合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
大牛工程师

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》主要阐明“十四五”时期全县国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施，是今后五年全县人民共同奋斗的行动纲领。文库_工程资料_工程咨询

第一章 高水平小康全面实现，现代化征程步上新起点

第一节 发展基础

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委不忘初心、牢记使命，团结带领全县广大党员干部群众砥砺前行、开拓创新，积极抢抓长三角一体化发展等国家战略机遇，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋发有为推进全县各项事业发展，保持了经济社会平稳较快发展的良好局面，较好完成了“十三五”发展各项目标任务。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

经济综合实力大幅提升。“十三五”期间，地区生产总值连续突破400亿元、500亿元、600亿元大关，从361亿元增长到659亿元，年均增长8.5%；人均生产总值从7335美元增加到11875美元，高于全国、全省水平；实现财政收入从40.1亿元增加到67.25亿元，年均增长10.9％；社会消费品零售总额达288亿元、进出口总额达9.5亿美元；累计完成全社会固定资产投资2076亿元，全县城镇居民和农村居民可支配收入分别达到39041元和23261元，分别增长8.7%和9.7%。经济总量不断壮大，发展质量明显提升。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

产业结构调整步伐加快。三次产业的比重从2015的16.4：61.9：21.7调整至11.5:40.3:48.2，产业结构由“二三一”调整为“三二一”，其中，服务业增加值达317.7亿元，是2015年的4倍。战略性新兴产业产值达322.5亿元，年均增长12%，战新产业产值占规模工业比重达到46.8%。现代农业快速发展，形成21万亩草莓、25万亩稻虾共养、8万亩薄壳山核桃等特色农业，草莓品牌价值达73.66亿元、入选国家农产品地理标志，创建8个省市级现代农业示范区和10个省市级农业标准化示范基地，获评全国农村双创典型县、数字乡村试点县。资料库_模版下载_十四五

科技创新能力不断提高。2020年，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.5%，万人发明专利拥有量达到8.5件。拥有国家高新技术企业125家，位居全省前列；国家级企业技术中心4家，省级工程研究中心4家，省市级工程技术研究中心51家。先后与合肥工业大学、安徽工业大学、安徽大学、中科院合肥物质研究院等大院大所签订合作协议，开启创新发展新篇章。大力培育农业物联网、工业互联网、政务服务网，加快“数字长丰”建设。大科学装置中心、合肥智慧农业谷、中国双凤声谷基地等项目相继落户，县域科技竞争力进一步增强。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新型城镇化建设成效显著。坚持以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，建立健全城乡融合发展体制机制，打通城乡要素合理流动的渠道，全面提升新型城镇化水平。城镇老旧小区持续发力，美丽集镇、美丽乡村建设工作扎实推进。品质北城提档升级，精致县城加速扩容。初步构建起以合肥北城、长丰县城和下塘产业新城为核心的“三城鼎立”新型城镇化格局。大牛工程师

城乡基础设施改善明显。农村公路达到4107公里，建成城市路网1603公里，公路密度居全省前列，“六纵十六横”大交通基本形成。实现了省城直通、县际连通、乡镇互通、村组循环的建设目标。累计开通88条城乡公交线路，覆盖县乡村三级的城乡公交网络不断完善。完成新一轮城乡电网升级改造，最大负荷突破64.5万千瓦。建成污水处理厂87座，城镇污水处理率达到100%。全县1000M光纤到户覆盖率达到99%以上，4G网络覆盖率达到98%以上，实现了公共场所无线网络的全覆盖，5G基站建设点位及完成进度位居合肥市五县（市）前列。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会民生保障力度加大。多举措扩大就业，累计新增城镇就业5.1万人。社会保障提标扩面，基本养老保险和基本医疗保险的参保率均达98%，我县成为安徽省唯一救助人员定点医疗保障试点县。社会救助机制不断完善，弱势群体和低收入家庭实现“应保尽保”。全县累计建设保障性安居房14782套。全县4.7万贫困人口稳定脱贫，45个贫困村全面出列，涌现出全国脱贫攻坚奋进奖、全国劳动模范等先进典型。教育事业优质均衡发展，教育投入力度加大，教师队伍建设加强，高中阶段毛入学率达到95%。医联体改革取得显著成效，中科大一附院、安徽中医药大学附属医院分别托管县人民医院和县中医院，千人常住人口拥有卫生医疗机构床位数达3.82张，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。群众文化活动丰富多彩，公共文化服务体系逐步完善，县图书馆成功晋升国家一级公共图书馆，县体育场、体育馆、综合文化馆建成投入使用；积极推进“运动长丰”建设，全民健身事业加快发展。着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高了全县残疾人的生活幸福指数。大力推进养老“三级中心”建设，养老事业高质量发展，在全省率先完成乡镇养老机构社会化运营全覆盖。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改革开放取得重大突破。深化“放管服”改革，营商环境不断改善，全面优化政务服务事项清单，审批效率大幅提升；实现企业开办“一窗受理”、“一日办结”和零成本，市场主体总量突破6.2万户。全力推进“互联网+政务服务”，政务服务事项“最多跑一次”占比超99%。按照精简统一效能原则，顺利完成新一轮政府机构改革，政府权责关系更加明确。建立政府向人大报告国有资产管理制度，出台国有企业分类管理办法，国资国企基本实现统一管理。启动北城、县城管理服务改革，城管、园林体制改革取得显著成效。率先启动农村宅基地“三权分置”改革，深入推进农村集体产权制度改革和“三变改革”，顺利完成土地确权和“两区”划定工作，经验做法在全国推广。对外开放取得重大进展，“十三五”时期，省外招商引资到位资金突破1000亿元，实际利用外资年均增长达9%，外贸进出口增长5.5倍。深入落实长三角一体化战略，聚焦数字建设、科创发展、项目招引、后粮仓建设和公共服务，强力推动融入长三角一体化发展。大牛工程师

生态文明建设成效显著。不断深化生态文明体制改革，县城“三城同创”工作圆满完成。县乡村三级监管网格建成，“三大一强”污染防治专项行动纵深推进，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态文明建设和环境保护工作取得显著成效。“十三五”末单位地区生产总值（GDP）能耗比“十二五”末下降18％，全县空气质量优良率达到77.4%。河（林）长制实效明显，河流污染防治与生态廊道建设相辅相成，县级集中式饮用水源地水质符合地表水Ⅲ类达标率100%，森林覆盖率由23.17%上升到29.8%。大牛工程师

社会治理水平大幅度提高。沉着应对新冠肺炎疫情冲击，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，成功打赢疫情防控“阻击战”，率先实现经济正增长。推进智慧城市建设，启动智慧平安小区建设，开展数字乡村试点。实施食品药品全环节监管，建设社会信用体系，强化知识产权保护，推进标准化管理，营造良好营商环境。整合组建多元化群防群治队伍，共同参与巡逻防控、矛盾联调、治安防范等工作，多方联动、集约高效的共建共治共享社会治理新格局初步构筑完成。扎实推进扫黑除恶专项斗争，治安防控体系初步建成。持续推进应急管理“四个能力”建设，应急管理体系现代化水平进一步提升。充分发挥党建在社会组织中融合作用，社会组织的党建引领水平大幅提升。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府公信力进一步增强。大牛工程师

专栏一 长丰县“十三五”规划主要指标完成情况规划纲要_报告模板_模版下载

第二节 发展环境

当前和今后一个时期，长丰发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。进入高质量发展阶段，保持良好发展势头具有多方面优势和条件，面临多重国家战略叠加效应加速释放的新机遇，随着合肥建设长三角世界级城市群副中心、“一带一路”和长江经济带双节点城市、长三角一体化、合肥都市圈等多重战略叠加释放，有利于我县成为产业加快发展的“承载地”、未来最有潜力的“增长极”、省会辐射皖北的“桥头堡”，具备了在更高层级实现高质量发展、可持续发展、跨越式发展的“天时地利人和”；面临新一轮科技革命和产业变革深入发展的新机遇，合肥全国综合性国家科学中心大科学装置集中区加快建设，能源、人工智能、大健康研究院加快推进，“芯屏汽合、集终生智”产业链条愈加完整，新型显示、集成电路、新能源汽车、智能网联汽车等产业迅猛发展，有利于我县共享创新资源、承接创新要素外溢的“左右逢源”优势，借势借力实现突破性发展；面临城镇化全面融入合肥都市圈的新机遇，随着合肥朝着国家中心城市发展，合肥都市圈的城市首位度不断提升，“空间格局、产业体系、基础设施、公共服务、开放合作、体制机制”等多方面协同推进，长丰作为合肥都市圈发展的重要支撑，随着省会城市副中心定位的空间提升、内涵丰富、环境优化、功能完善，有利于我县无缝对接主城区，在更大范围增强辐射力产生同城效应，全面融入长三角，全面形成主体功能明显、三城优势互补、产城深度融合、城乡一体发展的新格局；面临制度优势和治理效能持续彰显的新机遇，随着全面深化改革的纵深推进，党建引领、头雁领航的体制机制全面塑造，全面树立“以亩产论英雄”的发展导向、“金牌店小二式”的服务导向、“查酒驾式”监管的过程导向、“区块链式”考核的结果导向，加快破除深层次体制机制障碍，更好发挥有效市场和有为政府“两只手”作用；面临风清气正清朗纯正加快发展的新机遇，全县上下服务长丰、加速发展的期盼愿望愈加强烈，实干开路、实绩说话的工作导向加快形成，心齐气顺、凝心聚力的发展合力更加紧密，马上就办、真抓实干的作风状态全面展现，必将为“十四五”发展汇聚起强大正能量；面临基础条件外部环境持续优化的新机遇，经过多年的打基础、聚能量，长丰加快发展的基础更加牢固，率先发展的动力更加强劲，发展的美誉度和外部环境更加优化，尤其是省委、市委对长丰发展殷切关怀、寄予厚望，为我县进一步加快发展带来最大优势和重要机遇。资料库_工程咨询_十四五

同时，必须清醒认识到，长丰作为后发县域，发展体量不大、产业结构不优、发展基础薄弱的县情仍未根本改变，发展中不平衡不集约不充分的问题仍然突出，经济发展“一点亮”而非“全局红”，城乡一体压力增大，区域发展南强北弱，人才资源供需矛盾，创新驱动后劲不足，生态环保、社会治理、民生改善、安全生产、防灾减灾等领域仍存在短板弱项，党的建设仍需久久为功、全面从严。我们要着眼“两个大局”，深刻认识新发展阶段新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，办好自己的事，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。大牛工程师

第二章 抢抓重大战略机遇，布局都市圈发展新时代

第一节 指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面开启新阶段现代化美好长丰建设新征程，在“两个坚持”“两个更大”中勇闯新路、勇创佳绩。工作报告_规划纲要_县域经济

贯彻上述指导思想，“十四五”时期经济社会发展必须把握以下基本要求：资料库_文库_十四五

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，发挥党建引领、头雁领航作用，为新阶段现代化美好长丰建设提供根本保证。工程资料_十四五_模版下载

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、医疗、养老等问题，使改革发展成果更多更公平惠及全县人民，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。大牛工程师

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿于新阶段现代化美好长丰建设全过程和各领域，服务全国构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，营造有利于推动高质量发展的软硬件环境，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。文库_模版下载_规划纲要

——坚持创新核心地位。把发展基点放在创新上，加快推进以科技创新、产业创新为核心的全面创新，贯通第一要务、第一资源、第一动力，全面塑造创新驱动发展新优势，在创新发展格局中勇立潮头。大牛工程师

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约“发展高质量、生态高颜值、治理高效率、生活高品质”的体制机制障碍，提升生产效率、流通效率、工作效率，提高资源配置效率，形成高水平开放新优势，持续增强发展动力和活力。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，强化系统思维、整体思维、底线思维，坚持目标导向、问题导向、效果导向，统筹发展和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。大牛工程师

