通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要大牛工程师

“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制并有效实施二道江区“十四五”发展规划，对于巩固全面建成小康社会成果，加快实现新时代绿色转型、全面振兴，具有重大现实意义和深远历史意义。规划纲要_县域经济_模版下载

《通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》主要依据《中共二道江区委关于制定二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标的建议》以及吉林省、通化市相关政策文件编制，是指导二道江区未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领，是二道江区政府履行职责和安排年度工作的重要依据。资料库_资料下载_十四五

第一章 全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程文库_工程咨询_规划纲要

第一节 “十三五”时期取得的主要成就文库_资料共享_十四五

“十三五”时期，二道江区委、区政府团结带领全区广大干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻省、市部署安排，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“绿色转型、全面振兴”主题，努力克服经济下行压力加大和钢铁行业持续低迷带来的不利影响，全面应对新冠肺炎疫情重大挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全区经济和社会事业实现稳步发展，圆满完成“十三五”规划目标。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推进率先发展，综合经济实力跃上新台阶。“十三五”以来，面对经济步入新常态、供给侧结构性改革、产业结构调整等形势，全区上下紧扣发展第一要务，主要经济指标稳中向好，综合经济实力稳步提升。2020年，全区地区生产总值实现33亿元，规模以上工业总产值实现24.3亿元，全口径财政收入实现4.2亿元，地方级财政收入实现1.45亿元，五年累计实现固定资产投资34.9亿元，累计实现社会消费品零售总额55.3亿元。我区与全市、全省一道，如期全面建成小康社会。大牛工程师

发展壮大支柱产业，经济结构持续优化。“十三五”以来，区内主导产业和重点企业支撑作用明显，医药健康、装备制造、新型建材、精细化工四大产业总产值占区属规上工业总产值的95%。“围钢”经济结束十连降，钢铁配套及延伸产业实现恢复性增长，巨源金属、金山化工等老企业焕发新活力，规上“围钢”企业发展到10户。旅游业发展迅速，编制完成《二道江区旅游发展规划》和四道江田园综合体概念设计方案，逸香源玫瑰养生谷、万通如意山庄、通化溶洞景区、魅力乡村度假区等景点知名度进一步提升，纪录片《历史风云二道江》制作完成，乡村民宿、农业采摘、农事体验等旅游新模式不断涌现，全区旅游骨干企业达到12户，旅游业年均接待游客25万人次。省级电商村总量达到12个。外贸企业首次实现自主出口，出口额超百万美元。大牛工程师

奋力实施招商引资和项目建设，发展基础逐步夯实。“十三五”以来，始终坚持投资拉动、项目带动战略不动摇，共引进招商引资落地项目40个，到位资金56亿元。创新招商方式，积极参加“东博会”“全球吉商大会”“吉林省•泛珠三角区域投资合作峰会”等经贸活动，中国节能环保集团、中国石油化工集团、中国二十冶集团、德国库尔特公司等一批世界500强和国际一流技术企业先后落户我区。组织开展“三抓”“三早”行动，落实“1+2+8”工作机制，正和生物科技一期、北方石油仓储批发、生活垃圾焚烧发电、双龙硅橡胶混炼胶、中康光伏发电、金马益生菌二次开发及制剂产业化升级、万翔预熔型高铝脱氧剂、源林日用品一期等项目竣工投产。信能生物质发电热电联产、金马药业国家1.1类新药、万通葡萄酒扩能改造、鑫鸿新型高效环保纳米活性钙等项目进展顺利。开展经济开发区建设大会战，入驻企业达到95户。文库_报告模板_模版下载

强力推进生态文明建设，城乡承载能力不断增强。“十三五”以来，中央环保督察迎检工作圆满完成，30余项环境热点难点问题得到解决。深入开展大气、水、土壤污染综合防治行动，中型餐饮业油烟净化器安装率、城区燃煤小锅炉淘汰率均达到100%。“河长制”全面启动，净源污水处理厂投入运行，在全市率先实施浑江百里生态长廊建设工程。全面完成国家矿山地质环境治理示范工程，治理总面积10.54平方公里。编制完成《二道江区产城融合发展规划》《推进新型城镇化建设实施意见》《二道江区建制镇生活污水治理专项规划》，“五城联创”、智慧城市扎实推进。城市棚改异地安置、老旧小区升级改造、城区道路及201国道城区西入口景观建设全面完成。实施农村危房改造、改厕、垃圾治理、污水处理等重点项目，全区饮水安全覆盖率、自然屯通硬化路率、农村垃圾分类集中收集处理覆盖率、“四类群体”农村危房改造率均达到100%。成功创建国家森林城市、园林城市。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

始终坚持破解发展难题，改革开放增添新活力。“十三五”以来，科技创新、供给侧结构性改革、“放管服”改革等重点领域改革取得新突破。企业科技创新成效显著，仁生源生物科技荣获“中国创新创业大赛”优秀奖，双创载体不断壮大，新业态、新模式加速发展。深化供给侧结构性改革，压减钢铁产能，着力推进降本增效,通过给予企业资金支持、降低企业融资成本、开展直购电试点、实施社保补贴等方式为企业减负。持续深化“放管服”改革，窗口办件时限和开办企业审批时限再提速。完善社会信用体系建设，建立信用“四张清单”“红黑名单”制度，实现跨部门、跨行业联动奖惩。深化财税改革，预算绩效管理正式启动，在全省率先推行税务系统“三项制度”。制定政府性债务风险化解方案，成立通化恒通投资公司，财政支出压力有效缓解。国企改革稳步实施，益信公司重组完成。政府机构改革任务基本完成，政府服务效能大幅提升。大牛工程师

提升公共服务能力，社会事业蓬勃发展。“十三五”以来，教育事业全面发展，完成第二期学前教育三年行动计划、“全面改薄”和义务教育均衡发展复检工作，高质量通过省教育督导组检查。实施“救急难”和医疗救助，基本药物制度实现全覆盖，村卫生室全部纳入新农合定点医疗机构。二道江区居家养老服务中心建设全面展开，多层次养老服务体系逐步形成。保障体系逐步完善，城乡低保补助标准和社会救助水平不断提高。公共服务文化体系逐步完善，文化产业整体实力不断提升，传承“非遗文化”，崔忠昌微刻艺术馆建成开放。弘扬“好人文化”，崔正梅、张明荣入选“中国好人榜”，三道沟村被评为全国文明村。培育“书香文化”，社区书屋实现全覆盖。脱贫攻坚取得阶段性胜利，全区所有农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，贫困群众的基本生产生活条件明显改善，贫困村基础设施建设水平大幅提升。烈士陵园改造完成，退役军人服务站实现三级全覆盖。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扎实推进社会治理，人民幸福指数稳步提高。“十三五”以来，“平安二道江”建设深入推进，“扫黑除恶”攻坚战取得阶段性成果，社会治安综合治理全面加强，完成视频监控三级管理平台设立，“雪亮工程”初见成效，预防和打击违法犯罪力度进一步加大，社会治安秩序明显好转。依法治区工作稳步推进，“七五”普法全面开展，法律援助实现全覆盖，依法治区工作取得实效，法律援助案件满意率100%。信访积案化解办结率大幅上升，信访积案“三年清零”目标按期完成。扫黑除恶专项斗争强力推进，涉恶犯罪发案率降至历史最低点。全面开展“冬春安全治理”“夏秋百日攻坚”等专项行动，未发生重特大生产安全事故，全区安全生产形势总体稳定。成功创建省级食品药品安全示范区，食品药品安全检查实现全覆盖。坚持党对工会、共青团、妇联和各人民团体等群团工作的统一领导，群团组织的政治性、先进性和群众性进一步增强，桥梁纽带作用充分发挥。民族宗教、统战等工作全面推进。统计公报_工作报告_模版下载

第二节 “十四五”时期面临的发展环境大牛工程师

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是吉林省推进全面振兴全方位振兴的关键期，是通化市打造东北东部中心城市的机遇期，是二道江区加快绿色转型、全面振兴的攻坚期。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

外部发展环境。“十四五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。我国将加大力度解决发展不平衡不充分问题、加大力度深化重点领域关键环节改革进程、加大力度调整创新驱动发展、城乡区域发展、收入分配、生态环保、民生保障、社会治理等重大关系，这都将为二道江区高质量发展带来新机遇。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

省内发展条件。党中央高度重视东北老工业基地振兴发展，深入实施东北振兴战略，决心之坚、信心之强、力度之大前所未有。特别是2020年7月，习近平总书记视察吉林，作出了一系列重要指示，为推动吉林全面振兴全方位振兴注入了强大动力，指明了前进方向，明确了实践路径。省委省政府深入实施“三个五”战略、长吉图战略、中东西“三大板块”建设和“一主六双”产业空间布局，市委市政府加快推进“十大行动、百项工程”，为二道江区进一步解放思想转变观念、完善体制机制、扩大开发开放、推进产业创新升级、加快实现绿色转型、全面振兴提供了新支撑，创造了新机遇，拓展了新空间。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

自身发展形势。随着国家东北东部绿色经济带建设和吉林省东部绿色转型发展区、长白通（丹）大通道、沿边开发开放经济带建设的深入实施，以及通化市通丹经济带、城港经济带、通白一体化建设进程日益加快，我区得天独厚的生态资源优势、通边达海的地缘区位优势日益凸显。作为《吉林省主体功能规划》中确定的省级重点开发区域，我区发展空间充裕、园区规划合理、建设用地充足，资源要素和项目储备丰富，承载能力巨大，完全有条件、有能力、有优势承接通化市主城区城市扩容和产业转移。特别是拥有一支具有创新创业创造激情的企业家队伍，拥有一支想干事能干事干成事的党员干部队伍，拥有一个亲商敬商扶商的一流营商投资环境，为“十四五”二道江区推进实现绿色转型、全面振兴提供了战略支撑。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

问题和挑战。在看到发展机遇的同时，也要清醒地看到面临的突出问题和严峻挑战。一是创新驱动发展面临瓶颈制约。资源型城市发展过程中长期积累的产业结构不合理、粗放生产经营等问题，轻易难以改变，科技创新能力和动力不足等问题十分突出，老工矿区的产业结构转型任重道远。二是财政收支矛盾破解困难。资源枯竭城市转型等政策红利即将到期，接续替代产业税收体系仍然脆弱，民生改善、生态治理、产业培育等刚性支出逐年增长，财政“三保”压力日益突显。三是城乡统筹发展任务仍然艰巨。人民对美好生活的向往和要求日益提高，城镇基础设施和公共服务设施短板问题长期存在，城乡发展不平衡、不协调的问题亟待解决。四是社会治理问题仍然突出。新时代发展面临新问题，面对社会转型期，社会治理出现的碎片化、分散化、矛盾化问题，使社会治理面临的形势更为严峻复杂，安全生产形势长期艰巨，群众信访问题难以全面解决，维护社会和谐稳定任务还很繁重。资料共享_统计公报_报告模板

第三节 远景目标通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二〇三〇年实现全面振兴全方位振兴目标：实现新时代二道江全面振兴全方位振兴，支撑现代化发展的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系不断完善，营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的现代化新局面基本形成；钢铁延伸及配套、现代旅游、环保新材料三大产业集群为主体的现代产业体系基本建立，地区生产总值大幅跃升，经济总量规模加快壮大，高质量发展成效显著，“绿色转型、全面振兴”发展战略取得重大进展，为通化市打造东北东部现代化区域中心城市和全市重大发展战略提供坚强支撑。大牛工程师

二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标：在实现全面振兴全方位振兴的基础上，与全国同步基本实现社会主义现代化，营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的现代化新局面全面形成；经济实力大幅跃升，地区生产总值翻番，达到百亿级水平，高质量发展基本实现，创新驱动发展能力显著增强，城乡居民收入实现同步翻番，城乡融合发展呈现新面貌，街道、乡镇区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步实现，支撑现代化发展的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系更加健全；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境持续好转，国土空间开发保护质量和效率显著提升；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，经济社会发展在法治轨道上顺畅稳健运行，国民素质和社会文明程度达到新高度；人民生活更加美好，社会更加和谐稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。工程资料_统计公报_县域经济

第二章 “十四五”发展总体思路和主要目标大牛工程师

第一节 指导思想大牛工程师

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动经济高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，抓住深入推进东北振兴突破有利机遇，贯彻落实省委“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设、“一主、六双”产业空间布局，按照市委市政府“一个中心、四个跨入、五个突破”战略部署和“十大行动、百项工程”工作要求，坚持“绿色转型、全面振兴”发展导向，着力实施“132”发展思路，加快建设现代化经济体系，着力将二道江打造成为吉林省产城融合发展示范区，在推动高质量发展加快产业优化升级中体现新担当，在促进资源枯竭城市转型加快绿色发展中实现新突破，在保障和改善民生加快满足城乡居民美好生活需求中展现新作为，全面开启社会主义现代化新征程。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻落实通化市委市政府战略部署，结合二道江区自身实际，将打造一个示范区、构建三大产业集群、建设两大产业园区，即实施“132”发展思路，作为全区“十四五”绿色转型、全面振兴的核心任务和主攻方向。文库_工程咨询_模版下载

一个示范区：即把打造吉林省产城融合发展的示范区作为二道江区“十四五”绿色转型、全面振兴的发展定位和战略目标。充分发挥二道江区作为主体功能区省级重点开发区域的功能定位优势，牢牢抓住通化市加快建设东北东部中心城市有利契机，结合通钢绿色转型发展，按照“生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀”原则，协同推进产业绿色转型和城区高质量规划建设管理，建设吉林省循环经济发展先行区，打造通化市绿色转型发展样板区和先进制造业创新发展核心区，不断提升城区综合承载能力和宜居品质，形成“以产兴城、以产聚城、产城联动、融合发展”新模式新局面。资料库_资料共享_报告模板

三大产业集群：即把构建钢铁延伸及配套产业集群、现代旅游产业集群、环保新材料产业集群作为二道江区“十四五”绿色转型、全面振兴的战略主导。贯彻落实市委市政府“145”战略部署，支持发展以通钢为核心、以围钢产业为配套的钢铁延伸及配套产业集群；全力打造以国家地质公园为核心、以全域旅游为方向的现代旅游产业集群；培育壮大以鑫鸿为龙头，围绕环保药剂生产为主的环保新材料产业集群。主动承接域外产业转移，全面加强招商引资引智引技，促进产业链和创新链深度融合，推进产业基础高级化、产业链现代化，提升全产业链水平，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。资料下载_文库_模版下载

两大产业园区：即把打造冶金产业园区、科技产业园区 作为二道江区“十四五”绿色转型、全面振兴的战略平台。依托二道江经济开发区“一区两园、一园多点、结构协调、多元发展”产业空间格局，坚持“园区功能互补，产业一体同构”的发展思路，加快完善园区基础设施和功能定位，优化产业空间布局，明确产业发展主攻方向，强化要素保障和政策支撑，促进上下游企业、配套产业和关联产业链供应链集群集聚，加快提升园区综合竞争力和产业集中度，形成差异化协同发展产业空间新布局。大牛工程师

第二节 基本原则通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。工程资料_资料共享_模版下载

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增加发展动力和活力。工程资料_规划纲要_模版下载

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全区一盘棋，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。大牛工程师

第三节 发展目标资料库_统计公报_报告模板

锚定二〇三五年国家基本实现现代化远景目标，对标二〇三〇年通化市实现全面振兴部署安排，围绕二〇二五年二道江区振兴发展要有突破的要求，“十四五”时期，力争在经济、社会、生态等重要领域取得显著成效，“绿色转型、全面振兴”发展战略取得重大进展。大牛工程师

——经济发展实现新跨越。经济保持高质量运行，经济总量大幅跃升；产业结构进一步优化，以钢铁延伸及配套、现代旅游、环保新材料三大产业集群为主体的现代产业体系逐渐完善；战略性新兴产业比重大幅提升。资料下载_模版下载_模版下载

——改革开放迈出新步伐。自主创新能力明显增强，科技成果转化水平进一步提高；营商环境持续优化，市场主体活力有效激发；开放合作平台建设日益完善，多元化合作开放体系逐步建立。文库_工程资料_县域经济

——文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民精神文化生活进一步丰富；红色文化得到传承和发展，优秀传统文化进一步弘扬；文明实践站（所）作用发挥明显，公共文化服务水平进一步提升。大牛工程师

——生态文明实现新进步。生态环境保护成效显著，可持续发展能力明显增强。大气、水和土壤环境质量持续向好，产业发展基础更加牢-固；绿色生产方式和生活方式基本形成，资源能源利用效率持续提高。工程资料_统计公报_规划纲要

——民生福祉达到新水平。人民生活更加殷实富裕，城乡居民收入增长与经济增长同步；社会保障体系更加完善，社会事业全面进步；城市建设和公共服务更加健全，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。大牛工程师

二道江区“十四五”时期经济社会发展主要指标大牛工程师

第三章 加快创新驱动发展，增强发展内生动力通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦通化市建设东北东部最具活力的创新型城市目标，深入实施创新驱动发展战略，把创新作为增强全区经济发展内生动力的主要生成点，加快构建“政府引导、企业主体、面向市场、协同创新”工作机制，实现以创新引领发展、以创新支撑发展的新局面。大牛工程师

第一节 加强科技成果本地转移转化大牛工程师

完善“舟桥”机制，建立“政产学研用”创新联盟，促进高等院校、科研院所同区内企业建立长期稳定战略合作关系，支持以阿尔凯斯特为载体的汽车部件研发平台、以通化金马、长春华洋为载体的医药研发平台、以仁生源与吉林大学合作为载体的校企科技成果转化平台建设，大力发展研发设计、中试熟化、创业孵化、检验检测认证等科技服务业，加强对科技创新和成果转化的服务支持。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  发挥企业技术创新主体作用资料库_十四五_模版下载

发挥区域特色优势，加大科技引培力度，组织实施具有较强带动力作用的优势项目，积极向上争取资金支持。实施高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小微企业加速工程，到2025年，全区科技企业数量力争增加50%。实施重大科技专项攻关工程，加快推进大株红景天注射液现代中药关键技术升级攻关项目和琥珀八氢氨吖啶片化学创新药研发及仿制药一致性评价研究。实施科技创新平台建设工程，推动企业建设省级企业技术中心。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 深入实施人才强区战略大牛工程师

落实企业家培育计划、高层次人才引进计划、重大科技项目研发人才团队支持计划、通化工匠培养计划等重点工程计划。在深化区政府与通化师院人才培养战略合作的基础上，进一步在更宽领域、更高层次拓展和提升与其他高等院校的战略合作，构建更加积极、更加开放、更加有效的人才创新环境。深入贯彻落实各级人才政策，构建区级特色人才政策体系，为创新人才提供全方位的配套服务。健全完善人才激励流动机制，制定优惠政策，吸引省内外科研人才在二道江区开展创新创业。 通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 打造“双创”升级版大牛工程师

落实科技企业孵化、大学生创业税收优惠政策，提升创新创业服务水平。加强创新创业孵化平台载体建设，推进创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供发展空间。持续开展“双创”活动周系列活动，组织企业参加各类会议论坛、成果展示、项目路演、创业培训、创业沙龙等各类“双创”活动，向上推荐一批全区创新创业典型人物。广泛宣传“双创”政策措施、成功经验、典型案例和先进事迹，打造各类“双创”品牌和形象，提高知名度和影响力，激发社会各界参与“双创”建设的积极性和创造性。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章 加快产业转型升级，构建现代产业体系大牛工程师

加快发展“三大支柱、四大优势、三大新兴、五大服务业”产业，以构建钢铁延伸及配套、环保新材料、现代旅游三大产业集群为重点目标，全面打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，巩固壮大实体经济根基，提高经济质量效益和核心竞争力，培育发展新技术、新产品、新业态、新模式，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。 工程资料_统计公报_报告模板

