齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
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“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学制定和执行“十四五”规划，对于我县巩固提升全面建成小康社会成果，推动经济社会高质量发展，加快“五个富裕”建设，实现富裕全面振兴全方位振兴具有重要意义。本纲要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《中共齐齐哈尔市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，结合《富裕县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《富裕县全面振兴全方位振兴规划（2020-2025年）》，规划今后五年我县经济和社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同的行动纲领和奋斗目标。文库_规划纲要_报告模板

齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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第一篇  开启全面建设社会主义现代化国家新征程面临的形势齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章　“十三五”时期我县发展取得丰硕成果齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，紧紧围绕“五个富裕”建设，上项目、强产业、调结构、抓扶贫、惠民生、优环境，经受住了内外诸多考验，基本完成了“十三五”确定的目标和任务，经济社会发展取得显著成就，与全国同步建成小康社会，为“十四五”时期实现富裕全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。模版下载_工作报告_规划纲要

经济实力显著提升。到“十三五”期末，地区生产总值达到78.6亿元，年均增长7.3%；全社会固定资产投资完成38亿元，年均增长29.7%；公共财政预算收入实现3.75亿元，年均增长0.27%；城镇居民可支配收入达到27695元，年均增长6.8%;农村居民可支配收入达到13342元，年均增长12.3%，三次产业比重为46.93:19.16:33.91。现代农业稳步发展，粮食产量达到115万吨，农业结构更加优化，各类新型经营主体蓬勃发展。工业形势稳中向好，光明乳业等老牌企业正在转型升级，焕发新生机，宜品乳业、蓝海大豆、托普康儿乳业等成长型企业加速成长。第三产业繁荣活跃，电子商务逐渐兴起，旅游业加快发展，中寰卫星、诺得物流新业态落地。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

脱贫攻坚决战决胜。实施“6+2”脱贫攻坚系列组合拳，严格执行“345” 驻村工作机制和结对帮扶制度，聚焦“两不愁、三保障”，在产业扶贫、公共基础设施扶贫、社会保障扶贫等方面精准施策，菜园经济、以奖代补、小规模经营、芦苇产业等到户增收政策增强了贫困户造血能力，全县46个贫困村、26720名贫困人口达到了现行脱贫标准，在全省率先实现“人销号、户脱贫、村出列、县摘帽”目标，全面夺取了党中央确定的首个百年目标决定性胜利。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

项目建设实现突破。加大招商引资力度，通过亲情招商、以商招商等方式，先后引进了益海嘉里、大北农、牧原、九洲等大集团投资的块头大、牵动力强的项目落地开工，其中益海嘉里（富裕）现代农业产业园项目成为全省吸引外资、投资总量最大的产业项目，整个产业园全部建成后，将成为世界最大、品种最全的农产品加工基地；牧原农牧有限公司养殖一体化项目在我县多点开花，不断延长生猪养殖产业链；依托塔哈通航小镇打造航空产业集聚示范区，将带动规划区域甚至周边更大区域的经济发展和人气的聚集，为我县实现新旧动能转换、县域经济可持续发展积攒后劲。大牛工程师

重点改革纵深推进。全面推进各项改革，经济社会内生动力和活力明显增强。扎实推进“放管服”改革、商事制度改革，开展“双随机、一公开”监管，进一步优化了营商环境。推行城乡公交一体化改革，成为全国试点县，加快了城乡一体化的步伐。农村改革迈出新步伐，基本完成农村土地确权颁证、宅基地确权试点等改革，开展农村集体“三资”乱象治理行动，化解债务25035万元，实施农村集体产权制度改革，为农村经济发展奠定坚实基础。深入探索宅基地制度改革路径，垃圾房灭迹、“空心村”搬迁撤并改革走在全市前列。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

民生事业持续改善。全县城镇累计新增就业24006人次，城镇登记失业率控制在3.67%以内。社会保障体系日趋完善，覆盖面和标准逐年提高。完成励志民族中学、第一中学等17所学校维修及基础设施建设，新建益海嘉里学校、实验中学综合楼和第三中学艺体馆，办学条件进一步改善。县人民医院门诊综合楼投入使用，乡镇卫生院基础条件普遍得到改善，村卫生所建设全部达标，公共卫生防控救治能力经受住了新冠疫情的考验。文体事业进一步繁荣，各类文化团体蓬勃发展，城乡居民文体活动异彩纷呈，将6处办公楼改造成群众之家，为百姓日常娱乐锻炼提供了活动场所。城乡人居环境得到极大改善，建设保障性住房104套，改造农村泥草(危)房3205户，完成老旧楼改造12.54万平方米。新建通乡公路142公里、通村公路213公里，嫩双公路富裕段、繁富线等道路通车，城乡道路通行能力大大增强。大牛工程师

生态文明成效显著。“蓝天、碧水、净土”保卫战取得显著成效，集中开展乱污企业、非电燃煤锅炉企业以及耕地保护专项整治行动，主要农作物秸秆综合利用率达到90.1%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量、氮氧化合物分别下降47%、66%、65%、54%。全面推行河湖长制，完成嫩江、乌裕尔河等50条河流“一河一策”方案编制,全县地表水水质达标率达到省定目标，集中式饮用水水源安全保障率达100%。扎实推进了中央环保督查整改，转交信访案件办结率达到100%。森林绿化面积不断扩大，全县森林覆盖率达到8.6%，城乡环境质量明显改善。大牛工程师

民主法治日臻完善。深入实施“七五”普法，强力推进依法治县常态化建设，坚持依法执政、民主执政、科学执政，建设法治政府、法治社会，全社会法治意识不断加强。积极探索创新乡村治理机制，以“村规民约”等为抓手深化基层法治示范创建，建立健全多元化纠纷调解机制，办理网络事件和调处矛盾纠纷，案件化解率达97%以上。落实重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，及时化解苗头性问题。持续推进“扫黑除恶”专项行动，打掉恶势力犯罪团伙2个。资料库_模版下载_资料共享

党的建设全面加强。把党的政治建设摆在首位，规范引导党员干部坚决做到“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，推动党内政治生活严肃开展，厚植了党的执政根基。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想推动高质量发展大讨论活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。贯彻落实新时代党的组织路线，全县90个行政村全部实行支部书记、村委会主任“一肩挑”，抓住关键少数加强基层党建，党组织的战斗堡垒作用得到加强。驰而不息纠治“四风”，深化机关作风整顿优化营商环境，持续整治形式主义、官僚主义顽疾，全县政治生态持续向好，干部干事创业精气神和工作能力明显提升。模版下载_统计公报_县域经济

第二章　“十四五”时期我县经济社会发展形势预估模版下载_工作报告_规划纲要

“十四五”时期，我县正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、进发全面振兴爬坡过坎的关键阶段，既要客观研判严峻形势，又要因势利导抢抓发展机遇，确保“十四五”规划具有前瞻性和落地性。资料库_模版下载_十四五

第一节 不利因素齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一） 从国际国内环境看：大牛工程师

国际方面，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平和发展构成威胁，经济全球化遭受逆袭，特别是受新冠疫情冲击，各国不断调整农产品进出口政策，对农业领域影响巨大。从国内看，东北地区经济发展相对缓慢，全国经济重心进一步南移，我县地处偏远，缺少新的增长点、增长极，生产、分配、流通、消费各环节供给不足、循环不畅，参与国内大循环动力不足。规划纲要_报告模板_模版下载

（二） 从我县发展实际看：大牛工程师

县域经济仍在低层次徘徊。产业结构性矛盾突出，一产不优，二产不强，三产不大。农业结构调整起点不高、规模不大，传统品种多，精品、名品少，规模化、产业化、品牌化水平亟待提高；老企业处于转型发展期，产品质量和档次低、竞争乏力，企业盈利水平持续下降，以益海嘉里、网络货运平台为代表的新项目尚未完全投产达效，民营经济发展不充分；三产发展相对滞后，传统商贸领域缺少活力，仓储、物流、信息等新兴产业发展不足。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

财政收支矛盾突出。财政收入结构不合理，行业税收支撑度不强，税收质量不高。县级财源偏少偏窄，富裕老窖、光明乳业等骨干税源企业均不同程度下降，益海嘉里、牧原等后续财源潜力仍未显现，财政增收乏力，县域经济造血功能急需增强。资料库_工程资料_资料共享

民生事业还存一定短板。城镇基础设施需要升级改造，农村基础设施仍然薄弱，公共服务质量有待提高，民生保障历史欠账多，与百姓过上好日子的需求还有一定差距，人民群众在教育、医疗、养老等方面面临不少难题。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

人口总量短缺和结构问题并存。外出就读大学生、青壮年劳动力大量外流，人口总量下降，全县常住人口不足18万，劳动年龄内人口逐年减少，人口老龄化持续加剧，村屯“空心化”严重，村屯逐渐萎缩，城乡消费乏力，经济社会缺乏生机与活力，成为制约巩固脱贫攻坚成效、实现乡村振兴的最大短板。工程咨询_十四五_县域经济

