锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
大牛工程师

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北镇实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。为贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照市委三届十八次全会要求，编制和实施《北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》是今后五年全市上下奋力拼搏、推动经济社会高质量发展的共同行动纲领。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章 梳理发展基础 开启现代化建设新征程大牛工程师

锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、发展基础模版下载_十四五_报告模板

“十三五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴系列重要讲话精神，努力克服经济下行压力和突发疫情的不利影响，开拓创新、攻坚克难，“十三五”规划目标任务基本完成，北镇振兴发展迈出坚实步伐，全面建成小康社会胜利在望。大牛工程师

综合实力稳中有升。预计到2020年末，全市地区生产总值达到105亿元，按可比口径年均增长3%，人均GDP达到21148元，折合3253美元(按现行汇率计算)；地方财政一般公共预算收入6.5亿元，年均增长4.9%；全社会固定资产投资累计实现206.6亿元，实际利用外资额五年累计857万美元。农民人均纯收入达到1.8万元，年均增长7.2%。全面建成小康社会指标体系基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。大牛工程师

农业优势持续扩大。深化农业产业结构调整，累计投资5亿元，完成重点农业基础设施建设项目4项，新建设施蔬菜小区300个，新建标准化养殖小区25个，改造高标准农田27.63万亩。全市调减玉米17万亩，新增设施蔬菜生产1.1万亩、设施内葡萄种植面积0.7万亩、花生种植23万亩、水稻种植1万亩、商品猪出栏量25万头。北镇葡萄品牌振兴计划（GBD）、北镇市窟窿台蔬菜市场扩建升级、大北农生猪养殖产业链布局等重大举措相继实施。“北镇葡萄”被授予中国百强农产品区域公用品牌，“闾山鸡蛋”获得国家农产品地理标志登记，沟帮子熏鸡获得“中国驰名商标”称号。资料下载_模版下载_统计公报

工业体系日臻成熟。空间布局拉开框架，以沟帮子经济开发区为核心打造“一区两园”，沟帮子铁南工业园区、广宁产业园区基础设施累计投资7.2亿元、集聚项目17个，引入并发展飞地项目15个、“8+3”产业项目16个。产业格局更加清晰，农产品深加工、装备制造、化肥业累计实现产值248亿元，占全市工业企业总产值的81%。工业企业历练成长，新增“规升巨”“小升规”企业17家和2家，芦田肥业、天晟重工、辽宁维扬机械、锦州硕丰农药、青岩节能设备等9家企业通过国家级高新技术企业认定，天晟重工生产的工业电炉和辽宁维扬机械有限公司研制的水隔膜泵、智能型隔离泵技术水平达到国内领先。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

服务业发展活跃繁荣。服务业增加值比重达到48.9%，比“十二五”末期提高17.4个百分点。旅游业稳步提升，新增1家AAAA级和7家AAA级旅游景区，梨花文化节、御路马拉松、国际摄影展等活动形成了强大品牌影响和旅游拉动力，全市旅游收入达到16亿元，游客达到210万人次，年均增长速度均超10%。房地产业发展势头良好，累计完成房地产投资30.4亿元，新增房地产开发面积138万平方米，商品房去库存9.5万平方米。传统服务业整合升级，新兴服务业与互联网、物联网加速融合发展，电商平台、物流配送、在线支付广泛普及。金融业健康运行，2020年11月末全市存、贷款余额分别达到324.1亿元、127.5亿元，比年初分别增长14.6%和5.3%。大牛工程师

深化改革成效明显。供给侧结构性改革深入推进。营商环境不断优化，“一网通办”能力明显提升，100个高频事项实现“最多跑一次”，主要涉企审批登记事项提速50%。“三变”改革和农村综合产权交易改革激发发展活力，90%的村集体经济收入超过5万元。全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务圆满完成。深化县乡财政管理体制改革，防范风险能力进一步提高。组建闾山运营控股集团，搭建政府投融资平台，广泛开展与民营资本合作，共撬动民营资金6亿元，实施合作项目4个。全面推进事业单位改革，重新组建26个事业单位和3个企业集团。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城乡面貌明显改善。创建国家卫生城市、建设美丽乡村等全局性举措取得了丰硕成果，对城乡基础设施功能全方位提升起到巨大牵动作用。在广宁新区功能基本完善的基础上，占地7.8平方公里城东新区全面启动。累计投入城市基础设施建设资金5.5亿元，完成北镇庙公园扩建工程、老旧小区改造、辽西北供水工程等重点项目25个，新增或升级城市绿地70万平方米、硬化道路50条、照明灯具5800盏、地下管线30000延长米。城市管理水平提升，城市保洁实现了市场化、专业化运营，解决了弃管小区卫生环境、农贸市场经营秩序、城郊接合部卫生死角、通信电线私拉乱架等一批“老大难”问题。配合上级实施了中俄天然气管线、秦沈天然气管线等重大基础设施建设项目。强力推进美丽乡村、宜居乡村建设，累计投入农村基础设施建设资金0.1亿元，新建或维修公路778公里，新建“一事一议”村内道路694.86公里。改造危房3239户，农村生活垃圾治理体系覆盖率达到98%。文库_工作报告_模版下载

生态环境更加宜居。“河长制”得到全面落实，河道非法采砂全部取缔，辽西北供水工程净水厂建成通水，北镇和沟帮子两座城市污水处理厂完成提标改造，新建农村污水处理项目10个，主要河流均达到国家4类水质标准，二氧化硫排放减少25%、氨氮化物排放减少16.8%。完成人工造林2.6万亩，封山育林6.7万亩，森林覆盖率达到22.5%。有力开展“小炼钢、小炼油、燃煤小锅炉”查处取缔行动，鲁能风力发电、中电垃圾新能源、暖春生物质热电联产等循环节能产业项目相继实施，农村秸秆综合利用率明显提升。城市空气质量优良天数比达到80.1%。新建城市垃圾收集转运站2个、农村垃圾填埋点4个、农村生活垃圾中转站10个，173辆垃圾清运车投入使用，1万座农村改厕全面完成，卫生厕所普及率达到85%。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

人民福祉显著增强。脱贫攻坚任务取得重大成果，建档立卡贫困人口3779户，7346人全部实现脱贫，16个省定贫困村全部摘帽。就业规模逐步扩大，累计新增城镇就业人数5456人，城镇登记失业率下降到2.5%。城乡一体化社会保障、医疗保障和社会救助服务体系基本形成，实现应保尽保、应救尽救。累计投资2.6亿元，实施了市人民医院新区院区、中医院门诊楼、结核病医院、华盛医院医养综合体、何氏眼科等重点医疗建设项目。公共卫生服务能力明显提升，新冠肺炎防控工作取得阶段性胜利。教育事业全面发展，累计投资22亿元，完成职业高中扩建、满族高中恢复、城市公立幼儿园扩建、聋哑学校重建、12所薄弱学校改造等重点工程，北镇市第一高级中学百年校庆圆满成功，所有义务教育学校均达到辽宁省标准学校水平。专业化养老、社区养老等养老模式全面兴起，妇女儿童保护关心措施开展有力，残疾人关爱举措全面实施，民族宗教政策全面落实，人民武装、拥军优抚和退役士兵安置规范有序。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

精神文明全面提升。全国文明城市创建取得阶段性成果，社会主义核心价值观深入人心，公民道德素质显著提升，社会文明程度不断提高。广泛开展文明实践志愿服务活动，注册队伍382支、志愿者近10万名，培育了恒爱助学、爱心超市、“主播+”网络公益直播等品牌志愿服务项目。正安镇正二村、常兴店镇壮镇村入选国家级文明村镇。文化体育事业扎实推进，所有行政村全部建成文化广场，国画、剪纸、摄影等文化活动异彩纷呈，被命名全国民间文化艺术之乡。累计投资2250万元，实施了广宁城墙维修、北镇庙北亭修复、辽陵发掘等文物维修保护工程。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会治理推向纵深。依法治市、依法行政、行政执法工作统筹推进。被评为“全国七五普法中期先进市”，北镇法院信息化建设工作全省领先。深入实施市域治理现代化试点工作，坚持严打整治不动摇，深入开展扫黑除恶、命案防控等平安创建工作，社会治安形势持续好转，人民群众安全感、满意度大幅提升。狠抓安全生产监管，全市未发生较大以上安全生产事故。资料下载_文库_资料共享

二、存在问题锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在取得成绩的同时，必须清醒地看到，优势领域尚有上升空间，工作短板更有深度症结。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展活力需要进一步激活。权力运行、园区管理、财税金融、行政审批等重点领域改革不够深入，营商环境和便民服务能力仍有堵点痛点，以民营经济为主的市场主体规模小、数量少、活力弱。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

产业结构需要进一步优化。“头脚重、腰杆细”的三次产业结构症结持续放大，规模工业企业少，“小升规”“规升巨”没有形成组团效应，传统工业企业运行乏力，亟需完整产业链拉动、科技创新驱动实现转型升级。大牛工程师

保障能力需要进一步提升。财政收入总量小，造成基本公共服务供给能力较差，使民生领域尚有诸多短板。园区基础设施落后、土地储备和人才供应不足，使项目建设和企业运行要素保障能力不够充分。防范突发事件、人口结构性问题、政府性债务等风险能力还需加强。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开放视野需要进一步拓展。地缘优势产业优势未充分发挥，未能与沿海区域、锦州城区形成良性互动发展格局。深度融入共建“一带一路”总体水平不高，利用外资、进出口贸易规模不大。开放合作活力有待激发，新优势、新空间和新动力亟待重塑。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

干事激情需要进一步激发。干部群众创业激情、创新能力、斗争精神、担当意识还不够强烈，自加压力、主动服务、依法行政的观念不够深刻，距离高质量发展和高效能治理的要求还有差距。工程资料_规划纲要_十四五

