乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要文库_模版下载_报告模板

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是实现第一个百年目标、为实现第二个百年目标、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实基础的关键时期，也是推进高质量发展的重要转型期。同时也是内蒙古在全面建成小康社会基础上，坚定地走实走深走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现新的更大发展的关键时期。科学制定和有效实施“十四五”规划，对于察右后旗走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现新的更快更好更高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，决胜乡村振兴战略，跟上全面建设社会主义现代化国家的步伐，开启新时代全面建设社会主义现代化察右后旗新征程具有重要意义。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章 回顾新成就，迎接新挑战

“十三五”以来，旗委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，在自治区党委和市委的坚强领导下，团结带领全旗广大干部群众，守望相助、奋力攻坚，经济社会发展取得重大成就。资料库_文库_县域经济

     第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就

一、预期目标基本实现，产业结构优化升级

“十三五”期间，全旗生产总值预计五年累计完成313.84亿元，三次产业结构由2016年的15:58:27调优为2020年的14:52:34，产业结构更趋合理。公共财政预算收入累计五年完成10.86亿元，和“十二五”期间基本持平，城镇居民可支配收入五年平均增幅是3.8%，农牧民人均可支配收入年均增幅是7.2%，2020年社会消费品总额较“十二五”末增长了35%，国民经济持续平稳增长，全旗综合经济实力保持了健康的发展态势。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）农牧业创新经营机制，提升标准化水平

“十三五”期间，农牧业不断创新经营机制，农产品电商投入运营。深化农牧业供给侧结构性改革，广泛建立龙头企业+专业合作社+农牧民的利益联结机制，逐步形成了以马铃薯、冷凉蔬菜、燕麦为主的杂粮杂豆、肉羊、肉牛、奶牛、生猪、肉鸡等特色种养殖业为主的现代农牧业产业体系，农牧业综合生产能力稳步提升。为建设更加具有特色化、品牌化的种植业，我旗加快推进马铃薯科技示范园项目，创建马铃薯绿色高效示范区15万亩，跻身“中国特色农产品优势区”，七顷地被农业部命名“后旗红”马铃薯“一村一品”示范村。2016——2020年连续5年荣获中国绿色食品博览会金奖，2018年入选“中国农民丰收节”100个农产品品牌名单，是目前全国范围内资质最全的马铃薯品牌，2019年，察右后旗红马铃薯入选“全国名特优新农产品名录”。全旗累计获得“三品一标”及名特优新产品认证证书35个，2020年线上中国国际薯业博览会开幕，“后旗红”马铃薯亮相直播间。大牛工程师

特色养殖业也取得了新的进展，实施了雏鹰百万头生猪、天怡美蔬菜加工等7项重点项目，雏鹰生猪一体化项目顺利推进。通过“减羊增牛控猪”思路，养殖业结构得到优化，效益明显提升。当郎忽洞安格斯肉牛养殖园区项目落地开工，成功引进火山犇、珊嘉、博亮等肉牛养殖企业落地建设，引进澳洲安格斯肉牛3800多头，五年间全旗牲畜存栏始终保持在100万头（只）以上，年度出栏肉羊、肉牛达到60万只和2万头，实现经济效益和生态效益双提升。红格尔图创新农副、大六号鸿达农牧业等一批龙头企业加快发展，农牧业整体竞争力得到提升。顺利完成农业综合行政执法改革任务；农村牧区产权制度改革基本完成，农村牧区土地确权如期完成。大牛工程师

（二）工业转型升级，工业经济转型提质

“十三五”期间，工业经济发展形成了多元发展格局，为我旗的经济发展作出了突出的贡献。电石化工循环经济产业链更趋完善，产业链逐步延伸，传统电石炉已全部升级为4.05KVA密闭式电石炉，电石工业产值达54亿元，电石产能达180万吨，成为全国最大的单体PVA生产基地和北方重要的电石化工生产基地。凯杜、珂玛、辛德玛（内蒙古）等电石化工产业链延伸项目建成投产，蒙维、欣源、珂玛、蒙集新碳材等4家企业被认定为自治区级高新技术企业，白雁湖公司位居自治区民营企业百强榜第50位，电石就地转化率达到25%，电石化工产业升级、循环发展成为主导。资料库_文库_县域经济

新能源新材料产业发展取得突破，发展优势加速形成，在锂电池负极材料、碳电极、石墨电极、石墨制品等新材料领域，一批项目落地投产。新增新材料企业14家，锂电池负极材料产能达到5万吨，石墨电极产能达到12万吨，入选自治区推进高质量发展产业集群。电动汽车项目落地开工，金属锂、硝酸异辛酯等一批填补产业空白的招商项目成功签约，协议投资达81亿元，建材化工园区纳入自治区级开发区目录。资料下载_工程资料_模版下载

（三）第三产业发掘潜力，提速发展

“十三五”期间，手机支付、外卖送餐、电子商务、休闲健身等新业态迅速兴起，餐饮、住宿、娱乐、商贸、物流等传统服务业发展势头良好。我旗规划建设了电商产业孵化园，引进了阿里巴巴、京东、社员网等电商平台，旗、乡、村三级电商网络形成，阿里巴巴农村淘宝村镇级电商服务站达到56处，成功申报国家级电子商务进农村综合示范旗县。十四五_报告模板_模版下载

旅游业快速发展，旅游人数、旅游业总收入保持了每年10%的增长速度，5年累计接待游客312万人次，旅游业总收入15.4亿元。采取多种措施完善旅游基础设施建设和旅游服务功能，加强行业管理，全力打造“中国草原避暑之都”，有效推进了全旗旅游业快速发展。全旗共有A级旅游景区一处；自治区级地质公园一处；5星牧家游接待点一处，4星牧家游接待点一处，3星牧家游四处；国家少数民族特色村寨一处；国内旅行社2家；旅行社门市部6家。2019年，确定了5个旅游扶贫重点村、13个乡村旅游产业示范村，并在非物质文化遗产方面加以引导和扶持。申报了2个自治区级旅游扶贫示范项目，创建了5个旗级“整村推进”、“企业+贫困户”、“能人+贫困户”旅游扶贫示范项目。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

金融服务保障能力不断增强。“十三五”期间我旗共发放小额贷款1067户4283.5万元。其中农村信用社发放金融扶贫小额贷款820户3133.5万元；农业银行发放金融扶贫小额贷款247户1150万元。同时投入风险补偿资金750万元，其中信用社投入风险补偿金500万元，农业银行投入风险补偿金250万元。大牛工程师

二、举全旗之力，打赢三大攻坚战

“十三五”期间，我旗投身脱贫攻坚主战场，经过广大扶贫开发工作人员的共同努力，围绕解决“两不愁、三保障”突出问题，深入实施整村推进、脱贫攻坚和十项“清零达标”行动，各项工作取得了良好成效。大牛工程师

（一）脱贫攻坚精准发力

我旗将脱贫攻坚作为头号政治任务和民生工程，整合资金项目，调动各方资源，创新扶贫模式。将产业增收作为治本之策，“菜单式”扶贫、“企业带动”、光伏扶贫、脱贫车间、公益岗位、扶贫小额信贷多措并举助力增收，贫困人口稳定就业，贫困人口收入由2015年的3204元增加到2020年的11219元。住房安全全部解决，饮水安全全面达标，生活用电全面覆盖。嘎查村网络通信，广电宽带和户户通接入率达到100%。嘎查村全部实现通沥青水泥路，自然村基本通水泥路，道路畅通率和客运班车通达率均达到100%。新建村级光伏扶贫电站建成运营，87个嘎查村集体经济收入全部突破5万元。经过不懈奋斗，66个贫困嘎查村退出贫困村行列，9153户18766名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降为0，顺利接受了自治区第三方评估和成效考评，成为全市第一个“摘帽”国贫旗，绝对贫困问题得到历史性解决。工程资料_统计公报_十四五

（二）污染防治成效明显

污染防治攻坚战阶段性目标任务顺利完成，大气、水、土壤污染防治和矿山地质环境治理取得新成效。化学需氧量、氨氮、总磷、总氮指标在线监测数据一年内达标率达到95%。铺设城镇污水管网36.5千米，城镇污水处理率达99.36%。全面落实河（湖）巡查制度，严控地下水开采，荣获“国家首批节水型社会达标县”称号。加大环保公益诉讼力度，查处各类环境违法案件。下大力气整治“大棚房”，一批环境突出问题得到根治，中央环保督察“回头看”期间转办群众举报问题基本办结。完成22家生产矿山治理并通过验收，治理面积4.8平方公里，累计投入治理资金911.95万元。加快生态保护区内矿业权退出工作进度。工程资料_模版下载_工作报告

（三）重大风险得到有效防控

全面梳理政府债务，分类制定清偿计划，通过做实平台公司、存量债务置换、盘活国有资产、压缩一般性支出，多渠道筹集资金，大力度化解政府债务，严厉打击非法集资、金融诈骗、农村牧区高利贷等违法犯罪行为，严控金融风险。守住了不发生区域性、系统性风险的底线。2020年在旗委领导下，我旗500多名卫生疾控战线干部职工投身一线，5名援鄂护士顺利完成任务，鼠疫和新冠肺炎疫情得到科学有效防控。资料库_资料下载_规划纲要

三、城乡宜居协调发展，支撑条件得到增强

城乡面貌焕然一新，统筹推进“五城一先进”联创工作，常住人口城镇化率提高到48.5%，城镇绿化覆盖率达到36.87%，城镇人均公园绿地面积19.1平方米，争创为自治区园林旗和卫生旗。全面开展农村牧区人居环境整治和乡风文明提升行动，农村牧区基础设施条件显著改善，境内公路总里程达到1975公里，完成87个行政嘎查村100%通行政嘎查村道路400.29公里及87个行政嘎查村100%通客运班车、公交车的“两通任务”。大牛工程师

坚持巩固脱贫成效与乡村振兴有效衔接，注重贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村的统筹，坚持基础设施先行，引领社会事业、公共服务提档升级。以危土房拆除、厕所革命、人居环境整治、乡风文明建设为重点，每个苏木乡镇打造了2个以上村容村貌整治示范村。累计投资2174万元，重点实施窄路面拓宽改造、安全生命防护及道路维护工程，全旗所有嘎查村和新建集中安置点全部通硬化路。累计投资1.2亿元，共建成集中供水工程265处，因地质结构等原因建成分散式供水工程402处。对90个氟超标自然村实施饮水型氟超标地方病防治项目，安装单户净水器4778台，农牧民安全饮水实现全面达标。完成1916户新建住房的通电和农网改造任务，实现嘎查村通动力电、农牧户通生活用电全覆盖。嘎查村文化活动室、党员活动阵地标准化建设实现全覆盖。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新农村新牧区建设成效明显，棚户区改造和房地产去库存取得显著成果，规范了房地产开发市场。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城镇化建设快速发展，实施城镇道路交通等市政工程，镇区先后建成主次干道五纵十五横一环八出口路网格局，投入3.1亿元，实施了四胜路、白科路旧路改造，火山草原旅游路、石门口至王耀沟路完工，农牧区出行条件全面改善；建设白镇水源地深井11眼，供水管网49千米，供水能力达8000立方米/日，建水厂一座，两千吨净水池三座，供水普及率达99.36%；建设热源的六处，集中供热面积337万平方米，供热管网33.4千米，供热普及率达85%；新增供电能力831兆千瓦，供电、广播电视和宽带网络全覆盖。先后和北京启迪桑德集团签订环卫一体化运营协议并运作，城镇管理效能大幅提高。资料库_统计公报_模版下载

四、绿色发展取得新进展，生态供给显著增强

牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，把生态文明建设摆在我旗工作的突出位置。实施京津风沙源治理工程13.1万亩，新一轮退耕还林等国家重点生态工程1.44万亩，义务植树140多万株，对城镇周边、园区、村屯等区域栽植各类花灌木260多万株，累计绿化面积达到14.54万亩。114.97万亩林地列入国家级重点公益林，358.8万亩草原确权承包到户，森林覆盖率达到21.86%、草原植被覆盖率达到46%。大牛工程师

草原生态治理全面加强，完成公益林补偿，建设经济林，完成生态保护红线划定工作。建立草原生态修复固定监测点，实现草原生态数据监测。落实草原生态补奖资金。不断加强火山草原等自然生态资源保护工作，大力开展禁牧执法和违规用地问题专项整治，查处涉嫌非法开垦草原案件。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面完成水土保持治理任务。积极争取上级项目资金2.02亿元，完成水土流失治理面积48万亩，京津风沙源治理7.8万亩。水资源管理不断加强，严格执行水资源管理制度，全面推进资源节约型、节水型社会建设。认真落实取水许可制度，严控取水总量，规范水资源税征收程序，河（湖）长制、节水保护等举措有效落实，荣获“国家首批节水型社会达标县”称号。资料下载_模版下载_十四五

认真落实国家关于实行最严格的土地管理制度和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，通过建立共同责任机制，落实政府主要领导负总责，进一步加强旗、乡、村三级监管力度，设立了基本农田保护标志，基本农田面积落实到每个地块，并加强动态管理。我旗耕地保有量4.76万公顷，基本农田保护区面积3.84万公顷的保护任务，保护率为80.6%。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、民生福祉持续改善，社会事业全面发展

“十三五”期间，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均可支配收入年均增长率分别是6.4%和7.4%，居民生活质量显著提高。就业创业和社会保障水平持续提升，城镇新增就业累计3868人，农村劳动力转移就业38578人，技能培训覆盖全县，城镇登记失业率控制在3.9%以内，就业结构性矛盾一定程度得到缓解。一般公共预算支出的83%用于民生保障，民生问题得到有效解决。教育、医疗、养老等社会保障日趋完善，社会救助体系更加健全，社会福利事业快速发展，灾害应急救助能力进一步提升，社会自治和社会管理明显加强，为军服务能力明显提升，社会公共服务不断完善。资料库_工程资料_模版下载

（一）办好人民满意的教育得到全面落实 

坚持教育优先发展、均衡发展，紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量主题，以办好人民满意的教育为目标，坚持立德树人根本任务，深化教育事业的持续快速发展，基本实现了教育“十三五”规划预期，为教育“十四五”发展奠定了坚实基础。资料共享_统计公报_工作报告

“十三五”期间，累计投入资金1.1亿元，建成职业教育实训基地、一中实验楼、蒙古族幼儿园、青少年课外实践基地和三所学校风雨足球馆；建成红格尔图学校教学楼、宿舍楼、塑胶操场，完成大六号学校维修改建，建成大六号幼儿园；新建旗第二幼儿园；完成所有学校厕所改造工程，全旗中小学校互联网、光纤宽带接入率均达到100%，四所中小学建成“梦想中心”素质教育智慧教室，城乡学校课堂实现同频互动。学前教育迈向普及普惠，普惠性幼儿园达到10 所，覆盖率达到 93.7%；公办园6所，在园幼儿达到51.9%；建成市级示范园4所；学前三年毛入园率达到96%。义务教育巩固率全部达标，小学6年巩固率达100%，初中三年巩固率达99.84%，初步实现了义务教育基本均衡全面实现，全旗城乡义务教育学校在办学条件、师资队伍、就学机会和办学质量等方面都有显著提高。2017年以来，连续四年全市中考成绩综合评比中，无论平均分还是及格率，我旗均稳居全市前列。2016年12月，我旗顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估验收；2018年2月，通过国家责任督学挂牌督导创新县评估验收。高中教育特色办学水平得到提升，毛入学率达到93%以上。2017年、2018年旗一中连续被评为自治区足球特色学校、自治区篮球特色学校。2016年设立了山西怀仁班，2019年首届怀仁班毕业生二本升学率达到90%，民族教育得到重点优先发展，2017年建成蒙古族幼儿园，填补了我旗没有民族幼儿园的空白。2018年维修改造了蒙古族学校东三楼、增加了1000多平方米的专用教室用房。2020年国家统编语文教材顺利使用。按照《乌兰察布市民族教育发展水平提升工程实施方案》，建立民族教育专项资金，由旗财政每年预算安排90万元，用于支持民族地区义务教育均衡发展、“双语”教学、民族文化教育、民族师资培训及改善民族学校办学条件等方面工作。民办教育规范发展，2016年、2017年丰华中学连续两年获得全市中考总分第一名的优异成绩。2018年、2019年中考总均分遥遥领先，位居全市前列。助推全旗中考由过去中下游水平跃升至全市前列。在留住本地优质生源的同时，吸纳辐射了周边旗县的优质生源来我旗就读，家长认可度和满意度均得到了前所未有的提升，初中教育教学整体局面得到了相当大的改观。“平安校园”创建平稳有序，建设一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，中小学专职保安员配备率达到100%。教育系统连续九年实现安全零事故。白一小、白二小、明德小学、蒙古族学校和红格尔图小学先后被评为自治区平安校园，旗教育体育局被评为国家级基层消防先进单位。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

