（福建省）龙岩市武平县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）
龙岩市武平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
前 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是武平县全方位推动高质量发展超越、建设闽粤赣省际宜居宜业宜旅的生态文明示范城市、打造有温度的幸福武平的关键五年。《武平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）提出了2035年远景目标和“十四五”期间战略构想、发展目标、战略任务和保障措施，描绘了今后武平经济社会发展的宏伟蓝图。
《纲要》以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，根据县委十三届十三次全会审议通过的《中共武平县委关于制定武平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全县未来五年经济社会发展总体要求、目标任务和保障措施，科学分析“十四五”时期我县经济社会发展条件和机遇，准确把握经济社会发展的关键性问题，进一步明确“十四五”时期战略举措和具体任务，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制订实施各类专项规划和相关政策的重要依据，是全县人民为之共同奋斗和砥砺前行的行动纲领。
《纲要》本着突出中长期规划宏观性和战略性，突出规划指导性和预测性的原则，在组织各方力量，深入开展前期研究的基础上，广泛吸收了社会各界的建议意见。本规划共分四篇十六章：第一篇，发展现状；第二篇，总体构想；第三篇，战略任务；第四篇，规划保障。
第一篇 发展现状
第一章 “十三五”规划实施情况
“十三五”时期，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极应对各种风险与挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全县经济社会发展呈现稳定增长、结构优化、民生改善的良好态势，《纲要》总体实施进展情况良好，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
——综合经济实力持续增强。2020年全县GDP总量达273.38亿元、年均增长7.2%；财政总收入14.88亿元、年均增长7.4%，地方财政收入10.14亿元、年均增长6.8%。固定资产投资年均增长7.8%。社会消费品零售总额139亿元、年均增长12.3%。人均GDP由2015年的5.95万元提高到2020年的10.13万元、年均增长7.3%。全县地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入于2017年提前三年实现“经济总量和城乡居民收入比2010年翻一番”的目标。三次产业结构由2015年的16.3：42.2：41.5调整为2020年的15：41.9：43.1。先后获评第五届、第六届全国文明城市、国家生态文明建设示范县、全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程示范县，2016年至2020年连续五年跻身福建省县域经济发展“十佳县”。
——传统主导产业不断壮大。以新型显示为重点的信息产业和不锈钢家居、高端机械装备制造、农林产品精深加工、矿产品精深加工“1+4”产业实现产值189亿元、增长3.5%。2016年钢泓科技在“新三板”上市，成为“不锈钢家居第一股”。建筑业快速发展，纳税千万元以上企业总数达3家，建筑业企业总数居全市第三；房地产业平稳健康发展，商品房销售面积保持在30万m2，金港新城、双成缔豪苑两个问题楼盘依法破产重整全面完成。深入推进特色现代农业“851”工程，实现“八大”特色产业全产业链产值106.36亿元；全县规模以上农林产品深加工企业达42家，实现产值54.8亿元；农产品加工转化率达23%。“武平象洞鸡”“紫灵芝”被认定为第二批福建特色农产品优势区，“武平百香果”“武平蜂蜜”获批地理标志证明商标，“武平富贵籽”获评福建省名牌农产品，“武平芙蓉李”获评全国名特优新农产品及地理标志认证，全县形成林药、林菌、林蜂、林游等林下经济经营模式11种，林业新型经营主体达106个，林下经济经营面积达150.12万亩、实现产值36.5亿元。粮播面积36.6万亩、总产15.8万吨，主要农作物综合机械化水平达77.5%，成功创建“福建省农产品质量安全县”“省级主要农作物生产全程机械化示范县”。
——战略性新兴产业加快培育。成功创建首个县域省级高新技术产业园区，园区入驻企业135家，实现总产值109亿元，年均增长10.8%。电商物流业加快发展，成功签约阿里巴巴村淘、京东集团农村电子商务、省邮政集团农村电商战略合作项目，2020年全县注册电商企业达465家，比2015年增加300多家，武平县“信息平台+统一配送”入选全国首批农村物流服务品牌名单。武平县狮岩景区、千鹭湖景区成功创建国家4A级旅游景区；捷文村、云寨村入选全国乡村旅游重点村；兴贤坊传统文化街区顺利开街并获评龙岩市夜间经济特色街区；获评首批国家全域旅游示范区，获评“国家园林县城”“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“全国十佳生态旅游城市”“全国首批国民休闲旅游胜地”“中国十佳宜居宜业宜游县”“中国天然氧吧最佳打卡目的地”和“中国百佳候鸟旅养小城”等称号，“来武平，我氧你”成为武平最靓丽旅游主题名片。
——城乡统筹发展水平稳步提升。“四城同创”目标顺利实现，市政设施日益完善，常住人口城镇化率从2015年的45.7%提高到2020年的52%。乡村振兴战略深入实施，我县被列入全省50个乡村振兴重点县，岩前、城厢被列入省级乡村振兴特色乡镇，岩前新显小镇成功列入全省第二批特色小镇创建名单。东留桂坑等15个示范点加快建设，东留镇获批开展全国农业产业强镇示范建设，东留镇、桃溪镇等被列入全国“一村一品”示范镇，尧禄、捷文、黄坊、伏虎等14个村获评全省“一村一品”示范村。捷文、上湖、尧禄、云寨等美丽乡村建设扎实推进。农村人居环境整治“一革命四行动”深入开展，在全市率先完成乡镇垃圾简易填埋场整治，农村面貌得到提升。环梁野山城乡一体协调发展试验区加快建设，成功打造“四季田园· 农旅小镇”和“五朵金花”。重大基础设施建设不断完善，龙龙铁路龙岩至武平段开工建设；建成环城快速通道；基本实现城区公交线路全覆盖，乡镇通客车率达100%，全市率先完成农村客运公交化改造运营。中山出米岩风力发电项目并网发电。建成石径岭水库、陈田水库，云寨水库下闸蓄水。岩前、十方、中山、中堡、东留等乡镇污水处理厂建成运行。“平安武平”建设持续深化，社会保持和谐稳定，获评“全国平安建设先进县”。实现全县17个乡镇（街道）225个村（居）4G网络深度全覆盖，5G网络开始实施，启动“智慧武平”建设。
——改革开放取得新成就。集体林权制度改革持续推进，成功举办全国深化集体林权制度改革现场经验交流会，被列为“全国集体林业综合改革试验示范区”，全国林改策源地——捷文村被列入全省践行习近平生态文明思想示范基地，林权抵押贷款“惠林卡”模式作为可复制、可推广的经验做法在全国推广。武平工业园区被列入全省唯一的全国第二批科技资源支撑型中小企业创新创业特色载体。政府机构改革稳妥推进，全县共设置党政机构37个，挂牌机构数由39个精简到21个，内设机构数由280个精简到257个。完成公务用车制度改革。有序推进事业单位、综合行政执法及乡镇（街道）机构改革，完成38家事业单位机构编制事项调整规范。加快政府职能转变，建立行政权力清单动态管理机制，十方镇权责清单试点作为全市唯一典型在全省推广。深化“放管服”改革，实行全国统一的市场准入负面清单制度，推行“一窗通办”，网上办事大厅事项进驻率达100%，营商环境持续优化。对外开放水平不断提升，定光佛文化园区获国台办批准设立“海峡两岸交流基地”，成功举办海峡两岸定光佛文化旅游节，与台东县签订经贸合作战略协议，进一步促进武台经贸文化交流。
——生态文明建设持续推进。生态保护红线划定调整工作持续推进，空气质量监测、预警预报水平不断提升。环境质量持续向好。城区空气质量持续保持优良，全县空气质量优良率达99.8％；水、大气、畜禽养殖等污染防治工作取得积极成效，地表水水质达标率、小流域断面水质达标率和城乡饮用水质达标率均为100%。森林覆盖率达79.39%，生态环境质量居全省第二,被授予“省级生态县”称号。中山河国家湿地公园通过国家林业和草原局验收。《敢为人先 接力奋斗 久久为功——“武平林改”促生态文明建设成标杆》入选全国生态文明建设经验交流会典型案例。制定《武平县国家重点生态功能区产业准入负面清单》，获评中央生态质量考核奖。
——民生社会事业全面发展。城乡基本公共服务一体化、均等化取得积极进展，“城市15分钟、农村30分钟公共文化服务圈”初步形成。实施城区学校扩容工程，全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件，教育教学条件进一步改善，教育质量不断提高，高考、中考成绩逐年上升。在全市率先成立县级总医院，县域医疗服务能力逐步提升，完成县中医院病房大楼、县妇幼保健院迁建，推进县医院创建“三级乙等”综合性医院、妇幼保健院建设“二级”综合性医院，农村基层诊疗服务能力建设持续加强，获评“国家卫生县城”“国家级慢性病综合防控示范区”。全县养老床位2926张，每千名老年人拥有养老床位数46张，城区养老服务设施覆盖率达100%。深入实施文化惠民工程，牵头并积极推动客家欢戏剧联盟、中国乡村春晚联盟发展，组织开展“元初客家欢““农家欢村村乐”等丰富多彩群众文化活动，文化体育事业繁荣发展，我县被列为新时代文明实践中心建设全国试点县，积极实施文物保护修缮工程，7家县级文物保护单位成功申报为省级文物保护单位。县博物馆被评为国家二级博物馆。积极推进国家客家文化（闽西）生态保护试验区建设，加大非遗申报力度，定光佛信俗成功入选省级非遗名录。体育工作取得历史性突破，“十三五”期间获得全国赛事金牌18枚，首次获得洲级赛事银牌一枚，全民健身活动蓬勃发展。
——人民生活水平不断提高。社会保障体系更加完善，机关事业单位养老保险制度改革全面推进，建立了社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险和职业年金制度，退休“中人”过渡期待遇重算有序推进；企业职工基本养老保险公共服务城乡一体化、社会化工作全面推进，社会保险覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险参保率达99.85%，工伤保险实现了制度全覆盖。居民人均可支配收入25562元、年均增长6%。消费结构不断升级，住房、汽车、旅游、教育、医疗保健和健康养老等新兴消费持续升温。惠民利民工程深入实施，2018年度实现低保、特困人员供养和临时救助标准城乡一体化。脱贫攻坚目标全面完成，全县5个市级扶贫开发重点乡镇，58个贫困村，5940户、17148人建档立卡贫困人口全部实现脱贫退出，2019年6月，省委省政府公告我县退出省级扶贫开发工作重点县，我县“林业资源管护和林业扶贫机制”列入《国家生态文明试验区改革举措和经验推广清单》获全国推广。
第二章 面临机遇和挑战
第一节 发展机遇
——政策汇聚。中央支持福建全方位推动高质量发展超越、福建生态省建设、原中央苏区县振兴发展等重大政策持续出台。中央部委、央企对口帮扶龙岩原中央苏区县发展，其中，国家开发投资集团对口帮扶武平县。我县用好用足中央、省对口帮扶政策，必然在补齐短板、重点领域改革、激发市场活力等方面为新时代武平建设注入强大发展动力，推动武平各项事业取得新的发展。
——发展新机。具有“全国林改第一县”的政治优势和国家生态文明建设示范县的生态优势。站位新时代，乡村振兴战略加快进入全面落地实施阶段，国家生态文明建设示范县深入推进，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局推进形成，有利于激发国内超大规模市场优势，促进产业绿色发展、创新发展、人与自然和谐共生。尤其是做好双循环与乡村振兴、国家生态文明建设的有效结合，必将为武平带来崭新的发展机遇。
——区位特色。闽粤赣三省交界的区位特色，随着闽西南协同发展区的深入推进、粤港澳大湾区的规划发展以及龙龙铁路的开通、省际高速线路的完善，武平的地理区位已经逐步转化为发展优势，为武平县更好地集聚资本、人力、技术以及对外拓展三次产业市场提供良好基础。
——基础扎实。“十三五”时期，我县经济社会各项事业得到全面发展，产业结构不断优化，综合实力和竞争力不断增强，城乡统筹加快推进，各项改革持续深化，发展的动能和后劲不断增强，综合实力显著提升，为武平在“十四五”时期经济社会全面发展奠定了扎实基础。
第二节 面临挑战
——外部环境。从国际形势看，当今世界正面临新一轮产业革命和科技革命，叠加百年未有之大疫，致使全球形势日益复杂化，世界正在变得更加不稳定、不确定。从国内形势看，发展方式正在加快转变，产业结构正在继续优化，新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，区域间围绕着技术、人才、市场竞争日益激烈，给武平发展带来了新的更大的挑战。
——内部环境。“十三五”时期武平经济社会各项事业取得了长足进展，但各种结构性和深层次矛盾也进一步凸显。具体体现在：总体实力不强，产业支撑作用不够有力，财政收支矛盾较为突出。三次产业结构不合理，一产比例偏高，产业发展融合度不足。拉动经济稳定增长的大项目好项目少。工业企业总体创新能力较低，自主研发水平弱、创新研发平台搭建不足。生态系统构建不完善，生态建设任务繁重。民生社会事业发展仍有不少短板，教育、医疗、养老、收入、基础设施仍存在较大差距。
第二篇 总体构想
第三章 指导思想和基本原则
