辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期（2021—2025年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是宏伟区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和辽宁、辽阳考察时的重要讲话精神，全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年。《辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，重点阐明“十四五”时期宏伟区经济社会发展的主要目标、重点领域、发展重点和政策取向，是政府履行岗位职责的重要依据，是未来五年宏伟区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。大牛工程师

第一章 发展基础与发展环境大牛工程师

第一节 发展基础辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，面对复杂严峻的发展形势和新冠肺炎疫情的不利影响，区委、区政府认真落实国家和省、市的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济新常态，奋力开创了各项事业发展新局面。全区经济步入平稳健康发展轨道，综合实力稳步提升；结构调整取得重要进展，供给侧结构性改革扎实推进，传统产业优化升级取得新成效；全面深化改革向纵深推进，营商环境明显改观，创新创业活力不断迸发，对外开放和区域合作水平实现新提升；高新产业集聚区、绿色发展生态区、幸福宜居文明区“三区”建设成果丰硕；三大攻坚战成效显著，现有标准下农村贫困人口全部脱贫，生态质量明显提升，防范化解重大风险取得积极成效，全面依法治区扎实推进，社会保持和谐稳定；全面从严治党成效明显，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，党员干部的观念作风深入转变，政治生态持续优化。大牛工程师

-----综合实力实现新跨越。地区生产总值累计完成1048亿元，是“十二五”期间的1.2倍，年均增长5.7%；一般公共预算收入累计完成72.1亿元，是“十二五”期间的 1.3倍，年均递增1.3%；社会消费品零售总额累计完成82.8亿元，是“十二五”期间的1.02倍；外贸进出口累计完成11.44亿美元，是“十二五”期间的19.7倍；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入2020年分别达到41137元和20958元，年均分别增长2.7%和7.3%。经济总量位居全市前列，成为引领全市经济发展的“核心增长极”。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

-----工业经济再上新台阶。推动工业经济集群发展，化工、铝材、机械制造等产业不断发展壮大。规模以上工业增加值累计完成846亿元，是“十二五”期间的1.2倍，年均增长11.4%。新注册工业企业152家，规模以上工业企业达到43家。累计新上亿元以上工业项目53个，完成固定资产投资121亿元，光大垃圾焚烧发电、辽化公司30万吨高性能聚丙烯、奥克集团聚酰亚胺等重大项目相继开工建设。芳烃及精细化工基地与铝合金精深加工基地实现高质量发展。2020年，芳烃基地完成销售收入515亿元，年均增长15.8%；铝合金精深加工基地完成销售收入300亿元,年均增长4.6%。化工新材料产业链不断延伸，辽化公司俄油加工优化增效改造项目建设完成，辽化公司成为国内唯一全加工俄罗斯原油的炼化一体化企业和中国石油最大的以芳烃为特色的生产企业，芳烃及衍生物生产能力位居全国前列。忠旺集团年产2万吨高强新型建筑模板、年产20万套全铝智能家具等18个亿元以上项目先后建成投产，成为“复兴号”车体铝型材主要供应商及墨西哥轻轨项目厢体制造用铝合金挤压型材的独家供应商，全铝车身及底盘技术达到国际先进水平，已成为集铝材深加工、金融、贸易、智能制造等为一体的综合性国际化大企业。忠旺集团面向高端铝材精深加工协同制造的工业互联网平台被列为国家制造业与互联网融合发展试点示范项目，基于区块链的工业产品防伪溯源平台被列为2020年工信部高质量发展工程—区块链公共服务平台项目。奥克集团、辽阳石油钢管制造有限公司分别被评为国家、省两化融合管理体系贯标试点企业。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

-----现代服务业得到新提升。强化改造传统服务业，扶持新兴服务业。服务业企业达到1107家，服务业个体户4112家，比“十二五”期末增长69%。推进羽毛沟老工业区转型升级，建设了2万平方米的省级创业孵化基地。信息产业发展活力逐渐提升，运河软件、申汀科技等39家具有软件开发、机器人设计能力的企业入驻信息产业园。建成辽阳电子商务产业园，吸引腾讯、百度、京东协作企业等一批电商企业入驻。龙石风景区被评为省生态旅游示范区，龙石影视基地、辽阳动物园等一批服务业项目落地景区。成功举办富含农产品大集、美食节、汽车展等11项主题活动的宏伟区首届文化旅游节，电影《暗战1931之白乙化》拍摄完成，提升了宏伟区文化产业影响力。现代物流业不断发展，辽宁天地人和互联网物流有限公司等13户物流企业投入运营，北方物流信息港项目主体工程已建设完成。新增每日多等生鲜果蔬超市10家。辽阳美年大健康体检中心和辽阳美兆健康管理有限公司落户宏伟区。房地产业平稳发展，忠旺上城一期、星光天地、筑美诚居一期项目陆续竣工。工程咨询_报告模板_模版下载

-----现代农业获得新发展。注重培育特色农业、高效农业，种植结构不断优化、综合生产水平不断提升。农业总产值年均增长1%，农作物机械化作业水平达89%，土地承包经营权确权登记实现应颁尽颁。新型农业经营主体不断涌现，全区各类合作社发展到86个，种养结合为主的家庭农场7家。畜牧业养殖优势区长足发展，已经形成腰乐村、南八里村生猪集中养殖优势区，峨嵋村、四合村肉鸡集中养殖优势区。千山呈龙国家鹿种源繁育基地成功挂牌，养殖鹿品种9个，逾2000头，成为中国鹿业国家创新联盟领军单位。   辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

-----城乡建设收获新成果。把加快城乡建设步伐作为改善民生着力点，积极统筹发展。五年间,城乡建设累计投入超过23亿元,人居环境全面提升。高质量实施“三供一业”改造，完成了城市主辅道路供电、供水、供暖管网及物业设施更新换代。完成了6个老旧小区和9条背街小巷的提升改造工程；168栋居民楼屋面瓦实施更换维修。城市老生活区管道燃气覆盖率达到40%；兰家镇1617户居民接入城市供暖管网,1000户居民引入生活燃气。实施双阳、荣华小区和前进、洋湖、杜家等村征收搬迁，7000余户居民喜迁新居。高标准整治南环街、文四路等城乡结合部环境卫生，提升辽庄线、健康路等主要路段、重要节点“四化”水平，城区栽种树木58万株，花卉55亩，精心打造“花街、花道、花园、花海”，绿化覆盖率达43%，人均公共绿地面积达到13平方米。积极推进城市停车场建设，新增停车位3598个。全区公路通车总里程达198.5公里,硬化路面已实现村通、户通,兰家镇被评为省级“四好”农村路示范乡镇。建立多部门联动机制，组建城建440服务平台，解决群众诉求3000余件。完成“智慧城管”数字化城市管理平台建设，私搭乱建等现象得到有效整治，市容市貌明显提升。大牛工程师

