辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要大牛工程师

辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年（2021-2025年）规划和二〇三五年远景目标纲要，是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，开启新征程，推动太子河区全面振兴全方位振兴的战略性、纲领性、综合性规划，是今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。统计公报_县域经济_模版下载

第一章 发展基础与发展环境

第一节 发展基础

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推进新时代太子河区全面振兴全方位振兴的关键时期，将为全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。大牛工程师

——经济综合实力稳步提升。“十三五”期间，全区经济总体呈现出较好的发展态势。预计2020年实现地区生产总值57亿元，年均增长1.6%；全区完成规模以上工业总产值61亿元；城镇常住居民人均可支配收入达到26500元，年均增长5.4%；出口创汇累计1亿美元。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——工业经济提质增量。2016年以来，我区紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，以促进工业高质量发展为核心，积极推进沈辽鞍一体化建设，不断加大招商引资力度，实施新一轮产业优化布局，积极培育战略性新兴产业和新业态、新模式，提升产业竞争力，有效促进了工业经济稳步增长。以辽阳经济开发区为主体，不断突显发展特色，集群产业链条清晰，主导产业链布局基本形成。现已形成汽车零部件、装备制造两大主导产业集群，两大产业集群占全区规上工业总产值的比重由2015年的35.1%上升为53.3%，已逐渐成为我区工业经济的支柱产业集群。培育企业工作扎实推进。忠相铝业、富一机械两户企业成功进入首批辽宁省工业高质量发展产品目录。企业转型升级，新业态、新模式的服务型制造企业不断向价值链高端延伸，先进制造业与现代服务业深度融合发展。淘汰落后产能，企业绿色环保化发展进一步优化。大牛工程师

——服务业对经济增长的作用逐年增强。服务业规模总量不断扩大。全社会消费品零售总额由2015年的22.81亿元提高到2020年的30亿元。服务业集聚程度不断提高,已形成集汽车销售、维修、售后服务于一体的省级服务业集聚区，累计入驻汽车销售企业31户，其中限上企业22户。现代服务业迅速发展。旅游业日趋向上，积极整合旅游资源，集聚产业要素，大力发展全域旅游。商贸流通业不断壮大。中邦、天合二手车交易中心项目建成投入运营。第地嘉承接京东电商落地配“云仓”项目达成合作意向，出口俄罗斯冷链班列达11班次。汽车销售类企业累计零售额达13.5亿元，占全区零售总量的87.7%，占全市汽车类零售总量的80.5%。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——创新资源有效集聚。截止2019年，全区拥有国家级工程实验室1个，省级以上企业技术中心达19家，占全市30.1%，省级公共技术服务平台11家，占全市34.3%,市级企业技术服务中心13家，占全市24%；推出省“专精特新”产品54项,占全市44%，企业产品自主研发和创新能力不断增强。积极实施产学研合作，充分利用国内科研单位资源，推动企业共性关键技术攻关以及科研机构的科技成果转化。大牛工程师

——脱贫攻坚取得决定性胜利。全区建档立卡户全部脱贫。2020年全区建档立卡人员预计人均收入不少于5200元。做好住房安全保障，确保了建档立卡贫困户危房改造“应改尽改”。加强义务教育保障，开展“温暖校车、阳光午餐”帮扶工作，做好“雨露计划”职业教育对象补助发放工作。落实国家和省市医疗保障政策，实现贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖。开展贫困户饮水安全鉴定，确保建档立卡贫困人口饮水安全全覆盖。大力推进产业扶贫。在沙岭镇和王家镇发展农业种植、肉羊养殖等产业扶贫项目；巩固资产收益扶贫项目，实现受益贫困人口全覆盖，每年每人平均分红480元。大牛工程师

——生态环境明显改善。扎实推进全区大气污染防治，积极开展燃煤锅炉拆除和超低排放工作，全区空气质量优良率由2016年的73.1%提高到2020年75%。积极开展水污染防治重点工作，编制了太子河区《水污染防治工作方案》、《太子河区太子河流域污染专项整治工作方案》等，编制东干河、南地河、柳濠河水体达标方案，并对太子河支流河两岸排水企业现状进行了集中检查。强化地下水污染防治，全区管理的5座加油站地下油罐于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。以“千村美丽，万村整洁”行动为契机，加快农村环境综合防治，对我区6个行政村开展农村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽养殖粪便污水治理、饮用水水源地保护、乡村基础设施建设、乡村提升等方面的环境综合整治，实现农村人居环境明显改善。    模版下载_资料共享_报告模板

——改革开放不断深化。在全省率先完成行政审批标准化工作，在全市率先批准成立行政审批局，取消、下放和变更行政职权，规范区直行政审批中介服务。推动工商登记注册便利化，2019年各类市场主体增长12%。国地税联合办税服务大厅全面运行，实现两税同缴和相关税费全程管控。公车改革全面完成，减少公务用车65.5%（2019）。整合工作资源，推进信访机制创新，成立区信访纪检监察服务中心。拓展海外市场，（2019）出口创汇实现1.6亿美元。推进农产品出口，君子兰花卉成功打入中亚市场。与德国驻沈阳总领事馆建立友好联系，为引进德资企业搭建平台。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——民生事业全面发展。五年累计新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在3.9% 以内。基本实现养老保险、基本医疗保险全覆盖。养老服务体系逐步建立，区敬老院建设完成并投入使用，沙岭镇、铁西街道、祁家镇幸福院建设与改造项目为城乡老人日常活动、娱乐提供了场所。教育教学质量明显提升，全区学前三年毛入园率达到95%；幼儿园教师持证上岗率达到90%以上；获得省教育厅授予的“县级优秀组织单位”、辽阳市教育质量提升奖、辽阳市高中阶段招生工作先进单位等荣誉。文化体育事业蓬勃发展，文化惠民工程深入实施，全区51个行政村，25个社区全部加强了群众文化服务中心建设，体育场地已达77个，3个非遗项目列入到市级非遗名录。加强区、乡、村三级科普阵地建设，建设科普书屋10个，每年建设科普e站6个。全区共新建农村饮水集中供水工程3处，改造农村饮水集中供水工程36处，改善农村人口7.21万人次的饮水安全问题；实施水库移民项目35个，铺设道路66.36公里。农村妇女“两癌”免费筛查与救助，妇女小额担保贴息贷款，困难妇女儿童帮扶救助等民生服务温暖人心。4个省级妇女儿童之家，78个妇女之家充分发挥阵地作用。妇女儿童事业健康、快速发展，形成了全社会共同关注、推动妇女儿童事业发展的工作新格局。  工程咨询_资料共享_规划纲要

——社会治理不断优化。全面加强社会治理，全区社会大局稳定，社会治安形势良好。成立太子河区人民调解中心;建成区公共法律服务中心；依托法律援助工作站，建立6个公共法律服务工作站，实行“两站合一”；依托村（社区）人民调解室建成72个公共法律服务工作室。建立乡村上下贯通的矛盾纠纷调解平台，全面提升人民调解工作。2019年，全区各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷78件, 调解成功78件，调解率100%，成功率为100%。不断推进法律援助民生工作，2019年共办理法律援助案件64件，共为受援人挽回经济损失400余万元。应急处理突发事件能力明显增强，全面修订应急预案，完善突发事件处置体系，切实强化风险防控和隐患排查治理工作，安全生产隐患整改率100%。法治太子河建设有条不紊，充分利用“七五”普法、“12.4宪法宣传周”等活动，推动法治宣传教育向各领域、各行业和各类群体延伸。大牛工程师

表1 “十三五”规划主要指标完成情况资料库_工程咨询_县域经济

第二节 发展环境

当前和今后一个时期，太子河区振兴发展面临重大战略机遇，也面临许多风险挑战。大牛工程师

从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远；我国发展仍然处于重要战略机遇期，已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富、市场空间广阔、发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件；随着新时代东北振兴等国家重大决策部署深入实施，辽宁综合实力全面提升，发展势能加速集聚。沈阳市建设国家中心城市，对周边城市辐射和协同带动作用更加明显；辽阳“3+3+X”现代化产业体系加快构建，“四个辽阳”建设成果丰硕，新旧动力正在加速转换，具备了迈上高质量发展新台阶的有利条件。大牛工程师

从我区自身看，区位优势明显，工业基础扎实，发展空间广阔，配套资源丰富，干部队伍奋进，经济开发区、站西商务区等重点区域建设已经形成一定基础和规模，具有较大的承载能力和发展潜力，推动高质量发展的愿望迫切、势头强劲。同时，要清醒认识到全区经济社会发展中还存在一些问题，主要是：经济总量偏小，经济结构、产业结构调整步伐不快，新增长点没有系统形成，营商环境有待进一步改善，科技创新能力不强，城乡发展不平衡，城区功能、公共服务不完善，基础设施薄弱，一些干部思想解放不够、干事创业激情不足，作风和能力不能完全适应新形势新任务的要求。全区上下必须胸怀全局，准确把握内外部环境发生的重大变化，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，善于在危机中育新机，于变局中开新局，坚定信心，奋发有为，不断开创振兴发展新境界。资料下载_工程资料_工程咨询

第二章 总体要求

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展和考察辽阳时的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动太子河区全面振兴全方位振兴取得新突破为主攻方向，统筹发展和安全，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，加快建设现代产业体系，在融入新发展格局中担当作为，推进治理体系和治理能力现代化，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步，全面展示太子河区振兴发展的生动画面和宏大场景。大牛工程师

第二节 基本原则

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，形成与高质量发展相适应的思想观念、工作方式和实践路径，为新时代太子河区全面振兴全方位振兴提供根本保证。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民群众对美好生活的向往。资料库_文库_资料共享

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿振兴发展全过程和各领域，主动融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持改革开放创新。坚持深化改革、扩大开放、创新驱动协同发力，坚决破除各种体制机制障碍，充分释放开放活力，大力推进科技创新和制度创新，持续增强振兴发展的动力和活力。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持系统观念。科学谋划、统筹推动各方面工作，做到全局与局部相统一、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相衔接，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，防范化解重大风险挑战。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持干字当头、勇争一流。抢抓机遇，借力而行，保持昂扬斗志，发扬斗争精神，动真碰硬，敢闯敢试，攻坚突破，奋勇争先，以新气象新担当新作为不断开创振兴发展新局面。资料库_模版下载_县域经济

第三节 发展目标

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》(以下简称“党中央《建议》”)，描绘了未来15年我国经济社会发展的宏伟蓝图。根据党中央、省委、市委、区委《建议》精神，结合我区实际，展望二○三五年，太子河区要与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴全方位振兴。届时，我区综合实力将大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶；建成创新型城区，为辽阳成为数字辽宁、智造强省的有力支撑做出重要贡献；成为沈阳现代化都市圈中的重要副中心城区，在全市发展大局中的战略地位更加重要，对全市乃至全省振兴发展的贡献率显著提高；建成现代产业体系，经济发展质量和效益持续提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治社会；为辽阳实现创建全国文明城市目标做贡献，居民素质和社会文明程度达到新高度；生态文明建设取得新成效，生态环境根本好转，广泛形成绿色生产生活方式，宜居宜业，更具吸引力；形成对外开放新格局，全方位融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；城乡基本公共服务、基础设施建设达到新高度，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。大牛工程师

锚定二○三五年远景目标，综合考虑我区发展阶段性特征和未来发展的支撑条件，通过五年努力，推动新时代太子河区全面振兴全方位振兴取得新突破，形成营商环境好、创新能力强、产业结构优、发展活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，为二○三五年实现太子河区全面振兴全方位振兴和基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——综合实力跃上新台阶。主要经济指标增幅高于全市平均水平，经济总量在省、市城区位次实现前移。经济结构和产业结构明显改善，产业基础高级化和产业链现代化水平大幅提升，装备制造和汽车零部件产业集群加快壮大，新经济新业态比重持续提升，产业竞争力不断增强，发展质量和效益显著提高。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——改革开放迈出新步伐。体制机制创新取得重要进展，营商环境建设走在全省前列。毫不动摇支持非公有制经济发展，民营经济发展活力进一步增强。市场要素体系更加完善，市场化水平显著提升。对外开放范围更大、领域更宽、层次更深，利用外资规模和质量不断提升。资料库_资料共享_模版下载

