合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是合肥高新区建设世界一流高科技园区、开启新时代高质量发展的关键五年。根据《合肥市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《合肥高新技术产业开发区建设世界一流高科技园区发展纲要（2020-2025年）》，编制《合肥高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，主要阐明“十四五”期间合肥高新区发展目标、重点任务和保障措施，展望到2035年，谋划重大战略，部署重大任务，是全区经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领。大牛工程师

第一章  “三个高新”建设取得决定性成就

第一节  发展基础

“十三五”时期，高新区贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持发展第一要务、人才第一资源、创新第一动力，探索出“企业培育—产业促进—区域崛起”的“三螺旋”内生发展路径，率先实现“质量、效率、动力”三大变革，在“财富高新、和谐高新、美丽高新”建设中取得决定性成就，“十三五”确定的主要目标任务顺利完成，连续五年稳居全国高新区前十，实现了超常规、高质量、可持续的发展，建区三十周年成绩斐然，为开启全面建设世界一流高科技园区新征程奠定了坚实基础。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——“财富高新”建设达到新高度。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

经济发展规模和效益实现“双突破”。2020年实现地区生产总值（GDP）1101.3亿元、规上工业增加值687亿元、战略性新兴产业产值1075.6亿元、规上服务业营收491亿元、社会消费品零售总额320亿元、一般公共预算收入39.9亿元，分别是“十二五”末的2.18倍、2.08倍、2.12倍、1.94倍、3.4倍和2.71倍，分别年均增长16.8%、15.8%、16.3%、14.2%、27.7%和22.1%。二三产比从77:23优化到57.7:42.3。市场主体总数达5.5万户，是“十二五”末的3.9倍，年均增长31.7%。自主培育上市企业27家，较“十二五”末新增11家、提升68.7%。2020年高新区地区生产总值（GDP）占合肥市地区生产总值（GDP）比重达10.96%，较“十二五”末提升2个百分点，全市经济首位度显著提升。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新发展能级和水平实现“双跨越”。充分发挥中国科学技术大学、中科院合肥物质科学研究院等研究型院校“集聚”和“溢出”效应，形成了研究型大学、科研平台、科研人员、创新企业聚合发展的“类硅谷”科学生态雏形。“三位一体”的创新平台建设成效显著。高水平建设综合性国家科学中心核心区，夯实战略科技“硬核力量”，实施名校名所名企合作战略，强化中国科大先进技术研究院、中科院技术创新工程院、安徽大学绿色产业创新研究院等30多个科研成果转化平台转化能力，提升国家工程实验室、企业技术研究中心为代表的200多个产业应用创新平台应用能力，构建“源头创新—技术开发—成果转化—新兴产业”全链条创新体系。多层次企业培育体系基本建成。国家高新技术企业数达到1492家，占全市的44.8%，达“十二五”末的3.2倍。全省率先开展“雏鹰—瞪羚培育—瞪羚—潜在独角兽—独角兽—平台型龙头企业”高成长企业梯度培育，认定高成长企业614家，培育全省第一家独角兽企业，并深入开展百亿企业、“爆品”企业、“深科技”企业等特色企业培育工程。高层次人才加速汇聚。高标准建设合肥国家海外人才离岸创新创业基地、国家侨梦苑、合肥国际人才城等一批国际人才集聚区和“一站式”服务平台。拥有海外留学归国人员和外国专家3000余人，市级以上高层次人才553人，重点人才项目入选数占全市的五分之二、全省的五分之一。双创服务日臻完善。双创示范基地建设扎实有效推进，获得国务院通报表彰，“合创汇”双创活动品牌影响力不断扩大。拥有国家级众创空间12家，占全市63.2%；国家级孵化器10家，占全市62.5%。集聚股权投资基金180余支、资金规模突破2100亿元，自主设立和参与设立股权投资基金29支、基金总规模近500亿元。“深科技”创新成果不断涌现。诞生世界首台超导量子计算原型机“悟源”、全球首套“核磁兼容型脑电子发射断层扫描（PET）”样机、单核性能超过国际同类芯片性能的“魂芯二号A”信号处理芯片、全球首款智能穿戴领域人工智能芯片“黄山1号”、世界唯一让机器达到真人说话水平的语音合成系统、国内首个重组亚单位新冠疫苗、中国首颗5G毫米波滤波器芯片、国内首款具有完全自主知识产权的量子计算机控制系统、全球规模最大的基于癌症激酶靶点的高通量细胞筛选库等。万人有效发明专利拥有量达375件，专利申请授权数连续多年位居全省第一。资料库_工程咨询_十四五

产业发展结构和层次实现“双提升”。战略性新兴产业抢占价值链制高点，成为高新区闪亮名片。战略性新兴产业产值占规上工业总产值的比重由“十二五”末的50%提升至70%。人工智能领域，获批首批国家级战略性新兴产业集群、首批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家智能语音先进制造业集群等，“中国声谷”产业规模、企业数量双双破千，主要产品市场占有率达70%。网络安全领域，获批国家公共安全创新型产业集群试点、国家安全产业示范园、安徽网络与信息安全重大新兴产业基地，“中国安全谷”荣获全国首批“网络安全创新应用示范”基地。集成电路领域，支撑合肥创建全国首家海峡两岸集成电路产业合作试验区、国家首批集成电路战略性新兴产业集群，集成电路设计企业占全市90%。生物医药领域，获批国家健康医疗大数据中部中心，布局建设合肥离子医学中心等高端平台。量子信息领域，依托量子信息与量子科技创新研究院等战略支撑平台，推动量子通信、量子计算、量子测量领域科研尖端成果在园区实现产业化，孵化培育全国首家量子领域上市公司、量子领域潜在独角兽企业。传统优势产业加速迈向“高端化、绿色化、智能化、融合化”。开展制造业智能化升级工程，推动3000家企业实现“上云”，智能工厂、数字化车间超过200个，均占全市1/4。服务业整体实力不断增强，高技术服务业蓬勃发展。园区三产服务业比重达44%，对经济增长贡献首次超过工业，高新区由工业化中期向以服务业主导的后工业发展阶段转变。获批国家知识产权示范园区、国家知识产权服务业集聚发展试验区、国家检验检测高技术服务业集聚区。大牛工程师

开放发展格局和视野实现“双跃升”。全面启动自贸试验区建设，发布“自贸区服务专窗”等首批改革创新举措。建设合肥国家中德智能制造国际创新园、国家“侨梦苑”暨侨商产业集聚区、国家数字服务出口基地、安徽服务贸易示范区等一批高能级开放平台，建成全省首个境外产业园区匈牙利欧侨科技产业园。100余家企业设立境外分支机构，诞生全省首个纽交所上市企业。积极对接长三角地区名校名企，引入一批沪苏浙知名企业。大牛工程师

——“和谐高新”建设进入新阶段。大牛工程师

社会发展环境和治理实现“双促进”。教育事业驶入快车道。新建、改扩建中小学、幼儿园项目28个，总投资30多亿元。实施名校战略，引进合肥六中、中国科大附中等优质教育资源，组建梦园小学、桂花园学校、创新实验小学等教育集团。全省率先实行教师高级职称改革和教师无校籍管理改革，获批全省首批教师管理“三权”改革试点。三级医疗服务体系基本形成。建成三甲综合医院2家，二级及以上专科医院4家，社区卫生服务中心5个，园区医疗机构总数达89家，形成以安徽医科大学第一附属医院高新院区等三甲大型医疗机构为核心、社区卫生服务中心为骨干节点、门诊部和诊所为补充的三级诊疗体系，15分钟医疗保健服务网络初具雏形。公共文化服务体系日趋完善。建成国家级体育公园1处、各式足球场8处、全民健身苑62处、笼式多功能健身场5处、游泳场馆1个，以及国际人才城等7个城市阅读空间和21个基层文化服务中心。积极打造科技研学文化旅游特色品牌。文库_县域经济_模版下载

改革创新实践和举措实现“双深化”。体制机制改革多点开花。率先推进法定机构试点建设，并获省政府批复。支持重点产业发展，设立集成电路专业化服务机构半导体投资促进中心。瞄准企业多层次资本市场诉求，设立上市企业服务办公室。高新集团设立混合所有制专业基金管理公司，以市场化、专业化方式开展基金运作和管理。营商环境持续优化。获批安徽首批法治政府建设示范点。发布全国首个开发区层面的营商环境指数，实施营商环境领跑计划。推进“互联网+政务服务”，实现622个区级政务服务事项全覆盖，全程网办事项超过98%。试行“一窗通办”改革，打造7×24智能自助服务区。组建项目建设服务专班，提供一站式、标准化服务，推进“拿地即开工”审批改革。文库_工程咨询_统计公报

——“美丽高新”建设取得新突破。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城市建设品质和功能实现“双优化”。市政管养道路由“十三五”初的116.28公里增至151.89公里，桥梁设施由13座增至30座，新建道路里程达104公里，方兴大道以东区域“六横七纵”主要路网全部建成，以西将军岭路及生物医药园片区、南岗二期等主干路网建成贯通。建成复建点及棚户区改造项目180万平方米，安置户（套）数10747户，建成投用保障房2060套。新建267个生活垃圾分类投放点，新增窨井4717个，新增路灯1572柱。绿化面积由“十三五”初的3.51平方公里增至5.63平方公里，绿化覆盖率达48%。大牛工程师

生态环境监测水平和质量实现“双提升”。构建“自动监测、在线监测、人工监测”多位一体的全域生态环境监测体系，获批中西部首批、安徽首家“国家生态工业示范园区”。设立全国首个“环保鼓励奖”和“环保技改奖”，以资金补贴的方式鼓励园区企业主动对生产工艺和环保设施提标改造。PM10和PM2.5平均浓度均值实现六年“双下降”，三条市考断面水质从劣Ⅴ类提升为Ⅲ类和Ⅳ类，完成王咀湖及柏堰湖生态治理、小西河改造和景观走廊工程。工程资料_模版下载_县域经济

同时，与一流园区、先发地区相比，高新区存在一些短板和问题。一是经济规模和体量偏小，辐射带动能力有限。地区生产总值（GDP）、高新技术企业数量、企业总数等在一流园区中均排名靠后，园区结对共建成效不明显，高新区的品牌、管理优势有待进一步复制推广。二是地标产业显示度不足，产业链供应链不够稳固。创新链和产业链有待进一步深度融合，自主安全可控的供应链配置有待优化。三是改革创新系统性谋划不足，开放发展实力不强。自主改革向上争取的赋权有限，对外开放和国际化水平有待提升，缺少与国际贸易规则接轨的理念、人才及平台。四是社会发展滞后经济发展的现象仍存在。园区人口加速集聚，人口结构不断向高学历、年轻化转变，园区教育、医疗、住房、文体等公共资源配置水平与高层次人才的需求仍存在一定差距。五是城市核心功能和城市形象亟待提升。高品质城市配套设施仍不完善，现代化、国际化的生态城市形象建设仍有待加强。大牛工程师

专栏1：“十三五”时期经济社会发展目标完成情况大牛工程师

第二节  外部形势

世界百年未有之大变局进入加速演变期，我国转向高质量发展阶段，全省开启新阶段现代化美好安徽建设新征程，合肥市聚力打造“五高地一示范”，高新区发展环境面临深刻变化，总体上仍处于重要战略机遇期。新一轮科技革命和产业变革深入发展、我国把创新放在现代化建设全局的核心地位，有利于高新区发挥国家战略科技力量集中、新兴产业集聚等优势，在全国创新发展中勇立潮头、抢占先机；全球产业链供应链加速调整重构，我国培育形成强大国内市场，有利于高新区发挥创新资源优、创新平台多等优势，加快构建高水平现代产业体系，率先探索构建新发展格局的有效路径；《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》发布，有利于高新区加快构建以创新为引领的经济体系和发展模式，以创新驱动发展示范区和高质量发展先行区为导向，全面建设世界一流高科技园区；长三角一体化、长江经济带、“一带一路”等国家重大战略政策叠加效应集中释放，有利于高新区依托合肥市左右逢源双优势，巩固提升在全国区域发展格局中的领跑位势；国家着力推进市场化改革、制度型开放，有利于高新区用好自贸试验区改革开放平台，深入推进法定机构改革，增创体制机制新优势。我国坚定不移地提出碳达峰和碳中和的重大决策，有利于高新区在可再生能源、新能源汽车领域加快培育新增长点、形成新动能，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。大牛工程师

第二章  开启世界一流园区建设新征程

第一节  指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦世界一流高科技园区建设，深入实施“四区联动、双高引领”发展战略，构建“科产城人”融合发展的高能级生态，将“财富高新、和谐高新、美丽高新”建设一张蓝图绘到底，实现园区影响力从国内领跑到国内领先到世界一流，在全市“五高地一示范”建设中勇当龙头，在全省打造“三地一区”上勇挑新重担、当好“领头羊”，为建设世界一流的创新驱动发展示范区和高质量发展先行区开好局、起好步。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  基本原则

坚持创新驱动。聚焦全球产业链、价值链高端环节，加强自主创新，提高关键核心技术创新能力，营造更具活力的创新创业生态，以创新驱动高质量发展。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持改革引领。协同推进科技和经济社会领域改革，持续破除束缚创新发展的体制机制障碍，加强创新制度供给，构建有利于新经济发展的制度环境。工程咨询_规划纲要_报告模板

坚持开放赋能。持续优化法治化、国际化营商环境，深化自贸试验区建设和全球链接，更好利用国际国内两个市场、两种资源，加快形成内外循环互促发展格局。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持协同治理。坚持以人为本，探索多元主体联合共治模式，提升社会治理水平，构建现代化智慧型社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持生态优先。始终坚持底线思维，以绿色发展为基调，推进产业绿色化和绿色产业化，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。大牛工程师

第三节  战略定位

“十四五”时期，高新区围绕“建设具有国际影响力的世界一流高科技园区”目标定位，着力打造：合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

享誉国际的科技创新策源地。把握全球创新趋势，围绕综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城等战略布局，建设“量子中心”和“科大硅谷”，打造高密度重大科技基础设施群，系统布局国家实验室等国家重大科技创新平台和产业技术攻关平台，加快建设新型研发机构，研发关键核心技术，转化原创性成果，全力提升创新策源能力。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

引领全国的新兴产业动力源。打造开放、协同、包容的创新创业生态，加速集聚高端创新资源要素，培育一批世界领先的头部企业、平台型科技企业、高成长企业，强化多领域国际技术主导权，寻找增长爆发点，培育战略性新兴产业集群。文库_模版下载_规划纲要

开放共享的要素集聚强磁场。积极链接全球创新高地，以人才为纽带，带动技术、资本、知识等要素加速流动，扩大国内经济合作，提高对外开放合作水平，打造全方位开放的要素市场，建立大范围、深层次、高水平的开放发展格局。大牛工程师

