6.“十四五”经济社会发展空间布局工程咨询_统计公报_工作报告

图1 南湖区“十四五”时期空间布局大牛工程师

围绕全区发展目标，统筹人口、城镇、产业、资源要素、生态环境、基础设施空间布局，统筹城市建设和乡村发展，不断提升区域空间资源配置效率，持续提高土地利用质量，打造“一城驱动、一廊聚能、两心辉映、多点支撑”的总体空间布局，实现整体能级提升。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“一城驱动”——以东部新城引领区域发展。以嘉兴科技城、湘家荡区域、南湖新区为发展重点，总面积80平方公里。以创新为核心、以产业为龙头、以品质为保障，充分发挥国家双创基地、省级创新平台优势，推动科技创新要素和现代服务要素加快集聚，建设科创新城；坚持走“以产兴城、以城促产、产城融合、功能叠加”的发展之路，建设产业新城；以完善的城市功能配套、科学的空间布局、优美的生态环境、浓郁的创新氛围吸引高端人才和企业入驻，建设宜居新城，着力打造成为集科技创新、产业集聚、生活服务等功能于一体的现代化、国际化品质新城。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“一廊聚能”——高质量建设亚太路科创走廊。亚太路贯穿湘家荡区域、嘉兴科技城等重要平台，是南湖区科创集聚的主廊道。“十四五”时期，进一步拓展亚太路主干道，北至湘家荡，南经高铁新城、余新镇延伸至凤桥镇。做大做强沿线创新载体，强化周边项目规划，注重科技元素植入，集聚一批创新活力足、创新实力强、创新产出高的重大科研和产业项目。发挥湘家荡、梅花洲等区域现代水上娱乐、农业观光、休闲度假等生态景观优势，营造创新热度与自然风光相得益彰的独特氛围，着力打造引领未来、辐射长三角的科技创新走廊。统计公报_十四五_报告模板

“两心辉映”——深入推进南湖文化中心和高铁商务中心建设。南湖文化中心包含建设、新兴、新嘉、解放、南湖等街道，是嘉兴市老城区。作为城市功能配套较为成熟的建成区，坚持以民生为先，注重品质提升和环境美化，加快城市有机更新步伐。以红色文化为引领，进一步优化南湖及其周边文化、旅游、商业、商务、金融等功能，提升传统街区、创意产业区等区域服务能级，着力打造成为世界级红色文旅先行区。高铁商务中心包含嘉兴高铁南站周边50平方公里区域，是嘉兴城市功能与产业南拓的重要空间承载区。作为未来增长极，运用“站城一体”开发模式，建设一批高端楼宇、高端酒店、高端商圈，集聚一批金融、咨询、会展、采购等商务机构和跨国公司区域总部，配套一批国际社区、国际学校、国际医院，着力打造成为富有时代感、国际范的长三角创新共享枢纽区。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“多点支撑”——聚焦各镇特色发展。包含新丰镇、凤桥镇、余新镇中心区域，以及特色集镇、传统自然村落和新农村社区。依托现有水系及生态绿地环境优势，增强水绿网络与城乡统筹发展之间的协同效应，激活城市滨水空间和城郊地区田园景观的潜力，打造多点开发、亮点纷呈的田园旅游网格体系。加强与东部新城之间的联动共振，主动承接科技创新辐射功能和嘉兴南站交通枢纽功能。新丰镇抢抓市域一体化发展机遇，强化科技应用，加快特钢、化纤等传统产业转型升级，积极布局新材料、高端装备等战略性新兴产业，以工业机器人为主导，以精密元器件为支撑，打造特色工业强镇；积极探索镇村统筹治理发展新模式，打响民丰村、竹林村乡村农文旅品牌，努力打造高品质现代化田园新城。余新镇大力发展电动机械、医疗智能装备、智能家居等优势产业，全面融入高铁新城核心区“站城一体”开发建设，积极布局文化创意、会展会务、网络经济等新产业新业态，全面打造高铁南畔现代化品质新城，推动余新定位从乡镇体系向城市体系的新增长极转变。凤桥镇以省级小城市培育试点镇建设为抓手，以汽车零配件产业为主导，以精密机械及新材料产业为支撑，着重打造先进制造业基地；突出科技创新，重点提升农业科技含金量，赋能新型工业和现代农业发展；突出绿色发展，提升生态价值，打造城乡融合发展样板镇。大牛工程师

二、结合时代特点大力弘扬红船精神，推动起源地成为示范地嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

立足中国共产党成立100周年的历史新起点，赓续红船精神，传承红色基因，从党的诞生地实际出发，把首创、奋斗、奉献精神外化于行、内化于心，深入挖掘红色文化、江南文化和运河文化的深厚底蕴，把南湖打造成为具有重要影响力的弘扬红船精神示范地。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.在建党百年新起点上打造享誉海内的红色名城嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极提升建党圣地知名度和辨识度。牢牢抓住中国共产党建党100周年伟大历史机遇，广泛开展各类主题活动，把革命红船起航地庆祝中国共产党成立100周年的浓厚氛围推向高峰。依托南湖革命纪念馆、浙江红船干部学院（市委党校）等红色资源富集优势，争取承办中国新型政党制度论坛暨多党合作示范建设研讨会、世界政党大会等高规格会议，加快汇聚八方英才。发挥红船精神发源地的政治优势，充分运用5G、VR/AR等新技术，高水平建设中国革命精神展示中心。持续掀起红船精神“七进”活动热潮，推动红色因子向全城涌动，让红色元素浸润南湖全境。大牛工程师

持续提高社会文明程度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，以社会主义核心价值观为引领，以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，实施文明塑造工程，高水平推进城乡一体全域文明城市创建，高质量构建红船旁的新时代文明实践体系，提升市民文明素养，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬“勤善和美、勇猛精进”的新时代嘉兴人文精神，持续巩固全国文明城市成果。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.在传承红色基因中彰显红船起航地的精神气派嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入实施红色基因厚植行动。深入落实铸魂工程、溯源工程、走心工程，提升“南湖桨声”理论宣讲品牌影响力，推动红色火种广泛传播和世代传承。持续丰富中国革命红船起航地的时代内涵，推进理想信念教育常态化制度化，强化青少年思想政治引领，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和爱国主义、集体主义、社会主义教育。深化爱国主义教育基地建设和红色遗址遗迹开发保护利用。弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推进新时代公民道德建设。资料共享_十四五_模版下载

传承弘扬优秀时代精神。传承弘扬“首创”精神，持续纠治形式主义、教条主义、官僚主义，为基层提升创新能力和释放创新活力减负松绑；以百优案例推广为新起点，力争在改革试点上取得重大突破，打造更多的“南湖样本”；完善争先创优机制，强化差别化的政策激励，形成全社会鼓励创新、包容创新的环境氛围。传承弘扬“奋斗”精神，始终坚持“首善标准”，大力弘扬“唯实惟先、善作善成”的团队文化；提高各级领导班子和干部善作善成的能力和水平；加强年轻干部培养；落实干部能上能下机制，营造允许试错、宽容失误的干事创业氛围。传承弘扬“奉献”精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，持续开展“最美南湖人”选树活动；推动志愿服务制度化、社会化、专业化，打造红色志愿之城；推动“网格连心、组团服务”常态化，构建与群众心手相牵的血肉之情、鱼水关系。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.擦亮红色领航开放包容的文化金名片大牛工程师

增强红色文化引领力。深入挖掘红色文化，积极引导红色文化与现代人文深度融合，重点打造一批百年精品。高质量推进“弘扬红船精神示范区”建设，不断加强红色教育基地、红色文化纪念馆、革命历史博物馆、党建引领美丽乡村精品线等红色文化载体建设，以“中国红色文化源发地”身份吸引一批高层次党政研究人员、发布一批新时代研究成果、建设一批功能型红色阵地。成立南湖红色文化培训中心，为全国各级党政领导干部开展红色教育培训提供支撑，打造“红色文化会客厅”。大牛工程师

赋予城市文化新活力。实施禾城文化复兴行动，以“品质嘉兴”大会战主阵地的担当，全面参与建设以子城为中心的城市历史中轴区、以红船为核心的南湖红色文化区、以梅湾为中心的名人文化展示区、以大运河为纽带的苏州塘“月芦文杉”片区，改造提升杭州塘三塔路片区，打造具有标志性的城市文化建筑群和文化带。实施“文化基因解码工程”，加强对革命历史文化遗产的发掘、保护、传承和活化，深入挖掘区域内文物古迹、非物质文化遗产、历史文化名人等文化内涵，推动文化创造性转化和创新性发展。挖掘和放大传统节庆文化和民俗文化大众性、娱乐性、经济性等属性，打造传统文化传承发展样板区。大牛工程师

打造江南文化示范区。实施“最江南慢享古城”塑造工程，聚焦“慢”“享”“古”特色，努力盘活老城业态。做足“九水连心”和大运河水系开发保护文章，突出“江南水韵”和“江南园林”的特色风貌，推动沿线文化景观、文化元素等串珠成链。提高文化治理精细化、智能化水平，打造文化数智创新先行区。实施媒体深度融合行动，建好区级新媒体矩阵，打造富有南湖特色的区级融媒体“中央厨房”。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化国家公共文化服务体系示范区建设。实施文化阵地提升行动，加快谋划和建设图书馆、档案馆、科技馆、新时代文明实践中心、南湖文化艺术中心、中国革命精神展示中心“三馆三中心”等文化设施。建设中国合唱协会（南湖）合唱基地实体运营基地，充分发挥公共文化服务载体提升文化软实力的作用。推动公共文化空间和社区居民生活有机融合，促进公共文化设施向传承展示、知识服务、创意辅导等综合功能转型，高质量打造社区文化空间，加快建设社区15分钟文化生活圈。全面整合基层公共文化服务资源，打造多样化公共文化空间，丰富农村文化礼堂、社区文化家园整体功能。推动妇女儿童活动中心、工人文化宫、青少年宫建设，夯实群团公共文化基础阵地。工程资料_资料共享_十四五