第二节 发展目标

到2035年基本实现社会主义现代化远景目标：按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，按照省委十届十二次全会、市委十一届十二次全会和县委十届十次全会的决策部署，展望2035年，我县高质量发展综合实力迈上新台阶，经济总量较2020年翻两番以上，城乡居民人均收入增长高于经济增长，人均生产总值超过中等发达国家水平，进入长三角县域高质量发展第一方阵；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化“新四化”，建成现代化经济体系；治理体系和治理能力现代化实现新提升，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成智慧治理体系和现代政府，基本建成法治长丰、法治政府、法治社会；国民素质和社会文明程度达到新高度，建成科技强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康长丰，文化软实力显著增强；全面绿色转型树立新样板，生态环境质量显著提高、资源集约利用方式根本转变，广泛形成绿色生产生活方式，基本实现人与自然和谐共生的现代化；协调发展实现新跨越，城乡一体发展、南北区域发展均衡度持续向好，城乡居民生活水平差距显著缩小，建成现代化公共服务体系，基本公共服务实现均等化；对外开放形成新格局，全面融入长三角一体化发展，基础设施和公共服务互联互通全面实现，现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强；平安长丰建设达到新水平，安全保障体系不断健全，共建共治共享的社会治理格局更加完善，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；人民美好生活谱写新篇章，中等收入群体显著扩大，人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系全面形成，全面从严治党持续深入推进，政治生态风清气正清朗纯正，中国特色社会主义制度优势充分彰显。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期发展目标：坚持“瞄准长三角、紧盯五十强，对接主城区、等高新一流”，锚定“双千亿”目标、提升全市贡献度，奋力打造产业强县引领区、城乡一体示范区、县域发展样板区、省会城市副中心“三区一中心”，推动长丰发展从“一点亮”向“全局红”跨越转变，实现“发展高质量、生态高颜值、治理高效能、生活高品质”，主要目标是：大牛工程师

综合实力实现新进位。在提高创新能力和质量效益基础上，到2025年地区生产总值达到1100亿元，规上工业产值超千亿，早日实现财政收入超百亿，人均GDP超过2万美元，累计完成全社会固定资产投资超2500亿元，城乡居民收入增长高于经济增长，其他主要经济指标增长高于全市平均和全省县域平均水平，经济发展对全市贡献度持续显著提升。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新能力达到新高度。发挥紧邻合肥大科学装置中心创新优势，承接市“芯屏汽合、集终生智、五谷丰登、大智移云”等新兴产业布局。区域创新能力进一步提高，科技进步贡献率、全社会研发投入强度、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.7%，创造10万名大学生就业岗位，实施千家高新技术企业培育计划，创新型人才高地建设、平台高地打造、市场主体培育取得重大突破，大科学装置中心、智慧农业谷、双凤宇桥生态科技园基本建成。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

产业发展形成新地标。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，构建制造强县+科技创新+金融资本“三箭齐发”现代经济新体系，推进“工业立县”“制造强县”向“产业强县”升级，着力实施“千百十工程”，培育新能源和智能网联汽车、智能家居家电、高效节能环保3个500亿产业集群，壮大新一代信息技术、生物健康、现代高端服务3个“百亿新兴产业”，构建“三主三新”产业发展新格局，培育“十大创新平台、十万市场主体、十朵上市金花、十大百亿企业”。经济结构更加优化，制造业比重稳中有升，战略性新兴产业比重显著增加，农业基础更加稳固，数字经济增加值占地区生产总值比重明显上升。工程咨询_资料共享_报告模板

城乡一体呈现新格局。统筹区域协调，全面协调城镇化、工业化与农业现代化的关系，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，县域“5331”空间布局和承载能力优化提升，南部都市、西部临港、中部智造、东部文旅、北部产教五大片区特色鲜明，三城鼎立格局形成，三轴辐射带动全局，一区六园协同发力，特色小镇亮点纷呈，乡村振兴全面推进，以人为核心的新型城镇化体系基本形成，城乡一体发展成为典型示范。资料共享_十四五_报告模板

改革开放迈出新步伐。以营商环境优化牵引全面深化改革，建成“四最”营商新环境，构建“三式治理”新机制，市场活力、社会活力充分激发，成为对外开放新高地，高水平开放型经济新体制基本形成。坚持借能发展，深化与合肥高新技术产业开发区、合肥新站高新技术产业开发区、合肥国家级经济技术开发区（新桥）“三新”合作，打造合肥都市圈的重要增长极。坚持借势发展，依托合肥国家综合交通枢纽和自贸区建设，打造合肥辐射皖北的桥头堡。坚持借力发展，抢抓合肥争创国家中心城市机遇，打造合肥北部中心的“城市会客厅”。大牛工程师

社会文明程度得到新提高。以党的创新理论引领先进文化全面发展，社会主义核心价值观广泛弘扬，广大群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。文化与科技创新深度融合，文化产业加快发展，实施现代公共文化服务设施提档工程，村级文化中心覆盖率达98%以上；探索打造革命红色、生态绿色、美丽夜色、历史古色、工业蓝色“五色”文化旅游新地标。奋发进取、开放包容、风清气正、清朗纯正的人文长丰蔚然成风，文化软实力进一步增强。模版下载_资料共享_统计公报

生态文明建设实现新进步。生态文明理念不断强化，国土空间开发保护格局得到持续优化，生产空间集聚高效，生活空间宜居适度，生态空间天蓝水清。生态环境质量持续改善，绿色产业发展成效明显，主要污染物排放总量大幅减少，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，美丽长丰建设取得重大进展。城镇污水达标处理率达到100%，空气质量好于二级标准的天数比例达80%，地表水好于Ⅲ类水质的比例达75%，森林覆盖率30%以上。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在4%以内；收入分配结构不断改善，保持居民收入增长高于经济增长，低收入群体增收成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小，中等收入群体持续扩大；持续巩固教育事业优先发展地位，优化教育资源及医疗卫生资源均衡配置；完善全民社会保障体系和社会救助体系，基本公共服务均等化水平稳步提高；实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。规划纲要_十四五_模版下载

治理效能实现新提升。党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系基本形成，公平正义切实维护，人民民主更加健全。法治长丰、法治政府、法治社会建设不断深入，共治共建共享的社会治理共同体基本建成，实现党建统领自治、法治、德治、智治基层社会治理“四治合一”、“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局基本建成，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力。大牛工程师

专栏二  长丰县“十四五”经济社会发展主要目标大牛工程师

第三章 坚持创新引领，全面塑造创新驱动发展新优势

坚持创新在现代化全局中的核心地位，勇担科技自立自强时代使命，深入实施创新驱动发展战略、科教兴县战略、人才强县战略。以融入合肥国家大科学中心建设为战略支撑，以争创先进制造业创新中心为战略目标，以千家高新技术企业培育计划为战略抓手，全面塑造发展新优势，打造科创新高地。文库_县域经济_模版下载

第一节 加快创新平台载体建设

打造更优创新平台，提升协同创新能力。深度融入合肥创新体系，依托合肥大科学中心建设，谋划岗集科创小镇。加快智慧农业谷建设，发挥农业谷协同创新研究院平台作用，创建农业传感器与智能感知国家技术创新中心。对标“松山湖”，建设双凤宇桥生态科技园。建成中国声谷双凤基地，集聚一批智能语音产业化项目落地见效。落户中日先进制造产业园。加快创新创业服务平台建设，构建重大科研成果技术熟化、产业孵化、企业对接、成果落地全链条转化机制。成立县科技成果转化服务中心，创新推进科技成果转化应用。加强与大院大所大学合作，加强与“双一流大学（学科）”校地合作，推进园区科技企业孵化器建设，加强众创空间建设，建设长丰创新发展研究院融智平台。规划纲要_报告模板_模版下载

第二节 全面完善技术创新体系

完善技术创新体系，强化企业创新主体地位。壮大高新技术企业规模，实施千家高新技术企业培育计划，培育瞪羚企业、独角兽企业和专精特新“单打冠军”“隐形冠军”。加强共性技术平台建设，支持企业牵头组建创新联合体和知识产权联盟。鼓励企业建立国际国内前沿技术的跟踪研究机制，集中力量突破一批重大关键技术、共性技术和实用技术。鼓励企业提高研发经费支出，不断增强企业自主创新能力。到2025年，全社会研发经费支出占GDP比重提高到2.7%，万人发明专利拥有量超过13.5件。鼓励引导企业积极抢抓5G、工业互联网等风口机遇，构建自主可控、安全可靠的绿色产业链。瞄准大数据应用、人工智能、集成电路、生命健康等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目提升原始创新能力和水平，加快形成一批优势产业集群。大牛工程师

第三节 优化创新创业服务环境

优化创新生态体系，增强“政产学研用金”六位一体要素联动。强化政府统筹作用，协调项目、基地、人才、资金一体化高效配置。完善人才创新创业服务体系，建设县高层次人才服务中心，提供“首站式”专属快捷服务平台及全方位服务，营造鼓励创新、追求梦想、实现成功的氛围。加强技术交易平台体系建设，引进一批知名技术转移示范机构，强化科技成果展示、知识产权交易、成果转移转化功能。积创新金融扶持政策，加大信贷支持力度，探索设立科创企业股权投资基金，提供便捷优惠担保政策，支持向资本市场直接融资。加强知识产权保护，支持企业知识产权贯标，支持和鼓励企业申报专利。工作报告_县域经济_模版下载

第四节 激发各类人才创新活力

提升创新人才吸引力，建设高层次为主体的多元人才队伍。依托各类创新平台，大力引进高层次人才为主体的创新创业人才和团队。聚焦重点产业需求，引进和培育一批急需的产业领军人才。结合产教融合城建设，开展职业技能提升行动，壮大高技能人才、青年技能人才队伍。深入开展农业农村柔性人才引进工作，推进乡村人才振兴。健全创新激励和保障机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。出台更有竞争力的人才激励措施，全面提升人才公共服务能级。坚持以产业“留人”，推进“长丰英才”计划，“十四五”期间力争每年创造2万名大学生就业岗位。开展企业家“菜单式”培训，培养一批创新型企业家和经验管理团队。坚持以环境“养人”，树牢“来了就是长丰人”的理念，在生活津贴、创业补贴、教育医疗、人才公寓等方面拿出“真金白银”。坚持以平台“聚人”，按照“不求所在、但求所用”理念，创新“柔性”引才机制，引进“候鸟式”“两栖型”专家和团队。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏三  创新创业平台重点项目合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章 做强做优实体经济，着力构建现代产业体系

把做实做强做优实体经济作为主攻方向，推动科技创新、金融资本“两翼齐飞”，构建“三箭齐发”现代经济新体系。坚定不移推进工业强县、制造强县、质量强县、网络强县建设，升级转型传统产业，发展壮大新兴产业，着力打造长三角产业强县引领区。

第一节 提升产业链供应链现代化水平

融入合肥市产业链条。继续推行产业发展链长制，分行业做好供应链战略设计和精准施策，分领域绘制发展路线图。立足我县现有产业基础，瞄准“国际视野、现代技术、未来产业”，围绕合肥“芯屏汽合、集终生智、五谷丰登、大智移云”等产业，做好补链、拓链、强链工作。

培育壮大产业集群。着力实施“千百十”产业发展工程，推动“一区六园”生产总值过千亿元，培育新能源和智能网联汽车、智能家居家电、高效节能环保3个500亿产业集群，壮大新一代信息技术、生物健康、现代高端服务3个“百亿新兴产业”，构建“三主三新”产业发展新格局，培育“十大创新平台、十万市场主体、十朵上市金花、十大百亿企业”。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

支持龙头企业做优做强。完善优质企业梯度培育机制，实施百亿企业培育计划，培育10家百亿元企业、10家上市公司、200家亿元企业，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育一批行业龙头、领军企业、隐形冠军，形成顶天立地、铺天盖地的企业群体。鼓励制造业企业整合利用上下游关联龙头企业优势研发力量，推动产业链协同创新，加大对关键共性技术研究与试验的支持力度，推动产业链共同创新。鼓励制造企业股改上市、跨境并购和国内产业并购，借助资本力量整合优质资源，提升发展水平和质量。大牛工程师

第二节 促进产业结构迈向高端高新

发展战略性新兴产业。以培育发展战略性新兴产业作为调整经济结构、引领经济高质量发展的重点，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，强化长丰对合肥建设“五高地一示范”定位的支撑作用。至2025年末，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重超过50%。大力培育新型显示、集成电路、人工智能、新能源及智能网联汽车、新材料、生物医药、网络安全、节能环保、光伏新能源等产业，加快形成一批战略性新兴产业集群。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

厚植培育集群竞争优势。围绕配套合肥主导产业，服务合肥大都市圈需求，吸收利用合肥丰富的科教资源，发挥长丰区位优势，打造在全省乃至全国具有较强竞争力和影响力的战略性新兴产业集群。围绕“技术创新+模式创新”，围绕新能源和智能网联汽车、智能家居家电、新型显示、装备制造、装配式建筑、生物医药、食品工业、节能环保等产业集群，实施产业集群培育计划；发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，建设具有长丰特色的数字经济产业园区。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大投入促进转型升级。坚持走新型工业化道路，以提质增效为中心，加大技改投入力度，培育产业核心竞争力。推进“龙头骨干”、“单打冠军”为重点的技改项目，着力壮大优势产业集群。围绕战略性新兴产业发展重点，与全国科研院所共同设立科技研发中心，鼓励企业总部或者研发部门入驻，建设科研孵化器，加速创新要素集聚。倡导以市场为导向的产学研合作，构建集群创新共同体。充分发挥战略性新兴产业投资引导基金的作用，对部分核心技术尽快形成突破，形成战略性新兴产业发展的巨大推力。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏四  产业集群培育行动计划大牛工程师