——创新能力实现新跃升。科技创新和产业创新能力水平显著提高，创新平台建设扎实推进，高新技术企业和科技型中小企业大幅增加，各类科技创新成果在全市比重持续提高，建设高水平创新型城区取得积极进展。工程咨询_工作报告_模版下载

——区域发展形成新格局。主动融入以沈阳为中心的现代化都市圈，建设沈阳现代化都市圈的重要副中心城区取得重大进展。对接国家重大战略不断深化。开发区吸引安置农村富余劳动力能力更强。以站西商务区为核心区的主城区形象明显改善。新型城镇化加快推进。产城融合、优势互补区域经济布局基本形成。文库_模版下载_统计公报

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化产业加快发展，文化软实力进一步提升。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——生态文明建设取得新进步。生产生活方式绿色转型成效显著，资源配置更加合理、利用率大幅提高，主要污染物排放总量不断减少，水、大气、土壤等生态环境持续改善，绿色成为高质量发展的鲜明底色。工作报告_规划纲要_模版下载

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增速力争高于经济增速，基本公共服务水平明显提高，社会保障体系更加健全，教育教学质量不断提升，卫生健康体系日益完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会治理效能得到新提升。法治建设迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，市域治理体系和治理能力现代化水平持续提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。模版下载_工作报告_模版下载

表2 “十四五”时期经济社会发展主要指标文库_模版下载_规划纲要

第三章 坚持创新驱动发展  全面提升核心竞争力

深入推动以科技创新为核心的全面创新发展，加快促进产业与科技融合发展，通过创新延伸产业链条，通过科技创新促进产业升级、产品升级，通过技术创新支撑产业结构调整和发展方式转变，带动我区经济高质量发展。工作报告_十四五_县域经济

第一节 强化企业创新主体地位

鼓励企业牵头组建创新联合体，建立企业、高校、科研院所利益联合机制，根据市场需求开展技术创新，形成“政府围着企业转、企业围着市场转、创新围绕需求转”的良性循环。发挥政府资金引导作用，鼓励企业加大研发投入，撬动金融资本和民间投资向科技创新集聚。强化产学研协调创新，深化区域合作创新，推动创新型企业联合创新。实施科技创新攻坚行动，努力攻克一批“卡脖子”技术，推动优势支柱产业向产业链、价值链高端延伸。培育装备制造、农产品加工、新材料等高新技术产业集群。围绕支柱产业延伸产业链条，扩大产业集群规模，加强对汽车零部件研发、机械设备研发、硼铁及硼系列合金生产与科研、高精度注塑产品研发、催化技术研发等领域科技型中小企业支持力度，依托辽宁铭朗科技有限公司等企业发展总部经济。加快引育“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，大力扶持技术创新示范企业、服务型制造示范企业、“专精特新”科技型中小微企业。“十四五”末期，全区高新技术企业达到40家以上，科技型中小企业达到60家以上，R﹠D经费投入强度高于全市平均水平。资料下载_资料共享_模版下载

第二节 加强创新平台和载体建设

着眼巩固现有基础、提升支撑能力，打造一批中高端创新研发平台。支持企业申报成立国家级省级重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心等科技创新平台，鼓励企业在沈阳设立飞地研发中心，加大对汽车内饰件工程技术研究中心、动物疫苗工程技术研究中心等建设的支持力度，全面提升平台建设水平。谋划建设大学科技园，打造创新创业孵化基地，加速各类创新要素资源集聚整合，为企业技术创新搭建平台、创造条件、提供服务，提高科技创新成果本地转化率。“十四五”末期，全区重点实验室、专业技术创新中心、产业共性技术创新中心达到6家以上，科技成果转化40项以上，技术合同成交额年均增长10%以上。工程咨询_规划纲要_报告模板

第三节 优化创新生态

建立创新激励和保障机制，研究设立科技创新奖补资金。深化科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。增强企业自主创新能力，加快构建以企业为主体、市场为导向、科研院所参与的技术创新体系。通过政策引导，广泛开展与高校、科研单位和科技型企业的技术合作。依托东北大学人才、技术优势，在辽阳经济开发区设立的博士生工作基地和博士生工作站，助力富奥弹簧、辽宁三森电子有限公司等企业研发新产品、新技术、新工艺。支持辽宁博仕科技股份有限公司等企业提高技术创新能力。利用大连理工大学、吉林大学、中科院理化研究所等已建立的合作资源，着重智能汽车关键技术、前瞻性技术和共性技术的研发，推动高校院所优势学科创新资源在开发区集聚，引领主导产业全面技术升级，促进科技成果加速转移转化，实现企、校、研三方联合共赢。资料库_工程咨询_工作报告

第四节 激发人才创新活力

完善加快招才引智和推进人才集聚的优惠政策，引导各类人才服务振兴发展。实施高层次人才“聚才兴业”工程、高校毕业生“凤来雁归”工程、聚才“平台载体”工程、人才“暖心服务”工程，全方位培养引进用好人才。探索“项目+团队”的引才方式，引进科技人才和创新团队。深入推进柔性引才。梳理企业各类人才需求，为引进紧缺人才提供配套服务。“十四五”期间，力争引进、培育国内外高水平人才15名，引进博士和博士后科研人员较“十三五”期间增长60%以上。统计公报_规划纲要_模版下载

第四章 以优化营商环境为基础全面深化改革

为振兴发展注入强大动力

坚持把深化改革作为振兴发展的首要任务，把营商环境建设摆在事关振兴发展全局的战略位置，把全面深化改革贯彻经济社会发展的全过程，推进改革和发展深度融合，高效联动。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 建设营商环境最优区

一、持续优化营商环境辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持正面激励和反向约束两手抓，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，精简行政审批流程；推行“互联网+政务服务”，强力推进“一网通办”，让数据多跑路，让群众少跑腿；建立以信用监管为基础的事中事后监管新机制，显著提高市场主体获得感。加强对政府和市场主体的双向约束，严惩干扰经济运行、扰乱市场秩序的违法行为。依法行政，严格执法，文明执法，让权力在阳光下运行。深入落实“1+4+N”工作机制，探索形成更多更高水平制度创新成果，出台更多的便民惠企政策，降低制度性交易成本和要素成本，提升区域成本竞争力。“十四五”末期，全区营商环境建设走在全省前列，成为全市营商环境最优县区。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、健全社会信用体系辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全社会信息管理制度，加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设。强化信用信息共建共享，建立信用信息交换共享机制，统筹利用现有信息系统基础设施，推进各信息信用系统的互联互通和信用信息的交换共享，逐步形成全面覆盖的信用信息网络。紧紧把握“以信用优化营商环境”“以信用助力社会治理”两条主线，开展企业信用评价和分类监管。拓展信用应用市场，健全守信激励和失信惩戒机制。积极打造“信用太子河”招牌，创造诚信、公平、公正的社会环境。资料库_模版下载_规划纲要

三、建立服务监管新机制辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的事中事后监管新机制。推动形成社会共治模式，转变监管理念，创新监管方式，提高监管效率，着力打造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。依托省“互联网+监管”系统平台，积极探索采用综合联查、专项整治联查、行业部门联查等模式开展本地区跨部门联合“双随机”监管工作。大牛工程师

第二节 毫不动摇地鼓励支持非公有制经济发展

全面落实党中央和省市促进民营经济高质量发展的各项政策措施，充分激发非公有制经济活力。全面实施市场准入负面清单制度，进一步放宽民营企业市场准入，支持民营企业加强质量品牌建设，参与产业链供应链协同制造和标准化示范试点建设。推动“个转企、小升规、规升巨”，梯次培育一批骨干民营企业。构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，规范政企沟通渠道，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。“十四五”末期，全区规上工业企业数量突破100家。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加快推动辽阳经济开发区改革创新发展

巩固提升开发区体制机制改革成果，充分释放开发区人事制度改革、机构设置改革、薪酬制度改革、绩效考核改革、人员竞聘改革效能，全面推行“管委会+公司”运行机制，着力破除制约园区发展的体制机制障碍和要素瓶颈，不断激发园区发展活力。“十四五”末期，开发区综合实力在省级开发区中位次进入前10名，力争晋升为国家级经济技术开发区。大牛工程师

第四节 深化财税和投融资改革

巩固拓展区乡财政管理体制改革成果，稳住骨干税源，培育新增税源，优化财政支出结构，增强刚性支出和振兴发展重大任务财政保障能力。“十四五”期间，全区一般公共预算收入年均增长5%以上。全方位向上争取政策、项目、资金支持，以新增财政收入和新增固定资产投资论英雄。创新融资方式，推行PPP模式，引导社会资本参与基础设施建设。搭建银企对接平台，解决企业融资难题。支持重点企业上市融资。大牛工程师

第五节 完善要素市场化配置体制机制

构建高标准要素市场体系，引导各类要素向主导产业、优质企业集聚。强化土地要素保障，盘活存量土地，推进土地节约集约利用。深化户籍制度改革，畅通劳动和人才社会性流动渠道，形成劳动力要素集聚效应。逐步形成与市场价格挂钩的动态调整机制。落实城乡供水、天然气、生态环保等重点领域价格改革。破除技术要素转化瓶颈，建立健全科技攻关对接、运行服务机制，发挥数据要素赋能作用。资料库_资料下载_模版下载

第五章 构建支撑高质量发展的现代化产业体系

培育壮大新动能

结合全市建设“3+3+X”现代产业体系，根据我区“十四五”时期的战略定位与区域发展实际，以经济开发区为依托，以提高经济发展质效为核心，以区域产业基础高级化和产业链现代化为目标，积极实施企业“上云用数赋智”行动，加快产业转型升级，形成以装备制造业、汽车零部件为主导，以现代服务业、高效绿色农业为支撑的现代产业体系。资料下载_工程咨询_统计公报

第一节 大力发展新型工业

坚持工业强区战略，实施深度工业化战略，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，按照“重点企业—重大项目—产业链—产业集群”发展路径，实施一批延链、补链、强链重点项目，引育一批产业链上“专精特新”企业，拉长产业链条，提高产业丰厚度，推动装备制造和汽车零部件产业迈向价值链供应链中高端，打造特色化、标准化、品牌化产业集群，提升支柱产业丰厚度。“十四五”末期，全区装备制造和汽车零部件产业产值突破80亿元，规模以上工业企业达到80家以上。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、做强做优装备制造和汽车零部件主导产业大牛工程师

1、做强装备制造产业模版下载_资料共享_工作报告

通过技术改造和发展模式创新，推动企业运用高新技术和先进适用技术，提高企业技术装备和生产工艺水平，促进装备制造产业向数字化、网络化、智能化方向发展。“十四五”时期着重发展以下装备制造业：辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展输变电装备。充分发挥兴启电工等企业的产品优势，以特高压大容量、智能化输变电成套设备为主攻方向，加快发展超高压、特高压交直流变压器、全封闭组合开关、电力电容等输配电控制设备和系统，开发和拓展高端设备在核电、风电和轨道交通领域的应用。大牛工程师

发展专用机械装备。围绕辽筑、造纸机械、双联药机等龙头企业，大力发展筑路机械、造纸机械、制药机械等成套装备。支持工程机械集群化发展，依托骨干企业，加速规模扩张和结构升级，完善产品系列，继续保持和扩大我区工程机械产业的竞争优势。大牛工程师

发展配套专用设备。围绕我区液压设备、压力容器、低温储罐等加工企业较多的优势，积极为辽化等石化加工企业搞好协作配套，生产各种专用设备。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2、做优汽车零部件产业辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