三、深入实施人才和创新“赋能工程”，助力科创南湖再攀高峰资料下载_模版下载_工程咨询

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持创新驱动发展、科技自立自强，努力形成人才引领优势、产业创新优势、创新生态优势，积极建设创新策源地，构建全域创新体系，全力打造人才强区、创新强区，为建设“首善之区”提供强大支撑。大牛工程师

1.全力打造赋能高质量发展的人才“聚宝盆”大牛工程师

提升区域聚才实效。加快形成多元引才机制，实施顶尖人才“引领工程”、领军人才“集聚工程”、国际化人才“汇智工程”、中高级人才“储备工程”、基础人才“支撑工程”、实用型人才“提升工程”，重才爱才企业家“倍增工程”等七大人才工程。实施外国专家汇智行动，持续开展科创“百人会”等标志性人才活动，积极申报“鲲鹏行动”等重点人才计划，集聚一批国际一流的战略科技人才、领军人才和高水平创新团队。开展“青蓝工程”培育行动,加强新生代企业家培育工作。持续开展“千企百校行”校招活动，落实大学生“550”引才计划，深化青年人才驿站建设，支持“双高”人才创业创新。实施新时代工匠培育计划，支持龙头企业、重点行业与技工院校开展合作，建设区域性、专业性公共实训基地，打造新型技能人才队伍。大牛工程师

加强人才发展平台建设。争创国家引才引智示范基地、省级工程师协同创新中心和浙江省院士之家，全力推进浙江南湖人才创业园、浙江外国高端人才创新集聚区建设。依托“2+2+X”高能级研发平台，吸引各类人才国际组织、学术论坛、高端智库永久落地。布局海内外人才飞地、人才工作站，积极对接国内外知名高校和科研院所，支持设立研究院、博士后流动站和院士工作室，扎实推进与西安电子科技大学等高校合作。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

激发人才创新创业活力。深化人才发展体制机制改革，实施科技创新人才推进计划，推进产业链、人才链、创新链深度融合，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才评价体系，建立企业实用型人才积分管理制度。深化人才企业“争千创亿”工程，常态化发布“人才企业成长指数”。深化落实“揭榜挂帅”机制，实行首席专家负责制，实现人才、项目、技术的有效对接。探索建立适用于科研类事业单位的创新性人才薪酬体系，加大股权、期权、分红激励。到2025年，实现年营收超亿元人才企业20家以上、人才企业上市4家以上。大牛工程师

厚植人才发展土壤。优化人才服务环境，推动“人才贷”“人才保”“人才险”等金融产品提质扩面。推进人才服务工作数字化转型，深化人才创业创新全生命周期“一件事”改革，拓展“人才码”运用场景，完善“人才e点通”服务云平台、“浙里办”微应用，升级改造“南湖智立方”人才服务综合体。推进青年人才驿站建设，着力办好人才服务“最后一米”具体小事，让各类人才在南湖安心、安身、安业。用足用好长三角精英峰会、全球创业者大会等高能级峰会载体资源，导入高端学校、国际医院、未来社区等高端生活配套，实现双创环境全面升级。大牛工程师

2.加快构筑具有全球竞争力的创新平台大牛工程师

优化科创平台资源布局。充分发挥浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院的辐射带动作用，高标准推进南湖研究院、南湖实验室建设并形成集聚效应，推动一批高能级科创平台在南湖落地生根、发展壮大，争创省实验室，迭代打造高端科研机构引领科创发展的“南湖模式”。充分发挥南湖作为G60科创走廊重要节点的优势，以亚太路为纽带建设创新策源地，大力引进大院名校，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，提高创新链整体效能，打造区域一体化创新示范区，全力推进嘉兴G60科创走廊核心区跻身全省高能级战略平台。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升嘉兴科技城科技创新能级。依托浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院等高端创新平台，促进科技与产业深度融合发展，推动集成电路、智能制造、生物医药等领域实现新突破，打造新兴产业强劲增长极。深入建设微电子“万亩千亿”平台，争列省高质量骨干平台，推动浙江省柔性电子制造业创新中心创建为国家级制造业创新中心和国家工程中心，努力将嘉兴科技城建设成为创新驱动引领、高新产业集聚的科创新高地。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造具有全国重要影响力的湘家荡“科创湖区”。坚持“科创区+风景区”双轮驱动发展理念，打造融前沿科技创新与自然禀赋于一体的生态创新型湖区经济标杆，努力实现“二次腾飞”。充分发挥南湖研究院、南湖实验室等科研院所创新策源功能，放大“大脑经济”带动效应，与嘉兴科技城联动发展，加快建设敏华未来汽车智慧产业园。建成湘家荡农业数字化工厂等标杆农文旅项目，内涵式打造南湖农业经济开发区。突出环湖景区、森林公园和农业公园生态特色，做好“水、林、田”三篇生态文章，打造江南水乡城市花园典范。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全南湖新区科技创新服务体系。按照“一镇、两带、三中心、多商圈”的空间布局，优化金融科技、项目孵化、创业创新服务配套。完善多元化科技投入体系，引导基金小镇金融资本支持实体经济发展，积极设立和引进种子基金、天使基金、外资基金等，构筑新金融业态集聚高地。完善科技项目孵化体系，依托嘉兴电子商务产业园、南湖创客家国家级众创空间、中国（嘉兴）跨境电商综合试验区南湖园区等载体，放大科技创新、产业生态圈、优质资源等优势，构建技术创新服务平台和高新技术企业孵化器。优化科技项目配套服务，南湖CBD重点承接上海、杭州科技成果转移转化，加快科技型、高新技术企业培育，联动九曲里高端商务商业载体、标志性文化设施、高端精品酒店等，为各类创业创新项目提供优质配套服务。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.健全科技成果转化体系资料库_工程资料_资料共享

打通科研成果转移转化全链条。加强科研成果精准转化平台建设，畅通技术交易通道，做大做强实体技术交易平台。常态化开展高科技项目、高端人才、企业技术、融资需求等路演活动，搭建技术、人才、金融的无缝对接桥梁。探索科研成果权属改革试点，赋予科研人员对科研成果一定年限的所有权，完善科技成果转化收益分配制度，创建科技成果转移转化示范区。完善以研究院为支撑、产业园为载体、投资基金为引领的“一院一园一基金”模式，建设集先期孵化、小试、中试、初产为一体的协同创新中心，打通技术链、产业链和资金链全链条，促进科研成果转化落地。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化企业技术创新主体地位。大力培育高新技术企业、省科技型中小企业，全面提高企业研发能力。全面助推企业与高校、科研院所开展深层次、全方位的合作，鼓励科研机构、企业围绕关键技术、前沿科技等开展国际深度合作，鼓励园区、平台、企业承接转化前沿科技成果，促进创新资源和产业要素深度嫁接融合，打通成果转化“最后一公里”。到2025年，省级以上企业研发机构达到100家以上。县域经济_报告模板_模版下载

完善科技服务市场。加快培育壮大风险投资、科技咨询、技术转移、创业孵化、检验检测认证、知识产权保护等科技服务市场主体。最大限度发挥中国（嘉兴）知识产权保护中心效用，设立知识产权综合服务中心，实现知识产权“一站受理、一网通办、一地咨询”，为企业提供全链条式服务。加快发展科技服务业，大力发展科技经纪、信息咨询、检验检测等第三方服务，支持专业化机构为中小企业提供创业辅导、工业设计、流程再造、智能生产等创新型服务，打造科技服务产业集群。大牛工程师

4.优化“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化创新体系，促进政策、人才、资本、技术、服务等各种创新要素自由流动、充分渗融，实现创新带、人才带、产业带无缝衔接，构筑兼容并蓄、百花齐放的创新生态。推进科技创新体制机制改革，完善科技创新治理体系，推动项目、平台、人才、资金等科技资源一体化高效配置。大力弘扬科学家精神，嘉奖重大科技创新项目、企业和个人，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、坚持扩内需促开放，打造长三角核心区畅通双循环的重要节点大牛工程师

紧抓嘉兴深入实施长三角一体化发展首位战略和全面融入上海桥头堡建设重要机遇，全面深化合作，强化综合交通支撑，畅通资源要素循环，释放消费潜力，拓展投资空间，打造更高水平开放型经济体系，加快提升融入和服务新发展格局的能力。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.全方位多层次宽领域融入上海统计公报_报告模板_模版下载

共建具有全球影响力的现代产业高地。积极承接上海非核心功能转移，重点聚焦功能疏解型、产能扩展型和环节互补型产业，构建协同式、嵌入式产业生态圈，加快构建高质量产业体系。围绕微电子、智能装备制造、生命健康、新材料等重点领域，坚持错位分工与合作，重点推进掌握核心技术、投资体量大、产业匹配度高、辐射带动力强的重点产业项目，不断提升产业链现代化水平。深化与上海在跨境电商、特色金融、人力资源、检验检测等现代服务业方面的合作，不断提升服务业发展能级。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

合作共创世界级科创走廊。加强与G60科创走廊沿线重要平台协同创新、协同发展，不断优化区域创业创新生态环境，构建长三角区域创新共同体。深化与上海浦东软件园、杨浦科技创业中心等上海各类众创空间、孵化器、科技园区的合作，共建5个以上科技成果转化和应用产业化基地，重点承接中试、规模化生产等创新链中后端环节，吸引200个以上高质量科技型项目落地。依托国家双创示范基地优势，共建集成电路产业创新服务综合体。大力推动互联网产业模式创新，加快建设嘉兴国家互联网产业国际创新园。文库_工程资料_资料共享

全面对标对接上海发展。强化理念创新，把打造“不是上海、就在上海”的发展环境作为集聚高端要素的重要依托。加强与上海规则和理念的对接，努力做到市场规则、政府办事规则“两个无差别”，产业配套条件、政府服务效率、人居生活环境“三个更好”。抢抓虹桥国际开放枢纽形成辐射带动效用机遇，全力打造虹桥国际开放枢纽的南向拓展带。最大化发挥南湖智立方（上海中心）前沿阵地作用，力争打造展示南湖形象和承担“双招双引”功能的重要窗口。深化与上海自由贸易试验区、杨浦区、松江区等战略合作，形成同频共振发展效应。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.全面提升综合立体交通体系大牛工程师