彰显和谐的智慧治理示范区。以数字化理念推进城市更新，高标准打造数字园区，布局建设一批新经济场景和数字化生活空间，充分调动市场化、社会化力量，全面提升社会治理智能化、精细化、人本化水平。资料库_资料共享_模版下载

第四节  目标愿景

将建设世界一流高科技园区作为高新区未来相当长一段时间内的发展目标和战略愿景，分步实施。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2035年远景目标。到2035年，全面建成世界一流高科技园区，成为代表中国参与全球科技竞争与合作的战略支点，走出一条体现合肥特色的高水平创新引领高质量发展范式，实现从国内领跑到世界一流。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——成为世界级的创新策源地。自主创新和原始创新能力跻身世界前列，拥有彰显合肥特色的首位创新，突破一批关键核心技术，诞生一批重大科技成果，“深科技”特色引领全国。文库_工程咨询_县域经济

——拥有世界级的产业集群。产业模式和形态重构，产业链供应链自主安全可控水平进一步提高，培育一批拥有核心竞争力的未来产业，形成一批世界级产业赛道，拥有一批代表国家参与国际竞争的产业集群。大牛工程师

——集聚世界级的领军企业。培育一批具有改变世界梦想的伟大创业者，在智能科技等领域涌现一批拥有行业话语权、引领产业发展趋势的世界级头部企业。大牛工程师

——汇聚世界级的创新人才。形成高度活跃的创新环境和文化氛围，打造国际人才自由港，实现跨国界、跨区域、跨体制的自由流动，成为全球人才集聚高地。大牛工程师

——营造国际化的发展环境。园区实现生产、生活、管理、运营等全场景的智慧升级，建成国际化、低密度、高智慧、“生产、生活、生态”三生融合的现代化智慧创新城区。大牛工程师

“十四五”时期经济社会发展主要目标。按照世界眼光、国际标准、国内一流、地方特色的要求，力争到2025年，基本建成具有国际影响力的世界一流高科技园区，引领区域经济高质量发展新模式。资料库_模版下载_报告模板

——经济发展质量和效益持续引领，发展规模再上新台阶。主要经济指标保持平稳增长，增速保持全市前列，全市经济首位度进一步提升。力争到2025年，地区生产总值（GDP）达2000亿元，‌年均增长12.6%；固定资产投资年均增长8%；战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的75%。培育数字经济、绿色经济、服务经济三大千亿级产业，健康经济一大五百亿级产业，高技术服务业年均增长不低于15%。资料共享_工作报告_规划纲要

——自主创新和原始创新能力具有国际影响力，创新创业创造达到新高度。集聚一批高能级科学设施、高层次科研院所、高水平新型研发机构，育成一大批“双高”、“双五”企业，突破一批关键核心技术，创新氛围浓厚。力争到2025年，企业总数达到10万家，其中，高新技术企业突破4000家，瞪羚（培育）企业突破2000家，上市企业突破60家。研发经费投入增速不低于10%，技术交易吸纳额年均增长8%，每万人口高价值发明专利拥有量达到40件。文库_规划纲要_报告模板

——国际国内资源链接和循环能力显著提升，开放合作迈入新阶段。快速推进自贸试验区高新区块建设，深度融入长三角一体化，持续深化“一带一路”等国际合作，形成要素流动畅通、科技设施联通、创新链条融通、人员交流顺通的创新共同体，成为代表国家参与全球竞争的领跑开发区。力争到2025年，招商引资新签约重点项目协议投资年均增长10%，进出口总额达65亿美元，外商直接投资7.8亿美元。工程咨询_统计公报_报告模板

——国际化、智慧化、低碳化的宜居宜业创新城区初步建成，城市品质再创新突破。建设一批特色化、国际化的产业社区和创新社区，发展方式进一步转向低能耗、低污染、高效益的轨道，园区承载力、产业综合服务能力显著提升。实现名校全覆盖，满足高层次人才需求的公共服务体系基本建成，社会治理水平明显提高。力争到2025年，每千人口拥有执业（助理）医师突破3.6个，每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位突破4.6个。建成区绿化覆盖率达49.8%，智慧平安小区建设实现全覆盖。大牛工程师

——先行先试改革探索取得重要突破，制度创新取得新进展。法定机构、自贸试验区制度创新不断突破，在新兴产业发展、前沿技术创新、高新技术企业和高成长企业培育、要素供给和监管等领域持续先行先试，形成一批具有国际竞争力的制度创新成果，各类主体和要素创新创造活力竞相迸发。模版下载_工作报告_报告模板

——治理能力和治理水平全省示范，社会治理实现新跨越。基层治理、协同治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，实施精细化、高水平的新型治理模式，基本形成共建、共治、共享的现代化治理格局。大牛工程师

专栏2：“十四五”时期经济社会发展主要目标模版下载_报告模板_模版下载

说明：“常住人口城镇化率（%）”、“人均预期寿命（岁）”、“森林覆盖率（%）”、“粮食综合生产能力（万吨）”、“能源综合生产能力（万吨标准煤）”等5项指标2025年目标与全市保持一致。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章  下好创新先手棋，打造科技创新核心引擎

坚持创新在建设世界一流高科技园区中的核心地位，聚焦“量子中心”和“科大硅谷”建设，加快建设合肥综合性国家科学中心核心区，发挥高校院所和创新资源集聚优势，建设高能级创新平台，加强关键核心技术突破和成果转化，深化双创升级和创新主体培育，以“深科技”为特色，系统全面提升高新区创新能级，打造享誉全球的科技创新策源地。模版下载_统计公报_十四五

第一节  建设高能级创新平台

加大科研基础设施建设。健全完善服务保障机制，推动世界一流水平的国家实验室建设。采取“边建设边科研”模式，支持合肥综合性国家科学中心人工智能研究院建设，重点在基础科学研究领域取得突破。加快建设合肥先进计算中心（超级计算中心）、天地一体化信息网络合肥中心等一批交叉研究平台和产业创新转化平台，谋划一批物质科学、医学等领域前沿交叉研究平台，推动跨学科、跨院所、大协同交叉创新攻关。争取大科学装置落户高新区，争取更多创新平台纳入合肥综合性国家科学中心项目。建立重大平台应用型科技成果资源库，支持创新平台开放共享装置平台资源，定期发布机会清单，畅通供需对接渠道，支持企业、资本早期参与基础研究和应用基础研究项目，促进基础研究、应用基础研究与产业化融合融通。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设以市场化为导向的新型研发机构。深入推进名校名所名企战略合作，积极引入国内外知名高校院所，合作建设面向市场的高水平新型研发机构。建设科学合理、权责利对等的政策体系，制定差异化、针对性的考核评价机制，提升机构整体效能。支持新型研发机构持续推进机制创新和功能优化，完善市场化运营机制，健全法人治理结构，实行人员聘用制、灵活化薪酬及市场化考核。支持新型研发机构广泛吸纳多方资源，搭建“应用研究—技术开发—产业化应用—企业孵化”一体化的科技创新链条。力争到2025年，省级以上创新平台达到370家，新型研发机构总数突破50家。大牛工程师

搭建以企业为主体的协同创新平台。支持园区上市公司和行业领军企业与国内外知名高校、科研院所进行资源整合，成立联合实验室、技术研发中心、产学研联合创新中心等以企业为主体的协同创新平台，协同开展订单式研发、投放式创新。鼓励人工智能、网络空间安全等领域龙头企业整合行业优势资源，开展行业关键技术联合攻关，吸引下游行业应用企业提供行业资源和消费场景导入，联合投资公司建设孵化平台，推进创业企业孵化。引导企业盘活经济、社会效益较低的国家级、省级研发平台，推动企业研发平台独立法人化，提高新技术企业业研发机构建设比例，激发研发平台效能。大牛工程师

第二节  加快“深科技”成果转化

布局未来前沿产业技术。着眼未来产业变革趋势，布局未来网络、类脑智能、生物芯片、数字孪生、增材制造、区块链、基因组学、智能穿戴、合成生物等具有重大引领带动作用的未来产业。依托中国科学院物质科学研究院、中国科学技术大学等高校院所重大科技基础设施建设，加快部署一批科技前沿和战略必争的先导技术项目，在量子通信、强光磁综合集成、微尺度物质科学、类脑智能技术、干细胞、创新药等领域，取得一批重大原始创新成果，发挥科技引领产业发展的先导作用，提升产业技术国际竞争力。联合国内外知名企业、高校院所共同建设未来实验室，加强颠覆性技术、前沿技术等突破。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强关键核心技术突破。围绕人工智能、集成电路、量子信息、网络安全、生命健康等“深科技”领域，建立产业链重大技术攻关清单，精准引进延链、补链项目。聚焦超算系统、网络空间安全治理、处理器芯片与基础软件、关键原材料等国家重点关注领域，支持以大科学装置、重点实验室等为主导，申报、参与国家科技重大专项、国际大科学计划，开展产业链关键材料、关键零部件、关键设备、关键软件等研发攻关，争取实现部分关键技术和产品国产替代、自主可控。采取“揭榜挂帅”方式，鼓励以企业为中心开展核心技术突破，重点支持填补国内空白、国产替代、突破“卡脖子”的重大创新项目。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加速科技成果转化。围绕生物医药、先进材料等产业发展需求，支持中国科学技术大学先进技术研究院、中国科学院合肥技术创新工程院等大院大所建设产业化中试平台、熟化基地，开展概念验证、小试中试、检测验证、应用推广等服务。推动安徽科技大市场合肥高新科技市场建设，加快推进省科技成果转化服务中心、省知识产权信息服务平台在高新区拓展业务。深入推进合肥技术转移公共服务平台建设，通过线上信息共享与线下专业服务相结合的模式，推动创新要素流动、促进创新成果共享。筹建国际技术经理人培训基地，积极申创国家技术转移人才培养基地，建立“技术交易平台+技术经理人协会、技术经理人公司、技术经理人”的“1+3”服务体系。资料库_工程咨询_报告模板

推进校地深度融合。深化与中国科学技术大学战略合作，集聚海内外优质校友创新资源、投资机构、科技服务机构，坚持“科创+产业”思路，推进创新链、产业链、供应链、资金链、人才链、政策链深度融合，全力建设“科大硅谷”核心区。建立科技成果转移转化对接机制，常态化举办校企对接会、“双创活动进科大”等活动。创建国际化科教合作基地，积极招引国外顶尖大学，以合作办学、设立分校等形式落户高新区，争创国家级国际科技合作基地，实施一批国际科技合作专项，强化国际化人才培养。创建国家产教融合试验区，支持企业与中国科大、合肥工业大学、安徽大学等高校开展“引企入教”改革，鼓励有条件的企业申报安徽省产教融合型企业。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  打造“合创汇”双创升级版

扩大国际科技交流合作。积极参与“一带一路”科技创新行动计划。依托国家实验室等重大原始创新平台参与国际大科学计划与工程。深度参与国家科学中心国际合作联盟，加强与国际科学中心和欧美国家实验室的交流合作。瞄准优势领域，鼓励和支持本土创新型企业、科研平台联合海外顶尖机构共建国际研究中心，打造具有全国影响力的国际合作研发基地。积极承办一批具有国际影响力的学术和人才交流活动。大牛工程师

建设新型孵化载体。鼓励有条件的国有平台公司建设运营更多孵化载体，依托高创股份等区属国有公司，设立3-5个全资子公司或与专业机构合作设立参股子公司，组建高水平的运营管理团队，选取适宜场地开展专业化、产业垂直型孵化载体运营工作。推动头部企业在细分产业领域，利用自有场地或就近选择场地建设专业孵化载体。加快建设中安创谷科创小镇、工投高新智谷，打造集科技服务、产教研住等为一体的多功能社区型孵化器、特色双创街区和创业社区。筛选特色孵化载体，增加孵化企业科技含量，提升孵化载体科技服务能力，打造一批“深科技”示范苗圃，扩大“深科技”品牌影响力和辐射力。力争到2025年，省级以上双创孵化载体达到55家、其中国家级孵化器达到16家，园区孵化面积突破1000万平方米。资料下载_资料共享_工作报告

开展创业增值服务。依托国家级双创示范基地，集聚一批高水平、国际化的技术转移、科技咨询、创业孵化等科技服务机构，以及财务咨询、法律咨询等商务服务机构，打造一站式科技服务中心。试点提高税收奖励、风险补贴、政府引导基金配套、超额收益让渡等支持力度，吸引国内外耐心资本、优质创投基金、天使投资基金等落户高新区，强化种子期、创业期企业投资服务。联合孵化器和高端创投机构，搭建企业精准对接投融资的平台，提升企业家大学创业辅导模块针对性，以“创业+投资+辅导”模式，为创业者提供培训与咨询指导。大牛工程师

加强知识产权保护和服务。加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，打造国家知识产权示范园区。大力培育和发展知识产权密集型企业，加大战略性新兴产业关键领域专利布局，谋划培育高端品牌，鼓励企业申请PCT专利、注册马德里商标。组建知识产权联盟，开展专利导航，构建高价值专利池。加大与知识产权司法机构衔接，强化知识产权保护和维权援助。鼓励小微企业知识产权托管，推进实施国家知识产权管理规范，提升知识产权行政管理服务效能。围绕国家知识产权服务业集聚区建设，引进一批高水平知识产权服务机构，完善知识产权服务体系。力争到2025年，当年企业提交的PCT国际专利申请数达到200件、马德里国际商标申请数达到30件。大牛工程师

强化双创氛围营造。围绕原始创新、关键核心技术领域，举办以“深科技”为特色的“科创文化节”，面向全球科技创业者，打造集科技、文化、艺术为一体的高技术新模式“首秀场”，营造创新创业创造氛围。支持行业龙头企业，参照科大讯飞“1024开发者节”模式，举办投资机构、知名学者、新媒体等参与的千人级创业大会、新产品创造大会、重点行业专场路演活动等“合创汇”系列品牌活动。充分利用融媒体、短视频平台等方式，广泛宣传园区重大创新创业活动，提升创新、创业、创造资源调动能力、曝光度和影响力。健全企业试错、容错制度保障，营造敢为人先、宽容失败的创新创业氛围。鼓励社会力量创办科技馆、科普馆、创业咖啡馆等，激发全社会创新热情和创造活力。大牛工程师

