赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
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赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我旗走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的重要时期，更是建设“幸福巴林右旗”的关键时期。根据《中共巴林右旗委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五远景目标的建议》，制定形成《巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》。文库_模版下载_模版下载

赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章 全面开启新时代幸福巴林右旗建设新征程大牛工程师

第一节 “十三五”时期在攻坚克难中取得决定性成就赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”以来，面对错综复杂的内外部发展环境和艰巨繁重的改革发展任务，旗委、旗政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央、自治区党委和赤峰市委的各项决策部署，紧紧围绕建设“幸福巴林右旗”这个总目标，深刻践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，团结带领广大党员干部群众凝心聚力、砥砺前行，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，有效统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会发展取得显著成就，“十三五”规划各项目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性成就，为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.综合实力稳步提升资料下载_文库_工作报告

全旗生产总值从2015年底42.9亿元跃升至2020年59亿元，年均增长4.5%，人均生产总值居全市中等水平；累计完成固定资产投资96.2亿元，年均增长4.5%；一般公共预算收入达5.5亿元，年均增长6%；城乡常住居民人均可支配收入达到29409元和12768元，年均增长7.2%和9.6%；城乡居民储蓄存款达57亿元，是“十二五”期末的1.9倍。大牛工程师

2.产业结构持续优化赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

产业结构持续优化，三次产业比由2015年底25.9：22.2：51.9调整到2020年底24.1：23.6：52.3，三次产业比重更趋合理，多元发展、多极支撑的产业体系逐步形成。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

农牧业集约化、产业化、品牌化水平不断提升。深入落实农牧业“市场引领、政府扶持、科技支撑、企业运作、草业先行、示范带动”发展思路，大力推广肉羊“23456”和肉牛“1015”标准化养殖模式，粮经饲比例由2015年底60：30：10调整到58：21：21。到2020年底，全旗农业生产总值达到22.01亿元，粮食产量达到11.03亿斤，稳居全国产粮大县序列。高标准农田建设稳步推进，农机作业综合机械化水平达到71%，秸秆综合利用率达到90%以上。五年累计育肥出栏肉牛30万头，肉羊600万只。“巴林羊肉”“巴林炒米”“巴林奶豆腐”被收录为国家名特优新农产品。宏发巴林牧业、巴林红甜玉米等一批优质龙头企业相继建成投产，山东水发农业（集团）与巴林牧业成功合作。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

工业经济稳步提升。到2020年底，规模以上工业总产值达到22.72亿元，年均增长12.75%，工业增加值实现7.17亿元，年均增长9.55%。巴林右旗工业园区入选《中国开发区审核公告目录（2018版）》，列为国家增量配电业务改革试点。京能翁根山风电二期、国电联合动力查干花风电、赤峰晶澳光伏发电等清洁能源项目并网发电。以建筑墙体、装饰装修、节能隔热为主的新型建材得到长足发展，建材业与电力、轻工等产业实现有效对接。大牛工程师

现代服务业提档升级。“电商扶贫”项目成功入围农村电商网络扶贫“双百”工程，荣获内蒙古“直播电商”第一县荣誉称号。现代物流业高效发展，新亚行国际商贸城汽修汽配专业市场、建材家居、五金机电专业市场开工建设，农贸市场、赛罕乌拉牧业冷链等项目加速推进。文化旅游产业蓬勃发展，“心灵牧场 豪爽巴林”旅游品牌影响力持续提升，格斯尔非物质文化保护工作成效显著，格斯尔传习所项目建成使用，巴林石展览馆、赛罕乌拉自然博物馆改造工程竣工，旗博物馆成功晋升为国家二级博物馆，旗文化馆被命名为“内蒙古自治区群众艺术馆基层公共文化活动示范基地”，旗民族手工坊成为自治区少数民族传统手工艺品保护与发展重点单位。工程资料_统计公报_报告模板

3.三大攻坚战取得决定性胜利赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，66个贫困嘎查村全部出列，惠及5941户13359名贫困人口，建档立卡贫困人口人均纯收入由2015年的2590元增加到2020年的14892元，年均增长率达到41.87%。扎实开展京蒙合作，落实帮扶协作项目53项，进一步深化了“一对一”对口帮扶合作关系。落实国家民委定点帮扶项目30项。模版下载_规划纲要_报告模板

防范和化解重大风险取得积极成效。牢牢守住不发生系统性债务风险的底线，“十三五”期间，累计化解政府债务14.33亿元。金融风险防控工作持续推进，金融秩序稳定向好，债务风险水平总体可控。大牛工程师

蓝天碧水净土保卫战成效显著。大气环境质量长期稳定在优良水平。主要污染物减排和总量控制任务圆满完成。水污染防治取得阶段性成果，城市集中式饮用水水源水质优良率保持100%。农牧业面源污染得到有效控制，农药化肥施用量持续负增长，废旧地膜回收利用率超过80%。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.新型城乡建设成效显著大牛工程师

城镇化水平显著提升。常住人口城镇化率达到62%。凌海花园集团城市综合体一期项目完工、二期工程开工建设。大板镇区内住宅面积达到419万平方米，人均住房面积达到46.97平方米；林苑、天泽嘉园等17.97万平米的房地产历史遗留问题得到彻底化解；城镇棚户区改造扎实推进，新建回迁安置房11.82万平方米。智慧城管指挥中心建设不断完善，“城管+”模式取得显著成效。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城乡面貌发生显著变化。大板镇区环境绿化美化加速，城区绿化覆盖率达35%，人均公共绿地面积达到11.52平方米。环卫一体化PPP项目高效运营，“管干分离”实现镇区生活垃圾日产日清，成功入选自治区唯一的旗县级生活垃圾分类试点，巴彦琥硕垃圾分选焚烧处理厂投入使用。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城区道路网络更加完善。大板街西段等16条道路全部实现通车，总里程28.4公里。污水处理设施及配套管网日趋完善，新建改造污水管道总长度27.3公里，污水收集率和处理率分别达到95.5%和94.7%，大板镇第一污水处理厂出水水质达到国家一级A标准，大板镇第二污水处理厂主体完工；大板电厂供热首站项目建成运营，大板镇区平稳供热得到有效保障；大板镇供水设施项目投入运行，新建双输水管线8.2公里、供水管线21.3公里。规划纲要_县域经济_模版下载

5.生态环境总体改善资料库_工程资料_十四五

生态环境治理效能不断提高。生态红线划定基本完成，禁牧休牧和草畜平衡制度得到全面落实。集中清理整治河湖“四乱”，完成水土流失治理面积4.65万亩，减少水土流失量6.74万吨。林业建设有序推进，完成生态造林96.2万亩，森林覆盖率达28.01%，水源涵养能力有效增强。草原退化治理成效明显，累计完成防沙治沙建设任务27万亩。幸福之路苏木海勒斯阿木嘎查、查干沐沦苏木沙巴尔台嘎查入选“国家森林乡村”名录。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

6.基础设施逐步完善规划纲要_十四五_报告模板

集通铁路电气化改造工程开工建设，巴新铁路建设有序推进。公路通行效率显著提升，国道303线大板至林西一级公路建成通车，省道205线大板至巴林桥段二级公路改造完成。五年间，共建设改造国省干线72公里、乡村公路530公里。162个嘎查村全部通硬化路和通客车。“四好农村路”养护工程全面实施。通用机场项目开工建设，立体式交通网络逐渐成型。饮水安全工程成效显著，“十三五”期间，累计建设国家饮水安全巩固提升工程70处，解决饮水不安全人口23943人。全旗农村牧区集中式供水人口累计达到3.59万人，集中供水率达到57%，水质达标率达到100%。完成农村牧区电网升级改造任务。气象基础设施更新升级，率先在赤峰市北部旗县实现气象现代化，获得“百年气象站”荣誉称号。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

7.社会民生事业全面进步资料下载_资料共享_统计公报

城乡居民收入持续增加，人民生活水平大幅改善，民生福祉达到历史最好水平。民生领域财政投入占比稳定在70%以上，五年累计投入资金105.78亿元，就业、教育、文化、卫生健康等社会事业迈上新台阶。稳就业政策、创业扶持政策全面推进，失业保险费“减免返缓补”政策得到全面落实，“十三五”期间，城镇登记失业率稳定控制在3.9%以内，农牧民转移就业年均2万人以上。义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等指标均居赤峰市各旗县前列。教育基础设施不断完善，大板二中完成迁址新建，大板职业中学开工建设。坚定不移推进国家通用语言统编教材使用工作，加强“三科”统编教材教师队伍建设。全旗建成14所“国家级校园足球特色学校”，被评为“自治区校园足球优秀旗县”。公立医院综合改革步伐加快，医疗服务质量明显提高，旗医院迁址新建并晋升为二级甲等医院，旗蒙医医院晋升为三级民族综合医院。社会保障水平稳步提升，到2020年底，基本社会保险参保率、城乡居民养老保险参保率、城乡医疗保险参保率均超过90%。退役军人事务工作有序开展，荣获“自治区双拥模范旗”九连冠。群团、档案、关心下一代等工作都取得了新成效新进展。大牛工程师

8.改革创新能力显著增强工程资料_资料共享_县域经济

经济、民生和生态等重点领域改革纵深推进，政府机关、国有企事业单位、国有林场等改革任务有序实施，农村牧区、林河湖长制等专项改革扎实推进，完成改革试点12个，“放管服”等重点领域改革取得新突破，综合治税、社保服务等方面改革形成可复制、可推广的经验做法。农牧业供给侧结构性改革深入推进，完成农牧民土地草牧场三权分置。农牧业经营体制机制改革扎实推进，农村牧区集体产权制度改革加快实施，农村牧区集体经济加速发展。供销合作社综合改革全面深化，新型农牧业社会化服务体系不断完善。大牛工程师

9.社会治理体系加速推进大牛工程师

扎实推进依法治旗，“平安巴林右旗”建设取得明显成效。全面从严治党扎实推进，“两个责任”落实落细，基层党建全面加强，干部队伍建设水平稳步提升，人才工作创新发展，巡察工作实现全覆盖，党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。安全生产形势总体平稳，扫黑除恶有序开展，社会大局保持和谐稳定。网格化管理和矛盾纠纷化解机制不断完善，信访总量大幅下降，信访工作成绩排名全市前列。全旗民族团结进步事业取得新成绩，成功创建“全国民族团结进步创建示范旗”和“海峡两岸少数民族文化交流与合作基地”，索博日嘎镇被命名为“全国民族团结进步创建示范单位”、4个嘎查被命名为“第三批中国少数民族特色村寨”。文库_统计公报_报告模板

第二节 经济社会发展面临的主要问题赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

经过长期积累特别是“十三五”时期的长足发展，我旗经济质量、基础条件、发展空间得到较大提升，高质量发展的可塑性不断增强，但也要清醒地认识到：我旗欠发达的基本旗情没有根本改变，旗域经济总量小；生态环境总体脆弱，生态保护形势依然严峻；产业体系不够健全、产业链水平不高、后劲不足等问题仍然存在；工业化、城镇化、信息化质量有待提高，基础设施仍需完善；基本公共服务、民生保障和社会治理仍存在薄弱环节；创新驱动活力仍需增强，人才短板有待补齐，全面推进现代化建设任重道远。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 新发展阶段面临的机遇和挑战赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革正前所未有推动生产生活方式发生深刻变化，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，不稳定不确定因素不断增加。我国正处于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的关键时期，需要充分发挥内需潜力，更加注重解决不平衡不充分问题，更加突出城乡区域协调发展，着力实现更加强劲可持续的发展。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.发展机遇赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，为我旗经济社会发展指明方向。习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深刻阐明了新时代内蒙古改革发展稳定的一系列全局性、根本性、战略性问题，科学谋划了内蒙古推动高质量发展的任务和路径，为自治区各项事业的发展指明了前进方向、提供了根本遵循。根据指示批示精神，党中央谋划实施的一系列推动资源型地区经济转型发展、扩大西部开放、加快边疆发展等重大支持性政策措施，这将为自治区“十四五”时期发展装上新引擎，为我旗借力谋划自身发展提供了难得的机遇。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快农业农村现代化，为我旗农牧业高质量发展创造重大机遇。党的十九届五中全会、中央农村工作会议将解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，提出举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一系列强农富农政策为我旗加快提升农牧业质量效益，调结构、补短板、促进农牧业提档升级，推进乡村振兴、推动农村牧区现代化发展提供有利机遇。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

多项国家战略纵深推进，为我旗经济社会发展带来新机遇。西部大开发战略、新一轮东北振兴战略深入推进，政策重叠覆盖我旗，为全旗经济社会发展带来新机遇，有利于我旗充分发挥资源区位优势，充分利用优惠扶持政策，实现跨区域多产业融合发展。京津冀协同发展战略深入实施，为全旗建设“转移基地”、“共享园区”，发展“飞地经济”、“数字经济”带来机遇；周边城市群的巨大消费市场为我旗发展绿色农畜产品输出提供有力支撑。大牛工程师

信息化建设纵深发展，为我旗智慧城市建设提供有效技术支撑。大数据、5G新一代移动通信、物联网、云计算等为代表的新一轮信息技术革命深入推进，为我旗借力“互联网+”整合资源，以数字化发展实现弯道超车创造重大机遇。加速推进新型城镇化和新型工业化，将促使信息技术在园区、城管、交通、安全、环保、教育、医疗、社区和家庭等领域广泛应用，为我旗发挥后发优势，培育数字经济新业态、发展智慧城市提供难得契机。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

赤峰市科学定位，为我旗充分发挥比较优势加快发展提供具体指导。赤峰市委、市政府长期以来十分关切我旗经济社会发展，充分考虑我旗区位优势，科学定位我旗为赤峰市北部区域中心城市，明确我旗生态草原城市建设、重要生态安全屏障建设、文化旅游发展等改革发展重点领域的建设目标和任务，为我旗“十四五”时期经济社会发展提供具体指导。大牛工程师

2.面临挑战赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

复杂多变的外部环境给我旗发展带来较多不确定性。当前世界经济下行压力不断加大，全球化进程受挫，贸易保护主义和单边主义的蔓延以及逆全球化的趋势增大世界经济的不确定性。我国经济下行压力不减，宏观政策发挥逆周期对冲调节作用有限。外部环境的不确定性对我旗主要农畜产品、能源资源产品等产生影响，未来五年经济发展环境不容乐观，给我旗经济平稳健康发展带来不小挑战。大牛工程师

产业转型升级与要素制约给我旗可持续发展带来明显挑战。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我旗属于资源依赖型经济发展地区，生产经营方式单一，经济结构调整和粗放型经济增长方式的转变还需要较长时间。此外人才、资本和技术要素投入不足，劳动力供求结构失衡、技术创新动力不足、创新人才短缺、资本市场深化改革任务繁重等均制约着我旗产业转型升级步伐。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