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施“融入两区、生态立县、产业兴城、旅游富民”县域发展战略，加快建设现代化经济体系，积极服务和深度融入构建新发展格局，推进县域社会治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，建设闽粤赣省际宜居宜业宜旅的生态文明示范城市，打造有温度的幸福武平，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的武平篇章。
二、基本原则
——坚持党的全面领导。坚持和完善中国特色社会主义制度，健全完善党领导经济社会发展的体制机制，按照省委“三四八”贯彻落实机制和市委项目化推进工作落实机制，把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神抓紧抓实抓细抓到位，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，为全方位推动高质量发展超越提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，服务融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，基本形成更高水平开放型经济新体制，持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持在全国全省全市一盘棋中找定位、求作为，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
第四章 战略构想
第一节 战略定位
结合武平自身的发展基础、交通网路、资源禀赋与区位条件等因素，围绕“全方位推动高质量发展超越，建设闽粤赣省际宜居宜业宜旅的生态文明示范城市，打造有温度的幸福武平”总体愿景，战略定位为：
——福建高质量发展超越重要新增长点。坚定不移贯彻新发展理念，充分发挥武平区位、资源、产业等比较优势，加快融入双循环发展新格局与“两区”建设，深化与周边区域的产业联动合作，积极承接产业等转移和辐射，深入挖掘潜能，不断促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，加快构建“516”产业体系与服务体系，着力推进科技创新、产业结构、居民收入等方面全面提升，奋力构建福建高质量发展超越重要新增长点。
——闽粤赣省际宜居宜业宜旅的生态文明示范城市。推进以人为核心、以县城为重要载体的城镇化建设，坚定不移建设人口扩张型城市。贯穿区域中心城市、三区融合、城市让生活更美好、城市会客厅、用绣花功夫管理城市“五大理念”，全面提升城市规划建设管理水平。实施城市更新行动，加大城市基础设施建设，不断提升人居环境质量和城市竞争力。发挥好梁野山国家级自然保护区、中山河国家湿地公园、中山国家历史文化名镇、兴贤坊传统文化街区等生态和人文优势，持续唱响“来武平·我氧你”城市旅游宣传口号，提升国家全域旅游示范区建设水平。
——原中央苏区乡村振兴融合发展示范区。按照 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 乡村振兴二十字方针，科学规划，合理布局，加快农旅融合发展，建立健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，实现质量变革、效率变革、动力变革，构建产城融合发展、城乡融合发展，和谐共生的绿色协同发展新格局，打造原中央苏区留得住文化、留得住传统、记得住乡愁、生态美好的乡村振兴融合发展示范区。
——武平人民幸福生活的美好家园。健全基本公共服务体系，补齐民生社会事业各领域短板，加快推进城乡公共服务均等化。实施更加积极的就业政策，优化就业环境；健全多层次社会保障体系，提升民生兜底保障水平；坚持人民至上、生命至上，全面提高县域治理水平。不断提高教育、医疗、养老、文化生活质量，人民群众幸福指数不断提高，建设武平人民幸福生活的美好家园。
第二节 发展布局
根据武平现有城乡规划与产业发展格局，基于资源环境承载能力与各乡镇（街道）特色优势，进一步优化“产城人”融合的城镇圈、农产品主产区、生态功能区三大空间布局，逐步构建“一心一环两廊”发展布局。
“一心”：即做大做美做强武平中心城区，贯穿城市会客厅理念，充分发挥武平全国文明城市的龙头带动作用。
“一环”：即加快推进环梁野山城乡一体协调发展试验区建设，实施产业振兴、乡村建设、全域旅游，推动生态经济、生态旅游联动发展，使之成为一二三产业高度融合的综合试验区。
“两廊”：沿双龙铁路沿线，大力发展以十方、岩前为基础，以高新园区为依托，以特色小镇为抓手的工业经济长廊，使之成为武平重要的产业支撑；在中部，以推动浦武高速开通为契机，以特色农业产业、生态旅游产业等为重点，大力发展道口经济，让沿途的8个乡镇成为一条‘高颜值’生态经济长廊，打通武平中部经济动脉，助推武平发展大提速。
第五章 发展目标
一、“十四五”时期发展目标
锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我县发展基础、发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，坚持继承和发展相衔接，在全方位推动高质量发展超越上迈出重要步伐。
——经济发展实现新超越。坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力、内需潜力充分发挥，地区生产总值年均增速高于全省、全市平均水平，经济结构更加优化，创新能力显著提升，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。
——产业效益取得新突破。产业基础能力、产业链现代化水平明显提高，产业布局、产能结构更加优化，战略性新兴产业集群发展，工业经济发展质量和占比明显提高，现代服务业不断壮大，质量品牌影响力、产品市场占有率、科技含量、附加值大幅提升，产业发展质量和核心竞争力逐步凸显。
——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化体育旅游服务体系和文化体育旅游产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，武平文化软实力进一步提升，社会凝聚力进一步增强。
——生态文明彰显新优势。国家生态文明建设示范县成果持续深化拓展，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量保持全省领先，森林覆盖率保持全省前列，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革取得新突破，制度创新体系加快建设，营商环境更加优化，市场主体更加充满活力，武台融合交流持续深化，更高水平开放型经济新体制基本形成。
——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，收入分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，教育强县全面建成，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
——县域治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，平安武平、法治武平建设取得新进展，政府职能加快转变，行政体系更加完善，依法行政能力不断加强，行政效率和公信力显著提升，法治政府建设不断完善。社会治理特别是基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。
二、二0三五年远景目标
到二〇三五年我国基本实现社会主义现代化之时，与全省、全市同步基本实现全方位高质量发展超越，实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新武平新局面。展望二〇三五年，届时我县经济实力、科技实力大幅提升，经济总量再上新的更高台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；创新型县份全面建成，创新创业创造活力充分迸发；产业结构全面优化、效益全面提高，建成现代产业体系;平安武平建设达到更高水平，实现县域社会治理现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治武平、法治政府、法治社会；文化软实力显著增强，国民素质实现新跃升，社会文明程度达到新高度；生态文明建设跃上新水平，美丽武平全面建成；对外开放形成新格局；居民收入达到高收入经济体水平，基本公共服务均等化全面实现，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
第三篇 战略任务
第六章 全面塑造创新发展新优势
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力提升自主创新能力，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，有力推动国家级高新技术产业园区创建，最大限度释放全社会创新创业创造新动能，建设高水平创新型县份，力争至2025年科技综合实力显著提升。
第一节 拓展科技创新平台
壮大创新型企业群体。建立高新技术企业培育库，将符合条件的科技型企业和新型研发机构纳入培育库管理，鼓励企业积极参与创新创业大赛、企业管理咨询诊断活动，培养一批“科技小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”等拥有核心技术和较强集成创新能力的创新型领军企业。鼓励企业通过自建、联建或与高校、科研院所共建等方式，建立中试车间、试验基地、工程技术研究中心、企业技术中心、院士专家工作站和博士后工作站等各类研发机构，提高龙头企业创设研发机构的比例。推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，提升企业自主创新能力和核心竞争力。
建设高水平创新载体。提升现有省级企业技术中心水平，创建一批国家级、省级工程研究中心和企业技术中心。加大重大研发机构引进力度，积极对接一流大学、科研院所、央企、国内行业龙头企业来武设立研发机构和配置核心研发团队。鼓励龙头企业自主设立产业创新研究院，支持企业在沿海发达地区设立研发机构等“创新飞地”，以龙头企业为主导重点推进先进制造业的协同创新。整合省级高新区和武平工业园区要素资源，打造以研发为核心的特色发展平台，着力推动“武平工业园区科技孵化器”“武平思明高新园双创示范基地”“星创天地”和“众创空间”等众多科技资源支撑型特色载体建设，打造“孵化器+加速器+产业园”科技创业孵化链条。
构建创新发展新生态。努力构建产学研协同创新的产业生态，推动多元要素的融合创新。 围绕产业链拓展创新链、人才链、信息链和资金链的多元有机链接，促进产业、科技、资本和社会服务的有效融合推动集群创新，提升创新能力。以龙头企业为主导，重点推进“1+4”先进制造业的协同创新，构建“全要素、全链条”创新创业服务体系，加强产学研融合的深度和广度，实现创新要素资源向平台聚集，构建县域双创升级新生态。
第二节 加强创新人才系统建设
打造高素质人才队伍。拓展人才集聚思路，加快人才集聚“快车道”，以人才集聚引领产业发展，以创新驱动引领园区发展，加快建设闽粤赣省际人才战略高地。持续实施“梁野英才”聚集计划，更大力度引进教育卫生、乡村振兴及企事业单位紧缺专业人才和产业人才。着力搭建优质“产业+”“科研+”“创业+”等干事创业平台，主动承接发达地区等创新创业要素的溢出，推动领军人才打包团队、技术专利等资源“带土移植”，以人才集聚引领产业发展。深入推行科技特派员制度，推动实现“订单式”需求对接、“菜单式”服务供给，每年选认一批省市县级科技特派员到乡村振兴第一线，推行精准选认和服务新模式，加快构建科技特派员利益共同体。加强技能人才队伍建设，持续实施高技能人才振兴计划，加强创新型、应用型、技能型人才培养，选择认定一批龙头企业、第三方机构自主开展职业技能培训、自主进行职业技能等级认定，畅通技术工人成长成才通道。
改革创新人才激励机制。建立科研人员双向流动机制，鼓励国有企事业单位科研人员在完成本职工作的前提下到我县从事科技创业。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。鼓励科研事业单位和企业以创新创业为导向，加强人才创新意识和创新能力培养，完善产学研用结合的协同育人机制。以激发科研人员积极性和创造性为核心，以结果为导向，精简优化科研项目过程管理，在扩大选人用人、编制使用、职称评审、薪酬分配、机构设置、科研立项、设备采购、成果处置等方面赋予科研主体更大自主权。
培育最优人才生态系统。构建统一、开放、有序的人力资源市场，以使用和效用为导向，以创新能力、业绩、贡献为重点构建评价体系，对符合条件的高层次人才及其项目采取前置支持和事后支持相结合的方式进行扶持补助。建立健全科学的人才评价机制，建立高层次创新创业人才信息库，加强引进人才服务，鼓励引导武平籍县外人才回乡创业，落实各项优惠政策，简化办理创新创业项目和创新型企业的审批流程，实现引得进人、留得住人。
第三节 营造创新创业优质环境
完善支持创新创业政策。落实支持创业政策，完善创业服务体系，强化创业服务平台建设。深入实施“双高企业”培育计划，加快建立健全创新激励与企业研发投入相挂钩机制，激励企业创新发展。采取创业资助、股权投资、贷款贴息、政府奖励等方式激励高层次人才创新创业。支持高层次人才在园区企业建设工程技术研究中心、博士后科研工作站等研发平台，推动科技创新和成果转化。设立“梁野英才贡献奖”、“创新创业成就奖”，对作出突出贡献、取得重大业绩的高层次人才，予以重奖，持续激发人才干事创业热情。
