九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要资料下载_模版下载_县域经济

濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要，根据《中共濂溪区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》编制，明确了未来五年发展的主要目标、重点任务和重大举措，同时提出了二0三五年国民经济和社会发展远景目标。作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个中长期规划，本规划是政府履行职责和制定实施各类专项规划、年度规划以及相关政策的重要依据，是引导市场主体的行为导向，也是全区人民迈向新阶段夺取新胜利的共同纲领。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一篇 发展基础和发展环境

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我省开启描绘新时代江西改革发展新画卷、我市全面建设现代化山水名城、我区建设美丽繁荣文明幸福濂溪新篇章的新发展阶段。科学编制并有效实施“十四五”规划，对濂溪全面巩固建成小康社会的成果，力争在二0三五年基本实现社会主义现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献，具有重大的现实意义和深远的战略意义。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章 发展基础

“十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，濂溪区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面践行新发展理念，坚决落实江西省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的24字工作思路，紧紧围绕九江市委“融入长江经济带、振兴江西北大门、打造区域率先发展战略高地”的部署要求和濂溪区建设“新时代美丽繁荣文明幸福濂溪”的奋斗目标，坚定执行“决战新工业、打造魅力城、加速一体化、率先奔小康”的发展思路，全区人民凝心聚力，开拓创新，攻坚克难，担当实干，国民经济实力显著增强，动能转换明显加快，生态文明不断提升，民生福祉持续改善，较为圆满地完成了“十三五”规划确定的各项目标和任务，为“十四五”时期经济社会发展奠定了坚实的基础。大牛工程师

第一节 经济实力显著增强

经济实力稳步增强。2020年，预计全区实现生产总值295.6亿元，较“十二五”末的203.7亿元增长42.39%。财政总收入30.03亿元，较“十二五”末增长12.89%。社会消费品零售总额达到106.6亿元，较“十二五”末增长60.01%。三次产业结构从2015年的2.5:47.1:50.4优化到2020年的2.0:43.5.0:54.5，三产占比较“十二五”末提高了4.1个百分点，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占比分别达到27.3%、19.6%。“十三五”期间，全区主要经济指标总量继续保持在全市第一方阵。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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图1 2015-2020年濂溪区地区生产总值及其增速九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

项目建设加快推进。“十三五”期间，全区全面落实中央、省市经济工作会议部署，围绕“六大工程”，大力推进“新工业十年行动”，紧紧扭住“项目建设”牛鼻子，全力促进项目建设提速提质提效。先后引进颐高电子商务产业园、清华大学天津高端装备研究院产业园、鲁花食用油、华农恒青、中国电信中部云计算大数据九江中心、阿里云数字小镇、水刺无纺布、诺贝尔二期、中粮三期、中移在线等重大项目106个，总投资近625亿元。中船高端船舶及海工装备配套产品产业化、赛得利（中国）100万吨纤维素纤维、天泰食品、京通食用油、万佳科技产业园、乔旭环保等项目开工建设。中科鑫星、省配煤中心、消防装备、嘉联粮油、中基沥青、九宏新材料、德利智造产业园、华农恒青二期、权志智能影像等项目投产运营。中船精达科技成功挂牌新三板，消防装备、中船精达科技、中科鑫星等企业上市稳步推进。“十三五”期间全区固定资产投资年均增长7.2%，为实现经济高质量跨越式发展提供了有力支撑。资料共享_报告模板_模版下载

产业集群发展壮大。“十三五”期间，全区紧扣现代纺织、石油化工、绿色食品等首位产业和新技术、新经济、新产业、新业态、新模式等“五新”工程，充分利用产业基金、供应链金融等平台，不断做大做强“一城三基地”，全力打造全国最大纤维素纤维产业基地和全省绿色食品产业集聚地，不断推进产业平台提档升级，大力培育骨干企业，不断推动产业集群发展。全区“十三五”期间新增规模以上工业企业33家，期末规上企业数达121家，产值超亿元企业达66家，超10亿元企业达13家，国家高新企业达41家，工业增加值95.86亿元，较“十二五”末的73.44亿元增长39.64%，税收过千万的工业企业达12家，其中过五千万2家，诺贝尔陶瓷获批国家级绿色工厂并成为全区首个税收过亿元工业企业。2020年，工业营业收入397.3亿元，战略性新兴产业营业收入占工业营业收入比重达19.62%，玻纤建材、绿色食品、机械电子、现代纺织等支柱产业年营业收入和利润总额分别占当年全区工业经济的85.9%和87.7%。大牛工程师

现代服务业快速发展。“十三五”期间，濂溪区加快培育高端现代服务业，规模以上服务业企业实现较快增长，规模以上服务业在库企业51家，2020年全区服务业增加值达到161.05亿元，三产占比从“十二五”末的50.4%提高到2020年底的54.5%。万达广场、铜锣湾广场、天虹商业中心、联盛十里老街等商业综合体已成为全市现代服务产业的核心增长极。九江大润发超市（浔南）店建成营业，实现了我区服务业利用外资项目零的突破。清华大学天津高端研究院联合研发中心等一批新的现代服务业项目建成营业。电商发展快速提升，15家有代表性的电商企业纳入国家联网直报系统，颐高电商产业园顺利开业，全市电商产业大数据研究中心、电子商务公共服务中心在濂溪区挂牌成立。商贸物流发展迅速，九威实业、中国邮政九江分公司成功申报物流标准化企业，青岛啤酒标准化物流项目完成验收，网营物联项目竣工运营。金融服务体系不断完善，北京银行、江西银行、光大银行、赣州银行、华融证券等金融机构成功入驻。旅游产业稳定、持续快速发展。工程资料_工程咨询_统计公报

现代农业稳步提升。“十三五”期间，全区大力推进现代农业建设，加快培育特色农业。农业产业化稳步发展，鲁花食用油、华农恒青等亿元以上农业产业化项目投产、开工和投产。现代农业规模以上企业快速增长，市级以上农业产业化龙头企业增加到22家，其中省级龙头企业1家，市级龙头企业21家。绿色生态农产品品牌知名度进一步扩大，新增“二品一标”11个。新型经营主体加速发展，新增农民合作社96家、家庭农场15家，其中新增国家级示范社1家、省级示范社1家、市级示范社2家。特色农业加速培育，苗木花卉、油茶、特色水产、特色水果、瓜蒌子、金丝皇菊等特色农业产业发展势头良好。休闲观光体验农业发展迅速，赛阳镇金桥村荣获“全国一村一品示范村镇”称号，赛阳镇凤凰村和威家镇威家村荣获“全省一村一品示范村镇”称号，虞家河乡现代农业示范园获批市级现代农业示范园，高垅乡浔农源获得“三星级农家乐”称号。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

图2濂溪区“十二五”期末与“十三五”期末三次产业结构比较资料下载_工程资料_规划纲要

第二节 动能转换明显加快

深化改革不断前行。庐山区更名濂溪区，行政区划调整平稳顺利，高垅乡组建工作全面完成，行政单位机构改革全面完成深化。“放管服”改革，简政放权、行政许可“一次办”、“多证合一”商事制度、“双随机、一公开”等改革顺利推进，取消行政权力事项200多项，变更100多项，整合100多项。“赣服通”濂溪区分厅上线运行，新办企业1天办结，远低于全省平均耗时。行政及参公事业单位公车改革完成。财税金融改革取得新成效，“营改增”荣获全省先进。城投、物资、公立医院、公办养老等机构改革顺利推进， 我区荣列全国公办养老机构改革试点单位。中小学教师职称制度改革深入实施。农村改革有序推进，土地确权登记基本完成，农村集体产权制度改革试点成效明显。工程资料_资料共享_十四五

创新驱动稳步提升。科创企业加快发展，全区高新技术企业达到52家，科技型中小企业达到53家，“企业上云”企业达到75家，“两化”融合企业达到25家，产学研合作平台发展至21家。山水光电成功入选江西省“瞪羚”企业。美庐生物科技股份有限公司成功入选江西省“三品”战略示范企业。创业扶持力度不断加大，“创业百福e贷”“创业微信贷”上线推广，发放创业担保贷款51804.38万元，扶持创业3046人。科创意识不断增强，双创氛围日益浓厚，先后举办创业、电商培训107期，培训学员近3000人，成功举办两届创新创业大赛，充分激发了全社会创新创业的活力。科技投入逐步增长，投入强度不断提升。全社会研发投入总额较“十二五”末增长超过5倍，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占比分别达到27.3%、19.6%。资料库_文库_规划纲要

创新载体不断拓展。“十三五”期间，濂溪区已建立院士工作站6家，博士工作站1家，省级创新平台4家。鄱阳湖生态科技城获批全省数字经济创新发展（信息技术自主创新）试验基地、省级特色小镇（蓝湾数字小镇）和中国（九江）跨境电子商务综合实验区，科创中心、新产业综合体一期等项目建成，顺利实现“一年拉框架、三年打基础”目标。芳兰科创、浔南双创等平台加快形成，区创业孵化基地成功申报市级创业孵化基地，区生态工业城获批并挂牌九江市留学人员创业园，九江职业技术学院大学生创新创业孵化基地已建成1个大学生科技园、2个大学生创新创业孵化基地，入驻孵化项目25个。九江学院双创示范基地已引进江西葫芦娃网络技术、明德文化传媒、九江智造科技等68家企业入驻孵化。资料下载_工作报告_十四五

第三节生态环境明显改善

生态建设成效明显。河（湖）长制、林长制深入实施，沿江沿湖“最美岸线”全面建成。“十三五”期间，濂溪区重点打造15公里沿长江、32公里沿鄱阳湖生态景观展示廊道，梅家洲渡口、济公生态绿轴、湿地掠影、姑塘海关风韵、渔村风情小镇等景观节点打造成功，“水美、岸美、产业美、环境美”的长江最美岸线建设初显成效，沿江沿湖“最美岸线”升级版跃上生态蓝图。城市生态环境显著提升，森林生态功能显著增强，浔南城市森林公园、市森林博物馆、芳兰湖生态湿地公园、环庐山通道绿化提升工程、长江最美岸线绿化提升工程、昌九高速生态绿化提升工程、金桥生态清洁小流域建设项目等生态项目全面完成。森林防火、鄱阳湖湿地和越冬候鸟保护成效显著，获评“全省松材线虫病防控目标考核优胜单位”，连续5年获评“鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进区”，连续9年获评“全省春季森林防火平安区”。大牛工程师

环境保护力度加大。全面推进和落实河长制、湖长制，持续开展“清河行动”，打好了大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”。主要污染物排放总量控制取得进展，与“十二五”末相比，2019年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化合物排放总量分别下降19%、66%、84%、74%。长江断面水质检测优良率达100%，城镇生活污水和垃圾无害化处理能力进一步增强。空气环境治理力度进一步加大，推进秸秆燃烧、扬尘污染综合整治，开展居民厨房油烟污染专项治理，淘汰整改10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉97台，淘汰黄标车1022辆。中心城区细颗粒物(PM2.5)年平均浓度逐年下降，空气质量优良天数占比达88%，生态环保工作总体位居全市前列。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

资源利用效率持续提高。积极推进园区生态化建设和改造，鄱阳湖生态科技城、芳兰湖生态公园、新港沿江工业基地、化纤纺织工业基地、生态工业城等相关项目有序推进。大力开展土地整治和高标准农田建设，耕地面积保有量持续高于市政府下达任务数。2020年全区单位地区生产总值能耗较“十二五”期末累计下降9.95%。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 民生福祉显著提高

城乡魅力日益凸显。累计实施城建项目172个，总投资370亿元。城乡路网管网、公共服务设施进一步完善，九景衢铁路、昌九高速公路收费站“四改二”、琴湖互通、学府三路、学院路东段延伸线、生态工业园区污水雨水管网、港诺线迁改工程、新港集镇自来水改造、前进小区自来水管网、濂溪公园、森林博物馆、浔南城市森林公园、铜九铁路下穿、肖家河停车场、十里河花园畈上游分流、区三小（一期）、浔南小学、新港镇中心小学整体搬迁、莲花镇中心小学改扩建、南山学校改扩建、外国语学校改扩建、五里中心小学改扩建、威家幼儿园、新港幼儿园、滨湖幼儿园、邹家河小游园景观工程、前进东路（九江学院）人行天桥等工程全面建成投入使用。十里大道立面改造、区医院改造、第二污水处理厂升级改造、110千伏姑塘变电站扩建等项目全面完工。以“三城同创”、城乡环境综合整治为抓手，城区管理水平不断提升，市容数字化指挥中心升级改造全面完成，升级改造公厕31座、垃圾中转站9个，新建“天网” “地网”探头1800余个，治安卡口20个，建成智能安防小区111个。老城棚户区改造力度进一步加大，杨家洼、妙智等49个棚户区30663户完成改造，浔南片区、九莲南路、浔南火车站广场、十里老街城中村改造完成，城乡品质提升成效显著。建成新农村点271个，赛阳镇获评新时代·中国最美生态康养小镇，新港镇获评江西魅力乡镇十强。文库_统计公报_报告模板