第一节 提升产业链供应链现代化水平通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕全区产业发展现状，着眼纳入国内国际双循环发展新格局工作目标，进一步梳理全区产业链和供应链情况，围绕冶金、医药、食品、化工、建材、装备、能源、旅游、物流等产业发展方向，有针对性地开展产业培育。充分发挥区内产业优势，精准对接国内国际市场，深化供给侧结构性改革，推动域内产品供给向国内国际两个市场拓展，抢占市场份额。积极营造促进产业发展的政策环境，推动企业与行业协会联动发展，主动将区域经济发展小循环纳入国家和省市区域发展大循环。围绕通化市“五谷”产业布局，加快推进医药和食品产业发展，提升金融服务实体经济能力，广泛开展双创活动，推动康养产业不断壮大。细化梳理全区支柱产业、优势产业、新兴产业、服务业中的短板，聚焦产业发展薄弱环节，集中力量攻关。推动传统产业转型升级，发展壮大战略性新兴产业，完善各配套产业发展，形成产业链全链条发展。加快打通生产、分配、流通、消费各环节的瓶颈制约，促进各生产要素自由流动，全面提升产业链现代化水平。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 壮大发展三大支柱产业资料库_资料共享_工作报告

围绕冶金、医药食品、环保新材料三大支柱产业发展，加快构建全区钢铁延伸及配套、环保新材料两大产业集群，推进医药食品产业融入通化市医药健康产业集群，不断提升支柱产业对区域经济的拉动和带动作用。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

冶金产业。以构建钢铁延伸及配套产业集群为目标，加快发展冶金产业，努力形成钢产品上下游有效衔接、关联产业集群集聚、互促共荣的产业新格局。支持通钢转型升级，鼓励通钢智能智慧工厂建设，推动钢铁制造向柔性、智能高阶段方向发展，加快产品结构调整，持续加强工艺技术和装备升级，推进高强度板材、“以热带冷”薄规格板材和电工钢、机械装备及汽车行业用优特钢、高强度节约型建筑用钢等系列产品研发生产，推动冷轧智能化改造项目尽快启动，推进废钢加工集散中心项目，打造精品钢材基地。引入首钢集团产销一体化管理平台，探索实施产销一体化、客商一体化的电子商务模式。提升绿色制造水平，深入落实环保新要求，实施料场封闭、物料连续输送改造、烟气脱硫脱硝、无组织排放改造等措施，全面满足国家钢铁行业超低排放标准和绿色工厂评价标准。到2025年，通钢股份公司力争实现产值150亿元。支持区内企业大力发展钢产品深加工项目，紧密结合通钢产品特点，有针对性地开发标准件、焊管、焊接网、石油装备配件等下游产品，不断发展壮大围钢冶金产业。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

医药食品产业。以全面融入通化市医药健康产业集群为目标，以通化市列入全国生物医药领域集群建设计划和“十四五”建设医药千亿级产业集群、打造通化“药谷”为契机，主动对接全省“长辽梅通白敦医药健康产业走廊”，做强现代中药，做大化学制药，做优健康食品。加快现代中药产业发展，推进玉圣大株红景天注射液纳入国家医保目录，支持仁生源开展天麻抗菌肽系列产品研发和销售，推动京辉药业参柏舒心颗粒质量标准提升与产业化发展。加快化学制药产业发展，完成金马药业国家1.1类新药琥珀八氢氨吖啶片项目建设，推动奥硝唑注射液等仿制药投产达效，逐步形成一批自主知识产权和国内独家新品种。加快健康食品产业发展，发挥山葡萄酒、长白山系列果蔬、玫瑰等特色资源优势，深度开发特色原生态食品。大力发展东北软枣猕猴桃、道地中小药材、特色山野菜、玫瑰花深加工产业，提高产品附加值。加大正和生物科技和美保食品“药食同源”食品开发力度，壮大保健食品产业规模。到2025年，医药食品产业力争实现产值30亿元。大牛工程师

环保新材料产业。以构建环保新材料产业集群为目标，充分发挥通化丰富的石灰石矿藏资源优势，依托通化鑫鸿重点龙头企业，围绕环境污染处理专用药剂生产，加强技术创新和综合开发利用，大力发展环保新材料产业。重点发展新型高效活性钙、绿色高效环保纳米活性钙等产品，为钢铁和电力企业环保生产提供优质脱硫脱硝新材料和服务，推进采用环保新材料进行干法脱硫脱硝工艺的普及，取代传统湿法脱硫脱硝工艺，提高环保效能。加强域内石灰石矿产资源勘探与开发，为环保新材料产业发展提供原料基础。加快推进通化鑫鸿年产120万吨环保活性钙项目建设，带动德源祥矿业、圣源纳米等一批环保新材料产业项目建设。到2025年，环保新材料产业力争实现产值30亿元。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 提升四大优势产业大牛工程师

充分发挥现有产业基础优势，提升发展以现代旅游、装备制造、精细化工、新型建材为主体的优势产业，将现代旅游产业培育成旅游产业集群，快速壮大产业发展规模，强化优势产业对区域经济的支撑作用。资料下载_文库_工程资料

现代旅游产业。以通化市“十四五”建设旅游千亿级产业集群为契机，积极打造二道江现代旅游产业集群，实施“旅游+”战略，统筹推进旅游多产业多业态融合发展。围绕加快创建国家级地质公园核心主线，充分挖掘域内丰富的地质资源优势，深入结合五道江矿坑遗址旅游价值开发和通化溶洞特色自然地质景观建设，突出域内喀斯特地貌等地质特色，集合奥陶石、叠层岩石、珊瑚类石、动植物等古生物化石，推进建设特色地质博物馆，申报创建国家级地质公园。积极发展红色旅游，充分发掘二道江抗联遗址和日本侵华罪证建筑群的历史价值，有序开发利用，弘扬红色文化，全力将通化煤矿学校红色教育基地建成吉林杨靖宇干部学院二道江教学点。大力发展沟谷旅游，多点位发展沟谷经济，带动观光农业、采摘农业、乡村民宿、生态康养等乡村旅游繁荣发展。完善旅游设施建设，提升旅游基础设施和公共服务设施水平，建设二道江区旅游集散中心，完善旅游公厕、景区道路等配套功能。提升旅游企业标准，推动通化溶洞恢复国家AAAA级旅游景区资格、万通葡萄酒窖创建省级工业旅游示范点及国家AAA级旅游景区、恒翔乡村旅游综合体和通钢拓展训练基地创建AAA级乡村旅游经营单位。推进旅游项目建设，重点推进“旅游集散中心+地质博物馆”、通化溶洞扩建、恒翔乡村旅游综合体、玫瑰谷景区、四道江田园综合体、温泉小镇、头道沟湖冷水鱼养殖等重点项目建设。完善旅游发展模式，重点培育“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+康养”等旅游产业新模式，将二道江打造成集景区观光、冰雪旅游、农业研学、红色教育、休闲度假、文化体验于一体的生态旅游度假集聚区。 工作报告_县域经济_报告模板

装备制造产业。以汽车零部件、石油专用设备、金属制品、冶金装备制造加工为重点，加强智能制造装备研发应用，加快制造业向智能制造、绿色制造、精益制造转变。推进阿尔凯斯特发展高端精密铸件项目建设，打造汽车部件研发平台，与一汽、华晨宝马、福特等整车生产企业建立配套合作关系。拓展石油机械加工、节能环保设备产业发展，延伸产业链条，提升装备制造行业整体水平。大牛工程师

新型建材产业。以建材产品消费需求升级为导向，合理布局建材产业发展格局，深度开发利用石灰石、废钢渣、水渣、粉煤灰等建材资源，发展高科复合门、建筑构件、轻体墙材等新型节能建材产品，推动建材行业产能优化和产品升级。推进亚泰水泥等企业改进生产工艺，降低水泥生产能耗，实现转型发展。 通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

精细化工产业。依托双龙化工精细化工产业基地，深度开发橡胶、塑料、食品、涂料、灭火剂等白炭黑下游产品，支持通化双龙热硫化硅橡胶混炼胶项目扩大生产规模拓展销售市场。推进金山化工等传统化工企业实施重大工艺改进，提升制造水平，推动绿色环保转型发展。发展壮大一批清洁环保、资源再生型的循环化工材料企业。大牛工程师

第四节 培育发展三大新兴产业通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以节能环保、新型能源、数字信息为主体，培育壮大一批战略性新兴产业，加大企业和项目引进力度，形成区域经济新的增长点。文库_模版下载_规划纲要

节能环保产业。加强环保装备制造和节能环保技术开发应用。扎实推进工业垃圾、生活垃圾等固体废弃物资源化利用，推动工业废气、废水、废油、余热、固废综合再利用。鼓励企业采用先进适用的节能降耗技术、工艺和装备，实施生产工艺设备绿色改造。支持奕源电子节能照明产业发展，加快推进环宇炉渣综合利用、百源危废处理等项目建设。大牛工程师

新型能源产业。加大生物质发电、光伏发电、垃圾发电、生物质热电、通钢余热发电等新能源开发力度，支持传统火力发电企业完善能源管理体系，推进信能生物质发电热电联产项目全面竣工投产，组织开展“气化二道江”天然气管网敷设工程，谋划推进通化热电绿色综合智慧能源项目建设，争取落地二道江，打造清洁能源产业集聚区。文库_工程资料_工程咨询

数字信息产业。支持发展云计算、大数据、人工智能等数字信息产业，加快区块链、5G网络等新技术推广应用。加快工业互联网建设，推动工业向智能化生产、个性化定制、服务化延伸转型。推进通钢数据中心、吉林医药工业云平台、通化金马数据中心和协同供应链示范等项目建设。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 积极发展五大服务业大牛工程师

以服务业创新升级行动为引领，加快推动服务业业态转型升级和发展模式创新，促进服务业发展提速、水平提升，构建现代服务业体系。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

现代物流。加强与通化港务区合作，将全区物流业充分融入通化港务区体内大循环。推进通钢整合产销渠道资源，创建集铁运、汽运、海运和港口等多个服务模块以及仓储、配送、信息服务等多个系统为一体的物流产业，打造千万吨省内大宗商品物流平台。支持重点物流企业围绕通钢、亚泰等大企业开展钢材、水泥等大宗产品仓储、运输和销售，建成现代物流体系。支持威龙物流园区和亚泰物流园区建设，提升物流信息化建设水平，建设区域物流信息平台。大牛工程师

现代商贸。以双龙购物广场为龙头，促进大型商业设施的合理布局、集聚布局。推进二道江农贸综合体和便民利民的社区商业服务站建设，满足社区居民购物、餐饮、家政服务等基本生活需求。培育发展“七彩城”夜间经济，推进特色饮食街、健身休闲场（馆）等夜间休闲娱乐设施建设，满足居民生活多样化消费需求。培育限额以上批发零售企业，引进培育和孵化电商企业，实现线上线下融合促进。资料库_资料共享_十四五

现代金融。鼓励吸引银行、证券、保险等各类经营性金融机构来区设立分支机构。完善政银企对接机制，加强“政、银、企”信息交流和资源共享。加大金融创新力度，实施企业上市培育计划，支持仁生源生物科技、京辉药业、鑫鸿新材料等高成长企业上市融资。鼓励金融机构面向区内企业和项目提供中长期融资，探索开展多样化的科技金融服务。支持开展票据、应收账款等供应链金融服务。文库_十四五_县域经济

康养融合。推动实施康养示范工程，延伸发展与康养相关的中药、养生、运动、有机农业等产业，实现“康养+农业”“康养+工业”“康养+旅游”“康养+医疗”“康养+运动”等特色产业和康养产业融合互动。推进二道江“康养中心”项目建设，推动居家养老服务在城区街道实现全覆盖，实施“好帮养老”社区养老工程，满足多样化、多层次养老服务需求。 通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新兴业态。发展科技服务业，围绕医药食品、汽车部件、机械加工等重点领域和核心关键技术，开展专业化科技研发。积极发展人力资源服务和职业技能培训，重点支持通化日盛就业服务有限公司拓展业务范围，持续做大做强。大力发展信息技术服务业，依托通钢自信公司科技研发龙头企业，建设智慧康养服务云平台、远程医疗诊疗平台。支持数字社区、智慧物业、新型房地产业以及其他新兴业态发展。模版下载_工程咨询_报告模板

第五章 融入国内国际新发展格局，构筑发展新优势通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

面向国内大市场和国内国际双循环，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全面提升供给体系对需求的适配性，推动生产、分配、流通、消费深度融入新发展格局，拓展二道江振兴发展新优势。文库_规划纲要_县域经济

第一节 深度融入国内国际双循环新发展格局通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化与京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大区域发展战略对接合作，积极承接产业转移，主动参与产业链供应链分工配套，结合通化与台州对口合作，推进吉浙对口合作金属产业链工业园建设，打造北方大宗物品集中采购平台。积极参与国际分工合作，强化与韩日等东北亚国家经贸交流合作，夯实产业体系和经济竞争力，支持帝翔刹车盘、通化恒瑞达国际贸易有限公司开拓海外市场，拓展海外业务。主动融入国家“一带一路”、长吉图开发开放、通化市建设向南开放窗口大布局，积极承接合作项目，促进招商引资和对外投资协调发展。 通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 促进消费增长资料共享_统计公报_工作报告

挖掘消费潜力，完善社区商业功能和社区便民消费设施，发展品牌连锁、小店经济，繁荣城市夜经济，丰富居民消费供给。顺应消费升级趋势，加快释放文旅、体育、健康、养老、抚幼、家政、教育培训、医疗美容等服务消费能力。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。开拓城乡消费市场，完善商贸流通体系，加快推进电商进农村。大力发展网络销售、移动支付、网红带货等新业态新模式，着力培育流量型经济。 通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 扩大有效投资资料共享_报告模板_模版下载

围绕“两新一重”建设政策导向，推进实施新基建“761”工程，加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。加强城区新型城镇化建设，完善公共设施和服务能力。加快基础设施领域重大工程建设，提升经济发展承载能力。激发民间投资活力，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设，鼓励和引导社会资本投向新材料、装备制造、医药健康、生态旅游等重大产业项目，加快形成市场主导的投资内生增长机制。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 全面优化营商环境大牛工程师

全面落实《吉林省优化营商环境条例》，对标先进地区，全面改善市场环境、政务环境和法治环境。严格执行市场准入负面清单和第三方评估机制，支持“非禁即入”普遍落实。落实公平竞争审查制度，落实第三方审查和评估机制。公正高效办理涉及市场主体各类案件，最大限度减少对市场主体正常经营活动影响。常态化开展违约失信、坑商骗商、新官不理旧账专项整治，打造“诚信二道江”新名片。全面落实国家减税政策，清理规范收费事项，降低中小企业融资和经营成本，着力解决企业融资难融资贵问题。 资料库_文库_统计公报

第五节 持续深化“放管服”改革大牛工程师

提升政务服务效能，落实全省统一标准的政务服务事项清单和办事指南，推进权力清单和公共服务清单事项网上办理，切实减少审批事项，提高办事效率。加大政务公开力度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。推进商事制度改革，全面推进“证照分离”改革，着力破解“准入不准营”问题。推进工程建设领域项目审批制度改革，建立健全重大项目联审联批工作机制，优化项目审批流程，简化办事程序、压缩审批时限。提高政府监管效能，完善以“双随机，一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。充分发挥软环境建设监管职能，选聘社会监督员参与软环境建设，提高社会监管效能。大牛工程师

第六章 优先发展农业农村，建设现代农业基地大牛工程师

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系。积极融入通化市“两区一圈”农业发展格局，以建设环城都市农业圈为目标，打造三大农业产业基地，推进农业经济向产业化、规模化、集约化发展，持续推动农业增效、农村发展、农民增收。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 打造农业三大产业基地文库_规划纲要_县域经济

深化农业供给侧结构性改革，坚持“质量兴农、品牌强农”战略方针，强化农业科技支撑，培育一批“两品一标”农产品品牌，壮大特色农业产业规模，打造农业产业化基地，推动农业产业深度融合。资料下载_工程资料_模版下载

建设特色种养殖产业基地。积极发展水稻、有机樱桃、紫花苜蓿草、青储、食用菌、花卉、中小药材等农业特色种植业，探索推进三枝九叶草等种植基地建设。大力发展藏香猪、林下蛋鸡、蚯蚓蛋养殖等特色养殖业，提升规模化、标准化水平。依托茂霖畜牧、玉波养殖农民专业合作社、庆阳家庭农场等载体，带动当地农户发展绿色循环种养业，打造全区特色种养殖产业基地。 文库_模版下载_资料共享

建设城郊有机农产品种植基地。围绕城郊农业发展和全市“菜篮子”工程，积极发展特色优质蔬菜和软枣猕猴桃、刺五加、大叶芹、龙须菜、玫瑰花卉、油桃、葡萄等有机农特产品种植，支持鸭园镇东热棚膜蔬菜基地、向阳青椒基地、桦树蔬菜基地等一批优质蔬菜基地建设，扩大生产经营规模，提升农产品质量和安全。积极推进二道江区农产品冷链物流项目建设。到2025年，全区优质蔬菜累计种植面积力争达到2.5万亩，实现产值1.5亿元。大牛工程师

建设生态农业休闲观光基地。大力发展生态农业、有机农业、观光农业，依托恒成农业、逸香源、万通葡萄基地等载体，重点开发农业观光、休闲度假、餐饮服务、生产体验、农产品加工、农产品电子商务等“农业+N”产品组合，加快推进吉林省光能智慧农业博览园建设，打造全区生态农业休闲观光基地。支持以恒成农业为代表的农村产业融合发展新载体，探索“农产品种植采摘+农产品生产加工+农业休闲观光旅游”三产深度融合发展的新模式。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化农业科技支撑。深入推进茂霖畜牧、长白山特色果蔬基地与吉林大学、通化师范学院校企合作，联建乡村振兴农业产业培育及人才培养平台。重视农业科技领军人才培养，以创业型农技人员、农村青年创业能人、大学生村官等为重点对象，每年定期组织农业技术人才集中培训，增强创新能力和经营管理水平。加强农业科技示范园区和示范基地建设，推广农业新品种、新技术、新装备和新模式发展。大牛工程师

第二节 加快建设美丽乡村大牛工程师

实施农村人居环境提升工程，分类推进乡村建设，以农村生活垃圾、污水、生活饮水、绿化美化、亮化硬化为重点，持续改善农村环境，让农村成为安居乐业的美丽家园。到2025年，力争创建省级美丽乡村7个，市级示范镇4个、示范村16个，美丽庭院和干净人家基本实现全覆盖。积极谋划政府一般债项目，在全区4个乡镇、19个行政村实施开展农村人居环境整治项目。大牛工程师

加强农村生活垃圾整治。落实生活垃圾处理和环卫保洁长效管理机制，推行“户定点、屯分类、村收集、乡转运、区处理”垃圾处理方式，整治垃圾围村、围河、围田、围路等问题，清理农村全域卫生死角，改善全区农村环境面貌。 大牛工程师

加强农村生活污水整治。支持乡镇污水处理设施建设，探索推进农村生活污水生态化治理，推进乡镇雨污分离建设工程。将农村水环境治理纳入全区河湖长制管理，组织开展农村河道综合治理，恢复农村水生态。工程资料_模版下载_工作报告

加强农村饮水安全建设。加快推进农村集中式供水水源保护工程、分散式供水和管网建设工程，完成农村集中式饮用水源保护区范围划定，进一步提升农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率水平。工程资料_统计公报_工作报告

加强农村绿化美化建设。利用村屯周边、道路两侧、沟渠塘坝等公共设施，建设生态景观或休闲场地，实现整乡、整村、整屯绿化美化全覆盖。加强村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化，打造生态宜居乡村。资料共享_报告模板_模版下载

加强村屯亮化硬化建设。实现全区所有行政村、主要街道、巷道设置路灯，村部、学校、托老托幼场所、休闲健身广场亮化全覆盖。持续推动“四好农村公路”建设，改造农村危桥，提升农村公路通达深度和畅通程度。资料库_工程咨询_模版下载

第三节 实施乡村治理体系提升工程工程资料_规划纲要_模版下载

坚持自治、法治、德治相结合，繁荣乡村文化，夯实农村基层政权，构建现代化乡村治理体系,让乡村社会充满活力、和谐有序。大牛工程师

深化村民自治实践。充分发挥村级基层党组织政治核心作用，健全和完善村党组织领导的村民自治机制，加强民主管理，发挥村规民约、村民自治章程作用，推进村民自治制度化、规范化、程序化。强化村级民主监督，加强村务监督委员会建设，推进村务公开。大牛工程师

