（山东省）德州市临邑县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）
德州市临邑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
前 言
“十四五”时期（2021-2025年），是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是临邑深刻理解新时代、新思想，准确研判新阶段、新形势，科学谋划新目标、新举措，步入经济社会高质量发展的重要阶段，也是临邑突破发展瓶颈，全面解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，当好德州市高质量发展排头兵，跨入全省县域经济第一方阵的关键时期。
《临邑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，依据中共中央、山东省委、德州市委、临邑县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》编制，主要体现省委省政府和市委市政府对临邑“十四五”发展的重要部署，明确未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，描绘临邑今后五年实现高质量发展的宏伟蓝图和2035年的远景目标，是推动临邑经济社会发展的行动指南，也是指导临邑为全面建成社会主义现代化新临邑奠定坚实基础的纲领性文件。
《纲要》基期为2020年，期限为2021—2025年。
第一章 全面建成小康社会，高质量发展基础更加坚实
第一节“十三五”发展成就
“十三五”以来，临邑县面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的发展改革任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，县委、县政府全面落实党中央、国务院重要会议、指示精神和山东省委、省政府，德州市委、市政府各项重大部署，团结带领全县各族人民，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，实施“一产转型、二产做强、三产突破”发展战略，走在了全市协同发展前列，主要经济社会目标任务基本完成，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，谱写了“县强民富政通人和”新临邑的崭新篇章，为开启全面建成社会主义现代化新征程奠定坚实基础。
一、综合经济实力稳步提升
2020年全县地区生产总值实现274.7亿元，年均增长6.6%。城乡居民人均可支配收入达到29730元和17226元，年均增长7.11%和8.71%，城乡居民收入比缩小到1.73:1。一般公共财政预算收入达到15.4亿元，年均增长3.5%。规模以上工业增加值年均增长4.52%。社会消费品零售总额完成89.1亿元，年均增长7.43%。
二、特色产业体系雏形初现
新型工业化强县三年行动计划全面启动，绿色化工、新材料、现代高效农业三大主导产业规模持续壮大，三产比例调整为12.5：43.5：44。培育山东省“瞪羚企业”4家、“隐形冠军”企业4家、“专精特新”中小企业18家。临邑化工产业园获批全省首批化工园区，恒源石化连年入选中国企业500强，规上工业企业达到110家。全县累计流转土地42.9万亩，划定完成64万亩粮食生产功能区，粮食播种面积稳定在160万亩以上，总产量稳定在90万吨以上，连年荣获全国粮食生产先进县，成为全国粮食增产模式攻关试点县。建成单体面积超百亩的智慧大棚、山东省单体最大的土蛋鸡养殖基地、华莱士北方生产基地。引进金融机构12家，索通发展股份有限公司在上交所主板上市，奥福环保在上交所科创板上市，一飞药业、锦城电装、瑞博龙化工3家企业实现“新三板”挂牌。建成省级首批健康服务业创新发展试验区，临盘街道前杨村3A级景区、林子镇弭家村红色旅游基地申报工作全面开展。
三、新旧动能转换持续加快
深入实施以“四新”促“四化”，2020年高新技术产业产值占规上工业总产值比重预计到达35%，全社会研发投入占生产总值比重达到3.14%。培育认定国家高新技术企业25家、省级以上科技创新平台42家、省级工程技术研究中心6家、企业技术中心16家，20家企业加入国家科技型中小企业库，索通发展入选国家级制造业单项冠军示范企业。累计实施省级重点项目、新旧动能转换优选项目7个，市级重点项目46个，县级重点项目221个，获批各类科技计划项目35项，荣获国家科技进步二等奖1项，省科技进步奖3项，市科技进步奖32项，索通发展入选山东省技术创新示范企业，齐鲁安替获批省级工程实验室，齐鲁晟华被评为“全省百强高企”。
四、进出口贸易持续增长
外经外贸稳定增长，始终走在全市前列，2019年进出口总额首次突破百亿大关。索通发展、恒源石化入围全省外贸百强企业。培育发展对外贸易经营者备案登记企业200家，三资企业14家。扩大东盟和“一带一路”沿线国家等新兴市场份额，全县45家企业出口市场达90多个国家，索通发展在欧盟、美国等9个国家注册境外商标，齐鲁晟华、山东安弘在欧盟、俄罗斯等37个国家注册境外商标，恒源石化成功并购控股马来西亚壳牌炼油有限公司，走出中国地炼企业海外并购第一步。
五、三大攻坚战实质性突破
脱贫攻坚任务圆满完成。全面解决“两不愁三保障”突出问题，创新推出“村域沉睡资源聚合经济”发展模式、返贫预警机制、扶贫项目“两库三审”制度等临邑扶贫模式，全县68个省定扶贫工作重点村全部脱贫摘帽，4175户、8108名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。乡村振兴战略取得重要进展。乡村振兴暨脱贫攻坚工作经验在全省推广，宿安乡获批省级乡村振兴示范乡镇，培育农业合作社达到1482家。生态环境明显改善。新建10个乡镇空气监测站，实现大气监测12个乡镇（街道）全覆盖，PM2.5平均浓度持续改善。深化河湖长制，主要河流水质全部达到地表水V类水质标准。临盘街道前杨村、林子镇弭家村成为国家森林乡村。
六、城乡发展水平不断提升
累计实施棚户区改造项目17个、14554套。升级改造数字化城管监督指挥中心，创新实施路长制，“白色垃圾”得到彻底治理，两次顺利通过省级卫生城市复审。实施市政道路工程15个，在城区构架起“六纵八横”的交通路网，建设农村公路805公里，新建改造桥涵16座，实施村级公路安防工程280余公里、村级公路网化工程606.5公里。第二水厂地表水改建工程和临盘污水处理厂扩建工程建成投运，荣获全省水资源管理规范化建设示范县。完成农村危房改造2020户，实现330个村（居）清洁取暖，完成农村厕所无害化改造6.5万户。理合务镇林寨村、王寨村和宿安乡小营村入选省级美丽乡村示范村。
七、民生福祉实现全面增进
坚持就业优先战略，新增城镇就业2.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。新建、改扩建中小学68所，新建、改扩建幼儿园34所，获评国家义务教育发展基本均衡县，新建临邑县职业中专。建成全省一流的医技综合楼，发展省级重点专科4个、市级10个，县医院成功创建全市首家县级三级医院，荣获“全国百姓放心医院”荣誉称号。建成省级新时代文明实践中心建设试点县，“一勾勾”入选国家级非物质文化遗产名录，舞龙、扣灯笼、麦秆画成为市级非遗项目。社会保障水平稳步提升，跨省异地就医实现直接结算，企业退休人员养老金实现“十六连涨”，获批全国社会救助综合改革试点县。
八、深化改革迈出重大步伐
“非禁即入”普遍落实，进一步减少了社会资本市场准入限制，持续激发了民间有效投资活力。118项行政许可、30项关联事项划转到行政审批服务局集中办理，“拿地当日开工”模式成为全省典型。制定出台了直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺或优化准入服务的具体办法和加强事中事后监管的措施，推行“照后减证”“证照联办”合规监管，梳理形成县级设定的涉及市场准入的行政审批事项清单。土地确权颁证全面完成，土地股份制和土地承包经营权等农村改革取得长足进步，农村产权流转交易服务标准化试点加快建设。
九、社会治理体系逐步完善
“一岗双责”得到落实，党建工作纳入全县目标考核体系，搭建了担当型领导班子。建成德州市智慧县、信息化服务和应用发展示范县。组织普法讲师团“送法进企业”讲法治课10余场15000人次。深入实施“扫黑除恶”“铁拳”“净网”等一系列专项行动，被评为全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县。深入落实民族政策，荣获全国民族团结进步示范单位称号。荣获全省食品药品安全示范县、全省安全生产先进县、全市安全生产优秀县。疫情防控要求全面落实，实现了疫情零感染、病例零发生、境外零输入。
第二节 “十四五”发展环境
一、发展形势
从国际发展环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际战略格局呈现“西强东弱”“东升西降”的总态势，新一轮科技革命和产业变革深入推进，新冠肺炎疫情形势依旧严峻，国际环境日趋复杂，不稳定不确定性明显增加。从国内发展环境看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段；《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成功签署，将促进我国各产业更充分地参与市场竞争，提升在国际国内两个市场配置资源的能力，为我国“双循环”新发展格局提供有效支撑。黄河流域生态保护和高质量发展战略将深入实施，黄河流域生态经济带步入发展快车道。京津冀协同发展持续推进，将进一步促进北京非首都功能疏解，实现交通一体化、产业升级转移等。雄安新区进入实质性大规模建设阶段，将培育我国创新驱动发展的新引擎。从山东发展环境看，中国（山东）自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区等重大平台加快建设，全省战略叠加优势凸显。山东新旧动能转换综合试验区加速建设，为全省促进产业转型升级、增强创新力和竞争力、培育新增长点带来重要带动作用。省委省政府先后出台《关于突破菏泽鲁西崛起的若干意见》和《支持菏泽市及鲁西其他四市发展若干政策》，全力支持鲁西5市发展，山东西部崛起将成为重要趋势。从德州发展环境看，全市正在加快建设新时代现代化新德州，正处于加快新旧动能转换、推动产业集约集群发展，全力抓好“三农”工作、打造乡村振兴齐鲁样板，全面深化改革创新、推进治理能力和治理体系现代化的重要时期。
综合研判国际、国内、山东省及德州市发展形势，临邑县仍处于历史性窗口期和重点战略机遇期，内外部发展环境面临深刻复杂变化，既面临重大机遇，也存在诸多挑战，危与机同生共存。
二、发展优势
——具备良好的区位优势。临邑县处在京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展等重大战略叠加区，毗邻济南新旧动能转换先行区，济南北二环高速、临武高速、济南至宁津高速、德商高铁穿境而过，将获得大规模人才、技术、资金等要素的加持，为临邑经济高质量发展注入强大动力。
——特色产业具备发展基础。全县特色产业体系框架已初步构建，临邑经济开发区、临邑化工产业园、德州临邑高新技术产业园三大工业园区承载能力和服务水平日趋完善，绿色化工、新材料、生物医药、食品加工、纺织服装、装备制造等产业已初具规模。粮食、蔬菜、畜牧等传统农业发展规模较大，凯盛浩丰智慧农业产业园、德州壹号食品有限公司等在探索和试点现代化、集约化程度较高的“智慧农业”方面已取得丰富的成功经验。
——城市发展框架已经拉开。德商高铁、济南绕城高速北二环等综合交通建设项目加速推进，将打通城市东西向通道，形成以高速铁路、高速公路为支撑的连接东西、贯穿南北的城市发展骨架，促进临邑向济南、德州方向拓展发展空间。“南拓、北起、中优、东强、西兴”战略的实施，将促进中心城区拓展，扩大市区建成区面积，拉开了打造南部活力新城、北部产城融合样板区、中部商贸服务核心区、东部产业科技高地、西部新旧动能转换示范区的城市发展整体框架。
——产业功能定位明确。恒源石化整厂搬迁及天安化工转型升级等一批绿色化工项目开工建设，临邑工业园区的产业结构、产业链、产业集群、产业空间布局、重点项目逐渐明确，绿色化工产业及相关配套产业成为全县产业布局的支柱，新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保等战略型新兴产业成为全县产业经济发展的支撑，物流、信息、金融等生产性服务业和文化旅游、商贸等生活性服务业成为全县经济发展的新方向，总体上已形成农业为基础、工业为主导、服务业全面发展的产业格局。
——消费市场持续活跃。随着城乡居民收入的稳步提高以及一系列促进消费政策效应的继续显现，全县消费市场正在活跃发展，商品流通总量持续增长，城镇成为最大的消费市场。德州临邑数字经济产业园、红星美凯龙爱琴海轻奢尚品展销中心、临邑县中体运动城等项目建设，使网红经济、夜间经济、体育经济等新业态新模式继续涌现，让全县出现消费下沉热潮，进一步催生了临邑消费市场外延。
——人才市场、干部队伍建设力度大。全县持续开展“双招双引”工作，人才市场和干部队伍建设已步入正轨，人才回引和周末工程师计划推进力度大，人才引进制度基本完善。干部工作年度考核、日常考核、专项考核、专项调研、近距离考核机制已建立，各方面、各领域、各行业干部资源储备相对充足。
三、发展短板
——缺少重大项目支撑。全县固定资产投资虽保持持续增长，但增幅较低，一是重点项目完成预定计划难度较大、新开工项目少、投资增长后劲不足等问题，使全县发展后劲出现下滑隐忧。二是重大项目储备不足，缺少引领全县发展的重特大项目，部分项目未能纳入国家、省市重点项目库。三是存在产业投资较落后、用地指标不足、投资环境有待改善等问题。
——创新能力亟待破局。一是创新生态环境有待优化，“政产学研金服用”等创新要素保障机制不健全，产业链、创新链、资金链协同性较弱。二是企业创新主体地位不够突出，高新技术企业后备资源匮乏，多数企业创新活力不足，等靠要思想严重。三是科技创新人才匮乏，缺乏复合型、高层次、有重要影响力的技术领军人才，人才“引不进、留不住、用不好”已成共性问题及制约企业创新发展的“卡脖子”问题。四是科技创新平台载体少，多数企业处于产业链中低端，承建平台载体力度不强，高新产业产值占比较低，创新型产业集群壮大缓慢。
——城市建设欠账多。一是基础设施欠账严重，地下管线老化、城市断头路、垃圾处理、城市内涝、城市污水处理等问题亟待解决。二是规划设计粗放落后，城市规划建设中未能做到适度超前，城镇化推进的资源环境代价较大。三是管理维护不到位，市政设施的日常维护工作低效，破损老化现象普遍存在，且存在权责不清问题。
——民生保障能力弱。一是公共服务水平仍然较低，关系群众切身利益的劳动就业、求学就医、住房安居等方面还存在不少薄弱环节。二是防止返贫监测和帮扶机制还不健全，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨。三是选择性参保现象依然存在，漏报、瞒报、少报员工人数的现象时有发生；缴费基数不合规，部分私营企业按我省最低缴费基数标准为职工缴纳社保。四是被征地农民社会保障问题突出，存在资金到账率低、历史遗留问题多、被征地农民社会保障工作缺乏部门联动机制等问题。