-----科技创新实现新突破。着眼于用科技创新引领高新产业发展，地区科研经费累计投入超过28亿元。全区新增高新技术企业26家，比“十二五”时期翻两番。累计转化科技成果58项，拥有自主发明专利298项，开展重点产学研合作项目30项。高新区成功申报创建“大中小企业融通型”国家级双创平台创新创业特色载体，获批省级5G示范产业园区；辽化公司、忠旺集团获批省级5G试点示范工厂。宏伟区获批省创新驱动助力示范区和省知名品牌创建示范区。忠旺研发中心获批国家级重点实验室，填补了全市空白；奥克集团连续12年入选中国化工500强，集团聚酰亚胺项目中标国家工业强基工程，突破国外技术垄断；科隆公司与中科院化学所合作开发新一代高性能热塑性聚酯弹性体，填补国内空白，获评国家混凝土外加剂10强企业；鸿昊化学硼-10酸产品获第五届中国国际新材料产业博览会展品金奖；信德化工开发的表面功能化新型纳米复合碳纤维的技术途径处于国内领先水平。忠旺集团、奥克集团、石化机械三家企业被省科技厅认定为产学研示范基地，辽阳信息产业园被认定为省级众创空间；忠旺机械、港隆公司、嘉禾化工被认定为省“瞪羚”企业，鸿港化工、际华新材料、奥航科技、鼎越科技、嘉良检测被评为“雏鹰”企业。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

-----改革开放取得新进展。强化以改革增强活力，以开放促进发展。深化“放管服”改革，简化流程，压缩审批时限。建成全省首家国地税合署办税大厅，一站式办公改革成果在全省推广。稳妥推进政府机构和事业单位改革，组建了应急管理局、行政审批局、营商环境建设监督局和军人事务局4个政府组成部门，全区街道优化整合为2个；事业单位整合为11个，全面实行绩效工资及人员聘用制。高新区探索试行“管委会+公司”管理体制。支持辽化公司主辅分离改革，全面接收供暖、供电和物业管理等工作；成立国有宏图热力公司，承接辽化公司供暖产权与运营。积极推进企业混合所有制改革，完成中民(辽宁)实业集团与兴家化工、合成催化剂等7家民营企业混改工作。在全市率先推行城乡环卫一体化、市场化改革，引进大连明日环境发展有限公司进行环卫工作市场化运作,城乡环境卫生大有改善。完成卫生防疫体制改革，有效控制各种疫情发生。大牛工程师

着力拓宽“一带一路”投资合作领域，与日本立邦漆、德国朗盛、香港华润等达成投资合作意向。积极培育外贸增长点，出口创汇企业达到26家，比“十二五”期间新增6家。加强区域合作，与中国科学院长春应用化学研究所共建辽宁汽车高分子材料技术创新中心，与沈阳高新区合作成立辽阳企业沈阳飞地研发中心，加强与江苏南通对口合作，促进产业园区间的互动交流，落实“飞地经济”项目19个。文库_工程资料_统计公报

-----生态文明达到新水平。加强大气环境治理，空气质量明显好转，优良天数达83%。依法取缔建成区内20吨以下燃煤锅炉104台、非煤矿山企业3家，更新改造双燃料出租汽车262台。全面做好秸秆处理和禁烧工作，秸秆“五化”综合利用率达90%。严格落实“河长制”，投资3.3亿元综合整治全域水环境,黑臭水体得到有效治理。完成雨污分流改造，城区内雨水污水系统实现有效分离，新开河水体质量得到显著改善；加强企业排污在线监管，排污质量全面达标。高新区安全环保与应急一体化平台投入使用，环境污染风险大为降低。高质量完成农村“三清一改”、“厕所革命”和“八乱”治理，高标准实施村屯“四化”。城乡垃圾实现统一收集、统一清运、统一处理，百姓满意度空前提高。绿植花草树木60余万株，荒山造林1600余亩。大牛工程师

-----社会事业取得新成就。把促进社会事业发展作为改善民生的根本，政府民生支出30.5亿元，占一般公共预算支出的62.2%，社会各项事业和公共服务水平全面提升。养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆盖面不断扩大，城镇登记失业率控制在3.3%以内，集体合同签订率达到95%，年均实现新增就业2400人。教育质量有新提高，高考本科上线率平均73.6%，专科以上上线率平均99.6%，在全市率先通过国家级义务教育基本均衡发展区评估认定。积极推进医养结合，18家养老机构与11家医疗机构签约，签约率达100%。全面开展基本公共卫生服务，加强居民健康管理，建档率达95%，贫困人口100%享有基本医疗保障。全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，实现零感染目标，全区正常生产生活得到保障。基层公共文化服务设施网络建设不断加强，曙光镇、兰家镇文化站分别达到部颁、省级先进水平，宏伟区文化馆达到全国一级馆标准。资料库_文库_资料共享

-----社会治理呈现新局面。党对社会治理的领导进一步强化，党建引领社会治理的新模式逐渐形成。基层社会治理体制进一步理顺，全区划分242个基础网格和42个特殊网格，网格化服务管理体系基本建成。各类社会组织积极参与社会管理和公共服务，逐渐成为社会治理的重要力量。社会管理防控力度进一步加大，区、镇（街道）两级综治中心、村（社区）综治工作服务站全面建成，“雪亮工程”建设完毕并投入实战，治安防控格局全面提档升级。圆满完成信访矛盾减存控增攻坚战，打赢扫黑除恶专项斗争，推进法治政府建设，“七五”普法工作全面完成，司法体制改革任务基本完成。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，共化解各类矛盾纠纷3000余件，办理法律援助案件3400余件，社会治理法治化水平进一步提高。工程资料_规划纲要_报告模板

回顾“十三五”时期，外部宏观经济形势发生了显著变化，国际上贸易保护主义、单边主义抬头，新冠疫情严重影响了国际间的交流与合作。宏伟区经济社会发展受国际、国内经济形势不利和石化、铝型材市场持续低迷的影响，增长明显趋缓，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标虽有增长，但增幅缩窄，未能完成预期目标。长期积累的结构性矛盾和深层次问题仍未得到彻底解决。一是经济发展中过度依赖龙头企业的局面仍未扭转，多点支撑产业格局尚未形成，产业结构尚需优化，战略新兴产业培育不足，主导产业链高端化和产业链协同水平有待提升。二是自主创新能力与先进地区相比还有差距，高水平的创新平台不多，创新驱动的合力尚未形成，科技成果转化不足。三是全面深化改革的系统性、整体性、协同性不足，开放力度还不够，营商环境仍需优化。四是生态环境、民生保障和社会治理水平与老百姓期待还有一定差距。这些都要求我们必须准确把握区情，抢抓机遇，积极作为，系统谋划好“十四五”时期经济社会发展。资料下载_十四五_模版下载

第二节 发展环境辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，宏伟区既面临国家全面开启基本实现社会主义现代化建设新征程和新一轮东北振兴战略历史机遇，又面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战，但机遇大于挑战。  大牛工程师