建设法治文明乡村。推进平安乡村建设，加强乡村社会治安综合治理，健全化解社会矛盾法治框架体系。加大农村普法力度，引导群众遵法、学法、守法、用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。健全乡村公共文化服务体系，满足农民精神文化需求。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升乡村德治水平。扎实开展“文明镇村”“星级文明户”“最美家庭”创建活动，广泛开展“道德模范”“文明家庭”等评选活动，深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。资料库_规划纲要_模版下载

第四节 深化农村土地制度改革大牛工程师

衔接落实好第二轮土地延包到期后再延长30年的政策，深化农村承包地“三权分置”体制，保障农民土地收益权益，促进农村土地流转。积极推进农村宅基地改革，稳步推进农村集体产权制度改革，开展农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证，逐步解决改革遗留问题。加快推进适度规模经营，通过土地流转等形式，扩大农村土地流转经营规模。文库_规划纲要_模版下载

第五节 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资料库_工程资料_工程咨询

聚焦“两不愁、三保障”突出问题,精准施策、持续用力,确保不漏一户、不落一人。定期开展调查复查，妥善解决新出现的贫困人口教育、健康、住房问题。持续加强产业扶贫项目的建设，延伸产业链条，提高抗风险能力。广泛开展贫困人口技能培训，为巩固脱贫成果奠定坚实基础。加强动态系统排查，优先为脱贫不稳定户、边缘易致贫户提供就业岗位，进一步完善社会保障和社会救助机制，为彻底消除贫困提供政策保障。健全返贫监测、“边缘群体”政策支持、产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、综合保障和社会帮扶等长效工作机制,落实帮扶举措，巩固提升脱贫成效，确保稳定脱贫不返贫。大牛工程师

第七章 推进新型城镇化，促进产城融合发展大牛工程师

聚焦通化市建设东北东部中心城市目标，充分发挥二道江区作为省级主体功能区划中重点开发区域的功能定位优势，主动融入通化市“一核三带多点”城乡协同发展新格局，全力推进以人为核心的新型城镇化，统筹提高城市基础设施“硬能力”和规划建设管理“软实力”，持续提升城市品质内涵，构建产城融合、城乡融合新局面。资料库_资料共享_报告模板

第一节 优化“一核一带三翼六沟谷”产城融合发展格局大牛工程师

一核。即强化主城区经济社会发展核心功能。抢抓通化市在“十四五”期间将二道江区建成区列为通化市主城区的有利契机，加快新型城镇化建设，完善市政基础设施，拉大城市骨架，拓展城区发展空间，进一步集聚人口和产业，提升城区综合竞争力。促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级，增强城区综合承载力。突出“共建共享”主题，树立“服务新通钢、共建新园区”理念，与通钢共同规划打造产城融合发展重点示范区，构建合作共赢产业共同体，加快新型工业化进程，重点发展冶金、医药食品、先进装备制造等产业，大力发展商贸流通、现代物流、科技信息等现代服务业。大牛工程师

一带。即沿浑江经济带。结合通化市打造佟佳江城市经济带的契机，发挥二道江区在通白丹的节点位置优势，依托浑江生态廊道和鹤大交通轴线，合理串联四大园区，推进浑江两岸园区道路和桥梁建设连接工程，打通园区断头路，实现各园区无缝连接，促进产业集群集聚发展。合理划定岸线功能分区，科学布局绿色环保产业和现代服务业。建立沿江生态防御系统，加强沿江绿化美化设施建设，扩大绿色开敞空间，减轻生产生活对生态环境压力。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三翼。以五道江镇、鸭园镇、铁厂镇三个建制镇为载体，推进各镇特色产业发展，完善相关基础设施，提升产城融合发展水平，加快规划设计，积极创建省级特色产业小镇。依托区域要素禀赋和比较优势，推动农业、文化、旅游“三位一体”和一二三产深度融合，同步改善生产、生活、生态空间，全力打造通化市休闲娱乐后花园。模版下载_县域经济_报告模板

——五道江镇。发挥特色资源优势，突出生态农业、浪漫风情等特色，改造提升狮子峰玫瑰谷景区功能，依托长白山立体果蔬示范园，发展特色民宿旅游，建设玫瑰主题民宿、星空民宿等，完善提升道路、餐饮等配套设施，培育发展生态经济和沟谷经济。资料库_工程咨询_工作报告

——铁厂镇。依托农业龙头企业和生态资源，突出生态有机、特色采摘、农事体验、健康养生、乡村旅游等特色，建设康养中心、田园山庄、有机农场、种养基地，完善提升老年康复服务设施和旅游配套设施，培育发展银发经济和沟谷经济。大牛工程师

——鸭园镇。围绕温泉资源和生态资源，开发建设温泉旅游度假区，整合田园综合体、通化溶洞等景点景观，突出发展文化旅游产业，完善提升道路、餐饮、休憩等旅游配套服务设施，培育发展温泉旅游和温泉经济，多点位发展沟谷经济。工程资料_资料共享_工作报告

六个沟谷。坚持“一沟一特色、一谷一亮点”，因地制宜发展多种形态多种模式沟谷经济，打造区域性郊旅游目的地，培育经济新的增长点，带动当地居民就业增收。大牛工程师

——二道江乡桦树沟。依托金马、万通等企业，突出健康养生、生态旅游、人参种植加工等功能业态，着力发展网红经济、认养经济，推进建设益生菌、人参深加工等项目，完善步行栈道、道路等旅游基础设施，推进健康养生发展。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——二道江乡大样子沟。充分发挥现有魅力乡村游泳馆、鹿鸣园山庄、油桃采摘基地基础优势，进一步盘活提升相关资源，完善道路和旅游基础设施，发展温泉游泳、认养采摘、小型冰雪乐园等旅游业态，推进休闲娱乐产业发展。资料库_工程资料_县域经济

——铁厂镇四道沟。依托茂霖畜牧公司，突出发展循环有机农业，加快发展完善大樱桃特色采摘以及藏香猪、蚯蚓蛋、生态鸡等特色种养功能业态。完善道路基础设施和产业发展配套设施，推进生态农业发展。工程咨询_统计公报_县域经济

——五道江镇白砬子沟。发挥农业特色资源优势，突出玫瑰种植加工、长白山特色果蔬立体种植和产品深加工，提升玫瑰谷和长白山立体果蔬示范园功能。完善道路基础设施和餐饮服务、特色民宿等商业设施，推进生态旅游发展。大牛工程师

——鸭园镇头道沟。依托冷水湖自然资源，突出发展多品种冷水鱼养殖，建设冷水鱼养殖繁育基地，推进冷水鱼养殖产业化规模化发展。完善道路、河道、冷水湖配套基础设施，建设农家乐等餐饮设施，推进特色渔业发展。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——鸭园镇向阳沟。依托向阳中型水库建设，突出旅游观光、休养度假等功能业态，建设老年公寓、“湖光山色”疗养基地等项目，完善道路、水利等基础设施和旅游配套服务设施，推进健康养生和水利事业发展。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 提高城区综合承载能力大牛工程师

推进城区燃气管网、供水管网、供暖管网等市政基础设施改造提升，完善青少年活动中心、区幼儿园等公共服务设施，实现城区基本公共服务常住人口全覆盖。全面完成城区老旧小区、棚户区和老旧危楼改造任务，积极推进城区地下管网设施建设，有序推进“气化二道江”天然气管网敷设工程，扎实开展天然气替换焦炉煤气工程。完成城区雨污分流和内河水体治理工程。合理建设区内交通网络，推动“平改立”改造工程建设，建成主城区公共停车场，谋划建设二道江通用航空机场。完善城市公园体系，继续推进和完善滨江文化公园建设。大牛工程师

第三节 提高城区精细化管理水平资料库_文库_资料共享

加强全区交通综合整治，畅通道路交通，实现交通安全。推进城市环卫保洁市场化运作模式，实现城市保洁管理水平和服务水平双提升。推进生活垃圾分类，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，完善建筑垃圾、餐厨垃圾无害化处理及城市废弃物规范化收集网点体系。推行“红色物业”管理，提升小区物业管理水平，推进无物业小区自管自治。铁腕整治非法营运、违法建筑、露天烧烤、占道停车等城市顽疾，进一步提升城市整体形象。建设“智慧城市”管理平台，提高城市精细化、标准化、智慧化管理水平。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 促进城乡融合发展大牛工程师

围绕城乡要素合理配置、城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体化发展，推动资本、技术、人才等要素向乡村流动，缩小城乡居民生活水平和公共服务差距。加快农业转移人口市民化，推进在城区稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。鼓励工商资本与村集体和农户建立紧密的利益联结机制，探索多样化的联合与合作，培育城乡融合典型项目。统筹推进区域内城乡义务教育一体化发展，确保乡村小规模学校和乡（镇）寄宿制学校全部达到省定基本办学标准。支持城市公交向乡镇延伸，完成五道江长途公交站点项目建设。模版下载_工作报告_规划纲要

第八章 推动文化繁荣发展，提高文化软实力通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

    围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持创造性转化、创新性发展，把社会主义核心价值观融入经济社会发展各领域，提升人民群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，深入实施红色领航新发展行动，发扬红色文化，增强二道江文化软实力。大牛工程师

第一节 培育和践行社会主义核心价值观通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，完善各层级学习制度，建设和用好网络学习平台，加强党史、新中国史、改革开放史和爱国主义、集体主义、社会主义教育，完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。广泛开展群众性精神文明创建活动，依托新时代文明实践中心所（站），加强开展志愿服务，健全完善志愿服务体系。完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，加强失信惩戒。大牛工程师

第二节 传承红色基因大牛工程师

构建以红色遗址为主线的二道江红色教育基地，建设吉林杨靖宇干部学院二道江教学基地，深入研究杨靖宇精神、东北抗联精神等红色文化资源的阐释、传播、保护、开发、利用，加强日伪时期东边道株式会社经济侵略的研究，广泛开展抗日战争、解放战争、抗美援朝等时期的二道江革命文物资料征集，组建专家智库队伍，开发一批红色文创产品，制作和打造红色纪录片、红色剧目，编辑出版红色诗文集等可看、可听、可读的红色品牌，全力营造红色文化氛围，打造红色文化传承创新高地。 通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 提高公共文化水平资料库_工程咨询_规划纲要

    加强文化主阵地建设，建设利用好网络学习平台，提高文化传播数字化、科学化水平。以社会主义核心价值观为统领，深入开展“书香二道江”建设，推进红色文化、社区文化、乡土文化、校园文化、企业文化、军旅文化、家庭文化建设。推进特色博物馆建设，围绕“弘扬中华传统文化、展示民间工艺魅力”为主题，实施百米篆刻长卷和千件作品创作工程，力争纳入省级非物质文化遗产目录，提高崔忠昌微刻艺术展览馆影响力和带动力。促进社会主义价值观与文化建设的深度融合，形成健康向上丰富多彩的社会文化形态。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 丰富公共文化供给大牛工程师

稳步推进区级图书馆、文化馆、博物馆“三馆”设施建设。深入推进文化馆、图书馆总分馆建设，改革和完善法人治理结构，打通群众参与文体活动的体制机制壁垒，整合区域内群众文化艺术资源，加强区域内文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍培训及演出器材设备调配等方面的统筹。整合区域内公共阅读资源，实现文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员的统一培训，改造提升各级文化馆站和服务中心标准化、均等化、科学化建设水平，实现数字化、网络化、智能化、社会化。 资料库_统计公报_报告模板

第五节 广泛开展文体运动通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面落实“全民健康”国家战略，广泛开展全民健身活动，打造完善居民现代生活需要的“15分钟健身圈”，有序推进公共体育设施免费向社会开放，激发群众体育锻炼热情。以“全民健身日”、传统节假日、农闲季节等为契机，组织开展形式多样、便于群众参与的全民健身活动，以市民文化节、农民文化节等活动为载体，持续推进“红色文艺轻骑兵进村屯”“多彩钢城、清爽一夏”“畅享金秋、钢城健走”等文化演艺品牌。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章 加快生态文明建设，打造绿色发展新模式资料库_工程资料_工程咨询

践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，全面推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，大力发展生态经济、循环经济、绿色产业，打造吉林省绿色转型发展样板区和吉林省循环经济发展先行区。大牛工程师

第一节 加强生态保护和修复通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持山水林田湖草一体化治理，提升河湖、森林等生态系统质量和稳定性，积极建设良好自然生态系统。资料库_工程咨询_报告模板

推进山水林田湖草综合治理。加强浑江、大罗圈沟河生态保护和流域生态治理，合理划定河湖岸线功能分区，建立沿江沿河生态防御系统，提高流域自我修复能力。推动青山修复，落实天然林资源保护全覆盖政策，开展造林绿化工程，全面实施天然林保护、生态公益林建设等工程，完成造林、补植、抚育。开展国土绿化行动，以公路、铁路、江河堤防和库区绿化美化为主线，建设绿色通道。加快水土流失治理、裸露山体及公路铁路沿线生态修复。工作报告_十四五_县域经济

实施绿色矿山建设。按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁开发、谁保护”的原则，全面开展矿山地质环境恢复治理，推进退出和关闭煤矿矿区、废尾矿、历史遗留矿山，有序实施二道江采煤沉陷区生态环境治理，完成鸭园村石灰石矿矿山地质环境治理工程和五道江露天矿环境整治工程，加强适宜植被覆盖和复绿建设，提升生态系统自我修复功能，让矿山变青山。大牛工程师

第二节 持续提升环境质量资料下载_模版下载_十四五

巩固中央、省环保督察各类环境问题整改成果，持续推进精准治污、科学治污、依法治污，强化污染物总量控制，解决突出生态环境问题，持续改善环境质量。大牛工程师

加强大气污染防治。调整优化能源结构，促进节能减排，改善生态环境。全面加强大气污染防治监管，鼓励企业在实现达标排放的基础上开展超低排放改造。持续加强对建筑、施工工地、祼露地面、道路扬尘污染控制。严格执行挥发性有机物排放标准，深入开展挥发性有机物治理。强化机动车尾气检测治理和污染整治，打好柴油货车污染治理攻坚战。加强秸秆焚烧管控，严格执行限烧区内秸秆计划烧除制度。完善重污染天气应急预案体系，深化巩固消除重污染天气成果。 通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强水污染防治。加强农村集中式和分散式生活饮用水源地保护，组织开展全区13处集中式和31处分散式农村饮用水水源保护区“划、立、治”规范化建设工程。持续推进工业企业污染防治，控制重点行业污染排放，提高工业污水处理能力。实施城镇雨污分离管网工程建设，全面提升城镇污水处理能力。全面落实河（湖）长制，加大浑江、大罗圈沟河、农村沟塘河渠水污染治理。二道江经济开发区污水处理厂全面投入运营，大干沟河治理工程全面完成。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强土壤污染防治。强化农业面源污染整治和畜禽污染防治，推广绿色防控技术和生物农药，加强农资包装废弃物和农田残膜治理回收利用，持续实现化肥、农药使用量负增长。加大涉重金属等重点行业污染防控力度，持续开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作。加强重污染土壤调查评估和治理，重点推进五道江冶炼厂土壤重金属污染修复整治工程。强化工业固体废物、危险废物等污染源管控，严厉打击违法违规收集、储存、转运、倾倒危险废物环境违法行为，完成百源危废处理项目工程建设。 工程资料_规划纲要_县域经济

实行最严格的生态环境保护制度。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，统筹生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求，完善以“三线一单”制度为核心的生态环境分区管控体系。构建现代环境治理体系，推进环境监测、监察、应急等环境保护能力建设。严格落实企业主体责任和政府监管责任，完善污染防治区域联防联控体系和协作机制。大牛工程师

第三节 推进资源节约和循环利用大牛工程师

持续降低水、土地和能源资源消耗强度，推进落实能源消费总量和强度双控目标管理，大幅提高资源能源使用效率，建设资源节约型社会。工程资料_模版下载_资料共享

推进全民节水行动。在生产生活中推广高效节水技术和产品，建设节水型社会。大力推进工业节水改造，推动高耗水行业节水增效，推行水循环梯级利用，促进工业节水减排。提升农业生产用水效率，推进高效节水灌溉。加快推进农村生活节水，加强农村、乡镇集中供水工程建设，构建城镇良性水循环系统。落实水资源管理与高效利用政策。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高土地利用水平。严控国土开发强度，完善国有建设用地使用权二级市场，盘活城镇低效用地、闲置工矿用地等存量建设用地，提高农业经营性建设用地周转和利用效率，提高建设用地综合利用效益。严格保护永久基本农田，加快中低产田综合改造，加强黑土地保护性耕作，防止撂荒。工作报告_十四五_报告模板

推进节能减排降耗。加快推进淘汰落后产能，组织实施节能工程，大力开展农业农村节能、工业企业节能，建筑领域节能、公共机构节能。积极开发利用核电、水电、风电、生物质发电、天然气、沼气、太阳能、地热能等清洁能源，推进全区能源绿色、低碳、清洁和高效发展。严格固定资产投资项目节能评估和审查，实施工业、交通运输、建筑、公共机构等领域节能减排降碳行动。大牛工程师

第四节 推进绿色发展方式统计公报_规划纲要_十四五

大力发展循环经济，形成企业、园区、区域等不同层次的循环经济产业链。围绕通钢副产品加工，科学回收、有效利用各种固态、液态、气态废弃物，加大对钢渣、水渣、粉煤灰、煤矸石、尾矿渣等工业废弃物的综合利用和循环再利用，实现全利用零排放。推进工业产业园区向循环经济示范园区转型发展，加快园区绿色化循环化改造，从源头减少物耗和污染物排放。 工作报告_十四五_模版下载

第十章 积极打造产业承接平台，扩大高水平开放合作通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

对标通化市打造东北东部最具影响力的开放合作新高地目标，结合区域实际，加快推进对外开放产业承接平台建设，充分利用对口合作平台和机制，扩大全方位开放合作空间，加强招商引资引智引技，构建开放型经济体系，提升区域整体开放发展水平，激发振兴发展活力。大牛工程师

第一节 优化“一区两园、一园多点”产业空间格局通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“服务新通钢、共建新园区”思路和“一区两园、一园多点、结构协调、多元发展”产业空间格局，推动经济开发区做大做强和产业转型升级，提升产业园区综合承载能力和产业集中度。到2025年，力争引进落地项目45个以上。文库_报告模板_模版下载

推进经济开发区创新转型。充分发挥区域内钢铁产业基础较好、拓展空间较大，以及钢铁产业经济体量大、带动性强的比较优势，重点发展钢铁产品深加工、副产品精加工、固废资源化综合利用等产业，延伸钢铁产业链，提升产业集中度，同时推进医药食品、装备制造产业转型升级，把经济开发区打造成通化市绿色产业发展集聚区、吉林省绿色转型发展样板区、全国绿色产业发展示范区。探索实施开发区、园区产业准入“正面清单+负面清单”制度，推动关联产业、上下游配套企业和资源要素集聚。着力构建绿色低碳循环发展产业体系，培育发展新技术、新产业、新业态、新动能，完善绿色产业链条式发展，创建绿色产业示范基地。创新开发区建管体制，坚持“共建共享”原则，运用“飞地经济”模式，吸引先进地区资金、技术、人才等优质资源要素聚集，加快提升园区综合竞争力。推行新批工业用地“标准地＋承诺制”，探索推进“区域能评”“区域环评”。提高土地集约节约利用水平，清理企业存量低效土地，提高土地利用效率，探索功能适度混合的产业用地模式。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设两大产业园区。依托经济开发区“一区两园、一园多点、结构协调、多元发展”机制，完善园区基础设施、功能定位和规划布局，明确产业发展主攻方向，强化要素保障和政策支持，促进园区规模化、集约化、产业化发展，推进园区标准化厂房（孵化器）、道路、给排水、电力、供热、通信等基础设施建设。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——建设冶金产业园区，共分两个片区。工程资料_工程咨询_统计公报

