中供养后空置的乡镇敬老院，转型升级为农村区域性养老服务中心，同时大力发展农村幸福院等邻里互助式养老设施，满足农村老年人养老不离村的需求。在城镇，重点是加快形成住宅小区居家养老服务站、社区嵌入式日间照料中心、街道养老服务综合体三级社区养老服务设施网络，对经济困难老年人家庭实施适老化改造，建设一批老年友好型社区。重点加快医养结合融合发展，推动基层医疗卫生机构与各类养老服务机构建立紧密的医养结合关系，鼓励具备条件的养老机构增设护理型床位，为老人提供基本的医疗护理服务。加快县、乡、村养老服务信息联网，建成三级互联、多方互通的智慧养老服务体系。资料共享_县域经济_模版下载

提升养老服务质量。建立特殊困难老年人基本服务制度，分层保障老年人养老服务需求，围绕城乡特困人员、失能、失智、失独、空巢、低保及低保边缘的老人等老年群体，形成基本养老服务清单，统筹实施困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴等制度。着力提高机构养老服务质量，建设老年人综合养护中心。优化布局，精准对接需求，提高养老机构床位使用效率。持续深入推进养老院服务质量专项行动，推动县域养老院服务标准和要求逐一实现对标达标。实行敬老院设施改造提升计划，制定基本养老服务对象清单，分类提供相应服务保障。稳步推进服务质量标准体系建设，推动养老机构将服务逐步延伸至居家社区，推广“互联网+养老”服务模式。完善养老服务人才的培养和激励机制，提升人才队伍供给。大牛工程师

构建长期照护体系。建立覆盖城乡的长期护理保险制度，积极开展长期护理保险制度试点，根据保障对象实际需求，为参保人提供个性化长期照护定点护理服务机构服务。推行家庭养老护理型床位，接受养老服务机构、居家和社区养老服务中心管理和服务。建立县级综合服务平台，形成县、乡（镇）和村（居）养老服务综合网络，推进企业和服务商的战略加盟合作，逐步实现“点菜式”就近便捷养老服务。完善相关产业支持政策，促进新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用，制定智慧健康养老产品及服务推广目录，开展智慧健康养老示范基地建设。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

补齐农村养老服务短板。实施农村特困人员供养服务改造提升工程，面向居家老年人提供养老服务。积极规划农村养老服务设施建设，鼓励和扶持发展农村老年人协会等公益组织，完善农村老年人关爱服务体系，建立健全定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机制，建立包括养老在内的村（居）综合服务施设和站点。模版下载_县域经济_模版下载

加快推进适老化改造。全面推进村（居）适老化改造，鼓励“老、残、儿”服务设施与服务供给一体化。补齐缺口、以点带面，在居住区内采取多种方式建设嵌入式、专业化、综合型的养老服务设施。以村（居）为依托，盘活各种养老资源，不断丰富养老服务清单。在棚户区和危房改造项目中，切实考虑适老化改造需求。构建养老、孝老、敬老的社会环境。通过协同社会力量，探索统一管理、综合、开放的居家和社区养老平台，以满足老年人多样化养老的需求，促进老年人社会参与。改善包容性老年友好社会环境，加强老年人、残疾人、儿童等群体权益保障，弘扬尊老孝老敬老的社会文化。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  推动文体事业繁荣发展工程资料_资料共享_十四五

以建设独具草原文化魅力的品质首府、文化首府和创建全国文明城市为契机，充分发挥清水河文化底蕴和独特的人文优势，以晋蒙文化、农耕文化、长城文化、黄河文化为主体，多元文化为延伸，以观光旅游、文化研究、文艺创作和户外探险为依托，推动我县文化事业繁荣发展。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

弘扬优秀传统文化。充分发挥游牧文化与农耕文化交融、多民族文化交相辉映的优势，健全民族优秀传统文化传承体系，加大对传统文化遗存和文化形态的保护，立足乡村文明，在保护传承基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予传统文化时代内涵、丰富表现形式。保护农耕文化遗产，深入挖掘农耕文化的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳朴民风中的重要作用。保护文物古迹、传统村落、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产，推动优秀农耕文化遗产抢救、保护、合理适度利用，扶持发展民族民俗和乡村记忆博物馆。在加强明长城、黑矾沟古瓷窑、岔河口环壕聚落、后城咀龙山时代石城等遗址的保护修缮力度的基础上，抓好区级、市级和县级文保单位升级上档和传承开发工作。注重民族文化的艺术转化，推进民族艺术品牌体系建设，打造农村特色文化艺术名片，在文学、美术、书法、音乐、舞蹈、摄影等艺术门类的创作上要有重大突破，力争获得自治区“五个一”工程奖。加强民族戏剧和地方戏剧的研究、保护、传承、创作，支持优秀戏曲曲艺传承发展，同时打造清水河特色文化的演绎产品，传承清水河历史文化，了解清水河发展历程。加强历史文化保护，实施文化生态保护区建设，推进历史文化名镇名村和传统村落保护利用，在完成老牛湾、口子上、雷胡坡、古城坡等传统村落保护改造修缮的同时，力争将老牛湾镇和北堡乡申报成为自治区级特色旅游文化名镇和特色文化名乡。在保护传承清水河瓷艺、踢鼓子秧歌、骡驮轿婚俗、石磨豆腐制作技艺、布艺、剪纸、抿豆面制作技艺、前大井灯游会等非物质文化遗产的基础上，深入挖掘民间手工技艺、民族服饰、民俗活动等非物质文化遗产，实施生产性保护。充分保护和挖掘红色文化资源，不断拓展和丰富红色文化内涵，有效传承红色基因，广为弘扬优良革命传统，推动老牛坡红色旅游区建设。资料库_统计公报_报告模板

