（安徽省）安庆市宜秀区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）
安庆市宜秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
安庆市宜秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据党的十九届五中全会、省委十届十二次全会、市委十一届十三次全会和区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要明确“十四五”时期的指导思想、基本原则、发展定位、主要目标和重大举措，谋划重点项目，部署重大工程，确定政府工作重点，引导市场主体行为，是政府依法履行职责的重要依据，是未来五年到十五年全区经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领。
第一章 全面建成小康社会，开启新阶段现代化美好宜秀建设新征程
第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就
“十三五”以来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在市委、市政府及区委、区政府的坚强领导下，全区上下不忘初心、牢记使命，砥砺前行、开拓创新，各项事业取得历史性成就。
1.经济实力实现历史性进展
2020年，地区生产总值达到138亿元，是“十二五”末的2.8倍，人均地区生产总值达到7.7万元，市场主体突破23000户，净增13193户，财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额分别达到13.46亿元、66.5亿元、2.46亿美元，是“十二五”末的1.8倍、2.7倍和1.9倍。2020年，获全省县域经济高质量发展考核D类第二名，为全市唯一上榜县区。
2.产业结构实现历史性进展
“十三五”以来，一二三次产业结构由“二三一”转变为“三二一”，由2015年的13.1：57.1：29.8调整为2020年的3.5：32：64.5。食品加工首位产业产值超过24亿元，占规上工业产值比重持续提升。现代服务业提档升级，交通运输、房地产、商贸等第三产业成为经济增长的重要支撑。海吉星农产品物流园等现代服务业项目投入运营，现代农业蓬勃发展。
3.脱贫攻坚实现历史性进展
深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，尽锐出战，精准施策，贫困人口人均收入由2016年10339元增长至2020年15185元，年均增幅10%。8个贫困村集体经济收入平均水平由2016年的15.99万元提升至2020年的71.40万元，年均增长45%。大力实施扶贫道路、农田水利、人居环境整治等，极大改善农村生产生活条件，认真落实各项扶贫政策。脱贫攻坚连续三年进入全省“好”的等次，连续三年在39个非重点县中排名第二，7261名贫困人口稳定脱贫，8个贫困村全部出列，“两不愁三保障一安全”持续巩固，脱贫攻坚战取得决定性胜利。张国文同志荣获全国脱贫攻坚先进个人，5名同志和2个集体荣获省级表彰。
4.城市建设实现历史性进展
“十三五”以来，累计新增建成区19.6平方公里。外环北路、环城西路、潜江路及机场大道延伸线等18条城市主次干道建成通车。教育、医疗、商业等配套快速推进。宜秀开发区产城一体化发展，安庆七街等特色街区人气集聚。北部新城建成区面积达8平方公里，集聚人口8万人，瑞梦新区挂牌运营，智谷创客空间顺利开园，1700亩产业园纳入城市总体规划，北城污水处理厂投入使用，雨污管网全线贯通，公共自行车等便民项目投入运营。
5.乡村振兴实现历史性进展
坚持“一村一品、一村一貌、一村一魂”发展理念。培育各类农业经营主体247家，农产品加工规上企业17家、实现年产值29亿元。杂交鲂鲌“皖江1号”是全国自主研发的第二例水产新品种。创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地、现代农业科技示范展示基地等各类国家、省级基地(园区)25个，国家农业科技示范园核心区建设有序推进。新增设施农业3500亩。土地承包经营权确权登记29565户、面积9.44万亩，流转土地6.8万亩；“两改革一发展”全面推进，清查经营性资产8.17亿元；村均集体经济收入120万元，农村居民可支配收入预计突破2万元，均为全省领先、全市第一。农村人居环境显著改善，全面实施“三大革命”，改厕34055户，1455个自然村落全面纳入环卫一体化；投资近3亿元的农村饮水提升工程全面实施；水利基础设施投资3.07亿元；新改建农村公路349条471公里、危桥12座；建成省级美丽乡村18个、市级15个。农产品质量安全显著提升，5个乡镇全部建成“四合一”快检室，常态化监测农产品生产基地，农产品质量安全事件零发生；认证“三品一标”农产品105个。农业服务体系显著健全，累计培育新型职业农民1400人，帮扶科技示范户3145户。农业生态环境显著改善，全区畜禽粪污综合利用率达90%以上，化肥农药使用量年下降2.5%；石塘湖备用水源地周边188户畜禽养殖场全部拆除或关闭，整治周边渔业养殖面积7856亩。全域旅游创建进入省先进行列，宜秀旅游集散中心建成启用，“十三五”期间共吸纳游客1800万人次，旅游综合收入达170亿元；龙舟文化节等25项节会美誉度不断攀升，形成品牌和影响力。
6.生态环境实现历史性进展
成功创建省首届生态文明建设示范区。强化“五控”措施，整治“散乱污”企业405家，PM2.5、PM10、空气优良率实现“两降一升”，较“十二五”末分别下降36.1%、38.1%、上升89%，PM2.5浓度位列全省45个市辖区第4，禁放禁烧常态长效。河（湖）长制推深做实，“三大一强”“五清四乱”专项行动成效显著，石塘湖成为湿地公园，长江禁渔“四清六无”全面完成，三大保卫战取得了决定性成就。杨亭村、鲍冲湖村、五横社区成功创建国家森林乡村，巨石山森林公园成功创建省级森林公园，建成省级森林村庄16个、生态绿园65家，菜子湖建成国家湿地公园。
7.改革开放实现历史性进展
249项改革任务顺利推进，党政机构改革如期完成，开发区体制机制改革落地见效，林长制改革成效明显，“放管服”改革加速推进，“四最”营商环境持续优化。开放发展实现历史性突破，外贸进出口总额全市领先，外资吸引力全市第一。深化长三角一体化发展以来，引进长三角区域项目19个，总投资37.91亿元；区科技创新服务中心实质运作，促进科技成果转化；与9家长三角区域单位（园区）、9所高校院所（科研机构）达成战略合作协议。共建江南大学、上海理工大学宜秀科技成果转化基地，实施关键技术攻关和科技成果转化项目18个。“十三五”期间累计引进亿元以上产业类项目117个，完成投资239.5亿元。
8.民生福祉实现历史性进展
实施40项民生工程，累计投入资金10.5亿元。新增城镇就业2.56万人。城乡医保顺利并轨，农民工工资保障工作连续五年全市A级。实施教育“三名”工程，安庆一中龙山校区、市立医院新院区、市第一人民医院龙山院区、市中医院新院区等建成运营，新改建、撤并学校13所。“彩虹桥”入选全国基础教育信息化应用典型示范案例，成功纳入国家第二批革命文物保护片区，“两邓”故居获批国家红色旅游经典景区、全国关心下一代党史国史教育基地，叶笃正气象科普馆成为首批国家气象科普基地。成功创建国家义务教育发展基本均衡区和全国健康促进区、国家慢性病综合防控示范区、国家级“平安农机”示范区、省级食品安全示范县（区），“宜秀区整体推进农村养老连锁经营模式”被国家发改委、民政部、全国老龄办确定为全国养老服务示范案例，建成三级退役军人服务保障体系。全区应急救援力量进一步增强，大龙山消防救援站建成使用。安全生产平安平稳，社会大局和谐稳定。