（1）大龙山片区。主要承载钢铁产业链前端上游配套、钢铁产品深加工、金属材料加工、金属制品生产、煤化工副产品精细加工等项目；承载装备制造及其为装备制造业配套的零部件制造项目；承载资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范项目，光伏发电、风力发电、生物质发电和余热发电等能源产业项目；承载粉煤灰、煤矸石、废矿渣等工业固体废弃物资源综合利用等项目。到2025年，力争引进落地项目20个以上。大牛工程师

（2）李家屯片区。主要承载石灰石资源开发利用、碳酸钙、氢氧化钙、石塑地板、石塑墙板等新材料及其制品产业项目；承载以环境污染处理专用药剂生产为主的新型高效活性钙、绿色高效环保纳米活性钙等产品生产项目；承载金属材料加工、金属制品生产和为装备制造业配套的零部件制造等项目。到2025年，力争引进落地项目10个以上。大牛工程师

——建设科技产业园区，共分三个片区。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（1）东西热片区。主要承载现代中药、化学制药、生物制药、医疗器械等医药产业和保健品、化妆品、功能性食品等健康产业项目。到2025年，力争引进落地项目7个以上。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（2）双龙化工片区。主要承载、白炭黑、硅化工以及高档硅橡胶制品、绿色轮胎等上下游配套产业项目。到2025年，力争引进落地项目3个以上。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（3）五道江片区。主要承载安全防护设备设施制造、环保设备设施制造，以及安全、环保用品制造，节能电子产品加工等项目。到2025年，力争引进落地项目5个以上。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 构建开放型经济体系模版下载_县域经济_模版下载

对接吉林省向东、向南开放“双翼并进”和双循环新发展格局，培育壮大外贸企业，开展跨境电商和国际贸易业务。以恒瑞达国际贸易公司等重点企业为载体，以长白山特色农产品对外贸易平台为突破口，拓展贸易投资渠道和规模，培育壮大外贸型骨干企业。整合长白山特产资源，开展人参、灵芝、沙棘粉等特产物贸出口。加强与韩国经贸合作，开展熔喷布、无纺布、防护服等防疫物资贸易，在通化市合作打造PLA新材料产业基地。开拓埃塞俄比亚等非洲国家市场，实施防疫物资政府采购项目。拓展印度尼西亚、马来西亚、新加坡等东南亚国家国际贸易市场，开展冶金炉料、化工产品、农产品等进出口贸易。面向俄罗斯，开展矿产资源、能源、农产食品进口。加强与京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大区域发展战略对接合作，支持区内企业通过资本经营、战略合作、内部重组等方式，开展产能合作，引进先进技术设备，扩大企业生产能力。大牛工程师

第三节 深化全方位对口合作资料库_资料下载_模版下载

抢抓通化与台州对口合作契机，推进通钢集团与台州市金属材料流通行业协会深度合作，建设对口合作金属产业链工业园，盘活区域内闲置厂房，加大配套企业和项目引进力度。积极参与“通化—台州经贸旅游文化活动周”等对口经贸交流活动，重点在钢产品深加工、新能源、旅游康养等领域展开深度合作。强化干部人才交流和人才培养,力争与黄岩区在技术引进、项目招商、产业发展、经贸往来、市场推广等领域取得更大成效，推动对口合作提质增效。文库_十四五_报告模板

第四节 积极承接产业转移文库_模版下载_县域经济

建设高水平高能级产业承接平台和园区，完善土地、税收、企业落户等优惠政策，建立税收分成、利益分享等合作机制。建设一批标准化厂房，完善公共服务平台设施建设，提升承接能力和配套服务水平。创新产业承接战略合作机制，加强与发达地区政府、开发区、龙头企业和战略投资者建立合作机制，协同开展产业对接活动，探索托管、股份合作、飞地经济等多种合作模式，有选择、成体系地承接产业梯度转移，构建产业链集群和产业生态圈。工程资料_模版下载_资料共享

第五节 实施精准招商提升工程通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展“双50招商目标”活动，强化政企联合招商机制，打造“政府+通钢”联合招商示范模式，推进精准招商、特色招商、以商招商，“十四五”期间力争完成项目招商引资额累计50亿元，签约落地重大项目50个以上。鼓励区内各类主体参加全球吉商大会、东北亚博览会、进口博览会、广交会等重大经贸招商活动。组织开展多方式招商，实行专业招商、配套招商、补链招商、产业集群招商和以商招商、融资招商、网络招商。围绕主导产业、龙头企业、民生设施、生态环保、对口合作等方面，编制重大产业招商引资目录，全力做好项目谋划包装，动态完善重点项目储备库，深入开展项目研究论证和前期准备，提升项目招商质量和成熟度、成功率。模版下载_工作报告_十四五

第十一章 补齐民生和社会事业短板，共享振兴发展成果资料库_文库_工程咨询

始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生领域短板，不断健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等基本公共服务制度体系，完善社会治理能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 提升社会保障能力资料库_工程资料_规划纲要

持续推进全民参保计划，做到应参尽参、应缴尽缴、应保尽保。健全覆盖城乡、可持续的基本养老和基本医疗保险制度，确保基本养老金按时足额发放，确保失业人员按时足额享受失业保险待遇。落实社会保险待遇正常调整政策，落实社保医保转移接续、异地就医结算制度，健全大病保险和医疗救助制度，提高基本医保和大病保险保障水平。完善失业、工伤保险制度，完善社会保障卡功能，实现“一卡通”。加强社会救助体系建设，强化社会救助兜底保障。扩大住房保障覆盖面，建立多渠道保障、租购并举的住房制度。加大临时救助力度，及时将符合条件返贫人口纳入救助范围。健全退役军人工作体系和保障制度，做好退役军人安置、困难退役军人救助工作。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 健全医疗卫生服务体系资料库_十四五_县域经济

加强公共医疗卫生基础设施建设，重点完善疾控预防、传染病防治、应急医疗救援等卫生设施。开展“健康中国行”行动，传播普及健康知识，提高全民健康素质。继续推进慢病非传染性疾病综合防控示范区创建工作，从健康管理、健康环境、健康服务、健康社会等方面着手，持续开展健康社区、健康单位、健康食堂、健康学校建设。建立覆盖全区的疾病预防控制网络，提升二道江区人民医院综合医疗能力，推进建设基层医疗卫生机构中医馆和铁厂镇、鸭园镇、五道江镇卫生院，实现乡镇卫生院全部达到标准化水平。加强公共卫生和重点传染病、地方病、职业病重大疾病防控，改善重点人群健康状况。鼓励社会力量办医，引导社会办医更好发展。加快推进“互联网+医疗健康”，力争实现远程协同医疗全覆盖。深入开展“健康生活·悦动吉林”系列活动，推动全民健身与全民健康深度融合。持续推进中医药事业发展，鼓励开设中医诊疗机构，放宽简化中医诊疗机构审批备案流程，完善优化中医药服务体系，推动“中医药+康养”“中医药+保健”“中医药+旅游”等健康新业态发展。统筹推进生育政策落实，加强孕产妇、儿童保障，持续提升妇幼健康服务能力。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 稳步扩大就业通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大就业政策扶持力度，加强公共就业服务体系建设，全面加强就业指导和服务。鼓励以创业带动就业，加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。加强农民工返乡创业工作力度，完善农民工等人员返乡创业的政策、资金、培训、服务等机制体制。落实好高校毕业生就业政策，促进人才引进和使用。积极落实失业保险条例，加大对困难人员的就业援助。实施职业技能培训提升行动，坚持面向社会、面向市场，实施按需施训，落实各类就业群体培训制度，建立起适应社会经济发展需要、特色鲜明、协调发展的培训体系，推进培训与就业相衔接、相促进。 文库_模版下载_统计公报

第四节 推进教育现代化通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

 推动学前教育普及普惠，完善学前教育管理体制、办学机制和政策保障体系，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。完善基础设施建设和教学仪器配备，提升中小学办学水平，全面推进义务教育优质均衡发展。推进区域教育一体化建设，落实中高考改革，建立教育质量监测体系，保障适龄残疾和贫困家庭儿童、少年接受义务教育的权利，促进区域教育可持续发展。加快教育信息化建设步伐，提升教师信息化素养，强化信息技术与学科深度融合。创新和规范中小学教师编制配备，建立健全中小学校、幼儿园教师补充机制，确保教师队伍健康可持续发展。统筹推进中小学校思政教育工作，全面落实立德树人的根本任务。深化“平安校园”建设，强化师生普法宣传，构建校园安全体系。资料下载_工程资料_模版下载

第五节 应对人口老龄化规划纲要_报告模板_模版下载

健全“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。加快推动养老服务业改革发展，提升健康养老服务覆盖率和质量效率，对接各级医疗卫生和养老服务资源，整合信息资源，实现信息共享。以社区日间照料中心和上门服务为主要方式，建设和改造日间照料室、老年人活动场所等社区养老服务设施。鼓励采取政府购买服务、专业养老机构、社会组织和志愿者服务相结合的服务方式，为老年人提供多样化的养老服务。鼓励实施社会化运营，推进实现14个社区居家养老服务站和老年日间照料中心全覆盖。整合鸭园镇、铁厂镇、五道江镇、二道江乡农福中心，组建二道江区农村社会福利服务中心。建设农村居家养老服务站，开展农村居家养老服务试点，构建完善城区、乡镇（街道）、社区（村）三级居家养老服务体系。大牛工程师

第六节 加强和创新社会治理通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦创建全国首批市域社会治理现代化城市，探索具有二道江特色的社会治理新模式，形成政府治理同社会调节、居民自治良性互动、共建共享的社会治理格局。发挥群团组织和社会组织作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。健全社区管理和服务机制，深化社区综合管理服务、社区居民自治、社区警务保障等体系建设。实施“幸福社区工程”，建成二道江社区综合服务中心。打造综合性、一站式专业人民调解工作平台，持续开展“万人大走访、万人下基层”活动，推进“最多访一次”，努力实现一次性化解矛盾、解决难题。完善社区治理应急联动机制，强化社区风险防范预案管理，提高对自然灾害、突发事故、公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力，实现“一格一警”全覆盖。设立社区“社工岗”，稳妥有序将城市社区党组织、居委会的专职成员以及专职从事社区服务和管理的人员纳入管理，建立社区专职工作者职业制度体系。制定社区权责和公共服务事项目录清单，建立社区职责准入制度。加强基层双拥共建、国防教育、征兵等武装工作，动员征集更多优秀青年参军入伍。资料库_工程资料_模版下载

第十二章 统筹发展和安全，开创平安二道江新局面资料库_工程资料_工程咨询

全面贯彻落实总体国家安全观，强化底线思维，以化解社会矛盾、建设社会治安防控体系、加强公共安全管理为重点，建设和谐、平安、法治二道江，确保人民安居乐业、社会安定有序。工程资料_资料共享_统计公报

第一节 保障人民生命健康安全大牛工程师

践行安全发展理念，完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系，加强和改进安全生产、食品药品安全监管、应急管理制度，保障人民生命安全和身体健康。工程咨询_十四五_模版下载

推进公共卫生安全体系建设。健全公共卫生应急管理体系和重大疫情防控联动机制，完善突发预警、响应、处置机制和应对预案方案，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。提高传染病监测预警能力，建立健全传染病防治综合服务模式，建成二道江区传染性疾病集中隔离病区。健全应急物资保障体系，建立完善药品、医疗器械等防疫防护防控救治物资用品，粮油、肉蛋奶、果蔬等生活必需品，以及煤、电、油、气等要素保供稳价应急预案和联动机制，保持生产生活平稳有序。开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。工程咨询_规划纲要_十四五

提升安全生产水平。完善安全监管机制，探索诚信约束、联动执法、行刑衔接、约谈问责、巡查考核、全程追溯等机制，完善“互联网+监管（执法）”模式，创新安全生产监管执法方式方法，建设公共安全综合管理平台。突出重点区域、重点产业、重大危险源、重点部位和重点环节，强化安全风险管控。持续推进安全生产隐患大排查、大整治，重点开展煤矿、危险化学品、非煤矿山、道路交通、燃气、消防、建筑施工和道路交通等行业安全综合治理，坚决遏制重特大生产安全事故。加强消防救援队伍建设，加大消防救援设备投入，完善救援队伍营房升级。持续完善通钢安全生产体系，推行双重预防机制建设，升级改造安全生产关键技术装备，打造区域安全示范企业。资料下载_工程咨询_模版下载

加强食品药品安全。开展食品药品安全放心工程建设攻坚，强化食品药品安全监管，强化源头治理，实行全产业链可追溯管理，确保人民群众饮食用药“舌尖上的安全”。组织开展肉制品、白酒、食用植物油等重点食品综合治理，严厉打击生产经营侵权仿冒和“三无”食品违法行为。深入推进餐饮服务单位信息公示、“明厨亮灶”工程和清洁厨房建设，建立校园周边食品安全综合治理机制，保持全区药品经营企业日常监管覆盖率100%。建立健全食品安全全程监督管理和信息共享机制，提高食品药品安全监管能力。完善监管体系建设，推进“溯源体系+检测体系+监控体系+监管体系”的数字食安项目。完善食品药品经营单位诚信档案，推进系统化、规范化、标准化管理。大牛工程师

健全应急管理体制。建立高效畅通的应急指挥平台，构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的救援指挥体系。提升综合防灾减灾能力，落实应急管理事前、事中、事后全流程协作分工制度，加强水旱、地震、地质、气象、森林火灾、生物等自然灾害防治，提升应对自然灾害综合防范能力。加强专业装备配备，提升综合救援能力。加强应急物资储备和管理，建立健全联动、共享、综合动态的突发公共事件应急物资体系。健全完善监测、预警体系，加强对自然灾害的预警预报能力，依托预警发布平台,拓宽预警渠道，增强预警响应能力。完善应急预案编制，强化应急演练，推进应急救援队伍建设，深化政企合作，建设吉林省东南部冶金行业应急救援基地。资料下载_统计公报_报告模板

第二节 加快社会治安防控体系建设大牛工程师

加强社会风险防控。健全重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策的前置程序、刚性门槛。保持扫黑除恶高压态势，持续加大“打伞破网”“打财断血”力度，切实铲除黑恶势力滋生土壤，夯实平安二道江基础。深入开展“雪亮工程”建设，完善视频图像传输网络基础设施，开展安全管理系统联网应用，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标。加强公安大数据平台建设，构建集强大计算能力、海量数据资源、高度信息共享、智能应用服务为一体的智慧公安平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，稳步推进“智能安防小区”建设。 文库_模版下载_模版下载

全面维护社会和谐稳定。健全社会矛盾预警机制，加强社会矛盾信息收集，扩大信息覆盖面，建立全方位的信息网络系统。建立以人民调解为基础、以行政调解为主导、以司法调解为保障的“大调解”机制，形成社会治理合力，推进涉法涉诉信访工作改革，建立诉讼与信访分离、涉法涉诉信访事项导入司法程序的工作机制。加大信访积案化解力度，控制增量，减少存量，逐步消除积案。扎实做好退役军人、下岗分流职工、原民办教师、厂办大集体、非法集资利益受损人员等特定利益群体教育稳控和矛盾纠纷化解，依法处置煽动聚集滋事挑头人员信访违法行为，严防突发负面舆情和大规模群体性事件。 大牛工程师

第三节 全面推进依法治区通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推进依法执政、依法行政、公正司法、普法宣传教育，深入开展法治创建活动，加快建设法治政府、法治社会，为打造法治二道江提供良好环境和坚强保障。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设法治政府。开展示范法治政府创建，全面梳理政府行政职权，规范公正文明执法，强化基层依法治理。加强行政复议能力建设，注重运用和解调解手段，依法公正审理行政复议案件，切实提高行政复议公信力。强化规范性文件监管，严格执行规范性文件有效期、解释权及清理等制度。强化法治思维，深入推进依法执政。坚持政府常务会议学法制度，充分发挥政府法律顾问作用，严格执行重大行政决策程序规定，推动依法、科学、民主决策。深化综合行政执法改革，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保行政机关依法履行法定职责。完善行政监督机制，充分发挥审计、监察等机构作用，严格执行行政监察法、公务员法，畅通社会监督渠道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。大牛工程师

建设法治社会。积极落实普法工作规划，深入开展法治宣传和法治实践，弘扬法治精神。强化宪法和法律在社会中的权威地位，促进公民进一步增强法律意识，提高法律素质，树立正确的法治理念。突出重点对象，深化“法律七进”活动，引导公民自觉践行社会主义法治理念。创新普法手段和方式，拓宽普法渠道和载体，繁荣法治文艺。鼓励支持群众性法治文化活动，不断深化民主法治示范村（社区）创建，努力提高全社会法治化管理水平。健全司法救助体系，实现维护群众合法权益与维护司法权威相统一。工程资料_资料共享_报告模板

第十三章 强化规划实施保障，确保转型发展目标任务顺利完成通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全区上下要充分认识到推进“十四五”规划的重要意义，建立健全规划实施机制，强化统筹协调和制度保障，汇众智聚众力，精心组织实施，形成规划合力、政策合力、工作合力，确保“十四五”转型发展目标任务顺利实现。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 坚持和加强党的全面领导通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系，加强党委领导经济社会发展工作制度化建设，完善党委研究经济社会发展战略和重大方针政策、定期分析形势、科学决策咨询的工作机制，把发展机遇判断准，把困难挑战分析透，把握经济发展的主动权，把党的领导落实到“十四五”规划实施的各领域和全过程。大牛工程师

第二节 推进社会主义政治建设通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，注重发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用，提供建言资政和凝聚共识水平。搞好民族团结进步创建，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同发展繁荣。做好新形势下宗教、侨务和对台工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧密凝聚在党的周围。大牛工程师

第三节 完善规划目标任务实施保障机制通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立以二道江区“十四五”发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。推进专项规划、空间规划、年度工作计划与本规划有序衔接，明确年度工作重点和阶段工作重点。将规划目标任务分解落实到相关部门和街道、乡镇，对重点领域发展任务，要明确责任主体和实施进度要求，细化制定时间表、路线图，确保如期完成。文库_工程资料_十四五

第四节 实施“十大行动、百项工程”文库_县域经济_报告模板

围绕红色领航新发展、精致城市建设、营商环境优化、工业转型升级、服务业创新升级、旅游产业振兴、乡村全面振兴、创新驱动高质量发展、开放合作新高地建设、民生福祉提升，深化实施“十大行动、百项工程”。将本规划各项任务举措分类纳入“十大行动、百项工程”，建立区级领导负责的推进机制和配套实施机制，按照工程化、项目化、清单化、责任化组织实施，确保落地落实见效，为二道江绿色转型、全面振兴注入强劲动能。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 强化重大工程项目支撑作用大牛工程师

牢牢抓住项目建设这条经济主线，切实发挥项目对规划实施和经济社会发展的支撑作用，推进实施一批接续替代产业发展项目、生态环境保护项目、城乡基础设施项目、社会公共事业项目。通过项目建设，优化产业结构，完善基础设施，补齐民生短板。按照土地跟着项目走、项目跟着规划走的原则，全面加强机制、立项、用地、资金等保障，加快推进“十四五”重大工程项目落地实施。建立重大工程项目区领导和部门“双包保”、部门联席会议协商等工作机制，纳入“项目服务中心”实行集中管理和统筹推进。完善重大项目要素保障，确保在征地拆迁、市政配套、水电接入、道路通平等方面优先实施。加强财政预算与规划实施的衔接协调，集中财力保障政府投资重大项目资金需求。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节 完善规划实施评估和调整修订机制工程资料_模版下载_报告模板

建立健全“十四五”发展规划实施全过程评估机制，在规划实施的第三年开展中期评估、第五年开展总结评估，规划实施情况作为改进政府工作、绩效考核和干部奖惩的重要依据。强化本规划的权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整更改。经评估确需对本规划进行调整修订时，须按照新形势新要求调整完善规划内容，重新履行法定批准程序。规划实施情况作为政务信息公开的重要内容，及时公布实施进展，自觉接受人大、审计和社会监督。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实现“十四五”时期发展目标，前景光明，任务繁重。全区广大党员和干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，加快推进绿色转型、全面振兴，确保在服务党和国家通化市二道江区国民经济和社会发展大牛工程师