第四节  大力培育创新型企业

壮大科技型中小企业群体。加强对“小升规”企业跟踪服务，推动更多小微企业上规模。挖掘整合大企业、创新创业孵化基地和创业服务机构资源，为科技型中小企业提供科技创新资源对接、技术咨询等服务，加大科技计划项目对中小企业科技创新的支持力度。推动科研机构、高等学校、大型企业搭建科技资源开放共享网络管理平台，促进科研仪器、实验设施等向科技型中小企业开放共享。完善科技型中小企业成长服务，支持科技型中小企业利用合创券购买前沿科技资源对接、商业模式打磨、技术咨询等特色服务。建立完善信用激励机制、风险补偿机制、以股权投资为核心的投保贷周转联动机制和银政企中介多方合作机制，加强金融市场对科技型中小企业的支持力度。力争到2025年，科技型中小企业突破4000家。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

壮大高新技术企业群体。按照国家高新技术企业认定标准，结合企业发展实际，建立区级高新技术企业培育库，明确入库培育标准，遴选一批自主创新能力强、市场前景好的科技型企业。把培育高新技术企业的专项服务能力和培育企业数量作为评价考核创新载体的重要指标，提升载体的高新技术企业培育服务能力。建立高新技术企业培育“导师团、辅导员、联络员”三级服务体系，打造全面覆盖管理机构、科研院所、服务机构、基层组织的高新技术企业培育服务专业化团队。建立高新区科技企业创新发展平台，积极推进和安徽省高新技术企业申报平台的联动，实现高新技术企业认定“一网通办”、高新技术企业培育一站服务。力争到2025年，高新技术企业突破4000家。文库_资料共享_工作报告

壮大高成长企业群体。深入推进“雏鹰-瞪羚培育-瞪羚-潜在独角兽-独角兽-平台型龙头企业”六梯度高成长企业培育计划，推动高成长企业发展水平全面提升。加大“雏鹰贷”“瞪羚贷”支持力度，以配套奖励、贷款贴息等方式，支持企业融资发展，培育一批具有自主知识产权、技术具备一定先进性、未来发展潜力大的雏鹰、瞪羚（培育）企业。强化人工智能、量子信息、生物医药等领域的应用场景建设和开放，大力引进培育一批独角兽（潜在）企业，打造独角兽第二总部。加强企业深度服务，常态化开展企业培训、技术研发试验，提供商业模式打磨、私董会等个性化精准服务。力争到2025年，瞪羚（培育）企业突破2000家，独角兽（潜在）企业突破12家。工程资料_模版下载_县域经济

壮大科技领军企业群体。鼓励科技型企业建立高水平的企业技术中心和工程技术研究中心等研发平台，推动企业研发平台独立法人化。持续开展百亿企业培育，通过推动企业并购重组、强化金融支撑等，引导企业做大做强。支持行业龙头企业向创新领军企业和平台型企业转型发展，开展平台孵化、产业链整合、生产扩大和资本扩充。推进优质企业在境内外主流交易所首发上市，鼓励企业在新三板、安徽省股权托管交易中心挂牌融资，支持企业借壳上市、并购重组。鼓励上市公司再融资，利用募集资金强链补链延链，发挥“头雁作用”。积极引进上市公司在高新区设立结算总部、区域总部和集团行政总部，增强上市公司集聚效应。力争到2025年，实现研发机构“双五”企业全覆盖，“五上”企业总数突破1500家，年营收过百亿企业突破20家，上市企业突破60家。大牛工程师

塑造爆品、深科技特色企业培育品牌。实施“爆品”企业培育计划，加强创新发展阶段研发支持、高速发展阶段成长奖励、成熟引领阶段贡献激励、企业战略升级资金支持。重点面向原始创新和关键核心技术创新企业，开展“深科技”企业培育，协助企业优先申报国家、省、市重大科技项目，优先面向“深科技”企业采购高新区重点工程、示范项目。开展“企业创新积分制”试点，以积分评价结果为依据对科技企业主动增信，加快发现和精准支持一批研发能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术的“深科技”企业。力争到2025年，培育“爆品”企业10家、“深科技”企业200家。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章  壮大经济新动能，培育世界一流产业集群

以新经济为统领，坚持新动能培育和新技术赋能两手抓，加快打造“4312”产业工程，大力发展以人工智能为核心的数字经济、以光伏新能源为核心的绿色经济、以精准医疗为核心的健康经济和以高技术服务为核心的服务经济，打造大信息、大制造、大服务三个千亿级产业集群及大健康一个五百亿级产业集群，培育“专精特新”和瞪羚独角兽企业2000家。工程资料_县域经济_模版下载

第一节  以人工智能为核心的数字经济

坚定不移实施数字化战略，突出数字化、网络化、智能化的发展方向和创新驱动、数据驱动的发展路径，推动数字经济和实体经济深度融合，争创国家数字经济创新发展试验区。重点发展人工智能、集成电路、网络安全、量子信息等四大特色产业，推动家电及配套、装备制造产业数字化转型，积极培育大数据、5G、区块链。力争到2025年，数字经济核心产业产值突破1600亿元。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——重点发展人工智能、集成电路、网络安全、量子信息。大牛工程师

人工智能产业。紧紧围绕“中国声谷”建设，突出“创新、产业、应用”三维增强，加快尖端技术持续渗透，通过“平台+生态”推动人工智能产业高质量发展，打造世界级地标产业集群。加强类脑神经计算、深度学习等算法及下一代语音技术、脑信号连接、人机协同等关键技术的研发突破，重点发展面向多种垂直应用场景的智能芯片与智能传感器。依托智能语音及人工智能领域国家级平台，通过“招培并举”、“龙头+配套”、“基地+基金”、“平台+赛道”等方式，强化开放共享，加速企业聚集，重点挖掘引进潜在独角兽、独角兽企业在区建设第二总部，迅速做大产业规模。拓展人工智能技术应用场景，在家电、汽车、健康、光伏等产业及民生服务中推动“AI+制造”、“AI+医疗”、“AI+教育”、“AI+金融”、“AI+能源”等创新解决方案落地应用，发展跨界融合新业态。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

集成电路产业。依托国家集成电路战略性新兴产业集群、国家“芯火”双创平台，强核补链，精准招商，加大专用集成电路与商业应用衔接，提升产业链自主可控水平。坚持以集成电路设计为核心，聚焦汽车电子芯片、家电芯片与模组、自主中央处理器（CPU）、自主数字信号处理（DSP）、人工智能、5G通信芯片等方向，建立国内知名的集成电路设计产业园，着力打造一批设计龙头企业。推进电子设计自动化（EDA）、知识产权模块（IP）、光刻设备、封装测试以及装备材料等配套产业发展，加快布局氮化镓、碳化硅等第三代化合物半导体材料与器件。鼓励芯片设计和家电、汽车、装备制造等领域企业开展技术、产品领域合作对接，完善园区供应链内循环。大牛工程师

网络安全产业。围绕“中国安全谷”建设，打造立足合肥、引领全省、影响全国的知名网络与信息安全产业集聚地，加快网络安全教育、技术、产业融合发展试验区建设。进一步完善网络基础设施，加快建设国家级互联网骨干直联点、天地一体化信息网络合肥中心、未来网络实验设施（合肥分中心）、先进计算中心等，全面提升网络信息安全保障能力和水平。加快建设网络安全产业园，引进一批掌握安全可控核心技术、网络安全龙头、融合应用示范企业。鼓励龙头企业参与互联网安全标准研制，建设网络空间安全标准先行先试的应用试点。开放本地网络空间安全应用场景，推动本地企业参与建设城市安全运营中心、合肥数字经济、国家健康医疗大数据中部中心、工控安全检测网络平台等项目。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

量子信息产业。依托国家实验室，强化原创性技术突破与专利布局，推动量子信息前沿技术产业化，加快打造量子信息创新成果策源地和量子产业集聚地，建设具有全球影响力的“量子中心”。持续突破量子态存储中继、高维量子纠缠操控、高效量子纠错编码等关键核心技术。推进量子信息产业园和孵化基地建设，加快建设量子通信、量子计算、量子测量等领域产业化项目，培育一批瞪羚、独角兽等高成长企业。扩大场景供给，支持量子信息技术在高新区先行先试，扩大量子通信网络覆盖范围。支持龙头企业开展量子信息全球专利布局，抢占国际话语权，持续举办量子科技论坛、量子高端峰会等国际性学术交流活动，提升“量子中心”品牌影响力。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——积极发展家电和智能家居、高端装备制造产业。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

家电和智能家居产业。以提升家电产业发展质量、效益及核心竞争力为目标，强创新、促转型，全力构建结构优化、技术先进、附加值高的智能家电产业体系。完善创新链布局，鼓励龙头企业设立研究院或研发中心，发挥龙头企业研发中心平台作用，提升家电企业自主创新能力。强化智能化产品研发、生产布局，培育推动家电产业重大项目建设，鼓励大企业扩大高附加值产品规模。支持传统家电企业与园区人工智能、集成电路、智能安防产业领军企业开展合作，推动智能感知、语音操控等技术在家电产品上的融合应用，打造一批“能听会说”的智能家居新产品。推进企业智能化升级改造，加快建设5G智慧工厂，开展智能制造试点示范，布局智能机器人、智能数控机床等智能化装备，推动智能物流及仓储管理系统等智能化系统在家电制造环节中深化应用，实现研产销全流程信息化升级改造。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高端装备制造产业。以智能制造为主攻方向，以数字化、网络化、智能化、绿色化、精益化、高端化为重要路径，重点围绕智能机器人、高端数控机床与精密成形设备、智能物流装备、智能农业装备、通航装备、轨道交通装备、光通信设备等领域，加大招引力度，做好增量招商。提高企业技术创新能力，依托国家、省、市重大专项，推动重大补短板装备实施研发攻关，尽快打破技术瓶颈，掌握自主可控的核心技术，研制突破一批具有重大带动和战略引领作用的标志性高端装备。通过智能制造转型升级和高端装备产业培育壮大两大主线，做大做强高端装备产业，打造特色鲜明、重点引领、优势突出的高端装备产业体系。文库_报告模板_模版下载

——培育发展大数据、5G、区块链。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续关注数字经济领域前沿科技创新发展，大力支持企业挖掘发展大数据、5G、区块链等新产业、新业态、新模式。重点围绕健康医疗大数据、能源大数据、数据智能服务、全栈大数据等大数据领域，核心芯片与元器件、智能传感器、移动高端操作系统、5G+工业互联网等5G领域，区块链+供应链金融、区块链+商品溯源、区块链+城市治理等区块链领域，引进培育一批爆品、潜在独角兽、独角兽等新物种企业。加快数字经济与传统领域的深度融合，积极推动大数据、5G、区块链等技术在家电、汽车、金融、装备制造等领域的集成创新和融合应用，赋能产业转型升级。资料库_统计公报_报告模板

第二节  以光伏新能源为核心的绿色经济

围绕国家“碳达峰”、“碳中和”战略部署，将发展绿色经济作为践行“两山”理念、加快制造业绿色转型、释放发展新动能的重要抓手，大力发展以光伏新能源、新材料、环保产业为代表的新兴绿色产业，推动传统制造业绿色化、智能化转型，培育未来能源、绿色食品竞争新优势。力争到2025年，绿色经济产业产值突破1400亿元。工程资料_工作报告_十四五

——重点发展光伏、新材料、环保产业。工程咨询_县域经济_模版下载

光伏产业。以支持龙头企业发展和重大项目建设为核心，壮大产业规模，完善产业链条，优化产业生态，打造具有国际影响力、国内一流的光伏产业科技创新和生产制造基地，全力推进“光伏第一城”核心区建设。结合光伏建筑一体化（BIPV）发展趋势以及柔性化应用需求，重点储备高效薄膜电池、铜铟镓硒（CIGS）薄膜电池、钙钛矿太阳能电池大规模生产关键技术。推动新型储能电池、P型钝化发射极背面接触（PERC）单晶电池、N型隧穿氧化层钝化接触（TOPCon）单晶电池、500W+高端组件等规模化量产，推进绝缘栅双极型晶体管（IGBT）等逆变器关键元器件国产化替代。优化光伏制造体系，重点发展光伏玻璃、电池片、组件、逆变器、储能系统、光伏配套及核心装备等产业。坚持应用拉动，拓展“光伏+”各领域应用场景，支持鼓励光伏企业参与建设碳达峰应用示范项目，积极推进“光伏+储能”、“光伏+制氢”、“光伏+5G通信”等试点示范。鼓励有实力和条件的光伏企业实施“走出去”战略，开拓全球海外市场。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新材料产业。落实制造强国战略，增强制造业基础能力建设，提高关键基础材料自给保障能力。瞄准国家重大战略需求，围绕主导产业和未来产业发展趋势，重点突破功能薄膜研发、高分子材料改性、关键摩擦副耐磨等“卡脖子”技术，培育石墨烯、先进纳米、增材制造、第三代半导体、生物基等新材料产业。争创玻璃新材料国家制造业创新中心，建设关键摩擦副材料国家工程研究中心，加快推进新材料产业化进程，孵化培育一批新材料领域高成长企业。加大首批次新材料产品应用，形成一批有核心竞争力的新材料产品。依托重大工程、重大项目建设，推动新产品的本地转化、交易。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

环保产业。主攻水环境治理、碳排放、环保大数据、遥感监测等领域，打造“一平台、两基地”的综合性环保产业集群，争创“中国环保产业谷”，提升环保产业创新能力和发展水平。依托中国环境科学研究院建设生态环境领域技术创新平台和科技成果转化平台，重点在挥发性有机物（VOCs）治理、臭氧治理、碳排放、大流域治理、土壤修复、遥感监测等领域，实现重大技术装备创新突破。建设环保科技企业孵化基地，重点培育环境咨询服务、环境治理技术设计、环境治理工程设计、环保装备研发等企业。建设环保高端装备制造基地，重点引进环境治理设备制造、环境监测设备制造、环保装备关键零部件生产、环保新型材料生产等领域龙头企业。资料下载_工程咨询_报告模板

——大力发展智能网联和新能源汽车。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持电动化、网联化、智能化发展方向，推进汽车产业转型升级，加快发展智能网联汽车和新能源汽车，推进整车企业中高端新产品研发和本地化生产，打造合肥新能源汽车之都重要增长极。联合高校院所和行业龙头企业攻关核心技术，重点在软件和智能化、智能网联、人工智能、电器化等方面开展技术研发，突破动力电池、电驱动、轻量化以及前瞻性技术，提升新能源整车正向开发能力。引进关键零部件配套供应商，支持动力电池、驱动电机、电池管理系统（BMS）、激光雷达、高精度地图、自动驾驶等新能源汽车零部件企业提升配套能力，力争本地配套率提升到40%。支持在柏堰湖周边等场所建设符合国家要求的智能网联汽车测试场，开展多场景、多类型的测试应用。围绕智慧出行、绿色出行，搭建车联网能力中心平台，实现“人—车—路—云”等智能信息交换共享，融入智慧城市建设。大牛工程师