脱贫攻坚取得预期成效。“十三五”期间，濂溪区精准扶贫全力推进，大力实施教育扶贫、健康扶贫、住房安全和饮水安全等扶贫工程，坚决做到政策落实、责任落实、工作落实，确保现行标准下贫困人口全部脱贫，已脱贫人口100%脱贫不返贫。“十三五”期间，累计投入各类扶贫资金2.15余亿元，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。聚焦教育扶贫，累计发放资助金531余万元，资助建档立卡户贫困学生6243人次；聚焦健康扶贫，全面实行区域内“先诊疗后付费”和“一站式”结算报销模式，共报销资金6179万元，综合报销比例达到90%；聚焦安居扶贫，实施危旧房改造143户，全面消除贫困户住危房的历史，所有贫困户住房100%安全；聚焦兜底保障，累计发放农村低保、农村分散特困人员供养金、残疾补贴资金9990余万元；聚焦安全饮水，建设农村集中供水工程12个，开展了42项以上指标的水质检测，所有贫困户饮用水安全达标。狠抓产业促增收，不断完善利益联结机制，投入产业扶贫资金4771万元，“一领办、三参与”合作社发展到48家；狠抓就业促长效，安置公益岗位就业1208人次，开展培训57期，累计培训建档立卡贫困户2078人次。全区按照“四个不减”的要求，高质量巩固脱贫攻坚成果，确保3235名贫困人口“清零”，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会民生事业不断进步。“十三五”期间，濂溪区全力保障民生支出，民生支出占财政总支出的比重持续保持在八成左右。城乡居民收入稳步增长，城乡最低生活保障制度逐步完善，城乡居民基本公共服务差距不断缩小。2020年，全区城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到43196元和21161元，较“十二五”末分别增长40.8%和37.2%。全区积极落实促进就业政策，就业率稳步提升，累计新增就业人数26595人，城镇调查失业率低于3.3%。全民基本医保体系初步形成，城镇居民医保和新农合成功整合，统一城乡医疗保险制度基本建立，城乡三项基本医疗保险参保率达100%，基本实现城乡社会保障体系、医疗保障体系、公共就业服务全覆盖。教育投入持续增加，教育事业优先发展，各阶段教育普及程度持续提高，办学水平明显改善，教育质量显著提高。“十三五”期间提前两年实现义务教育整区基本均衡。大牛工程师

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图3 2015-2020年濂溪区城乡可支配收入及增速大牛工程师

第五节 社会文明不断提升

社会大局稳定和谐。濂溪区连续8次荣获“全省双拥模范城”称号，连续9次荣获“全省春季森林防火平安县（市、区）”称号，安全生产、扫黑除恶、生态环保、信访维稳、民族宗教等工作成效显著。区“五型”办获评“全省我为‘五型’政府建设献一策优秀组织单位”，新港镇获评“全省首批‘五型’政府建设示范乡镇”。文库_工程资料_报告模板

民主政治建设进步明显。改革开放不断深化，文化事业和文化产业繁荣发展，民主政治建设进一步增强。党的建设全面加强，依法治区纵深推进，经济建设与国防建设协调发展。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

文明新风日益浓厚。社会主义核心价值观凝聚作用明显加强，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化体育产业体系更加健全，精神文明创建活动深入推进，“三城同创”取得较大成果，绿色殡葬改革稳妥推进，“雪亮工程”超额完成任务，“公厕革命”基本完成，老年大学建设竣工，区人民医院、文化艺术中心等项目快速推进，城乡人居环境整体提升，城乡面貌焕然一新。人民精神文化生活更加丰富，群众获得感、幸福感不断增强。大牛工程师

表1濂溪区“十三五”规划主要指标完成情况表大牛工程师

第二章发展环境

当前和今后一个时期，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互作用，相互激荡，我国进入新发展阶段，江西省及九江市发展环境都面临深刻复杂变化，濂溪区也面临一系列新机遇和新挑战。工程资料_工作报告_县域经济

和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，我国已转向高质量发展阶段，独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，为我区经济社会发展提供了诸多有利条件。从省市发展环境看，近年来江西经济社会发展活力迸发，全面建设社会主义现代化强省的动能强劲。九江经济发展进入快节奏和快车道，整体实力与发展水平明显提升，作为长江中游城市群重要节点城市，处于“一带一路”、江西内陆开放型经济试验区、鄱阳湖生态经济区、昌九一体化等多个国家及省级重大战略交汇区域，经济社会发展处于重大历史窗口期和战略机遇期，未来经济社会高质量跨越式发展前景广阔。从濂溪自身优势看，我区位于九江的城市核心区，是中心城区人口最多的行政区，沿江濒湖，环山近城，汇聚全市众多高校的现代大学城坐落于此，区内鄱阳湖生态科技城是九江未来的“希望之地、发展之地、创新之地”，独特的区位优势、科创优势、生态优势、人口人才优势和旅游资源优势，使得我区可以成为全市未来高质量发展新的增长极。综合外部环境和自身优势，我区到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标的未来可期，“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化濂溪新征程的各项事业大有可为。文库_统计公报_模版下载

同时必须清醒地认识到，“十四五”时期，我区发展环境也面临着全新的挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义，霸权主义对世界和平与发展构成威胁，全区改革发展面临更为复杂的国际环境。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。从省市情况看，江西正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，制约高质量跨越式发展的深层次矛盾尚未根本解决，发展不足仍然是我省的主要矛盾，经济总量不大、人均水平较低、经济结构不优、竞争力不强等问题比较突出；全市经济总量与省内发达地区相比也有不小差距，制约省市高质量跨越式发展的深层次矛盾仍然存在，区域间资源要素竞争仍然激烈。从濂溪自身实际看，我区目前经济总量相对偏低，传统产业相对偏重，基础设施瓶颈依然明显，创新能力依然不强，创新载体依然不足，金融等现代服务业发展还不充分，适应高质量发展的体制机制还不健全，城乡区域发展、生态环境保护、民生保障等领域还存在短板。“十四五”时期我区开启全面建设社会主义现代化国家新征程，既要解决老问题，又面临一系列新挑战。模版下载_工程咨询_模版下载

综合判断，濂溪区发展总体上将处于大有可为但充满挑战的重要战略机遇期，全区上下要站在“两个大局”的战略高度，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我区社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识我区经济社会发展面临的新形势新任务，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。工作报告_县域经济_报告模板

第二篇 发展总体要求

第三章 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入落实高质量跨越式发展首要战略，加快建设具有濂溪特色的现代化经济体系，推进区域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家濂溪篇章。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章 发展原则

坚持党的全面领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全完善总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，大力推进红色基因传承，为实现高质量跨越式发展提供根本政治保证。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全市人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。工程咨询_工作报告_规划纲要

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，在构建新发展格局中展现更大作为，扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进总量质量双提升、速度效益相协调、发展安全相统筹，实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

坚持深化改革开放。坚定不移推进改革开放走深走实，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，打造市场化法治化国际化营商环境，持续增强发展动力和活力。资料库_工作报告_十四五

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持“一盘棋”思想，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，充分挖掘濂溪比较优势和后发优势，找准与国家、省、市重大发展战略部署的结合点、切入点、着力点，固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章 发展目标

第一节 总体目标

展望二〇三五年，我区将与全市全省全国同步实现社会主义现代化，全区经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。基本实现新型工业现代化、信息化、城镇化、农业现代化，科技强区、工业强区、旅游强区、商贸强区建设持续推进，具有区域特色的现代化经济体系基本建成。社会治理现代化基本实现，法治濂溪基本建成，治理体系和治理能力走在全市前列。文化强区、教育强区、人才强区、健康濂溪建设取得更大成效，居民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力明显增强。高标准建设鄱阳湖生态科技城，创建国家自主创新示范区、江西绿色发展样板区、九江新兴产业先导区，把科技城打造成绿色生态示范区、科技创新引领区、体制机制创新区、数字经济集聚区和全市经济高质量发展重要增长极。环庐山特色休闲文化旅游带和沿江濒湖最美岸线景观带成为全市知名生态景观名片，人与自然和谐共生，生态环境质量居于全市全省前列。平安濂溪建设达到更高水平，共建共治共享的社会发展新格局基本形成，社会充满活力又和谐有序，人们生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。资料共享_统计公报_规划纲要

锚定二〇三五年远景目标，科学把握新发展阶段，加快融入新发展格局，坚持创新引领、工业驱动、城镇崛起、乡村振兴，着力将濂溪打造成经济强、产业优、环境美、百姓富、活力足的社会主义现代化强区。模版下载_规划纲要_报告模板

——经济综合实力跨越新台阶。在质量效益明显提升的基础上，实现经济持续平稳健康发展。增长潜力充分发挥，经济总量排位进入省内“第一方阵”。全区财政收入跨上新的台阶，财政质量进一步提升。“十四五”时期，将我区建设成为长江经济带有影响力的赣北经济强区，迈入全省高质量发展一类县（市、区）先进行列，1-2个乡镇进入全国千强镇，3-4个乡镇进入全省百强镇；力争到二〇三五年，迈入全国百强县（区）。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——发展质量效益推向新高度。创新引领发展能力明显增强，综合科技创新水平显著提升。产业结构更加科学合理，二产比重基本稳定，经济结构更加优化。机电玻纤等产业转型升级效果显著，数字经济等战略性新兴产业贡献加大。产业链供应链现代化水平不断提升，现代纺织、绿色食品等产业集群发展明显。经济发展质量明显提升，将我区建设成为省内有影响力的产业转型升级示范区、创新型县（市、区）。资料库_资料下载_工作报告

——发展动力活力获得新增强。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，开放型经济水平进一步提升，消费拉动明显，市场主体更加充满活力，将我区建设成为优质资本青睐、先进产业集聚的开放型区域。“放管服”改革深入推进，营商环境进入全省全市一流水平行列。文库_县域经济_报告模板

——生态文明建设实现新突破。生态环境质量明显提升，15公里长江岸线、32公里鄱阳湖岸线、44公里环庐山绿色通道生态优势更加“显山露水”，全区森林覆盖率进一步提升，环境容量持续扩大，主要污染物排放总量大幅减少，PM2.5年均浓度明显下降，基本实现垃圾、污水全处理，生态环境优美成为濂溪“名片”之一。绿色低碳生产生活方式得到普及，城乡景观风貌更加秀美。生态文明理念深入人心，“绿水青山”和“金山银山”双向转化通道更加顺畅，“山下串珍珠”的环庐山特色休闲文化旅游带基本建成，绿色发展水平走在全省全市前列。文库_工程咨询_报告模板

——城乡协调发展取得新成就。城乡融合发展体制机制更加完善，城乡区域协调性明显增强，全区区域发展格局进一步优化。新型城镇化取得明显突破，人口更加集聚，城市功能与品质显著提升。乡村振兴战略全面推进，农村发展展现新活力。城乡面貌持续改善，人居环境达到全省全市一流水平。大牛工程师

——社会文明程度得到新提高。红色基因更好传承与弘扬，社会主义核心价值观凝聚人心作用更加明显，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。精神文明创建活动深入推进，全国文明城市创建工作位居全市前列。大牛工程师

——民生福祉改善迈出新步伐。脱贫攻坚成果得到巩固拓展。实现更加充分更高质量就业。中等收入群体不断扩大，城乡居民人均可支配收入增长速度与经济增长速度保持同步，人均可支配收入走在全省先进行列。基本公共服务均等化水平明显提高，居民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。文库_工程咨询_报告模板

——区域治理能力得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义得到进一步彰显。法治濂溪、平安濂溪建设取得新成效，政府治理效能不断提升，基层治理水平明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急、自然灾害防御等领域能力建设明显增强，发展安全保障更加有力。工程咨询_报告模板_模版下载

第二节 发展布局

“十四五”期间，全区将形成“一心两带三轴四区”的区域发展布局形态。一心即区域性科技创新中心，两带即环庐山特色休闲文化旅游带和沿江滨湖最美岸线景观带，三轴即濂溪大道城市发展轴、庐山大道城市发展轴、芳兰大道城市发展轴，四区即濂溪产业园发展区、生态新城发展区、浔南文化科教商贸区、环庐山乡村振兴示范区。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一心。区域性科技创新中心。依托鄱阳湖生态科技城良好的交通区位优势，积极对接国家发展战略，聚集海内外优势创新资源，推动大众创业万众创新，形成以创新引领的经济体系和发展模式的区域性科技创新中心。统计公报_十四五_模版下载

两带。环庐山特色休闲文化旅游带。聚焦“山上做明珠，山下串珍珠”，环庐山串起东林佛教文化旅游、太平杏林文化旅游、莲花休闲旅游、濂溪公园理学文化旅游、天花井生态旅游、马祖山生态旅游、积余乡村旅游等旅游资源，打造一条具有特色的休闲文化旅游线路。沿江滨湖最美岸线景观带。做实“水美、岸美、产业美”，沿岸布局打造建设梅来舟渡、铜九风情、芳兰流霞、开天飞云、姑塘印象、银湖向港、云屯星聚等节点，形成具有田园休闲、景观湿地、城市活力、生态涵养等功能和特色的岸区，打造一条最具九江特色的复合型生态滨水景观廊道。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三轴。濂溪大道城市发展轴，作为区城一体融合发展的主战场，自西向东串起浔南文化科教商贸区、科技创新中心、生态新城发展区，通过对濂溪大道的拓宽改造和沿大道两侧土地的开发建设，以及教育、医疗、养老等公共服务设施的配套建设，实现区城快速融合发展。庐山大道城市发展轴，作为城乡融合发展的生力军，自北向南串起五里街道、虞家河乡、威家镇、高垅乡等城乡资源，通过加速基础设施和公共服务由城市向乡村延伸，缩小城乡差距，促进城乡融合发展。芳兰大道城市发展轴，作为产业园区融合发展的突破口，自北向南连接沿江绿色食品产业发展片区、科技创新中心、姑塘现代纺织产业发展片区，通过路网、管网等基础设施建设，促进产业园区融合发展。资料下载_文库_报告模板