周边区域竞争加剧对我旗发展战略调整带来一定难度。因区位条件相近、资源禀赋相似，我旗与周边各旗县产业禀赋趋同，竞争性强、互补性差、跨区协作程度较低。与发达地区相比，我旗工业与信息化发展不仅在体量上存在一定差距，结构层次、技术水平等方面的差距也不可忽视，在土地价格、税收、收费等优惠政策方面与周边旗县相比也缺少特别优势，与其他地区竞争性承接发达地区产业转移的能力存在短板，招商引资难度较大。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态环境约束对我旗经济绿色发展带来一定挑战。随着我旗工业化、城镇化进程加快，能源资源消耗增加，污染物排放总量将随之增长，必将给地区资源和环境带来更大压力。农村牧区必要的生活垃圾和生活污水等环保基础设施建设任重道远，我旗仍面临农村牧区环境综合整治压力。传统产业转型升级困难较大，绿色发展新动能缺乏，经济社会发展缺少持续稳定的动能支撑。资源环境约束趋紧导致全旗在统筹兼顾生态环境保护与经济社会发展二者平衡关系上面临着新的压力和挑战。文库_资料共享_县域经济

全面深化供给侧结构性改革对我旗宏观调控全过程提出新要求。“十四五”时期，深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展是我旗经济社会发展的重要方向。调整经济结构、统筹融合城乡发展、创新社会治理、优化营商环境等方面改革还存在着弱项。要素市场化改革有待突破，如何将产业发展模式、城市发展模式与创新发展模式相结合，做好产城融合这篇文章，破除制约发展的体制机制障碍，走高质量发展之路，成为我旗“十四五”时期面临的重大课题。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

总体判断，“十四五”时期，我旗经济社会发展处于重要战略机遇期，面对国内外环境复杂深刻的变化，不稳定性和不确定性因素明显增加，发展不平衡不充分的问题依旧存在。站在新的历史起点上，需要立足旗情，充分认识我旗经济社会发展面临的“危”与“机”，实事求是，找准定位，在危机中育先机、于变局中开新局，确保各项事业始终沿着正确方向不断前进。工程咨询_统计公报_十四五

第二章 指导方针和发展目标大牛工程师

第一节 指导思想大牛工程师

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革、加强需求侧管理为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕幸福巴林右旗建设发展目标，统筹生态、发展和安全，厚植发展优势、补齐发展短板，加快建设赤峰北部重要生态安全屏障，打造现代化经济体系，加快生态草原城市建设，推动产城融合发展，促进各民族团结进步，推进治理体系和治理能力现代化，在以打造“绿色巴林”“现代巴林”“文化巴林”“活力巴林”“和谐巴林”为核心的幸福巴林中，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，奋力开创全旗经济社会高质量发展新局面。工程资料_工程咨询_资料共享

第二节 基本原则大牛工程师

坚持党的全面领导。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位不动摇，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。将党的全面领导贯彻落实到一切工作中，坚决贯彻落实中央、自治区党委、市委、旗委的各项重大决策部署，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成政府主导、部门协作的良性运行机制，为“十四五”规划的顺利实施保驾护航。大牛工程师

坚持人民至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。加快提升就业水平，实现居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善。通过改善民生，持续巩固脱贫攻坚成果，高度重视困难群众帮扶救助工作，加快建成多层次社会保障体系。加强社区治理体系建设，保障社会公平正义，重视生产生活环境建设，推进民生保障精准化、精细化。大牛工程师

坚持生态优先。贯彻新发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚守生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上限，加大污染治理和生态建设力度，统筹山水林田湖草沙系统治理，保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现“绿水青山”与“金山银山”互融共赢，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路径。资料下载_资料共享_统计公报

坚持稳中求进。把高质量发展要求贯穿于经济社会发展各领域和全过程，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入推进供给侧结构性改革，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，加快产业转型升级，持续增强内生增长动力，确保经济在质的大幅提升中实现量的有效增长。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持改革创新。坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，统筹推进经济体制、生态文明体制等领域改革，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境。坚定不移推进深化改革扩大开放，选准发力点，以改革增动力，以创新强活力，以建设促发展。文库_报告模板_模版下载

坚持统筹推进。着眼城乡统筹高质量发展体系建设，持续推进新型城镇化建设。建立健全城乡发展一体化体制机制，加快推进城乡基本公共服务均等化，实现普惠共享。深入实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。深化产城融合、城乡融合、产业融合、产教融合、互联网与传统产业相融合，提升经济发展的整体效能。大牛工程师

第三节 发展定位资料下载_统计公报_工作报告

——面向京津冀的绿色农畜产品输出基地。毫不动摇大力发展肉牛肉羊产业，加快实施“增牛增羊增草+优”工程，以“科技支撑”推动农牧业高质量发展，全面提升赤峰市肉牛肉羊产业大旗的成色和底气。依托资源优势，抓好农畜产品精深加工，促进农畜产品就地转化增值，建设面向京津冀的绿色农畜产品输出基地。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——蒙东地区清洁能源输出基地。统筹推进风光储一体化发展，突出清洁能源生产，扩大产业规模，建设清洁能源产业集群。积极推进“源网荷储”“风光水火储”两个一体化示范项目，发展以氢能为代表的清洁能源，逐步形成以巴林右旗为核心的赤峰市“制-储-运”绿氢产业链，构建具有地方特色的现代能源经济体系，打造蒙东地区清洁能源输出基地。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——蒙东地区交通电力物流枢纽。加快推进大板铁路枢纽站、赤峰至大板铁路工程项目建设；深化电力多边交易，开拓电力市场，加快特高压电力外送通道建设，新建巴林-奈曼-阜新500KV线路，规划建设大板电厂二期2×1000MW项目；做大做强大宗货物和煤炭物流产业，加强专业市场建设，谋划实施现代仓储及冷链物流项目。做好规划布局，着力打造蒙东地区交通电力物流枢纽。大牛工程师

——赤峰市北部重要生态安全屏障。强化国土空间全要素管控，让生态优先、绿色发展理念深入人心，坚持山水林田湖草沙系统治理，统筹抓好生态保护修复，持续改善环境质量，巩固提升污染防治成果，推动资源利用转变，促进资源节约高效利用，筑牢赤峰市北部重要生态安全屏障。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——赤峰市北部区域中心城市和生态草原宜居城市。充分考虑我旗交通区位优势，以大板城区为依托，将蒙辽、巴林格斯尔、巴林石等特色文化元素融入到城市发展，彰显“草原上的城市、城市中的草原”特色，建设具有地域特色的文化旅游目的地，全力打造赤峰市北部区域中心城市和生态草原宜居城市。大牛工程师

——赤峰市农林牧生态复合先行示范区。探索符合我旗区域特点和地方特色的绿色发展模式，着力推进农村牧区社会化服务体系建设，促进农林牧深度融合、产供销相互衔接、一二三产联动发展，走生态、安全、绿色、高效的农牧业发展新路子，用品牌农牧业提升质量，用协同农牧业扩大优势和增量，全力打造农林牧绿色发展新样板。大牛工程师

第四节 发展目标大牛工程师

1.2035年远景目标规划纲要_报告模板_模版下载

在全面落实党中央和自治区党委、市委战略部署的基础上，到二〇三五年，成功走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，“幸福巴林右旗”基本建成，与全国全区全市一道基本实现社会主义现代化，建成生态环境更加美好的绿色巴林、产业基础更加雄厚的现代巴林、教育人文更加兴旺的文化巴林、改革开放更加深入的活力巴林、社会民生更加富足的和谐巴林。生态文明理念根植民心，绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本改善；综合经济实力和绿色发展水平大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上更高台阶；新型工业化、城镇化、农牧业现代化基本实现，富有地方优势特色的现代产业体系、新型城镇体系、基础设施体系全面建成；改革创新能力显著增强，对外开放格局更具活力；治理体系和治理能力现代化基本实现，“平安巴林右旗”建设、法治巴林右旗基本建立；地区文化软实力显著增强，社会文明程度、民族团结进步达到新高度；经济和人口承载能力显著提升，基本公共服务实现均等化，城乡收入差距明显缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.2025年发展目标大牛工程师

——地区经济总量实现新跨越。充分挖掘增长潜力，保持经济持续健康发展，推动全旗综合经济实力显著增强，确保我旗地区生产总值增速保持与赤峰市同步，居民收入增长和经济增长基本同步。资料共享_工作报告_县域经济

——生态文明建设获得新成效。构建国土空间开发保护新格局，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，生态系统质量有效提升，环境质量持续改善，自然资源配置更加合理，节能降碳力度持续加大，生态优先、绿色发展理念深入人心，生态文明建设达到新高度。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——产业转型升级取得新成果。完整准确全面贯彻新发展理念，以更大力度转变发展方式，促进产业转型升级，健全产业链条，主导产业竞争力明显增强，现代化经济体系建设取得积极进展。现代农牧业快速发展，基础地位进一步巩固，工业经济实力显著增强，新能源产业实现跨越式发展，文旅产业提质增量，全域旅游整体布局得到优化。文库_模版下载_县域经济

——基础设施迈上新台阶。新基建全面布局，水利基础设施得到提升。园区基础设施更加完善，现代立体化交通体系加快构建，铁路、公路、民航基础设施系统更加完备、可靠。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量的就业，教育、文化、体育、医疗、社保、住房等基本公共服务体系更加健全均衡，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，城乡居民人均可支配收入增速高于全国平均水平。工程咨询_十四五_报告模板

——改革开放再造新优势。重点领域改革进一步深化，体制机制障碍逐步破除。营商环境进一步优化，深度融入国内大循环的开放格局基本形成。民生领域改革进一步推进，改革红利得到充分释放。数字经济健康发展，民营经济实力显著提升。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会文明达到新高度。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文体事业取得全面发展，格斯尔文化品牌建设显著加强，巴林石文化产业做大做强，文物保护工作能力有效提升，文化惠民活动广泛开展。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，“平安巴林右旗”建设有序开展，发展安全保障更加有力，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著提高，自然灾害防御水平明显提升，民族团结进步事业开创新局面。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表1 “十四五”时期经济社会发展主要指标文库_工程咨询_工作报告

第三章 鼎力开创幸福巴林生态文明建设新局面模版下载_资料共享_县域经济

坚持“生态优先，绿色发展”理念，倡导尊重自然、爱护自然，守住自然生态安全底线，加快建成生态环境更加美好的“绿色巴林”，让天蓝地绿水清深入人心，形成深刻的人文情怀。大牛工程师

第一节 加强生态保护修复，同筑生态文明之基模版下载_工程咨询_统计公报

1.加大生态系统保护修复力度大牛工程师

将山地、河湖、草原等生态系统保护修复作为区域新发展的首要任务，全地域、全过程、全方位地加强生态环境保护，坚决守住自然生态安全底线，筑牢赤峰市北部重要生态安全屏障。开展植树种草、封山育林、流域治理等工作，推动生态环境持续改善。对国土纵深区域以自然修复为主，实行严格的生态环境管理制度，减少人为干扰，让生态系统得到休养生息。对重点生态系统强化工程治理，在实施好天然林保护、京津风沙源治理等国字号生态工程的基础上，实施山水林田湖草沙系统治理，加快推动生态持续稳定好转。推进环评审批和监督执法“两个正面清单”制度化，严格落实生态环境保护督察，健全完善抓源头、治根本、管长远的制度体系和工作机制。保护好草原、森林、河流、湖泊，努力建设人与自然和谐共处的美丽家园。大牛工程师

2.全力提升山地生态系统功能赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设健康稳定高效的山地自然生态系统，以自然恢复为主，开展旗域主要山脉和丘陵的综合治理，强化保护力度，提供高质量生态产品，提高生态系统服务功能。推进套白等16条主要山洪沟治理、水土保持综合治理、坡改梯等工程。贯彻落实林长制，加强天然林保护，推进退化林分改造修复，加大打击人为破坏森林草原资源违法活动力度。持续开展国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。开展绿色矿山建设，规范矿业权市场与资源开发秩序，促进矿产资源高效利用。到“十四五”期末，森林覆盖率达到29%以上，生产矿山均达到绿色矿山建设标准。资料库_规划纲要_十四五

3.大力推动水域综合治理与湿地保护修复大牛工程师

全面落实河湖长制，推进河湖库水系综合整治。积极推进西辽河流域重点区域生态保护修复工程，量水而行、以水定需，开展重点河段生态廊道修复。开展主要河流及小流域治理，实施西拉沐沦河治理工程以及查干沐沦河、古力古台河等防洪工程，开展封育修复治理、农村水系综合整治。着力推动水源涵养区生态环境修复工程，全面提升流域环境承载力，实现河湖流域水质改善和生态功能提升。推进河库连通工程，采取退耕还湿、引水恢复、种植乔灌木、减少污染等方式建设和保护湿地，建设塔林湖等湿地公园。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.着力强化草原生态系统保护修复赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严格落实封育禁牧、轮牧轮休和草畜平衡，推动草原生态系统休养生息，维护和促进草原生态系统的完整性和功能性。探索推行草长制，将草场草原生态保护、修复、利用等活动纳入管护体系，进一步加强草原保护、管理和修复。深入开展草原“非法占用、乱开乱垦、乱牧偷牧”整治行动。扶持舍饲养殖基础设施建设，引导农牧民养殖户发展舍饲养殖业，实现由散养到舍饲圈养的根本性转变。采取“工程固沙+人工造林/种草、免耕种草”等措施治理荒漠化、石漠化及沙化草原，提高工程标准，加大投资力度。针对各种不同程度草原沙化退化情况采用多种建设模式和工程措施，遵循“三分建七分管”原则，加强项目区的保护管理。到“十四五”期末，全旗草原植被盖度达到55%以上，打造国家草原自然公园1处以上。大牛工程师

第二节 持续改善环境质量，打造更加亮丽风景线大牛工程师

1.精准施策优化大气环境质量工程咨询_统计公报_工作报告

稳步推进大气污染防治和保持环境空气质量持续优良。深入开展重点区域大气环境综合整治，加强工业废气污染防治，积极开展燃煤锅炉综合整治和工业污染、餐饮业污染、秸秆焚烧、扬尘等治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制。强化重点区域、重点行业、重点企业节能减排跟踪监管，对违法排污企业坚决予以查处，督促落实整改。构建循环型工业体系，对现有工业园区、重点企业进行循环化改造，实现产业废物科学利用、能量梯级利用和污染物集中处理。压减煤炭消费量，严格管控新建以煤炭为主要原料的高耗能重污染项目，推进能源清洁高效利用。大牛工程师