开发金融产品支持创新创业。搭建政银企担合作平台，引导银行业金融机构结合我县成长型中小微工业企业以及专精特新中小微企业的融资需求，探索开发适应我县产业个性化、特色化金融产品和服务，推进科技贷、诚信贷、信用贷、专利权质押融资、科技保险、科技创投等融资方式创新。通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业创新活动。综合运用投资基金、贷款风险补偿、绩效奖励等方式，促进科技成果转化。支持创业投资发展，培育发展创业投资群体，推动大众创业、万众创新。
打造创新创业投资平台。从投贷联动、融资担保、企业上市、股权、众筹等各个环节，全面支持科技创新,打造运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质、影响力和带动力强的示范创业创新中心，推动互联网、大数据、人工智能与工业实体经济深度融合。支持培育创业示范基地、创建创业大本营和新型众创空间，利用老厂房、旧仓库、存量商务楼宇等资源，构建一批低成本、便利化、要素全、开放式的新型众创空间，以创新驱动引领园区发展。
第四节 深化科技体制机制改革
健全科技成果转化机制。发挥龙头企业、重点企业的技术创新骨干作用，深化产学研合作，带头攻关重大技术，带领中小企业和科研院所形成创新集群。提高科研人员成果转化收益比例，加大科研人员股权激励力度。建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，健全县级知识产权行政执法体系，充分保护创新创业成果。
完善企业主导协同创新机制。制定新一轮科技企业培育“双倍增”计划，强化企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位，建立多层次、常态化的企业技术创新规划、计划、政策和标准，完善企业技术创新平台体系，推行技术创新项目由企业牵头、政府引导、联合高校和科研院所实施的模式，构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟。
健全科技评价体系和评价机制。完善科技人才发现、培养、激励机制，突出品德、能力、业绩导向，优化人才评价要素和评价标准。强化市场发展、市场认可、市场评价的引才机制，重点引进科技领军人才和高水平科技创新团队。鼓励科研事业单位和企业以创新创业为导向，加强人才创新意识和创新能力培养，完善产学研用结合的协同育人机制。
第七章 加快构建高质量发展的现代产业体系
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，努力构建以先进制造业为支柱，以数字产业为先导，以现代服务业和建筑业为重点的“516”现代产业体系，推动产业总量壮大、智能转型、绿色发展，全力提升产业基础能力和产业链现代化水平，提高经济质量效益和核心竞争力。
第一节 构建“516”现代产业体系
一、着力把“1+4”先进制造业打造成为支柱产业
1.推动以新型显示为重点的信息产业集聚发展。把以新型显示为重点的信息产业作为首位产业，着力延伸产业链，坚持创新引领、龙头带动、配套提升，围绕平板显示、LED显示屏、印刷电路板三大板块，推动创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合。充分发挥新型显示专用设备研发中心的优势，拓展新型显示光学新材料上下游产业项目。重点发展光学新材料和显示模组，上游重点引进偏光片、导光板、扩散片、ITO玻璃、柔性电路板、驱动IC、OLED发光材料、溅射靶材等生产企业；中游重点引进背光模组、显示模块组装、触摸屏模块、LED外延芯片、LED封装等生产企业；推动下游平板电视、手机、液晶显示器、智能可穿戴、智慧家庭、智能车载等新型终端产品生产，打造以“科技研发+劳动力成本”于一体的新显产业集群。积极拓展LED显示屏的运用范围，重点发展智慧照明、绿色照明、利基照明等三大主轴产品。力争到2025年，以新型显示为重点的信息产业实现产值100亿元。
2.系统优化不锈钢家居产业。持续构建不锈钢产业链，发展冷轧、深加工、产品检测、商贸物流四大块，强化机械装备不锈钢部件、建筑装饰不锈钢制品、日用不锈钢制品三大类，推动不锈钢家居产业向高附加值和终端消费产品方向加快发展。引进车用、食品、医药、石油化工行业不锈钢产品，加强上下游配套，促进产业链延伸。打造一批“互联网+线下体验馆”“‘一站式’交易服务站”等产业拓展平台，主动对接智能化、品牌化的市场需求，主动形成内外市场良性对接。努力将武平不锈钢产业园建成集规模化、标准化、集团化为一体的专业园区。力争到2025年，不锈钢家居产业实现产值70亿元。
3.提升高端机械装备制造智能化水平。以“专、精、新、特”为方向、智能化改造为重点扩大机械装备制造业有效投资，充分运用人工智能、大数据、云计算、物联网等技术，全面提升机械装备制造业的数字化能力、网络化能力和智能化能力，提高企业精细化水平和专业化能力，增强应对劳动力不足等风险的能力，向高附加值和终端产品方向发展，促进龙头企业向关联行业延伸项目。积极融入龙岩市打造的“专用车之城”。逐步在设计、生产、出货等环节采用智能传感控制、智能检测装配、智能物流仓储等重点技术设备。以“首台套”为突破口发展高端装备制造业，推进智能设备、压缩空气净化设备生产、立体车库及钢结构加工生产，构建形成区域化系列钢铁新材料产业链条，着力打造具有较强竞争力的高端机械装备产业基地。力争到2025年，高端机械装备制造产业实现产值30亿元以上。
4.做优做精农林产品精深加工产业。以“传统升级、潜力挖掘、品牌培育、需求引导、创新引领”为发展路径，着力打造绿色功能食品，鼓励农副产品加工企业积极探索智慧化“中央厨房”模式，重点聚焦发展植物饮料、有机大米、果品等三个方向，构建食用农产品质量安全全过程可追溯、配餐直营门店、网店销售等系统平台，延伸产业链，提升产品附加值。通过整合家具生产配套的机械加工、板材生产和竹木加工等资源，引进先进家具制造与加工技术、装配设计工艺，培育一批省级、市级农业龙头企业。把握林业资源优势，加强果茶、林竹、林下经济示范基地建设，扶持发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用，推进立体化复合生产，提高林业综合效益。深入实施“农业产业生态化行动计划”和农村一二三产业融合项目，将产业优势和资源优势转化为产值与效益的增长。力争到2025年，农林产品精深加工产业实现产值100亿元以上。
5.整合提升矿产品精深加工产业。按照“抓大控小、整合提升”的原则，全力推动矿产品精深加工提质增效，完成科宝白云石、石灰石、高岭土等项目的精深加工，巩固提升普通水泥、多功能活性钙生产项目，引进纳米活性碳酸钙、重质碳酸钙，高性能镁合金板材等高技术含量、高附加值的矿产品深加工项目。资源整合银多金属矿精深加工产业，推进青径矿区银多金属矿探转采、悦洋矿区资源重整。拓展萤石矿、白云山矿等资源的开发利用。鼓励矿产品精深加工企业开展智能工厂改造，建立生产数字化、信息化系统，推进绿色工厂建设。做强做大矿山企业，实现矿业经济可持续发展，有序推进稀土资源综合回收利用。力争到2025年，矿产品精深加工产业实现产值100亿元。
二、以数字产业为先导
顺应“数字产业化、产业数字化”发展趋势，实施促进数字经济发展行动纲要，争创省级智能制造试点示范基地，建设县域数字经济标杆。以新一代信息技术与实体经济深度融合为主线，以提升经济发展质量和效益为核心，不断优化传统优势产业发展模式，培育数字化战略新兴产业，形成一批引领我县发展的数字经济新技术、新模式和新产业。推进产业数字化转型，鼓励产业与大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展。持续推动企业“上云上平台”，培育工业互联网应用标杆企业。加快5G通信网络建设，推进区块链服务网络城市节点建设，推动区块链技术在数字金融、物联网、智能制造、供应链管理等领域应用，鼓励线上教育、在线医疗、远程办公等新业态发展，促进平台经济、共享经济健康发展。力争到2025年，数字经济增加值达到110亿元，数字经济发展水平明显提高，传统产业数字化升级取得显著成效。
三、大力发展六大重点产业
1.整合提升文化旅游产业。提升国家全域旅游示范区建设水平，紧扣“来武平·我氧你”旅游宣传主题，完善提升“三线八景”旅游精品线路和景区景点，深入挖掘历史文化、生态文化、红色文化、客家文化资源，着力推动“+旅游”深度融合发展，差异化发展乡村旅游，全力打造全国森林旅游示范城市和国内知名的乡村旅游目的地。充分发挥武平梁野山国家级自然保护区良好生态优势，促进环梁野山试验区文旅融合，积极创建国家级旅游度假区、全国乡村旅游重点村和福建金牌旅游村。加快发展森林康氧、湿地怡氧、乡村乐氧、文化涵氧、运动健氧、美食滋氧等“六氧”产业，丰富“氧”产品和支撑。大力培育吃、住、行、游、购、娱旅游“六要素”市场经营主体，补齐旅游“六要素”短板，培育多元化旅游住宿、特色餐饮、购物等业态。建设集文化创意、电子商务、旅游集散等多业态融合的文创产业区、电商产业区、休闲娱乐区和生态居住区。进一步激活森林文化旅游小镇活力，围绕保健型、康复型、运动型、文化型、饮食型五种类型开展森林养生基地建设，重点打造具有生态底色、产业底色和文化底色的森林康养名县，发展多样性森林养生服务，构建集吃、住、行、游、娱和文化、体育、保健、医疗等于一体的康养体系，提高森林康养基地建设水平。到2025年，实现旅游接待人次达到600万人次，实现文旅康养总收入235亿元。
2.提升金融业发展层级。积极稳妥推进普惠金融改革试验区建设，持续改善金融基础设施和金融生态环境质量，构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的普惠金融服务体系。健全金融有效支撑实体经济体制机制，着力发展科技金融、产业链金融、林业金融，不断扩大对实体经济的有效金融供给，促进对“三农”、小微企业、民营企业等金融服务水平持续提升。健全金融风险预警、处置、问责及容错、纠错、免责机制，持续优化金融生态。实施存贷款翻番计划，重点支持信用社和村镇银行发展。力争到2025年，实现存贷款总量达400亿元。
3.推动现代物流业提档升级。充分发挥闽粤赣省际交通枢纽优势，主动融入粤港澳大湾区和闽西南协同发展区，承接开放开发政策辐射效应，增强“两区”物流载体作用，建设“物流园区--专业化物流配送中心--末端网点”三级物流运作设施网络，优化调整零担货运专线，发挥专线功效，打通县域商贸物流对外辐射的快速物流通道。强化全域统筹，建设大数据物流平台，积极拓展与周边地区物流协作，建立互利共赢的区域物流合作关系，推动区域物流协同发展，形成区域物流一体化发展新格局。力争到2025年，现代物流产业产值达到15亿元以上，3A级及以上物流企业达到10家。
4.大力发展教育培训产业。发挥县继续教育基地、捷文研学基地和亚楼红色教育基地作用，充分利用我县丰富的红色文化、生态文化、客家文化资源，推动对接更多层面、更多领域的行政企事业单位在我县设立干部职工教育培训基地，积极承接省内外来我县举办培训、会议、研学等各类活动，致力打造承接全国党员干部异地培训的重要现场教学基地。积极打造生态文明特色学科，立足“全国林改第一县”品牌优势，以千鹭湖景区获评“中国自然教育基地”为契机，把集体林权制度改革、生态文明建设作为办班培训的重点内容，深入学习研究习近平生态文明思想在福建的孕育与实践，着力打造全省、全市有影响力的精品课程，扶持培育研学基地。实施教师队伍提升和“名师培养”工程，聘请一批知名党政干部、专家教授、乡土人才或历史亲历者担任兼职教师和客座教授，建立“师徒结对”工作机制，组建一支外培专业带班队伍，选拔一批现场教学点讲解员。加强校外培训机构的监督、管理和指导，规范校外培训机构办学行为，发展培育国学教育与音、美、体等艺术教育等培训机构，大力发展武平教育培训产业的多元发展格局，助推经济社会全面健康发展。
5.推动房地产业健康发展。加强对房地产开发行为的引导，使开发投资稳步增长，房地产市场达到供需平衡、房价合理，促进房地产业发展与经济社会发展相协调。合理安排住宅用地供应，结合城市总体规划、土地利用总体规划等，统筹安排我县住房建设所需用地。持续推进房地产去库存。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善长租房政策，建立健全租购并举住房制度,扩大保障性租赁住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。提升物业管理水平，加强物业服务市场监管，开展物业服务从业人员职业技能培训,提高从业人员管理服务水平。
6.培育壮大建筑业。着力培育市场主体，加快推进建筑业企业扩大总量、提升资质、做实总部经济，大力发展钢结构等装配式建筑，实行建筑企业红名单制度，推动建筑业走科技道路、建筑业企业迈向现代化，打造建筑强县。全力支持重点优势建筑业企业发展，鼓励县内建筑业企业跨行业、跨专业兼并重组，实行资源整合，扩大企业规模。鼓励大型建筑业企业以资产联结为纽带，以项目合作为基础，带动专业承包企业联合开拓市场，提升专业承包企业核心竞争力、产品附加值、科技含金量。鼓励大型工程总承包企业在我县设立企业总部，支持建筑业企业往“高端市场”“县外市场”发展。积极推广装配式建筑，逐步建立建筑业创新体系，大力引进新技术，采用新工艺，运用新材料；大力发展BIM技术、绿色建筑、智慧建筑等新型技术，推动延伸装配式产业链条，形成一批以优势企业为核心的建筑产业集群和产业联盟，促进科技成果向现实生产力转化。力争到2025年，全县建筑业总产值突破130亿元。
第二节 提升产业平台产城融合建设水平
完善工业园区规划。坚持“城区景区园区深度融合、产城人融合”的发展理念,以创建国家级高新技术产业园区为推动，以园区标准化建设为抓手，进一步完善园区发展规划修编工作，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。充分发挥规划引领作用，武平高新区(武平工业园区)完成产业发展规划、控制性详细规划等各项修编工作，切实打造环境优美、宜居宜业、产城融合的新型园区。启动“退城入园”改造提升行动，分类分布推动企业退城入园。推动园区绿色循环发展，推进绿色工业（产业）园区建设，打造宜居宜业样板。