加快推进交通枢纽建设。全面建设“枢纽型中心城市”的核心承载区，加快推进嘉兴至枫南市域铁路、通苏嘉甬南湖段等铁路建设，高品质完成嘉兴火车站枢纽改扩建，高标准推进高铁新城及配套设施建设，打造长三角重点城市高铁半小时、城际轨道一小时通勤圈。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进市域轨道建设。积极融入市域一体化发展总体布局，抢抓长三角多层次轨道建设机遇，加快推进市域轨道交通建设。谋划建设与嘉善、平湖、海盐的轨道交通，促进轨道交通体系提质强心。资料库_模版下载_县域经济

加快推进快速通道建设。推进“环+放射”的快速通道体系建设，加快组团之间以及中心城区对外联系的快联快通主通道建设，打造市域一体化格局下半小时通勤圈。推进互通枢纽建设，充分利用高速公路系统构建内外衔接、高快畅联的快速通道体系，实现对内交通快速化、对外交通高速化，完善“六横六纵三连”区内骨干路网。重点推动320国道嘉善枫南至南湖七星段改造工程、嘉善罗星至南湖七星公路、规划207省道部分路段（老07至余步公路）外迁建设。模版下载_工程咨询_统计公报

加快推进交通网络建设。加快推进水乡碧道重点线路建设，依托“九水连心”空间格局，结合沿线景观提升和驿站码头建设工程，开设长纤塘、平湖-嘉善塘等水上巴士线路，形成水上客运体系。推进“四好农村公路”建设，完成新改建农村公路120公里以上，提升农村出行品质。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.畅通高端要素循环大牛工程师

积极融入国家重大战略。紧抓长三角一体化发展、“一带一路”、长江经济带等国家重大战略机遇，以上海打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接为契机，更大力度深化改革开放和区域合作，坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强国际国内产业合作和经济交流，破除各类妨碍要素市场化配置的体制机制障碍，打造高端要素集聚强大磁力场。大牛工程师

畅通资源要素循环。扩大双创券使用范围，促进跨区域通用通兑，与G60沿线城市联合探索科技认定、科技奖励等互认互通。依托国家检验检测高技术服务业集聚区，推动认证采信、检测数据采信、检测结果采信以及工厂审查委托等区域合作。强化能源保障，稳步提升煤电油气等传统能源供应保障能力，加大新型能源供给。创新产业用地供应管理方式，加大存量土地和低效用地盘活力度，存量土地供应达到土地供应总量的60%以上，提升土地利用效能。推进“飞地经济”再腾飞，促进区域经济高质量发展。大牛工程师

畅通技术要素循环。探索“科创飞地”“域外孵化器”模式，用好上海、杭州等地丰富创新资源，支持区内机构、龙头企业与长三角高水平大学和科研机构开展创新合作，通过共建创新平台和新型研发机构，开展区块链、柔性电子、人工智能、集成电路、工业互联网等关键领域应用性技术重点攻坚，共同打造“孵化器+科技园”的成果转化模式。加强与长三角高水平知识产权评估、交易、流转机构的合作，高质量创建国家知识产权强县工程示范区。大牛工程师

畅通资金要素循环。积极引进长三角优质股权、创业投资基金及管理机构，拓展场景应用，推动科技金融稳步健康发展。抢抓科创板和注册制改革机遇，发挥上交所资本市场服务嘉兴基地作用，加强企业上市政策宣传和辅导，积极发挥信贷、股权、债券和多层次资本市场的作用，推动一批企业在境内外上市和挂牌融资。深化金融服务改革，深入实施融资畅通工程，有效缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题。到2025年，新增上市公司8家以上，全区财政科技投入年均增长15%以上。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

畅通人才要素循环。拓宽高校、科研院所和企业人才流动通道，畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。加强长三角人才、社会保障、企业资质等领域标准互认、信息互通、监管协同，为人才高效自由便利流动创造最佳的环境。到2025年，集聚顶尖人才150人以上、省级以上高端人才500人以上、市领军人才450人以上。工程咨询_报告模板_模版下载

畅通数据要素循环。加快政府数字化转型，推进政务信息系统整合和数据汇聚，形成统一规范的公共数据资源体系。建立健全规范有序、安全高效的公共数据多源采集和开放利用机制，深入推进公共数据开放共享和数据资源要素市场化配置。鼓励企业、行业协会、社会组织等有序开放自有数据资源，加快构建多源数据采集体系。支持数据资源开放利用，围绕智慧城市建设、公共卫生安全防控等重点领域，推动社会数据与公共数据融合应用。构建数据安全风险预警与防控体系，提升数据安全保障能力。大牛工程师

4.全面释放消费潜力嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增强消费引领拉动能力。增强消费对经济发展的基础性作用，努力提升传统消费，大力培育新型消费，适当增加公共服务消费。推动批零贸易、商务会展、住宿餐饮、乡村消费等提档升级，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。积极发展消费新业态新模式，实施数字生活新服务行动，培育夜间经济、首店经济、网红经济、直播经济，发展信息消费、共享消费、定制消费、体验消费，鼓励无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展，月河步行街争创国家级高品质步行街。顺应消费升级趋势，积极培育家政、养老、托幼、康养、体育等公共消费。到2025年，社会消费品零售总额达到450亿元以上。资料库_文库_资料共享

优化提升消费环境。优化城区商圈布局，重点围绕中山路和广益路沿线商业带、月河街、梅湾街、南湖、相湖、火车站、高铁站，打造“双带双街双湖双站”消费新地标，建设全方位、多层次消费平台，完善乡村（社区）商业消费网点，加快形成功能完备、特色鲜明、体验感强、线上线下融合的消费网络化布局，推动商文旅融合发展，进一步提升市区商业中心辐射带动能力。实施消费品牌提升计划，支持老字号品牌传承创新，提高品牌影响力和市场占有率。深化“放心消费区”建设，强化消费者权益保护，促进消费向绿色、健康、安全发展，全方位优化消费环境，全力打造“放心消费在南湖”升级版。资料库_工程资料_统计公报

5.以新发展理念拓展投资空间工程咨询_县域经济_模版下载

加强投资统筹管理和支撑保障。优化投资工作导向和评价体系，促进有效投资合理增长，鼓励扩大对外投资，实现固定资产投资增速与地区生产总值增速保持基本同步。加强投资项目监管，形成谋划招引一批、前期攻坚一批、建设实施一批、建成投产一批的动态调整和滚动推进体系。健全投资引导服务机制，促进投资结构优化。推动工程云建设和运营，规范和推广工程总承包全过程工程咨询。坚持“要素跟着项目走”，加强省级以上重大项目土地、能源、资金、环境等要素统筹协调和支撑保障。大牛工程师

充分调动民间投资积极性。完善政银企合作机制，发挥金融机构、保险资金等投融资主体和企业债券等工具作用，规范有序推广政府和社会资本合作（PPP）模式，积极开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，加大重大项目金融支持，形成市场主导的投资内生增长机制和科学合理的投资主体结构。模版下载_县域经济_报告模板

积极发挥政府投资带动作用。实施新一轮扩大有效投资行动，以政府重大投资项目等为抓手，以“两新一重”为重要发力点，推动重大科创平台、先进制造业、战略性新兴产业、新基建、新型城镇化、交通水利等强基础、增功能、利长远、惠民生的重大工程和项目建设，着力补齐各领域短板。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

6.推动开放型经济迈向更高层次资料下载_工程资料_工作报告

全面提升对外开放水平。充分把握区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中欧投资协定（CAI）签署有利契机，支持龙头企业开展全球化布局，加快构建本地企业主导参与的跨境产业链和全球价值链。加大与“一带一路”沿线国家和地区产业对接和国际合作力度，深化投资、产业等贸易便利化改革，提升对外开放能级。充分发挥接轨沪杭、联通苏甬桥头堡作用，积极融入上海大都市圈、杭州都市圈、杭州湾大湾区建设，加强与周边地区交通、产业、市场、人才等方面互联互通，打造省际间经济廊道中的战略节点。到2025年，对“一带一路”沿线国家和地区出口份额提高至40%。资料库_资料下载_工程咨询

聚力打造高质量外资集聚区。加快中欧（南湖）智能制造国际产业园和平谦国际（嘉兴）现代产业园等高质量国际产业合作园建设，完善适应国际化的服务配套设施，吸引高质量外资项目和优秀外资企业落地。拓展国外招商网络，设立海内外招商合作平台。面向高质量制造业外资项目资源富集地区，谋划引进一批世界500强和国际行业领先企业项目。发展高能级总部经济，支持优势企业跨国发展，开展投资并购、海外上市，培育本土跨国公司，进一步提高外资技术应用水平。到2025年，引进世界500强、国际行业领先企业和超亿美元项目45个以上，实际利用外资14亿美元以上。大牛工程师

积极开创外贸发展新局面。实施出口品牌战略，加大电子信息、汽车配件、高端装备、机电产品等出口，扩大先进技术、关键设备和零部件进口，实现外贸产品“优进优出”。鼓励外向型企业发展壮大，推动外贸综合服务体高质量发展，“十四五”期间，新增备案企业800家以上。加速实施外贸回归，实现贸易回归15亿美元以上。全面推进中国（嘉兴）跨境电子商务综合试验区南湖园区建设，提升跨境电商集聚化发展水平。争取自由贸易试验区政策，支持中小型企业开展跨境产品交易、技术交流和人才流动，融入大型跨国公司产业供应和技术创新体系，提升海外市场综合竞争力。“十四五”期间，货物贸易进出口总额累计达到1250亿元以上。工程资料_资料共享_规划纲要

五、以数字经济为发展主引擎，形成具有全球竞争力的现代产业集聚带大牛工程师

坚持产业立区，以“制造业强区”和“服务业兴区”双轮驱动，着力构建以高端产业为引领、以战略性新兴产业为动力、以现代服务业为主体、以新经济新业态为特色的产业发展新格局，不断提升经济密度和质量效益。模版下载_规划纲要_县域经济