2.着力提升水环境质量大牛工程师

加快污水处理设施建设，加快补齐配套管网和雨污分流系统等短板，加快推进污水处理、中水回用，进一步提高大板镇建成区及苏木镇街污水处理能力。开展集中式饮用水水源地保护区内违法违规问题的排查和整治，保障饮用水水源地环境安全。逐步建立定期监测评估集中式饮用水水源、供水和用户水龙头水质状况。加强水质监测监控和预警能力建设，规范饮用水水源地水质污染预警预报和应急处置程序。大力推广生态养殖技术，推进畜禽规模养殖场提质增效，提高畜禽粪污综合利用率，减少畜禽养殖水污染。实现农田用水量和用水强度“双控”、推进农药化肥使用量保持负增长，推广有机肥、高效低毒低残留农药和绿色防控技术应用。持续开展河道“清四乱”工作，保护、改良与合理利用水土资源。到“十四五”期末，全旗饮用水水源地重金属污染物达标率、流域断面重金属污染物达标率、重点区域水环境质量达标率均达到100%。大牛工程师

3.分类防治土壤环境污染大牛工程师

加强土壤污染治理，推进土壤污染综合防治。按照“预防为主”的环保方针，控制和消除重金属等土壤污染源，以固体废物严控增量、削减存量为重点推进固废污染防治，加强危险废物、固体废物和医疗废物集中规范处置工作，确保土壤环境安全。全面加强农业面源污染治理工作，推进地膜覆盖面积和农膜残留“双减”，改善土壤环境，大力发展生态农业。推进生活垃圾分类管理，加快构建废旧物资循环利用体系。到“十四五”期末，重金属重点防控企业达标率达到100%，废旧地膜回收利用率超过85%。资料下载_工程咨询_规划纲要

4.有效防范化解生态环境风险大牛工程师

加强环境风险防范化解能力，完善环境应急指挥平台建设，深化上下游联防联控机制建设，组织开展生态环境安全隐患排查整治。强化危险废物规范化管理检查考核，推行危险废物全过程管理。建立环境风险管理应急体系，加强环境风险源头管理，强化重点企业突发环境事件应急预案制订修订备案演练工作。建立生态环境、公安、消防、卫健、应急管理等部门联动的环境应急统一指挥体系，不断提升环境风险防范处置应急保障能力。倡导环保意识、生态意识，构建全社会共同参与的环境治理体系。大牛工程师

第三节 促进资源高效利用，并肩同行共建美丽家园大牛工程师

1.促进能源资源节约高效利用赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严格控制能耗总量和能耗强度，全面推进节能减排行动，更加合理配置能源资源、大幅提高利用效率。积极有序发展低碳经济，开展碳达峰、碳中和工作，严格控制碳排放，加快培育以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系，大力发展清洁生产，推进绿色产业、绿色企业、绿色园区发展。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励绿色出行、适度消费。推进传统产业改造，加大重点行业和重要领域绿色化改造力度，淘汰落后工艺、技术和设备。建立政府低碳能源消费激励机制，通过征收碳税、加大补贴等手段鼓励企业应用清洁能源，向低碳经济发展转型。利用优势资源，深入开发氢能、生物质能、风能、太阳能等可再生清洁能源产业。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.促进水资源节约高效利用资料库_资料共享_报告模板

坚持节水优先、开源与节流并举的原则，强化水资源刚性约束。开展深度节水控水行动，健全完善管理体制，降低高耗水产业比重，为高质量发展提供水资源保障。严格水资源三条红线和取水许可、有偿使用制度，建立取用水总量控制指标体系。做好水资源评价工作，全面加强水资源开发利用管理。推广高效节水灌溉技术和产品，提高农业产业化和精准化生产水平，加强农业节水增效。推进企业节水改造，加强工业节水减排和城镇节水降损，提高工业用水重复利用率。严控高耗水服务业用水，积极开发利用再生水、矿井水等非常规水源。严格规范地下水取用管理，着力调整用水结构。建立健全水权制度，鼓励开展水权交易，促进人口、经济等与水资源相均衡，建设节水型旗县。大牛工程师

3.促进土地资源节约高效利用资料下载_资料共享_报告模板

按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，高效利用土地资源。充分利用存量土地，挖掘现存土地开发潜力。加快大板城区更新改造，推进城乡低效土地再开发，着力盘活批而未用土地和闲置土地等存量土地资源，遴选、策划和实施高品质的更新项目，促进土地利用方式从“增量扩展”向“存量提升”转变。优化配置工业用地，适当提高工业用地开发强度。鼓励集体建设用地挖潜改造，制定集体土地闲置处置规定，加强对集体土地闲置用地处置力度。严厉查处建设用地闲置行为，全面实行土地开发利用动态监管。探索运用市场化手段配置土地整治节余用地指标，鼓励低效用地增容改造和深度开发，加强沙地、盐碱地等未利用地的开发利用。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 优化国土空间体系，生态文明之路行稳致远工程资料_统计公报_规划纲要

1.严守生态保护红线文库_工程资料_资料共享

科学划定基本草原、耕地、森林、湿地等领域生态红线，建立健全严格的生态红线管控体系。综合考虑资源环境承载能力，将饮用水源保护区、生态保护区和水源涵养、生物多样性保护、水土流失等生态系统重要区域划入生态保护红线范围。严格控制污染物排放，清理区域内污染源，实施功能受损区域生态恢复。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.健全国土空间规划体系规划纲要_报告模板_模版下载

优化国土空间格局。科学编制国土空间总体规划，搭建“多规合一”的规划实施和监督体系，落实“三线一单”生态环境分区管控措施，强化国土空间用途管制。严格落实国家、自治区和赤峰市的区域发展战略、主体功能区战略，充分利用山体绿地、河流湿地、草地草场等资源，发挥森林、自然保护区、湿地、草原等生态综合功能，优化生态网络结构，在绿色发展中不断筑牢生态安全屏障。科学有序构建生态、生产、生活“三生互动”的开发保护格局，科学设置开发强度，为全旗高质量发展提供支撑。明确生态、永久基本农田、城镇开发边界，加强国土空间规划和用途管控。严格土地利用总体规划确定的耕地保有量等约束性指标，严格大板镇区、苏木镇的总体规划所确定的禁止建设区等规划强制性内容。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，严格产业和项目准入管理。“十四五”期间，形成生态优先、绿色发展导向的“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的国土空间开发保护新格局。大牛工程师

第四章 勠力实现幸福巴林产业转型升级新跨越赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续深化供给侧结构性改革，加强需求侧管理，坚持把产业结构调整、转型升级作为主攻方向，推动产业集中集聚集约发展，加快培育具有核心竞争力和特色优势的现代产业集群，放大“比较”优势建链、做大“错位”优势补链、扩大“招牌”胜势延链、壮大“品牌”声势强链，加快建成产业基础更加雄厚的“现代巴林”。大牛工程师

第一节 深化供给侧结构性改革，壮大现代农牧业赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.构建现代农牧业产业体系大牛工程师

大力发展畜禽产业，坚持集中、集聚、集约发展理念，实施“增牛增羊增草+优”工程，做大做强肉牛肉羊主导产业。培育肉牛新品种，提高母牛繁殖率，增加肉牛出栏量；加强种羊场建设，大力培育推广肉羊新品种，发展舍饲型规模化养殖；稳步发展禽肉产业，培育肉鸭、肉鹅养殖产业，稳步推进肉鸭产业田园综合体和德源鹅业生态养鹅等项目。大力支持农畜产品精深加工产业发展，加快推进农畜产品精深加工项目落地，提升农畜加工产品质量和附加值。培育农畜产品特色优势产区，加快推进各苏木镇、嘎查村创建特色、优势、差异化农畜产品生产基地，形成“一镇一特”“一村一品”的特色产业发展格局。到“十四五”期末，全旗现代农牧业产业体系基本确立，肉牛存栏量达到25万头，肉羊存栏量达到350万只，奶牛存栏量达到1万头，奶类产量达到3.6万吨，禽类出栏量达到6.5万只。工程咨询_统计公报_十四五

优化农牧业结构。统筹考虑农牧业资源承载能力、环境容量、生态类型和发展基础，聚焦粮食生产功能区、重要生态保护区和农牧交错带，着力构建“两区一带”区域产业发展格局，北部建设特色高效养殖示范区，中部建设农牧产品精深加工先行区，南部建设农牧交错高效循环带。深化农牧业供给侧结构性改革，加大农牧林融合力度，为养而种、为牧而农，积极创建赤峰市农林牧生态复合先行示范区。贯彻落实国家粮食安全战略，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，稳定粮食生产，合理调整“粮经饲草”结构，增强农牧业发展协调性，提升重要农牧产品供给保障能力。加快设施农业建设步伐，推进阳光现代农业示范园等项目建设。合理利用天然草牧场，提高天然草场利用率，打造优质牧草供应基地，实施优质牧草深加工项目。积极推进“粮改饲”进程，发展青贮玉米饲草产业、锦鸡儿产业，推广微贮发酵和全混合日粮调制技术，提高秸秆资源转化率和锦鸡儿灌木资源利用率。“十四五”期间，全旗粮食种植面积稳定在100万亩以上。文库_统计公报_报告模板

2.提升现代农牧业生产体系大牛工程师

通过寻求战略合作、引进先进技术和资本等，推进农牧产业“强筋壮骨”，实现高质量发展。积极培育农牧业良种，实施种业提升工程，加大与科研院校合作力度，构建产学研紧密结合的现代种业创新体系，组织开展农作物与畜禽良种联合攻关项目，积极组建育种核心群，打造优良种源基地，推进农作物和畜禽良种的集中选育、群繁群育，推动种业高质量发展。完善农牧业科技服务体系，优化农牧业科技服务平台，壮大科技服务人员队伍，提升农牧业科技服务水平。加强农牧业科技推广应用，建设农牧业科技示范基地。加大农牧业生产良种良法推广使用，引入优质作物新品种，积极拓展生物防治技术应用范围，改善水肥药施用技术和方法，提高水肥药的利用效率。实施农牧业数字化改造，持续开展“互联网+现代农牧业”行动，加快发展智慧农牧业，实施智慧农牧业气象工程，提升气象精准服务农牧业水平。到“十四五”期末，建立种质资源保存库1处以上，标准化种羊场达到8家，年提供优质种公羊2000只以上，全旗肉羊良种覆盖率达到85%以上。大牛工程师

严格落实保护耕地和节约用地制度，实施耕地占补平衡，开展土地整治和农田改造，推进高标准基本农田建设，实施盐碱地治理等项目。制定土地净化目标，动态监测农牧民肥料、农药、地膜使用量，建立减量使用补贴奖励机制，推动土地净化，保障绿色安全高质量农牧产品生产。健全农牧业灌溉设施体系，发展高效节水灌溉，紧抓中小河流治理水利工程建设，着力实施水闸除险加固、灌渠堤防等工程。提高棚圈设施建设标准，加强饲草料储备库建设。到“十四五”期末，新建高标准基本农田25万亩，新增高效节水农业灌溉面积10万亩，治理改善盐碱地5万亩，新建设施农业1万亩。统计公报_工作报告_规划纲要

推进农牧产品标准化创新基地和平台建设，制定实施标准化绿色生产技术，建设特色农牧产品标准化生产示范基地，着力提升“巴林”系列品牌产品的竞争力，引导新型农牧业主体走上规范化标准化生产轨道。完善农牧产品质量监管体系，实行安全码制度，建立农牧产品生产流通可追溯体系，实现农牧产品从生产到消费全程可追溯。到“十四五”期末，打造5个国家农产品质量安全苏木镇，农畜产品检测合格率98%以上。大牛工程师

3.优化现代农牧业经营体系大牛工程师

积极培育农牧业新型经营主体，推进小规模农牧户和现代农牧业企业有机衔接，形成多元经营主体协同发展新局面。培育社会化服务主体，围绕农牧业产前产中产后和一二三产业融合发展需求，坚持公益性服务和经营性服务相融合、专项服务和综合服务相结合，建立健全农牧业专业化社会化服务体系，为农牧户和新型经营主体提供全程化、精准化和个性化服务，积极探索农牧业的全托管、半托管和个性托管服务。大力支持新型经营主体作为产业带头人，探索“牲畜连、草场连、农田连、利益连”四连模式，推动“托牛所”、“托羊所”等项目落地实施。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

巩固提升农牧业品牌质量。加强品牌人才培养，提升新型经营主体专业素质，支持各类农牧业经营主体积极申报认证“两品一标”，着力打造绿色、有机、国家名特优新农产品品牌基地。积极推动区域公用品牌建设，打响“巴林”公用品牌，提升“巴林牛肉”“巴林羊肉”“巴林大米”等农产品地理标志的影响力，推进“巴林炒米”“巴林奶食品”“大板香瓜”等优质农畜产品品牌的申报使用。实施精准营销服务，利用现代信息技术，拓宽品牌交流渠道，建立农牧产品品牌营销平台，提升品牌知名度。“十四五”期间，全旗绿色、有机农畜产品认证率年均增长6%以上。文库_工程资料_县域经济

加快推进农牧业产业化龙头企业发展，以“公司+合作社+家庭农场”的组织模式，支持农牧业龙头企业引领要素融合、主体融合和产业融合发展，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展。以农牧业产业化龙头企业为核心，着力培育带动作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农牧业产业化联合体。坚持农牧民合作社数量与质量并重、发展与规范并举的方针，重点扶持农牧民在肉牛肉羊、奶业、饲草、蔬菜、农机等区域特色产业领域创建合作社，推动农牧民合作社和社员构建紧密型利益联结机制。到“十四五”期末，全旗农牧民合作社超过500家，旗县级以上示范家庭农牧场超过200家，农牧业产业化联合体达到20家，销售收入超过500万元以上农牧业产业化龙头企业达到30家，紧密型利益联结机制比例超过60%。大牛工程师

积极发展集体经济，鼓励农村牧区集体经济组织整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等，通过入股或参股农牧业产业化龙头企业、嘎查村与嘎查村合作、嘎查企业联手共建等形式，探索资源变资产、资金变股金、农牧民变股民等方式，壮大集体经济实力。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 培育竞争新优势，建强现代工业体系大牛工程师

聚焦清洁能源、农畜产品加工、建材等优势产业，着力打造“两个基地”，提升产业现代化水平、增强产业竞争力。大牛工程师

1.稳步推进能源产业转型升级大牛工程师

加快建设蒙东地区清洁能源输出基地，大力构建循环产业链，完善电力配套设施建设，提高能源产业竞争力。积极培育储能、制氢等新兴新能源产业，大力发展太阳能、风能产业，着力实施100万千瓦“源网荷储能”、“风光火储制氢”示范项目，打造氢能源特色小镇，形成“制-储-运”绿色氢循环产业链。有序建设集中式可再生能源基地项目，积极发展分布式可再生能源项目，实施160万千瓦“光伏治沙+生态修复治理”等示范项目。推进传统煤电产业供给侧结构性改革，加快清洁高效技术引进和应用推广，着力推进大板电厂二期2×1000MW项目，加快形成多种能源协同互补、集约高效的供能方式。进一步完善电网结构，加快巴林-奈曼-阜新500KV输变电工程建设，推进增量配电网试点项目进程，全力拓展我旗电力能源外送通道和消纳市场。工程咨询_统计公报_报告模板