推进基础设施建设。加快标准化园区建设，扩大标准厂房建设规模，加快省级科技孵化器后续项目建设，加强园区路网、电网、管网等基础设施建设，加快完善武平高新区（工业园区）教育、医疗、商业、金融服务、人才公寓等公共服务配套设施，提高园区承载能力和品位。加强土地集约利用，建立园区土地资源利用节约机制，盘活闲置厂房和低效用地等，深化“亩产论英雄”导向，逐步清退资源利用率低的淘汰限制类企业用地，鼓励对现有工业用地转型改造、“腾笼换鸟”，提升土地利用水平。力争到2023年，新建标准厂房100万平方米、宿舍3万平方米以上。
推动园区创新发展。发挥科技创新引领作用，建好第二批国家级科技资源支撑型中小企业创新创业特色载体。探索完善科技型企业“拎包入住”模式。推动建设科技企业孵化器、专业化众创空间、创新工场等企业孵化平台，完善创新创业创造公共服务体系。加快动能转换，注重从粗放布局向补链建群转变、从低端加工向研发智造转变、从单一生产向综合功能转变，着力推动土地集约化、设施配套化、环境生态化，依托现有的重点产业，在建链、补链、强链上下功夫，引进上下游配套原材料、零部件和包装件等生产项目。推进“两化融合”发展，鼓励引导企业与信息服务企业共同合作，实施“两化”融合综合服务能力提升等专项行动，带动产业链上下游企业协同联动，提高供应链整体竞争能力。
第三节 大力培育有质量效益的企业主体
实施企业梯度培育。引导“个转企”，建立个体工商户转为工业企业名录库，每年滚动一批个体工商户转为工业企业。推动“小升规”，以年营业收入500-2000万元的小微工业企业为重点培育对象，完善“小升规”工业企业培育库，实施“一对一”精准对接服务。支持“规改股”，积极解决改制难题，提升优质中介服务，支持改制企业融资。鼓励“股上市”，以产业发展导向，综合考察企业规模实力、上市和挂牌意愿及发展潜力，筛选建立上市和挂牌后备企业资源库，强化指导、推进股改、促成上市和挂牌。
强化龙头企业培育。发挥行业龙头(标杆)企业在加快企业转型升级、做精做强工业过程中的龙头带动作用，推动经济发展方式转变。实施产业升级“八大行动计划”，扎实推进2020年起到2024年规模以上工业企业翻一番、2020年到2024年纳税超千万元“金娃娃”企业翻一番、快速壮大国家高新技术企业、三年新建100万平方米标准厂房、打造百亿园区、培育百亿工业产业、壮大产业工人队伍、大力推进机器换工智能制造“八大行动”，夯实高质量发展超越的产业支撑。加大创新研发投入，引导企业通过智能化设备技改投入、产学研合作等方式实现产业升级，促进企业快速发展壮大。鼓励支持行业龙头（标杆）企业整合优化资源要素，通过兼并、联合、重组、上市等形式实现资源和生产要素的优化配置，提高产业带动力。支持品牌提升，树立信用形象，支持企业争创省级及以上名牌产品、驰名商标、知名商号等，提高综合信用等级，努力营造规范的经济秩序、良好的投资环境和诚实守信的经营氛围。
第四节 推动军民融合取得更大实效
建设军民融合示范园区。实施“军民融合+智能制造”专项行动，以“武平光电新材料产业园项目”建设为载体，创建国家新型工业化产业军民融合示范基地武平县新型显示产业园，打造以新型显示、光电信息、新材料等为主的产业集群，成为企业“孵化-加速-壮大”的创新阵地，进一步提升承接粤港澳大湾区、闽西南协同发展区产业转移升级和项目落地能力，促进形成军民融合信息产业集群。
推介优势企业参与民品参军。实施产军学研用项目，探索知识产权军民融合试点，策划生成一批军民融合精品项目，推动国防专利脱密转化，支持我县企业二次开发应用。加快军地高技术成果双向转化应用，邀请军工央企开展专用车、新材料等专题技术对接，推进“国家平板显示工程技术研究中心武平分中心”建设工作，依托中电科55所人才和科研优势，采用自主创新与委托研发相结合方式，建立以新型显示产业创新研究、材料产品测试为主等公共服务平台、技术转移中心、教育培训中心、产业化孵化平台。协助具备有条件的企业办理军工“四证”，促进“军转民”“民参军”双向互动。
强化军民融合人才支撑。积极推进派出干部到军工企业挂职，聘请军工企业专家为我县军民融合顾问，提升军民融合的深度和广度，助推我县军民融合工作上新台阶。发挥军事代表桥梁纽带作用，不定期组织驻福建海陆空三军军事代表与我县企业家进行沟通对接，在定期交流、信息分享、产品推介等方面的军民融合工作达成共识。
第八章 大力推进城乡区域协调发展
加快推进建设闽粤赣省际宜居宜业宜旅的生态文明示范城市，推进以县城为重要载体的城镇化建设，坚持产城人融合发展理念，努力建设人口扩张型城市，打造以中心城区为龙头、各乡镇为基础的具有武平特色的城乡发展新格局，加快推进新型城镇化，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
第一节 持续提升城市品位
拓展城市发展空间。落实国土空间规划和用途统筹协调管控制度，围绕武平城区“南进北拓、东联西优”的发展思路，拓展城市发展框架，完善城市空间结构。坚持用规划引领城市建设，统筹城市规划、建设、管理，科学编制城市各类规划，确保“一张蓝图干到底”。注重城市空间“留白、留绿”，依托县城山水园林格局，加强城市风貌与建筑形态管理，加快推进城区、园区、景区相互配套、相互融合。突出做大做强中心城区，完善县域城市功能，不断增强和发挥辐射带动作用。
完善城市功能体系。贯穿区域中心城市、三区融合、城市让生活更美好、城市会客厅、用绣花功夫管理城市“五大理念”，全面提升城市规划建设管理水平。实施城市更新行动，坚持片区化系统化，重点谋划和实施一批能够有效改变城市面貌、增进民生幸福感、显著提升城乡环境的重点工程项目，推动城市功能和品质再上新台阶。加大城市路网、园林绿化、慢行系统、污水提质增效、地下综合管网、环卫设施、交通设施配套、智慧停车、老旧小区改造、背街小巷整治、农贸市场改造建设，建设高品质绿色建筑，不断提升人居环境质量和城市竞争力，争创中国人居环境奖。至2025年，县城绿地率达30%以上，人均道路面积达到38平方米，城区自来水供水覆盖率达到100%。
第二节 构建现代基础设施体系
建设综合交通运输体系。围绕规划和建设一个机场二条高铁三条高速四条国道若干条省道的交通大网络，完善我县综合交通体系。完善城区道路提升工作，打通中心城区路网中的断头路，完成沿河西路三期、沿河东路三期建设，续建双福路、中心街等道路，改造育才路、政府西路。全力推进“四好农村路”建设，全面提升农村公路的综合服务水平。加快落实公交优先发展战略，争取城区公交线路达到10条以上，新建两座公交首末站（上东村、五里村）。扩大乡镇客运公交覆盖面，实现农村公交向行政村延伸。积极构建融入“两区”快速交通模式，加快推进龙龙铁路武平段及配套工程项目，确保2023年如期建成通车；推进龙龙铁路武平至梅州段前期工作，力争早日开工建设；推进浦武高速公路前期工作，力争列入国家高速网并实现开工建设。统筹推进城乡交通基础设施建设，补强县域北部、西部交通基础设施短板，推进东部提质改造，积极实施省道升级国道、县道升级省道路网提升工程，加快推进国道G205线十方高梧至丘坑段公路改建工程，形成区域交通协调发展新格局，全县人民出行更加通畅便捷。
增强水利保障能力。重点推进韩江上游梅江（龙岩武平段）防洪工程、中小河流治理、汀江流域等山洪灾害防治等防洪工程；加快推进百把寨、美子坑、大绩等水库水源工程建设，提高水安全保障；继续推进安全生态水系、农村水系综合治理，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村；有序推进城乡供水一体化项目，提高城乡供水安全保障水平。强化江河湖泊监管，推进河湖管理范围确权划界，维护河湖健康生命；强化水资源监管，推进水资源节约集约利用，推行节水型社会建设；强化水利工程监管，推进水利工程管理范围确权划界，充分发挥工程效益。补齐水利信息短板，加快水利信息化建设。
推进新型基础设施建设。加快布局5G、数据中心、工业互联网，推动传统基础设施升级改造，促进新型基础设施与经济社会深度融合。加快建设新一代信息网络，稳步推进5G覆盖工作，补齐通信基础设施领域短板。打造创新应用支撑体系，逐步形成一体化数据中心体系，建成一批工业互联网、人工智能等重点平台。构建传统基建升级样板，交通、能源、物流、水利等数字化、智能化改造持续深化，补齐传统基础设施建设短板，促进发展质量和效率明显提升。
第三节 加快“智慧城市”建设
推动大数据中心建设。建立大数据管理体系，构建全县集中共享的一体化大数据中心，提供统一、实时、准确的涉及人口、房屋、法人、地理信息等基础数据服务，实现对城市的全面感知（智能化）、态势监测（可视化）、事件预警（可控化），实现一张图实时掌控城市运行态势，同时与各部门互联互通，形成协调联动机制。加快布局5G、大数据平台等新型基础设施，推动传统基础设施数字化赋能改造，打造“智慧武平”。完善城市大数据决策支撑平台，推进部门数据服务资源整合和共享利用，进一步加强与i武平、12345等数据平台的对接融合，推动部门已有业务系统逐步向大数据中心迁移，完善信息化运行管理体制和机制，大力推动政府数据开放，为市民提供增值服务，促进治理多元化，形成社会共治的治理新模式。
构建智慧公共服务体系。优化整合各部门服务内容，着力构建智慧公共服务体系。实施应用场景建设工程，率先在工业园区、梁野山、千鹭湖等区域建设一批数字经济示范应用场景。构建新型卫生管理和医疗服务模式，推进智慧医院建设，实现医疗行为全流程标准化管理，提高医疗保健安全和质量。建设面向社会的智慧教育服务体系，推进智慧校园建设与应用，促进智慧校园示范学校创新发展、特色发展。建立智慧社区公共服务平台，搭建居民意见反馈与在线交流渠道，鼓励居民参与社区治理，建设社区医养一体化系统，提升社区服务水平。打造智慧司法服务平台，开展法律服务大数据应用，为市民和企业提供高效优质、主动精准的公共法律服务。
建设智慧城市治理优化工程。重点推动智慧交通、智慧环保、智慧城管等建设，提升交通运行效率，显著提升环境治理能力，城市更加宜居。开展交通信息基础设施提升工程，加快综合交通一体化管控中心建设，提升交通综合指挥调度能力。建立信息共享的生态环境监测网络，建设环境保护决策支撑平台和应急指挥平台。加快智慧城管建设，在现有“数字城管”基础上扩展建设“城市综合管理服务平台”，提升城市管理和服务水平。健全立体化社会治安防控体系，进一步完善公安指挥中心建设，加大对维稳、反恐、打击犯罪、治安防控等信息的综合应用。推动政务数据分级分类、安全有序开放，保障数据安全。
第四节 推进以人为核心的新型城镇化
努力建设人口扩张型城市。推进以人为核心、以县城为重要载体的城镇化建设，进一步促进乡村人口向县城集聚、产业人口向武平回归、各类人才向武平流动、外来人口到武平消费，坚定不移把武平建设成为人口扩张型城市，实现县城常住人口持续快速增长。强化中心城市功能，优化城市风貌、产业结构和城市空间布局，严格划定城镇开发边界，合理确定集中建设区、弹性发展区、特别用途区，形成集约高效的城镇开发格局。
促进小城镇协调发展。加强设计引导，突出乡镇特色，打造差异化的特色乡镇。建设符合地区特色风格的乡村建筑，塑造类型有别、韵味各异的集镇风貌，提高服务镇区居民和周边农村的能力。开展新型城镇化集镇示范街区整治提升行动，每年确定3个乡镇实施重点打造提升，实现全县乡镇主街区环境和建筑风貌得到整体提升。加大特色小镇建设力度，坚持特色建镇、产业兴镇，提升城镇可持续发展能力，建设宜业宜居、富有特色、充满活力的特色小镇。
加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，以城市存量农业转移人口为重点，不断放宽户籍准入限制，完善差别化落户政策。健全农业转移人口市民化机制，依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，畅通“三权”自愿有偿市场化退出渠道。强化基本公共服务保障，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，聚焦产业发展、家政服务等用工矛盾突出行业开展职业技能培训，提高农民工就业居住稳定性。
第九章 深入实施乡村振兴战略
优先发展农业农村，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进农业农村现代化。
第一节 巩固脱贫攻坚成果
探索建立长效帮扶机制。推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，探索建立农村低收入人口长效帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，保持政策的延续性，接续推进贫困乡镇、村发展。加大就业扶贫力度，开展公共就业服务专项活动，促进就业困难人员就业创业。
健全完善防止返贫监测机制。对于少部分存在返贫风险和致贫风险的人口和已摘帽的贫困乡镇村，持续加大扶持力度，在资金投入等方面予以倾斜。健全贫困乡、贫困村稳增稳收机制。健全农村社会保障和救助制度。
加强扶贫项目资金资产监管。严格资金拨付和使用程序，加强对扶贫项目资金的管理工作，充分发挥资金使用效益。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，推动特色产业可持续发展，对于涉及产业扶贫、易地扶贫搬迁等具有长期性、系统性特征的重点项目，要继续统筹纳入乡村振兴战略重点任务。
第二节 抓好特色现代农业“851”基础工程
巩固提升粮食综合生产能力。按照“稳面积、调结构、增产能”思路，落实粮食安全行政首长责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强种质资源保护和利用。推进农田基础设施建设，加强耕地保护和水稻生产功能区保护与建设，通过优良品种的推广应用，高产高效技术措施的推广，提高抗灾减灾能力，全面提高粮食生产能力。落实储备粮食订单和优质稻订单直补和最低收购价政策。实施优质粮食工程和粮食品牌建设，提高优质粮油产品供给比例。加强军粮供应工作。推进节粮减损， 推广应用科学储粮新技术、新设备、新工艺。完善粮食应急供应网络建设，提高粮食应急保障能力。到2025年，确保全县粮食作物播种面积稳定在36.5万亩左右，总产达到16.4万吨以上。