加强公共文化建设。按照有阵地、有标准、有网络、有内容、有人才的要求，加快构建城乡公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化。以村级文化“五个一”工程建设为载体，推动完成县文化综合服务中心建设任务的同时，全面完成乡镇综合文化站建设和文化服务提质增效工程，完善城乡文化建设网络，切实发挥公共文化服务职能。发挥县公共文化机构辐射作用，推进基层综合性文化服务中心建设，促进阵地文化、流动文化与数字文化服务相结合，提升服务效能，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。深入推进文化惠民工程，集中实施一批文化扶贫项目，使公共文化资源重点向乡村倾斜，提高公共文化服务水平，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。加大支持“三农”题材文艺创作力度，引导推动文化下乡，鼓励文艺工作者深入农村、贴近农民群众，推出具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农民欢迎的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。积极推动乌兰牧骑事业发展，拓展乌兰牧骑综合功能，弘扬乌兰牧骑扎根基层、服务人民的优良传统，积极开展送文艺进乡村活动。培育挖掘乡土文化本土人才，开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。组织开展农民文艺演出活动，每个乡镇每年开展农民文艺会演并向上级推荐文艺节目3—5个。实施自办文化扶持项目，支持文化大院、文化中心户、农民书社和业余剧团等群众文化组织建设。推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。加快广播电视数字化传输进程，全面实现城乡广播电视数字化，为全县居民提供高清晰电视、数字视音频节目、高端数据接入的“三网融合”的全业务服务。加大农村无线数字电视技术、设备和资金投入力度，强化主站升级，完善“国标”信号平台，实现农村无线数字电视全覆盖。大力推进电影事业发展，打造建设影视文化县，建设村级室内数字电影放映室103个，进一步满足广大观众观看电影的需求。要以“互联你我他，圆梦清水河”为主题，做好互联网跟文化的深度融合，垂直打通文化各个产业环节，助推网络音乐、网络文学、网络视频和公共文化服务平台发展。切实保障特殊群体基本文化权益，做好农民工、老年人、未成年人、残疾人等群体文化服务工作。繁荣活跃农村文化市场，丰富农村文化业态，加强农村文化市场监管。工程资料_规划纲要_报告模板

营造全民体育健身氛围。积极发展体育事业，推进大众体育发展。强化政府基本公共服务职责，建立覆盖城乡的公共体育服务体系，合理布局、标准化建设体育健身设施，实施全民健身计划，增强全民体育健身意识和素养，提升身体素质。加强体育场馆和专项体育训练设施建设和管理，鼓励社会资本投资建设体育设施。扩大体育场馆设施免费或低收费开放范围，提高公共体育场馆利用效率，增强全民健身中心普惠性。加大足球训练场地、体育公园建设力度。丰富体育健身活动，开展全民健身活动项目。发展竞技体育，争创全市体育先进县。创新体育产业发展模式，促进文体旅融合发展。广泛开展大众喜爱的赛事活动，重点发展超马、篮球、足球、乒乓球等传统体育基础项目，打造清水河体育品牌，提升青少年体育发展水平。大牛工程师

第六节 加快实施质量强县战略资料下载_文库_模版下载

质量问题是经济发展的战略问题，关系发展的可持续性，关系人民群众的切身利益，关系国家和地区形象。实施质量强县战略，是转变经济发展方式的重要举措，是提高清水河产品竞争力的迫切需要，是改善民生、维护人民群众根本利益、保障社会和谐稳定的必然要求。全县上下要进一步提高认识，切实将实施质量强县战略作为经济社会发展的重要基础工程和战略任务，全面提高产品质量、工程质量和服务质量，促进经济社会高质量发展。资料下载_工程资料_县域经济

提升农畜产品供给质量。围绕落实“四个最严”要求，严厉打击违法使用药物和非法添加行为，指导生产者严格落实间隔期和休药期规定。完善农畜产品质量安全风险监测制度。以农牧业和农村牧区高质量发展为引领，在全县范围内对蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品5类食用农产品试行合格证制度。建立生产主体名录数据库，完成对监管、执法、技术推广人员及生产企业、合作社、家庭农牧场等三大类主体的“全覆盖”培训工作。全县各农牧业生产企业、专业合作社和家庭农牧场等3大类主体、5大类产品初步实现按要求开具食用农畜产品合格证。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升制造业质量水平。指导企业严格实施企业岗位质量规范和质量考核制度，履行缺陷产品召回等法定义务，健全产品全生命周期质量追溯机制。加强装备制造业关键技术标准研究，继续开展技术装备首台套、关键零部件首批次产品认定和保险补偿工作。鼓励企业进行IS09001质量管理体系换版升级，指导工业企业开展质量管理知识普及教育活动，重点提升企业经营管理人员和一线员工的质量素质和质量意识。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升工程建设质量。大力实施建设工程质量安全提升专项行动，落实建设单位工程质量主体责任，采取“双随机”+专项检查的监管模式,完善质量监督管理制度及手段，重点开展施工企业对工程项目部管理主体责任落实情况的各项抽巡查及专项检查工作，提升我县建筑工程质量品质。开展监管信息系统建设,初步建立质量监督信息化平台。采取电子信息化监督与现场监督结合的方式，用信息优化监管流程，提高监管效能。大牛工程师