第二节 有利因素统计公报_规划纲要_模版下载

环境政策有利。国家相继出台扶持“一带一路”、乡村振兴、支持东北振兴发展等系列政策措施，尤其是习近平总书记两次到黑龙江调研考察，作出了重要讲话和重要指示，党中央国务院出台系列支持东北振兴政策措施，我县被市委确定为全面振兴全方位振兴示范县、先行者，为经济社会发展注入了强大精神动力和政策支持。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

基础条件有利。我县独特的区位优势、优良的自然生态、深厚的人文底蕴、扎实的产业基础、完善的基础配套设施等因素，为我县实现“十四五”期间高质量发展、实现全面振兴全方位振兴创造了先决条件。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

产业发展有利。我县经济社会总体保持了稳中有进、稳中有为的态势，特别是经过多年的积累和储备，具备了实现持续健康发展的综合优势。随着益海嘉里（富裕）现代农业产业园、通航机场等新的主导产业布局我县，产业集聚效应突显，为我县发展赋予新的能量，奠定了我县未来发展的基础。资料下载_工程资料_工作报告

干部队伍有利。全县党员干部经受住了脱贫攻坚战的考验，抢机遇、谋发展、解难题的能力得到提升，更加求真务实、敢于担当。一批年富力强、学历层次较高优秀年轻干部走上部门、乡镇领导岗位，优化了领导干部年龄结构、知识结构，通过公务员、选调生、名校优生、社会公开招聘等途径，引进了大批党政事业人才，增添了干部队伍的活力，成为推动经济社会高质量发展的强大引擎。资料库_模版下载_十四五

总体看来，我县发展处于并长期处于重要战略机遇期，机遇与挑战同在，压力与动力并存。我们要坚定信心和决心，保持定力和毅力，增强干劲和韧性，勇于开顶风船，善于转危为机，集中力量办好自己的事，从全面振兴全方位振兴的区域布局出发，扬长避短、扬长克短、扬长补短，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高质量发展之路。资料下载_文库_十四五

第二篇 “十四五”时期经济社会发展总体要求工程资料_模版下载_工程咨询

第一章  指导思想齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省我市重要讲话重要批示指示精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以高质量发展为引领，以“实现富裕全面振兴全方位振兴”为目标，进一步解放思想、更新观念、抢抓机遇、迎接挑战，重聚产业发展新动能，重构协调发展新格局，提升绿色发展优势，提升民生保障能力，着力增进民生福祉，加快建设“五个”富裕，为全面建设社会主义现代化新富裕开好头、起好步。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章  基本原则资料下载_统计公报_十四五

坚持党的领导。加强党对全县经济和社会发展的全面领导，健全党管发展的领导体制机制，确保县委在“十四五”期间总揽全局、协调各方，切实发挥党管一切的绝对领导核心作用。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持改革创新。不断深化各领域改革，增强改革活力，释放改革成果，以创新举措蓄积振兴发展新动力。进一步解放思想，扩大对外开放，激活主体、激活要素、激活市场，调动全社会力量推动经济社会全面发展。大牛工程师

坚持产业先兴。把推动富裕经济发展摆上优先位置，更加注重经济建设，更加注重发展质量，不断培育新产业新动能，多上快上大块头项目，打造立县立乡主导产业和重点产业，为十四五期间经济社会发展蓄积动能。文库_工程资料_工作报告

坚持绿色生态。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复优先为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领经济社会发展。大牛工程师

坚持实事求是。紧密结合富裕发展实际，因地制宜，科学规划，稳步推进。既尽力而为，又量力而行，不搞脱离实际的高指标，不搞形象工程和政绩工程，杜绝急功近利，做到久久为功、持久发力。资料下载_文库_工程咨询

坚持全面统筹。坚持“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，注重经济和社会发展协同性和关联性，整体部署，协调推进。大牛工程师

第三章  发展路径大牛工程师

 “十四五”时期国民经济和社会发展的基本路径是，统筹协调推进“五大振兴”，继续建设“五个富裕”：即建设实力富裕，突出工业经济、产业项目建设，着力打造粮、药、酒、乳、肉等主导产业，推进全产业链、集群化发展，构建富裕经济发展新优势，建设经济高质量发展的新富裕；建设美丽富裕，突出北方生态宜居县、特色小镇建设，着力打造一批乡村振兴硬典型，充分发挥绿色生态效应，构建城乡统筹、融合发展新模式，建设美丽生态宜居的新富裕；建设文明富裕，突出传统文化、地方特色品牌培育，着力打造“酒乳之乡”、“漫画之乡”、“全国卫生县城”等城市名片，持续推介叫响，形成具有富裕内涵的特色文化符号，构建物质文明与精神文明协调发展新格局，建设文化繁荣昌盛的新富裕；建设幸福富裕，突出城乡民生保障、基础设施建设，加大民生投入，补齐弱项短板，让广大人民群众有更多获得感和幸福感，构建共同富裕新态势，建设民众殷实富足的新富裕；建设法治富裕，突出社会治理体系建设、重大风险防控，强力推进社会治安综合治理，化解社会矛盾和问题，构建法治共治、理性和谐新局面，建设和谐稳定安居乐业的新富裕。大牛工程师

第四章  主要目标大牛工程师

到2025年，县域经济五项综合指标排名跨入全省十强县，塔哈镇进入全省十强镇， 打造全市全面振兴全方位振兴示范县。产业实现集群化发展，主导产业和重点企业具备较强的国内竞争力，经济发展质量和效益明显提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展新格局基本形成。大牛工程师

经济实力更加增强。农业现代化水平迈出实质性步伐，粮食深加工和医药化工产业支撑引领作用充分体现，生态旅游、生态康养等现代服务业加速壮大，经济发展方式转变和经济结构调整取得重大进展，发展质效进一步提升，综合实力不断增强。大牛工程师

生态环境更加宜居。山水林田湖草保护和修复成效显著，城乡环境质量明显改善，城市功能更加完备，人口集聚能力不断增强，乡村振兴战略全面推进，农村生活更加美好，逐步建成宜居、宜业、宜游的美丽富裕。大牛工程师

社会文明更加进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，城乡文化生活日益丰富，形成向上向善、共建共享的社会主义新风尚。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

治理效能更加提升。全社会牢固树立法治思维和法治意识，法治政府、法治社会逐步建成，重大突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显增强，基层治理能力全面提升，社会治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。大牛工程师

人民生活更加幸福。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入和经济增长保持同步，中等收入群体持续扩大，全民受教育程度持续提升，公共卫生体系和多层次、可持续的社保体系更加完善。工作报告_十四五_县域经济

到2035年，全县综合实力实现新跨越，经济总量和人均地区生产总值位于全省前列；生态文明取得新进展，人居生存环境更加优良；社会主义核心价值观深入人心，新时代文化体系基本形成，社会文明达到新高度；城乡居民人均收入迈上新台阶，中等收入群体显著扩大，人民生活更加殷实富裕；社会治理能力达到新水平，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成法治政府、法治社会、法治富裕。“五个富裕”和全面振兴全方位振兴目标全部实现，基本实现社会主义现代化。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕上述目标，初步形成我县“十四五”规划指标体系：大牛工程师

专栏1  富裕县“十四五”规划主要指标统计公报_十四五_模版下载

第三篇 推进改革创新齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把深化改革作为推动发展的重要抓手，纵深推进各项改革，不断优化发展环境，实现以改革促发展。大牛工程师

第一章  深化供给侧结构性改革齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

继续深化国有企业改革，完成富宏污水处理厂、富裕县通达公路客运站、富裕县客运公司等企业改革任务。促进政府非办公类资产和国企非经营性资产向生产部门配置，为社会资本参与公共资源经营开发提供机会。采取简明易行好操作的举措和办法，持续推进增值税等实质性减税，减轻企业税费负担。推进电力体制改革，研究增量配电网、电力跨省交易政策，加快电力转供变直供，降低企业用电成本。工程咨询_资料共享_县域经济

第二章     深化重点领域改革资料下载_县域经济_模版下载

推进农村改革，推进农村集体产权制度改革，规范股份经济合作社运行；纵深推进农村集体“三资”乱象治理，大力化解村级存量债务；推进农村集体经营性建设用地入市改革，盘活农村闲置宅基地和农房资源；推进乡镇财政管理体制改革，给政策、定奖惩，激发乡镇聚财引财动力。推进园区改革，探索向经开区下放部分管理权限，充分赋予经开区决策、审批、社会管理等更多的权限。推进执法改革，启动城管综合执法体制改革，推进执法力量下沉，实现乡村管理全覆盖。全面深化医药卫生体制改革，构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。工程资料_统计公报_县域经济