2.突出发展绿色农畜产品加工业工程咨询_工作报告_十四五

以“品牌化、生态化、数字化”为导向，实施“龙头企业带动提升工程”，盘活农牧业种养殖专业合作社、家庭农牧场等优质农畜产品供给资源，着力推动农畜产品加工产业链延链、补链、强链，促进肉、乳等农畜产品精深加工及综合利用。着力推进华颂马铃薯综合加工、山丹食品退城入园以及年屠宰5万头肉牛及肉制品深加工等项目的实施，做强加工产业链、做优产销供应链，打造面向京津冀的绿色农畜产品加工和输出基地。“十四五”期间，新增自治区级产业化龙头企业2家以上。资料库_资料下载_工程资料

3.加快实现新型建材产业绿色发展资料库_规划纲要_十四五

加快推进建材产业发展，以产业链建设为重点，与建筑、电力、化工等关联产业深度融合，在延伸产业链中寻突破，在补齐产业链中找项目，在建强产业链中求发展，充分利用工业残渣、废弃工业材料、农牧副产品，积极发展新型装修装饰材料和墙体材料，培育发展节能隔热材料。立足通过寻求战略合作、引进先进技术和资本等，推动传统建材产业提档升级、新型建材产业加速发展。“十四五”期间，重点推进粉煤灰及尾矿渣综合利用项目、3D新型建材项目、新型墙体材料等项目实施。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.积极推动矿产开发利用资料库_工程资料_县域经济

依托现有矿产资源，遵循集约化、规模化、高效化、合理有序的开发原则，升级开发利用技术，完善配套设施，实施有色金属矿石采选，发展绿色矿业经济。积极推动非金属加工利用，提升砂石产业综合利用效率，推进石英砂为核心的配套企业建设，筹建石英砂科研中心，推进石英砂航天材料开发、高科技芯片原料生产、石油行业石英压裂砂再生产等重点项目，促进矿产资源开发利用向高附加值环节推进，加快推进6S综合产业园区建设。“十四五”期间，实施代黄沟年采选30万吨铅锌银矿石、沙力嘎坝年采9万吨银矿、永安矿业日采选1000吨矿石扩建等项目。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 深化传统服务业，培优现代服务业大牛工程师

加快文旅、物流、商贸、社区等服务产业提档升级，探索数字经济发展，构建服务业发展新格局。大牛工程师

1.融合发展文化旅游业大牛工程师

依托格斯尔、巴林石两张“世界名片”，以及独具特色的蒙辽文化和山水草原，全面提升旅游产品的知名度，打响“心灵牧场、豪爽巴林”旅游品牌，加快实施格斯尔文化旅游综合开发项目，加快建设巴林右旗国家级格斯尔文化生态保护区，打造赤峰北部地区文化旅游枢纽。大牛工程师

大力发展全域旅游。优化全域旅游空间格局，突出特色，丰富内涵，打造“两极拉动、三环串联、六组团支撑”的全域旅游发展新格局。加快实施巴林湖旅游景区项目建设，培育建成赤峰市乃至内蒙古自治区重要的绿色生态旅游目的地。推进查干沐沦特色小镇、幸福之路少数民族特色小镇、西拉沐沦田园综合体等旅游项目开发。加快推进交通、景区设施、综合配套设施和接待服务设施建设。打造历史文化景点旅游环线工程，串联全旗景区和特色小镇，形成深度融合的旅游交通网络，争创全域旅游示范旗。主动融入赤峰市“一轴、两核、四板块”的文化旅游发展新格局，力争成为赤峰市乃至自治区全域旅游的重要节点。大牛工程师

深入实施“旅游+”、“+旅游”，积极推进文旅、牧旅、农旅、康养旅游融合发展。培育旅游新产品新业态，推动数字技术与文旅产业深度融合，在格斯尔传习所、乌兰牧骑艺术中心、巴林石博物馆和巴林湖景区等打造数字化体验产品，推动智慧旅游开发建设。着力推进文旅融合，以弘扬格斯尔文化为核心，开展民族歌舞、民俗风情节等活动，将骑射、那达慕等业态融入旅游产业，打造草原文化旅游精品线路。积极发展赏石文化，做强做优印石文化产业。推动乡村旅游发展，加快发展富有乡村文化风情、农牧特色的乡村旅游产业。着力发展康养旅游，依托赛罕乌拉自然保护区，打造“森林+”产品和新业态，推动智能化保护区建设，对保护区内自然资源、生态环境提供数字化、信息化监控，支持“森林小镇”、“森林康养基地”、“森林人家”建设，培育文旅发展新增长极。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.重点发展现代物流业大牛工程师

坚持创新融合、区域协同、集聚高效、智能绿色和韧性联动原则，加快推进现代物流业发展，对各类物流资源进行全链路整合、全网络优化、全系统共享，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。依托铁路通道运输优势，全力建设煤炭、钢材、木材等大宗物流中转、集散枢纽，支持物流企业与生产企业、终端用户企业建立合作联盟，开展大宗物资的集散分拨、流通加工一体化服务。依托现有配送中心和路网通道，完善城乡物流配送设施，建设方便快捷、安全高效、城乡一体的物流配送网络体系。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快发展第三方物流、冷链物流、电商物流、即时配送等新型业态，建立面向全国、对接终端的现代化的冷链物流体系。加快电商仓储分拨转运中心、赛罕乌拉牧业冷链等项目建设，培育专业化、社会化的大型物流企业，着力打造区域性物流中心、物流枢纽和物流集散地。积极发展智慧物流，通过互联网连接物流站点，组建信息资源共享、自由交换的物流信息系统，加快实现物流产业链的智能化提升。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.优化发展商贸服务业赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，优化商贸服务业发展布局，加快实体商业创新转型，积极发展城镇区域商业中心。培育“一主七副”商圈，加强商圈集聚、辐射和服务功能，打造集物流、仓储、停车、餐饮休闲及展贸平台等多种业态为一体，具有完善配套服务设施的商业综合体。以新城和园区建设为契机，高标准规划建设区域商业中心，重点支持大型商场、商业步行街改造等项目建设，建成商业综合体4家，打造赤峰北部最具影响力的综合性商业市场。积极培育专业市场发展，扎实推进新亚行国际商贸城汽修汽配、建材家居、五金机电，大型活畜交易市场，农贸市场及再生资源回收利用市场等项目建设。工程咨询_十四五_县域经济

4.完善发展社区服务业工程资料_工作报告_报告模板

推动城乡基层社会服务创新，加快建立多层次、高品质、多样化供给的社区服务体系。积极发展健康养老、教育培训等生活性服务产业。推进社区老年人日间照料中心、敬老服务中心等项目进程，提高社区养老服务覆盖面，完善以居家为基础、社区为依托、机构为主流的多层次养老服务体系。整合社区各类教育培训资源，为社区居民提供幼儿教育、养老保健、民俗文化等方面的教育普及服务。加快推进社区卫生服务中心建设，提升社区医疗水平，提升居民医疗卫生服务便利化水平。建立统一规范的社区工作标准体系和评估制度。提升“一站式”社区服务大厅建设水平，优化社区服务网点，加强智慧社区服务体系建设。到“十四五”期末，网络联通、应用融合、信息共享、响应迅速的城乡社区服务信息化发展格局基本形成。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.积极探索数字经济资料库_资料共享_县域经济

推进数字经济产业化，促进数字经济与实体经济深度融合，不断催生新产业新业态新模式，拓展数字技术在现代农牧业、智慧城市、流通体系等领域的应用场景，释放数字经济潜力。推动新一代信息技术更加广泛地应用于社会民生、城乡建设等领域，优化共享出行、餐饮外卖、团购等领域产品智能化升级，发展在线教育、线上办公、远程医疗等线上服务新模式，实现跨领域的信息资源共享与协同，建立立体化、全方位、广覆盖的社会信息服务体系。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进产业经济数字化。利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字经济对经济发展的放大、叠加、倍增作用。大力推动大数据在农牧业生产管理、产品追溯和商贸发展中的应用，加快农牧业和商贸服务业数字化进程。充分利用新媒体电商直播带货渠道，提升巴林石、巴林牛羊肉、杂粮杂豆等产品线上知名度，探索产地直销、直播电商等销售模式，赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

将我旗打造为特色优质农畜产品的电商直播经济发展基地。规划纲要_十四五_报告模板

第五章 合力谱写幸福巴林城乡协调发展新篇章大牛工程师

以建设赤峰北部区域中心城市和特色生态草原城市为定位，将经营理念贯穿城市建设始终，推进以人为核心的新型城镇化，推动产城融合，构建多中心带动、多层级联动、多节点互动、多主体投入的新型城镇化格局，促进城乡一体化发展。大牛工程师

第一节 树立经营理念，建美生态草原城市大牛工程师

1.坚持生态草原城市理念赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托我旗地域环境、文化特色，以自然为美，把好山好水好风光融入城市。通过城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人民记住乡愁。坚持以人为本的城市经营理念，突出节点打造，做足绿的文章、水的文章、亮的文章，改造升级城乡结合部，打造以那达慕大会会场为代表的活动空间，全力彰显“草原上的城市、城市中的草原”特色，创建国家级园林城市。大牛工程师

2.科学规划生态草原城市总体格局大牛工程师

充分利用大板镇丰富的自然山水要素及多元文化元素，科学规划特色生态草原城市景观和文化空间，打造“一河、两湖、三山、四原”自然山水格局，塑造“北林、中城、南草”的生态景观格局和完善“一城、二园、三区”的城乡功能格局，着力打造赤峰北部宜业、宜居、宜乐、宜游的生态草原特色旅游城市。启动生态草原大板新城建设，坚持规划引领，高起点定位，高标准谋划、高水平建设，有序推进城市规模增长，拓展城市框架，引导人口集聚，确保生态草原新城“一年打基础、二年见成效、三年大变样”。同步加快宝日勿苏、索博日嘎等具有地域特色的小城镇建设。大牛工程师

3.打造生态草原城市景观风貌资料下载_文库_模版下载

充分利用镇区水系布局生态绿地系统，推进“围城造绿、建园布绿、街道增绿、拆墙植绿”，为草原城市建设增草、增树、增绿，打造以草为底色，草、花、灌、乔等合理配置的绿地系统，形成以草原风貌为主，突出地域特色的“三片、六带、多点”景观系统，建设城东、城北、城南片状公园绿地，实施军民团结灌渠绿带、尖山沟绿带等带状景观，构建城市中的草原。充分利用城市拆迁腾退地、边角地、废弃地、闲置地等，建设“口袋公园”。融合现代光影科技与绿地景观，打造“三位一体”的现代科技绿地系统。“十四五”期间，重点实施巴林城中生态草原治理修复工程、查干沐沦河沿岸生态草原修复治理项目、北山运动公园、凤凰城山体体育公园、塔林湖生态湿地修复治理和南山生态草原修复治理项目。模版下载_统计公报_报告模板

4.提升生态草原城市设施品质模版下载_十四五_报告模板

提升“一心，一带，多生活圈”区域的设施品质。推进建设商业文化设施，提升老城商业文化中心品质。增加旅游服务、文化体育等服务设施，塑造新城公共服务带品质形象。建立多个生活圈服务体系，构建“职、住、医、教、商、娱”多元平衡的美好家园。提升城区主要道路的景观品质和旅游设施品质。建设查干沐沦滨水步道，串联特色草原空间。打造慢行路线，串联草原、山水景观和城市中心。资料库_十四五_报告模板

5.优化生态草原城市居住环境赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强“智慧小区”建设，提升社区管理和服务能力，提高居民生活便利化程度。增强城市排水防涝能力，建设海绵城市。聚焦市容市貌、社区物业等重点更新改造内容，深入实施“红色物业”工程。坚持“房住不炒”，有序推进保障性住房建设，科学调控房地产市场，建立政府引导、市场为主、多主体供给、供需平衡的住房保障体系。着力推进老旧小区改造、老旧城区平房区市政配套设施、棚改回迁房二期、大板镇区老旧道路翻新改造、城市综合体二期等项目。推动大板镇小区连接市政燃气管网、中裕燃气天然气利用项目实施，推进分布式天然气供能站建设，建设东西贯通、双向流通、覆盖新旧城区的燃气运输管网。到“十四五”期末，新建天然气管道供气综合站1座，配套城市燃气中压输配管网28千米。开工建设园林街西段道路工程，打通罕山路、巴彦琥硕路、玛拉沁路、园林街等街路，维修大板街、环政府周边等道路。明确划分区域，落实各区域主体责任，实施垃圾分类，规范建筑垃圾、生活垃圾、餐余垃圾等收运。完善环卫基础设施，实施大板镇污水管网、中水回用管线工程，推进大板第二生活垃圾填埋场、污泥处置中心等工程建设。加大对主次干道、学校、农贸市场周边等重点区域环境卫生整治力度，提升城市经营精细化水平。到“十四五”期末，大板镇污水处理率达到95%以上，污水排放达到国家一级A标准。改造雨污合流管线17千米，铺设污水管线10千米，确保污水处理厂负荷率达到75%以上。资料库_工程资料_规划纲要

第二节 推进产城融合，激发生态草原城市活力大牛工程师

1.构建产城融合发展格局资料库_工作报告_县域经济

以产业化推进城市化，以城市化加快现代化，推动产业与城市良性互动、互促共荣。以大板城区为基础，重点承载工业、轻工业和物流业发展空间，以三大园区产业为保障，驱动大板城区更新和完善服务配套。坚持“网络化、服务化、协同化、智能化”方向，推动产城融合发展。以“网络化”催生产城融合发展的空间组织，以“服务化”作为产城融合发展的新引擎，以“协同化”作为产城融合发展的重要基础，以“智能化”作为产城融合发展的重要举措。把握产、城、人三大核心要素，优化中心城区功能布局，着力构建“高质量发展、高品质生活、高水平治理”的产城融合发展格局。资料下载_工程资料_规划纲要

2.明确产城融合发展路径赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“以产促城”，“融”出人民新生活。把产业和城市结合起来，加快推进主城区与产业园区融合发展，打造一个开放高效、富有活力的创新创业综合体。建立健全促进产城融合发展的体制机制，推动行政区与功能区融合发展。提高主城区公共管理服务水平，完善城市教育、文化、卫生、社区、城管等公共服务体系。着力培育发展民族手工艺品、楼宇经济、夜间经济等城市经济新业态，提高服务业比重，增强城市创新能力，营造良好就业和生活环境。支持苏木镇按功能定位发展特色优势产业，加快构建高效分工、错位发展、互相融合的现代产业体系。大牛工程师