9.法治宜秀建设实现历史性进展
人大及其常委会监督职能作用充分彰显，人民政协作为专门协商机构作用有效发挥，爱国统一战线巩固发展，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步增强。法治宜秀建设取得新进展，领导干部述法、行政机关负责人出庭应诉等制度全面落实，“七五”普法完成验收，基层“五治”成效明显，“三长”队伍全面覆盖。扫黑除恶成效明显。国防动员和后备力量建设持续加强，拥军优属氛围浓厚，为成功创建全国双拥模范城做出了宜秀贡献。
10.全面从严治党实现历史性进展
“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化，“三个以案”警示教育、形式主义官僚主义整治扎实开展，省委巡视整改成效明显，区委巡察工作实现全覆盖，良好的政治生态进一步增强了凝聚力和战斗力。基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，在“六稳六保”、脱贫攻坚、抗洪救灾、森林防火、信访维稳、疫情防控等急难险重任务中展现了新气象。纪检监察体制改革有力推进，党风廉政建设成效显著。新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖。建成区党建馆，形成“一馆两基地”党性教育平台。通过全区上下共同努力，“十三五”规划主要目标任务较好完成，全面建成小康社会胜利在望，站在新的历史起点，宜秀发展开启新征程。
“十三五”以来宜秀区经济社会发展成绩来之不易，经验弥足珍贵，得益于区委区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于各级、各部门抢抓长三角一体化发展等国家战略机遇，结合宜秀区实际，创造性地开展工作；得益于全区上下团结拼搏、锐意进取，形成了比创新、比创业、比创造、增动能的浓厚氛围。
专栏1 宜秀区“十三五”规划主要指标完成情况
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第二节 现代化美好宜秀建设进入新发展阶段
当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，国际环境日趋复杂，不稳定不确定因素明显增加。我国已转向高质量发展阶段，宜秀发展进入难得的机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。全球产业链供应链加速调整重构，有利于我区吸引国内外资本，优化产业布局，加快建设现代产业体系；国家加快构建新发展格局，有利于我区发挥交通枢纽、市场腹地、人力资源、生态环境优势，激发内需潜力；国家大力推进长三角一体化发展、长江经济带发展、促进中部地区加快崛起，有利于我区在新一轮高水平对外开放和区域合作中提升发展位势。同时，我区发展不平衡不充分问题仍然突出，推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化任务依然艰巨，科技创新短板亟待补齐，营商环境改善还需加力，生态环境保护任重道远，公共服务供给与群众期待还有差距，社会治理还有弱项，干部队伍贯彻新发展理念、构建新发展格局能力水平还很不足。
总的来看，我们要胸怀两个大局，深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，坚定必胜信心，保持战略定力，发扬斗争精神，树牢底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，扎扎实实办好自己的事，全面开启现代化美好宜秀建设新征程。
第三节 二〇三五年远景目标
展望二〇三五年，我区经济实力、科技实力、综合实力跨上新台阶，人均地区生产总值达到长三角平均水平，科技创新能力进入全省先进行列。现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”，建成现代化经济体系；治理体系和治理能力现代化实现新提升，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，建成法治宜秀；全面绿色转型创建新样板，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境持续优化；对外开放形成新格局，与沪苏浙一体化发展机制高效运转，基础设施和公共服务互联互通全面实现；协调发展实现新跨越，城市发展质量明显提高，常住人口城镇化率超过80%，人民基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当，基本公共服务实现均等化，中等收入群体显著扩大；人民美好生活谱写新篇章，国民素质和社会文明程度达到新高度，人的全面发展、全区人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。绿色宜秀、平安宜秀、健康宜秀、幸福宜秀将展现龙山凤水更加美好的画卷。
第四节 “十四五”规划总体思路
1.指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示及中央经济工作会议精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设现代化美好宜秀上取得新的更大进展，为我区社会主义现代化建设开好局、起好步。
2.基本原则
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为新阶段现代化美好宜秀建设提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全区人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿新阶段现代化美好宜秀建设全过程和各领域，服务构建新发展格局，切实转变发展方式，提高新发展能力，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持创新核心地位。把发展基点放在创新上，加快推进以科技创新、产业创新为核心的全面创新，贯通第一要务、第一资源、第一动力，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
——坚持深化改革开放。大力弘扬改革创新精神，坚定不移推进改革、扩大开放，主动服务融入国家区域重大战略，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。
——坚持实体经济主攻方向。把发展经济着力点放在实体经济上，扎实推进供给侧结构性改革，注重需求侧管控，加快发展现代产业体系，完善落实支持实体经济发展政策，创新服务企业方式和制度，持续优化营商环境，促进实体经济平稳健康发展。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，坚持高质量融入长三角一体化发展，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
3.发展定位
——创新发展实践区。充分利用区域内外创新资源，借助创新型企业力量，依托“一区九园”等平台资源，积极承接创新成果的转移转化，努力培育发展壮大创新主体，推动新兴产业创新发展，成为具有影响力的创新发展实践区。
——城乡一体示范区。全力推进“城市花园、城乡一体”建设，以新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，以工促农、以城带乡，推动一二三产融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制，成为城乡一体发展的示范区。