——培育发展未来能源、绿色食品。大牛工程师

瞄准未来能源、绿色食品等领域，培育出一批具备核心竞争力、创新能力强的骨干企业，增创面向未来的绿色经济产业发展新优势。将氢能产业作为先导产业重点谋划，积极培育制氢、储运、加氢、氢能应用等领域创新型企业。落实碳排放交易制度，支持建设智慧能源创新平台，推动制造业企业提升清洁生产技术水平。适应互联网新消费特点，培育发展绿色食品，在多元化主食、饮料制品、调味品等领域，加快发展个性化快消品。支持建设以无土栽培和营养控制为特色的植物工厂，积极发展体验式观光农业。有序推进生物育种产业发展，增强种子企业的核心竞争力。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  以精准医疗为核心的健康经济

落实健康中国建设部署，重点发展精准医疗、生物制药、高端医疗器械、健康医疗与大数据产业，培育智慧康养、互联网医疗，做强健康经济，积极申报建设国家级生物医药产业战略性新兴产业集群，加快建设国家健康医疗大数据中部中心、国家精准医学中心、国际强磁场医用示范中心，培育大健康产业“一集群三中心”。力争到2025年，健康经济产业产值突破500亿元。大牛工程师

——重点发展精准医疗、生物制药、高端医疗器械。工程资料_工作报告_十四五

精准医疗领域。发挥合肥离子医学中心等创新平台优势，加速前沿技术产业化，建设国际一流的精准医疗产业集群。围绕质子重离子治疗、干细胞与再生医学、免疫细胞治疗、基因治疗等领域，建设国家精准医学中心。支持中国科学院合肥技术创新工程院建设精准医疗共性工程技术研发平台，力争在质子重离子放射治疗、嵌合抗原受体T细胞免疫疗法（CAR-T）、抗原受体T细胞免疫疗法（TCR-T）、嵌合抗原受体NK细胞免疫疗法（CAR-NK）、生物影像等关键领域建立优势，开展基因重组蛋白药、新型靶向药物等高端生物创新药的研发创新。聚焦紧凑型质子重离子医疗系统研发，形成具有自主知识产权的质子重离子治疗设备研发生产和服务体系。大牛工程师

生物制药领域。依托安徽省生物医药和高端医疗器械产业基地，重点发展血液制品、抗病毒药物、新型疫苗、抗体药物、干细胞药物等领域，积极谋划建设国家疫苗研发中心，打造国内具有重要影响力的生物制药产业集群。探索开展原料药委托生产试点，研发一批重大疾病、慢性病领域新药，形成一批拳头产品，壮大龙头企业规模。积极承接珠三角、长三角等地区化药仿制药转移，加快推进生物医药产业园二期建设。大牛工程师

高端医疗器械领域。大力发展医学影像设备、数字化口腔及骨科诊疗装备、骨科和腹腔镜手术机器人、体外诊断产品、康复辅具、眼健康和近视防控领域，打造高端医疗器械产业集群。依托稳态强磁场实验装置，谋划建设国际强磁场医用示范中心。鼓励龙头企业强化与知名院所合作。以委托生产方式开展长三角区域内医疗器械研发成果转化和产业化。推动建立覆盖三甲医院和基层医疗机构的应用示范网，争取药品医疗器械审评审批及监督管理制度改革试点，建设地区性药品及医疗器械评审分中心。资料库_文库_规划纲要

——培育发展智慧康养、健康医疗与大数据。大牛工程师

推进大数据、云计算、人工智能等技术与健康产业的深度融合，培育智慧康养、互联网医疗等新模式、新业态、新应用。重点发展新型即时检测设备、可穿戴生理信息监测设备、信息化处理软件和数据分析系统等领域，培育线上线下诊疗、远程医疗、个性化诊疗等新业态，推进中部区域中心总部基地孵化器建设。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  以高技术服务为核心的服务经济

围绕传统产业改造提升、消费升级等服务业需求，以服务新经济、壮大新动能、推动高质量发展为导向，推进产业结构调整，重点发展软件信息服务、科技服务、文化创意，推动交通物流、工程服务业转型发展，培育发展新电商、新零售，构建贯通创新链、融入产业链的服务经济产业体系。力争到2025年，服务经济产业营收突破1100亿元。工程咨询_工作报告_规划纲要

——重点发展软件信息服务、科技服务、文化创意。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

软件信息服务业。全力推进软件名园建设，围绕软件开发、信息安全、物联网、云计算等行业领域，促进软件信息服务企业集聚发展。重点发展平台软件、工业软件、嵌入式软件、行业应用软件，培育发展智能语音识别与交互软件、视觉感知与算法软件、图像识别等前沿领域软件开发和高可信软件产品。支持有条件的企业建设跨行业物联网运营和服务平台，提供基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）等系统解决方案，加大对传统产业赋能升级。持续关注数字经济领域前沿科技创新发展，大力支持企业挖掘新产业、新业态、新模式。大牛工程师

科技服务业。依托国家检验检测高技术服务业集聚区、国家知识产权服务业集聚发展试验区，重点围绕检验检测、研发设计、技术转移转化、知识产权、科技咨询、工业设计等领域，定向招引知名企业在区设立分支机构、区域总部、第二总部或投资重大项目。加快建设中安创谷科创小镇，打造一站式科技服务中心和特色服务基地。鼓励重点企业发展跨界设计、柔性设计、云设计，积极发展产品设计、建筑设计、品牌设计等业态。推动众包、众筹、众创、众扶等创业孵化模式创新。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

文化创意产业。紧盯数字化、信息化、智能化融合发展方向，大力发展以数字内容为主的创意文化，引进培育创意设计企业，促进文化和科技深度融合，搭建省数字双创公共服务平台、省数字版权内容服务平台，构建数字创意文化产业新生态。发挥创新资源集聚优势，围绕数字出版、动漫游戏、新媒体、文旅消费体验、创意设计、艺术培训（等级考试）等领域，加快文化产业与5G、人工智能、大数据等新技术的融合发展，打造数字文化资源体验馆、夜间数字创意生活体验街区。做大做优龙头企业，培育和引入文化领域瞪羚、独角兽企业，加快体育产业发展，延伸产业链条，不断丰富大文化产业内涵，全面提升文化产业能级，积极争创国家文化产业创新实验区。大牛工程师

——加快交通物流、工程服务转型发展。大牛工程师

以技术应用推动转型发展，强化交通物流、工程服务业支撑能力。发挥龙头企业、平台企业引领作用，促进企业规模化发展，深化大数据、自动驾驶、车路协同等技术在交通运输行业应用，支持企业发展智慧交通、无车承运、智慧物流、汽车金融等服务领域。依托龙头企业，加大研发平台建设，推动新一代信息技术与工程技术服务的深度融合，加大技术攻关，突破一批行业核心关键技术和“卡脖子”技术，进一步提升企业可持续发展能力。加强高端市场开拓，加快国际化步伐，推动企业在环保、新材料、工程建设等领域优化升级。支持企业平台化转型，引导工程设计、监理、检测、咨询、承包等行业实施兼并重组，逐步拓展全过程工程技术服务业务，提升市场开拓能力。工作报告_规划纲要_十四五

——培育发展新电商、新零售。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧抓新消费、新零售热点，围绕高端人才消费需求，积极培育商业新业态、新模式。推动电子商务平台和实体商业企业双向融合，鼓励有条件的企业建立独立电商部门或成立子公司，建立需求分析网络，开展网络销售，支持订制包销、社交电商等模式发展。支持开展智能化、无人化、数字化等形式的新零售业态和运营模式创新，建设一批数字化门店、社区智慧小店，实现购物全流程智能化。大牛工程师

第五节  提升产业链供应链稳定性和现代化水平

深入实施“链通高新”工程。实行产业集群“群长制”、产业链供应链“链长制”、产业联盟“盟长制”，分行业做好供应链战略设计和精准施策，分领域绘制发展路线图。围绕数字经济、绿色经济、健康经济、服务经济，加快锻造产业链供应链长板，提升产业链现代化水平。着眼产业链供应链稳定，加快建立产品备份系统，实施产业基础再造工程。以“链通高新”为抓手，推进产业链与创新链、人才链、资金链、政策链深度融合，促进相关产业链有机耦合，提升产业链完整性和竞争力。深入挖掘区内外产业链上下游、大中小企业资源，延伸内生增长路径。大力扶持首台套装备、首批次新材料、首版次软件等创新产品应用，提升产业链稳定性和抗风险能力。资料共享_工作报告_十四五

推动制造业与服务业融合发展。重点围绕智能工厂、柔性制造、现代物流等领域，加快制造业服务业融合发展。鼓励企业发展服务型制造，大力培育推广工业互联网创新应用、智能工厂、柔性化定制、共享生产平台、产品全生命周期管理、智慧供应链管理等融合发展新业态、新模式。推动重点行业探索融合发展新路径，支持智能家电、汽车、光伏等企业，发展“产品+内容+生态”全链式智能生态服务和个性化服务，鼓励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，持续推进降本增效，引导研发设计服务与制造业开展需求对接、创新试验、原型开发等嵌入式合作，鼓励能源管理服务企业为制造企业开展合同能源管理服务。工程咨询_资料共享_统计公报

创新产业组织方式。打通产业链上下游企业数据通道，促进全渠道、全链路供需调配和精准对接。将区域经济大数据平台升级打造为产业大脑，建立“企业—产业—区域”多维度数据库，深化产业数据监测、预警分析、决策辅助等功能，实现资源靶向对接、产业链精准招商、政策精准制定及推送。将“链通高新”升级为“创新、产业、服务”三方融合的产业共同体，建设交易平台、融资平台、制造平台等垂直产业互联网平台，实现价值链数据化、产业链网络化、供应链智能化。大牛工程师

第五章  融入发展新格局，推进更高水平对外开放

充分发挥“四区叠加”优势，围绕以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以中国（安徽）自贸试验区建设为契机，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，全面融入“一带一路”建设、长三角一体化高质量发展、合肥都市圈建设，打造国际要素集聚、投资贸易便利、辐射带动作用突出的开放型高新园区。大牛工程师

第一节   加快自贸试验区建设

构建高水平开放体系。以自贸试验区建设为统揽，以制度创新为核心，形成更多可复制可推广的制度创新成果，力争承接省市试点任务落地率在揭牌后三年分别达50%、80%和100%。全方位复制推广成功经验，用好更大改革自主权，开展规划、管理、标准等制度型开放，构建开放包容的创新产业体系、自由便利的投资贸易体系、安全普惠的金融环境体系、优质高效的政务服务体系，探索系统集成改革和跨部门协同创新。力争到2025年，形成制度创新案例60个以上。以服务贸易对外开放为重点，加快建设国家数字服务出口基地、国际检验检测高技术服务业集聚区，培育工业互联网、检验检测等服务贸易新业态新模式。积极争取设立综合保税区，为发展研发设计、数字贸易、离岸服务外包等业态提供“保税+”功能平台支撑。力争到2025年，数字服务出口占外贸出口比重超过40%。大牛工程师

加快开放型经济发展。实施提升国际化水平专项行动，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立健全外商投资政策和全流程服务体系，探索成立企业化招商机构，引进一批跨国公司、世界500强和外资行业龙头企业的区域总部和功能性机构。制定境外投资促进政策，完善境外投资服务体系，为优势产业走出去、开拓多元化市场提供优质服务。积极申创国家进口贸易促进创新示范区、国家外贸转型升级基地，发挥高新区在全省外贸发展和结构调整中的带动作用。力争到2025年，外商投资企业数超过420家，境外世界500强超过30家。大牛工程师

提高国际化服务水平。依托合肥国际人才城构建高端人才服务体系，争取设立出入境相关业务受理点，实现出入境事项与其他各类服务“一窗通办”，提升外籍人员就业、居留、医疗等服务水平。搭建涉外企业一站式服务平台，积极招引国际银行、保险、法律、咨询管理、知识产权等国际高端服务机构，探索建立适应海外业务需求的境外互联网访问备案制度，提升企业涉外服务水平。对标国际先进做法，结合国土空间规划、产业发展、人才引进等核心要素，建设柏堰湖国际化社区和一批国际化街区，促进国际社区、国际街区建设与城市功能有效衔接。继续实施国际化标识体系改造升级，规范城市公示语标志，营造国际化宜居氛围。模版下载_工程咨询_统计公报

第二节  深度融入长三角一体化高质量发展

建设前沿科技创新共同体。积极推动合肥综合性国家科学中心与上海张江综合性国家科学中心合作，开展跨领域“卡脖子”关键核心技术协作攻关。依托长三角国家技术创新中心、长三角“感存算”一体化超级中试中心，推动产业技术创新平台合作建设，联合培育科技型企业。加强与长三角名校名所名企合作，共建前沿交叉平台、技术创新联盟、新型研发机构等创新平台。探索离岸孵化，与上海、杭州等创新高地建立异地研发、成果本地转化、项目本地孵化合作机制。以长三角科技创新券通用通兑为切入点，加快推进科技创新体制改革，鼓励企业参与G60科创走廊产业联盟，与长三角地区联合申报“科技创新2030”重大项目。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化长三角产业协同合作。围绕长三角一体化产业分工体系，推动产业链协同发展，做强人工智能、量子信息等优势产业，深化“造链、补链、固链、强链、延链”，持续提升战略性新兴产业集群能级。积极推进与上海松江、上海临港、上海杨浦、杭州滨江、苏州工业园等建立战略合作关系，建立市场化利益分享机制，积极承接产业外溢。加快欧美同学会长三角海创中心、G60松江•安徽科创园、苏州工业园高端智能制造产业园建设，拓展双招双引渠道。模版下载_工程咨询_工作报告

促进资源要素流通共享。主动融入长三角科技创新规划政策协同，加速创新要素自由流动。发挥安徽科技大市场合肥高新科技市场作用，全面开展跨区域成果转化、技术转移，打造长三角科技成果转化示范区。加快长三角资本市场服务基地合肥分中心建设，畅通企业与长三角金融机构间交流合作渠道。引进长三角优质教育、医疗资源，建立人才柔性流动机制，探索人才认定、待遇享受、公共服务、住房体系、教育医疗等“双跨双享”。优化G60科创走廊长三角“一网通办”专窗服务，探索联通三省一市政务服务平台与专窗系统数据，实现数据共享互换。大牛工程师

第三节  构建“一带一路”创新发展伙伴关系

建好用好对外开放平台。支持匈牙利欧侨科技产业园争创国家级境外经贸合作园区，加快建设高新区和匈牙利的双向科技创新中心，鼓励企业依托欧侨产业园开展国际合作，拓展匈牙利、欧盟市场。支持企业采用收购、合资等方式在“一带一路”沿线国家建设特色鲜明的科技园区。探索与合肥学院开展区校合作，共建中德国际创新园，发挥合肥学院中德校企协同创新中心桥梁作用，引进工业4.0先进技术和“隐形冠军”企业。持续办好侨梦苑海外创新创业大赛，引入华侨华人和海外高层次人才项目。大牛工程师