提高服务质量水平。继续深入开展服务业质量提升专项行动,增强服务创新能力，推进消费环境建设。加强文化和旅游服务标准化建设，积极推进文明旅游示范单位、文明旅游示范区创建工作，持续推动互联网上网服务行业、文化娱乐行业转型升级。建立文化和旅游市场投诉受理处理中心，加强对文化和旅游市场的现场巡查检查力度，探索建立常态化的联合执法、交叉执法检查机制。建立健全文化和旅游市场诚信经营体系，开展市场秩序、文化经营场所、旅行社、旅游景区等服务满意度调查。加强非遗传承人群能力建设，支持传统工艺工作站建设，带动传统工艺产品质量提升。加快实施基层供销合作社改造提升，推进新农村现代流通服务网络工程建设。持续完善征信系统，不断提升征信服务水平扩大征信有效供给，依法依规做好社会信用体系建设。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做好标准提升工作。全面实施企业标准自我声明公开和监督制度，鼓励重点企业参与团体标准、地方标准、行业标准、国家标准及国际标准的制定修订工作。加强中小微企业标准化工作，提升质量管理能力，引导企业建立标准化制度体系，培育标准化和质量意识。全面提升标准化信息服务能力，完善标准化信息服务平台。开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”。强化计量能力支撑。加强以诚信计量体系建设为重点的民生计量工作，提升商业、服务业计量管理水平。开展计量精准服务企业行动、“优化计量提质增效”活动，促进中小企业计量基础能力提升。加大对中小民营企业的计量宣传、培训和技术服务力度，鼓励和引导更多的技术资源和力量服务民营经济等中小企业健康发展。加强认证认可检验检测工作。按照自治区、市政府安排部署，积极开展“蒙”字标认证及宣传推广工作。加强对辖区内认证机构活动、认证获证企业开展监督检查,严厉查处违法违规行为。支持农畜产品、食品药品等检验检测机构建设，提升检验检测能力。构建以质量监督检测、风险检测与评估、评价性检测为主的质量检测体系。加强业务培训和指导，提高基层监管工作的规范性，推动基层认证与检验检测监管能力的提升。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强质量安全监管。严格按照法律法规从各个领域、各个环节加强对质量的全方位监管。开展集中打击食品、药品、农资、汽配等重点领域的假冒伪劣犯罪行为，加大对有影响的大要案件、涉互联网犯罪案件、运用新型手段犯罪案件侦查打击力度，加强与行政执法部门的信息共享和线索通报工作，重点解决行刑街接工作不通畅的问题。深入推进“衣食住行”四大领域整治，梳理突出问题，加大监管执法力度，抓好案件督促办理，突出整治效果和社会效应。加大价格执法力度，强化重点领域、重点时段、重点市场的价格监管。开展反垄断和反不正当竞争执法，聚焦原料药、公用事业等民生重点领域和重点行业，加大对垄断协议、滥用市场支配地位行为的打击力度。持续开展“网剑”行动，严厉打击网络交易违法违规行为，研究制定网络订餐等新业态监管办法，完善广告监测机制。资料库_规划纲要_县域经济

第七节  健全多层次社会保障体系大牛工程师

坚持兜底线、保基本，补短板、强弱项、提质量，推进社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚等体系建设，千方百计提高居民收入水平，巩固脱贫攻坚成果，确保劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

筑牢社会保险网底。促进社会保险体系公平可持续。规范企业职工基本养老保险自治区级统筹制度，完善工伤保险自治区级统筹，实现失业保险基金自治区级统筹。强化社会保险扩面征缴，继续实施全民参保计划，促进和引导符合条件的人员长期持续参保，基本实现应参人员全覆盖。合理提高社会保险水平。加快建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，完善失业、工伤保险待遇调整机制。落实城镇职工养老金调整政策，合理提高养老保险待遇水平。规范基本养老保险缴费政策，完善缴费激励约束机制。完善社会保险转移接续政策，建立更加便捷的社会保险转移接续机制，确保按时足额发放养老保险待遇。继续做好阶段性降低社会保险费率工作。建立基金风险预警机制，确保养老保险制度可持续发展。完善医疗保险体系，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，健全基本医保待遇调整机制和清单制度，健全基本医疗保险异地就医结算制度，深化医疗保险支付方式改革。巩固完善区域内参保人员“社保卡、就诊卡、银行卡”三卡合一，实现就医“一卡通”。大牛工程师