教师队伍建设不断加强。2016年以来全旗共招聘教师146名，其中研究生学历6名。教师队伍结构性短缺的问题得到根本改变，全旗教师队伍结构更加优化、更加合理。创新教育扶贫模式，全面落实教育精准扶贫政策，五年来累计资助建档立卡贫困家庭在读学生8032人次，发放资助金2578万元；资助建档立卡贫困家庭大学生425人次，发放资助金559万元；资助城乡低保家庭（孤儿）大学生2243人次，发放资助金5071万元。资料库_工作报告_模版下载

（二）文化体育事业繁荣发展

“法治乌兰牧骑”“金融乌兰牧骑”正式成立。农村牧区群众文化活动亮点纷呈，开展各类文化惠民演出500余场次，2019年“乡村春晚”入选全国乡村春晚百县联盟名单，“牧民春晚”在内蒙古卫视播出。金界壕、察汗不浪古城保护工程开工建设、克里孟古城遗址保护工程顺利完工。蒙古剧《忠勇察哈尔》和《察哈尔的祝福》分别荣获自治区第十一届“萨日纳”剧目奖、音乐奖和乌兰牧骑艺术节金奖。“察哈尔文化”被命名为自治区级文化品牌，察哈尔文化研究促进会荣获“2020中国品牌文化十大示范单位”荣誉称号；乌兰牧骑获得全区十佳乌兰牧骑称号；创建了察哈尔文化博物馆、文献馆、传承中心、服务中心等一系列文化传承平台，察哈尔文化博物馆被授予“内蒙古自治区社会科学普及基地”“全区民族团结进步教育基地”。工程资料_模版下载_十四五

公共体育健身设施得到进一步加强和完善，建成贲红、大六号七人制足球场各一个，在白镇建成11人制足球场一个。群众体育活动得到蓬勃开展，乒乓球、拔河、“万人徒步行”、篮球、老年人门球、象棋、健身操（舞）、秧歌、太极、气功、足球赛、农牧民运动会等比赛或展演活动参与人数达2万余人。大牛工程师

积极推动民族团结进步创建，结合我旗实际，突出特色和亮点，在民族团结进步创建活动进机关、企业、社区、乡镇、学校、寺庙的基础上，增设民族团结进步创建活动进部队的内容，将我旗93502部队43分队纳入全旗民族团结进步示范阵地。先后成立了察哈尔文化研究促进会、察哈尔文化会馆、察哈尔阿斯尔乐团、察哈尔文化发展创意公司、察右后旗民族团结进步协会等文化社团组织，重组了乌兰牧骑艺术团，通过这些举措致力于察哈尔文化艺术研发创作。民族文化活动日渐丰富，每年的农历腊月二十三的祭火仪式和冬季察哈尔服饰展演以及塔布嘎（看盘）比赛、牧民晚会、“民族团结”杯冬季少儿那达慕、“阿斯尔”艺术团和乌兰牧骑的各类演出、广场消夏晚会、广场舞大赛、中蒙俄商品博览会、火山草原民俗文化旅游节、察哈尔美食文化节和察哈尔民族服饰展演等活动，为察哈尔文化走向市场迈出了坚实一步。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）基本医疗全面覆盖

完善健康体检、基本医疗、大病救助、基金兜底、慢病送药医疗保障体系，贫困人口基本医疗保险、大病医疗保险、慢病患者实现全覆盖，家庭医生签约服务率达到100%，全面实行“先诊疗后付费”和“一站式”报销结算政策，大病住院和门诊慢病报销比例均达到90%以上。自精准扶贫工作开展以来，全旗享受政策建档立卡贫困人口为7734 户、15886人，其中因病致贫返贫2266户4654人，占比29.3%，核准患病贫困人口6053人，大病集中救治604人，慢病送药5512人，1551.65万元，重病兜底229人，贫困人口累计报销19311人，12942.8万元。87个嘎查村（其中2个嘎查村由临近卫生室代管）设置85家村卫生室业务用房、人员、药品等基本医疗服务达到标准化，配备了基本医疗设施。资料下载_工作报告_十四五

（四）住房安全全面解决

“十三五”期间，我旗易地扶贫搬迁项目共安置建档立卡贫困户3020户6473人，同步搬迁1835户3789人，总投资42627万元，工程已完工并验收。建设保障性住房3342套，总面积16.46万平方米，实施新建和修缮的危房改造23224户，总投资69672万元，已于2019年底全部搬迁入住，统筹推进易地扶贫搬迁、危房改造、小村整合工程，实施了农村牧区“消灭危旧土坯房”行动。农牧民住房安全有效保障。关于棚户区改造遗留问题，组织相关部门对各自片区存在的困难及问题进一步确认核实，做到一户一档，上表格、列清单、找问题分类解决。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（五）社会兜底全面保障

困难群众兜底保障政策落实到位，形成了“以户施保、差额救助”的社会救助动态管理机制，达到了“应保尽保、应救尽救”的工作目标，有效地保障了困难群众基本生活，现全旗各类民政保障对象44549人，五年来累计发放各类民政对象保障资金6.66亿元。全面落实每人 100 元商业补充保险、100 元养老保险、110 元新农合补贴代缴政策，实现政府代缴全覆盖。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六、社会治理能力全面提升，社会大局和谐稳定

政务服务效能全面改善。政务服务体系全面建立。全旗8个苏木乡镇、14个社区全部建成便民服务中心，87个嘎查村全部建成便民服务代办点，实现旗、乡镇、村（社区）三级政务服务体系。行政审批行为进一步规范。积极落实接放管结合，努力做到群众到政府办事“最多跑一次是常态、跑多次是例外”。全面实现政务公开，严格执行“服务事项、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、收费标准”六公开制度，使行政审批过程“看得见、管得住”。 “互联网+政务服务”全面发展。统一接入市“互联网+政务服务”平台，与自治区“互联网+政务服务”平台实现无缝对接，为全面接入国家一体化在线政务服务平台奠定了基础。文库_报告模板_模版下载

基层治理能力有效提升。村民自治工作加强。根据《村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施〈村民委员会组织法〉办法》的修订实施情况，宣传和贯彻落实工作，同时完成了全旗嘎查村民委员会第十次的换届选举工作，进一步提高了广大嘎查村民的法治观念和民主意识，进一步推行村务公开，实现了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，并进一步促进村级组织办公用房、活动场所和村干部福利待遇的落实。社区组织体系建设加强。进一步加强了社区党组织建设，不断扩大了党组织在社区的覆盖面。切实做好社区居委会管理和服务对新建住宅区的覆盖工作。逐步建立了健全居务公开、民主决策、民主监督、民主议事协商、民主评议等制度，鼓励社区居民参与社区自治，实现了社区居民的自我管理、自我服务和自我发展。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

军民融合深度发展。国防教育深入开展，军民共建富有成效，优抚政策全面落实，退伍军人服务保障显著提升，连续五年荣获“全区双拥模范旗”称号。规划纲要_十四五_报告模板

专项治理效果显著。坚守食品安全底线，构筑严密的监管网络。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，安全生产形势总体平稳，平安察右后旗、法治察右后旗建设迈出坚实步伐。资料库_统计公报_十四五

总之，在外部环境深刻复杂变化和经济下行压力持续加大的大背景下，我旗经济持续保持了总体平稳、稳中向好的态势，为“十四五”发展积累了丰富经验。在看到成绩的同时，必须清醒地认识到我旗经济社会发展不平衡不充分的问题仍然突出。一是政府债务化债压力大，财政收支矛盾突出；二是产业发展不充分，尤其是产业创新能力有待加强；三是民生保障还不够完善，城镇化水平有待进一步提升；四是生态建设和环境保护任务还很艰巨；五是创新要素供给短板明显。对于这些问题，“十四五”期间我旗要积极采取措施加以解决。大牛工程师

第二节 新发展阶段面临的新机遇和新挑战

一、面临新机遇

“十四五”时期，世界百年未有之大变局，国内外环境发生深刻变化。我国已转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。对于察右后旗来讲，在大变局中优势和劣势交织，新格局下新机遇和新挑战并存，是我旗发挥优势、加快发展、缩小差距的攻坚期。这就需要我们立足新阶段，登高望远，顺势而为，全面分析“十四五”时期发展形势，对于科学编制“十四五”规划纲要，促进察右后旗经济社会高质量发展具有十分重要的意义。资料下载_资料共享_十四五

（一）国家和自治区经济战略为我旗发展打开新局面

“十四五”时期，充分把握“一带一路”、西部大开发、乡村振兴战略、军民融合发展战略、京津冀协同发展等新一轮重大发展战略机遇，利用国家产业政策，积极导入国内外高端创新要素，树立有条件上、没有条件创造条件也要上的创新意识，加大对新产业、新技术、新模式的引入力度。抓住国家重点支持民族地区、贫困地区发展，研究制定差别化区域发展支持政策的重要机遇，抓住技术进步、军民融合等机会并与我旗的资源优势相结合，努力在高端化工、石墨新材料、农畜产品深加工等方面寻求新作为。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）第四次工业革命为我旗发展注入新动能

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新的科技产业革命也将为我国构建现代化经济体系、推动经济高质量发展带来新动能新机遇。“十四五”时期正处于第四次工业革命进入高潮期，自治区必须围绕实现产需之间、产业上下游之间、内外之间等经济良性循环方面有所突破。工程咨询_统计公报_规划纲要

察右后旗充分发挥区位交通、资源禀赋、特色文化等优势，借助乌兰察布航空、高铁快速发展的机遇，积极调整产业布局，转变招商引资模式，不断促进新兴产业规模化、集群化，以提高经济发展的质量和效益为出发点，加快改造提升传统产业，培育新兴产业集群，推进立足区情的现代产业体系建设。持续做强主导产业，推动电石化工、水泥建材企业在精细管理、智能化管理、节能降耗、技术革新上下功夫，巩固提升电石化工领先区的产业定位，打造全市建材加工基地；同时，加快推进蒙维三期、辛德玛（内蒙古）二期等延链项目落地投产，不断集聚做大锂电新材料、精细化工等新兴产业展；加快培育以旅游业、物流业为重点的现代服务业，大力发展养生、养老等生活性服务业；提高科技创新能力，着力培育战略性新兴产业，推动现代服务业提质增效，为全旗发展积蓄新的后劲和力量。大牛工程师

（三）供给侧结构性改革深入推进为我旗发展建立新格局

“十四五”时期，我国推进的国资国企、财税、金融等重大基础性改革，将为察右后旗发展的新格局奠定扎实的基础，也对实质性推进重点领域改革提出了更高要求。工程资料_统计公报_十四五

我旗更要抓住深入推进供给侧结构性改革的机遇，坚定不移推动高质量发展，深入推进农业供给侧结构性改革，提高粮食生产能力，建设现代粮食流通体系，确保粮食安全。深入推进农牧业供给侧结构性改革，完善体制、创新机制，推进标准化生产、品牌化营销，着力提升农产品质量安全水平。同时继续把供给侧结构性改革聚焦到补短板上来，聚焦关键领域和薄弱环节，着力扩大有效投入，增加优质供给，加快补上基础设施、产业发展、科技人才、生态环境、教育医疗等突出短板，为经济高质量发展提供有力支撑，也为我旗的发展建立新格局。资料库_资料共享_统计公报

（四）乡村振兴战略为我旗改进乡村治理提供新支撑

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程重要时期，既要巩固提升全面建成小康社会成果，又要为基本实现社会主义现代化开好局、起好步，其中提升治理能力既是现代化建设的一个重要标志，也是现代化建设题中应有之义。需要加快推进乡村治理步伐，加强乡村自治法治德治建设，实现治理有效。大牛工程师

察右后旗按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进新农村新牧区建设，以“抓增收、夯基础”为工作主线，农村牧区经济实力不断壮大，村容村貌不断改善，农村更加和谐稳定，为实施乡村振兴发展奠定了坚实基础。同时，乡村振兴战略的实施，为内蒙古农牧业和农村牧区改革发展指明了方向，成为解决“三农三牧”问题、全面激活农村牧区发展新活力的重大行动，也为我旗改进乡村治理提供新支撑。资料库_模版下载_工作报告

（五）信息化革命为我旗融合发展构建新生态

“十四五”时期，充分利用5G、新能源建设推进新基建的落地，加快公共卫生等社会基建的升级；紧抓信息化革命的发展趋势，基于“互联网+”模式，大力推进物流业等生产性服务业升级，大力发展养老等生活性服务业发展；大数据与人工智能也是促进教育信息化的重要手段，是教育教学的有益补充，应积极利用好各项教学大数据，推动教育信息化的全面发展；利用乌兰察布云数据中心，发挥新型基础设施的智能化、绿色化、融合化特点，推动智慧乡镇建设；全面提升电石化工、建材等传统产业的集聚效应，加快培育新兴产业集群，加快着力发展数字产业，将数字经济打造成产业升级的突破口，为我旗的产业融合发展构建新生态。大牛工程师

二、迎接新挑战

（一）区域协调发展任重道远

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。察右后旗具有明显的区位交通优势，但因为历史的原因和基础设施的限制，农牧民的收入与城市相比，还存在较大差距，生产生活中还存在一定程度的落后现象。农村贫困地区农民收入不稳定，农民增收难，群众集资实施扶贫开发项目难。农村少数贫困地区群众对劳动力转移培训认识不到位，组织培训后成效不明显。农村牧区贫困面大，基础设施和公共服务供给不足。城镇化水平质量不高，市民化滞后于城镇化，城镇承载能力和辐射带动作用有待进一步提升。旗域经济外向度较低，主动融入区域协同发展的程度不够。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

工业经济转型升级步伐需加快，部分电石化工、水泥建材等传统支柱产业生产经营困难，新材料新能源、文化旅游、电子商务等新兴产业刚刚起步；教育、医疗等公共服务的短板问题还比较突出；优势产业核心竞争力和创新能力还不强，高端创新要素集聚水平较低，发展的质量和效益有待进一步提高产业融合发展不充分，特别是一产、三产发展不充分，产业结构调整、新旧动能转换需要进一步加快；生产性服务业对工业的支撑作用较为薄弱，新兴产业处于培育发展阶段，产业支撑处于“旧力渐消、新力待生”的转型阵痛期，没有形成生产配套协作体系，要素供求趋紧，企业融资难、融资贵问题突出，承接产业转移能力不强。大牛工程师

（二）绿色发展压力较大

内蒙古既是资源富集区，又是生态保护区，必须坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。尽管近年来通过多措并举全区环境治理水平已显著改善，但目前总体能耗、水耗和排放强度均显著高于全国平均水平，内蒙古生态保护建设处于“进则全胜、不进则退”的历史关头。大牛工程师

对于察右后旗而言，“十四五”时期生态优先、绿色发展压力大。察右后旗经济相对落后，又属于干旱半干旱地区，水资源严重短缺。因此，要在有限的经济条件与立地条件严重不足的区域大规模开展生态建设压力重大。同时，察后旗工矿企业产生的工业固废物造成的环境污染与经济发展的冲突，也阻碍着当地高质量发展。大牛工程师

（三）创新驱动要素约束明显

内蒙古在深入贯彻落实党的十八大、十九大精神的基础上，经济结构不断调整，改革开放不断深化。特别是创新驱动经济发展能力有所提高，创新经费投入、人才投入、高新技术产业发展、创新环境、创新产出等指标都有了大幅度提高。但是客观地讲，内蒙古的创新能力同全国平均水平及其他省份都存在着明显差距，在建设创新型内蒙古自治区仍有较大潜力和进步空间。模版下载_资料共享_县域经济

察右后旗深居内陆，硬件环境基础不佳，一定程度上制约了创新发展。“十四五”期间，我旗面临加快创新的迫切要求，创新投入不足，引进外部投资相对较少，资金来源单一，这些都限制了察右后旗创新驱动的发展。同时，在高素质人力资本的存量和比例上比较落后，重点领域人才匮乏，人力资本的数量和质量上的短板严重制约了察右后旗的创新发展。大牛工程师