第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标工程咨询_资料共享_十四五

通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

      
大牛工程师

“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制并有效实施二道江区“十四五”发展规划，对于巩固全面建成小康社会成果，加快实现新时代绿色转型、全面振兴，具有重大现实意义和深远历史意义。大牛工程师

《通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》主要依据《中共二道江区委关于制定二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标的建议》以及吉林省、通化市相关政策文件编制，是指导二道江区未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领，是二道江区政府履行职责和安排年度工作的重要依据。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章 全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程大牛工程师

第一节 “十三五”时期取得的主要成就通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，二道江区委、区政府团结带领全区广大干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻省、市部署安排，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“绿色转型、全面振兴”主题，努力克服经济下行压力加大和钢铁行业持续低迷带来的不利影响，全面应对新冠肺炎疫情重大挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全区经济和社会事业实现稳步发展，圆满完成“十三五”规划目标。工程咨询_统计公报_工作报告

全面推进率先发展，综合经济实力跃上新台阶。“十三五”以来，面对经济步入新常态、供给侧结构性改革、产业结构调整等形势，全区上下紧扣发展第一要务，主要经济指标稳中向好，综合经济实力稳步提升。2020年，全区地区生产总值实现33亿元，规模以上工业总产值实现24.3亿元，全口径财政收入实现4.2亿元，地方级财政收入实现1.45亿元，五年累计实现固定资产投资34.9亿元，累计实现社会消费品零售总额55.3亿元。我区与全市、全省一道，如期全面建成小康社会。模版下载_规划纲要_报告模板

发展壮大支柱产业，经济结构持续优化。“十三五”以来，区内主导产业和重点企业支撑作用明显，医药健康、装备制造、新型建材、精细化工四大产业总产值占区属规上工业总产值的95%。“围钢”经济结束十连降，钢铁配套及延伸产业实现恢复性增长，巨源金属、金山化工等老企业焕发新活力，规上“围钢”企业发展到10户。旅游业发展迅速，编制完成《二道江区旅游发展规划》和四道江田园综合体概念设计方案，逸香源玫瑰养生谷、万通如意山庄、通化溶洞景区、魅力乡村度假区等景点知名度进一步提升，纪录片《历史风云二道江》制作完成，乡村民宿、农业采摘、农事体验等旅游新模式不断涌现，全区旅游骨干企业达到12户，旅游业年均接待游客25万人次。省级电商村总量达到12个。外贸企业首次实现自主出口，出口额超百万美元。大牛工程师

奋力实施招商引资和项目建设，发展基础逐步夯实。“十三五”以来，始终坚持投资拉动、项目带动战略不动摇，共引进招商引资落地项目40个，到位资金56亿元。创新招商方式，积极参加“东博会”“全球吉商大会”“吉林省•泛珠三角区域投资合作峰会”等经贸活动，中国节能环保集团、中国石油化工集团、中国二十冶集团、德国库尔特公司等一批世界500强和国际一流技术企业先后落户我区。组织开展“三抓”“三早”行动，落实“1+2+8”工作机制，正和生物科技一期、北方石油仓储批发、生活垃圾焚烧发电、双龙硅橡胶混炼胶、中康光伏发电、金马益生菌二次开发及制剂产业化升级、万翔预熔型高铝脱氧剂、源林日用品一期等项目竣工投产。信能生物质发电热电联产、金马药业国家1.1类新药、万通葡萄酒扩能改造、鑫鸿新型高效环保纳米活性钙等项目进展顺利。开展经济开发区建设大会战，入驻企业达到95户。大牛工程师

强力推进生态文明建设，城乡承载能力不断增强。“十三五”以来，中央环保督察迎检工作圆满完成，30余项环境热点难点问题得到解决。深入开展大气、水、土壤污染综合防治行动，中型餐饮业油烟净化器安装率、城区燃煤小锅炉淘汰率均达到100%。“河长制”全面启动，净源污水处理厂投入运行，在全市率先实施浑江百里生态长廊建设工程。全面完成国家矿山地质环境治理示范工程，治理总面积10.54平方公里。编制完成《二道江区产城融合发展规划》《推进新型城镇化建设实施意见》《二道江区建制镇生活污水治理专项规划》，“五城联创”、智慧城市扎实推进。城市棚改异地安置、老旧小区升级改造、城区道路及201国道城区西入口景观建设全面完成。实施农村危房改造、改厕、垃圾治理、污水处理等重点项目，全区饮水安全覆盖率、自然屯通硬化路率、农村垃圾分类集中收集处理覆盖率、“四类群体”农村危房改造率均达到100%。成功创建国家森林城市、园林城市。大牛工程师

始终坚持破解发展难题，改革开放增添新活力。“十三五”以来，科技创新、供给侧结构性改革、“放管服”改革等重点领域改革取得新突破。企业科技创新成效显著，仁生源生物科技荣获“中国创新创业大赛”优秀奖，双创载体不断壮大，新业态、新模式加速发展。深化供给侧结构性改革，压减钢铁产能，着力推进降本增效,通过给予企业资金支持、降低企业融资成本、开展直购电试点、实施社保补贴等方式为企业减负。持续深化“放管服”改革，窗口办件时限和开办企业审批时限再提速。完善社会信用体系建设，建立信用“四张清单”“红黑名单”制度，实现跨部门、跨行业联动奖惩。深化财税改革，预算绩效管理正式启动，在全省率先推行税务系统“三项制度”。制定政府性债务风险化解方案，成立通化恒通投资公司，财政支出压力有效缓解。国企改革稳步实施，益信公司重组完成。政府机构改革任务基本完成，政府服务效能大幅提升。大牛工程师

提升公共服务能力，社会事业蓬勃发展。“十三五”以来，教育事业全面发展，完成第二期学前教育三年行动计划、“全面改薄”和义务教育均衡发展复检工作，高质量通过省教育督导组检查。实施“救急难”和医疗救助，基本药物制度实现全覆盖，村卫生室全部纳入新农合定点医疗机构。二道江区居家养老服务中心建设全面展开，多层次养老服务体系逐步形成。保障体系逐步完善，城乡低保补助标准和社会救助水平不断提高。公共服务文化体系逐步完善，文化产业整体实力不断提升，传承“非遗文化”，崔忠昌微刻艺术馆建成开放。弘扬“好人文化”，崔正梅、张明荣入选“中国好人榜”，三道沟村被评为全国文明村。培育“书香文化”，社区书屋实现全覆盖。脱贫攻坚取得阶段性胜利，全区所有农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，贫困群众的基本生产生活条件明显改善，贫困村基础设施建设水平大幅提升。烈士陵园改造完成，退役军人服务站实现三级全覆盖。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扎实推进社会治理，人民幸福指数稳步提高。“十三五”以来，“平安二道江”建设深入推进，“扫黑除恶”攻坚战取得阶段性成果，社会治安综合治理全面加强，完成视频监控三级管理平台设立，“雪亮工程”初见成效，预防和打击违法犯罪力度进一步加大，社会治安秩序明显好转。依法治区工作稳步推进，“七五”普法全面开展，法律援助实现全覆盖，依法治区工作取得实效，法律援助案件满意率100%。信访积案化解办结率大幅上升，信访积案“三年清零”目标按期完成。扫黑除恶专项斗争强力推进，涉恶犯罪发案率降至历史最低点。全面开展“冬春安全治理”“夏秋百日攻坚”等专项行动，未发生重特大生产安全事故，全区安全生产形势总体稳定。成功创建省级食品药品安全示范区，食品药品安全检查实现全覆盖。坚持党对工会、共青团、妇联和各人民团体等群团工作的统一领导，群团组织的政治性、先进性和群众性进一步增强，桥梁纽带作用充分发挥。民族宗教、统战等工作全面推进。大牛工程师

第二节 “十四五”时期面临的发展环境大牛工程师

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是吉林省推进全面振兴全方位振兴的关键期，是通化市打造东北东部中心城市的机遇期，是二道江区加快绿色转型、全面振兴的攻坚期。资料下载_十四五_县域经济

外部发展环境。“十四五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。我国将加大力度解决发展不平衡不充分问题、加大力度深化重点领域关键环节改革进程、加大力度调整创新驱动发展、城乡区域发展、收入分配、生态环保、民生保障、社会治理等重大关系，这都将为二道江区高质量发展带来新机遇。资料下载_模版下载_模版下载

省内发展条件。党中央高度重视东北老工业基地振兴发展，深入实施东北振兴战略，决心之坚、信心之强、力度之大前所未有。特别是2020年7月，习近平总书记视察吉林，作出了一系列重要指示，为推动吉林全面振兴全方位振兴注入了强大动力，指明了前进方向，明确了实践路径。省委省政府深入实施“三个五”战略、长吉图战略、中东西“三大板块”建设和“一主六双”产业空间布局，市委市政府加快推进“十大行动、百项工程”，为二道江区进一步解放思想转变观念、完善体制机制、扩大开发开放、推进产业创新升级、加快实现绿色转型、全面振兴提供了新支撑，创造了新机遇，拓展了新空间。资料下载_规划纲要_模版下载

自身发展形势。随着国家东北东部绿色经济带建设和吉林省东部绿色转型发展区、长白通（丹）大通道、沿边开发开放经济带建设的深入实施，以及通化市通丹经济带、城港经济带、通白一体化建设进程日益加快，我区得天独厚的生态资源优势、通边达海的地缘区位优势日益凸显。作为《吉林省主体功能规划》中确定的省级重点开发区域，我区发展空间充裕、园区规划合理、建设用地充足，资源要素和项目储备丰富，承载能力巨大，完全有条件、有能力、有优势承接通化市主城区城市扩容和产业转移。特别是拥有一支具有创新创业创造激情的企业家队伍，拥有一支想干事能干事干成事的党员干部队伍，拥有一个亲商敬商扶商的一流营商投资环境，为“十四五”二道江区推进实现绿色转型、全面振兴提供了战略支撑。资料下载_文库_工程咨询

问题和挑战。在看到发展机遇的同时，也要清醒地看到面临的突出问题和严峻挑战。一是创新驱动发展面临瓶颈制约。资源型城市发展过程中长期积累的产业结构不合理、粗放生产经营等问题，轻易难以改变，科技创新能力和动力不足等问题十分突出，老工矿区的产业结构转型任重道远。二是财政收支矛盾破解困难。资源枯竭城市转型等政策红利即将到期，接续替代产业税收体系仍然脆弱，民生改善、生态治理、产业培育等刚性支出逐年增长，财政“三保”压力日益突显。三是城乡统筹发展任务仍然艰巨。人民对美好生活的向往和要求日益提高，城镇基础设施和公共服务设施短板问题长期存在，城乡发展不平衡、不协调的问题亟待解决。四是社会治理问题仍然突出。新时代发展面临新问题，面对社会转型期，社会治理出现的碎片化、分散化、矛盾化问题，使社会治理面临的形势更为严峻复杂，安全生产形势长期艰巨，群众信访问题难以全面解决，维护社会和谐稳定任务还很繁重。工程资料_模版下载_模版下载

第三节 远景目标大牛工程师

二〇三〇年实现全面振兴全方位振兴目标：实现新时代二道江全面振兴全方位振兴，支撑现代化发展的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系不断完善，营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的现代化新局面基本形成；钢铁延伸及配套、现代旅游、环保新材料三大产业集群为主体的现代产业体系基本建立，地区生产总值大幅跃升，经济总量规模加快壮大，高质量发展成效显著，“绿色转型、全面振兴”发展战略取得重大进展，为通化市打造东北东部现代化区域中心城市和全市重大发展战略提供坚强支撑。大牛工程师

二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标：在实现全面振兴全方位振兴的基础上，与全国同步基本实现社会主义现代化，营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的现代化新局面全面形成；经济实力大幅跃升，地区生产总值翻番，达到百亿级水平，高质量发展基本实现，创新驱动发展能力显著增强，城乡居民收入实现同步翻番，城乡融合发展呈现新面貌，街道、乡镇区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步实现，支撑现代化发展的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系更加健全；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境持续好转，国土空间开发保护质量和效率显著提升；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，经济社会发展在法治轨道上顺畅稳健运行，国民素质和社会文明程度达到新高度；人民生活更加美好，社会更加和谐稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章 “十四五”发展总体思路和主要目标大牛工程师

第一节 指导思想通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动经济高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，抓住深入推进东北振兴突破有利机遇，贯彻落实省委“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设、“一主、六双”产业空间布局，按照市委市政府“一个中心、四个跨入、五个突破”战略部署和“十大行动、百项工程”工作要求，坚持“绿色转型、全面振兴”发展导向，着力实施“132”发展思路，加快建设现代化经济体系，着力将二道江打造成为吉林省产城融合发展示范区，在推动高质量发展加快产业优化升级中体现新担当，在促进资源枯竭城市转型加快绿色发展中实现新突破，在保障和改善民生加快满足城乡居民美好生活需求中展现新作为，全面开启社会主义现代化新征程。文库_工程资料_模版下载

贯彻落实通化市委市政府战略部署，结合二道江区自身实际，将打造一个示范区、构建三大产业集群、建设两大产业园区，即实施“132”发展思路，作为全区“十四五”绿色转型、全面振兴的核心任务和主攻方向。资料库_统计公报_模版下载

一个示范区：即把打造吉林省产城融合发展的示范区作为二道江区“十四五”绿色转型、全面振兴的发展定位和战略目标。充分发挥二道江区作为主体功能区省级重点开发区域的功能定位优势，牢牢抓住通化市加快建设东北东部中心城市有利契机，结合通钢绿色转型发展，按照“生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀”原则，协同推进产业绿色转型和城区高质量规划建设管理，建设吉林省循环经济发展先行区，打造通化市绿色转型发展样板区和先进制造业创新发展核心区，不断提升城区综合承载能力和宜居品质，形成“以产兴城、以产聚城、产城联动、融合发展”新模式新局面。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三大产业集群：即把构建钢铁延伸及配套产业集群、现代旅游产业集群、环保新材料产业集群作为二道江区“十四五”绿色转型、全面振兴的战略主导。贯彻落实市委市政府“145”战略部署，支持发展以通钢为核心、以围钢产业为配套的钢铁延伸及配套产业集群；全力打造以国家地质公园为核心、以全域旅游为方向的现代旅游产业集群；培育壮大以鑫鸿为龙头，围绕环保药剂生产为主的环保新材料产业集群。主动承接域外产业转移，全面加强招商引资引智引技，促进产业链和创新链深度融合，推进产业基础高级化、产业链现代化，提升全产业链水平，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。大牛工程师

两大产业园区：即把打造冶金产业园区、科技产业园区 作为二道江区“十四五”绿色转型、全面振兴的战略平台。依托二道江经济开发区“一区两园、一园多点、结构协调、多元发展”产业空间格局，坚持“园区功能互补，产业一体同构”的发展思路，加快完善园区基础设施和功能定位，优化产业空间布局，明确产业发展主攻方向，强化要素保障和政策支撑，促进上下游企业、配套产业和关联产业链供应链集群集聚，加快提升园区综合竞争力和产业集中度，形成差异化协同发展产业空间新布局。大牛工程师

第二节 基本原则大牛工程师

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。大牛工程师

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增加发展动力和活力。大牛工程师

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全区一盘棋，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。大牛工程师

第三节 发展目标模版下载_工程咨询_县域经济

锚定二〇三五年国家基本实现现代化远景目标，对标二〇三〇年通化市实现全面振兴部署安排，围绕二〇二五年二道江区振兴发展要有突破的要求，“十四五”时期，力争在经济、社会、生态等重要领域取得显著成效，“绿色转型、全面振兴”发展战略取得重大进展。大牛工程师

——经济发展实现新跨越。经济保持高质量运行，经济总量大幅跃升；产业结构进一步优化，以钢铁延伸及配套、现代旅游、环保新材料三大产业集群为主体的现代产业体系逐渐完善；战略性新兴产业比重大幅提升。资料下载_统计公报_报告模板

——改革开放迈出新步伐。自主创新能力明显增强，科技成果转化水平进一步提高；营商环境持续优化，市场主体活力有效激发；开放合作平台建设日益完善，多元化合作开放体系逐步建立。工程资料_工程咨询_规划纲要

——文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民精神文化生活进一步丰富；红色文化得到传承和发展，优秀传统文化进一步弘扬；文明实践站（所）作用发挥明显，公共文化服务水平进一步提升。工程咨询_资料共享_模版下载

——生态文明实现新进步。生态环境保护成效显著，可持续发展能力明显增强。大气、水和土壤环境质量持续向好，产业发展基础更加牢-固；绿色生产方式和生活方式基本形成，资源能源利用效率持续提高。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——民生福祉达到新水平。人民生活更加殷实富裕，城乡居民收入增长与经济增长同步；社会保障体系更加完善，社会事业全面进步；城市建设和公共服务更加健全，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二道江区“十四五”时期经济社会发展主要指标通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章 加快创新驱动发展，增强发展内生动力大牛工程师

聚焦通化市建设东北东部最具活力的创新型城市目标，深入实施创新驱动发展战略，把创新作为增强全区经济发展内生动力的主要生成点，加快构建“政府引导、企业主体、面向市场、协同创新”工作机制，实现以创新引领发展、以创新支撑发展的新局面。工作报告_县域经济_模版下载

第一节 加强科技成果本地转移转化通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善“舟桥”机制，建立“政产学研用”创新联盟，促进高等院校、科研院所同区内企业建立长期稳定战略合作关系，支持以阿尔凯斯特为载体的汽车部件研发平台、以通化金马、长春华洋为载体的医药研发平台、以仁生源与吉林大学合作为载体的校企科技成果转化平台建设，大力发展研发设计、中试熟化、创业孵化、检验检测认证等科技服务业，加强对科技创新和成果转化的服务支持。文库_工程资料_工程咨询

第二节  发挥企业技术创新主体作用通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥区域特色优势，加大科技引培力度，组织实施具有较强带动力作用的优势项目，积极向上争取资金支持。实施高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小微企业加速工程，到2025年，全区科技企业数量力争增加50%。实施重大科技专项攻关工程，加快推进大株红景天注射液现代中药关键技术升级攻关项目和琥珀八氢氨吖啶片化学创新药研发及仿制药一致性评价研究。实施科技创新平台建设工程，推动企业建设省级企业技术中心。文库_工程资料_工程咨询

第三节 深入实施人才强区战略大牛工程师

落实企业家培育计划、高层次人才引进计划、重大科技项目研发人才团队支持计划、通化工匠培养计划等重点工程计划。在深化区政府与通化师院人才培养战略合作的基础上，进一步在更宽领域、更高层次拓展和提升与其他高等院校的战略合作，构建更加积极、更加开放、更加有效的人才创新环境。深入贯彻落实各级人才政策，构建区级特色人才政策体系，为创新人才提供全方位的配套服务。健全完善人才激励流动机制，制定优惠政策，吸引省内外科研人才在二道江区开展创新创业。 通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 打造“双创”升级版通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

落实科技企业孵化、大学生创业税收优惠政策，提升创新创业服务水平。加强创新创业孵化平台载体建设，推进创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供发展空间。持续开展“双创”活动周系列活动，组织企业参加各类会议论坛、成果展示、项目路演、创业培训、创业沙龙等各类“双创”活动，向上推荐一批全区创新创业典型人物。广泛宣传“双创”政策措施、成功经验、典型案例和先进事迹，打造各类“双创”品牌和形象，提高知名度和影响力，激发社会各界参与“双创”建设的积极性和创造性。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章 加快产业转型升级，构建现代产业体系大牛工程师

加快发展“三大支柱、四大优势、三大新兴、五大服务业”产业，以构建钢铁延伸及配套、环保新材料、现代旅游三大产业集群为重点目标，全面打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，巩固壮大实体经济根基，提高经济质量效益和核心竞争力，培育发展新技术、新产品、新业态、新模式，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。 通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 提升产业链供应链现代化水平资料共享_十四五_报告模板