1.深入实施数字经济“一号工程2.0版”模版下载_工作报告_报告模板

打造现代产业密集带。高水平编制现代产业密集带产业规划、空间规划。全面打通嘉兴科技城与湘家荡科创区之间的要素流动，提升亚太路科创带在“新老两院”之间的桥梁枢纽功能。把南湖生命健康微电子产业生态园和南湖智能装备制造产业生态园作为制造业高质量发展的核心支点，加快布局数字经济、智能装备、生命健康和新材料等战略性新兴产业、未来产业，谋划布局柔性电子、人工智能、区块链、虚拟现实等前沿领域，打造对标国际、引领未来、辐射长三角的新经济发展典范。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力提升数字经济发展能级。深入实施数字经济倍增计划，加快省级数字经济创新发展试验区建设，打响“数智南湖”品牌，形成数字经济发展南湖案例。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快推动传统开发区向智慧型现代产业园区转型。高质量打造南湖高新技术产业园区、浙江南湖经济开发区、南湖微电子“万亩千亿”等数字经济产业平台，着力突破关键核心技术，培育数字产业集群，努力提高数字经济对经济增长的贡献率。大牛工程师

加快企业智能化数字化转型。推动工业、服务业、农业数字化转型，推进“机器人+”，加快智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂建设，加快应用工业大脑等技术提升智能化水平。强化数字技术支撑，逐步扩大中小企业数字化问诊服务覆盖面，推动面向关键环节的数字化改造，围绕数字产业化和产业数字化，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，分区域、分行业、分阶段实施“龙头企业+重点配套企业”产业链协同智能化改造，加快企业数字化转型进程。到2025年，建成省级数字化车间和智能工厂5家以上。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建工业互联网赋能体系。推动工业互联网和制造业深度融合，谋划建设一批行业级、企业级工业互联网平台。大力推进工业技术软件化，支持各类开发者基于平台开发一批特定行业、特定场景的工业APP。加快工业互联网平台体系建设，实施“5G+工业互联网”专项工程，推动产业链上下游企业各环节融合发展。聚焦高端装备、精密仪器等行业，大力发展服务型制造，推进实施个性化定制与柔性制造、“产品+服务”整体解决方案项目，提升产品的个性化、服务化水平。到2025年，建成省级以上工业互联网平台4个以上，培育上云标杆企业5家以上。大牛工程师

加快数字治理水平提升。大力推进数字赋能经济监测、市场监管、企业服务，积极构建适应数字化生产力发展的新型经济治理体系。在嘉兴市“城市大脑”框架下，建设南湖区“数字驾驶舱”，推进整体智治和精密智控新治理，不断增强数字经济示范引领和辐射带动作用，推动生活数字化、公共服务数字化发展，加快建设“数字社会”。积极布局新型基础设施，加快推进以5G网络和下一代互联网为代表的数字新基建，谋划设立南湖云数据中心，构筑新一代数字基础设施网络。大牛工程师

2.大力提升产业链供应链现代化水平大牛工程师

打造南湖特色产业链。完善“1341”产业体系，保持制造业比重基本稳定。创新产业链招商引资方式，动态完善产业链招商路线图，靶向招引一批带动能力强、科技含量高、产业链条长的重大投资项目和创新人才项目。做大做强集成电路、智能装备等特色产业链，做优做精生物医药产业链，打造智能装备先进制造基地。坚持补短板、锻长板相结合，全力推进南湖省级制造业高质量发展示范区建设，抓住超大规模国内市场开发机遇，聚焦产业基础再造和产业链提升工程，突出产业现代化和融合化，实现链条式集群化发展。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化产业链建链补链强链。以培育雄鹰企业、小巨人企业、隐形冠军企业等为重点，推进落实关键核心技术与断链断供技术攻关补链等十大省级产业链提升工程行动，提升产业链韧性、弹性。推进产业链协同创新，实施一链一方案和链长制，建立风险防范机制，促进龙头企业强化供应链、创新链、资源链引领带动作用，打造协同创新、协同制造、协同管理、协同供应的数字化网络体系。以国家知识产权强县工程示范区建设为引领，深化知识产权战略，推动质量革命，全面打响“南湖制造”品牌。资料库_文库_模版下载

3.做优做强战略性新兴产业和未来产业大牛工程师

提高智能装备产业自主研发能力。积极培育新型研发载体，巩固提升智能硬件优势领域，加快布局集成电路、网络通讯、智能传感等重点领域，推进数字技术与装备产业融合，着力扩大提升智能装备产业规模和质量。加快集聚区块链高层次人才和头部企业，探索区块链技术在人才创新创业、科技金融、数字农业等领域的创新应用。以智能化、精密化、融合化、绿色化、服务化为主攻方向，主动对接沪杭智能装备创新和产业分流，提升压缩机、电动工具、汽车零部件等本地优势产业能级，培育“专精特新”隐形冠军企业4家以上。资料库_工程资料_模版下载

积极布局生命健康前沿领域。面向未来积极布局合成生物技术、生物大数据、基因编辑技术等新兴前沿领域，鼓励发展医用新材料产业，加强柔性电子技术成果转换，大力发展与健康服务配套的产品和装备。秉承生态、健康、智能发展理念，加强与长三角地区健康生命产业园的合作，着力推进健康家居、医疗器械、生物医药等新兴领域的应用研究和科技成果转化。资料库_工作报告_报告模板

推进新型材料重点领域技术突破。围绕新一代信息技术、智能装备、新能源等领域的重大需求，加快新型材料的技术研发和市场拓展，完善原辅料配套体系，提高材料成品率和性能一致性。依托南湖研究院、清华柔电院等科研机构，大力引进新型材料产业项目，重点布局氮化镓、碳化硅等第三代半导体材料及柔性电子、新能源等材料。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动传统产业提质增效。以提高产业发展质效为目标，以自主创新为动力，以智能化为主要手段，多措并举推进化工、特钢、化纤、包装等传统产业转型升级，加快实施绿色节能、智能化技术改造等行动，推动产业提技术、壮品牌、增效益，打造省内领先的特色产业基地和循环经济示范基地。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.加快发展现代服务业文库_规划纲要_模版下载

建设长三角服务业创新发展高能级平台。紧扣“主打融沪牌、赋能新科技、跨业促融合、筑巢高能级、优选营商策”五大战略，以全省打造高能级服务业平台为契机，构建创新创业与品质生活于一体的高能级平台，着力建设长三角科技创新中心、临沪金融商务中心和浙北文商旅休闲中心。实施服务业经济能级提升行动，重点抓好国家检验检测高技术服务业集聚区、省级知识产权服务业集聚区等服务业集聚区发展，实现服务业经济组团式、片区化发展，不断提升平台产业承载能力。重点发展以科技研发、检验检测、数字创意、技术咨询等为重点的大科技服务业，以科技金融、股权投资等为特色的大金融产业，以红色游、休闲游、乡村游、文化创意、康体养生、教育等深度融合为主线的大文旅产业，以城市商贸、智慧物流、电子商务、专业会展等为重点的大商贸产业。服务业增加值占地区生产总值比重保持在55%左右，争创省级服务业创新发展区。资料库_工程资料_县域经济

促进生产性服务业与制造业在更高水平上深度融合。深化服务业供给侧改革，大力发展高端化、专业化的生产性服务业，推进三次产业深度融合。实施制造业设计能力提升专项行动，支持制造业企业培育发展研发设计、检验检测、营销服务、智能应用和数据管理等服务支撑环节，创新开展增值服务和对外服务。推动现代生产性服务业向价值链高端延伸，提升软件与信息服务、科技服务、金融服务、商务服务、智慧物流等服务业竞争力，以互补合作方式加快嵌入长三角区域生产性服务业高端环节，打造嘉兴市生产性服务业核心区、浙江省生产性服务业强区。资料库_工程咨询_模版下载

促进生活性服务业在更高质量上创新发展。以提升居民生活品质为出发点和着力点，增加服务有效供给，加快培育品质化、精细化、便利化的生活性服务业。发展提升旅游、文化、商贸、医疗、教育、养老、保健、家政、物业、体育、娱乐等生活性服务业，创建一批知名家庭服务品牌，加强社区教文体类培训服务，提高母婴及老年服务水平。推动都市产业经济向在线经济、硅巷经济、流量经济、创意经济、体验经济等新模式转型。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.推动现代文化产业蓬勃发展工程资料_工作报告_十四五

打造红色旅游标杆区。加速融入全国红色旅游一体化发展，实施新时代“重走一大路”精品线工程，构筑全国红色文化旅游精品线重要板块，延伸红色旅游、红色教育、红色制造相融合的产业链，把红船起航地建设成为全国知名的红色文化产业集聚地。推进文旅深度融合，突出红色文化、运河文化、江南文化特质，建设“诗路e站”，推动美丽乡村景区化建设，打造更多网红打卡点，打造6条以上美丽乡村精品线。发展红色会展旅游，建成全国性的大型会议、论坛举办地和红色文创产品交流、交易中心。大牛工程师

打造文化和科技融合示范区。发挥数字产业优势，依托浙江未来技术研究院、清华柔电院等平台，围绕红船精神、红色人物、地方历史等主题，综合运用互联网平台、AR/VR等技术，开发虚拟线上旅游产品（线路），形成数字文创区。聚焦数字文旅、数字服务、数字出版等产业布局，注入网络直播、网络共享、数字音乐等多种业态，形成数字文化旅游、游戏电竞、新媒体、动漫及衍生产业、数字营销和智能营销、数字创意设计等数字文化全生态产业链，建设数字科技产业园。到2025年，文化及相关特色产业增加值达到80亿元以上。大牛工程师

打造南湖“文化创意三角区”。加快引进一批骨干文化企业，进一步完善专项扶持政策，引育5个以上主业突出、具有核心竞争力的骨干文化项目。紧抓中国共产党成立100周年历史节点，创作展现新时代新气象、具有“南湖味”“红船味”的文艺精品力作10个以上。注重走质量型内涵式发展道路，促进文化产业平台从“空间聚合”向“价值聚合”转化，着力打造火车头文化创意街区、凌公塘设计谷、南湖CAZ“文化创意三角区”，加快建设红色文化延伸与数字服务创意高地、江南文化与旅游文化样板地、国际文化与传统文化交汇地。大牛工程师