壮大传统汽车零部件生产规模。以富奥弹簧、蒂森克虏伯、施耐德博士、瓦轴辽阳轴承、忠相铝业等企业为依托，全力发展弹簧、轴承、法兰轴头、轮毂、空调出风口等产品，扩大生产规模，提高市场占有率。积极推进辽宁忠相铝业有限公司年产500万个铝合金锻造法兰轴头及轮毂二期工程项目实施，推动互联网、信息技术等与零部件产业的深度融合，实现传统汽车零部件产业由制造业向服务型制造业转型升级。大牛工程师

大力开发核心零部件。引进国外先进技术，加速国产化进程，发展新能源汽车电机、电池、电驱动总成、电控系统、智能充电桩设备等核心产品。依托辽宁三森电子有限公司新建商用车高温传感生产线等项目，推动新能源汽车、电动汽车关键零部件产业化，建设数字化生产线，着力新产品的生产开发，提高关键零部件、关键系统产品的科技含量，提高专用汽车零部件和专用装置产品水平，全面提升零部件产业竞争力，推进汽车零部件企业向差异化、高端化发展。资料下载_统计公报_十四五

开发整车产品。以鸿鑫特种车为依托，开发消防、电力、通信等多领域特种车和专用罐车、冷藏车等产品。积极发挥整车的引领与带动效应，深化整零合作深度，推进协同合作，实现效益最大化。构建整零企业沟通交流平台，加强双方互信，提高供应链的协同效率与产品竞争优势。鼓励整零企业协同创新，加强全产业链技术攻关，实现零部件“应用技术”与“平台技术”开发。资料下载_模版下载_规划纲要

发展高档汽车内饰配套产品。以金兴内饰、艺蒙织毯为依托，全力发展汽车内饰、方向盘、注塑模具、内饰织物，开发新产品，提升档次，扩大出口。工程资料_模版下载_报告模板

3、加快推进智能化改造升级辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力开展人工转机械、机械转自动、单台转成套、数字转智能，进一步提高劳动生产率和安全生产率。鼓励引进高精度、高性能、自动化、智能化设备，加强制造过程控制。推动辽宁浩森汽车零部件有限公司汽车内饰件智能制造示范基地项目建设，促进生产车间智能化改造，实现企业生产过程精益化、自动化、流程管理数字化、企业信息网络化、智能制造云端化发展。促进传统装备制造产业转型升级，发挥政策的扶持引导作用，支持企业运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。深入优化投资结构，研究制定传统产业转型升级指南，引导企业实施产业关联度高、技术水平高的项目，加快形成落后产能退出的倒逼机制，提高投资质量和效益。大牛工程师

4、大力推进两化深度融合模版下载_资料共享_统计公报

加快推进互联网与制造业融合创新，在重点领域实施重大物联网应用示范项目，促进工业全产业链、全价值链信息交互和集成协作。鼓励业态创新和模式创新，促进“互联网+”与企业生产经营全过程融合，推广个性化定制，柔性化制造，满足多样化、多层次需求。构建两化融合支撑体系，推进为企业提供咨询体验、软件产品应用、“机器换人”和电子商务等服务的智能化应用平台和服务平台建设。为企业智能化工厂、智能制造等提供技术咨询、方案设计、流程改造、装备开发、安装维护等专业服务，建立高效、快捷、创新的服务模式。积极开展两化融合管理体系对标贯标试点工程，鼓励有条件的企业建设智能工厂，实现资源配置优化，过程动态优化，全面提升企业智能管理和决策水平。大牛工程师

二、大力培育新兴产业模版下载_规划纲要_县域经济

1、重点发展新能源产业辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托L-ANG燃气充装厂建设等重大项目，发展新能源产业，引进一批在重点领域有关键核心技术、具有较强竞争力的龙头企业，增强我区新能源产业聚集效应。紧紧抓住国家积极发展新型能源装备的有利机遇，在引进消化吸收的基础上，攻克核心关键技术，大力发展新能源汽车产业，开发配套新产品，逐步向全产业链、成套装备和整车产品迈进。开发一批具有自主知识产权的风电、核电、光伏光热发电等新能源产业装备，将新能源装备产业培育成为我区新的经济增长点。资料库_文库_资料共享

2、积极发展节能环保产业大牛工程师

坚持清洁、安全、循环发展，积极提升传统产业，重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用产业，大力推广环保节能技术应用。建设东北亚循环经济产业园，推动再生资源利用产业化。重点支持北京华电光大环境股份有限公司SCR脱硝催化剂生产项目尽快投产达效。大力推动润迪环保改造升级项目建设。利用我区汽车零部件产业优势，支持企业引进旧件无损检测与寿命评估技术、高效环保清洗设备，推广纳米颗粒复合电刷镀、高速电弧喷涂、等离子熔覆等关键技术和装备。发展报废汽车资源化利用产业，引进掌握报废汽车车身机械自动化粉碎分选技术和钢铁、塑料、橡胶等组分的分类富集回收技术以及主要零部件精细化无损拆解处理平台技术的大型企业，充分利用辖区废钢废铁、建筑废料、粉煤灰，提升我区资源的利用效率。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3、加快发展互联网+产业辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以信息化与工业化深度融合为切入点，加快新一代信息技术与制造技术融合发展，推动物联网、移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术在装备制造、汽车零部件等重点领域的应用。支持第三方大数据平台建设，鼓励重点行业和骨干企业在生产经营过程中应用大数据技术，提高行业管理、决策与服务水平。大力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。积极发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4、积极推动军民融合深度发展辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大军民融合项目招引建设力度，持续推动军民融合产业化，鼓励民用高技术企业参与军工科研生产配套，打造军民融合特色产业基地。工程资料_统计公报_报告模板

三、整合发展特色产业文库_县域经济_模版下载

1、积极发展轻纺产业大牛工程师

充分利用开发区闲置厂房，逐步吸纳引进床上用品、服装加工、地毯纺织等轻工项目，规划建设轻纺产业园。依托沙岭镇家纺产业集聚区，实施品牌战略，大力提升服装和家纺产业品牌，支持“世纪家纺”、“喜安家纺”等自主名优品牌企业做大做强。提高产品附加值，强化设计和营销两大环节，引导家纺产品向系列化、标准化、艺术化方向发展。增加高档纺织品比重，突出纺织品的绿色环保和功能性等特征，加快织造装备技术的升级换代，不断提高高档服装、时装及高档家纺面料的供给比重。大力发展纺织创意产业，发挥我区纺织产业集群优势、文化底蕴深厚优势、区位优势，努力建设纺织“创意之都”、“时尚之都”。加强对产业用纺织品研发与生产，重点发展汽车内饰材料、冰雪服装、帘子布、高档合成布和高强度模纤维制品等产业用纺织品及军工特用纺织品。大牛工程师

2、着力发展农产品精深加工文库_工作报告_县域经济

高标准完成王家镇现代农产品深加工产业园规划，不断完善要素供应和基础设施配套，引进农产品加工龙头企业，按照冷链物流区、农产品深加工区、淡水鱼交易市场、电子商务交易市场、特色农产品种植区五个功能分区，实施一批农产品深加工项目，发展畜牧、肉类、水产、饲料、粮谷、果蔬、豆类等精深加工产业，努力打造特色鲜明、结构合理、链条完整的农产品深加工产业集群，不断推动农业向高附加值、市场导向型、科技型、生态型的现代农业转型，辐射带动周边绿色养殖业、种植业发展，提高农产品附加值。以金中昌信冷链物流有限公司为依托，充分发挥冷链仓储物流优势，有效调节当地及周边的农业产业结构，加快形成从原粮生产到精深加工到物流配送的产业链条。大力吸引社会资本，重点引进牧原生猪、凯盛肉牛养殖、华荗农业等一批农产品加工项目，努力培育农产品深加工企业。“十四五”末期，全区农产品加工企业达到15家以上。大牛工程师

四、改造升级传统产业辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动冶金、金属加工产业技术改造，根据市场需求推出新型产品。稳定化工产业，以绿色技术为导向，发展精细化工。推进家具产业向品牌化、标准化转型。文库_十四五_报告模板

第二节 加快发展现代服务业

优化服务业空间布局，大力发展商贸流通、现代物流、健康养老养生、文化旅游、电子商务等现代服务业发展，积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。“十四五”末期，全区服务业增加值超过40亿元。工程资料_统计公报_规划纲要

一、优化服务业空间布局辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分利用我区区位优势和服务业资源优势，科学布局、统筹分工、空间集聚、突出特色。大牛工程师

以繁荣路和振兴路为轴，沿两路重点打造以汽车4S店、餐饮、住宿为主的生活服务业长廊；以太子河沿岸为轴引进一批康体养生、文化娱乐等服务项目，积极培育发展“体育旅游+休闲度假+健康养生+户外运动”等新兴业态。大牛工程师

按照“政府引导、社会参与、市场运作”的原则，着力培育打造铁西街道东汉魏晋墓群旅游经济带，光辉村、朝光村朝鲜族风情旅游经济带，王家湿地、沙岭稻田画等乡村旅游经济带和东宁卫城郊休闲旅游经济带。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分发挥我区紧邻高速公路、铁路的区位优势，加快推进站西商务区、农产品加工集聚区、文旅产业区和省级商贸集聚区建设。资料库_文库_模版下载

二、提质升级商贸流通业辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以打造区域性现代商贸服务中心为目标，以站西商务区、省级服务业集聚区为支撑，积极引导商贸流通服务业特色化、品牌化，培植一批有较强竞争力、较大影响力的大型商贸批发、零售、住宿和餐饮品牌企业。进一步整合汽车4S店，加快发展以中邦、天合为代表的二手车交易市场，扩大汽车销售规模。重点支持汽车销售企业整合线上、线下和物流渠道提升运营效率，利用创新技术加速数字化转型。同时，通过定期组织企业举办汽车消费促进活动，提供购车补贴、保险打折、油品优惠和品牌促销等多重优惠政策和帮扶措施为汽车销售企业营造良好的经营环境。规划纲要_县域经济_报告模板

培育特色商业街区。发挥站西服务区站房广场对商业布局的引导和集聚作用，合理安排商业网点空间布局、业态结构，培育特色街区。在铁西街道滨河南侧规划筹建滨河夜市，在滨河沿岸打造休闲娱乐餐饮一条街。着力打造“朝鲜族风情街”、老字号品牌街、网红街等文化街区。积极引进影剧院、教育培训、儿童娱乐、艺术展示等文化娱乐业态，丰富文化体验消费供给。鼓励以“情景式、社交化”为特征的新型跨界商业综合体发展，推动“餐饮+家居用品展销”、“咖啡+书屋”、“创意工坊+主题餐饮”、“主题餐饮+酒吧”等跨界创新业态发展，促使体验式商业设施成为消费者交友聚会的重要公共空间。大牛工程师

大力推进商贸流通创新。加快发展品牌代理、连锁经营、特许经营等现代商贸流通形式，加快实现从传统商贸服务业向现代商贸服务业的转型。大力推进互联网、云计算、物联网、移动通信等现代信息技术在商贸流通领域的应用，加快培育“智慧商店”和“智慧商圈”。鼓励中小实体店，特别是连锁便利店，发挥靠近消费者优势，完善便利服务体系，增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等附加便民服务功能。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、推动现代物流业高质量发展模版下载_资料共享_统计公报

以建设区域性物流中心为目标，加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流、绿色物流、冷链物流。维修改造黑大线、沈环线，新建西部产业通道、外环快速路（南外环段），完善运输服务功能，加快推进现代物流交通网络体系建设。大牛工程师

围绕农产品深加工集聚区以及花卉、果蔬种植基地等进行项目布局，引进、培育和发展一批大型物流企业，重点建设以辽阳第地嘉仓储物流有限公司为载体的仓储物流集聚区，加快金中昌信二期等仓储冷链物流中心、城乡物流配送体系等项目建设。支持引导快递快运业发展，创新“互联网+快递快运”模式，提高分拨功能和配送服务水平，大力推动配送网络下沉至乡村，构建覆盖全区的快件寄递体系，建立服务农业订单生产、工业个性化定制等新模式。大牛工程师