围绕全区产业发展现状，着眼纳入国内国际双循环发展新格局工作目标，进一步梳理全区产业链和供应链情况，围绕冶金、医药、食品、化工、建材、装备、能源、旅游、物流等产业发展方向，有针对性地开展产业培育。充分发挥区内产业优势，精准对接国内国际市场，深化供给侧结构性改革，推动域内产品供给向国内国际两个市场拓展，抢占市场份额。积极营造促进产业发展的政策环境，推动企业与行业协会联动发展，主动将区域经济发展小循环纳入国家和省市区域发展大循环。围绕通化市“五谷”产业布局，加快推进医药和食品产业发展，提升金融服务实体经济能力，广泛开展双创活动，推动康养产业不断壮大。细化梳理全区支柱产业、优势产业、新兴产业、服务业中的短板，聚焦产业发展薄弱环节，集中力量攻关。推动传统产业转型升级，发展壮大战略性新兴产业，完善各配套产业发展，形成产业链全链条发展。加快打通生产、分配、流通、消费各环节的瓶颈制约，促进各生产要素自由流动，全面提升产业链现代化水平。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 壮大发展三大支柱产业通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕冶金、医药食品、环保新材料三大支柱产业发展，加快构建全区钢铁延伸及配套、环保新材料两大产业集群，推进医药食品产业融入通化市医药健康产业集群，不断提升支柱产业对区域经济的拉动和带动作用。工程资料_统计公报_模版下载

冶金产业。以构建钢铁延伸及配套产业集群为目标，加快发展冶金产业，努力形成钢产品上下游有效衔接、关联产业集群集聚、互促共荣的产业新格局。支持通钢转型升级，鼓励通钢智能智慧工厂建设，推动钢铁制造向柔性、智能高阶段方向发展，加快产品结构调整，持续加强工艺技术和装备升级，推进高强度板材、“以热带冷”薄规格板材和电工钢、机械装备及汽车行业用优特钢、高强度节约型建筑用钢等系列产品研发生产，推动冷轧智能化改造项目尽快启动，推进废钢加工集散中心项目，打造精品钢材基地。引入首钢集团产销一体化管理平台，探索实施产销一体化、客商一体化的电子商务模式。提升绿色制造水平，深入落实环保新要求，实施料场封闭、物料连续输送改造、烟气脱硫脱硝、无组织排放改造等措施，全面满足国家钢铁行业超低排放标准和绿色工厂评价标准。到2025年，通钢股份公司力争实现产值150亿元。支持区内企业大力发展钢产品深加工项目，紧密结合通钢产品特点，有针对性地开发标准件、焊管、焊接网、石油装备配件等下游产品，不断发展壮大围钢冶金产业。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

医药食品产业。以全面融入通化市医药健康产业集群为目标，以通化市列入全国生物医药领域集群建设计划和“十四五”建设医药千亿级产业集群、打造通化“药谷”为契机，主动对接全省“长辽梅通白敦医药健康产业走廊”，做强现代中药，做大化学制药，做优健康食品。加快现代中药产业发展，推进玉圣大株红景天注射液纳入国家医保目录，支持仁生源开展天麻抗菌肽系列产品研发和销售，推动京辉药业参柏舒心颗粒质量标准提升与产业化发展。加快化学制药产业发展，完成金马药业国家1.1类新药琥珀八氢氨吖啶片项目建设，推动奥硝唑注射液等仿制药投产达效，逐步形成一批自主知识产权和国内独家新品种。加快健康食品产业发展，发挥山葡萄酒、长白山系列果蔬、玫瑰等特色资源优势，深度开发特色原生态食品。大力发展东北软枣猕猴桃、道地中小药材、特色山野菜、玫瑰花深加工产业，提高产品附加值。加大正和生物科技和美保食品“药食同源”食品开发力度，壮大保健食品产业规模。到2025年，医药食品产业力争实现产值30亿元。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

环保新材料产业。以构建环保新材料产业集群为目标，充分发挥通化丰富的石灰石矿藏资源优势，依托通化鑫鸿重点龙头企业，围绕环境污染处理专用药剂生产，加强技术创新和综合开发利用，大力发展环保新材料产业。重点发展新型高效活性钙、绿色高效环保纳米活性钙等产品，为钢铁和电力企业环保生产提供优质脱硫脱硝新材料和服务，推进采用环保新材料进行干法脱硫脱硝工艺的普及，取代传统湿法脱硫脱硝工艺，提高环保效能。加强域内石灰石矿产资源勘探与开发，为环保新材料产业发展提供原料基础。加快推进通化鑫鸿年产120万吨环保活性钙项目建设，带动德源祥矿业、圣源纳米等一批环保新材料产业项目建设。到2025年，环保新材料产业力争实现产值30亿元。大牛工程师

第三节 提升四大优势产业通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分发挥现有产业基础优势，提升发展以现代旅游、装备制造、精细化工、新型建材为主体的优势产业，将现代旅游产业培育成旅游产业集群，快速壮大产业发展规模，强化优势产业对区域经济的支撑作用。大牛工程师

现代旅游产业。以通化市“十四五”建设旅游千亿级产业集群为契机，积极打造二道江现代旅游产业集群，实施“旅游+”战略，统筹推进旅游多产业多业态融合发展。围绕加快创建国家级地质公园核心主线，充分挖掘域内丰富的地质资源优势，深入结合五道江矿坑遗址旅游价值开发和通化溶洞特色自然地质景观建设，突出域内喀斯特地貌等地质特色，集合奥陶石、叠层岩石、珊瑚类石、动植物等古生物化石，推进建设特色地质博物馆，申报创建国家级地质公园。积极发展红色旅游，充分发掘二道江抗联遗址和日本侵华罪证建筑群的历史价值，有序开发利用，弘扬红色文化，全力将通化煤矿学校红色教育基地建成吉林杨靖宇干部学院二道江教学点。大力发展沟谷旅游，多点位发展沟谷经济，带动观光农业、采摘农业、乡村民宿、生态康养等乡村旅游繁荣发展。完善旅游设施建设，提升旅游基础设施和公共服务设施水平，建设二道江区旅游集散中心，完善旅游公厕、景区道路等配套功能。提升旅游企业标准，推动通化溶洞恢复国家AAAA级旅游景区资格、万通葡萄酒窖创建省级工业旅游示范点及国家AAA级旅游景区、恒翔乡村旅游综合体和通钢拓展训练基地创建AAA级乡村旅游经营单位。推进旅游项目建设，重点推进“旅游集散中心+地质博物馆”、通化溶洞扩建、恒翔乡村旅游综合体、玫瑰谷景区、四道江田园综合体、温泉小镇、头道沟湖冷水鱼养殖等重点项目建设。完善旅游发展模式，重点培育“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+康养”等旅游产业新模式，将二道江打造成集景区观光、冰雪旅游、农业研学、红色教育、休闲度假、文化体验于一体的生态旅游度假集聚区。 通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

装备制造产业。以汽车零部件、石油专用设备、金属制品、冶金装备制造加工为重点，加强智能制造装备研发应用，加快制造业向智能制造、绿色制造、精益制造转变。推进阿尔凯斯特发展高端精密铸件项目建设，打造汽车部件研发平台，与一汽、华晨宝马、福特等整车生产企业建立配套合作关系。拓展石油机械加工、节能环保设备产业发展，延伸产业链条，提升装备制造行业整体水平。大牛工程师

新型建材产业。以建材产品消费需求升级为导向，合理布局建材产业发展格局，深度开发利用石灰石、废钢渣、水渣、粉煤灰等建材资源，发展高科复合门、建筑构件、轻体墙材等新型节能建材产品，推动建材行业产能优化和产品升级。推进亚泰水泥等企业改进生产工艺，降低水泥生产能耗，实现转型发展。 资料库_工程咨询_规划纲要

精细化工产业。依托双龙化工精细化工产业基地，深度开发橡胶、塑料、食品、涂料、灭火剂等白炭黑下游产品，支持通化双龙热硫化硅橡胶混炼胶项目扩大生产规模拓展销售市场。推进金山化工等传统化工企业实施重大工艺改进，提升制造水平，推动绿色环保转型发展。发展壮大一批清洁环保、资源再生型的循环化工材料企业。资料库_工程资料_报告模板

第四节 培育发展三大新兴产业大牛工程师

以节能环保、新型能源、数字信息为主体，培育壮大一批战略性新兴产业，加大企业和项目引进力度，形成区域经济新的增长点。工程资料_模版下载_工程咨询

节能环保产业。加强环保装备制造和节能环保技术开发应用。扎实推进工业垃圾、生活垃圾等固体废弃物资源化利用，推动工业废气、废水、废油、余热、固废综合再利用。鼓励企业采用先进适用的节能降耗技术、工艺和装备，实施生产工艺设备绿色改造。支持奕源电子节能照明产业发展，加快推进环宇炉渣综合利用、百源危废处理等项目建设。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新型能源产业。加大生物质发电、光伏发电、垃圾发电、生物质热电、通钢余热发电等新能源开发力度，支持传统火力发电企业完善能源管理体系，推进信能生物质发电热电联产项目全面竣工投产，组织开展“气化二道江”天然气管网敷设工程，谋划推进通化热电绿色综合智慧能源项目建设，争取落地二道江，打造清洁能源产业集聚区。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

数字信息产业。支持发展云计算、大数据、人工智能等数字信息产业，加快区块链、5G网络等新技术推广应用。加快工业互联网建设，推动工业向智能化生产、个性化定制、服务化延伸转型。推进通钢数据中心、吉林医药工业云平台、通化金马数据中心和协同供应链示范等项目建设。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 积极发展五大服务业资料库_规划纲要_模版下载

以服务业创新升级行动为引领，加快推动服务业业态转型升级和发展模式创新，促进服务业发展提速、水平提升，构建现代服务业体系。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

现代物流。加强与通化港务区合作，将全区物流业充分融入通化港务区体内大循环。推进通钢整合产销渠道资源，创建集铁运、汽运、海运和港口等多个服务模块以及仓储、配送、信息服务等多个系统为一体的物流产业，打造千万吨省内大宗商品物流平台。支持重点物流企业围绕通钢、亚泰等大企业开展钢材、水泥等大宗产品仓储、运输和销售，建成现代物流体系。支持威龙物流园区和亚泰物流园区建设，提升物流信息化建设水平，建设区域物流信息平台。资料下载_工作报告_规划纲要

现代商贸。以双龙购物广场为龙头，促进大型商业设施的合理布局、集聚布局。推进二道江农贸综合体和便民利民的社区商业服务站建设，满足社区居民购物、餐饮、家政服务等基本生活需求。培育发展“七彩城”夜间经济，推进特色饮食街、健身休闲场（馆）等夜间休闲娱乐设施建设，满足居民生活多样化消费需求。培育限额以上批发零售企业，引进培育和孵化电商企业，实现线上线下融合促进。工程资料_资料共享_县域经济

现代金融。鼓励吸引银行、证券、保险等各类经营性金融机构来区设立分支机构。完善政银企对接机制，加强“政、银、企”信息交流和资源共享。加大金融创新力度，实施企业上市培育计划，支持仁生源生物科技、京辉药业、鑫鸿新材料等高成长企业上市融资。鼓励金融机构面向区内企业和项目提供中长期融资，探索开展多样化的科技金融服务。支持开展票据、应收账款等供应链金融服务。资料库_资料下载_十四五

康养融合。推动实施康养示范工程，延伸发展与康养相关的中药、养生、运动、有机农业等产业，实现“康养+农业”“康养+工业”“康养+旅游”“康养+医疗”“康养+运动”等特色产业和康养产业融合互动。推进二道江“康养中心”项目建设，推动居家养老服务在城区街道实现全覆盖，实施“好帮养老”社区养老工程，满足多样化、多层次养老服务需求。 通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新兴业态。发展科技服务业，围绕医药食品、汽车部件、机械加工等重点领域和核心关键技术，开展专业化科技研发。积极发展人力资源服务和职业技能培训，重点支持通化日盛就业服务有限公司拓展业务范围，持续做大做强。大力发展信息技术服务业，依托通钢自信公司科技研发龙头企业，建设智慧康养服务云平台、远程医疗诊疗平台。支持数字社区、智慧物业、新型房地产业以及其他新兴业态发展。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章 融入国内国际新发展格局，构筑发展新优势通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

面向国内大市场和国内国际双循环，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全面提升供给体系对需求的适配性，推动生产、分配、流通、消费深度融入新发展格局，拓展二道江振兴发展新优势。大牛工程师

第一节 深度融入国内国际双循环新发展格局大牛工程师

强化与京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大区域发展战略对接合作，积极承接产业转移，主动参与产业链供应链分工配套，结合通化与台州对口合作，推进吉浙对口合作金属产业链工业园建设，打造北方大宗物品集中采购平台。积极参与国际分工合作，强化与韩日等东北亚国家经贸交流合作，夯实产业体系和经济竞争力，支持帝翔刹车盘、通化恒瑞达国际贸易有限公司开拓海外市场，拓展海外业务。主动融入国家“一带一路”、长吉图开发开放、通化市建设向南开放窗口大布局，积极承接合作项目，促进招商引资和对外投资协调发展。 资料库_工程资料_统计公报

第二节 促进消费增长通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

挖掘消费潜力，完善社区商业功能和社区便民消费设施，发展品牌连锁、小店经济，繁荣城市夜经济，丰富居民消费供给。顺应消费升级趋势，加快释放文旅、体育、健康、养老、抚幼、家政、教育培训、医疗美容等服务消费能力。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。开拓城乡消费市场，完善商贸流通体系，加快推进电商进农村。大力发展网络销售、移动支付、网红带货等新业态新模式，着力培育流量型经济。 资料库_模版下载_工程咨询

第三节 扩大有效投资工作报告_规划纲要_县域经济

围绕“两新一重”建设政策导向，推进实施新基建“761”工程，加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。加强城区新型城镇化建设，完善公共设施和服务能力。加快基础设施领域重大工程建设，提升经济发展承载能力。激发民间投资活力，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设，鼓励和引导社会资本投向新材料、装备制造、医药健康、生态旅游等重大产业项目，加快形成市场主导的投资内生增长机制。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 全面优化营商环境资料下载_规划纲要_县域经济

全面落实《吉林省优化营商环境条例》，对标先进地区，全面改善市场环境、政务环境和法治环境。严格执行市场准入负面清单和第三方评估机制，支持“非禁即入”普遍落实。落实公平竞争审查制度，落实第三方审查和评估机制。公正高效办理涉及市场主体各类案件，最大限度减少对市场主体正常经营活动影响。常态化开展违约失信、坑商骗商、新官不理旧账专项整治，打造“诚信二道江”新名片。全面落实国家减税政策，清理规范收费事项，降低中小企业融资和经营成本，着力解决企业融资难融资贵问题。 工程资料_规划纲要_县域经济

第五节 持续深化“放管服”改革大牛工程师

提升政务服务效能，落实全省统一标准的政务服务事项清单和办事指南，推进权力清单和公共服务清单事项网上办理，切实减少审批事项，提高办事效率。加大政务公开力度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。推进商事制度改革，全面推进“证照分离”改革，着力破解“准入不准营”问题。推进工程建设领域项目审批制度改革，建立健全重大项目联审联批工作机制，优化项目审批流程，简化办事程序、压缩审批时限。提高政府监管效能，完善以“双随机，一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。充分发挥软环境建设监管职能，选聘社会监督员参与软环境建设，提高社会监管效能。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章 优先发展农业农村，建设现代农业基地通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系。积极融入通化市“两区一圈”农业发展格局，以建设环城都市农业圈为目标，打造三大农业产业基地，推进农业经济向产业化、规模化、集约化发展，持续推动农业增效、农村发展、农民增收。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 打造农业三大产业基地资料下载_十四五_县域经济

深化农业供给侧结构性改革，坚持“质量兴农、品牌强农”战略方针，强化农业科技支撑，培育一批“两品一标”农产品品牌，壮大特色农业产业规模，打造农业产业化基地，推动农业产业深度融合。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设特色种养殖产业基地。积极发展水稻、有机樱桃、紫花苜蓿草、青储、食用菌、花卉、中小药材等农业特色种植业，探索推进三枝九叶草等种植基地建设。大力发展藏香猪、林下蛋鸡、蚯蚓蛋养殖等特色养殖业，提升规模化、标准化水平。依托茂霖畜牧、玉波养殖农民专业合作社、庆阳家庭农场等载体，带动当地农户发展绿色循环种养业，打造全区特色种养殖产业基地。 通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设城郊有机农产品种植基地。围绕城郊农业发展和全市“菜篮子”工程，积极发展特色优质蔬菜和软枣猕猴桃、刺五加、大叶芹、龙须菜、玫瑰花卉、油桃、葡萄等有机农特产品种植，支持鸭园镇东热棚膜蔬菜基地、向阳青椒基地、桦树蔬菜基地等一批优质蔬菜基地建设，扩大生产经营规模，提升农产品质量和安全。积极推进二道江区农产品冷链物流项目建设。到2025年，全区优质蔬菜累计种植面积力争达到2.5万亩，实现产值1.5亿元。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设生态农业休闲观光基地。大力发展生态农业、有机农业、观光农业，依托恒成农业、逸香源、万通葡萄基地等载体，重点开发农业观光、休闲度假、餐饮服务、生产体验、农产品加工、农产品电子商务等“农业+N”产品组合，加快推进吉林省光能智慧农业博览园建设，打造全区生态农业休闲观光基地。支持以恒成农业为代表的农村产业融合发展新载体，探索“农产品种植采摘+农产品生产加工+农业休闲观光旅游”三产深度融合发展的新模式。大牛工程师

强化农业科技支撑。深入推进茂霖畜牧、长白山特色果蔬基地与吉林大学、通化师范学院校企合作，联建乡村振兴农业产业培育及人才培养平台。重视农业科技领军人才培养，以创业型农技人员、农村青年创业能人、大学生村官等为重点对象，每年定期组织农业技术人才集中培训，增强创新能力和经营管理水平。加强农业科技示范园区和示范基地建设，推广农业新品种、新技术、新装备和新模式发展。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 加快建设美丽乡村工程资料_县域经济_模版下载

实施农村人居环境提升工程，分类推进乡村建设，以农村生活垃圾、污水、生活饮水、绿化美化、亮化硬化为重点，持续改善农村环境，让农村成为安居乐业的美丽家园。到2025年，力争创建省级美丽乡村7个，市级示范镇4个、示范村16个，美丽庭院和干净人家基本实现全覆盖。积极谋划政府一般债项目，在全区4个乡镇、19个行政村实施开展农村人居环境整治项目。大牛工程师

加强农村生活垃圾整治。落实生活垃圾处理和环卫保洁长效管理机制，推行“户定点、屯分类、村收集、乡转运、区处理”垃圾处理方式，整治垃圾围村、围河、围田、围路等问题，清理农村全域卫生死角，改善全区农村环境面貌。 通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强农村生活污水整治。支持乡镇污水处理设施建设，探索推进农村生活污水生态化治理，推进乡镇雨污分离建设工程。将农村水环境治理纳入全区河湖长制管理，组织开展农村河道综合治理，恢复农村水生态。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强农村饮水安全建设。加快推进农村集中式供水水源保护工程、分散式供水和管网建设工程，完成农村集中式饮用水源保护区范围划定，进一步提升农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率水平。工程资料_十四五_模版下载

加强农村绿化美化建设。利用村屯周边、道路两侧、沟渠塘坝等公共设施，建设生态景观或休闲场地，实现整乡、整村、整屯绿化美化全覆盖。加强村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化，打造生态宜居乡村。大牛工程师

加强村屯亮化硬化建设。实现全区所有行政村、主要街道、巷道设置路灯，村部、学校、托老托幼场所、休闲健身广场亮化全覆盖。持续推动“四好农村公路”建设，改造农村危桥，提升农村公路通达深度和畅通程度。工作报告_县域经济_模版下载