——生态经济样板区。全力推进宜秀区国家全域旅游示范区建设，充分发挥大龙山国家森林公园、大龙山省级风景名胜区、菜子湖国家湿地公园等生态资源优势，践行“两山”理论，形成绿色生产生活方式，创建国家生态文明示范区，促进文化、旅游、康养等产业发展，成为长三角生态经济样板区。
——科教融合先行区。围绕科技成果转化、产学研、人才培养、合作交流等重点领域，充分发挥安庆市科教城区优势，积极承接长三角科研院所、高校等优质资源，成为科教融合先行区。
4.主要目标
坚持“品”字型发展布局，围绕“创新发展实践区、城乡一体示范区、生态经济样板区、科教融合先行区”发展定位和“绿色引领、总量翻番”总体目标，具体目标如下。
——创新发展实现新突破。经济综合实力显著增强，总量实现翻番，到2025年达到300亿元以上，人均地区生产总值力争进入全省第一方阵、达到长三角平均水平。经济结构更加优化，制造业增加值占地区生产总值比重达到30%左右。数字经济增加值占地区生产总值比重明显上升。创新能力显著提升，首位产业、主导产业创新链条基本建成，规上工业企业研发活动和发明专利实现全覆盖。研究与试验发展经费投入强度达到2%以上，高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要指标实现倍增，建成长三角区域极具活力的创新发展实践区。
——城乡一体实现新突破。围绕“城乡一体、城市花园”功能定位，不断提升城乡基础设施、要素保障、公共服务等一体化水平。建立一体化规划、设计、建设和管护机制。完善城乡公共资源均衡配置、促进基本公共服务实现城乡同步、同标、同质发展。常住人口城镇化率超过70%，乡村振兴走在全省前列，实现农业兴、农村美、农民富的目标，建成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡一体示范区。
——生态经济实现新突破。绿色产业不断壮大，绿色食品产值超百亿，农产品交易额超两百亿，农文旅总收入超百亿。八大特色产业形成集聚，一二三产深度融合，产业结构持续优化，单位地区生产总值能耗持续下降，成功创建国家生态文明示范区、全域旅游示范区、全国林长制改革示范区、国家级休闲农业和乡村旅游示范区，建成践行“两山”理论的生态经济样板区。
——科教融合实现新突破。整合科技、教育、产业资源，打造“政产学研用金”融合基地。推动龙头企业与高校院所合作，组建“企业+高校+基金”创新联合体，争创国家级和省级重点实验室、技术创新中心、新型研发机构。依托江南大学安庆食品产业研究院，推进关键技术攻关和标志性成果转化。支持安庆师范大学引进创新型人才。统筹推进教育、卫生等实用型人才培养，推进教育“三名”工程，使“求学到宜秀，成才在北城”成为社会共识。建成创新主体协同、创新资源集聚、创新活力迸发的科教融合先行区。
——改革开放水平实现新突破。产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，推进长三角一体化高质量发展，成为长三角地区营商环境最优的城区之一。进出口总额翻一番以上，更高水平开放型经济新体制基本形成。
——社会文明程度实现新突破。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文旅产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，红色文化、戏曲文化、书画文化、名人文化、民俗文化等优秀文化影响力进一步提升。
——人民生活品质实现新突破。民生投入力度持续加大，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增长，中等收入群体比例达到40%以上，农村居民人均可支配收入继续保持全省领先，城镇居民人均可支配收入超过全省平均水平。教育、卫生、文化、体育等基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全。
——治理效能实现新突破。法治宜秀、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力持续提升。社会治理特别是基层治理水平明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，统筹发展和安全更加有力，突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平明显提升，社会治安防控体系更加完善。
专栏2 十四五”经济和社会发展主要目标
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9以上预期性3.全员劳动生产率元/人 | - | ||||||||||||||||||||||||||||
-预期性5.常住人口城镇化率%58.570 | |||||||||||||||||||||||||||||
10以上预期性7.进出口总额亿美元2.4610以上 | |||||||||||||||||||||||||||||
-预期性9.实际利用境外资金亿美元0.470.51 | |||||||||||||||||||||||||||||
-预期性11.战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重%38 | -预期性12.发明专利拥有量每万人高价值发明专利拥有量件7.27 | -预期性每万人发明专利拥有量件7.4881.4预期性13.数字经济占比数字经济增加值占GDP比重% | -预期性数字经济核心产业增加值占GDP比重% | -预期性14.高新技术企业数个3250 | |||||||||||||||||||||||||
-预期性18.劳动年龄人口平均受教育年限年10.411.1 | |||||||||||||||||||||||||||||
-预期性20.基本养老保险参保人数万人13.5214 | |||||||||||||||||||||||||||||
- | -预期性22.人均预期寿命岁77.878.5 | ||||||||||||||||||||||||||||
-市下达-约束性24.单位GDP二氧化碳排放降低% | 完成 | ||||||||||||||||||||||||||||
完成 | |||||||||||||||||||||||||||||
100 | |||||||||||||||||||||||||||||
-约束性安全保障28.粮食综合生产能力亿斤0.5780.703 | |||||||||||||||||||||||||||||
-市下达 | |||||||||||||||||||||||||||||
第二章 突出新兴产业引领，构建现代化产业新体系
实施绿色食品、光电显示新材料、医用新材料三个“百亿产业”工程，聚焦首位产业、主导产业和现代服务业，积极构建绿色食品+光电显示新材料、医用新材料+“N”个与现代服务业深度融合的新业态的“1+2+N”现代化产业新体系。
第一节 打造绿色食品产业集群
坚持精细化、高端化、特色化、绿色化发展方向，瞄准绿色食品首位产业，打造研发、育种、种植、精深加工、流通销售全产业链的绿色食品产业集群。到2025年，绿色食品产业集群产值超100亿元。
1.精心打造绿色休闲食品
推动绿色休闲食品产业向上下游技术研发、品类设计、品牌策划等高附加值领域延伸，加快延链、强链、补链，积极融入全球食品供应链。支持旺旺、小龙人等知名企业加强品牌建设，提升产品品质和软实力，提高国内外知名度和影响力。深化与国内外食品龙头企业合作，加快开发旅游食品、航空食品、高铁食品等适应市场需求变化的新产品。深耕食品细分领域，挖掘历史文化资源，融入记忆文化、创意元素，推动休闲食品产业与教育、文化、养生等深度融合。
2.大力发展生态特色食品