——产业短板突出。一是三次产业总量不大，产业质量不高与结构不优的问题交汇叠加存在。二是农业结构单一，农业以粮食生产为主，种养殖未形成规模体系，设施蔬菜、土鸡生猪养殖等特色农业优势不明显。三是工业经济总量高，但结构不优，石油化工等传统产业仍占主导，新兴产业和高附加值产业比重小，产业链条相对较短。四是服务业发展滞后，传统低端服务业已无法满足临邑人民日益增长的高端服务和产品需求。
——经济外向度低。全县社会经济发展处于上升阶段，但经济外向度低依然是制约发展的重要短板。一是外向型产业薄弱，缺少具有国际化战略意识的外向型企业，中小型企业发展外向型产业的能力弱，外向型优质产业承接能力不足。二是物流通道缺乏，物流运输成本高，跨境电子商务建设程度低，电子口岸公共服务平台功能不足。三是国际品牌产品少，出口商品总体上还处于原料型、初加工、低制造这一低增值环节，出口商品的品牌附加值和综合竞争力低。
——安全生产体系不完善。一是安全生产标准建设不全面，安全标准化建设规划、制度和规范需完善，新技术和新设备的使用范围窄。二是安全生产基础薄弱，部分企业长期安全投入不足，安全科技进步进展缓慢，安全生产条件差的状况未得到根本改变。三是安全生产意识淡薄，部分企业轻视安全生产，不严格执行安全生产法律法规，从业人员安全生产防范意识差，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力。
——金融安全压力大。一是金融业务数字化、网络化特征突出，不同业务和不同主体之间的关联性更强，一些局部的安全问题，会因为网络安全问题牵一发而动全身，迅速传染至其他机构和关联行业，甚至引发系统性风险。二是互联网金融产品快速发展，恶意逃废银行债务、非法集资等违法行为仍存在，促发展和防风险之间存在矛盾，经济整体良性循环压力陡增。
进入“十四五”时期，临邑发展已经站在新的历史起点上，处于加快发展的重要战略机遇期，必须把思想统一到县委省政府对形势的分析研判和部署要求上来，科学把握新发展阶段，充分认识新时代赋予临邑的新使命、带来的新机遇，保持战略定力，把握发展规律，增强机遇意识、赶超意识、效能意识、底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，奋力攀登、勇争一流，努力在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来。
第二章
开启现代化建设新征程，描绘临邑发展新蓝图
第一节指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为引擎，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，持续推进“一产转型、二产做强、三产突破”，打造特色产业集群，提升治理效能，加快共同富裕，全力当好德州市高质量发展排头兵，全面开创新时代现代化新临邑建设新局面。
第二节基本原则
一、坚持党的全面领导
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党对经济社会发展的全面领导，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。
二、坚持以人民为中心
坚持人民主体地位，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把发展的出发点和落脚点放在改善民生上，促进社会公平、增进民生福祉，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增强人民群众的获得感幸福感安全感。
三、坚持新发展理念
坚持发展第一要务不放松，把新发展理念贯穿发展全过程各领域，坚定不移推动新旧动能转换，推动产业转型升级和提质增效，加快转变经济发展方式，促进质量变革、效率变革、动力变革，创造县域经济高质量可持续发展新路子。
四、全面深化改革开放
坚定不移以改革育新机、开新局，以高水平对外开放打造高质量发展新优势，更大力度解放思想、更新观念，更大力度制度创新、流程再造，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，提高资源配置效率，持续增强发展动力和活力。
五、坚持底线思维
强化忧患意识，防范化解重大风险。与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目，与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施中或审批审核前，充分认识可能产生的社会稳定风险。
六、坚持系统观念
加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，发挥各方面积极性，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
第三节规划目标
到2025年，巩固提升全面建成小康社会成果，迈出基本实现社会主义现代化建设坚实步伐。高质量发展迈出新步伐，改革开放实现新突破，城乡融合发展迈上新台阶，生态文明建设取得新进展，民生保障工作取得新成效，初步建成富强、开放、美丽、幸福的新时代现代化新临邑。
一、高质量发展迈出新步伐
综合实力再上新台阶，经济总量和人均水平位次进入德州市前列，地区生产总值年均增长7%以上。消费对经济增长贡献逐步增强，投资对优化供给结构的关键性作用不断提高。“一产转型、二产做强、三产突破”取得明显成效，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，打造百亿级企业、千亿级产业集群，建成全国智慧农业示范区，县域核心竞争力明显增强。“四新”经济占比和高新技术产值占比大幅提升，全员劳动生产率稳步提高，全社会研发经费支出占GDP比重达到3.5%以上。
二、改革开放实现新突破
政府机构精简高效、依法治县深入人心。产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展。人才和项目结合机制不断完善，科技成果转化更加顺畅。进一步融入济南，重大交通项目实现突破，基本建成济德发展先行区。融入新发展格局，人才、资本、技术等要素集聚临邑，外经贸工作走在德州市前列，对外开放取得显著成效。更高水平开放型经济新体制基本形成，进出口贸易实现翻番。
三、城乡融合发展迈上新台阶
城乡融合发展体制机制更加健全，基本公共服务均等化基本实现，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小。道路畅通、环境整洁、管理有序、居民文明，打造宜居宜业宜游的现代化精品城市。因地制宜打造特色文旅小镇、工贸小镇、特色农业小镇，建成京津冀协同发展区新型城镇化示范县。建成山东省城乡融合发展试验区，形成可复制可推广的临邑经验。城镇化水平提高，人口城镇化率达到56%。
四、生态文明建设取得新进展
国土空间开发保护格局得到优化，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，城乡人居环境明显改善。城乡生态文明体系基本建成，全域垃圾、黑臭水体得到基本清除，城市生活污水治理率达100%，农村粪污综合利用率达到95％，空气质量优良天数比例达到80%以上，城市形象进一步提升，绿色生产方式和生活方式加快形成。生态文明建设走在全省前列，建成全省生态园林城市。
五、民生保障工作取得新成效
实现更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在2.9%以内。居民收入增长和经济增长基本同步。全民受教育程度不断提升，学前教育入园率达到90％，高中阶段教育入学率达到95%以上。卫生健康体系更加完善，每千人拥有执业（助理）医师数达到2.5人。多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率达到97.52%以上，基本医疗保险参保率达到100%。体育服务业实现全面发展，体育产业增加值占GDP比重达到0.5%。
临邑县“十四五”时期经济社会发展主要指标
指标名称 单位 2020年 2025年 十四五年均增速（%） 属性
经济发展
（1）地区生产总值增速 % —— —— 7 预期性
（2）常住人口城镇化率 % 50 56 [6] 预期性
（3）“四新”经济增加值占比 % —— —— [5] 预期性
（4）全员劳动生产率增速 % —— —— ＞6
创新驱动
（5）研发经费投入增长 % —— —— 3.5 预期性
（6）每万人口高价值发明专利拥有量 件 4.58 5.1 [0.52] 预期性
（7）数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重 % 5 12 [7] 预期性
民生福祉
（8）居民人均可支配收入增长 元 —— —— 与GDP增速同步 预期性
（9）城镇登记失业率 % <3.5 <3.5 —— 预期性
（10）劳动年龄人口平均受教育年限 年 10.7 12 [1.3] 约束性
（11）每千人口拥有执业（助理）医师数 人 2.2 2.9 [0.7] 预期性
（12）基本养老保险参保率 % 83.37 97.52 [14.15] 预期性
（13）人均预期寿命 岁 74.59 78.01 [3.42] 预期性
（14）每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数 个 0.2 3 [2.8]
绿色生态
（15）单位地区生产总值能源消耗降低 % 完成省市分解任务 完成省市分解任务 —— 约束性
（16）单位地区生产总值二氧化碳排放降低 % 约束性
（17）地表水达到或好于Ⅲ类水体比例 % 约束性
（18）森林覆盖率 % 约束性
（19）城市空气质量优良天数比率 % 约束性
安全保障
（20）粮食综合生产能力 万吨 92.97 96 3.3 约束性
（21）能源综合生产能力 万吨标准煤 0.86 10.99 —— 约束性
注：1.[*]表示累计数。
2.地区生产总值增长速度和居民人均可支配收入增长速度等指标正在测算中。
第四节远景目标
到2035年，经济实力、科技实力将大幅提升，人均生产总值达到中等发达经济体水平，在全省现代化进程中走在前列。打造五大千亿级产业集群，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，创新能力明显提升，建成具有临邑特色的现代产业体系。城乡融合发展进入新阶段，城市功能不断拓展完善，城乡要素自由流动，基本公共服务实现均等化，在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破。建成文化强县、健康临邑，人民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转。形成对外开放新格局，成为济德一体化发展排头兵，参与国内外经济合作和竞争新优势明显增强。基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会。城乡居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
第五节空间布局
一、打造县域经济核心区
以提升主城区首位度为目标，打造临邑经济核心区。提升人才首位度，牢固树立人才优先发展导向，持续提升人才工作战略地位、创新人才工作政策机制、优化创新创业生态环境，探索人才工作跨越赶超的“临邑模式”。提升产业首位度，着力推进临邑经济开发区、临邑化工产业园、德州临邑高新技术产业园三大主平台建设，引进培育一批促进临邑县产业转型升级的企业，打造基于现有产业集群的产业链条，聚焦数字经济“外引内培”，加快数字产业化和产业数字化专业园区建设，着力打造数字经济发展平台。提升功能首位度，加快红星美凯龙爱琴海轻奢尚品展销中心建设，利用恒源石化废弃厂区，借鉴“北京798艺术区”“西安大华1935文化产业创意园”建设思路，深挖恒源石化厚重的地方历史，发展商业新业态，建设临邑“恒源艺术工厂”商业综合体（工业遗存·记忆之旅），完善主城区商贸服务功能。提升开放首位度，深度参与“一带一路”建设，抢抓“双循环”战略机遇，主动对接山东自贸区、上合示范区，扩大对外经贸合作，持续推进招商引资，实现稳外资促转型、稳外贸提水平。提升创新首位度，依托济南新旧动能转换先行区建设机遇，加大基础研究支持力度，培育科技型企业，构建中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、上市企业梯度成长机制，形成“科创森林”，提高科技成果转化率。2025年，城市能级总得分居全市第二位。
二、强化三大工业园区
紧盯临邑经济开发区、临邑化工产业园、德州临邑高新技术产业园三大园区建设及工业强县三年行动计划，围绕绿色化工、新材料及现代高效农业三大主导产业延链补链强链，培育发展产业集群和产业闭环。加快新旧动能转换，支持企业应用新技术、新工艺、新材料等创新成果，加大新产品研发力度，增加产品科技含量和附加值。积极发展新业态，招引一批商贸物流、智能装备制造等新兴产业，培育新经济。加强园区基础设施配套和养护工作，提升园区服务能力。通过以上措施，提升三大园区承载能力和服务水平，提高园区产业集聚力，把临邑经济开发区打造成为山东省新旧动能转换示范区，把临邑化工产业园打造成为京津冀协同发展产业转移新高地，把德州临邑高新技术产业园打造成为黄河流域生态保护和高质量发展（临邑）示范区，形成县域经济核心增长极。力争到2025年，全县园区工业产值占工业总产值的比重达到85%以上。
三、打造特色文旅小镇
围绕红坛寺森林公园、临邑革命烈士陵园、李彦青故居、一勾勾戏曲传承艺术中心等文化旅游资源，推进小城镇建设，将林子镇打造成为文旅小镇。充分发挥林子镇生态、历史文化优势，加强优良生态系统保护，开展适度旅游开发，拓展森林娱乐项目，提升养生度假功能，打造集森林湿地避暑、休闲、养生于一体的旅游品牌新形象。继续保护修缮历史文化遗迹，大力开发红色资源、历史文化资源，开展革命传统教育、爱国主义教育，打造临邑红色旅游目的地。依托黄河故道等自然风貌，弘扬黄河文化，培育生态观光农业。
四、打造三个特色小镇
突出临邑“北拓南融”发展布局，将德平镇、临南镇、兴隆镇打造成为三大特色小镇。支持德平镇打造孝德康养名镇、区域商贸重镇。深挖德平镇深厚的历史人文资源，加快白麟书院修复工作、德平镇志样书编撰及镇方志馆建设，重塑德平悠久历史，弘扬德平文化，擦亮古镇文化品牌。围绕小城镇及美丽乡村建设，着重补齐镇域基础配套设施，发展休闲健身、康养理疗等健康产业。建设集贸市场、物流集散中心（配备万吨级气调库）等公共服务设施，创建国家级卫生乡镇。强化招商引资，培育新型商贸主体，打造具备特色的商贸服务中心。支持临南镇打造济德一体化发展示范镇。发挥济南北二环建设机遇，研究规划夏口商贸服务区，打造综合性物流基地。依托凯盛浩丰智慧农业产业园、绿谷现代农业产业园，打造具备农业产业化、现代化的城乡经济文化资源链接平台。突出承接济南产业转移作用，构建小空间大集聚、小平台大效益格局，形成上下游齐全的现代化工业链条。支持兴隆镇打造区域工贸重镇。借助济南绕城高速北二环设立兴隆出口优势，全力推进科技创新驱动和产业转型升级，积极发展商贸物流业，打造规模化、智能化、集约化的产业生产基地。