拓展对外合作领域。积极推动与“一带一路”国家和地区合作，支持优势企业扩大对外投资。鼓励企业参与“一带一路”沿线国家和地区基础设施建设，共商共建一批重大合作项目。加强与合肥国际内陆港合作，采用联合打包方式，降低进出口运输成本，为企业提供便利化国际陆运服务。鼓励企业发展技术服务出口业务，面向“一带一路”沿线国家输出智能语音设备、智能穿戴、高端装备和网络安全服务等智能化、智慧化拳头产品及服务。进一步推进建设“中国好声音”、“侨梦苑”、“欧美同学会长三角海创中心”等品牌，拓展与东南亚、欧洲、北美的国际合作。继续推动与港澳台开展高端合作。大牛工程师

推动企业“走出去”。加强企业“走出去”分类指导，按照“推荐、鼓励、限制”分类制定“走出去”指导名录，开展“走出去”企业梯队培育。组建主导产业“走出去”联盟，支持鼓励中小企业借助大型企业平台优势，共同参与海外项目开发、建设与市场开拓。积极对接上海企业“走出去”综合服务中心，探索建立信息资讯、海外推广、商事法律、海外网络建设等服务。支持有条件的企业申报和创建“一带一路”沿线国家离岸创新中心、海外科技服务站、境外市场分支机构，推动先进产品、服务输出和海外技术引进。力争五年内，园区企业累计新增备案境外投资机构数80家以上。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章  满足人民新期待，构筑和谐安康幸福家园

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，循序渐进、量力而行，坚决保障基本民生，提高民生工程精准度，健全基本公共服务体系，为居民提供全方位、便捷化、品质化的教育、文化、卫生、体育等公共服务，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

第一节  大力发展教育事业

推进教育优先发展。落实立德树人根本任务，实施名校战略，把教育事业摆在优先发展地位。坚持规划引领，推进“五域”齐飞，打造与世界一流高科技园区相适应的教育配套。创新开展全省中小学教师管理“三权”改革试点，实行预算“包干制”、财务“结算制”、人事“归口制”、建设“四同时”，实行中小学第三方评价改革，形成教育改革试点品牌。落实“五育”并举，加强新时代教师队伍建设，有计划、分批次引进教育人才，设立“素质教育成果奖”，激发教育潜能。提高学前教育“双普”水平，组建高新幼教集团，实行“总园+分园”模式，实现幼教全覆盖。加强社区教育、特殊教育、职业教育协调发展，建设青少年活动中心、社区教育学院和特殊教育学院。加强校园安全和学校法治建设。大力推广语言文字。大牛工程师

推进优质均衡发展。围绕公平而有质量，积极引进优质教育资源，通过“名校+”、集团化等多种模式，原则按照“1+3”（1所优质初中+3所优质小学），集中资源全力建设天乐片区、示范区片区、兴园片区、方兴大道以西片区、柏堰湖片区“五大片区”教育板块，加快中国科大附中高新中学、北师大高新实验学校等建设，提升合肥六中高新中学、梦园小学等教育集团办学质量。完善合作办学体制机制，优化办学评价指标体系，形成“一校一特”模式。推动质量立校、教研立校，配强教研和督学队伍。创建“一校一品”，打造学校特色品牌。提升外籍人员子女学校国际化品质。建设国家级义务教育优质均衡发展示范区和学前教育“双普”示范区。力争到2025年，园区新增教育机构数24家、总数达到84家，引进省内外名校2-3所。大牛工程师

提升智慧教育水平。探索“互联网+”人才培养和教育治理新模式，实施教育信息化2.0行动计划，推进教育智能化升级，实施智慧教学、智慧学习、智慧生活、智慧管理、智慧文化等提标工程，提升师生信息素养和信息化应用水平，推广和应用学生个性化学习手册和学情诊断体系、教师综合评价系统，推进智慧光源全覆盖，实现智慧课堂达标提标，打造人工智能教育示范区。创新劳动教育和美育教育形式，整合高科技企业教育资源，探索学生个性化、精准化的高科技工业研学新模式，提高中小学生综合素养。大牛工程师

第二节  完善医疗卫生服务

加大高端医疗资源供给。引进国际医疗资源，发挥安徽医科大学第一附属医院高新院区、合肥离子医学中心、省口腔医院等示范引领作用，推动名医名科名院建设，提升高端医疗服务水平。推进健康服务信息化，依托国家健康医疗大数据中部中心，推进“大数据+健康医疗”、智慧医疗发展，推动健康医疗数据互联融合和开放共享。推进长三角健康服务一体化，积极引进先发地区高端优质医疗卫生资源，全面推进区域医联体建设，打造互联网医院。加强与相关机构合作，探索开展商业健康保险跨境结算试点，强化国际化人才医疗保障水平。模版下载_工程咨询_规划纲要

完善基层医疗卫生服务。深化“15分钟”健康服务圈建设，在方兴大道以西片区规划建设社区卫生中心，同时加大社区卫生服务站布局，规划5家以上社区卫生服务站，让人民群众就近享有基本医疗服务。推进紧密型医联体和智慧医疗建设，实施“名医工作室”计划，带动优质医疗资源下沉社区，打造“一中心一品牌”特色诊室。加强医疗卫生队伍建设，完善教育培训、人才培养和绩效考评体系，提升基层卫生岗位吸引力。推动社区卫生中心创建全国示范中心或社区医院，提升医疗综合服务能力。加强中医适宜技术推广，提升基层医疗机构中医服务能力。支持社会力量举办康复及精神卫生等医疗机构。力争到2025年，医疗机构总数达到115家，每千人口拥有执业（助理）医师3.6人以上。大牛工程师

健全公共卫生服务体系。规划建设高新区公共卫生管理中心，健全突发公共卫生事件应急体系，提升预警监测、应急处置、医疗救援能力。打造健康医疗信息平台，开展人口信息、重大疾病及传染病等动态监测分析，评估人口发展趋势及健康水平。实施“健康高新”行动，创新爱国卫生运动形式，加强心理健康和职业健康服务体系建设，建立健全社会心理服务体系。落实优生优育政策，强化妇幼保健能力建设，优化提升人口结构和素质。健全完善幼儿托育服务体系，合理布局普惠托育机构，力争到2025年，实现社区中心托育机构全覆盖，每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位4.6个以上。工程资料_统计公报_报告模板

第三节  加快推进文体事业发展

完善文化体育服务体系。实施文化惠民工程，不断满足群众精神文化需求，努力打通公共文化服务“最后一公里”。建设地标性文化设施，加快推进市科技馆新馆、文化馆、图书馆、美术馆、音乐厅等公共文化设施场馆建设。整合完善社区综合文化服务中心、城市阅读空间、街角图书馆、24小时书店、农家书屋、农村文化信息共享工程村级服务点等文化体验设施，夯实基础文化宣传阵地。完善体育场馆建设，将体育设施建设相关内容融入公园、绿地、绿道网等公共设施整体规划，高标准、国际化打造高新区体育公园及全民健身中心，完善“区—社区服务中心—社区”三级健身网络。力争到2025年，园区新增文体活动中心15家、总数达到49家，社区全民健身路径（点）覆盖率98%以上，人均体育场地面积不少于2平方米。文库_县域经济_模版下载

提升文化体育服务内涵。积极探索文化体育供给侧改革，努力提升文化体育服务水平。围绕高新故事、唱响高新品牌，持续办好高新区文化体育艺术节，打造“书香高新”摄影比赛、中外音乐派对、高新“双拥杯”篮球赛等品牌赛事活动。做强国家体育产业示范基地，推动体育产业发展模式创新，发挥龙头企业引领作用，重点培育智慧体育等高科技企业。整合优势科技资源，争创国家文化产业创新实验区，探索“文化+科技+金融”实践路径，大力发展文体旅产业。大牛工程师

建设特色文创街区。围绕特色文化产业，布局集创意办公、文创展示、公共阅读、体育健身等功能为一体的特色文创街区。融合工业文化与现代元素改造柏堰湖东侧老工业厂房，打造老工业厂房文创街区。拓展王咀湖生态公园休闲运动功能，打造运动及商业休闲街区。挖掘江淮运河高新区段三国文化资源和历史记忆，打造古运河历史文化街区。扩大动漫基地文化产品影响力，培育建设电商直播基地，突出网红打卡效应，打造二次元街区。依托创新产业园、大数据产业园、国家数字服务出口基地，打造数字双创服务街区。模版下载_统计公报_报告模板

第四节  完善民生保障服务

实现更高质量就业。优化就业专项政策，深入推进创业带动就业，支持自主就业、分时就业等灵活就业、新就业形式，引导劳动者到小微型企业就业、临时性就业，确保城镇调查失业率低于全市平均水平。加强就业信息监测平台和公共服务平台建设，建立完善失业动态监测机制。用好用足就业创业补贴政策，支持企业稳定就业岗位。建立健全重点企业用工调度保障机制，帮助企业招工用工。妥善做好退役军人创业就业、军转干部、退役士兵及随军家属等安置工作。创新和完善和谐劳动关系体制机制，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。资料库_工程资料_模版下载

提高社会保障水平。建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系。建立多层次长期照护保障制度，完善养老服务需求侧补贴政策，培育居家社区养老服务企业和社会组织，逐步增强老年人购买养老服务能力。依托全国人工智能养老条件下养老社会实验试点，探索高新特色的人工智能养老服务新模式。完善社会救助工作协调机制，统筹专项救助，依托“微心愿”平台，鼓励社会力量参与社会救助，提升“温馨救助·情满高新”品牌影响力。逐年提高最低生活保障标准。提升特困供养救助服务水平。统筹开展社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。工作报告_十四五_报告模板

保障妇女、儿童、残疾人权益。促进妇女在政治、经济、教育、健康等方面全面发展，拓宽妇女就业渠道，保障女职工劳动安全，预防和制止针对妇女的家庭暴力。健全未成年人保护机制，依法保障儿童生存、发展、教育、受保护的权利，完善儿童之家建设，强化儿童思想道德建设，保障儿童身心健康。进一步加强家庭建设，充分发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。大力发展残疾人康复事业，提高托养服务水平，增强全社会扶残助残意识，营造关心关爱残疾人的浓厚氛围。模版下载_报告模板_模版下载

第七章  激发改革新活力，塑造制度环境领跑优势

紧抓自贸试验区、法定机构试点建设机遇，以市场化为导向，系统推进创新改革，争创重大政策改革试点，不断优化营商环境，推进财税金融体制创新，完善新经济发展政策制度，营造锐意改革、勇于创新、容错试错的改革环境，加快建成富有活力的创新改革先行区。资料库_十四五_模版下载

第一节  建设营商环境示范园区

实施营商环境“领跑计划”。全面深化“放管服”改革，持续优化提升营商环境，建设开放、公平、法治、宜居宜业宜创的国际一流营商环境，打造高新区营商环境“领跑”品牌。加快政府职能转变，提升政务服务效能，全面推广“7×24小时”政务服务。开展行政审批流程再造，缩减审批流程、环节、时限及材料，实现“一窗通办”业务全覆盖、主要事项“最多跑一次”。推进“互联网+政务服务”建设，搭建高新区政务服务一体化平台，推进政务服务“一网通办”，探索人工智能、大数据等新技术在政务服务领域应用。深化商事制度改革，升级“证照联办”，完善企业简易注销制度，推进包容审慎和协同监管，支持小微企业、新经济发展。激发市场主体活力，实行政策聚焦、资源聚焦和力量聚焦，推进市场主体培育发展工作。继续编制发布高新区营商环境指数，开展第三方评估，构建系统化集成式营商环境评价体系。规划纲要_报告模板_模版下载

构建亲清新型政商关系。常态化开展“四送一服”双千工程，弘扬新时代企业家精神，依法平等保护民营企业和企业家权益，促进正向激励，营造支持民营企业、尊重民营企业家的良好社会环境。建立规范化、常态化政商沟通机制，促进非公有制经济健康发展。提高市场监管执法规范化水平，加强消费维权体系建设，落实“双随机、一公开”监管机制，营造各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受法律保护的发展环境。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进法定机构建设试点。加快推进法定机构改革，争取出台支持高新区发展的法律文件和政策，依法明确高新区发展定位、职责任务、运作机制、治理结构、财税体系、监管体系等事项。依托自贸试验区建设，争取省市赋予高新区部分省级、市级关键经济管理权限，赋予高新区综合审批、规划编制审批权、土地管理权、人事管理自主权等，探索建立高新区与省级部门直通车制度。深化以聘用制为主的人事制度，进一步创新选人用人机制和人才交流机制，采取多种市场化方式开展全球招聘，建立奖优罚劣的薪酬管理体制和绩效激励机制。工程资料_模版下载_模版下载

第二节  推进财税金融体制创新

优化财税管理体制。完善全口径的政府预决算编报体系，建立覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、财政专户收入预算等的预算体系。深化预算绩效管理改革，推进预算和绩效管理一体化，健全以绩效为导向的预算分配体系，重点保障财政支持产业发展以及科教文卫、养老等民生领域的“普惠”和“兜底”性支出。加强政府债务管理，健全政府性债务风险评估和预警机制，建立规范的地方政府举债融资机制。优化财政分成体制，争取提高土地出让金、税收分成比例，积极争取上级转移支付、重点项目发展等专项资金。资料下载_模版下载_报告模板

推进国有平台公司改革。大力推动高新集团做大做强，推进符合条件的开发建设运营主体进行资产重组、股权结构调整优化，实现上市融资，做优做大做强国有资本和国有企业。强化区属国有企业管理，聚焦管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全等方面，实现由管企业为主向管资本为主的转变。通过结构调整、重组整合、资本运作、项目投资等手段，推动国有资本优先向新型基础设施建设、战略性新兴产业和“深科技”企业、高成长企业集中，实现国有资本优化布局，提升国有资本配置效率。工程资料_工程咨询_模版下载

完善投融资体制机制。引导企业充分利用股权投资、债券、票据、资产证券化等方式直接融资。扩大基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点，加大在投贷联动、知识产权质押、金融租赁等方面的探索力度，拓宽间接融资渠道。依托自贸试验区建设，支持金融机构落实促进跨境投融资汇兑便利化相关政策，推进资本项目收入支付便利化改革试点和外债便利化试点，探索开展离岸保险业务。深化科技投融资体制改革，加强财政对基础研究的投入力度，应用税收抵免或减免、放宽准入等普惠性政策，激励引导创新主体和社会资本投入基础研究或开展基础研究活动。大牛工程师