四区。濂溪产业园发展区，包含沿江绿色食品和姑塘现代纺织两个产业发展片区。其中沿江绿色食品产业发展片区，以中粮粮油、鲁花食用油、青岛啤酒等龙头企业为引领，积极构建以粮油产业、健康饮品、休闲食品为支撑的绿色食品产业集群。姑塘现代纺织产业发展片区，以赛得利为龙头，以九宏新材料、乔旭、水刺无纺布等项目为支撑，打造全国最大纤维素纤维产业基地。生态新城发展区，是以威家镇和虞家河乡为主体的城市发展新型拓展区域，既要衔接服务大庐山旅游，又要承担鄱阳湖生态科技城配套服务功能，布局生态商住、旅游休闲度假、商贸物流等项目。浔南文化科教商贸区，包含城南科教片区、浔南商贸片区和十里商贸片区所构成的区域。其中城南科教片区利用区内高校、科研院所聚集的独特研究资源优势，围绕产业转型升级以及战略新兴产业的技术需求，提供人才支撑和智力支持；浔南商贸片区，依托火车站、汽车站、市游客集散中心等流动人口规模大，区内人口密集，商业资源丰富等特点，重点打造满足游客和本地居民消费需求的商贸服务业；十里商贸片区，利用区内科教资源聚集、商业发展成熟、商业设施配套齐全、商业形态具备等特点，重点发展满足商务办公和城乡居民消费需求的商贸服务业。环庐山乡村振兴示范区。赛阳镇、威家镇、高垅乡依托旅游资源丰富和特色农业的优势，主动承接大庐山、环庐山、泛庐山旅游服务功能，发展特色生态农业、观光农业，促进农旅融合发展，将赛阳镇、高垅乡打造成全市知名的乡村振兴示范区。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 具体指标

“十四五”时期，濂溪区国民经济和社会发展主要指标按类别分为6类，按属性分为约束性和预期性两类。具体如下：大牛工程师

1、综合质效。经济发展实现提质增效，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%左右，全员劳动生产率年均增长7.5%左右，规模以上工业增加值增速年均8%左右，固定资产投资年均增速8.5%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，粮食综合生产能力保持稳定，能源综合生产能力符合上级下达的标准。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2、开放指标。开放型经济体系进一步完善，招商引资力度进一步加大，实际利用外资年均增长6.0%左右，全区出口总额年均增长3%。资料下载_资料共享_十四五

3、协调指标。城乡差距进一步缩小，基本公共服务资源实现均衡配置。城乡居民可支配收入比下降0.04，城镇化率达到85%。资料下载_工程资料_统计公报

4、创新指标。着力构建区域特色创新体系，稳步提高科技创新对经济社会发展的支撑作用。研发经费支出占GDP比例达到1.8 %，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达35%，每万人专利拥有量达6.88件，数字经济核心产业增加值占GDP比重达7%。工程咨询_资料共享_县域经济

5、绿色指标。深入推进生态文明建设，耕地保有量、森林覆盖率、单位GDP建设用地使用面积降幅、单位GDP能耗下降、单位GDP二氧化碳排放降低率、地表水达到或好于III类水体比例、空气质量优良天数都能完成省市下达任务目标。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

6、共享指标。城乡居民收入显著提升，居民人均可支配收入增长速度达6.5%。居民充分就业，城镇调查失业率低于5.5%。婴幼儿入托、医疗养老有保障，基本养老保险参保率实现全覆盖，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.1年，每千人口执业（助理）医师人数（人）达2.7人，每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数达4.5个人均预期寿命达76岁，公众安全感达到99%。具体指标如表2所示。大牛工程师

第三篇 发展重点和主要举措

第六章 实施创新引领行动

坚持创新在现代化建设全局的核心地位，发挥科技创新引领导向作用，深入实施人才强区、创新驱动发展战略，面向科技前沿、面向经济主战场、面向区域发展重大需求、面向人民生命健康，围绕培育创新文化与生态，激发各类人才创造活力，打造创新驱动的强劲发展动力，加快构建创新体系，建设具有影响力的区域科技创新中心。大牛工程师

第一节 营造创新环境

培育创新文化与生态。深入贯彻“大众创业，万众创新”战略，大力发展孵化器、创客空间、众创空间、创新平台等创新载体，激发全民创新创业热情，重点扶持微盟创客、麦斯云谷等新业态新经济做大做强、做响品牌。加强科学技术知识普及，提高全民科学素养，营造崇尚科学、尊重科学、敢于探索、创新包容的文化氛围。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

拓宽创新融资渠道。设立专项创新扶持基金，结合濂溪区重点产业发展方向，给予获批高新技术企业、科技成果转化、产学研合作给予奖励。探索科创金融，创新发展种子基金、天使投资基金、高科技股权基金等融资渠道。大牛工程师

第二节 集聚创新人才

引进创新人才。围绕濂溪“1+2+X”产业体系，大力实施人才引进工程，发挥《天地南北濂溪人》作用，引进和培育一批创新创业领军人才和团队，带动技术、管理、营销提升，引领我区重点产业向更高层次发展。吸引大学生落户。坚持大学生落户“零门槛”，实施更加积极创新创业激励政策，让各类人才各得其所、各尽其能、各展其长。完善各类配套制度。不断提升人才服务保障水平，健全科创成果权益分享机制，进一步完善住房、子女教育等激励政策，做到“引得来、留得住、用得好”。资料库_工作报告_规划纲要

第三节 壮大创新主体

发挥政府引导作用。充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融机构加大对企业科创投入支持力度。综合运用产业基金等多种方式加大投入，带动社会资本、资源不断向创新的各个环节、各个领域聚集。大牛工程师

强化企业创新主体地位。以传统产业优化升级为契机，鼓励企业加大研发、创新投入，支持赛得利、九宏新材料、中粮、诺贝尔等龙头企业开展技改升级、结构转型。对企业科技研发实施财税支持，确保科技型企业科创投入占主营业务收入3%以上。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展梯次企业培育。不断建立新的院士工作站，海智计划工作站等，开展示范性院士工作站创建，促进企业技术创新、项目实施、人才培养一体化。着力构建以瞪羚企业为龙头，高新技术企业为主体，科技型中小企业为梯队的科技型企业培育体系，积极培育潜在独角兽企业。资料下载_工作报告_十四五

第四节 提高创新能力

完善管理体制。建立协同配合机制，加强创新资源和产业的统筹规划和布局，避免多头管理、分散投入，促进创新资源优化整合。完善科技决策咨询机制，重大决策广泛听取意见，将科技咨询纳入区委重大议事程序。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进成果转化。借助我区高校集聚得天独厚的条件，积极推进校地企合作，推动高校、科研机构成果向企业转移转化，打造全市科技成果转化高地。加强知识产权保护，实施“技术转移服务机构培育计划”，培育一批技术转移服务示范机构，推动产学研用一体化发展。统计公报_工作报告_规划纲要

全面推进科技创新平台建设。主动融入鄱阳湖国家自主创新示范区，以建设国家知识产权试点城市和创建国家创新型城市为契机，聚焦数字经济，充分发挥鄱阳湖生态科技城“产业加速平台”、“产业孵化平台”的应用示范效应，加大重点实验室、产业研究院、企业技术中心、技术创新中心、工程研究中心、科技企业孵化器等科创载体的引进和培育力度，创建更多市级、省级、国家级科创载体。大牛工程师

第七章 实施产业升级行动

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，注重传统产业优化升级和战略性新兴产业培育壮大“两手抓”，全力打造濂溪“1+2+X”产业体系，加快构建以先进制造业为重点、先进制造业与现代服务业融合发展的现代产业体系。大牛工程师

第一节 打造工业强区

提升产业链供应链现代化水平。增强产业链供应链稳定性和竞争力，大力实施产业链链长制，扎实做好延链补链壮链强链文章，使每一个产业都有龙头引领、有骨干支撑、有上下游配套、有核心竞争力。全力打造全国最大纤维素纤维产业基地，以赛得利为龙头，以纤维为核心，以九宏新材料、乔旭、水刺无纺布等项目为支撑，着力构建纤维、纺纱、织布、服装、无纺布及制品等现代纺织全产业链格局。全力打造全省绿色食品产业集聚地，以中粮粮油、鲁花食用油、青岛啤酒为品牌，积极构建以粮油产业、健康饮品、休闲食品、调味品为支撑的绿色食品产业集群。大牛工程师

推动传统产业优化升级。加快数字化服务化绿色化转型，持续推进工业消费品 “三品”战略示范，实施龙头企业领航带动，不断提升生产工艺、技术装备、管理效能，创建一批国家级、省级“智能制造”“绿色制造”“互联网+先进制造”示范项目，推动绿色食品、现代纺织等产业向高端化、集聚化、绿色化方向发展。鼓励企业以多种形式进行兼并、联合、重组，实现资源优势互补，强化规模经济优势。加大优质企业梯次培育力度，打造一批百亿级龙头企业和税收过亿元骨干企业，发展一批“专精特新”中小企业和“独角兽企业”“瞪羚企业”，推动一批企业上市。力争“十四五”时期，培育发展产值过百亿的工业企业2家、50亿元企业3家、10亿元企业8家，税收过亿元企业3家，培育商标150件。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

擦亮省级产业园名片。整合生态工业城、沿江工业基地、化纤工业基地资源，推进资源融合、体制融合、产业融合、发展融合。科学确定濂溪产业园“三定”方案，推进园区整合。创新园区投融资机制，实行濂溪产业园与濂溪区城投公司双重管理，做实平台公司。聚焦工业园区一体化改革和创新发展，创立产业基金。结合实际，科学整合规范园区管理机构设置，创新管理模式和运行机制，优化园区内部组织架构，推动机构精干设置和扁平管理，形成高效率组织体系，进一步提升园区管理效能。按照布局集中、项目集聚、产业集群、资源集约、政策集成的要求，加大园区投入力度，着力完善园区基础设施建设，抓好生产生活配套服务，不断提升园区承载力。强化“亩产论英雄”导向，开展“节地增效”行动计划，加快推进“工业标准地”建设，不断提升园区投入产出水平。文库_县域经济_报告模板

第二节 推进服务业扩容提质

全面建设现代化服务业。大力改造提升传统服务业，积极催生一批新兴服务业，不断优化服务业产业结构。加快发展生产性服务业，主动融入区域航运中心建设，做大做强航运物流产业。提升发展生活服务业，大力发展现代商贸、现代金融、总部经济、楼宇经济、夜经济等新经济新业态。积极推动数字产业化和产业数字化，打造现代化商贸物流平台和电商物流平台，力争我区现代服务业发展实现新突破。大牛工程师

优化服务业产业结构。大力发展现代服务业，推进服务业技术创新、业态创新、模式创新。围绕国家确定的养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等六大领域消费工程，推进相关服务业发展，加快推进互联网与服务业融合，改造提升传统服务业，催生一批新兴服务业。重点推动商贸、旅游等现代服务业加快发展。加快传统服务业与数字技术深度融合，促进服务业转型升级。加快电子交易平台建设，打造智慧商业平台，推动大型商贸企业上网。以九江市建设跨境电商综合试验区为契机，推动服务贸易发展。大牛工程师

加快发展生产性服务业。依托沿江濒湖环山近城的独特优势，加大招商引资力度，做大做强航运物流产业。充分利用鄱阳湖优质岸线，加快推进九江港庐山港区姑塘作业区公用码头项目建设。以区域航运中心建设为契机，以网营物联等项目为抓手，招引培育一批现代化物流园区和专业物流中心、配送中心，培育一批现代化大型物流企业，打造现代化商贸物流平台和电商物流平台，提高我区物流企业的核心竞争力和服务质量，力争“十四五”时期，全区社会物流总额突破1000亿元。培育发展研发设计和专业服务产业，引进高水平工业设计机构和科技咨询、创业投资、创业孵化等专业机构，构建全链条服务体系。资料下载_工程咨询_模版下载

提升发展生活性服务业。深入推动商贸流通业数字化和智慧化升级，创新服务内容和商业模式。科学合理配置社区生活服务业，新建社区生活服务业要严格按照《社区商业中心建设和经营管理规范》标准建设，实现社区商业和生活性服务业转型升级。推进社区商业连锁化品牌化发展，鼓励连锁零售企业进驻社区。鼓励社区商业线上线下协同发展，搭建智慧社区平台，提升社区商业的便利性。积极发展健康、养老、健身休闲、家政服务等产业，探索共享家政服务、健康服务、养老服务等更好满足人民群众个性化、多样化、高端化消费需求。完善城乡生活配送体系，充分利用辖区内联盛、邮政等龙头企业现有流通网络，加快推进一批仓储集配和冷链物流设施等项目建设，引导物流快递企业延伸配送链条，构建三级高效城乡配送体系。大力发展现代金融业，以长虹大道、十里大道为轴线，鼓励更多金融机构来我区设立区域总部和分支机构，引进专业金融中介组织，努力打造区域性现代金融中心。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 推进全域旅游发展

全面建设现代化新型旅游业，构建全域旅游发展大格局，发挥沿江滨湖、环山近城的区位优势，持续推进农旅、文旅融合发展，充分挖掘鄱阳湖、庐山、长江的自然与人文内涵，全力打造沿江滨湖最美岸线景观带和环庐山特色休闲文化旅游带。创新拓展“两山”转化通道，推动生态产品价值实现机制改革，力争我区新型旅游业现代化发展水平实现新跨越。资料库_统计公报_工作报告

坚持农旅融合。认真落实“山上做明珠，山下串珍珠”要求，全力打造高垅乡双垅村、威家镇积余村、虞家河乡开天村、五里街道新湖项目、莲花镇潘湾村以及赛阳镇东林村、金桥村、汤桥村等特色亮点，围绕石门涧、东林寺、西林寺、庐山索道、东林精舍及金桥村、汤桥村、东林村一直延伸到莲花镇庐苑生态酒店，提升环境、完善功能，力争早日打造成4A级乃至5A级景区，努力打造环庐山的闪亮珍珠。大牛工程师