五、打造特色农业小镇
围绕乡村振兴战略的推进实施，打造翟家镇、理合务镇、孟寺镇、临邑镇、宿安乡五个农业小镇。一是继续完善农业支撑功能，做强采摘农业、生态农业为主的特色农业，适度发展规模农业、观光农业，建设一批高效农业示范园和生产基地。二是做好农业产业差异化、集群化发展，以体现各乡镇特色为基准，发展各具地方特色的农业种养殖和现代化改造，发展食品加工产业、生态观光农业、采摘农业、订单农业等农业新业态。三是重点推进粮食作物规模化、机械化种植，发展设施瓜菜产业，推进边角经济发展，在拓展耕地面积、保障粮食安全的同时，增加农户收入。四是基于各乡镇主导产业，推广富民合作社发展模式，加强与科研院所合作，研发高质量、高产量、精细化农产品。五是依托山东省乡村振兴“十百千”示范创建乡镇、省级农村产业融合发展示范园、市级农业产业园、市级乡村振兴齐鲁样板村创建乡镇等工程，重点推进城镇建设、美丽乡村建设、产业融合发展。
第三章
坚持创新驱动战略，增强高质量发展动力
深入实施创新驱动战略，大力推动科技兴临、人才强县，营造良好创新生态环境，促进产业链创新链双向互动，增强科技创新能力，推动经济高质量发展。
第一节营造科技创新生态环境
一、强化科技创新顶层设计
坚持创新在临邑现代化建设全局中的核心地位，把科技作为发展的战略支撑。以创新型城市建设为引领，围绕产业链部署创新链，建立政策链、服务链和资金链联动的创新发展模式。通过政策、土地、税收优惠、融资、财政补贴等方式，鼓励引导企业持续加大研发投入，增强核心竞争力，推动传统产业转型升级，新兴产业培育壮大。
二、完善科技创新体制机制
优化科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目基地、人才、资金一体化配置。围绕加速科技成果转化、加快创新人才汇聚、壮大高新技术产业集群等关键环节，持续推进科技体制机制改革。改进科技项目组织管理方式，实施“揭榜挂帅”等制度，完善科技成果评价机制。推行首席专家“组阁制”，完善“事前+事中+事后”全过程的外部监管链条，促进基地、人才、资金等创新资源合理配置与高效利用。
三、加快科技与金融融合发展
创新投融资模式，完善多层次资本市场，促进创新项目与创业资本高效对接，推动创新主体快速发展。设立技术研发基金和产业引导基金，保障财政科研投入强度稳中有升，推动国有资本向新兴产业领域聚集，促进高精尖和关键领域核心技术研发取得重大突破。
四、营造崇尚创新的社会氛围
大力倡导和弘扬科学精神、工匠精神，强化“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会价值取向，改革创新政府服务链，加大对新技术、新产品新工艺、新成果的资金扶持，营造有利于创新人才创业、创新主体成长的友好社会环境，建立“科技—经济—科技”有效循环模式。健全财政、审计、纪检等部门联动机制，营造宽松、开放、包容的创新文化和社会环境。
第二节全面激发创新人才活力
一、柔性引进各类创新人才
坚持引育并重，落实创新型、技能型、专业型人才培养导向，吸引人才回归临邑创新创业。面向国内外，大力引进从事关键核心技术研发、重大科技成果转化的高端人才和团队来临邑创新创业。选聘一批高层次人才到乡镇（街道）挂任科技副镇长（主任）。引进一批高校院所、科研机构科研人员，选派至企业、农业经营实体担任“科技特派员”。建立企业接收高校学生实习实训制度，建设一批实习实训基地、创新人才培养示范基地。实施“青年技工人才涵养工程”“人才回引”“假日博士”和“周末工程师”计划，吸引更多专家人才来临邑发展。加快国际人才交流和智力合作，加大“外专双百计划”引才工程和“省级高端外国专家项目”等引智专项实施力度，落实来华外国人才服务保障制度。
二、培育一批专业化人才
坚持以用为本、服务发展、业绩优先、激励贡献，强化项目支撑与人才培育有机结合，落实人才跟着项目走，全方位培养、引进、用好专业化人才。围绕研发设计、孵化培育、技术交易、知识产权等领域引进和培育一批高水平的专业科技服务机构和人才团队，打造一批科技服务品牌。落实创新型、应用型、技能型人才培养导向，壮大高水平工程师和人才队伍。加快技术转移服务人才队伍建设，为科技园区、科技型企业、技术转移服务机构、新型研发机构、科技中介机构、科技企业孵化器和众创空间等培育一批懂专业、懂管理、懂市场的技术转移服务人才。
三、建立科学的人才激励评价机制
制定实施以增加知识价值为导向的分配政策，发挥收入分配政策对科研人员创新的激励作用，建立体现增加知识价值的收入分配机制。设立科技人才经济贡献奖，落实农技人员合理取酬等正向激励政策，鼓励支持全县企事业单位农技人员到基层开展服务活动。完善人才评价机制，分类推进人才评价机制改革，把“有没有科研成果，能否实现成果商品化、商品产业化、产业国际化”作为人才评定的重要标准，激发人才创新创造创业活力。鼓励支持农业科技人员依法依规适度兼职，充分调动广大科技人员的积极性、主动性和创造性。
第三节推动创新平台载体升级
一、打造创新创业共同体
围绕“建链、延链、强链、补链”，按照“政府引导、企业主体、市场主导”的建设原则，结合临邑高端绿色化工、智慧农业等重点发展产业优势，打造德州市高端绿色化工（微反应技术应用）创新创业共同体、德州市农业智慧化与绿色生产技术应用创新创业共同体。
二、推动新型研发机构建设
鼓励政府部门、产业园区、高校院所、龙头企业及社会组织等自建或联合共建具有独立法人资格、实行资本化运作、实体化运营的产业技术研究院等新型研发机构。围绕全县主导产业壮大，新兴产业培育，开展关键技术攻关、科技成果转化、创新团队培育和重大项目实施，筹建“临邑县特色产业技术应用研究院”，做实做大“临邑县高新技术产业孵化器”，增强源头创新供给能力，孵化培育科技型企业，促进科技成果资本化、产业化。
三、推进农业科技园区建设
依托临南镇省农业科技园，坚持“生态、环保、可持续”经营理念，围绕绿色农业、订单农业等，加快推进科技金融、农业信息、创新品牌等公共服务平台建设，继续推进与中国农业大学、山东农业大学、青岛农业大学、山东省农科院等科研院所合作，进一步提升农业产业科技示范的研发成果转化率，争取申报国家级农业科技园区，将园区建设成为全国农业现代化示范基地、农业科技成果转化基地、农村科技创新创业基地和农村人才培育基地。
四、推进孵化载体建设
构建“众创空间—科技企业孵化器—加速器—科技园区”发展模式，在做实做大“县高新技术产业孵化器”同时，支持有条件的龙头企业、高校院所、科研机构、新型研发机构、投资机构等主体建设各类孵化载体，促进创新创业资源的开放共享、大中小企业的融通发展。健全孵化器、众创空间等孵化平台培育机制，完善绩效评价和动态管理机制，提升服务科技创业企业能力。
五、加快企业研发平台建设
促进产业转型升级，突破技术瓶颈制约，争取建设3-5家国家级和省级企业技术（创新）中心（工程实验室）、制造业创新中心、产业创新中心等，实现骨干工业企业科技创新平台全覆盖，规模以上工业企业拥有科技创新平台的比例达到60%以上，充分利用企业科技创新平台集聚创新资源，吸引创新人才，助力企业打通科技成果转移转化通道。
第四节提升企业技术创新能力
一、鼓励企业加大研发投入
强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚，在研发平台建设、重大技术攻关、高端人才引进培养等方面，给予持续重点扶持。鼓励有研发优势和行业地位的企业进行战略性关键技术的攻关和产品研发，加大研发投入，提高自主创新研发水平、掌握关键核心技术。支持和鼓励有实力的工业企业瞄准前沿领域，参与国家、省市重大科技项目研发，培育一批创新型高成长的龙头企业。到2025年，规模以上工业企业中开展研发活动的企业占比达到60%以上，全社会研发经费支出占GDP比重达到3.5%以上。
二、壮大创新型产业集群
强化政策支持，集中配置优势资源，积极培育科技型中小微企业、高新技术企业、创新型龙头企业，形成强大的梯次型创新企业集群。聚焦创新资源，支撑发展绿色化工、新材料、现代高效农业三大优势产业，精准对接央企强企、大院大所，主动承接高端要素、高端产业和优质资源，围绕高端装备、数字经济、医养健康、人工智能等新兴产业，培育新兴特色产业集群。到2025年，拥有国家科技型企业、高新技术企业40家以上，培育新兴产业集群2个。
三、推进产学研深度融合
深入推进政产学研金服用融入，加快实施“双百”工程，立足精准高效对接，通过联合攻关、共建平台、人才引进等方式，打通大院大所与企业之间的供需断层，借助产学研深度融合，切实提升企业科技创新能力。开展前沿技术、重大共性关键技术联合攻关，每年面向全县优势产业、重点企业征集10项以上重大创新项目计划，争取国家、省重点研发计划项目支持，形成一批具有市场核心竞争力的“拳头”产品和技术。实施知识产权强县战略，全面提升知识产权创造、运用和保护水平，掌握一批产业核心专利和技术标准。到2025年，规模以上工业企业与高校院所、科研机构建立合作关系占比达到80%以上，年发明专利申请量突破130件，新制定地方标准、国家标准、国际标准和行业标准10个左右，形成一批重点产业领域核心技术知识产权群。
专栏1 创新平台载体升级项目
1.德州市高端绿色化工（微反应技术应用）创新创业共同体：筹建德州市高端绿色化工（微反应技术应用）创新创业共同体。
2.德州市农业智慧化与绿色生产技术应用创新创业共同体：组建德州市农业智慧化与绿色生产技术应用创新创业共同体。
3.临邑县特色产业技术应用研究院：打造面向全县优势特色产业开放的公共技术服务平台，培育新业态、新产业。
4.索通发展绿色预焙阳极新材料及关键技术研发与应用项目：行业首创开发预焙阳极焙烧炉虚拟-现实数字双胞胎与软测量技术，开发焙烧炉数字化软件运行系统，研发新型节能炭材料高温窑炉，属国内首创。
5.奥福环保汽车新材料研发项目：研究开发具有自主知识产权的高孔密度（600、750cpsi）超薄壁（壁厚2-3mil）的TWC载体材料和300cpsi/9mil的GPF载体材料。
6.瑞博龙连续流微反应技术在传统化工和医药行业中的应用项目：利用微反应技术，优化原料配比及反应条件，并对流体动力学、传递现象、催化化学以及反应动力学进行研究。
7.山东安弘哌柏西利抗肿瘤原料药的研制项目：选择开发小粒径的原料药，实现高价哌柏西利的替代。
8.科顺防水新型矿物型预铺式防水卷材项目：通过改变工艺路线控制改性料运动粘度，确保高聚物改性料中分子链不会被分解，保持分子内部结构稳定。
第四章
实施重大发展战略，主动融入新发展格局
深度融入山东新旧动能转换、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等重大区域发展战略，推进区域间协同发展，全方位拓展发展空间。
第一节深度融入济南新旧动能转换先行区建设
抢抓《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》《济南新旧动能转换先行区总体规划（2018- 2035）》关于高水平建设济南新旧动能转换先行区的战略机遇，深刻研判临邑县产业体系的发展基础和交通体系的发展短板，以交通体系优化和产业对接协作为重点，抓好济南绕城高速北二环及重点国省道升级改造工程，争取建设济南至临邑轻轨，全面对接济南路网规划；聚焦优质项目招引、技术招引、人才招引，开展产业协作，全面对接济南都市圈产业体系。推进临邑与济南都市圈全方位协同发展，以承接济南产业转移、城市功能疏解为目标，建设省会经济圈产业转移承接区和科技成果转化区，打造德州市“东进”的桥头堡，实现临邑全方位融入济南都市圈的战略目标。
第二节打造黄河流域高质量发展（临邑）示范区
抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略重大机遇，对标山东省“扬起黄河流域生态保护和高质量发展龙头”的目标定位，深入对接济南“携河北跨”和先行区建设。将临邑县放置于“大区域、大背景”下，针对黄河流域生态承载、资源约束、产业结构、人才金融要素等问题，打造黄河流域产业协作新平台，鼓励优势企业走出去，积极参与黄河生态经济带建设。与沿黄城市创新合作模式，共享政策红利，共建研发生产基地。探索建立合作发展机制，引进符合临邑产业需求、功能定位的企业在临邑“安家落户”。构建临邑与沿黄城市间规划协同、生态共建、产业合作、服务共享、政策共享、市场一体的协同发展模式，打造黄河流域高质量发展（临邑）示范区。
第三节打造京津冀协同发展示范区
紧盯国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中要求以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展，带动环渤海地区协同发展的契机，抢抓北京疏解非首都功能和雄安新区建设重大机遇，充分发挥临邑县作为进京通道城市之一的区位优势和京津冀地区物资供应基地的比较优势，以三大园区为载体，以12乡镇（街道）为辅助，以“一区四基地”为支撑，按照“对接京津、服务雄安”的战略定位，打造京津冀协同发展示范区。利用京津冀城市群政策、资本、人才等要素，全方位开展产业建链、延链、补链工作，重点发展京津冀地区配套产业、服务产业，助力临邑构建现代化产业体系。
第四节融入“双循环”发展新格局
紧盯国内国际需求潜力，打造国内大循环德州节点和国内国外双循环战略节点。提升小麦、玉米、蔬菜、新材料、医用药品等产业供需结构，保障产品供给能力。加快家政养老、远程教育、健康检测、医药康养等产业提质扩容，发展体验经济，开展个性化定制服务，培育消费品牌，拓展消费新模式新业态，释放消费潜力。发展现代物流，衔接国内大市场，合作共建完整产业链和供应链，推动生产、流通、消费顺畅循环。扩大新型技术和产品的规模化应用，实施中等收入群体培育战略，以促进农民工、新型职业农民、大学毕业生等进入中等收入群体行列为主攻方向，以提高人力资本水平为目标，以解决城乡人口流动、社会保障等体制机制问题为突破，不断壮大中等收入群体。围绕新型城镇化建设、乡村振兴战略，实施一批重大工程项目，拓展投资空间。加大基本公共服务补短板力度，改善投资结构，拓展消费空间，促进投资消费良性互动。
第五章
加快新旧动能转换，构建现代化产业体系
坚持全产业链谋篇布局，推动产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展，实现产业建成链、形成群、构成系，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。
第一节壮大三大主导产业
实施新型工业化强县三年行动，把培育引进新动能与嫁接改造现有传统产业，作为新旧动能转换的主渠道，做到“两手抓、两手硬”。聚焦绿色化工、新材料、农副产品深加工三大主导产业，坚持龙头化带动、链条化延伸、集群化推进，打造五个千亿级产业集群。
专栏2 打造千亿级产业集群
1.碳材料产业集群：重点依托恒源石化、索通发展等打造千亿级碳材料产业集群。
2.高端生物医药产业集群：依托齐鲁制药临邑基地、信立泰药业等，打造千亿级高端生物医药产业集群。
3.新材料产业集群：依托科顺防水、奥福环保、天鼎丰等，打造千亿级特色新材料产业集群。
4.医疗防护产业集群：依托上海惠沃盛、海宁强睿博、恒昌医疗、博科生物、聚核科技、爸爸的选择等医护产品项目，打造千亿级医疗防护产业集群。