健全社会福利网络。完善社会救助体系。健全最低生活保障制度，进一步优化低保审批与管理，着力构建以“收入、财产、支出”为主要内容的城乡低保对象综合认定指标体系，不断提升低保工作的规范化、制度化发展水平，提升低保瞄准能力。合理提高城乡低保标准。完善特殊困难群体的扶持政策，加强动态管理，全面排查纳入农村低保的建档立卡贫困户，不符合条件的按程序退出，符合条件的及时纳入。做好低保与扶贫政策的衔接，脱贫攻坚期内，纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后，给予 12—24 个月的“渐退期”，确保实现稳定脱贫后再退出低保范围。发挥好专项社会救助的作用，兼顾救助对象发展型需求，逐步扩展至低保户以外的低收入家庭。将因伤因残因重特大疾病等遭遇临时困难的人员及时提供救助。实施中国妇女、儿童实施纲要，保障妇女儿童合法权益，促进妇女全面发展，保障儿童优先发展，推进妇女儿童福利和残疾人福利建设。按照布局合理、功能完备、设施齐全、管理规范的要求，加强妇女儿童福利机构、救助保护机构、儿童服务场所建设，做好孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童的养育安置工作，提高城乡妇女“两癌”检查人群覆盖率，加大“两癌”妇女救助力度。强化妇女之家、儿童之家和专业人才队伍建设，推进建设妇女儿童服务信息化，建立妇女儿童信息报告监测反馈机制，实现妇女儿童福利服务精准化。改善残疾人教育、康复、就业和社会保障状况，加强残疾人的就业技能培训，保障残疾人权益。支持社会力量参与社会福利事业。支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展，引导专业性社会组织提供更多专业化、个性化服务。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强优抚安置工作。以退役军人服务有机构、有编制、有人员、有保障、有经费等“五有”为目标，全面提高退役军人服务保障体系运行能力。建立退役军人教育培训、安置就业信息化平台，加大困境退役军人帮扶力度。健全完善军民融合运行机制，强化军民融合项目建设，推动军民融合发展落地生根。落实退役军人相关政策和工作规范，确保军转干部、退役士兵、随军家属安置政策落实，对自主择业干部、自主就业士兵等及时发放相关退役补助资金。畅通安置渠道，积极建立从机关、人民团体、事业单位和国有企业中归集专项岗位用于接收安置退役军人制度，探索实行“直通车”式安置办法，提高安置质量。落实未就业军人随军家属补贴政策。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高居民收入水平。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。建立保护合法劳动收入的机制，确保职工尤其是农民工按时足额获得工资。持续加强库区移民后续服务，千方百计提升移民生产生活设施保障能力。建立企业职工工资增长有效机制，合理提高公务人员津贴补贴水平，建立最低工资评估机制，合理调整最低工资标准。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。完善收入分配机制，调整收入分配格局。兼顾效率与公平，逐步扩大中等收入群体比重。加快推进事业单位绩效工资改革，完善事业单位薪酬制度。注重发挥市场在工资分配中的决定作用，健全符合市场规律的工资决定机制和支付保障机制，探索加大财政转移支付力度，解决城乡间收入差距过大问题。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善住房保障制度。厘清政府与市场的责任，强化住房的居住属性，增强政府在解决低收入家庭住房保障上的功能，建立多元化住房保障体系。逐步落实租赁型保障房、产权型保障房、租赁补贴三位一体的住房保障模式。继续规划建设部分保障性住房和公共租赁住房，对特殊人群适当倾斜，解决好困难群众和新市民的住房问题，保障基本住房需求。有序推进棚户区改造和老旧小区改造，逐步改善低收入困难家庭的住房条件。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章  推进社会治理体系和治理能力现代化工程资料_十四五_县域经济

坚持党建引领，充分发挥政治、法治、德治、自治、智治作用，从营商环境、系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，基层治理等方面，聚焦解决社会治理突出问题，着力防范化解各类重大风险，牢牢守住安全发展的底线，提升社会治理能力，打造共建共治共享的社会治理体系，以打造社会治理能力现代化和社会治理创新示范县，推动实现社会治理体系和治理能力现代化，治理效能得到新提升。模版下载_资料共享_规划纲要

第一节  进一步优化营商环境呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧紧围绕全面提升改善优化营商环境行动，牢固树立“人人都是营商环境”服务理念，认真践行“一线工作法”、“闭环工作法”，实实在在解决问题，多措并举、齐抓共管，千方百计抓好优化营商环境，推动县域经济高质量发展。模版下载_十四五_报告模板

推进全面深化改革。充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进体制与机制的转轨，加快形成具有竞争优势的市场经济运行机制和政府服务环境，增强体制机制保障能力，使关系经济社会发展全局的各项重大改革取得进展。大力发展混合所有制经济，贯彻落实支持服务中小微企业创新创业各项政策。深化投融资体制改革，健全金融支持实体经济体制机制。完善国有资产管理体制，提高国有资本投资运营能力。继续深化行政审批制度改革，大力推进权力清单、责任清单、负面清单制度，探索目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。加快推进农村综合改革，创新农业经营主体，创新农业投融资机制。加快转变政府职能，改进政府决策协调机制，提高政府决策效率和科学性。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面推进相对集中行政许可权改革，推动政务服务机构职能转变，编制事项划转、人员转隶清单，建立健全工作机制，推进政务服务标准化、规范化、便利化。全面优化市场准入、竞争和消费环境，实施知识产权强县、标准化和食品安全战略，提升食品、药品、特种设备和产（商）品安全保障水平，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，推动县域经济实现高质量发展。推进政务服务标准统一，编制公开政务服务事项标准化工作流程，实现同一事项无差别受理、同标准办理，提升政务服务为民利民便民水平，推动实现全面依法行政。深化文化体制改革，健全社会舆情引导机制，加快媒体数字化建设，传播正能量。大牛工程师

制定产业发展规划。加快制定乳业、煤化工、氯碱化工、新能源、产业融合等重点产业专项规划，围绕重点产业发展制定出台相关配套激励机制。研究制订分门别类、更具针对性的分行业、分阶段扶持政策，严格按照国家产业指导目录和重点生态功能区负面清单，结合清水河产业基础和现状，实施产业发展分类指导政策，促进鼓励类产业发展壮大和规模集聚。发挥产业政策导向和促进竞争功能，通过政企合作共建、政府购买服务等多种形式，实施绿色发展、信息惠民等若干重大应用示范工程，引导消费方式转变，助推企业开拓市场，提升市场竞争力。设立专项扶持资金或引导基金，支持和引导一批有市场能力的行业龙头企业实现集群化、规模化发展。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