第三节 实施乡村治理体系提升工程大牛工程师

坚持自治、法治、德治相结合，繁荣乡村文化，夯实农村基层政权，构建现代化乡村治理体系,让乡村社会充满活力、和谐有序。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化村民自治实践。充分发挥村级基层党组织政治核心作用，健全和完善村党组织领导的村民自治机制，加强民主管理，发挥村规民约、村民自治章程作用，推进村民自治制度化、规范化、程序化。强化村级民主监督，加强村务监督委员会建设，推进村务公开。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设法治文明乡村。推进平安乡村建设，加强乡村社会治安综合治理，健全化解社会矛盾法治框架体系。加大农村普法力度，引导群众遵法、学法、守法、用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。健全乡村公共文化服务体系，满足农民精神文化需求。资料下载_文库_工程咨询

提升乡村德治水平。扎实开展“文明镇村”“星级文明户”“最美家庭”创建活动，广泛开展“道德模范”“文明家庭”等评选活动，深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大牛工程师

第四节 深化农村土地制度改革通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

衔接落实好第二轮土地延包到期后再延长30年的政策，深化农村承包地“三权分置”体制，保障农民土地收益权益，促进农村土地流转。积极推进农村宅基地改革，稳步推进农村集体产权制度改革，开展农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证，逐步解决改革遗留问题。加快推进适度规模经营，通过土地流转等形式，扩大农村土地流转经营规模。大牛工程师

第五节 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦“两不愁、三保障”突出问题,精准施策、持续用力,确保不漏一户、不落一人。定期开展调查复查，妥善解决新出现的贫困人口教育、健康、住房问题。持续加强产业扶贫项目的建设，延伸产业链条，提高抗风险能力。广泛开展贫困人口技能培训，为巩固脱贫成果奠定坚实基础。加强动态系统排查，优先为脱贫不稳定户、边缘易致贫户提供就业岗位，进一步完善社会保障和社会救助机制，为彻底消除贫困提供政策保障。健全返贫监测、“边缘群体”政策支持、产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、综合保障和社会帮扶等长效工作机制,落实帮扶举措，巩固提升脱贫成效，确保稳定脱贫不返贫。文库_统计公报_工作报告

第七章 推进新型城镇化，促进产城融合发展大牛工程师

聚焦通化市建设东北东部中心城市目标，充分发挥二道江区作为省级主体功能区划中重点开发区域的功能定位优势，主动融入通化市“一核三带多点”城乡协同发展新格局，全力推进以人为核心的新型城镇化，统筹提高城市基础设施“硬能力”和规划建设管理“软实力”，持续提升城市品质内涵，构建产城融合、城乡融合新局面。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 优化“一核一带三翼六沟谷”产城融合发展格局资料共享_统计公报_县域经济

一核。即强化主城区经济社会发展核心功能。抢抓通化市在“十四五”期间将二道江区建成区列为通化市主城区的有利契机，加快新型城镇化建设，完善市政基础设施，拉大城市骨架，拓展城区发展空间，进一步集聚人口和产业，提升城区综合竞争力。促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级，增强城区综合承载力。突出“共建共享”主题，树立“服务新通钢、共建新园区”理念，与通钢共同规划打造产城融合发展重点示范区，构建合作共赢产业共同体，加快新型工业化进程，重点发展冶金、医药食品、先进装备制造等产业，大力发展商贸流通、现代物流、科技信息等现代服务业。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一带。即沿浑江经济带。结合通化市打造佟佳江城市经济带的契机，发挥二道江区在通白丹的节点位置优势，依托浑江生态廊道和鹤大交通轴线，合理串联四大园区，推进浑江两岸园区道路和桥梁建设连接工程，打通园区断头路，实现各园区无缝连接，促进产业集群集聚发展。合理划定岸线功能分区，科学布局绿色环保产业和现代服务业。建立沿江生态防御系统，加强沿江绿化美化设施建设，扩大绿色开敞空间，减轻生产生活对生态环境压力。大牛工程师

三翼。以五道江镇、鸭园镇、铁厂镇三个建制镇为载体，推进各镇特色产业发展，完善相关基础设施，提升产城融合发展水平，加快规划设计，积极创建省级特色产业小镇。依托区域要素禀赋和比较优势，推动农业、文化、旅游“三位一体”和一二三产深度融合，同步改善生产、生活、生态空间，全力打造通化市休闲娱乐后花园。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——五道江镇。发挥特色资源优势，突出生态农业、浪漫风情等特色，改造提升狮子峰玫瑰谷景区功能，依托长白山立体果蔬示范园，发展特色民宿旅游，建设玫瑰主题民宿、星空民宿等，完善提升道路、餐饮等配套设施，培育发展生态经济和沟谷经济。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——铁厂镇。依托农业龙头企业和生态资源，突出生态有机、特色采摘、农事体验、健康养生、乡村旅游等特色，建设康养中心、田园山庄、有机农场、种养基地，完善提升老年康复服务设施和旅游配套设施，培育发展银发经济和沟谷经济。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——鸭园镇。围绕温泉资源和生态资源，开发建设温泉旅游度假区，整合田园综合体、通化溶洞等景点景观，突出发展文化旅游产业，完善提升道路、餐饮、休憩等旅游配套服务设施，培育发展温泉旅游和温泉经济，多点位发展沟谷经济。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六个沟谷。坚持“一沟一特色、一谷一亮点”，因地制宜发展多种形态多种模式沟谷经济，打造区域性郊旅游目的地，培育经济新的增长点，带动当地居民就业增收。规划纲要_十四五_报告模板

——二道江乡桦树沟。依托金马、万通等企业，突出健康养生、生态旅游、人参种植加工等功能业态，着力发展网红经济、认养经济，推进建设益生菌、人参深加工等项目，完善步行栈道、道路等旅游基础设施，推进健康养生发展。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——二道江乡大样子沟。充分发挥现有魅力乡村游泳馆、鹿鸣园山庄、油桃采摘基地基础优势，进一步盘活提升相关资源，完善道路和旅游基础设施，发展温泉游泳、认养采摘、小型冰雪乐园等旅游业态，推进休闲娱乐产业发展。资料库_十四五_县域经济

——铁厂镇四道沟。依托茂霖畜牧公司，突出发展循环有机农业，加快发展完善大樱桃特色采摘以及藏香猪、蚯蚓蛋、生态鸡等特色种养功能业态。完善道路基础设施和产业发展配套设施，推进生态农业发展。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——五道江镇白砬子沟。发挥农业特色资源优势，突出玫瑰种植加工、长白山特色果蔬立体种植和产品深加工，提升玫瑰谷和长白山立体果蔬示范园功能。完善道路基础设施和餐饮服务、特色民宿等商业设施，推进生态旅游发展。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——鸭园镇头道沟。依托冷水湖自然资源，突出发展多品种冷水鱼养殖，建设冷水鱼养殖繁育基地，推进冷水鱼养殖产业化规模化发展。完善道路、河道、冷水湖配套基础设施，建设农家乐等餐饮设施，推进特色渔业发展。大牛工程师

——鸭园镇向阳沟。依托向阳中型水库建设，突出旅游观光、休养度假等功能业态，建设老年公寓、“湖光山色”疗养基地等项目，完善道路、水利等基础设施和旅游配套服务设施，推进健康养生和水利事业发展。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 提高城区综合承载能力通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进城区燃气管网、供水管网、供暖管网等市政基础设施改造提升，完善青少年活动中心、区幼儿园等公共服务设施，实现城区基本公共服务常住人口全覆盖。全面完成城区老旧小区、棚户区和老旧危楼改造任务，积极推进城区地下管网设施建设，有序推进“气化二道江”天然气管网敷设工程，扎实开展天然气替换焦炉煤气工程。完成城区雨污分流和内河水体治理工程。合理建设区内交通网络，推动“平改立”改造工程建设，建成主城区公共停车场，谋划建设二道江通用航空机场。完善城市公园体系，继续推进和完善滨江文化公园建设。大牛工程师

第三节 提高城区精细化管理水平大牛工程师

加强全区交通综合整治，畅通道路交通，实现交通安全。推进城市环卫保洁市场化运作模式，实现城市保洁管理水平和服务水平双提升。推进生活垃圾分类，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，完善建筑垃圾、餐厨垃圾无害化处理及城市废弃物规范化收集网点体系。推行“红色物业”管理，提升小区物业管理水平，推进无物业小区自管自治。铁腕整治非法营运、违法建筑、露天烧烤、占道停车等城市顽疾，进一步提升城市整体形象。建设“智慧城市”管理平台，提高城市精细化、标准化、智慧化管理水平。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 促进城乡融合发展大牛工程师

围绕城乡要素合理配置、城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体化发展，推动资本、技术、人才等要素向乡村流动，缩小城乡居民生活水平和公共服务差距。加快农业转移人口市民化，推进在城区稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。鼓励工商资本与村集体和农户建立紧密的利益联结机制，探索多样化的联合与合作，培育城乡融合典型项目。统筹推进区域内城乡义务教育一体化发展，确保乡村小规模学校和乡（镇）寄宿制学校全部达到省定基本办学标准。支持城市公交向乡镇延伸，完成五道江长途公交站点项目建设。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章 推动文化繁荣发展，提高文化软实力文库_工程资料_报告模板

    围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持创造性转化、创新性发展，把社会主义核心价值观融入经济社会发展各领域，提升人民群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，深入实施红色领航新发展行动，发扬红色文化，增强二道江文化软实力。大牛工程师

第一节 培育和践行社会主义核心价值观资料下载_文库_规划纲要

牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，完善各层级学习制度，建设和用好网络学习平台，加强党史、新中国史、改革开放史和爱国主义、集体主义、社会主义教育，完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。广泛开展群众性精神文明创建活动，依托新时代文明实践中心所（站），加强开展志愿服务，健全完善志愿服务体系。完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，加强失信惩戒。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 传承红色基因资料下载_工程咨询_报告模板

构建以红色遗址为主线的二道江红色教育基地，建设吉林杨靖宇干部学院二道江教学基地，深入研究杨靖宇精神、东北抗联精神等红色文化资源的阐释、传播、保护、开发、利用，加强日伪时期东边道株式会社经济侵略的研究，广泛开展抗日战争、解放战争、抗美援朝等时期的二道江革命文物资料征集，组建专家智库队伍，开发一批红色文创产品，制作和打造红色纪录片、红色剧目，编辑出版红色诗文集等可看、可听、可读的红色品牌，全力营造红色文化氛围，打造红色文化传承创新高地。 通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 提高公共文化水平大牛工程师

    加强文化主阵地建设，建设利用好网络学习平台，提高文化传播数字化、科学化水平。以社会主义核心价值观为统领，深入开展“书香二道江”建设，推进红色文化、社区文化、乡土文化、校园文化、企业文化、军旅文化、家庭文化建设。推进特色博物馆建设，围绕“弘扬中华传统文化、展示民间工艺魅力”为主题，实施百米篆刻长卷和千件作品创作工程，力争纳入省级非物质文化遗产目录，提高崔忠昌微刻艺术展览馆影响力和带动力。促进社会主义价值观与文化建设的深度融合，形成健康向上丰富多彩的社会文化形态。模版下载_工程咨询_资料共享

第四节 丰富公共文化供给通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

稳步推进区级图书馆、文化馆、博物馆“三馆”设施建设。深入推进文化馆、图书馆总分馆建设，改革和完善法人治理结构，打通群众参与文体活动的体制机制壁垒，整合区域内群众文化艺术资源，加强区域内文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍培训及演出器材设备调配等方面的统筹。整合区域内公共阅读资源，实现文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员的统一培训，改造提升各级文化馆站和服务中心标准化、均等化、科学化建设水平，实现数字化、网络化、智能化、社会化。 工程咨询_统计公报_十四五

第五节 广泛开展文体运动文库_县域经济_报告模板

全面落实“全民健康”国家战略，广泛开展全民健身活动，打造完善居民现代生活需要的“15分钟健身圈”，有序推进公共体育设施免费向社会开放，激发群众体育锻炼热情。以“全民健身日”、传统节假日、农闲季节等为契机，组织开展形式多样、便于群众参与的全民健身活动，以市民文化节、农民文化节等活动为载体，持续推进“红色文艺轻骑兵进村屯”“多彩钢城、清爽一夏”“畅享金秋、钢城健走”等文化演艺品牌。资料下载_规划纲要_报告模板

第九章 加快生态文明建设，打造绿色发展新模式资料库_规划纲要_县域经济

践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，全面推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，大力发展生态经济、循环经济、绿色产业，打造吉林省绿色转型发展样板区和吉林省循环经济发展先行区。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加强生态保护和修复大牛工程师

坚持山水林田湖草一体化治理，提升河湖、森林等生态系统质量和稳定性，积极建设良好自然生态系统。文库_资料共享_统计公报

推进山水林田湖草综合治理。加强浑江、大罗圈沟河生态保护和流域生态治理，合理划定河湖岸线功能分区，建立沿江沿河生态防御系统，提高流域自我修复能力。推动青山修复，落实天然林资源保护全覆盖政策，开展造林绿化工程，全面实施天然林保护、生态公益林建设等工程，完成造林、补植、抚育。开展国土绿化行动，以公路、铁路、江河堤防和库区绿化美化为主线，建设绿色通道。加快水土流失治理、裸露山体及公路铁路沿线生态修复。大牛工程师

实施绿色矿山建设。按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁开发、谁保护”的原则，全面开展矿山地质环境恢复治理，推进退出和关闭煤矿矿区、废尾矿、历史遗留矿山，有序实施二道江采煤沉陷区生态环境治理，完成鸭园村石灰石矿矿山地质环境治理工程和五道江露天矿环境整治工程，加强适宜植被覆盖和复绿建设，提升生态系统自我修复功能，让矿山变青山。资料下载_模版下载_工程咨询

第二节 持续提升环境质量通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

巩固中央、省环保督察各类环境问题整改成果，持续推进精准治污、科学治污、依法治污，强化污染物总量控制，解决突出生态环境问题，持续改善环境质量。大牛工程师

加强大气污染防治。调整优化能源结构，促进节能减排，改善生态环境。全面加强大气污染防治监管，鼓励企业在实现达标排放的基础上开展超低排放改造。持续加强对建筑、施工工地、祼露地面、道路扬尘污染控制。严格执行挥发性有机物排放标准，深入开展挥发性有机物治理。强化机动车尾气检测治理和污染整治，打好柴油货车污染治理攻坚战。加强秸秆焚烧管控，严格执行限烧区内秸秆计划烧除制度。完善重污染天气应急预案体系，深化巩固消除重污染天气成果。 大牛工程师

加强水污染防治。加强农村集中式和分散式生活饮用水源地保护，组织开展全区13处集中式和31处分散式农村饮用水水源保护区“划、立、治”规范化建设工程。持续推进工业企业污染防治，控制重点行业污染排放，提高工业污水处理能力。实施城镇雨污分离管网工程建设，全面提升城镇污水处理能力。全面落实河（湖）长制，加大浑江、大罗圈沟河、农村沟塘河渠水污染治理。二道江经济开发区污水处理厂全面投入运营，大干沟河治理工程全面完成。资料下载_工程资料_十四五

加强土壤污染防治。强化农业面源污染整治和畜禽污染防治，推广绿色防控技术和生物农药，加强农资包装废弃物和农田残膜治理回收利用，持续实现化肥、农药使用量负增长。加大涉重金属等重点行业污染防控力度，持续开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作。加强重污染土壤调查评估和治理，重点推进五道江冶炼厂土壤重金属污染修复整治工程。强化工业固体废物、危险废物等污染源管控，严厉打击违法违规收集、储存、转运、倾倒危险废物环境违法行为，完成百源危废处理项目工程建设。 规划纲要_县域经济_报告模板

实行最严格的生态环境保护制度。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，统筹生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求，完善以“三线一单”制度为核心的生态环境分区管控体系。构建现代环境治理体系，推进环境监测、监察、应急等环境保护能力建设。严格落实企业主体责任和政府监管责任，完善污染防治区域联防联控体系和协作机制。资料库_统计公报_县域经济

第三节 推进资源节约和循环利用大牛工程师

持续降低水、土地和能源资源消耗强度，推进落实能源消费总量和强度双控目标管理，大幅提高资源能源使用效率，建设资源节约型社会。工程咨询_报告模板_模版下载

推进全民节水行动。在生产生活中推广高效节水技术和产品，建设节水型社会。大力推进工业节水改造，推动高耗水行业节水增效，推行水循环梯级利用，促进工业节水减排。提升农业生产用水效率，推进高效节水灌溉。加快推进农村生活节水，加强农村、乡镇集中供水工程建设，构建城镇良性水循环系统。落实水资源管理与高效利用政策。工程资料_工程咨询_统计公报

提高土地利用水平。严控国土开发强度，完善国有建设用地使用权二级市场，盘活城镇低效用地、闲置工矿用地等存量建设用地，提高农业经营性建设用地周转和利用效率，提高建设用地综合利用效益。严格保护永久基本农田，加快中低产田综合改造，加强黑土地保护性耕作，防止撂荒。统计公报_规划纲要_模版下载

推进节能减排降耗。加快推进淘汰落后产能，组织实施节能工程，大力开展农业农村节能、工业企业节能，建筑领域节能、公共机构节能。积极开发利用核电、水电、风电、生物质发电、天然气、沼气、太阳能、地热能等清洁能源，推进全区能源绿色、低碳、清洁和高效发展。严格固定资产投资项目节能评估和审查，实施工业、交通运输、建筑、公共机构等领域节能减排降碳行动。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 推进绿色发展方式通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展循环经济，形成企业、园区、区域等不同层次的循环经济产业链。围绕通钢副产品加工，科学回收、有效利用各种固态、液态、气态废弃物，加大对钢渣、水渣、粉煤灰、煤矸石、尾矿渣等工业废弃物的综合利用和循环再利用，实现全利用零排放。推进工业产业园区向循环经济示范园区转型发展，加快园区绿色化循环化改造，从源头减少物耗和污染物排放。 大牛工程师

第十章 积极打造产业承接平台，扩大高水平开放合作统计公报_工作报告_模版下载

对标通化市打造东北东部最具影响力的开放合作新高地目标，结合区域实际，加快推进对外开放产业承接平台建设，充分利用对口合作平台和机制，扩大全方位开放合作空间，加强招商引资引智引技，构建开放型经济体系，提升区域整体开放发展水平，激发振兴发展活力。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 优化“一区两园、一园多点”产业空间格局大牛工程师

坚持“服务新通钢、共建新园区”思路和“一区两园、一园多点、结构协调、多元发展”产业空间格局，推动经济开发区做大做强和产业转型升级，提升产业园区综合承载能力和产业集中度。到2025年，力争引进落地项目45个以上。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进经济开发区创新转型。充分发挥区域内钢铁产业基础较好、拓展空间较大，以及钢铁产业经济体量大、带动性强的比较优势，重点发展钢铁产品深加工、副产品精加工、固废资源化综合利用等产业，延伸钢铁产业链，提升产业集中度，同时推进医药食品、装备制造产业转型升级，把经济开发区打造成通化市绿色产业发展集聚区、吉林省绿色转型发展样板区、全国绿色产业发展示范区。探索实施开发区、园区产业准入“正面清单+负面清单”制度，推动关联产业、上下游配套企业和资源要素集聚。着力构建绿色低碳循环发展产业体系，培育发展新技术、新产业、新业态、新动能，完善绿色产业链条式发展，创建绿色产业示范基地。创新开发区建管体制，坚持“共建共享”原则，运用“飞地经济”模式，吸引先进地区资金、技术、人才等优质资源要素聚集，加快提升园区综合竞争力。推行新批工业用地“标准地＋承诺制”，探索推进“区域能评”“区域环评”。提高土地集约节约利用水平，清理企业存量低效土地，提高土地利用效率，探索功能适度混合的产业用地模式。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设两大产业园区。依托经济开发区“一区两园、一园多点、结构协调、多元发展”机制，完善园区基础设施、功能定位和规划布局，明确产业发展主攻方向，强化要素保障和政策支持，促进园区规模化、集约化、产业化发展，推进园区标准化厂房（孵化器）、道路、给排水、电力、供热、通信等基础设施建设。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——建设冶金产业园区，共分两个片区。文库_工程咨询_模版下载