5.现代农业一体化产业集群：依托华莱士、金锣、和康源等，打造千亿级现代农业一体化产业集群。
一、坚决做强绿色化工产业
——石油化工。加快推进恒源石化搬迁入园工程，做好供应链战略设计和精准施策，重点实施恒源石化年产16万吨针状焦项目，打造高端碳材料产业链和低碳烯烃产业链。依托石化企业生产的基础化学品，招引聚氨酯龙头企业、聚丙烯下游熔喷布企业、热塑性弹性体企业、工程塑料加工企业等产业链中下游企业，引导企业间产业配套协作，建设一批投资10亿元以上的化工全产业链项目。加强与中科院理化技术研究所、化学研究所、蓝山屯河公司的交流合作，引进先进生产工艺，探索发展PBAT全生物可降解塑料，打造高附加值、高效率、高质量的绿色化工产业集群。
——精细化工。推动化工产业精细化、高端化、智能化、绿色化发展，构建专、精、特、新的高端化工或精细化工产业集群，打造山东省高端化工及精细化工的创新发展示范基地。依托科顺建材，引进先进化工产品专利技术，发展建筑涂料（墙面涂料）、中高端汽车涂料、重防腐涂料等产品。加快天安化工光气安全升级项目，引进光气生产及下游产品加工企业，发展以光气为原料的农药原药、制剂以及氨基甲酸甲酯、异氰酸酯、邻苯二胺等精细化工中间体，打造山东省最大的最具特色的光气下游深加工产业园。
——医药产业。依托山东安弘、信立泰药业等企业，推进化学药物新产品、新制剂产业化，积极研发治疗心脑血管疾病、肿瘤类疾病的新型药物。依托齐鲁晟华等企业，发展抗真菌类、降血糖类、心血管类、抗肿瘤类、抗病毒类、神经类等医药中间体。重点实施山东安弘高端靶向药物转型升级项目、齐鲁晟华甲维盐扩建项目，支持医药企业与安道麦、扬农化工、和邦生物等企业在化学工艺研发、工程放大技术、产品工业化生产等领域合作，促进科研成果转化，打造千亿级高端生物医药产业集群。到2025年，规模以上医药生产企业达到10家，建成德州市医药新材料产业基地。
专栏3 绿色化工项目
1.恒源石化搬迁入园转型升级项目：打造针状焦及碳材料产业链和低碳烯烃产业链。
2.山东鲁晶化工科技有限公司整体搬迁项目：拟建设年产给电子体系列产品2550吨，表面活性剂系列产品、氯化产品年产4000吨，其它石化助剂等800吨。
3.20000吨/年光气及光气化装置安全环保升级改造项目：建设20000吨/年光气及光气化装置安全环保升级改造项目，建设水杨腈、奥克利林、奥卡立平、环己基异氰酸酯4类中间体生产基地。
4.给电子体、表面活性剂及氯化产品等精细化学品整体搬迁升级改造项目：年产2350吨给电子体系列产品、2800吨表面活性剂系列产品、4400吨氯化产品及氯甲基三甲基硅烷等其它精细化学品450吨，共10000吨的生产能力。
5.信立泰成品药项目：可年产阿利沙坦酯100吨/年，替格瑞洛60吨/年,硫酸氢氯吡格雷100吨/年，LZC696 30吨/年。
6.年产2000吨阿胶系列产品项目：建设完成办公区、保健食品阿胶块车间、阿胶饮品车间、普通食品阿胶糕车间、仓库、检验室、局部绿化等工作。二期建设完成阿胶展馆、肉制品车间、其他食品车间、厂区绿化等。
二、打造新材料产业集群
——石墨碳素材料。坚持龙头化带动、链条化延伸、集群化推进，加快恒源石化转型升级项目建设，重点生产超高功率石墨电极、锂电池负极材料、石墨烯等新材料和乙烯、丙烯、丁二烯、芳烃等低碳烯烃产品。依托索通发展、索通齐力炭材料、旭日石墨、兴丰新能源等企业优势，在做大做强预焙阳极和高功率石墨电极的基础上，进一步发展等静压石墨和锂离子电池负极材料，力争将临邑打造为全国乃至世界铝用炭素、新能源材料的领跑者。重点建设卓越20万吨高新碳材料项目，争取“十四五”末，建成中国特色碳材料产业园，规模以上碳材料生产企业达到15家。
——蜂窝陶瓷及建筑材料。依托奥福环保庞大的市场及科研优势，招引国内外蜂窝陶瓷领先企业，重点发展蜂窝陶瓷、蜂窝陶瓷载体制品、精密陶瓷、填料等产品，打造德州市一流先进陶瓷产业集群。发挥天鼎丰、科顺建材的科研优势，积极推进天鼎丰建筑防水土工布、科顺三期项目，加强上下游产业衔接，重点发展防水卷材聚酯胎基布、高性能非织造土工合成材料、环保过滤材料、沥青类卷材、高分子类卷材、水性涂料等产品。提高装配式建筑材料市场份额，加快装配式建筑示范城市、产业基地和示范工程项目建设。
——高分子及复合材料。依托德宜新材料、瑞博龙化工、布瑞特油墨等企业，重点发展聚偏氟乙烯、二甲基丙烯酰胺、高端油墨等化工新材料。依托大正特纤、科贝尔非织造布等企业，招引优质碳纤维复合材料加工企业，重点打造合成纤维产业链，扩大生产规模，打造产品品牌，提升市场占有率。
——医疗材料。实施山东强睿博新材料科技有限公司年产3万吨水性聚氨酯项目，培育发展水性聚氨酯产业。依托山东惠沃盛健康科技有限公司年产30亿只水性聚氨酯手套项目、山东爸爸的选择健康科技有限公司母婴护理用品生产基地项目以及博科生物产业有限公司医疗防护产品项目，打造华北千亿级医疗防护产业基地。
专栏4 新材料产业项目
1.中国特色碳材料产业园项目：打造“产业链设计一体化、公用工程一体化、物流运输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化”的国内一流、特色鲜明的高端碳材料化工产业园区。
2.科顺年产10万吨无纺布生产建设项目（三期）：新建12条非织造布生产线，总建筑面积117668平方米，建设生产车间5座、原料仓库4座、成品仓库5座，新上1台38.4MW兰炭有机热载体锅炉，购置纺丝设备、原材料处理设备及成型产线、质检仪器设备，共计120台（套）及配套设施。
3.德州市医药新材料产业基地建设项目：重点推进化学药物新产品和新制剂的产业化，大力发展心脑血管、肿瘤治疗的新型药物；重点发展医药制剂产业；重点发展抗真菌类、降血糖类、心血管类、抗肿瘤类、抗病毒类、神经类医药中间体等。发展心脑血管、肿瘤治疗的新型药物；重点发展抗真菌类、降血糖类、心血管类、抗肿瘤类、抗病毒类、神经类医药中间体等。
4.年产4000台节能玻璃自动化加工设备、工业铝数控加工中心项目：建筑生产车间、综合办公楼、仓库。
5.年产700万件EPP新材料制品项目：卡车卧铺、汽车保险杠、汽车内饰件、美团箱、飞机模型、头盔内衬系列生产线。
6.年产5万吨塑料制品建设项目：购置设备共计22台套。
7.年储存12万吨环保橡塑材料项目：建设储存罐、物流厂房、办公楼、净化空调工程、蒸汽及电力等配套辅助工程。
8.年储存12万吨环保橡塑材料项目：建设储存罐、物流厂房、办公楼、净化空调工程、蒸汽及电力等配套辅助工程等。
9.年产200亿支医用检查手套项目：建设PVC手套生产线88条及其配套设施，主要生产各种型号的PVC检查手套，包括医用手套和卫生防护手套。
10.年产300亿支新型防护手套项目：新建丁晴手套生产线100条及配套设施，购置安装自动生产线、防护手套生产配料设备、其他生产及辅助生产主要设备9000余套/台。
11.年产35亿只口罩和年产1.4万台医用防护类仪器设备项目：主要生产智能消毒机器人、PCR移动方舱、医用离心机、拭子、气溶胶吸附器、负压隔离仓、实验室仪器设备生产线和医用防护口罩。
三、加快现代高效农业发展
——打造鲁西北绿色安全粮仓。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施高标准农田建设工程，严守耕地保护红线，推进农业灌溉体系现代化改造，促进粮食稳产高产。加强粮食生产功能区建设，深化农业结构调整。提高农业良种化水平和科技转化能力，保障农产品质量安全。抓好“优质粮食工程”和“粮安工程”建设，扶持加工龙头企业集中建设粮食产后烘干与仓储中心。推进农机化新技术、新机具推广工作，加快“机械入园、机械进棚”，通过推进“两全两高”农业机械化、提高经济作物机械化作业水平、培育壮大农业机械装备产业集群、发展设施种养业等手段，全面提升农业机械化水平。到2025年，争取建成高标准农田44万亩，粮食生产能力稳定在96万吨，全县农作物耕种收综合机械化率达90%以上。
——打造京津冀济优质蔬菜基地。积极推广凯盛浩丰智慧农业产业园发展模式，加快全国数字农业试点建设，打造全国“智慧农业”示范基地。推动老旧日光温室提档升级，推广应用水肥一体化、自动放风、无土栽培、物联网等现代化生产技术，提升蔬菜种植经济效益。发展蔬菜采后清洗、分级、预冷、包装等商品化处理，降低损耗，增加产品附加值。实施蔬菜品牌战略，引导产品分等分级、包装标识，发展无公害、绿色、有机和地理标志产品，打造一批有机、绿色认证品牌，以绿色、安全、优质的品牌蔬菜产品抢占国内外市场的制高点。到2025年，力争将临邑县打造为京津冀济优质蔬菜直供基地，全县蔬菜总产量达到56万吨，总产值达到15亿元，蔬菜无公害认证面积达80%以上，“三品一标”产品认证数量增加30%以上。
——打造京津冀济生态畜禽基地。抢抓京津冀畜产品生产基地建设、品质畜牧业示范区创建和畜牧业发展振兴规划等战略机遇，以创建国家级现代畜牧示范县为目标，推广绿色养殖模式，实现标准化养殖。加快培育德州壹号食品等新型农业经营主体和社会化农业生产基地，打造“临邑土鸡蛋”等产业品牌。依托樱桃谷农场、和康源集团和临盘鱼鸭混养基地，打造樱桃谷种蛋鸭繁育中心，力争建成年孵化能力1000万羽的樱桃谷种鸭孵化基地，打造全国樱桃谷种蛋鸭繁育中心品牌。围绕德州壹号食品、绿茂圣泰养殖等企业打造肉鸡养殖产业链，依托和康源现代农业一体化建设项目和六和食品公司打造肉鸭养殖加工产业链，以汉世伟集团、德州金锣肉制品、六和种猪公司为龙头打造生猪养殖加工产业链。发展订单养殖，形成种苗繁育、饲料加工、兽药生产、畜禽屠宰、熟食加工的完整现代化养殖产业链，构建“龙头企业+基地+农户”的现代养殖格局。
——打造京津冀济健康渔业基地。以水产品健康养殖示范场创建、特色水产养殖园区建设为抓手，发展优质草鱼、加州鲈鱼等多个主推品种和小龙虾、南美白对虾、泥鳅等“一红一白一黑”特色品种，提升养殖效益。依托低洼荒碱地改造项目，重点在临盘街道、兴隆镇、临南镇等水产养殖重点乡镇，建设一批标准化生态水产养殖基地，大力推广“泥鳅莲藕混养”等生态循环养殖模式和“池塘水质调控及节能减排”等高效养殖技术，建立新型保水型养殖模式。积极发展锦鲤、金鱼等观赏鱼养殖，大力发掘渔业产业文化，着力开发农业休闲游的渔业文化功能。围绕各乡镇特色小镇建设，创新发展渔家休闲园区以及以海鲜为主题的特色餐饮区、参观放心渔场亲临渔业养殖现场等特色功能区，发展休闲渔业。到2025年，渔业产值达9475万元，年均增长4%；特色渔业养殖面积达5000亩，建成现代渔业园区5个、生态健康养殖示范基地2个。
——打造鲁西北食品深加工产业基地。建设食品生产示范基地，打造临邑食品工业园区，整合现有企业入园，吸引更多更大的食品项目入驻。粮食加工。加快德州市农业绿色发展创新创业共同体建设，重点推进粮油深加工产业，发展各类专用面粉、面粉精、饲料、低温豆粕、大豆分离蛋白、豆沙馅等；研究开发粮食、糠麸为原料的生物化工、生物制药等高科技产品和绿色功能性食品，扩大精炼油和专用油比重。肉制品加工。完善冷链物流、仓储、转运等服务体系，推进和康源现代农业一体化项目建设，构建“养殖-加工-冷链-餐桌”的全产业链。支持金锣肉制品、六和食品、福润禽业、红德禽业等企业，面向欧美日韩市场，增加肉制品分割品种，多品种、系列化、全营养、精包装、易储存方向发展肉制品。酒水及饮料加工。招引一批果蔬汁饮品和乳制品企业，打造健康饮品产业集群。鼓励洛北春、中港甘霖、克代尔等企业，采取先进技术，改造传统发酵工艺，注重消费群体对品质、品牌的层次需求，调整产品结构，培育扩大消费市场，提高产品质量和档次。休闲食品加工。招引一批冷冻速食企业，打造冷链食品产业集群。引导康喜食品、好得食品、珍仁量食品、华莱士等企业，开展上下游联合协作，从提高档次、丰富产品品种入手，提升市场占比。“十四五”时期，将临邑打造成特色农副产品深加工产业集聚区，规模以上农副产品深加工企业达到30家以上，主营业务收入达到80亿元。
专栏5 现代高效农业项目
1..数字农业试点县建设项目：建设覆盖县域范围的农业大数据资源中心，搭建数据资源体系。
2.高标准农田建设项目：高标准设计项目工程，争取建成高标准农田44万亩。
3.现代农机化转型升级项目：创建全省机艺融合应用示范基地。
4.临邑县50万亩品质原粮基地项目：建立中化供销MAP技术服务中心标准化示范农场12个，建设高标准农田10万亩，建设粮食收购、加工、存储服务中心，推进整村农业生产托管服务试点村100个，推进土地适度规模经营30万亩。
5.京津冀优质蔬菜直供基地：推动全县继续发展设施蔬菜、日光温室大棚、智慧农业，打造成为京津冀优质蔬菜直供基地。
6.临邑县和康源集团现代农业一体化项目：包括肉鸭生态化养殖、肉鸭屠宰及食品加工、饲料场改扩建、研发中心建设、孵化场建设5个主体项目。
7.农村产业融合发展示范园：建设年产5000吨微生物酵素、1万吨饲喂营养辅食项目、年产12680台（套）畜牧机械设备项目，打造鱼虾蟹养殖基地、养生教育观光基地。
8.现代农业社会化服务提升工程：在德平、孟寺、兴隆开展试点工作，打造现代农业社会化服务临邑模式。
9.鲁北特色农副产品深加工产业基地建设工程：将临邑建设成为特色农副产品深加工产业集聚区。
10.生猪调出大县项目：争取生猪调出大县项目继续落户我县，完善生猪产业链。
11.临盘万亩鱼鸭混养基地改造与100兆瓦光伏发电项目：实施鸭棚、生产用房改造，建设年发电13000万度光伏发电机组。
12.婴贝儿母婴产业园项目：建设办公楼1栋、生产车间3栋。
13.年深加工12万吨豌豆及绿色清洁生产改造项目：年深加工6万吨豌豆生产线。
14.临邑县金秋棉业加工厂改扩建项目：年新增30000吨精制棉改扩建项目和45t/h生物质锅炉及余热余压资源综合利用发电建设项目。
15.山东惠生食品有限公司年产8万吨可追溯冷链食品项目：建设生产车间、办公楼、公寓楼、餐厅、消防水聚房、换热站、污水处理站，进行熟食深加工。
16.日产2万份中央厨房学生营养餐生产与配送项目：建设营养配餐流水线、食品深加工车间。
第二节培育发展新兴产业
一、着力发展数字经济
——加快推进数字产业化发展。依托临邑县数字经济产业园，加强与京德数谷等国内知名工业互联网服务平台合作，推动智慧平台、智慧工厂、“互联网+”等关键技术研发，将数字经济产业打造成临邑重点产业。支持集成电路上游半导体材料产业、下游封测产业招引国内外优质企业，打造硅材料产业链集群和封装测试产业集群。加大工业软件、行业应用软件、嵌入式软件等企业招引力度，推进软件与实体经济深度融合，增强软件产业赋值、赋能、赋智效应。面向高端装备、新能源新材料、绿色化工等领域，发展过程控制、企业管理、嵌入式软件等工业软件产业，推动电子信息技术服务跃升发展。到2025年，电子信息制造业规上企业数量增至15家以上，营收突破30亿元；软件和信息技术服务业纳入统计内企业数量增至60家以上，双创园区交易额突破15亿元，成为德州市重要的电子信息产业基地和京津冀协同区电子信息制造产业承接转移基地。
——加快制造业数字赋能升级。搭建临邑县政银企平台，积极对接海尔卡奥斯工业互联网平台，加快企业上云。围绕高端装备、新材料、生物医药等产业，推进智能化、数字化技术改造和装备深度应用，促进企业间协同研发、供应链协作、云制造，实现生产制造、质量控制和运营管理全面互联。促进具备研发能力的骨干企业发展智能化生产制造、网络化协同制造、服务型制造等新型生产模式，开展智能生产线、数字化车间和智能工厂试点示范，实现传统制造向高端、绿色、服务转变。鼓励离散型制造企业生产设备向全面感知、设备互联、数据集成、智能管控等方向升级，促进生产过程的精准化、柔性化、敏捷化。到2025年，建成1-2个在省内具有较强影响力的工业互联网平台，3-5个智能生产线、数字化车间和智能工厂试点。