营造公平竞争环境。放开竞争性行业和领域，除法律法规禁止的行业外，投资领域一律向民间资本开放，积极为投资者提供市场需求和项目信息。支持民间资本通过参股、并购、合资、合作、独资、特许经营等方式投资基础设施建设和社会事业领域。完善政府向社会购买服务机制，扩大政府服务项目的采购领域。按照国家统一部署，全面落实降低企业制度性交易成本、税费、保险费、财务成本、物流成本、要素成本等相关要求。大牛工程师

提升政府行政效能。组织学习先进城市政务服务“一网通办”的经验和做法，优化升级政务系统，促进营商环境服务流程再造和效率提升；在审批流程上，突破部门利益的藩篱，将分散在各部门的办事流程、标准、数据统一集中到一个政务服务网内进行办理，真正做到让数据多跑路、群众零跑腿。提升监管效能，权威高效的市场监管体制机制进一步完善，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任全面落实，协调、配合、齐抓共管的市场监管格局进一步完善，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管体系。信用监管、“互联网+监管”、部门联合“双随机一公开”监管以及多元共治等新型监管机制进一步完善，实现营商环境有一个明显提升。大牛工程师

部门联动统筹推进。积极发挥部门联动统筹推进作用，整合、协调与营商环境有关的各种机构和社会力量，实现多部门联动效果。向参与优化营商环境工作部门和单位，开展广覆盖的优化营商环境专项培训、实地调研、学术交流等活动，加强对优化营商环境工作的认识能力和实践水平，提高优化营商环境相关政策文件的操作性和实效性。工作报告_报告模板_模版下载

完善信息共享平台。围绕政府治理和公共服务改革需要，以让企业和群众少跑腿、好办事为目标，在现有电子政务网基础上，加快推进还未入网的政务信息系统整合共享。消除“信息壁垒”和“信息孤岛”，构建企业信息、监管信息、信用信息等互联互通的共享平台。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  构建多元共治的治理体系呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面落实以人为本政策措施，推动社会治理与人民群众的日常生活所需精准对接，健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与体制，推行政府、市场、公众层面的多元共治，县、乡、村（居）三级联动共治，政府各职能部门之间的协调共治，形成横向到边、纵向到底的社会治理大格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。资料库_县域经济_报告模板

落实社会治理政策。始终坚持党的集中统一领导，全面落实中共中央《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》和“八五”普法规划等具体要求，大力弘扬社会主义法制精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，推动全社会尊法学法守法用法，健全社会公平正义法治保障制度，保障人民权利，提高社会治理法治化水平。坚持问题导向，不断扩大信息公开的范围，鼓励公民更为深入地参与到公众决策的过程中来，互动式反映需求，定期总结社会治理中遇到的实际问题，将居民反映强烈的问题及时进行汇总、整理，结合舆情大数据分析，精细化开展社会治理。大牛工程师

构建法制保障体系。依法履行政府职责，不断完善行政制度体系，健全完善重大决策合法性审查机制和稳定风险评估机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。继续深化行政执法体制改革，健全执法制度，完善执法程序，强化执法监督，促进严格规范公正文明执法，切实解决多头执法、多层执法、交叉执法等问题。进一步强化对行政权利的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，全面推进政务公开，不断加强公众参与平台建设，完善社会监督和舆论监督机制，切实增强公众参与实效。资料库_工作报告_规划纲要

构建多元共治体系。健全完善立体化信息化社会治安防控体系，充分发挥“雪亮工程”全覆盖、无死角的“网格立体化”作用，加强基层社会治理队伍建设，打造“一岗多责、一专多能”的全科网格，靠实压实“网格化”防控治理责任，提升网格员工作和服务能力，实现“大事全网联动、小事一格解决”的目标，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强乡镇政法建设，推进综治中心规范化建设、实战化运行，统筹整合服务职能，推行“集中办公、集约管理、集成服务”运作模式，建设一站式服务，一揽子解决平台。明确职能部门责任，完善群团组织助推体制，健全群团工作运行和支持参与社会治理机制，动员社会力量参与社会治理。大牛工程师

构建风险防控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化高科技应用，按照“综治中心+N”模式，健全完善矛盾纠纷多元化解和安全防范长效机制，提升矛盾纠纷化解能力。逐步构建“大信访、大维稳”格局，切实完善信访制度，严格落实信访首接首办责任和领导干部接访下访制度，大力推行网上信访、视频接访等做法。加强对特殊人群心理健康服务，建立社会心理分析联席会议制度，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，完善心理危机干预和援助服务模式，严防个人极端暴力案事件发生。资料下载_工程资料_模版下载

构建基层治理体系。充分发挥自治的基础作用，创新社区治理方式，完善自治制度，建强自治组织，创新自治活动，推进基层民主制度化、规范化、程序化。发挥法治的保障作用，严格依法行政，强化公正司法，促进全民守法，完善公共法律服务体系，探索建立“一村一法律顾问”机制，健全媒体公益普法制度，引导全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的普遍认知。发挥德治的教化作用，深入开展基层文明创建活动，健全完善道德约束机制，推广德治平台，深入实施公民道德建设工程，传播社会正能量，弘扬正确价值观。统计公报_县域经济_报告模板

第三节  建设更高水平的平安清水河资料库_文库_十四五

坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。防范和化解影响全县经济和社会发展进程的各种风险，筑牢祖国北疆和首府南大门的安全屏障。资料下载_工程咨询_十四五