三、发展形势工作报告_报告模板_模版下载

从外部环境看，世界正经历百年未有之大变局，我国正迈向社会主义现代化建设新征程。全省已进入全面振兴全方位振兴新阶段，“一圈一带两区”区域发展战略的实施，必将给我们带来前所未有的发展机遇。锦州市围绕建设“辽西区域中心城市”的目标，推动沿海经济、县域经济和城区经济协同发展的经济板块布局，优化调整“8+3”产业，推进“北义闾山会师”等五大统筹工程，都将成为北镇振兴发展的强大拉动力。统计公报_县域经济_报告模板

从政治环境看，全国上下全面深入贯彻党的十九届五中全会精神，凝聚了“十四五”期间全面振兴全方位振兴的强力共识和强大力量。北镇市党的建设全面加强，各级党组织的凝聚力和战斗力空前高涨，风清气正和干事创业的良好政治局面正在形成，必将成为北镇实现“十四五”奋斗目标有力的组织保障。大牛工程师

从发展基础看，北镇市比较优势突出，发展基础雄厚，提速态势明显。农业和旅游业的产业优势将持续放大，雄厚的金融存款和民间资本将促进投资和消费，工业园区和城市新区都拓展了较大的发展空间，深厚的文化底蕴和教育基础积聚了厚积薄发的强大动能，战“疫”和创卫的大考使北镇人民的斗争精神空前激发。我们要立足诸多优势和积极因素，妥善应对风险和挑战，推动新旧动能转换，拓展新发展空间，开创北镇幸福美好未来。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、指导思想大牛工程师

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照“一二三四五六”发展思路（以跻身辽宁中等发达县域为目标，以省级经济开发区、产业集聚区建设为抓手，打造国际历史文化名城、产业化蔬菜水果名城、生态化康养宜居名城“三个名城”，建设更高水平的健康、文明、幸福、自豪“四个北镇”，统筹推进石墨开发、城东新区建设、环医巫闾山旅游公路、工业园区改造提升、人才保障五项重点工程，奋力实现招商引资项目建设、乡村振兴、服务业发展、营商环境、城乡环境、保障和改善民生“六大突破”），持续推动供给侧结构性改革，做精一产、做强二产、做大三产，加快推进经济社会高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为新时代北镇全面振兴全方位振兴打下坚实基础。工程咨询_资料共享_规划纲要

五、基本原则大牛工程师

——坚持党的全面领导。坚持党领导经济社会发展的体制机制，在经济社会发展各领域各方面切实贯彻“两个维护”的要求，为新时代北镇全面振兴全方位振兴提供根本保证。大牛工程师

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。模版下载_工程咨询_十四五

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿振兴发展全过程和各领域，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。工程资料_工程咨询_模版下载

——坚持改革开放创新。坚持深化改革、扩大开放、创新驱动协同发力，进一步解放思想，坚决破除体制机制障碍，充分释放开放活力，大力推进科技创新和制度创新，持续增强振兴发展的动力和活力。资料下载_工程咨询_模版下载

——坚持系统观念。科学谋划、统筹推动各方面工作，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持久久为功。保持战略定力，锚定发展目标，一张蓝图绘到底，扎扎实实把北镇的事情干好，以新气象新担当新作为勇立时代潮头，圆满完成“十四五”既定目标。文库_统计公报_十四五

六、发展目标大牛工程师

总体目标：到2025年，全市经济社会进入高质量发展轨道，发展质量和效益持续提升，协同发展的区域经济布局基本形成，更高水平的“四个北镇”建设取得重大进展，产业化蔬菜水果名城、生态化康养宜居名城、国际化历史文化名城在全国拥有较大知名度，为基本实现社会主义现代化打下坚实基础。工程资料_工作报告_报告模板

具体目标：大牛工程师

——经济实力实现新跨越。到2025年，地区生产总值实现146亿元，年均增速6.9%；一般公共预算收入实现8亿元，年均增速3%；产业结构明显优化，到“十四五”末期，三次产业结构比重为34:21:45，发展质量和效益显著提升，现代化经济体系初步形成。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——发展活力持续释放。主动融入锦州“转身向海”发展布局，与江浙沪、沈阳、大连及辽西周边地区的区域合作格局初步建立。人才引进、技术引进等交流合作更加活跃。营商环境全面优化，自主创新能力持续提升，重点领域和关键环节改革取得实质性突破。资料下载_模版下载_资料共享

——社会文明程度不断提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质不断提高，公共文化服务体系更加健全，文化产业加快发展，文化软实力显著提升，人民精神文化生活不断丰富，凝聚力进一步增强。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——生态文明建设成效显著。生态建设和环境保护工作全面推进，主要污染物排放总量明显减少，生产生活方式绿色转型成效明显，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一步改善，形成节约资源和保护环境的空间格局。资料下载_模版下载_资料共享

——人民生活更加幸福。城乡区域协调发展，教育、文化、卫生等公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平稳步提高，居民主要健康指标达到省内县域领先水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民群众获得感、幸福感、城市归属感显著增强。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——治理效能稳步提升。社会主义民主法制更加健全，社会主义公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平显著提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，共建共治共享的现代社会治理格局基本形成。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

远景目标：到2035年，全市经济实力、科技实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶；支撑全面振兴全方位振兴的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系全面形成，成为全国知名的国际化历史文化名城、产业化蔬菜水果名城、生态化康养宜居名城。农副产品精深加工深入推进，现代农业发展跻身全国一流，继续保持农业产业发展领先优势；工业产业体系逐步完善，对外开放水平明显提高，建成全国新型肥料生产和石墨加工基地；大旅游格局全面形成，成功争创国家休闲旅游度假区；绿色生产生活方式逐步形成，生态环境持续巩固；社会保障体系更加健全，法治北镇魅力充分彰显，基本实现社会治理体系和治理能力现代化；公民素质和社会文明程度明显提高，人民生活品质大幅提升，北镇人民更健康、更文明、更幸福、更自豪。工程资料_统计公报_报告模板

“十四五”时期经济社会发展主要指标锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

工程资料_资料共享_统计公报

第二章 优化营商环境 全面推进创新开放锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依靠改革破解发展瓶颈，汇聚发展优势，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境；突出科技引领，继续实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新；深化国际产业合作，积极融入锦州全域“转身向海”，加快构建全面开放新格局。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、营造良好营商环境资料下载_模版下载_资料共享

提高政务服务水平。加快推进“一窗可办、一网通办”，重点涉企及民生事项办理时间比省标准压缩30%，依申请类服务事项全程网上可办率达到100%，推进部门信息共享、智能审核和政务服务开放透明“可视化”，实现更多政务服务事项全程网上办理、不见面办理、企业和居民“零跑腿”服务。大牛工程师

深化“放管服”改革。落实“双随机、一公开”监管，建立有效监督机制。全面推行“证照分离”“多证合一”改革，继续深化工程建设项目审批、不动产登记、实名认证全面统一等方面改革，进一步简化企业开办注销登记流程，坚持做到“四个一”建设。大牛工程师

降低企业制度性交易成本。落实国家降费减负政策，实施小微企业普惠性税收减免，扩展投资初创科技型企业享受优惠范围。进一步简化缩短企业用电、用水、用气报装流程，探索通过补贴、电厂直供等方式降低企业用能成本。大牛工程师

营造良好市场环境。营造宽松便捷的市场准入环境，构建安全放心的消费环境，实施公平竞争审查制度，开展公平竞争审查和相关政策措施清理工作，保障市场主体公平竞争地位。大牛工程师

加强信用体系建设。建立企业经营异常名录管理制度，实施更加有力有效的事中事后监管，加大失信惩戒约束，健全守信联合激励和失信联合惩戒工作机制，营造良好的社会信用环境。大力推广“信用+”服务，助力中小企业融资、优化市场环境、解决拖欠款等问题，打造诚信政府。资料下载_文库_十四五

二、强化创新驱动发展大牛工程师

积极培育创新主体。坚持“走创新路、吃技术饭”，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，大力培育玉宝花生、硕丰农药、北镇绿宁、青岩节水等农业科技公司，鼓励天晟重工、瑞德公路科技有限公司等企业加大科研投入，支持大企业开展平台化建设，推进产学研深度融合，支持天晟重工等企业牵头组建创新联合体，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。加强科技创新中小企业认定。加快科技创新与本地资源的进一步融合，大力发展石墨烯产业的研发与应用，并围绕石墨烯上下游链条引进新技术、构建新产业、形成新业态。资料库_模版下载_工作报告

构建创新创业平台。加大对静金众创空间等创新创业平台引导扶持，成立创新创业服务机构，支持沟帮子经济开发区打造公共研发中心、设计中心、孵化器等创新创业平台，设立专项创业扶持资金，制定创新创业奖励政策，落实人才引进十项工程，积极推动大众创业、万众创新。积极鼓励科技创新投入，引导企业申报“研究与发展经费（R&D）”，使企业进一步享受政策红利。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进科技成果转化。加强知识产权保护，提高科技成果转移转化成效。培育一批市场前景广、牵动力大的新产品，到2025年新增新产品(技术)100种，其中省级新产品10种，培育省名牌产品3个、著名商标1个。推动良种选育、果蔬栽培、设施农业等农业科技的技术创新与成果应用，争取申报国家级农业高新技术产业示范区。积极引进先进的科技旅游数字化技术和产品，提高旅游智能化程度。协助企业通过农产品成果对接会、行业协会等形式进行科技成果的展示与交易，加强知识产权保护行政执法和维权援助。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全科技成果转移转化配套服务体系。支持发展科技服务中介机构和科技经纪人队伍。促进科技成果转化线上交易，促进科技信息开放共享，推动供需对接，健全科技配套服务。支持构建科技成果转化促进联盟，推动企业与高等院校、科研院所精准对接，开展协同创新和产业化合作，力促科技成果在本地转移转化。加快推进人才强市战略，统筹推进各类人才队伍建设。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。开展“科技活动周”、“科技进课堂”等专题科普活动，完善各类科普教育公共设施向公众开放。大牛工程师