——推进农业数字化转型升级。加快数字农业试点县建设，以推进数字技术与农业发展深度融合为主攻方向，建立健全覆盖农业生产经营主体、耕地、农产品市场交易、农业投入品等在内的数据资源体系，打造农业大数据资源中心。推广凯盛浩丰智慧农业、德州壹号食品发展模式，综合运用智能感知、智能监测、大数据、云计算等现代信息技术，推进精准作业、精准控制，实现生产智能化、管理数据化、服务在线化。到2025年，打造3-5个现代农业示范园区，以农业信息技术应用为核心的农业信息化综合水平达到70%以上。
——推动服务业数字化新提升。建设临邑商贸物流大数据平台，创新运输配载、跟踪追溯、库存监控、数据分析、信用评价等增值服务，促进物流信息互联互通，提高物流效率。搭建货运信息互联网共享平台，鼓励发展“互联网+”车货匹配、无车承运人等新业态新模式，全力打造德州现代智慧商贸物流中心。支持发展平台经济、共享经济和体验经济，鼓励科技服务、商品交易等领域专业平台建设。完善行业管理、产业监测、信息发布、互动分享、导游导览等全覆盖的数字化应用体系，支撑临邑旅游业发展。到2025年，全县智能商贸物流、数字金融、数字文化、数字健康、数字旅游发展成效显著。
二、培育文化创意产业
——叫响“中国书法之乡”文化品牌。以“古风犁城-墨香临邑”为主题定位，深入挖掘邢侗故里“中国书法之乡”丰富文化内涵，把书法作为培育和打造特色文化品牌的有效载体和发展文化产业的重要支撑，大力发展书法培训、特色工艺传承、文艺创作等文化产业，鼓励支持临邑书画文化名人回乡，创建工作室，建设书画文化市场。举办或承办省市级乃至国家级书画展览，提升临邑书画文化知名度。着力将临邑打造成为艺术交流的文化高地、书法艺术传承的精神高地。
——积极发展文化产业新业态。坚持社会效益和经济效益相统一，完善文化产业规划和政策，扩大优质文创产品供给。围绕“一勾勾”戏曲，多渠道、常态化开展戏曲文化交流，实现文化搭台+经济唱戏，建设以“一勾勾传承中心”为主的一批彰显文化特色的文化产业项目。加快发展数字出版、网络视听、移动多媒体、动漫游戏、网络文学、创意设计、绿色印刷等新兴产业，推动影视制作、工艺美术、文化会展、出版发行等转型升级，鼓励演出、娱乐、艺术品市场等线上线下融合发展。鼓励实体书店、文化广场建设成为复合式文化场所，推进人工智能、大数据、5G等新技术应用，配备信息化硬件设施。鼓励文化旅游企业提升原创能力和研发能力，推动文化产业创新，培育文化消费市场。
三、培育新能源产业
围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动新能源产业迈上价值链中高端。坚持光伏产业和光热产业协同推进，研发推广高端、高质、高效技术产品和设备，鼓励配套企业、原料供应企业开展战略合作，协同创新，延伸产业链条，力争形成集上中下游于一体、各环节相互配合、契合度较高的完整产业链条。围绕风资源评估、风电机组及关键零部件生产制造、风电场设计建设施工控制运维等重点环节，加强关键核心技术独立创新、联合创新，促进风电装备采购生产本地化、高端化，打造集研发设计、智能制造、工程总承包、运维服务等于一体的风电全产业链。支持索通发展布局氢能源，推动氢能核心材料、零部件、装备等核心技术攻关，打造“临邑氢谷”。
四、发展体育服务业
积极创建省级体育产业基地，培育名优企业和名牌产品，逐步建成各具特色的体育产业集群。引进体育用品制造企业，建设企业研发中心。依托红坛寺森林公园等特色景区，争取举办区域性或国际性马拉松赛事。大力发展体育培训、策划、咨询、经纪、营销和中介服务业，为社会提供专业化服务。到2025年，全县健身俱乐部达10个以上。
专栏6 新兴产业项目
1.京德数谷数字经济产业园建设项目：依托阿里人工智能·大数据临邑基地、云测NLP人工智能实验室、高德高精准地图等项目打造国内专业大数据清洗及标注基地；依托鲤赞星球·京德智慧媒体基地、新媒体·直播带货运营中心项目打造国内专业新媒体·网红经济示范基地；依托拼多多·京德数谷人工智能客服运营中心项目打造AI人工智能客服·呼叫中心示范基地。重点围绕大数据清洗及标注、电商及后台服务、网红经济、新媒体主播认证等数字领域招商运营。
2.临邑数字经济产业园项目：建设互联网+创新创业区，建设临邑乡村振兴智能展厅、抖音新媒体创新创业聚集区、鲁西北电商客服基地、小微企业创新创业聚集区数字经济产业园、智能化工产业示范区和工业互联网标识解析二级节点。
3.德平风力发电项目：规划设计17个机位，总装机容量34-40万千瓦。
4.华电德州临邑德惠新河风电项目：实施德惠新河风电二期、三期工程。
5.三一重能临邑分散风电项目：占地 1.209 公顷，装机容量48MW，在临南镇、兴隆镇安装15台3.2MW风力发电机组，配套 110KV升压站。
6.湘临临邑风电项目：项目一期投资建设一座110KV升压站及16台3.XMW风力发电机组总规模50MW；二期新建33台3.XMW接入湘临一期升压站，总规模100MW；三期新建33台3.XMW和新建一座110KV升压站，总规模100MW。
第三节加快传统产业崛起
一、推动装备制造提标扩面
——汽车及零部件生产。依托锦城电装，重点发展新材料车、新能源车、房车等，积极招引电池、电机、电控等核心零部件企业落户，积极对接山东重工、奇瑞汽车、长城汽车，争取相关配套项目落户。成立汽车产业基金，扶持本地企业发展，助力技术升级，推进汽车产业轻量化、电动化、智能化、网联化、共享化发展。加强国际合作，扩大国内外市场份额。
——智能装备制造。以发展智能设备、工业机器人等为重点，争取招引国内外知名智能装备制造企业。支持中天泰和、旭光得瑞、洛杰斯特等企业上规模、塑品牌，打造高端装备制造产业集群。以中天泰和特种能源装备制造基地项目建成投产为抓手，推动旭光得瑞、海能仪器等企业向精细化、网络化、智能化方向发展，补齐产业短板。
——行业成套装备。以发展电力、石油、激光数控装备、仪器仪表等为重点，依托新鲁星电缆、海能仪器、奥深节能环保、宇影光学、华奥电气、天泰（格润）等企业，带动零部件企业协同发展，增强关键核心部件配套能力，鼓励企业发展首台（套）重大装备和行业成套装备，增加行业成套装备产业应用场景，打造龙头引领的行业成套装备制造产业集群。
——环保装备制造。以环保产业装备制造为重点，依托海锐晟环保工程、绿都环境设备等本地企业，重点发展环保、化工、食品、制药、冶金等行业固液分离过滤装备，高温过滤及净化用多孔陶瓷材料装备，鼓励具有一定技术优势的机械企业向高增长的节能环保产业转型，构建“解决方案提供—工程系统设计—设备集成制造—施工安装调配—运营服务”的环保产业链，打造服务于多场景的节能环保装备产业集群。
专栏7 高端装备制造产业项目
1.旭川年产5000台高端智能工业机器人项目：建设机加工车间、总装车间、机器人零件仓库、机器人整机仓库、办公楼、研发楼等，年产5000台高端智能工业机器人。
2.中天泰和特种能源装备制造基地项目：新建大型连跨生产车间，年产数字化全液压车载煤层气钻机50台，全液压石油钻机25台，大型数字化粉料成型机（煤棒机）100台（套），大型智能快速装车系统20套、超高压压裂车50台、超高压泥浆泵400台。
3.中泰云智高端工程机械智能制造基地项目：生产多功能数字化煤层气钻机全液压石油钻机、大型数字化粉料成型机、智能快速装车系统等大型特种能源装备。
二、纺织服装产业转型升级
——家纺服装。招引天虹纺织、康平纳集团、浙江龙盛等企业促进纺织产业发展。积极招引北京、济南等地纺织服装品牌，发展时尚服装产业和高端家纺产业。积极引导港洋纺织、澳泰纺织、恒丰纺织等企业开展“增品种、提品质、创品牌”行动，大力推进企业差异化发展，以“新技术”推动生产工艺的进一步改良，生产效率的进一步提升，实现从传统纺纱向附加值更高的特种结构纱、精梳高支纱及多种纤维混纺转型。以澳泰纺织为骨干企业，基于其高质量、多品类的牛仔布面料，逐步发展色织装饰面料、衬衫面料、休闲服装面料、特宽幅大小提花家纺面料、功能性服装面料等技术密集型的功能性布料，提升附加值。
——产业用纺织品。实施“新模式”与“新技术”两轮驱动，双向延伸产业链，大力发展产业用纺织品，推动纺织产业向高端化、绿色化、资本化、集群化转型。在大正特纤现有海岛纤维的基础上，发展交通工具用纺织品、蓬帆用纺织品、环境保护产业用纺织品、应急和公共安全产业用纺织品、其他工业用纺织品等，鼓励骨干企业与终端领域产业融合与协作，促进产业融合，实现产业用纺织产业的高质量持续发展。
第四节提升现代服务业水平
一、推进生产性服务业补短板
——壮大现代物流服务。科学制定全域物流规划，按照“智慧物流”要求，培育集运输、仓储、配送、信息等于一体的现代物流产业链，引进国际、国内知名的大型物流企业，形成以三大工业园区为核心，以特色农产品冷链物流中心、火车站公铁联运物流中心为支撑，以城乡物流配送站为节点，辐射内外、层级合理、有机衔接的物流网络体系。引进培育多式联运骨干企业，鼓励运输企业共享共建多式联运信息平台，下延式发展客车搭附小件快运业务，促进运邮结合、电商物流融合发展。按照“特色产业集群+国际自主品牌+跨境电子商务+综合服务企业+境外营销网络”的模式，积极培育跨境电商、海外仓等新业态。鼓励建设冷冻、冷藏和保鲜仓库，提升冷链规模化、集约化水平，构建设施先进、功能完善的冷链物流体系。
——加快发展电子商务。实施“互联网+”商务行动，发展基于互联网的直播电商、文化推广、智能仓储等新兴服务业。探索电子商务与支柱产业、龙头企业相结合的电子商务新模式，鼓励发展“基地+社区直供”电子商务业务，促进高品质产品线上销售。围绕蔬菜、水产、食品、新材料等优势产品，以满足消费者需求为目标，支持企业构建高标准的市场企业电子商务平台。加快跨境电商网络基础设施、物流配送体系和在线支付体系建设，支持组建电子商务联盟，打造电商公共服务平台。
——做好金融生态服务。引入银行、证券、保险、租赁、企业财务公司及各类基金，提供选址、建设协调、手续办理等方面的便利服务，实现金融服务的专业化、多元化，提高服务实体经济的综合能力和水平。针对主导产业、骨干企业、重点项目融资需求，深化银企精准对接。优化信贷结构，合理提高中小微、民营企业、制造业贷款比重，特别是工业企业中长期贷款比重。积极推进动产、股权、知识产权、应收账款等多种抵质押贷款业务，最大限度整合企业抵押资源。力争“十四五”期间培育和引进10家以上新业态的金融机构。
二、推进生活性服务业品质化
——加快发展旅游产业。依托现有资源，争创A级景区，发展智慧旅游。重点围绕红坛寺森林公园、德惠新河、土马河、三分干、徒骇河等生态资源招商引资，进行片区规划。借助文化旅游景区景点、公共文化场馆、文化经营企业等，搭建以服务运营为整体目标、以文化旅游活动为载体、以更加精细的用户体验为纽带的智慧平台，将县域旅游、饮食、娱乐、观光等全部纳入线上App智慧服务平台，进行多媒体云服务宣传推介，实现综合性文化旅游领域服务应用的网络覆盖。到2025年,打造A级旅游景区村庄10个，力争创建4A级旅游景区1个、3A级旅游景区3个。建设一批支撑性特色旅游综合体项目。围绕“吃住行游购娱”旅游产业链，依托红星美凯龙综合体项目，加快发展购物公园、星级酒店、商业风情街、温泉度假、儿童游乐中心、全民健身中心等项目建设，打造集时尚购物中心、高档酒店、商务办公、餐饮健身、休闲娱乐、文化演艺、名品专卖、亲子活动体验、水上娱乐区、房车露营基地等于一体的大型文旅综合体，助力县域旅游业发展。组织旅游招商推介会，大力引进优质资本、领军企业参与临邑文旅综合开发。实施乡村旅游突破行动，推进精品旅游镇村建设。以创建田园综合体、乡村旅游采摘园、旅游扶贫示范村等系列品牌为目标，推广临盘街道前杨景区的发展经验，推动旅游与现代农业、工业、文化、健康等融合渗透，延伸提升旅游产业链、价值链，促进互动融合发展。鼓励各乡镇、街道因地制宜发展特色乡村旅游，创建乡村旅游示范村。通过打造精品采摘园、风情民俗馆等旅游景点，完善乡镇文化旅游基础配套设施。依托林子镇万亩槐林、亿丰樱桃采摘园、禾润生态农场、宏鑫家庭农场等资源，开发农场采风行、观光采摘等乡村旅游产品，通过发展智慧农业旅游、体验农业旅游、创意农业旅游等特色旅游，延长游客滞留时间。
——繁荣发展商贸服务。发展盘活存量与增量变革、错位发展与多元服务、传统改造与新兴探索融合联动的商业新模式，形成以老城区商业为核心，各乡镇商业圈为骨干的商贸服务发展新格局。提升老城区商业街形象，合理配备餐饮、美容、健身、医疗、娱乐、教育培训等业态，让传统购物空间向体验经济、社交平台、家庭休闲场所和生活中心转变，吸引游客吃在街区、游在街区、乐在街区，逐步形成布局合理、特色突出、功能齐全的特色商业街区。依托红星美凯龙爱琴海轻奢尚品展销中心、中体运动城打造两条特色美食街，美食街传承挖掘鲁菜文化精髓，并引进全国各地数百种独具特色的美食小吃，一条街尽享全国美食小吃，打造国内特色小吃新高地。加快农贸市场建设与改造提升工程，继续推进标准化菜市场、“菜篮子”连锁超市、蔬菜直销店，降低蔬菜流通费用，平抑蔬菜价格。
——做好健康养老产业。支持中医药养生保健、医疗康复、健康管理、心理咨询等医养服务发展，鼓励康复医院、护理院等服务机构发展，推动精准医疗等新兴服务发展。加强与山东中医药研究院合作，加快发展理疗、养老等康养产业。积极推广家庭医生签约服务，创新发展智慧医疗，支持健康医疗大数据资源开发应用。探索完善健康养老服务功能，推进医养结合基地建设。
——推进房地产发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。完善房地产市场服务体系，积极培育房地产交易、中介、租赁等二级市场。新建住宅小区配套养老服务设施。打造“智慧社区”，提升社区智能化管理水平。加强城市更新和存量住房改造提升，大力发展租赁住房，切实保障城市困难群众住房。落实房地产发展的政策措施，吸引外来群体、农民进城购房置业，消化存量住房，确保全县房地产市场平稳健康发展。
专栏8 现代服务业发展重点项目
1.临邑县工业企业服务平台建设项目：首期内容:搭建全县工业互联网平台门户---政银企平台。二期内容：搭建运行数据平台，实现全县工业企业经济运行分析动态监测。搭建区域电商平台，实现全县工业品企业入驻奥链同城电商。搭建全县重大项目库，实现企业技改项目、重点项目全周期管理。三期内容：将服务范围扩大至小微企业。
2.中体运动城项目：建设中体运动城和运动城社区两部分。
3.红星美凯龙爱琴海轻奢尚品展销中心项目：建设爱琴海购物公园、红星美凯龙第八代家居生活广场、星级酒店及商业风情街。
第五节推动产业集聚集群发展
一、实施“园中园”工程
依托三大园区打造生物医药、医疗防护用品、食品加工产业集群，规划建设专门园区，在基础设施实现“九通一平”的高标准配套的同时，谋划制定专门的入园政策，吸引聚集一批企业入驻，实现以园招商、以商建园、以园聚企、以企促园的发展。支持园区企业应用新技术、新工艺、新材料等创新成果，加快实现装备换芯、生产换线、机器换人、园区上线、产链上云、集群上网，推动园区智能化、数字化、绿色化“三化”转型。
二、提升壮大产业园区