从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展；贸易保护主义和单边主义抬头，席卷全球的新冠肺炎疫情对全球发展格局、政治经济、科技产业等诸多方面产生冲击，会对“十四五”时期的国际环境及产业链全球分工模式产生明显的中长期影响。 辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，5G新技术、新能源技术和新基建等为经济发展带来机遇，抗疫成果为经济发展提供了可靠保障。但国际产业链断链风险、新旧动能衔接不上风险、核心技术创新性不足、疫情带来的经济下滑等挑战不断加大。“十四五”时期，我国将逐步形成以国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局。资料库_工程资料_报告模板

从省内看，“十四五”时期，全面振兴东北、辽宁新旧动能转换进入关键时期，创新驱动和五大区域发展战略深入实施，科技对产业发展的引领和支撑作用不断增强，战略性新兴产业加快发展，加强营商环境建设成为我省的重要任务。我省在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等方面还有很大上升空间。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从市区情况看，产业集群初步形成，区位优势明显，精细化工、铝合金等一批产业基础雄厚，民营经济发展优势突出，“四个辽阳”和宏伟区“三区”建设成效显著。新一轮辽阳高新区化工产业发展规划和辽阳高新区“十四五”发展规划已经完成。宏伟区将聚焦聚力建设两个千亿元产业基地，加快转型升级与新旧动能转换，乡村振兴、现代服务业等方面不断开创新局面，经济社会发展具备迈上新台阶基础条件。大牛工程师

第二章 总体要求资料下载_工程咨询_模版下载

第一节 指导思想资料库_文库_模版下载

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，做精做优农业、做大做强工业、做活做新服务业，实现全区综合承载力、产业竞争力、创新驱动力大幅增强，经济实力、城乡居民生活水平、生态环境全面跃升。规划纲要_十四五_报告模板

第二节 基本原则大牛工程师

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为新时代宏伟全面振兴全方位振兴提供根本保证。
    ——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，牢牢把握共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。工程资料_工作报告_县域经济

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿振兴发展全过程和各领域，融入新发展格局，转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
    ——坚持深化改革开放。坚持深化改革、扩大开放、创新驱动协同发力，坚决破除各种体制机制障碍，充分释放开放活力，大力推进科技创新和制度创新，持续增强振兴发展的动力与活力。
    ——坚持系统观念。站在全局高度谋划和推动振兴发展，融入大局谋新局，加强对振兴发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，充分发挥优势、补齐短板弱项、突出特色、化解风险挑战，全面协调推进各领域工作。模版下载_统计公报_规划纲要

——坚持干字当头，奋勇争先。加强作风建设，巩固风清气正的政治生态。保持昂扬斗志，弘扬真抓实干精神，干在每一天，干好每件事，干出一片新天地，以新气象新担当新作为勇立时代潮头。  大牛工程师

第三节 发展目标资料下载_模版下载_工作报告

总体发展目标是：坚持一个中心，壮大两个基地，打造三个园区，建设四个宏伟。即：以高质量发展为中心，壮大做强芳烃及精细化工产业基地和新型工业铝型材产业基地，打造创新创业科技产业园区、现代服务业产业园区和大宗固废综合利用循环经济产业园区。通过五年的努力，将宏伟区建设成为“高质量发展先行区、创新驱动示范区、绿色生态宜居区、共治共享幸福区”，形成营商环境好、创新能力强、经济活力足、生态环境美、幸福指数高的发展新局面。文库_资料共享_统计公报

-----经济发展取得新成效。经济保持平稳较快增长，实体经济不断壮大，产业结构优化升级，质量效益明显提高，创新能力更强，经济开放度达到新水平。地区生产总值年均增长6%左右；一般公共财政预算收入年均增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；培育8个以上销售收入十亿级企业。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

-----改革开放迈出新步伐。进一步优化营商环境，转变政府职能，完成高新区体制机制改革,全面推进产权制度改革和要素市场化配置改革，健全公平竞争制度，全面提升对外开放水平，深度融入沈阳现代化都市圈建设，继续在招商引资、对外贸易、区域合作等方面大胆探索和示范，增创开放型经济新优势。工作报告_规划纲要_报告模板

-----数字宏伟取得新进展。数字基础设施建设不断夯实。数字技术融合创新及信息产业支撑能力显著增强。数字产业化和产业数字化发展空间加速拓展，基本形成以大数据产业、制造业数字化、服务业数字化、电子信息产业为支撑的数字经济发展格局。政府数字治理与智慧化应用能力大幅提升。宏伟区成为全市数字经济创新发展引领区。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

-----社会文明程度得到新提高。精神文明建设进一步加强，推出一批模范人物和先进典型，志愿者服务队伍不断壮大，社会风气明显改善，社会主义核心价值观深入人心。大力推进以白乙化烈士纪念设施建设和龙石风景旅游区完善提升为主导，居民爱祖国、爱家乡热情不断高涨。大牛工程师

-----生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，资源节约型和环境友好型社会建设取得突破性进展，基本形成绿色、低碳的生产和生活方式，主要污染物排放总量进一步减少，水环境和空气质量得到明显改善，生态文明建设水平走在全省前列。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

-----民生福祉达到新水平。民生投入保持逐年增长，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6%以上和7%以上。大牛工程师

——社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提高，发展安全保障更加有力。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

展望二〇三五年，宏伟区要在全市率先实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴全方位振兴。届时，宏伟区综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民收入将迈上新台阶；建成创新型城区，在全市发展大局中的战略地位更加重要，对全市振兴发展的贡献率显著提高；建成现代产业体系，经济发展质量和效益持续提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；打造具有国际竞争力的化工新材料和铝型材深加工产业集群，成为世界一流化工园区；各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治宏伟、法治政府、法治社会；文化软实力显著增强，市民素质和社会文明程度达到新高度；生态文明建设取得新成效，生态环境根本好转，广泛形成绿色生产生活方式，城区宜居宜业，更具吸引力；形成区域合作发展新格局，努力打造优势互补、融合互动的高质量发展新高地；城乡基本公共服务、基础设施通达程度进入全市前列，共建共治共享的现代社会治理格局基本形成，平安建设达到更高水平，人民生活更加美好，人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。文库_工程咨询_报告模板

第三章 深入实施创新驱动战略 助推产业高质量发展大牛工程师

坚持创新核心地位，把科技创新作为高质量发展的战略支撑，高标准建设创新载体，强化企业创新主体地位，激发人才创新活力，建立市场导向的创新创业体制机制，激发创新驱动内生动力。统计公报_规划纲要_县域经济