坚持“以城兴产”，“融”出产业转型新动能。突出抓好现代物流园区建设，攻坚招商引资，通过项目建设引导产业集聚，通过产业集聚驱动物流园区发展。加快推进新亚行国际商贸城等重大项目，鼓励老城区企业商铺退城入园，着力打造区域性物流中心、物流枢纽和物流集散地。支持物流园区重点发展标准化仓储、物流快递、商贸批发、电商平台、大数据应用等。强化物流园区商务商业配套，完善园区配套服务功能。以生活社区、人才公寓等建设为抓手，推动物流园区生活居住功能建设。提升工业园区生活配套服务能力，加快配套城市基础设施及产业与公共服务设施，打造由购物中心、知名连锁超市、金融服务等商务综合体构成的工业园区副商圈。工业园区重点支持清洁能源、新型建材等产业发展。加快高价值农畜产品、绿色食品等产业链协同发展，支持食品精深加工、农畜产品电商等业态落地，配套数据信息中心、产销服务中心等载体建设，引入食品安全检验检测等与食品生产相关联的公共服务机构。探索创新产业用地供应方式，推动建立复合利用土地机制，鼓励探索土地带条件出让等多种供地形式。资料下载_工作报告_县域经济

第三节 统筹城乡发展，推动生态草原城市一体化赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.城市带动农牧区发展大牛工程师

提升城市对农村牧区的辐射带动能力、对农牧民的吸纳集聚作用。统筹整合城乡经济资源，高效配置产业发展空间，构建联通城乡、链接三次产业的全产业链条。积极引导大板城区资金、人才、技术等生产要素向各苏木镇和农村牧区流动，强化城镇经济与乡村经济、二三产业与农牧业的融合，带动农村牧区资源开发和产业发展，促进农牧民转移进城就业和就近就地就业。工程资料_工作报告_报告模板

2.推进城乡公共服务一体化大牛工程师

积极应对农村牧区人口结构和经济社会形态变化，强化农村牧区公共服务供给统筹。加快推动形成旗域统筹规划布局、苏木镇功能衔接互补的公共服务体系，提升城乡公共服务水平。强化大板镇综合服务能力，加强苏木镇公共服务功能，推动旗公共服务向苏木镇延伸，促使教育、医疗、文化、民生资源向苏木镇倾斜，推动公共服务资源在旗域内实现优化配置。大牛工程师

3.推动城乡设施互联互通赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹规划城乡道路、供水供电、信息、垃圾污水等基础设施建设。完善城乡基础设施一体化建设机制。推动城乡路网的一体规划设计，促进城乡交通基础设施科学对接。优化农村牧区公路网络。加快城乡干线公路、乡村道路升级改造。强化大板镇区及城乡间公交联系，完善联接大板镇的公交线路，优化公交线网。合理规划公共交通站场，强化公交配套设施建设。推进城镇基础设施建设和公共服务向农村牧区延伸覆盖。统筹规划城乡污染物收运处理体系，严防城市污染“上山下乡”，因地制宜统筹处理城乡的垃圾污水，实现生态环境共保联治。推动农村电网升级改造、天然气管网延伸布局、宽带网络建设应用，提高城乡基础设施互联互通和便捷高效水平。健全分级分类投入机制与基础设施统一管护运行模式，减少政府投入，保证基础设施长期发挥效益。大牛工程师

4.畅通城乡居民迁移流动赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

引导农牧区人口向发展条件较好的地区转移集中，推动形成集中式的城镇空间结构，构建高效合理的空间格局体系。延续全面放开农牧业转移人口在居住地或就业地落户的户籍迁移政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农牧业转移人口和其他常住人口进城落户。完善城镇新增建设用地规模与农牧业转移人口市民化挂钩政策，保护进城农牧民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益，加快农牧业转移人口市民化。到“十四五”期末，城镇化率提升到70%以上。逐步建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生、就业、住房、土地等民生制度，做到百姓“留得住”、“过得好”，有序推进农牧业转移人口市民化，加快推进以人为核心的新型城镇化进程。大牛工程师

第六章 全力夺取幸福巴林乡村振兴新胜利工程资料_规划纲要_县域经济

协同推进乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接，扎实推进农村牧区建设，提升农村牧区服务水平，推动农村牧区全面发展，积极打造赤峰市乡村振兴样板旗县。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 巩固脱贫攻坚，全面推进乡村振兴文库_工程咨询_模版下载

1.巩固脱贫攻坚成果十四五_县域经济_报告模板

建立健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户、收入骤减户跟踪监测，重点监测“两不愁三保障”巩固情况。坚持精准施策，积极探索相对贫困人口管理的帮扶办法，研究制定针对高风险致贫户的帮扶政策。落实好社会综合兜底保障政策，强化对低保户、特困户、建档立卡贫困户、残疾家庭等生活困难群体的兜底保障，确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。大牛工程师

做好农村牧区产业扶贫工作，发挥好扶贫小额信贷和产业扶贫贷款作用，积极扩大农村牧区产业规模效益。健全农企利益联结机制，带动农牧民实现收入持续稳定增长。盘活集体资产，做好二次分配和公益岗位开发，确保弱劳力、半劳力等家庭收入提升。做好后续扶持工作，强化就业帮扶，确保搬迁群众稳得住、能致富。文库_模版下载_县域经济

2.推进乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接大牛工程师

做好脱贫攻坚成果总结，制定乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接细则及实施方案，逐步推进特惠向普惠的常规性和长效性政策体系梯度升级，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。做好项目衔接，推进项目统筹实施，确保项目资金投入与巩固脱贫攻坚、实现乡村振兴相匹配。做好观念意识衔接，培育乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接的思想共识和行动自觉，积极开展乡村振兴扶志教育活动，提高农牧民自主意识。支持和发挥合作社、社会化服务组织对农牧民的带动作用，塑造乡村主体性。做好体制机制衔接，建立健全责任体系、监督体系、考核评估体系等在内的制度体系，构建巩固脱贫攻坚成果长效工作机制。文库_模版下载_资料共享

第二节 补齐软硬短板，厚植乡村建设基础资料库_统计公报_规划纲要

1.完善乡村基础设施建设赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持规划引领，按照“集聚提升一批、城郊融合一批、特色保护一批、搬迁撤并一批”的思路，加快特色乡村建设。推动农村牧区公共基础设施提档升级，加快推进农村牧区“四好农村路”、水利、物流、网络等基础设施建设，全面提升农村牧区教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，解决好水电路气网热等对边远农村牧区的供应保障，切实提高农村牧区人民生活质量。推进农村牧区现代化建设，全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村牧区延伸。深入开展农村牧区人居环境整治，因地制宜推进“厕所革命”、生活垃圾和污水处理，切实改善农村牧区人居环境。大牛工程师

2.推动乡村人才队伍建设资料库_十四五_县域经济

大力培育新型职业农牧民，强化“五支队伍”建设，推进“能人返乡”工程，突出示范带动，培养乡村振兴的“领头雁”和“主力军”。建立完善并推广科技人才进嘎查村制度，挖掘和培育乡土人才，鼓励科技人才服务农村牧区产业发展，引导专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业，着力提升农村牧区生产发展的科技贡献率。强化基层帮扶力量，充分发挥“乡编村用”人员作用，持续加强乡村振兴队伍建设。激发乡土人才在技能传承、带领致富等方面的作用。到“十四五”期末，建成政产学研基地1个。大牛工程师

3.大力加强乡村文化建设资料下载_统计公报_报告模板

加强思想道德建设，培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”，倡导勤俭持家、崇尚科学、厚养薄葬，不断改善农牧民精神面貌。繁荣乡村健康文化生活，充分调动文化志愿者、民间文艺人才的积极性、创造性，结合农牧民群众需求开展丰富多彩、喜闻乐见的文化娱乐活动，支持文化中心户、农牧民书社和业余剧团等群众文化组织建设，建设文化大院等方便群众参与的文化场所，繁荣农村牧区公共文化。加强农村牧区文化市场管理，强化文化综合执法队伍建设。实施文艺作品质量提升工程，鼓励文艺工作者深入农村牧区、贴近农牧民群众，推出具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农牧民欢迎的文艺作品。县域经济_报告模板_模版下载

第三节 加强基层组织建设，深入开展乡村治理规划纲要_县域经济_报告模板

1.加强基层党组织建设资料下载_工程咨询_县域经济

以实施“北疆先锋”工程为抓手，扎实推进党建工作，打造具有凝聚力、战斗力的农村基层党组织。突出基层党组织领导核心地位，强化党对“三农三牧”工作的全面领导。加强农村牧区党员干部教育，提高嘎查村干部综合素质和致富带富能力。健全落实农村牧区党员定期培训制度，强化知识和技能培训。探索建立党员分类管理办法，注重在优秀青年农牧民中发展党员。持续加强“三务公开”，建立嘎查村级权力规范运行和有效监督机制。大牛工程师

2.提升农村牧区基层法治水平赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进法治乡村建设，坚持依法治理、依法行政，将涉农涉牧各项工作纳入法治化轨道。推进综合行政执法改革，完善农村牧区综合执法体系，推动执法队伍整合、执法力量下沉、执法网格化建设。建立健全乡村调解、旗县仲裁、司法保障的农村牧区耕地、草原等承包经营纠纷调处机制。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.推进农村牧区社会治安治理大牛工程师

抓好平安乡村建设，完善旗苏木镇嘎查村三级综治中心功能和运行机制。积极推进“雪亮工程”二期建设，提高治安防控信息化水平，实现探头站岗、鼠标巡逻，消除治安乱点盲点。落实基层社会治安综合治理责任，开展扫黑除恶、打击黄赌毒盗等专项行动，切实维护农村牧区平安稳定，增强农牧民群众的安全感。加强农村牧区警务、消防、安全生产工作，持续开展农村牧区安全隐患治理，抓好嘎查村群防群治等工作，坚决遏制重特大安全事故，保障农村牧区社会公共安全。资料库_报告模板_模版下载

第七章 竭力构筑幸福巴林开放发展新高地工程咨询_统计公报_报告模板

积极推动区域合作，全面优化营商环境，优化投资方向与结构，调动民间投资积极性，充分激发居民消费潜力，加快建设改革开放更加深入的“活力巴林”。大牛工程师

第一节 攻坚招商营商，推动区域合作发展大牛工程师

1.积极推动区域合作大牛工程师

发挥我旗赤峰北部区域中心城市的区位优势，推动区域合作发展。向西利用我旗到珠恩嘎达布其等口岸的交通优势，与锡盟实施跨区域战略合作，进一步拓展与蒙东地区合作发展。向南借助京蒙对口帮扶合作机制，围绕产业合作、消费带动、人才交流、生态保护等领域加强合作，依托密云平台扩大我旗优质农牧产品在京津冀地区市场份额，提升品牌效应。向东建设“锡赤朝锦”辽蒙海陆开放合作试验区，推进现代物流与电子商务协调发展，提高贸易畅通水平。大牛工程师

2.强化招商引资工作大牛工程师

以构建双循环经济发展新格局为契机，紧抓国内产业、技术、资金调整布局的有利时机，大力推进招商工作。坚持招大引强，既要招“体量大”的又要招“质量优”的，力争招进一个企业、带动一片产业。围绕三大产业园，聚焦农牧业、清洁能源、文化旅游、矿产建材等产业，开展精准招商、以商招商、产业链招商，打造优势特色产业集群。充分发挥市旗商会的桥梁作用，拓宽招商渠道，进行有针对性的项目推介和洽谈，吸引更多的外资企业来我旗投资兴业。聚焦京津冀辽鲁等重点地区，开展精准招商，提升招商成效。特别是抢抓鲁商“新时代闯关东”投资机遇，做好“产业转移闯关东”大文章。鼓励引导广大巴林右旗籍优秀人才回乡创业，激活“归雁经济”效应。完善招商引资优惠政策，加强园区基础设施建设和标准化厂房建设，不断提升重点项目服务水平。“十四五”期间，招商落地项目200个以上，总投资100亿元以上。大牛工程师

3.全面优化营商环境资料库_工作报告_规划纲要

打造一流的政务服务环境。持续深化“放管服”改革，实施并联审批综合服务，简化流程、精简要件、“容缺受理”，推行无差别“一窗受理”，最终实现“一网、一门、一次”，切实提高行政审批效率。全面推行“不见面”办事，依托“互联网+政务服务”，做到企业开办全程网上办理。规范政府行为，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。大牛工程师

打造公平正义的法治营商环境。依法平等保护各类所有制主体合法权益，严格规范司法权力运行，对涉企犯罪做到“有警必接、有警必查、查清必诉、诉必快判”。提高审判和执行效率，加强企业产权保护，加大涉企冤错案件纠正力度。提升涉企法律服务质效，依法依规公开涉法涉诉信息，推行优化营商法治环境服务卡，精准有效解决市场主体法律服务需求。认真执行重大行政决策法定程序，严格落实规范性文件合法性审核机制，彻底清理地方保护、指定交易、市场壁垒等影响营商环境的政策措施。“十四五”期末，彻底破除人才、市场、资源配置等领域垄断，保证各类市场主体依法享有公平参与竞争的机会。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造诚实守信的社会环境。加强诚信政府建设，有效解决企业发展过程中遇到的各类诚信问题。全面梳理政府政策和承诺兑现情况，坚决杜绝违约失信等现象发生。积极建立健全与市场主体信用信息相关的司法大数据归集共享和使用机制，在全社会构建失信主体“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，为优化营商环境提供信用保障。建立政商常态化沟通机制，健全旗级领导联系企业制度，帮助企业纾难解困。大牛工程师

第二节 优化投资结构，扩大有效投资资料下载_文库_模版下载

1.优化投资方向和结构赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦产业、基础设施、教育、交通、公共卫生、应急管理等重点投资领域，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、防灾减灾、民生保障等领域短板。严格政府投资管理，发挥政府投资引领撬动作用，理清政府和市场权责边界，充分落实企业投资主体地位，开放民间投资准入，畅通项目融资渠道，按照“资金跟着项目走，要素跟着项目走”的要求，瞄准新经济、新业态，创新投融资机制，积极推动投资主体多元化。大牛工程师

2.激发民间投资积极性大牛工程师

完善产权制度和要素市场化配置，切实改善法治政策环境、加强产权保护、营造公平竞争市场环境，优化对民营企业的金融支持，切实提升民营企业经营活力。努力破除市场准入壁垒，支持民间投资创新发展。通过落实奖补政策、设立共同基金等多种方式，充分激发社会投资活力。畅通渠道，鼓励民间资本积极参与智慧城市、5G网络设施、数字产业等新型基础设施建设。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.积极创新投融资机制大牛工程师