第三节  完善新经济发展政策制度

推进新经济制度创新。围绕人工智能、科技金融、网络安全等强监管属性的产业领域，在守住安全底线前提下，探索符合未来产业发展需求的创新试错机制。针对新技术、新产业、新业态、新模式，建立以负面清单为主的产业准入制度，放宽新产品和服务准入门槛，推行“非禁即入”。引入“监管沙盒”机制，重点关注无法确切衡量、监管其风险和业务的新经济企业，建立容错机制，避免对新业态的非理性围堵，逐步构建与新业态健康发展相适应的事前准入和事中事后监管措施，打造包容审慎的监管空间。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全世界一流园区政策体系。持续优化完善建设世界一流高科技园区政策体系，精准支持重点产业、重大项目落户发展，加强对科技创新、科技金融、对外开放、高层次人才引进等方面的投入。结合自贸试验区建设，探索开展集成电路产品全产业链保税监管模式，建立生物医药特殊物品和生物材料一站式进出口服务平台，研究制定生物医药、集成电路等领域先行先试政策举措。争取上级支持，制定“5G+”应用相关管理规定，在低空空域开放、自动驾驶道路测试、物联设备频率使用等研发、应用环节先行先试。深入评估政策执行落实情况和实施效果，及时调整相关政策。大牛工程师

第八章  探索治理新模式，树立共建共治共享典范

以建设区域治理体系和治理能力现代化示范区为总体目标，按照“一化、三区、五体系”建设思路，推进区域治理体系和治理能力现代化，打造区域治理体系和治理能力功能区、创新区、样板区，夯实区域治理体系和治理能力五大发展体系，完善共建共治共享的社会治理制度，全面提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  推进社会治理法治化

推进依法行政。加强重大行政决策科学民主合法，规范重大行政决策程序和行为，提升行政决策的科学化、民主化和法治化水平。加强对管委会各部门权力的制约，科学细化权责，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。加强行政复议和应诉工作，通过基层行政复议受理点进行法律宣传和涉法咨询服务，接收并初审行政复议案件申请材料，积极参与并协助化解行政争议。完善纠错问责机制，加大问责力度，对违反法规制度踩“红线”、闯“雷区”的行为“零容忍”。争创国家级法治政府建设示范区。模版下载_统计公报_模版下载

规范执法行为。深化行政执法体制改革，加强执法联动，推进城市管理、市场监督、生态环境等各项执法领域工作重心和执法力量下移，充实基层力量。完善工作机制，加大执法宣传培训力度，推动行政执法工作科学化、制度化。全面落实行政执法“三项制度”，做实行政执法公开，完善重大行政执法决定法治审核，规范执法全过程记录。开展群众公议、两法衔接、细化量化裁量标准、妥善处理行政执法投诉举报等工作。强化监督，常态化开展基层执法监督检查。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善调处机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“四下基层”等信访制度，突出涉企、涉众型矛盾纠纷等重点，强化源头预防化解。以“无案村（社区）”、区级基层平安示范单位创建为抓手，推动司法资源向企业、群众延伸，积极开展法官、检察官、行政复议员、行政执法人员、律师以案释法等法治宣传活动，营造居民学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围，努力实现进京赴省到市越级走访逐年下降。以“法官进网格”活动为载体，逐步推进高新法院法官（法官助理）进社区服务中心、进社区、进网格，巩固“警民联调” “诉前调解”等工作成效，构建人民调解、行政调解、行业调解等多元化矛盾纠纷化解工作格局，稳妥处置各类规模性群体聚集维权事件。大牛工程师

第二节  维护社会公共安全

加强社会治安综合治理。加快推进“雪亮工程”高新区“支网”二期建设，补牢织密高新区社会治安视频监控点位。推广智慧警务应用、网格化服务管理、物业服务管理等平台加速应用，确保实现高新区智慧平安小区建设全覆盖，提升社区管理、人员管控、数据抓逃等市域社会治理现代化能力和水平。机制化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击危害群众生命健康和财产安全的各类违法犯罪行动。大牛工程师

提高公共安全保障能力。完善落实安全生产责任制，深入开展安全生产标准化建设。推进各类重点行业领域安全生产专项整治，深入开展厂房违规改造、群租房、高层电梯、违章建筑、建设项目遗留工棚、危险化学品、老旧工业厂房隐患整治。加大安全生产监管执法力度和水平，实现园区安全生产监管“全覆盖”。加强应急管理体系建设，增加公共安全投入，建设专业应急救援队伍，增强应急管理信息化水平，加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，强化物资储备保障，全面提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化市场重点领域安全监管。全面实施质量强区战略，推动质量基础设施建设，开展高端品牌创建培育。守牢食品药品安全底线，贯彻落实食品安全党政同责，创新监管模式，落实生产经营者主体责任。守牢特种设备安全底线，强化动态管理和重点设备监管，探索建立信息化监管模式。守牢工业产品质量安全底线，突出监管重点，及时发布消费警示，向公众提供消费品质量安全信息服务，加大生产流通领域产品质量安全抽检监测力度。完善标准体系，鼓励参与国际、国家、行业、地方等标准的制修订。加强强制性产品等认证认可监管，加大能源计量和能效管理，推进诚信计量体系建设。全面提升菜市场常态化管理水平，打造放心消费环境。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  创新基层社会治理

推进自治、法治、德治结合。建立“区—社区—小区”分级管理体系，完善区级为主导、社区为依托、居民区为支撑、小区（楼院）为基础的工作机制。创新基层治理模式，探索理事会、议事会、楼宇自治、门栋自治等微自治。成立群众议事会，以小区为基本单位，推选楼栋长、单元长、网格长，形成“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的精细化治理格局。完善以邻里中心为平台的组团式社区服务模式，为居民提供“一站式”服务。建设以法治为主题的广场、公园、长廊、街区、宣传栏等文化阵地，建设多功能青少年学生法治教育基地，引导居民养成在法治轨道上行使权力、解决纷争的习惯。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极选树道德楷模，打造“好人之区”。深入推进新时代文明实践中心（所、站）建设，广泛开展志愿服务活动，培育文明风尚。持续深化群众性精神文明创建活动，创建文明城市、文明单位、文明家庭、文明校园。大牛工程师

强化社会共同治理。完善党委领导、政府负责、民主协调、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，健全社会和公众参与机制，促进事业单位、社会组织和公众广泛参与社会治理，依法保障居民知情权、参与权、决策权和监督权。加强新型社会组织培育，建立和完善面向社会并由社会承担的咨询、媒介、行业协会类中介机构，健全外贸、审计、知识产权、社会保险等在内的社会支撑体系。通过与组织沟通、信息收集等方式，建立新型社会组织成长轨迹，促进社区新型社会组织规范发展。引入第三方评估机构，定期评估社区新型社会组织的服务，推动经验总结和延续，实现优秀经验回归社区。文库_工程资料_工作报告

完善社会信用体系。围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大重点领域，构建以信用为基础的新型监管机制。加强企业诚信体系建设，推行企业信用画像，实施企业信用分类监管。大力开展“信易贷”“信易批”等“信易+”新模式应用，加大失信修复，帮助符合政策条件并有修复意愿的企业100%进行信用修复，持续优化区域信用环境。工程咨询_十四五_报告模板

第四节  强化智慧治理支撑

加快布局新基建。全面提速5G基站、5G独立组网（SA）、5G专网建设，有序推进合肥先进计算中心、安徽电信数据中心、安徽移动数据中心二期等建设，开展虚拟化、弹性计算等技术研发，提升数据计算、存储和智能处理能力。构建城市物联感知体系，推进传感设备、无线通信模块、控制模块和摄像头等数据采集终端，以及窄带物联网（NB-IoT）等物联网信息传输技术在城市公共服务领域的布局和应用，建设智慧灯杆、智能末端配送设施、充电桩等公共服务基础设施。加快各类感知设备的部署安装，建立全时空感知、多维度监测的城市“神经末梢元”。大牛工程师

推动园区治理智慧化。建立健全高新区大数据辅助科学决策机制。在城市管理、社会综治、生态环保、应急管理等方面，加快构建“云—网—端”运行管理新模式，提升园区运行管理效率。搭建综合性城市管理“一网统管”平台，构建业务指导系统、指挥协调系统、行业应用系统、公众服务系统、数据汇聚系统等，实现城市运行状态智能预判、态势全面感知、隐患及时排除、问题实时处置。加快“城市大脑”、“数字高新（IOC）”等重点项目落地实施，加快建设实时监测预警、全方位智能化决策支持、立体化展示等功能于一体的智慧城市平台。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设智慧治理示范场景。以场景创新驱动园区智慧治理能力提升，探索设立场景创新促进中心，围绕园区管理、数字生活等领域，强化数据要素应用，谋划一批数字赋能示范场景项目。建立高新区政务服务区块链基础平台，加快区块链技术在政务服务中的应用。以“网格化+信息化+智能化”为统领，开展大数据舆情监测与处理场景示范。加强基层社区医院信息化建设，推广智医助理，支持社区医院与上级医院开展远程医疗合作。构建公交导乘、查询、交互等实时服务体系，打造智慧公交站点。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章  丰富城市新内涵，建设现代化大都市示范区合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“公园城市、人民城市”发展理念，坚持保护与发展并重，加强城市规划建设顶层设计，持续优化城市空间布局。完善综合交通体系和基础设施建设，提升城市配套功能，将高新区建设成为布局合理、功能完善、富有科技感和未来感的“生产、生活、生态”三生融合创新园区。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  优化国土空间开发保护

构建“12531”空间发展格局。坚持近期和远期布局相结合，按照优化存量、做强增量、协调发展导向，结合产业空间分布现状以及园区土地规划、利用情况，以产业主题鲜明、功能复合、空间集聚的新型创新街区为核心，着力构建“一心、两轴、五区、三组团、一新区”的“12531”空间格局。“一心”，即围绕王咀湖打造城市科技创新中心，以提升城市公共服务能级为基础，重点布局国家实验室、一流高校、科技龙头企业等科技创新功能，引领全市“创新高地”建设。“两轴”即培育望江西路科创发展轴，聚集科创发展要素，建设优美天际线，塑造科创城市形象；培育方兴大道开放合作轴，加强与新桥科创示范区、合肥经开区、滨湖新区的联动，发挥自贸试验区政策优势，融入区域开放合作新格局。“五区”，即五个功能园区，依托科学中心核心区建设，打造科技创新核心区；优化建成区城市功能和配套，打造产城融合示范区；以中德国际创新园、侨梦苑等开放平台为引领，对接空港、蜀山电商园，打造开放型经济引领区；推动传统产业迈向智能化、高端化，打造绿色智造样板区；加快新经济产业集群发展，打造新经济活力区。“三组团”，即三个AI生态小镇组团，以人工智能产业为引领，依托江淮运河生态带，提供智能化生产生活空间和高品质综合配套，打造人工智能产业地标和研发地标。“一新区”，即高新区新片区，位于小庙镇长江西路、江淮运河以南的空间连片拓展区域。大牛工程师

加快新片区规划建设。积极承接“量子中心”、“科大硅谷”总体部署，新片区按照“一年打基础、三年拉框架、五年见效果”的发展目标，布局一批未来技术研究院、未来技术创新街区、未来技术转化基地、未来技术场景试验区和产业基地，打造智慧型、创新型、生态型的“未来科技城”。坚持规划先行，强化江淮运河两岸规划整体衔接，高标准编制未来科技城战略规划、总体发展规划及专项规划；按照要素功能集成、人城境业融合的原则，加快建设与新型产业社区匹配的基础设施和公共服务设施；探索土地成片开发、混合开发、融合开发新机制，创新成片开发投融资建设运营模式。紧紧围绕国家战略科技发展趋势，突破类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、清洁能源等前沿领域，建设量子信息产业引领区、数字经济示范区、健康经济活力区、碳中和产业先导区等新型产业生态圈，形成承载国家使命、塑造发展优势的未来产业集群和创新高地。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强地下空间开发利用。研究并划定产业区块保障线，维护高新区产业主导功能，保障合理的产业规模和产业供给。探索地下空间统一开发模式，争取将重点建设与改造片区划入全市地下空间开发重点片区。合理推进地下综合体建设，结合轨道交通建设，引导新城新区空间形态优化，谋划建设集商业、娱乐、休闲、轨道交通于一体的智慧化地下商业综合体，地下孵化中心、企业培育中心等新型工业社区。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设新型产业综合体。积极发展总部经济、楼宇经济，以长宁社区等新兴产业集聚区为主要空间载体，布局建设一批高端写字楼、研发楼宇、商务楼宇、大型城市综合体等楼宇型产业社区。选择科技含量高、附加值高、能耗较低的都市工业，开展制造业“上楼”，推动工业经济实现“立体生长”。加快创新产业园、明珠产业园等建设，配套标准厂房、人才公寓、商业街区等硬件设施，打造专业细分、特色鲜明、宜业宜居的产业社区。充分发挥社区服务中心经济管理职能，推动职责重构、机制完善，加强专业化人才配备，加大对城区楼宇、园区常态化统计监测与运行服务。文库_统计公报_县域经济

深化区域合作。深化与蜀山区、肥西县合作共建，进一步改进合作体制机制，激发合作园区活力，推进柏堰科技园传统产业转型升级，加快南岗科技园新兴产业培育壮大。继续支持合肥高新区霍邱现代产业园建设发展，打造皖北承接产业转移示范区。稳妥推进与长丰县、庐江县等合作共建产业园区，探索以市场化为导向、互惠互利为基础的合作园区模式，构建“一区多园”发展格局。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  提升城市规划建设水平

加强规划顶层设计。强化国土空间规划和用途管控，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。构建世界一流高科技园区国土空间规划体系，推动总体规划、专项规划、城市设计、详细规划有机衔接，确保“一张蓝图”干到底。强化城市风貌管控，突出科技园区气质，营造特色科创文化，以王咀湖北侧中央商务区、中安创谷国际科创区、望江西路创新发展轴为引领，建设一批标志性地段、景观、建筑，打造“城市会客厅”和优美天际线。大牛工程师

推进城市有机更新。以建成区总部基地样板区、天元路宜居街区、老昌河厂文创产业区建设为抓手，系统梳理城市生态肌理，推进城市生态修复和功能完善。按照以人为本、生态宜居的理念，充分挖掘建成区环大蜀山森林公园优势资源，高标准实施城市更新行动。加强微改造、微更新，统筹老旧小区及周边区域市政设施联动改造，补齐公共空间和服务设施短板，构建十五分钟、十分钟、五分钟生活圈，提升城市宜居性。资料下载_统计公报_报告模板