四、积极发展健康养生养老产业辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面加强健康管理，建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，开展以中医医疗保健、中医理疗、健康体检、咨询管理、体质鉴定、体育健身以及医疗保健旅游等多样性健康服务，支持医养结合产业发展。积极引进国内外先进医疗技术，大力推动精准医疗技术在我区的应用和推广，充分运用分子诊断技术实现精准的疾病分类和诊断，制订具有个性化的疾病预防和治疗方案。积极发展健康产业，依托我区现有医药健康企业、专业医疗机构，研制和生产具有本地特色品牌的健康养生、生态绿色、营养保健等健康产品（食品），打造一批集“吃住行游购、娱乐医养学”为一体的综合性健康旅游休闲养生基地。引进文旅康养地产项目，加快文旅康养产业发展步伐。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、推进文旅农融合发展大牛工程师

加快景区景点提档升级。着力完善健全旅游基础设施，重点做好繁荣路、振兴路两侧及太子河沿岸的绿化、美化和亮化工作。协调相关部门保障全区重点景区景点的供水、供电、通信、道路、停车场等基础设施建设，完善标识系统等基础设施建设，加大以垃圾、生活污水处理为重点的整体环境整治力度，推进乡村旅游厕所建设和旅游咨询服务中心（点）建设。完善景区景点外部公共服务设施。建设全域旅游导览设施。加强东宁卫乡、王家镇、沙岭镇等重点乡镇、村的旅游道路建设。鼓励引进星级宾馆、酒店，支持重点旅游企业整合旅游资源，做大做强。发展以“绿色生活”为主题的生态农业旅游产品，推出农业观光、农事体验、特色采摘、休闲民宿、考察学习等系列产品，积极打造我区旅游品牌。全面整合区域旅游资源，打造农旅融合旅游精品路线。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六、加快发展电子商务业工程资料_工作报告_十四五

加大对电子商务发展的政策支持力度，引进或培育电子商务龙头企业。加快电商孵化基地建设，重点推进站西商务区电商孵化基地和科技孵化基地建设，促进电子商务产业集聚化，完善电子商务服务产业链条，打造集新媒体电商直播、云仓储物流链、创业创新、科技孵化为一体的优质项目。依托科技孵化基地，培育高技术服务产业，推进科技成果转化，提供数字、信息技术服务，促进高技术服务业和制造业相融相长。大力发展特色农产品电子商务。大力建设太子河农产品电子商务品牌，整合薏米、富硒水稻、果蔬、花卉等农特产品，进行品牌培育和质量保障体系建设，鼓励农业经营主体注册农产品商标品牌，依托互联网品牌营销打造三禾薏米、沙岭“朝夕香簇”富硒大米、王家“尤户屯”清水大米等一批农产品品牌。大牛工程师

第三节 着力发展数字经济

充分运用人工智能、大数据、互联网、物联网、移动5G、云计算、量子通信、空天互联网等各类先进技术，在智慧城市建设、产业结构优化和智能制造、生态环境保护、现代化智慧农业等方面重点突破，推动生产方式创新变革，高质量发展数字经济产业。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、推动企业数字化转型辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

鼓励工业企业利用5G、工业互联网、云计算、大数据等新技术进行技术改造，加快实现业务、数据和设备上云上平台，促进5G、工业互联网发展，构建“数据+模型”的制造业发展新模式。对获评省级以上工业互联网应用、5G应用、区块链技术应用、两化融合贯标等试点示范或优秀案例的企业给予奖励。大牛工程师

二、启动5G+工程辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极打造“5G+装备制造业产业”示范园区，拟建设5G基站40个，建设公共服务平台和经济运行监测平台以及软硬件开发、数据中心硬件设备，建设多个5G+工业互联网应用，软硬件开发等。鼓励企业与科研院所、高校开展“5G+工业互联网+智能制造”示范应用，加快5G和工业互联网在垂直行业融合应用，开展人工智能和工业互联网融合研究及应用，促进产业向智能化发展。培育“5G+工业互联网”示范工厂。开展5G+交通运输工程、5G+文化旅游工程、5G+智慧城市工程、5G+智慧医疗工程、5G+智慧教育工程。文库_资料共享_模版下载

三、推进新技术融合发展大牛工程师

鼓励“5G+工业互联网”融合技术、标准、解决方案评估验证等合作。推动工业企业建设“5G+工业互联网”示范工厂，推进区块链技术发展应用。研究探索区块链在工业数据监管、网络安全、数字政府建设、农业产品质量监管等领域的应用模式，抢抓工业区块链发展先机。力争到2025年，工业互联网和5G、人工智能等新技术融合发展能力显著提升。资料库_资料共享_规划纲要

第六章 提升供给质量激发消费潜能  主动融入新发展格局

坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，培育消费新增长点，改善供给质量，促进绿色消费、健康消费和安全消费，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。大牛工程师

第一节 扩大内需有效融入国内大循环

一、全面促进消费大牛工程师

以市场需求为导向，顺应消费升级趋势，促进消费向绿色、健康、安全发展。出台购置新能源汽车补贴政策，促进汽车销售企业转型升级，提升汽车销售额。发展网红经济、夜经济、文旅康养等消费新模式新业态，推动线上线下有机融合，培育服务消费、体验消费等新增长点。聚焦卫生防疫、文化教育、环境保护等领域，加大政府购买产品和服务的力度，促进公共消费。拓展农村消费，提高农村电商发展和农产品流通现代化水平，为农村消费者提供广阔的购销平台。强化消费者权益保护。“十四五”期间，全区社会消费品零售总额年均增长7%以上。文库_资料共享_报告模板

二、拓展投资空间辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化投资结构，改进政府投资方式，发挥政府投资的引导与带动作用，推进投资主体多元化，激发社会资本投资活力。坚持项目为王，谋划储备一批产业发展、基础设施、科技创新、文化旅游等重点项目，鼓励原有企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资，培育引进一批高质量发展项目。积极引导资金投向高端装备制造业。“十四五”期间，全区固定资产投资年均增长15%以上。资料库_文库_资料共享

三、扩大高质量产品和服务供给大牛工程师

注重绿色环保和科技创新，推进标准化、品牌化建设，培育更多名优特产品，满足人民群众对个性化、多样化、高品质消费的需求，不断提升太子河产品和服务的质量与影响力。大牛工程师

第二节 培育经济合作竞争新优势更好融入国内国际双循环

一、增强对外贸易综合竞争力辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

出台扶持外贸企业进出口优惠政策，积极组织外贸企业参加各类国际展销会，拓展以“一带一路”沿线国家为主的新兴市场，优化进出口产品结构，形成以品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。引进外贸综合服务企业，培育外贸新业态新模式，推动对外贸易创新发展。“十四五”期间，全区进出口总额年均增长7%以上。大牛工程师

二、不断提升利用外资规模和质量辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦重点企业深入落实以商招商、产业链招商、配套产业招商，重点引进牵动力强的装备制造和汽车零部件等产业项目入驻经济开发区；引进大型商业综合体、金融、保险等业态入驻站西商务区；引进农产品市场、大型物流企业入驻现代综合物流园区；引进养生养老、精品农业、旅游文化等项目入驻特色小镇；借助施耐德博士等资源，促进与外资企业交流合作。积极参加面向珠三角、京津冀、长三角等地区举办的“辽宁招商引资促进周”活动，推进重点签约项目落地，主动承接科技、人文、金融等优质资源。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、优化外商投资结构工程咨询_统计公报_十四五

积极引导和鼓励外资投向我区特色产业、高新技术产业、基础设施、旅游文化产业，不断优化外商投资结构。农业方面重点投向传统农业提升改造以及营养、绿色、方便、功能型食品深加工等特色农业领域。工业方面重点投向新材料、新能源、高新建材等高新技术产业和高端装备制造、汽车零部件等特色传统产业。服务业方面重点投向现代物流、电子商务、金融、医疗卫生、教育等服务领域。基础设施建设方面重点投向城市给排水、污水处理、供热、天然气、公路建设等领域。“十四五”期间，全区实际利用外资年均增长10%以上。资料共享_规划纲要_县域经济

第七章 优化经济布局  推进新型城镇化建设

坚持城乡互动、以城带乡、产城融合发展，完善国土空间布局，以“三区一带”（“三区”即经济开发区、站西商务区、现代农产品加工集聚区，“一带”即文旅康养产业带）建设为牵动，构建高质量发展的重要支撑和动力系统。大牛工程师

第一节 加快发展壮大经济开发区

积极转变经济发展方式，推动经济从规模扩张转向结构优化，从要素驱动转向创新驱动，坚持绿色发展，把机制体制创新作为发展的基本保障，充分释放开发区改革活力，完善薪酬激励体系与分配机制，以业绩为导向，优绩优酬。完善开发区产业发展规划，设立产业引导基金，大力发展战略性新兴产业，率先在装备制造和汽车零部件产业数字化、网络化、智能化改造上实现突破，为全市“3+3+X”产业体系提供支撑，为数字辽宁、智造强省作出贡献。聚焦开发区主责主业，集中精力抓好招商引资、企业服务和项目推进，在引进新项目、扶持老企业、盘活闲置资产、破解发展瓶颈上下功夫，全力打造主导产业集群，引进培育十亿级骨干企业，延伸产业链条，发挥集聚效应，提升经济支撑力。采取“一区多园”的产业发展布局，加快推进轻纺产业园建设。“十四五”末期，开发区规上工业企业突破80家，规上工业总产值突破100亿元。大牛工程师

第二节 加快建设站西商务区

坚定不移把站西开发建设作为破解财政制约、解决“有区无城”问题的关键所在，统筹协同项目、招商、征收、资金。全力配合保障市属公建项目，火车站西站房、站西广场、公交和客运枢纽工程建成并投入使用。完成专业市场搬迁，滨河公园、滨河文化街区和“一横九纵”路网建设，拓宽改造铁西路。优化站西产业布局，加大房屋征收、净地出让和网点销售力度，引进网红经济、夜经济、大健康等新业态和名吃名玩、品牌教育、先进医疗、商务商贸、金融保险等生产生活性服务业，以产业聚集人气，带动高品质商住开发，完善城区功能，改善城区环境，提升城区形象。“十四五”末期，站西商务区一期2000亩规划基本建成。大牛工程师

第三节 加快建设现代农产品加工集聚区

高标准完成王家镇现代农产品深加工产业园规划，不断完善要素供应和基础设施配套，引进农产品加工龙头企业，实施一批农产品深加工项目，辐射带动周边绿色养殖业、种植业发展，提高农产品附加值，增加农民收入。大力发展冷链物流业，完善城乡农产品物流配送体系。“十四五”末期，现代农产品加工集聚区基本建成，产值突破30亿元。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 加快建设文旅康养产业带

与知名文旅公司合作，依托太子河沿岸、北环沿线交通、水利、区位优势，打造集花海观光、农业体验、中医药康养、养老健康、民宿餐饮、体育休闲、研学教育、滑雪滑冰、温泉养生等多元素跨界融合的花港月湾文旅康养综合体。“十四五”末期，文旅康养产业带基本建成，成为沈阳现代化都市圈文旅康养消费新热点。大牛工程师

第五节 推进以人为核心的新型城镇化

建立并完善“多规合一”的国土空间规划体系，统筹城区规划建设管理，建设高绿化率、低容积率的高品质城区。依托经济开发区、站西商务区、文旅康养产业带的辐射，带动周边地区发展，吸引安置农村富余劳动力，加快主城区建设。资料下载_县域经济_模版下载

一、加强市政基础设施建设大牛工程师

围绕站西商务区及周边建设，打造西站房、站西广场、滨河公园3个重点项目,建设滨河南街、滨河北街、站西路北段、研发街、林光街、钟林街等路网工程,积极争取对铁西路网及配套基础设施进行扩容改造，提升站西综合功能。大力优化以铁西街道为主的站西居民小区及背街小巷基础设施，新建沥青路面81621平方米、摊铺沥青路面45705平方米、改造排水井798座、排水管网18398米、改造上水管网7017米、砌筑围挡墙4000米、路灯310盏等。建立城区环境卫生常态化、长效化整治机制，提高城区公共服务水平。全力把铁西路打造为太子河的主城区形象示范路。大牛工程师