坚持文旅融合。充分挖掘鄱阳湖、庐山、长江的自然与人文内涵，着力打造沿江濒湖最美岸线景观带、环庐山特色休闲文化旅游带，全力推进景区申报建设以及全域旅游示范区创建工作，形成旅游品牌效应，进一步做大做强旅游经济。全力打造环庐山特色休闲文化旅游带。围绕东林寺净土宗祖庭，开发佛教旅游资源，打造佛教特色文化珍珠。围绕莲花镇太平村“杏林文化”策源地，传承传统医学精神，打造中医特色文化珍珠。围绕濂溪公园理学文化旅游资源，辨章学术，考镜源流，传承传统国学精神，打造理学特色文化珍珠。围绕莲花镇、天花井、马祖山、积余村等乡村生态旅游资源，形成一批4A级景区和国家、省级旅游度假区，打造自然生态珍珠。努力实现“一乡一旅游、一乡一珍珠”目标。重点打造沿江濒湖最美岸线景观带。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决贯彻习近平“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示，围绕濂溪区15公里长江岸线和32公里鄱阳湖岸线，按照“河畅、水清、岸绿、景美”目标，重点打造洲头渡口、江西储配煤生态绿港、济公堤、官洲渡口、济公生态园、梅来舟渡、铜九风情、芳兰流霞、开天飞云、姑塘印象、银湖向港、云屯星聚等景观节点，形成具有田园休闲、景观湿地、城市活力、生态涵养等功能和特色的岸区，使之成为一条最具九江特色的复合型生态滨水景观廊道。着力打造旅游大品牌。加大旅游投入，进一步完善酒店、餐饮、公路、公共交通、码头等旅游基础设施，提升旅游服务接待能力。深入挖掘旅游资源，形成旅游品牌效应，做大做强旅游经济。坚持推动景区建设提升，着力打造一批4A级景区，推动一批优质景区创建国家、省级旅游度假区。支持文旅中小微企业发展，打造体现本土文化、民俗的特色演艺节目和品牌。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章 实施数字经济行动

牢固树立“区城一体、城区一家”理念，抢抓新一代信息技术发展战略契机，以“数字产业化、产业数字化”为主线，全力推进鄱阳湖生态科技城建设，在实现3年“100家企业、100亿投资、500亿产值、50亿税收”的“1155”目标基础上，努力把鄱阳湖生态科技城打造成长江中下游地区数字产业化集聚区和产业数字化示范区。大牛工程师

第一节 提升数字平台

按照“政府搭平台、平台落项目、项目促发展”思路，加快建设集研发、孵化、生产、应用等全方位、一体化的数字经济发展平台。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快建设承载平台。抢抓国家新基建发展契机，积极争取政府专项债券资金支持，加快推进新产业综合体（二期）、新产业综合体（三期）、科创中心（二期）建设，适时启动信创产业园、数字保险产业园、人力资源产业园、数字贸易服务产业园等特色化专业平台建设，吸引更多的大数据、云计算、物联网、人工智能、5G商用等数字产业在产业中心集聚。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快建设孵化平台。加大重点实验室、产业研究院等科创载体的引进和培育力度，加快推进华为新一代信息技术创新中心、武汉大学产业研究院、智慧鄱阳湖研究院等一批科研项目建设，用好用足科研院所人才资源和智慧优势，全力将科创中心打造成促进传统产业转型升级的一流平台。资料下载_模版下载_模版下载

加快建设应用平台。以“智慧九江”和“数字科技城”项目建设为契机，按照“示范带动、试点先行、梯次推进”的工作思路，统筹推进智慧展示、示范应用等平台建设，确保起步区智慧路灯一期和城市智慧标识、智慧科创中心、智慧停车场等物联智慧科技城一期项目尽快建成并投入使用。大牛工程师

第二节 做大数字产业

实施数字产业化和产业数字化双轮驱动，加大招商引资、项目推进、企业培育力度，推动数字经济与实体经济深度融合，进一步做大做强数字产业。大牛工程师

全力以赴招引项目。聚焦人工智能、物联网、5G、区块链等新一代信息技术的应用领域，依托中国电信中部云计算大数据中心、阿里巴巴战略合作等项目的辐射和龙头效应，积极招引数字产业项目，努力在数字贸易、软件开发、智能制造、数字呼叫以及信创等方向形成产业特色和优势。大牛工程师

推进重点数字产业项目建设。坚持项目为王、品质为上，全力推动京东数字产业园、中移在线云服务基地、博岳数字呼叫园、武汉大学产业研究院、联通5G+VR创新中心、华为（江西）新一代信息技术创新中心及鲲鹏培训学院、升阳软件应用中心、物联网无线模组等项目尽快投产运营。统计公报_十四五_模版下载

深挖产业数字化融合需求。全力推进中科神光、泰博新能源、聚丰美医药、山源宝保健品、瑞斯科智慧应急救援装备等投产和在建项目数字化应用示范，打造一批“智能工厂”“智能车间”“智慧学校”的样板项目。发展在线教育、互联网医疗、线上办公等线上服务新业态，推广众包、云外包、平台分包等新模式。大牛工程师

聚集科研院校类项目。启动“芳兰英才计划”，聚拢中科院、中国中医科学院、武汉大学、南京邮电大学、清华大学天津高端院、九江学院、江西财经职业学院等中高端科研院校资源，做实九江数字经济产业研究院、江西智能制造产业研究院等产学研协同创新平台，就地转化、孵化一批本土数字经济龙头产业，全力赋能城市建设与经济社会发展。资料共享_统计公报_十四五

第三节 做优产业数字化

构建产业融合生态，全面深化数字技术在工业、农业、服务业及社会各领域的应用。文库_模版下载_报告模板

数字赋能工业。以工业互联网为载体，加快完善数字和服务功能，着力推进企业上云试点，有序推进5G、大数据、云计算等新一代信息技术工业应用示范，普及工业电子商务平台应用，实现推动工业数字化转型。实施“人工智能+”以及工业互联网“十百千万”等工程，大力推进物联网、大数据、人工智能等数字技术与制造技术深度融合应用，发挥九宏新材料等大型企业数字化改造的示范效应，推动工业加速向数字化、网络化、智能化转型。资料下载_统计公报_县域经济

数字赋能农业。着力建设智慧农业服务体系，加快物联网、区块链等先进技术在农业领域的应用示范，提升数字赋能农业水平。大牛工程师

数字赋能服务业。加快传统制造及服务企业向“互联网+”转型步伐，以九江市建设跨境电商综合试验区为契机，做大做强颐高电子商务产业园。联合拼多多、京东等知名电商平台，培育本土农村电子商务平台，推进农村电子商务发展，拓展农产品市场渠道。实施智慧物流、智慧旅游、数字文创、数字新媒体等重大数字应用工程，加速线上线下资源有效整合和利用，打造数字化服务业。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章 实施双向开放行动

主动顺应长江经济带、长江中游城市群等国家发展战略，抓住江西内陆开放型经济试验区建设机遇，深度对接大南昌都市圈和九江区域性航运中心建设，充分利用濂溪产业园、鄱阳湖生态科技城的平台优势，加大招商引资力度，不断激发消费潜能、推动消费升级，提升我区对内对外开放水平。大牛工程师

第一节 提升招商引资水平

始终把招商引资作为经济发展的“头号工程”，在“50·20”项目上持续发力，跑出高质量发展的“加速度”。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新招商引资机制。建立政府服务+企业化运行+市场化合作的招商机制。积极与投资机构、行业协会开展招商合作，探索产业园运营与资本招商、供应链招商、会展招商相结合的方式，运用产业链招商、中介招商、线上招商等新手段。实施资本运作招商，加快九江市鄱阳湖新动能产业发展基金公司实施运营，引导基金领投、跟投落户我区的优质项目。文库_工程资料_模版下载

开拓视野招大引强。主动融入共建“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，积极承接长江经济带沿线及东部沿海地区产业转移，利用省市重大招商平台，紧盯京津冀、粤港澳、长三角、闽三角等重点区域招商，引进一批世界500强、国内500强、民营500强，培育一批行业领军、单打冠军，落户一批“中字号”“国字号”，力争每年引进2个以上“50·20”项目，推动区域经济强筋壮骨、做大做强。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦产业精准招商。以高新高端高智为导向，以集聚集群集约为路径，围绕重点产业、产业重点，绘制产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，开展产业铸链、补链、强链招商。一产要以推进农业结构调整为重点，突出产业化、特色化，加快引进一批特色鲜明的现代农业示范园和田园综合体，抓出特色。二产要以产业基础高级化、产业链现代化为契机，围绕现代轻纺、绿色食品、数字经济等主导产业，着重招引一批延链、补链、强链、壮链的大项目、好项目，推动传统产业向中高端、高附加值发展。三产要以做活做强为重点，依托区位优势和资源禀赋，重点引进一批现代物流、现代金融等生产性服务业和文化创意、电子商务等生活性服务业，以及一批商旅融合、农旅融合的旅游项目。大牛工程师

第二节 加快开放型经济升级

抓机遇促开放。积极主动融入国家开发开放大格局，以全力打造江西内陆开放型经济试验区“先行区”为契机，强化区域合作，以开放的视野统筹谋划基础设施、产业布局和空间开发，加大与沿江、沿海发达地区的合作力度。充分发挥濂溪区沿江滨湖、通江达海的区位优势，加快姑塘公用码头建设，加快城东港区物流硬件设施的升级，完善水陆联运综合交通运输体系。增强吸引外资能力，推动外经外贸合作，增创开放型经济新优势。大牛工程师

挖潜力促开放。聚焦园区平台优势，更好发挥重点园区的平台优势、承载优势、机制优势，充分体现“开放主阵地、发展主引擎”作用，全力打造省级濂溪产业园，进一步提高园区对域外资本的吸引力。濂溪产业园化纤工业基地通过省级化工园区认定，积极谋划并申报濂溪产业园扩区，为产业链发展和项目落户提供基础保障。围绕鄱阳湖生态科技城“3+2”产业体系，积极培育和着力引进新一代信息技术、生态健康技术、先进智造技术和科技服务、文化旅游等新兴产业，大力发展新经济，积聚新动能。大牛工程师

第三节 激发消费潜能

坚持需求侧改革，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，持续释放消费潜力。大牛工程师

做强消费品牌。积极扶持万达广场、铜锣湾广场、联盛十里老街等商业综合体多元化、差异化发展，引进名品名牌，主动开展各类促消费活动，提升品牌知名度。大牛工程师

扩大消费需求。深入推进商贸消费升级行动，着力实施优品、兴市、强商、旺客、捷运“五大行动”，依托我区绿色食品、餐饮等企业名牌产品，采取政府搭台、直播带货、节庆会展等方式，持续开展青岛啤酒节等特色会展，打造具有濂溪特色的专业会展。依托商贸企业，紧紧围绕“品、购、赏、健、养”等消费元素，创新消费形式，融合多种业态，大力发展特色“夜经济”，制造节庆等消费热点，扩大节假日消费，打造浔南商贸消费圈。统计公报_工作报告_报告模板

拓宽消费渠道。培育壮大线上消费，鼓励赛得利（中国）纤维有限公司、九江财兴卫浴实业有限公司等出口企业在知名电商平台打造出口产品内销专区。支持区内企业利用各类跨境电商平台，积极拓展海外市场，构建多元化采购和销售渠道。力争“十四五”时期，全区社会消费品零售总额突破108亿元。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章 实施城乡统筹行动

坚持城乡协调发展战略，健全城乡协调发展体制机制，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。资料库_工作报告_规划纲要

第一节 推进新型城镇化建设

拉大城市框架。坚持“区城一体、城区一家”的发展思路，加快推进城区路网建设，打通城市内部道路断点堵点，促进城区快速融合发展。推动城市框架向东南方向延伸，加快推进芳兰大道南段、琴湖大道延伸线、濂溪大道东段、濂溪大道中段拓宽及整体提升改造等项目建设，主动服务城市轻轨等项目建设，促进鄱阳湖生态科技城与主城区全方位融合。新建站前路延伸线、陆家垄路延伸线二期等工程，打通浔南片区与芳兰片区交通要道，促进鄱阳湖生态科技城与浔南片区全方位融合。全力推进鄱阳湖生态科技城 “两横两纵”主干路网、“两横三纵”支次路网、中心城区路网、九江学院新校区周边路网、十里片区东城区域路网、威家片区规划路网等基础设施项目建设，为城市经济社会发展要素流动提供空间载体。大牛工程师

提升城市功能与品质。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现要求，统筹城市规划、建设、管理，深入实施城市功能与品质提升行动，建设人口集聚、功能完备、产业兴旺、环境优美、宜居宜业的魅力城区。大力推进濂溪大道延伸线、庐山大道等沿线绿化提升工程，打造高品质的城市绿带和绿地景观。加快完善浔南组团、芳兰组团、十里莲花组团等区域功能配套，完善医院、农贸市场、垃圾中转站、公共厕所、文化体育、公共停车场等功能性项目，加快城市路网、地下综合管廊、海绵城市、污水管网等基础设施建设，加快推进老旧小区改造和边街小巷改造工程，提升市民生活居住的幸福指数。采取EPC等模式，加快安置房建设速度，优化安置小区物业管理，让安置群众生活更有质感。资料下载_文库_规划纲要

提升城市管理水平。注重精细化管理，建立长效机制，扎实开展“治脏”“治乱”“治堵”等活动，不断改善城市面貌。注重智能化管理，充分利用物联网、大数据等现代技术，积极推进智慧城管、智慧社区、智慧交通、智慧养老等建设，逐步推广智能安防等模式，加快建设智慧城市，力争“十四五”时期，将我区基本建成高速光纤网络和新一代移动通信技术（5G）网络全面覆盖的智慧城区。注重市场化管理，按照“让专业的人做专业的事”原则，加快城市管理的市场化改革，努力实现从“花钱养人”向“购买服务”转变。资料下载_统计公报_规划纲要