明确企业投资主体地位，优化企业投资项目管理流程，规范企业投资行为。积极对接政策性、开发性金融机构，广泛吸引社会资本，合力推进基础设施建设。持续深化金融体制改革，依托多层次资本市场，拓宽投资项目融资渠道，合理利用债券、资产证券化等金融工具支持实体经济，优化金融资源配置，更好地服务投资兴业。深入推进投融资审批制度改革，简化审批程序、减少审批环节、压缩审批时限，提高投资效率。大牛工程师

第三节 创新消费模式，激发居民消费潜力大牛工程师

1.优化消费环境工程资料_模版下载_模版下载

多措并举，强化消费者权益保护，不断提高消费环境质量。以大板镇城区为核心，着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的消费中心。优化商贸中心、农贸市场、百货店等城乡商业网点布局，引导行业适度集中。规划建设便民生活服务圈、城乡融合新型消费网络节点，积极发展“智慧商圈”。加强市场监管，建立以完善信用体系为基础的新型监管机制，营造诚实守信的消费环境。着力落实经营者主体责任，提高经营者诚信守法经营意识，促进社会诚信体系建设。畅通消费者维权渠道，建立健全消费者信息保护、数据交易和共享相关制度。积极发挥消费者协会作用，完善12315消费者投诉平台，加大网络消费权益的司法保护力度，严厉打击违法违规消费活动，构建线上线下深度融合的消费者权益保障体系。大牛工程师

2.发展消费新业态新模式赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极培育网络消费、智能消费，推动线上线下融合、改进消费服务体验，支持电子商务、物流业向农村牧区延伸，激发农牧民消费潜力。加快构建消费新业态体系，引入商贸新业态，着力打造集观光、采摘、研学、自然人文教育于一体的复合旅游新业态。完善“互联网+”消费生态体系建设，推动电子商务公共服务平台有序发展，加快社会服务在线对接。发展无接触式消费，大力培育在线教育、在线旅游、在线演出等线上消费。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.增加高品质服务消费供给大牛工程师

创新经济资源组织方式，深化和拓展“互联网+生活服务”，以科技手段提升劳动密集型服务产业的管理水平，推动高质量服务供给与消费者需求的精准匹配。激发旅游消费潜力，拓展旅游产品供给，满足多种旅游需求。释放文化消费潜力，着力培育文化市场主体，以消费者为中心，创新文化产品供给内容和形式，提升文化产品供给质量，积极培育优质文化产品和品牌。工程咨询_工作报告_县域经济

第八章 奋力再上幸福巴林基础设施建设新台阶赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面布局新基建，加快构建现代交通运输体系，构建系统完备、高效实用、智能绿化、安全可靠的基础设施体系，为全旗经济社会持续发展提供强有力的支撑和保障。大牛工程师

第一节 布局新基建，提升基础设施建设水平赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.全面布局新型基础设施建设大牛工程师

推进信息基础设施建设，着重推进5G基站建设，拓展5G应用场景，加快5G技术推广应用。推动完善物联网、工业互联网等通信网络基础设施建设，提升人工智能、云计算等新技术应用能力。积极推进智慧化改造等项目落地实施，建立完善统一的电子政务平台和便民服务平台，高水平推进“智慧巴林”体系建设。加快基础设施融合提升，运用互联网、人工智能等技术推动传统基础设施转型升级。持续开展智能交通建设，加快实现全旗交通体系智慧化管理、全天候监测。布局建设新能源基础设施，提升能源使用智能化水平。到“十四五”期末，全旗互联网普及率、信息监测站点覆盖率达到90%以上。工程资料_规划纲要_报告模板

2.提升水利基础设施赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

巩固和提升水利基础设施建设，提升水资源利用能力和水平，加大对流域内再生水的利用与保护，统筹区域流域、地上地下水资源的供需平衡，提高地表水利用效率，防止地下水过度开采；合理配置工农业水资源，提高工业污水处理、循环利用能力，推广节水灌溉，提升农业用水效率。实施饮用水水源地保护工程和农村牧区集中供水工程，加强对水源地水源保护，加大对水库库区周边河岸生态治理力度，全面提升水安全保障能力。统筹做好各类水利工程建设，重点建设一批饮水工程、防洪工程、灌溉工程和河流治理工程。完善防洪减灾体系，加强防洪减灾薄弱环节建设，对病险水库、水闸等进行除险加固，加快实施大板镇城市防洪排涝工程，切实提高防洪减灾能力。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 推进互联互通，打造现代交通运输体系资料下载_报告模板_模版下载

1.完善铁路骨架赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续优化铁路骨架结构，加快推进赤峰至大板铁路、大板铁路枢纽站建设，联通赤大白铁路、巴新铁路和集通铁路，合理布局铁路疏解联络线和专用线，实现铁路交通网格化，拓展大板地区铁路米字型交通格局，打造蒙东地区区域性铁路物流基地、铁路客运枢纽。推动集通铁路电气化改造、巴新铁路后续建设等工程实施。大牛工程师

2.优化公路网络资料下载_文库_统计公报

加快推进高速公路建设，完成G5511大板至查白音他拉、S28乌丹至天山地方高速公路建设，规划大板至珠恩嘎达布其高速公路项目，打造沟通东西，连接南北的高速公路新通道。全面优化路网结构，推动交旅融合进程，构建“一核四环三联通”旗域交通环线格局，着力实施大板镇区、旅游景区、高速公路、国省干线等互联互通工程，改造提升干线公路等级，实施S206哈日根台至大板段升级改造工程，对X199、X196、X194三条公路进行二级路提质升级。围绕车辆服务、仓储配送等领域，加快建设高速综合服务区、交通驿站等设施，探索发展高速“互通”经济。加强“四好农村路”建设，完成558公里通自然村组路建设。实施路长制，不断强化各级公路日常管护，切实提升公路管护水平。深化公路运输养护体制机制改革，明晰道路运管属地责任。到2025年末，基本建成“七横三纵二十出口”公路网络格局。大牛工程师

3.推进民航建设大牛工程师

加快建成并运营巴林右旗通用机场，完善机场基础设施和辅助生产生活设施，积极融入赤峰市乃至蒙东地区航线网络体系。积极推进通航枢纽基地建设，着力实施航空产业园等项目，打造航空特色小镇。推动机场与赤峰市内外公共航空、公路、铁路和城市交通系统的有效衔接，发挥不同交通方式的协同优势。大牛工程师

4.打造交通枢纽赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全力推动交通枢纽建设，以高速公路为重点，形成大板镇为中心的运输十字形通道，深化枢纽互联互通，优化功能与节点布局，统筹铁路、公路、航空协调发展，形成四级一体、高效便捷的大交通格局。合理布局综合运输枢纽，构建由综合运输枢纽和普通运输站场紧密衔接、有机结合的一体化枢纽站场体系，打造多种运输方式于一体的“零换乘”综合交通枢纽。大牛工程师

第九章 协力开拓幸福巴林招才引智新境界资料共享_工作报告_十四五

全面实施创新驱动发展，统筹抓好“培育创新主体、夯实创新基础、增加创新资源、优化创新环境”等工作，打造人才高地，激发创新活力，为实现经济高质量发展提供有力的智力支持。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 构筑人才高地，发挥人才价值赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.创新人才引进机制大牛工程师

借助“赤子峰会”平台、“草原英才”工程和“人才飞地”项目，落实“引育留用”全周期人才工作机制，着力打造人才集聚新高地。制定《巴林右旗中长期人才发展规划》，全面落实“乡村振兴一线人才选育工程”，加大重点领域专业人才的引进力度，促进人才队伍数量增加和结构优化。建立“人才储备库”，进行精准储备。探索聘请急需专家定期工作、短期服务、异地服务的“柔性引进”新机制。借助京蒙协作政策，通过双向挂职、联合办学等方式推动两地人才交流合作，实施“人才飞地”项目。通过信息平台做到“互联网+人才”服务，搭建用人单位和求职者之间的双向交流平台。到“十四五”期末，专业技术人才达到6000人，高技能人才达到1500人。工作报告_规划纲要_模版下载

2.完善人才培养机制大牛工程师

落实实用人才培养计划，深入实施企业家素质提升工程，规模培养本地企业家队伍。培养农技人员、新型职业农牧民等农村牧区实用人才。推进新型职业农牧民培训的实训基地和田间学校建设。围绕优势特色产业和新产业新业态发展需求，着力培养农牧业职业经理人、种养能手、乡村工匠、非遗传承人、民族工艺制作人等。创新人才培养模式，实施知识更新工程、技能提升行动。鼓励开展线上线下相结合的职业知识技能培训。鼓励校企联合，支持本地企业与赤峰学院、赤峰工业职业技术学院等教育机构及科研院校开展教育实践合作。文库_统计公报_报告模板

3.健全人才激励机制模版下载_十四五_模版下载

建立人才评价为基础的人才激励机制。着力推进人才评价体制机制改革，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。完善薪酬制度，激发人才工作热情与创造力。建立合理的岗位设置和聘用制度，按行业设岗位。提高高层次人才相对集中行业的高中级岗位比例，完善高层次人才选拔聘用机制。实现职称制度与职业资格制度有效衔接，打通专技人才与技能人才职业发展通道。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 强化创新引领，深化创新驱动赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.构建企业创新体系赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出企业创新主体地位，推动企业与科研院所以技术转让、技术入股、联合开发等多种形式的合作。吸纳科研院所研究人员到旗内企业任职或兼职。建立产学研合作机制，引导创新要素向企业汇集，形成企业为主体的创新体系。鼓励企业加大技术创新和新产品研发投入，推动企业成为创新决策和科研攻关的主体。大力培育创新型企业。积极支持主营业务收入500万元以上企业加大研发力度，加强集成创新和引进消化吸收再创新，为中小企业搭建创新平台，引导中小微企业走“专精特新”发展道路。资料库_文库_资料共享

2.加大科技创新投入赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，全面提升我旗创新能力与水平。完善人事、财税、金融等激励政策，健全创新激励和保障机制。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，优化科技奖励项目。提高财政科技预算资金支持力度，积极引进先进适用技术，为创新驱动发展提供核心动力。利用京蒙资源优势，全方位推动产学研深度融合。资料下载_统计公报_十四五

3.打造科技创新平台大牛工程师

突出“以用为主，研用结合”的政策导向，引进和培育技术转移机构，鼓励高校、科研院所、央企在我旗建立专业化技术研发服务平台和成果转化基地。建立政府投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制，鼓励企业加大研发投入，引导金融资本和民间资本进入创新领域。结合我旗产业特色，加快技术创新中心、实验室、企业研究开发中心等创新平台载体建设，加快形成引领高质量发展的动力源。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.加强知识产权保护赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进知识产权保护服务体系发展，建立技术市场和知识产权交易平台，完善科技成果和专利转化、知识产权激励、归属和利益分享机制。加强知识产权执法，加大侵权假冒行为惩戒力度，健全知识产权维权援助工作网络，为企业提供知识产权咨询服务。持续开展知识产权创新环境建设工程项目申报工作，为我旗民族特色产品开展知识产权分析与专利导航工作，助力我旗品牌培育行动，培育全区知名品牌。加大知识产权相关法律宣传力度，增强群众对知识产权的保护意识。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 塑造众创文化，激发创业活力文库_模版下载_规划纲要

1.培育多元创业主体大牛工程师

进一步拓宽创业途径，通过龙头企业、农村合作组织带动等多种模式，不断扩大创业群体。支持专业技术人员在职或离岗创业，促进中小微型企业发展，鼓励扶持大学生、青年人才、退役军人创业，加大创业优惠政策力度，加强创业知识普及教育与创业实训体系建设，营造良好创业氛围。加强创业培训和技术指导，提高农村牧区青年发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村牧区服务业的能力，支持农村牧区青年电商与涉农企业、农民合作社、家庭农场等加强合作，开展网店货源对接、直播等活动。资料下载_文库_十四五

2.打造创业服务阵地模版下载_统计公报_十四五

完善创业服务平台，积极培育创业中介服务机构。加快创业孵化体系建设，落实创业孵化基地认定和扶持政策，重点发展巴林右旗电商中心、民族手工坊等新型创业孵化基地。推动农村牧区科技服务体系建设，加快建设农牧业创业创新示范基地。大牛工程师

3.优化自主创业环境大牛工程师

发挥政府在推进创新创业发展中的主导作用，打造良好的创业环境。强化创业政策扶持，建设创业创新平台，加快形成有利于创业发展的市场环境，完善鼓励创业制度。建设创业生态环境，倡导敢为人先、勇于冒尖的创新精神，鼓励勇于探索、宽容失败的创业文化，使创新创业成为全社会的一种价值导向。资料库_统计公报_规划纲要

第十章 极力增进幸福巴林社会民生新福祉模版下载_统计公报_十四五

坚持以人民为中心的发展思想，把发展的出发点和落脚点放在增进人民福祉、推动共同富裕上，提升公共服务质量，改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快打造教育人文更加兴旺的“文化巴林”。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 突出教育优先，推动教育高质量发展赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均衡化，为我旗经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。大牛工程师

1.全力办好人民满意教育赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，强化办学支撑保障能力，大力提升教学质量。落实立德树人根本要求，深化学校思想政治理论课改革创新，重视青少年身体素质和心理健康教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。完善普惠性学前教育，加快构建以公办园为主体、普惠制民办园为补充、适龄儿童全覆盖的学前教育体系，到“十四五”期末，普惠性幼儿园在园幼儿数占比达到85%以上。实施薄弱环节改善工程，推动义务教育优质均衡发展。实施高中阶段教育普及攻坚计划，鼓励高中阶段学校多样化发展，到“十四五”期末，义务教育巩固率98%以上。深化职普融通、产教融合、校企合作，增强职业技术教育适应性，加快大板职业中学建设。健全民族教育保障机制，推动民族教育健康发展。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。到“十四五”期末，打造赤峰市北部旗县综合性职业教育与培训中心。大牛工程师

2.加强教师队伍建设资料库_工程咨询_报告模板

推进“校长职级制度”改革，全面实施“旗管校聘”，进一步优化教师学科结构和教师年龄结构。有计划地组织教师招录工作，每年招录教师数量应不低于自然减员数量，通过公开招聘、“绿色通道”、人才引进等方式补充中小学、幼儿园教师。加强“三名”建设，组建名师工作坊，发挥名师团队作用。加强师德师风建设，推动师德师风建设常态化、长效化。在全社会营造尊师重教的良好风气。加强教师培训，建设高素质专业化创新型教师队伍。工程资料_县域经济_模版下载