第一节 加快推进核心技术攻关大牛工程师

强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，围绕化工新材料、工业铝材、先进装备制造等重点领域，支持企业通过技术转让、联合研发、自主创新等形式开展技术攻关，推动产业链、供应链优化升级，努力突破和掌握一批“卡脖子”关键技术，抢占主导产业竞争制高点，加快形成一批专精特新的“杀手锏”产品，培养一批“雏鹰”“瞪羚”企业，争取在全市率先培育出“独角兽”企业。到“十四五”末期，培育具有带动效应的科技龙头企业10家以上,转化科技成果70项，申请发明专利80项以上，打造辽宁省创新驱动发展示范区。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 完善区域科技创新平台资料下载_工程资料_工程咨询

支持企业通过与高校院所合作共建和自建等方式建设一批科技创新平台。围绕实现产业链现代化，依托在宏伟区设立的中科院技术转移中心辽阳中心和高新区科技大市场等平台，深化企业与十多个科研院所的合作，开展项目对接，推动重大科研成果在宏伟区实现产业化。借力与沈阳工业大学辽阳分校共同打造国家级孵化器和“双创”基地，建立创新创业产业园。推广国家高端铝合金型材加工重点实验室、精细化工国家重点实验室经验，引导和鼓励创新型企业建设国家和省级重点实验室、企业技术中心、博士后科研工作站等科技创新平台；加强忠旺高强度铝合金等20余项关键技术研发应用，再打造一批技术研发、产业中试、检验检测、成果交易、人才服务等平台。加快推进高新区化工新材料中试创新平台建设项目和辽宁省芳（烯）烃及精细化工产品质量检验中心项目建设，为生产建设提供技术先进、工艺设备配套的服务支撑，形成一批国际领先水平创新成果，最大限度将企业急需的技术和期待成果转换为生产力。到“十四五”末期，培育科技服务机构10家以上，创建省级和国家级研发中心10个以上。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加强科技创新生态建设辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕改革开放，加大推进科技体制改革，完善科技创新系统的内部生态；围绕“四个面向”，改进和完善科技创新系统的外部大生态。着力激发广大科技人员的创新活力，破解人才引进、使用、评价和激励中的问题与挑战，赋予科技领军人才更大的创新自主权。大力推动优化科技创新生态链，不断拓展科技创新的广度、深度，赋予企业新的创新活力。积极贯彻执行《辽阳市加快科技创新若干政策》及《辽阳高新区鼓励科技创新若干政策》，推动创新文化建设，培育良好创新氛围。工程咨询_统计公报_报告模板

第四节 激发人才创新活力辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化人才发展环境，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，聚焦产业需求，全方位培养、引进、用好人才，抓好人才队伍建设。加大人才培育力度，优化科技人才培养支持机制，用好省“兴辽英才”计划、市“双百”计划等平台，加大对中青年领军人才、创新创业人才和海外研发人才的倾斜支持力度。加强“辽阳工匠”队伍建设，围绕主导产业人才需求，积极推进产教融合、校企深度合作，建立高水平实训基地，每年对化工新材料、工业铝型材等产业领域的创业者进行培训，大力培养工匠和高技能人才。工程咨询_统计公报_工作报告

第四章 优化营商环境全面深化改革 为振兴发展注入强大动力辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力，增强改革的系统性、整体性、协同性，推动有效市场和有为政府更好结合，加快形成同市场有效对接、充满内在活力的体制机制。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 建设营商环境最优区辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造高效便利政务环境。坚持把营商环境建设摆在事关振兴发展全局的战略位置，坚持正面激励和反向约束两手抓，举全区之力打造“办事方便、法治良好、竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境。认真贯彻实施国家、省市《优化营商环境条例》，深入落实“1+4+N”工作机制，营造“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的浓厚氛围。持续深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，选优配强审批队伍，创新一套高效便利的审批服务流程，进一步精简行政许可事项，不断降低制度性交易成本。加快建设数字宏伟，建设市域数据统一共享开放平台，推进政务数据信息资源归集共享，推进政务服务事项数字化办理，实现 “线上一网通办”、“线下一门可办”，打造“全市一流、全省前列”营商环境。资料共享_报告模板_模版下载

深入实施市场准入负面清单制度。持续推动破除市场准入隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求，列出问题清单，制定分工方案，建立工作台账，及时发现并消除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒。大牛工程师

完善优化营商环境长效机制。建立健全政策评估、监管新机制。以公开公平公正为原则，全力推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化；全面推进政务服务“好差评”评价工作，政务职能部门和政务服务事项全部纳入评价体系，由企业和群众评判工作成果。建立常态化政企沟通联系机制。完善企业服务体系，加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”，完善营商投诉问题受理、办结、督察、反馈机制，实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。加快“信用宏伟”建设，健全信用信息交换共享机制、守信激励和失信惩戒机制，推进法治建设和信用体系建设。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 鼓励国有民营企业竞相发展统计公报_县域经济_模版下载

做强做大国有企业，为辽化“减油增化”、实施百万吨乙烯改扩建等重点项目提供全方位服务，全力支持辽化公司改革发展。做优做活民营企业，全面落实党中央和省市促进民营经济高质量发展各项政策措施，充分激发非公有制经济活力。进一步放宽民营企业市场准入，支持民营企业加强质量品牌建设。积极稳妥深化混合所有制改革，国企民企相互配合，推进兼并重组和战略性组合。构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，规范政企沟通渠道，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。大牛工程师

第三节全面落实深化改革大牛工程师

以推进高新区体制机制改革、事业单位改革和政府部门职能转变为重点带动政务服务能力整体提升，确保全区深化改革工作全面落实。大牛工程师

继续深化供给侧结构性改革。“十四五”期间，供给侧结构性改革进入补短板、强弱项的关键时期，重点补齐发展过程中的技术短板、质量短板、品牌短板和民生短板，强化技术革新，加快淘汰落后产能，推动经济转型升级，打造高质量发展的新引擎。大牛工程师

深化财政金融体制改革。完善财政管理体制，积极推进债效管理，完善税收奖补政策，健全政府债务管理制度。有效运用融资担保和增信机制，促进公平参与市场竞争，激发各类市场主体活力。推动金融体制改革，加强金融监管，防范金融风险。完善产业发展基金管理办法，积极争取中央资金，加大项目资金扶持力度。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进关键要素市场化改革。引导各类要素向主导产业、优质企业集聚。加速推进电力市场化改革，鼓励企业参与电力市场化交易，降低用能成本。推进土地市场化改革，落实最严格的耕地保护制度，调整完善产业用地政策，盘活存量土地，强化土地节约集约利用。大牛工程师

第五章  赋能产业链 培育壮大经济发展新动能辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

结合全市建设3+3+X现代产业体系，根据宏伟区“十四五”时期的战略定位与区域发展实际，以推动高新区创新发展为支撑，以加快新兴战略产业发展为依托，着力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，立足“两基地三园区”建设，辐射带动产业链上下游中小企业发展壮大，形成以龙头企业为核心，相关联企业齐头并进、共同发展的良好势头，不断形成新的增长动力和比较竞争优势，实现经济发展由宏伟速度向宏伟质量转变。大牛工程师