第二节 推动镇域经济发展壮大

坚持规划立镇、产业强镇、资源旺镇、改革兴镇、品质优镇、实干富镇，因地制宜、因镇施策，增强集镇的集聚、生产、服务等核心功能，全力推动镇域经济提档升级，努力打造一批布局合理、规划科学、功能完善、生态优美、经济实力强、有一定带动能力的精品特色小镇。新港镇、姑塘镇定位为工业城镇，主要承担园区配套服务功能；赛阳镇、高垅乡定位为休闲旅游乡镇和生态观光农业乡镇，主要承接大庐山、环庐山、泛庐山旅游服务功能和发展特色生态农业；威家镇定位为生态新城，既要衔接服务大庐山旅游，又要承担鄱阳湖生态科技城配套服务功能。五里片区主要布局现代商贸物流、大型商业中心、现代金融商务中心、高档住宅小区等项目；十里莲花片区主要布局行政教育文化中心、大型商业中心、现代金融商务中心、高档住宅小区等项目；以虞家河乡为主体的芳兰组团作为城市发展新型拓展区域，主要承担鄱阳湖生态科技城配套服务功能，布局生态商住、旅游休闲度假、商贸物流等项目。大牛工程师

第三节 全面推进乡村振兴战略

稳步推进农业现代化。夯实现代农业发展基础。做好耕地工作，坚持藏粮于技、藏粮于地，扎实推进高标准农田、农业水利设施建设，严守耕地和永久基本农田保护红线，进一步稳定粮食生产。加强种质资源保护和利用，尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。大牛工程师

大力发展特色农业。推进农业结构调整“九大工程”，重点发展“两茶一苗”特色产业，推动农村一二三产融合发展，打造一批有影响力、竞争力的特色农业品牌，建设三产融合示范区。大力推进现代农业产业园高质量发展，加快“一乡一园”“一村一业”建设，努力创建一批国家级、省级、市级示范园区。加大扶持力度，打造一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，进一步做优做特现代农业。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。持续开展村庄整治和美丽宜居示范建设，进一步完善乡村基础设施，大力加强“四好农村路”、安全饮水、公共照明、危房改造、电商网点等工程建设，着力推进农村生活垃圾、污水、厕所三大革命，着力提升改善农村人居环境。实施人才振兴，出台人才激励机制，引导各类人才在基层一线施展才华、发挥作用。大牛工程师

推进乡村治理与乡风文明。积极创新“党建+社会治理”模式。实施村务公开“阳光工程”， 发挥村民监督作用。巩固深化“法律明白人”培养工程。提高农业综合行政执法信息化制度化规范化水平。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设。推进乡村治理试点示范，推广选树乡村治理成熟模式和先进典型。推进文化振兴，保护传统村落和乡村风貌，大力弘扬文明乡风。  大牛工程师

深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，积极探索农村集体经营性建设用地入市制。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。调整土地出让收益城乡分配格局，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。持续深化供销社综合改革，推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作。健全农村金融服务体系，发展农业保险。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

巩固与脱贫攻坚成果的有效衔接。在脱贫五年过渡期内，主要帮扶政策保持总体稳定，政策和“三农”工作重心由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴转移。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，开展动态监测，实行分层分类帮扶，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶。接续推进脱贫地区乡村振兴，持续加大产业扶持力度，提高财政专项资金用于产业发展及其配套基础设施建设比例。加强脱贫地区基础设施建设，完善公共服务配套。把脱贫地区作为乡村振兴重点帮扶地区，给予集中支持。大牛工程师

第四节 健全城乡融合发展体制机制

优化城乡发展空间布局。以编制国土空间总体规划为契机，调整完善我区生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线，为我区经济社会发展规划项目落地实施提供空间和土地保障，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应。深度统筹城乡发展，以国土空间总体规划规范引导城乡空间布局和新型城镇化建设。合理配置城镇、农业、生态三类空间，在城镇空间划定城市开发边界，在农业空间划定永久基本农田红线，在生态空间划定生态保护红线，强化空间用途管制，规范开放秩序。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快农业转移人口市民化步伐。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，增强转移人口落户积极性。落实以居住证为载体的基本公共服务提供机制，提高居住证持有人义务教育等服务的实际享有水平。大牛工程师

推进城乡一体化进程。推动城乡基础设施互联互通，加快推进新九湖路改造、G351湖口—九江过湖通道新建、区内农村公路品质提升工程等项目建设，加速基础设施和公共服务由城市向农村延伸，逐步缩小城乡差距。加快消除制约城乡协调发展的体制机制障碍，完善城乡之间公共资源的均衡配置，促进生产要素的平等交换和自由流动。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十一章  实施绿色发展行动

坚持绿水青山就是金山银山理念，坚定不移贯彻落实共抓大保护、不搞大开发重要要求，积极融入国家生态文明建设试验区和长江经济带绿色发展示范区建设，充分利用环山沿江濒湖的绿色生态优势，建设人与自然和谐共生的生态文明体系。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 巩固提升生态环境质量

纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。持续实施“蓝天工程”，全面淘汰燃煤小锅炉、关停淘汰黏土砖瓦窑，抓好重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，全面推行“绿色施工”，加强堆场、建筑工地的扬尘管控，有效开展油烟整治、加强烟花爆竹禁燃禁放的管控，确保“十四五”期间，空气质量达到二级标准的天数比例达到95%；深入推进净水行动，全面推行河长制、湖长制，抓好长江、鄱阳湖排口溯源整治，抓好十里河、濂溪河流域综合整治，抓好芳兰湖五大水系综合治理，推进白沙河、东林河等7条生态清洁小流域建设，使河道水质达到IV类以上标准。深入推进净土行动，加快推进垃圾分类、农业面源污染控制、重金属污染防治、环庐山绿化提升等工作，强化土壤环境监管，严控新增土壤污染。大力推进垃圾焚烧发电和餐厨垃圾、建筑垃圾、医疗废物、工业固废处理，促进固体废物减量化资源化无害化，推动生态环境质量持续好转。严格执行长江经济带发展负面清单和“三线一单”，巩固拓展化工出清成果。全面落实长江流域重点水域十年禁捕。巩固提升长江、鄱阳湖最美岸线，建立健全长效管护机制。实施山水林田湖草一体化保护和修复行动，探索打造不同类型、各具特色的山水林田湖草生命共同体示范区。大牛工程师

第二节 拓展“两山”转化通道

充分依托绿色生态这个最大财富、最大优势、最大品牌，大力推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。做大绿色产业，鼓励传统优势行业加快创建绿色工厂，大力发展循环经济，建立废弃物循环利用产业链。打造绿色园区，把生态文明理念融入园区发展全过程，积极推动工业园区开展循环化改造，努力创建省级绿色试点园区。积极推行清洁能源，发展绿色建筑，创建国家新能源示范城市。大力发展节能和环境服务业，构建绿色金融服务体系。建立生态产品价值核算体系，完善生态产品价值实现机制。健全生态资产与生态产品市场交易体制机制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，推动自然资源资产有偿使用。资料共享_规划纲要_十四五

第三节 提升生态文明制度水平

深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型。严守生态保护红线底线，持续开展“绿盾”行动，强化对自然保护区、森林公园、湿地等生态系统的保护，打造河湖林长制升级版。全面开展长江、鄱阳湖等重点水域禁捕、退捕工作，开展生态修复工程建设等，保护生态环境和生物多样性。加强自然资源资产管理和自然生态监管机构，统筹山水林田湖系统治理，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。完善环境资源司法保护机制，健全生态环境公益诉讼机制，全面推行生态环境损害赔偿制度。建立环境修复与开发建设占补平衡机制，创新矿山、码头等生态修复机制。健全企业环保“红黑”名单和公众参与、环境举报等制度。严格落实环境保护、节能减排等约束性指标管理，实施节水行动。推进绿色消费，深入开展绿色生活创建行动，提升公众资源节约、生态环保意识，使得绿水青山就是金山银山的理念入脑入心。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十二章 实施共建共享行动

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 促进就业创业

实施积极就业创业政策。构建城乡均衡公共就业服务体系，确保社保补贴、稳岗补贴、技能提升补贴、一次性求职补贴、孵化基地运行费补贴等各项扶持政策落实到位。通过扶贫车间、技能培训、公益购岗、外出务工交通补贴等途径，加大城镇困难群众、退役军人、残疾人、妇女等重点群体就业帮扶力度，确保城镇失业率维持在5%以下。提供全方位创业服务，鼓励高校毕业生、返乡农民工创业就业，支持和规范发展新就业形态。加大就业创业培训力度，开展岗前培训、技能提升、家政服务、电子商务等培训班。工程资料_规划纲要_十四五

完善就业服务体系。做好就业信息发布、职业指导、职业介绍、职业技能培训等工作，保障劳动者就业权益，切实提高就业质量。完善城乡统筹的失业人员登记及失业金申领制度，做好失业人员跟踪工作，加强培训与就业指导，促进失业人员再就业。健全贫困家庭救助制度，由政府购买或直接创造就业岗位，使贫困家庭成员及时得到公益性岗位援助和社会救助。资料下载_模版下载_统计公报

促进城乡居民收入增长。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。继续落实最低工资标准，保障低收入群体的生活。落实工资指导线、人力资源市场工资指导价位等宏观指导体系在民众收入增长过程中的作用，建立和完善企业薪酬调查和信息发布制度，确保居民收入稳定增长，分享改革和发展红利。大牛工程师

第二节 完善社会保障体系

确保社保基金稳定增长。以中央降费减负政策为契机，加大政策宣传力度，积极扩面征缴，鼓励企业积极参保，督促企业按时缴纳社保费用，为社保降费减负后的社保基金可持续发展提供有力保障。大牛工程师

完善社会保障体系。进一步完善城乡居民基本保险和大病保险制度，推进新业态从业人员参保，完善被征地农民刚性进保制度。完善社会救助、慈善事业等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。稳步提高城乡低保、特困人员供养补助，加强临时救助等机制建设。大牛工程师

完善社会优抚保障。加大对现役、退伍、复员、残疾军人及烈军属等优抚对象的抚恤和优待社会保障力度，高位推进退役军人服务保障体系建设，高标准布局“大双拥”工作格局，在全社会营造拥军优属、尊重尊崇退役军人的浓厚氛围。文库_县域经济_模版下载

第三节 提升教育现代化水平

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化学校思想政治理论课改革创新，发展素质教育，促进学生德智体美劳全面发展。大牛工程师

推进教育优质均衡发展。大力兴办公益性、普惠性幼儿园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，扶持普惠性优质民办幼儿园发展。推动城乡义务教育一体化发展，新（改）建一批乡镇学校，加快推进德化学校项目建设，促进教育资源均衡配置，不断满足群众“上好学”“好上学”的迫切愿望。工程资料_模版下载_县域经济

加大学校教育品牌创建力度。支持区一中、区一小、区一幼等学校建设一流名校，深入推进“一校一品”，开展特色学校建设。实施“名校（园）长”培养计划，加强师德师风建设，着力培养高素质教师队伍，保障和改善教师待遇，引导全社会形成关心教师、爱护教师、尊重教师的社会风气。服务支持九江学院、九江职业技术学院、九江职业大学等学校建设，深化校地合作。探索更多适应市场需求的产教融合办学体制机制，创新发展现代职业教育。支持和规范社会力量兴办教育。推进教育信息化建设，推动全民教育。加强中小学、幼儿园安全防范能力建设。文库_十四五_模版下载

第四节 推进健康濂溪建设

把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主，深入实施健康濂溪行动，全方位全周期保障人民健康。资料共享_规划纲要_县域经济

提升医疗服务水平。快速推进区人民医院、区疾控中心整体搬迁以及区红十字医院、乡镇卫生院改造等项目建设，全力支持九江学院第二附属医院、中医院中西医传承创新等健康产业项目建设。加快推进区域医疗卫生共同体建设，实现优质医疗资源下沉，实现“基层首诊，双向转诊，资源共享”，进一步提升区医院综合服务能力，大力提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力，加强社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设与管理，进一步提升医疗服务能力和水平。不断加大卫生健康事业投入，加强人才队伍建设，打造特色重点科室，完善公共卫生服务项目。大力弘扬伟大抗疫精神，在全社会营造尊医重卫的良好风尚。大牛工程师

完善公共卫生服务体系。强化突发公共卫生事件重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，不断提升监测预警、流行病学调查，检验检测、联防联控等能力。加强传染病监测预警，严格执行法定传染病报告制度。优化医疗卫生资源配置，构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的卫生健康服务体系。发挥中医药的优势特色，在十四五期末实现各乡镇卫生院中医门诊科室全覆盖，逐步将中医“治未病”纳入社区健康医疗服务范围。文库_报告模板_模版下载

深化医疗卫生体制改革。深化三医联动改革，逐步完善“互联网+”医疗，加快健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、综合监管制度。推动基本医保、大病保险、医疗救助等衔接，构建多层次医疗保障网。大牛工程师

第五节 推进养老事业改革发展

完善多元化养老服务体系。积极构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，弥补养老服务缺口，提升养老服务水平。深入推进养老服务行动计划，提升社区普惠养老服务水平，提升养老服务能力，实现城市社区居家养老服务设施和农村颐养之家全覆盖。全面推进以乡镇综合性养老机构为中心，以农村互助养老服务设施为网点的农村养老服务网络，建立健全农村留守老年关爱服务工作机制和巡视探访制度。推进敬老院建设与改造升级，完善安全、消防等设施功能，推进威家区域性敬老院建设。因地制宜发展农村老年人颐养之家，满足农村养老需求。加快发展社会化、市场化的养老机构，鼓励社会力量投资举办养老产业项目，提高民办养老机构的市场生命力。实施养老服务质量提升计划，加快推进公办养老机构入住综合评估和轮候制度，加大护理型、连锁型民办医疗机构扶持力度。资料库_模版下载_资料共享