发挥宜秀区特色生态农产品资源优势，大力推动小红稻等农产品精深加工，加快提升技术研发能力、品牌运作能力和市场服务能力，促进产业链延伸和价值链提升。推动形成粮油、茶叶、果蔬等生态特色食品产业体系。扩大龙山野茶、杨桥朱红桔等品牌影响力，增强个性化和高端化食品供给。
3.积极开发健康功能食品
加快发展金银花、菊花、芡实等为原料的药食同源产品，大力开发药膳、药酒、药茶等特医食品、保健食品及其他功能性食品，提高产品品质，丰富产品功能。扶持大豆卵磷脂、高纯度亚油酸深度开发，鼓励开发减肥功能性食品、免疫调节功能性食品、美容功能性食品、婴幼儿特殊膳食食品等大健康食品。
4.完善食品产业配套体系
加快引进和培育食品物流、食品装备、食品包装等龙头企业。加强与国内外食品研发机构合作，建设绿色食品产业技术研究院，重点突破营养萃取、提炼、加工等关键技术环节，构建完善的产业体系，积极创建国家级食品检测中心。大力策划食博会、食品论坛等高端展会活动，唱响宜秀食品品牌。加快绿色食品技术标准体系、产品质量监管体系建设，积极打造“区块链食品溯源”平台。
第二节 推动新兴产业集聚发展
推动与互联网、大数据、5G、人工智能深度融合，打造具有核心竞争力和重要影响力的新兴产业集群。到2025年，光电显示新材料、医用新材料等新兴产业产值超200亿元。
1.做大做强光电显示新材料产业
持续推进新材料产业基地建设，围绕电子封装材料EMC、液晶单体混合混配、柔性显示材料、功能膜材料等重点领域，加快引进和培育一批高新技术企业。支持晶凯、永安电子等骨干企业加强对外合作，推动技术联合攻关和成果共享，建立晶凯屏显材料实验室，加快布局AMOLED微显示、量子点、印刷OLED显示等前瞻性显示技术，增强技术滚动储备。五年内，引进、培育、投产、达效新型显示企业10家以上，产值超100亿元。
2.大力培育医用新材料产业
加快推进医用新材料产业基地建设，加强生物基等材料应用，完善原辅料配套体系，推动产品创新升级。围绕国家重大战略及宜秀产业提升方向，鼓励跨区域联合开发，以无菌屏障系统的主要包装材料、高端功能植/介入医用材料等为重点，加快突破一批核心材料及器件，促进成果转化和应用，推动向生物医用新材料产业领域拓展。对接长三角，积极招引上下游配套企业，推动形成优势互补、资源互用、协作紧密的产业集群，五年内，引进、培育、投产、达效企业超25家，实现以医用新材料产业为主的集群产值超100亿元。
。依托宜秀开发区拓展空间建设项目、开发区食品产业园配套基础设施项目、加宝工业园配套服务提升项目、安庆市豆制品集中加工示范园区项目、特色红米深加工产业化项目、平原高抗丰产猕猴桃全产业链项目、食品新材料包装生产线项目、高速解析灭菌残留绿色环保易降解包装及材料生产线项目、年产3000吨高密度聚乙烯三层共挤吹膜生产线项目、安庆食品医疗产业技术创新中心项目、食品环保PE膜研测中心项目、食品产品追溯体系建设项目、农产品仓储冷链物流项目、空港物流产业基地、田头仓储冷链物流设施建设项目等，打造绿色食品产业集群，到2025年，产值达到100亿元。2.光电显示新材料。 依托建设以宜秀区为核心的国家级医用新材料产业基地为抓手，推进医用新材料产业基地项目、宜秀区无菌医疗器械包装新材料产业基地项目、医疗灭菌包装及医疗用品生产线建设项目、年产30亿只医疗灭菌包装生产线项目、食品医疗新材料包装生产线项目、抗病毒可重复使用防护服材料项目、通发熔喷无纺布及劳保用品生产项目、年产5000万套医用防护服生产研发项目建设。到2025年，力争建设成为以宜秀区为核心的国家级医用新材料产业基地，集聚医用新材料企业25家以上，产值达到100亿元。专栏4 现代服务业提质增效工程1.现代物流构建控温贮藏、冷藏加工、冷藏运输配送和冷藏品销售的冷链产业体系。加快建设皖西南物流产业园，完善功能配套，有效对接皖西南农副产品、工业品、消费品物流服务需求，打造现代化物流园区。依托安庆光彩四期，引进先进物流企业和机构入驻，培育和发展第三方物流，发展多式联运等。大力提高现代物流业信息化水平，促进物流企业和重点龙头企业物流运营智慧化，加快建设宜秀区智能配送投递中心。2.现代商贸。不断丰富产品及服务内容。 依托安庆市国家跨境电商综合试验区、国家电子商务示范基地等国字号平台，围绕优势产业，发展壮大一批专业性电子商务平台，加快线上线下资源互补和应用协同。高标准打造数字化新零售电子商务产业园、南翔光彩跨境电商产业园、淘宝（阿里）二手车智慧城，促进线上线下融合发展。4.科技服务。 以长三角康养示范基地建设为契机，大力实施“养老+发展战略，促进养老产业与医药、生态、旅游、农业等领域深度融合。加强与长三角区域合作，发挥生态康养资源优势，加快建设皖西南康养示范基地项目，推动杨桥康养小镇、菜子湖养老文化园等重点项目建设。专栏5 重点园区1.核心园区， 重点引进绿色休闲食品、生态特色食品及健康功能食品等高端食品企业。3.英德利工业园， 重点推进企业转型升级、腾笼换鸟，引进食品加工、包装及配套企业。5.创新产业园， 重点发展战新、高新产业，推动智能制造产业集群化发展。7.大龙山新材料产业园， 重点围绕新材料包装等领域，推动产业集聚发展。9.瑞梦新区（科创小镇）， 重点建设生态环保型家具生产基地，打造智慧家居、家装平台。专栏6 数字经济培育工程1.产业数字化。 重点推动数字产业化布局，作为招商引资的重点方向之一，积极引进、培育大数据、物联网、人工智能等项目，加快宜秀区数据中心建设，推动软件信息服务、云计算、智慧物流发展。3.平台数字化。 推进数字化行政服务平台建设，深入实施“互联网+政务服务”，按照全区“一张网”升级融合的战略部署，形成覆盖区、乡、村“互联网+政务服务”体系，促进社会管理和民生服务数字化发展，建设数字政府。专栏7 创新发展1.实施创新实践区建设工程以创新、创造、创意、创业“四创”为导向，以永林双创基地建设的双创空间、创业孵化器、加速器为抓手，以“政校企”三方合作为路径，以生产性服务业为主导，以“一区九园”和“一区多园”为载体，加快发展成果转化、成果孵化、科技服务等业态，打造成为服务安庆、影响皖鄂赣的创新创业平台。2.重点攻关技术领域——绿色食品。 依托晶凯、永安电子等企业，聚焦新型显示领域需求，加快在电子封装材料EMC、液晶单体的混合混配、柔性显示材料、功能膜材料等领域形成一批科技创新成果，建成晶凯屏显材料实验室，推动研发成果的产业化，形成光电显示新材料产业集聚。——医用新材料。 |
第四节 全面优化创新发展环境
健全政府引导、市场主导、企业主体、产学研用相结合的创新体系，逐步完善创新创业生态链，整合优化科技资源配置，激活创新要素，营造良好的创新发展环境。
1.加强人才队伍建设
实施宜秀英才工程，出台人才创新政策，全方位培养、引进、使用人才。对顶尖人才引进实行“一事一议”，建立吸引高素质年轻人才流入留住机制。探索建立产业学院，加强应用型、技术型人才培养。实施企业家、技能大师和优秀技能人才队伍提升行动，培育“宜秀工匠”，打造符合新兴产业发展需要的人才高地。建立健全科技人才评价体系、收益分配机制，营造崇尚人才、崇尚科技、崇尚创新的社会氛围。
2.完善科技服务体系
加快建设科技大市场，健全技术成果转移转化的政策体系，推进形成一批区域创新服务平台和公共技术服务平台。培育壮大风险投资、科技咨询、技术转移、创业孵化、检验检测认证、知识产权等科技服务主体。支持符合条件的创新创业企业发行公司债券，引导金融机构开展科技金融产品创新。积极探索集展示、交易、服务于一体的网上技术服务市场，加速科技创新成果在宜秀落地。
3.健全创新激励机制
加快探索建立科技创新的容错机制，降低创新的投入成本。建立企业研发投入与项目申报、补助挂钩机制，保障财政科技经费重点用于支持企业科技创新项目。完善“谁创新谁受益”的市场激励机制，引导全社会增加创新资源投入。鼓励创新型人才以知识产权、技术等要素投资入股并参与分配，释放企业股权分红和激励效应。
第四章 积极推进长三角一体化，拓展改革开放新空间