第三节 加快发展现代服务业

着力服务业发展能级提升。不断拓展服务业发展新领域、新业态，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，全面推进服务业规模发展和集聚发展，逐步提高服务业发展水平。促进现代服务业加速升级，谋划推进区域现代服务业中心建设。提高服务业产业发展整体素质和产品附加值，加快生活方式转变和消费结构升级，构建结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的现代服务业产业体系。到2025年，力争新增3家以上市级以上服务业集聚区（示范区）。资料库_文库_工作报告

加快生产性服务业发展壮大。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展金融服务、科技服务、研发设计、现代物流、电子商务、新型专业市场、法律服务等服务业。放大高铁、高速、空港等交通枢纽优势，依托装备制造、新型平板显示等优势产业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。重点推进岗集综合交通物流港、京东、苏宁云商等重点服务业项目，培育阜阳北路总部经济带；积极引进交通银行、浦发银行、浙商银行等设立分支机构。资料库_模版下载_规划纲要

促进生活性服务业提档升级。推动生活性服务业向高品质多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推动建设北城、县城城市中心，合理布局商业综合体项目，打造“红莓谷”等“十大网红打卡地”，实施农贸市场标准化工程；大力发展生态观光游、体验休闲游、特色美食游，加快北城健康养生园项目，推进医养结合发展。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

引导新兴服务业创新发展。围绕新兴服务业，大力发展在线消费、线上教育、电子商务等新业态。重视金融和科技对先进制造业高端发展支撑作用，推动金融要素的快速集聚，鼓励更多金融业态和金融产品涌现。鼓励软件开发、电子商务技术应用、物联网、大数据和云计算等研发服务，加大工业化和信息化融合深度，鼓励产学研一体化合作平台和科技企业孵化器等成果转化平台建设。抓住消费升级浪潮，积极培育平台经济、共享经济、体验经济、流量经济等新兴服务业有序发展。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏五  现代服务业发展行动计划大牛工程师

第四节 大力实施数字赋能

夯实数字经济发展基础。统筹数字基础设施建设，推进传统网络基础设施建设改造，积极布局5G、IPv6等下一代网络基础设施，加快构建泛在、智能、高效、安全的物联感知体系，完善和提升全县数字基础设施体系。构建高效数据资源体系，建设高效统筹、共享联通、创新应用、安全可靠的数据资源服务体系，推进政务数据和经济数据、社会数据资源归集整合、开放共享，加强县数据中心建设。提高数字经济双创能力，增强数字技术创新能力，推动企业数字技术攻关，壮大数字经济人才队伍。“十四五”时期，以建设合肥大都市圈数字经济新高地为引领，将长丰县建设成为合肥市产业数字化转型示范区、全省数字化县域社会治理示范区、长三角领先的数字经济创新创业基地和全国知名的智能制造集聚发展基地。到2025年，全县数字经济总量占GDP比重超过40%以上。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化数字经济赋能作用。加快数字产业化发展，大力发合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

展电子信息制造业，加快发展工业应用软件、网络信息服务业，前瞻布局人工智能应用产业，培育新一代信息技术产业。推动产业数字化升级，推进互联网、大数据、人工智能等信息技术在制造领域的全面渗透和深入应用，打造工业互联网平台体系，推动全县制造业数字化、网络化、智能化转型。深化信息技术在服务业领域的数字化渗透，创新服务内容和模式，促进线上线下融合。推进信息技术在农业生产、经营、管理和服务等环节集成应用，深化“大数据+”农业应用，发展以精准农业、农村电商等为代表的农业融合新业态，壮大以智慧农业为引领的农业新动能。完善数字经济治理体系，加强数字社会、数字政府建设，完善数字经济监管制度，探索数字经济统计监测方法，推动安康码更多场景应用，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强区域联动协同发展。推动数字基础设施互联互通，积极参与长三角数据中心和存算资源协同布局，参与组建长三角工业互联网产业联盟。推动多领域大数据应用协同，积极参与长三角数字流域、智慧水网、智慧广电、智慧邮政建设。深化重要客货运输领域协调监管、信息交换共享、大数据分析等管理合作。参与推进“畅游长三角”“惠民一卡通”等服务工程建设，积极融入长三角地区政府服务“一网通办”。积极对接跨区域项目资源，高效对接杭州、上海等周边地区数字经济创新资源，通过制定多层次的、全方位的开放政策，吸引更多的创新资源和项目在长丰落地。推动数字经济跨境合作，加快推进数字技术国际合作，积极引进和建设国际工程中心和产学研基地等，建立针对电子商务、智能制造等产业领域的国际科研合作平台。大牛工程师

第五节 推进开发园区转型升级

争创国家级开发区。以创建国家级开发区为目标，加快双凤经开区向高科技产业转型，建设中国声谷双凤基地、中日先进制造产业园。充分发挥长丰（双凤）经开区的县域经济龙头作用，加大主导产业升级力度，增强开拓创新能力，扩大对外开放。加快创业创新特色载体建设，打造一批以科技创新为主体的产业集聚地。进一步提高开发区自主权和灵活性，以安徽自贸试验区合肥片区建设为契机，积极推动自贸区长丰区块申报，争取更多优惠开放型经济政策，为升级国家级开发区奠定坚实基础。大牛工程师

推动园区提档升级。重构园区机制，突出招商引资和项目建设主责主业，加强人才、科技、土地、金融等要素保障。促进开发区“二次创业”，强化“亩均论英雄、规模论好汉”，推进“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，稳步提升单位产出综合效益。着力加快产业集聚式发展，打造一批智能制造平台，促进产业集聚，完善上下游产业链。加大基础设施建设投入力度，健全功能配套，推动产业和人居的互动发展。秉持绿色发展、智慧发展理念，推动生态园区和智慧园区建设，提高产业园区品质。强化服务理念，提高服务业效率，突出产城融合，不断提升城市管理和社会治理水平。大牛工程师

夯实园区产业平台。坚持规划引领，结合新一轮国土空间规划做好全县产业平台布局谋划，结合县域产业发展基础做好产业平台构建研究。促进双凤经开区高新技术产业、双墩高端服务业、岗集汽车零部件和现代物流、下塘智能制造、吴山装配式建筑、杨庙食品加工、水湖产教融合等产业集聚式发展。建立一体化体制机制，制定园区、乡镇分工合作考核办法，推动“一区六园”生产总值过千亿元。组建专业招商队伍，紧盯产业链核心和延伸环节，招引一批重点企业项目。探索拓展合作共建，深化与合肥高新技术产业开发区、合肥新站高新技术产业开发区、合肥国家级经济技术开发区（新桥）“三新”合作，规划合肥高新区长丰基地，与新站区合作打造新型显示配套产业园，启动新桥科技创新示范区长丰共建区布局；抢抓合肥争创国家中心城市、安徽自贸区机遇，与合肥都市圈产业园区广泛开展县域结对、乡镇结对、企业结对合作；主动融入长三角一体化高质量发展进程，探索以“飞地经济”等方式与沪苏浙等地开发区合作。大牛工程师

第五章 实施扩大内需战略，主动服务构建新发展格局

坚持供需互促、内外联动，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。大牛工程师

第一节 全面激发消费潜力

增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，借力合肥申报国际消费中心城市机遇，提升传统消费，大力培育新型消费，加快发展服务消费，适当增加公共消费。大牛工程师

持续提升城乡消费功能。加快北城、县城商业综合体建设，打造1912等城市特色街区，科学布局夜间消费聚集区，培育“月光经济”，着力形成区域性消费中心。提升乡村消费，引导特色小镇发展生态观光、文旅休闲、特色农产品、特色餐饮等产业，打造吸引合肥都市区市民消费的“周末经济”。资料库_资料下载_模版下载

积极引导消费方式转变。鼓励消费新模式、新业态发展，合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展线上消费、无接触交易服务，促进消费向绿色、健康、安全发展。加快5G网络、物联网等新型消费基础设施建设，促进智能终端新型消费快速增长。资料库_工程咨询_工作报告

以改革创新破除消费壁垒。支持鼓励各类文化体育场馆、运动场地免费或优惠向市民开放网络权限、场地设施。落实和完善带薪休假制度，扩大节假日消费。开展放心满意消费创建活动，强化消费者权益保护。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，探索建立低收入群体基本生活现金救助、实物救助和救助服务相结合的社会救助方式。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 精准扩大有效投资

充分发挥投资“补短板”作用。发挥投资对优化供给结构的关键作用，扩大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链投资，加快“两新一重”建设，加快补齐全县基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，扩大企业设备更新和技术改造投资。资料库_报告模板_模版下载

加大战略性投资项目的储备和推进力度。抓住国家政策机遇，包装策划一批重大项目，争取列入国家省市盘子。牢固树立“项目为王、落地为要、贡献为标”的理念，强化“省市重点项目”投资支撑。大力推进“头雁工程”，完善“三包服务”制度，建立完善全县在建亿元以上重点项目调度推进机制。大牛工程师

提升市场主体投融资意愿与能力。发挥财政资金引导作用，加大对科技研发、创新创业、企业上市的补贴支持力度。发挥政府投资撬动作用，创新投融资机制，提高社会资本参与各类项目的积极性。吸引金融机构集聚，推动产业基金设立，激发民间投资活力。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 健全现代流通体系

构建立体交通体系提升消费辐射能力。建设综合交通运输体系，形成全县乡镇区15分钟高速出行圈，增强城镇对农村消费的带动能力。提升对外交通便利性，发挥皖北桥头堡辐射功能，吸引更多区外消费。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进合肥区域物流中心建设。依托合肥国家综合交通枢纽和自贸区建设，发挥高速环绕、宁西外绕线等交通优势，建设合肥区域物流中心，构建合淮产业走廊主战场。加快推进岗集综合交通物流港、苏宁云商、菜鸟物流等项目，打造特色鲜明的高端物流产业链集聚区。大牛工程师

依托电商平台塑造新型流通方式。促进线上线下融合发展，加快推进电商产业园建设，争创全国农村电子商务示范县，着力培育省级农村电商示范镇和示范村。建设县城物流中心、乡镇物流服务站，实施“快递进村”工程，推进设施联通、标准联接、信息联网、多式联运，加快形成安全高效的县乡村三级物流网络。资料库_文库_县域经济

不断提升对现代流通的管理能力。 完善社会信用体系，加快建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制。建设一批骨干冷链物流和应急物资储备基地，打造储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章 全面深化改革，形成充满活力的体制机制

发挥改革的突破和先导作用，推动有效市场和有为政府更好结合，紧盯解决突出问题，加强改革举措系统集成、协同高效，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。

第一节 激发各类市场主体活力

激发民营经济发展活力。坚持两个“毫不动摇”，大力培育发展各类市场主体，实现市场主体总量翻一番。做强做优做大国有资本和国有企业，健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。优化民营经济发展环境，破除制约民营企业发展的各种壁垒，构建亲清政商关系，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系。培育高质量发展主力军，深入实施民营经济上台阶行动计划，坚持“亩均论英雄、规模论好汉”导向，深化“标准地”改革，实施“准上市企业优先”战略，力争三年培育本土企业上市“十朵金花”。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快要素市场化配置改革。推动城市户籍、社会保障、公共服务领域改革，促进劳动力要素在城乡间、地区间合理畅通有序流动。强化知识产权保护，加大知识产权激励力度，提高知识技术供给的质量和效率。加快推进土地要素市场化改革，增强土地管理灵活性，建立健全城乡统一的建设用地市场。推进“标准地+承诺制+最多跑一次”综合改革，提前做好重点区域规划、环保、水土保持等评估，实行产业负面清单制和优质项目绿色通道制。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 深化财政金融体制改革大牛工程师

加强财政资源统筹，构建以绩效为核心的集中财力办大事财政政策体系和资金管理机制。深化预算管理制度改革，推进财政支出标准化，完善全过程预算绩效管理体系。分领域推进县以下财政事权和支出责任划分改革，建立健全更有利于区域统筹协调发展的激励奖补机制。健全政府债务管理制度。完善落实减税降费工作机制，构建金融有效支持实体经济体制机制，提升国有资本投资运营水平，更好发挥县产业、创业投资引导基金引领撬动作用，强化对实体经济、科技创新、战略项目的金融保障。健全地方金融监管制度，完善融资担保、小额贷款行业监管办法。大牛工程师