第三章  深化营商环境改革大牛工程师

推进“只进一扇门、最多跑一次”改革，推广“马上办、一次办、就近办、同城办、上门办、网上办”，让企业和群众办事更便捷、更舒心。进一步梳理“权责清单”，压减行政许可事项。着力打破各种审批壁垒，在市场准入、审批许可、经营运行等方面，给民营企业发展创造充足市场空间。建立营商环境考核制度机制，构建“亲”“清”新型政商关系，健全政企工作联系、企业举报投诉处理、营商环境监督等机制，严肃查处破坏发展环境的人和事。强化政府债务限额、预算管理，严控债务总额，化解存量隐性债务。大牛工程师

第四篇 建设实力富裕齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以建设“全省县域经济强县”为目标，大手笔谋划、超常规推进一二三产高质量发展，到2025年，把益海嘉里（富裕）现代农业产业园打造成世界规模最大、品种最全的农产品加工基地；依托富裕医药化工产业园，创建“国家原料药集中生产基地”；依托塔哈通用机场及周边通航节点城市，创建“国家通航旅游产业示范区”；依托国家城乡公交改革，创建“国家城乡公交改革一体化示范县”。工程资料_模版下载_模版下载

第一章  优化产业布局齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持退城入园，引导企业项目按产业类别向园区集聚，把“一区四园”打造成工业集聚发展示范区、体制创新和开放型经济的先导区、科技创新的引领区、现代制造业和传统产业的承载区、新兴产业和“互联网+”的成长基地。模版下载_统计公报_十四五

第一节 优化农业布局齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“一乡一业”的思路，以发展现代农业产业为目标，重点打造立镇立乡产业。富裕镇发展食品工业、棚菜经济及商贸物流等现代服务业项目；塔哈镇培育发展稻田、中草药、商贸物流产业；二道湾镇发展江水稻田、生猪养殖、辣椒产业；繁荣乡发展现代农业、中草药产业；龙安桥镇培育发展乡村游、河稻、芦苇和水产业；富路镇发展旱作绿色有机农业、畜禽养殖和粮食流通业；富海镇培育发展江水稻、特色经济作物、矿泉水产业；友谊乡培育发展奶牛、肉牛、棚菜产业；绍文乡发展稻田、大豆产业；忠厚乡发展生猪、马铃薯产业。资料库_统计公报_工作报告

第二节 优化工业布局大牛工程师

按照“一区四园一带”的思路，引导企业项目按门类向园区集中，加快推进工业集聚发展。“一区”：富裕县经济开发区，“四园”：富裕城南绿色食品产业园、塔哈综合产业园、益海嘉里（富裕）现代农业产业园、富裕医药化工产业园。“一带”：即沿G231和G4512风电产业带，以开发风光电等新能源产业为主。文库_报告模板_模版下载

第三节 优化三产布局齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照打造“三区一中心”的思路，做大以通航、旅游、网络运货平台和电子商务为重点的第三产业，重点打造国家通航旅游产业示范区、东北网络货运平台示范区、国家城乡公交改革一体化示范区和省级电子商务孵化中心，激发三产新活力和新动能。大牛工程师

第二章  坚持农牧立县模版下载_统计公报_模版下载

以“强农富民”为目标，以嫩江流域高效生态农业示范区建设为重点，不断夯实农业基础，叫响“嫩江流域高效生态农业”品牌，加速推进农牧业现代化。大牛工程师

第一节 夯实农业基础设施模版下载_县域经济_报告模板

加快农田标准化建设，在繁荣乡、富海镇、二道湾镇等7个乡镇开展土地整治、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护等工程建设，全县建成高标准农田150万亩。严守耕地红线，健全管控、建设和激励并举的耕地保护机制，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保实现粮食安全。加大城乡电网升级改造力度，提升电力对现代农业的支撑能力。加快推进农业机械化，以13个省级以上农机规范社和示范社为引领，推进“全程、全面、高质、高效”农业机械化，以农业机械化带动种植业规模化经营、专业化生产，到2025年，全县农作物耕种收综合机械化率提高到98.8%，实现主要农作物生产全程机械化，土地规模经营面积达到170万亩。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏2  农业基础设施重点项目大牛工程师

第二节  建设高效生态农业齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

谋划争取富裕县嫩江流域高效生态农业示范区、嫩江流域“三减”农业示范区、西部涝区生态治理示范工程等项目，建设绿色生态农业示范区。实施农业“三减”行动，继续扩大实施测土配方施肥项目，提高农药利用，实现农药化肥零增长。实施黑土地保护专项行动，实施农业用地分类管理，积极推进耕地轮作试点和秸秆还田综合利用，加强农业面源污染控制，到2025年，全县耕地质量平均提升0.5个等级以上，土壤有机质含量平均提高0.3个百分点。提升农业科技含量，推进农业科技园区建设，提升综合创新能力和服务水平，推动产学研相结合，加速农业科技成果转化应用。大牛工程师

专栏3 高效生态农业重点项目大牛工程师

第三节  调优农业种植结构统计公报_工作报告_县域经济

在稳水稻、减玉米的基础上，引导发展绿色优质大豆、马铃薯和特色种植业。二道湾镇、绍文乡、龙安桥镇重点发展绿色有机、口感好、中长粒水稻，富路镇、友谊乡、繁荣乡重点发展加工型、鲜食型专用玉米品种，富海镇、忠厚乡重点发展无公害、高蛋白、芽豆、豆浆豆等优质大豆品种，到2025年，粮食产量稳定在92万吨左右。以繁荣乡、塔哈镇、二道湾镇和友谊乡为重点，出台优惠政策，鼓励种植市场效益好的特色中草药。到2025年，全县各类中草药种植面积达到8万亩以上，争创省级中草药示范县，打造东北西部地区中草药基地。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  打造畜牧产业基地大牛工程师

推进“两牛一猪”产业，加强畜牧业区域布局调整优化，打造以光明万头牧场、牧原百万头生猪、大北农生猪养殖基地等为示范的高标准畜产品生产基地，提高生鲜乳、肉类生产规模和品质。到2025年，全县大牲畜存栏达到6.5万头以上，生猪存栏50万头以上，优质鲜奶产量达到25万吨以上，全县奶牛养殖规模化率达到95%、生猪标准化率达到80%以上。        工程资料_十四五_报告模板

专栏4  畜牧业新建重点产业项目齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  完善农业经营体系齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

通过家庭经营、鼓励合作经营、壮大集体经营、引导市场经营等形式不断完善农业经营体系。到2025年，打造28家省级农民专业合作社示范社、21户家庭农场（种养大户）示范典型。推进县级农村产权交易平台建设，推动各类产权规范流转交易，提高资源配置效率。深入实施集体经济薄弱村消除计划，完善扶持政策，确保所有村集体有稳定的收入来源。鼓励农民参与产业融合发展，稳步提高收益能力，加快推广“订单收购+分红”、“土地经营权流转+优先雇用+社会保障”等多种利益联结方式，让农户分享加工、销售环节收益。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章  坚持工业强县资料库_工程咨询_县域经济

以全产业链发展为重点，以创新驱动为引领，依托我县传统产业、资源禀赋、专业园区等优势，不断延长产业链、提升价值链，重点发展粮、药、乳、酒、肉等产业。大牛工程师

第一节  发展粮产业齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕益海嘉里“6+2”项目完善产业链，建成世界规模最大、品种最全的农产品加工基地。集中打造玉米、大豆、小麦、水稻、马铃薯、甜菜等农产品精深加工产业，重点带动工业硫酸、包装材料、饲料、废弃物等下游产业发展，同步推进益海嘉里中央厨房项目，实现上下游产业吃配发展，不断推进衍生产品的协同配套，延长产业链条。引导和扶持蓝海大豆、科菲特、阳光牧业等饲料企业与县内牧场的协作，鼓励牧原、大北农新建饲料加工企业，支持蓝鲨食品、绿丰面业、沣裕米业、繁荣米业坚持绿色有机战略，集聚发展。大牛工程师

专栏5 粮食加工重点产业项目大牛工程师

第二节  发展药产业资料库_模版下载_模版下载

借助富裕县医药化工产业园区交通区位、环境承载、产业集聚、要素成本等优势，依托益海嘉里及周边同类企业淀粉（糖）产能，努力建成国内最大原料药集中生产基地、打造百亿园区千亿产业。发展原料药产业，围绕基础发酵、生物制药、化工合成、农药兽药等方向谋划原料药项目。发展生物制药和大健康产业，抢抓国家生物制药产业战略转移和布局调整契机，积极主动配合益海嘉里招商，继续紧盯国际国内头部企业，吸引国内外生物制药、大健康企业投资建厂。发展中药产业，依托繁荣永丰防风和柴胡、塔哈大马岗丹参和富裕农高灵芝种植基地，招引中药企业落户富裕，大力发展北药生产。加强园区配套，谋划富裕医药化工产业园基础设施专项债券项目，建设道路、水管线等配套基础设施，提升园区承载能力。到2025年，富裕医药化工产业园引资总额超百亿元，年产值千亿元以上。资料库_工程资料_工程咨询