全力维护政治安全。将反分裂反渗透反颠覆斗争和反恐怖放在首要位置，加强对政治重点人的教育管控。密切关注意识形态领域新动向、新思潮，严厉打击制售政治性非法出版活动。深入开展暴恐隐患消除和严打暴恐活动专项行动，发挥情报优势，强化防范处置，确保不发生暴恐案件。持续保持对“法轮功”“全能神”等邪教组织的高压严打态势，严防各类敌对势力拉拢人心、侵蚀党的执政基础，确保清水河县政治安全稳定。加强公安巡特警队伍建设，强化装备、物资保障，打造应急处突尖刀队伍，严防个人极端暴力案事件和群体性事件发生。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严厉打击违法犯罪。紧扣扫黑除恶“六建”工作机制，充分总结扫黑除恶工作经验，健全完善常态化工作机制，堵塞监管漏洞，消除黑恶势力滋生隐患。严厉打击电信网络诈骗犯罪。加强和支持电信诈骗犯罪案件的侦防工作，加大人力、物力和经费保障力度，强化部门协作，发挥协同打击网络诈骗犯罪的合成作战整体优势。在完善防范措施的基础上，强化预防电信、网络诈骗宣传，提升群众自我防范意识，保护好群众财产安全。深入打击多发性侵财类犯罪以及“黄赌毒”违法犯罪，着力提升现案侦破率、打击率及抓逃力度。大力收戒吸毒人员，打击涉毒刑事犯罪，全面净化社会环境，全力提升人民群众安全感。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面维护社会稳定。组织好涉枪涉爆违法犯罪专项整治行动，坚持面上查缉与深度追缴相结合，加大对非法枪支弹药、民爆物品的收缴力度全力消除枪爆隐患。完善视频监控体系和群防群治力量，以“雪亮工程”建设为重点，全面推进“平安清水河”建设，大力推进信息化建设，以人像识别高清卡口系统、视频监控碎片化处理系统、电子信息轨道查询系统以及网侦车后台系统等技术系统、手段为核心，全面提升预防、打击能力水平。紧密结合棋盘式布警、网格化巡逻，提高社会面见警率和管事率，提升街面控制、打击震慑能力。加快公安大数据建设应用步伐，推进电子围栏热点系统建设，借助上级数据平台，对采集数据分析研判，进而形成预警机制，实现“事前预防，事中跟踪，事后稳控”全面管控。大牛工程师

不断夯实基层基础。牢固树立固本强基思想，持续深入推进“一标三实”工作，提供及时、准确的信息支撑，加强城市管理，推进智慧城市建设。完善办案区域、功能用房，深入推行“两队一室”警务模式，做实社区警务。贯彻“一区一警”警务模式，采取村（居）委会、网格员、社区民警加楼栋长，加单元长模式，有效整合力量，协同开展社区管理、社区治理，实现辖区重点人口、常住人口及流动人口精细化管理。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化执法规范化建设。积极适应深化全面依法治国实践新形势，聚焦建设法治公安目标，着眼解决执法突出问题，以大力推动公安执法办案管理中心建设为契机，以推进执法监督管理机制改革为动力，持续深化执法规范化、信息化建设，加强执法全流程记录监管，为执法办案提供全面高效保障，切实把严格规范公正文明执法落到实处，不断提升公安工作法治化和执法公信力，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  完善现代化应急管理体系大牛工程师

强化经费投入，建设应急管理组织体系。到2025年，建成和完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的现代化应急管理体系。强化国防动员能力，认真做好国防动员潜力统计调查相关工作。牢固树立安全发展观念，完善和落实生产责任和管理制度，遏制重特大安全事故发生。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善应急管理组织指挥体系。加强党的全面领导，建立集中接报、会商、调度、指挥于一体的县智慧应急指挥中心，统筹协调、抢险救援、灾害治理、安全生产监管工作，形成组织合力。强化应急管理机构辅助决策指挥职能，规范设置乡镇应急管理工作机构和专兼职人员，明确工作职责，构建“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体系。建设以应急指挥中心为中枢的应急指挥协调系统，形成贯通全县的应急指挥网络。加强资源整合，建立救援队伍、专家、物资、装备等应急资源网络体系。构建应急管理联席会议机制，建设事故现场全数据传输链，提升远程协同会商决策能力。按照预防为主、防抗救相结合，常态化减灾和非常态化救灾相统一的要求，建立健全防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等分工清晰、互为衔接的内部职能体系。充分发挥村居群防群控、互助自救基础性作用，推进基层应急管理建设，夯实应急管理的社会基础，增强居民防灾救灾减灾和自救意识，从源头上防范化解群众身边的安全风险，提高居民应急自救互救能力，构建基层网格化防灾、减灾、救灾的社会体系，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。探索建立社会应急救援队伍。大牛工程师

完善高效协调的应急管理工作机制。全面优化应急管理运行机制，针对不同类型、不同级别的灾情，制定应对处置流程，规范抢险救援、医疗救援、交通管制、通讯联络、治安维稳等各项措施，提升现场处置效率。建立事故灾害信息搜集报告制度，优化紧急和敏感信息报告机制，确保信息报告的准确性、时效性和规范性。制定事故灾害分类管理、分级预警、平台共享、发布规范的预警信息发布制度。建立突发事件应急处置评估机制，改善应急措施。建立和完善网络舆情分析研判、应对处置制度，加强互联网、大数据、人工智能等新技术在应急管理中的应用。完善事故灾害分级响应制度，统筹协调应急力量应急处置。建立健全灾害保险制度，发挥商业保险在应急救助和灾后重建中的作用。探索应急资源征用补偿机制，引导社会资本参与应急体系项目建设。全面落实《消防安全责任制实施办法》，组织编制和实施城乡消防规划，定期分析评估消防安全形势，开展消防隐患排查整治，确保消防大局安全稳定。文库_工程咨询_模版下载