立足构建布局合理、特色明显、竞争力强的产业发展集群，发挥比较优势，推进产业园区、产业基地建设，做大规模、提高效益、提升核心竞争力。发挥开发区和高新区的辐射带动作用，鼓励采取代管、托管、飞地经济等多种合作方式，引导企业向开发区、工业园区等搬迁集聚，建成一批千亿级和百亿级园区。加快临邑化工园区供热保障中心建设，保障园区热力供应。推进德州临邑高新技术产业园热电联产项目建设，保障园区能源供应。开展特色品牌园区建设，突出产业特色，实现错位发展，提升产业支撑能力。加快园区体制改革和政策创新，探索建设、招商、运营、管理和服务的市场化模式，推动集约发展、绿色发展、创新发展。
三、强化生产要素支撑
积极发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品，发挥金融对产业的支撑作用，突出加强对服务业薄弱环节的金融支持。实施人才强县战略，加强创新型人才的引进、培养和使用，努力形成人才资源总量稳步增长、素质大幅提高、结构逐步优化的良好局面。实施高层次人才智力引进培养和人才服务产业园建设工程等重点项目，加快推进高层次科技创新人才队伍建设。加大对工业项目用地的保障力度，对符合园区发展的项目优先供地。完善用地、用能、环境等要素分配与亩产效益挂钩的激励约束机制，推动要素资源向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，最大限度保证园区的产出效益。
四、创新园区开放管理机制
完善管委会为主的行政管理体制，推广市场化开发经营模式，建立企业化运营机制，改革招商引资绩效体制；鼓励企业投资建设园区，协调各个园区发展，减少低端竞争、重复建设，共享基础设施、政策资源，统一打造“临邑形象”。完善供地机制，包括工业弹性供地、国有建设用地项目的点状供地；完善供电供热机制，包括园区直供电、工业余热利用、循环水利用机制；完善开发机制，包括国有平台和社会资本，标准化工厂建设，工厂设施入股合资等多种形式。
第六节实施企业培植行动计划
一、推动企业上市
实施企业培植行动计划，鼓励骨干企业延链扩产，加快培育“单项冠军”、“瞪羚企业”和“专精特新企业”，打造一批百亿级企业，增强产业集群的聚合力、链接力和支撑力。支持符合有条件的企业在主板、中小板、创业板、科创板上市融资。建立企业上市后备资源库，将具备产品研发、显著竞争力、创新力和市场领导力的“瞪羚企业”“专精特新”和“隐形冠军”企业纳入上市后备资源库进行重点培育。落实支持企业利用资本市场的政策，通过财政奖励、金融支持等方式，鼓励企业参与资本市场。不断完善拟上市企业后备库，解决重点企业的具体问题，注重引导和支持企业开展股份制改造，对接资本市场。“十四五”期间，力争鲁晶化工、瑞博龙化工、一飞药业、东林铝业、德宜新材料等企业实现上市，提升县域竞争力，为临邑新型工业化强县建设作出积极贡献。
二、强化品牌创建
——提升农产品品牌。实施农业品牌提升行动，打造“脆心圆三号”芦笋、“金富玉”娃娃菜、“炎秀”西兰花等农产品品牌。培育德州壹号、凯盛浩丰等企业产品品牌和区域性品牌，打造“临邑尚品”区域公用品牌，提升农产品竞争力。稳步推进“三品一标”品牌农产品认证工作，支持德平土鸡蛋、临南番茄、临南韭菜、理合西葫芦、孟寺丹参申报“地理标志产品”。推进市级“放心农场”申报工作，全力打造德州放心农场“临邑核心区”。到2025年，“三品一标”产品认证数量增加30%以上，市级“放心农场”10家。
——深化工业品牌培育。鼓励索通碳素、天鼎丰非织造布、旭日石墨等企业推进精品制造工程，塑造优质产品品牌。继续推进绿色化工、新材料、生物医药、装备制造等产业集群区域品牌建设，引导集群加强技术服务平台建设，鼓励奥福环保、海能仪器、科顺建材等企业通过完善标准、注册集体商标、宣传推广等方式，提升产业竞争力和区域品牌影响力。鼓励围绕中国品牌日策划组织专题活动，指导开展中国工业品牌之旅、品牌创新成果发布等活动，持续提升临邑工业品牌形象。
——加强中小企业质量品牌建设。启动骨干企业培植三年行动计划，引导企业专注于高端产业、核心业务和优势产品的开发，突出重点培植骨干企业，大力实施骨干企业“二次创业”工程，重点培植恒源、索通、齐鲁等工业强企30家，一飞药业、宇影光学仪器等高成长型企业20家、科技创新型企业10家。
三、加强企业家培训
——实施企业家队伍建设“111”工程。积极对接省企业家队伍建设“111”工程，争取组织更多优秀企业家、中青年企业家、企业家后备人才参加省、市级企业家培训班。开展企业家三年培训计划，依托小米谷仓学院等培训机构，完善小微企业家培养体系。“十四五”期间，培养5名以上擅长国际化经营管理、有一定国际知名度、对全县经济转型升级发展作出突出贡献的功勋企业家；10名以上经营业绩突出、省内知名、对全县新旧动能转换作出重大贡献的优秀企业家；30名以上富有创新精神和工匠精神、对经济转型发展引领作用明显的创新成长型企业家。
——着力引进高端管理人才。聚焦双招双引工作，充分利用经贸洽谈、招商引资和项目信息发布等活动，吸引外地企业家投资兴业，重点引进高新技术产业、支柱产业等领域的企业经营管理人才。强化企业引才主体地位，鼓励企业推出高层次管理岗位推介和招聘活动，通过高薪聘请、期权激励等方式，引进职业经理人、财务总监、总设计师等高级管理人才。
——建立企业后备人才储备库。以县重点企业中层骨干和中小企业负责人为主要培养对象，筛选具有一定经营管理知识的青年企业人才，予以重点培养锻炼。围绕企业需求，建立企业人才需求库，综合运用企业内部培养、市场公开招聘和外部引进等措施，充实后备人才队伍。到2025年，培养20名以上青年创业企业家队伍后备军。
第六章
完善城市综合功能，打造鲁西北城市名片
推动以人为核心的新型城镇化，提升县城综合首位度，统筹城乡融合发展，形成功能完善、特色鲜明、统筹发展的城市发展格局。
第一节打造现代化综合功能城市
一、提升人才首位度
坚持人才优先发展，以激发人才创新创业活动为核心，持续激活人才存量、增加人才流量、壮大人才总量、提升人才质量，不断强化人才对临邑高质量发展的支撑引领作用。完善人才支持体系，强化领军人才项目支持，加大博士后引进力度，强化高技能人才激励，对到临邑企业就业的博士研究生、硕士研究生、重点高校院所本科生给予生活补贴。深入实施技能人才培养工程，持续提升职业技能竞赛质量。深入推进职业教育，组织实施青年技工人才涵养工程，对销售收入超过2000万元的企业新引进的高职类学历年轻职工给予补贴。加强对企业新进人员和在职人员的技能培训提升，广泛开展职业技能竞赛，在全社会营造技能成才的浓厚氛围。打造“互联网+”人才引进模式，用好“就选山东”高校毕业生求职招聘云平台和“人才临邑”网站、微信公众号等线上求职招聘平台，服务用人单位和高校毕业生对接，建设新时代人才聚集高地。
二、提升产业首位度
在做大做强绿色化工、新材料、现代高效农业的基础上，着眼建强产业链、优化价值链、提升创新链，推动产业链式延伸、集群发展，提高产业竞争力。实施新兴产业培植计划，突出数字化、网络化、智能化发展方向，推动数字技术与经济社会深度融合，催生新产业新业态新模式。支持企业人工智能、工业互联网与安全等信息化项目建设，加快培育云计算、互联网+众创空间、文化创意产业。支持数据采集、清洗、认证、计算、挖掘、测试、安全等业态发展。建设大市场集散交易平台、农产业交易平台、跨境电商公共服务平台、多式联运互通型大枢纽平台和综合物流信息平台，将临邑打造成德州重要区域性物流中心。大力培育基于大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的新型文化业态，着力发展文化创意产业，建设一批文化创客空间、创意工坊、文化工厂等文化创意及设计服务产业孵化基地，推动文化创意产业集聚发展。着力做精赛事品牌、做好“体育+”文章、做活场馆运营管理、做优政策和制度供给，积极推动体育产业化发展。
三、提升功能首位度
实施“南拓、北起、中优、东强、西兴”战略。突出城市南向拓展，精品化打造南部明德片区和新行政文化片区，建设现代化城市新中心，大力提升中心城区吸引力和多元活力，全力打造南部活力新城。推动北部城区崛起，高起点规划建设北部高铁新城片区，围绕德商高铁临邑站，打造站城一体、展现临邑未来城市形象的产城融合样板区。稳步优化中部城区，加快“城中村”和老旧小区改造，重点推进恒源石化搬迁工程实现退二优三，优化信业商厦、荣盛购物中心、迎宾路段商业区块，提升老城商业活力、人文魅力和公共服务能力，打造中部商贸服务核心区。系统提升东部能级，打造融济产业科技新城，依托东部高新区，深度融入济南大都市高端产业生态圈，以生态观光、文化康养、高端酒店、花园住区、人才服务和科技孵化等作为靓点功能，全面配套提升东部高新区产业集聚服务和整个城市的休闲服务能级，建设东部黄河流域生态保护和高质量发展（临邑）示范区。科学推进西部振兴，加快西部老工业区的退二优二和转型升级，盘活停产、空置等低效工业用地，重点解决基础设施短板，合理布局非化工类新医药、健康设备、健康食品、环保建材等，加强油地共建，打造临邑新旧动能转换示范区。
四、提升开放首位度
围绕三个主导产业，锁定重点区域、重点企业、重点项目、重点工程，继续突出京津、长三角、济青等重点招商区域，编制招商图谱。积极创建外贸转型升级试点县，按照“特色产业集群+国际自主品牌+跨境电子商务+综合服务企业+境外营销网络”的模式，培育跨境电商等外贸新业态。鼓励企业全方位、多层次深度开拓国际市场，深度融入“一带一路”，引导更多的企业参加境内外展会，推进进出口市场向沿线国家、市场转变。鼓励企业投资并购境外优势资源品牌，推动更多有实力的企业走出去。
五、提升创新首位度
实施高新技术企业三年培育行动计划，精准服务入库企业升级为高新技术企业。围绕“建链、延链、强链、补链”，打造市级创新创业共同体。以山东绿粮农业科技研究院有限公司、山东省农业科学院（临邑）绿粮产业技术研究院技术为支撑，联合中国农业大学、山东省农业大学等科研院所，围绕国家粮食安全战略和乡村产业振兴战略，发展现代绿色农业，建设绿色优质粮油生产区、粮油深加工产业区以及乡村振兴农民增收示范区，为新旧动能转换和高质量发展提供强有力的科技支撑。
第二节 打造时尚活力精品县城
一、建设全龄友好幸福城市
顺应临邑城区内在秩序、规律和城市肌理，建设“三馆一中心一场”城市新文体中心，补齐文化体育设施短板。优化中学、小学、幼儿园、菜场、社区的养老服务、体育健身等公共服务设施配置，推动新老城区公共服务设施均衡化发展，逐步实现15分钟生活圈全覆盖。重点完善居住片区小学、幼儿园等基础教育设施配套，合理配置社区级体育设施、儿童之家、日间照料中心等。建设县新水厂、新热电厂，保障城市供水供热安全稳定。积极推进县城路面电网和通信网架空线入地工程、市政公用设施智能化改造进程，提升城市5G网络覆盖度。
二、建设美好生活宜居城市
编制实施城市片区提升改造修建性详细规划。持续抓好城市“三无小区”治理工作，对138个小区实现物业规范管理。系统解决居住区老破小问题，加快推进54个老旧小区、城中村改造。重点推进永兴大街以北城中（边）村、广场大街以南的老旧小区、迎宾大道-东岳路以东的洛源片区以及临邑经济开发区的六个园中村分类分批拆迁改造和有机更新，整体提升临邑城市人居环境品质。通过组织开展“和谐幸福社区”创建活动，优化社区治理机制，推动社区减负增效。完善村（社区）级议事协商制度，实现社区治理同居民自治良性互动，建设社区治理共同体。规划建设社区综合服务中心，建设临邑县军休所、光荣院。
三、建设安全便捷高效城市
提升城区道路网络通达性，重点实施渤海路、远征路、开元大街等断头路连通工程。积极治理铜牛转盘、迎宾路商业区、学校驻地等多处交通拥堵区域，提升整体道路运行效率。完善城市公共交通体系，提高群众出行便利度。解决城市停车难问题，新建住建局西、实验小学南、实验小学东、明德广场、恒源石化东门、碧桂园东6处城市公共停车场，高铁片区、明德片区、新行政文化片区等地区采用配建公共停车场结合路边划线停车的方式，规范片区停车。优化开元大街、瑞园路、迎宾路、东岳路、洛源路、广场大街等10条主次干道断面，新增人行道和慢行道。
四、建设生态人文魅力城市
彰显国家千年古县、书画之乡和北方平原水乡特色，突出解决城区风貌特色不显、生态开放空间不足等问题，实现“绿拥临邑、水润犁城、书画江北”的建设目标。重点修缮临邑老城历史记忆区，打造临邑千年古城历史记忆点，划定老城风貌管控区，控制新（改）建建筑风格、色彩及高度，建设书画一条街，改造提升民俗文化仿古街。彰显临邑生态田园之城特色，重点打造子愿湖、恒源湖、漯阴湖、邢侗湖、南湖、明德湖6个水体公园，贯通四分干、老春风河、新春风河3条大水系，治理104国道公路沟、赵家一支沟、老春风河等河道。全面实施沿河两侧公共绿地、驳岸、广场与临河建筑的风貌整治，加强老春风河两岸带状公园建设，构建特色滨水绿化休闲游憩空间，营造环境宜人、景观优美、具有丰富文化体验的公共开放空间体系。
五、建设整洁卫生文明城市
提高城市管理水平，推进市容卫生环境整治。治理城市两污，全城区开展垃圾分类行动，消除城市垃圾堆积及生活污水直排对城市居住空间的破坏。提高城区公厕覆盖率，重点在县委县政府片区、迎宾路商业片区、实验小学片区、洛源片区等老城区人流密集区建设公共厕所。打造美丽整洁示范街区，综合整治永兴大街、迎曦大街、苍圣大街、开元大街、瑞园路、迎宾路、东岳路等7条城市主次道路市容市貌，开展管线下地、广告下墙、增绿亮化整治工程。
第二节统筹推动城乡融合发展
一、推进农业转移人口市民化
加快推进城镇外来务工人员市民化。重点促进有意愿、有能力的外来务工人口在城镇落户，推动外来务工人员更好地融入城市生活。推进城中村城边村原有居民市民化。因地制宜采用整村改造、局部拆建、综合整治等方式，优化城中村城边村内部空间，提升居住品质。推进农村就地转移就业人口市民化。以小城镇公共服务设施3-5公里服务半径覆盖范围的村级单位为重点，提升小城镇和农村新型社区公共服务供给能力、产业支撑能力和管理水平，引导农村就地转移就业人口市民化。到2025年，城镇化率达到56%。
二、推进城乡要素配置合理化
抢抓临邑列入全省首批次城乡融合发展试验区机遇，积极破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的壁垒，促进城乡要素双向流动。鼓励各类人才返乡创业，支持科研人员入乡兼职兼薪、离岗创业、技术入股，推动工商资本、科技和人才“上山下乡”。开展工商资本入乡发展试点，支持引导工商资本和金融资本入乡发展。实施“土地入市”工程，允许就地入市或异地调整入市，允许闲置宅基地、闲置的集体公益性建设用地依法合规转变为集体经营性建设用地入市。培育一批城乡融合典型项目，形成承载城乡要素跨界配置的有效载体。
三、推进城乡公共设施一体化
促进城乡公共设施联动发展，实施城乡统筹的污水垃圾收集处理、城乡联结的冷链物流、城乡农贸市场一体化改造、城乡道路客运一体化发展、城乡公共文化设施一体化布局、市政供水供气供热向城郊村延伸、乡村旅游路产业路等城乡联动建设项目，加快发展城乡教育联合体和县域医共体。推动城乡基础设施一体化建设和管护，实施“互联网+城乡供水”工程，实施道路畅通工程，完善农村物流基础设施末端网络，完善农村通讯基础设施。加快电商、快递进农村，推动城乡消费同步升级，发展县域消费集聚区，释放农村消费市场潜力。推进林子镇、宿安乡、孟寺镇三个为民服务中心建设，提升乡村公共服务水平。
四、推进城乡居民收入均衡化
拓宽临邑人民就业渠道，增加就业岗位，提高群众收入水平。发展乡村特色产业，振兴临邑传统工艺，引进一批吸纳就业能力强的产业和企业，形成引导外出就业与支持就地就近就业相结合的模式。扶持各村镇发展规模化种养殖、食品精深加工、乡村旅游等特色富民产业，引导返乡农民创办家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，带动农村群众在发展规模经营、增加务工就业中增产增收。