专栏6 医药重点产业项目大牛工程师

第三节 发展酒产业资料库_资料下载_工程资料

发挥富裕老窖“百年老字号”的品牌优势，引导帮助企业新上生产线，扩大生产规模，加快企业上市进程，加强市场营销，增强市场竞争力，在已有2个中国驰名商标、5个省级著名商标的基础上，开发灵芝酒、松茸酒、金龟延寿酒等新产品，支持运用网络直播平台，拓展域内外市场空间。推进富裕老窖与益海嘉里合作，开发鸡尾酒、伏特加和清香型白酒，发挥双方品牌和渠道优势，形成富裕白酒新亮点。以富裕老窖为核心，整合大秋酒业等企业资源，加快形成协同合作、优势互补、有序竞争的良好局面，叫响富裕酒城品牌。大牛工程师

第四节 发展乳产业齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做强乳业，扶强光明、宜品和明一等乳品龙头骨干企业，支持技术改造和创新，加快调整优化产品结构。依托光明乳业、宜品乳业等优势企业，带动明一乳业、托普康儿乳业、鹤美生物、博源生物、裕腾乳业集群化、差异化发展，把乳业经济做强做大。重点发展婴幼儿、中老年配方奶粉，全脂乳粉、脱脂乳粉、牛初乳、羊奶粉等乳制品，大力发展高附加值液态奶、固体奶饮料、高端奶酪、奶油以及其他特色乳制品。鼓励乳品企业参与“品牌强国示范工程”，到2025年，新创国家名牌产品2-3个。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 发展肉产业模版下载_工程咨询_统计公报

以大北农、牧原、光明牧业、犇欣牧业等生猪、奶牛养殖场为基础，抓好产业链条延伸。支持裕隆食品逐步做大，通过买断、并购、参股等方式盘活福润和蒙格尔肉食品公司，加大肉食品精深加工企业招商力度，联大靠强，做深做透肉制品精深加工产业。重点发展冷鲜（冻）分割肉、预制食品、半成品食品以及香肠、肉干等中式肉制品和低温西式肉制品。坚持吃干榨净，招引皮革加工项目，延长肉产业链条。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节 发展制造业大牛工程师

抓住国家振兴东北老工业基地历史机遇，全面增强产业链供应链稳定性和竞争力。通过为中车齐车、一重、齐二机床等装备制造大企业提供配套服务，承接大企业集团梯度下移，带动德达铸造、诚成非标等企业集聚发展，提升小型零部件生产加工能力和基础件协作配套能力。深化与中国钢研集团、哈尔滨工业大学等高校、科研院所之间战略合作，通过研发创新和成果转化，打造金属新材料产业成果转化基地。在做好塔哈园区制造业存量企业的同时，加强产业链招商，招引技术水平高和实力强的机械加工制造企业，搞好配套协作，促进产业链上下游联动，形成集群效应。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏 7 装备制造重点项目资料下载_资料共享_县域经济

第七节 发展新能源大牛工程师

依托省级经济开发区载体优势和地缘优势，积极引进战略投资伙伴和合作伙伴，大力发展和培育一批低耗能、低污染、高技术、高产出的战略新兴产业。搞好新能源规划，重点推进九洲生物质热电联产、三峡风电、盘活华能风电，构建风、光、生物质发电协调发展的新能源体系。依托风电场、企业、大型农场和养殖场，将风电、光伏发电和生物质发电集群与消费集群进行智能化网络连接，建立微电网示范基地。到2025年，全县风、光、生物质装机总量达到100万千瓦。大牛工程师

专栏8  新能源产业重点项目齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章  坚持三产活县大牛工程师

按照多予、少取、放活原则，积极培育商饮运建服等第三产业，着力解决三产不活、规模过小、带动不强、效益低下等问题，不断增强经济发展活力，重点抓好旅游、物流、电商、健康、数字5大产业。工程咨询_资料共享_模版下载

第一节 培育旅游产业大牛工程师

实施通航游+A级景区游+生态休闲游+民族民俗游+工业游等精品工程，打造“空旅综合体”、“生态休闲综合体”、“民族民俗综合体”和“工业综合体”，培育富裕特色旅游品牌，做强富裕旅游产业。重点充分发挥大田野、大草原、大湿地、民族民俗、酒城乳乡、漫画之乡、国家卫生城等优势，发展风电、草原、湿地生态游；依托原有塔哈驿站、宁年驿站、嫩江旅游示范堤和风电产业旅游原风貌，构建风景长廊，主打室外“齐齐哈尔芭比Q”自驾游营地；以三家子、五家子、吉斯堡等较少民族村为重点，打造少数民族特色文化旅游小镇，叫响富裕特色民族文化旅游品牌；深度挖掘站人文化，建设站人博物馆、修缮百年民居，恢复站人文化习俗及服饰，品鉴马肉干、瓜子、让肠等为主的站人特色菜，让游客体会历史变迁，看得到发展、望得见风景、留得住乡愁，打造北国驿站风景长廊。工程咨询_十四五_报告模板

专栏9 旅游业重点项目工程资料_资料共享_十四五

第二节  培育物流产业齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动网络货运平台、“交快合作”“互联网+物流”等物流创新跨业融合发展模式，推进工业冷链物流基地建设、城市菜篮子冷链物流集散地建设等项目。完善冷链物流基础设施，培育冷链物流企业，建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域冷链物流配送中心，初步建成布局合理、设施先进、功能完善、管理规范的冷链物流体系。依托益海嘉里（富裕）现代农业产业园、富裕医药化工产业园、塔哈工业园区，打造综合物流枢纽产业园区，承载上下游原材料、成品、包装物等储运业务。十四五_县域经济_模版下载

第三节  培育电商产业资料库_资料共享_工作报告

加快电子商务提质升级，推动电子商务平台创新发展，充分发挥电子商务产业园和网红直播基地的引带作用，大力发展电子商务新业态。加快培育电商平台企业和电商服务企业，促进电子商务与传统产业深度融合，积极培养电子商务人才，推进乡村农家店等改造为电商服务点，打造特色电商示范乡镇和示范村，形成县、乡、村三级电商公共服务体系，培育孵化一批网红品牌，培养一批网红带货达人。大牛工程师

专栏10 物流电子商务重点项目资料库_文库_规划纲要

第四节 培育健康产业工作报告_报告模板_模版下载

坚持全民参与，推进社会共建共享，推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心。建立健全健康教育体系，做好健康信息发布，科学普及健康知识，深入开展全民健康素养促进行动，提高健康教育的针对性、精准性和实效性，建立全面覆盖、分工明确、功能完善、运转高效的健康促进与教育体系。加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会氛围，延长健康寿命。加强健康产业与其它产业融合发展，适时培育壮大“健康+养老”、“健康+旅游”、“健康+互联网”、“健康+体育”、“健康+食品”等新业态，提高产业竞争力和综合发展实力。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 培育数字产业工程咨询_工作报告_模版下载

加快5G基站建设步伐，实现5G县城全覆盖，推动各行业实现数字化转型。大力发展“智慧城市——智慧富裕”建设，推动实施“智慧农业”、“智慧政务”等数字化建设，实现资源要素互联互通、信息共享。建设智慧型城市承载平台，依托现有信息数据平台结合云计算、大数据、物联网等技术，深度开发数据资源，建设共享开放的信息资源支撑体系和跨部门的智慧综合应用体系。建设信息化产业互联平台，支持发展数字经济创客空间，引进培育区块链、技术链、供应链、物流链，推动企业研发设计、生产过程控制、节能减排、安全生产智慧升级，探索数字工厂等新模式。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏11 数字产业重点项目齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五篇 建设美丽富裕工程咨询_资料共享_工作报告

以争创“国家生态文明建设示范县”为目标，牢固树立“绿色发展、生态宜居”理念，加大生态建设和保护力度，打好污染防治攻坚战，构建绿色环保、生态友好、美丽宜居的发展空间。大牛工程师

第一章 走绿色发展之路齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以绿色环保和资源永续利用为导向，营造绿色发展空间，促进城乡绿色发展。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 打好蓝天保卫战大牛工程师

坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，提升污染治理能力和水平。重点抓好淘汰落后产能、“两高”行业产能控制、工业污染治理、降低污染物排放、绿色环保产业和冬季清洁供暖。大力调整优化产业结构、能源结构，全面实施富裕县2X40MW农林生物质热电联产、中俄天燃气东线国家支线和富裕友谊风电平价上网项目建设。经过不懈努力，逐年减少主要大气污染物排放总量，降低细颗粒物（PM2.5）浓度，减少重污染天数，改善环境空气质量。到2025年，主要农作物秸秆综合利用率达到100%；二氧化硫、氮氧化物排放总量达到省、市总量控制要求，全县人民的蓝天幸福感进一步增强。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 打好碧水保卫战齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推行“河湖长制”，坚持水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”和工业、生活、农业“三源齐控”，从区域水环境保护突出问题入手，采取超常措施，保障水安全、优化水空间、强化水管理，实现区域水质“扩Ⅲ类、减Ⅳ类和 V 类，灭劣 V 类”，重点抓好饮用水源地达标、黑臭水体整治、畜禽养殖污染治理、断面水质达标，稳步改善区域水环境质量。到2025年，全县地表水水质达标率达到省定目标，集中式饮用水水源安全保障率达100%，地下水点位水质级别保持稳定，无极差和水质恶化点位，化学需氧量、氨氮、总磷和总氮四项主要水污染物排放总量达到省、市总量控制要求。文库_模版下载_工程咨询