三、构建开放合作新格局模版下载_规划纲要_十四五

加大招商引资力度。把招商引资项目建设作为经济工作的首要任务，重点围绕产业延伸链、战略性新兴产业、城市功能链、创新链开展产业精准招商，建立“以项目论英雄”的风向标式经济工作考核机制，形成全员招商、全社会招商的生动局面。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区产业转移，积极对接国内外500强、央企和行业龙头企业，招引一批投资规模大、发展潜力好、示范带动强的项目。充分利用节庆展会影响力，挖掘文化旅游、生态农业、窟窿台市场等资源优势，激发本土企业持续投入的潜力和热情。加大招商引资宣传推广力度，推动“招商引资”与“招才引智”互促互进。工程咨询_统计公报_县域经济

加快发展“飞地经济”。进一步完善沟帮子铁南工业园区、广宁农产品加工物流园区基础设施和配套政策，加强道路、供电、排水、供水、供暖等要素保障，新建一批标准工业厂房，确保项目即来即落。着力引进一批京津冀、长三角产业转移“飞地项目”，对因规划、环保、土地等因素制约不能落户乡镇的项目，鼓励到园区落户，促进产业集聚集约发展。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

主动融入锦州全域“转身向海”。借力沿海资源优势，主动融入向海发展大格局。充分发挥北镇紧邻锦州港、盘锦港的区位优势，通过公路、铁路运输方式，将港口海运资源运至北镇产业区进行加工、转化、利用。以广宁农产品加工物流园区仓储物流产业为基础，打造环港口仓储运输带的重要节点，推进北镇外经外贸扩大增长。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强力推进省市协同发展工程。推进辽宁国家长城文化公园建设。加快推进“北义闾山会师”工程，实现环医巫闾山旅游公路全线闭环通车，整合沿途旅游资源，加强各景区联动，建设闾山景区旅客集散地，实现资源共享、一体化发展，推进种植业结构调整、农产品深加工和旅游产业有机结合。工程资料_模版下载_工作报告

积极扩大对外开放。主动融入“一带一路”倡议，加强与“一带一路”沿线国家产业贸易合作，将锦州天晟重工有限公司与哈萨克斯坦国家矿产资源中心合作项目打造为中哈“一带一路”合作成功典范。积极参与辽宁江苏、锦州苏州对口合作，主动承接长三角等地区产业转移，落地一批产业互补、园区共建的合作项目。“十四五”期间进出口额累计完成5亿元人民币，年增长7%，初步形成内外联动、协同发展的全面开放新格局。大牛工程师

深化国际产业合作。扩大农业对外开放，做大做强西兰花出口基地，争创省级出口基地品牌。加快推动工业产业发展，鼓励企业通过对外投资、对外工程承包等多种方式开拓国内国际市场。推进旅游产业对外开放，开拓境内外重点客源市场，不断提升北镇旅游国际形象。加强教育科技、文化体育、医疗卫生等多领域国际合作。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章 调整经济结构 推动产业提档升级大牛工程师

继续推进以水果、蔬菜、粮食等三类农产品为主的农业现代化发展，加快农产品加工、装备制造、石化及新型肥料、新能源新材料为主导的工业集聚化发展，促进生产性服务业和生活性服务业规模化发展，推动文化旅游产业融合化大发展，构建“3+4+2+1”产业发展体系。通过产业间横向联系和产业链纵向拓展，助推产业提档升级，加快产业融合发展。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、加快农业现代化进程大牛工程师

以粮食、蔬菜、葡萄、禽畜生产国家和省级强县为依托，提升现代农业生产水平，夯实农业发展基础，保障国家粮食安全，塑造优势品牌，推动传统农业向现代农业转型升级。以沟帮子铁南工业园区和广宁产业园区为平台，打造绿色农产品生产加工基地，完善农业产业链条，提升农业附加值。到2025年，第一产业增加值达到50亿元，年均增长3%。模版下载_工作报告_模版下载

1、完善农业产业规划布局大牛工程师

构建“一心两带三片区多基地”的第一产业布局结构：大牛工程师

“一心”——以北镇市窟窿台蔬菜批发市场为基础，打造果蔬物流集散中心。大牛工程师

“两带”——医巫闾山生态休闲观光农业带及沿S216高效农业产业带。文库_模版下载_工作报告

“三片区”——西部山地生态水果区、中部平原设施蔬菜高效区和东部低洼优质水稻栽培区三大农业产业片区。西部山地生态水果区积极发展以葡萄和鸭梨为主的水果产业。中部平原设施蔬菜高效区以绿色有机为主要方向，发展绿色有机蔬菜以及精品蔬菜。东部低洼优质水稻栽培区大力发展优质水稻种植，建设具有北镇特色的高品质绿色稻米产业。大牛工程师

“多基地”——高山子黄瓜种植基地、廖屯大蒜种植基地、中安绿色韭菜种植基地、品牌葡萄基地、罗罗堡鸭梨种植基地、正安廖屯万亩花生绿色基地、富硒水稻产业基地、大屯西兰花甜瓜种植基地。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2、提高现代农业综合生产能力大牛工程师

提高基础农业生产能力。到2025年，农业生产能力稳定保持在较高水平，粮食作物种植面积88万亩、总产量10亿斤以上，蔬菜播种面积17万亩，其中设施蔬菜种植面积15万亩，蔬菜产量100万吨，以葡萄为重点的水果种植面积达到25万亩，总产量42万吨，适度扩大家禽和生猪养殖规模，水产品总产量达0.9万吨。大牛工程师

强化农业基础设施建设。全力推进高标准农田建设，年均新增2万亩高标准农田。到2025年，主要农作物耕种收综合机械化率稳定在90%且有提升，由基本机械化迈向全程机械化。不断扩大设施栽培面积，力争年增加设施蔬菜面积2000亩以上，新建葡萄避雨栽培1000亩以上，加强涝区治理、节水灌溉等防汛抗旱农业水利设施建设，改善农业生产条件、提高灾害防御能力。资料下载_工程咨询_统计公报

完善质量安全管理体系。推广实施农业全程标准化生产。实施标准化生产，降低农药残留，提高农产品质量，加强农产品质量检测体系、认证体系、溯源体系和监管能力建设，大力推动“两品一标”和农产品认证。到2025年，农产品质量安全例行监测总体合格率达到98%以上。工程资料_统计公报_规划纲要

加快农业高新技术应用。扩大粮食、蔬菜、葡萄、花生等新品种种植面积。大力推广节水灌溉、工厂化大棚、机插盘育秧等技术，推进智慧大棚、植保无人机、农业机器人等农业智能装备应用。与北京、沈阳等涉农企业、科研院所以及高校展开合作，力争每年培训新型职业农民1万人次以上，推广新技术50个以上、新品种30个以上。工程咨询_县域经济_模版下载

3、培育新型现代农业产业大牛工程师

提升农产品精深加工水平。以园区化、集聚化、规模化为方向，向休闲食品、酒水饮料、保健与健康食品领域延伸产业链，充分利用沟帮子铁南工业园区、广宁农产品加工物流园区为载体，加大招商引资力度，吸引一批农产品加工企业入驻北镇。建设一批产业聚集、辐射带动能力强的农产品加工示范基地和创业基地，提升农产品附加值。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建新型农业经营体系。大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，密切新型农业经营主体与小农户的利益联结机制，通过订单农业、入股分红、托管服务等形式，将小农户生产融入农业产业链。引导和扶持合作社、家庭农场采取“公司+基地+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等模式，实现农产品的生产、加工、销售一体化，形成龙头企业、村集体与农户等多方共赢的良好局面。模版下载_工作报告_规划纲要

创新农产品营销方式。通过品牌注册、农产品质量认证、会展参展、互联网宣传等方式抢占优势农产品品类、产地等公共品牌资源，培育龙头地域品牌。做好农产品营销策划，继续加强与网络直播平台、“万众农批”蔬菜电商平台和京东北镇特产馆等电商平台的合作，大力发展农村电子商务，更多特色农产品实现线上销售，提高农业经济效益和市场竞争力。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进农业数字化转型发展。加强农业生产经营管理数字化技术应用，积极推广云计算、大数据、物联网、人工智能等数字化技术，鼓励有条件的乡镇、产业园区开展智慧农业试点。重点培育电子商务进农村典型示范，培育农村特色电商产品品牌，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下融合发展。大牛工程师

加强农村物流业建设。实施“互联网+”农产品出村进城工程，打造优质特色农产品供应链体系。深化乡村邮政和快递网点普及，整合以北镇市窟窿台蔬菜批发市场及其子市场为基础的物流资源，加快推进北镇市锦州农副产品交易中心、鲍家水果批发交易中心等重点项目，充分发挥全市4700座恒温库和鲜储窖、广宁农产品加工物流园以及我市货运车辆多、交通便利的优势，建设集批发市场、物流基地、冷链物流运输、第三方物流配送和市场信息化为一体的农产品物流产业。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4、打造地域特色品牌大牛工程师

打造“北镇葡萄”国家名优品牌。依托北镇葡萄GBD计划，优化种植品种，扩大“北镇葡萄”品牌影响力，重点打造常兴鸿远、二力生态园、丰盈农业等33个示范葡萄农庄，创建万亩现代葡萄产业示范区，争创“全国葡萄区域公用第一品牌”。模版下载_工程咨询_资料共享

打造绿色蔬菜品牌。发挥蔬菜种植集聚优势，打造高山子黄瓜种植基地、廖屯大蒜种植基地、中安绿色韭菜种植基地等高质量蔬菜种植基地，申报创建省级及国家级现代农业蔬菜产业园以及国家农业绿色发展先行区。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造知名稻米品牌。打造富硒水稻产业带，在新立农场、青堆子镇、吴家镇、中安镇、柳家乡土壤富硒带发展优质水稻种植，突出北镇大米在产地、生长环境、品质等方面优势，力争使“北镇富硒大米”入围省级名牌农产品。大牛工程师