深度融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、中部地区崛起等重大国家战略，努力利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域、更高层次上参与竞争合作，不断拓展改革开放空间，打造长三角发展新高地。
第一节 加快长三角一体化发展
实施长三角一体化融入工程，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，加快实现与长三角地区深度融合发展。
1.推进重点领域一体化
深入推进产业、基础设施、公共服务、生态环境等重点领域一体化建设。围绕重要产业承接、文旅康养、科教融合、生态涵养等方面，深化与沪苏浙分工协作，实现产业链深度融合，承接具有牵引性的重大项目、龙头企业。实施“宜秀之窗”工程，在上海等地设立“宜秀之窗”，扩大宜秀品牌在长三角地区的影响力。加大对长三角主要客源市场的宣传推广，融入长三角精品旅游线路。
2.加快合作平台建设
强化土地供给、环境容量、财税金融等政策支持，依托“一区九园”或“一区多园”的平台，加强与沪苏浙地区的先进园区开展结对共建合作。共享沪苏浙丰富的高校科研院所、高端人才等科技资源，推进创新平台合作共建。积极推进园中园、共管园、托管园、飞地等发展方式，强化项目合作、贸易合作，完善创新投入和成果分享机制，建立“研发在沪苏浙、产业在宜秀”的融合发展模式。
充分发挥宜秀区文化资源、生态资源优势，唱响红色文化、黄梅戏文化、山水文化及邓石如、邓稼先、陈独秀、叶笃正、严凤英等名人文化，做优25项节会活动品牌，加快杨桥康养小镇、五横花溪茶谷、大龙山国家森林公园、大龙山省级风景名胜区等建设，发展一批涵盖生态、康养等业态的文化旅游项目，打造成集“医、养、游、居”为一体的长三角康养示范基地。2.长三角优质农产品供应示范基地。 以安庆海吉星物流园、南翔物流为主体，统筹优化安庆城区及周边物流网络，有效整合流通资源，建设辐射皖西南、服务长三角的现代物流产业园，打造长三角地区重要空港物流产业基地。4.公共服务共建共享。 推进“一区多园”与沪苏浙1个以上先进园区开展产业合作；加强与沪苏浙大学、科研机构等深度合作，推进科技、人才、信息等合作交流。专栏9 乡镇街道发展1.大龙山镇。 推进杨亭村与浙江安吉鲁家村结对共建，打造践行“两山理论”示范区；以邓稼先红色经典景区为抓手，融入一大会址、南湖纪念馆等长三角红色旅游线路，打造乡村旅游一体化发展示范区。3.罗岭镇。 全面做活水文章，扩大龙舟文化节影响力，打造“水乡慢城”。5.杨桥镇。 加快推进生产性服务业和生活性服务业高质量发展，推动服务业提质升级，打造以商贸物流为主的高端服务业集聚区。专栏10 乡村振兴“” |
在5个乡镇建设专业蔬菜基地面积1万亩、水生蔬菜1万亩。建设蔬菜专业合作社5个，培育蔬菜深加工企业8家，依托海吉星物流园区建设蔬菜冷链物流园1个。推进白泽湖乡“一万六千+N”产业工程建设，实现蔬菜种苗、种植、深加工年产值达5亿元。2.生态渔业。 在五横乡、大龙山镇、杨桥镇等镇建成茶园1.5万亩。延伸茶产业链，带动茶叶包装、文化旅游融合发展，促进茶产业综合年产值达2亿元。4.优质小红稻产业。 在大龙山沿山、沿湖低山丘陵区开发荒山、荒地、荒滩，发展优质高效和新兴特色果树生产，形成“百里万亩林果带”，建成50亩以上的规模果园50个。大力推进水果深加工和销售，建成1家水果冷链物流集散区和1家网络电商平台。实现经果直接效益1亿元，采摘、加工融合发展产值达3亿元。6.花卉苗木产业。 加快余湾村、杨亭村、小龙山社区、百华-总铺社区、溪安村等乡村休闲旅游发展。专栏11 农村人居环境整治1.农村污水处理。 每300-500人配备一名保洁员，主次干道实行机械化作业；建立完善的环卫管护和督查机制，实现城乡环卫一体化。推进百华、象山打造农村生活垃圾分类试点样板。建设垃圾分类基础设施，设立垃圾分类分拣员，普及村民垃圾分类知识，推广垃圾分类积分“兑换超市”，鼓励村民积极参与。3.农村卫生厕所改造。 |
3.丰富乡村文化生活
依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，普及社会主义核心价值观基本内容和公民道德规范。深化文明村镇创建活动，广泛开展文明家庭、最美家庭、星级文明户等群众性精神文明创建活动。弘扬优秀乡村文化，建设“一镇一馆”，把美丽乡村建设成为有地域特色的文化乡村。提炼打造黄梅戏、五横书画等一批特色文化品牌。建立民间文化遗产传承和乡土文化人才培养机制，扶持培育民间院团，围绕各类节庆开展文化活动，丰富城乡居民精神生活。实施历史文化名镇名村、传统村落保护创建工程。
着力推进吴振鹏生平陈列馆、萧谦中生平陈列馆、龙舟文化馆，改造提升严凤英故居，建成两弹元勋邓稼先故居党性教育中心，开放运行吴国亭美术馆，扩大叶笃正生平陈列馆影响，探索建设状元文化馆、胡氏龙灯馆、泥窑展览馆、林春孝文化园、刘文典文化长廊工程、桃元艺术文化村，着力弘扬红色文化、戏曲文化、书画文化、非遗文化和孝文化。2.建成乡村文化品牌。 构建分层分类乡土文化人才库，完善乡土文化人才培养、评价、使用、激励相关政策配套体系，重点打造乡镇文化站站长（文化管理员）、村级文化协管员（文物保护员）、民营院团演出队伍、非遗传承人（乡村工匠）、文化团队（协会）、文化志愿者等6支乡土文化人才队伍。专栏13 现代综合交通运输体系1.公路。 北部新城公交枢组站、邮政物流中心等重点项目。天柱山机场航空基础设施和服务水平提升项目、谋划宜秀通用机场项目。谋划建设空港物流集散中心。3.铁路。枞宜市域铁路、安徽省“五山联动”旅游客运通道、城市轨道交通及市域轨道交通。专栏14 水利建设1.宜秀区水利基础设施综合改造提升项目、长枫港等城市水系整治提升项目、城市防洪体系建设项目、引江济淮菜子湖影响处理工程、省区域中心城市综合水利基础设施改造提升示范项目、北部新城区域供给排水体系建设项目、四石河综合整治建设项目、北部新城防洪圈项目、军民机场防洪安全体系建设项目、宜秀开发区易涝点综合治理工程项目、宜秀开发区灾后重建城市防涝配套设施综合整治工程项目、大桥街道城市排涝体系及雨污管网建设项目、杨桥镇重点圩口提升项目。2.饮水安全。 谋划建设水文数据智能处理中心项目，提升水库、水闸安全运行监测、水利工程视频监控系统。专栏15 重点领域污染防治1.水环境治理修复。 开发区生态环境综合整治工程项目。3.土壤环境治理。 |
第二节 加快绿色低碳发展
大力推动绿色生产、绿色经营、绿色消费，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式，凝聚形成绿色发展的强大合力。推进自然保护地生态涵养功能建设，打造安徽“两山理论”实践标杆。
1.积极发展绿色生态产业
推进七彩五横、戏乡罗岭、大美杨桥、浪漫龙山、水乡白泽、智慧大桥建设特色小镇，实现“襟湖、环山”联动发展。依托“两山一湖”丰富的生态资源，探索“生态+”产业发展模式，大力发展生态旅游、健康养老等新业态，打造“生态产业化、产业生态化”城市花园。加快生态产品价值实现，将生态产品价值附着于农产品、工业品、服务产品的价值中，转化为可以直接市场交易的商品。完善林业政策支持体系，建设区域性林业产业集群，到2025年，产值达到25亿元。
2.大力发展循环经济
制定实施碳排放达峰行动工作任务清单，全面推行循环型生产方式，推动企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，提高全社会资源产出率。推进开发区循环化改造，建成生态工业园区。围绕农业主导产业，培育农业循环经济产业链，发展种养循环模式，推进各种农业资源高效利用，建设循环农业产业园区。
3.加强资源集约节约利用