（1）大龙山片区。主要承载钢铁产业链前端上游配套、钢铁产品深加工、金属材料加工、金属制品生产、煤化工副产品精细加工等项目；承载装备制造及其为装备制造业配套的零部件制造项目；承载资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范项目，光伏发电、风力发电、生物质发电和余热发电等能源产业项目；承载粉煤灰、煤矸石、废矿渣等工业固体废弃物资源综合利用等项目。到2025年，力争引进落地项目20个以上。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（2）李家屯片区。主要承载石灰石资源开发利用、碳酸钙、氢氧化钙、石塑地板、石塑墙板等新材料及其制品产业项目；承载以环境污染处理专用药剂生产为主的新型高效活性钙、绿色高效环保纳米活性钙等产品生产项目；承载金属材料加工、金属制品生产和为装备制造业配套的零部件制造等项目。到2025年，力争引进落地项目10个以上。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——建设科技产业园区，共分三个片区。大牛工程师

（1）东西热片区。主要承载现代中药、化学制药、生物制药、医疗器械等医药产业和保健品、化妆品、功能性食品等健康产业项目。到2025年，力争引进落地项目7个以上。大牛工程师

（2）双龙化工片区。主要承载、白炭黑、硅化工以及高档硅橡胶制品、绿色轮胎等上下游配套产业项目。到2025年，力争引进落地项目3个以上。大牛工程师

（3）五道江片区。主要承载安全防护设备设施制造、环保设备设施制造，以及安全、环保用品制造，节能电子产品加工等项目。到2025年，力争引进落地项目5个以上。规划纲要_县域经济_模版下载

第二节 构建开放型经济体系文库_规划纲要_模版下载

对接吉林省向东、向南开放“双翼并进”和双循环新发展格局，培育壮大外贸企业，开展跨境电商和国际贸易业务。以恒瑞达国际贸易公司等重点企业为载体，以长白山特色农产品对外贸易平台为突破口，拓展贸易投资渠道和规模，培育壮大外贸型骨干企业。整合长白山特产资源，开展人参、灵芝、沙棘粉等特产物贸出口。加强与韩国经贸合作，开展熔喷布、无纺布、防护服等防疫物资贸易，在通化市合作打造PLA新材料产业基地。开拓埃塞俄比亚等非洲国家市场，实施防疫物资政府采购项目。拓展印度尼西亚、马来西亚、新加坡等东南亚国家国际贸易市场，开展冶金炉料、化工产品、农产品等进出口贸易。面向俄罗斯，开展矿产资源、能源、农产食品进口。加强与京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大区域发展战略对接合作，支持区内企业通过资本经营、战略合作、内部重组等方式，开展产能合作，引进先进技术设备，扩大企业生产能力。大牛工程师

第三节 深化全方位对口合作模版下载_县域经济_报告模板

抢抓通化与台州对口合作契机，推进通钢集团与台州市金属材料流通行业协会深度合作，建设对口合作金属产业链工业园，盘活区域内闲置厂房，加大配套企业和项目引进力度。积极参与“通化—台州经贸旅游文化活动周”等对口经贸交流活动，重点在钢产品深加工、新能源、旅游康养等领域展开深度合作。强化干部人才交流和人才培养,力争与黄岩区在技术引进、项目招商、产业发展、经贸往来、市场推广等领域取得更大成效，推动对口合作提质增效。大牛工程师

第四节 积极承接产业转移资料下载_工程资料_资料共享

建设高水平高能级产业承接平台和园区，完善土地、税收、企业落户等优惠政策，建立税收分成、利益分享等合作机制。建设一批标准化厂房，完善公共服务平台设施建设，提升承接能力和配套服务水平。创新产业承接战略合作机制，加强与发达地区政府、开发区、龙头企业和战略投资者建立合作机制，协同开展产业对接活动，探索托管、股份合作、飞地经济等多种合作模式，有选择、成体系地承接产业梯度转移，构建产业链集群和产业生态圈。资料库_县域经济_报告模板

第五节 实施精准招商提升工程通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展“双50招商目标”活动，强化政企联合招商机制，打造“政府+通钢”联合招商示范模式，推进精准招商、特色招商、以商招商，“十四五”期间力争完成项目招商引资额累计50亿元，签约落地重大项目50个以上。鼓励区内各类主体参加全球吉商大会、东北亚博览会、进口博览会、广交会等重大经贸招商活动。组织开展多方式招商，实行专业招商、配套招商、补链招商、产业集群招商和以商招商、融资招商、网络招商。围绕主导产业、龙头企业、民生设施、生态环保、对口合作等方面，编制重大产业招商引资目录，全力做好项目谋划包装，动态完善重点项目储备库，深入开展项目研究论证和前期准备，提升项目招商质量和成熟度、成功率。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十一章 补齐民生和社会事业短板，共享振兴发展成果资料库_模版下载_县域经济

始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生领域短板，不断健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等基本公共服务制度体系，完善社会治理能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 提升社会保障能力资料下载_工程资料_十四五

持续推进全民参保计划，做到应参尽参、应缴尽缴、应保尽保。健全覆盖城乡、可持续的基本养老和基本医疗保险制度，确保基本养老金按时足额发放，确保失业人员按时足额享受失业保险待遇。落实社会保险待遇正常调整政策，落实社保医保转移接续、异地就医结算制度，健全大病保险和医疗救助制度，提高基本医保和大病保险保障水平。完善失业、工伤保险制度，完善社会保障卡功能，实现“一卡通”。加强社会救助体系建设，强化社会救助兜底保障。扩大住房保障覆盖面，建立多渠道保障、租购并举的住房制度。加大临时救助力度，及时将符合条件返贫人口纳入救助范围。健全退役军人工作体系和保障制度，做好退役军人安置、困难退役军人救助工作。大牛工程师

第二节 健全医疗卫生服务体系通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强公共医疗卫生基础设施建设，重点完善疾控预防、传染病防治、应急医疗救援等卫生设施。开展“健康中国行”行动，传播普及健康知识，提高全民健康素质。继续推进慢病非传染性疾病综合防控示范区创建工作，从健康管理、健康环境、健康服务、健康社会等方面着手，持续开展健康社区、健康单位、健康食堂、健康学校建设。建立覆盖全区的疾病预防控制网络，提升二道江区人民医院综合医疗能力，推进建设基层医疗卫生机构中医馆和铁厂镇、鸭园镇、五道江镇卫生院，实现乡镇卫生院全部达到标准化水平。加强公共卫生和重点传染病、地方病、职业病重大疾病防控，改善重点人群健康状况。鼓励社会力量办医，引导社会办医更好发展。加快推进“互联网+医疗健康”，力争实现远程协同医疗全覆盖。深入开展“健康生活·悦动吉林”系列活动，推动全民健身与全民健康深度融合。持续推进中医药事业发展，鼓励开设中医诊疗机构，放宽简化中医诊疗机构审批备案流程，完善优化中医药服务体系，推动“中医药+康养”“中医药+保健”“中医药+旅游”等健康新业态发展。统筹推进生育政策落实，加强孕产妇、儿童保障，持续提升妇幼健康服务能力。资料库_模版下载_资料共享

第三节 稳步扩大就业通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大就业政策扶持力度，加强公共就业服务体系建设，全面加强就业指导和服务。鼓励以创业带动就业，加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。加强农民工返乡创业工作力度，完善农民工等人员返乡创业的政策、资金、培训、服务等机制体制。落实好高校毕业生就业政策，促进人才引进和使用。积极落实失业保险条例，加大对困难人员的就业援助。实施职业技能培训提升行动，坚持面向社会、面向市场，实施按需施训，落实各类就业群体培训制度，建立起适应社会经济发展需要、特色鲜明、协调发展的培训体系，推进培训与就业相衔接、相促进。 大牛工程师

第四节 推进教育现代化大牛工程师

 推动学前教育普及普惠，完善学前教育管理体制、办学机制和政策保障体系，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。完善基础设施建设和教学仪器配备，提升中小学办学水平，全面推进义务教育优质均衡发展。推进区域教育一体化建设，落实中高考改革，建立教育质量监测体系，保障适龄残疾和贫困家庭儿童、少年接受义务教育的权利，促进区域教育可持续发展。加快教育信息化建设步伐，提升教师信息化素养，强化信息技术与学科深度融合。创新和规范中小学教师编制配备，建立健全中小学校、幼儿园教师补充机制，确保教师队伍健康可持续发展。统筹推进中小学校思政教育工作，全面落实立德树人的根本任务。深化“平安校园”建设，强化师生普法宣传，构建校园安全体系。大牛工程师

第五节 应对人口老龄化大牛工程师

健全“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。加快推动养老服务业改革发展，提升健康养老服务覆盖率和质量效率，对接各级医疗卫生和养老服务资源，整合信息资源，实现信息共享。以社区日间照料中心和上门服务为主要方式，建设和改造日间照料室、老年人活动场所等社区养老服务设施。鼓励采取政府购买服务、专业养老机构、社会组织和志愿者服务相结合的服务方式，为老年人提供多样化的养老服务。鼓励实施社会化运营，推进实现14个社区居家养老服务站和老年日间照料中心全覆盖。整合鸭园镇、铁厂镇、五道江镇、二道江乡农福中心，组建二道江区农村社会福利服务中心。建设农村居家养老服务站，开展农村居家养老服务试点，构建完善城区、乡镇（街道）、社区（村）三级居家养老服务体系。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节 加强和创新社会治理资料库_资料下载_工作报告

聚焦创建全国首批市域社会治理现代化城市，探索具有二道江特色的社会治理新模式，形成政府治理同社会调节、居民自治良性互动、共建共享的社会治理格局。发挥群团组织和社会组织作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。健全社区管理和服务机制，深化社区综合管理服务、社区居民自治、社区警务保障等体系建设。实施“幸福社区工程”，建成二道江社区综合服务中心。打造综合性、一站式专业人民调解工作平台，持续开展“万人大走访、万人下基层”活动，推进“最多访一次”，努力实现一次性化解矛盾、解决难题。完善社区治理应急联动机制，强化社区风险防范预案管理，提高对自然灾害、突发事故、公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力，实现“一格一警”全覆盖。设立社区“社工岗”，稳妥有序将城市社区党组织、居委会的专职成员以及专职从事社区服务和管理的人员纳入管理，建立社区专职工作者职业制度体系。制定社区权责和公共服务事项目录清单，建立社区职责准入制度。加强基层双拥共建、国防教育、征兵等武装工作，动员征集更多优秀青年参军入伍。资料库_模版下载_县域经济

第十二章 统筹发展和安全，开创平安二道江新局面通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面贯彻落实总体国家安全观，强化底线思维，以化解社会矛盾、建设社会治安防控体系、加强公共安全管理为重点，建设和谐、平安、法治二道江，确保人民安居乐业、社会安定有序。资料库_统计公报_十四五

第一节 保障人民生命健康安全通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

践行安全发展理念，完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系，加强和改进安全生产、食品药品安全监管、应急管理制度，保障人民生命安全和身体健康。大牛工程师

推进公共卫生安全体系建设。健全公共卫生应急管理体系和重大疫情防控联动机制，完善突发预警、响应、处置机制和应对预案方案，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。提高传染病监测预警能力，建立健全传染病防治综合服务模式，建成二道江区传染性疾病集中隔离病区。健全应急物资保障体系，建立完善药品、医疗器械等防疫防护防控救治物资用品，粮油、肉蛋奶、果蔬等生活必需品，以及煤、电、油、气等要素保供稳价应急预案和联动机制，保持生产生活平稳有序。开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。模版下载_资料共享_模版下载

提升安全生产水平。完善安全监管机制，探索诚信约束、联动执法、行刑衔接、约谈问责、巡查考核、全程追溯等机制，完善“互联网+监管（执法）”模式，创新安全生产监管执法方式方法，建设公共安全综合管理平台。突出重点区域、重点产业、重大危险源、重点部位和重点环节，强化安全风险管控。持续推进安全生产隐患大排查、大整治，重点开展煤矿、危险化学品、非煤矿山、道路交通、燃气、消防、建筑施工和道路交通等行业安全综合治理，坚决遏制重特大生产安全事故。加强消防救援队伍建设，加大消防救援设备投入，完善救援队伍营房升级。持续完善通钢安全生产体系，推行双重预防机制建设，升级改造安全生产关键技术装备，打造区域安全示范企业。大牛工程师

加强食品药品安全。开展食品药品安全放心工程建设攻坚，强化食品药品安全监管，强化源头治理，实行全产业链可追溯管理，确保人民群众饮食用药“舌尖上的安全”。组织开展肉制品、白酒、食用植物油等重点食品综合治理，严厉打击生产经营侵权仿冒和“三无”食品违法行为。深入推进餐饮服务单位信息公示、“明厨亮灶”工程和清洁厨房建设，建立校园周边食品安全综合治理机制，保持全区药品经营企业日常监管覆盖率100%。建立健全食品安全全程监督管理和信息共享机制，提高食品药品安全监管能力。完善监管体系建设，推进“溯源体系+检测体系+监控体系+监管体系”的数字食安项目。完善食品药品经营单位诚信档案，推进系统化、规范化、标准化管理。资料共享_规划纲要_县域经济

健全应急管理体制。建立高效畅通的应急指挥平台，构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的救援指挥体系。提升综合防灾减灾能力，落实应急管理事前、事中、事后全流程协作分工制度，加强水旱、地震、地质、气象、森林火灾、生物等自然灾害防治，提升应对自然灾害综合防范能力。加强专业装备配备，提升综合救援能力。加强应急物资储备和管理，建立健全联动、共享、综合动态的突发公共事件应急物资体系。健全完善监测、预警体系，加强对自然灾害的预警预报能力，依托预警发布平台,拓宽预警渠道，增强预警响应能力。完善应急预案编制，强化应急演练，推进应急救援队伍建设，深化政企合作，建设吉林省东南部冶金行业应急救援基地。大牛工程师

第二节 加快社会治安防控体系建设通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强社会风险防控。健全重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估做为重大决策的前置程序、刚性门槛。保持扫黑除恶高压态势，持续加大“打伞破网”“打财断血”力度，切实铲除黑恶势力滋生土壤，夯实平安二道江基础。深入开展“雪亮工程”建设，完善视频图像传输网络基础设施，开展安全管理系统联网应用，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标。加强公安大数据平台建设，构建集强大计算能力、海量数据资源、高度信息共享、智能应用服务为一体的智慧公安平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，稳步推进“智能安防小区”建设。 大牛工程师

全面维护社会和谐稳定。健全社会矛盾预警机制，加强社会矛盾信息收集，扩大信息覆盖面，建立全方位的信息网络系统。建立以人民调解为基础、以行政调解为主导、以司法调解为保障的“大调解”机制，形成社会治理合力，推进涉法涉诉信访工作改革，建立诉讼与信访分离、涉法涉诉信访事项导入司法程序的工作机制。加大信访积案化解力度，控制增量，减少存量，逐步消除积案。扎实做好退役军人、下岗分流职工、原民办教师、厂办大集体、非法集资利益受损人员等特定利益群体教育稳控和矛盾纠纷化解，依法处置煽动聚集滋事挑头人员信访违法行为，严防突发负面舆情和大规模群体性事件。 大牛工程师

第三节 全面推进依法治区大牛工程师

全面推进依法执政、依法行政、公正司法、普法宣传教育，深入开展法治创建活动，加快建设法治政府、法治社会，为打造法治二道江提供良好环境和坚强保障。资料下载_工程咨询_规划纲要

建设法治政府。开展示范法治政府创建，全面梳理政府行政职权，规范公正文明执法，强化基层依法治理。加强行政复议能力建设，注重运用和解调解手段，依法公正审理行政复议案件，切实提高行政复议公信力。强化规范性文件监管，严格执行规范性文件有效期、解释权及清理等制度。强化法治思维，深入推进依法执政。坚持政府常务会议学法制度，充分发挥政府法律顾问作用，严格执行重大行政决策程序规定，推动依法、科学、民主决策。深化综合行政执法改革，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保行政机关依法履行法定职责。完善行政监督机制，充分发挥审计、监察等机构作用，严格执行行政监察法、公务员法，畅通社会监督渠道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设法治社会。积极落实普法工作规划，深入开展法治宣传和法治实践，弘扬法治精神。强化宪法和法律在社会中的权威地位，促进公民进一步增强法律意识，提高法律素质，树立正确的法治理念。突出重点对象，深化“法律七进”活动，引导公民自觉践行社会主义法治理念。创新普法手段和方式，拓宽普法渠道和载体，繁荣法治文艺。鼓励支持群众性法治文化活动，不断深化民主法治示范村（社区）创建，努力提高全社会法治化管理水平。健全司法救助体系，实现维护群众合法权益与维护司法权威相统一。大牛工程师

第十三章 强化规划实施保障，确保转型发展目标任务顺利完成资料库_资料下载_文库

全区上下要充分认识到推进“十四五”规划的重要意义，建立健全规划实施机制，强化统筹协调和制度保障，汇众智聚众力，精心组织实施，形成规划合力、政策合力、工作合力，确保“十四五”转型发展目标任务顺利实现。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 坚持和加强党的全面领导大牛工程师

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系，加强党委领导经济社会发展工作制度化建设，完善党委研究经济社会发展战略和重大方针政策、定期分析形势、科学决策咨询的工作机制，把发展机遇判断准，把困难挑战分析透，把握经济发展的主动权，把党的领导落实到“十四五”规划实施的各领域和全过程。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 推进社会主义政治建设大牛工程师

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，注重发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用，提供建言资政和凝聚共识水平。搞好民族团结进步创建，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同发展繁荣。做好新形势下宗教、侨务和对台工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧密凝聚在党的周围。大牛工程师

第三节 完善规划目标任务实施保障机制工程咨询_资料共享_统计公报

建立以二道江区“十四五”发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。推进专项规划、空间规划、年度工作计划与本规划有序衔接，明确年度工作重点和阶段工作重点。将规划目标任务分解落实到相关部门和街道、乡镇，对重点领域发展任务，要明确责任主体和实施进度要求，细化制定时间表、路线图，确保如期完成。大牛工程师

第四节 实施“十大行动、百项工程”大牛工程师

围绕红色领航新发展、精致城市建设、营商环境优化、工业转型升级、服务业创新升级、旅游产业振兴、乡村全面振兴、创新驱动高质量发展、开放合作新高地建设、民生福祉提升，深化实施“十大行动、百项工程”。将本规划各项任务举措分类纳入“十大行动、百项工程”，建立区级领导负责的推进机制和配套实施机制，按照工程化、项目化、清单化、责任化组织实施，确保落地落实见效，为二道江绿色转型、全面振兴注入强劲动能。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 强化重大工程项目支撑作用通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢牢抓住项目建设这条经济主线，切实发挥项目对规划实施和经济社会发展的支撑作用，推进实施一批接续替代产业发展项目、生态环境保护项目、城乡基础设施项目、社会公共事业项目。通过项目建设，优化产业结构，完善基础设施，补齐民生短板。按照土地跟着项目走、项目跟着规划走的原则，全面加强机制、立项、用地、资金等保障，加快推进“十四五”重大工程项目落地实施。建立重大工程项目区领导和部门“双包保”、部门联席会议协商等工作机制，纳入“项目服务中心”实行集中管理和统筹推进。完善重大项目要素保障，确保在征地拆迁、市政配套、水电接入、道路通平等方面优先实施。加强财政预算与规划实施的衔接协调，集中财力保障政府投资重大项目资金需求。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节 完善规划实施评估和调整修订机制资料下载_文库_十四五

建立健全“十四五”发展规划实施全过程评估机制，在规划实施的第三年开展中期评估、第五年开展总结评估，规划实施情况作为改进政府工作、绩效考核和干部奖惩的重要依据。强化本规划的权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整更改。经评估确需对本规划进行调整修订时，须按照新形势新要求调整完善规划内容，重新履行法定批准程序。规划实施情况作为政务信息公开的重要内容，及时公布实施进展，自觉接受人大、审计和社会监督。大牛工程师

实现“十四五”时期发展目标，前景光明，任务繁重。全区广大党员和干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，加快推进绿色转型、全面振兴，确保在服务党和国家工作全局中体现新担当，在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动新时代二道江全面振兴、全方位振兴的征程上展现新作为。工作全局中体现新担当，在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动新时代二道江全面振兴、全方位振兴的征程上展现新作为。通化市二道江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要