防范和化解重特大安全风险。建立健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，促进双重预防体系与企业现有管理的深度融合，形成企业和职工的自觉行动。加强高危企业风险评估和执法检查、监督，提升双重预防体系运行质量。加强重点行业隐患排查治理，强化灾害风险网格化管理，开展全面系统的灾害事故隐患排查，尽最大能力减轻灾害事故风险。紧抓矿山开采、建筑施工、危险品生产与存储、交通运输、电力、冶金等高危行业风险隐患排查治理，精准防控危险化学品重大危险源，适时开展专项检查和督导，落实整改措施，及时排除隐患。加强火灾防控、地震防范、地质灾害监测和防范及洪涝灾害防范工作。工程资料_资料共享_县域经济

提高防灾减灾救灾、应急救援能力。建立健全体制机制、搭建平台、实体运作、法律保障，推动有关部门充分发挥专业优势，加强居民风险教育、增强防范意识，汇集社会力量，形成全社会应急救灾合力，构建“网格化”安全格局，提高整体应对风险的应急响应能力。加强风险评估和监测预警，加强应急预案管理，健全应急预案体系，建立和完善事故灾害调查评估工作机制，不断提高应急预案水平。结合智慧城市建设，将5G、物联网、遥感、大数据云计算、人工智能等技术，加快智慧应急平台建设，对重点企业、重点设施、重要环节实施全程监控，对风险隐患信息进行分析，感知、整理、比较、鉴别、筛选、研判、总结、归纳和分类，识别和摸排风险源，纳入应急信息监测网络和预警系统，提高应急信息报送效率，提升风险监控预警能力。针对乡村消防能力薄弱的问题，主动对标新时代新任务新要求，整合优化各类资源能力，构建以综合性消防主力救援队伍为主、专业救援队伍协同配合、社会力量为辅助的应急救援力量体系。建设应急指挥调度中心、应急救援实训基地、防灾减灾宣教科普教育基地、急救援物资储备设施、应急避难场所和消防等基础设施建设，全面提升应急救灾能力。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  加强新时代精神文明建设大牛工程师

大力建设社会主义核心价值体系，以提高公民文明素质和城乡文明程度为主要任务，加强新时代精神文明建设工作，创建自治区第六届文明县城。资料库_工程资料_报告模板

深入培育和践行社会主义核心价值观。全面贯彻全国宣传思想工作会议精神，以庆祝建党百年宣传教育为契机，牢牢把握“党的盛典、人民的节日”基调定位，精心开展“奋斗百年路启航新征程”重大主题宣传，开展“我为群众办实事”主题实践活动和“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动。以社会主义核心价值观为引领，全面贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。进一步深化新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神，通过舆论导向，把城乡居民的道德、价值观念及行为引导到适应时代需要的先进的道德轨道上来。大力弘扬“蒙古马精神”，把发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳、无私奉献、勇往直前的“蒙古马精神”作为精神核心追求。全面落实《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，加强和改进民族工作，推动民族团结进步事业，促进各民族交往交流交融。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极开展社会主义精神文明创建活动，深入开展勤在农家、法在农家、技在农家、富在农家、美在农家主题教育实践活动。健全完善清水河好人暨道德模范、最美退役军人、最美乡村医生、最美警嫂、优秀志愿者、新时代好少年等精神文明建设各类榜样模范推荐评选工作机制。全力做好每年文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭、文明社区创建推荐评选工作。加强对先进模范荣誉称号的动态管理，引导先进模范发挥表率示范作用。统计公报_工作报告_报告模板

持续发力推动自治区文明城市创建。不断补齐历史欠账和短板，持续做好城镇基础设施建设、环境卫生整治和美化绿化净化等工程。统筹各单位把创建任务融入常态工作，落细落小落实各项创建任务。继续推动县直机关企事业单位包联社区小区结对共建向众深发展，严格落实“门前三包”责任制。扎实开展“创文明城、做文明人”创建活动，深入贯彻《呼和浩特市市文明行为促进条例》，深化“倡导绿色生活、反对铺张浪费”行动。持续抓好市民文明出行、文明停车、文明旅游、文明观影、文明养犬、文明上网等习惯养成，不断提高广大市民群众的文明素养。举办“我们的节日”活动、乌兰牧骑文艺演出、书画陶艺展、摄影大赛、广场舞大赛等活动，切实提高全民的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念。建好用好“清水河融媒体”平台、“活力清水河”微信公众号等网络平台，推动文明创建线上线下联动。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面启动新时代文明实践中心建设。落实中央、自治区党委、市委关于新时代文明实践工作要求，按照“三级设置”原则，在县、乡镇、村分别成立新时代文明实践中心、所、站，由三级书记分别担任中心主任、所、站长，全面启动新时代文明实践中心建设。广泛吸纳动员社会各方力量，积极组建志愿服务队伍。整合社会各方面资源，因地制宜开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动。组织开展“一月一主题”推动日活动，开展理论宣讲、科技下乡、卫生、法律、文化等服务进村志愿服务，开展学雷锋、结对帮扶、扶贫济困、生活帮助等志愿服务，进一步理顺和完善志愿服务组织机构和工作机制，推动志愿服务队伍整合融合，实现志愿服务常态化、规范化、精准化。建立嘉许激励制度，制定志愿者嘉许激励办法，给与优秀志愿者星级评定、积分兑换、优惠公共服务等礼遇，掀起争当志愿者的热潮。大牛工程师