开展重点用能单位节能低碳行动，推广应用节能技术和产品，促进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域能效提升。严格执行建筑节能标准，积极推进绿色建筑发展，加快建筑工业化。建设节水型社会，鼓励一水多用、优水优用、分质利用，推进雨水资源利用和再生水利用。规范管理工业用地，推进多层标准厂房建设，提升产业用地效率。加强城镇集约高效用地管理，强化新增建设用地指标前置控制，提高土地利用效率。
4.推广绿色生活方式
推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。倡导合理消费、理性消费和清洁消费，减少一次性用品的使用，鼓励使用再生产品、绿色产品、能效标识产品、再制造产品、节能节水低碳认证产品和环境标识产品。推广城市公共交通和自行车等绿色出行方式。倡导公筷公勺，实行分餐制，深化光盘行动，减少“舌尖上的浪费”，推动形成文明健康的饮食习惯。开展节约型机关、绿色学校、绿色医院、绿色商场、绿色社区、绿色家庭等创建活动，广泛动员全民参与生态文明建设。推进垃圾分类减量化、资源化、无害化。
第三节 加强生态保护和修复
坚持保护优先和自然恢复为主，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，加快建设生态宜居绿色宜秀。
1.深化新一轮林长制、河（湖）长制改革
实施创建全国林长制改革示范区工程，推进“生态专员”创新制度常态化运行。大力实施村庄景观绿化和森林质量提升行动，打造产业景观特色村25个。完成自然保护地优化整合，规划建设湿地公园、森林公园、野生动植物园。统筹山水林田湖草系统治理，加强菜子湖国家湿地公园、石塘湖备用水源地常态化管理，确保主要水系水质稳定达到Ⅲ类以上，大力实施国土绿化和森林质量提升行动，打造长三角区域生态屏障。
2.落实生态保护补偿机制
探索把“新安江模式”推广到全区水域、森林、湿地、耕地、空气等其他生态领域。发挥森林资源丰富优势，探索实施林业碳汇交易机制，推动生态效益向经济效益转变。探索构建饮用水源地生态补偿机制。健全农业生态补偿管理体系，以土壤肥力的提高幅度、节肥节水的技术应用范围、畜禽粪便的资源化利用程度等作为标准向农民提供合理补偿和补贴。
七彩五横两山理论实践区项目，白泽湖生态农业观光园、一园、二区、多业态项目，皖江水乡园项目、五横乡红色生态旅游特色小镇、新新生态休闲农业产业园、润家生态园田园综合体项目、双山滨湖轻奢度假休闲区、龙华村生态宜居乡村田园综合体开发项目。2.生态保护和修复。山地质环境生态修复治理项目、宜秀开发区生态环境综合整治工程项目、 |
第七章 推进旅游高质量发展，打造全域全景新宜秀
围绕“全域旅游·全景宜秀”目标，以项目为抓手、以资源为纽带，实施争创国家全域旅游示范区工程，打造安庆城市花园、长三角后花园，做靓山水之美、文化之魂、休闲之乐、民俗之特的特色“龙山凤水”品牌。
第一节 推进旅游高质量发展
推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销，构建良好自然生态环境、人文社会环境和旅游消费环境，实现全域宜居宜业宜游。
1.推进全域旅游发展
将全域旅游与乡村振兴、长三角一体化有效衔接，推行各具特色、差异化发展。大桥街道，结合城区资源与区位优势，丰富提升安庆七街等特色街区功能，建设成为南部城市旅游休闲区的重要引领。大龙山镇，突出城乡共融的特色，结合吴振鹏烈士生平陈列馆，打造安庆市STEAM教育产学研示范研学基地。五横乡，挖掘文化资源与生态产业优势，推动西部文化休闲体验区建设。罗岭镇，依托菜子湖湿地生态资源本底与黄梅曲艺与民俗文化资源，与巨石山景区形成互补式发展。杨桥镇，提升大龙山国家森林公园，重点建设杏湾养生谷、鲍冲湖民俗文化特色景区。白泽湖乡，利用自身水域资源特色与传统文化底蕴，打造龙舟文化博物馆，建设国家级“龙舟之乡”，将龙舟节打造为长三角地区重要体育赛事。
2.丰富全域旅游业态
紧扣“吃住行游购娱”六要素，加大旅游与文化、农业、林业、康养、体育等多产业融合，大力培育发展山水观光、文化体验、水上娱乐、美食康养、乡野休闲、民宿度假、研学旅行等业态。将田园风光、农耕文明与自然景观等资源有机结合，构建“农业+文创+旅游”农文旅融合的乡村旅游发展模式。积极推动“揽胜皖西南”—安徽省自驾运动游（巨石山站）成为体育休闲特色品牌。
巨石山、灵山石树、龙湫池、花溪茶谷、菜子湖、石塘湖等。2.文化体验： 安庆市水上运动中心、双山生态鸟岛、芭茅荷塘、鲍冲湖荷塘等。4.美食康养： 花溪茶谷、绿丰园杨梅基地、润家生态园、阳光雨露、龙泉生态等。6.民宿度假： 大龙山森林公园、巨石山、花溪茶谷、菜子湖国家湿地公园、书画小镇、灵山石树、严凤英故居、两邓故居等。8.夜游经济： |
第二节 打造一批旅游亮点
坚持品牌化、国际化目标，对景区、线路进行提质升级，推动从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。
1.加快精品旅游线路建设
依托宜秀区便捷的交通体系，打通区域内重点旅游景点、景区，打造“山水文城”“两环一纵”风景廊道。重点推进“龙山探秘旅游风景道、滨湖水乡旅游风景道、多彩文化旅游风景道”三大重点旅游风景道建设。加快推进风景道基础设施和服务设施建设，构建宜秀区全域旅游风景道体系，发挥风景道在自驾观光、节点串联、快旅慢游等方面的作用。
2.提升发展精品旅游景点景区
支持巨石山景区、鲍冲湖景区和菜子湖国家湿地公园联合抱团，争创国家5A级景区。支持两邓故居联合邓石如墓以及周边乡村抱团发展、支持严凤英故居联合周边乡村抱团发展，争创国家4A级景区。支持花溪茶谷景区等景区景点创建国家3A级景区。实施旅游“四名”工程（名镇名馆名村名点），实现村村景区化，将区内景区景点和特色名镇名村名点串珠成链。到2025年，建成A级景区10个、省级特色旅游名镇3个、特色旅游村6个，农家乐70家、民宿40家，实现年旅游接待人数800万人左右，旅游总收入达到80亿元。
依托外环北路、环城西路、G347环线、S462（新杨路）等道路，将大龙山与小龙山整体环绕其中，形成龙山探秘旅游风景道八字形环线。2.滨湖水乡旅游风景道。 依托X023、五横路、S462等道路，串联宜秀区西部的各类文化节点，形成多文化组合的乡村旅游风景道。专栏19 教育发展1.婴幼儿照护服务项目。 。全力推动“求学到宜秀，成才在北城”建设，新建恒大珺睿府、高速时代公馆、融创时代、晴岚、神灵潭、北城秀里、龙城天悦、清华府、金科郡、白泽湖小区幼儿园等18所幼儿园，安庆一中初中部、晴岚初中、晴岚一小、晴岚二小、朝阳路二小、舜天小学等6所中小学，迁建光明小学、圣埠小学、花山小学、罗岭中心小学等5所学校，合并新建大枫学校（九年一贯制）等。3.青少年活动中心和劳动和教育基地建设项目。 。推动全区40所中小学校园网络综合布线、网络设备升级改造；扩建大龙山初中挂牌安庆师大附中，改善全区中小学校校园环境，提升校舍品质，为师生提供更加优美的学习生活环境。5.数字校园提升项目 优质高校、科研院所分校承接项目。 |
第三节 推进健康宜秀建设
坚持把人民健康放在优先发展战略地位，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，更加注重预防为主和防治协同，不断提高人民群众健康水平。
1.改革完善公共卫生应急管理体系
健全完善党委领导、政府主导、上下联动、部门配合、分级负责的集中统一、权威高效的公共卫生应急指挥体系。突出更加精准有效预防，抓紧完善疾病预防控制体系，推进疾控机构系统重塑，健全疾控机构与城乡社区联动机制，落实常态化疫情防控措施。完善传染病疫情与突发公共卫生事件监测系统，健全网络直报、舆情监测、基层医疗卫生人员辅助诊断等多渠道疫情监测和快速反应体系。统筹辖区内市区两级医疗卫生资源，建立专业公共卫生机构、综合性医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制。加快推进皖西南地区重大公共卫生中医应急救治基地、中医药重大传染病救治研究中心建设。