第三节 深化农村改革大牛工程师

健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。全面推进“三变改革”成果应用，充分发挥土地确权、宅基地确权和“两区”划定作用，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。健全城乡统一的建设用地市场，推进全国利用集体建设用地租赁住房试点。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，有效盘活利用闲置宅基地和闲置农房。深化村集体产权制度改革，大力推广红桥模式，巩固提升村级集体经济。完善农村产权流转交易市场体系，发展新型农村合作经济。深化财政支农体制机制改革。健全农村金融服务体系，大力发展和用好农业保险。大牛工程师

第四节 加快政府职能转变

持续推进简政放权。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化“放管服”改革，落实“全省一单”权责清单制度体系。深化商事制度改革，构建“清单制+容缺受理+告知承诺”投资审批模式，最大限度精简行政审批许可事项。推进审批事项基层化，按照“权责一致、能放即放”的原则，深入推进强镇扩权试点工作。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

不断创新监管方式。加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。推进市场秩序法治化，打造公平公正市场环境，提升法治保障水平。推进政府购买服务清单化，合理界定政府的职能边界。资料库_资料下载_工程咨询

加快政府服务升级。全面深化政府数字化转型，深化“互联网+政务服务”，推进政务服务智慧化。深入推进“标准地+承诺制+最多跑一次”改革，强化数据基础支撑应用能力，组建县大数据中心，统筹全县数据资源应用，用好“皖事通办”平台，推进“掌上办事”“掌上办公”， 完善7×24小时“不打烊”随时办服务机制。实现全流程“不见面”审批，推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化信用长丰建设，完善公共信用信息平台，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。统计公报_规划纲要_十四五

持续优化“四最”营商环境。深入开展“四送一服”专项行动和“千名干部进万企”常态化活动，擦亮“金牌店小二”服务品牌。推进企业办事便利化，减时限、减环节、减跑动、减成本、增服务，开展流程再造。大牛工程师

第七章 全面推进乡村振兴，推进城乡一体融合发展

坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，建立健全城乡一体融合发展的体制机制，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化，打造全省乡村振兴示范。

第一节 积极发展都市现代农业

坚持优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。深入实施扶持壮大村级集体经济 “百千万”工程，加快“一村一品”建设，重点发展特色农业、品牌农业、有机农业、生态农业、都市农业和智慧农业，力争“十四五”末特色农业产值占农业总产值比重达到84%。工程资料_县域经济_报告模板

完善现代农业布局体系。发挥省会城市近郊县优势，突出农业特色，加快农业转型发展。重点围绕“12345”（即“一谷、两带、三业、四路、五区”）推进乡村振兴六大布局。“一谷”即合肥智慧农业谷,主要规划建设“一院一园一基地”。“两带”即瓦东干渠和滁河干渠农旅融合观光带，围绕特色农业、都市休闲农业、现代农业做好农业产业发展文章。“三业”即草莓、稻虾共生、薄壳山核桃三大产业，创建高品质，延长产业链，提升附加值，打造过硬品牌。“四路”即合淮路、合水路、蒙城北路、淮南北路县域四条南北主干道，做强做优乡土特色农业和规模农业。“五区”即五大乡村振兴示范区，具体为岗集岭上乡村振兴示范区、杨庙马郢乡村振兴示范区、庄墓湖东乡村振兴示范区、杜集皖中乡村振兴示范区、长丰草莓U型产业观光带，建设长丰北部（绿色草莓）国家级现代农业产业园。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

转变现代农业发展方式。推进农村一二三产深度融合发展，形成“六次产业”。通过抓示范、抓品牌、抓保障，大力发展休闲农业、互联网商务等新产业、新业态、新模式，积极探索一二三产融合发展机制，努力打造乡村振兴新引擎。深化提升农产品加工业“五个一批”工程，培育在全国叫得响、有影响力的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，打造百亿级产值龙头企业。实施农业品牌化计划，培育更多国家级、省级、市级名牌产品；加大宣传力度，不断提高“三品一标”、国家地理标识产品的知名度。积极创建智慧农业示范县，深化与大院大所合作，柔性引进省内外知名专家，依托合肥智慧农业谷项目“一院一园一基地”规划建设，尽快形成智慧农业核心技术体系，争创全国有影响力的农业科技创新中心。创新农产品流通方式，鼓励大规模农业经营主体与互联网企业合作，建设产销衔接服务平台，积极推广农村电商、区域品牌，建立农村电商服务体系。大牛工程师

建设优质农产品供应示范基地。坚决扛稳粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，实施高标准农田建设工程，稳定粮食播种面积和产量。扎实抓好“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”、“奶瓶子”等提升工程。大力发展葡萄、西甜瓜、瓜蒌子、辣椒、蓝莓、高粱、奶牛、养猪等特色产业，推进标准化、规模化、产业化、集群化发展，发展一批县域特色产业知名品牌。加大政策引导支持，围绕基地建设、初加工环节、品牌打造、农产品营销、科技提升和绿色发展等方面，建设一批稳产保供、优质高效的米袋子、菜篮子、果盘子供应示范基地，确保粮食安全和加强民生保障。加强粮食储备库建设，扩大粮食储备能力，提高粮食储备管理水平。大牛工程师

专栏六 现代农业重点项目大牛工程师

第二节 实施乡村建设行动大牛工程师

提升乡村基础设施和公共服务水平。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。深入开展农村改厕、生活垃圾处理和污水处理“三大革命”，实施村庄清洁、畜禽粪污资源利用化、村庄规划建设提升“三大行动”，推进城乡供水、供电、供气、公交、交通、广播电视、快递物流、垃圾处理、污水治理“九个一体化”。 完善乡村公共服务。推进健康、医疗、养老、教育等服务设施向乡村延伸覆盖，着力构建功能健全、布局合理的农村公共服务体系。不断增强乡村对人才的吸引力，建立农民培训体系，提高农村科技文化素质，推动乡村人才振兴。资料库_工作报告_报告模板

推进美丽乡村建设。统筹县域城镇和村庄规划建设，编制多规合一的村庄规划，保护传统村落和乡村风貌。打造美丽乡村升级版，重点培育美丽集镇、美丽村庄、美丽风景线。突出抓好合淮路、合水路两条示范带沿线乡镇政府驻地和周边村庄环境整治，大力发展县域南部生态旅游、中部龙门寺现代农业、北部草莓三大产业示范片，着力打造“二带三片”美丽乡村建设格局。美丽乡村建设扩面提升，重点推动红桥、甄祠、黄巷、义井（曹岗）、杨店、甄湾、车王路沿线（楼丰、龙王、向东）、迎水、塘面、大郢等10个省级美丽乡村示范村建设。积极创建乡村振兴示范点，建设田园综合体升级版，以点串线，连线成片，片叠成面，面展全域，打造具有长丰特色的乡村振兴村域样板。打造美丽经济，大力发展观光农业、乡村旅游、民宿经济等新业态，以农旅融合促进乡村产业振兴。大牛工程师

加快推进数字乡村试点建设。围绕国家数字乡村试点县建设，适时开展农村5G基站建设,推动乡村网络基础设施向数字化、智能化转型；加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业中的运用，完善县乡村三级物流体系、电商扶持政策，培育乡村数字  经济发展动能；深入推进“互联网+政务服务”、“互联网+党建”，建设完善“雪亮（天网）工程”，推进乡村治理能力现代化；围绕乡村粮食安全、教育、文化、医疗、金融、法治等领域，完善“三农”信息服务体系；开展“共和国扶贫开发电子档案”首批试点县建设,推动数字乡村可持续发展。逐步提高农村智慧服务覆盖水平，建立民主、高效的农村基层管理服务机制，提升乡村治理水平。大牛工程师

第三节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工程资料_工程咨询_统计公报

率先构建防止返贫、应对相对贫困和产业扶贫、就业扶贫等长远发展的体制机制。推动向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”“五个转变”，促进脱贫攻坚与乡村振兴在目标任务、政策制定、工作措施、工作队伍“四项衔接”，实施“能人回乡、市民下乡、企业兴乡”“三乡工程”，在巩固脱贫攻坚成果方面走在全省前列。落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策统筹衔接，保持财力投入力度总体稳定。建立农村低收入人口和落后村帮扶机制，健全针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，深化产业扶贫、就业扶贫，继续做好“四带一自”产业扶贫，推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度。对巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村派驻第一书记和乡村振兴工作队，坚持和完善社会力量参与帮扶机制。资料下载_模版下载_报告模板

第八章 优化全域空间布局，推进南北区域协调发展

加快推进以人为核心的新型城镇化，统筹城镇规划、建设、管理，合理实施土地征收成片开发，优化县域空间发展格局，提升城市集聚和辐射能力，推进城镇有机更新，加快乡镇特色发展，推动城镇建设向注重内涵转变、向协调发展转变、向追求质量转变，为人民群众创造高品质生活空间。

第一节 优化县域发展空间布局

立足区域资源禀赋、环境容量、产业基础、经济关联和设施建设等条件，统筹区域发展资源，突出重点区域，全面协调城镇化、工业化与生态建设的关系，构建“5331”空间新丰格，打造长丰“五大片区、三城鼎立、三轴辐射、一区六园”的县域空间结构。按照国家和安徽省土地征收片区开发标准实施细则要求，积极稳妥开展土地征收成片开发方案编制工作，切实维护被征地农民的合法权益，解决产业类和开发用地需要，保障“六稳”“六保”项目落地。工程咨询_资料共享_工作报告

五大片区：一是南部都市片区，主要包括双墩镇、双凤经开区，定位主城区北部中心、是数字经济、未来科技等新经济发展重点区域。二是西部临港片区，主要包括岗集镇、吴山镇，通过合作共赢，打造创新高地、对外开放高地。三是中部智造片区，主要包括下塘镇、杨庙镇、陶楼镇、义井镇，以下塘产业新城为核心，打造合肥对接长三角一体化示范基地。四是东部文旅片区，主要包括朱巷镇、杜集镇、造甲乡，通过共建共享，串联旅游资源，打造合肥文旅名片，乡村振兴高地。五是北部产教融合片区，主要包括水湖镇、罗塘乡、左店镇、庄墓镇，以长丰县城为核心，打造省级产教融合城；以草莓产业发展优势为依托，打造独具魅力的草莓小镇。大牛工程师

三城鼎立：“三城”即以合肥北城、长丰县城和下塘产业新城三城为核心，以半小时交通出行时间为标准，构建由核心城镇与周边集镇和乡村共同组成的城镇圈。以县城为核心构建水湖城镇圈，包括水湖镇、庄墓镇、罗塘乡、义井镇和左店镇；以产业新城为核心构建下塘城镇圈，包括下塘镇、杜集镇、朱巷镇、造甲乡、杨庙镇和陶楼镇；以北城为核心构建北城城镇圈，包括双凤、双墩镇、岗集镇和吴山镇。大牛工程师

三轴辐射：“三轴”为合淮路、合水路、合淮市域铁路形成的三条纵向城镇发展轴。西部临港片区、南部都市片区分别位于合淮路城镇发展轴和蒙城北路城镇发展轴上，而中部智造片区、北部产教融合片区、东部文旅片区主要位于合水路城镇发展轴上。三条纵向城镇发展轴不仅具有推动全域均衡发展功能，而且将对合淮同城化发挥重要支撑作用，并增强作为桥头堡对皖北的辐射能力。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一区六园：“一区”即双凤经开区，“六园”即双墩北城服务产业、岗集汽车零部件和现代物流、下塘智能制造、吴山装配式建筑、杨庙食品加工和水湖产教融合。“一区六园”发展要坚持产城融合、以产为先，坚持“两高两新”标准，建成高质量、高能级的发展平台，争当践行五大新发展理念的新引擎、新典范。模版下载_工程咨询_报告模板