（四）民生保障的财政收支矛盾尖锐

传统税源大幅下滑，新的税源处于培育期，保民生、保运转等刚性支出持续增加，政府性债务压力加大，财政投入的刚性需求与化解政府债务的矛盾依然并存在，巩固脱贫攻坚、就学、就医、社会保障等民生领域还有大量工作要做，生态治理恢复任重道远。政府自身建设有待加强，投资环境需要进一步优化。政府债务急需规范化管理，妥善化解工程款和农民工工资问题，确保资金安全有效和社会和谐稳定。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章 立足新阶段，谋划新篇章

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持法治理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实施“产业强旗、乡村振兴、绿色融合”三大战略，加快构建现代产业体系，加快融入新发展格局，加快提升社会治理效能，促进各民族团结进步，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在全面建设社会主义现代化国家新征程上开启察右后旗新时代高质量发展新篇章。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 主要原则

“十四五”时期，全面推进我旗高质量发展，既不能脱离现有的产业基础和区域比较优势，又要关注经济社会发展面临日益复杂的国内外环境，因此需要注重以下原则：资料下载_十四五_模版下载

一、坚持党的领导

始终把党的领导作为实现经济社会持续健康发展的根本政治保证，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面贯彻从严治党要求，不断强化党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和领导水平，确保全旗改革发展建设沿着正确道路前进。工程资料_统计公报_县域经济

二、坚持人民主体

坚持人民至上，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢根植人民，坚定自觉地把这一思想落实到各项决策部署和实际工作之中。优先保障重点民生支出，努力提供全覆盖、多层次、有质量的公共产品和公共服务，促进共同富裕，充分调动人民积极性，增进人民团结，使全旗各族人民在共建共享发展中有更多获得感，促进社会和谐稳定。大牛工程师

三、坚持新发展理念

始终把绿色低碳发展作为经济社会发展的重要目标，把创新发展摆在现代化建设全局中的核心地位，坚持深化改革开放，积极融入新发展格局，持续增强发展动力和活力。加强社会治理体系和治理能力现代化建设，促进经济社会各领域协调发展。大牛工程师

四、坚持稳中求进

深刻领会党中央关于“我国经济稳中向好、长期向好基本趋势没有改变”的重要研判，从全局看局部，从未来看当下，正确看待我旗发展中面临的资源环境约束、金融债务风险、产业发展短板，保持战略定位，坚定发展信心，精准施策、靶向发力，及时回应社会关切，提振市场信心，凝心聚力推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。资料库_资料共享_模版下载

始终把改革作为推动发展的强大动力，全面落实改革各项部署，紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，以经济体制改革为重点，优化完善营商环境，破除一切不利于高质量发展的障碍和约束，激发全社会的创造活力。大牛工程师

五、坚持量力而行

遵循经济社会发展规律，立足旗情实际，科学制定工作举措，决不贪大求洋、盲目上项目铺摊子。对有绝对标准的底线任务，推动精细管理；对有相对标准的阶段性任务，充分考虑发展现状和群众需求，创造性地抓好落实，赢得后续发展主动权。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六、坚持系统谋划

坚持系统观念，加强整体谋划，树立全局观念，注重远近结合，统筹城乡协调，优化空间布局，抓好产业协调发展，加强经济建设，补齐民生短板，提升我旗发展的综合效益，实现多重目标下的动态平衡。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 战略定位

“十四五”时期，依托我旗的产业体系、生态文化和绿色生产的经济基础，矿产资源和交通区位等优势，我旗发展定位为：资料共享_工作报告_模版下载

--建设独具北疆特色的察哈尔火山草原文旅融合发展区。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以“北京向西一步，就是乌兰察布”品牌建设为契机，作为文化部授予的“中国民间文化艺术之乡”，拥有自治区命名的“内蒙古察哈尔文化研究开发保护基地”的察右后旗可打造为服务首都，体现察哈尔“火山草原”文化、独具北疆特色的文旅融合区。规划纲要_报告模板_模版下载

——建设融入国家“一带一路”倡议以及中蒙俄经济走廊的物流枢纽中心。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以乌兰察布市打造自治区开发开放新高地为契机，积极融入国内国际双循环，充分发挥与京津冀、乌大张及俄蒙欧的区位优势，全力打造市级重点物流园区和自治区重要煤炭、工业品外运基地。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——建设成为面向全国的绿色农畜产品生产加工输出基地。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以“中国特色农产品优势区”建设为契机，以质量强旗为抓手，打造面向全国的绿色农畜产品生产供应基地。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

--建设成为自治区精细化工和电石化工深加工示范基地。大牛工程师

以建设自治区级建材化工园区为契机，借助大数据、智慧工业等发展机遇实现产业转型升级，着力催生精细化工产业、电石深加工产业，打造后旗绿色建材化工基地。资料库_资料下载_工作报告

——建设成为面向全国的新材料、新能源产业基地。大牛工程师

以乌兰察布市“三大两新一高（绿）”优势特色产业集群建设为契机，充分发挥后旗丰富的风能资源优势和新兴产业培育基础，建成保障首都、服务华北、面向全国的新材料、新能源产业基地。大牛工程师

——建设成为民族团结模范旗。大牛工程师

以创建全国民族团结进步示范旗为契机，筑牢民族共同体意识，把后旗建设成为民族团结模范旗。文库_工程咨询_统计公报

第四节 “十四五”发展目标

根据内蒙古自治区的发展定位和所处的深刻调整时期以及乌兰察布市现代化建设目标要求和重大发展任务，我旗“十四五”经济社会发展的主要目标是：乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——经济发展取得新成效。增长潜力得到充分发挥，经济结构更加优化，创新能力明显提高，传统优势产业继续深化升级，产业链现代化水平大幅提升，现代化经济产业体系加快构建，新兴产业和现代服务业影响力增强，信息化与经济社会发展深度融合，地区生产总值达到100亿元左右，综合实力在全市实现整体进位。大牛工程师

——区域协调发展明显改善。主导产业与配套产业协调发展，传统产业与新兴产业齐头并进；新型城乡关系融合，城乡基础设施网络化、智能化和现代化水平显著提升；各民族团结和谐共生。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——区域开放度进一步提高。周边旗县联动增强，现代流通体系全面建成，深度参与乌大张合作发展示范区建设，着力承接京津冀一体化的产业转移，对接俄蒙欧取得实质性进展。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——生态安全屏障更加牢固。加快形成绿色生产与绿色消费方式与习惯，推动资源效率型、环境质量型、气候友好型的发展模式，生态环境治理取得明显成效，生态文明建设水平进一步提升。大牛工程师

——人民生活福祉全面改善。 坚持“以人民为中心”的发展理念，促进各项民生事业健康有序的发展，全面推动健康察右后旗建设，百姓获得感、幸福感、安全感不断提升。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，政府行政效能和公信力显著提升，各民族大团结局面巩固发展，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，社会治安防控水平不断提高，发展安全保障更加有力，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固可靠。大牛工程师

第五节 二〇三五年远景目标

 按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年我旗将与全市一道基本实现社会主义现代化。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

展望二〇三五年，乌兰察布市将建设成为实力之城、活力之城、生态之城、幸福之城、文明之城、善治之城和智慧之城。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

与全市的建设目标一致，我旗综合经济实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，创新体系更加健全，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成，“实力之旗”全面建成；社会主义市场经济体制更加完善，资金、技术、信息、数据和人才等要素实现充分流动，营商环境全面优化，“活力之旗”全面建成；实现社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，公民素质和社会文明程度达到新高度，“文明之旗”全面建成；实现人与自然和谐共生，内蒙古中部生态屏障全面筑牢，“生态之旗”基本建成；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，高品质生活充分彰显，“幸福之旗”全面建成；基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面体制机制更加完善，法治政府、法治社会和平安建设达到更高水平，“善治之旗”全面建成；新一代信息基础设施全旗布局，数字技术深度嵌入经济活动各领域，数字产业化、产业数字化和城市智能化水平明显提升， “智慧之旗”全面建成。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章 坚持生态优先，践行绿色发展

深入贯彻习近平生态文明思想，保持加强生态文明建设的战略定力，全地域全过程加强生态系统保护，加快构建山水林田湖草一体化生态保护修复新格局，坚决守住自然生态安全边界。大牛工程师

第一节 坚持把水资源作为最大的刚性约束，保障水资源安全

清醒认识全旗水资源短缺的现状，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，协同做好保好水、治差水、增生态用水三篇文章，促进地下水位明显回升。实施全民节水行动，推进农业节水、城市节水、企业节水、家庭节水，将节水融入到取、供、用、耗、排的全过程和各环节，发展节水型经济，建设节水型社会。实行最严格的水资源管理制度，严格控制地下水开采，推进地下水保护和超采区综合治理，压减农业灌溉面积，推进农业节水灌溉改造。严格用水定额和计划管理，建立健全用水定额指标体系，严格控制万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数。加快实施水土保持综合治理巩固建设工程和京津风沙源水利水保项目，提高水库库容、增加蓄水量、积极恢复当地生态，实施建设水库清淤工程。稳妥推进水价改革，建立以优化配置水资源、节约用水、提高用水效率、促进水资源健康可持续利用为核心的水价形成机制和水价体系。构建现代水网工程体系，加强外调水资源和非常规水资源开发利用，实施中水回用、雨水收集工程。积极推广节水产品和技术，鼓励引导社会资本参与节水项目建设和运营，推动节水技术成果市场化，激发全社会节水内生动力。大牛工程师

第二节 加大生态系统的保护力度，坚持保护与修复并重

依据生态优先、草畜平衡的原则，重点实施察汗淖尔湖修复与保护、京津风沙源治理、退牧还草、退耕还林、农牧交错带已垦草原治理等草原生态保护建设工程，稳妥推进退化草原封禁保护区生态功能保护和修复，逐步恢复草地植被。科学合理布局草原围栏，加快重度退化草原的补播改良，恢复草原植被；对已垦草原和矿山破坏草原进行生态修复；加大草种繁育和草牧场鼠虫害防治；强化草原管护；全面实施好草原生态保护补助奖励政策，巩固北方重要的生态安全屏障。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大矿山植被恢复和地质环境综合治理，建设绿色矿山。减少开发建设活动对生态空间的挤占，合理避让生态环境敏感和脆弱区域。优化矿产资源开发布局，使矿产资源开发与自然生态环境承载能力相适应。推进损毁土地、工矿废弃地复垦，修复受自然灾害、大型建设项目破坏的山体、矿山废弃地。强化历史遗留矿山生态修复，清理整顿已有矿产资源开发活动，组织实施好重大生态修复和环境治理工程，采取工程、生物措施，加大矿山地质环境修复治理和地质环境综合治理力度，推进工矿废弃地修复和再利用。原料破碎、生产、运输、装卸等各环节实施堆场及输送设备全封闭，道路清扫等措施，有效控制无组织排放。水泥窑全部实施烟气脱硝，水泥窑及窑磨一体机进行高效除尘改造。重点治理大六号镇玄武岩，红格尔图镇二道湾、六道湾石灰岩，锡勒乡金矿、石层坝铁矿区。文库_规划纲要_县域经济

优化各类自然保护地的资源利用和管理。组建石渣、河沙国有资源开发运营公司，支持政府融资平台向市场主体平稳过渡，盘活做优国有资产资源。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极推进大规模国土绿化行动，推行林草长制，构建生态廊道和生物多样性保护网络。资料下载_工程资料_县域经济

第三节 着力全面提升环境质量，强化污染物源头治理

实行严格的环境保护制度，从源头控制污染物的排放量，加强过程监督和责任追究，大力推进清洁生产，鼓励企业通过技术改造减少污染物排放，重点整治生活污水和生活垃圾。资料下载_工程资料_报告模板

在工业废渣与废水控制与处理方面。实施污染物排放总量控制，重污染行业规模控制。重点污染行业主要集中在农畜产品加工业和建材化工业。“十四五”期间，重点解决察右后旗建材化工园区固废与废水排放、综合利用与污水处理，实现园区集中或利用现有设施协同处理固废、危废、生活和建筑垃圾处理，有利于改善和提高园区整体环境质量。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在生活垃圾与生活污水无害化处理方面。推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面入手，加快构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制，树立科学理念，分类指导，加强全链条管理。倡导绿色消费，推动居民减量化使用塑料袋。城镇方面，为提升城镇生活垃圾分类和生活污水处理能力，察右后旗白镇新建一座垃圾处理厂，同时加强污水集中处理设施以及同步配套设施，如污泥处置设施、再生水利用设施等，确定合理的城镇排水与污水处理设施建设标准，统筹安排各项排水和污水处理设施建设与改造，提高城镇污水收集率和处理率。农牧区方面，重点解决农村牧区突出的“脏乱差”问题，全面推进农村牧区环境综合整治，大力实施“厕所革命”，改善农村牧区环境质量。全面推进农村牧区生活污水处理和农村牧区垃圾处置，加大农村畜禽养殖污染防治。全面加强农牧业地膜回收、处理与再利用。加快推进畜禽粪污资源化利用，配套建设畜禽粪污收集、贮存、处理项目。资料库_县域经济_模版下载

第四节 严格能耗总量和能耗强度“双控”管理

认真开展国家二○三○年前碳达峰行动方案，严格控制增量、着力削减存量，切实把能耗降下来。严格落实目标责任。坚决完成市里分解下达的能耗双控目标任务。严格节能审查约束。强化新建高耗能项目对“十四五”能耗双控影响评估和用能指标来源审查，未落实用能指标的高耗能项目，节能审查一律不予批准。加强事中事后监管，强化项目建设投产节能验收。强化监测预警和应急调控。落实能耗双控监测预警和会商调度机制，实行月度监测、季度预警。落实自治区能耗双控应急预案，及时对能耗双控目标完成滞后地区进行预警并启动应急响应机制。加快重点用能单位能耗在线监测系统建设，及时研判预警，坚决扭转能耗“双控”工作不利局面。工程资料_规划纲要_报告模板

全面实施用能预算管理。建立旗县能耗双控分级预算管理机制，编制五年和年度用能预算管理方案。强化责任落，将能耗双控贯穿于经济社会发展全过程和各领域，综合运用经济、法律、标准、市场和必要的行政手段，切实抓好能耗双控工作。加强工业节能管理，健全工业节能管理体系，持续提高能源利用效率，推动绿色低碳循环发展。以电石、石墨等高耗能传统产业为重点，30000千伏安以下矿热炉，原则上2022年底前全部退出；符合条件的可以按1.25:1实施产能减量置换。加快重点高耗能行业节能技术改造步伐。2021年－-2023年重点对电石、化工、建材等高耗能行业重点用能企业实施节能技术改造，力争改造后单位产品能耗达到国家能耗限额标准先进值。加强工信、环保、安全、统计等部门培训，增强素质，在依法依规、数据真实的前提下统一采集、报送数据，将能源消耗量、产值等数据严格把关。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。文库_模版下载_报告模板

积极培育科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业，培育绿色制造新业态、新模式。大力开发利用可再生能源，提高可再生能源消纳比重。鼓励和推进工矿企业、屋面建设光伏发电项目，支持有条件的企业推广新能源、分布式能源。模版下载_工程咨询_资料共享

推动重点行业绿色化改造，包括窑炉改造、余热余压利用、电机和变压器能效提升、绿色照明推广等重点节能工程，进一步挖掘企业工艺节能、装备节能的潜力，降低企业用能成本。在重点耗能行业全面推行能耗对标，推进工业企业能源管控中心建设，促进传统高耗能行业能效持续提升。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极推进能源生产和消费革命，大力发展清洁生产和循环经济，全面推进绿色产业、绿色企业、绿色园区发展，推动绿色技术创新，加快发展绿色金融。强化公共机构节能工作，推行垃圾分类和减量化、资源化，倡导绿色生活方式，开展农村牧区、城镇社区、学校、机关企事业单位绿色低碳宣传教育，推进全民低碳行动，加快构建废旧物资循环利用体系。资料库_模版下载_规划纲要

第五节 推进绿色发展，构建生态文明保障机制

坚持节约资源和保护环境的基本国策，落实主体功能区规划，推进国土空间规划落地实施，用制度保障生态优先、绿色发展，着力于制度先行、规划引领，建设合理高效的保障机制，实现环境治理能力和治理体系的现代化。大牛工程师

制度体系上，始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，完善生态环境管理制度系统；管理体系上，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，统筹山水林田湖草系统治理；监督体系上，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，坚决制止和惩处破坏生态环境行为；宣传体系上，加大宣传力度，普及环保知识，推广珍视生态环境、保护绿水青山的理念。园区空间管控体系上制定“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和环境准入负面清单”、“三线一单”，实现工业园区规划环评全覆盖，推动树立生态优先、绿色发展的鲜明导向。此外，还要协调制度间的相互作用，形成制度合力，建立完善持续改善环境的长效机制。工程资料_工作报告_规划纲要