六、推动有效市场和有为政府深度融合，构建充满活力的市场经济体制机制大牛工程师

坚持以数字化改革为牵引，引领撬动各方面、各领域改革，加强改革举措系统集成、协同高效，促进活力和秩序有机统一，全力打造适应新时代发展的最优营商环境，增创市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制新优势。资料下载_文库_资料共享

1.充分激发各类市场主体活力大牛工程师

大力支持民营经济发展。加快推动民营经济“既好又快”发展，深化落实民营企业发展促进条例，实施管理现代化对标提升工程，着力营造大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好局面。推进政策性融资担保体系建设，加大对龙头骨干企业的增信支持，拓宽小微企业融资渠道，激发小微企业创新创业活力。创新投资项目审批新模式，依托投资项目3.0等平台，实施投资项目“云审批”“五色管理”等方式，提供更便捷高效的惠企服务。加大减税降费力度，切实减轻企业负担，进一步释放经济活力。资料下载_统计公报_工作报告

加快国有经济优化调整。重组国资集团平台运作框架，打造扁平化运营结构，努力搭建3A级国资集团公司，进一步提升国资公司综合实力。积极打造国资监管大格局，加快重点关键领域前瞻布局，推动国有企业分类发展、分类改革、分类考核，不断健全国有资本安全监管机制。完善国企市场化转型升级机制，以盘活存量资产、提升企业市场化经营能力为目标，推动国有企业与民营经济的深度融合，拓宽国有企业经营领域和现金流，提升市场竞争力和经营效益。联合社会资本组团上市，充分发挥资本优势，聚力支持生命健康、智能装备等技术含量高、附加值大的行业发展。大牛工程师

加快雁阵型企业梯队培育。大力实施“雄鹰行动”“凤凰行动”“雏鹰行动”“瞪羚计划”，扶持一批冠军型龙头企业，培育一批专精特新型中小企业，引导大中小微企业实现融通发展，打造雁阵型企业梯队。在新一代信息技术、高端装备、生命健康等细分领域打造协同创新制造网络，建立联合培训、标准共享的协同管理机制，打造多方共赢、可持续发展的联动供给体系。到2025年，新增主营业务收入超50亿元企业5家以上、超100亿元企业1家以上。资料下载_规划纲要_报告模板

2.完善政府经济领域管理体制工程咨询_统计公报_规划纲要

深化财税领域改革。完善财税管理体制和区、镇（街道）财政体制，加强财政资源统筹，增强重大战略任务和公共服务财力保障能力。深化预算管理制度改革，探索跨年度预算平衡机制。全面实施绩效管理，探索建立整体绩效评价方案及与部门整体绩效相挂钩的预算分配机制和奖惩机制。深化投融资体制改革，积极探索政府项目多元化投融资模式，更好激发民间有效投资活力。建立债务管理长效机制，确保政府债务不发生系统性风险。大牛工程师

推动资源要素等领域改革。优化土地资源统筹和管理机制，建立土地储备、出让和预算管理全生命周期保障体系，推进开发区（园区）向出让土地和出租标准厂房并重转型。继续深化“标准地”改革，进一步完善“标准地”招商模式。以推进“质量变革”为总目标，进一步增强检验检测、计量、认证技术基础对质量发展的支撑作用，不断优化质量监管体系，深化“质量强区”建设。健全重大决策风险评估机制，提升决策科学化、民主化、法制化水平。 嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.建设长三角营商环境最优区嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全方位深化“放管服”改革。加快数字化转型，统筹推进数字技术应用和制度创新，把数字化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面。持续深化相对集中许可权改革全国试点，以体制机制先发优势加大“一件事”改革集成、“整体智治”现代政府、“助企服务”常态长效等改革推进力度。落实优化营商环境“10+N”行动，打造市场化、法治化、国际化、全国一流、长三角地区最优营商环境区。全面推进商事登记制度改革，落实市场准入负面清单制度，以“极简审批”为核心，深化“证照分离”、工程建设项目审批制度等便利化改革，依法依规加快取消各类变相审批，提升依法行政与政务公开透明度。整合企业服务直通车、“96871”等涉企平台，推进建立统一的南湖区企业服务云平台。深入实施“三服务”2.0版，深入推进“百难问题破解”行动，护航重大项目建设和企业发展。文库_资料共享_十四五

推动政务服务扎根基层增效能。推动审批权、管理权、执法权有序下沉，搭建“区镇一体、条抓块统”的扁平化服务架构。以数字化场景应用构建为抓手，提档升级基层政务服务中心，以“一件事”“集成办”等模式进一步向公共服务、公用事业领域扩容为抓手，推动事权、职能、资源的“三下沉”“全集中”，实现“一门、一网、一次、就近”办理。积极推进政务服务2.0和电子证照库在基层的应用，提升更多事项网办、掌办的实现率，真正实现办事“零次跑”。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化“信用南湖”建设。深化“531X”信用工程建设，建立以信用为基础的新型监管机制，构建对市场主体行为全生命周期的监管链。推进随机抽查与信用监管、智能监管、综合监管之间的相互联动，强化结果运用。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒协同机制，加强信用示范企业的梯级培育，加快形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。聚焦民生、公共服务等领域，实施“信易+”工程，弘扬诚信文化。模版下载_资料共享_模版下载

探索开展包容审慎监管。探索完善行政管理容错机制，研究制定对新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态的包容审慎监管标准，优化新兴行业的发展环境。探索建立行政处罚事前提示、事中指导、事后回访机制，对首次、轻微的违规经营行为，依法免于行政处罚。率先实施证明事项告知承诺制，推动“双随机、一公开”监管在行政执法事项上实现全覆盖，完善双随机抽查工作机制和相关制度，用公平的监管维护市场公平秩序。大牛工程师

七、实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，保持城乡融合发展继续走在前列嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

更好发挥中心城区龙头带动和引领发展作用，着力提升中心城区要素集聚、功能辐射和资源配置水平。推进城乡融合发展，加快国家城乡融合发展试验区建设，深化实施农业农村现代化建设，全力构建城乡发展新格局。工程资料_工程咨询_模版下载

1.全面提升中心城区首位度大牛工程师

加快提升中心城区品质。加快中心城区有机更新，进一步完善公共服务设施，全面推进老旧小区改造和有轨电车沿线环境提升，有序推进老旧小区加装电梯工作，基本完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务。优化新型城市功能单元，营造创新要素集聚街区。大力推进文化景观区域更新，建成一批亲水公园、慢行步道，深入推进少年路沿线、大运河文化诗路带建设，打造高品质的文化步行街区。提升城市规划、建设、治理水平，推进城市生态修复、功能完善工程和低效用地再开发，强化历史文化保护，重塑城市风貌。增强城市防洪排涝能力，加强城市顶上空间和地下空间开发利用，建设宜居城市、海绵城市。大牛工程师

打造独特城市形象。精心打造“九水连心”景观工程，重点推进平湖塘、嘉善塘、海盐塘、杭州塘沿线滨水空间建设和南湖周边基础设施贯通工程，建设一批城市精品和地标建筑，彰显“五彩辉映”的城市品质。加快实施城市绿化、亮化、美化工程，深入推进精品特色公园、口袋公园、城市驿站等建设，努力提升城市园林景观品质，打造近人尺度的城市空间品质。到2025年，建成绿道网170公里以上，每万人拥有绿道2.5公里以上。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造四通八达的交通金名片。依托高铁、高速等重要交通枢纽以及嘉兴市“城际轨道+有轨电车+快速外环”交通网，加快完善市域一体化综合交通网。加快推进城乡道路提档升级，全面提升出行品质和效率，加速实现公路交通对外高速化、区域快速化。完善以美丽公路、美丽航道、城乡绿道为依托的功能多样、覆盖全域的水乡碧道网，统筹城乡交通设施融合一体化。大力实施公交优先战略，完善公交场站布局，打造“多模式、多层次”的公交服务网络，提升公共交通服务水平。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力推动智慧城市建设。加快完善数据化、智慧化城市管理系统，全面提升城市管理智慧化、精准化、市场化水平。加强各类交通基础设施智能终端建设，推广新能源车辆应用。推进“数字驾驶舱”建设，打造现代化“智慧交通”出行体系。依托遥感等新一代信息技术，探索构建以物联网为基础、以智能化为特点的城市管理新技术应用，建立重点人、事、地、物、情全链条、闭环式精准管控机制，建设犬只收容场所等硬件配套设施，加速更新高科技执法装备，实现执法全过程记录、非现场执法全覆盖，提高城区运行管理与执法智慧化水平。加快智安小区、智安街区建设，强力推动“互联网+社会治安防控”，着力打造以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系。高标准推进“未来社区”“智慧社区”试点，建设具有引领示范作用的甪里未来社区、渔里未来社区。大牛工程师

2.全面促进城乡协调发展大牛工程师

深入开展国家城乡融合发展试验区改革试点。建立健全城乡融合体制机制，深化户籍制度改革，完善财政转移支付、城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，建立按常住人口配置公共资源的机制，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。深化农村集体产权制度改革，在成员身份确认、折股量化资产、建立健全集体经济组织等方面探索先进经验。持续完善农村集体“三资”监管，推进农村集体小微权力和“三资”监管系统高效运行。深化农村土地“三权分置”改革，推进农村集体经营性建设用地入市，打通要素流入农村通道。加快农村金融体制创新改革，建立多元化投入保障机制，全面激发乡村振兴活力。实施新一轮“强村计划”，巩固提升村集体经济“造血能力”。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进城乡空间融合发展。加强城乡空间统筹，强化发展空间总体管控，科学布局城镇空间、农业空间、生态空间，着力提升区域空间资源配置效率。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化协同发展，加快形成城乡融合、全域美丽、具有浓厚“水乡味”的城镇发展新格局。全面开展全域土地综合整治行动，统筹开展高标准农田建设、农村建设用地复垦、宜耕土地开发等土地整治活动。试点推进老集镇区域有机更新工作。大牛工程师