3.加快教育信息化建设赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施教育信息化2.0行动计划，推动实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、智慧数字校园建设全覆盖，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建设“互联网+教育”平台，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式和基于互联网的教育服务新模式。依托教育城域网，构建形成完整的基础教育骨干网。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 坚持公益属性，健全医疗服务体系文库_模版下载_资料共享

坚持基本医疗卫生事业公益属性，倡导大健康理念，推进卫生健康事业从治病为中心向以健康为中心转变，完善健康促进政策，推进健康巴林建设。大牛工程师

1.推进疾病预防工作资料库_资料共享_工作报告

完善新冠疫情等突发公共卫生事件监测预警防控机制，增强公共卫生防疫和重大传染病防控能力。加强全旗人口健康信息化建设，推进卫生健康信息化整合，基本实现信息资源共享和互联互通。提高慢性病管理率、肺结核患者成功治疗率、做好人间布鲁氏菌病防控工作、提供艾滋病预防保健咨询服务。大力发展差异化健康护理模式，融合健康管理服务，建设医养结合社区。深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身运动，促进人民群众健康生活，推进健康促进旗建设，巩固自治区级慢病综合防控示范区成果，巩固国家卫生城镇构建成果。资料库_统计公报_县域经济

2.加强医疗服务体系建设大牛工程师

推动医疗卫生机构提档升级，改善就医条件和医护人员工作环境，提升诊疗服务水平。推动优质医疗资源扩容共享，加强职业病、传染病防治的硬件资源和技术力量。扎实推进“一老一小”照护服务和妇幼健康工作，提高优生优育家庭发展服务能力。实施“小药箱”工程，依托苏木乡镇卫生院，建设流动卫生服务站，构建固定与流动相结合的农村牧区卫生服务体系。加快发展医疗保健、健康养老以及健康体检等多样化医疗卫生健康服务。推进医疗机构与养老机构合作，发展社区健康养老服务。实施大健康公共设施建设工程，提升医疗卫生服务信息化水平，推动优质医疗资源和居民就医“双下沉”。逐步推广签约家庭医生模式，为患者提供个性化医疗服务。实施旗疾控中心综合楼工程，医疗废物处置中心工程，旗医院呼吸肠道门诊呼吸科病房工程，巴彦塔拉等苏木镇卫生院改扩建工程。加快推进医共体建设，构建旗苏木镇嘎查村三级联动的医疗服务体系，提高基层医疗服务能力，建设完成2所社区卫生服务中心。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.支持蒙医药中医药发展资料下载_模版下载_资料共享

贯彻落实《内蒙古自治区蒙医药中医药条例》和《内蒙古自治区人民政府关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的决定》，完善蒙中医院、综合医院蒙中医科及农村、社区的蒙中医药服务网络。积极发展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群需要的蒙医药中医药护理服务。支持和鼓励基层医疗卫生机构采用蒙中医药的适宜技术，提升基层中医药服务能力，力争使所有社区卫生服务机构、苏木镇卫生院和80%的嘎查村卫生室具备中医药服务能力，巩固全国基层中医药工作先进旗荣誉。“十四五”期间，巩固蒙医医院三级医院建设，实施蒙医院残疾人康复中心项目，推进蒙医馆中医馆建设，提高全旗蒙中医药服务能力。大牛工程师

第三节 营造文明社会风气，优化文体服务体系赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.加强精神文明创建工作赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，形成适应新时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范。加强公民道德建设，深入开展文明创建行动，争创自治区级文明县城。扎实推进新时代文明实践工作。严格落实意识形态工作责任制，突出网络、校园等重点领域，全面加强意识形态阵地建设。做好双拥共建工作，全力维护“自治区双拥模范旗”荣誉。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园评选表彰工作。弘扬诚信文化，推进社会信用体系建设。加快推进巴林右旗红色教育基地建设，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神，进一步激发广大人民群众的爱国热情。大牛工程师

2.健全公共文化服务体系大牛工程师

保护传承格斯尔文化。完善格斯尔非物质文化遗产代表性项目、传承人和传承基地“三位一体”保护体系。以格斯尔传说风物遗迹为抓手，修缮格斯尔传习所，建设承载格斯尔文化的保护设施。加强对格斯尔文化及口传故事的搜集整理，完善格斯尔文化古籍、图片、影像等资料。强化格斯尔文化的学术探讨，加大格斯尔文学作品的出版力度。深入挖掘格斯尔庙祭祀、公主陵祭祀、敖包祭祀等传统风俗文化。加强文化遗产保护管理机构和专业队伍建设，培养格斯尔史诗说唱艺人及传承人。运用现代信息技术，加大格斯尔文化的网络宣传。保护传承蒙辽文化。逐步形成由蒙辽建筑、蒙辽文化街区、蒙辽文化名城构成的“点线面”相结合的历史文化遗产保护体系，全力推动我旗申报国家级历史文化名城。加大对格斯尔文化及遗迹、辽庆州城、辽释迦佛舍利塔、大板巴林王府、荟福寺、巴林敖尔盖王府、沙布尔台王府、康熙行宫等文化遗产保护力度。县域经济_报告模板_模版下载

3.提升公共体育服务水平赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善公共体育服务体系，推动“群众体育、竞技体育、体育产业”协调发展，加快实施格斯尔体育公园、北山运动休闲公园、全民健身中心、标准化体育场等项目。推进体育和卫生健康部门联合，形成运动促进健康的新模式。加大嘎查村社区活动中心建设力度，广泛开展群众性体育文化活动，在全社会范围内推广体育健身活动，定期举行全民健康运动会，保持传统体育项目优势。强化学校体育工作，增强学生体质，健全学生人格，锤炼学生意志。大牛工程师

第四节 保障发展成果共享，完善社会保障体系大牛工程师

1.收入增长保障体系资料下载_工作报告_规划纲要

拓宽城乡居民劳动收入和财产性收入渠道，健全生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。建立最低工资评估和标准调整机制，强化农牧民工资支付机制。加大税收、社保、转移支付等再分配调节力度和精准性，缩小收入分配差距。资料库_文库_统计公报

2.加强社会就业保障大牛工程师

坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。实施技能提升工程，抓好新成长劳动力培训，有效缓解结构性就业矛盾。完善高校毕业生、退役军人、农牧民工、城镇困难人员等重点群体就业支持体系。加大对创业带动就业、灵活就业、新就业形态的政策支持。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员、退役军人就业。“十四五”期间，力争城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.优化社会福利体系大牛工程师

逐步拓展社会福利保障范围，稳步提高全民福利水平。强化以日间照料为基础、以提升综合养老服务功能为目标的社区养老服务驿站建设，积极开展居家养老示范性康养社区建设，着力实施旗老年人服务中心、旗综合社会福利中心等项目，打造医养结合的社区养老体系。完善以养老互助院为依托、以居家养老为主的农村牧区养老体系，推动区域性中心敬老院建设和升级改造，不断提升农村牧区老年人养老机构服务能力。鼓励社会资本参与养老服务供给，提供多元化养老服务。完善对妇女的社会保障制度，依法保障妇女的合法权益；提高计划生育家庭发展服务能力，加快推进普惠性托育服务体系建设，支持婴幼儿托育机构建设，完善婴幼儿照护服务体系。到“十四五”期末，建成以居家供养为基础、社区福利服务为依托、福利机构供养为补充的社会福利服务体系。大牛工程师

4.健全社会保险体系大牛工程师

坚持“兜底线、织密网、建机制”，扩大社会保险覆盖面，以中小微企业和广大农牧民工、灵活就业人员、新就业形态人员、退伍军人为重点精准扩面，推动实现法定人员全覆盖。完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度，形成预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。建立统一的社会保险公共服务平台，实施统一的社会保险公共服务清单和业务流程，基本实现社会保险基本公共服务标准化。到“十四五”期末，实现基本养老保险参保人数达12.6万人以上，失业保险参保人数达1.3万人以上，工伤保险参保人数达1.1万人以上。工程资料_资料共享_报告模板

第五节 加强安全生产，提高应急管理水平资料下载_规划纲要_十四五

1.健全应急救援体系大牛工程师

坚持党对应急管理工作全面领导，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，确保有效应对突发紧急事件。构建以应急救援队伍、储备应急物资为主，社会应急物资为辅，应急物资储备库为补充，规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系。建立以消防救援为主、多元主体参与的应急救援队伍，不断完善灾害事故处置联动机制、灾后调查协作机制和信息报送共享机制。提升救援装备水平，加大救援车辆、救援器材等装备的更新升级力度。“十四五”期间，建设应急管理指挥中心1处，综合应急物资储备库1处，基本建成快速应急、高效防控的应急管理体系和应急物资保障体系。大牛工程师

2.强化防灾能力建设模版下载_资料共享_统计公报

大力推动大数据、人工智能、气象预测等数字技术在灾情预警、监测分析等方面的深度应用。建立灾情预警大数据平台，完善灾情动态监测体系，建立综合预警机制，提升灾情发现能力。建立健全灾害救助平台。建立灾害救助专家库，强化灾害救助队伍战斗力与指挥体系建设，提升救灾物资储备与管理能力。加大第三方参与防灾救灾力度，努力构建政府主导多主体参与的新型防灾救灾格局。全面提高人防系统履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务能力，结合城镇规划，大力加强基于信息化的人防体系建设，到“十四五”期末，全旗建设人防工程面积累计5万平方米。大牛工程师

3.建立安全生产机制赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

狠抓企业安全生产基础和安全生产基层监管能力建设，压实安全生产主体责任和监管责任，强化安全生产配套设施，建立旗、苏木镇、嘎查村三级安全责任体系。建立完善的安全管理举报行为奖励机制。加大对安全生产隐患排查治理力度，深入开展重点领域隐患专项整治和常态化排查整治，建立安全生产隐患排查治理和预防双重机制。加强安全教育宣传，加大安全培训教育力度，切实提高人民群众安全素质。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十一章 悉力实现幸福巴林现代化治理新作为赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善社会治理格局，创新社会治理机制，提升政府治理能力，加快推进法治建设，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，加快推进治理体系和治理能力现代化，加快建设“和谐巴林”。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加快完善社会治理体系，打造社会治理新格局资料下载_文库_资料共享

1.提升政府治理能力和水平大牛工程师

不断提升政府治理理念，加强政府服务能力建设，强化法治意识和服务意识，寓管理于服务，以服务促管理。健全政府信息发布制度，改进政府治理方式，推进社会治理精细化，加强源头治理、动态管理、应急处置和标本兼治。以深化“放管服”改革为重要抓手，重塑权责关系，创新工作机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台。加强基层工作队伍建设，健全基层矛盾纠纷排查、预警机制，对矛盾纠纷定期排查、分级调处、限期办结。积极拓宽基层社会治理群众参与的范围和途径，不断丰富社会治理内容和形式，在全旗深入开展民主决策实践、民主治理实践活动，以村务公开、居务公开、民主评议等为主要内容的民主监督实践，保证人民依法有序参与经济社会治理。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.深化重点领域改革治理赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦供给侧结构性改革，围绕补齐产业短板、品牌短板、环境短板和民生短板，扩大有效和中高端供给。深化要素市场化配置改革，健全土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场体系。推进事业单位改革，促进政事分开、事企分开、管办分离，优化资源配置、提高运行效率。统筹推进投融资、财税管理等重点领域改革，完善和落实财税金融管理监督制度，改善金融生态，增强金融服务实体经济的能力。深化农村牧区重点领域改革，积极稳妥实施农村牧区集体经营性建设用地入市制度，探索农村牧区宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。资料库_文库_资料共享

3.深入推进法治建设资料库_工程资料_统计公报

营造良好的法治环境，始终坚持人民当家作主，推进社会主义法治建设。统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，全面提升依法治旗水平。强根固本、秉持公正，积极践行司法为民宗旨，营造法治环境、维护民营企业合法权益、保障民生、保障安全稳定。完善信用惩戒机制，切实保障人民群众的胜诉权益。加大对严重暴力犯罪、黄赌毒违法犯罪、电信网诈骗犯罪、涉众型经济犯罪，以及多发性侵财犯罪的打击力度。全面推进“北疆云·智慧公安”建设，全面加强执法规范化建设，全面加强公安基层基础建设。深入开展法治宣传教育，增强公民守法的责任感，提高公民守法的自觉性，推进全民普法。大牛工程师

4.完善社会治理体制机制赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。搭建互动平台和载体，建立政府和社会的互动机制，调动各方力量参与社会治理。积极培育公益性、服务性、互助性社会组织。创新基层社会治理机制，加强和改进城乡组织建设和制度建设，提升城乡社会治理能力。着力构建群众参与的平台和载体，拓宽群众参与渠道，完善群众参与机制。积极推动社会治理创新，组织五老开展网上舆论引导、未成年人的网络保护工作，充分发挥老同志在关心下一代工作中的优势和作用。资料库_工程资料_统计公报

第二节 着力防范重大风险，筑牢安全稳定屏障赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.防范重大安全风险大牛工程师

牢固树立总体国家安全观，严格落实国家安全责任制，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加强国家安全执法，提高风险监测、预警、防范和危机管控能力。强化底线思维，增强忧患意识，建立健全风险研判、防控协同机制，严密防范和严厉打击渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。完善国防动员体系，开展国家安全和国防宣传教育，巩固国家安全人民防线。大牛工程师

2.保障经济运行安全大牛工程师

加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保关键领域安全可控。健全政府债务管理制度，有效防范化解政府债务风险。加强金融监管，有序处置各类金融风险，维护金融安全。加强产业链、供应链安全建设，搭建应急供应链综合保障平台。维护重要基础设施安全。落实粮食安全保障任务，保持粮食播种面积和产量稳定，提升农畜产品综合生产能力。工程咨询_工作报告_模版下载

3.维护社会公共安全赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进安全生产长效机制建设，深入开展重点领域隐患专项整治和常态化排查整治，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全。落实食品药品安全战略，确保群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。深入推广“莫日格德”警务工作模式，建立矛盾纠纷排查化解新机制，对待各类矛盾纠纷，做到“防范在先，发现在早，处置在小”。推进访诉分离，推进信访工作法制化，强化规范网上信访基础业务工作，深入推进网上信访代理工作，强化初信初访接待工作，建立信访积案常态化化解机制。健全人民调解工作机制，提高人民调解工作质量和水平。充分发挥矛盾纠纷排查化解网络作用，进一步完善“人民调解”“行政调解”“司法调解”等有效对接机制，加快我旗人民调解员队伍建设。加强社会治安防控体系建设，提升立体化信息化治安防控水平。推动扫黑除恶专项斗争常态化，严厉打击违法犯罪活动，建设更高水平的“平安巴林右旗”。大牛工程师