打造优质肉禽品牌。以青堆子、新立农场为中心的蛋鸡生产优势区和大北农集团、尹家熏鸡集团、宏伟集团等企业资源，适度扩大生猪养殖规模，增加良种选育、屠宰加工等产业环节，进一步扩大“闾山鸡蛋”、“尹家熏鸡”的品牌影响力。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5、积极发展乡村新兴业态锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动互联网、现代服务业与农业深度结合，发展农业新兴业态，培育新型消费。打造环医巫闾山旅游公路三产融合示范带，重点建设“特色蔬菜采摘园”、“果品采摘园”、“闾山茶园综合体”、“五佛寺百花谷”等各种生态休闲园区，力争进入国家级三产融合示范区行列。探索农业融合发展新模式，发展认养农业、生态农业、体验农业、定制农业、创意农业等模式，充分发挥梨花节、葡萄节、丰收节等农业节庆活动带动作用，促进果品采摘、休闲观光、山地生态农业、创意民宿、健康养生等新产业发展，规范有序发展乡村共享经济。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏一：农业项目锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推进新型工业化进程大牛工程师

围绕锦州市“质量替换、总量翻番”目标，全面实施“工业强市”战略，着力构建农产品加工、装备制造、石化及新型肥料、新能源新材料产业体系，推动传统产业新型化、优势产业集群化、新兴产业规模化，全面提高工业核心竞争力和综合实力，到“十四五”末期，工业总产值实现140亿元，第二产业增加值实现31亿元，年均增长25.4%，占三次产业比重实现“翻一番”提升到21%，着力补齐县域经济发展短板。大牛工程师

1、构建工业发展总体空间格局锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造“一轴四园四区”的工业空间布局：资料下载_模版下载_工程咨询

“一轴”——S216工业产业轴。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“四园”——沟帮子铁南工业园、广宁农产品加工物流园、沟帮子化工园、新立产业园。资料库_十四五_报告模板

“四区”——闾阳镇循环经济产业集聚区、赵屯镇鞋业产业集聚区、鲍家乡水果精深加工产业集聚区、正安镇特色花生米深加工产业集聚区。文库_统计公报_模版下载

2、推动产业园区快速发展大牛工程师

提升产业集聚度。将沟帮子经济开发区打造成县域经济产业集聚区和先导区，建立“一区四园”产业格局：铁南工业园区重点引进石油化工、机械装备制造、化肥生产等项目；广宁农产品加工物流园重点引进果蔬产品、农副产品、米业加工、熏鸡和猪蹄等肉食品加工、冷链物流及公路港物流项目；沟帮子化工园重点引进石油化工、精细化工、医药中间体、农药中间体、印染中间体等高附加值项目；新立产业园重点发展稻米加工、白鹅养殖孵化及深加工产业链项目。“十四五”期间，四个园区每年引进项目15个，固定资产投资总额不低于50亿元。资料库_文库_统计公报

强化基础设施建设。加强园区互联互通协调发展，完成沟帮子绕城公路建设，规划建设沟帮子通用机场。铁南工业园重点推进停产、半停产和落后产能企业的盘活和置换。广宁农产品加工物流园加快完善园区基础设施，达到“七通一平”标准，建设好快件物流、五金建材汽贸和农副产品交易等三个中心。沟帮子化工园按照高标准规划建设A、B、C三区，启动3000亩土地基础设施建设，达到“七通一平”标准，建设污水处理厂、热电联厂、变电所、给排水、园区综合服务中心。加强“智慧园区”建设，积极融入国家5G建设战略，推进大数据、人工智能、物联网、工业互联网等新一代信息技术与全市园区建设、产业发展深度融合，进一步提升园区核心竞争力，推动工业经济高质量发展。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

理顺管理体制机制。建立统一智慧化管理数据平台，构建管理、运营、服务、招商一体化系统，由专门机构提供智能推介、全程代办、科技人才、法律咨询、教育培训等专业服务，全面优化园区营商环境。完善园区招商引资机制，建立闲置土地和厂房信息共享平台，完善沉积型企业退出机制，利用京津冀、长三角产业转移引进税源型项目，促进区域协同发展。大牛工程师

专栏二：园区基础设施项目工作报告_规划纲要_十四五

3、重点发展工业四大产业大牛工程师

重点发展农产品加工、装备制造、石化及新型肥料、新能源新材料四大产业，到“十四五”末期，四大产业总产值实现125亿元，占工业总产值比重达到90%，争取创建一个省级特色产业集群。资料下载_资料共享_县域经济

做强农产品加工产业。做强以葡萄为核心的果蔬加工，以沟帮子熏鸡为核心的肉制品加工，以稻米、花生为核心的粮油加工等精深加工产业链，提升农产品产供销一体化建设水平。着力推进农副产品精深加工产业技术革命，全面提升食品加工行业自动化水平。重点支持沟帮子熏鸡、云杉熏鸡等企业加大新产品开发力度，开展鲜食与休闲食品同步开发，鼓励宏伟集团等企业做大做强清真系列产品。引导青岩酒业、多库酒业等企业做强高端红酒品牌，发展工业旅游示范企业，鼓励大北农等企业探索形成三产融合发展新模式。到“十四五”末期，农产品加工业产值达到35亿元。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做强装备制造产业。依托天晟重工等重点企业，构建装备制造产业集群，围绕发展上下游产业链，积极引进高端配套产业项目。引导装备制造业向智能制造转型升级，鼓励企业引进国内外先进技术，推进装备制造产业的自主创新能力。开展与发达国家、地区装备制造产业先进技术的交流活动，引进其关键装备技术、配套零部件生产技术，带动北镇装备制造业的转换升级。通过政策创新，积极引进智能制造产业在北镇落户，推进装备制造业向智能制造业转型升级。到“十四五”末期，装备制造产业产值达到15亿元。资料库_资料下载_工程资料

做强石化及新型肥料产业。加快石化及肥料产业创新发展，以芦田肥业等龙头企业为核心，完善其上下游产业链及生产性服务产品的配套。完善现有肥料品种生产体系，发展适应农业和其他经济作物需要的新型肥料品种。推进产业绿色发展，通过采用先进的装备工艺技术推动项目改造升级，加大对现有石化企业运行的环保治理和综合回收利用投入，提升污染物和废弃物治理标准。到“十四五”末期，石化及新型肥料产业产值达到60亿元。大牛工程师

做强新能源新材料产业。发展以氢能产业为核心的新能源产业，重点建设氢能产业化示范基地，推进风能、太阳能、生物质能等其他新能源产业创新发展。进一步发掘利用石墨资源，培育石墨烯等新材料产业，谋划建设新能源新材料产业园区，推动产业集聚发展。鼓励现有企业建立科技研发实验室、博士后科研工作站等平台，推进传统产业与战略性新兴产业融合发展。到“十四五”末期，新能源新材料产业产值达到15亿元。工程资料_模版下载_十四五

4、推动乡镇工业集聚发展资料库_工程咨询_统计公报

积极引导乡镇工业发展，依托现有产业基础构建产业集聚群，完善园区基础设施建设，打造自主品牌建设，提升品牌价值和效应，实现乡镇特色产业高质量、高水平的发展。根据发展实际调整重点乡镇产业布局，打造以废旧物资回收、废旧轮胎利用、塑料橡胶再生等产业为核心的闾阳镇循环经济产业集聚区；以鞋业制造、鞋产品设计、鞋业物流等为核心的赵屯镇鞋业产业集聚区；以水果加工、水果仓储、农副产品销售等为核心的鲍家乡水果精深加工产业集聚区；以花生深加工产业为核心的正安镇特色花生米深加工产业集聚区，形成多品类、多覆盖的乡镇工业产业集聚区。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5、培育支柱骨干企业资料下载_规划纲要_报告模板

着力推动天晟重工、大洋科技、夫宇食品、尹家熏鸡、旺发屠宰、芦田肥业等龙头骨干企业加快发展步伐，壮大企业规模，延伸产业链条。综合运用项目核准、用地、融资、财税等扶持措施，引导各类要素、各种资源、各项政策向产业集群内优势企业、行业龙头企业集中，鼓励、引导有条件的企业在不同的资本市场上市发展。制定新进入规模企业鼓励政策，在专项、融资、土地、产品销售等方面给予大力倾斜，鼓励中小企业进入规模企业行列。“十四五”期间扶大扶强10家重点龙头骨干企业，每年净增规模以上工业企业3家以上。到2025年，规模以上工业企业超过50家，亿元以上企业达到15家，其中，5亿元以上企业达5家。工程咨询_工作报告_县域经济

6、促进工业化信息化融合发展大牛工程师

以天晟重工、芦田肥业等重点企业为龙头，鼓励企业引入智能工厂、数字化车间等，培育出一批试点（示范、平台）企业。推动云计算、物联网、智能机器人、柔性生产线、数控机床等技术和设备在生产领域的运用，提高制造业数字化、网络化、智能化水平。加快工业化和信息化深度融合。实施“互联网+”工程，着力推进智能制造、网络化协同制造和服务型制造。加快工业和电子商务的融合，探索与BATJ巨头建立合作，鼓励骨干企业研究创新“线上+线下”、“制造+服务”等模式，发展工业互联网，加快企业上云。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏三：工业项目大牛工程师

三、提升现代服务业水平资料共享_规划纲要_十四五

“十四五”期间，第三产业增加值达到65亿元，年均增长5%。以服务业供给侧结构性改革为主线，抢抓疫情倒逼形成的新旧动能转换机遇，构建“3+X”现代服务业发展体系，聚力发展金融服务、商贸服务、现代物流三大产业，培育发展电子商务、健康养老、科技服务、文化产业、会议会展、中介服务等新兴服务业，着力打造消费经济新高地，推动服务业高质量发展。大牛工程师