提升城市建设品质。积极推进城市发展业态和空间形态同步优化，提升合肥科技馆新馆、高新区全民健身中心等公共建筑，创新大道、方兴大道等主干道沿线重要节点建筑的标志性，创建建筑品质示范工程，实现城市建设项目与城市环境、文化相融合，与建筑风格、使用功能相匹配，鼓励建筑设计创意创新，打造更精致的城市建筑形象，彰显城市特色。探索实施重点地区总设计师制，鼓励国际知名建筑规划大师团队参与，加强城市重点地区规划、设计、建设和管理水准。大牛工程师

完善综合交通路网。健全智能交通体系，聚焦智能设施、决策监管、出行服务等领域，统筹推进智能交通系统建设，在新建区率先打造未来交通发展雏形。加强对外交通联系，建设高快相通路网体系，强化与铁路、高速、港口的互联互通。结合城市更新改造，加快建成一批城市支路网，畅通微循环系统。打造“外达内畅、组团畅通”的路网结构，力争到2025年，城市路网密度提高至7-7.5千米/平方千米。强化公共交通，打造以轨道交通为骨干，中运量公交为主体，定制公交（班车）、公共自行车、出租车等辅助公交为补充的多层次公共交通系统。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  完善市政基础设施建设与服务

增强水电气热配套服务能力。加大水电气热基础设施投资力度，优化水电气热场站布点和管网结构，增加水电气热服务网点，建成性能更可靠、布局更合理、供给更便捷、服务更上乘的水电气热配套系统。通过老工业厂区收储，结合老旧小区改造，架空线路入地，升级建成区电力网架结构，更新水、气、热老旧管网。大幅增加新建区电力站所布点，优化升级（入地）高压走廊，增强七水厂供水能力和新能热电供气能力，完善燃气“双气源”管网，进一步提升水电气双回路配套与保障水平。新建水电服务和应急中心，增加燃气和热力服务网点，提高处理故障效率，实现水电气热服务“不出门”。大牛工程师

完善排水与防涝设施建设。提升建成区、新建区排水与防涝设施建设水平，综合自然生态措施和工程措施，建立完善“源头减排、管网排放、蓄滞削峰、超标应急”的城市排水与防涝体系。重点开展老旧小区排水防涝体检，推进雨水调蓄设施、排涝泵站、行泄通道等防涝设施建设和改造提升，系统推进积涝点综合整治。强化源头减排，推进海绵城市建设，推广使用透水铺装、下沉式绿地、雨水回用等原位雨水控制利用设施，建设一批海绵型建筑、海绵型道路、海绵型公园及绿地。结合智慧城市建设，在排水设施关键节点布设雨量计、液位计、流量计、视频监控终端等，建立城市排水防涝信息化体系。大牛工程师

提升地下管网建设水平。结合城市更新，分步推进地下综合管廊建设，打造“以干线管廊为骨架、支线管廊为支撑、缆线管廊为补充”的网状管廊，全面推进核心区、新建区管廊连网成片、地下互联互通。继续优化综合管廊安全运营与综合改造。高标准建设非管廊段地下管线，统筹推进管廊、管线信息化建设，增强地下管线管理与应急处理能力，延伸地下管线服务承载力。工程资料_报告模板_模版下载

第四节  合理布局城市消费空间

建设都市级商圈。聚焦服务半径延伸、服务功能提升和内部结构优化，加强商业设施布局，构建多层次消费供给空间。完善王咀湖城市科技创新中心公共服务功能，高标准建设王咀湖公园、中央商务区和环湖科研总部集群，塑造标识性消费场景，建成区域中心商圈，打造“城市会客厅”。围绕柏堰湖国际化社区建设，加快老工业厂区收储，完善国际酒店、商业综合体等高端配套，形成区级商业中心。提升改造砂之船奥莱、半边街、天通路精品商业街、红枫路青年街区，打造片区级特色消费节点。资料下载_文库_十四五

激发消费潜力。建设满足不同客群需求的消费业态，拓展夜间消费、假日消费、健康消费等新空间。围绕砂之船奥莱—王咀湖商业街—祥源内街—银泰城沿线打造高新区核心节点，建设多元复合的夜经济圈。促进文化和旅游消费高质量发展，支持注册在自贸试验区内符合条件的外资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。合理布局一批特色消费和专业消费商业网点，支持知名连锁便利店在高新区发展壮大，加快社区商业网点布局，提升托幼、养老、家政、物业等生活性服务水平。支持超市、餐饮等领域龙头企业推进全省、全国布局，形成本地消费品牌。资料库_工作报告_模版下载

构建新型消费场景。打造场景化、智能化、国际化的高品质步行街和城市核心商圈。鼓励商业设施的数字化建设，支持各商圈、商业街、综合体、商场、社区等加强商业基础设施智能化、数字化改造。依托智慧园区建设，推动自动驾驶、智慧导览、高清直播、虚拟体验、智能机器人、数字化3D重建等技术在新型消费场景中应用，构建智慧商场，发展智慧零售、无人零售。围绕重要赛事、活动举办，加强云转播、复眼摄像、多场景一脸通行等智能技术应用。文库_模版下载_十四五

第五节  提升城市管理能力

健全现代化城市管理体系。坚持分级管理、重心下移、条块结合、以块为主，进一步深化城管体制改革，构建“大城管”体制。明确社区中心基础地位和主体作用，完善“执法+管理+服务”工作格局。强化属地和职能部门作用，科学划分单元网格，完善区、社区、网格三级城市管理机制。采取定人、定岗、定责原则划片包街，提高问题响应速度和处置质量。提升综合执法水平，构建整治违法建设长效管理机制。加强城市管理行业监管，健全环卫、园林、市政、市容等管理制度和技术规范。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面提高城市精细管理水平。坚持“城市管理应该像绣花一样精细”的理念，践行“721工作法”，巩固文明创建成果，全面提升城市管理和服务水平。推进前端生活垃圾分类投放设施建设，发挥再生资源综合利用基地作用，实现生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全覆盖。加大环卫保洁设施投入，提升道路机械化作业覆盖面，努力打造更洁净、更清爽、更有序的园区环境。实施市政绿化景观提升，推行绿色管养精品化工程，打造“一路一景”“一园一品”。进一步提高城市照明维护、道路桥梁管养等市政设施管养水平，提高城市内涝、冰雪灾害天气等防御及应急处置能力。力争到2025年，生活垃圾分类覆盖率100%，无害化处理率100%，生活垃圾分类回收利用率35%以上，主要道路保洁率98%以上。资料下载_工作报告_规划纲要

大力推进城市管理智慧化。围绕城市运行和社会治理中的难点、痛点、堵点，与已建城市管理相关信息化系统进行整合对接和数据共享，在关键位置增加物联网感知设备和视频监控，结合人工智能技术和深度学习算法，建设城市运行管理中心，打造“城市大脑”，实施精细化管理。通过开发智能看管、违建智能识别、地下管线管理、应急防汛、井盖移位报警、城市生命线自动监测等智能化应用，实现趋势智能预判、态势全面感知、隐患及时排除、问题实时处置的“一网统管”城市运行新模式。工作报告_规划纲要_县域经济

第十章  引领绿色新时尚，打造美丽中国高新样板

践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深入实施可持续发展战略，严格落实“三线一单”总体要求，正确处理经济发展与环境保护的关系，攻坚解决邻避问题，优化生产生活生态空间，建设人与自然和谐共生的美丽高新，促进经济社会发展全面绿色转型。大牛工程师

第一节  打造国家绿色发展标杆

强化绿色发展顶层设计。大力推进生态文明建设，扎实有效促进高新区绿色发展规划总体实施，持续改善生态环境质量，深入推进结构调整，全面管控环境风险，建成“国土空间布局合理、发展模式绿色高效、生态环境优美宜居、生活方式低碳节约、生态制度完善健全”的生态环境保护体系，形成可复制、可推广的绿色发展评价标准。在确保国家生态工业示范园区复查评估持续优秀的基础上，创建全国环境治理能力现代化示范区和国家绿色发展示范区，打造国家绿色高质量发展样板区。大牛工程师

打造减污降碳全国示范工程。落实“双碳”国家战略，打造碳交易平台，推进能源体系清洁低碳发展，提升能源产业链智能化水平。推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，着力提升新基建能效水平。更大力度推进节能低碳技术研发推广应用，加快推进规模化储能、碳捕集利用与封存等技术发展与应用。加快完善有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等经济政策，推动合同能源管理、污染第三方治理、环境托管等服务模式创新发展。加强森林资源培育，开展国土绿化行动，努力增加生态碳汇。统计公报_十四五_报告模板

加大园区生态管控。建立动态化环境准入及正负面清单管理机制，严格筛选高品质、高效益、低污染项目入园。做好规划控制和生态隔离带建设，加强集中居住区等生活空间防护，优化用地布局，推动产城在生态上深度融合。综合运用“加减乘（城）除”法，破解邻避问题。着力构建“三线一单”、区域规划环评、建设项目环评、排污许可相互衔接的固定污染源全链条环境管理体系。制定污染减排方案，开展制造业全产业链生态设计，将环保纳入研发、生产、运输各环节，提升污染末端治理技术和水平，降低资源消耗和污染物排放量。资料库_工程咨询_统计公报

完善生态环保基础设施。从源头加强新建项目雨污分流建设，合理增加垃圾处理、水循环利用等生态环保基础设施。统筹推进新老城区海绵城市建设，打造一批海绵小区、海绵道路、雨水花园等海绵城市示范项目，提升城市生态效能。建设再生资源综合利用基地，推进固体废弃物减量和资源化利用，争创“无废城市”。全面提升资源、能源综合利用和污染集中治理能力，确保环保要素配套“适度超前、五年领先”。大牛工程师

第二节  强化环境综合治理

打好升级版污染防治攻坚战。通过“河长制”体系建设，进一步完善制度建设，把水污染防治责任落实到位。重点推进派河流域水环境整治和提升工程。通过推进柏堰湖、王咀湖等水体综合治理，持续开展斑鸠堰河、岳小河、苦驴河三条市考断面水质提升行动，谋划实施一批水生态修复治理项目，实现水体长治久清。以最严格的水资源管理为抓手，全面开展节水载体创建和全社会节约用水行动。通过区域水土保持评估，加强新建项目水土保持监管，实现水土保持建设目标。全面推进空气质量改善，以PM2.5污染控制为核心，推进臭氧（O3）协同控制。加强工业废气污染防治，推进低（无）挥发性有机物（VOCs）含量原辅材料替代，推进多污染物综合控制。持续加强土壤污染防治，完善土壤环境例行监测机制，推进污染地块治理修复。开展扬尘、飞絮等突出问题治理。大牛工程师

开展清洁生产提标改造。大力发展绿色、循环经济，推行循环生产方式，加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，建立健全绿色低碳循环经济体系。实施重点领域和重点行业综合能效提标改造，鼓励企业按照国际国内先进污染防治工艺推进环保设施升级。支持企业开展绿色技术创新，推进产业链绿色改造，鼓励企业优化技术和改进工艺，开发绿色产品，推行短流程、无废弃物制造，创建一批国家级绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链示范企业。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立全域生态环境监测监控体系。利用卫星遥感、激光雷达、无人机、视频监控、微观站、移动走航等多途径监测手段，建立天地空一体化全域生态环境监测和监控体系，实现环境治理科学化、智能化、精准化。构建“系统集成、资源整合、信息共享、优化服务”的智慧环保大数据平台，实现环境精准执法、精细监管、智能监测、科学决策、服务便民。实施环境污染治理第三方托管服务，探索对环境第三方服务机构监管机制，推动形成生态产品有效供给市场。大牛工程师

第三节  建设美丽园区

优化生态景观格局。积极推进生态修复、水系廊道、组团绿廊、防护绿廊、节点公园等，高标准构建高新区生态碳汇网络，形成“一山、一河、两湖、六廊、多园”生态空间格局。“一山”，即大蜀山森林公园。“一河”，即江淮运河滨水生态带。“两湖”，即王咀湖、柏堰湖生态公园。“六廊”，即将军岭路以西城市生态廊道、彩虹路绿廊、绕城高速防护绿廊和3条高压走廊。“多园”，即按照2000至3000米半径建设多个综合公园，300米半径规划一处面积1000平方米以上的绿地，500米半径规划一处面积5000平方米以上的游园。大牛工程师

强化绿地规划建设。围绕江淮运河绿色廊道建设，推进绿地景观升级，结合苗圃、绿带、绿线、绿地现状，布局建设一批城市生态公园。按照拆违增绿、拆墙透绿、缺株补绿、立体造绿，不断拓展城市绿化空间，改善城市人居环境。开展王咀湖、柏堰湖公园综合整治和景观提升，打造休闲新地标，拓展居民游憩空间。加快生态绿道建设，以大蜀山森林公园、王咀湖公园、柏堰湖公园为核心，打造1条市域绿道、6条景观绿道、10条城市绿道及7条滨水绿道共同构成的休闲慢行网络。深入开展低碳社区、低碳商业、低碳旅游试点，营造全民参与绿色城市建设的良好氛围。资料库_模版下载_统计公报

推广绿色建造和装配式建筑。实行工程建设项目全生命周期绿色建造，推动智能建造与建筑工业化协同发展。构建建筑业绿色供应链，推行循环生产方式，提高建筑垃圾综合利用水平。提高高强混凝土、高强钢、耐候钢等绿色建材在装配式建筑中的应用比例和应用范围。大力推广低碳建筑，优选绿色建筑材料，提升建筑节能标准，园区新建公共建筑中绿色建筑的比例力争达到100%。选择一批老旧厂房，加快淘汰落后装备设备和技术，促进建筑业绿色改造升级。鼓励施工企业创新施工组织方式，提高部品部件的装配施工连接质量和建筑安全性能，创建国家精品工程。大力发展现代建筑业，集聚一批“国字号”企业，打造建筑业区域总部。力争到2025年，建筑业产值突破1100亿元。资料库_资料下载_模版下载

第十一章  优化要素供给

以满足世界一流高科技园区建设需求、全面激发全社会创造力和市场活力为目标，健全人才、资金、土地、数据等要素市场体系，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，为建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实基础。大牛工程师

第一节  加强人才要素支撑

大力实施人才引进工程。积极推进中德国际创新园、海外人才离岸创新创业基地建设，设立海外人才工作站，鼓励领军企业打造一批便利化的开放平台，发挥综合性国家科学中心高能级创新平台作用，引进国际科技领军人才200人和创新创业高层次人才600人。制定落实柔性引才计划，发挥量子信息、人工智能、集成电路、生物医药等重点产业集聚优势，发布柔性引才需求目录，面向国内外柔性引进2000名高层次科技人才和高级经营管理人才。实施“中国声谷·量子中心”名校引才计划，组织园区企业赴全国知名高校招聘，为园区产业每年输入2000名全国“双一流”高校毕业生。大牛工程师