实施打通消防生命通道工程，加强城市停车场规划建设。积极推进充电基础设施建设，加快推动西部枢纽站、滨河街环卫充电站、双树路公安巡逻车充电站、凌云街物流充电站、经济开发区、望水大街与振兴路交口停车场、太子河区文体中心、太子河区家具城、新华西路公园等地区充电桩建设，预计到2025年，我区自用充电桩桩车比不低于1:1，初步形成电动公交车、出租车、市政车、物流车、客运车等专用充电设施体系。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推进城镇居民住房升级改造资料下载_文库_模版下载

稳步推进棚户区改造，加强老旧小区改造和社区建设。对全区2000年以前建设的老旧小区19处、121栋、约37.05万平进行改造升级，完善给排水、绿化、亮化等基础设施，硬化道路，加装文化活动器材，建设活动广场。对铁西街道符合条件的老旧小区加装电梯。继续实施棚户区改造，充分落实“三化”安置选房政策，满足棚改居民差异化、多样化住房需求。促进房地产市场平稳健康发展。“十四五”末期，全区城镇化率达到60%以上。文库_模版下载_工作报告

三、加快数字化智慧城市建设辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动政务服务智能化。推进“互联网＋政务服务”发展，整合政务服务和社会服务资源，建设在线政府，搭建一体化电子政务平台，建立集办事、工作、生活于一体的全区政务服务智能手机第三方应用程序（APP）应用系统。积极推进审批智能化、服务自助化和办事移动化，全面提高公共服务效率。资料下载_资料共享_报告模板

推动公共服务便捷化。建设信息惠民城区，在教育文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障、住房保障、环境保护、交通出行、防灾减灾等公共服务领域，深入推进“互联网+”行动，构建覆盖城乡居民的信息服务体系，构建智慧社区、网上社保、智慧医疗等惠民服务体系，推动灭火救援信息化建设，建立消防物联网智慧平台，使公众获取公共服务更加便捷高效。大牛工程师

城市治理精细化数字化。在城市管理、市政管理、人口管理、治安防控、交通管理、公共安全、应急管理、特种设备管理、食品药品安全、社会诚信等社会管理领域，着力构建数字化的智慧应用体系，信息共享和业务协同水平显著增强，政府行政效能和城市管理水平大幅提升。大牛工程师

第八章 加强区域对接合作  推动更高水平对外开放

坚持把开放作为振兴发展的必由之路，找准自身定位，发挥比较优势，以高水平开放推动高质量发展。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 主动融入沈阳现代化都市圈

深化与沈阳经开区、中德产业园产业协同发展合作。依托辽宁汽车高分子材料技术创新中心，搭建“沈阳辽阳汽车产业协同创新联盟”，推进我区汽车产业及零部件产业深度参与沈阳现代化都市圈一体化发展。抢抓沈阳建设国家级汽车城和新能源汽车制造基地的有利机遇，积极组织本地优势企业与华晨宝马、沈阳机床等重点企业对接，开展汽车零部件及装备制造等重点产业延链、补链、强链行动，打造沈阳汽车工业的配套供应商和产业承接地，建设新型工业化的示范区。积极融入以沈阳为龙头的东北创新中心建设，支持企业建立沈阳“飞地”研发中心。抓好西部产业通道涉及我区道路建设，融入沈辽立体化交通网络。加快推动教育、卫生、就业、社保等公共服务共建共享，实现科研、人才、金融、政策等要素融合互动。“十四五”末期，建设沈阳现代化都市圈重要副中心城区取得重大进展。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 加强与国家重大区域战略对接

积极参与国内产业分工与合作，加强与北京、上海、河北、广东、江苏等地新能源汽车和汽车服务产业基础较好的地区合作。以装备制造和汽车零部件产业为重点，充分发挥对外招商组作用，精准对接京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化、粤港澳大湾区建设等国家战略。深化与南通对口合作，继续落实《辽宁省与江苏对口合作实施方案》，充分发挥中介招商服务平台作用，加深我区与江苏南通对口合作力度，积极推进与江苏南通及所辖县（市）区交流互访，在智能制造、数字经济、现代服务业、现代农业、旅游业等方面开展深度合作，积极承接产业转移和创新要素辐射。“十四五”期间，引进省外内资年均增长10%以上。模版下载_工程咨询_模版下载

第三节 提升全方位对外开放水平

深度融入 “一带一路”、中东欧“17+1”经济合作示范区和区域全面经济伙伴（RCEP）关系建设，加强与德国、荷兰、日本、韩国、俄罗斯等国家的经贸合作，推动更多优质企业和产品“引进来”“走出去”。文库_规划纲要_模版下载

进一步优化外贸发展环境，强化政策保障，探索建立新型外贸服务平台和出口担保体系，降低企业出口成本与风险。建立健全“走出去”政策支撑体系，加强对“走出去”企业的政策咨询、法律支持、金融保障等综合服务。积极引导辽阳经济开发区向国家级外贸基地方向发展，再培育1-2个产业相对集中、生产规模在全省同行业中居领先地位、出口示范带动能力强、经济和社会效益良好的新型外贸发展基地。坚持“引进来”和“走出去”相结合，发展出口和扩大进口相结合，不断提升与日韩朝俄蒙经贸合作层次。扩大农业资源出口优势，继续鼓励彩菊、君子兰、月季、百合花等花卉销往日本、韩国等国家。大牛工程师

利用建设辽宁“一带一路”综合试验区、中国－中东欧“17+1”经贸合作示范区、东北亚经贸合作先行区，全面强化我区与“一带一路”沿线和周边地区的开放与合作。充分发挥开发区装备制造产业比较优势，促进相关企业在国外设立公司输出产能，实现链条式转移、集约式发展，带动相关技术装备与工程服务“走出去”。支持企业在海外建设研发中心，围绕高端装备制造和节能环保新材料等高端产品，以企业为主体、政府扶持为辅的模式，在海外建设研发团队，获取当地的人才、技术、工艺、管理等优势资源，服务于本地企业发展。提高国际化水平工程，引进海外先进适用技术，引进高端人才和研发团队。努力掌握关键技术，推广国际先进标准体系，扩大产品出口，积极参与国际展会，提高国际知名度，通过对外投资，拓展发展空间，赢得国际竞争优势，将产品打入国际市场，促进出口成交。文库_工程咨询_报告模板

第九章 优先发展农业农村  全面推进乡村振兴

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 提高农业质量效益和竞争力

一、优化农业种养结构辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，做强优势产业和区域特色产业。以确保粮食安全为前提，以市场需求为导向，积极推进以调减玉米为重点的农业种养结构调整，因地制宜采取种植型、养殖型、种养结合型等不同的发展模式。在种植业方面，推动旱田改水田，扩大沙岭镇等地区优质水稻种植面积；大力发展稻蟹型、稻虾型、稻虾蟹型、稻鳝型等稻田养殖业发展，提高稻田的综合生产能力；积极引进开发农业种植新品种，增设施蔬菜、增名优水果、增区域特产；适度扩大花卉生产规模，不断丰富花色品种。在畜牧业方面，坚持“两控三增”，即控猪、鸡养殖规模，增牛、羊、驴养殖规模。在水产养殖业方面，预计到2025年，渔业产量达到3600吨，“十四五”期间，每年计划抽检水产品15个。在林果业方面，坚持“一适度一提升”，即适度发展特色经济林产业，提升林下经济产业。创建优质高效南果梨、寒富苹果、山里红生产示范基地，推进林果产业提质增效。资料库_模版下载_工程咨询

二、推行农业标准化生产大牛工程师

创新体制机制，实施农业绿色化发展行动，提高农产品质量，抓好绿色生产源头管理，确保农产品产出安全。加强“二品一标”质量认证，扩大绿色食品、有机农产品生产面积。积极支持取得市场主体资格的农业经营主体开展“二品一标”产品认证，强化农产品质量安全风险监测和风险评估，健全全程可追溯、信息共享的农产品质量安全追溯监管信息平台。“十四五”期间，每年计划开展农产品检查1200个。完善食用农产品合格证主体名录登记工作，切实保障农产品质量安全。加强特色农产品品牌市场推介，积极参加各类农产品博览会、农贸会、展销会，扩大品牌知名度。实施特色优势农产品出口提升行动，培育一批内外销同线同标同质农产品，扶持农产品出口企业发展壮大。大牛工程师

三、高标准建设国家现代农业示范区文库_报告模板_模版下载

以转变农业发展方式为核心，以发展薏米、优质水稻、蔬菜、花卉、畜牧、水产、林果优势产业以及区域特色产业为重点，着力打造现代农业样板区、农业改革先导区、农业项目集聚区、农业产业优势区和农业生产示范区建设。依托三禾农业有限公司，积极打造农产品生产基地、产地初加工、精深加工、流通服务体系以及旅游观光等环节的全产业链。围绕培养新型职业农民，打造高素质现代农业生产经营者队伍，加大对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员等培训力度。积极推动资金、土地、技术、人才等各类要素向示范区集聚，不断强化科技、动植物疫病防控、农产品质量安全、农机服务等支撑保障体系建设，积极搭建金融创新、农村土地流转等改革平台，建设基础设施完善、农业结构优化、产业科技先进、服务体系健全、装备水平较高、可持续发展的城郊高效生态农业。大牛工程师

四、加快高标准农田及农村水利工程建设大牛工程师

实施最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量保持在24万亩以上。实施耕地质量保护，开展化肥及农药零增长行动，改善农业生产条件。“十四五”期间，计划建设高标准农田6.55万亩。加强农村水利工程建设力度，大力推行节水灌溉技术和农艺节水技术，继续实施以粮食主产区为主的水田节水改造和旱作区水源与设施改造，提高农业供水效率和效益。围绕推进“全程、全面、高质、高效”农业机械化，调整优化农机装备结构布局，优先发展大马力、高性能、复式作业机械，大力发展智能化、高端农机装备。“十四五”末期，耕种收综合机械化水平力争达到90%。大牛工程师

五、推进农村一二三产业融合发展辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力推动农村产业融合发展，围绕种养环节，向上下游延伸，构建集农产品生产、加工和销售为一体的农业全产业链。依托王家镇农产品深加工集聚区和龙头企业带动粮食、畜产品、果蔬等加工业产业发展。充分发挥我区产业基础和综合优势，积极拓展都市农业功能，推进休闲农业、观光农业等新业态、新模式。利用三禾农庄、王家湿地、东宁卫花卉基地、沙岭稻田画等农业景观，开展农业节庆活动，举办农业观赏、采摘、农事体验等活动，带动乡村休闲旅游业发展。建设一批农村一二三产业融合先导区和农业产业化示范基地，推动农民合作社、家庭农场与龙头企业、配套服务组织集群集聚。统计公报_规划纲要_报告模板

六、推动农业领域科技创新辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以农业产业发展需求为导向，加快推动形成产学研紧密结合的农业科技创新体系。发展壮大科技特派员队伍，采取现场讲解、课堂培训指导等多种方式，宣讲田间管理、嫁接、修剪、肥水管理、病虫害防治等技术，讲授种子资源保护挖掘等高级技术。加强同各级科研院校合作共建，着力解决农业发展中的关键性技术瓶颈，促进科技成果能够率先在我区应用。充分发挥我区国家现代农业示范区辐射传播科技成果作用，打造一批现代农业示范基地。创新科技服务模式，集成推广高效种养模式，大力引进新品种新技术，全力培养新型职业农民。工程咨询_规划纲要_十四五

第二节 深入实施乡村建设行动

统筹城镇和村庄规划建设。加快农村交通、公路、水利等基础设施建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，改善农村人居环境。在秸秆全量化利用、垃圾、厕所、污水、能源、绿化、亮化上综合发力，建设美丽宜居村庄。大牛工程师