推进城乡产业融合发展。引导城市经济向外辐射发展，加快凤桥小城市培育，统筹推进小城镇发展，增强乡镇发展能力。大力推动现代都市农业高质量发展，围绕“一镇一品”特色产业，培育规模型、科技型、品牌型、总部型示范主体，推动南湖区成为长三角都市农业高质量发展的引领者和排头兵。推进“农业+”多业态发展态势，加快形成农业生产、加工、销售、旅游、休闲相互结合与相互促进的互动发展模式，做好农文、农旅、农教、农养等产业耦合文章，打造文农旅融合发展样板。充分利用湘家荡、梅花洲等生态资源优势，发挥凤桥镇、七星街道、竹林集镇美丽城镇省级样板示范效应，打好田园牌、民俗牌、生态牌，谋划具有乡土文化气息的特色产业，大力发展水岸生态休闲区，与高效农业复合区、田园教育体验区紧密结合，形成“农业+康体”健康生态旅游模式，全力创建浙江省全域旅游示范区和5A级景区城。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.深入推进新时代乡村建设大牛工程师

提升农村生活环境品质。扎实开展农业面源污染综合治理和农村生活污水治理工作，深入推进厕所革命提质，持续深化农村生活垃圾治理，全面提升乡村人居生活环境质量。深入实施农村环境全域秀美行动，以三色分类管理强化督查考核，运用金村、银村、达标村评价体系巩固农村环境长效治理成果。进一步提升美丽乡村建设品质，厚植人文内涵，着力提升农房质量，打造“南湖特质”村庄景观风貌。到2025年，省级新时代美丽乡村行政村覆盖率达90%以上，建成全域秀美金村、银村20个以上。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动农业品质化发展。以农业供给侧结构性改革为主线，全面推动农业产业升级，综合开发农业的经济、生态和社会功能，持续优化农业产业布局。做强特色农业，做精蔬菜、瓜果、花卉、水产养殖等特色优势产业。支持发展高端农业，鼓励发展生物育种、种子种苗等前端产业。以发展农产品精深加工、冷链物流、休闲观光等业态为支撑，打通农业全产业链。做精农业品质，完善农产品质量可追溯系统，建立农产品合格证准入制度，提升产业标准化生产水平，促进农业生产经营的专业化、标准化、集约化。到2025年，打造2个以上生态环境优美、产业功能多元、生产方式绿色、经济效益显著、科技支撑有力的省级以上农业发展平台。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升农业主体品牌意识。大力实施品牌强农战略，推进“品字标”农业公共区域品牌建设，提高农产品附加值。围绕生姜、葡萄、蜗牛、水蜜桃等拳头农产品，鼓励企业创名牌、创商标，提高品牌影响力，打造一批具有全国知名度的名牌农产品。提升农业科技创新能力，推进农业科技成果转化，建立一批专业化的技术转移机构和面向企业的技术服务网络，以农田智能监测、养殖环境监测、设施园艺精细管理和精准控制为重点发展数字农业。深化国家农业科技园区建设，鼓励企业积极申报省级农业科技企业、农业科技研发中心。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全力打造新时代乡村振兴示范区。深入实施“两进两回”行动，加快现代农业科技发展和人才集聚。创新农业经济开发区发展模式，积极打造农业经济开发区高能级平台，高标准推进湘家荡等现代农业园区和凤桥镇等特色农业强镇建设，着力推动基础设施提升、全产业链关键环节建设、农村一二三产业融合发展、科技创新平台建设和组织机制创新。高水平推进美丽乡村示范创建，持续深化“千村示范、万村整治”工程。大力实施“数字乡村”战略，积极开展未来村庄、共享村庄的建设和试点工作。大牛工程师

八、秉持“绿水青山就是金山银山”理念，促进经济社会发展全面绿色转型资料下载_工程咨询_模版下载

始终把生态绿色发展摆在突出位置，推动生态文明建设向全领域、全过程、全方位延伸，继续加快构建生态文明体系，实现生态与经济平衡，保护和发展双赢。大牛工程师

1.大力发展低碳经济嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动产业低碳绿色循环发展。加快构筑绿色低碳的经济发展体系，推动工业全域治理，深化“亩均论英雄”改革，提升亩均绩效。加快绿色技术创新，大力发展节能环保产业，推进清洁生产，构建绿色制造体系。支持发展绿色建筑、装配式建筑，建立和完善建筑业绿色供应链，加快重点行业和重要领域绿色化改造，推进服务业绿色发展。降低碳排放强度，落实二氧化碳排放达峰行动。大力推进生态经济化，加快发展生态工业、生态旅游、生态农业，打响一批绿色生态品牌。大牛工程师

推进资源全面节约和循环利用。加快构建废旧物资循环利用体系。以绿色发展共性技术问题为导向，鼓励产业链上下游、产业集群内协同创新，集中力量突破资源、能源、环境等“卡脖子”技术瓶颈，实现节能减排技术突破。推动传统产业生态化发展，推进小微企业集聚发展、提质增效。持续减少煤炭消费总量，大力优化能源结构。深入实施绿色生活创建活动，宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，鼓励发展和应用共享经济、租赁服务、二手交易平台等商业模式，推动社会盘活存量，减少资源闲置。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.持续提升生态环境质量大牛工程师

打好蓝天保卫战。加强区域联防联控联治，实现细颗粒物和臭氧“双控双减”，全面消除重污染天气，基本消除中度污染天气。持续改善大气环境质量，积极推进产业、能源、运输等三大结构调整，实施挥发性有机物、工业炉窑、柴油货车、扬尘、餐饮油烟和露天焚烧六项治理攻坚，扎实开展夏秋季臭氧阻击战和秋冬季大气污染防治攻坚战，到2025年，细颗粒物（PM2.5）平均浓度稳定在27微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到93%以上。大牛工程师

打好碧水保卫战。深入实施水污染防治行动，突出源头治水、系统治水、依法治水、全民治水，全力打好生活污水、工业污水、农业面源污染防治攻坚战。深化“污水零直排区”建设，开展排水许可证专项清理整顿行动，建立常态化的雨污管网结构性和功能性缺陷排查和修复机制。补齐农业面源污染防治设施短板，全面推进“肥药两制”改革、农田生态退水、生猪、水产养殖绿色化等面源污染防治。加强内河港船舶污染物防治，完善港口船舶污染物接收设施。强化河长制，实施河湖水系综合整治和“九水连心”工程，实施重点水域生态修复工程，巩固黑臭水体治理成果，加强美丽河湖建设，实施“碧水绕村”行动，全力营造“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的水生态环境。大牛工程师

打好净土保卫战。加快建设“无废城市”，加强土壤环境全过程风险防控，推进土地综合整治，形成针对重点企业、一般工业企业的土壤污染风险检测防控系统，实施土壤污染修复，确保污染地块安全利用率达到省级标准。提升固废处置能力，强化工业固体废物污染防治，加强医疗废物全过程闭环管理，推进建筑垃圾规范化管理，促进农业废弃物资源化利用。开展危险废物“存量清零”、废铅酸蓄电池、进口固体废物等专项整治行动，加快危险废物集散中心建设运营。持续深化垃圾革命，全面实施生活垃圾强制分类，推动易腐垃圾就地处置、小区生活垃圾定点定时分类投放，实现生活垃圾“零增长”，无害化处理率达100%，积极创建省级示范片区和省市高标准生活垃圾分类示范小区、示范村，打造全省商业示范街生活垃圾分类新标杆，实现城乡垃圾分类治理一体化。资料库_模版下载_资料共享

3.建立完善生态制度体系文库_工程资料_县域经济

健全生态环境保护体制。强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线，加强城镇空间开发利用管制，强化全域国土空间治理。持续推进智慧环保体系建设，积极构建现代环境治理体系。积极争取各类生态环境专项资金，建立健全生态环保项目优惠政策，鼓励民间资本和各类投资主体以承包、租赁、拍卖、股份制等不同形式参与生态建设，形成多元投资格局。优化绿色发展激励机制，推行环境污染强制责任保险制度，培育规范开放的环境治理市场。开展水资源论证和节水评价工作，促进经济社会发展与水资源承载能力相适应。模版下载_十四五_模版下载

严明生态环境保护责任。结合“四个平台”建设，做优生态环境网格化管理，加快推进生态环境、农村水利、应急管理等部门数据统一、业务融合与信息共享，提升生态环境监测系统化建设水平。完善环境与发展综合决策机制，注重环境保护、节能减排约束性指标管理，健全自然资源资产产权制度，强化排污权交易，完善市场化、多元化生态补偿机制。建立健全生态考核机制，加强生态环境保护综合执法队伍和制度建设，坚持“一把手”负总责、亲自抓，层层落实责任制，确保生态区建设责任到人。落实最严格耕地保护制度。到2025年，城镇建成区绿化覆盖率达到42%以上，新增城市、乡村和通道森林等3100亩以上。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全生态环境治理制度。实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。推动生态环境保护工作由“末端治理”向“源头控制”转变。发展群众性环保社团组织，广泛吸纳专业力量参与环境管理，完善生态文明建设决策咨询、恳谈听证等制度。健全环境治理监管体系，完善生态环境损害赔偿制度，强化环境治理数字化运用，推进环境治理体系和治理能力现代化。文库_模版下载_规划纲要

九、扎实推动共同富裕，推动初心之地成为共建共治共享的幸福家园大牛工程师

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，创新共同富裕新举措，完善人的全生命周期服务，促进人的全面发展和社会全面进步，努力实现人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.推动更高质量更充分就业工程资料_资料共享_模版下载

多渠道提升公共就业服务水平。壮大民营企业、小微企业就业“生力军”，大力吸引高素质人才、年轻劳动力流入，加大人力资本投入，全区劳动人口平均受教育年限达12.9年。推进区、镇（街道）、村（社区）三级公共就业服务平台建设，健全区级人力资源市场体系，加大人力资源供给。完善残疾人就业服务保障体系，稳步提升残疾人在全民就业人数中的比例。全面落实技能人才扶持政策，开展职业技能提升专项行动，结合产业布局，分类开展特色技能培训，自主培育一批符合产业需求的技术人才，提高技能人才职业素质和就业能力。大牛工程师