2.改革完善疾病预防控制体系
进一步完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级疾病预防控制网络。加强疾病预防控制机构能力建设，补齐区疾控中心硬件短板，改善疾控机构设备设施条件，统筹好疾控中心、辖区医院、第三方检验机构的力量，最大限度提升检验检测能力。实施慢性病综合防控，持续推进重大传染病及地方病防治，加强传染病监测预警和预防控制能力建设。加强精神卫生和职业病防控，建立基层心理健康服务平台，鼓励培育社会化心理健康服务机构。
3.构建整合型医疗卫生服务网络
推深做实与市第一人民医院城市紧密型医联体建设，形成多层次多样化的医疗服务新格局。持续推进医疗机构“优质服务基层行”活动，加快基层医疗机构信息化建设，加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，全面提升基层服务能力和水平。落实好“县管乡用”“乡聘村用”等人才引进政策，切实加强基层医疗卫生队伍建设。深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动；逐步建设区域远程医疗业务平台，提升远程医疗能力。
4.促进中医药及医养结合事业发展
继承好发展好利用好中医药，实施促进中医药传承创新发展。强化与安庆医学高等专科学校、市中医院的战略合作，积极支持市中医院申报国家中医药传承创新基地。依托基地建设中医药创新产业园，推进种、产、制、销全流程中医药产业发展。加强中医药人才建设，大力实施“名院、名科、名医、名药”四名工程，推动基层医疗机构积极开展中医预防保健服务。发展中医药健康产业，推动中医药与文化产业融合发展。
5.推进妇幼健康工作促进人口均衡发展
坚持以保健为中心，保健与临床相结合，面向基层、预防为主的妇幼卫生工作方针，促进妇幼卫生事业高质量发展。全面依法落实计划生育各项奖励优惠政策，加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度，建立和完善综合治理出生人口性别比的经常性工作制度和长效工作机制。加强生育全程服务，着力深化计划生育服务管理改革，提高计划生育基层服务管理水平。关注重点人群健康，强化居民健康教育，提高居民健康素养。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生整治。
各乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设中医综合服务区（中医馆），加强基层医疗卫生机构中医药适宜技术培训推广。依托市中医院开展城乡对口支援，提升基层医疗卫生机构中医药服务能力。继续推进村卫生室标准化建设项目，力争“十四五”末，全区60家村卫生室全部完成标准化改造。2.乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能力提升。 支持配合安庆市传染病医院加快推进安徽省区域性传染病救治基地项目建设。4.区疾控中心迁址。 推深做实各基层医疗机构与市第一人民医院的紧密型医联体建设，积极探索医疗联合体组织管理模式、运行机制和激励机制，通过“医联体人员柔性流动”、信息整合、远程医疗等形式实现资源共享，提高医疗资源利用率。建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的医联体运行新模式。6.区妇计中心标准化建设。 建设住院楼、综合楼、重症监护病区ICU及配套附属设施。设置传染病床550张。专栏21 健康养老1.杨桥医养结合示范项目。 市一院龙山院区与江苏九如城养老产业集团合作建设安庆市第一人民医院龙山院区老年养护院。总建筑面积39800平方米，规划床位1060张，内设康复医院，护理院和康养中心。3.医养结合重点项目。 |
第四节 推动文化体育繁荣发展
坚持社会主义先进文化前进方向，强化文化产品和服务供给能力，推进文化体育产业成为经济发展增长点。
1.加强文化意识形态建设
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，推进社会主义核心价值观深入人心，不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制。加强道德模范评选表彰、学习宣传和帮扶礼遇，广泛开展主题教育实践。积极开展爱国主义教育活动。
2.提高公共文化服务水平
建设区级文化中心，发挥公共图书馆、文化馆等文化机构辐射作用，加快完善和提升基层综合性文化服务体系。实施公共数字文化惠民工程，服务农民群众能便捷获取优质数字文化资源。围绕中心城市建设需要，积极争取建设市野生动植物园。鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，参与公共文化服务体系建设。
3.传承和弘扬传统文化
着力推进吴振鹏生平陈列馆、萧谦中生平陈列馆、龙舟文化馆建设，改造提升严凤英故居，扩大“两弹元勋”邓稼先故居党性教育中心、叶笃正生平陈列馆、杨亭农民文化活动中心暨吴国亭美术馆影响，通过“一镇一馆”建设，进一步推进文旅融合，弘扬红色文化、戏曲文化、书画文化、民俗文化等优秀传统文化。加强非物质文化遗产传承，持续举办龙舟文化节、黄梅戏艺术文化讲堂等活动。鼓励文化多样化发展。
4.大力推动群众体育发展
推进篮球场、足球场、羽毛球场等体育公共设施建设，倡导区内学校体育设施向社会开放，着力推进北部新城体育公园建设，提高健身场地设施使用率，形成群众普遍参加体育健身的良好氛围。大力发展水上运动项目，推动安庆市水上运动基地挂牌升级为安徽省水上运动基地，推动宜秀区龙舟赛升级为安徽省龙舟公开赛，并成为长三角地区精品赛事。
建设宜秀区文化中心、先锋农耕体验文化科普基地、白泽湖龙舟文化产业园、文化博物场馆、图书馆、传媒中心、农民文化乐园、社区文化活动中心、公共电子阅览室、综合档案馆、党性体验馆等。2.体育强区提升。优化城市社区“15分钟”体育健身圈，在北城、东部新城等区域新建体育公园，丰富市民体育生活。在大桥街道、大龙山镇等建设全民健身综合活动中心。推动北部新城运动场建设，优化五横乡、白泽湖乡、罗岭镇等学校运动场设施建设。3.文化体育产业发展。 |
第五节 提高社会保障水平
以满足人民日益增长的美好生活需要为基本，加快建立健全社会保障体系，切实改善和提升居民生活水平。
1.加快基本保险扩面提质
全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。优化基本医疗保险制度，落实医保药品目录动态调整。推进失业保险制度建设。探索建立长期护理保险制度。健全职业年金、企业年金和商业补充医疗保险等多元补充保险机制。推进灵活就业、社会组织、新型业态等从业人员纳入社会保障体系。
2.统筹健全社会救助体系
加快构建以城乡低保、特困供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等专项救助制度为支撑，社会力量参与为补充的社会救助体系，形成统筹城乡、制度完备、高效顺畅的社会救助新格局。做好科普、档案、地方志、外事、侨务、血防、地方病防治、红十字、关心下一代等工作，加强宗教事务管理，做好民族工作。坚持男女平等，加强未成年人保护，增强法律援助服务能力，保障妇女、儿童、老年人和职工合法权益，支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。
第六节 加强和创新社会治理
完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理体制，构建全民参与共享的社会治理新格局。