第三节 打好净土保卫战大牛工程师

重点加强面源污染防治，抓好黑土地保护，实施源头控制、过程拦截与循环利用相结合的综合防治，加强稻田退水污染防控，确保黑土地不减少、不退化。到2025年，全县测土配方施肥技术推广覆盖率达到100%，建设畜禽粪污区域性集中处理中心5个，39个规模养殖场配齐配全粪污处理设施，规模以下生猪养殖场（户）建设临时液体储存池141个，全县畜禽粪污综合利用率达到92%以上。大牛工程师

第二章 走生态友好之路工程资料_模版下载_工程咨询

实施生态保护与修复工程，促进自然生态系统功能和稳定性全面提升，完善重要生态系统保护制度，持续改善生态环境质量。大牛工程师

第一节 加强生态修复大牛工程师

完成生态保护红线划定工作，加强对生态保护红线区内违法违规项目和历史遗留问题的整治，开展水土保持、自然植被恢复，恢复自然保护区生态功能。建立生态环境损害的修复和赔偿制度，落实《齐齐哈尔市乌裕尔河、双阳河跨行政区界水环境生态补偿办法（试行）》，完善生态资源管护机制。在“三北”前期工程治理的基础上，大规模推广林业新技术、新工艺，开展防风固沙林工程建设、水土保持林工程建设和沙化、碱化治理，到2025年，新增水土流失治理面积9.8 万亩。资料下载_工程资料_模版下载

第二节 加强生态保护资料下载_县域经济_模版下载

以保护森林、草原、湿地及生物多样性为目标，抓好林草、湿地保护与利用，增强森林生态功能，提高草原资源生产质量，提升湿地生物物种和遗传资源能力。重点推进《富裕县山水林田湖草生态保护修复规划》落地，保护和培育森林生态系统，大力开展国土绿化行动，推进沿河、沿堤、沿路造林绿化及农田生态林网建设。实施好草原生态修复治理、湿地草原改良工程、湿地生态补水工程、河堤修复工程、流域内重点保护和濒临珍稀动植物保护和繁育研究工程等20个保护开发类项目，进一步释放草原和湿地生态效益，努力实现“草原湿地也是金山银山”的目标。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加强生态田园建设齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持系统性、整体性原则，加强农村生态环境保护，慎砍树、强治污，让农民望得见蓝天、看得见碧水、记得住乡愁。坚持宜农则农、宜渔则渔、宜林则林的原则，重点打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。加强农业生态基础设施建设，修复自然生态系统、涵养水源、保持水土、净化水质、保护生物多样性等功能。保护和改善农田生态系统，大力发展有机生态农业。强化农业防灾减灾能力建设，提高抵御洪涝灾害、气象灾害等应急处置水平。大牛工程师

专栏12 生态保护重点项目齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章 走宜居城镇之路大牛工程师

以建设“美丽宜居新富裕”为目标，加强城乡市政基础设施建设，完善功能，提升品位，创造优美舒适生活空间。大牛工程师

第一节 优化人口布局齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”期间，全县户籍人口总数稳定在30万人左右，常住人口达到21.4万人。遵循人口发展和流动规律，从调整人口空间布局入手，使人口分布与城市空间发展战略、产业发展战略相一致，以产生正向的集聚效应、拉动效应。一是向中心城区集中。富裕镇是全县政治、文化、商贸中心，必须保证有一定数量的人口，预计到2025年中心城区人口稳定在8万人以上。二是向重点镇集中。考虑益海嘉里现代农业产业园、富裕医药化工产业园的发展壮大，对各类管理人员、专业技术人员以及大批产业工人产生强大吸引力，塔哈镇会逆势而上，一枝独秀，预计到2025年，全镇常住人口会达到2万人左右。三是向节点乡镇和中心村集中。二道湾镇、繁荣乡、龙安桥镇、富路镇、富海镇交通便利，基础设施不断完善，未来五年会产生一定的人口聚集效应，而其他乡镇特别是地处边缘乡镇，人口将会呈减少趋势，预计到2025年，二道湾镇、龙安桥镇、富海镇常住人口平均达到1万人以上，繁荣乡、富路镇常住人口在现有基础上有所增加。主要通过培育产业吸纳就业、优惠政策招引人才、吸引外出人员返乡、撤并自然屯等综合措施，合理有序集聚人口，实现人流带动物流、资金流、产业项目流和配套基础设施流。到2025年，常住人口城镇化率达到61%。大牛工程师

第二节 优化中心城区功能布局齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“一带”、“两轴”、“三区”的组团式发展模式，优化中心城区功能布局。“一带”：依托现有引水干渠，实施引水入城工程，启动富裕县取土场生态修复，综合整治废弃坑塘，与城南新区滨水景观绿化带相融合，打造滨水景观、运动休闲公园；“两轴”：中心大街、朝阳路两条城市道路景观轴线，是城镇主要商业轴线，进一步规范发展，完善配套，提升功能；“三区”：铁西老区、铁东老区、城南新区三个城镇综合功能分区，分类推进发展。大牛工程师

第三节 优化中心城区居住布局统计公报_县域经济_模版下载

居民居住用地突出五大居住组团：铁西老城居住组团，铁西老一百转盘街周边，规划用地面积34.98h㎡，围绕富裕老窖酒业酒文化产业对现状用地进行整体改造；铁西城中村改造居住组团，铁西火车站附近居住区，规划用地面积34.35h㎡，围绕佳合新城，结合建材批发区产业建设对现状城中村进行整体改造；铁东老城居住组团，铁路以东、拥军路以西区域，是城市中心区内的居住区，规划用地面积310.76h㎡，规划对现有老城区进行综合整治、成片开发，完善公共服务设施和设施的配套建设，提升居住空间生活质量；南部新区东片区居住组团，位于县政府以东以南，拥军路（府右街）以东至G4512高速区域，规划用地面积145.19h㎡，形成具有现代城市气息与时代特色的居住社区；南部新区西片区居住组团，位于城市南部，规划南环路以南、府右街以西区域，规划用地面积49.86h㎡，重点加强基础设施和社会公共服务设施的建设。文库_工程咨询_报告模板

第四节 建设宜居城镇资料库_工程咨询_报告模板

有序推进棚户区改造，2022年前完成豪杰巷、盛翔新城二期、原包装材料厂北侧平房等地段棚户区改造，2025年前完成北二道街以北地段棚户区改造。加强水、电、气、路、通信等市政基础设施体系化建设，把提高市政基础设施质量作为治理“城市病”的重要内容，分类补齐市政基础设施短板，加强地下综合管廊系统建设，推进垃圾分类及处置设施建设，保障城镇生态环境质量和居民生活品质。通过争取专项、吸引社会资本等多种筹资方式，推进引水入城工程，加快建设城南人民体育运动公园。积极争取中省项目资金，抓好老旧散小区改造。到2025年，完成通江路、南环东路、中心街、新华街等道路新建和改造，中心城区街路亮化率达到100%，城区绿化率达到30%。大牛工程师

专栏13城市建设重点项目模版下载_工程咨询_统计公报

第四章 走美丽乡村之路齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 优化村庄布局资料下载_模版下载_十四五

分类推进村庄发展，到2025年，全县生态宜居美丽乡村取得重要突破。集聚提升类村庄，对现有规模较大、产业基础薄弱、生产生活条件亟需改善的中心村，科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，配套完善村庄基础设施和公共环境，使村容整洁、道路通达、环境卫生、适宜居住。特色保护类村庄，对吉斯堡、小河东、三家子、五家子、七家子等特色民族民俗村、自然风光独特村，着力保护历史文化资源和传统民俗建筑，传承民风民俗和生产生活方式，推动特色资源保护与发展良性互动，充分彰显历史文化记忆、民族民俗风情等内涵特质，重点强化产业优势、发展多种经营、推动一二三产业融合发展，着力提升产业发展层次，加快向经济强村迈进。城郊融合类村庄，对杨屯、五一、繁荣等县城周边村，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城镇水平，逐步提升功能品位，强化服务城镇能力。搬迁撤并类屯，对全县自然屯型小、空心率超过50%、剩余户少于50户、地理位置相对偏远、基础设施比较薄弱、不具有保留价值或位于自然保护区核心区的屯，且符合县级撤并规划，村民认可度达到90%以上的屯，坚持适当补偿、群众自愿的原则，稳步撤并自然屯。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 建设美丽乡村大牛工程师