1、加快金融服务业发展工程咨询_资料共享_统计公报

完善金融组织体系，健全金融服务业态，根据需求引进金融机构，提升金融机构层次。强化与相关单位的协调配合，推动企业利用资本市场融资，鼓励企业上市。充分发挥国有商业银行和政策性银行的融资主渠道作用，扩大信贷规模，增加金融业务品种，积极开展各类消费信贷业务，完善和扩大信托、租赁等业务。鼓励金融机构开发针对小微企业、高校毕业生、农户、弱势群体及贫困对象的金融产品，提升金融服务精准度和普惠性。引导金融租赁公司及融资租赁公司提供相应租赁服务，满足小微企业、“三农”设备投入和技术改造融资需求。引导金融机构加强大数据、云计算、区块链等金融科技应用，建设金融服务联盟，打造普惠金融服务平台，提供信息、资金、产品等全方位金融服务。大牛工程师

2、加快商贸服务业发展文库_工作报告_规划纲要

创新发展现代商贸。着力提升传统商贸服务业，主动对接省、市大型专业市场，培育汽车、农机、机电、家电、家具、建材、农产品等专业市场。鼓励以北镇百货为核心的老字号传统商贸企业转变销售模式，利用互联网技术，开展电商平台、社区电商等服务。促进传统商贸转型升级，加强窟窿台蔬菜批发市场等乡镇集贸市场建设。在市场现有基础设施和配套软硬件的基础上延伸蔬菜产业链，强化蔬菜分拣、加工、包装、物流、储运等环节，配套建设云端体系，力争实现立足辽宁、辐射东北、覆盖全国。积极培育扩大外经外贸，全力帮扶外贸企业开拓市场、自主创新，促推开放型经济发展。资料库_统计公报_报告模板

3、加快现代物流业发展大牛工程师

完善农村物流体系。以北镇市窟窿台蔬菜批发市场、葡萄交易市场、禽蛋交易市场等大型农产品流通机构为龙头，以小型农产品交易网点为依托，完善县乡村三级物流配送体系，支持快递服务网络向农村延伸。推动北镇东泰农产品冷链物流中心、旺宇物流有限公司、沟帮子熏鸡集团、北镇众利运输有限公司等企业和项目做大做强。在广宁产业园区内建成一家大型物流园集聚区。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4、培育新兴服务业大牛工程师

发展电子商务。大力扶持“互联网+”型服务业企业发展。加快推进与京东商城和阿里巴巴合作，发展仓储物流、直播电商等新兴产业。推进电商总部基地建设，加大电商人才培训力度，提升电商从业人员的技能水平。大牛工程师

抓好沟帮子熏鸡、北镇猪蹄、北镇葡萄等特色产品的电商运营，推动传统企业网上运营，促进线上线下融合发展。积极鼓励各类企业、家庭农场、农村种养大户、农产品批发商等经营主体借助第三方平台设立网店。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展康养产业。大力拓展健康治疗、康复服务、养生养老等健康产业链。以五佛寺百花谷、金色年华医养结合、无虑山·清心谷生态文旅综合体等项目为重点，全市滚动实施20个重点康养产业项目，争取康养产业重大项目纳入国家重点扶持项目名单。鼓励发展居家服务，重点发展健康养老、居家服务产业。积极发展家政服务、养老托幼、社区医疗、休闲娱乐、养生健身、生活咨询等服务业，加快城乡社区综合服务和信息平台建设，积极推进社区救助服务。全面建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的社会养老服务体系。大牛工程师

发展科技服务产业。以科技信息技术的开发利用为核心，以构建“智慧北镇”为目标，建立服务主体多元化、服务方式多样化、服务范围全面化的科技信息技术服务体系。加快建设科技孵化平台、科技成果转化平台、资源共享平台等公共服务平台，大力构建众创空间等新型创业服务平台，完善科技创新创业孵化链条，培育和扶持一批创新能力强的中小微企业快速发展壮大。资料下载_模版下载_规划纲要

发展现代文化产业。深入挖掘北镇国画和医巫闾山满族剪纸等非物质文化遗产价值，扶持“非遗”产品企业与专业队伍，发扬匠心精神，加强传统手工艺传承；加快发展古城主题游与大朝阳山城民俗文化产业园、城东新区民俗文化卷廊、闾山路文化产业街区和富源城堡文化创意产业街等四大文化产业园区建设，彰显城市古韵，促进古城文化复兴。强化文化产业与相关产业融合发展，扎实推进一批“文化+旅游”、“文化+科技”、“文化+农业”、“文化+工业”等“文化+”项目。到2025年末，培育10户规模以上文化企业，文化产业增加值占GDP比重达到5%以上。工程咨询_十四五_模版下载

发展会展业。充分利用旅游和产业资源，依托北镇葡萄、北镇鸭梨、沟帮子熏鸡等特色农副产品，镇山文化、辽文化等文化品牌，石化及新型肥料、装备制造等工业产业，积极推动农业科技研讨会、技术交流性展会等全国或世界性展会落户北镇，打造具有国内外影响力的品牌会展。健全会展产业基础设施、服务设施建设，推动会展外包服务，构筑完善的会展产业链。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展中介服务。引导房产中介、职业中介、货运代理等传统中介服务加快整合步伐，加强信息网络技术建设和运用，提升行业技术水平，促进行业健康发展。培育发展法律会计、人力资源、检验检测、商务咨询等新兴中介服务业，构建现代中介服务业产业体系。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展房地产业。完善商品住房和用地供应管理机制,加强房地产市场调控,改善住房供求关系,逐步建立房地产市场平稳运行的长效机制,合理安置和支持农业转移人口进城购房等政策措施,加大房地产去库存力度。加快培育和发展住房租赁市场,加大住房保障力度,确保市场稳定。资料共享_工作报告_报告模板

专栏四：服务业项目资料库_统计公报_模版下载

四、促进特色旅游业发展模版下载_工程咨询_十四五

充分利用北镇在县域经济板块中丰富的旅游资源，持续挖掘旅游经济发展潜力，创建国家全域旅游示范区、国际化历史文化名城和运动休闲城市。使北镇成为以“名山、名城、名村”为特征的生态文化旅游目的地，努力实现旅游产业高质量增长。到2025年，创建全市国家AAAAA级旅游景区1-2处，AAAA级景区5处，AAA级景区10处。游客达到360万人次，旅游收入达到30亿元。文库_工作报告_规划纲要

1、构建大旅游发展格局大牛工程师

发挥毗邻京津冀优势，紧紧围绕辽西旅游扶贫大环线专项规划（2020-2025年），实现与京津冀旅游业协同发展的空间布局，打造京津冀旅游目的地。持续推进“一座镇山、两座古城”医巫闾山文化旅游大格局建设，规划开发历史文化游、特色观景游、休闲赏花游、红色精品游、休闲采摘游等精品旅游路线，形成“一山、二城、二陵、二带、三片、多区、多点”的产业结构布局。模版下载_资料共享_报告模板

“一山”——医巫闾山，中国北方镇山。文库_工程咨询_工作报告

“二城”——广宁古城、乾州古城。大牛工程师

“二陵”——显陵、乾陵。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“二带”——医巫闾山生态文化旅游带、沿S216城乡旅游带。大牛工程师

“三片”——医巫闾山旅游片区、城市旅游片区、平原旅游片区。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“多区”——在国家级旅游景区基础上，开发多个旅游景区。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“多点”——梨花节、御路半程马拉松赛、登山赛、农民丰收节以及群众文化活动、文化惠民工程等多个重要的旅游节点。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2、提升旅游业发展品质大牛工程师

推动旅游景区升级。推进华山村古村落乡村旅游项目、长城国家文化公园（北镇段）建设保护工程等项目建设，将医巫闾山风景区、青岩寺风景区、大芦花风景区、大朝阳温泉山城旅游度假区、北镇古城景区整体打包创建国家AAAAA级旅游景区。发展温泉旅游、乡村旅游、红色旅游、冰雪旅游、森林旅游等多种旅游产业，全面提升旅游产品的水平。以闾山百花谷作为旅游基地，打造医巫闾山的花卉旅游品牌；以大朝阳温泉山城旅游度假区打造休闲养生的旅游宝地，开展中国北方茶文化交流活动；以中共沟帮子铁路党支部旧址、大芦花抗日义勇军十二路军指挥部旧址、正安镇王桂兰干部培训学校等景区，打造精品红色旅游。统计公报_县域经济_模版下载

完善旅游基础设施。推进“北义闾山会师”工程旅游基础设施建设项目、锦州市城市旅游服务中心、锦州市北镇市全域旅游集散中心项目建设。以梨花大道为核心，积极发展梨花经济，提升旅游服务能力。在常兴店镇太德农庄、富屯街道龙岗子村、石佛村、大市镇华山村已初具规模的民宿区域基础上，以闾阳石堡子村、鲍家乡桃园村为重点，打造精品民宿区。到2025年，力争三星级酒店达到3家，四星级酒店达到2家，五星级酒店达到1家，经济型饭店及农家院达到100—200家的建设规模。建设智慧景区,利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，实现“一部手机游北镇”，打造智慧、健康、便利的旅游平台。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育旅游节庆品牌。高标准筹划北镇庙春节文化庙会、梨花节、书画展、摄影展、农民丰收节、冰雪嘉年华、御路半程马拉松赛、垂钓大赛等节庆体育赛事活动，依托国家、省、市参展契机，推出展示北镇满族剪纸艺术、书画创作艺术、地方土特产品等特色文化旅游产品。力争到2025年，我市形象品牌影响力逐步遍及国内市场，扩展东南亚、朝鲜、韩国、俄罗斯为重点的国际市场，提升文化旅游业整体实力以及品牌影响力。工程咨询_十四五_报告模板