全方位推动困难人员就业创业。落实就业困难人员灵活就业社保补贴等政策。开发公益性岗位帮助就业困难人员再就业，落实符合就业困难人员的低收入农户就业政策。加大就业服务力度，向有意愿的低收入人员推荐就业信息，实现精准就业和高质量就业。统筹做好农村转移劳动力、未升学初高中毕业生、下岗转岗职工等重点人群的就业帮扶工作，建立健全多样化的创业扶持政策，每年城镇登记失业率控制在3.5%以内。大牛工程师

深层次扩大高校毕业生就业规模。强化大学生就业见习基地建设，鼓励高校毕业生和企业积极参与就业见习（实践）双向对接活动，提升就业能力。积极落实高校毕业生到中小微企业就业补贴等政策。加大对高校毕业生的招聘力度，深入开展“千企百校行”巡回招聘，鼓励机关事业单位和国企优先招用高校毕业生，每年引进大学生1万人以上。积极营造优良创业氛围环境，吸引优秀大学生创业创新。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.加快“学在南湖2.0”建设资料库_资料共享_工作报告

强化教育资源保障。加大投入力度，确保财政投入刚性增长。进一步优化学校布点规划，推进省身学校等6所中小学和凤桥镇幼儿园等14所幼儿园建设。加强高质量教师队伍建设，强化师德师风建设，打造面向未来的教师队伍。推进“县管校聘”和城乡教师交流，促进区域师资均衡配置。通过政府回购、购买服务等途径实现公办、民办教育协调发展。到2025年，公办幼儿园在园幼儿占比达到60%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比达94%以上，所有镇实现省一级公办幼儿园全覆盖，义务教育省标准化学校达标率达100%，省现代化学校建成率高于全省平均水平，新居民随迁子女在公办学校入读比率达到90%以上。争创全国义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化教育教学管理改革创新。坚持立德树人、五育并举，以深化新时代教育评价改革为龙头，全面推进教育各项改革。优化校地合作办学，深化集团化办学、城乡共同体建设，提升教育质量。深化课程、教学、评价改革，重视思政和劳动教育，扎实推进“学习力发展”等教改项目，优化教育结构和学科专业结构，促进教育内涵发展。推进以秀中分校为代表的初中强校工程，强化学生心理健康教育，促进学生德智体美劳全面发展。实施青少年身心健康教育和干预计划，健全学校、家庭、社会协同育人机制。加快“互联网+教育”发展，推动信息技术与教育教学融合创新。完善“四网格一平台”校园安全管理机制，实现专职保安员配备、校园封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控联网、“护学岗”设置等“四个100%”全覆盖。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升多元化教育服务供给能力。建设学习型社会，推进老年教育、特殊教育、妇幼教育与社区教育相结合，完善基础设施建设，提升专业化服务水平，规范校外培训机构管理，构建覆盖基础义务教育、技能培训教育等在内的教育体系和终身学习体系，满足不同层次居民的多元化教育需求。持续扩大教育开放合作，规范民办教育发展。资料共享_统计公报_报告模板

3.加快“健康南湖2.0”建设统计公报_工作报告_模版下载

健全优质高效的医疗卫生服务体系。加快建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的基层医疗卫生机构运行新机制。开展多种形式的医联体合作，有效承接市级和长三角区域优质医疗资源，充分发挥特色学科的龙头带动作用，加强优质医疗资源扩容和均衡布局。深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”“六医统筹”，完善全区分级诊疗体系，引导社会办医规范发展，全面提高基本医疗卫生服务均等化水平。以提升群众就医体验为核心，积极推进“医养结合”试点，做实家庭医生签约服务。提升“互联网+医疗健康”服务及各类线上服务质量，加快实现卫生健康全面数字化转型。坚持中西医并重，发挥中医药独特优势，全面推进中医药强区建设。大牛工程师

推进公共卫生服务体系建设。健全完善公共卫生体系，建成区公共卫生中心及人民医院。完善疾病预防控制体系和公共卫生应急管理体系，建立健全重大疫情应急响应机制、重大疾病医疗保险和救助制度，提高应对突发公共卫生事件的能力。实施重大传染病防控战略，加强新冠肺炎、艾滋病、结核病等重大传染病防控，建立健全传染病检测实验室网络，提升全区传染病检测和确诊能力。健全政府主导、全社会参与、多部门合作、专业机构支持的慢性病综合防控机制，实现社区重点慢性病服务与管理全覆盖。建立公共卫生长效投入机制，不断提升妇幼保健、优生优育、职业病防治等专业公共卫生服务水平。大牛工程师

提高全民健康理念。全面推进健康南湖建设，加快卫生健康事业从以治病为中心向以健康为中心转变，更好实现人人享有全方位全周期健康服务。深入开展爱国卫生运动，普及全民应急救护知识和技能。发展健康旅游、休闲、养老等健康产业，培育拓展健康产业链供应链。加快体教体医融合，健全全民健身公共服务体系。大力开展体育强区建设，不断提升公共体育场地设施供给和服务水平，重点推进区全民健身中心和“运动家”智慧体育社区建设，到2025年，人均体育场地面积达到2.9平方米。智慧体育社区覆盖面不断扩大，体育场地设施网络和城市社区15分钟健身圈实现全覆盖。推进区少体校的运作和管理，深化体教融合，完善竞技体育后备人才培养体系，切实提升运动技能和水平。完善体育产业发展政策保障体系，促进体育与健康、旅游、文化等产业深度融合发展，争创浙江省体育现代化区。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.加快“大爱南湖2.0”建设大牛工程师

持续提高社保覆盖率。健全养老保险制度，加快实现养老保险全覆盖，全区基本养老保险参保率保持在97%以上。探索构建多层次养老保险体系，健全灵活就业人员社保制度。巩固全民医保参保覆盖率,户籍人口医保参保率保持在99%以上。深入实施参保精准扩面，平稳落实医保支付方式改革，持续强化医保基金监督管理，大力提升医保经办服务能力，逐步实现医保服务体系全域覆盖。大牛工程师

加大弱势群体帮扶力度。建设全覆盖、立体化、智能化社会救助体系。完善大救助信息系统，健全精准识别、主动发现、长效帮扶、诚信评价机制和探访关爱制度，创新社会救助服务模式，实施分类分档精准救助，稳步提升救助标准。加快“1+8+X”社会大救助体系建设，统筹推进低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等基本救助，鼓励支持社会力量参与社会救助。切实保障妇女儿童权益，加强困难妇女、孤残儿童和困境儿童精准保障。大力发展社会福利和慈善事业。完善残疾人各项社会保障政策，推进残疾人托养机构、康复机构建设，加强网络信息无障碍服务环境建设，推进残疾人无障碍设施进社区、进家庭，实现服务到人、精准帮扶。资料库_资料下载_资料共享

实施全民同步基本实现现代化行动。坚持开发性与保障性举措并重，建立完善先富帮后富、推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、监督体系、评价体系。完善低收入群体动态精准管理机制，拓宽增收渠道，增强增收能力。加强城乡居民社会保障与救助制度相衔接，实现低收入群体医疗补充政策性保险全覆盖。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，租购并举，因地施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供应，探索支持利用集体建设用地建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，基本形成以公共租赁住房保障为主体，其他保障形式为补充的城镇住房保障体系，“十四五”期末，住房保障受益覆盖率达25%以上。持续做好东西部协作、对口支援、山海协作等对口帮扶工作。大牛工程师

健全完善养老服务体系。落实积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展，实施老年健康促进行动，建设老年友好型社会。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，强化普惠型养老和互助型养老服务。完善智慧养老服务体系建设，推动“智慧养老院”建设，探索“家院融合”模式，积极打造“十五分钟养老服务圈”。以居家服务适老化、社区环境宜居化、养老设施就近化、康养服务一体化、智慧养老普及化为目标，开展“未来养老社区”试点，打造安全、便利、生态、智慧的社区养老环境。深化公办养老机构改革，鼓励社会力量通过合作、联营、租赁、托管等方式参与公办养老机构“公建民营”。积极推进康养体系建设，深化“医养护一体”模式，建设1家以上区级医康养相结合的公办养老机构、2家以上镇（街道）级护理型养老服务中心，建立健康教育、预防保健、生活照料、康复护理、安宁疗护一体化的健康养老服务体系。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强退役军人服务保障。全面落实退役军人优抚安置政策，进一步夯实基层基础，强化服务保障，做好退役军人的思想政治、就业安置、优抚褒扬、教育管理、权益维护等工作，努力实现服务不缺位、保障全覆盖、尊崇有氛围、引领建新功、关系最融洽目标，不断提升退役军人事务治理能力水平。工作报告_十四五_模版下载

5.全力打造社会治理现代化标杆地大牛工程师

强化党建引领发展。坚持把党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径，深化“党建+社会治理”有效途径和载体，进一步夯实基层党组织服务社会治理的组织基础。凝聚党群干群连心力，深入打造“小区党建”“红色物业”“红色工地”品牌，依托“一编三定”“微嘉园”等载体，组织开展服务活动，推动党员干部服务重心下移，建设应急能力强、自治能力强、服务能力强的“韧性社区”，到2025年，“红色物业”实现全覆盖。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建社会治理联动格局。深入推进综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“基层治理四平台”建设，升级“七星阁”基层治理数字化平台。深入践行新时代“枫桥经验”，大力推进“四治融合”和“六进工程”，打造南湖特色基层治理新模式。深入推进“三源共治”工作，把好源头关，打好组合拳，切实把矛盾纠纷化解在源头、消除在萌芽。营造社会组织参与的浓厚氛围，支持枢纽型社会组织、社区社会组织和慈善组织建设，推动“社工+志愿者”联动，充分发挥群团组织、自治组织、社会组织、平台企业等多元社会力量在参与社会治理、推动平安建设中的作用，畅通社会组织和各类主体参与社会治理制度化渠道，提升社会工作从业人员专业技能，引导社会服务资源下沉，提高社区自治能力，实现治理资源由“单一分散”向“多元整合”转变。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