坚持资金集中投放原则，遵照乡村规划布局，加强乡村道路、给排水、垃圾治理、广场绿地等配套基础设施和公共服务体系建设，以村镇功能提升引导人口集聚、产业兴旺、生活富裕。重点加强农村人居环境整治，建立健全农村人居环境整治长效机制，建设美丽宜居村庄。用好城乡建设用地增减挂钩等相关政策，加大村屯撤并力度，推进土地整理复垦、基础设施改造。实施厕所革命、污水治理革命，到2025年，基本实现村庄污水集中收集处理；实施村容村貌整治革命、垃圾治理革命，逐步完善村庄垃圾处理体系；进一步健全完善城乡一体的生活垃圾、污水、厕所粪污等综合治理体制机制。资料库_资料下载_模版下载

第三节 打造特色小镇齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

明确特色小镇“连城带村”的功能定位，以产业为核心，立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，打造特色产业集群。强化项目支撑，聚焦特色主导产业，加快招引一批延链、补链、强链等促进全产业链发展项目，集聚一批上下游产业关联配套项目，推动产业集群发展。注重人文融合，推进特色小镇功能聚合，打造宜业宜居宜游的新型空间。增强现代社区功能，结合教育、医疗、养老整体布局提供优质公共服务，完善服务功能，优化生存环境，提升发展品质，释放城乡融合发展和内需增长新空间，吸引外出人员回乡创业、撤并自然屯人口向小镇聚集。重点抓好冯屯工业小镇、东塔哈通航小镇、小河东生态旅游（芦苇）小镇等特色小镇建设，打造各具特色的乡村振兴样板。资料库_资料共享_统计公报

专栏14 特色小镇行动计划大牛工程师

第六篇 建设文明富裕齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以繁荣富裕文化为目标，用中国特色社会主义文化凝魂聚力，坚定文化自信，铸就思想、教育人民、引领发展，推进城镇与乡村一体繁荣，传统与现代融合发展，精品与草根互为补充，使精神文明建设与物质文明建设相得益彰、更加协调。到2025年，巩固“全国民间艺术之乡（漫画）”成果，争创“省级公共文化服务体系示范区”、“全国全民健身示范县”。大牛工程师

第一章 加强思想文化建设齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢牢把握意识形态工作领导权，占领高地，引领主流文化，把控前进方向，切实提升社会文明程度。大牛工程师

第一节 践行社会主义核心价值观大牛工程师

坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取多种方式方法和有效载体，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育。注重典型示范，深入实施时代新人培育工程，推出一批新时代的先进模范人物。开展“富裕道德模范”“最美富裕人”等典型人物评选活动，培养公民向上向善的价值取向。把社会主义核心价值观融入法治建设，推动公正文明执法司法，彰显社会主流价值观。资料库_资料下载_工作报告

第二节 巩固思想文化阵地统计公报_十四五_县域经济

推动基层党组织、基层单位有针性地加强群众性思想政治工作，抓好新时代文明实践中心（所、站）建设，加快建设农村幸福大院，到2025年，实现新时代文明实践站90个行政村全覆盖，打造新时期统筹开展各类精神文明创建的综合性活动阵地。健全人文关怀和心理疏导机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。以“注重家庭，注重家教，注重家风”为导向，开展形式多样的家风家教活动，评选、培树最美家庭、五好家庭，引导广大家庭树立爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 倡导诚信道德规范齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进诚信建设，健全信用约束机制，强化全县人民的社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识，完善守信激励和失信惩戒机制。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。落实信用信息公示主体责任，完善“守信联合激励、失信联合惩戒”工作机制，依法惩戒制假贩假、偷逃贷款、恶意逃税、违法排污和个人骗贷、老赖等失信行为。推进解决“执行难”，完善执行联动机制，增加被执行人失信成本，让失信被执行人一处失信、处处受限。大牛工程师

第二章 丰富城乡文化生活大牛工程师

坚持文化为大众服务的理念，加大文化基础设施建设投入，提升文化服务功能，构建覆盖全社会的公共文化服务体系，使文化事业蓬勃发展，文化服务功能更加完善，文化艺术产品更加丰富，文物保护与利用成果突出，文化产业发展壮大，实现文化事业和产业跨越发展。工程咨询_工作报告_县域经济

第一节 健全公共文化服务体系模版下载_县域经济_模版下载

按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全城乡公共文化服务体系。完善县图书馆、文化馆功能，发挥县公共文化机构辐射作用，加强农村综合性文化服务中心建设，实现县乡村三级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。继续实施公共数字文化工程，积极发挥新媒体作用，使城乡居民能便捷获取优质数字文化资源。进一步完善城乡公共体育服务体系，实施“体育路径器材进村”计划，推动城乡健身设施全覆盖。大牛工程师

第二节 丰富城乡各类文化活动大牛工程师

在县城，重点开展好“百姓欢歌、舞动富裕”音乐广场、社区文化节、“百姓欢歌庆富裕”群众大舞台等系列活动，让广大人民群众的业余文化生活更加丰富多彩。在农村，利用好农村文化广场，发挥好草根文艺人的带动作用，把农村群众文化活动搞起来，让农村大舞台热起来。利用农村闲置房屋，在有条件的自然屯建立集农民活动、健康养老、文明实践等为一体服务农民的文化前沿哨所。建立乡村“四级建设、四方联动”文化活动组织架构，让党组织成为农村文化活动带动者、引领者，打通党组织联系服务群众到户“最后一公尺”，带动起乡村文化活动繁荣。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 增加公共文化产品供给资料库_工程资料_县域经济

推进文化惠民工程，努力为城乡居民提供更多更好的公共文化产品和服务。建立群众文化需求反馈机制，推动政府向社会购买公共文化服务，开展“菜单式”、“订单式”服务，把更多优秀的电影、戏曲、书刊、文艺演出送到群众中间。加强公共文化服务品牌建设，形成具有富裕特色和社会影响力的公共文化服务项目。鼓励创作弘扬“四大精神”的作品，增强文化认同感、尊崇感，通过把富裕优秀人物写进故事里、演到舞台上，让他们的精神来感染群众，让他们的事迹来带动群众。大牛工程师

第三章 打造特色文化品牌大牛工程师

充分挖掘和整理富裕县的漫画文化、老年文化、社区文化、大牛工程师

民族民俗文化等资源，打造富裕特色文化品牌。工程资料_模版下载_规划纲要

第一节 提升漫画文化资料下载_资料共享_工作报告

发挥全国“漫画之乡”的文化资源优势，在传统文化、民俗文化、民族文化等方面开展系列创作，加大漫画产品的推介力度，提高富裕漫画在全国的知名度和影响力。大力培养漫画人才，不断发展壮大漫画创作群体队伍。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 办好老年文化大牛工程师

巩固“富裕县老年大学全国离退休干部先进集体”荣誉，加强老年大学教学现代化、智能化和网络化建设，提高整体办学水平。鼓励老年大学走出去、请进来，开展多种形式的老年文化活动，丰富老年人精神文化生活。到2025年，集中组织开展全县老年文化创作比赛活动5次以上。大牛工程师

第三节 加强社区文化大牛工程师

加大项目资金投入，加快社区文化阵地建设，丰富社区文化活动，推动社区文化创新。制定社区文化建设规划，明晰社区文化发展目标，推动社区文化良性、健康发展。到2025年，全县建成社区主题小广场3个，新增综合文化广场1处，建立20个文化小区，新增社区文化团体20个，累计举办各类社区文化200场（次）。统计公报_规划纲要_十四五

第四节 保护非物质文化资料库_统计公报_十四五

启动“宁年驿站”规划设计，适时开展重建，把富裕的历史由来呈现出来、站丁的饮食传承下去、站丁的文化展示出来。充分发挥三家子满族村“满语活化石”优势，抓好满语非物质文化遗产传承，拯救濒临消失的古老语言。      大牛工程师

专栏15 文化领域重点项目齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七篇 建设幸福富裕大牛工程师

以人民安定幸福为目标，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，按照补短板、强弱项、提质量的思路，补齐道路交通、市政设施、社会保障、公共服务等民生重点领域短板，让广大人民群众有实实在在的获得感和幸福感。大牛工程师

第一章 实施就业创业工程大牛工程师

把就业作为重要民生工程，多途径多渠道创造就业机会和岗位，努力实现人人有业就和充分就业。健全就业创业机制，深入实施就业创业战略，贯彻落实就业方针，实现更加充分更高质量就业。实施大学生就业促进计划和创业引领计划，促进高校毕业生为重点的青年就业，统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员的就业。强化就业服务，以信息网络、劳动力市场、培训鉴定等为重点，不断服务窗口工作质量和社会化管理服务水平。推动大众创业、万众创新，积极创建具有富裕特色的城镇“双创”示范基地，搭建创业平台。到2025年，全县创建“双创”示范基地6个以上。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章 实施公共服务提升工程齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加快发展教育事业齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施新时代立德树人工程，构建中小学德育一体化体系，促进学生德智体美劳全面发展。普及和提高基础教育，普惠发展学前教育，巩固义务教育基本均衡发展成果，统筹推进城乡义务教育一体化发展，巩固提升高中阶段教育，深化普通高中新课程改革和高考综合改革，推动普通高中优质、多样、特色发展。加快发展现代职业教育，深化产教融合、普职融合，推进校企合作，构建以学生为导向的“订单式”人才培养模式，增强服务经济高质量发展的能力和水平。深入推进管理体制、办学体制等教育领域综合改革。到2025年，各级各类教育协调发展，质量提升和教育公平迈出重大步伐，布局调整和体制机制改革取得重大突破，教育现代化取得重要进展，教育总体实力和服务水平显著增强，建成覆盖城乡、一体发展、更加均衡的高质量教育体系。大牛工程师