1.创新社会治理机制
坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务重心向基层下移，加快构建自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。扎实开展“双拥”活动，加强国防教育、后备力量和人民防空建设。改革创新考评体系，强化以群众满意度为核心的考核导向。推进“互联网＋政务”建设，创新应用“互联网＋警务”模式，加快建立数字化基层社会治理平台。积极创建信访“三无”乡镇（街道）、村（社区）和民主法治示范村，培育社会治理品牌。
2.推进治理智能化建设
推动乡镇政务服务事项一窗式办理、部门信息系统一平台整合、社会服务管理大数据一口径汇集，不断提升社会治理智能化水平。建立完善“网络+网格”基层社会治理模式，推动城乡治理重心和配套资源向基层下沉，推广建设数字化社区。统筹智慧城管、智慧公安、智慧社区建设，整合视频监控资源，推进“大综治平台”和“全科网格”建设。加大公共信用信息共享服务平台数据归集力度。
第七节 统筹发展与安全
把安全发展贯穿发展各领域和全过程，筑牢安全发展底板，推进平安宜秀建设。
1.强化重点领域风险防范
守住不发生系统性金融风险的底线，坚决打击非法集资等非法金融活动。持续加强政府债务风险管控，牢牢守住不发生系统性政府债务风险的底线。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，构建安全高效的粮食和重要农产品供给保障体系。促进生物科技健康发展，防控生物安全、生态安全和重大疫情风险。健全网络综合治理体系，形成共建共治共享格局，营造清朗网络空间。
2.推进应急管理体系和能力现代化
建立重大风险研判、灾情会商、信息共享和协同处置全过程多部门联动机制。健全应急预案体系，加强应急预案管理，强化应急预案的统一规划和衔接指导。开展安全生产专项整治三年行动。依托安庆天柱山机场，加快建设应急救援基地和航空应急救援体系。加强城市消防安全基础设施建设，完善城市内涝预警系统。加强公共卫生防控救治能力建设，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。加快推进军民融合发展，完善国防动员体制机制，推动国防动员体系与应急管理体系高效衔接。
3.提升抵御自然灾害综合防范能力
坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。健全统一的应急物资保障体系，强化应急物资储备和保障。到2025年，年森林火灾受害率不超过0.3‰，年均因灾直接经济损失占全区生产总值的比例不超过1%。
围绕危险化学品、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输和渔业船舶、城市建设、宜秀开发区、危险废物、特种设备、油气输送管道、民爆物品、烟花爆竹、工贸行业、农村危房、水利、文化旅游、校园、民政服务机构等20个领域开展专项整治集中攻坚，实现事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，全区安全生产整体水平明显提高。2.第一次全国自然灾害综合风险普查。 以现代信息技术为支撑，加快推进应急指挥中心建设，对接市监测预警、指挥调度、抢险救援三大应急系统，实现向上与市级大数据平台的对接，建设森林防火、防汛抗旱、安全生产等前端感知系统，对接市隐患排查治理、防汛、消防等“数字应急”项目，尽快形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急指挥体系，提升应急管理工作信息化、数字化、智能化水平。<span font-size:16pt;"=""> |
第九章 加强党的全面领导，推进现代化美好宜秀建设
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成建设新阶段现代化美好宜秀的强大合力。
加强党的政治建设。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系。深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。
加强党的组织建设。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
坚持和完善监督体系。坚持把政治监督摆在首位，加强对党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况的监督检查。落实各级党组织监督责任，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。做实做细日常监督，坚持融入日常、抓在经常，督促干部履职尽责担当作为。健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。坚定不移推进反腐败斗争，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。
加强党的作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。深入践行“三严三实”，深化“三个以案”警示教育，持续纠正形式主义、官僚主义，杜绝不切实际的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，切实为基础减负。传承和发扬党的优秀传统，大力弘扬新时代共产党人的奉献精神。
第十章 健全规划实施保障，确保实现规划纲要目标
坚持依法编制规划、依法推进规划实施，严格按照国家、省、市有关规划编制管理的要求，强化责任落实，举全区之力、聚全民之智确保规划各项目标和重点任务的实现。
健全规划落实机制。以国民经济和社会发展规划纲要为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，加快建立定位准确、边界清晰、功能互补、统一街接的规划体系。积极争取省市在人才、技术、项目、政策等方面给予宜秀区倾斜。健全财力保障机制，加强财政预算与规划实施的衔接协调，扩大对公共领域的支出。依法开展规划实施的监督，提高规划实施的效果。完善规划指标统计制度，为科学评估提供支撑。组织开展规划中期评估和总结评估，完善规划实施监督考核机制，健全规划动态调整和修订机制。
强化规划实施支撑。完善重点任务落实机制，对本规划确定的目标及重大工程、重大项目和重大政策等重点任务，要明确责任主体、实施进度要求，列入党委、政府考核目标，确保如期完成。强化规划实施的资源要素保障，对纳入本规划的重点项目、重大工程，要简化审批核准程序，优先提供土地、资金、人才和财政等方面的支持和保障。围绕“两重一新”，聚焦产业发展等重点领域增加有效投资，充分发挥投资对优化供给结构、推动现代化新区建设的支撑作用。
全面增强要素保障。深化产业用地市场化配置，探索增加混合产业用地供给。健全统一规范的人力资源市场体系，加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制，探索实行年薪制、协议工资制等多种分配机制。构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行机构体系，强化小微企业和民营企业的金融服务供给。加快推进基础数据开放共享。积极争取国家资金支持，充分调动社会资本扩大投入，加强区外境外资本招引力度。做深项目前期工作，加快项目落地实施，及时发挥经济和社会效益。
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、改革创新，同心同德、顽强奋斗，努力开创新阶段现代化美好宜秀建设新局面！