开发旅游纪念品。充分利用北镇丰富的土特产资源，进一步开发中草药、干豆腐、北镇大酱、闾山杂粮、北镇果蔬、沟帮子熏鸡、北镇猪蹄、沟帮子水馅包子等具有地方特色的旅游产品，做好精品包装、策划营销等环节，打出北镇土特产品的金字招牌。将闾山茶业打造为辽茶品牌，开发闾山茶叶、闾山茶饼、闾山奶茶、茶烟、辽茶具等茶系列产品。弘扬传统工艺，开发具有潜力的书法绘画作品、满族剪纸、撕纸、老虎枕、软陶、葫芦等，在外形、包装设计中融入北镇元素，形成具有丰富文化底蕴的地方传统工艺品系列。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3、促进旅游与其他产业融合发展大牛工程师

创新旅游产业发展方式。推动“旅游+历史”、“旅游+文化体育”、“旅游+农业”、“旅游+工业”融合发展，积极培育文化产业街、民族音乐产业园、华山古村落、瑞德公路等“旅游+”产业融合发展项目。深入挖掘契丹大辽历史文化，通过文史演绎、实景演出等形式，推动文化旅游产业深度融合。工程资料_模版下载_规划纲要

专栏五：文化旅游业项目大牛工程师

第四章 加强建管结合统筹推进城乡同步发展大牛工程师

推动以县城为重要载体、以人为核心的新型城镇化建设，健全区域协调发展体制机制，构建高质量城乡发展支撑体系，统筹推动城乡同步发展。大牛工程师

一、构建新型城镇梯度发展体系大牛工程师

构建以“中心城区——中心镇——一般镇——新型农村社区”为主体的新型城镇等级体系，重点培育中心城区和沟帮子经济开发区，强化中心城区作为政治和文化中心、沟帮子经济开发区作为经济核心的总体布局，增强其对周边乡镇的吸引力和辐射力；积极推动以闾阳镇、常兴店镇、高山子镇为主体的中心镇建设，强化其他一般城镇的基础设施建设，构建实施城镇化以及城乡协调发展战略的主要载体。加快新型农村社区的建设，积极推动全域土地综合整治试点建设，有序推进农村转移人口市民化，提高农村人口居住条件和生活质量。统计公报_工作报告_模版下载

二、加快乡村振兴发展资料下载_工程咨询_模版下载

全面推进乡村振兴，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。深入推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。实施跨行政村发展“一乡一业”“多村一业”“一村一品”，强化农产品地理标志和商标保护，创建一批“土字号”“乡字号”特色农产品品牌。大牛工程师

三、推进城市建设与管理锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善城市道路工程。突出民生导向，实施畅通工程。加快推进城市道路综合改造，提高城区道路通行能力，改变城市面貌，提高城市综合承载能力。完成和谐路建设工程，打通梨花路、中央大街、福智街、新兴街、福佑街等道路，促进城区互联互通，启动北镇城北出口两侧改造工程，确保工程建设顺利快速推进，为我市经济社会跨越发展提供良好的交通保障。文库_工程资料_资料共享

完善市政设施。推进城市排水系统升级改造、城南污水管网改造、城市排水管网雨污分流改造工程，启动中水回用工程。完成污水处理厂二期2万吨扩建工程，力争启动沟北两镇3万吨规模的备用污水处理厂项目。筹备建设城东新区垃圾中转站、餐厨垃圾处理场、建筑垃圾处理场、粪便处理场、城市地下上下水供暖燃气改造、城乡垃圾填埋场升级改造等工程项目。完善垃圾焚烧体系运转。推进加油站、加气站、充电桩等基础设施建设。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升环境水平。巩固深化创卫成果，进一步提高城市环境卫生清扫保洁质量。实施玉龙河、玉带河生态修复工程，建设玉泉河生态体育公园，启动双塔公园建设工程，全面提升城市景观环境卫生管理及配套水平。大牛工程师

加强城市管理。加强对古城商厦、北镇庙夜市等经营场所管理，完善市场服务功能。继续推行城市网格化管理，积极探索“智慧城市”建设。加大对违法建筑的管控力度，严格按照上级安排开展违建别墅清查整治工作。建立完善老旧小区管理、城区环境管护等长效管理机制，大力推进老旧小区改造，完成2005年底以前老旧小区改造工作任务。实行“网格化+红色物业+智慧物业”的全新模式，全覆盖管理弃管小区和改造后的老旧小区，实现“改建管服”一体化。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏六：城乡基础设施项目大牛工程师

四、强化交通基础设施建设大牛工程师

完善城乡交通网络。积极融入国家、省市铁路以及高速公路网络布局，推进公路提级改造。到2025年，完成国省干线公路改造217.668公里，大修县级公路102.3公里，新建国道庄西线沟帮子绕城公路13.8公里。投资3亿元，实施沟北快速干道项目，配套3个综合服务区。完善农村交通基础设施网，实现村村间、村屯间路网全部硬化，完成乡村公路改建工程600公里、维修改造工程200公里。开展“四好农村路”提质扩面工程，创建省级“四好农村路”示范乡镇,争创“四好农村路”高质量发展试点以及全国“最美农村路”。加快推进北镇客运站、沟帮子客运站改造工程。推进公路驿站建设，设立S216省道、G230国道北镇公路驿站。推进北镇通用机场规划建设。深化交通运输与旅游融合发展，推进公交路线与旅游专线相衔接，推进公路客运、旅游集散于一体的综合客运站建设。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进绿色智慧交通发展。加快客运车辆更新转型，到2025年农村客运班车中档以上达到80%。投放20辆8.5米氢燃料电池公交做示范运营，同时建设制氢加氢一体站作为配套。大力发展智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。文库_模版下载_模版下载

优化交通运输监管。加大公路货运管理力度，严格落实治理超限超载常态化、制度化联合执法，推进公路治超“黑名单”制度和“一超四罚”制度。推进货运车型标准化建设，制定车辆退出计划，强化执法监管，加快淘汰不合规车辆。推进道路货运转型，支持道路运输企业创新运输组织模式，开展多种甩挂运输，和无车承运人试点。支持道路货运企业通过兼并、收购、重组等方式，不断拓展业务，加快企业转型升级。大牛工程师

强化交通安全保障。完善交通基础设施安全技术标准规范，持续加大基础设施安全防护投入；强化交通基础设施养护，加强基础设施运行监测检测；强化运输工具质量治理，保障运输装备安全。完善预防控制体系，有效防控系统性风险，建立交通装备、工程第三方认证制度，强化安全生产事故调查评估。强化交通应急救援能力，切实提高交通安全水平。文库_工程咨询_统计公报

专栏七：交通基础设施项目大牛工程师

五、加强新型基础设施建设工程资料_资料共享_模版下载

加强能源基础设施建设。探索氢能源利用，加快培育发展氢能源产业。进一步促进生物质能等新能源开发和利用，推进实施暖春生物质热电联产二期项目，将生物质能与绿色农业、秸秆利用相结合。提高新能源基础设施建设，在全市规划建设2-4个新能源充电桩站点。加强智能电网建设，确保电力供应畅通和城乡全面协调发展。大牛工程师

加强5G基础设施建设。加快5G网及相关配套工程建设进度，“十四五”期间，北镇移动公司、电信公司、联通公司拟建设1003座5G基站。加快“5G+”行业应用，在环医巫闾山旅游公路沿线设置24个5G基站，全线实现5G信号覆盖。依托“5G+人工智能+大数据”，发展数字政府、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧旅游等，逐步打造智慧城市。大牛工程师

专栏八：能源基础设施项目工作报告_十四五_模版下载

大牛工程师

第五章 坚持绿色发展 推进生态文明建设锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、深入推进大气环境治理大牛工程师

加快工业绿色化改造，严控“两高”行业产能，积极推动绿色发展。加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，促进企业加快升级改造，提高能源利用效率。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动。推进清洁取暖，控制煤炭消费总量，对全市所有20吨以上燃煤锅炉进行减排改造；加大重点行业的氨氮化物、VOCs等大气污染物减排治理力度；加强工业烟尘、粉尘和建筑扬尘控制，控制机动车尾气污染，消减大气污染。加强农作物秸秆综合利用和秸秆焚烧综合管控。以农田地面玉米、水稻根以上秸秆处理为重点，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用和收贮运服务体系建设，进一步提高秸秆综合利用水平。“十四五”期间，全市PM2.5浓度在35微克/立方米以下，二氧化硫等四项大气污染物稳定持续达到《环境空气质量标准》二级标准，空气环境质量优良天数的比例达到85%以上。大牛工程师

二、切实加大水污染防治力度大牛工程师

开展流域综合整治，确保河流断面水质达标。全面取缔“十小”落后企业，专项治理重点行业。补齐污水处理设施短板，维护污水处理设施稳定运行，提升污水处理设施排放标准。突出水资源、水生态、水环境“三水”统筹综合治理，提升水环境质量，增加人民群众对水环境质量改善的直观印象，实现“河中有水、水中有鱼”的规划常规和亲民指标。加强农村饮用水水源保护和水质检测，开展农村饮用水水源地保护区划定工作,加强农村集中式饮用水水源地的保护，严控地下水超采，编制地下水功能区划和地下水保护利用规划，确定地下水禁止开采区和限制开采区。严格限制地下水取水量和控制新建地下水取水工程。大牛工程师

三、扎实推进土壤治理和保护锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强土壤污染防治。坚持“预防为主、保护优先、风险管控、分类别、分用途、分阶段进行管控治理”的思路，以耕地土壤环境保护为重点，严控新增土壤污染，加快推进受污染土壤的治理与修复试点。对1480亩安全利用区域进行土壤与农产品协同监测，布设10个点位，加强对主要粮食和“菜篮子”基地的土壤环境监测。建立3处受污染耕地安全利用集中推进区，进行受污染耕地安全利用集中推进区建设，建立农产品产地土壤与农产品重金属协同监测预警机制。到“十四五”末期，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、加强农村污染防治锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