专栏16教育领域重点项目大牛工程师

第二节 提高医疗卫生水平齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施“健康富裕”计划，为人民群众提供全方位全周期健康服务。加强突发事件应急体系建设，加强重大疾病联防联控和传染病监测预警，全面提升突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援能力。健全完善妇幼健康服务体系，提高出生人口素质。加快区域医疗中心建设，进一步提升县人民医院、县中医医院和县妇幼保健院服务能力，加强全县康复医疗服务能力建设。加强基层卫生服务能力建设，大力提升基层门诊、急诊急救等医疗服务能力，继续提升医疗服务能力较强的乡镇卫生院的基本医疗和基本公共卫生服务能力。推进中医药健康发展，加强中医药传承创新，加快中医药产业发展，继续补齐完善中医药服务项目建设。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏 17 卫健领域重点项目资料库_资料下载_县域经济

第三节 健全社会保障体系齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面实施全民参保计划，实现法定参保人员全覆盖。健全完善失业保险金标准调整机制。统筹社会救助体系建设，与乡村振兴政策有效衔接，完善最低生活保障制度，提高城乡低保和特困人员救助水平，构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。提升社会保障服务水平，以实现社会保障全覆盖为目标，以养老保险、医疗保险、工伤保险为重点，扩大社会保障覆盖范围，稳步提高各项社会保障待遇标准。组织各方力量，调动多方积极性，实施对特殊困难群众的关爱和救助，让群众享受改革发展成果，感受党和政府的温暖。大牛工程师

第四节 加快发展养老产业资料库_文库_工作报告

加强养老服务设施规划建设，新建住宅小区配套建设社区居家养老服务用房。开展老年健康与医养结合服务，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。有效拓展农村养老服务，推进特困人员供养服务设施纳入乡村振兴战略，增加集中供养比例。强化养老机构服务能力建设，完善设施功能和服务标准，鼓励社会力量兴办面向中高收入家庭的养老机构，满足多元化、便利化、个性化服务需求。促进养老服务业与相关行业融合发展，支持养老服务与文化、旅游、餐饮、健康、养生、金融、地产等行业相互融合，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域。到2025年，全县养老服务市场结构得到明显改善，养老服务供给能力大幅提升。工程资料_模版下载_资料共享

第三章  实施基础设施建设工程大牛工程师

完善基础设施建设项目库，积极谋划争取“补强提”专项资金，进一步完善城乡基础设施和公共服务体系建设。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 推进交通路网建设模版下载_工作报告_报告模板

重点围绕我县发展轴线的“一主一副、多点发展”空间结构，完善我县公路主骨架，实现国省道路间互联互通。继续做好脱贫攻坚和乡村振兴战略统筹衔接，加快现代综合交通运输体系规划建设，实施城乡交通运输一体化示范工程，打造高效通畅交通网络。优化城乡交通基础设施网，大力推动智能交通发展，制定实施智能交通发展战略，提升交通基础设施智能化水平。重点抓好富裕县嫩江公路大桥、富裕县北环交通综合服务体系等项目，巩固“四好农村路”示范县成果，逐步推进县乡公路升级改造的同时向产业路、经济路、旅游路方向倾斜。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏 18 交通领域重点项目大牛工程师

第二节 推进水利基础建设资料下载_规划纲要_报告模板

开展示范河湖创建行动，把嫩江、乌裕尔河建成“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”等要素，“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范河湖。加快建设和完善现代农田灌排体系，因地制宜兴建、提升中小型农田水利设施，大力发展节水农业、旱作农业。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，深化农村水利工程产权制度与管理体制改革，健全基层水利服务体系。坚持打通农田水利“最后一公里”，加快通南沟防洪工程建设，到2025年，完成富南、富西、繁荣等8处灌区配套节水改造。资料库_县域经济_模版下载

专栏19 水利设施重点项目大牛工程师

第三节 推进城乡能源建设工程资料_资料共享_县域经济

实施现代能源革命，深化能源服务体制机制创新，构建清洁高效、多元互补、城乡协调、统筹发展的现代能源体系。普及管道天然气，抓住中俄东线天然气管道项目建设带来的发展机遇，进一步提升全县管道天然气的气化普及率，因地制宜的建设气源点供站，提升管网覆盖区域面积。推动供热供气设施向农村延伸，形成以电网为基础，与天然气管网、热力管网等互补衔接、协同转化的能源设施网络体系。推进农村能源消费升级，提高电能在农村能源消费中的比重，加快实施冬季清洁取暖。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏20 城乡能源重点项目齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章 实施乡村振兴战略齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面实施《富裕县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进乡村产业兴旺，建设生态宜居家园，涵育乡村文明新风，完善乡村治理体系，实现农民幸福富裕，绘就乡村美好愿景。到2022年，乡村振兴取得重大突破，村级基本实现农业农村现代化；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化，富裕特色乡村全面形成；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富目标全面实现。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 继续巩固脱贫成果资料库_资料共享_县域经济

按照国家、省脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接要求，科学编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。优化现有扶贫政策，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，加强防止返贫动态监测和帮扶。巩固提升现有扶贫产业，持续发挥效益，同时谋划好益海嘉里、牧原生猪等养殖项目，做大做强芦苇产业，产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变，促进脱贫人口稳定增收。抓好防贫监测工作，紧盯重点人群，开展常态化定期排查，对出现脱贫不稳定户、边缘易致贫户及时进行防返贫监测，落实帮扶措施，做到未贫先防、未返先堵。强化扶贫扶智相结合，引导贫困群众克服“等靠要”思想，彻底消除精神贫困，确保全面完成小康社会建设目标。大牛工程师

第二节 激发农村振兴活力大牛工程师

深入开展乡村建设行动，在基层党组织建设、农村基础设施建设、产业发展等方面持续发力，为实现乡村振兴蓄积动能。打好村级党组织建设持久战，建强村级党组织，带领百姓走脱贫致富的康庄大道。打好基础设施建设持久战，持续改善乡村道路、水利、电力、通讯等生产生活条件和村容村貌，完善公共服务体系，改善农村群众生活环境。打好产业发展持久战，让产业形成规模、释放效益、更强更大，让更多的农民从中得到实惠。打好农村改革持久战，深入推进农村土地制度改革、农村产权制度改革，加快构建农村“三权分置”体系，盘活农村集体资源资产，不断壮大农村集体经济。打好乡村人才建设持久战，乡村振兴人才是关键，要把人力资源开发放在首位，加大优秀村党支部书记中录用公务员、招聘乡镇事业编和选拔乡镇领导干部力度，大力培育乡土人才，激励各类人才在农村大展才华，大显身手。资料下载_工程咨询_工作报告

第八篇  建设法治富裕齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以健全现代社会治理体系、建设法治富裕为目标，以机制创新、治理有效为重点，健全县委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代治理体制。大牛工程师

第一章  加强治理能力建设模版下载_工作报告_报告模板

坚持德治为先、法治为本、村民自治、平安富裕理念，不断强化治理能力建设，构建社会治理新体系。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  建设德治富裕齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持德治为先、法治为本、村民自治、平安富裕理念，不断强化治理能力建设，构建社会治理新体系。深入挖掘城乡熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求创新，强化道德教化作用，引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。深入挖掘富裕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德模范，进一步凝聚民心、教化民众、淳化民风。工程资料_县域经济_报告模板

第二节  建设法治富裕齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚定维护宪法尊严和权威，各党政机关、社会团体、企业事业组织必须坚持把宪法作为根本活动准则，维护宪法尊严、保证宪法实施。充分发挥工商联和无党派人士作用，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，把全部政府活动纳入法治轨道，积极推进法治政府建设。推进公正高效权威司法，加快构建上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，确保执法司法公正廉洁、高效权威。全面实施“八五”普法规划，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的深厚法治氛围。到2025年，全面依法治县规划设计总体形成，党领导全面依法治县体制机制基本建立，依法行政的政府治理体系日益健全，法治社会建设取得重大进展。大牛工程师

第三节  建设平安富裕齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全维护政治安全体系，严密防范和坚决打击各种暴力恐怖活动、民主分裂活动、宗教极端活动和邪教活动。加强社会治安防控体系建设，推进立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系建设，提升基础防范和源头管控水平。完善社会矛盾风险防控体系，加强县乡村三级综治中心建设，健全社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解等机制，及时解决群众关注问题，全力维护社会和谐稳定。深化应急体系建设，基本形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。不断完善安全生产监管体制，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制安全预防控制体系。健全防灾减灾体制机制，加强气象防灾减灾基础设施和“智慧气象”能力建设提升灾害综合监测、预报预警能力和社会防灾减灾能力。大牛工程师