专栏七 土地征收成片开发方案（草案）大牛工程师

第二节 提升和完善城镇功能合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建三城鼎立、两镇协同、城乡融合的区域发展新格局。推进城乡融合，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，带动乡村振兴。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动“三城鼎立”发展。做强北城，做精县城，做美新城，不断增强区域服务功能。（1）合肥北城。优化城市整体布局，注重城市形态提升，精心城市细节设计，塑造城市整体形象。实施城区亮化美化、文明街区建设、重要节点改造，加强城市业态建设，做强高端生产、生活服务功能，完善邻里中心、市民驿站等公共服务配套，增强综合服务能级，建设15分钟社区生活圈，打造功能齐全品味高端的魅力之城。重点强化主城区北部中心职能和高端服务功能，提升区域中心集聚能力。提高城区管理水平，进一步完善公共服务设施建设，构建绿色“品质北城”。增强北城与合肥其他城区的联通性和协同性，发挥一带一轴交汇点优势，相向集聚、融合发展。转型提升城市中心和双凤产业板块，高标准打造创智新城和两湖科技板块，建设罗集康养特色小镇。（2）长丰县城。坚持南向发展，建设新城、提升老城，加快水系绿地整理、景观环境塑造，优化生态空间形态。依托“一河五园”，推进护城河、公园、街头游园的整治、改造和升级，打通贯穿南北绿廊，构建环城生态水网，争创国家园林县城。拓展园区、提升产业，加强公共设施和市政基础设施保障，提升城市综合承载能力。巩固并提高长丰县城的行政、商业、服务、教育中心地位，更好发挥其辐射皖北的桥头堡功能，吸引更多职业教育院校入驻，完善多层次职业教育体系，推进与高校、职校合作，加快建设产教融合城。加快老城区更新，整治市容市貌，加快旧城有机更新，实施背街小巷改造，改善居住环境，融入文化内涵，打造特色街区，提升县城形象，打造宜居宜业宜教宜养之城，充分发挥对县域发展的驱动作用。（3）下塘产业新城。坚持东产西城、南向联动，以园区建设拓展城市空间，以产业发展拉动城市建设。提升园区承载能力，加快重大项目落地，做强中部智造产业新城，完善三产服务配套，挖掘千年古镇历史文脉，启动城市中心规划建设，承接长三角先进要素，发展新能源和智能网联汽车、生物医药、新材料、智能制造、新型显示、现代服务业等特色产业。加快发展以念湖公园为中心的城市核心区，完善城市公共服务配套。立足已有产业基础，建设新兴产业示范区，共同打造以产兴城、产城融合的“美丽新城”，加快促进人口集中、要素集聚、功能集成，打造产城融合发展示范之城。充分发挥“三城两镇”联动发展的重要支点作用。文库_资料共享_模版下载

增强“两镇”支点作用。深化新型城镇和特色小镇培育建设，根据乡镇资源优势、产业基础、人文特色，实行差异化发展战略，打造“一镇一品”，坚持生产、生活、生态、生意“四生融合”。推动特色城镇和特色小镇“两镇”建设，充分发挥“两镇”在促进本地城镇化的主力军作用。特色城镇建设要立足于镇区，通过特色街区的打造，商业服务业的聚集，以及基础设施和公共设施的完善，使之成为新型城镇化的主要承载区，发挥宜居宜业功能。特色城镇重点打造吴山镇、岗集镇、杨庙镇等镇区，要立足于特色产业的发展，促进特色产业不断壮大并形成集群，更多承担就业吸纳、生态旅游、先进制造等特定功能。特色小镇则重点打造水湖“产教融合城”、吴山“贡鹅小镇”、朱巷“体育小镇”、岗集“国学小镇”、杨庙“文旅小镇”、长丰“莓香小镇”、杜集鸟岛干校、义井樱花基地、马郢农业双创等特色小镇。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏八  新型城镇化发展专栏模版下载_统计公报_模版下载

第三节 统筹基础设施建设

强化区域交通一体联通。建设交通强县，围绕合肥都市圈1小时公交化通勤的目标，积极谋划合长淮市域铁路建设，全面加快连接主城轨道交通8号线、S1号线建设，打通北城贯通新站、空港路网通道，升级县域南北通达快速干道。加快推进外绕城高速北环线、长丰-固始高速建设；新增外绕城高速北环线阜阳北路道口、淮南北路道口、义双路道口。加快完善区域内高速公路网、打通跨市断头路并提升国省干道，形成辐射周边县市0.5小时交通圈。以普通国省干线为框架形成“四横两纵”一级快速通道网络，将更多道路升级为一级公路。结合引江济淮工程实施，加快推动江淮运河长丰港建设，规划建设通用机场，推进沪陕高速复线、滁淮高速西延线建设，实现高速公路“乡乡通”，提升国省干道公路标准，加快推进综合客运枢纽建设，发展公铁水空多式联运。大牛工程师

加大水利基础设施建设投入。以供水安全保障、农田灌溉保障、城乡防洪保安、智慧水利建设为重点，构建安全、高效、可持续的水利综合保障体系。进一步强化政府对水资源的社会管理和公共服务职能作用，按照以水定需原则，体现最严格水资源管理要求，全面监管水资源节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节工作。全面推进长丰县龙门寺中心水厂工程建设工作，进一步巩固城乡供水一体化成果。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快现代能源体系建设。高县域基础设施和公共服务均衡化配置水平，加大供水、排水、电力、燃气、通信以及教育、卫生、文化、体育等配套建设，推进三城带动南中北乡镇联动协调发展。坚持安全高效、清洁低碳发展原则，加快电力网络、天然气管网等基础设施建设，促进新能源和可再生能源开发利用，打造现代化能源体系，提升能源保障水平。突出电力基础设施建设，持续开展高标准农村电网改造，增加电力供应，解决农村电压不足问题，提升乡村电气化水平。加强天然气利用推广，力争实现所有建制镇通管道燃气。打造整县屋顶光伏国家示范县，加大太阳能光伏开发力度，充分利用党政机关、学校、医院、园区厂房屋顶等区域，引进企业在建设集中式光伏电站项目，推动并网发电。文库_工作报告_县域经济

加强新型基础设施建设。实施“新基建+”行动，重点推动以5G、农业物联网、工业互联网、政务服务网、“城域物联网”、“双千兆宽带”、充电桩等为代表的新型信息基础设施建设，助力产业向数字化、网络化、智能化转型升级。基于新一代信息技术，打造新型信息基础设施，争取在“十四五”时期内，实现长丰 5G 基站全域覆盖。对接和引进骨干工业互联网平台商、服务商，搭建人工智能云、工业互联网平台，推动全部规模以上工业企业运用工业互联网新技术、新模式实施数字化、网络化、智能化升级，降低信息化构建成本。加强全县充电桩站点的布局规划，推动新能源充电桩全覆盖，推动智能电网建设，着力打造安全、可靠、绿色、高效的现代化智能电网。大牛工程师

第四节 提升城乡治理水平大牛工程师

深化大城管治理模式，强化全周期管理意识，以街长制、数字城管为抓手，提高城乡综合治理科学化、智慧化、精细化管理水平。统筹地上地下综合管理，提升各类市政设施服务保障能级，大力推进人性化服务、网络化覆盖、智能化应用、精细化管理，不断提升城市服务水平。加强城市感知，推进智慧公安、智慧消防、智慧水务、智慧环保、智慧城管、智慧安监等平台设施建设，打造数据资源互联互享的城乡一体综合治理信息化平台。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏九  重大基础设施重点项目合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章 扎实推进长三角一体化，构建高水平开放新格局

紧扣一体化和高质量，坚持“向东看、向南干”，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，深度融入长三角一体化国家战略，依托强大国内市场和区域市场，积极参与区域分工合作，形成扩大开放、合作共赢新局面。大牛工程师

第一节 推进区域一体发展资料下载_资料共享_县域经济

紧扣一体化和高质量，坚持“向东看、向南干”，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，深度融入长三角一体化国家战略，依托强大国内市场和区域市场，积极参与区域分工合作，形成扩大开放、合作共赢新局面。大牛工程师

强化合肥都市圈北部桥头堡功能。积极推动合肥北城甚至全县域与合肥主要功能区的交通路网建设。大力引进合肥市区优质教育医疗等公共服务资源，等高标准提升公共服务水平，更高标准建设公共服务设施。加强与合肥其他产业功能区的产业链互促和产业链互补，提升与合肥中心城区科技资源的共享力度。推动与淮南的合作发展，特别是加快合淮共建区建设的步伐。持续提升城市商业、商务和休闲娱乐服务功能，增强对皖北地区的辐射能力。依托合肥全国性综合交通枢纽地位，借势迅猛增长的线上消费，优化产业链与供应链，打造标志性产业链和区域物流的重要节点。将长丰县建设为国家级物流节点。围绕南部与北部两个高铁站的优势发展“高铁经济”，将产业链向内地县域延伸。大牛工程师

加快融入长三角一体化进程。全面实施扎实推进长三角一体化发展专项行动，推动与长三角先发地区合作结对共建，强化聚合协同效应，构筑一体发展共同体。建设创新转型升级示范区，深化与长三角地区、长江中游地区的园区合作，推动园区结对共建，发展“飞地经济”。以优势产业、特色服务业和物流枢纽地位为抓手，重点主动承接长三角先发地区的产业、资本转移，集聚资本、技术、人才等生产要素。优化产业链与供应链，推动长丰全域、全要素、全产业链融入长三角一体化，打造长三角一体化发展的先行区。深化与长三角地区教育、文化、卫生、科普等领域优质资源共建共享，推进政务服务“一网通办”。抢抓合肥实施都市圈一体化发展行动计划机遇，在交通、产业、公共服务等方面全方位融合。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建协同创新网络。加快融入长三角协同创新圈，加强与科创强县对接，打造产业联盟，完善产业链、创新链、服务链，加快区域内创新资源流动，打造创新转型升级示范区。深化与沪苏浙高校院所战略合作，建立“离岸创新中心”产学研平台，构建“政产学研用金”协同合作新模式。引导推动县内企业与产业龙头企业共建、联建产业创新平台，支持联合培育新型研发机构、联合进行技术攻关，推动科研成果加速产业化、商业化、品牌化、资本化，提高长丰创新“浓度”。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 加大对外开放步伐工作报告_十四五_模版下载

转变外贸增长方式。扩大对外贸易规模，促进民营企业和中小企业出口，以质量、品牌、标准、技术等为重点，推进内外贸一体化发展。以安徽自贸区建设为契机，以迈进自贸区合肥片区为目标，继续深化对外贸易方式转变，高水平推进对外开放。完善与“一带一路”和长江经济带相连接的物流大通道，依托合肥港口岸、江淮运河港、北城富民铁路货运站和新桥机场，实现航空、水运、铁路和公路多式联运，打造高效便捷的物流体系，降低对外贸易成本。大牛工程师

促进外资稳定增长。实施更加积极主动的开放合作战略，大力发展开放型经济，以大开放促大发展。抢抓长三角新一轮企业集中布局调整机遇期，深入实施招商“512”工程，充分发挥平台招商作用，招引一批牵动性强带动力强的重大项目，着力引进战略投资者，提高核心竞争力。高标准推进安徽中日（长丰双凤）国际合作先进制造产业园建设，将之打造成为长丰县吸引外资、承接产业转移和开展对外贸易的重要平台。到2025年，进出口总额达到14.5亿美元，实际利用境外资金达到1.2亿美元。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章 推进文化繁荣发展，提高长丰文化软实力

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，加快建设文化强县，提升文化软实力，始终坚持文化树人，引领社会新风尚。工程咨询_资料共享_规划纲要

第一节 全面提高社会文明程度合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持社会主义核心价值观的引领作用。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、科学素养。依托文化馆、图书馆、纪念馆、学校等机构，推动社会主义核心价值观进机关、进学校、进医院、进企业和进社区。加强理论武装，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，用好长丰特色党史资源，加强安徽工委旧址、合肥北乡支部纪念馆、刘云峰纪念馆、杜集五七干校、吴山起义纪念碑等保护研究，提升爱国主义教育基地建设水平，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。推动理想信念教育常态化、制度化，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，发挥重点人群示范引领作用。坚持以文化人、成风化俗、凝心聚力，突出抓好未成年人思想道德建设，在全社会积聚向上向善力量。大牛工程师

继承和弘扬优良传统文化。深入开展全国新时代文明中心建设试点，实施新时代文明生活行动。倡导当代长丰人共同价值观，推进公民道德建设。加强家庭家教家风建设，持续打造长丰好人品牌。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动，弘扬诚信文化，建设诚信社会。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。工程咨询_报告模板_模版下载

强化文化市场监管和引导。加强网上思想文化阵地建设，把互联网作为意识形态工作的主阵地发展积极健康的网络文化。加强网络文明建设，打造网上理论传播矩阵，加快推进媒体深度融合发展，逐步构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。文库_模版下载_工程咨询

第二节 健全公共文化服务体系大牛工程师

提升公共服务设施建设水平。实施现代公共文化服务设施提档工程，建成省级公共文化服务体系建设示范区。推进基本公共文化服务标准化均等化，积极争取省、市重大公共文化服务设施向北城布局，重点推进县博物馆、剧院、美术馆、北城综合文化中心等重大场馆建设，支持社会力量兴办各具特色的纪念馆、博物馆，打造一批文化新地标。模版下载_工程咨询_规划纲要

以人民为中心引导文化创作和文化服务。坚持以人民为中心的创作导向，实施文艺作品质量提升工程，支持县庐剧团改革发展，推出更多群众喜爱的文化精品。加快城市阅读空间建设，推动乡镇综合文化站、农家书屋转型升级，推进乡村社区文化礼堂建设。提升村级文化中心建设水平，力争覆盖率达98%以上。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以创新改革活跃文化活动。推进公共文化数字化建设，促进融媒体发展。深化文化体制改革，增加政府购买公共文化服务力度，鼓励和引导社会力量、社会资本兴办公益性文化活动。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 发展壮大现代文化产业十四五_报告模板_模版下载