一、全面完善交通运输体系资料库_资料共享_规划纲要

实施国省干线公路黑大线、沈环线太子河区境内段维修改造。拟建地方干线公路陆航79旅出入道路工程、三新东路改造工程和金中昌信产业园区路新建工程。积极实施农村公路新建工程、危桥改造工程、安全防护工程。加强客运、公交枢杻及物流场站建设。发展绿色交通运输，大力推广应用节能减排新技术，鼓励和引导道路运输企业推广应用成熟的汽车节能减排新技术、新产品。推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通运输行业深度融合，实现交通基础设施和载运工具数字化、网络化，运营运行智能化。大牛工程师

二、加快城乡居民供水工程管理体系建设大牛工程师

进一步完善以城乡一体化和区域规模化为主体的农村供水工程体系，建立健全太子河区农村饮水安全工程长效管理机制。逐步建立全区农村饮水安全工程维修养护基金，健全农村饮水安全工程建后管护制度，加强农村饮用水水源地保护，划定水源保护区范围，强化水质检测能力建设，确保水质检测指标与频次双达标。“十四五”末期，农村自来水普及率达到100%，水质达标率达到95%，城镇供水保证率达到100%，应急供水能力达到95%，城镇和工业用水计量率达到99%。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、加快防汛抗旱减灾体系建设大牛工程师

全面提高全区防洪减灾能力，改善和促进河道生态环境、恢复河道健康。坚持防汛抗旱两手抓，完善防汛抗旱减灾体系，强化防汛抗旱应急管理，完成一村一眼抗旱应急备用水源工程建设；加强防汛抢险队伍专业化建设；扩建防汛抗旱物资储备库，为储备各类防汛抗旱物资提供保障。全面建成防汛抗旱非工程措施体系，形成防汛抗旱非工程措施与工程措施共同支撑的现代化的完整的综合减灾体系，基本完成山洪灾害易发区预警预报系统建设，全面提升我区防汛抗旱减灾能力。“十四五”末期，我区防汛抗旱体系建设基本完成；洪涝灾害年均损失率5%，干旱灾害年均损失率8%。重点中小河流主要河段防洪标准达到10-20年一遇；城市防洪标准达到50-100年一遇。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、加快依法治水管水体系建设文库_模版下载_规划纲要

进一步加强河长制建设，河湖长制监管率达到100%。全面落实最严格水资源管理制度。建立水利工程良性运行管理机制，重点取水户监管率达到100%。以河长制为载体的河道管护责任基本落实，河道面貌显著改善；水法治、水政监察体系进一步完善；河道、水资源、水工程监管能力全面提升；水利创新能力大幅提高；水利信息化现代化水平明显提升。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、改善农村人居环境大牛工程师

大力推进《太子河区2020年“千村美丽、万村整洁”行动实施方案》，深入开展美丽示范村、整洁村建设。重点开展秸秆全量化利用、农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水处理、美化绿化、禽畜养殖及废弃物资源化利用等专项行动，建立健全农村环境整治长效机制。坚持“建管并重”，明确政府与村民职责，规范管理主体、经费保障、人员配备等，确保运行维护长效管理。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 深化农村改革

健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。积极稳妥、规范有序开展房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证工作，优化业务流程，压缩颁证时限，依法保护农民合法财产权益。加快培育新型农业经营主体和服务主体。盘活农业农村资源。健全农村金融服务体系，发展农业保险。大牛工程师

第四节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一、建立脱贫攻坚长效机制工程咨询_资料共享_县域经济

保持战略定力，坚决防止返贫，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施。做好各项扶贫政策的过渡与衔接，将扶贫、防贫工作与乡村振兴工作相结合，形成持续推动农村低收入群体稳定增收和村集体经济发展的合力，促进农民持续增收、农村全面振兴。激发农村低收入人口发展内生动力，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、加强产业带动大牛工程师

常态推进产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫。推动专项产业扶贫资金滚动式发展，以产业项目带动乡村固定资产投入、农民就业、经济增长和农民增收。健全工商资本下乡与农民利益联结机制。发展壮大农村集体经济、家庭农场、农民合作社，创新形成“龙头企业+合作社+贫困户”为主的带贫模式，完善扶贫产业链、提升价值链和对接政策链，做大做强扶贫产业，持续促进贫困人口增收。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、健全农村社会保障和救助制度模版下载_资料共享_模版下载

创新扶贫工作机制和模式，集中开展就业与社会保障精准扶贫工作。以全民参保计划为抓手，努力实现贫困人口法定人员参保全覆盖。全面落实“救急难”救助工作。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。大牛工程师

第十章 推进文化繁荣  提高城市文化软实力

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，提高太子河文化软实力。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 提高社会文明程度

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理想信念教育常态化制度化，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，积极开展形式多样、丰富多彩的群众性的教育活动，使社会主义核心价值观深入人心。推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。坚持“创城促振兴、创建惠民生”，推进创城工作常态化。加强公民道德建设，拓展新时代文明实践中心建设。健全志愿服务体系。深化群众性精神文明创建活动。加强家庭、家教、家风建设。大牛工程师

第二节 提升公共文化服务水平

广泛开展群众性文化活动，积极培育书法、绘画、写作、摄影、音乐等文化艺术行业发展，让人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。大力实施惠民文化工程和“文化名人”培育工程。实施传统文化网络学习工程，做强新型主流媒体，加大对外宣传推介力度，传播太子河声音，讲好太子河故事。推进城乡公共文化服务体系一体建设，实现村和社区综合文化服务中心全覆盖。重点支持沙岭镇双台子村农村大舞台、祁家镇小祁家村长青艺术团、铁西街道上王家村民乐队、段夹河村民乐队、首山农场学校古筝表演队等组织和机构开展的群众文化活动，树立全区群众文化活动典范。“十四五”时期全区每年至少举办1场大型文化活动，送文化进基层达到10场以上。乡镇街每年至少举办2场以上大型文化活动。村和社区每年至少举办4场大型文化活动。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加强文化产业建设

编制文化产业发展规划，用好文化产业扶持专项资金，深入实施文化产业培育工程，培育具有核心竞争力的文化企业、文化产业示范基地。坚持以文塑旅、以旅彰文，充分挖掘区内历史文化资源和旅游因子，推动文化和旅游融合发展。深入挖掘首山传说、三块石传说、望水台传说等文化旅游资源，打造文化旅游名片。充分利用我区装备制造、汽车工业资源和铁西街道老工业纸板厂工业遗产开展工业旅游，加大力度对工业资源进行创新旅游规划设计，重点打造集观光游览、科普教育、娱乐体验为一体的工业旅游项目，不断丰富工业文化旅游产品。大力推进4A级文化旅游景区和千山酒博物馆建设，引导文化创业要素向企业集聚，培育一批规模较大、特色明显、核心竞争力较强的文化创业企业。“十四五”末期，规上文化企业达到5家以上。工程资料_统计公报_规划纲要

第四节 加强文体事业建设

一、加大文化设施建设资料下载_规划纲要_报告模板

提升公共文化服务水平，深入推进区文化馆、图书馆建设，加快公共文化服务“硬件”“软件”建设，使两馆文化设施初步达标。努力提供更多优质公共文化产品和服务，实现村和社区做到有标准场地、有灯光、有音响、有健身器材、文化活动中心有标识。创建和打造“农村大舞台”、“民乐基地”、“剪纸基地”、“广场舞基地”四大群众文化基地，满足群众多样化、多层次、多方面文体需求，丰富群众精神世界，增强群众精神力量。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、发展群众体育运动辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

广泛开展全民健身运动。强化体育健身骨干队伍的引领作用，在铁西街道、祁家镇、沙岭镇、王家镇和东宁卫乡至少培养和建立12个体育健身队伍。加强群众健身活动场地和设施建设，推行公共体育设施免费开放。实施青少年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好和运动技能，推广普及足球、篮球、排球等运动，完善青少年体质健康监测体系。发展群众健身休闲项目，组织开展骑行、越野、马拉松以及各种球类运动，促进群众体育与竞技体育全面协调发展。资料库_工程咨询_资料共享

第十一章 坚持生态优先绿色发展  促进人与自然和谐共生

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强环境保护和污染治理，加快居住环境改善，大力促进资源节约与资源循环利用，推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，打造宜居宜业的优美生态环境。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加强生态环境保护

一、加大生态系统保护力度大牛工程师

坚持保护与修复并重，严守生态保护红线，提升生态系统质量和稳定性。坚决查处生态破坏行为。加快造林绿化步伐，打造绿色生态屏障。持续开展太子河流域综合整治。加强生态保护。坚持保护优先、自然恢复为主，实施重点生态保护和修复工程，提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。大牛工程师

二、提升生态环境治理水平规划纲要_十四五_模版下载

构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。探索建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、加大改善生态环境投入辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高对生态环境改善支持力度，重点加大财政投入力度，把生态环境保护建设资金纳入年度财政预算，保证逐年有所增长；积极争取国家、省、市的专项资金，并合理安排使用，提高资金使用效益；推进生态环境保护建设项目市场化、产业化进程，充分发挥市场机制在生态保护配置中的作用。大牛工程师

第二节 推进污染物综合治理

一、打赢污染防治攻坚战辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，改善人居环境。坚持精准治污、科学治污、依法治污，继续深入打好污染防治攻坚战。深入推进大气环境治理，加大铁西空气监测站周边环境整治力度，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。强化河湖长制，突出水资源、水生态、水环境“三水”统筹，深入推进南地河、柳濠河、北沙河等重点河流水域治理。推进土壤治理和保护，加强白色污染治理。开展国土绿化行动，推行林长制。持续开展农村人居环境整治行动。加快推进垃圾分类处理。“十四五”末期，铁西空气质量监测站综合指标不低于全市平均水平，退出全省后二十名。大牛工程师

二、实施生态环保重大工程工程资料_规划纲要_模版下载

重点围绕水污染治理、大气污染治理、土壤污染治理、生态保护、农村环境保护、环境风险防控、监管能力建设、环保科技与产业等领域，以大工程带动大治理，实施一批作用大、操作性强的重大工程，彻底解决重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破坏等问题，推动东干河、南地河、柳壕河水污染治理，加快地下水及饮用水源保护工作。大牛工程师

三、加强农村生态环境治理大牛工程师

加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动，实现化肥农药使用量零增长。发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。逐步增设和完善沙岭镇、王家镇、祁家镇、东宁卫乡的环卫基层设施和设备。全面推进以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。大力度推广垃圾分类工作。结合北方农村生产生活实际，继续引导农村居民开展生活垃圾、倒茬垃圾、建筑垃圾“三分法”，促进垃圾向资源化、减量化、无害化转变，“十四五”期间实现垃圾分类100%全覆盖。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、提升生态环境监管力度文库_资料共享_十四五

建立生态环境建设目标评估考核体系。建立《太子河区生态环境保护“十四五”规划》实施情况年度调度机制，细化《规划》实施的考核评估机制。将规划目标和主要任务纳入相关部门政绩考核和环保责任考核内容。对《规划》实施情况进行中期评估，并依据中期评估结果对规划目标任务进行科学调整。畅通监督渠道，完善监督机制。发挥政府监察、统计、审计等部门的监督作用，完善政府向人大、政协的报告和沟通机制，保证规划任务的落地实施。统计公报_县域经济_报告模板

第三节 大力推进节能减排

  一、开展全民节能行动文库_资料共享_十四五

推广节能新技术、新产品，大力提倡绿色生活方式，使节能成为全社会自觉行动。转变能源消费理念，强化工业、交通、建筑节能和重点领域节能降耗，重视生活节能。切实扭转粗放用能方式，严格控制能源消费总量过快增长。强化节能降耗目标责任评价考核，倡导行政企事业单位节约集约使用办公用品，推行合同能源管理、两型产品政府采购、建筑能耗定额制度。严格执行投资项目节能评估审查制度，把好准入门槛，逐步实施投资项目能源使用后评价制度，加强重点用能企业监管和能源使用执法力度。规划纲要_十四五_模版下载