第二章  加强基层政权建设大牛工程师

科学设置乡镇机构，构建简约高效的基层管理体制，健全农村基层服务体系，夯实乡村治理基础。资料库_资料共享_模版下载

第一节 加强乡镇能力建设工作报告_县域经济_模版下载

推动“强乡扩权”改革，依法赋予乡镇必要的事权，提升乡镇党委抓村能力和政府服务能力。落实好机关公务员职务与职级并行制度，选拔县直机关领导班子成员优先考虑具有乡镇工作经历的干部。推进乡镇公共服务方式改革，制定政务服务事项清单，加快服务事项一窗式办理、社会服务管理数据一口径汇集。工程资料_模版下载_模版下载

第二节  创新基层管理体制机制大牛工程师

明确县乡财政事权和支出责任划分，推进乡镇财政管理制度改革，激发乡镇抓财源的积极性和主动性。推进乡镇协商制度化、规范化建设，创新联系服务群众工作方法。健全监督体系，规范乡镇管理行为。改革创新考评体系，强化以群众满意度为重点的考核导向。同时，完善乡村便民服务体系，稳步推进乡村“互联网+”政务服务，鼓励农民在线办理服务事项。工程咨询_规划纲要_十四五

第九篇 强化“十四五”规划实施保障齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施好“十四五”规划，必须始终坚持党的领导，最大程度地激发各类主体的活力和创造力，集中要素资源，压实工作责任，凝聚各方共识，形成工作合力，完善监测评估，强化分类实施，确保《规划》执行。大牛工程师

第一章 加强党的建设资料共享_规划纲要_县域经济

坚持党总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用，不断加强自身建设，为推进“五个富裕”建设提供坚强的政治和组织保证。大牛工程师

第一节  加强政治建设工程资料_资料共享_十四五

把政治建设摆在首位，切实做到“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，使党员干部始终在政治立场、政治方向、政治道路上同党中央和省委、市委、县委保持高度一致。牢固树立党章党规党纪意识，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，把纪律和规矩挺在前面。营造积极健康的党内政治文化，引导全县广大党员牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  加强思想建设齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把解放思想贯穿全面振兴全方位振兴的全过程，增强自我革命勇气，坚决破除不合时宜理念、看摊守业求稳意识等思想禁锢，树立全局视野，激发争创一流业绩的干事劲头。准确把握时代特征，顺应经济社会发展规律，在谋划全县改革发展思路、解决突出矛盾问题上下功夫，真正做到变中求新、变中求进、变中突破。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力解决好党员干部思想观念、发展思路、精神状态问题，激发全县各级组织和党员干部积极性和创造性。大牛工程师

第三节  加强组织建设工程咨询_规划纲要_模版下载

加强县乡村三级党组织建设，切实把党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒。选“好书记”，深入实施村党组织带头人整体优化提升行动，培育乡村振兴合格“领头雁。建“好班子”，大力推进乡镇和部门班子建设，不拘一格，选齐配强乡镇、县直部门和村级领导班子，尤其注重选拔优秀年轻干部到乡镇、部门和村班子任职，注重培养锻炼，提升实践能力。全面执行以财政投入为主稳定的乡村组织运转经费保障。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  加强作风建设大牛工程师

严格落实党委主体责任，压实纪委监督责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。定期开展基层党建专项督导和巡查，强化党建责任制考核评价结果运用，逐级落实责任、层层传导压力。运用好“四种形态”，经常性的开展警示教育、提醒教育和谈心谈话，及时纠正苗头性问题。加大对民生领域等社会关注、群众关心热点问题的监督和执纪问责，加大案件查处力度，保持高压态势。大牛工程师

第二章 加强人才保障大牛工程师

实施“才聚富裕”发展战略，把引进人才、培养人才、留住人才、用好人才放在重要位置，制定落实吸引和用好人才的政策措施，创新人才发展体制机制，面向全国吸引和集聚人才。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  优选党政人才资料库_统计公报_规划纲要

扩宽选人渠道，通过公务员考录、省委选调生、成手人才选调等方式，持续引进党政人才。制定人才培养计划，让党政干部在项目建设中、在艰苦环境里、在复杂形势下经受锻炼，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。创新选拔机制，树立正确的用人导向，坚持人尽其才、各尽其用的原则，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有位置。大牛工程师

第二节  引进事业人才大牛工程师

通过“名校优生”选聘、特岗计划、定单免费培养等方式引进优秀专业技术人才。加快培养高层次专业技术人才，以深化职称制度改革为契机，对优秀专业技术人才在职称评定、学术研究等方面进行倾斜。建立人才流动制度，制定公职人员下乡村工作任职管理办法，建立城乡之间人才培养合作与交流机制。大牛工程师

第三节  吸引企业人才齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入贯彻落实《齐齐哈尔市重点产业人才引进“丰羽计划”实施意见》，实现人才引进与产业发展有机融合。结合产业工人队伍建设改革，加强校企沟通合作，推行招工即招生、入企即入校的企校合作“双元制”和“双师制”教学，培养适用型技能型人才。建立产业顾问聘任制度，聚焦全县重点产业发展和项目建设需求，聘任高层次退休人才或聘请专业团队，承担产业顾问职能，落实产业谋划、招商引资、项目落地等方面工作。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章　加强要素保障大牛工程师

健全政府、社会投入保障体制机制，强化各要素协同保障，创新资源配置方式，形成多轮驱动、协同发展新局面。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  加强资金保障大牛工程师

增加财政投入，科学安排年度预算，持续加大投入力度。推进行业内资金整合与行业间资金统筹衔接配合，完善涉农资金统筹整合长效机制，建立覆盖各类资金的“任务清单”，通过专项债券、政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、民办公助等措施，引导和撬动更多金融资本和社会资本聚焦规划发力。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  加强项目保障大牛工程师

储备项目，重点围绕产业项目、基础设施、小城镇建设、补齐民生短板等方面，严把项目储备审核关，谋划、储备、打造一批重大基础设施和重点民生工程项目，不断增强经济社会发展后续力和动力源。争取项目，紧跟国家、省政策走向和项目资金投向，围绕全县短板和弱项，做好“补强提”大文章，无缝对接，紧盯不放，确保想争的项目争到位。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  加强用地保障文库_工程资料_报告模板

完善土地利用管理政策体系，盘活存量土地和闲置资产，尤其是推进园区内批而未供土地处置，清理闲置土地、“僵尸项目”。用好留量，辅以增量，激活城乡土地资源资产，保障全县“十四五”期间发展用地需要。完善农村新增用地保障机制，优化城乡建设用地布局，对重点产业、重点项目等建设用地优先保障。大牛工程师

第四节  加强金融保障资料下载_十四五_县域经济

争取金融机构支持，引导金融部门创新金融产品、优化信贷结构，加大服务实体经济特别是中小微企业力度。加强政府与金融、企业与金融对接，将更多资源配置到主导产业、重点产业、新型农业经营主体、重大基础设施建设等城乡重点领域和薄弱环节。加强金融精准扶贫，用好再贴现、再贷款政策，提高扶贫小额贷款资金使用效益。工程资料_模版下载_规划纲要

第四章　加强规划实施工程咨询_十四五_县域经济

本规划经县人民代表大会审议批准，是政府履行职责的重要依据，具有法律效力，必须强化政策协同和工作协同，提升规划实施效能，保障中央、省委、市委、县委的决策部署落到实处。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  健全规划体系齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强规划体系建设，形成以《纲要》为统领，以国土空间规划为基础，形成以专项规划和子方案为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全县“十四五”规划体系。《纲要》发布后，专项规划报县政府批准实施，子方案报县发改局备案。大牛工程师

第二节  开展评估监测模版下载_统计公报_报告模板

组织开展规划纲要实施年度监测分析、中期评估、总结评估，强化监测评估结果应用，及时对规划纲要进行修订、调整，提出推进规划实施建议，报请县人大常委会审议批准后实施。各相关部门要根据经济社会发展实际，对专项规划和子方案实行情况进行监测评估，规划调整报备后实施。齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  形成实施合力齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

落实规划实施的主体责任，建立规划实施领导机制，做到领导重视到位、任务分解到位、责任落实到位，举全县之力抓推进、抓实施。各部门要按照任务分工，聚焦目标，突出重点，扎实履职尽责，加强协同配合，确保《纲要》落实落靠。文库_工程资料_模版下载

实现“十四五”时期发展目标，前景光明，任务艰巨。全县各级党组织和广大干部群众必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧依靠县委正确领导，不断解放思想、开拓创新，万众一心、努力拼搏，在全面建设社会主义现代化国家新征程上走出富裕速度，书写富裕精彩，创造富裕辉煌！齐齐哈尔市富裕县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要