提升优质文化产品供给能力。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，完善文化产业规划和政策，加强文化品牌建设，扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。实施骨干文化企业培育工程，发展壮大文化市场主体。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

壮大特色文旅产业。建立健全县文旅产业领导小组和联席会议制度，大力发展“五色”旅游。发展红色旅游，鼓励双河村挖掘红色文化；发展绿色旅游，鼓励海宝村挖掘农耕文化、杜集鸟岛挖掘生态文化；发展夜色旅游，鼓励吴山镇挖掘“二月二庙会”文化；发展古色旅游，鼓励青峰岭村挖掘端午文化、马郢社区挖掘中秋国庆文化、鼓励淮光村挖掘亲子研学文化；发展蓝色（工业）旅游，鼓励工业企业向社会开放。推进文旅、体旅融合，积极申报举办“半马”、“水上运动”等各类区域性赛事，促进体育资源集聚，加快文体产业发展。打造智慧旅游平台，依托文旅合肥云平台，开发质量旅游系统，宣传推介县域内A级旅游景区、特色乡村旅游点、星级农家乐、特色民宿、旅行社等优质旅游产品和线路。

专栏十  文化和旅游重点项目合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十一章 深入践行“两山”理念，打造生态文明建设样板

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界，深入实施可持续发展战略，优化生产生活生态空间，形成绿色化、低碳化、循环化生产生活方式，建设人与自然和谐共生的绿色长丰美好家园。大牛工程师

第一节 完善全域生态治理体系

强化生态制度建设。落实国家全域、全类型的用途管制制度，强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管制控制线，加强全域国土空间治理。建立地上地下、陆水统筹的生态环境治理制度，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。完成长丰县生态保护红线勘界定标，强化生态红线区域管理制度。完善市场化、多元化生态补偿，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。对于重点行业、企业生态治理需求，建立“政府购买环保服务”机制。借助科研院所与高校平台，强化生态领域产学研合作。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，健全自然资源资产产权制度。完善环境污染问题发现、风险预警和应急处置机制，完善生态环境突出问题全过程闭环管理长效机制。大牛工程师

打造生态空间体系。持续提高城乡绿化水平，形成互相连通而又各具特色的城、镇、村生态空间体系。发展生态及观光体验，推广金桥、枣林、薛桥等省级美丽乡村建设模式，形成连点成线的美丽乡村景观带。在完成人居环境基础整治的前提下，按照“一路一景”要求，开展畅通工程绿化工程。以观光线路为“骨架”，以涵、涧、沟为“毛细血管”，以生态种养殖基地为“腹部”，打造乡村综合业态和乡村休闲旅游基地。大牛工程师

第二节 加强生态环境涵养保护

加强江淮分水岭水土保持。实施生态涵养、修复工程，以小流域治理带动大面积生态修复，缓解区域生态承载压力。开展瓦埠湖、高塘湖流域生态湿地建设，实施大房郢水库上游二级保护区生态保护搬迁工程，依托庄墓河和滁河、瓦东、黄花山三大干渠，串联县域各大水库。强化生态保护，实施国土绿化提升行动，开展瓦埠湖、高塘湖流域生态湿地建设，打造“一河两湖三渠百库”碧水观光带，争创岭上全国绿色发展先行示范区、国家园林县城。工作报告_报告模板_模版下载

推进林业资源管理。深化新一轮林长制改革，以创建薄壳山核桃产业林长制改革示范区建设为抓手,逐步做大做强薄壳山核桃产业；健全护绿、增绿、管绿、用绿、活绿协同推进机制，实施国土绿化提升行动，大规模开展植树造林，巩固完善退耕还林成果，建成覆盖全县、环境优美的绿道网、景观带、致富线，稳步提升森林覆盖率；加强古树名木保护，扎实开展保护森林资源专项行动，“十四五”期问计划新增造林1万亩，完成森林抚育任务5万亩，创建省级森林城镇4个、省级森林村庄50个，新增道路绿化500公里，发展林下经济或养殖面积5000亩。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 持续改善生态环境质量

大力提高空气质量。围绕打赢蓝天保卫战，强化控煤、控气、控车、控尘、控烧“五控”举措，推进臭氧和PM2.5协同治理，加强大气污染防治综合治理，加快重点行业超低排放改造和挥发性有机物综合整治。对部分行业开展挥发性有机物VOCs专项治理，对建设中厂区要加强扬尘污染防治。持续进行空气质量检测，各乡镇大气质量达到国家《环境空气质量标准》(GB3095-2012)I级标准。到2025年，工业企业烟尘处理率达到 100%，单位GDP二氧化碳排放达到省控目标，空气环境质量好于二级标准的天数比例达到80%。大牛工程师

深化流域综合治理。围绕打赢碧水保卫战，推深做实“河湖长+河湖检察长+河湖警长”制度，建立排长制，深化流域综合治理，持续实施城乡污水处理提质增效三年行动，消除劣V类水体和城乡黑臭水体，持续推进地表水断面生态补偿。北部以瓦埠湖为中心构建美丽宜人的自然生态系统，完成河道生态提升建设。中部保证工业用水并做好净化与循环，完成污水处理厂提标改造项目。南部侧重城区水资源及工业园区的水质保护，完成饮用水源地标牌建设工程。推进大房郢水库二级水源保护区水源保护工程（环巢湖三期）、板桥河小流域综合治理工程（环巢湖四期）、梅冲湖流域治理工程，对板桥河干流及上游东西支河道入河排口进行处置。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

治理修复土地资源。围绕打赢净土保卫战，优先保护耕地土壤环境，按照强化产业承载能力的原则，突出工业污染场地治理与修复。加强对未污染土地、自然保护地、未利用地的保护，完善污染土地名录与开发利用负面清单制度，在土地审批之前做好土壤环境调查和土壤污染风险评估。落实生态环境公益诉讼制度和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。从严监管土壤污染重点监管企业。杜绝生产、生活污水对土地的污染。严抓耕地、基本农田和生态用地保护，继续深化化肥、农药减量行动，做好畜禽规模化养殖污染治理工程。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

整治生产生活垃圾。强化企业固态废物执法检查，工业固体废物利用、危险废物综合利用和无害化处置、医废无害化收集处置均维持在100%。在农村生活垃圾分类的基础上，因地制宜有序推进垃圾分类工作，建设餐厨垃圾与生活垃圾协同处理项目。全面实施城乡环卫一体化工程，建立“户集中、村收集、乡镇（区）转运、县处置”机制。继续做好农村人居环境整治项目。对已建成的开发区和老旧小区进行清污改造。大牛工程师

第四节 加快推动绿色低碳发展

优化能源结构，产业生态化。提高非化石能源比重，加强能源替代，试点并推广农林废弃物变成绿色电力项目。推动产业结构调整升级，减少煤炭使用总量，逐步优化能源消费结构，实现产业生态化。加大节能技术示范与推广力度，对标碳达峰、碳中和，落实能源消费双控，加快能源消费方式转变。注重集约发展，深挖存量资源，持续压减淘汰落后和过剩产能。到2025年，单位GDP能耗水平、能源消费总量达到省、市控制目标。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进绿色生产，生产清洁化。严格落实资源消耗和环保排放标准，加强环境保护常态化监管力度。实施节水行动，提高农业、工业、城镇生活用水效率。优化节能管理制度，提高项目能耗准入门槛。支持绿色清洁生产，完成传统制造业绿色改造。加强企业能源监控，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。建立统一的产业园区节能管理平台，加强管理队伍建设，实施企业自主节能管理机制，深挖节能减排潜力。实现清洁生产，重点工业园区污水集中处理率达到100%，垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率均达到100%，主要污染物排放总量等节能减排指标达到控制目标。大牛工程师

实现绿色住行，生活低碳化。实施绿色建筑推广工程，推进集中供冷和空调节能技术改造。以公共建筑为重点，主抓绿色系列示范创建项目。到2025年，全县新建绿色建筑比重比例达到100%。对已建成公共设施和住宅进行绿色建筑，推进燃气管网建设项目，提高气化率。鼓励清洁能源交通工具，增加新能源汽车占比，对公交车辆进行节能改造或替换。强化交通污染控制，推进“五清一改”，完成主要交通线路沿线建筑立面改造和绿化项目。实施节约型机关、绿色家庭生活创建行动，培育绿色消费观念，倡导绿色低碳生活方式，推动形成全民生态自觉。大牛工程师

专栏十一  生态建设重点项目文库_模版下载_规划纲要

第十二章 扎实推进共同富裕，共建共治共享美好家园

牢固树立以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，完善为民办实事长效机制，提高民生工程精准度，健全基本公共服务体系，实施推进共同富裕举措，完善共建共治共享的社会治理制度，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，争创国家共同富裕示范区。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 健全共同富裕机制

完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创新实施中等收入群体倍增工程。正确处理公平和效率关系，坚持居民收入增长高于经济增长、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。落实和完善按要素分配政策制度，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，努力增加城乡居民财产性收入和经营性收入。落实企业薪酬调查和信息发布机制，健全工资决定和支付保障机制，完善企业工资集体协商制度。资料下载_统计公报_工作报告

提高城乡居民收入。探索城乡居民增收机制，合理提高工资性收入，完善“提低限高”的工资薪酬制度，着力提高低收入群体收入；有序拓展财产性收入，完善城乡户籍居民住房财产保险、自然灾害责任保险制度，引导居民树立科学的投资理财观念；努力提高经营性收入，营造创业服务环境，鼓励多种形式的创业活动，鼓励财产转化为经营资本。推进农村承包土地“三权分置”改革，推进集体经营性建设用地有序入市，完善农村产权交易市场。健全机关事业单位人员工资正常调整机制，推进企事业单位、科研院校的科研人员薪酬制度改革，实行灵活多样的分配形式，扩大工资分配自主权。构建农民持续增收长效机制，努力增加工资性、经营性、财产性、转移性收入。发展多种形式的农村集体经济和经济合作组织，落实农民合作社规范提升行动，增加务农主业收入。认真落实最低工资标准制度，确保低收入群体收入增速不低于平均收入增速，继续精准帮扶困难群体。资料下载_统计公报_规划纲要

扎实做好稳就业工作。强化就业优先政策，千方百计扩大稳定和扩大就业，开展“互联网+就业”行动，以创业促进就业，推动实现更加充分、更高质量就业。持续开展“四进一促”稳就业专项行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员等重点人群就业，加大公益性岗位开发和政府购买服务力度，强化全方位公共就业服务，加强残疾人、困难居民托底安置就业和帮扶，实施零就业家庭动态“清零”。健全市场导向与城乡统筹相结合的就业机制，完善就业帮扶政策，推进就业困难人员实名制管理。分区域、分行业建立失业预警机制，完善灵活就业失业登记制度，发挥失业保险基金保障生活、促进就业的作用。大力推行终身职业技能培训制度，加大劳动者职业技能培训力度，加强适应产业需求的职业培训，着力提升培训的针对性、有效性；加快建设一批高技能人才培训基地、就业实训基地，不断提升劳动素质能力。充分依托产业带动就业，发展先进制造业，发展现代服务业，发展乡村特色产业，发展农村电子商务，鼓励劳动力就地就近就业。大牛工程师

积极营造创业环境。完善创业扶持政策，强化创业指导服务职能，引入创业者、创业培训人员、投资资金，共同搭建创业信息对接平台。实施高校毕业生创业引领计划，拓宽就业渠道，鼓励兼职就业、派遣就业、家庭就业等多元就业形式。完善城乡统一的创业服务机制，推进城乡人力社保服务平台标准化、信息化、规范化建设，完善“智慧就业”数据平台建设，扩大政府购买公共创业服务项目范围。完善劳动用工管理制度、欠薪追缴制度，建立劳动关系应急处理机制，规范就业中介服务，维护职工和企业合法权益。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 完善社会保障体系

构建城乡一体社会保险体系。全面实施全民参保计划，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。有序衔接基本养老保险全国统筹，完善城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制，健全机关事业单位养老保险政策和职业年金运行制度。落实渐进式延迟法定退休年龄政策。稳步提高城乡居民医疗保险、养老保险、最低生活保障和特困人员救助供养等保障标准，健全重大疾病医疗保险和救助制度，探索建立城乡一体的养老保障体系，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。大牛工程师