五、健全城乡融合体制机制
建立“人地钱”挂钩体制机制。完善农业转移人口市民化长效激励机制，加快建立财政转移支付、城镇建设用地增加规模同农业转移人口市民化挂钩机制。维护进城落户农民的农村权益。探索建立农民工土地承包经营权和宅基地使用权有偿流转机制，进城落户农民可自愿选择保留、在本集体经济组织内部流转、退出三种方式处置宅基地及附属设施用地。健全完善城乡户籍管理制度。健全完善城乡统一的户籍管理制度，实施城镇集体户口、居住证和转移落户备案制度，使农业转移人口在城镇可落户、权益可享受。
第七章
全面推进乡村振兴，实现农业农村现代化
坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴衔接，将解决相对贫困问题作为长期任务，科学推进乡村振兴战略。
第一节巩固拓展脱贫攻坚成果
一、完善巩固脱贫成果政策
巩固与拓展脱贫攻坚成果，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，开展对脱贫人口“回头看”行动，对返贫人口和相对贫困人口帮扶。推进防止返贫和即时救助有效衔接，升级以“3库2指数”为支撑的返贫困社会救助综合服务平台，实行“红黄蓝”三级预警防控，及时解决返贫家庭的生活困难问题。
二、探索解决相对贫困问题
抢抓省解决相对贫困试点机遇，着力探索建立解决相对贫困长效机制，做好减贫救助对象精准识别管理、健全解决相对贫困政策体系、优化完善减贫救助体制机制、推进减贫救助信息化平台建设、强化试点工作的组织保障等工作。健全帮扶政策体系，完善低收入村（农户）帮扶台账，落实好产业、就业、教育、住房、助残、医保、搬迁等帮扶措施。
三、做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接
把脱贫攻坚重要成果和成功经验充分运用到乡村振兴中，抓好产业就业、基础设施、教育医疗、社保兜底、金融、社会帮扶等扶贫政策调整，持续推进体制机制、服务模式和工作理念创新，进一步实现智能研判、及时预警、精准帮扶、多维共助，打造脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的“临邑模式”。
第二节深入推进乡村振兴战略
一、推动乡村经济多元发展
立足临邑县粮、畜、菜三大特色产业，构建粮食、肉制品、酒水及饮料、休闲食品加工四类特色加工产业集群，引育一批产业链相对完整、竞争优势明显、带动能力强的龙头企业，形成生产与加工、企业与农户、农产品初加工（商品化处理）与精深加工、综合利用相衔接配套的上下游产业格局。积极发展手工制造、特色食品、民俗体验等临邑乡土特色产业。发展孟寺镇麦秆画、临盘泥塑、临邑镇烙画、根雕以及腰鼓、剪纸、柳编等手工制造业；开发德平窝窝头、田口牛羊肉、乔家鹿肉等特色食品。到2025年，全县农产品加工产值与农业总产值之比提高到4:1。
二、加大乡村留人育人力度
实施人才回乡、智力回乡、创业回乡“三回”工程。以返乡大学生、在外务工经商能人、退役士兵等为重点对象，发放《临邑县返乡就业创业扶持政策清单》，吸引优秀人才带技术、带资金、带成果、带项目返乡助力家乡发展。鼓励农技人员进入家庭农场、合作社、农业企业，提供技术增值服务，并在职称评聘、表彰奖励等方面予以倾斜，进一步提高农技人员积极性。到2025年，力争培育300名左右农技人才，为全县乡村振兴提供人才智力保障。
三、培育壮大乡村文化产业
立足临邑县“中国书法之乡”、孟郊与游子文化、邢侗文化产业基地的品牌资源优势，开发乡村文化产业，打造乡村文化产业集群。实施传统文化乡镇、传统村落及传统建筑维修、保护和利用工程，加强历史环境要素修复、基础设施完善和公共环境整治，延续乡村文脉。实施乡村传统工艺振兴计划，将临邑麦秆画、扣灯笼、剪纸、面塑等传统工艺纳入乡村传统工艺振兴目录，开发手工创意产品传播通道，创新“手艺农村”原创工艺产品线上线下营销商业模式。与曹冢子庙会、游子文化节、槐花节等活动紧密结合，塑造乡村文化品牌，形成“一乡一节、一月一节、一品一节”，增强临邑地域特色文化的影响力。到2025年，县级及以上文明村镇达标率超过85%，认定文化品牌村60个，在全省率先打造“铸魂强农”工程的排头兵和主阵地，为乡村文化战略的实施添智献力。
四、推进美丽宜居乡村建设
开展“美丽庭院”争创行动，制定庭园环境整治方案，突出独特的村居风貌、传统风土人情，注重保护古树、老宅等鲜活的乡村符号元素，融入特色乡土文化，留住乡愁、乡韵，一村一景色、一户一新貌，打造一批文化特色鲜明、乡土气息浓郁、面貌焕然一新的亮点村、示范村，通过典型引领、示范带动，打造美丽庭院、创建美丽村居、建设美丽乡村。深入推进农村清洁取暖、厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，健全农村人居环境整治长效机制。力争“十四五”期间，全县834个行政村全部完成生活污水收集处理设施建设，实现农村生活污水全处理。加快乡村供销社建设，提升乡村商贸服务能力。
四、提升乡村现代治理水平
健全基层党组织体系，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。实施临邑党员先锋工程，增强党员教育培训的针对性实效性。实施基层党组织“头雁工程”，培养一批思想政治好、带富能力强、协调能力强的优秀农村基层党组织书记。总结借鉴径南镇陂蓬村经验，大力推广智慧村居法律服务公共平台进村，破解农村法律服务的“最后一公里”问题。持续开展农村精神文明建设示范县、文明村镇、文明家庭创建。
专栏9 乡村建设项目
1.省级农村产业融合发展示范园区创建项目：通过盘活林场建设用地，引入饲料加工企业，与设施农业、养殖企业形成互补链条；引入农副产品加工企业，与现有农业企业形成互补链条；配套建设一处高端物流园。全面建成后，全乡将形成以林场为中心，辐射拉动全乡农业发展的循环互补式发展格局。
2.农村人居环境整治提升与美丽乡村建设五年行动：以农村生活垃圾、生活污水、厕所建设和村容村貌提升为重点，开展省市县美丽乡村示范村三级联创，每年创建县级以上示范村20个。
3.临邑县“美丽村居”建设项目：德平、翟家、理合、林子、宿安、临南、兴隆、孟寺等8乡镇，拆迁撤并41个村庄，建设9个新型农村社区。
第八章
提升基础设施水平，筑牢高质量发展基石
统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造互联互通、兴利除害、低碳高效、新型智能、功能完善、覆盖城乡的现代化基础设施体系，支撑经济社会高质量发展。
第一节构建便捷畅通交通网络
一、建设无缝衔接的综合性枢纽
统筹推进铁路、公路等综合交通基础设施一体化规划建设，加快完善综合运输通道和交通枢纽节点布局，形成多式联运的综合交通枢纽体系。优化完善客运枢纽布局，加快推进济北客运枢纽建设，将原济北客运站及城乡公交客运站合并，形成长途客运中心、城乡公交换乘中心、物流分拨中心三位一体的综合客运枢纽。结合德商城际铁路（德滨高铁）建设，打造临邑北高铁站综合客运枢纽。优化货运枢纽布局，以德商高铁、德龙烟铁路及综合服务型货运枢纽、物流园区、货运站为载体，以高铁、公路为主要纽带，提高换乘换装水平，打造立体互联、便捷高效、零距离换乘的综合客运枢纽和多式联运型物流枢纽，形成“两心三区四站”货运场站布局。
二、建设高效畅通的对外大通道
统筹推进铁路、公路、机场建设，打造综合物流枢纽，实现对外连接大通道。构建临邑县“一高一快”的铁路体系，加快推进德州至商河铁路项目临邑段建设，积极对接融入以济南为中心的“米”字型高铁网络，打通连接德州、济南的快捷客运通道。积极争取济南轻轨项目在临邑布设站点，进一步提高临邑客运、货运服务水平。对接京沪、商河至武城高速公路，加快济南绕城高速北二环项目建设。推进北外环绕城改线工程，统筹推进南外环、北外环建设，实施G340、G104、G513、S323、S241、S242等国省道改建工程，谋划城市内环、城市外环两条环线，布局形成“三纵四横两环两射一联”中心辐射、外联内畅、互联互通、衔接顺畅的县域快速公路网，实现德州、济南城区一小时通达。争取临邑B类机场建设，提升固定客户的突发应急事件处置，开展农林作业、通用航空器试飞，建设医院直升机医疗救助服务体系。
三、建设一体便捷的内部交通网
加快推进迎曦大街东延、永兴大街东延、兴隆街西延、天鼎丰路、东环路等城区道路工程建设，逐步开展开元大街东延改造工程、恒源路改造续建工程，不断完善城区路网体系，加快畅通“微循环”，实现快速路、主干路、次干路联网畅通。加快县乡道改造和通村路建设，实现干支衔接作用大、资源开发与产业服务功能强、地方经济带动作用明显、以乡镇和主要乡村经济节点为网点的农村地区主干公路改造建设，推进老旧农村公路和较大人口规模村庄通双车道公路改造建设，在农村人口密集地区和具有客运始发班线的乡镇建设客运站。
专栏10 交通基础设施建设项目
1.高德高速商河至武城段项目：全长56.5公里（德州段47公里），全线采用双向六车道高速公路标准建设，设计时速120公里/小时。
2.济南绕城高速二环线北环段项目：项目全长67.7公里，全线采用双向六车道高速公路标准建设，设计时速120公里/小时。
3.国省干线大中修工程：G104京岚线临邑首站至五里庙段、G104京岚线陵城临邑界至临邑林子镇段、S241临徐线临邑路家庙至临邑济阳界段、S323乐馆线乐陵临邑界至临邑陵城界、G513临德线五里庙至临邑陵城界段大修工程，总里程51.397公里；S242临商线临邑一中至临邑齐河界段、G104京岚线临邑县五里庙至临邑济阳界段大中修工程，总里程35.743公里；G340东子线梨行桥至临邑平原界段中修工程，总里程15.672公里；新建G340东子线毛寺村北至G513交叉口北环绕城，总里程20.324公里。
4.市政道路项目：实施恒源路续建工程、兴隆街东延新建工程、开元大街东延改造工程、迎曦大街东延新建工程、经一路新建工程、临邑县永兴大街东延新建工程、兴隆街西延新建工程、天鼎丰路新建工程、鑫新路新建工程和、恒源路改造工程、东环路新建工程。
5.临邑县“十四五”农村公路建设项目：新改建县乡公路167公里，村道建设380公里，危桥改造23座。
第二节强化水利基础设施建设
一、加强水资源高效利用
构建水资源高效利用体系，继续严格执行水资源管理“三条红线”，实施“双控行动”，开展全县水资源承载能力动态评估及监测预警，严格用水全过程监管，实现经济社会发展与水资源承载能力相协调。加快机井、小型排灌泵站、末级渠系改造等水源工程建设，构建现代新型农田节水灌溉体系。大力推进工业节水减排、城乡节水降损措施，深化水利“放管服”、水权、水价改革，提升全民节水意识，全面建设节水型社会。
二、提高供水安全保障能力
优化水源供水格局，完善供水网络体系，实施水库清淤、引水工程、城乡供水一体化提升改造、利民水库提升工程等，增强水资源供给、调配抗风险能力，提高城乡居民饮水、工业用水保障水平。实施临邑县第二水库建设、土马河拦蓄工程建设、坑塘建设规划等项目，优化全县水资源配置。实施第三水厂建设工程、农村饮水安全巩固提升工程、农村供水主管网提升改造工程，对老化比较严重的154个村的村内管网和18个村的村外管网进行升级改造，提升城乡供水保证率，确保水质达标。
三、加强防灾减灾体系建设
推进临邑县应急水源工程的建设，开展防洪除涝河道清淤治理、病险水闸改造项目，通过实施堤防整修、河道整治、建筑物配套及维修加固、河系连通工程建设、河系闸坝控制、相机调水、非工程防洪措施建设等工程，提高或恢复河流的防洪标准和抗洪涝灾害能力，形成工程配套、运用自如、安全程度高的防洪减灾体系。构建较为完善的灌排工程体系，有效增强抗御自然灾害能力。
专栏11 水利基础设施建设项目
1.临邑县第二水库建设项目：临邑第二水库设计库容998.28万m3，水库设计蓄水位为23.2m，占地2547.34亩。
2.临邑县第三水厂及农村供水管网提升改造工程项目：新建1座净水厂、供水主管线两条，对全县 8 个乡镇（街道）84 个村的村外供水管网进行改造。
3.临邑县智慧水利综合系统建设项目：充分利用卫星遥感、视频监控、无人机、APP等技术手段加强河湖管护，提高河湖监管的信息化、现代化水平。
4.临邑县城乡供水一体化提升改造工程：对临邑县9个乡镇154个村的村内管网进行农村供水“最后一公里”的改造，主、支管网改造长度2350公里。
5.临邑县土马河拦蓄工程：土马河拦蓄工程治理范围为临邑县境内全河段，疏浚长20.092km，清淤88.79万m3，改建节制闸1座，改建生产桥10座。
6.国家地下水超采综合治理项目：全方位推进节水，退地减水，水源置换，机井封填等工作。
7.临邑县引黄灌区农业节水工程：量水沟渠8条，总长度127.8km,新建水闸1座，改建水闸13座，改造渡槽5座，灌排泵站1座，生产桥16座。
8.临邑县农业水价综合改革项目：建设乡级水利信息化管理平台，配套完善计量设施。
9.临邑县农村供水管网提升改造项目：计划对老化比较严重的154个村的村内管网及18个村的村外管网进行提升改造，主、支管网改造长度2231公里，涉及667个村667块智能采集流量计。
10.绕城水系分布治理项目：老春风河综合治理及截污管道建设。
第三节加强市政基础设施建设
一、继续推进海绵城市建设
实施生态水网循环、雨污分流、城市绿化、给排水畅通等工程，完善城区海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、雨水调蓄与排水防涝设施建设，改造和消除城市易涝点。鼓励推进新建公共设施和小区住宅绿色屋顶建设，增加雨水渗透、净化和收集利用设施。对非机动车道、地面停车场采用透水性铺装，增加雨水自然渗透空间。公共建筑、保障性住房和棚户区改造项目要率先落实海绵城市的要求。有序推动海绵城市建设向乡镇延伸。到2025年，就地消纳和利用降雨达到75%以上，实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解的目标。
二、推进地下综合管廊建设
抢抓德州市地下综合管廊建设机遇，稳步推进地下综合管廊建设，统筹电力、通信、给排水、供热、燃气等地下管网，加快城市各类管网改造，全面加强城市地下综合管廊的统一规划、建设和管理，探索和创新地下综合管廊建设运营模式。重点推进新建道路、城市新区和各类园区地下管网按照综合管廊模式建设，努力打造“百年工程”。“十四五”期间，依据《临邑县城区地下综合管廊规划（2018-2035）》要求，建成综合管廊5公里。
专栏12 市政基础设施建设项目
1.地下综合管廊建设项目：实施恒源路地下管廊工程（永兴大街-汇丰大街）、恒源路地下管廊工程（新104-开元大街）、恒源路地下管廊工程（开元大街-永兴大街）工程，综合管廊总长5040米。
三、加强消防基础设施建设
严格落实临邑县城乡消防规划，统一实施消防安全布局，推进消防设施、供水、通信、通道等纳入城市总体规划和城镇改造工程，实现消防栓建设与城市建设同步规划、同步建设、同步验收。补齐三大园区及农村消防设施短板，加快消防队站补建，完善消防供水设施建设，切实保障辖区内消防安全。全力推进乡镇消防队伍建设，为地方经济社会发展提供消防安全保障。
四、优化提升集中供暖水平