第六节 加强周边地区联防联控，合作应对气候变化

地区、部门和企业要统筹兼顾、协调联动，形成工作合力。要突出工作重点，加强矿山环境综合治理，确保工业企业稳定达标排放，加强移动污染源治理。要加大通报问责力度，避免“一刀切”行为，切实把联防联控联治各项工作落到实处。紧盯重点区域、重点行业、重点时段和重点污染物，工业污染、矿山开采、城市扬尘、柴油货车治理等工作，多管齐下改善空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感；要严格落实“党政同责”和“一岗双责”，树牢“一盘棋”思想，既分工协作又密切配合，协同作战、集中攻坚，一鼓作气、务求全胜，在解决突出环境问题上持续用力，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，筑牢我国北方重要生态安全屏障，构筑起祖国北疆万里绿色长城，切实把祖国北疆这条风景线打造得更加亮丽。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章 坚持创新驱动发展，增强发展新动力

围绕全旗社会经济发展大局，服从和服务于当地产业发展。按照“提速、增效、惠民”的要求，以提升科技服务水平、提高科技创新能力为切入点，以引进、推广、再创新为核心，以人才队伍建设为支撑，突出科技创新主体，搭建创新平台，完善科技创新机制，努力增强全民创新意识和科技素质，为推动经济高质发展和社会事业全面进步提供强有力的技术支撑。资料库_文库_县域经济

第一节 增强全民创新意识，实施科技兴旗战略

加强农牧业科技示范基地建设。要以提高农村牧区区域科技服务水平，促进区域科技创新体系建设和区域经济发展，特别是以主要农畜产品集聚和产业整体发展为目标，加大科技示范基地建设的工作力度，依托农牧业现代化示范基地、农业科技园区及专业乡、村建设的农村牧区区域科技示范基地，引进新品种，推广新技术，广泛开展科技成果转化、农业技术标准研究与应用、技术咨询、技术培训等服务，真正发挥科技示范基地的辐射带动作用。大牛工程师

推广科普知识。整合各种社会资源，充分利用新闻媒体开展科技知识宣传普及活动。根据农时季节组织农牧业专家走进直播间，开展农牧业知识讲座，为农牧民答疑解惑。要充分利用通讯信息网络平台开办农牧业科技信息短信，及时为农牧民传播科技知识和实用技术。充分利用互联网络，建立“察右后旗科学技术网站”。发挥信息网络的优势，向农牧民倡导科学精神，传播科技知识。充分利用“现代远程教育网”和“村村通”工程等现代化传播方式和远程教育手段开展农牧民科技培训工作，为农牧民尽快掌握农牧业实用技术提供全方位服务。规划纲要_县域经济_模版下载

第二节 强化创新载体平台建设，发挥协同创新效应

充分利用我市“一园两院两站二十五中心”的平台优势，推动现有平台的成果转化和推广应用，发挥平台优势资源，攻坚重点产业、重点项目中的技术难题，提升产业科技水平。支持区内外高校院所在我旗设立分支机构，与我旗共建企业技术中心、工程（技术）研究中心、院士工作站、实验室，构建形成创新平台体系。支持有条件的企业加大科技投入和成果转化，采取技术联盟等方式培育高新技术产业开发中心。大牛工程师

推进产学研合作，加强科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等主体协同，推动农村牧区创新创业群体更加多元。加速资金、技术和服务扩散，带动和支持返乡创业人员依托相关产业链创业发展。整合政府、企业、社会等多方资源，推动政策、技术、资本等各类要素向农村牧区创新创业集聚。鼓励农牧民就地创业、返乡创业，加大各方资源支持本地农牧民兴业创业力度。大牛工程师

发展多种形式的创新创业支撑服务平台，健全服务功能，开展政策、资金、法律、知识产权、财务、商标等专业化服务。建立农村牧区创新创业园区（基地），鼓励农牧业企业建立创新创业实训基地。建立中小企业创业园，支持中小微企业创新，发展专业化众创空间，推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构建设，构建面向中小微企业的社会化、专业化、网络化技术创新服务平台，进一步完善全旗中小企业公共服务体系。大牛工程师

第三节 推动人才强旗，完善人才队伍建设

衔接国家、自治区、市重大人才工程，完善普惠性与个性化相结合的人才政策体系，用好现有人才，培养紧缺人才，引进急需人才，积极融入自治区“一心多点”和乌兰察布“一区三点”人才工作新格局。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、全面开展实用科技培训

以促进农牧业增效、农牧民增收为目标，坚持实际、实用、实效的原则，全面实施科技人才支农牧、科技项目强农牧、现代机械务农牧、优质品牌旺农牧战略。全旗8个苏木乡镇全面开展实用科技培训。依托乌兰察布市级、察右后旗级科技特派员和聘请乌兰察布市级以上科研院所专家教授，采取“科技特派员+农牧户+科技型项目+特派员收益”的办法开展科技培训与科技驱动工作。计划从2021年起，在未来5年内累计培训农牧民15万人次（2021年培训2万人次；2022年培训2.5万人次；2023年培训3万人次；2024年培训3.5万人次；2025年培训4万人次）。资料库_工程资料_工程咨询

二、健全各领域科技特派员工作机制

在健全完善农牧业科技特派员工作的基础上，在工业领域建立科技特派员工作机制。主要是帮助企业节能降耗、技术改造、产业升级，提高企业产品和生产管理的科技含量。2021年建立起完善的工业领域科技特派员工作制度；2022—2023年探索在公共卫生领域开展科技特派员工作，2025年实现全旗三次产业领域都有科技特派员，并且使科技特派员工作发挥积极有效的作用。大牛工程师

三、深入实施“人才强旗”战略

发展现代人力资源，优化人才发展环境，着力构建与实体经济、技术创新、现代金融协同发展的多层次人力保障体系，人才结构、布局和创新能力与经济社会发展需要基本适应。充分挖掘用好现有人才，加大力度抓好招才引智，灵活多样搞好人才培养使用工作。充分利用自治区和乌兰察布市人才政策，积极引进企业高管人才，有效集聚高层次领军人才。注重引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业创新团队。文库_资料共享_规划纲要

持续推进重点人才队伍建设。以促进全旗教育优质资源均衡发展为目标，以教育人才能力水平提升为重点，加大高素质教育人才培养引进，集聚和造就一支师德高尚、数量充足、结构合理的高素质教育人才队伍。加大对现有基层医疗卫生人员培训力度，提升基层医疗卫生服务能力。加强专业公共卫生人才队伍建设。按照专业公共卫生工作人员配置要求，合理配备疫病预防控制人员、卫生监督人员、妇幼健康服务人员和采供血机构人员。推进信息产业、经贸、物流、文旅等人才队伍建设。通过平台集聚和项目带动，加大金融信托、电子商务、云计算大数据、商贸物流等新兴产业人才开发力度。加大文体、旅游、环保人才队伍建设。充分利用“现代远程教育网”和“村村通”工程等现代化传播方式和远程教育手段开展农牧民科技培训工作，为农牧民尽快掌握农牧业实用技术提供全方位服务。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，推进新时代产业工人队伍建设。大牛工程师

第五章 加快产业转型，发展现代产业体系

深化供给侧结构性改革，推进新旧动能有序转化，加快传统产业升级步伐，着力发展新兴产业，摆脱传统发展路径依赖，推动发展绿色转型，建设实现经济高发展质量的现代产业体系。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 推进生态农牧业产业化发展

加快发展现代、高效、绿色、特色农牧业，持续提升农牧业发展质量和效益。依托“品牌薯业（马铃薯）、优质肉业（牛羊肉）、特色蔬菜（冷凉菜）”优势，把全旗打造成面向全国的绿色农畜产品生产加工输出基地和内蒙古自治区中部地区的绿色生态安全屏障。大牛工程师

发展高效节水农牧业。实施节水增效区域规模化高效节水灌溉，加强大中型灌区续建配套节水改造建设。进一步强化小型农田水利工程建设，配套供水计量设施，改善灌溉条件，增强农业抗旱能力。改造升级现有灌溉设施装备条件，因地制宜发展农牧业高效节水灌溉工程。资料下载_工程资料_模版下载

优化旱作雨养农牧业。优化农作物种植结构和耕作制度，开展粮草轮作，扩大优质耐旱高产品种种植面积，严格限制种植高耗水农作物，鼓励种植耗水少、附加值高的农作物。扩大玉米和牧草种植面积。推广保护性耕作、全膜双垄沟播等旱作节水技术。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进粮经饲协调发展。发展“粮草兼顾型”农业，开展牧草和粮食轮作、压减低产田调种牧草等结构调整，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，加强饲草料基地建设，在农牧交错区率先开展粮改饲和种养结合模式试点，实行农牧结合、种养循环、草畜配套。按照国家有关部署，依程序对符合条件的坡耕地实施退耕还林还草。继续支持肉牛、肉羊标准化规模养殖场（小区）建设和基础母牛扩群。创新和完善发展畜牧业抵押担保体系，继续加大农业保险支持力度。资料下载_十四五_模版下载

做优做强特色农牧业。在当郎忽洞境内建设一个集种子孕育、商品生产、加工、研发为一体的现代农牧业科技产业园。发展专用和保健马铃薯等优势特色产品生产，建设特色农业生产基地，发展农牧产品加工业，延长产业链，做大做强优势特色产业，构建多元化产业格局。大牛工程师

提升农田生态性功能。加快推广科学施肥、安全用药、绿色防控等清洁生产技术和科学灌溉技术，改善农田生态环境。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 推进工业绿色新型化发展

一、做精做细传统产业

推动传统产业智能化、清洁化改造。以生态促发展，加快推进产业绿色化和绿色产业化转型。引导电石化工企业发展下游深加工，促进产业转化增值，重点发展改性PVA、特种PVA材料，实现电石化工产业向电石精细化工产业方向转变，夯实电石化工领先区地位。推动辛德玛改性树脂项目建成投产，七氟溴丙烷项目落地。持续提升资源综合利用率和项目综合开发水平，鼓励园区企业建设余热热气综合利用项目，提高石灰石尾矿处理工艺，配套发展砂石骨料等环保建材产业，实施中联水泥活性石灰及深加工钙基材料生产线技改工程。适度有序开发石油资源。紧盯京津冀、雄安新区等地产业转移方向，严把环保关、能耗关，适度发展精细化工产业集群，加快碧海畜牧、英开达药业、天翊等项目建设进度，争取泰邦、名扬等精细化工项目落地建设投产，打造工业经济新引擎。资料库_工作报告_模版下载

二、做大做优新兴产业

推动以锂电池材料为核心的石墨新材料产业在基础端扩产能、在链条端求延伸，形成集群发展。促进星球石墨、博路天成、肯达特二期等续建项目建成投产，加大电解液、隔膜、电芯等锂电池中高端产业项目引进力度，力争综合产能突破45万吨。优化风光电产业布局，支持企业在荒山荒坡、露天矿排土场建设项目，力争盛新、国合、沃鼎三个分散式风电项目建成运营，积极争取乌兰察布二期1100万千瓦风电和600万千瓦风光电农牧互补项目指标。加快发展汽车零部件等装备制造业，推动景辉汽车零部件项目投产。文库_统计公报_县域经济

三、做强做实绿色低碳产业

“十四五”时期，做实做强绿色低碳产业是推动我旗产业节能减排、走可持续发展的必由之路。大牛工程师

对我旗来讲，需要做好的是以绿色低碳技术应用为重点，引导企业、居民绿色消费，推广绿色产品，全面推进高效节能、先进环保和资源循环利用产业体系建设。首先，要加快推动我旗新能源汽车、锂电池产业等节能环保绿色低碳产业形成支柱产业。二是全力发展高效节能新兴产业，适应资源节约、环境友好的“两型”社会建设需求，推进高效节能技术产品应用，促进能源节约。重点包括：提升高效节能装备技术；推进节能技术系统集成与示范应用。三是推广先进环保产品。四是深入推进资源循环利用产业。重点推动建材化工业等产业废物综合利用，例如蒙维、中联的废渣循环利用项目。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

另外，在重点工业企业参与全国碳交易方面，帮助火电、电石、水泥等纳入企业进行节能减排技术改造升级，积极应对即将开展的碳配额分配及交易工作，推动重点企业节能减排，走绿色低碳发展之路，从而实现工业产业的绿色低碳发展。大牛工程师

第三节 推进现代服务业融合发展

一、建设现代流通体系

“十四五”时期，市场体系进一步完善，现代化水平继续提升。农村流通基础设施更加完善，现代流通方式得到普及；创新驱动的商贸流通发展机制基本形成，电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式快速发展。流通产业跨界融合、全渠道经营、供应链建设进一步发展，流通供给水平明显提升，引领生产、促进消费能力明显增强，对全旗经济的基础性、先导性作用进一步凸显。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

物流园区升级。将旗物流园仓储基地项目列为重点扶持发展产业和建设项目，依托我旗便利的交通优势及特殊的地理优势积极打造物流和农产品集散中心。依托“中蒙俄经济走廊”及“一带一路”国家战略，立足贲红火车站地处集二铁路与集通铁路交汇处的优势，积极引进煤炭运输和物流服务大型企业，与二连浩特、蒙古、俄罗斯建立利益联结合作机制，全力打造市级重点物流园区和自治区重要煤炭、工业品外运基地，发展成为自治区物流园的桥头堡。通过招商引资、积极申报专项资金等形式完善我旗冷链物流体系，在大六号、乌兰哈达、土牧尔台、当郎忽洞建设冷链仓储基地4处，建成恒温库、气调库4处以上，仓储能力达4万吨，同时配备冷链运输车辆30余台，方便我旗农畜产品运输至北京、天津等周别地区。解决当前物流环节联结不顺畅，仓储能力及配送率低等问题。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

农贸流通体系。将农村市场体系建设纳入城镇化规划，推进集零售、餐饮、文化娱乐、配送等于一体的多功能乡镇商贸中心建设。依托大六号丰富的农畜产品资源，新建农产品交易市场，集马铃薯、杂粮杂豆、红萝卜、南瓜、葱头等农作物种植、收购、仓储、加工、销售于一体的综合交易市场。建立健全农产品现代流通体系，确保在“十四五”期间市场能够积极推广农超对接、农批对接、农校对接、农社对接以及农产品展销中心等产销衔接方式，带动全旗农产品物流体系建设。为全面实施农产品区域公用品牌战略，发展品牌农业，提升农产品市场竞争力，加快推进农业转型升级，推动农业供给侧结构性改革，“十四五”期间以“火山草原”为主题，打造我旗区域公共品牌。通过政策引导、资源整合，提升我旗品牌在市场的竞争力。鼓励察右后旗品牌企业实施或扩大连锁经营，提高规模化、组织化、信息化水平，增强区内外市场竞争力。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在废弃汽车及二手车方面。规划二手车交易市场及废旧汽车拆解市场，解决当前经营混乱、非法经营等现象。联合部门及企业研究探讨如何建设二手车交易的经营规范，使二手车及废旧汽车拆解流通行业能够更加健康、有序的发展。大牛工程师

商贸物流与信息产业的融合方面。促进“互联网+商贸”流通模式创新。引导传统商贸企业发展线上业务，推动网络销售企业拓展线下功能，实现线上线下资源整合，提高全渠道营销能力。深化互联网在农村牧区的应用，加强电子商务企业与村级站点融合互动，打造多层次、多业态的电商服务体系。整合资源对商品实施智能化跟踪与管理，实现物流的自动化、追溯化、智能化、网络化，提高资源利用率和流通效率。加强流通基础设施建设，支持农产品流通全程冷链建设，支持第三方电子商务平台建设，统筹物流集散和储运设施建设。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、强化文化旅游品牌

坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘文化旅游资源，培育发展文化旅游新业态，用足用好国家、自治区有关政策，统筹谋划文旅融合发展新思路，全力打造区内外知名的文化旅游目的地。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

文化产业方面。推动公共文化设施标准化建设，继续加大政府对公共文化设施建设的投入力度，在推动公共博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆（站）、美术馆向社会免费开放的基础上，以群众文化需求为导向，打造特色文化品牌，塑造地区文化新形象，带动特色文化产业发展，打造特色服务项目，提升公共文化服务效能。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