二、加强水资源节约利用大牛工程师

推进工业节水技术改造，加快淘汰落后用水工艺和技术，开展节水型企业建设。加强服务业和城镇生活节水，加快城镇供水管网改造，加强公共建筑和住宅小区节水配套设施建设，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用。积极推广使用节水型器具。推进农业节水和农村生活节水，健全地下水管理与保护机制，加强灌区渠系节水改造配套，积极推广农业高效节水技术。工程资料_十四五_县域经济

三、推进土地集约节约利用大牛工程师

坚持最严格的节约用地制度，实行建设用地总量和强度双控行动。强化土地计划管控，建立土地利用计划动态调整机制，严格用途管制和项目用地预审管理。着重盘活存量土地，加大城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦。强化新增建设用地指标管理，提高用地指标分配的科学性和使用效率。合理确定城市用地规模和开发边界，提高区域平均容积率，优化城市内部用地结构，促进城市紧凑发展，提高城市土地综合承载能力。合理开发和利用地上地下空间，重点推广城市公交场站、大型批发市场中的地上地下空间立体开发、综合利用、无缝衔接等节地技术和节地模式。统计公报_县域经济_模版下载

第四节 加快形成绿色生产生活方式

大力发展循环经济，推进绿色低碳发展，加快绿色金融产品和绿色技术创新，全面推行清洁生产，培育壮大新能源产业及装备配套产业。推动能源清洁低碳安全高效利用。积极发展生态旅游、生态农业等“生态+”产业。建设“无废城市”，推动固体废物资源化利用。引导公众绿色生活，推行绿色健康的生活方式，加强生态文明宣传教育，开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，开创全民参与的“绿色+”时代。工程资料_十四五_模版下载

第十二章 促进人的全面发展和社会全面进步

让人民群众共享振兴发展成果

以全区人民的美好生活向往为奋斗目标，着力补齐民生领域短板，积极增加城乡居民收入，促进就业创业，完善社会保障体系及基本公共服务体系，提高人民生活品质，扎实推进共同富裕，不断提高全区人民获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

第一节 促进城乡居民收入持续增长

拓宽居民增收渠道，提高居民工资性收入，落实工资指导线制度和最低工资增长机制，适时适度调整最低工资标准。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加居民财产性收入和经营性收入，扶持小微企业个体户等经营主体发展。不断增加农民收入，建立农村资产资源收益共享机制。大力发展高端装备制造、商贸流通、现代物流、电子商务、文化创意等产业，通过提高企业经济效益提升企业职工工资水平，增加城镇居民工资性收入。鼓励大众创业，提高城乡居民的经营性收入。发展健康的资本市场，增加居民的财产性收入。资料下载_统计公报_县域经济

第二节 实现更加充分、更高质量就业

一、坚持经济发展就业导向辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展吸纳就业能力强的产业和企业，加快创新驱动发展，打造新的经济增长点，大力发展乡村旅游和农村服务业，为农村劳动者就地就近转移就业创造空间，通过调整产业结构及提高劳动力素质等方式改善劳动力就业结构，有效减轻结构性失业压力。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、探索建立创新创业新模式辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

支持构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，探索建立新型孵化模式，推广创客空间、创新工场等新型创业模式，鼓励企业建立服务大众创业的开放创新平台，支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。加大对灵活就业者创业支持，引导劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，支持发展各类特色小店，推动网络零售、移动出行、线上教育培训等行业发展。促进农民工返乡创业，引导新生代农民工到以“互联网＋”为代表的新产业、新业态就业创业。资料库_县域经济_报告模板

三、积极培育创新人才辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育国家、省、市科技创新创业团队和领军人才。在汽车、智能制造等重点产业领域，培养一支自主创新能力较强、水平较高的科技研发队伍，提高自主创新能力、系统集成能力和引进消化吸收再创新能力，形成具有区域特色、支撑产业发展的核心技术和专有技术，研究开发和转化一批对产业发展具有显著牵动作用的科技成果，提高产业核心竞争力和市场综合竞争力。健全终身职业技能培训制度。促进重点企业与高校建立人才定向培养机制，支持高校为企业特定人才需求开展定向招生和专业培养。大牛工程师

四、完善公共就业服务体系辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善人力资源服务市场机制，引导、扶持、促进人力资源服务业发展，加强对人力资源服务业的监管，优化就业创业环境，落实税费减免、创业担保贷款支持等配套政策措施。完善重点群体就业支持体系，精准实施就业政策，确保零就业家庭动态为零。积极推进城乡就业均等化服务政策，探索对农村常住无地无业状态劳动者的失业登记、就业服务和扶持政策。“十四五”期间，全区新增就业人数达到3500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。资料下载_工程咨询_工作报告

第三节 建设高质量教育体系

一、普惠发展学前教育大牛工程师

全力打造高质量公办幼儿园。加强全区幼儿园教职工专业技术培训，为所有公办幼儿园引进专业幼儿教师。规范学前教育管理，全部取缔区内小规模幼儿园，实现普惠性民办幼儿园和公办幼儿园全覆盖。“十四五”末期，全区适龄幼儿公办学位占比由13%提高到42%。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、优质均衡发展义务教育大牛工程师

加快推进教育现代化，进一步优化资源配置。九年义务教育巩固率达到98%以上；残疾儿童入学率达到95%以上；初中毕业生合格率100%，毕业升入高中阶段升学率达到95%以上。坚持以全日制公办中小学为主，城区和乡镇公办中小学就近划片入学比例达到100%。确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，全区符合条件的随迁子女在学校就读比例不低于85%。深入推进协作化办学,加快农村学校优质化进程。推动城乡和域外深度协作，在城乡联动,区域协作基础上,加强域外协作,引进域外先进的教育理念和经验,实施结盟共建，逐渐缩小城乡区域,校际差距,打造优质均衡发展的新格局。“十四五”末期，全区通过国家县域义务教育优质均衡评估验收。文库_工程咨询_规划纲要

三、持续加强特殊教育辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

落实好教育改革发展意见，建立随班就读融合保障体系，采取社区教育、送教上门等形式实现残疾儿童少年100%接受义务教育。加大残疾学生就读支持力度，落实义务教育和贫困大中专残疾学生的资助政策。工程资料_工作报告_报告模板

四、提升教育质量大牛工程师

优化师资队伍结构。小学教师专科以上学历达到95%以上，其中本科提高到80%以上；初中本科教师学历达到80%以上。全面实施“区管校聘”。落实义务教育质量监测制度和教育质量年度报告制度。落实政府、学校、家长和社会等各方面控辍保学责任。巩固消除大班额成果，中小学班额不超过45人。通过强化电子学籍管理,加大对农村学校学生的监控力度,加强对初中等重点学段,以及留守儿童、家庭经济贫困儿童、残疾儿童、学习困难学生、服刑人员未成年子女等重点群体的监控力度，有效控制学生失学辍学。建立健全留守儿童和特殊群体学生的帮扶力度，切实提高全区义务教育巩固水平。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、改善办学条件大牛工程师

高水平高标准筹建高级中学。完善学校标准化建设。统一区内各学校基本配置标准,逐乡逐校建立学校标准化建设台账,科学推进乡村学校标准化建设。建设改造普通教室、专用教室、运动场所(操场)等教学及附属设施,配齐图书资料、教学仪器设备和音、体、美器材。加大学校食堂标准化建设支持力度，2021年底前有条件的学校学生要实现学校食堂就餐,到2023年要基本实现学校食堂供餐。文库_资料共享_统计公报

第四节健全多层次社会保障体系

一、持续完善社会保障体系辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力推进全民参保计划，提高电商、灵活就业、新业态从业人员等群体的参保率。落实国家和省、市养老保障制度，提高城乡居民基本医疗保险和大病保险待遇，扩大失业保险保障范围，确保养老金按时足额发放。健全退役军人工作体系和保障制度。保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。“十四五”末期，全区城乡居民养老保险参保率保持在92%以上。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、加快社保经办数字化转型资料共享_规划纲要_报告模板

优化社保经办数字化环境，强化数据安全管理，推动数据安全与协同共享可控发展，构建职能高效与安全可靠的社保数据管理体系。积极提升社保经办数字化能力，提升社保统计手段。全面推进社会保障卡（含电子社保卡）在社保领域应用。工程资料_县域经济_模版下载

三、加大社会保险基金风险防控力度大牛工程师

深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化、数据核查机制。大力推进风险防控措施“进规程、进系统”，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系。严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策，进一步完善社保经办内控制度，完善制度、经办、监督三位一体的监管体系。加强社会监督、政府监督和有关部门协同监督，及时查处和纠正违规行为，确保基金安全完整。文库_统计公报_工作报告

四、加强社会救助服务体系建设模版下载_工程咨询_规划纲要

健全分层分类的社会救助体系。在乡（镇）政府、街道办事处建立统一受理社会救助申请窗口，确保困难群众求助有门，及时救助。按照乡镇（街道）不少于4人的要求安排专人负责，及时受理、转办申请事项,并安排专项工作经费。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 实施健康优先发展战略

一、加强公共卫生服务体系建设大牛工程师

建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。加强社区和农村居民个人健康档案和家庭医生签约的建档管理。加强免疫规划管理，按要求做好相关疫苗补充免疫和查漏补种，推进接种门诊规范化建设，加强疫苗可预防传染病监测。健全完善卫生监督执法体系，推动执法重心下移。完善常态化监管机制，加强事中事后监管，实行“双随机”抽查机制，加强全行业监管。加快发展健康产业，推进大健康服务发展。深入开展爱国卫生运动，实施全民健身计划。到“十四五”末期，成功创建健康促进区。资料库_工作报告_县域经济

二、全面加强公共卫生和重大疾病防治辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高应对重大公共卫生事件能力。加强疫情防控集中隔离点建设与管理。加大病原学、流行病学、公共卫生政策等领域的人才培养和引进力度。提高医用辐射防护监测与危害控制水平。推动实验室检测能力建设，提升对传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染病、严重精神障碍等疾病有效预防与控制及突发公共卫生事件应急处理能力。健全应急物资保障储备和调拨体系。改造建设不低于300平方米的应急物资储备库。提高中医药防病治病能力，大力发展中医非药物疗法，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。做好尘肺病等重点职业病监测和职业健康风险评估。深入推进职业人群健康教育，推动用人单位落实职业病防治主体责任，开展用人单位职业健康促进试点。大牛工程师

三、完善重大疫情医疗救助制度资料库_文库_资料共享

 在突发疫情等紧急情况发生时，确保医疗机构先救治、后收费。健全重大疫情医疗救治医保支付政策，完善异地就医直接结算制度。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款。逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，提高对基层医疗机构的支付比例。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、加强人口服务和管理辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全力保障母婴安全，做好艾滋病、梅毒、乙肝筛查管理，降低剖宫产率，提高母乳喂养率。做好免费孕前优生和婚前医学检查工作，降低出生缺陷。做好新生儿实施免费疾病筛查工作, 进一步降低5岁以下儿童死亡率和残疾儿童发生率，提高出生人口素质。做好儿童健康体检及0-6岁儿童眼保健和视力筛查工作，促进儿童全面健康发展。加大妇幼宣传力度，提升妇幼公共卫生项目质量，全力推进妇幼健康工作高质量发展。大牛工程师

五、促进妇女儿童事业全面发展辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

认真执行男女平等基本国策，保障妇女平等享有基本公共服务，公平获得发展机会，平等参与社会事务管理。优化妇女发展环境，依法保护妇女合法权益。加强未成年人保护，坚持儿童优先原则，依法保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，改善优化儿童成长环境。保障妇女儿童平等享有改革发展成果，提高妇女儿童整体素质。资料下载_模版下载_规划纲要

第六节 完善养老服务体系

一、健全居家养老服务功能模版下载_资料共享_工作报告

在全区所有社区（村）建设居家养老服务中心（站）及老年人文化活动和服务站。逐步形成覆盖区、街道（乡镇）和社区（村）的居家养老三级服务网络。建设居家养老服务信息系统，建立60岁以上老年人信息数据库，促进居家养老服务业标准化、规范化、集约化发展。培育发展居家养老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。做好90周岁以上高龄老年人高龄补贴发放工作，深入开展社区志愿者助老服务。工程资料_资料共享_十四五