完善社会救助福利体系。落实基本民生保障兜底要求，完善社会福利制度，切实保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，弘扬扶弱助残文明风尚。完善困难群体基本生活价格补贴政策，实施低保与经济增长、物价水平相适应的增长机制，动态完善低保对象确定、低保标准设定工作。健全退役军人工作体系和保障制度，全力做好优抚对象优抚安置工作。完善社会救助制度，形成“资金+实物+服务”社会救助模式，加强社会救助资源协调，积极引入专业社会组织参与社会救助，规范临时救助工作。鼓励发展慈善等社会公益事业，培育和规范各类慈善组织，加强对慈善组织和慈善活动的监督管理。建立和完善未成年人保护制度，分类救助贫困儿童，建设适度普惠型儿童福利制度。加强社会救助信息化建设，建立困难群体基本信息数据库，实现信息跨平台的互联互通，建立社会救助评估与信息披露机制。资料下载_文库_县域经济

完善住房保障体系。落实多主体供给、多渠道保障的住房机制，加快保障性住房建设，争取共有产权住房试点和推广。落实租购并举的住房机制，落实集体建设用地建设租赁住房试点，转变公共租赁住房保障方式，采取实物配租与租赁补贴相结合并逐步转向以租赁补贴为主，结合市场租金水平和保障对象实际情况，合理确定住房保障租赁补贴标准。稳步推进城镇化建设，统筹城镇住房发展规划，加快征迁安置房建设，加快城中村、老旧小区、危旧房以及棚户区改造，创新物业管理服务，打造全县安置房建设示范点。落实贯彻合肥市房地产市场调控政策，加强商品住房销售明码标价备案管理，促进房地产市场平稳健康发展。到2025年，改造和新建6000套保障性住房。文库_统计公报_模版下载

第三节 加快打造人民满意的教育强县

促进基础教育高质量发展。全面推进实施素质教育，促进青少年身心健康全面协调发展，争创体教融合示范县。坚持教育公益性原则，实施加快推进长丰教育高质量发展行动，加快培植本土化优质教育资源，科学优化教育资源布局配置，推进学前教育、基础教育与城市建设同步规划、同步建设、同步建成，根据人口居住密度全面补齐学位不足短板，推进学位有效供给均衡配置，推进学前教育普及普惠发展。加快公办幼儿园建设，因地制宜改扩建一批普惠性幼儿园，鼓励引导社会力量办园；统筹城乡义务教育资源均衡配置，优化中小学布局，完善一乡（镇）一所寄宿制学校建设；推进集团化办学，促进托管和学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育优质融通发展。推进统一城乡学校建设标准、教师编制标准、义务教育学校生均公用经费基准定额、基本装备配置标准；深入实施素质教育，加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育探索建立家校共育专家组，培育心理健康教育专业教师，开展心理健康教育课程。适当增加财政资助力度，确保困难家庭子女、农村留守儿童和特教学生平等接受义务教育，优化随迁子女入学招生政策。工程咨询_工作报告_十四五

推进高等教育、职业教育和成人教育创新发展。积极引进优质教育资源，持续扩大教育开放合作，全面推进集团化办学，深化产教融合、校企合作，进一步提高职业教育质量。推进水湖产教融合城建设，推动中、高等教育与产业深度融合。推进职业教育协调发展，扩大中职教育和高职教育贯通培养规模，提高职业教育办学层次和水平；鼓励职业院校与行业企业互动合作，促进有条件的企业集团参与职业院校建设和运营；运用现代信息技术改进教学方式方法，推进“互联网+职业教育”。推进成人教育和老年教育发展，实行“互联网+成人/老年教育”，形成学习、家庭、社会教育相结合的开放式终身教育体系。到2025年，实现城镇老年人入学率达60%，农村老年人入学率达到40%以上。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强教师队伍建设。提高教育教学能力，实施全员轮训，增加农村教师培训机会，落实乡村优秀青年教师培养计划；强化师德教育，构建覆盖各级各类教育的师德建设评价体系。优化教师资源配置，统筹城乡、区域教师调配，完善教师定期轮岗交流机制，保障教师权益和待遇，建立工资联动增长机制；完善绩效工资分配机制；全面深化新时代教师队伍建设改革，关心关爱广大基层教师，在全社会营造尊师重教的良好风尚。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进教育体制机制改革。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，健全师德师风建设长效机制，实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，推进“三全育人”综合改革试点建设，深化思政课改革创新，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领。强力推进校园饮食安全，全力守护师生饮食安全。持续推进教育公平，义务教育阶段，坚持划片招生、免试就近入学原则，保证施教区生源数量与学校招生规模基本适应。实施高中入学综合评价机制，建立健全素质教育评价监测体系。加大教学研究投入，增强教学科研能力。推进“智慧学校”建设，促进信息化与学校教学和管理工作深度融合，构建网络、资源、服务全覆盖的教育信息化公共服务体系。加强语言文字工作，加强语言文字工作队伍建设，提升语言文字服务能力。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 推进健康长丰建设

加大医疗卫生基础设施建设力度。优化医疗资源配置，合理布局医疗基础设施建设项目，新建、改扩建一批医疗基础设施项目。加快县公共卫生服务中心、县中医院北城院区等重点项目建设，推进医疗机构与省城接轨，引进省城优质医疗资源，深化县医院与中科大第一附属医院、县中医院与安徽医科大学第一附属医院合作，争创国家创伤区域医疗中心。加强紧密型县域医共体、医联体建设，建设县级医院胸痛中心，合理布局安置除颤仪，提升城乡公共卫生机构服务水平，创建健康城市、健康村镇，鼓励乡镇中心卫生院创建二级甲等医院，鼓励发展社会办医。到2025年，全县千人常住人口拥有卫生医疗机构床位数达到6.5张。资料共享_规划纲要_十四五

完善公共卫生服务体系。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康长丰行动，全面推进公共卫生体系建设，把健康融入所有政策，全方位干预健康影响因素。完善县、乡两级组织领导机制，建立定期考核和督查机制，开展基本公共卫生服务专项考核。全面加强医疗卫生服务能力建设，提供便捷优质的医疗服务，解决群众看病难、看病贵的问题。完善重大疫情防控救治体制机制，健全公共卫生疾病预防控制体系，着力补齐公共卫生短板弱项，加强县级疾病预防控制机构基础设施建设和专业技术力量，强化公共卫生监测，提高重大突发公共卫生事件应急处置能力。增强妇幼保健能力建设，基本实现妇幼公共卫生服务均等化。完善120急救体系，增加120急救分站数量。加强常态化疫情防控工作，继续做好以新冠肺炎、高致病性禽流感、霍乱为主的各类重点传染病防控工作。加强精神卫生防治中心建设，组建基层精神卫生防治队伍。全面深化医改，建设紧密型医共体，提高卫生服务效能。努力满足人民群众日益增长的健康需求。大牛工程师

加强卫生人才队伍建设。加强卫生人才队伍建设，形成医疗、预防、保健、中医药、全科医学等专业门类齐全的医疗卫生人才布局，促进人力资源与医疗卫生机构规模、服务人口数量、服务能力相适应。卫生技术人员的学历结构和技术水平处于全国中等以上水平。合理配置各级各类医疗卫生机构专业技术人员的总量，促进人力资源与医疗卫生机构的规模、服务需求相适应。加强医学专科建设和人才培养，形成以优势学科、特色专科为基础的学科群体。到2025年，每千人口职业（助理）医师力争达到3人。大牛工程师

提升“智慧医疗”信息化服务水平。加快发展大健康产业，推进区域医疗中心、健康医疗大数据中心建设，发展远程医疗、健康咨询等新业态。推动“互联网+健康医疗”服务，创新互联网健康医疗服务模式。推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的居民健康信息服务。全面建立远程医疗应用体系，发展智慧健康医疗便民惠民服务；推进基于全民健康信息平台的医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用。利用信息化优势加强村、社区等基层重大传染病防控能力及完善传染病监测预警机制，大力提升乡（镇）卫生院的应急能力，强化慢性病筛查和早期发现，做细做优慢性病管理工作。文库_模版下载_报告模板

健全医疗保障管理服务体系。加强医保服务能力建设，实现乡镇、村（社区）全覆盖，打造与新时代医疗保障公共服务要求相适应的专业队伍；优化医疗保障公共服务，推进医疗保障公共服务标准化、规范化，实现医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算。加强医保基金监管能力建设，建立监督检查常态机制，实施跨部门协同监管，积极引入第三方监管力量，强化社会监督。模版下载_统计公报_县域经济

推动卫生体育事业发展。深入开展爱国卫生运动，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理，促进全县人民养成文明健康生活方式。全面推进“运动长丰”发展，深化“体教融合”，积极争创省“体教融合”示范县。不断完善和加强县级体育组织、体育协会和乡镇基层体育组织建设。科学布局和规划建设公共体育场馆设施，加快学校体育场馆设施对外开放力度。广泛开展全民健身竞赛活动，继续打造传统体育品牌赛事，结合地域特点组织开展群众喜爱的体育活动。规范科学健身指导，积极加强社会体育指导员的培训、管理和服务。推进体育产业示范园项目建设，支持打造体育特色小镇建设，加快建设县体育产业发展基地，力争2023年完成市青少年集训中心（含水上训练基地）项目建设。大牛工程师

第五节 持续推动人口结构优化和素质提升

积极应对人口老龄化。提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。大力吸引高素质人才、年轻人流入，加大人力资本投入，提高全县人口平均受教育年限，建设北城老年大学。积极开发老龄人力资源，大力发展银发经济，建设老年友好型社会。坚持以老年人服务需求为导向，推进养老事业和养老产业协同发展，统筹城乡养老资源，发展普惠型养老服务和互助性养老，推进城市社区居家养老服务站、乡镇养老驿站全覆盖。深入推进公办养老机构改革，推进敬老院规范化建设，提高新建城区、新建小区养老服务配套比重。鼓励民间资本投入，支持社会力量兴办医养结合型养老机构，规范提升民办养老机构，发展智慧养老、康养联合体等新业态新模式。探索建立医养结合新模式，二级及以上综合性医院设立老年医学科，引导有条件的医疗机构增加各类养老服务设施，促进社区医疗卫生机构和乡镇卫生院建设一批社区（乡镇）医养结合养老服务中心。加强医养结合工作人员培养和业务培训，组建专业护工队伍。发挥医养结合示范点的示范带动作用，做好第四批省级医养结合示范点申报工作，大力推广社区（村）居家养老服务中心（站）运营，开展互助式养老。扎实推进农村老年人联系人登记、赡养人协议签订、探视走访“三项制度”。推进三级中心基本养老服务网络，完成特困供养机构（农村敬老院）升级改造。到2025年，每千名老人拥有养老床位数达到60张。大牛工程师

提升养老服务水平。加快推进养老健康产业促进工作，打造健康小镇，提升县内养老服务水平。科学布局养老服务产业，统筹推进产品研发、生产、物流配送、展览展销等养老服务产业，重点扶持老年生活照料、老年生活用品、老年健康服务、老年文化教育、老年休闲旅游等养老服务产业。结合已建成居家养老服务站等设施，配套完善文化、卫生、娱乐等设施设备，促进养老服务与医疗、家政、物业、保险、教育、保健、旅游、科技等融合发展。大牛工程师

专栏十二 民生和社会事业重点项目大牛工程师

第六节 保障妇女、儿童和残疾人权益

促进妇女全面发展。贯彻落实男女平等基本国策，坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。制定实施长丰县新一轮妇女发展纲要，完善分性别统计制度。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展权益，消除就业性别歧视，培养女科技人才，加强妇女卫生保健，促进妇女终身教育、平等就业、参与决策和管理，完善支持家庭发展的法规政策体系，切实保障妇女参与经济社会发展、享有改革发展成果的平等权利。提高农村妇女“两癌”检查覆盖率，设立贫困妇女“两癌”救助专项资金，实施城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查。加强特殊困难妇女群体民生保障。建设妇女儿童活动阵地，持续构建以社区和村为依托的多方位妇女儿童关爱服务体系。大牛工程师

保障儿童优先发展。贯彻落实儿童优先原则，建立和完善促进儿童优先、全面发展的制度体系，保障资源配置对儿童基本需求的高度优先。依法优先保障未成年人生存、发展、受保护和参与的权利，缩小未成年人发展城乡差异。加强未成年人思想道德建设，促进学校教育、家庭教育、社会教育协调互动，保障未成年人身心健康。优化儿童成长环境，提高城乡社区儿童之家建设水平，提升儿童营养及食品用品质量安全水平，健全未成年人网络保护综合治理机制，严厉打击危害儿童身心健康的违法犯罪行为，预防未成年人违法犯罪。健全儿童关爱服务体系，加强困境儿童分类保障，创建儿童友好型社会环境。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。统计公报_工作报告_模版下载