   加强各类文化遗产的保护和利用，完善察哈尔文化、民族民俗文化、古遗址、古村古镇古城、革命文物、抗日战争文物等“六大”文物保护利用体系建设。提质改造察右后旗革命烈士陵园与红格尔图战役纪念馆及广场，以文化遗产传承保护和开发利用为抓手，促进文化产业发展。大牛工程师

旅游产业方面。通过旅游资源整合、加强空间集聚、壮大产业集群、完善产业体系、旅游品牌培育等措施，加强旅游基础设施建设，推进基础设施建设和公共服务向旅游景区和旅游资源点延伸。按照全市“一核两翼三大景区”的部署安排，以乌兰哈达火山草原旅游区为核，白音察干镇为心，沿南北东西方向的主要交通干道为轴，从南到北分层区构成“一心一核一带四组团”的空间结构。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以保护生态系统完整性，促进察右后旗生态旅游产业可持续发展为主旨，以火山草原、历史文化、民俗文化、乡村体验等资源为依托，以休闲旅游为基调，以察哈尔文化为个性，以自然野趣为情韵，构筑察右后旗旅游产业特质。支持旗属国有企业旅投公司，加大全旗旅游资源整合力度，以察右后旗火山草原旅游文化综合开发项目为龙头，推进察哈尔火山草原旅游区整体合作开发，全力打造“火山草原”旅游品牌。以景区建设为示范，连贯城乡旅游景观景点，大力发展全域旅游、四季旅游，精心打造火山草原风情游、休闲康养游、民宿体验游、红色研学游、冰雪运动游等精品旅游，全力打造区内外知名的文化旅游目的地。以察右后旗火山草原生态旅游功能区为板块，加强北部乡镇旅游项目建设，促进生态旅游与现代农业、新农村建设、城镇建设融合发展。充分发挥白音察干城区旅游聚散功能、综合服务功能和辐射带动功能。完善旅游产业发展体系，坚持“走出去”与“请进来”相结合，加强与京津冀、呼包鄂、乌大张以及各地旅行社深度合作，形成利益共同体。大牛工程师

三、壮大养老家政产业

在养老产业方面。“十四五”期间广泛借助社会资源、优化配置，大力培育发展健康养老现代服务业，积极探索推动我旗健康养老事业和产业协同发展的可行策略。在养老服务领域大力依靠原有祥和福星老年公寓实施品质提升行动计划，推进医疗养老、休闲养老、品质养老，消费与体验互动，传统与现代结合，着力增品种、提品质、创品牌，促进养老服务业便利化、精细化、品牌化发展。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在家政服务业方面。“十四五”期间从行业规划、人员培训、政策扶持几方面加大对家政行业的监管力度。同时引进区内外有丰富经验的家政公司在我旗布点，通过示范带动促进家政服务业规范有序发展。资料库_工作报告_县域经济

第四节 推进园区产业集聚升级发展

产业集聚是当今产业发展的重要趋势。我旗在农业产业集聚方面，应针对目前的优势特色农畜产品，如马铃薯、皮毛绒肉，加强生产要素整合和资源共享，建立龙头企业主导、大中小企业协作、上下游产业联动的农畜产品融合发展产业集群。在保持现有园区龙头企业生产竞争优势的同时，多领域培育大中型企业，支持一批骨干企业通过联合、兼并、重组等方式，形成区域农畜产品加工产业化龙头企业集团。加强政府在农牧业科技投入的主导作用，加快建设产业创新平台、试验示范推广团队和技术服务组织，鼓励龙头企业自建或与科研院所合作共建的研发创新中心，攻关技术难题，发展精深加工，提高农畜产品加工率和附加值。通过政府和企业大力推广和宣传，强化消费者对绿色农畜产品的认识，打造与之相配套的绿色农畜产品品牌。支持企业加快建立现代化市场营销网络和标准化物流中心，鼓励应用互联网技术和供应链管理，推动绿色农畜企业发展电子商务。工程咨询_统计公报_规划纲要

在工业方面，化工、建材、新材料及非金属矿物制品是察右后旗建材化工园区主导产业。现有的产业集群地理位置集中，交互关联的企业、专业化供应集中程度较高，但是专业服务供应商、金融服务机构等较为缺乏，产业集群的纵深程度和复杂性还不够高。“十四五”时期，各个功能园区要加快升级。建材及新材料产业园，以蒙维科技有限公司为龙头，重点发展电石下游产品 PVA 及新能源新材料产业；土牧尔台的精细化工产业园，以医药农药中间体、食品级及饲料级添加剂、工业明胶等为主的精细化工产业。这两个产业园，要针对新能源材料产业和精细化工产业，提升产业规模，实现规模经济和范围经济，降低企业成本，增强企业竞争力。建材及新材料产业园，以中联水泥公司、鸿达公司为龙头，重点发展以水泥、熟料、白灰为主的建材产业，要着力推行循环经济产业模式，构建传统产业新型化、支柱产业多元化的产业发展新格局。积极促进物流业发展，在原材料产业园、建材及新材料产业园、化工精深加工产业园内分别建设一处危化车辆停车场：在原材料产业园内规划打造一处高标准智慧物流园。全力打造绿色建材化工与新兴产业园区，使得我旗的产业集聚和园区升级都能在十四五期间迈上新台阶。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 推进数字产业化与产业数字化

大力运用发展数字经济。紧跟时代潮流，把发展数字经济作为推动高质量发展的战略选择，大力实施智能化项目改造，抓好新型基础设施建设，深化与大数据智能化领军企业战略合作，促进数字经济加速发展。积极推动大数据应用，加快发展服务外包，汇聚一批大数据采集、存储、分析、加工、应用等中小企业，培育具有区域竞争力的数字产业集群；培育发展人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术产业。大牛工程师

加快工业数字化改造。围绕智能工业发展和传统产业改造升级，实施中小企业信息化应用推广工程，支持有条件的企业新上“两化”融合项目，加快信息技术在企业研发、生产制造、经营管理等环节的融合渗透和集成应用，实现生产自动化、管理信息化和营销电子化，提升工业信息化智能化水平。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进大数据管理应用平台项目建设，进一步促进智慧农业、数字文旅、智慧社区、智慧教育、卫生健康、公共安全等领域信息系统和数据资源深度融合，互联网基础设施在全旗经济社会发展各领域得到全面部署。大牛工程师

第六章 构建新型城乡关系，实现城乡协调发展

第一节 优化国土空间布局

按照生态主体功能区的定位和生态环境保护需要，全面对标对表国家和自治区、市规划，全力做好旗级国土空间规划，努力将重大项目、重点工程及城镇、农村基础设施和人防工程等纳入旗级空间规划，确保十四五期间的用地保障。根据我旗资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价，结合三条控制线，我旗国土空间布局划分为：生态屏障区、农业发展空间和产城融合区的格局。模版下载_工作报告_报告模板

生态屏障区以生态红线划定的区域为基础，主要涉及全旗的土牧尔台镇、锡勒乡、大六号、乌兰哈达苏木以及贲红镇，发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，逐步有序向城镇转移人口。大牛工程师

农业发展空间将划定的永久现代农村边界线区域和农业生产区域，划入农业发展空间，以基本农田、一般农田、林业用地和牧业用地划定为我旗农牧业的基础本底，优化农牧业布局，增强农牧业生产能力，打造成为支撑我旗农牧业现代化发展的基本域面。要切实加强土地管理特别是耕地保护，为经济社会发展提供用地保障。继续严把土地闸门，落实最严格的土地管理制度，继续加大巡查力度，加大耕地特别是基本农田的保护力度，严禁占用基本农田。耕地实行占一补一，杜绝只占不补、占多补少、占优补劣，确保基本农田不减少，耕地占补平衡。全力推进土地开发整理工作，有效补充耕地面积，提高耕地质量。同时继续调查适宜耕种、条件便利地未利用土地，大力开展耕地储备库建设项目，全力保障我旗项目用地补耕。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

产城融合区以城镇开发边界为基础，以乡镇所在地和产业园区等为依托，将城镇化、工业化开发区域划入产城融合空间。十四时期加快推进我旗“一区三园”的空间布局， “一区”即察哈尔右翼后旗建材化工园区，“三园”即“土牧尔台精细化工产业园、蒙维新材料产业园、杭宁达莱产业园”。要进一步统筹谋划城镇建设与旗域经济发展，要突出发展中心城镇，重点加强建制镇发展，促进中心城镇和建制镇合理分工、功能互补。大牛工程师

第二节 推进乡村振兴

做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，统筹推进“五个振兴”，积极构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展。大牛工程师

一、培育壮大乡村产业

把发展产业作为乡村振兴最基本的抓手，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，每个苏木乡镇重点规划实施本区域内的2—3个特色产业。全旗6000户农牧民群众自主发展特色产业，5000户农牧户与龙头企业（合作社）建立紧密型利益链接机制，6000名农牧民群众通过公益岗位、扶贫车间、园区企业稳定就业，87个嘎查村集体经济收入突破10万元。全旗乡村人口产业收入达到总收入的50%以上，产业发展成为脱贫巩固和乡村振兴的主要路径。全旗形成“完整、优质、高效”的“两条带、四板块”产业布局和“薯猪牛羊”四业主导、“杂菜草”（杂粮、蔬菜、饲草）三业并举的生产格局。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

龙头企业带动，促进农牧民大增收。通过“大公司+农牧户”、“合作社+农牧户”等龙头企业带动模式，实现“规模化、规范化”的种养。密切大企业与农牧户利益联结关系，把农牧民培育成土地入股当股东、入企种养当工人的新型“职业化”农牧民。内蒙古马铃薯示范园带动，从茎尖脱毒、温网室繁育、大田扩繁建设完整的脱毒种薯繁育体系，着力做好薯业前端产业，继续打造以“后旗红”品牌为主的面向全区辐射全国的脱毒种薯繁育供应基地。北方马铃薯批发市场、地宝龙薯业公司、创新绿色农副产品交易中心带动，提高产品价值，打造面向全国的马铃薯商品薯直供基地；借鉴“乌兰土宝”“农村淘宝”等形式，创新网上销售形式，推广和销售以“后旗红”品牌为主的农畜产品。天怡美酱菜厂带动，以无公害、绿色和有机蔬菜生产基地建设为重点，推行“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”。加强产品质量安全的可追溯体系建设，提升蔬菜生产水平，打造“京津冀”优质冷凉蔬菜供应基地。安格斯肉牛、西门塔尔、蒙多利肉羊、旺牧奶牛带动，大力发展饲草产业，实现“两条集中连片种植带”的轮作倒茬，做到“以种促养、以养带种、种养联动”。引进投资10亿元、年出栏育肥牛5万头的安格斯肉牛养殖基地，通过“企业示范育肥+合作社养殖+农牧户养殖”的利益联结机制，带动农牧户养殖。以锡勒乡旺牧养殖合作社带动，推进奶牛规模养殖场建设，同时积极发展奶制品加工产业。土镇蒙多利公司、宇宏合作社、顺旺合作社带动，引导扶持养殖能手向专业大户、联户、合作社等形式的家庭牧场方向发展；农区积极引进社会资本，发展“公司+基地+农户”、农民合作社等为主导的生产组织模式，提升中小规模户和散养户的组织化程度，向“标准化、规模化”方向发展。田润畜牧百万口生猪养殖一体化项目带动，带动农牧民通过“进场养殖、入股分红、土地流转、三产服务”实现增收。大牛工程师

产业村引领，促进乡村产业融合发展。全旗建设和打造16个重点产业村，到2025年，全旗三品一标及名特优新产品认证达到70个以上。通过重点产业村的培育壮大，以点带面，辐射带动全旗优势特色产业的发展。以各地资源禀赋和独特的历史文化为基础，有序开发优势特色资源，做大做强优势特色产业。实施产业兴村强县行动，培育农业产业强镇，打造一乡一业、一村一品的发展格局。围绕农耕文化、察哈尔文化、火山草原文化和林业资源，大力发展庭院经济、休闲农牧业、休闲林业等乡村牧区旅游业。重点培育和发展马铃薯种薯繁育、原生态燕麦、大棚蔬菜，有机作物、设施中药材、食用菌、冷凉蔬菜、原生态粮食加工、红萝卜种植和初加工，饲草料、奶制品加工、肉牛肉羊、“牧家游”、“农家乐”、进厂务工、红色旅游等“种养业+工业+旅游业”。充分发挥特色产业村的示范带动效应，建设和打造一批乡村牧区旅游示范基地，积极发展“集约生态型、休闲农牧型、民俗餐饮型、民俗旅游型、民俗工艺型”等特色产业村。“十四五”期间，全旗每个苏木乡镇在原有产业浩特村的基础上，新增加3—6个特色产业浩特村。大牛工程师

二、集聚用好乡村人才

以乡村产业振兴留住一部分农村牧区优秀人才，吸引一部分外出人才回乡和一部分社会优秀人才下乡，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农村牧区的内生发展能力。健全完善三农工作队伍培养机制，选拔培养一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才，扎根本土，服务家乡建设。选派部分优秀干部到村挂职任职。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护机制，激励干部担当作为干事创业。大力提高长期在乡村基层工作人员的待遇，扩展其升职空间。加快农村专业人才队伍建设，落实上级关于加强基层农技推广人才队伍建设的政策措施，全面建立职业农民制度，将新型职业农民培育纳入财政预算，实施新型职业农民培育工程，探索开展新型职业农民资格认定。统计公报_规划纲要_县域经济

三、传承繁荣乡村文化

以乡村公共文化服务体系建设为载体，举办群众业余文艺会演、乌兰牧骑会演、书画交流等文艺活动，打造察哈尔文化艺术节、阿斯尔文化节，提升察右后旗对外影响力。通过建设嘎查村文化大院、文化户、少数民族特色村，将传承乡村优秀文化、察哈尔文化与乡村优美环境建设结合起来，打造珍贵的乡村文化旅游资源。推进移风易俗，倡导喜事新办、丧事简办、厚养薄葬。推进殡葬制度改革，健全殡葬公共服务体系，推进城镇公墓规划建设，建立健全违建墓地治理长效机制，推动生态节地安葬工作全面完成，推进乡村公墓规划建设。深入开展文明礼仪宣传倡导行动，发挥好共青团、妇联等群团组织作用，深化农村牧区妇女“新农村新生活”培训。持续开展文明镇村、星级文明户评选。大牛工程师

四、打造生态宜居乡村

实施乡村建设行动，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。以建设美丽宜居村庄为导向，发展绿色农牧业和整治人居环境，焕发村民精神风貌，使农村牧区成为生态涵养的主体区。以农村牧区垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面提升农村牧区人居环境质量，打造卫生乡村。实施和巩固“厕所革命”成果，预计建设87个户厕粪污处理站，87辆户厕粪污拉运车辆，实现农村牧区户厕粪污处理全覆盖。以生态环境友好和资源永续利用为导向，推动形成农牧业绿色生产方式，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，提高农牧业可持续发展能力，让生态成为乡村最大的发展优势。工程咨询_资料共享_报告模板

五、聚力推动组织振兴

开展全国乡村治理示范村镇创建，建设美丽乡村。加快补齐农村牧区基础设施短板，实施道路改造工程，推行农村牧区“公路路长制”。扎实开展文明村镇建设，依法依规完善村规民约。结合民政部实施的“农村五保供养服务设施建设霞光计划”和国家推出的养老服务机构建设规划，推进农村养老工作，使农村五保老人老有所养，老有所依。工程资料_工程咨询_模版下载

深化村民自治实践，建立健全村务监督委员会，构建在村党组织领导下的选举规范、决策民主、管理有序、监督有效的村级民主自治机制。完善村民自治章程，推进“四议两公开”制度落地落实，扩大村级党务、村务、财务公开。建立村级“小微权力”清单，推进村级财务审计规范化制度化，严肃惩处“微权力”腐败。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织。健全以党组织为核心的基层组织体系，更好地按照党的意志和精神领导基层治理，动员组织广大农民，推动乡村全面振兴。大牛工程师

加强农村法治宣传教育，建设法治宣传阵地，强化“谁执法谁普法”普法责任制，大力弘扬社会主义法治文化，开展普法宣传进农村等普法活动。严格按照属地管理原则，加强对农村宗教活动的依法管理，加大农村反邪教警示教育力度。深入推进综合行政执法改革向基层延伸，重点提升基层执法能力和水平。建立健全公共法律服务平台，壮大农村专职调解员队伍。深入推进“雪亮工程”，构建人防、物防、技防深度融合的农村治安防控格局。大牛工程师