第一节 以“两大基地”引领发展 打造竞争新高地资料库_资料下载_县域经济

坚持工业强区战略，坚持以辽化公司和忠旺集团为龙头，以重大项目建设为核心，以科技创新赋能产业链延伸为抓手，做大做强第二产业，加快建设两个千亿元产业基地，提升化工新材料产业、铝合金精深加工产业丰厚度，优化产业结构，实现工业高质量发展。大牛工程师

做优千亿芳烃及精细化工产业基地。推进龙头项目建设，加快产业集聚，形成以原油精炼为基础产品、以烯烃和芳烃延伸加工为特色，打造以辽化公司为化工新材料企业龙头，亿方公司、奥克化学、科隆精细、赢创天大等化工企业依附的芳烃及精细化工超千亿元产业基地。实现价值链、空间链与市场链整合，有效释放产业集聚效应，推动化工新材料产业向精深化、链条化、集群化发展，培育并形成若干具有国际竞争力的综合性企业和独角兽企业。工程资料_模版下载_县域经济

瞄准“减油增化”和“去粗取精”两大方向，发展延伸产品和终端产品，推进炼化一体化升级，打造全国一流精细化工和新型材料生产基地。以延链、补链、强链为目标，发展延伸产品和终端产品，推动炼化一体化升级。利用辽化芳烃、乙烯产品，拉长“原字号”，提高附加值，推进辽化公司百万吨乙烯改扩建工程等重点项目建设，重点延伸做大做优新型特种聚酯、苯乙烯、硝基苯、己二酸、环氧乙烷、环氧丙烷、聚丙烯、聚乙烯等8个产业链条。形成行业引领明显、产业耦合有序、产品精尖高效、生产安全可靠、牵动能力强劲的芳烃及精细化工基地。到“十四五”末期，芳烃基地新增化工项目30项，投资约380亿元，年销售收入超过1000亿元，稳居全国化工园区前30强。大牛工程师

拓展产业空间，加快完成前进河以东和石场峪等地段土地整理工作。完善基地蒸汽氮气供水管网链接、通讯设施铺设、电力线迁移改造等基础设施建设，形成设施更加完备，交通更加便捷，通讯更加畅通的良好投资环境。多措并举做好华峰、液化空气等闲置土地和资产盘活工作。大牛工程师

做强铝合金精深加工产业基地。以忠旺集团为核心打造铝合金精深加工产业基地。依托忠旺集团在工业铝挤压、高附加值深加工、铝延展产业的技术和资源优势，推动铝材深加工向高端领域迈进，重点发挥汽车和高速列车车身、车厢、飞机机身蒙皮、舱门等铝合金产品的竞争优势，集聚零配件、辅助材料、模具制造、包装材料、仓储物流等配套项目。扩大5G基建领域的应用，拓展新基建产业领域；围绕忠旺集团与中车集团的合作，做大做强轨道交通材料领域；围绕忠旺集团在全铝新能源汽车项目的开发优势，延伸铝材深加工产业链，扩大产业集群的集聚效应，形成完整关联的工业铝材产业链条，打造具有世界影响力的工业合金铝材原料和加工生产基地。到“十四五”末期，铝型材基地新建项目20项，新增投资150亿元，年销售收入超过600亿元。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 以“三个园区”助推发展 打造发展新优势辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快科技创新创业产业园区建设。依托高新区新增6.67平方公里发展空间，以增强自主创新能力为核心，加大科技研发投入，努力营造创新创业优良环境，形成以沈阳工业大学与区政府共创国家级孵化器为中心，连接信息产业园、电子商务产业园、科技云街、羽毛沟孵化基地的带状创新创业产业园区。推动创新政策、创新资源、创新人才集结集聚，将产业园区建设成为包括政策支持落实、公共平台服务、技术创新服务、科技信息服务、金融服务、创新创业服务为一体的多元、立体、网络化的创新创业公共服务基地。加强高强度铝合金、碳纤维复合等20余项关键技术研发应用，形成核心竞争力。更加注重引进创新创业团队和领军人才，激发和释放引进一个人才、带来一个团队、做大一个产业的裂变效应，为高质量发展提供强大的人才支持和智力支撑。以增强自主创新能力为核心，加大科技研发投入，努力营造创新创业优良环境，加快智慧园区建设。实施更加积极的就业政策，扶持新兴产业发展，鼓励高新技术企业在产业园区投资建厂，形成以创新促进创业，以创业带动就业的良好态势。工程资料_模版下载_十四五

加快现代服务业产业园区建设。以全面提升现代服务业水平为主导，做活做新服务业，促进服务业优化布局和提档升级。着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进现代服务业同先进制造业深度融合；推动商贸流通业、餐饮住宿、健康养老、精品房地产、文化体育等生活服务业向高品质转变，打造以龙石景区和城区西部为重点的现代服务业产业园区，成为宏伟区产业结构调整的新支撑，立足辽阳、联动沈阳现代化都市圈的区域性现代服务业发展高地。文库_资料共享_规划纲要

旅游产业特色化。积极参与辽阳市争创“国家全域旅游示范区”活动，打造辽阳东南区域“一山一水一森林”的旅游总体格局，将宏伟区“森林+红色+乡村+工业”特色游融入东北大旅游发展圈，形成全域旅游新格局。以国家历史文化名城为依托，以辽阳龙石风景旅游区为龙头，深入挖掘历史文化旅游资源，建设红色旅游景点，讲述“宏伟故事”，完成白乙化烈士纪念设施建设系列工程，建设龙石文化基地，打造优秀的爱国主义教育平台，推动全区文旅产业深入融合发展。统筹周边11个村屯自然资源，发展集旅游观光、娱乐休闲、度假研学、养生养老为一体的旅游产业带。大牛工程师

信息产业智能化。按照“一区多园”的模式整合、优化、提升现有信息产业园，建设高新区科技云街，重点发展电子商务、软件开发、信息化服务、互联网等新兴产业，支撑宏伟区现代服务业产业园区发展。引导羽毛沟转型升级，做大做强孵化基地，推进包括大数据中心和5G网络平台的商务服务中心建设。完善电子商务产业园服务功能，围绕抖音、快手、淘宝等线上资源，鼓励实体商业通过直播电商平台发展商贸新业态，加快工业与农村商务服务信息平台建设，推动特色农产品、工业品大力拓展电商市场。大牛工程师

金融产业普惠化。落实国家和省市各项金融政策，不断扩大对小微企业、个体工商、农户等薄弱环节和重点领域的支持力度，加强政银合作对接，推广国家信易贷融资，努力破解融资难、融资贵问题。扩大金融网点数量，完善网点功能，调整网点布局，引导金融机构向西部拓展。力争到“十四五”末期，全区人民币存款余额超200亿元，人民币贷款余额超100亿元。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