梯次推进农村生活污水治理，采取城乡统筹处理、村镇集中处理、农户分散处理等污水处理模式，积极稳步推进农村生活污水治理，实现污染治理与资源利用共赢、工程措施与生态措施共建。提倡农村生活垃圾分类收集转运，建设垃圾收集转运站、沤粪池，提高乡镇生活垃圾无害化处理率。采取控源截污、清淤疏浚、岸坡防护、种植绿化、生态修复等综合治理措施，开展农村黑臭水体治理示范工作。科学划定畜禽养殖禁养区，严格防控规模化养殖污染。控制农业农药、化肥等面源污染，有效提升农村生态环境质量。到“十四五”末期，全市50%的行政村进入省市美丽示范村行列。资料库_工程资料_统计公报

五、加快发展绿色经济大牛工程师

深入推进节能减排，实施工业生产节水、节电、节地、节材措施，降低生产能耗，强化对重点企业的强制性清洁生产审核，继续化解过剩产能。推广绿色建筑和建材，到2025年底，力争装配式建筑占新建建筑面积30%以上。大力推动新型清洁能源开发利用,实施光伏、国电、风电项目和氢能等新能源项目建设。健全再生资源回收体系，提升报废车辆、一般固废、医疗废物、电子废弃物等回收利用水平，推进北镇建筑垃圾处理厂与固废资源化处置项目建设。“十四五”期间，完成人工造林3万亩，封山育林1万亩，耕地保有量达到146万亩，林地保有量70.55万亩，治理水土流失面积12750亩，全市森林覆盖率达到23%。绿色通道绿化率95%以上，达到省级村屯绿化标准的村屯50个，新立湖争创国家级湿地公园，全面提升生态环境建设。文库_资料共享_规划纲要

六、筑牢生态安全屏障工程资料_工程咨询_十四五

构建“以山为屏、以水为轴、林田为景、绿道连城”生态安全格局。提升区域生态环境建设，加快闾山森林生态系统的恢复和发展，构建生态屏障，加大医巫闾山国家级自然保护区生态保护力度。以西沙河、羊肠河、黑鱼沟河、沙子河、绕阳河为核心，打造市域生态轴线；以林地和农田为基础，形成区域的自然景观；以S216省道为纽带，通过绿道系统规划建设连接中心城区、沟帮子开发区及沿途乡镇，成为人与城镇、人与自然、城镇与自然相得益彰的生态新家园。科学做好国土空间规划，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。落实国有自然资源资产管理、生态环境监管、生态补偿等重大改革举措，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。资料库_十四五_报告模板

专栏九：生态保护项目大牛工程师

第六章 聚焦人民福祉 繁荣各项社会事业资料库_资料共享_规划纲要

一、稳定就业水平，改善创业环境锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

稳定就业水平。扩大就业容量，提升就业质量，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。城镇新增就业实现稳中有增，登记失业率实现稳中有控，失业率控制在2.5%以内，全市新增就业人数6000人以上，失业人员再就业率不低于50%，就业困难人员再就业率不低于100%。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改善创业环境。积极引导科研人员创业创新，支持农民工、退役士兵各类创业主体自主创业；推进创业孵化基地建设；积极发展互联网创业就业模式；建立创业典型激励机制，在帮扶对象中挖掘典型，评选创业之星，提升全民创业理念。落实创业担保贷款支持等配套政策措施。资料共享_十四五_县域经济

二、完善社会保障，提升公共服务大牛工程师

完善社会保险体系。提升民生保障能力，扩大社会保险参保覆盖面。推进社保转移接续，推动城乡医保健康稳定发展，各类社会保险待遇水平不断提高，实现按时足额发放及支付率均达到100%。大牛工程师

完善社会救助体系。强化政府组织领导机制，健全社会救助协调机制，完善政府购买服务机制，激励社会组织、慈善力量和志愿者等参与社会救助工作。加强各级社会救助设施平台建设，推进社会救助经办服务中心建设。资料库_资料下载_文库

加快老龄事业发展。大力推动完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。实行养老机构综合监管制度，建立养老机构综合评估和信用评价制度，定期组织开展相关评估工作。加强养老服务机构规范化、品牌化建设，加大民办公助政策扶持力度，鼓励社会力量建办养老机构，拓宽居家养老服务网络。大牛工程师

提质升级基本社会服务。严格执行“三金三制”，夯实农民工工资清欠和预防拖欠工作。推进婚丧习俗改革，加强治丧场所基础设施建设，完善殡葬公共服务体系。加强城乡基层民主政治建设体系建设，大力加强社区服务体系建设，全面推进城乡基层群众自治和农村社区建设。资料下载_统计公报_模版下载

专栏十：公共服务项目大牛工程师

三、繁荣文化事业，加强精神文明建设大牛工程师

先进思想引领。牢牢掌握意识形态话语权，繁荣哲学社会科学，推进媒体深度融合，深入实施公民道德建设工程。进一步加大社会主义核心价值观宣传贯彻力度，提高先进思想、先进文化的普及程度。工程资料_统计公报_县域经济

全面开展文明创建。以创建全国文明城市为抓手，广泛开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。推进新时代文明实践中心建设，打造群众信得过的志愿服务品牌。资料库_县域经济_报告模板

提升公共文化服务水平。构建市、乡、村三级文化活动网，每年实施文化下乡等惠民文化活动50场以上；做大做强梨花节、国际摄影展等文化品牌推介活动，完善文化馆、数字图书馆等文化基础设施；加大文物保护力度，申报省级以上历史文化街区2处；协同推进长城国家文化公园（北镇段）建设保护工程建设，加快广宁古城、医巫闾山辽陵遗址公园保护项目、北镇庙石碑二期保护工程等项目建设，整合辽文化资源申报世界文化遗产，争创国家级历史文化名城。大牛工程师

发展壮大群众体育事业。加快实施体育项目建设，做到新建社区、乡镇、行政村实现公共体育设施100%全覆盖。加强体育志愿者队伍建设，保障每个行政村和社区有1-2名持证社会体育指导员。实施全民健康工程，打造全省羽毛球特色示范县。全面建设组织网络，广泛开展体育健身活动，倡导居民、学生加大体育锻炼。到2025年，锻炼人数约占人口比例的43%。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏十一：文化体育项目资料下载_十四五_模版下载

四、坚持教育为先，打造教育强县资料下载_统计公报_规划纲要

完善教育基础设施配套，优化教育资源配置。合理规划北镇街道城区和沟帮子开发区教育资源布局，完成北镇第三、第四幼儿园建设，加快沟帮子公办幼儿园建设，继续加强城镇小区配套幼儿园建设，完成城东新区小学建设。加快满族高级中学建设，完成满族高级中学新校区建设，加快农村中小学食堂标准化建设，完成全部农村中小学及幼儿园厕所改造项目。加快北镇一高中实验楼及理化生10个实验室和4个功能室配套设施建设。推进职业教育产教融合工程建设项目，建设综合实训基地。逐步改造全市各类学校沙土运动场地，提高完善教育教学功能和标准。完成1个塑胶综合田径运动场和4个标准塑胶篮球场地建设项目。资料库_模版下载_工作报告

促进义务教育优质均衡发展，提高学前、高中及职业教育办学水平。采取多形式招聘专任教师，缓解农村中小学师资不足，解决年龄老化、结构性缺编等问题，达到开足科目上足节数的教学基本要求。加大教师培训力度，强化教师专业素质和师德师风建设。加强教师交流轮岗力度，保持城乡师资队伍均衡发展。推进学前教育事业持续健康发展，推进新建公办园建设，加强农村公办幼儿园招生工作，深化“一体化全覆盖”的管理模式。加强青少年活动中心建设，开展丰富多彩、适应青少年健康成长的活动项目。积极做好特殊教育工作。继续提升义务教育发展水平，启动义务教育发展优质均衡县创建工作，到2025年申报国家评估认定。促进基础教育高质量发展，构建与国家课程标准要求相统一的实验教学体系。推动高中教育优质发展，北镇一高中打造辽宁名校。大力推进职业教育校企协同创新发展联盟机制建设，加大社会培训工作力度，争创全国1000所优质中职学校和全国500所社区教育示范校。文库_县域经济_模版下载

推进信息技术与教育教学深度融合。促进信息技术与教育教学融合应用，推进“教育+互联网”发展，建立覆盖义务教育各年级和学科的数字教育资源体系。加快数字校园建设，积极探索基于互联网的教学。提高教师在线教学技能，用好教学资源。加强对信息化终端设备及软件管理，建立数字化教学资源进校园审核监管机制。充分利用本地资源和管理平台，创新区域智慧化教育教学模式。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏十二：教育项目锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、深化卫生改革，提高健康水平锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建城乡卫生防疫体系。增强传染病防治能力建设。改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。健全集市、镇、村三级卫生管理、卫生监督、社区服务、医保互通、电子政务等多功能为一体的应用体系平台。全面完成北镇市紧密型医共体建设，完成与锦州云中心的数据对接。文库_工程咨询_十四五

提升公共卫生事件响应能力。完善突发公共卫生事件应急机制，强化对突发公共卫生事件的监测预警，完善应急预案体系建设，建设综合应急救灾物资储备库，提高应急控制、医疗救治能力。提高广大卫生人员的整体业务素质以及突发事件的防范意识和应急能力，努力打造一支名副其实的专业应急救治队伍。统计公报_县域经济_模版下载

深化医疗卫生体制改革。全面整合城乡居民医疗保险制度，建立健全城乡居民基本医疗保险长效筹资机制。巩固和完善国家基本药物制度，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动。全面推进基本公共卫生服务均等化，重点加强孕产妇、0-6岁儿童、老年人、慢性病人、重型精神病等重点人群健康管理。加强慢病示范区建设，提高全民健康素养。稳步推进公立医院改革，建立和完善医院法人治理结构。模版下载_规划纲要_十四五