推进智慧养老服务。加强智慧养老配套设施建设，依托12349养老服务平台，辐射城区15分钟内居民区的老年人，提供上门助餐、助浴、助医、助行等服务，解决居家养老群体生活需求。大牛工程师

大力发展医养结合养老服务。探索养老机构开展医疗服务、医院养老院合办医养结合项目、与居家老年人签订养老医疗服务等模式，提供多样化、多层次的医养结合服务，实现养老与养生相结合，提升医疗资源利用效率，提高养老服务质量。开展医养结合示范点建设，加快发展老年医院、康复、护理等接续性医疗机构，进一步优化综合性医院和中医医院科室设置，着力增强老年健康服务能力。大牛工程师

第六节 协调推进各项社会事业

完善住房保障与供应体系。坚持房住不炒，加快建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度。出台针对特定人群的购房优惠或补贴政策，对毕业三年内落户濂溪区的大中专毕业生给予特定购房支持。加快明确公租房货币化补贴办法，切实做好城镇困难群众和新市民的住房保障工作。多渠道筹措资金，完成老旧小区改造，提升居民生活居住质量。资料库_工程资料_模版下载

巩固脱贫成果。坚持攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减，多管齐下巩固脱贫成果。培育巩固脱贫内生动力，持续提升脱贫群众发展生产、务工经商的基本技能，提高其自我发展的本领能力。切实提高产业扶贫的效益和可持续性，立足特色，打造品牌，培育市场，不断完善产业扶贫利益联结机制。建立完善防贫保险制度，对建档立卡贫困户状况的变化情况进行动态跟踪监测，精准解决“脱贫不稳定户”和“边缘户”因家庭变故或因病等原因可能出现的返贫致贫风险，同时加大对“两类人员”的监测帮扶力度。大牛工程师

加强人口管理和服务。科学编制人口发展规划，加强人口宏观调控和户籍管理，实现人口规模适度、结构优化、分布合理、素质提升，建立健全产业、土地、住房等专项规划与人口规划的衔接机制，统筹人口容量与资源配置关系。强化流动人口管理，推动流动人口与社区网格化管理有机结合。优化公共财政支出结构，促进公共服务设施与人口规模、结构及其需求相适应，提升人口公共服务水平。模版下载_统计公报_工作报告

持续推进殡葬改革。将殡葬改革作为改善民生、移风易俗的重要内容，进一步加大宣传引导力度。落实殡葬惠民政策，依法查处殡葬领域乱收费，制止丧事大操大办行为，切实减轻群众负担。加大散埋乱葬整治和丧葬用品市场执法力度，摒弃封建迷信陋习。加强殡葬基础设施建设和管理，提高殡仪服务质量，规范公墓管理，加快公益性墓地建设，推进虞家河凤凰山公益性墓地、莲花农村公益性墓地等殡葬服务事业重大工程项目建设。对使用国家规定的可降解容器存放骨灰、树葬、草坪葬、壁葬等生态、节地方式安葬的给予奖励。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快体育事业和体育产业发展。贯彻全民健身国家战略，广泛开展全民健身运动，做到月月有赛事、周周有活动。加大乡镇运动场地建设支持力度，力争在十四五末期实现自然村全覆盖，同时做好老旧破损健身器材更新维护保养工作。盘活城市空闲土地、用好城市公益性建设用地、倡导复合利用土地，充分利用城区空闲地、边角地、公园绿地、路桥附属用地、厂房、建筑屋顶、地下室等空间资源，以及可复合利用的城市应急避难、文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源，加大全民健身场地设施建设。委托专业机构集中运营符合对外开放条件的学校体育场馆，促进学校体育场馆开放。文库_工作报告_十四五

进一步推进全民健身与全民健康深度融合，紧紧围绕满足人民群众需求，构建全民健身公共服务体系，合理统筹建设全区体育场地设施，提升体育场地设施管理、运营、服务的水平。打造全民健身中心公共服务信息平台，实现人、场地设施、赛事活动的一体化系统集成，线上线下提供科学健身指导,满足不同人群的服务需要。落实社区配套要求，新建居住小区要按照有关要求和规定配建社区健身设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，老旧小区改造要统筹建设社区健身设施。加大足球规划实施力度，加强足球场地设施建设。以群众健身、足球普及为导向，提高足球场地设施的覆盖率，方便城乡居民就近参与足球运动。优先考虑在距离居住人群较近、覆盖人口较多、足球场地设施供给不足的位置布局建设。服务城南体育公园建设，积极做好登山步道、健走步道和骑行道等健身步道建设的选点和建设工作，为群众健身活动提供便利条件，巩固15分钟健身圈。大牛工程师

推动青少年全面健康发展。健全青少年服务指引，为青少年提供思想引领、兴趣发展、毕业求职、社会融入、婚恋交友等服务。积极培育青创平台，鼓励引导青少年创新创业。培育引进青年人才队伍。维护青少年发展权益，完善未成年人司法保护制度，落实侵害未成年人案件强制报告制度，加强学校及周边社会治安综合治理，健全学校、家庭、社会“三位一体”的关爱青少年健康成长组织网络和服务体系，严厉打击侵害未成年人权益的违法犯罪行为。加强青少年健康指导，保障学校体育课和课外锻炼时间，持续提升青少年体质健康水平，关心青少年心理健康，开展青少年生命教育和挫折教育，有效预防青少年犯罪。实行特殊家庭青少年成长关爱行动。加强服务青少年发展阵地建设，广泛开展形式多样、寓教于乐的青少年主题教育活动。动员青少年广泛参与志愿服务服务和社会公益活动。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施儿童分类保障工作。建立孤儿养育标准自然增长机制，持续提高保障标准。加大儿童福利机构建设，实现孤儿区域性集中养育。建立健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导协调机制，织牢织密区乡（街道）村（社区）三级工作网络。加强乡镇儿童保护督导员和村（居）儿童保护专干等基层队伍建设。继续做好事实无人抚养儿童、重病重残儿童的保障工作，全面推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。大牛工程师

重视发展新闻、史志、档案、工会、共青团、妇女、商会、关工、外事、侨务、对台、人武、人防、民族宗教、物价、气象等各项事业，“十四五”期间取得新的进步和成效。大牛工程师

第十三章  实施改革攻坚行动

全面展开更深层次改革探索，深掘改革潜力，激活高质量发展动力，推动有效市场和有为政府更好结合，与时俱进全面深化改革。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 推进重大改革落地

紧紧围绕省委、市委改革部署要求，扎实推进国资国企、农业农村、财税金融、事业单位等重点领域改革。突出特色亮点，深入推进城乡综合执法和巡查保洁一体化等改革事项，全力推进城市管理体制、农村集体产权制度、绿色殡葬、学前教育、新时代教师队伍建设、公立医院、司法体制等改革，打造濂溪特色改革品牌，进一步释放改革红利。大牛工程师

第二节 做稳做好做特做优做大做强区城投公司

深入实施国资国企改革创新行动，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，推动投资规模合理增长、结构持续优化、质量不断提升。坚持依法、风险基本可控、有合理回报的原则，全力支持推动城投集团市场化转型、促进国有资本保值增值，进一步健全完善议事决策、风险管控、容错免责、出资监管等机制，充分发挥内审机构和派驻纪检组作用，聚焦产业板块整合、闲置资产盘活、土地资源开发、金融资本运作等方面持续发力，确保“十四五”期间，实现总资产规模超千亿元、经营利润超十亿元的倍增目标。文库_工程咨询_县域经济

第三节 持续优化营商环境

围绕打造“四最”营商环境目标，纵深推动“放管服”改革，持续开展营商环境优化提升行动，完善优化营商环境工作推进机制，深入落实企业帮扶直通车、企业特派员等制度，切实抓好减税降费、“降成本优环境”、挂企帮扶等工作，扎实开展“入园区、进企业、解难题”活动，以点对点、实打实的帮扶举措为企业松绑减负。加快数字政府建设，扩大基础公共信息数据有序开放，建设“12345”统一政务服务热线平台和统一网上中介服务超市，切实用好“赣服通”等平台，扩大掌上办理覆盖面。推进政务服务标准化、规范化、便利化，完善延时错时预约服务机制，推动实现省市政务服务“好差评”系统全面对接，厚植“店小二”、保姆式服务文化，实现行政审批“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，全力推进濂溪营商环境全市作示范、全省走前列。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十四章  实施文化强区行动

坚定文化自信，坚持总体国家安全观，大力繁荣文化事业、发展文化产业，全力推进平安濂溪、法治濂溪建设，全面提升文化综合实力和社会治理水平。大牛工程师

第一节 大力提升文化实力

加强文化事业建设。加快区文化艺术中心（工人文化宫）、濂溪礼堂等项目建设，新建区“非遗”展示馆。广泛吸引民间资本，新建书画交流培训中心，筹建公益性书店和电影院。深化拓展新时代文明实践中心建设，深入开展群众性精神文明创建活动，持续推进全国文明城市创建工作。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升公共文化服务。做强新型主流媒体，加强区融媒体中心建设。加快推进城乡公共文化服务体系一体建设，推进公共文化服务数字化，探索推进公共文化设施所有权与经营权分离，鼓励引导国有企业和社会力量参与公共文化设施建设运营。做好非遗保护工作，推动铜锣湾非遗研究基地申报省级非遗传承基地，适时将区内非遗项目申报为国家、省、市级非物质文化遗产项目。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做强濂溪文化产业。设立文学艺术发展基金，用于文艺作品创作、文艺作品展示和文艺人才培养。加大青年文化艺术人才的选拔、培育、储备力度，注重培训乡镇街道及村（社区）群众文化艺术骨干。成立区文化研究会，深入挖掘、整理本区特色文化资源。做好姑塘海关、濂溪墓、赛阳古驿道、“里路三桥”、“孔圣祠”及赛阳金桥、姑塘抗日战场遗址文物与古迹保护与开发利用工作，启动太平宫复建，重点开发新港、虞家河、姑塘鄱阳湖古战场项目。大牛工程师

推动文化艺术繁荣。推动文化艺术精品创作，做强“南山欢歌”、紫竹陈乡村剧场、牯牛岭乡村大舞台等文化品牌，巩固村歌创作基地建设，组织申报国家艺术基金和江西省艺术基金。深化文化惠民工程，持续推进“三馆一站”免费开放与重大节庆日文化下乡活动，提升服务效能。大牛工程师

第二节 加快平安濂溪建设

深入贯彻总体国家安全观，坚决防范敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂等活动，严厉打击境外宗教渗透和邪教等活动，切实维护国家政治安全和主流意识形态地位。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。稳步推进市域社会治理现代化试点，构建社会矛盾排查化解导引机制，健全全方位、多层次的社会矛盾纠纷排查化解网络体系，推动解纷渠道互联互通、深度衔接。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导干部接访下访包案化解信访矛盾制度，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。加强社会治安防控体系建设，强化“雪亮工程”建设和深度运用，推进智能安防小区建设。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推进扫黑除恶长效常治，保持社会持续和谐稳定。做好刑满释放人员心理疏导和就业帮扶，坚持严格执法、文明执法，严厉打击各类刑事犯罪，为我区社会稳定、经济发展、百姓安居乐业保驾护航。大牛工程师

深入推进应急管理治理体系和治理能力现代化。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急救援等方面重要论述精神。深化安全责任体系建设，全面提升依法治安能力水平，进一步压实企业主体责任，持续推进重点领域攻坚治理，持续推进安全生产专项整治三年行动，进一步强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设。健全完善突发事件应急管理体系建设，完善综合监测预警机制，建立健全灾害救助平台，完善自然灾害应急救助体系建设。推进应急救援队伍体系建设，完善应急物资保障系统，加强区本级应急物资储备基础设施建设，加速提升濂溪区应急救援能力和防灾减灾水平。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故。加强食品药品安全保障，健全食品安全规范化、标准化管理机制和应急处置机制，新建区食品药品检验检测中心，落实食品监督抽检常态化。大牛工程师

第三节 深化法治濂溪建设

加快建设法治政府。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治濂溪、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。全面推进法治政府建设，深化行政执法体制改革，推动执法力量下沉基层，加强执法规范化建设，提高依法行政水平。完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快建设法治社会。以十九大精神引领法治社会建设，运用法治思维和法治方式管理社会，积极回应和化解新时代社会主要矛盾，建设民主社会、和谐社会、公平社会、正义社会、平安社会。广泛深入开展法治宣传教育，扎实做好“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善公共法律服务体系，实施农村“法律明白人”培养工程，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动全社会树立法治意识，引导公众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。统计公报_县域经济_报告模板

第四节 发展社会主义民主政治

坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。完善党和国家监督体系，落实全面从严治党主体责任、监督责任，强化政治监督，深化政治巡视并强化整改落实。推进政治监督具体化、常态化，健全巡视巡察上下联动机制，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。深化纪检监察体制改革，完善纪检监察权力运行机制和管理监督制约体系。完善派驻监督体制机制，提高派驻监督全覆盖质量。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，落实人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。全面落实党的民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，凝聚全区人民共同意识。完善国防动员体系，深化双拥共建、国防教育、退役军人事务等工作，巩固军政军民团结。健全充满活力的基层群众自治制度，提高自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平，充分激发广大人民群众投身全面建设社会主义现代化的积极性和创造力。工程资料_工作报告_模版下载

第四篇 规划实施和保障措施

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持和加强党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动高质量跨越式发展的强大合力。资料库_文库_工程资料

第十五章 加强党的全面领导

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，坚持党中央集中统一领导，推动全区各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央和省委、市委决策部署在濂溪落地生根、开花结果。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 坚持党领导经济社会发展的体制机制