现代物流集成化。推进区、镇、村三级物流节点建设，完善物流站点布局。引进、培育和发展一批大型物流企业，构建服务高新技术开发区为重点、辐射周边、布局合理、层次清晰的现代物流服务体系。围绕北方物流信息港项目的建设，提升物流业智慧化与自动化运营能力。“十四五”时期，完成智慧物流园区建设和高新区危险品车辆综合服务中心建设，依托辽阳石化分公司及芳烃基地，打造由高水平物流公司运营、辐射全国的危险品物流平台。全区新增物流企业10户以上。资料库_资料共享_统计公报

加快大宗固废综合利用循环经济产业园区建设。推进区域绿色协调发展，合理有序利用岩石资源，减少矿山开采对土地和环境的破坏，实现资源绿色开发与高效利用，规划建设大宗固废综合利用循环经济产业园区。围绕兰家镇单家村和前林子村的地理位置优势，利用鞍钢齐大山排土场岩石，推进舍岩综合开发利用。通过招商引资吸引社会资本投资，计划投资30亿元，在单家村和前林子村分三期建成年产10000万吨的大型砂石骨料生产基地。一期“十四五”期间规划在前林子村建设占地36万平方米，年生产能力3000万吨的碎石处理项目；在单家村规划建设占地28万平方米，年生产能力2000万吨的碎石处理项目。形成粗破及干选-原料存储-中细破-制砂与高端瓷产品-成品运输等建筑材料产业链。预计一期项目全部建成达产后，每年实现销售收入24亿元，增加财政收入5011万元；力争2035年完成二三期项目建设，实现销售收入100亿元目标。规划建设尾矿无覆土复垦区，采取高密度造林方式，种植初植密度为平均每公顷1.5万株的易植树木，防止空矿区二次扬尘，达到改善环境，绿色环保效果。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 以科技型企业创新发展 打造发展新动能辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动战略性新兴产业发展。支持大中小企业融通创新，重点发展高端装备制造产业和环保新能源、新材料产业。围绕智能制造装备领域，发挥忠旺机械、石化机械、辽阳钢管厂、北方重工在先进装备制造竞争中的技术优势，加快发展航天航空飞机部件用的高强度铝合金材和合金钢管等高技术含量产品。加快推进聚酰亚胺、水溶性漆等项目建设。推动硼-10同位素产品在核工业领域的应用，实现工业化生产。加大研发投入、攻克关键核心技术，着力开发碳纳米、碳纤维等新产品，发展节能环保产业，培育新的产业增长点。围绕5G、人工智能等前沿技术应用和产业集群化发展，鼓励工业互联网运营强化工业数据的核心驱动作用，实现互联互通、资源共享。“十四五”时期，90%以上的工业企业实施数字化、网络化和智能化技术改造，推进高新区成为全省“5G+工业互联网”融合应用示范区，全区5G基站总数达到500个。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施高科技大中小企业培育工程。以高新区创建“大中小企业融通型”国家级双创平台为契机，推动“个转企、小升规、规升巨”，实施“雏鹰—瞪羚—独角兽”梯级培育。支持推动中小企业围绕“专精特新”转型升级，聚焦主业，增强核心竞争力，不断提高发展质量和水平；重点围绕芳烃及化工新材料、铝合金精深加工和数字信息技术等领域，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“小巨人”企业。“十四五”时期，着力培育3个以上百亿级、8个以上十亿级和一批高科技小巨人企业，力争再培育2个上市公司。大牛工程师

第六章 实施乡村振兴战略  加快推进城乡融合发展大牛工程师

第一节 高质量发展农村经济资料库_统计公报_报告模板

以做精做优农业为重点，加快农业发展方式转变，坚持发展现代农业。到“十四五”末期，全区农业增加值稳定在1亿元左右，粮食总产量稳定在1.6万吨/年以上。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快发展都市农业。深化农业农村改革，加快建设农村产权交易市场。加速乡村振兴，推进现代农业、美丽乡村、文化旅游融合发展。充分发挥景区的辐射带动作用，丰富乡村经济业态，鼓励民宿经济发展，打造集生态、旅游、采摘、餐饮为一体的田园产业。注重培育一批竞争实力强、市场效益高的特色农业项目，提升农业品牌知名度。引导农民瞄准市场紧俏农产品、优质特色农产品、种养加销全产业链农产品，调整农业结构，拓展增收空间，壮大农村集体经济。统筹推进供销合作社、集体林权和农业水价等领域改革，盘活农业农村资源。“十四五”期间，新增区级以上示范家庭农场、农民专业合作示范社8家以上，建成精品项目20个，满足城乡居民对农产品多样化、优质化、绿色化的需求。大牛工程师

第二节 推进城乡融合发展辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进城乡基础设施一体化机制。突出抓好乡村公共基础设施建设，坚持先建机制、后建工程，加快推动乡村基础设施提挡升级。统筹布局城乡道路、供水、供电、信息网络、广播电视、防洪等重要市政公用设施建设，促进城乡垃圾处理、消防水源、地下综合管廊、综合防灾减灾、生活污水处理处置、城市排水、停车场等基础设施和公共服务设施建设，加快实现城乡道路客运一体化，实现设施共建、资源共享。大牛工程师

加快实施美丽乡村建设。深入开展美丽示范村、整洁村建设。重点开展农村“厕所革命”、生活垃圾治理、污水处理、村容村貌提升。加快推进徐家屯等村屯搬迁改造工作。加强畜禽粪污、农作物秸秆等农业生产废弃物资源化利用和无害化处理，建立健全农村环境整治长效机制。坚持“建管并重”，明确政府与村民职责，规范管理主体、经费保障、人员配备等制度， 确保运行维护长效管理。提高农民科学文化素质，推动乡村人文振兴。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进城乡基本公共服务均等化。推进城乡基本公共服务在资源布局、能力提供和服务质量上均衡发展，实现共享发展。建立城乡教育、医疗资源均衡配置机制，推动城乡教育、卫生一体化；统筹城乡公共文化设施布局，推动文化资源重点向乡村倾斜，提高服务的覆盖面和适用性；推进城乡社会救助体系建设，做好城乡社会救助兜底工作。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 巩固脱贫攻坚成果大牛工程师

建立常态化帮扶和投入机制，把巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效结合，通过以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施，激发农村低收入人口发展的内生动力，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。建立健全防止返贫、新致贫的监测和帮扶机制，常态推进产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫。加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。  大牛工程师

第七章  坚持双循环战略 融入新发展格局县域经济_报告模板_模版下载

实施全方位开放战略，深度融入“一带一路”、“一带五基地”和沈阳经济区发展战略，继续在对外贸易、扩大内需、区域合作等方面大胆探索，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 全面扩大内需有效融入国内大循环工程咨询_统计公报_报告模板