勇当智慧治理排头兵。重视运用人工智能、云计算、区块链等现代信息技术手段，高质量推进“智安小区”“智安街道”“智安交通”等建设。围绕数据整合的痛点、堵点，加快数据标准建设，加强数据挖掘聚合，建立数据资源目录，研发应用人员流动精密智控主干系统。强化一体化“智治”平台研发，构建开放通用的数据采集接口，推动数据采集标准化，实现社会治理和公共服务信息一次采集、多方共享，着力打造城市精细管理新样本。大力实施“大数据+网格”治理模式，持续深化社区警务建设，充分发挥好数据导控与专职社区民警、网格员、微网格长的作用，健全三级排查管控机制，实现人事物要素在线展示、多部门重点联控。大牛工程师

加快实现基层治理“一张网”建设。完善网格化治理体系，织密“微网格”、健全“微嘉园”、深化“微治理”，化解基层治理和公共服务“最后一公里”难题，不断夯实基层治理基础。完善村（社区）治理机制，推广基层治理最佳实践，加强基层治理队伍建设。依托城市党员楼道长、农村党员中心户等力量，优化微网格“五级管理体系”，将社会治理的触角深入到最接近群众的基层一线。探索集成化改革，完善三级政务服务联动体系，深入开展“驻企服务员”“百名干部联百企”服务，逐步推进事项在基层可办、好办、通办，深化“最多跑一地”改革。加强区、镇（街道）、村（社区）三级矛调中心（工作站）规范化建设，完善分级调处模式，积极构建“136”矛盾纠纷化解体系。文库_模版下载_十四五

十、统筹发展和安全，加快建设全国最具安全感中心城区资料库_文库_资料共享

牢固树立底线思维，强化“大平安”理念，把安全发展贯穿发展的各领域和全过程，积极防范化解各种风险，为“平安南湖”建设筑牢基础。大牛工程师

1.坚决捍卫政治安全嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增强全民国家安全意识。牢记“南湖无小事、事事连政治”，把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，健全党委统一领导、有关部门分工负责、协同高效的维护政治安全工作机制，纵深推进红盾立体智能防控体系建设，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强国家安全宣传教育，将其纳入国民教育体系和公务员培训体系，多渠道、多途径、多形式开展宣教活动，切实巩固国家安全人民防线。统计公报_工作报告_县域经济

健全联防联控机制。坚持情报主导，持续加强反恐基础摸排和管控，健全完善重大活动安保反恐工作长效机制，全面推进人员密集场所（区域）反恐“四联三防”示范点建设，推动各项反恐防范标准落地落实。不断健全情报、指挥、行动一体化建设和指挥实战体系，完善一体化舆情处置和联防联控工作机制，常态化开展实战练兵、应急演练、攻防演习，确保红船绝对安全、南湖绝对平安。加强党管武装工作和国防后备力量建设，推动军民融合深度发展。加强新时代民兵建设，打造现代化民兵队伍。开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固军政军民团结。大牛工程师

2.全面加强经济安全大牛工程师

增强经济安全运行保障。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，织密织牢风险监测网。加强对重要经济指标的监测和研判，探索建立经济风险识别预警机制和应对预案。加强“共享经济”、大数据、新基建等新业态监管，维护新型领域安全。加强重要物资储备，保障能源和战略性物资安全。严格落实粮食和种源安全责任，保障粮食和重要农产品供应。加强城市安全保障，维护重要基础设施安全。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

保障生产经营主体安全运行。常态化开展断链断供风险排查，保障重点行业和民生行业产业链供应链安全。深化安全生产领域改革，完善应急管理体制机制，严格落实安全生产责任制。健全安全生产事故防范机制，强化企业消防安全管理主体责任意识，提升火灾隐患自查自纠能力。到2025年，地区生产总值生产安全事故死亡率降至0.009人/亿元以内。大牛工程师

筑牢经济金融风险防范底线。加强地方经济金融风险防范化解的协调协作，坚决守住不发生区域性经济金融风险的底线。加强互联网金融监管，强化运用大数据分析等手段，有效提升风险预警能力。做好防范和处置网贷平台、非法集资等工作，有效遏制涉众型经济犯罪，稳定优化地方金融生态环境。完善金融领域安全大监管体系，建立健全排查发现、化解处置及宣传教育等长效机制，提升精准发现、研判和处置的能力。 资料库_文库_模版下载

3.切实保障人民生命安全大牛工程师

健全应急管理救助体系。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，建立公共安全隐患排查和风险防控化解体系，完善应急管理体制和统筹协调的运行机制。深化推进区级应急救援指挥中心、救援物资储备中心、区域应急救援站点建设，加强应急救援物资保障，构建快速响应应急救援网。完善区应急管理系统与全市智慧应急指挥平台的联防联控机制，做好区级应急指挥调度、应急决策支持、应急风险管理及专题数据支撑，提升在自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件方面的预防和应对能力。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升生命安全救助水平。坚持安全发展理念，切实加强道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等安全管理。健全食品药品监管体制机制，提升食品药品和冷链产品安全保障水平。落实消防站点及消防救援装备配置，建立道路拥堵时出警五分钟到达机制，实现火灾扑救“灭早、灭小”。完善自然灾害防治体系，实行城镇老旧房屋“保险+监测”模式，健全应急物资保障体系，提升自然灾害监测预警和防抗救一体化能力。推进事故灾害风险精密智控平台建设，健全应急数字化管理体系和应急管理社会共治体系。实施安全生产管理、应急处置能力、预案管理演练及科普文化素养提升工程。培育和发展社会救援力量，全面提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.全力维护社会稳定和安全资料库_工程咨询_十四五

建立完善社会治安防控体系。完善重大决策社会风险评估、矛盾纠纷预警预测、重大问题防控化解等机制，构建集源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置于一体的社会矛盾综合治理机制。健全领导干部接访下访制度，加强信访法治化建设，推动信访依法终结，创建“无信访积案区”。健全社会心理服务体系和危机干预机制。聚焦“合成、在线、快速”，推动建立指挥、打击、管控等一整套在线、精准、高效运行的警务实战体系，构建起具有南湖特色的现代警务机制，持续保持对黄赌毒、食品药品环境、传统侵财、新型网络犯罪等高压严打态势，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力和跨国犯罪，确保年刑事警情不超万起。大牛工程师

健全执法制度体系。以审判为中心，全面推进政法一体化办案和数字卷宗单轨制协同办案，优化提升公检法一体化刑事诉讼涉案财物管理中心和区级一体化办案中心建设，有效推进刑事案件繁简分流、简案快办、疑案精办，提升工作效率和办案质量。持续开展“教科书式”执法创新实践活动，强化执法源头管控，健全执法办案智能监督机制，实现信息化管理、智能化分析、实时化监督，进一步严密“全方位监督、全流程控制”闭环式执法监督管理体系。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强和创新网络安全综合治理。完善网络综合治理体系，实施网络生态“嘉里有你瞭望哨”工程，统筹推进网络舆论引导、网络生态治理和网络文化建设，打好网络意识形态工作主动战。全面加强网络安全保障体系建设。推动落实区网信办互联网信息内容管理行政执法主体资格，实现“分业监管、联合执法”。大牛工程师

十一、坚持党的全面领导，凝聚全社会力量，为加快实现现代化和打造“首善之区”筑牢坚实屏障大牛工程师

实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，凝聚起高水平现代化建设和“首善之区”建设的强大合力。嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.提高全面建设现代化强区的能力和水平大牛工程师

坚持党的领导核心作用，坚持党对全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设等工作的全面领导。全面推进党政机关整体智治，深入落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署。深入总结和学习运用南湖区历年发展形成的宝贵经验，教育引导广大党员干部坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。严格落实全面从严治党，扎实做好意识形态工作。全面贯彻新时代党的组织路线，充分发挥基层党组织的坚强战斗堡垒作用，加强“唯实惟先、善作善成”团队建设，锻造一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代好干部。 工程咨询_工作报告_报告模板

2.推进社会主义民主政治建设嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分发挥民主党派、工商联和无党派人士建言资政的作用，提高凝聚共识水平。加强统战和侨务工作，深化与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、海外侨胞、港澳同胞等的沟通联络，推进民族团结进步。加强工会、共青团、妇联等人民团体工作，加强基层群众自治。大牛工程师

3.深化法治南湖建设嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力推进法治南湖建设，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化建设。以法治政府建设为引领，深入推进依法行政，健全行政决策机制和程序，推进执法规范化建设，促进严格公正文明执法，强化行政权力监督，全面推进政务公开，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。实施全面普法，提升法治宣传精准性，推进公共法律服务体系建设，提高人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识和能力，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。资料下载_模版下载_资料共享

4.深入推进清廉南湖建设嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹推进清廉南湖建设，推动主体责任和监督责任同向发力。始终坚持“严”的主基调，坚持惩治高压、权力归笼、思想自律三管齐下，紧盯领导班子和关键少数，持续整治重点领域突出问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。把健全权力运行监督机制作为实施“十四五”规划的基础性建设，将监督贯穿于经济社会发展全过程，充分发挥监督治理效能。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市“36条办法”，构建作风建设长效机制，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。突出整治群众身边的腐败问题和不正之风，推动清廉南湖建设在基层落地。持续深化纪检监察体制改革，不断加强基层政治生态治理，持续推动基层纪检监察规范化建设。加强政治监督，深入融合纪律、监察、巡察、派驻“四项监督”，精准运用监督执纪“四种形态”，强化对公权力运行的制约和监督。建立健全监督体系，加强党内监督与民主监督、群众监督、舆论监督统筹衔接，完善治理格局、提升治理能力，密切党群干群关系，进一步拓宽监督转化为治理的通道，营造风清气正的政治生态。规划纲要_报告模板_模版下载

5.健全规划制定和落实机制大牛工程师

按照党的十九届五中全会精神、省委十四届八次全会、市委八届十一次全会和区委九届十二次全会部署，充分发挥发展规划战略导向作用，科学制定镇（街道）和部门“十四五”规划，建立健全“多规合一”国土空间规划体系，编制实施各级各类专项规划和方案，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施评估、调整修订、监督考核机制，构建高质量发展指标体系，确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。大牛工程师