坚持以党的政治建设为统领，切实学习运用好中国共产党一百年的宝贵经验，推动形成“不忘初心、牢记使命”长效机制，传承好“红色基因”，走好新时代长征路。全面加强党的基层组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，建立健全基层党建标准化、规范化、信息化机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，提高全区各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。大力发现培养选拔使用优秀干部，着力把符合党和人民事业需要的好干部选出来、用出来、管出来、带出来。完善正向激励和容错纠错机制，正确区分探索性失误和违纪违法行为，严肃查处诬告陷害行为，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。坚持党管人才原则，完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。大牛工程师

第二节 营造风清气正的政治生态

落实全面从严治党主体责任、监督责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，切实为基层减负。坚持和完善党和国家监督体系，保持惩治腐败高压态势，深化政治巡察，坚定不移正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十六章  形成规划实施合力

强化规划纲要对经济社会发展的统领作用，做好规划纲要与专项规划的有效衔接，注重政策协调和工作协同机制，加强规划实施监督，保证规划实施的项目、资金和政策支撑，充分调动社会各界参与积极性，凝聚起推动规划纲要顺利实施的磅礴力量。大牛工程师

第一节 健全规划实施机制

强化规划纲要的纲领性和指导性地位，健全以规划纲要为统领，空间规划为基础，专项规划为支撑，加强规划纲要与各类规划、中长期规划与年度计划衔接协调，推动规划纲要落地生根。规划纲要确定的约束性指标以及重大工程项目，要明确责任主体、实施进度要求，并纳入各部门综合评价和绩效体系。纳入本规划的重大工程项目，要优先保障规划选址、土地供应和融资安排。文库_工作报告_十四五

加强规划实施情况动态监测，开展规划实施中期评估和末期全面评估，并提前去人民代表大会常务委员会审议。适时对规划进行修订调整，并由区政府提出方案报请区人民代表大会常务委员会批准。大牛工程师

第二节 突出规划实施保障

坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑，发展政策协调和工作协同机制作用，强化各类政策对规划纲要实施的保障作用。加强财政预算与规划实施的衔接协调，统筹财力可能合理安排支出规模和结构。适应产业发展和结构调整，突出功能性，强化普惠公平，完善市场机制和利益导向机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用。围绕空间格局优化，促进形成要素有序、自由流动，主体功能约束有效，基本公共服务均等，资源环境可承载的区域协调发展格局。重大生产力布局和土地、人口、环境、社会等公共政策的制定，应当服从和服务于发展规划，强化政策间协调配合，形成政策合力。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 调动社会参与积极性

加大宣传，发扬民主，发挥社会各界的积极性、主动性和创造性，充分激发人民参与规划实施、建设美好生活的主人翁意识，尊重基层首创精神，拓宽公众参与途径，汇聚人民群众的力量和智慧，形成全体人民群策群力，共建共享的生动局面，凝聚全区人民建设濂溪的强大合力。资料下载_统计公报_县域经济

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，责任重大、使命光荣。全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同舟共济、奋勇争先，为推动濂溪高质量跨越式发展、谱写全面建设社会主义现代化国家濂溪篇章而不懈奋斗！资料共享_统计公报_模版下载

鄱阳湖生态科技城国民经济和社会发展规划纲要

第一章 发展基础和发展环境

第一节 发展基础

鄱阳湖生态科技城地处庐山脚下、长江之滨、鄱阳湖畔、紧邻城区，独揽山江湖城于一身，既是九江市举力打造的科技创新中枢，也是九江市经济发展的重要增长极。鄱阳湖生态科技城总规划面积158.53平方公里，拥有长江岸线15公里，鄱阳湖岸线32公里，地理位置东经116.07度，北纬29.70度，属中亚热带向北亚热带过渡的湿润气候区，气候温和，四季分明。鄱阳湖生态科技城按照“规划引领、机制创新、政策灵活、效率至上、成果共享”的基本原则和“生态是底色、科技是特色、创新是动力、发展是目标”的发展思路，实行“市级决策、市区共建、独立运行”的管理体制和“切块运作、封闭运行、先行先试”的运行机制，全力打造九江的“经济特区”。文库_规划纲要_十四五

发展优势。鄱阳湖生态科技城拥有优越的区位条件，是九江市最具成长性的城市产业空间，拥有众多赋资源优势。第一，教育资源。拥有九江学院、九江职业技术学院和九江职业大学三所高等院校，为鄱阳湖生态科技城发展提供强大的智力支持和人力资源。第二，空间资源。无缝衔接九江市主城区与沿长江、临鄱阳湖、环庐山区块，城市延伸性和产业拓展性强第三，产业资源。沿长江开发、昌九一体化等带动，军转民技术、生态医化技术、机械电子等人才溢出效应明显。第四，市场资源，城市建设和传统产业的网络化、数字化、智慧化市场需求开发方兴未艾。大牛工程师

总体定位。鄱阳湖生态科技城起步区规划定位为国家级双创示范基地、产城深度融合的高新产业集聚区、水生态修复试验区、海绵城市示范区。起步区以芳兰湖为核心，圈层式布局科研孵化加速区、创新创业区、滨湖休闲娱乐区、科技总部区，形成自北向南的科技绿轴，整体绿化面积超过50%。芳兰湖以北区域作为产业发展的主导空间，以研发、中试、商业、商务、公共服务功能为主；以南区域作为产业发展的拓展区域，以专家楼、院士楼、科技总部及其配套为主。资料库_文库_工程咨询

规划区位。鄱阳湖生态科技城起步区位于芳兰科创板块核心区域，东至芳兰大道，南至蟠龙路，西至琴湖大道以西，北至桑家老屋路，规划面积10.9平方公里，其中城市建设用地8.78平方公里（实际可利用净地4.17平方公里，公园绿地和道路广场用地4.61平方公里。4.17平方公里可利用净地中，科技研发用地2.06平方公里，产业配套用地1.52平方公里，生活配套用地0.59平方公里），农林水面用地2.13平方公里。统计公报_规划纲要_报告模板

空间布局。鄱阳湖生态科技城空间布局为“一心、三轴、七板块”，“一心”为芳兰综合服务中心，“三轴”为南北向芳兰大道发展轴、南北向庐山大道发展轴、东西向濂溪大道发展轴，“七板块”分别为芳兰科创板块、浔东（鲁板）商住板块、新港产业板块、莲花双创板块、威家旅游板块、姑塘产业板块、高垅休闲板块。37.7平方公里范围内的芳兰科创板块和浔东商住板块实行独立运作和封闭式管理。大牛工程师

产业模式。鄱阳湖生态科技城构建三大主导产业和两大特色拓展产业的“3+2”模式。“三大主导产业”即新一代信息技术产业、生态健康技术产业和先进智造技术产业；“两个特色拓展产业”即科技服务产业和文化旅游产业。其中，新一代信息技术产业主要聚焦于物联网、5G通信、大数据、人工智能、互联网技术领域；生态健康产业主要聚焦于生物医疗、生态环保、绿色节能、现代农业、大健康领域；先进智造技术产业主要聚焦于高端装备、先进材料、军民融合、虚拟智造、快速成型领域。工程资料_模版下载_统计公报

前期建设。自2017年成立以来，鄱阳湖科技生态城大力开展招商引资，建设有序推进。先后引进了阿里云（九江）数字小镇、中国电信中部云计算大数据中心、中移在线中部云服务基地、中科院激光智能制造基地、泰博高效光伏组件及电池、弈博太物联网无线模组及智能终端产品制造、权志智能影像传感器产品开发与应用、京东九江数字创新园、国科长江经济带（九江）科技创新服务中心、中移在线中部云服务基地、博岳通信数字园中部呼叫中心、武汉大学九江产业技术研究院等29个数字经济关联项目，统筹推进人工智能、物联网、软件和信息服务、电子信息制造等数字产业发展和“5020”项目建设，同时着手成立了数字经济产业联盟和供应链金融服务平台。由江西东旭投资集团有限公司投资4亿元的九江金太阳实验学校项目正式落户。2019年九江市数字经济产业研究院正式获批省属科研机构。2020年科技城成功获批江西省数字经济创新发展试验基地，鄱阳湖生态科技城蓝湾数字小镇成功获批省级特色小镇。目前，“九江数字经济产业园”新产业综合体一期16万平方米厂房已全面建成，园内中国电信中部云计算大数据中心、中科神光、泰博绿色新能源、纳维新材料等一批数字经济和智能制造项目建成投产，中移在线、博岳通讯、弈博太物联网无线模组及智能终端产品制造等项目正在推进装修和设备安装。二期26万平方米厂房于2020年初动工，将成为集研发、生产、办公等于一体的数字经济发展中心。作为全市重点打造的数字产业运行平台，15万平方米“城市大脑”科创中心即将正式投入使用，致力于打造成面向全省乃至全国的智慧城市、科技创新、数字孵化展示窗口。工程资料_模版下载_规划纲要

第二节 发展环境

国家、江西省、九江市、濂溪区各级政府战略规划共同塑造了鄱阳湖生态科技城优越的发展环境，孕育鄱阳湖生态科技城难得的发展机遇，赋予鄱阳湖生态科技城重大的使命担当。大牛工程师

国家层面。“一带一路”倡议、长江经济带建设、长江中游城市群建设、鄱阳湖生态经济区建设三大国家级、省级重大战略为鄱阳湖生态经济城发展带来了前所未有的历史机遇和优越的外部环境。生态环境部、外交部、发改委、商务部共同制定的《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》鼓励加强生态环保标准与科技创新合作，引领绿色发展。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确产业合作的重点领域涵盖能源资源、传统产业和新兴产业等七大领域及发展重点。《长江经济带发展规划纲要》确立了长江经济带生态优先、绿色发展的总体基调。《长江中游城市群发展规划》提出长江中游城市群要成为中国经济新增长极，打造具有全球影响的现代产业基地和全国重要创新基地，要成为中西部新型城镇化先行区，突出产业支撑，力推生态、科技型产业发展。大牛工程师

省市层面。江西省在“一带一路”建设方面提出五大发展举措，省内国际贸易便利化水平大幅提高，九江、鹰潭国际贸易“单一窗口”已试点成功。九江市在长江中游城市群发展规划确定的空间结构中，属于环鄱阳湖城市群。九江市位于沿江发展轴、京九发展轴、省际毗邻城市组团，是跨区合作重点地区，也是长江经济带绿色制造、现代农业、轨道交通装备、工程机械制造、电子信息、生物医药、商贸物流、纺织服装、汽车、食品产业、文化旅游发展的重要区域。九江市已确定“5+5+X”工业体系。但从现状发展来看，九江市现状工业只有五大传统产业发展起来，5+x产业发展不足。未来五大战略新兴产业和X个新兴产业是发展重点。工程资料_规划纲要_十四五

濂溪区层面。濂溪区五大主导产业科技水平较低，类型单一，不同程度上偏离生态科技发展导向，亟需转型提升。濂溪区形成了绿色食品、玻纤建材、化纤纺织、机械电子、石油化工五大主导产业。但总体而言，科技水平普遍较低，业态传统，亟需转型发展。绿色食品现状以粮油、啤酒和休闲食品为主，未来应向生态科技健康保健方向发展。玻纤建材现状以水泥、传统建材为主，偏离生态科技发展导向，未来应逐步技术升级。化纤纺织现状以化纤、印染服装为主，未来需要淘汰落后工艺环节，向高端化方向发展。机械电子现状以光电、专用设备制造为主，类型较为单一，生态科技发展不足，应向多元化、高端化、智能化方向发展。石油化工现状以新材料、沥青为主，且新材料主要服务纺织服装类，未来需要绿色化发展，提高新材料基础支撑能力。大牛工程师

综合各级政府各类战略规划，鄱阳湖生态科技城应充分利用政策红利，在实现自身高质量发展的同时带动九江市、濂溪区跨越式发展。首先，积极融入一带一路建设，向外借力引进国外先进企业、技术发展新兴产业，整合区域优势产业资源，坚持绿色化发展，促进区域优势产业走出去。其次，助推长江经济带发展，坚持绿色发展，服从上位产业安排，大力发展战略新兴产业、旅游业等产业领域。再次，顺应鄱阳湖生态经济区发展方向，处理好保护与开发的关系，确定绿色发展、国际生态经济合作发展导向，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，大力发展生态经济，打造强有力带动区域发展引擎，建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。最后，衔接九江市和濂溪区经济高质量发展、产业升级重大需求，围绕数字经济、绿色经济、现代服务业，将鄱阳湖生态科技城打造成驱动全市产业转型升级的火车头、带动科技创新的排头兵、引领生态和谐的制高点。资料下载_统计公报_工作报告

第二章 指导思想和战略目标

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省委十四届十二次会议和市委十一届十七次全会决策部署，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全力推动鄱阳湖生态科技城高质量跨越式发展。大牛工程师

第二节 发展目标

升级国家高新技术开发区。积极融入“一带一路”建设，抓住长江经济带建设和长江中游城市群发展历史机遇，坚持五大发展理念，按照“生态优先、现状提升、核心引领、产城融合”的原则，与省内其他地区差异化发展，将鄱阳湖生态科技城打造成九江未来经济发展新的增长极、引爆点、主阵地、主平台，助推九江产业转型、动能转换、创新发展的重要载体，力争成为国家自主创新示范区、江西绿色发展样板区、九江新兴产业先导区，到“十四五”末升级为国家高新技术开发区。大牛工程师

创建国家自主创新示范区。充分发挥临江、滨湖、拥城、环山的区位优势，积极对接长江经济带等国家发展战略，聚集海内外优势创新资源，推动大众创业万众创新，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，着力打造区域性的科技创新中心。大牛工程师