坚定不移扩消费强投资优供给。坚持把扩大内需作为战略基点，发展消费新模式新业态，培育消费新增长点。聚焦卫生防疫、文化教育、环境保护等领域，加大政府购买产品和服务的力度，促进公共消费。拓展农村消费，提高农村电商发展和农产品流通现代化水平。扩大高质量产品和服务供给，深入开展质量提升行动，推进标准化、品牌化建设。积极拓展投资空间，优化投资结构，建设一批科技创新、文化旅游等重大项目。用好中央专项债券，激发社会资本投资活力。 推进消费信用和维权服务体系建设，强化消费者权益保护。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 全方位提升对外开放水平十四五_报告模板_模版下载

利用建设辽宁“一带一路”综合试验区、中国－中东欧“17+1”经贸合作示范区、东北亚经贸合作先行区契机，持续深化国际产能合作，推动赢创、鸿港、港隆等企业扩大外贸出口，重点引进“一带一路”沿线国家行业龙头企业在宏伟区投资，通过各种招商活动、招商平台搭建企业间合作桥梁。推进日本养老产业及与韩国蔚山SK公司的项目合作。广泛开展对外文化交流，传播宏伟区历史文化，积极塑造宏伟区良好国际形象。统计公报_规划纲要_县域经济

第三节 加速推进区域合作发展文库_模版下载_模版下载

抓住沈阳建设国家中心城市重大战略机遇，主动深化与沈阳、大连等先进地区联动发展，积极承接产业辐射和转移，更好融入辽宁振兴发展新格局。主动对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，继续强化与江苏等国家级高新区合作，学习吸收先进园区在创新、人才、投资、金融、财税等成功经验，缩小园区发展软硬环境差距。支持忠旺、奥克、科隆等企业主动融入长三角、珠三角区域协同创新网络，着力打造精细化工及新材料区域研发平台和创新中心。把“飞地经济”作为产业集聚、推动区域经济发展、促进乡村全面振兴的有力抓手，五年间引入“飞地经济”项目50个以上。大牛工程师

第八章  加强生态文明建设 推动绿色发展取得新进展工程资料_模版下载_统计公报

牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，加强环境保护和污染治理，加快人居环境改善，大力促进资源节约与资源循环利用，推动生产方式、生活方式绿色转型，打造优美宜居的生态环境。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 持续改善生态环境质量资料库_工作报告_县域经济

坚持精准治污、科学治污、依法治污，继续深入打好污染防治攻坚战，有效防范和化解环境风险。深入推进大气环境治理，综合治理工业企业大气污染。持续改善水环境质量，完善河长制管理制度，实施前进河、石场峪河改造工程，加快城乡污水处理设施建设和农业污染源防治，加大重点排污行业和企业整治力度，消灭黑臭水体。加强土壤污染治理，推进重点地区排查整治和修复，无害化处置危险废物。加强生态保护和修复，实施太子河宏伟段流域山水林田草生态修复项目，加大周边地区生态修复力度，严格生态环境准入，实行生态保护红线动态调整。到“十四五”末期，城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达100%，森林覆盖率达到32.4%以上，建成区绿化覆盖率达到45%以上。大牛工程师

第二节 提高资源能源利用水平大牛工程师

推进城乡清洁采暖，推广电供暖、集中供热，加快提高清洁取暖比重。逐步实施《宏伟区农村煤改气规划》，加大补贴比例，扩大燃气能源的使用范围。开展能效“领跑者”引领行动，推进企业节能降耗，有序开展风电、光伏等发电工程建设，推进农村秸秆等可再生能源开发利用；加快推进城镇垃圾转运站项目、建筑垃圾综合处理站工程，完成辽阳市垃圾焚烧发电项目建设，实现能源循环利用。合理布局、有序推进充电基础设施建设，到“十四五”末期，宏伟区能源消耗控制在允许范围内，自用充电桩车桩比接近2:1。大牛工程师

第九章  着力保障和改善民生 不断提高民生福祉辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以全区人民的美好生活向往为奋斗目标，着力补齐民生领域短板，让人民群众共享振兴发展成果，不断提高全区人民获得感、幸福感、安全感。统计公报_县域经济_模版下载

第一节 实现稳定高质量就业辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展吸纳就业能力强的产业，打造新的经济增长点，加快创新驱动发展，通过调整产业结构、加快城市化进程和提高劳动力素质，改善劳动力就业结构，有效减轻结构性失业压力。资料下载_统计公报_工作报告

积极打造公共就业服务信息化平台，加强对灵活就业、新就业形态的政策支持，促进多种形式就业。加大为自主择业军转干部、高校毕业生新办企业减税服务等政策倾斜力度，有针对性地开展技术技能水平培训，提高就业率。鼓励创业带动就业，精准开展就业困难人员岗位供给、就业援助，确保零就业家庭动态清零。构建更加和谐的新型劳动关系，保障职工和企业的合法权益。“十四五”期间，年均实现城镇新增就业1500人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 完善社会保障体系统计公报_工作报告_规划纲要

进一步落实社会保险各项政策，扩大社会保险覆盖面，力争到“十四五”末期，基本社会保险覆盖面达到100%，实现城乡人人享有基本社会保障。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立解决相对贫困长效机制，聚焦致贫因素，防范返贫风险，保持脱贫攻坚战果。完善困难群众基本生活保障协调机制，保证城乡低保动态管理下的应保尽保、应救尽救，确保社会救助兜底保障。进一步完善临时救助制度，有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。大牛工程师

健全养老服务体系,满足多样化需求，居家、社区、机构养老联手, 提升老人生活品质。支持企业和机构打造“互联网＋养老”服务新模式，大力推动宏伟区健康养老项目，完善“医中有养、养中有医、医养联合、医养签约”等养老服务模式。到“十四五”末期，养老机构护理型床位占比不低于50%；建设1所以专业照护功能为主的区级特困供养服务设施；城镇社区养老服务设施覆盖率达到100%，农村社区养老服务设施覆盖率达到80%。资料下载_十四五_报告模板

第三节 推进教育事业高质量发展辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高标准优先发展教育。促进教育公平，大力发展优质普惠学前教育，促进城乡义务教育优质均衡发展，推进普通高中多样化特色发展；坚持素质教育，健全学校家庭社会协同育人机制，增强学生文明素养、责任意识和实践本领。实施名师名校工程，打造宏伟教育品牌。加大教育基础设施投入，新建辽化五小教学楼、辽化高中多功能报告厅等5个以上教育教学设施，不断改善教学环境，提高教育设施服务功能。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设高素质教师队伍。坚持立德树人，端正师德师风，传递正能量。吸纳优秀大学毕业生加入教师队伍。加强教研队伍建设，探索互联网+教学新模式，鼓励教学名师交流讲学，发挥教学名师和优秀教师的示范引领作用，提升教师教书育人能力素质。完善城镇教师到乡村支教交流制度，深化中小学教师“区管校聘”管理体制改革，致力于建设一支高素质专业化教师队伍。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 加快卫生事业健康发展辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强公共卫生体系建设。完善疾病预防控制体系，健全疾控机构和城乡社区联动工作机制，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测体系，提高监测预警和应急反应能力。坚持疫情防控常态化，科学防控制度化，健全应急物资保障储备，改扩建应急物资储备库。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进公共卫生服务均等化。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，大力加强基层医疗机构服务规范的培训，提高全区基本公共卫生服务覆盖面，提升全区基本公共卫生服务质量。支持中医药事业，大力发展中医非药物疗法，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用，提升中医药服务能力。到“十四五”末期，14项基本公共卫生服务项目服务能力明显增强，实现人人享有基本公共卫生服务。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 繁荣文化体育事业工程咨询_资料共享_县域经济