深入推进人才培育工程。深入实施“领航”企业家培育工程，推进企业家大学建设，力争到2025年，培养500名左右素质显著提高、作用充分发挥、拥有创新精神和开阔视野、掌握现代经营理念和科学管理技能的优秀企业家，带动培育一批具有区域和行业影响力的骨干企业。加强高层次人才队伍建设，大力支持园区企业、孵化器申报留学人员创业园、院士专家工作站、博士后工作站、外国专家工作室等引才载体，吸引国内外优秀科研团队和人才来高新区创新创业。继续做好各级人才工程（项目）的推荐选拔和培养工作。建设“技能大师工作室”、“技能人才培养基地”，开展各种形式的岗位练兵和技能竞赛等活动，建立新兴产业技能人才快速成长通道。制定专项人才发展规划，开展高层次创新人才、高水平企业家人才、高技能人才、专业营销人才等完整“人才链”培育、集聚、服务。大牛工程师

大力实施人才服务提升工程。推进合肥国际人才城建设，整合人才服务事项，推动出入境服务等事项下放，实现人才服务“一站办好”、“一网通办”。建设覆盖全区重点产业链的产业人才数据库，绘制重点行业领域高端人才全球分布和流动趋势图，动态掌握高端人才分布流动情况，实现精准引才。建设高端人才服务联盟，大力引进一批国际知名人力资源服务品牌，充分利用人力资源中介和人才猎头公司开展市场化引才，寻访高端人才。建立专家咨询服务平台，为经济高质量发展提供智力咨询服务。创新人才引进体制机制，制定实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

落实人才安居工程。优化安居保障体系，借助社会资本，加快老工业厂区收储，合理建设公租房、商品房、改善房等满足各类人群需求的住房，提升职住平衡水平。大力发展租赁住房，积极推进“工改租”、“商改租”工作。强化高端人才住房供给，新建国际人才公寓、高品质住宅小区，满足入驻企业和人才的多元化、高品质生活需求。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  加强资金要素支撑

强化财政资金引导作用。加强财政预算与“十四五”重大项目、重大事项、重大工程实施的衔接协调，确保财政性资金优先投向“十四五”重大战略任务。积极谋划省部共建项目，更大程度争取战略性新兴产业、科技创新、重点企业专项支持等上级资金。支持和配合企业、科研院所申报国家重点研发计划、“科技创新2030”重大项目等。加强与国家科技成果转化引导基金、安徽省科技成果转化引导基金联动合作，推进前沿科技成果转移转化。发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本采用股权、债券融资等模式参与基础设施和公用事业等领域项目建设。构建并完善风险补偿基金池制度，引导银行、担保等机构加大对初创期中小微企业的资金支持力度，缓解企业流动资金需求。结合税制改革与社保体制改革，全面落实减税降费政策。持续深化财政政策研究，加大项目资金投入监管，更大发挥财政政策引导作用和财政资金“精准滴灌”效用。文库_模版下载_县域经济

建设科技金融示范区。大力支持天使投资、风险投资、股权投资发展，吸引国内外耐心资本、优质投资基金、财富管理机构等落户高新区，鼓励内外资金融、类金融、金融服务等机构集聚发展，设立金融资产投资公司、科技融资租赁公司、金融数据实验室、科技支行、自贸试验区支行等。支持科技金融机构开展信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、预期收益质押贷款等融资业务。加大大数据和科技金融的创新力度，推出更多数字化全线上金融产品供给。探索投贷联动业务、知识产权证券化，设立科创贷、科大校友贷等金融创新产品，打通科技成果转化“最早一公里”。鼓励金融机构制定针对科创企业的差别信贷政策，运用金融科技手段，开发“弱担保、低成本、高效率”的中长期金融产品。鼓励国有基金建立跟投机制，制定跟投办法，提高风险容忍度，重点支持优质科创企业。依托区域经济大脑，搭建全天候线上金融超市，搭建企业信用融资评价模型，开展数据共享、模型共建、业务协同和产品开发，提升金融服务实体经济的质效。大牛工程师

完善多层次资本市场服务体系。深化与沪深交易所、全国中小企业股份转让系统、安徽省股权托管交易中心的交流合作，加强与港交所、纽交所、伦交所等沟通联系。发挥长三角资本市场服务基地合肥分中心、上交所资本市场服务安徽基地作用，做强做精深交所路演平台。引进国内外知名投资银行、会计师事务所、律师事务所等中介机构在高新区设立区域总部。争取合格境外有限合伙人（QFLP）在区设立外商投资股权投资基金管理企业。引导银行、证券、保险、信托、期货以及各类机构集聚，形成牌照齐全、结构合理、功能互补的现代金融机构体系。大牛工程师

第三节  加强土地要素支撑

开展土地征收成片开发。贯彻落实《土地管理法》以及土地征收成片开发要求，编制土地征收成片开发方案，将方兴大道以西、将军岭路以东、长江西路以南、铭传北路以北区域作为片区一，将方兴大道以西、将军岭路以东、长江西路以北区域作为片区二，将小蜀山东路以西、小蜀山西路以东、望江西路以南、习友路以北区域作为片区三，分区块开展土地征收，统筹安排用地项目并逐年推进，提高节约集约用地水平，推动经济社会可持续发展。大牛工程师

提高土地集约节约利用。强化土地利用总体规划管控，全面开展存量用地摸排，实施低效用地盘活和闲置房源清理。探索通过政府收回、入股联营、股权转让等方式，盘活建成区存量、低效工业用地，打造新经济高度集聚、新业态高度融合的高品质现代化创新园区，培育引领未来的新型产业集群，形成新的经济增长点。加强已批用地监管，完善项目准入、考核和退出机制，提高已批项目开工率和成熟度。深入核查批而未供和闲置建设用地，形成存量台账，分析症结，制定对策措施，依法依规分类处置，建立长效管控机制。模版下载_统计公报_模版下载

探索新型产业用地试点。实施“标准地”制度和“亩均效益”评价，开展土地全生命周期管理。探索新型产业用地模式，推进二三产业混合用地。优化工业用地供应方式，出台鼓励性政策支持工业用地“先租后让”、“弹性年期出让”，提高工业用地节约集约利用效益。明确新型产业用地的准入机制、供地流程、供后监管等事项，支持多功能立体开发和复合利用。鼓励和支持各主体建设创新型产业用房，为新兴产业项目落地提供更多低成本、高质量的优质空间。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  加强数据要素支撑

强化数据资源挖掘集聚。加快推动各部门政务数据互联共享，鼓励企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据，依托重点平台和龙头企业，构建一批特色的行业数据资源池。依托政务服务平台、城市运行管理平台、产业监测与服务平台等，加快政务服务、城市运营、医疗卫生、产业促进、科学研究等数据资源集聚、整理、归集。强化与市级大数据平台对接与交互，消除“信息孤岛”，形成数据“水源”。建立数据资源的更新与维护机制，提升数据的实时性。发挥好国民经济统计“晴雨表”和“预警器”作用，提升统计能力，提高数据质量，构建“大统计”工作格局。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

探索数据要素流通市场。探索成立高新区数据资产交易中心，采用国有控股、政府指导、企业参与的市场化运作模式，推进大数据交易中心建设和运营。引导培育大数据交易市场，开展面向应用的交易试点，推进大数据衍生产品交易，鼓励产业链各环节的市场主体进行数据交换和交易，促进数据资源流通，建立健全数据资源交易机制和定价机制，规范交易行为。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升数据安全保障能力。加强关键信息基础设施安全保护，建立覆盖数据收集、传输、存储、处理、共享、销毁全生命周期的大数据安全综合防御体系。突破云平台虚拟机安全技术、虚拟化网络安全技术等，加强大数据安全技术产品和解决方案研发。建设大数据安全管控平台，综合利用监控平台、运维管理平台、网络管理平台、安全管理平台、态势感知平台等，强化数据安全监测、预警、控制和应急处置，保障数据采集、运算、溯源等关键环节安全。大牛工程师

第十二章  强化保障措施

第一节  加强党的全面领导

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的全面领导，以一流党建引领一流园区发展，大力提升基层党组织的组织力，推动各级党组织成为坚强战斗堡垒、广大党员成为时代先锋。坚持党管干部原则，持续推进管理体制机制改革，建立完善从严管理干部制度体系，注重提升干部专业素养、创新能力和履职能力，加强干部日常监督管理，建设忠诚、干净、担当的干部队伍。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。严格落实党内监督各项制度，推动各类监督有机贯通、相互协调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。大牛工程师

第二节  强化重大项目保障

坚持规划引领、项目支撑，围绕重点领域，谋划提出有全局性、前瞻性、带动性的大工程、好项目，推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设，以重大工程、重大项目实施支撑规划目标推进落实。保持投资规模稳步增长，优化重大项目投资行业结构和区域分布结构，重点投向重大创新平台、新型基础设施、基本民生服务、城市更新、环境保护等领域，推动一批“十四五”规划重大工程项目早开工、早投产、早见效。大牛工程师

第三节  推进规划落地见效

按照“管用、可操作”的要求，加强规划任务落实和评估考核，提升规划实施监测和评估能力，在规划实施年度、中期、末期，组织开展年度计划评估、中期评估和总结评估。探索引入第三方评估，作为规划评估考核的重要参考。加强各专项子规划的编制和衔接。强化纪检监察、组织人事、巡视审计等监督作用，建立与创新驱动发展和深化改革开放相配套、适应的监督机制和容错机制。建立规划纲要实施定期考核机制，运用定量考核与定性评估的方法，采取单位自评、公众评价和综合评价等多种方式，全面考核各部门的贯彻落实情况。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  引导社会广泛参与

面向社会、面向企业、面向群众多渠道广泛深入宣传规划的基本思路、主要目标和重要任务。推进规划实施信息公开，加大规划实施情况和发展成果的宣传推广，提高规划实施的民主化程度和透明度。坚持群策群力、共建共享，不断健全政府与企业、市民的信息沟通和反馈机制，激发社会各界投身高新区经济社会发展的积极性、自觉性和创造性，依法参与规划的编制实施和民主监督，营造全社会共同参与和支持规划实施的和谐氛围。资料库_工程资料_资料共享

附件1：《规划》所涉及名词解释大牛工程师

1.深科技：指以推动社会整体进步、追求人类共同福祉为价值原点，着眼于世界科技前沿和当前社会重大挑战，致力于为最迫切的全球性问题提供解决方案，具有很高的技术壁垒，需要大量要素投入，具有一定的未来引领性，商业应用后会对社会生产生活产生深远影响。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.新经济：新经济表现为高科技创新以及由此带动的经济社会其他领域的颠覆式、引领式创新和变革，具有生态赋能、跨界融合、开放共享、爆发成长等特征。大牛工程师

3.四区联动、双高引领：“四区”指世界一流高科技园区、合肥综合性国家科学中心核心区、合芜蚌国家自主创新示范区、中国（安徽）自贸试验区合肥片区高新区块；“双高”指高水平创新、高质量发展。大牛工程师

4.五高地一示范：指合肥市着力打造具有国际影响力的创新高地、全国重要的先进制造业高地、具有国内领先优势的数字经济高地、内陆开放新高地、优质优良宜居宜业的生态高地，在全面从严治党上当好示范。大牛工程师

5.揭榜挂帅：张榜关键核心技术项目，鼓励能者揭榜，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征。工程资料_资料共享_工作报告

6.链通高新：搭建线上产业链对接服务平台，围绕产业、产品、技术、金融、人才“五个对接”，开展线下系列活动，建设产业链融合发展生态体系。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

7.雏鹰企业：指注册时间不超过10年，具有自主知识产权、技术具备一定先进性、未来发展潜力大的科技型企业。资料下载_文库_规划纲要

8.瞪羚企业：指跨越死亡谷、进入快速成长期的创新创业企业。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

9.独角兽企业：指在中国境内注册、具有法人资格、成立时间不超过10年、获得过私募投资、尚未上市且估值超过10亿美元的企业。大牛工程师

10.双五企业：指营业收入5亿元以上且研发投入强度5%以上的企业。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

11.平台型龙头企业：指具有较强综合实力，引领和带动行业发展能力强，企业主营业务突出，主导产品市场占有率高，行业细分领域排名前五的企业。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

12.爆品企业：指处在新兴领域，产品市场份额较高、自主创新能力强、具有高成长性、经营管理良好的企业。工程资料_资料共享_模版下载

13.深科技企业：指处在前沿、关键核心技术领域，技术水平全国领先、具有核心研发团队和较强自主创新能力，且经营管理良好的企业。文库_统计公报_规划纲要

14.企业创新积分制：指一种基于创新能力评价科技企业的增信机制，是一种非财政、非税收的新型政策工具。资料库_模版下载_工程咨询

15.大城管：指城市综合管理，管理范围包括给水、电力、通信、垃圾收运处理、供水等城市基础功能，以及城市公共空间。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

16.721工作法：由住房和城乡建设部倡导的城市管理工作方法，指70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。大牛工程师

17.加减乘（城）除法：“加”指增加生态环保基础设施建设项目，提升园区环境治理能力。“减”指传统制造业转型升级，减少污染排放。“乘”（城）指开展产城融合综合设计，建立基于生产、生活、生态的“三生”融合的发展格局。“除”指制定园区环境准入负面清单，对问题企业项目制定关停搬迁计划。资料库_工程咨询_统计公报

18.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

19.河长制：指由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

20.“五域”齐飞：“五域”指天乐片区、示范区片区、兴园片区、方兴大道以西片区和柏堰湖片区教育板块。文库_工程资料_资料共享

21.“五育”并举：“五育”指德育、智育、体育、美育、劳动教育。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

22.“三权”改革：中小学教师管理人权、财权、事权“三权”统一改革。资料库_工作报告_规划纲要

23.预算“包干制”：指在保证事业发展计划完成的前提下，把年度及一定范围的预算支出指标，下达给事业单位，实行“费用包干、结余留用、超支不补”的办法。模版下载_统计公报_报告模板

24.财务“结算制”：指按有关规定对交易保证金、盈亏、手续费、交割货款和其他有关款项进行的计算、划拨的制度。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

25.人事“归口制”：指按照赋予的权利和承担的责任、各司其职，按特定的管理渠道实施管理。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

26.建设“四同时”：指项目建设与市场开发同时进行、项目建设与节能环保同时实施、项目建设与职工培训同时组织、项目建设与科技进步同时谋划。大牛工程师

27.双随机、一公开：指监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。资料共享_县域经济_报告模板

28.监管沙盒：指划定监管范围作为“盒子”，对在“盒子”里的企业采取包容审慎的监管措施，在可控的范围之内实行容错纠错机制。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

29.枫桥经验：指浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

30.四下基层：指领导干部信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。资料库_模版下载_模版下载

31.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。合肥市合肥新站高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

32.“标准地”制度：指把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等“明码标价”，带地一起出让。大牛工程师