二、发展社会养老服务机构资料下载_工程资料_资料共享

积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构，逐步建立养老服务从业人员职业资格认证制度，加强专业教育、在职教育和岗位技能培训，逐年提高专业养老护理服务队伍的持证上岗率，提升养老服务质量。大牛工程师

    三、全面促进健康养老大牛工程师

弘扬敬老、养老、助老社会风尚，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推动医养融合，支持有条件的养老机构开办或内设医疗机构，为老年人提供优质便捷的诊疗康复护理服务；鼓励基层医疗卫生机构将医疗、护理、康复、健康管理等服务延伸至家庭。深入推进医养康养结合，推动医疗机构与居家社区合作。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、推进老年文化体系建设辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在全社会特别是青少年中广泛开展尊老、敬老、助老主题实践活动。完善老年人参与社会发展的平台，发挥老年人在社会生活中的积极作用，“十四五”末期，老年志愿者人数达到老年人总数的10%以上。支持和引导老年志愿者参与社会稳定、关心下一代、社区服务和基层民主政治建设等社会公益活动。工程资料_资料共享_报告模板

第七节 加强和创新社会治理

一、提升基层自治水平大牛工程师

健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。推动社会治理和服务重心向基层下移，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。加强基层群众自治组织建设，特别是城乡结合部、工矿企业所在地、新建居住区、流动人口聚居地的社区居委会建设。全面深化城乡网格化服务管理体系建设，优化网格设置，实现“多网融合、一网统筹、全域覆盖”，为群众提供精准高效的全周期服务管理，实现共建共治共享。深化拓展“五包五促”活动，提升基层社会治理效能。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、充分动员各种社会力量参与社会治理辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

 完善城乡社区治理体系，优化街道（乡镇）组织架构，推进基层治理方式转变和治理体系创新，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用。激发社会组织活力，在农村重点扶持一批与我区优势行业和支柱产业相关的专业经济协会；在城市重点发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类等社会组织，促进社会组织为城市经济发展和社会和谐办好事、办实事，承接好上级政府下放审批事项，有序开展社会组织评估，确保有资质的社会组织积极承接政府购买的服务项目。大牛工程师

三、加强社区基础设施建设资料共享_规划纲要_报告模板

积极筹措资金，加强社区基础设施建设，提升社区社会治理的硬件水平。“十四五”末期，实现社区智慧厅覆盖率达到50%，社区办公活动用房全部达到450平方米以上，农村社区350平方米以上，打造一批在全省，乃至全国有影响力的省级标准化示范社区、村。加强住宅小区电动自行车集中充电桩覆盖率。推进社区、乡村公共消防基础设施建设。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十三章 统筹发展和安全  推进治理体系和治理能力现代化

坚持把安全发展贯穿到经济社会发展各领域和全过程，全面落实总体国家安全观，积极推进市域社会治理现代化，提升城区安全韧性、防范化解各种风险，持续提升平安建设水平。统计公报_县域经济_模版下载

第一节 防范化解重大风险

建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制，坚定维护国家政权安全、制度安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，有效整治非法宗教和邪教组织。严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，提升网络综合治理水平。深化国防动员和应急协同保障，深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。增强产业链、供应链本地布局配套的系统性、协同性、稳定性，做好水利、电力、交通、通信、网络等重点工程运营维护，促进水资源集约安全利用。坚决防控金融风险，有效处置高负债企业和法人机构风险，防范化解政府债务风险，守住不发生系统性金融风险底线。确保粮食安全、生态安全。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 全力保障人民生命安全

一、强化公共安全和安全生产工程资料_工作报告_县域经济

建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制机制，全面提高公共安全保障能力。落实安全生产责任制和管理制度，及时排查重点行业领域安全生产隐患，健全预警应急处置机制，有效遏制重特大安全事故。大牛工程师

二、完善食品药品监管机制辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全权责一致的食品药品安全责任体系。全面落实生产经营者质量安全主体责任，规范生产经营。推动食品企业完善食品生产经营全过程质量安全记录制度，全面推进食品质量安全授权制度，强化违法违规企业食品安全主体责任追究。建立跨区域、跨部门联合惩戒机制。建立企业经济赔偿制度，完善食品药品安全责任强制保险制度。引导和扶持企业提高自行检测能力，强化对生产经营全过程的质量安全管理。“十四五”末期，初步建立与我区经济社会发展水平相适应的市场监管安全治理体系，确保不发生区域性、行业性、系统性、源发性事件，以及食品、药品重特大安全事故。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 提升应急管理能力

一、完善三防体系建设工程资料_工作报告_规划纲要

系统构建三防相关行业领域的应急预案体系，健全完善行业主管部门和重点企事业单位的应急预案。完善极端天气情况下应急预案体系，明确不同级别应急响应下三防指挥、排险除险、专家支撑等具体工作要求。完善高级别应急响应启动机制。完善灾害威胁区域人员转移安置工作指引。建立灾害调查评估机制。提升城区防洪、排涝能力。提升极端天气情况下应急通信保障能力。强化抢险救灾应急物资保障能力。加快推进新一代应急指挥平台建设。大牛工程师

二、提高风险防控能力大牛工程师

以安全风险感知敏锐、预警正确、预测超前、预防及时有效为目标，推行风险管理关口前移，对各类风险的源头进行精准识别和全面综合管理。加强应对重大疫情和突发公共卫生事件应急机制建设，提高预测预警和处置能力。加强应急救援队伍建设，大力培养应急管理人才，强化区应急救援专业队伍与志愿者队伍的训练，发挥好各方面力量的作用。资料库_规划纲要_模版下载

三、推进应急管理现代化建设辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续提升重点行业领域自动化、科技化、信息化、智能化水平。加快淘汰安全性能较低的落后产能，大力扶持高危行业领域技术革新与设备升级。不断深化企业自动化控制技术的应用，深度推进各行业领域的风险监测预警科技化、信息化水平，大力推广重点行业领域实时监测预警和智能化监管新技术的应用。同时深入推进重点行业领域的技术攻关，加快推广应用先进的技术装备，提高本质安全水平。模版下载_统计公报_报告模板

四、推进消防安全治理能力建设模版下载_资料共享_规划纲要

加大“智慧消防”建设经费投入力度，积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。积极推进消防物联网监控系统建设。紧盯“多合一”和城乡结合部、城中村等高风险场所区域，分类施策、精准治理。综合运用行业督办、联合惩戒等手段，定期挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患。资料库_模版下载_工作报告

第四节 维护社会稳定和安全

一、健全重大矛盾隐患排查调处和多元化解机制大牛工程师

以解决影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险为着力点，统筹网下网上两个战场，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。完善重大政策、重大决策和重点项目立项稳定风险评估程序和办法，形成司法调解、行政调解和人民调解相衔接的“大调解”体系。资料库_文库_资料共享

二、完善社会治理防控体系辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进平安建设，维护市域社会稳定，建立常态化开展扫黑除恶专项斗争机制，完善立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，形成全区统筹、科技主导、综治联动、打防管控一体化的“大防控”格局，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力和新型网络犯罪，确保社会和谐稳定。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、健全日常矛盾纠纷预防化解机制工作报告_十四五_县域经济

全面落实矛盾纠纷日排查、周调度、月汇报、季分析工作机制。大力推进行业性、专业性调解委员会建设。加强基层劳资矛盾调解组织建设。完善劳动保障监察执法体制和工作机制。重点推进劳动保障监察“两网化”管理体制，“十四五”末期，形成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平台，举报、投诉案件结案率达到100%。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 加强法治建设

一、加强法治政府建设大牛工程师

发挥法治在社会治理体系和治理能力现代化中的积极作用，健全依法科学民主决策机制。建立健全政府法律顾问制度、政府法律事务联席会议制度，协调解决法制工作中的重大问题。严格行政执法程序，加强行政执法监督，提高行政执法水平，建设法治政府。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，健全作风建设长效机制，建设廉洁政府。加大公开力度，推行阳光政务，推广电子政务和网上办事，着力提高政府效能。加强司法行政机关建设，按照队伍专业化、装备保障标准化、信息网络智能化、规章制度严格化、业务服务精准化目标，全面推进星级司法所建设，不断满足群众日益增长的法治需求。大牛工程师

二、加强法治社会建设大牛工程师

加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，积极实施“八五”普法规划，大力开展《民法典》宣传，探索“互联网+法治宣传”模式，稳步推进全民普法工作。深化基层依法治理，完善公共法律服务体系。增强法律援助服务能力，加大对农民工、失业人员、残疾人、老年人、妇女儿童等重点服务对象的法律援助工作力度。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、全面加强法治监督辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立社情民意回应机制，健全政府内部权力制约和监督体系。完善政府层级监督，制定行政复议审理统一标准，完善纠错问责机制，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开透明，建立健全政务公开考核和监督体系。加强审计监督，发挥审计工作在党和国家监督体系中的重要作用。辽阳市太子河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十四章 加强党的全面领导  保障规划组织实施

第一节 坚持和加强党的全面领导

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，提高防范化解重大风险挑战的能力水平，确保各项工作始终沿着正确方向前进。落实全面从严治党主体责任和监督责任，提高党的建设质量。教育引导广大党员干部坚定理想信念、牢记初心使命，解放思想、更新观念，提高适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。推进党的组织体系建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。推动全面从严治党向纵深发展，锲而不舍落实中央八项规定精神，强化对公权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。资料共享_统计公报_模版下载

完善党和国家监督体系。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。落实全面从严治党主体责任、监督责任，强化政治监督，全面深化政治巡察，加强巡察整改成果运用。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，党内监督和其他监督相互协调，形成监督合力。深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对各乡镇（街）纪（工）委、监察办公室的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化，发挥监督保障执行、促进完善发展作用。完善权力配置和运行制约机制，健全发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，构建全覆盖的责任制度和监督制度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态和发展环境。强化追逃防逃追赃工作。锲而不舍落实中央八项规定精神，完善作风建设长效机制，持续纠治形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风，深入整治群众身边的腐败和不正之风。大牛工程师

第二节 推进社会主义政治建设

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，支持和保证人大依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。深入贯彻习近平法治思想和全面依法治国“十一个坚持”要求，坚持法治太子河、法治政府、法治社会一体建设。文库_工程资料_统计公报

第三节 激励广大党员干部奋勇争先、担当作为

引导党员干部发扬斗争精神、敢于动真碰硬，在振兴发展实践中增强斗争本领，提高解决实际问题的能力。深入开展“五包五促”活动和“千名干部包千企”活动，推动党员干部走出机关，深入基层和群众，解决实际问题，转变工作作风，密切党群干群关系。落实好干部标准，坚持正确用人导向，选好配强领导班子和领导干部，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。加大年轻部培养使用力度。坚持“三个区分开来”，保护敢担当、善作为干部，激励党员干部干事创业。资料共享_工作报告_规划纲要

第四节 强化组织实施

本规划确定的预期性指标和产业发展目标、任务，主要依靠市场主体的自主行为实现，各街办和区直各部门要创造良好的政策环境、体制环境和法治环境，进一步激发市场主体的积极性和创造性，引导市场主体行为与我区发展规划相协调。本规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是政府对全区人民群众的承诺。要进一步细化分解各年度任务目标，把规划落实到具体项目，把工作任务明确到单位和部门，尽快建立与之相配套的目标考核体系，确保规划落到实处。要持续开展综合督导督查和巡察，力戒形式主义、官僚主义，形成“闭环式”抓落实机制，确保规划各项目标和任务落地见效。建立第三方评估制度，加强对规划实施的监督评估，强化对规划实施情况跟踪分析。开展好中期评估，及时向区委、区政府报告规划实施情况。自觉接受区人大、政协对规划执行情况的监督检查。做好规划实施情况的年度检查，确保“十四五”规划各项目标任务如期完成。大牛工程师