加强公共文化阵地建设。加强社会主义精神文明建设，推动理想信念教育常态化制度化。加强公民道德建设，广泛开展“雷锋第二故乡学雷锋”等活动，拓展新时代文明实践中心建设。创新实施惠民文化工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。做强新型主流媒体，建强用好区级融媒体中心。巩固国家历史文化名城建设成果，深入挖掘、整理和研究历史文化资源，推动白乙化故居保护提升和提质改造等文化工程建设，打造鲜明文化地标。到“十四五”末期，保持宏伟区文化馆全国一级馆荣誉，扩大宏伟区图书馆承载能力，推出5个以上能够紧扣时代脉搏、弘扬优秀理念的优秀文艺作品。统计公报_十四五_报告模板

促进体育事业健康发展。健全全民健身组织网络，构建全民健身服务体系，开展群众广泛参与的体育活动。加强公共体育设施建设，建设龙石森林公园健身工程，提高居民区健身器材安装密度，实现人均体育场地面积达到2平方米，推进公共体育设施和学校体育场馆免费或低收费向公众开放。文库_统计公报_模版下载

第六节  支持青年事业蓬勃发展资料下载_文库_资料共享

深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，坚持党管青年原则，推动青年发展逐步纳入政府事务，关心、支持青年事业发展。做好全国《中长期青年发展规划》实施试点区工作，编制地区青年发展规划或实施方案。坚持全局视野，围绕青年需求实施实事项目，完善青年工作联席会议机制，明确党委领导、政府主责，共青团协调、各方齐抓共管青年事务机制，共同营造有利于青年发展的良好环境。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七节 提升城市建设管理水平辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善城市设施功能。拓展基础设施建设空间，充分利用大数据、人工智能推进城市智慧化水平，加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，不断完善功能，持续提升城区品质。加强省道干线沈营线、地方干线和农村公路新建工程、危桥改造工程、安全防护工程建设，基本形成多层次、高标准、广覆盖、便捷化的交通网络。强化能源基础设施保障能力，推进地区水网、供热等基础设施提档升级，大力推进宏伟区自来水以及集中供热、供气工程等项目向新建生活区和农村延伸建设。建成总投资1.4亿元的宏伟区危险品运输车辆综合服务中心。模版下载_工作报告_报告模板

完成老旧小区改造。科学编制城镇老旧小区改造规划，做好道路、外墙、加装电梯等设施及供水、排水等隐蔽工程改造。加强老旧小区改造后的维护与管理，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。到“十四五”末期，老旧小区改造全部完成。大牛工程师

加强环卫基础设施建设。建立以减量化、资源化、无害化为目标的城乡生活垃圾处理系统。增加智能环卫设施设备数量，实施分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹的垃圾分类制度。在全区范围内推行垃圾分类工作，通过加强科学管理、形成长效机制，推动习惯养成，全面提升城乡生活垃圾分类水平。文库_工程咨询_十四五

第十章  构建社会治理新格局 建设更高水平的平安宏伟辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以开展市域社会治理现代化试点工作为抓手，以防范化解社会治理难题为突破口，以机制创新、管理创新和技术创新为动力，切实提高社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，形成共建共治共享的社会治理新格局。大牛工程师

第一节 加强和创新基层社会治理模版下载_工程咨询_规划纲要

贯彻落实总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，防范化解各类风险，统筹推进各领域国家安全工作。积极构建共建共治共享的社会治理格局，推进党群“一张网”，搭建社会治理智能化平台，深化网格化服务管理，引领基层社会治理创新发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升基层治理效能。在执法、司法、守法等方面全面发力，促进社会公平正义。打造立体化、信息化社会治安防控体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

第二节 强化安全生产与应急管理大牛工程师

加强智能化应急指挥平台建设，完善综合监测预警机制，加强应急救援队伍建设，完善应急物资储备体系。强化应急管理技术支撑，发挥高新区安全环保与应急一体化平台作用，全力助推宏伟区安全实训基地建设，提升宏伟区应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力。综合提升城市交通管理服务能力，建设食品药品安全大数据监管系统，推进“智安小区”建设，全力防范化解重大安全风险，最大限度降低事故灾害风险和损失。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加强民主法治建设十四五_县域经济_报告模板

全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，健全重大行政决策法定程序，强化重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。启动“八五”普法规划，全民法治宣传教育普及率     ≥85%。大牛工程师

第十一章 坚持党的全面领导，凝聚实现目标的强大力量大牛工程师

充分发挥党的领导核心作用，把党领导经济社会发展的制度优势转化为治理效能，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强的政治保证。大牛工程师

第一节 提升领导振兴发展水平工程资料_规划纲要_模版下载

坚持以政治建设为统领，教育引导全区党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，牢记初心使命，不折不扣落实中央和省市决策部署，落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设科学化水平。发挥广大党员先锋模范作用，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 建设社会主义政治文明辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。工程咨询_规划纲要_十四五

第三节 坚持和完善党和国家监督体系辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全党和国家监督制度。完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利。重点加强对各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。深化纪检监察体制改革，加强区纪委对镇（街）纪（工）委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化。完善派驻监督体制机制。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。大牛工程师

完善权力配置和运行制约机制。坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约。坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。坚持权责统一，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。工程咨询_统计公报_工作报告

（三）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。坚定不移推进反腐败斗争，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。深化标本兼治，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，加强思想道德和党纪国法教育，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。大牛工程师

第四节 激励广大党员干部担当作为大牛工程师

落实好干部标准，坚持正确选人用人导向，坚持用与高质量发展要求相适应的思维和工作方式，选好配强领导班子和领导干部。健全正向激励体系，完善容错纠错、规范问责等机制，激发干事创业的精气神。深入开展“五包五促”“千名干部包千企”活动，推动党员干部走出机关，深入基层和群众，解决实际问题，转变工作作风，密切党群干群关系。资料库_工程资料_县域经济

第五节 狠抓落实推进机制辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

要健全政策协调和工作协同机制，进一步细化分解各年度任务目标，把规划落实到具体项目，把工作任务明确到单位和部门，严格依据规划组织实施，自觉接受区人大、政协对规划执行情况的监督检查。要完善规划实施监测评估机制，强化对规划实施情况跟踪分析，及时向区委、区政府报告规划实施情况，确保宏伟区关于“十四五”发展的决策部署落到实处。辽阳市宏伟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要