第三节 提升城镇能级

一、加强城镇规划建设

推进城镇绿道建设、海绵城市建设。实施老旧小区维修改造工程。全面落实人防系统整改要求，积极推进人防工程易地建设，确保在“十四五”规划完成人防工程补建，切实做到“应建必建”。完善城镇建设投融资机制，鼓励社会资本参与城镇基础设施建设。将社区物业纳入基层综合治理，推行社区、业委会、物业公司密切协作的物业管理体系，提升物业服务水平。实施垃圾分类、公园建设、绿化提质、燃气供热、棚户区改造等工程。大牛工程师

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二、推动数字化城镇管理建设

加强数字社会建设，不断提升公共服务、社会治理数字化智能化水平。加快5G基站及相关设施建设，实现中心镇、建制镇5G全覆盖，保障公用数据安全，加强个人信息保护。逐步实现城镇数字城管平台全覆盖，将数字城管功能向地下管线管理、市政公用事业监管、城镇应急调度等方面拓展，建立城镇基础设施电子档案，提升城镇日常和应急管理水平。以网格化管理、社会化服务为方向，依托数字城管平台，完善城管服务功能，促进城镇管理向服务群众生活转变。大牛工程师

三、推进卫生城市、文明城市创建

开展“散乱污”企业专项整治行动，推广清洁煤和洁净炉具，推进秸秆焚烧、餐饮油烟、施工工地和道路扬尘治理，开展城镇黑臭水体治理和生态修复。推动城镇污水处理厂提标改造工程建成使用，实施给排水管网改造工程，提升城镇污水处理能力。推进畜禽养殖废弃物资源化利用。察右后旗白镇污水处理厂污泥好氧堆肥无害化处理项目，计划投资0.16亿元。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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四、推动绿色建筑发展

做好察右后旗“十四五”建筑节能和绿色建筑发展规划编制工作，确立建筑节能和绿色建筑发展阶段性目标任务，指导全旗实施，按照《内蒙古自治区民用建筑节能和绿色建筑发展条例》要求，抓好四类新建项目的绿色标准执行。国家机关办公建筑、保障性住房和政府投资的学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等公益性建筑；单体建筑面积2万平方米（以《建筑工程规划许可证》中的建筑规模为准）以上的大型公共建筑；建筑面积5万平方米（以《建筑工程规划许可证》中的建筑规模为准）以上的居住小区；城市新建区、绿色生态城区的民用建筑。大牛工程师

第四节 强化基础设施

一、打造现代综合交通运输体系

实施208国道改道工程、园区路资源路旅游路产业路工程、较大自然村通村公路工程，积极争取上级交通道路投资计划，为全面构建全旗交通网络、保障全旗人民便捷出行、实现乡村振兴大战略奠定坚实的基础。大牛工程师

二、完善水利基础设施建设

统筹安排，解决主要矛盾问题、优先投向和区域重点布局。重点解决防洪解灾、水生态治理修复、供水灌溉等国家水网工程。工作报告_规划纲要_报告模板

在防洪减灾工程方面，实施白音察干镇防洪工程，满足白音察干镇城区社会经济快速发展的需求，保障该地区人民的生命财产安全。加快中小河流治理，重点对五德沟、耗赖沟、哈卜泉河、庙湾河、西土城河和长胜湾河进行河道治理，增强防洪减灾能力，促进水生态恢复；提高水库库容，增加蓄水量；加强山洪沟治理，提高山洪灾害防御能力。2025年末，治理全旗16个小流域的山洪沟，护岸13.5km，清淤7km，堤防29.5km。对全旗5个水库清淤，清淤800万m3，提高水库库容。为提高山洪灾害防御能力，保护人民生命财产安全，加快乡村防洪工程和山洪沟治理工程的实施。在供水工程方面，完善城镇排水系统管网。建成较为完善的城镇排水体系，全面改善水文基础设施条件，积极组织推进中水回用系统建设。宏观配置水资源管理。做好科学合理的水资源规划，确保城乡生活生产用水的需要。建立“水量充足、水质优良、用水方便、保障率高”的农村供水网络体系，提升农村集中供水率、规模化供水率、水质合格率。通过对农业水价改革提高农业综合生产能力，减少极端气候对粮食生产的影响，提高水土资源的产出效率和效益。同时，还要注重山洪灾害非工程措施提高山洪灾害预警能力和管理能力，保护人民生命财产安全。大牛工程师

三、保障能源与电力安全供应

依托综合能源系统开展综合能源服务，通过构建综合能源系统打通电、热、气多种能源子系统之间的技术壁垒、体制壁垒和市场壁垒，促进多种能源互补互济和多系统协调优化，在保障能源安全的基础上推动能效提升和新能源消纳。以具有电、热、气、冷多种负荷需求的园区为参照，与原有能源直接供应模式相比，通过建设运行含光伏发电、热电三联项目、储能、冰蓄冷设备在内的综合能源系统，提高园区生产效率及资源高效的利用。大牛工程师

实施能源优先发展战略，坚持风光火电互补，上网外送和自用转化并用，规模化电站群和分布式能源并举的方针，建设完成热电联产项目，积极争取“西电东输”通道网络建设，把电力工业做成既能支撑我旗经济发展的支柱产业，又能够发挥电价洼地效应、推动产业承接的基础产业。大牛工程师

四、优化园区发展环境

坚持地企联动联建，完善园区配套功能，为项目建设提供优质环境和平台。聘请高校或专业三方机构入驻园区，帮助、指导园区企业加快环保、安全生产问题整改，守好环境红线、安全底线。加快建材化工园区工业供水、污水处理、新规划渣场项目建设，继续推动土牧尔台污水处理提标改造工程，争取年内投运。努力满足建材化工园区、察右后旗土牧尔台皮毛绒肉园区招商引资项目的理论与实际用水需求，加快商都中水引入项目建设、努力满足建材化工园区、察右后旗土牧尔台皮毛绒肉园区招商引资项目的用水需求。启动实施土牧尔台110千伏输变电工程，完成高茂220千伏输变电工程建设，支持用电大户与风光电企业合作建设电力项目，推行大用户直购电模式，筑牢电力保障网。建立健全园区土地储备市场体制机制，通过集中收储、置换转让、土地入股等方式，推进土地二级市场开发，有效盘活园区土地、厂房等闲置资源。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、谋划新型基建

加强信息网络基础设施建设，进一步加大5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设力度，优先覆盖重点产业园区、重要交通枢纽、主要应用场景等。大牛工程师

交通运输方面，加大对“互联网+”运输服务新业态支持力度，推动基础设施数字化、智能化升级改造，全面构建“铁路—公路”多元立体、互联互通、绿色智能的现代综合交通运输体系。水利方面，应当做好水量调度管理系统、水量监测、预报系统等基础设施建设和运行维护工作，实现在线监测和信息共享。以智慧水利大数据应用建设为契机，借助自治区河湖长制信息系统，运用信息化设备实现河长巡河规范化、信息化、高效化管理。能源方面，以新基建为契机，加大“互联网+”智慧能源建设，实现能源生产、消费、技术与体制机制的深刻变革转变。以能源互联网建设为着力点，推动“云大物移智”等现代信息技术和先进通信技术在系统运行控制、终端用户综合能源服务等方面的应用，促进能源信息双向流动和开放共享，实现各类资源灵活汇聚、系统运行智能决策、用户用能便捷高效，支撑能源生产与消费革命。园区建设方面，以5G技术为支撑，加快化工园区5G维运中心及其基站配套设施及通信光缆、电缆通道建设，推动企业现代化办公，提高工作效率。大牛工程师

第七章 深化改革开放，释放发展新动能

第一节 深入推进要素市场化改革

健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。全面完成农村牧区集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。实施农业水价综合改革，做好土地确权收尾工作，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营，支持有条件的嘎查村与旺牧、火山犇等新型农牧业生产经营主体建立集体运营新模式，激活农村牧区发展活力。完善国有林场改革，做好过熟林更新采伐、管护站建设工作。深化农村牧区金融改革，推动农牧业保险扩面、增品、提标，提升农业抗风险能力。强化“三农三牧”队伍建设，鼓励第一书记、驻村工作队扎根农牧区、服务农牧民，推行“科技工作者”联村包户，支持能人返乡创业、农牧民就业创业，大力培育新型职业农牧民，促进农牧民持续稳定增收。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 持续优化营商环境

继续深化商事制度改革。推进“证照分离”改革全覆盖，加大“照后减证”和简化审批力度，坚决克服“准入不准营”现象，促进更多新企业开办和发展壮大。深化落实“先照后证”改革。实施新兴产业、传统产业差异化招商引资政策，建立项目投资强度、用地规模、税收额度等招商引资关联评价机制，开展项目建设“亩产效益”评估，进一步提高项目履约率和土地利用率。落实国家减税降费各项举措进一步减轻企业负担。资料下载_工程资料_模版下载

深化“放管服”改革，全面实施“双随机、一公开”监管。要主动适应市场监管形势发展的迫切需要，推进企业信息体系建设，继续更新维护“一单两库”，提高涉企归集信息覆盖率。进一步加强事中事后监管。落实“双随机一公开”抽查工作制度，抽查比例不少于3%，抽查结果公示率达到100%。严格落实“双告知”责任，健全完善相关规范和制度，明确告知的方式、途径和规范，促进市场主体登记信息的互联共享。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续推进准入注销便利化。推行全程电子化登记和电子营业执照改革，及时总结经验、完善措施、健全制度，扩大电子营业执照使用范围。加快推进登记注册制度便利化，开展“最多跑一次”的专项清单梳理分布工作，推进政务服务“一网、一门、一次”。依法依规科学简化和完善市场主体快速退出机制，缩短企业退出周期，加强“僵尸户”清理工作，对长期停业未经营、未注销的市场主体，引导其尽快办理注销登记。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抓好服务企业发展政策落实。发挥市场监管职能优势，落实好支持民营经济发展的各项措施，加强服务园区入驻企业意识，配合相关部门持续为察右后旗经济发展保驾护航，更好地服务人民日益增长的美好生活需要。  大牛工程师

第三节 激发市场主体活力

坚决落实“两个毫不动摇”方针，培育更多充满活力的市场主体。落实国企改革三年行动，积极稳妥深化国有企业混合所有制改革，持续加强国有企业党的领导和党的建设，全面构建适应发展新要求的国资布局。深化国有资本投资、运营公司改革，促进国有资本做强做优、国有企业提质增效。加强企业法人治理结构建设，形成与企业功能定位相适应的现代企业制度。突出效益、创新等导向，强化国有企业经营业绩考核。全面落实支持非公有制经济各项政策措施，持续提升非公有制经济规模和数量，推动民营企业做大做优做强。依照《民法典》和相关法律法规，依法平等保护各种所有制市场主体合法权益。健全民营企业融资增信支持体系。大力弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，促进非公有制经济健康发展和成长。完善促进中小微企业和个体工商户发展支持政策。建立规范化机制化政企沟通渠道，完善涉企政策制定和执行机制，创新民营企业服务模式。大牛工程师

第四节 健全信用规章制度和标准体系

构建覆盖全社会的征信系统，完善社会信用体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制。以政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信为主要内容，以守信联合激励和失信联合惩戒为重点，以行业信用建设和信用服务市场发展为支撑，积极完善社会信用体系建设体制机制，努力提高全社会诚信意识和信用水平，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，为促进我旗社会和谐稳定和经济持续健康发展奠定坚实基础。推进信用信息归集和披露管理，建立信用评价及红黑名单管理制度。做好行政许可信息、行政处罚信息“双公示”工作，抓好联合惩戒工作，推进诚信文化建设，营造浓厚的“激励守信、惩罚失信”的社会氛围。资料下载_统计公报_规划纲要

力争到2025年，信用规章制度和标准体系基本形成，覆盖全社会的信用信息系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，信用信息共享和应用取得显着成效，守信激励和失信惩戒机制充分发挥作用，全社会诚信意识普遍增强，经济社会信用环境明显改善。文库_工程资料_报告模板

第五节 建设高标准市场体系

全面落实自治区关于要素市场改革的各项措施，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动平等交换。全面推进质量强旗工作，培育一批区域经济带动力强的名牌骨干企业，申报乌兰察布市市长质量奖、自治区主席质量奖以及自治区名牌产品，持续提高我旗质量水平、质量层次和品牌影响力，打造更多的“察右后旗名片”，扩大中高端产品和优质服务供给。大牛工程师

第六节 全面提升合作开放水平

围绕国家“一带一路”、建设中蒙俄经济走廊等发展战略，进一步加强对外合作力度，强化借力发展，拓宽开放视野，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环的新格局，融通汇聚国内外资源要素，将区位优势转化为发展优势，全面提升合作开放水平。模版下载_资料共享_工作报告

一、全面融入国内大循环

全面融入京津冀协同发展，紧紧抓住京蒙对口帮扶和北京市产业寻求区域协作的历史机遇，充分发挥两地资源互补的优势，推动工业、农业、金融、商贸、旅游等多个领域的全面合作，促动双方合作向宽领域、高层次、多方位、多形式的方向发展。采取“紧密合作的区域分工协作”模式，充分利用首都科技智力资源，转型升级化工、建材产业；发挥与北京资源互补优势，做大做强有机农产品加工产业；利用与北京的产业分工与协作，培育发展节能环保和电子信息产业。发挥我旗空间优势和比较优势，与合作区域实行产业分工协作，促进优势产业联合发展，引导特色产业错位发展，推进传统产业升级发展，做强做大承接产业示范基地；积极探索劳务输出模式，规范劳务输出市场。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、深度对接俄蒙欧市场

主动对接“三乌”通道，开展多式联运，构建新的公路经贸大通道，加强国际经贸人文交流合作，鼓励支持有条件的企业走出去，扩大境外资源开发利用，优化原料供应结构。立足我旗绿色农畜产品资源优势，扩大对俄蒙欧市场的出口，进一步加强与俄蒙在旅游、教育、医疗卫生、科技等方面的交流合作。文库_模版下载_规划纲要

三、加强与周边旗县联动发展

发挥我旗区位优势和交通优势，在全市整体战略布局下，立足自身定位，采取积极措施，以分工合作、错位发展、互促互进的理念，深度参与呼包鄂乌协同发展，积极开展多领域的交流与合作。积极融入乌兰察布市辐射经济带，全面参与乌兰察布—二连浩特一体化、呼包鄂乌协同发展进程，以高速公路和京呼高铁为支撑，立足自身优势，以能源、资源等要素整合为突破口，加强农畜产品加工、冶金化工、能源等产业合作。加强与周边旗县联动发展，围绕重点产业和项目，吸引来周边地区的资本、技术、人才，实现贯通东西区域、集中东西要素、构建全产业链发展的新格局。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章 坚持和谐共生，增强现代治理能力

理顺纵向架构、完善横向体制，健全开放共享的网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理服务平台，构建党委揽全局、旗级抓统筹、乡镇负主责、嘎查社区强执行的联动治理体系，突出打造旗域社会治理“前线指挥部”，把重大矛盾风险化解在旗域。切实提高旗域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，运用大数据、云计算、人工智能等信息化技术，着力打造社会治理智慧工程。充分发挥群团组织、社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者、能人乡贤和志愿者等参与社会治理的途径，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 推进政务服务水平现代化，打造“智慧后旗”

“十四五”期间，我旗政务服务事项做到标准统一，整体联动，业务协同，除法律法规或涉及国家秘密外，全部纳入政务服务平台办理，真正实现“一网通办”，推动公共服务高效化，企业公民办事便捷化，改善营商环境和政商环境。大牛工程师

要以优化营商环境为契机，持续提升政务服务效能。认真贯彻落实优化营商环境的部署要求，加快推进“一网一门一次”改革，改进审批方式和服务模式，推进网上办事，进一步简化优化审批流程，压缩办理时间。大牛工程师

要大力推行实体大厅“一窗式”服务功能。进一步优化提升政务服务大厅“一站式”功能，加快推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，逐步将各部门所设办事窗口整合为综合窗口，实现“一窗通办”。同时进一步推进政务服务和行政权力事项集中办理，推动更多服务部门及事项进驻服务中心，扩大集中办理范围，提升集中办理效率。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

要做好苏木乡镇（社区）便民服务中心、村级便民服务代办点标准化建设。严格按照便民服务代办中心“五有”标准建设要求，强化基层政务服务机构便民利民服务功能，切实加强苏木乡镇（社区）便民服务中心、村级便民服务代办点建设，积极利用互联网推进网上办事，提升服务便捷性，让信息多跑路、群众少跑腿，进一步提升服务效能，打通便民服务“最后一公里”，实现让群众办事“只进一扇门，最多跑一次”。大牛工程师