高质量发展优势特色产业。以品种优化、品质提升、品牌打造为主线，推动水果、茶业、畜禽、蔬菜、食用菌、林竹、花卉苗木、淡水鱼等八大特色优势产业及乡村旅游产业做大做强，重点发展武平百香果、象洞鸡、紫灵芝、绿茶、富贵籽五大地标性特色农产品，大力扶持优势特色产业全产业链发展，着力构建完善乡村产业体系。引导加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点集聚，全面推广集产地初加工、精深加工、主食加工、综合利用，以及仓储物流配送于一体的农产品精深加工示范基地和农产品加工园区，逐步形成若干个全产业链产值3-4亿元以上、有竞争力的特色产业集群。到2025年，全县八大优势特色产业规模进一步壮大，全产业链总产值超过170亿元。
积极发展农业新业态。鼓励对农业生态进行数字化链接，加强农业遥感、物联网应用，着力培育“一村一品”特色产业村和产业强镇，提升智慧农业、数字农业发展水平。大力发展品牌农业，发挥武平地方品种资源丰富优势，鼓励发展地理标志商标，做大做强绿茶、百香果、象洞鸡、紫灵芝、福建白兔、富贵籽、芙蓉李等系列地方特色产品，切实提升品牌影响力和市场竞争力。“十四五”期间，力争每年新增“三品一标”认证3个以上，打造“一村一品”特色农业产业村40个以上，培育国家级产业强镇2个以上。
强化农产品质量安全。巩固提升省级农产品质量安全县创建成果，争创国家级农产品质量安全县。坚持生产源头防控，加强产地监测预警，深入实施化肥农药减量增效行动，大力推广绿肥种植、商品有机肥替代化肥、测土配方施肥、绿色防控和统防统治等绿色生产技术。严管严控农业品牌质量安全关，坚持关口前移，源头把控，认真落实省市监督抽查，实行检打联动，全面提升问题发现和查处能力。加强县乡快检，推进区域、品种、规模生产基地和屠宰场全覆盖。大力推行食用农产品合格证与一品一码并行制度，提升农产品质量安全监管信息化水平。力争“十四五”期间创建优质农产品标准化示范基地20个以上。
第三节 实施乡村建设行动
持续推进农村人居环境整治。深入推进“一革命四行动”，结合“两治一拆”农村人居环境、房屋结构安全隐患整治等整治专项行动，结合集镇示范街区建设，按照乡村振兴的建设规划合理布局，持续开展农村人居环境整治行动，继续推进农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。加快城乡供水一体化建设，完善全县农村生活污水治理，优化污水集中处理设施布局，到2025年乡镇政府驻地、试点示范村全部建成生活污水治理设施，农村生活污水乱排乱放问题得到有效管控。科学划定农村饮用水源地保护区，综合整治乡村河湖水系，努力打造“水清、河畅、岸绿、景美”的村庄水环境。实现行政村生活垃圾治理常态化机制全覆盖，无害化处理率达到100%。实施乡镇集镇改造提升工程，大力实施村容村貌提升行动，加强乡村农房风貌特色塑造和村庄原生植被、古树名木、自然景观、小微湿地修复和保护，组织开展绿化美化行动，基本实现“山地森林化、农田林网化、村庄园林化、道路绿荫化、庭院花果化”的乡村绿化格局，到2025年村庄绿化覆盖率达到96%。
坚持特色乡村振兴道路。全面推进省、市、县乡村振兴试点村建设，按照“试点先行、串点连线成片”的思路，借鉴环梁野山一体试验区经验，立足区域特色和资源禀赋，因地制宜、精心规划、分类施策、提升实效，着力打造一批特色化、差异化、能借鉴、可复制，融“机制活、产业优、百姓富、生态美”于一体的乡村振兴样板村，突出试点示范引领，整体谋划布局，以点带线成片，逐步带动点、线、面全面振兴。
不断提升乡风文明。积极推进文明村镇创建行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。创建新时代农民讲习所，着力弘扬优秀乡村传统文化，创新红白喜事理事会、村民议事会、道德评议会、妇女禁毒禁赌会等模式，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。制定完善村规民约，开展村级综合文化服务中心标准化、信息化建设，到2025年，全部行政村建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、教训传承、文化遗产保护等功能于一体的村级综合性文化活动中心。
强化乡村人才振兴。建立人才激励机制，增强乡村对人才的吸引力、向心力和凝聚力，鼓励各类人才投身乡村建设。用好一批“土专家”“田秀才”，扶持一批农业职业经理人和经纪人，培养一批乡村能工巧匠、民间艺人、建立一支“留得住、用得上”的本土实用人才队伍。研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策，启动市民下乡、能人返乡、创业兴乡活动。推动培养一批具有较高法治素养，发挥示范带头作用的“法律明白人”队伍，为乡村振兴工作夯实法治基础。实施乡贤队伍培育工程，引导村内老党员、老干部、人大代表、退伍军人、经济文化能人等群体扎根本土，深入推进“三支一扶”“青年志愿者服务”工作，因地制宜实施高校毕业生基层成长等计划，开展乡村振兴“巾帼行动”、青春建功行动，引领妇女和青年积极投入乡村振兴。
第四节 深化农村综合改革
巩固农村基本经营制度。全面贯彻落实党中央关于保持农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善农村承包地确权登记颁证成果，推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。认真落实“三权”分置政策，围绕加快推进乡村振兴、高质量发展特色现代农业，引导土地经营权有序流转，积极探索通过土地托管、建立土地股份合作组织、将土地经营权入股发展农业产业化经营等方式，发展多种形式的农业适度规模经营。
深化农村集体产权制度改革。建立健全农村集体资产股权台账管理制度，将集体资产股份的登记、变更、交易纳入农村集体资产监管信息平台管理。建立健全农村集体资产管理制度，进一步加强农村集体资产财务管理，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化，盘活集体资源、资产，多渠道发展壮大集体经济。
稳妥推进农村宅基地改革。贯彻落实新修订的《中华人民共和国土地管理法》，明确部门工作职责，做好工作衔接，健全完善宅基地管理制度，严格落实“一户一宅”规定，明确宅基地管理队伍，强化宅基地全程监管，防止土地占用失控。
第十章 持续推进生态文明建设
坚定践行习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生。
第一节 严格生态环境治理与保护
推进环境污染综合整治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实大气污染防治行动计划，实施集中供气或清洁能源替代工程，加快机械装备制造等重点行业烟气脱硫、脱硝和烟尘设施建设。强化挥发性有机物治理，加强城镇扬尘、噪音和尾气整治。落实水污染防治计划，强化“河湖长制”，落实落细小流域“四有”管理机制和饮用水源地保护机制，确保小流域水质稳定提升；加强源头防控，推进建设用地污染风险管控和治理修复，保障土壤环境安全。做好农村环境综合整治工作，整县推进生活污水治理，优化乡镇建筑垃圾处理，建立废弃农膜处理机制，加快垃圾分类处理实施，构建垃圾分类收集、再生利用、无害化处理的全过程管理体系，推进生活垃圾焚烧发电厂项目建设，到2025年，垃圾无害化处理率达99.5%。重点整治农业生产面源污染，推广应用有机肥，降低农药、化肥使用强度。统筹推进重点流域山水林田湖草生态保护修复工作，深入推进汀江、中山河等主要流域山水林田湖草系统治理。强化风险防控，建立健全危废全过程智能监管体系，守牢环境安全底线。
加强环境执法能力建设。强化环境执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。加强环境监测预警应急能力建设，加快监测网络、环境监测信息系统和公共环境应急体系建设。加快“数字环保”建设步伐，全面加强环境信息基础能力规范化和公共环境管理信息系统平台建设，逐步完善污染物总量减排监测体系，提升环境监察执法能力。加强环保队伍建设，采用多种方式定期进行业务培训，提高环保队伍整体素质。健全重大环境事件和污染事故责任追究制度，着力提升环境保护监管水平。
第二节 健全生态文明制度体系
加强生态系统保护和修复。实行最严格的生态环境保护制度，坚持人与自然和谐共生，完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，推进市场导向的绿色技术创新，完善生态环境保护法律体系和执法司法制度。持续改善大气环境，加强大气污染物与温室气体协同减排，落实主体功能区制度，建立自然保护地生态红线管控监督、协调和考核机制，开展生态系统保护成效监测评估。实施“三线一单”“三水统筹”，建立生态环境分区管控制度，完善污染物排放许可制度。深入开展排污权交易，实行企事业单位污染物排放总量控制和排污权有偿使用制度。
建立自然资源资产产权制度。开展全县自然资源资产统一确权登记，清晰界定各类自然资源资产产权主体，划清不同类型自然资源的边界。开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，明确委托代理行使所有权的资源清单和管理制度，探索建立统一行使、分级代理、权责对等、全民共享的所有权委托代理机制。完善自然资源监管体制，坚持立体化监督，统一行使所有国土空间用途管制职责。基本建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。
第三节 全面提高资源利用效率
严格保护耕地资源。落实耕地特别是基本农田保护目标责任，规范耕地占补平衡，控制新增建设用地规模特别是建设占用耕地规模，严格划定和永久保护基本农田。建立和完善基本农田保护负面清单，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严肃查处乱占滥用耕地行为，加强耕地保护法制化规范化建设。
加强矿产开发管理。加强对矿山企业的严格监管，严密健全集勘察、开发、利用为一体的综合监督体系，确保持证矿山依法依规安全开采。推进矿产资源开发整合，促进资源向大型、优势矿业企业集聚，提高矿产资源对经济发展的保障能力。发挥政府对矿业经济发展的引导协调作用，推进资本与技术对接、资源与产业结合。引导创建绿色矿山,做好矿山生态环境恢复治理工作。
推进绿色低碳发展。建设国家“两山”理论实践创新基地，强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。开展绿色生活创建活动。研究实施碳排放达峰行动，降低碳排放强度，力争单位GDP二氧化碳排放降低控制在省市下达任务内。
第四节 构建国土空间开发保护新格局
完成国土空间总体规划编制。优化国土空间开发保护格局，落实国土空间规划和用途统筹协调管控制度，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，严格执行土地供应政策，加强土地市场建设，编制好土地征收成片开发方案，减少人类活动对自然空间的占用。建立统一的国土空间基础信息平台，完善数据汇交及动态更新机制，形成全县国土空间规划“一张图”。
坚持生态优先确定保护格局。基于“双评价”科学识别生态保护极重要区，明确各类刚性管控空间、重要山水空间、生态底线空间、农业生产空间。编制好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单（“三线一单”），强化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界的底线约束。优化提升生态、农业、城镇、村庄等功能空间，明确各类基础设施和产业布局要求，为全方位高质量发展提供规划空间保障。
第十一章 全面深化改革扩大开放
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场与有为政府更好结合，以深层次改革激发新发展活力。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快融入粤港澳大湾区、闽西南协同发展区，提升区域协作实效。
第一节 发挥武平“全国林改第一县”标杆作用
实施林改提升工程。始终牢记习近平总书记嘱托，深入贯彻落实习近平总书记对武平林改和捷文村群众来信的重要指示批示精神，坚持深化林改当标杆、绿色发展做示范，继续做好机制创新、生态优先、绿色发展、捷文示范“四篇文章”，全力打造新时代林改“武平经验”升级版，当好全国林改排头兵，在突破林业改革发展深层次、老大难问题和实现生态美、百姓富有机统一方面，开展更多“0到1”的创新实践。把推进国家集体林业综合改革试验示范区建设摆在更加突出位置，继续推进林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，重点生态区位商品林赎买，林业投融资机制体制等集体林业综合改革；按照“山上抓提升，山下抓延伸”的思路，积极创新造林绿化工作机制体制，全面推行县乡村“林长制”，强化生态公益林、天然林、湿地保护。推进捷文林改森林特色小镇建设，把捷文村建设成为全省践行习近平生态文明思想示范基地。
持续壮大林下经济。推进国家林下经济示范基地建设，大力推广“龙头企业﹢专业合作社﹢基地﹢农户”运作模式，鼓励和引导农民发展灵芝、红菇、黄花远志、铁皮石斛等林药、林花、林菌、林蜂、林游等林下经济，形成一批具有较大规模、较大潜力、较大辐射能力的林下经济示范基地。着力打造全国最大的紫灵芝基地。到2025年，建设省级林下经济示范乡镇2个，新建林下经济示范基地50个。林下经济经营面积160万亩，林下经济产值42亿元。
做大做强“森林+”产业。大力发展森林旅游，发挥森林公园、湿地公园、森林步道等资源优势，打造生态旅游品牌，把我县建设成为设施齐备、产品丰富、管理有序、服务优良的国内一流生态旅游目的地。继续推进武夷山国家森林步道武平段和森林人家等项目建设，打造“森林﹢村落﹢特色农产品”的多元化乡村旅游发展模式，推动县域“森林人家”休闲健康游全面发展，力争每年新增“森林人家”5家以上。不断壮大森林康养产业，依托国家森林康养基地建设，将武平打造成全国知名的集红色旅游培训、绿色生态体验、养生休闲研学为一体的森林康养示范基地，到2025年，创建省级森林康养城市1个，省级森林康养小镇1个，省级森林康养基地1个。