第十二章 聚力筑梦幸福巴林民族进步新辉煌大牛工程师

深入贯彻习近平总书记关于民族工作重要论述，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面加强党对民族工作的领导，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 构筑中华民族共同体，深化民族团结进步教育资料下载_工程咨询_十四五

1.加强中华民族共同体教育大牛工程师

坚持把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好，加强民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导各族群众牢固树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。弘扬民族精神和时代精神，深入挖掘各民族文化的精神价值，积极开展多民族国家基本国情教育，讲好“中华民族多元一体格局”理论。全方位开展民族团结进步教育活动，充分发挥各级党委（党组）、旗委党校、各类学校重要阵地作用，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、内蒙古地方和祖国关系史教育，引导各族干部群众不断增强“五个认同”，把智慧和力量凝聚到促进民族团结、共建美好家园上来。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.传承弘扬优秀传统文化大牛工程师

实施优秀传统文化理论研究阐释工程，重点推出一批研究转化推广我旗历史文化、传统文化等方面的标志性成果。实施优秀传统文化保护振兴工程，推进文物保护利用、非物质文化遗产保护传承、少数民族特色文化和红色文化保护开发。实施文艺精品创作生产工程，紧紧抓住乌兰牧骑“面向基层，服务群众”这条主线，增强“演出、宣传、辅导、服务、创作、创新”职能，创作一批体现时代特征、富有地域特色、深受群众喜爱的精品力作。普及优秀传统文化教育，弘扬中华优秀传统文化核心理念、中华传统美德。实施“互联网+民族团结”行动，拓展网上传播平台。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 推动民族融合，促进各民族交往交流交融文库_报告模板_模版下载

1.构建相互嵌入的社会结构和社会环境赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托城乡社区平台，从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手，积极营造各民族共居共学共事共乐的社会氛围，开展各族群众交流、培养、融洽感情的工作，逐步由空间嵌入拓展到经济、社会、文化和心理嵌入，形成有机统一的共同体。鼓励各族群众跨城乡、跨区域有序流动，支持各民族联合创业、扶贫济困、守望相助。构建“共生共荣、共建共享”城市民族工作格局，以少数民族流动人口为主，开展“美好城市手拉手”活动，使各民族水乳交融、荣辱与共，共建美好家园，共享美好生活。资料下载_县域经济_报告模板

2.搭建促进民族沟通的文化桥梁赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚定不移推广普及国家通用语言文字，积极稳妥推行国家统编教材使用，深化双语教学改革，确保少数民族学生掌握和使用国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用和发展本民族语言文字的自由。加强蒙古语言文字信息化建设，建立蒙古语言文化数据展厅，保存整理现有的蒙古语言文化图书资料，形成数字档案资料库。实施少数民族古籍数据库建设，推动文学之乡、文化巴林建设，推进各民族语言相通、心灵相通。坚持以社会主义先进文化引领促进各民族文化传承发展，提倡文明现代的生活方式，引领和帮助各族群众追求现代文明生活，推进民族进步。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加强民族团结，提升民族团结进步创建工作水平大牛工程师

1.推动民族团结进步创建工作向纵深发展大牛工程师

以创建工作“八进”为载体，把创建工作重心下沉到苏木镇（街道）、嘎查村（社区）、企业、学校等基层单位，拓展到新经济组织。突出干部、青少年、知识分子、信教群众等群体，做好重点行业、窗口单位等创建工作，加强民族团结，推动民族团结进步创建工作向纵深发展，营造“人人知晓创建”的良好氛围。资料下载_资料共享_模版下载

2.加强民族团结进步示范单位建设文库_模版下载_资料共享

牢牢把握以基层为重点，推进示范苏木镇、示范嘎查村创建，选树一批可复制的区域类、行业类示范典型，形成各具特色的创建工作示范群体。积极创建全市、全区和全国民族团结进步示范单位，总结推广民族团结进步示范单位的好做法、好经验，形成点、线、面联动结合的示范创建格局。以党建融合推动民族团结进步，推广“一家亲”民族团结进步党建联合体工作模式，采取“党建联合体+创建+干部群众”方式，推动党建引领民族团结进步工作提档升级。搭建交流平台，采取“走出去”和“请进来”的方式，定期召开全旗民族团结进步创建工作经验交流会，开展“互观互学”活动。建立巴林右旗草原民族团结进步博物馆，广泛开展民族团结进步表彰，大力宣传民族团结进步模范集体和个人的事迹和精神，形成万众一心推进民族团结进步事业的良好氛围。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.提升依法治理民族事务水平工程资料_统计公报_模版下载

坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实宪法和民族区域自治法，坚持用法律规范民族关系，依法保障各民族公民合法权益。加强民族法治宣传普及教育，编印蒙汉双语法律法规知识读本和法制宣传挂图，增强全社会尊法学法守法用法观念。加强蒙汉双语司法队伍建设，不断提高执法人员蒙汉双语服务水平。畅通少数民族流动人口合法表达利益诉求渠道，综合运用法律、教育、协商、调节等方法，积极预防和依法妥善处理影响民族团结的矛盾纠纷。坚决打击破坏民族团结和制造民族分裂的违法犯罪行为。大牛工程师

第十三章 强化规划实施保障赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在党的领导下，更好履行各级政府职责，调动一切积极因素，最大程度地激发各类主体的活力和创造力，形成强大合力，共同推动规划顺利实施。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加强党的全面领导赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党的领导是实现本规划确定的各项目标和任务的根本保证。各级政府必须切实负起政治责任，始终在思想上、政治上、行动上与党委保持高度一致，自觉接受党委对经济社会发展的领导，全面贯彻党委的各项战略决策部署，适应新发展带来的新变化，主动作为，细化工作举措，推动实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 构建统一规划体系文库_统计公报_模版下载

加快建立以“十四五”规划纲要为统领，以专项规划为支撑，定位准确、目标明确、功能互补、统一衔接的规划体系。各级各部门要围绕规划组织编制实施一批重点专项规划，明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施。加强规划间纵向与横向衔接，在约束性指标、生产力布局、生态环保、城乡区域、公共服务与民生福祉等方面保持协调一致。健全年度计划实施机制，发挥规划和政策的整体合力，保持发展目标的连续性和稳定性。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 明确规划实施责任大牛工程师

一张蓝图绘到底，健全政策协调和工作协同机制，统筹推进“十四五”规划实施，旗发改部门牵头做好规划实施的协调落实。各地区、各部门要把实施“十四五”规划列入党委政府重点工作，主要负责同志为第一责任人，对牵头负责事项，从系统观念出发加以谋划和解决。各类规划、计划、政策的制定实施要服从和服务于“十四五”规划实施。完善重大投资项目建设目标责任制，对标重大项目和重大工程，明确责任、强化配套、抓好落实，确保“十四五”规划目标任务如期完成。资料下载_模版下载_报告模板

第四节 完善规划评估机制工程资料_十四五_模版下载

完善规划实施监测评估机制，提高规划的执行力和落实力。建立并实施有效的规划评估指标体系，将规划实施评估工作纳入规范化、制度化轨道。加强重点领域统计工作，强化跟踪分析。各级各部门要加强规划实施情况评估，强化约束性指标和主要预期性指标完成情况评估。规划实施中期阶段进行全面评估。大牛工程师

第五节 强化规划考核监督规划纲要_县域经济_模版下载

实行严格的责任考核制度，将规划明确的主要目标和重点任务列入各地区各部门领导班子的考核范围。主动接受旗人民代表大会及其常务委员会的监督检查，加强纪检监察监督与审计监督，充分发挥新闻媒体、群众社团的监督作用，健全定期检查、专项督查和纪律保障，建立政府与企业、群众的信息沟通和反馈机制，确保“十四五”各项决策部署落地、落实、落细。资料共享_统计公报_工作报告

名词解释模版下载_统计公报_报告模板

1. 肉羊“23456”标准化养殖模式：两年三产，四季均衡出栏，50只小尾寒羊或湖羊基础母羊为一组，全舍饲养殖，以澳白或杜泊优质肉羊为父本、利用同期发情人工授精技术繁殖，每只基础母羊纯收入600元以上。大牛工程师

2. 肉牛“1015”标准化养殖模式：养殖户（两个劳动力）全舍饲养殖10头西门塔尔基础母牛，每牛一年一犊，每户年纯收入5万元以上。大牛工程师

3. 源网荷储：源是一种包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式,可精准控制社会可中断的用电负荷和储能资源,提高电网安全运行水平,可解决清洁能源消纳过程中电网波动性等问题。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4. 风光水火储：优化综合能源基地配套储能规模，充分发挥流域梯级水电站、具有较强调节性能水电站、火电机组、储能设施的调峰能力。优化送端配套电源（含储能）规模，结合送受端负荷特性，合理确定送电曲线，提升通道利用效率。增量基地输电通道配套新能源年输送电量比例不低于 40%。大牛工程师

5. 两品一标：指的是绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。大牛工程师

6. 新基建：智慧经济时代，完整、准确、全面贯彻新发展理念，吸收新科技革命成果，实现国家生态化、数字化、智能化、高速化、新旧动能转换与经济结构对称态，建立现代化经济体系的国家基本建设与基础设施建设。大牛工程师

7. “两极拉动、三环串联、六组团支撑”的全域旅游发展新格局：“两级”即：全域旅游的两大龙头，分别是：大板城-巴林湖旅游发展极，赛汗罕乌拉旅游发展极。“三环”即：以大板为中心、覆盖全域的三个旅游大环线，分别是:北环线，旗域北部的文化生态体验大环线，覆盖幸福之路苏木、索博日嘎镇、巴彦琥硕镇、查干沐沦苏木；南环线，旗域东南区域的自驾体验大环线，覆盖查干诺尔镇、西拉沐沦苏木、宝日勿苏镇；西环线，城乡休闲运动环线，覆盖城区及大板镇。“六组团”即：两大发展极之外，实现旅游全域覆盖的几大旅游聚集区，分别是：西拉沐沦组团、查干沐沦组团、巴彦塔拉组团、幸福之路--巴彦琥硕组团、阿贵庙--查干诺尔湖组团、宝日勿苏--查干诺尔组团。资料库_资料下载_统计公报

8. 田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

9. “一主七副”商圈：“一主”为主商圈：以大板商贸中心、巴林维多利时代城为核心的城市商业中心，由巴林维多利时代城、大板商贸中心、大板农贸市场以及若干个百货店、专业店、专卖店和知名连锁超市组成。“七副”为七个副商圈：巴林石文化产业园副商圈、罕山路副商圈、德日苏宝冷湖副商圈、工业园区副商圈、百兴商贸园区副商圈、北出口副商圈与西部新区副商圈。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

10. “一轴两核四板块”：“一轴”：依托丹锡高速构建文化旅游产业联动轴；“两核”：赤峰市区（包括红山区、松山区和元宝山区）创意文旅核和克什克腾旗世界自然遗产吸引核；“四板块”：草原地质文化旅游板块（克什克腾旗、林西县）、契丹辽文化旅游板块（巴林左旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗）、红山文化旅游板块（翁牛特旗、敖汉旗）和休闲康养度假板块（喀喇沁旗和宁城县）。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

11. “一河、两湖、三山、四原”：“一河”：南临查干沐沦河、穿城9条冲沟；“两湖”：南临巴林湖、东临塔林湖；“三山”：北临近北山、东望歪脖子山、南对南山；“四原”：东部草原、西部草原、南部草原、北部草原。大牛工程师

12. “北林、中城、南草”：“北林”：建设北部生态山林，涵养水源、保持水土，防风固沙，促进风廊林带与城市空气流动；“中城”：建设中部特色城镇，将城市建设融入自然，促进城市与草原相互依存；“南草”：促进南部水草相融，保护河湖水库林草植被，构建良性行环的自然水系统。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

13. “一城、二园、三区”：指构建一个城区：以巴林路和大板街十字街道为骨架基本形成包含“文、教、体、卫、福、商”的综合型集中城区；两个园区：以食品加工为主的轻工业园区与歪脖子山以北、依托资源能源的北部产业园区；形成三大外围特色乡村功能区：山林休闲体验功能区、民俗休闲康养功能区、生态农业体验功能区。工程资料_模版下载_县域经济

14. “三片、六带、多点”：“三片”：打造城区片状开敞绿化空间，构建城东片状公园绿地、城北片状公园绿地、城南片状公园绿地；“六带”：打造军民团结灌渠绿带、尖山沟绿带、少先沟绿带、原省际大通道绿带、哈鲁沟绿带、东部三沟合一绿带等六个带状景观带；“多点”：打造点状绿地公园，建设多个口袋公园。赤峰市巴林右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

15. “一心，一带，多生活圈”：“一心”：提升老城商业文化中心品质，老区整治城市棚户区，提升整体环境风貌，提升各类基础服务设施；“一带”：塑造新公共服务带品质形象，新区增加旅游服务、文化体育、医疗等区域性服务设施，提升本地基本服务设施数量和质量；“多生活圈”： 建立10-5分钟生活圈服务体系，构建“职、住、医、教、商、娱”多元平衡的美好家园。工程资料_工作报告_县域经济

16. “红色物业”：充分发挥党组织的领导作用和党员先锋模范作用，引导物业服务良性发展。大牛工程师

17. “五支队伍”建设：企业家人才队伍，经营管理人才队伍 ，专业技术人才队伍，高技能人才队伍，党群工作人才队伍。模版下载_资料共享_模版下载

18. “雪亮工程”二期建设：二期建设需要在视频前端设备投入，卡口规划和综合指挥平台上进行规划建设，提高治安防控信息化水平，最大限度实现探头治岗，鼠标巡逻解放人力物力，消除治安乱点盲点。大牛工程师

19. “一核四环三联通”即：“一核”指以大板镇为核心。“四环”：一是大板镇外环,以G5511、G303为干线建设一级路标准环线；二是右旗北环线，以S206、X199、G303为干线建设二级路标准环线；三是右旗南环线，以X197、X199、G303为干线建设二级路标准环线；四是域内大环线，以S206、X199、X197为干线建设二级路标准环线。“三联通”：一是通过环线实现大板镇区与国省干线全部实现相联通；二是通过环线实现域内国省干线实现互相联通；三是通过环线实现域内全部景点串联。文库_工作报告_县域经济

20. 一老一小：“一老”计划先从部分高龄老年人试点，逐步向全部城镇老人推进。“一小”计划先从接受义务教育的学生推进。资料库_资料下载_模版下载

21. “枫桥经验”：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好的目的。大牛工程师

22. “莫日格德”警务工作模式：“莫日格德”是蒙古语，译为是明白人、乡贤。“莫日格德”工作模式是达尔罕派出所践行新时代“枫桥经验”的新模式。文库_十四五_模版下载

23. 五个认同：对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义道路的认同。资料共享_规划纲要_模版下载