加强家庭建设。注重家庭，注重家教，注重家风，实施“家家幸福安康工程”，实施家庭文明创建行动、家庭教育支持行动、家庭服务提升行动。推动完善生育支持、儿童养育教育、老人赡养、促进工作家庭平衡等税收和福利政策，加强对困难家庭、失独家庭、单亲特困等特殊家庭的政策支持、救助和服务。充分发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，完善婚姻家庭纠纷预防化解机制，预防和制止家庭暴力。促进发展家庭服务，构建普惠托育服务体系，健全基本养老服务体系，加快发展家政服务业。制定实施家庭教育新一轮五年规划，加强家长学校建设。大牛工程师

促进残疾人全面发展。大力发展残疾人康复、特殊教育，大规模开展残疾人职业技能培训，促进残疾人就业创业。落实残疾人基本社会保障，完善残疾儿童康复救助制度，实施对残疾人的特别救助。健全残疾人服务体系，加强服务机构和服务设施建设，加快发展重度残疾人托养服务，培育发展残疾人社会服务组织。实施残疾人康复辅助器具产业提升工程，完善康复辅助器具租赁制度。增强全社会扶残助残意识，营造关心关爱残疾人的浓厚氛围。大牛工程师

第十三章 统筹发展和安全，建设更高水平的平安长丰

实施国家安全战略，统筹传统安全和非传统安全，完善平安建设体系，把安全发展贯彻发展各领域和全过程，防范和化解影响现代化进程的各种风险，着力建设更高水平的平安长丰。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加强安全体系和能力建设大牛工程师

全面落实总体国家安全观。把维护国家安全、防范化解风险这一政治责任放在首位，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。深入落实县委防范化解重大风险方案体系，分领域完善风险监测预警指标，建立健全风险研判、防控协同、防范化解机制，全方位防控各领域重大风险。完善国家安全领导体制和工作机制，健全国家安全审查制度，加强国家安全执法。开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。完善国防动员体系，争创全国双拥模范县，加强军民融合建设，巩固军政军民团结。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面加强经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、重大科技等关键领域安全可控。加强产业链供应链安全保障，常态化开展断链断供风险排查。确保粮食安全，维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。维护金融安全，完善地方金融监管规则和机制，建立健全市场化、法治化的金融风险处置机制，守住不发生系统性风险底线。严守水资源开发利用红线。确保生态安全，维护新型领域安全。大牛工程师

保障人民生命财产安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。开展自然灾害和企业生产安全普查，建立公共安全隐患排查和预防控制体系，完善自然灾害防治体系，提升自然灾害监测预警能力和防御工程标准。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，完善应急管理体制。深化安全生产领域改革，完善和落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，有效遏制危险化学品、交通等重特大事故。开展食品安全放心工程攻坚行动，加强和改进食品药品安全监管机制，完善食品药品质量安全追溯体系，搭建计量和检验检测服务平台，加快食品安全、节能减排、环境保护等重点领域社会公用计量标准建设，增强检验检测服务能力。落实“水利工程补短板、水利行业强监管”举措，强化城市防洪安全，推进瓦埠湖、高塘湖防洪能力提升，加快推进重点水利工程建设、病险水库除险加固工程。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，培育和发展社会救援力量，全面提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。资料库_工程咨询_报告模板

第二节 完善社会治理体系统计公报_县域经济_模版下载

加强和创新网络综合治理。完善网络综合治理体系，持续开展网络治理“江淮净网”行动，统筹推进网络舆论引导、网络生态治理和网络文化建设，打好网络意识形态工作主动战。完善突发公共事件新闻发布和舆论引导制度，健全舆情应急处置工作机制，全面加强网络安全保障体系和能力建设。全力推进网络综合治理改革试点，提升网络意识形态阵地监管力度，加强网上宣传引导和网络内容管控，打造清朗网络空间。大牛工程师

加强和创新社会治理。完善社会治理体系，加强和创新基层社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，加强社会治理政策法规体系建设，增强全民法治观念，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。优化城市社区“一居多会”和“两长多员”制度机制，探索村民（代表）会议、村民议事会、村民理事会“三会议事机制”。持续推进社会治理和服务重心向基层下移，实施社区现代化治理工程，推进“网络化+网格化”基层社会治理，强化社区信息支撑，建立社区居民服务平台，建设智慧社区。坚持和发展新时代枫桥经验，推进让群众“最多访一次”改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，着力化解信访突出问题。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制。大牛工程师

提升人口管理服务。保持人口均衡发展，提高出生人口素质，推进生殖健康、妇幼健康和优生优育工作。切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护工作，全面加强残疾人保障与服务体系。完善户籍准入标准，稳步推进转移人口市民化。完善流动人口管理制度，构建县、乡（镇）、村（社区）流动人口服务管理网络。建立健全覆盖全体外来人口的教育培训机制，促进劳动力结构持续优化和素质全面提升。提高人口管理信息化水平，加强人口信息数据采集，建设覆盖城乡的全员人口信息网络体系。大牛工程师

加强社会组织建设。强化社会组织培育，发挥群团组织、社会组织作用。搭建社会组织孵化平台，推进行业协会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接登记，完善社区社会组织登记备案机制。推进志愿服务中心建设和加强志愿者培训。协调推进共青团、妇联、工会、工商联等群团组织发展。继续推进政社分离，加大政府购买服务力度。加大社会组织监管力度。加强社会工作者队伍建设，建立健全社会工作人才的培养、评价、使用和激励机制。大牛工程师

第三节 建设法治平安社会资料库_资料共享_县域经济

建设法治政府。加强法治政府建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，依法履行政府职责。完善依法决策、民主决策机制，重大行政决策引入群众广泛参与、专家论证、风险评估、合法性审查等集体讨论决定的法定程序。改革综合行政执法体制，完善跨部门联合执法机制，完善执法公示制度、全过程记录制度和法治审查制度，坚持人大、政协法定监督机关及司法机关行使监督行政执法工作。健全政府信息公开监督与保障机制，深入推进行政权力网上公开透明运行，完善审批后监管跟踪评估机制。深化“放管服”改革，健全政府及部门权力清单制度，推进“最多跑一次”改革。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设法治公平社会。推动法治教育普及化，将法治教育全面纳入国民教育体系，落实“八五”普法规划，完善普法教育宣传机制。加强法治队伍建设，加强国家工作人员法治宣传教育，提升运用法治思维和方式解决社会突出矛盾纠纷的能力。建设覆盖城乡的公共法律服务体系，建立互联网+律师智慧法律服务机制，保障城乡公共法律服务均等化，完善法律援助制度和社区矫正体系。切实保障司法公正，健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。持续改善营商环境，继续减少审批事项，推行“不见面”审批服务，全面推广证明事项告知承诺制，全面提升行政效能，优化企业经营环境，保护知识产权，建立营商环境保障机制。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全社会诚信体系。加强信用主体诚信建设，继续推进政务、商务、社会、司法、网络等重点领域诚信建设。加强社会团体、民办非企业单位和基金会等社会组织的信用档案管理。加强信用信息系统建设，建立覆盖全县的信用信息征集记录、查询应用的公用平台和社会征信系统。完善守信激励、失信惩戒和信用联合奖惩机制。加大守信宣传力度、培育信用服务市场。推进以“信易贷”为重点的“信易+”系列工作，营造良好社会信用环境。合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设平安长丰。持续开展平安长丰创建工作，常态化开展扫黑除恶斗争，完善基层社会治安综合治理，加强县乡村三级综治中心标准化规范化建设，深化“雪亮工程”建设，健全城乡一体化、立体化、智能化社会治安防控体系，构建环县“治安防控识别圈”，推进防控感知体系建设和派出所基础设施建设，力争完成全县所有建成小区“智慧平安小区”建设。大牛工程师

第四节 打造智慧宜居城市资料库_模版下载_统计公报

建设新型智慧城市。推动数字技术与城市治理广泛深度融合，推进“城市大脑”建设，加快推进“智慧长丰”建设。发展高速移动通信网络，开展5G+技术普及应用；推进光网城市建设，试点和推广千兆高带宽光纤接入服务，努力推进全县无线局域网全覆盖；建设下一代互联网、物联网、工业互联网，推进多网合一。落实数字乡村试点，完善乡村新一代信息基础设施，促进信息化与乡村治理深度融合，完善“三农”信息服务体系，加大统筹协调和资源整合力度，促进数字乡村可持续发展。资料下载_文库_工程咨询

加速推进数字政府建设。建设县级数据资源中心，打造数据集中共享平台，建立完善的政务数据采集、汇聚和共享机制。加强科技示范应用，建立基于大数据的智慧发展模式，推动大数据在城市管理各领域的智能应用，实现对城市管理精准分析、整体研判、协同指挥、科学治理。加快促进政务服务数字化转型，建设全县统一的法人、人口、空间地理、经济运行、公共信用、电子证照等基础信息资源库，全面推进事项网上办理；推动社会组织承接政府部分职能，增加政府购买公共服务范围与力度。到2025年初步建成决策分析科学化、内部管理精细化、公共服务高效化的数字政府。在宏观决策、市场监管、生态环境治理等领域的大数据创新应用初见成效，基本实现科学决策、精细管理与高效服务一体化。大牛工程师

创新城市综合精细化管理模式。推动建立精细化管理标准规范体系，制定管理清单、责任清单。统筹城市精细化管理综合标准、区域标准，强化薄弱地区和领域相关标准规范的执行力度。进一步强化城市综合管理，完善联合执法模式。建立联席会议机制，加大城市管理信息专业化采集范围。完善综合监督考核评价机制，对接市级数字城管平台，加大与绩效考评挂钩兑现力度，形成发现问题、协调处置、反馈考核的闭合回路。全面推行街长制，做好统一推进、系统培训、运行协调和宣传普及工作，推进“随手拍照、乡镇吹哨、部门报到”工作，构建权责明晰、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。大牛工程师

第十四章 规划实施保障合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全规划实施机制，强化统筹协调和制度保障，最大程度激发全县人民的积极性、主动性和创造性，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起推动长丰高质量发展的强大合力，确保“十四五”规划的主要目标和战略任务顺利实现。

第一节 加强党的全面领导

贯彻新时代党的建设总要求，强化把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，完善上下贯通、执行有力的组织体系，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动全县广大党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持并完善领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度机制，做到组织学习第一时间、谋划工作第一步骤、落实任务第一要求、督查考核第一内容，确保党中央决策部署落到实处。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高各领域党的建设质量。强化理想信念教育和党性教育，教育引导全县广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，严格按照“六选六不选”用人要求，深入推进“三案一单”精准管理，增强各级领导班子和干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，加强对敢担当作为干部的激励保护，坚持党建引领、头雁领航，以实干开路、实绩说话的用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。深入践行“三严三实”，深化“三个以案”警示教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。把严的主基调长期坚持下去，加强政治监督，深化政治巡察，推动党内政治监督谈话规范化、常态化，加强对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，营造风清气正清朗纯正的良好政治生态。大牛工程师

第二节 推进社会主义政治建设

坚持和完善人民代表大会制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度。拓宽人大代表同人民群众联系渠道，健全代表议案建议交办、办理和督办机制。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，提高建言资政和凝聚共识水平。全面贯彻党的宗教方针，健全宗教工作体制机制，提高宗教工作法治化水平。健全基层群众自治制度，着力推进党建引领城乡基层治理，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，巩固和发展大团结大联合局面。加快少数民族事业发展。创新完善新时代侨务工作机制，加强对台交流。深入推进法治长丰、法治政府、法治社会一体建设，以解决法治领域突出问题为着力点，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正，深入开展“普法”教育，实现严格执法、公正司法、全民守法相统一，在法治轨道上推进新阶段现代化美好长丰建设。大牛工程师

第三节 健立健全统一规划体系

制定县“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的县域规划体系。以国民经济和社会发展规划纲要为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、乡镇（园区）规划为支撑，加快建立定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。坚持规划定方向、财政金融作保障、其他政策相协调，构建发展规划、财政、金融、产业等政策协调工作机制。健全财力保障机制，加强财政预算与规划纲要实施的有效衔接，财政性资金优先投向规划纲要确定的重大战略任务，引导金融要素资源配置方向。文库_工程资料_统计公报

第四节  强化项目支撑和监督评估合肥市长丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕重点领域，谋划实施一批有前瞻性、带动性的大项目、大工程、大平台，支撑规划目标顺利实现。按照“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态保护红线优化路径走”要求，加大项目投入力度，推动“十四五”规划重大项目早开工、早投产、早见效。资料下载_规划纲要_报告模板

加强规划任务落实和评估考核，建立规划中期和末期评估制度，以第三方评估作为重要参考，对规划实施进展和效果开展全面评估，并提请县人大常委会审议。完善政府向人大、政协报告和沟通机制。完善规划实施监督制度，发挥组织人事、统计、审计等部门及社会各界对规划实施情况的监督作用。资料下载_规划纲要_模版下载