第二节 深化重点领域关键环节改革
推进行政审批制度改革。深入转变政府职能，优化完善机构职能体系。进一步精简行政许可事项，做好行政审批和服务事项的取消、下放和承接工作。推动“五级十五同”行政审批服务事项标准化梳理，清理规范行政备案等事项，整治变相审批，坚决打破各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，提高审批效率，打造行政服务优、行政审批少的高效服务型政府。
深化“放管服”改革。规范政务服务事项，提升政务服务成效，实现事项内容“全准优”。持续放宽市场准入门槛，进一步精简行政审批事项，实施涉企许可事项清单管理，推进政务服务标准化规范化，扩大政务公开。推进“互联网+政务服务”深度融合,大力缩减审批环节、压缩审批时限。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现“一表申请、一证通用、一网通办”，提升“全程网办”和“一趟不用跑”“最多跑一趟” 事项比例，让企业和群众实实在在享受改革成果。建立健全政务服务“好差评”制度，实现“好差评”全覆盖。加强部门协同和信息共享，拓展新技术在政务服务领域应用的广度、深度。
深化国有企业改革。深入实施国有企业改革三年行动计划，健全国有资产监管体制，切实加强国有企业经营班子建设，打造一支懂经营、善管理、会运作、能创新的企业家队伍。加大对县属国有企业改革发展的支持力度，加强资本运作，拓展企业经营，做大做强做优县属国资国企，发挥国资国企在我县全方位推动高质量发展超越中的重要支撑作用。
优化地方财政运作机制。积极稳妥推进县与乡镇（街道）财政事权和支出责任改革，进一步理顺与乡镇（街道）财政关系，增强基层公共服务保障能力。深化预算管理制度改革，实施零基预算编制改革试点工作，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。健全完善政府债务管理制度，切实防范和化解地方债务风险。完善落实减税降费工作机制，深化税收制度改革，加强财政资源统筹，实施纳税千万“金娃娃”企业培育计划，不断培育壮大地方税源，增强县级财力保障。
优化营商环境。完善营商环境评价体系，构建武平“营商环境监测评价数据库”，滚动推出营商环境改革政策，探索实施一批突破性、引领性改革举措，提高市场化、法治化水平，打造县域营商环境示范区。构建亲清政商关系，健全公平竞争审查机制，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，营造高效规范、公平竞争的市场环境。健全12345便企服务功能和县乡（镇）两级走访企业、“服务包”“服务管家”制度，加强对中小企业服务，构建企业全生命周期服务体系。坚持对新兴产业实施包容审慎监管，最大限度地减少对企业的干扰，给企业留足发展空间。加大失信惩戒和守信激励，不断完善社会信用体系，构建以信用为基础的分级分类市场监管机制，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管，实施“互联网+信用监管”，扩大“双随机、一公开”监管。实施市场准入负面清单制度。健全产权保护制度，持续保持打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品高压态势，营造保护知识产权的良好环境。
第三节 加大招商引资力度
开展产业招商对接行动。充分利用“6.18”“9.8”“11.8”等招商平台，灵活采取产业招商、驻点招商、委托招商、代理招商、网络招商、挂职引商等多种形式，注重行业商（协）会作用，加强签约项目的跟踪与服务，提高到资率、履约率。围绕武平本地企业上下游领域进行招商，围绕增强黏连性、延长产业链、增加附加值的目标进行选择性招商，积极引进环保型企业，盯准符合未来发展大势的企业，充分将生态理念融入到招商环节。注重引进上下游配套生产企业，延伸产业链条，力争取得新的突破。突出技术对接，注重“引智”和“引技”，鼓励武平企业与在外企业共建共享一批研发中心、工程中心、提升协同创新能力。
拓展招商市场。以融入“两区”为重点，坚持招商“闯广东、学厦门”，依托福厦泉国家自主创新示范区厦门、泉州片区，叠加自贸试验区、“海丝”核心区、粤港澳大湾区的溢出效应，坚持引进项目立足“小好多”、力争“大强稳”的原则，立足武平“516”产业体系，注重引进上下游配套生产企业，延伸产业链条，坚持双向考察制度，坚持以亩均税收贡献作为项目取舍的核心指标，确保引进有效益的项目，实现有效益的发展。
第四节 提高对外开放合作水平
主动融入对接“两区”。深化拓展与闽西南沿海发达地区、粤港澳地区在产业发展、教育医疗、科技创新、文化旅游、生态环境等领域合作，进一步拓展与思明区的山海协作、挂钩帮扶，加快补齐交通、水利、能源、信息网络等基础设施短板。进一步提升农产品质量安全，努力成为“两区”优质农特产品供应基地。充分发挥绿色生态优势、红色资源优势，持续做优“三线八景”，大力发展研学旅游活动，致力打造成为“两区”乡村旅游、森林旅游、研学活动首选地，成为“两区”文旅康养休闲后花园。
落实中央对口支援工作。积极开展与国投集团对口支援工作交流活动，围绕“实施党建工作支援、人力资源支援、产业升级支援、改革创新支援工程、民生领域短板支援工程”等五大方面与国投集团开展对接。全面落实《武平县对口支援工作三年行动计划》，实施“党建工作、人力资源、产业升级、国企提升、民生领域短板建设、军民融合、山海园区共建共享”等七大工程，全面促进武平苏区老区振兴发展。
推进武台交流合作。着眼促进祖国统一大局，发挥国家级海峡两岸交流基地作用和定光佛文化交流优势，举办系列海峡客家文化交流研讨活动，依托市级台湾青年创业基地，吸引更多台湾优秀青年人才来我县就业创业，贯彻落实《福建省促进闽台职业教育合作条例》探索拓宽在产业、文化体育旅游、职业教育等领域的交流合作。坚持“非禁即享”，全面落实国家和省、市、县各项惠台政策措施，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞。深化武台民间基层交流，推进乡镇村里对接，探索两地乡村结对新模式。
提升外经外贸工作水平。强化政策引导，出台更多外贸支持举措，培育对外贸易新的增长点，积极组织企业参加展会，鼓励我县企业开展出口业务，推动外贸企业加快转型升级，降本增效，充分挖掘出口新资源，壮大外贸出口总量，确保出口稳定增长。
第五节 坚持扩大内需战略基点
全面促进消费扩容提质。增强消费的基础性作用，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。深入开展质量提升行动，以质量品牌为重点，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，做强“武平象洞鸡”“武平百香果”“武平紫灵芝”等品牌，促进消费向绿色、健康、安全发展。优化城乡商业网店布局，加强消费物流基础设施建设，加快构建农村三级物流网络，构建城乡融合消费网络。完善“互联网+”消费生态体系，培育在线消费、体验消费、时尚消费等消费新热点，促进线上线下融合发展，推动网红经济、智慧商圈等消费新业态新模式发展。依托兴贤坊传统文化街区、客都汇等，打造夜间消费聚集区，推动夜间经济加快发展。提档升级实物消费，促进汽车家电等大宗消费持续升级和住房消费健康发展。创新促消费专项金融产品，推动家政、托育、养老等服务业发展。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。加大消费政策支持力度，健全消费促进机制。加强消费市场监管和社会信用体系建设，畅通消费者维权渠道，营造安全放心的消费环境。
积极扩大有效投资。围绕抓重点、补短板、调结构，滚动推动一批强基础、增功能、利长远的重大项目。持续开展招商引资项目竞赛活动，强化招商合同履约，扩展投资空间，发挥投资对优化供给侧结构的关键作用。优化投资结构，坚持每年安排重点项目、“重中之重”项目建设，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，加大新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设力度，持续扩大先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业投资。激发民间投资活力，促进融资多元化，形成市场主导的投资内生增长机制。
积极服务并深度融入新发展格局。大力拓展国内市场，做实做优做强实体经济，聚焦“516”产业，围绕产业链部署、创新链布局产业链，进一步提升武平在国内、省内产业链供应链的地位。组织县内企业积极参加省内外举行的重大经贸活动，以组织建筑材料“手拉手”、农林产品“手拉手”、电子产品“手拉手”等线下“手拉手”对接为抓手，开展线上“云展销”。实施保产业链供应链稳定行动计划，及时发布企业产品目录及紧缺原材料需求清单，鼓励支持企业之间开展产业协作、产品配套，打通供应链信息渠道。
第十二章 提升民生幸福指数
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，实现发展成果更多更公平惠及全县人民群众，不断改善人民生活品质，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
第一节 推动更高质量就业创业
创造高质量就业岗位。推动落实“稳就业”“保就业”工作，实施就业优先战略和积极就业政策，提高就业创业服务效能。落实援企稳岗专项行动，用好稳岗返还激励政策，完善园区招用工工作机制，帮助企业稳定就业岗位。鼓励发展灵活多样的就业方式，支持劳动者通过新业态实现就业，支持各类城乡劳动者自主创业，促进创业带动就业，不断发掘就业岗位增长点。拓宽重点群体就业渠道，加强公益性岗位开发力度，不断完善就业援助等制度，促进高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员、就业困难人员、建档立卡贫困人员等群体就业。
促进人力资本增值。以服务县域产业发展为目标，持续开展职业技能提升培训工作，深化产教深度融合，强化校企协同育人，建立健全校企合作、工学结合的职业技能培训模式，完善终身职业技能培训实施体系。加大县职业中专学校与县内企业的产教融合力度，鼓励和支持各类城乡劳动者参加职业技能培训，对符合条件的按规定给予职业培训补贴。推进武平职业技能公共实训基地建设，推广职业技能电子培训券试点应用。
优化人力资源配置。开展企业间用工调剂、校企对接调剂、村企结对协作，促进人力资源在企业间、产业间、区域间优化配置。完善劳动力和人才社会性流动体制机制，加快城乡一体化建设，促进城乡公共服务均等化。加强农民就业指导服务，鼓励增设乡村公益性岗位，鼓励乡村建设项目中优先使用本地农民工，促进本地农民工就近就地就业。支持人力资源服务机构等市场主体开发劳动力，开展有组织劳务输出。实施返乡就业创业行动，鼓励和支持高校毕业生、乡贤人才、农民工等群体返乡就业创业。
提高居民收入水平。深入实施居民增收行动，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，坚持经济增长与居民增收相结合，突出扩中、调高、提低“三轮驱动”，拓宽居民工资性、经营性、财产性、转移性、激励性、兜底性等收入来源，多渠道促进城镇职工、农村居民、专业人才、困难群体、退休人员等收入水平，中等收入群体比例持续提高。完善企业和机关事业单位工资决定和增长机制。加强企业工资宏观调控，落实最低工资标准调整机制，及时发布企业工资指导价位，引导企业建立健全工资决定机制和正常调节机制，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重、居民收入在国民收入分配中的比重。规范农民工工资支付行为，保障农民工依法获得工资。
第二节 健全社会保障体系
稳步提高社会保障水平。健全社会保障待遇标准与经济发展水平相适应、与物价水平相挂钩、与城乡居民收入水平相协调的联动机制。推动基本医疗保险扩大报销范围，逐步缩小居民医疗保险、新型合作医疗保险等的报销比例差距。落实失业保险各项政策，扩大参保覆盖面，切实保障参保失业人员基本生活；完善失业保险金待遇调整机制。完善并落实促进妇女创业就业政策，提升残疾人服务保障水平。完善住房保障体系，加大保障性安居工程建设力度，改善中低收入人群的家庭居住条件。
健全多层次社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建设覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。构建以基本养老保险为基础、以企业（职业）年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系，推动社会保险提高统筹层次。全面实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，推动基本养老保险法定人员全覆盖，推动失业、工伤保险覆盖更多行业、单位和更广泛群体。提高城乡居民基本医疗保险财政补助水平，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，发展商业医疗补充保险。统筹推进民生兜底保障水平，推进社会福利由补缺型向适度普惠型转变。
完善社会救助和社会福利体系。健全社会救助制度体系，完善城乡低保标准、特困人员供养标准、低收入群众临时价格补贴、优抚对象抚恤和生活补助与物价上涨挂钩的联动机制。加强各项社会救助制度衔接，做到兜底线、救急快。全面实施临时救助体系，加大城乡留守妇女儿童、生活无着人员及需要救助流动人员的关爱保护力度。深入实施母婴安全行动计划，进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，加强未成年人心理健康引导。积极培育和规范慈善 组织，壮大慈善总会基金，支持社会各界参与发展慈善事业。