互联网+政务建设方面，要充分利用乌兰察布云数据中心，推进5G基础设施建设，发挥新型基础设施的智能化，绿色化，融合化的特点。要以打造“智慧城市”为目标，逐步引进大数据，云计算，区块链、人工智能等前沿技术推动城镇管理手段、管理模式创新。统计公报_县域经济_报告模板

加快数字政府建设，完善旗级政务云平台，建立健全政务数据共享协调机制，加快推进数据有序共享，打破部门信息壁垒，推动数据共享对接更加精准顺畅。建设智能化政府，加强政务公开。互联网政务建设要立足群众需求，提供多样便捷服务，要为中小企业提供便捷，实现“一网通办”。要积极配合自治区做好建设网上政务服务平台相关工作，确保政务服务事项能够开展网上办理。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

要抓好人员教育培训，通过请进来、带出去及开展本地培训等方式，加强干部队伍专业教育培训，让干部能更为精准地、准确地把握“互联网+”和服务标准化的本质，树牢专业思维，提升专业素养。要做好“互联网+政务服务”专业人才引进工作。积极协调相关部门做好人才引进工作，确保为“一网通办”提供专业稳定可靠的保障。文库_工程资料_十四五

公共资源交易方面，要严格执行国家、自治区及各行业主管部门关于公共资源交易的法律法规及规章制度，同时不断拓展公共资源进场交易范围，强化公共资源集中交易、集中监管。要不断推动线上线下融合服务。积极探索公共资源交易管理服务新模式，推进公共资源交易一体化改革。要在把好线下关卡的同时，充分利用互联网推动工程招投标、政府采购、产权交易从现场服务向网上服务转变，使公共资源交易更加便捷。要加强专家管理，通过远程异地评审实现资源共享。要通过公共资源管理交易，逐步营造出一个政府依法行政，企业依法经营的良好氛围，让公平、公正、公开、高效在公共资源管理中成为常态。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 推进基层治理能力现代化，打造“便民后旗”

坚持“五化协同、大抓基层”，推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，突出打造基层社会治理“前沿战斗堡垒”，把小矛盾小问题化解在基层、消除在萌芽。推进社区党组织建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。发挥社区党组织领导作用，完善区域化党建工作机制，做实社区党建工作协调委员会。在物业服务企业、业委会、社区社会组织中加大组建党组织力度，确保党的组织和工作有效覆盖。大牛工程师

深入推进社区网格化管理，实现社区治理的精细化、动态化、全程化。加强物业管理和出租房管理，加强智慧平安社区建设和智慧交管建设，提高社会治理水平。同时要大力学习“枫桥经验”，逐步探索打造多方参与、居民共治的大型社区治理样本。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

要夯实社区治理基础，推进社区减负，建立社区工作事项准入机制，优化整合社区政务服务、物业服务、综合服务等，建立健全培育发展社区服务业的制度体系，强化社区服务功能。完善社区治理相关政策法规，提高社区治理法治化水平。文库_模版下载_十四五

要继续做好社区便民服务中心建设，严格按照便民服务代办中心“五有”标准建设要求，强化基层政务服务机构便民利民服务功能。要切实加强社区便民服务中心建设，推进“智慧”社区建设，积极利用互联网推进社区事务网上办理，提升服务便捷性，让信息多跑路、群众少跑腿，进一步提升服务效能，打通便民服务“最后一公里”。大牛工程师

第三节 推进乡村治理现代化，打造“和谐后旗”

保障做好全旗嘎查村民委员会的换届选举工作，提高广大嘎查村民的法治观念和民主意识，进一步推行村务公开，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，并进一步促进村级组织办公用房、活动场所和村干部福利待遇的落实。工程资料_十四五_报告模板

开展全国乡村治理示范村镇创建，建设美丽乡村。做好乡村垃圾处理工作，打造卫生乡村。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 推进应急管理能力现代化，打造“高效后旗”

加快应急管理体系建设，打造统一指挥、功能齐全、职责清晰、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急管理体系。模版下载_工程咨询_统计公报

要加强应急管理组织体系建设。健全各类突发事件专项应急指挥机构。健全完善各重要部门、重点单位应急管理办事机构。完善应急管理专家队伍管理制度，建立专家资源信息平台和共享机制。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

要健全应急管理制度法规体系。健全应急预案体系，在风险评估基础上，进一步优化各类突发事件应急预案，完善各类应急处置方案和执行程序。健全应急管理机制，加快突发事件 预测预警、信息报告、应急响应、应急处置及调查评估等机制建设，加强各地区、各部门以及各级各类应急管理机构的协调联动，积极推进资源整合和信息共享。健全应急管理法规体系，研究制定突发事件应对条例及配套规章和规范性文件。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进公共安全风险防控体系建设。明确风险管理责任主体，开展风险隐患排查登记，加强风险源评估治理，强化突发事件监测预警，健全风险管理制度。规划纲要_十四五_报告模板

加快应急管理平台建设。完善应急平台管理制度，做好数据采集应用推广等工作。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善突发事件应急处置体系。完善应急信息报送体系，规范突发事件先期处置流程，完善突发事件处置联动机制，做好信息发布和舆论引导工作。建立突发事件调查评估机制，及时开展突发事件调查处理。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化应急救援队伍体系建设。强化综合应急救援队伍建设，强化专业应急救援队伍建设，强化红十字等志愿者应急救援队伍建设。大牛工程师

突出应急保障体系建设。加大应急资金保障力度，抓好应急物资储备和管理，加强应急宣传教育和培训工作，提高基层应急管理能力，完善应急管理综合考核体系。尽快推进察右后旗医疗应急物资储备库建设项目以及察右后旗应急物资储备项目，加强红十字救灾储备金管理，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。要优化重要应急物资产能保障和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。对短期可能出现的物资供应短缺，建立集中生产调度机制，统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准，确保应急物资保障有序有力。要健全储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。要建立统一的应急物资采购供应体系，对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。资料下载_工作报告_报告模板

第五节 推进民族团结进步事业发展，打造“团结后旗”

坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治法，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，以实际行动呵护模范自治区的崇高荣誉。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进民族工作，纠正民族工作偏差，改善民族工作大环境。常态化开展中华民族共同体意识教育，系统纳入干部教育、学校教育、社会教育，多维推进历史教育、文化引领、法制宣传，让守望相助和“三个离不开”“五个认同”思想在各族人民心中深深扎根。发展繁荣包括民族文化在内的中华文化，系统建设具有中华文化特征、彰显中华民族视觉形象的重点工程项目。加大国家通用语言文字推广力度，扎实推进双语教学改革，全面推行使用国家统编教材，促进各民族语言互通、心灵相通。全面深入持久开展民族团结进步创建，完善促进各民族交往交流交融的体制机制，营造各族群众共居共学共事共乐的社会条件，推动形成各民族团结和谐的社会结构和社区环境。依法保障各民族合法权益，依法治理民族事务。资料下载_工程咨询_资料共享

第九章 繁荣文化事业，提高社会文明程度

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，坚定文化自信，加强社会主义精神文明建设，大力挖掘传统优秀文化，繁荣发展文化事业，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加强意识形态工作

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，强化意识形态阵地管理，把握意识形态领导权。健全完善旗、乡网络舆情信息预警综合研判机制，强化对重点领域、关键部位、特殊节点和重要事项监测，做好舆情引导和处置，守好意识形态领域安全底线。大牛工程师

第二节 加快构建现代公共文化服务体系

推动公共文化设施标准化建设，继续加大政府对公共文化设施建设的投入，多渠道筹集资金，改善文化设施投资环境，加大管理和利用力度。到2025年，基本建成以旗级文化设施为骨干，乡村基层文化设施为基础，布局合理、设施完善、功能健全，公益性与经营性文化设施有机结合、和谐发展的现代公共文化设施体系。新建察右后旗图书馆、文化馆、美术馆、民族博物馆、乌兰牧骑演播厅、察哈尔文化博物馆，促进各民族交往交流交融。大力开展数字化服务，继续实施文化信息资源共享工程、数字图书馆推广过程和公共电子阅览室建设计划等公共数字文化工程，形成内容丰富、技术先进、覆盖城乡、传播快捷的公共数字文化服务网络。加强各类文化遗产的保护和利用，深度发掘文化价值，构建完备的、富有地域特色的保护利用体系，确保我旗文化遗产保护水平、服务能力和利用能力位居全区前列。大牛工程师

充分重视群众体育工作，加快公共体育设施建设，全面落实《全民健身条例》，不断提高群众的体育意识，培养群众的健身习惯，在全社会营造浓厚的体育氛围，推进群众体育活动社会化、生活化、多样化、科学化、制度化。推进多样体育活动。推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，加快推动学校体育场馆向社会开放，鼓励营利性体育场所每天定时免费对社会开放，为群众开展各类体育活动提供场所。大牛工程师

广泛开展全民健身运动。健全全民健身和全民健康融合发展机制，完善全民健身公共服务体系，增强人民体质。落实体育强国战略，推进群众体育、竞技体育、体育产业全面发展。加快补齐体育设施短板，统筹建设一批健身活动中心、足球场地、游泳馆、滑冰馆、滑雪场等全民健身场地设施。完善社区健身中心和嘎查村小型健身点，努力打造百姓身边“10分钟健身圈”。大牛工程师

第三节 提高社会文明程度

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，持续开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，推动理想信念教育常态化制度化。认真贯彻落实《新时代公民道德实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，实施公民道德建设行动，构建新时代文明实践体系，发挥好新时代文明实践中心（所、站）作用，加强爱国主义、集体主义、社会主义等学习教育，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深化社会主义核心价值观引领，激励干部群众奋发有为。不断完善社会教育、学校教育、家庭教育“三结合”体系，加强未成年人思想道德建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。健全志愿者服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。深化拓展群众性精神文明创建，推动“文明城镇、文明村镇、文明单位、文明校园、文明社区、文明家庭”创建深入开展，争创自治区文明旗县。大牛工程师

第四节 提升文化软实力

坚持以人民为中心的创作导向，完善艺术创作繁荣艺术创作，推出一批具有地方特色、深受群众喜爱的文化艺术精品，打造一批在、市内、区内、国内外有较高知名度的文化品牌。加大惠民演出力度。深入开展文化惠民演出和送戏下乡活动，创新惠民演出的形式内容和运作模式，扩大优秀艺术作品的知名度和观众覆盖面。以群众业余文艺会演、乌兰牧骑会演、书画交流等文艺活动为载体，打造察哈尔文化艺术节、阿斯尔文化节，提升察右后旗对外影响力。加强各类文化遗产的保护和利用，深度发掘文化价值，构建完备的、富有地域特色的保护利用体系，确保我旗文化遗产保护水平、服务能力和利用能力位居全区前列。资料库_工作报告_县域经济

第十章 改善公共服务，提升民生福祉质量

第一节 巩固脱贫成效，提升脱贫质量

到2025年，脱贫成果有效巩固和拓展，全旗嘎查村基础设施和公共服务水平进一步提高完善，产业体系基本形成，集体经济发展动力活力进一步增强，农牧区居民收入差距进一步缩小，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育和壮大特色主导优势产业。用好扶贫专项资金，支持建设一批具有辐射带动能力和带贫减贫机制的产业园区、产业基地、交易市场、仓储设施、冷链运输等，补齐产业基础短板。资料下载_模版下载_统计公报

持续强化培训和就业支持力度。完善扶贫公益岗位政策，促进弱劳力、半劳力家庭就近就地解决就业，加强对苏木乡镇嘎查村乡村振兴带头人的培训，继续开展脱贫人口就业创业培训，引导安排有劳动能力的脱贫人口和边缘人口通过务工就业实现增收。文库_统计公报_模版下载

持续做好消费扶贫工作。充分抓住京蒙帮扶协作的有利契机，加快消费扶贫“三专”（专柜、专馆、专区）建设，开展好消费扶贫“五进”（进机关、进医院、进学校、进超市、进食堂）活动，利用线上线下消费扶贫平台，引导全社会购买和帮助销售扶贫产品，持续推动建立扶贫产品与市场需求有效对接的长效机制。资料库_资料下载_工程资料

研究建立解决相对贫困问题工作机制。建立健全防致贫返贫工作机制，持续开展动态监测工作，发挥“防贫保”作用，完善相对脱贫人口社会保障制度，逐步提高农村牧区养老、医疗、教育等领域的保障水平，确保脱贫人口和出列嘎查村在乡村振兴中不掉队。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 关注民生保障，提高公共服务质量

一、完成各类教育资源建设任务

坚持优先发展教育事业，加快教育现代化步伐，办好人民满意的教育。全面推进教育公平，推进学前教育普惠发展、城乡义务教育一体化和优质均衡发展，巩固提升高中教育，大力发展职业教育，优先发展民族教育，积极发展特殊教育，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。大牛工程师

全面落实立德树人根本任务，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，构建内容系列化、途径多元化、方式多样化、课程体系化、管理制度化的学生德育格局和德智体美劳全面培养的素质教育体系，丰富和发展素质教育内涵，“坚持以社会主义核心价值观为引领，加强中华民族共同体意识教育，推进国家统编教材组织设施”。紧扣“补短板、强弱项、抓内涵、提质量”的总体思路，把提高质量作为教育改革发展的核心和我旗教育工作最紧迫、最突出的工作任务，从理念、方向、常规、体制、机制、方法、队伍、评价等方面全面发力，全方位推进教学质量的提升。大牛工程师

实施乡村教育振兴战略，对偏远学校在政策、资金、项目上适当给予倾斜扶持，全面提升农村学校办学条件。落实好教育资助政策，提高教育精准扶贫水平，确保不让一户贫困家庭因学致贫返贫、不让一个学生因贫失学辍学。加强教育云建设，打造新型远程教学系统，建成开放、动态、优质、丰富的数字教育资源服务体系，形成人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会建设格局。大牛工程师

促进教体融合，加强学校体育工作，培育优化竞技体育项目。开展足球改革和乒乓球、网球、少数民族传统体育运动项目进校园活动，培养田径、柔道、摔跤等竞技体育人才。“广泛开展全民健身活动，大力发展健身休闲项目，支持发展健身跑、徒步走、自行车、球类运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。巩固和扩大我旗万人徒步行、健身操、农牧民运动会、乒乓球、干部职工足球等特色品牌活动。积极倡导“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的健身理念”。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、构建惠民高效医疗保障体系

强化医疗资源规划，严格实施区域卫生规划和医疗机构设置规划，统筹规划区域医疗资源，明确各级各类医疗机构功能定位，优化医疗资源布局与结构，促进优质医疗资源向基层、农村流动，缩小区域之间基本医疗卫生服务的差距。统计公报_工作报告_县域经济

推动分级诊疗规范实施，争取实施蒙中医院建设项目。建设全民健康信息平台，推进远程医疗、双向转诊和互联网医院建设，支持“互联网+医疗健康”项目。完善疾病防控、精神卫生、妇女儿童健康、医疗急救和老年健康服务体系。促进蒙中医药传承创新发展。健全药品供应保障体系。完善计划生育政策。加快卫生队伍人才培养。大力实施 “人才强卫” 战略。“十四五”期间，全旗每千人口病床数按6张（旗级医院床位4.8张/千人，基层1.2张/千人）计算，全旗床位总数达到584张；按每千常住人口执业（助理）医师数达到2.5人、每千常住人口注册护士数达到3.14人、每千常住人口公共卫生人员达到0.83人、每万常住人口全科医生达到2人。全旗医护比达到1:1.25。大牛工程师

完善公平适度的待遇机制，健全稳健可持续的筹资运行机制，建立管用高效的医保支付机制，健全严密有力的基金监管机制，协同推进医药服务供给侧改革，深化药品、医用耗材集中带量采购制度改革，优化医疗保障公共管理服务，到2025年医疗保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、筹资运行医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保管理服务等关键领域的改革任务。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、坚持就业优先稳定就业大局

做好高校毕业生、下岗职工、退役军人、农牧民工等重点群体就业。强化就业失业监测，落实好各项创业就业扶持政策。积极摸清各地区务工人员，特别是建档立卡贫困劳动力基本信息、务工意愿等情况。积极摸清各地区务工人员，特别是建档立卡贫困劳动力基本信息、务工意愿等情况。要结合贫困劳动力特点，注重与扶志扶智相结合，提供全方位、精准化、精细化就业服务。针对贫困劳动力的个性化需求，分类提供岗位信息、创业扶持、就业援助等帮扶措施。要结合本地区重大项目建设，带动一批农村劳动力实现城乡之间转移就业。大牛工程师