打造江西绿色发展样板区。坚持以效率、和谐、持续为目标，转变经济增长和社会发展方式，完善创新体系，发展绿色经济，培育新兴动能；紧扣生态宜居主题，加强生态修复、湿地保护等工作，建设低碳城市、海绵城市、森林城市，开创绿色发展新境界，打造美丽江西样板区。工程咨询_工作报告_县域经济

建成九江新兴产业先导区。全面对接《中国制造2025》，站在战略和全局的高度，科学研判未来需求变化和技术发展趋势，培育发展战略性新兴产业,形成支撑经济社会可持续发展的支柱性和先导性产业，重点发展物联网和能源互联网产业，加速推动区域经济转型升级发展。大牛工程师

第三节 发展指标

以“数字产业化、产业数字化”为主线，努力把鄱阳湖生态科技城打造成长江中下游地区数字产业化集聚区和产业数字化示范区、先进智造先行区、生态健康产业领导者。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

到2025年，形成数字经济及先进智造、绿色食品、生物材料三大产业集群。数字经济产业引进龙头企业5-10家，企业总数100家以上；引进著名实验室和研发平台15家左右，实现主营业务收入100亿元。先进智造技术产业引进龙头企业总数达5-10家，企业总数100家以上；生态健康技术产业引进龙头企业10-20家左右，企业总数200家以上；科技服务和文化旅游产业发展迅速，“3+2”产业体系初具雏形。此外，形成绿色食品、高端专用新材料、纺织服装三大集群，实现传统产业与主导产业相互促进。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章 发展重点

立足鄱阳湖生态科技城产业定位要求，充分体现高端人才城市生活需求和高端科技研发及制造的生产特征，按照“生态优先、现状提升、核心引领、产城融合”的原则，合理规划布局三大产业定位的技术科研及延伸制造、服务体系的功能平台，同时结合新城与老城之间的城市功能现状，有序规划落地一批配套产业，实现新城与老城、核心区与拓展区、新建平台与现状园区、产业发展与生态的协调发展。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 提升数字平台

按照“政府搭平台、平台落项目、项目促发展”思路，加快建设集研发、孵化、生产、应用等全方位、一体化的数字经济发展平台。加快建设承载平台。抢抓国家新基建发展契机，积极争取政府专项债券资金支持，加快推进新产业综合体（二期）、新产业综合体（三期）、科创中心（二期）建设，适时启动信创产业园、数字保险产业园、人力资源产业园、数字贸易服务产业园等特色化专业平台建设，吸引更多的大数据、云计算、物联网、人工智能、5G商用等数字产业在产业中心集聚。加快建设孵化平台。加大重点实验室、产业研究院等科创载体的引进和培育力度，加快推进华为新一代信息技术创新中心、武汉大学产业研究院、智慧鄱阳湖研究院等一批科研项目建设，用好用足科研院所人才资源和智慧优势，全力将科创中心打造成促进传统产业转型升级的一流平台。加快建设应用平台。以“智慧九江”和“数字科技城”项目建设为契机，按照“示范带动、试点先行、梯次推进”的工作思路，统筹推进智慧展示、示范应用等平台建设，确保起步区智慧路灯一期和城市智慧标识、智慧科创中心、智慧停车场等物联智慧科技城一期项目尽快建成并投入使用。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 做大数字产业

实施数字产业化和产业数字化双轮驱动，加大招商引资、项目推进、企业培育力度，推动数字经济与实体经济深度融合，进一步做大做强数字产业。以大数据与云计算、5G与物联网、人工智能、电子信息制造、软件与信息服务、区块链为主攻方向，争创省级数字经济创新发展试验区。把握长江经济带发展战略机遇，主动对接“长三角一体化”“粤港澳大湾区”，探索跨物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”新模式，打造一批 “虚拟产业园”。引导建立“共享用工平台”“就业保障平台”等新型数字化产业服务平台，构建传统产业服务化转型新生态。加快“数字科技城”建设，打造数字产业集聚区和产业数字化示范区。依托中国电信中部云计算大数据中心、阿里巴巴战略合作等项目的辐射和龙头效应，积极招引数字产业项目，努力在数字贸易、软件开发、智能制造、数字呼叫以及信创等方向形成产业特色和优势。推进重点数字产业项目建设。坚持项目为王、品质为上，全力推动京东数字产业园、中移在线云服务基地、博岳数字呼叫园、武汉大学产业研究院、联通5G+VR创新中心、华为（江西）新一代信息技术创新中心及鲲鹏培训学院、升阳软件应用中心、物联网无线模组等项目尽快投产运营。推进区块链技术在金融、教育、医疗、农业、能源、公共服务及供应链等领域的应用，大力发展软件和信息技术服务业。以机器人、智能安防等领域为重点，加大力度引进一批人工智能骨干企业和创新企业，唱响“九江智造”新名片。探索建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范模式，稳步开放公共领域数据，深度挖掘数据应用价值，加速培育数据要素市场。积极推进区块链技术在金融、教育、医疗等公共服务领域应用，推动鄱阳湖生态科技城建设区块链产业园试点。深挖产业数字化融合需求。全力推进中科神光、泰博新能源、聚丰美医药、山源宝保健品、瑞斯科智慧应急救援装备等投产和在建项目数字化应用示范，打造一批“智能工厂”“智能车间”“智慧学校”的样板项目。发展在线教育、互联网医疗、线上办公等线上服务新业态，推广众包、云外包、平台分包等新模式。聚集科研院校类项目。启动“芳兰英才计划”，聚拢中科院、中国中医科学院、武汉大学、南京邮电大学、清华大学天津高端院、九江学院、江西财经职业学院等中高端科研院校资源，做实九江数字经济产业研究院、江西智能制造产业研究院等产学研协同创新平台，就地转化、孵化一批本土数字经济龙头产业，全力赋能城市建设与经济社会发展。大牛工程师

第三节 发展智慧制造

紧跟先进智造技术产业发展趋势，率先发展军民融合和虚拟制造产业。军民融合产业应积极利用九江军工产业基础，大力发展智能机器人、智能医疗器械等产业、微电子、快速成型技术，发展多元化、个性化、定制化智能硬件和智能化系统，推进智能制造规模化应用。虚拟制造备以VR硬件、VR游戏、数字仿真产品等为发展重点，紧跟市场潮流，满足客户需求，依托智能制造产业和信息技术产业不断推陈出新。大牛工程师

第四节 培育生态健康产业

充分考虑周边城市发展动向，坚持错位发展。紧跟生态健康产业发展趋势，大力发展生物种业、生物质能源、精准营养食品、医疗器械、精准医疗等生态健康技术产业。生态健康技术产业应以生物医药、生物农业、节能环保、营养保健为重点发展领域。生物医药以基因测序、细胞规模化培养发展重点，开发新型抗体和疫苗、基因治疗、细胞治疗等生物制品和制剂。生物农业以生物育种、新型农业生物制剂为发展重点；开展基因编辑、分子设计、细胞诱变等关键核心技术创新与育种应用，促进生物技术培育新品种发展；创制一批新型动物疫苗、生物兽药、植物新农药等产品。节能环保以生物质能源清洁应用、生物液体燃料为发展重点；推进高寿命、低电耗生物质燃料成型设备、生物质供热锅炉、分布式生物质热电联产等关键技术和设备研发。营养保健品以维生素制剂、功能饮料、特殊剂型营养食品发展重点；推动食品合成生物工程技术、食品生物高效转化技术、肠道微生物宏基因组学等关键技术创新与精准营养食品创制。大牛工程师

第五节 完善配套设施

完善基础设施配套。加快推进科技城路网建设，加快推进芳兰大道南段、琴湖大道延伸线、濂溪大道东段、濂溪大道中段拓宽及整体提升改造等项目建设，主动服务城市轻轨等项目建设，促进鄱阳湖生态科技城与主城区全方位融合。全力推进鄱阳湖生态科技城 “两横两纵”主干路网、“两横三纵”支次路网建设。完善生产配套。探索建立班子成员担任企业首席服务官制度，加快建立“地方就业+校企合作+市场派送”等多元化人力资源配送体系，打造人力资源产业园，全力帮助解决落户企业用工需求。完善生活配套，加快推进教育、医疗卫生、文化体育和绿地等配套公共设施建设，着力推进九江金文实验学校项目、城东医院、鄱湖新城东光安置点、鄱湖新城体育中心、科技城中心绿地公园等项目建设，完善科技城配套设施。资料库_十四五_模版下载

第四章 规划实施保障措施

第一节 加强党的全面领导

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，坚持党中央集中统一领导，推动科技城各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央和省委、市委决策部署在科技城落地生根、开花结果。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党对经济社会发展领导的体制机制。坚持以党的政治建设为统领，切实学习运用好中国共产党一百年的宝贵经验，推动形成“不忘初心、牢记使命”长效机制，传承好“红色基因”，走好新时代长征路。全面加强党的基层组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，建立健全基层党建标准化、规范化、信息化机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，提高科技城领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。大力发现培养选拔使用优秀干部，着力把符合党和人民事业需要的好干部选出来、用出来、管出来、带出来。完善正向激励和容错纠错机制，正确区分探索性失误和违纪违法行为，严肃查处诬告陷害行为，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。坚持党管人才原则，完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

营造风清气正的政治生态。落实全面从严治党主体责任、监督责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，切实为基层减负。坚持和完善党和国家监督体系，保持惩治腐败高压态势，深化政治巡察，坚定不移正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 构建产业发展保障体系

鄱阳湖生态科技城应系统设计，建立完善的产业发展保障体系,促进生态科技城产业发展。从加强组织建设、加大政策支持、提升服务水平、创新体制机制四方面构建鄱阳科技城产业发展保障体系。大牛工程师

加强组织建设。鄱阳湖生态科技城管委会统筹协调推动生态科技城产业发展，负责研究、决策关系全局的重大问题，统筹规划的制定和实施，落实国家和地方性产业政策，组织推进重大建设项目和投资项目，提出年度发展计划，并建立相关的考核、评价和责任制度。机构下设科技城产业领导小组，作为专门的、非营利的产业促进机构。大牛工程师

加大政策支持。首先，建立产业扶持基金。借鉴杭州未来科技城相关经验，研究出台《关于鄱阳湖生态科技城科技创业发展的若干政策意见》。第一，每年将安排不少于1亿元资金，资助鼓励企业推进大数据应用和智能制造；第二，建设国家、省级科技企业孵化器，给予最高100万元、50万元资助；第三，建设国家、省级众创空间，给予最高50万元、20万元资助；第四，每年安排不少于2亿元资金用于政府产业基金建设。其次，加大人才激励力度。创新国内外高端技术人才入驻创业的专项扶持政策，对国家、省“千人      计划”专家和全球引才重点计划人才，最高可给予300万元的奖励和补助；项目扶持力度，经认定的重大项目申报人为国际上行业领军人才,最高给予1000万元的资金扶持；实施引才激励力度，对于经市海外高层次人才引才中介机构，每年给予最高30万元的工作经费补助。再次，加大贡献支持力度。第一，对企业实施兼并重组最高扶持达2000万元。第二，对科技型初创企业，三年内参照其对市市财政贡献的100%给予资助。第三，每年安排5000万元新兴产业转型资金，扶持高端装备制造、信息技术、生态环保等新兴产业。第四，对年实缴税收100万元以上的现代金融、现代商贸、智能物流、休闲旅游、文化创意、科技服务、健康服务、中介服务业企业，参照对市财政贡献最高不超过100万元资助。最后，完善金融政策。设立“鄱阳湖生态科技创投基金”，引入国内外前沿的风投机构，形成VC、PE、小额贷款公司、互联网金融等综合性金融服务平台，全力支持科技城产业发展。提升重服务水平大牛工程师

加快公共服务平台建设。为企业构建开放、快捷、专业、全方位的产业服务体系。一方面，通过建设和完善产业公共服务平台，为企业发展营造良好的产业生态环境。加大财政投资力度，基于产业基地和大企业构建公共技术服务平台，为企业提供信息咨询、技术咨询、技术测试等技术支撑服务，帮助企业提高技术开发能力，降低开发成本，提高自主创新能力。与此同时，重点构建企业孵化平台，降低创业门槛、创业成本和风险，为文化企业尤其是中小型文化企业创业提供支持。重点建设生态科技、信息技术、智能制造等专业孵化器，为在孵企业提供包括物业、财务、行政和管理、政策咨询、人才培训、专业技能、投融资、市场营销等专业孵化服务，提高专业化服务能力，增强专业资源集成能力。工程资料_工程咨询_统计公报

创新体制机制。以体制创新提高科技城发展竞争力，构建以产业扶持政策为主导的“1+X”的政策体系；实施战略性重大项目一事一议制度，确保战略性项目入驻科技城；实施“以园养园”模式，实施滚动开发策略，注重园区发展绩效，以先发园区带动后发园区发展；第四，实施“战略性项目一企一策”政策，保障龙头企业入驻园区，迅速奠定产业发展基础。鼓励产业之间跨界融合发展和区域协同发展，成立区域产业联盟和产业融合指导机构，促进产业融合和协同发展。首先，鼓励产业之间跨界融合发展：鼓励三大主导产业之间的融合发展；鼓励三大主导产业与传统制造业的融合发展；鼓励三大主导产业与农业、旅业的融合；鼓励三大主导产业与生活性服务业的融合；鼓励三大主导产业与生产性服务业的融合。其次，促进产业跨区合作。建立高效的联动协调机制，重点加强与长三角、珠三角等发达地区的合作，利用园区对接，发展飞地经济等方式实现跨区合作；积极与环鄱阳湖县市进行合作，建立区域产业发展联盟，倡导以分工合作的共赢模式争取更大的产业效益。九江市濂溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要