第三节 建立高质量发展的教育体系
优化学前教育资源供给。牢牢把握学前教育公益普惠基本方向，着力扩大普惠性学前教育资源，推进学前教育普及普惠安全优质发展。到2025年，全县公办园达到30所，小学附设幼儿园班达15个，取得《办学许可证》普惠性民办园达60所；全县学前教育三年幼儿入园率达99.5%以上，公办园在园幼儿占比达60%以上，示范性幼儿园覆盖率达45%以上，全县普惠性幼儿园覆盖率占比达90%以上。
高质量均衡义务教育。实施小学“奠基”、初中“壮腰”工程，支持优质高中复办（创办）公办初中。推行中小学教育集团化办学模式，深化“名校带动工程”“城区小片区管理”“农村薄弱学校委托管理”，提升城乡学校教育教学质量。优化中小学校布局规划，每乡镇保留1所完小（其中十方2所、岩前3所）。按每2至5万人口设置1所初中的原则，除民主、下坝外，每乡镇各保留一所初中（其中十方中学为完中）；办好城区四所初中（含1所九年一贯制学校），在城区东部或北部规划新建一所中学，使城区学校布局更加合理。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推进乡村学校医务室建设，打造“乡村温馨校园”。有序推进中小学“数字校园”和“智慧校园”建设，推动信息技术与教育的深度融合。到2025年，小学适龄人口入学率达99.5%以上，九年义务教育巩固率达99.5%，初中三年巩固率达到98.2%以上。
提升高中教育质量。到2025年，力争创建省级普通高中课程改革基地校1所，全县高质量、高水平普及高中阶段教育。力争武平县本科上线率、“双一流”大学录取率等指标达全市平均水平以上。普通高中学生学业水平考试合格率达到全省平均水平以上，三年按时毕业率达到98%以上。
构建现代职业教育新格局。调整职业教育专业布局，推进与县域主导产业对接的专业集聚，建立电子、机械两个专业群，武平职专努力打造电子类、制冷机电类、机械制造类、旅游类等四大类专业品牌，把电子技术应用专业建成省级示范专业，制冷机电类专业建成省级特色专业。加强与福建船政交通职业学院、闽西职业技术学院等高校合作，扩大“3+2” 高职专科招生规模。鼓励社会力量创办职业教育学校。面向行业企业职工，开展以在职学习为主的多种形式学历继续教育，将企业职工技能培训与学历提升结合起来，提高企业员工素质。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，探索武平特色学徒制，提升职业中专服务全县产业发展能力。
加强劳动教育。将劳动教育贯穿学校教育教学全过程，构建切合武平实际的综合性、实践性、开放性、针对性的劳动教育课程教材体系。坚持“开门办劳动教育”原则，完善劳动教育制度体系，完善“多元并举”劳动教育课程，推进“知行合一”劳动实践活动，建设“整合共享”劳动实践基地，提升“精神涵育”劳动文化，加快建设乡镇综合性劳动教育实践基地，满足学生对于个人独立能力、农业劳作、加工制造、服务体验、创新实验的系统化劳动实践需求。
发展全民终身教育体系。围绕创建“学习型武平”目标，加强终身教育体系建设。积极拓展社区教育活动形式，广泛开展学习型机关、学习型学校、学习型家庭等各种学习型组织的创建活动。均衡配置全民教育的基础设施和公共服务设施，拓展终身教育、终身学习社区的服务功能，打造全民教育模范县。成立武平县家庭教育促进会，吸纳专业人才和志愿力量系统推进家庭教育；加大家庭教育工作者和志愿者培养力度，创新家庭教育人才培养模式。力争“十四五”全县社区教育学习网点覆盖100%乡镇（街道）、80%以上的村（居）。
深化教育领域综合改革。持续实施“阳光招生”“阳光绩效”“阳光评聘”“阳光调配”四位一体的“阳光教育”措施，推进教育强县建设。深化“名校带动工程”，实施集团化办学，完善“名校+新校”“名校+弱校”办学模式，扩大优质教育资源覆盖面。深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，加强教师校际交流任教，建立教师补充长效机制。发挥名优教师作用，有效发挥名师在学校、区域专业引领和教学指导作用。
加强教师队伍建设。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，引领全县广大教师牢记使命、不忘初心，立德树人。把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励以及绩效工资发放、绩效奖励金分配等的重要依据。通过新教师招聘和在职培训，改善教师学科结构、年龄结构，提高教师专业素养。到2025年，小学教师本科及以上学历、初中教师本科及以上学历、高中教师研究生学历（学位）占比分别达到50%、90%、8%以上，中职学校专业教师中“双师型”占比达70%以上。
第四节 实施健康武平行动
深化医药卫生体制改革。坚持“保基本、强基层、建机制”，持续推进“三医”全联与深动，促进将健康融入所有政策。全面推进公立医院综合改革，建立健全符合行业特点的编制使用和人事薪酬制度，加强现代医院管理。深化医保制度改革，统筹推进财政、医保、医药、卫生和价格等配套改革，完善基本药物制度，健全药品供应保障机制。鼓励和引导社会资本办医。
加快医疗服务体系建设。优化县域医疗卫生资源规划布局，合理配置医疗资源，推进县域紧密型医共体建设及“三大平台”“六大中心”建设。推进县医院创建“三级乙等”综合性医院。推进社区卫生服务体系建设，做强做优社区卫生服务，开展社区医院建设，到2025年，建设城区社区卫生服务中心、岩前中心卫生院、十方中心卫生院三个规范的社区医院。加强乡镇卫生院能力建设，推进标准化村卫生室规划建设，提高基本公共卫生服务均等化水平。
加强中医药事业发展。落实促进中医药发展政策，提升基层中医药服务能力。加强中医药服务体系建设，县中医院巩固提升二级甲等中医院，加强县中医院治未病科、康复科建设，社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师，发挥中医药在疾病预防和康复中的重要作用。扶持我县优势特色学科建设，巩固和拓展针灸推拿、康复、颈腰腿痛、肛肠、肺病、糖尿病、中医骨伤、中西医结合等优势学科，打造一批中医药重点专科。
完善公共卫生体系。加强疾病防控能力体系建设，完善业务环节的优化设计，完善用地用房、专业设备和专业技术车辆等配置，优化职能设置，打造较高水平的县级疾控中心。加强重大疫情医疗救治能力体系建设，建立健全分级、分层、分流的重大疫情医疗救治机制，加强突发重大疫情防控和应急救治管理能力建设，加强县医院传染科建设，建成县应急医疗救助中心。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治。
提高居民健康水平。加强生命周期管理，提高儿童、妇女及老年人健康管理服务能力，加强基本公共卫生服务和健康知识宣传，提高全民健康素养。保障妇幼健康服务，提升妇幼健康服务质量与水平，按标准化要求加强妇幼保健院基础设施建设，达到二级甲等妇幼保健院标准，创建孕产妇健康服务示范县。发展母婴设施服务，加大婴幼儿照护设施建设力度，提升婴幼儿照护服务管理水平，支持发展普惠托育服务体系。探索健全“防、治、管”相结合的老年人健康管理模式，扩大社区、居家医养结合服务的供给。探索建立机构、社区和居家安宁疗护相结合的工作机制，支持开展社区和居家安宁疗护服务。增强全民健康素养，加强全民健康管理和教育促进。
加强妇女儿童和优生优育工作。全面贯彻落实男女平等基本国策，贯彻实施《福建省家庭教育促进条例》，实施妇女发展纲要，保障妇女平等获得就学、就业、社会保障、婚姻财产和参与社会事务等权利和机会，促进妇女全面发展 。全面贯彻落实儿童优先原则，实施儿童发展纲要，强化对未成年人生存权、发展权、受保护权、参与权的依法保障和社会责任，关爱未成年人健康成长。加强家庭建设，实施“家家幸福安康工程”，发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。全面落实优生优育政策，加强婚前、孕前、孕产期、新生儿期和儿童期、青春期、妇女更年期保健等健康服务。
第五节 构建现代养老服务体系
积极应对人口老龄化。积极应对人口老龄化进程不断加快的趋势，开发老龄人力资源，支持发展银发经济，培育养老新业态。支持家庭承担养老，推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，完善孤寡、空巢、留守和困难老年人关爱服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展。
加快推进专业化养老机构系统建设。积极开展普惠养老服务，完善武平县颐养家园和武平县福康老年公寓建设，提升专业化服务水平；实施乡镇敬老院拓展为区域性养老服务中心工程，提升社会化运营水平；积极推进医疗机构和养老机构合作共建，实现“养中有医”“医中办养”，做好养老配套产业发展，全面实现“医养结合”，打造“清新武平·养生福地”品牌，努力把武平建设成为国内一流的健康养生养老福地。
构建养老服务体系建设多元参与局面。鼓励社会资本参与养老服务体系建设，重点发展医养结合、居家社区、侯鸟型健康养生，鼓励企业参与现有养生养老机构改造提升；鼓励社会力量参与包括举办老人公益食堂等在内的养老服务，支持发展社会志愿服务组织。
加快推动社区养老模式发展。大力发展社区养老，加大社区养老人才培养力度，强化社区养老支持力度；鼓励村（居）集体、合作社等社区组织举办社区养老事业，鼓励乡贤支持社区养老事业；创新社区养老模式，培育和扶持社会企业参与社区养老服务事业。
第六节 大力发展文化体育事业和文化产业
提高社会文明程度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，传承红色基因，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，持续深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，提高人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。持续创建全国文明城市，争创全国文明城市“三连冠”。扎实推进新时代文明实践中心全国试点工作。落实好《武平县贯彻落实<龙岩市青年发展规划（2020-2025年）>实施意见》，持续完善改造县青少年宫，优化青年成长环境、服务青年紧迫需求、维护青年发展权益，促进青年全面发展。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动，打造提升“好人之城”。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。
提升公共文化服务水平。推动公共文化服务体系均衡发展，加快县公共文化服务中心建设，推进乡村公共文化服务标准化、均等化，建设乡村书屋，进一步加强公共文化数字化建设。深入实施文化惠民工程，积极推动客家戏剧联盟和中国乡村春晚联盟发展，广泛开展“元初客家欢”“农家欢村村乐”等群众性文化活动，让传统优秀文化走进百姓生活。实施文艺作品质量提升工程，注重挖掘本土文化，创作打造一批体现武平地方特色的优秀文艺精品。建立健全文化人才队伍培养机制。增进文化对外交流，力争武平闽粤赣省际“文化高地”县建设取得重要进展。增进文化对外交流，力争武平闽粤赣省际“文化高地”县建设取得重要进展。提高县级融媒体中心建设全国试点县建设水平，推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体。加强新形势档案管理工作，着力提升档案管理工作法制化、科学化、规范化、数字化水平。
发扬武平本土文化。精心打造“海峡两岸定光佛文化节”，做好定光古佛保护与传承工作，带动两岸互动交流。积极保护武平花灯制作工艺和西洋火笼竹编艺术，大力弘扬闽西汉剧和客家十番乐曲艺术创作，重点推广武平民俗活动“武平花灯节”“魏侃夫文化节”和“上刀山、下火海、过锥床、捞油锅”传统民间技艺。大力培养传统技艺新人，加工整理传统文化资源，做好优秀传统艺术、民风民俗文物、民间传统技艺的传承工作，以艺术作品再现形式传播优秀传统文化，打造武平传统文化特色小镇名片。
加强文化遗产保护传承。加强优秀传统文化保护传承，积极推进国家客家文化（闽西）生态保护试验区建设，提高非遗文化保护传承的管理组织水平，积极申报市、省、国家级非物质文化遗产名录，建立非物质文化遗产保护与开发机制，实施武平文化遗产保护智慧化工程；建立非物质文化遗产档案和资源数据库，鼓励社会各方积极参与非物质文化遗产保护和开发工作，依托中小学校和民间培训机构，扶持培育非遗传承示范基地，培养武平非物质文化遗产的接班人；建立适应文旅康养融合发展要求的非物质文化遗产名录。做好文保单位和红色革命旧址群修缮保护工作，保护和升级一批文保单位。扶持民间博物馆发展，做好中央苏区革命馆、知青馆、客家历史文化馆改版升级工作，增强县博物馆教化功能，讲好武平故事。加强《龙岩市红色文化遗存保护条例》的学习宣传，传承红色基因，弘扬红色文化，打造红色文化品牌。
发展壮大现代文化产业。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，重点培育打造文化街区、文化产业园区建设，加快培育骨干文化企业。着力推进文化产业平台建设，加快形成文化产业链、供给链，增强整体竞争力。以讲好武平故事为着力点，大力推进红色文化教育培训。发展红色旅游和乡村旅游，重点打造一批文化特色鲜明的国家级旅游景区，推动文化和旅游融合发展，以高质量文化供给增强人民群众的文化获得感、幸福感。
推进体育事业发展。依托各单项体育协会为龙头，积极开展全民健身运动，广泛宣传和引导大众科学健身理念，培养健康生活方式，养成良好体育消费习惯，重点培育打造以自行车为龙头的体育品牌活动和赛事，积极推动马拉松、登山徒步等户外运动发展。加快发展竞技体育，做好运动员输送，重点引导“三大球”及武平优势项目及“一县一品”的手球项目普及开展，全面推进我县重点体育项目后备人才基地和全国手球高水平后备人才基地建设；建成县体育公园，创新公共体育场馆运营模式，争取以奖代训的形式进一步加强乡村体育设施建设；鼓励全民参与体育健身活动；加强社会体育指导员队伍能力建设，提高全民健身志愿服务水平，支持开展老年人体育健身活动；建立覆盖各类健身休闲项目的组织体系和竞赛体系，广泛开展群众喜闻乐见的运动项目，支持乡镇社区举办片区文化体育活动。