加强未成年人思想道德建设。 深化“扣好人生第一粒扣子”系列主题教育实践活动，注重价值引领，坚持立德树人，开展“新时代好少年”选树学习活动、扎实推进家庭、家教、家风建设，大力弘扬家庭文明新风尚，深化诚信宣传教育工作，“传承红色基因”系列教育活动和中华优秀传统文化传承活动，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。资料下载_模版下载_规划纲要

推进乡村移风易俗。以“乡风文明提升行动”为抓手，广泛开展最美家庭评选和好家风好家训征集展示活动，弘扬农村优良传统礼俗，倡导勤劳致富、诚信重礼、文明节俭。建立健全“一约四会”，广泛开展移风易俗，推进喜事新办、丧事简办，遏制大操大办、天价彩礼、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。经常性开展农村文化市场扫黄打非工作，净化农村文化市场环境。加强农村科普工作,提高农民科学文化素养。资料共享_规划纲要_县域经济

第十章  规划纲要实施保障措施大牛工程师

为充分发挥规划的引领作用，贯彻落实本规划纲要实施，需要进一步健全政策协调和工作协同体制机制，提升统筹协调力度，创新实施机制，坚持以项目支撑规划，以资金保障规划，以政策配套规划，合理引导和配置各方资源，促进多元主体形成合力，确保“十四五”发展的决策部署落到实处。工程资料_工作报告_模版下载

第一节  加强规划实施的组织领导文库_工作报告_县域经济

把党的领导始终贯穿于清水河县经济和社会发展的各领域各方面、各环节。增强政治建设，坚定理想信念，改进工作作风，做到忠诚干净担当。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保清水河县高质量发展始终保持正确方向。各级党委（党组）要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，从讲政治的高度、讲时效的速度、抓重点的精度、抓到底的深度四个维度，全面落实党中央决策部署，锐意进取、实干苦干，不折不扣推动发展规划纲要落地见效。按照“多规合一”的思路推动落实各级各类专项规划编制和实施，细化落实规划纲要明确的重点任务，切实履行政府主体责任，为顺利完成“十四五”规划目标和任务提供有力保障。县直各相关部门要认真履职，涉及本领域的工作任务要抓好落实。工业园区和各乡镇政府要落实属地责任，明确本地区目标任务，细化和落实任务和措施方案。加强本规划与人口、土地、城乡、环境等规划“多规合一”，优化规划实施的时序安排、提高空间配置效率。以国土空间为核心，适时启动全县总体规划的修编工作，加强规划在经济社会发展中的引领作用。加强与周边地区的相关规划对接，形成相互衔接的规划体系，在执行层面上推动协同发展。加强规划纲要对各类规划的指导，做好规划之间的战略统筹和目标统筹，按照下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调的原则，建立健全规划衔接机制，确保各项措施有效落地。资料库_文库_县域经济

第二节  强化规划实施的保障措施大牛工程师

深化改革创新，综合运用经济、法律、行政等手段，加强任务分解、资金保障等配套保障措施，以重大项目为抓手，为推动规划有效实施提供保障。以法治化思路引领规划实施，落实规划实施的法律法规，提升规划目标任务的约束力和权威性。将规划确定的目标任务逐项逐年分解，形成行动计划和年度工作计划，明确牵头单位、工作责任和完成期限。按照国家和自治区各项重大规划、重点支持方向和政策,紧密结合全县经济社会发展实际，与深入推进供给侧结构性改革相结合，围绕民生和补短板领域，根据产业发展与空间布局，有重点地策划和储备一批符合高质量发展要求的民生短板、农牧林水、公共服务、市政设施、环境修复、冷链物流、应急物资储备等领域以及生态环保、绿色食品、文化旅游等新兴产业和技术水平高、资源能耗低、带动能力强、投资效益好的重点项目，推动重大创新型项目库储备扩容，将项目前期费纳入财政预算，加大前期投入，建立健全重大项目推进机制，强化项目实施管理，充分发挥重大项目建设对经济社会发展的支撑作用。强化资源和要素的统筹，打破条块分割，推动要素跟着项目走，项目跟着规划走，对生产要素进行差异化、精准化供给。完善人口、财政、投资、土地、环保等相关配套政策，加强各项政策协调配合，大力提高资源配置效能。资料库_规划纲要_模版下载

第三节  完善规划实施的监督机制大牛工程师

实施监测评估机制，细化落实规划各项任务，形成动态监督考核机制和调整机制，多手段推进规划实施的公众参与度，全面落实规划目标任务。加强规划实施的监督考核问责，建立经济社会发展评估机制，主动向社会公开评估成果。把约束性指标和重大任务纳入县绩效考核体系。加强对生态环境、社会治理、产业园区、民生改善等目标任务完成情况的考核评价。自觉接受县人大及其常委会对规划实施情况的监督检查。开展年度跟踪监测、中期评估和末期全面评估，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。完善规划主要指标监测、统计、评估、考核制度，强化对约束性指标完成情况的评价考核。充分发挥市场配置资源的决定性作用，尊重市场规律，最大程度地激发各类主体的活力和创造力，形成实施规划的强大合力。加强社会各界规划培训，帮助社会各界深入学习了解规划新要求、新形势和新任务，进一步统一思想。广泛开展规划纲要宣传，调动全社会力量共同参与规划实施，圆满实现“十四五”规划目标。呼和浩特市清水河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要