全力以赴应对疫情做好就业工作，确保就业大局稳定。要大力支持企业稳岗，推动已出台措施落地见效，发挥技能培训的作用，推动共建和谐劳动关系，防止出现大规模裁员。要做好困难群体就业帮扶，强化失业保险保生活功能，积极扶持就业创业。资料库_报告模板_模版下载

巩固扶贫效果，持续做好贫困人口动态管理常态化工作，加强边缘户和脱贫户的动态监测，发现返贫致贫风险及时采取帮扶措施，确保应扶尽扶。持续发展产业，促进贫困群众稳定增收。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、建成覆盖城乡的养老保险体系

推动基本医疗、大病商业保险、重大疾病补助报销平台融合。强化城乡最低生活保障动态管理制度，加大农村牧区五保供养服务机构建设力度，提升全民参保计划实施效率，扩大养老保险覆盖面，落实城乡居民基本养老保险待遇和基础养老金正常调整机制，解决好农民工工资拖欠问题。资料库_模版下载_十四五

出台养老服务的优惠政策，为老人提供必要的专业化的服务。如生活照料、家政服务、精神慰藉、医疗保健等，积极实践政府为特困老人购买服务、服务机构提供服务、老年群众组织或中介组织监督评估的新型服务模式。逐步建立志愿者公益服务、政府购买服务和市场化有偿服务相结合的养老服务体系。工程咨询_工作报告_县域经济

“十四五”期间计划每年新增床位60张左右，共新增床位300张左右。建成布局合理、设施配套、功能完善、管理与服务规范的五保供养服务网络，使全旗五保供养对象的集中供养率达到60%以上。全旗90%的社区要建立老年人托老所（日间照料中心），每所150㎡15张床位以上，进一步满足社区老人日间照料和社区养老服务需求。大牛工程师

五、提高住房保障能力

以改善人居环境，完善城镇功能、统筹发展为出发点，稳步推进城镇棚户区改造和老旧小区改造，增加保障性住房供应。推进完整社区建设，规范物业服务市场，提升物业管理覆盖率。攻坚化解房地产历史遗留问题，保障购房群众合法权益，解决低收入居民住房困难与农村牧区住房安全问题。大牛工程师

六、促进妇女与儿童全面发展

坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，实施妇女儿童发展规划，保障妇女儿童合法权益。消除对妇女的歧视和偏见，保障妇女平等获得教育、创业就业、婚姻家庭和参与决策与管理等权利和机会，保障农村牧区妇女土地权益。优化妇女发展环境，促进妇女就业创业，加强妇女安全、社会福利、健康服务、家庭教育、法律援助等工作。推进性别平等进程，完善性别统计制度。严厉打击侵害妇女的违法犯罪行为。依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权，完善覆盖城乡的儿童健康服务体系，基本建成适度普惠型儿童福利制度体系。完善3岁以下婴幼儿照护服务体制机制，提升儿童早期教育和发展水平。完善学校家庭社会协同育人机制，培养青少年勤学、修德、明辨、笃实的良好品质。加强未成年人心理健康引导，有效预防未成年人违法犯罪。尽可能建设妇女儿童活动中心，开展爱心公益、教育培训、咨询服务等活动。深化文明家庭创建，以注重家庭、注重家教、注重家风为着力点，充分发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，建设平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，完善婚姻家庭纠纷预防化解机制，预防和制止家庭暴力。建立完善覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，加强家庭教育指导服务中心、服务站点、信息化服务平台等建设。促进发展家庭服务，构建普惠托育服务体系，健全基本养老服务体系，加快发展家政服务业。加强对困难家庭、失独家庭、单亲特困等特殊家庭的政策支持、救助和服务。大牛工程师

七、加强建设防灾减灾体系

建立干旱、暴雨洪涝、沙尘暴、雪灾、冰雹、雷电、霜冻等主要气象灾害风险管理数据库，依托提升察右后旗自然灾害防治能力建设重点工程，整合气象监测、预报技术和“气象+行业”的基础数据信息、历史库、临界阈值库等建设，联合应急管理、林草、自然资源、水利、红十字会等部门构建察右后旗应急管理指挥综合应用平台，实现对自然灾害的实时跟踪、基于风险和影响的多源数据快速分析、基于阈值触发的自动制作分析和快速发布，形成防灾减灾救灾工作合力。完成国家突发事件预警信息发布系统与各部门的应用对接，加强各部门协调沟通，编制印发气象灾害防御规划，修订完善县、乡镇两级气象灾害应急预案，建立以气象预警为先导的重大天气过程应急“叫应”服务机制和应急联动机制，充分发挥气象预警的“发令枪”作用。资料下载_工程资料_县域经济

八、健全社会救助体系

强化基层保障队伍体系和运行机制。城乡低保分类施保更加规范，力争使按户施保和分类施保相结合，使各项社会救助政策更加人性化。保障面占应保障数的100%，实现动态管理下的应保尽保。提高社会救助标准，降低救助申请门槛。工程咨询_十四五_模版下载

“十四五”期间，全旗城镇低保对象年增长率控制在1.5%左右，保障人数稳定在2700人左右。现有农村低保对象27108人，农村牧区低保对象年增长率控制在1%以内，保障人数稳定在2.8万人左右。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施好红十字“博爱家园”惠民项目，提高红十字困难救助能力。大牛工程师

到“十四五”末，保障标准确定更加科学合理，补助水平符合实际且逐年提高。工程资料_工程咨询_报告模板

九、完善其他救助体系

在深化低保救助制度的同时稳步提高社会救助标准，强化临时救助兜底功能，完善医疗救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就业救助制度以及受灾人员救助制度，积极发展慈善救助，推进政府购买社会救助服务，健全完善基本生活救助制度，稳步提高社会救助标准。大牛工程师

十、推进退役军人服务保障体系建设

抓好退役军人服务保障体系建设，给予退役军人在就业创业、教育培训、住房保障、医疗服务、优待抚恤等诸多方面的“红利”，提高退役军人权益保障能力及服务水平，有效增强退役军人的归属感、获得感、荣誉感和幸福感。大牛工程师

第十一章 统筹发展和安全，建设“平安后旗”

全面落实总体国家安全观，把安全发展贯穿察右后旗发展各领域和全过程，注重防范化解重大风险，牢牢守住安全发展底线，确保人民安居乐业、社会安定有序、边疆安宁稳固。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 坚决捍卫国家安全

坚持党的绝对领导，保持战略清醒和战略定力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强国家安全人民防线建设，高度警惕、坚决防范和严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动和邪教活动。加强国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。健全重大敏感节点“战时调度”机制，高质量完成重大维稳安保任务。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 筑牢公共卫生安全防线

全面加强公共卫生服务体系建设。建立健全疾病预防控制、妇幼保健计划生育、应急救治、卫生监督等专业公共卫生服务网络，完善突发公共卫生计生事件协调机制和工作网络，全面加强全旗统一的急救网络和急救指挥体系。强化城乡（社区）卫生服务机构建设。完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，医疗机构依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等职责。继续落实公共卫生服务项目，进一步提高公共卫生服务水平。完善医疗服务体系，深化公立医院运行机制改革，健全以旗医院、旗蒙医院为龙头、苏木乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的农村医疗卫生服务网络。资料库_十四五_模版下载

要继续强化政府职能，深化医疗卫生改革。要切实把卫生健康事业发展列入社会经济发展规划，加强组织领导，并加大与有关部门的横向联系，争取更大范围的社会支持。切实加强基层卫生工作，加强预防保健和健康教育工作，积极推进卫生监督执法工作，着力推进医联体工作，大力实施科技兴医战略，加强医德医风教育和行业精神文明建设。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极推动开展传染病防治工作，要提高思想认识，重视传染病防治工作。要完善工作机制，推进传染病防控工作常态化。要做好传染病检测，严格把控诊断标准。同时积极开展爱国卫生运动，争创国家卫生城镇。统计公报_县域经济_模版下载

第三节 维护社会安全稳定

加强智慧公安、智慧检务、智慧法院、智慧司法建设，提高重点领域防范抵御安全风险能力。要强化网络安全，不断提高对互联网规律的把握能力，对网络舆论的引导能力，对信息化发展的驾驭能力。要提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。要推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

要严密反恐防恐，深化扫黑除恶、打击涉枪涉爆等专项行动，建立问题联治、工作联动、平安联创工作机制，构建立体化社会治安防控体系。建立扫黑除恶打击、整治、管理、建设长效机制，提高预测预警预防各类风险能力，提高社会治安立体化、法治化、专业化。要加强国家安全人民防线建设，高度警惕、坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。大牛工程师

第四节 保障人民生命财产安全

一、安全生产

坚持人民至上、生命至上，完善和落实安全生产责任制，持续开展重点行业和领域专项整治，严防重特大事故发生。强化源头治理、精准治理和全程监管，持续提升安全生产基础保障能力。抓好危险化学品、建筑施工、交通运输等重点领域常态化排查整治，维护安全生产形势稳定。坚持预防为主、防抗救相结合，提升防灾减灾救灾能力，加强自然灾害防治防控，确保不发生重大森林火灾事故和重大地质灾害。加强特种设备监管和食品检验检测中心建设，加强基层市场监管所建设，认真贯彻落实四个最严，保障人民身体健康和生命安全。资料库_文库_模版下载

二、粮食安全

加强耕地种粮情况监测，做好耕地种粮情况监测评价，建立耕地“非粮化”情况通报机制。增强粮食综合生产能力，严守耕地红线和永久基本农田控制线，支持耕地质量保护和提升，加强退化耕地治理与耕地质量监测评价；保持粮食播种面积和产量基本稳定，粮食生产要稳字当头，充分发挥粮食产区优势，将“十四五”期间粮食生产目标任务细化分解到乡镇，确保“十四五”期间粮食面积和产量保持基本稳定，同时做好科学防灾减灾，及早做好抗旱防涝的应对准备；加强粮食储备安全管理。优化储备区域布局和品种结构，抓紧完善储备安全管理制度和地方储备执法督察制度，实行地方储备绩效评估和严格责任追究，加快制定地方粮食安全保障、粮食储备安全管理、粮食流通等地方性法规；做好粮食市场和流通的文章，统筹抓好政策性收购和市场化收购，为各类主体开展市场化收购创造条件，坚决守住“种粮卖得出”的底线。加强粮食质量安全风险监测，统筹安排不合格粮食收购、处置工作。不断完善粮食产销合作机制，拓宽粮食购销渠道。强化粮食质量安全监管，健全监管制度、监管体系和风险监测网络，加强监测抽检，严格出入库粮食质量安全管控；加强粮食应急保障能力建设，充分认识新冠肺炎疫情防控期间粮油供应保障的重要性和紧迫性，严格落实粮食安全旗县长责任制，全面加强组织领导，健全应对保障机制，强化支持调度，督促企业及时复产增供，着力抓好粮源保障，确保粮油供应不脱销、不断档，确保市场运行平稳和价格稳定。强化粮食统计监测预警和信息发布，密切关注粮油市场供需及价格情况，精准落实调控措施，积极引导市场预期。认真总结保供稳价有效经验做法，完善粮食应急预案，加强粮食应急网点建设、管理和政策支持，提高粮油应急加工能力，组织培训演练，加大应急设施建设和维护力度，增强应急保障能力。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、食药安全

树牢底线思维，落实好“全主体、全品种、全链条”严格监管等要求，抓源头、抓重点抓风险防控，依法、严格、规范履行监管责任，守住不发生系统性、区域性安全风险的底线。一是坚守食品安全底线。严格执行新修订的《食品安全法实施条例》，落实食品安全责任制，凝聚食品安全社会共治合力。二是坚守药械安全底线。以贯彻落实新修订的《药品管理法》、《疫苗管理法》为契机，进一步落实药械监管职责。深入开展中药饮片、医疗器械、疫苗“清网”等专项整治行动，着力构建风险防控体系。三是坚守特种设备安全底线。强化对公众聚集场所、重点领域的电梯、大型游乐设施、盛装危险化学品等高风险特种设备的安全隐患排查和治理，加强风险研判和隐患排查。四是坚守重要工业产品质量安全底线。进一步加大对妇女、儿童、学生等特殊群体用品、家居用品、服装鞋帽等消费品及危险化学品、油品、煤炭等产品的检查力度，不断提升产品质量水平。大牛工程师

进一步推进国家食品安全城市、食品药品安全乌兰察布、自治区食品安全旗和农产品质量安全旗创建工作。以强化监管、企业自律、社会监督为主要途径，不断推进食品领域道德建设，实施科学监管措施，通过深化食品安全示范街建设，进一步增强餐饮服务单位经营企业的安全意识和自律意识，不断提高食品安全保障能力。大牛工程师

第十二章 强化规划实施，完善保障措施

第一节 加强党的全面领导

充分发挥党总揽全局、协调各方作用。推动全旗各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，保证党的路线方针政策，党中央决策部署，内蒙古自治区决策以及乌兰察布市部署在我旗不折不扣贯彻执行，指导和推动察右旗“十四五”规划的各项任务顺利完成。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，不断提高党的建设质量。要教育引导党员干部遵守党章党规党纪，牢记党的初心使命，恪守党的性质宗旨，永葆忠诚干净担当政治品格。要发挥党员干部的带头作用，主动联系群众，承担任务。要增强各级领导干部能力和本领，要提高决策执行能力，评估能力和监督能力，努力提高自身素养，同时要把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿全部工作之中。全面贯彻新时代党的组织路线，完善上下贯通、执行有力的组织体系，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。工程咨询_资料共享_规划纲要

第二节 推进社会主义民主政治建设

坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，扩大公民有序政治参与，充分发挥社会主义政治制度优越性。推动新时代人大工作与时俱进、完善发展，加强对“一府一委两院”的监督，强化人大讨论决定重大事项工作，提高人大及其常委会履职能力和水平。加强人民政协专门协商机构建设，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，提高建言资政和凝聚共识水平。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。完善大统战工作格局，发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，加强民营经济和新的社会阶层人士统战工作，继续担当起中国共产党的好参谋、好助手、好同事的政治责任。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。完善国防动员体系，提升军地联合应急处置能力，强化全民国防教育，积极创建全国双拥模范城，促进军政军民融合发展。注重发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、红十字会、科协等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围，向着建设现代化后旗的宏伟目标阔步前进。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加快法治察右后旗建设

全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》的贯彻实施，深入开展社会主义法治理念教育，将法治理念内化于心，外践于行，努力建设更高水平的平安后旗、法治后旗。坚持中国特色社会主义法治道路，加强党对依法治旗的领导，坚持在法治轨道上推进全旗治理体系和治理能力现代化；抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责；加强普法工作的针对性、实效性，注重对公职人员、青少年的法治教育，全民法制宣传教育普及率达到80%以上，提高全民法治意识。引导各类社会主体制定市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范，支持各类社会主体自我约束、自我管理。坚持依法治旗、依法执政、依法行政共同推进，法治察右后旗、法治政府、法治社会一体建设。完善重大行政决策机制，推进政府决策和立法科学化、民主化、法治化；全面落实行政执法三项制度，推进严格规范公正文明执法，提高法治权威和法治信仰，给百姓带来更多的安全感和获得感；落实行政复议体制改革，优化行政复议资源配置，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。严格落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，有效落实司法救助，促进公正司法。完善公共法律服务体系建设，积极开展法律援助，提升法律服务质量；全面落实宪法宣誓制度和“谁执法谁普法”责任制，实施“八五”普法规划，推进法治乡村建设，开展法治示范创建活动，推进全民守法。加快法律人才培养，建设德才兼备的高素质法治队伍。大牛工程师

加大公安执法规范化程度，在全社会形成树立法治权威和法治信仰，给百姓带来更大的安全感和获得感。资料下载_工程资料_资料共享

第四节 提升组织保障

确保落实规划建议目标任务。按照“多规合一”的思路推动落实各级各类专项规划编制和实施，细化落实规划纲要明确的重点任务。各相关部门要认真履职，涉及本领域的工作任务要抓好落实。工业园区和各乡镇政府要落实属地责任，明确本地区目标任务，细化和落实任务和措施方案。加强本规划与人口、土地、城乡、环境等规划“多规合一”，优化规划实施的时序安排、提高空间配置效率。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制、考核机制，加强规划实施的监督检查，提高规划执行力和落实力，确保各项目标任务顺利实现。乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要