第十三章 不断提高县域治理水平
以提高县域社会治理现代化水平为目标，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，强化德治教化、自治基础法治保障的作用，全面推动省、市地方性法规有效实施，争创“全国法治政府建设示范县”，到2025年，全县应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，自然灾害防治能力进一步提高，“八五”普法规划完成，法治观念深入人心，社会领域制度规范更加健全，社会治理成效显著。
第一节 深化平安武平建设
健全安全保障体制机制。贯彻落实国家安全政策，建立重点领域维护国家安全工作协调机制。健全经济社会重大风险研判、防控协同、防范化解机制，提高防范抵御重点领域安全风险能力。完善安全监测预警体系，强化不同领域监测预警系统的高效整合，提升安全信息搜集分析和处理能力，制定国家安全重大风险事件应急处置预案。加强国家安全教育，增强全社会安全意识。
维护网络空间安全。积极应对网络安全挑战，强化对数据资源、网络信息保护和关键信息基础设施安全保护，提升国家网络安全保障能力。建立网络综合治理体系，加强网络舆情导控，加强和创新互联网内容建设管理，维护国家意识形态安全，营造清朗的互联网空间。加大电信诈骗等网络犯罪打击力度，加强网络反恐。
深入实施“雪亮工程”。完善公安信息化建设，构建以大数据、智能化应用为核心的智慧警务新模式，提升武平警务工作的智能化、专业化水平。围绕“智慧公安”目标，建设“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控系统，加快推动政府投资一类智能前端建设，重点公共区域视频覆盖率达到100%，重点行业、领域视频监控覆盖率达到100%，全县行政村（社区）视频覆盖率达到100%，实现全时段、全领域、全覆盖的实时动态感知。
维护县域金融稳定。加强源头防范，守住不发生金融风险的底线。强化信贷投向引导，提高直接融资比例，推动金融更好服务实体经济，有序降低社会杠杆率。严厉打击违法违规金融活动。 强化预算硬约束，规范政府举债融资，严控政府债务风险。建立健全金融协调与应急处置机制。
第二节 健全社会公共安全体系
健全完善应急管理体制机制建设。建立灵敏高效的应急协同机制，完善应急管理组织指挥体系。构建科学实用的应急预案系统、优化灾害监测站点布局、形成贯通全县的事故灾害应急指挥网络。建立健全县级应急救援指挥体制机制，建设以应急指挥中心为中枢的应急指挥平台系统，提升远程协同会商决策能力，发挥综合决策指挥作用。加强防灾减灾救灾体系建设，推进城乡气象、洪水预警、水旱灾害防治、防震减灾、地质灾害防治等基础设施建设。修订完善各类应急救援预案，建立救援队伍、专家、物资、装备等应急资源智能管理和“一张图”，增强事故应急处置能力，实现应急管理体系规范化和制度化。
深化安全生产管理体制改革。建立健全安全生产责任体系，全面落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。健全完善安全生产科学管理体系，重点推进隐患排查治理体系建设和安全生产应急处置智慧系统建设，全面加强安全生产监管执法能力建设。强化重点行业领域监管，加大执法力度，严厉打击各类安全生产非法违法行为。强化安全生产源头治理，重抓安全生产标准化建设和安全文化建设，实现从防范事故向健康管理的转变。建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，全面落实企业安全生产主体责任，推进安全生产标准化管理，夯实安全生产基层基础，有效防范和坚决遏制危化、矿山、交通等重特大生产安全事故。扎实推进安全文化示范企业和安全社区、安全村（居）、安全园区建设，实现全县每年事故总量和事故死亡人数“双下降”。
加强食品药品安全管理。切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的网络化食品药品安全治理体系和食品药品安全检验检测体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。完善以检验检测和风险防控为重点的食品药品日常监管制度。抓好食品药品突出问题专项整治，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，推进食品安全社会共治试点。全面构建食品药品全程追溯机制，实施电子信息化可追溯体系推进计划，加强流通环节食品质量可追溯管理示范点建设。
第三节 完善城乡社区治理体系
加强源头管控和治理。加强县域社会治理的源头治理，学习运用“枫桥经验”，实施“家家幸福安康工程”，发挥社区、群团组织、社会组织和家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，建立健全风险研判、防控协同、防范化解机制，提高预测预判各类风险能力。完善依法维权和矛盾纠纷化解机制，畅通群众利益协调、权益保护法律渠道。到2025年，乡镇（街道）公共法律服务站、村社公共法律服务点建成率实现全覆盖，注册志愿者人数占居民人口比例达国家要求标准。
深化基层党建引领。深入开展“党建引领社区治理”工作，积极探索社区党建新路子，推进社区共建共治共享，通过搭建共建平台、培育志愿组织、发动和组织群众有序参与社区治理等形式，引导和培育社会建设，通过党组织规范化、标准化建设，保障社区党建和服务的空间、资源，发挥党组织、党员的模范带头作用，引导社区自治良性运行，提升城市管理效能。
健全社区治理机制。健全社会综合治理服务体系，重视化解社会矛盾，确保社会稳定有序。加强新型社区管理，健全群防群治队伍和综治网格员队伍建设，完善“一支（委）一居一中心一办”的社区组织体系。引导和组织农民成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，发挥乡规民约的积极作用。
第四篇 规划保障
本规划经过县人民代表大会审议批准后，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，具有法律效力。要强化党的领导核心作用，切实履行政府职责，举全县之力，集全民之智，确保完成规划确定的发展目标和任务。
第十四章 坚持和加强党的全面领导
全面推进党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实新时代党的建设总要求，严格落实省委、市委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设。全面贯彻新时代党的组织路线，持续拓展提升“红土先锋”党建品牌，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。
加强社会主义政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，加强对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和渠道管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，履行政治协商、民主监督和参政议政职能，做到建言资政和凝聚共识双向发力。完善大统战工作格局，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，支持民主党派、工商联和无党派人士履行职能、发挥作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，团结动员社会各界、海内外乡亲参与武平建设，汇聚新时代新武平建设的强大合力。持续加强双拥共建工作，完善国防动员体系，开展全民国防教育，巩固军地军民团结。
强化干部队伍建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力弘扬古田会议和古田全军政治工作会议精神，传承闽西“听党话、跟党走”的红色基因，教育引导广大党员干部为党和人民事业不懈奋斗。落实好干部标准、突出政治标准，深化政治素质反向评价、一线考核、“161”干部教育培训模式，引导广大党员、干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。落实严管厚爱措施和强化精准问责十六条措施，加强对敢担当善作为干部的保护激励，以正确用人导向引领干事创业。
健全完善监督体系。落实全面从严治党主体责任、监督责任，长期坚持严的主基调，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，持续深化整治形式主义、官僚主义，健全基层减负常态化机制。加强反腐倡廉建设，深入贯彻落实《关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见》，完善党和国家监督体系，强化对公权力运行的制约和监督，紧盯“一把手”“关键少数”，做到“见人见事见效”，坚决整治群众身边腐败和作风问题。加强领导干部廉洁自律管理。完善审计制度，全面实施领导干部任期经济责任审计。创新廉政教育机制，充分挖掘红色文化资源，用好继续教育基地等载体，打造以红色文化为核心的廉政教育体系，加强思想道德和党纪国法教育，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，实现正气充盈、政治清明。
第十五章 强化项目实施带动
加强项目策划储备。围绕国家和省市重大战略、工作重点以及原中央苏区振兴发展政策调整方向，充分挖掘“全国林改第一县”资源优势，着力谋划一批重点项目，建成覆盖各行业、各领域、基本适应经济社会发展需要的项目储备库。做好项目续接滚动工作，根据国家宏观政策和经济发展需要适时予以调整常年筛选滚动储备，确保项目储备库常年储备量保持在300个以上。把重大产业项目储备库建成经济发展的动力库，形成“策划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的项目滚动推进格局，提高项目实施转化率。
完善项目推进机制。持续优化项目服务，落实重点项目管理暂行办法，更好发挥重点项目特派员和重点项目证书的作用，建立健全“四个一”协调推进机制，实行项目建设领导小组每季一协调、分管县领导每月一推进、领导小组办公室每月一汇总、活动成效年终一考评的“四个一”协调推进机制，统筹协调解决全县项目推进中的重大问题。健全完善重点项目建设“六个一”工作机制，即一个项目有一个工作班子、一个工作群、一张建设流程图、一份周报表、一个土地和房屋征收计划、一个资金拼盘计划，确保重点项目按时间节点有序推进。
加强项目要素保障。优化资源配置，建立“要素跟着项目走”策略。进一步优化资金、土地、能耗、污染物排放总量替代指标、数据、市政配套、人才、重大协调服务等要素安排，实现要素和项目需求精准匹配。多措并举拓宽项目融资渠道，健全市场化投融资体制机制，规范政府和社会资本合作，推动银企融资精准对接，支持优质企业股改上市、发债融资，激发民间投资活力。严格落实征迁政策和补偿标准，创新征迁工作运行机制，做好重点项目选址、土地审批、环评等前期工作，保障实施项目在用地、用林、用水、用电、用气等方面的指标需求，提高要素保障效率和利用效益。实施项目正向激励机制，充分调动各级各部门抓项目的积极性，发挥项目在促投资、稳增长、强后劲中的重要支撑带动作用。鼓励各级各部门积极向上争取项目资金，支持我县经济社会发展和项目建设。
第十六章 完善规划实施机制
明确实施责任主体。强化目标任务和工作分工，各部门要根据有关职责分工，确保规划纲要各项目标任务落地。强化部门统筹指导和县乡落地实施，各部门要深化对涉及本部门本领域重大问题的研究。强化协调机制和推进力度，充分发挥重大规划战略、重大改革举措、重大工程项目协调机制作用，加强协调与合作，形成更加高效的工作推进机制。
加强动态监测分析。加强对上级规划纲要约束性和预期性指标的跟踪分析，将上级规划对我县的目标任务和指标要求分解落实到各乡镇和县直各部门，加强跟踪督查，确保如期完成。加强统计工作，顺应发展态势，建立健全统计监测指标体系和统计评价指标体系。加快完善监测评估体系，实行动态监测，针对可能存在风险的重点领域，制定工作预案，防范风险滋生蔓延。
做好规划监测评估。加强动态监测分析，完善中期评估和总结评估机制，强化对规划实施情况跟踪分析，评估结果向本级人大常委会报告。自觉接受人大监督，认真研究处理审议意见，及时报告整改结果，畅通公众监督渠道，更好发挥各民主党派、工商联和无党派人士对县规划纲要实施的民主监督作用，建立利用互联网等新媒体监督县规划纲要实施的有效机制。
营造推进规划实施浓厚氛围。加强规划编制、实施、监测评估、监督考核全过程的舆论宣传，营造良好舆论氛围。各部门要创新和丰富宣传形式，及时报道规划纲要实施的新机制新做法，充分反映新进展新成效。推广“互联网＋政务服务”，积极营造法治化、市场化营商环境和有利于大众创业、万众创新的良好环境。
第十七章 强化政策保障
拓展发展政策空间。紧紧把握中央支持福建经济发展和原中央苏区发展的有利契机，进一步对接省、市优惠政策，逐个部门跟进、逐个项目争取、逐个政策突破，努力形成政策叠加效应。积极争取在产业发展布局、重大项目建设及项目资金扶持等方面得到国家、省、市层面的更大倾斜和支持，切实把政策优势转化为发展优势和后发优势。
强化政策导向作用。充分发挥产业、财税、投资等政策的导向作用，促进经济结构调整完善，确保产业结构向好转型。合理引导社会资源，保障规划顺利实施。在国家政策许可的范围内，出台市场准入、产业发展、金融创新、产权交易、创业环境等各类试点政策。
落实苏区政策支持。全面落实国家和省对口支援原中央苏区县部署要求，推动国家开发投资集团及省有关单位对口支援武平原中央苏区加快振兴发展。重点针对突出的民生问题和制约发展的薄弱环节，制定有效政策保障，为实现“十四五”发展目标提供有力支撑。