优化卫生资源配置。推动医疗卫生事业优质均衡发展，注重整合公共卫生资源，实现资源有机配置。提高医疗卫生服务能力，县城内医疗机构就诊率达到90%以上，实现“大病不出县，小病不出村”。加强重大疾病风险控制。做好艾滋病、新冠病毒肺炎等重大传染性疾病的防控工作，严格执行传染病隔离措施，形成结构合理、功能完善、覆盖城乡的医疗服务体系。文库_报告模板_模版下载

专栏十三：医疗卫生项目文库_模版下载_工程咨询

六、坚持多措并举，巩固脱贫成果大牛工程师

加快推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”领导体制和工作机制，做好“五级书记抓扶贫”与抓乡村振兴的衔接共进。着力抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设。将接续减贫工作统筹纳入乡村振兴战略，通过发展特色扶贫产业带动贫困群众收入持续提高，使贫困群众有更多的获得感、满足感和幸福感，确保实现巩固提升脱贫成果、持续推进接续减贫的目标。资料库_资料下载_模版下载

积极构建长效监测预警和帮扶机制，探索建立防贫工作体系。严格落实“四不摘”要求，实施贫困人口动态监测、突发预警、精准帮扶工作机制，进一步落实教育、医疗、住房安全等保障措施，扎实推进稳岗就业、临时救助、兜底保障工作，确保贫困人口高质量稳固脱贫。同时，对存在返贫和致贫风险的重点群体，按照抓重点、保基本、托底线的原则，坚持政府主导、群众主体、社会参与、市场化运作相结合，坚持社会保障政策与扶贫政策相衔接，积极探索“事前预防、事中救助、事后保障”的多层次、复合式的保障性防贫措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。资料库_工程资料_规划纲要

全面提升“扶智扶志”式扶贫的内动力。全方位开展农村技能培训，不断提升贫困群众技能水平，丰富贫困群众的精神文化生活，充分激发出贫困户追求幸福生活的美好愿望。积极开展创评活动，不断完善村规民约，推进农村移风易俗，提升贫困户的荣辱感和自主意识，激发贫困户内生动力。模版下载_工作报告_县域经济

七、关注特殊群体，促进均衡发展文库_规划纲要_报告模板

提高困难群体保障水平。完善城乡最低生活保障制度，确保低保工作的平稳运行。大力推进农村五保供养服务机构建设，逐步提高供养标准，实现农村五保应保尽保、按标施保。建立健全新型临时救助制度，科学确定救助对象和救助标准。推动残疾人事业治理体系和治理能力现代化，促进残疾人事业高质量融合发展。大牛工程师

支持妇女儿童事业。加强妇女在就业创业、母婴安全等方面关爱保护，加大对留守、流动妇女儿童、贫困妇女儿童、贫困单亲母亲、病残妇女、孤儿等弱势群体的常态化、接力式的关爱帮扶。加强线上咨询与线下服务的互联互通，为妇女、儿童青少年提供咨询和指导，营造关爱保护妇女儿童的社会氛围，共同维护好妇女儿童合法权益。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全退役军人事务体系。做好退役军人移交安置工作，深入推进“三送三挂三帮三助”活动。加强教育培训，开展退役军人创业意识和创业能力培训。严格落实优抚政策，动态管理优抚对象，及时调整优抚对象的新增、自然减员情况，按季度做好抚恤补助优待资金发放和重点优抚对象医疗保障工作。大牛工程师

八、保障公共安全，维护社会稳定锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严格落实安全生产责任和管理制度。推进安全生产隐患排查体系和安全生产标准化建设，加大监管执法力度。完善安全管理平台建设，建立健全安全生产责任体系和安全生产监测监管信息化建设。加强应急队伍建设，逐步完善应急预案修订、编制，有针对性的进行应急演练，建立专家库、综合应急救灾物资储备库，有效应对各类突发事件。到2025年，完善的安全生产监管机制基本形成，安全监管监察与执法能力明显提高。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建防灾减灾安全体系。建立市、镇两级灾害应急响应指挥平台，加强灾害信息员队伍建设。加强全市突发预警发布中心建设，进一步加强全市气象灾害防御工作建设。完善救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的灾害管理体制，不断加大各级救灾资金的投入，加快推进救灾物资储备库建设，提高全市救灾物资仓储能力，增强应对突发性自然灾害应急救援能力。完善消防安全责任体系，进一步优化消防装备配备，加快城市消防水源建设，全面提升全市火灾防控和灭火应急救援能力。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强食品药品安全监管。不断提升食品安全抽检效能，加强食品安全日常监管，建立食品安全追溯体系，督促高风险大型生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系，推进食品安全智慧监管，加大餐饮业质量安全提升、农村食品安全治理工作力度，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险的底线。“十四五”末期小作坊提升改造率达到55%，“互联网+明厨亮灶”比例达到100%；开展“放心肉菜示范超市”创建活动，形成示范引领效应。工程资料_模版下载_十四五

强化维护社会稳定工作。推动警力下沉，推进公安、社区网格融合，固化社区民警和网格员协作联动机制。以“9+1系统”建设为指引，织密智能监控网络。坚定不移开展扫黑除恶工作，从重从快打击重点区域、重点行业的涉黑涉恶犯罪。加快建设社会治安立体防控体系，严密防范、依法惩治各类突出违法犯罪活动，确保全市社会治安稳定。工程咨询_资料共享_规划纲要

推进市域社会治理现代化。创建市域社会治理现代化试点，市域社会治理与城乡基层治理、平安建设、基层党建同步推进，确保社会安定有序，群众安居乐业。完善市域智能化建设制度，推动现代科技与市域社会治理深度融合。推进社会治理多网融合，促进社会治理要素数据化、治理数据标准化。推动平安北镇建设迈上新台阶，基本实现市域社会治理现代化。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新民族工作格局。促进民族地区经济形态与经济结构趋向合理，加强城市少数民族常住人口和暂居人口信息资源共享，开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，巩固发展社会主义新型民族关系，促进巩固全市民族团结；加强民族事务法治化建设，坚持依法处理涉及民族因素的矛盾纠纷，依法依规处理少数民族群众正当合理的信访诉求。大牛工程师

专栏十四：应急保障项目模版下载_规划纲要_模版下载

锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章 落实保障措施 谋划重要发展项目大牛工程师

充分发挥党的领导核心作用，把党的全面领导贯穿到新时代北镇全面振兴全方位振兴全过程，为实现“十四五”规划和2035年远景目标提供坚强的政治保证。大牛工程师

一、落实保障措施工程资料_十四五_模版下载

1、强化党的建设大牛工程师

以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央和省市委决策部署在北镇落地落实。坚持党领导经济社会发展的体制机制，不断提高防范化解重大风险挑战的能力水平。加强党的各级组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。发展社会主义民主政治，坚持党的领导、坚持人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。建设新时代担当作为的干部队伍，建立健全容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，以正确的用人导向引领干事创业导向。资料库_模版下载_工作报告

2、注重规划衔接资料库_资料下载_十四五

强化“十四五”规划统领作用。坚持一张蓝图绘到底，严格落实《纲要》各项战略及措施，各部门、乡镇在产业发展、重大项目建设方面要以《纲要》为依据，以各专项规划、国土空间规划为支撑，确保在总体要求上方向一致，形成远近结合、统一衔接、完善严密的规划体系。资料库_资料下载_模版下载

明确规划目标和任务实施主体。根据各单位职能，逐项分解规划任务，按照预期性、约束性指标的不同要求，对规划目标、重点任务、建设项目等实行分类评价考核。各有关部门和乡镇要结合总体规划及任务安排，严格贯彻规划的战略意图和主要任务。大牛工程师

完善规划实施监测评估制度。由市发展和改革局对《纲要》实施情况开展分阶段评估，加强人大、政协及社会各界的监督指导。定期跟踪规划落实进度，根据绩效考核结果及时总结经验问题，提出改进措施，不断完善规划实施制度。资料库_工程咨询_县域经济

3、落实政策保障大牛工程师

完善政策扶持。认真研究贯彻国家和省市有关政策，充分发挥产业、财税、投资等政策导向作用，强化政策统筹协调，合理配置公共资源，积极引导社会资源，保障重点项目和重大工程的顺利实施。充分考虑本规划实施需要，加强财政预算与规划实施的衔接协调，合理安排支出规模和结构。文库_统计公报_十四五

加强要素保障。积极争取中央预算内投资、专项债券、奖补资金、产业基金等各类资金，搭建金融机构、政府、投资人对接平台，创新融资模式，为各类项目提供资金保障。在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理、资产盘活等方式保障建设用地供应。加强水资源供给、电力通信等配套基础设施建设。加大人才引进力度，落实北镇人才服务全面振兴三年行动计划，深入实施人才引进、培育、助推、优化工程，为北镇经济社会高质量发展提供人才保障。大牛工程师

4、推进机制改革锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展实体经济。推动中小微企业和个体工商户发展，加快“个转企、企升规”进程。深化国资国企改革，整合全市现有国有资源，适时组建各专业子公司，全面完成市属国有企业改制任务，完善国资监管体系，加强文旅资源、地理标志等无形资产管理。大牛工程师

加快转变政府职能。深化简政放权、放管结合、优化服务改革；全面推进“三项制度”改革，明确执法责任，依法行使权力，纵深推进法治政府建设；健全重大政策事前评估和事后监管制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化重点领域改革。理顺沟帮子铁南工业园区和广宁产业园区行政管理体制；继续推行旅游集团化发展模式，推动全市旅游从资源化向产业化转变；推进财税金融体制改革，深化县乡两级财政体制改革，建立比较完善的财政资金分配、使用和监督机制；积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、谋划重大项目资料库_资料下载_十四五

积极融入国家“一带一路”倡议、东北全方位振兴、京津冀协同发展战略等若干重大举措，争取国家重大项目建设。发挥重要项目对经济社会的带动作用，在农业、工业、服务业、基础设施、社会事业、生态环保、民生工程等领域，组织实施一批关系全局和长远发展的亿元以上重大项目共计84个。大牛工程师

锦州市北镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要