加快推进全县集中供暖和清洁取暖替代工程，进一步完善供热配套设施建设。推动集中供热逐步向农村地区延伸，实现城乡一体化供暖。应用新技术新材料提升改造城区老旧及外露供热管网，实施供热管网落地掩埋工程，提高供暖能力，减小热能损耗。
五、加快推进人防工程建设
推动人防工程建设与城市地下空间开发融合发展，依托国土空间规划，编制人防工程规划和城市地下空间开发利用规划。实施人防工程与地下空间融合集成建设、综合开发利用，实现互联互通、连片成网。完善人防工程基础设施，建设人防工程指挥所，补齐工程设施短板，提高平时服务、急时应急、战时应战能力。完善组织指挥体系、人员防护体系、目标防护体系、专业力量体系、城市人口疏散体系、支撑保障体系建设。到2025年，城区人均占有人防工程面积1.0平方米。
第四节完善能源支撑保障体系
一、提升电网保障能力
加快实施德州临邑苗坊110kV变电站2号主变扩建工程、德州临邑门刘110kV输变电工程、德州临邑肖庄110kV变电站2号主变扩建工程、德州临邑三一重能临邑分散式风电110kV送出工程、德州临邑恒源110kV输变电工程、德州临邑高铁北110kV输变电工程、德州临邑高铁南110kV输变电工程等重大电力基础设施工程，优化网架结构，提升供电能力。积极推进德州临邑220千伏输变电工程落地，保障恒源石化、旭日石墨等德州市临邑化工产业园企业用电需求。“十四五”期间，临邑电网规划投资8.23亿元，新建110千伏变电站6座，扩建110千伏变电站4座，新增变电容量800兆伏安，新建110千伏线路72千米，新建改造10千伏配变300余台，新建改造10千伏线路400余千米。
二、加快推进能源变革
积极推进垃圾发电，适度发展风电、光伏电站、锂电池储能电站等新能源设施，提升风电、光电接入电网比例。规划建设大型充电站、换电站，加快高速公路服务区、公共停车场、小区等区域的充电桩建设，提升电动汽车充电便利度。推动电能替代、煤改气、煤改电等清洁能源替换工程，减少煤炭、石油等的使用。提升天然气资源保障能力，形成区域环网供气、管网互联互通、气源灵活调度、供给保障有力的区域燃气输配格局。在有条件的乡镇、村庄推进电热能综合利用，加快电热能等清洁能源推广，确保规划建成区燃气普及率达到80%、管网覆盖率达到95%。
专栏13 能源基础设施建设项目
1.输变电项目：临邑门刘110千伏输变电工程、邱家（石化二）110千伏输变电工程、大孙110千伏输变电工程、恒源110千伏输变电工程、高铁北110千伏输变电工程、高铁南110千伏输变电工程、临邑四220千伏输变电工程。
2.主变扩建项目：临邑苗坊110千伏变电站2号主变扩建工程、肖庄110千伏变电站2号主变扩建工程、双丰110千伏变电站2号主变扩建工程、龙岗110千伏变电站3号主变扩建工程。
3.风电送出项目：德州三一重能临邑分散式风电110千伏送出工程，架设110千伏线路3.7千米。
4.电网新建项目：德州临邑110千伏犁源Ⅰ、Ⅱ线新建工程，架设同塔双回110千伏线路8.7千米。
第五节提升智能信息服务水平
一、完善信息基础设施建设
全面推进以5G为核心的移动通信网络规模商用部署，重点涵盖党政机关、重点企事业单位、医院、学校、车站、景区、商场、宾馆等区域。加快网络基础设施向 IPv6 演进升级，启动部署支持IPv6的移动网络和固定宽带接入网络，推动智能终端支持 IPv6。加速宽带网络光纤化改造，推动“光纤到户”“千兆城市”“百兆乡村”建设。加大窄带物联网(NB-IoT)部署力度和基地建设，率先在县城建设低时延、高可靠、广覆盖的网络设施与存储设施。大力推动工业企业内外网建设，推动工业无源光网络、工业以太网、工业无线网等新型工业网络部署，支持企业在工厂内、外网络技术和互联互通、标识解析、新型智能网关应用、工业云计算、工业大数据等领域开展创新应用示范。2025年，中心城区、各镇中心、三大园区及景点实现5G网络全覆盖，农村覆盖率达到80%。
二、推进智慧化改造升级
运用大数据、云计算、物联网、区块链等新一代信息技术，建设智慧城市大脑，在社区治理、医疗健康、政务服务等领域实现综合应用。推进产业数字化转型，加快智慧农业建设，引导规上企业进行网络IP化、无线化、扁平化、柔性化等技术改造，推广工厂自动化。广泛应用以太网(EPA)、IPv6、工业无源光网络（PON）等技术，构建工业互联网网络体系，实现生产装备、仪器仪表、传感器、控制用系统、管理系统等要素互联互通，建设基于5G的智能制造试点，发展“5G+智能制造”多业务场景，推动数字化车间、智能工厂建设。促进 5G 和VR、AR 等沉浸式、交互式数字技术与文化旅游的深度融合，发展可感知、可体验、可互动、可交易的文化旅游产品和服务。
三、强化信息安全保障能力
建立信息安全管理机制，探索引入社会第三方安全机构提供安全保障服务，推进信息安全保障专业化和规范化；探索以各类智慧系统、智慧平台、智慧应用为重点，通过“规划、实施、检查、评估”持续改进，建设内生式网络与信息安全保障机制，实现网络和信息安全管理“看得见、用得好、管得住”目标。加强网络信任体系建设，大力推广国产密码技术在涉密信息系统和重要信息系统保护中的应用，确保上云信息系统安全稳定运行。建立网络安全信息共享机制，依托互联网、大数据等技术，实现网络安全信息数据动态采集和有效存储，构建省市县联动的网络安全信息共享机制。
第九章
加强生态文明建设，打造美丽绿色新临邑
践行“两山”理论，坚持生态保护、生态建设、生态治理三管齐下，统筹推进污染防治与资源节约，守好生态环境生命线，建设生态友好型、资源节约型社会。
第一节加强生态环境保护修复
一、健全生态保护体制机制
建立健全环境保护管理体制，强化环保工作的组织领导，成立生态环境保护委员会，形成党委政府统一领导、生态环境部门统筹协调的良好格局。建立健全跨行政区域的环境污染和生态破坏联防协调机制，实行联防联控和流域共治。严格落实《德州市生态环境综合执法行动工作方案》要求，深入推进全市生态环境保护领域综合执法行动，推行差异化执法监管。严格落实8种生态环境轻微违法免予处罚清单要求，督促企业尽快整改，引导企业主动纠正轻微违法行为。探索市场化、社会化生态保护补偿新模式，加快资源资本化、生态资本化。探索资源使（取）用权、排污权交易和水权交易、生态产品服务标志等市场化的补偿模式，完善支持政策，引导鼓励重大资源开发、主要水源地等受益地区与保护生态地区釆取资金补偿、对口协作、产业转移、共建园区等方式实施横向生态保护补偿。健全公众参与机制，完善环境信息公开制度，建设多元化信息公开平台，实现环保事项即时申报、环境舆情及时引导。
二、加强生态保护与修复
围绕德州西部南部防风固沙水质维护区定位，加强水土保持生态建设，针对孟寺镇市级水土流失重点预防区和临盘街道、临邑镇市级水土流失重点治理区功能定位，实施水系水土流失综合治理、平原风沙区水土保持治理和局部水土流失集中治理“三大工程”，重点对沙化土地、“四荒”地、侵蚀沟道、退化灌草地、引黄灌区沉沙池、清淤区、截渗区等区域，采取综合治理措施，增强水土保持防蚀减沙功能。加强河长制、湖长制，继续推进巡河行动和“新河行动”，重点做好“五河”及湖生态保护。实施河、岸、绿、路、景配套协调的河道生态修复工程，营造“一河清水，两岸绿色，城景交融，人水和谐”生态美景。
三、严控生态保护红线
加强生态空间管控，全面落实《临邑县国土空间规划》，规范完善生态空间管控、生态环境承载力调控、环境质量底线控制、战略环评与规划环评刚性约束等环境引导，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管控要求，强化“多规合一”的生态支持。实施生态空间分区分级管控，禁止开发区域实施强制性生态保护，限制开发的重点生态功能区开发强度得到有效控制，增强生态系统服务功能。
第二节推进环境污染联防联治
一、持续改善空气质量
深入实施扬尘治理，以“路面见本色、边角无积尘”为标准做好道路湿式机扫和洒水保洁工，加强棚户区拆迁、建筑施工扬尘控制。加大力度推进SO2污染治理，继续实施VOCs综合整治，推进涉喷漆汽修行业VOC和餐饮油烟治理，新上项目严格按照要求安装治理设施。加强工业源污染治理，制定重污染天气应急预案，监督落实好重点企业行业应急减排、自动监测监控设施安装联网工作；继续推进剩余和新建燃气锅炉低氮燃烧改造工作，确保氮氧化物排放浓度不超过50毫克/立方米；实施工业炉窑污染治理，确保企业全部安装有效的治理设施，并达标排放。继续加大散煤清洁化治理工作力度，进一步扩大气代煤、电代煤推广范围。持续推进清洁取暖改造，加大隐患排查整改力度，在确保群众温暖安全过冬同时减少大气污染。
二、加强水体污染治理
以推进河湖长制“有名”“有实”为主线，统筹做好水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水旱灾害防御、农村黑臭水体整治等重点工作。建设无违河湖，推进河湖“清四乱”常态化、规范化，严厉打击涉河湖违法行为；建设规范河湖，大力推进河湖划界确权，完善“一河（湖）一档”；建设安全河湖，推进农村基层防汛预警、水旱灾害防御工程与运行等体系项目建设，强化水利工程运行管理；建设生态河湖，全面落实《水污染防治行动计划》，强化马颊河、德惠新河水环境质量目标管控，对县城主城区、东部高新区、临盘西城区等雨污合流排水设施进行雨污分流改造、减轻污水处理厂压力，加快推进临盘污水处理厂尾水人工湿地扩建等工程。到2025年水质达到地表水Ⅳ类标准，为生态文明建设和经济社会可持续发展提供有力支撑。
三、有效防控土壤污染
建立土壤环境监测长效机制，严格防控企业污染，引导现有化工、制药、屠宰、石墨制造等土壤污染风险大的企业采用新技术、新工艺降低土地污染风险。严格实施工业项目准入制度，科学评估新建工业项目对土壤影响情况，工业项目落地必须符合土壤环境质量要求。鼓励农民增施有机肥，科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。鼓励畜禽粪便处理利用设施建设，强化畜禽养殖污染防治。
专栏14 生态文明建设项目
1.临邑县污水处理厂扩建工程：临邑县污水处理厂已建成污水规模处理4万吨/日，拟新增污水处理设施2万吨/日。
2.翟家镇政府驻地商贸街提升及污水处理站垃圾中转站建设项目：商铺立面改造、牌匾更换、墙体粉刷等；沿街商铺的污水管网建设；沿街绿化亮化。污水处理站和污水管网建设；重新选址建设垃圾中转站，优化周边环境。
3.生活垃圾填埋场封场治理项目：对垃圾场填埋区约10万㎡进行全面封场。
4.恒源石化城镇人口密集区搬迁腾退土地土壤污染防治项目：项目构成分为三部分，初步场地调查、进一步详细调查和土壤修复。
5.果菜茶有机肥替代项目：争取我县列为实施果菜茶有机肥替代化肥新增试点区县之一，促进有机肥资源的合理利用，提升土壤肥力。
第三节促进资源节约集约利用
一、推进资源集约高效利用
积极推动水资源循环利用，加强城乡再生水循环利用基础设施建设，完善区域再生水资源调配、输送及循环利用工程，提高区域再生水资源循环利用水平。鼓励建筑施工、园林绿化、道路冲洗优先使用再生水，最大限度地实现再生水资源的循环利用。加快推进污泥无害化处置和资源化利用，在污泥浓缩、调理和脱水等减量化处理基础上，实现污泥回收利用。推进生活污泥焚烧灰渣作为建材原料加以利用。鼓励采用厌氧消化、好氧发酵等方式处理污泥，经无害化处理满足相关标准后，用于土地改良、荒地造林、苗木抚育、园林绿化和农业利用。建立建筑垃圾资源化利用的技术模式和商业模式，推进利用建筑垃圾生产粗细骨料和再生填料，规模化用于路基填充、路面底基层等建设。鼓励利用园林绿地废弃物进行堆肥、生产园林有机覆盖物、生产生物质固体成型燃料、人造板、制作食用菌棒等。编制临邑县土地征收成片开发方案，共涉及60个片区，面积26826亩，推进中心城区、各乡镇（街道）以及三大园区等重点地区成片开发，土地开发用途涉及城镇住宅、商业、工业、仓储、教育、科研、文化、体育、医疗卫生、广场、科研、供燃气、供电用地、公园、防护绿地等。
二、倡导绿色生产生活方式
实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。建设节水型城市，实行用水超计划累进加价制度。健全节能、节水、节地、节材等标准体系，大幅降低行业和企业能耗、物耗，研究探索生产者责任延伸制度，实现生产系统和生活系统循环链接。加快能源供给转型，构建现代能源体系，争取超额完成省市下达的能源消费总量控制指标。鼓励新建建筑采用绿色建材，大力发展装配式建筑，提高新建绿色建筑比例，全面推进既有居住建筑节能改造。积极倡导文明理性、环保节约的消费观和生活理念，倡导使用节能环保家具等产品，积极推广垃圾分类，减少使用一次性塑料制品，引导绿色餐饮和“光盘”行动。开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动。推行绿色消费，积极落实快递业、共享经济等新业态的规范标准，推广环境标志产品、有机产品等绿色产品。提倡绿色居住，节约用水用电，合理控制夏季空调和冬季取暖室内问题。优先发展公共交通，鼓励自行车、步行等绿色出行。
第十章
补齐短板提升水平，切实保障和改善民生
坚持把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，满足群众多层次多样化的需求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
第一节促进更加充分更高质量就业
一、支持企业稳定岗位
把稳定就业作为推动高质量发展的优先目标，坚持就业优先战略和积极就业政策，把实现更充分更高质量就业作为制定宏观政策和衡量政府工作绩效考核的首要考量，更好发挥服务业和中小微企业就业容纳器作用，有效防范规模性事业风险。坚持不裁员或少裁员的失业保险稳岗返还政策，开展职工在岗培训的补贴政策。规范企业裁员行为，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等机构进行奖补。到2025年底实现在岗职工参训率达到50%以上。
二、开发更多就业岗位
支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。加大对就业困难人员的就业援助力度，鼓励围绕补齐民生短板拓展公益性岗位。促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群多渠道就业。继续组织实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划等基层服务项目。公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者充实基层服务力量。扩大征集应届高校毕业生入伍规模。扩大就业见习规模，适当提高补贴标准，支持企业开发更多见习岗位。积极发展地摊经济、夜间经济、假日经济，拓展群众就业渠道。
三、提升就业服务质量
依托全县职业培训定点机构，重点围绕全县石油化工、装备制造、新材料、农产品深加工等产业规模优势和人才需求，结合城镇登记失业人员、返乡农民工和农业富余劳动力的意愿和需求，分类开展就业技能培训。健全终身职业技能培训制度，开展失地农民、进城务工人员等重点群体就业能力提升行动和企业员工职业技能提升行动，提高劳动者适应技术变革和产业转型能力。组织城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下有意愿的登记失业人员参加劳动预备制培训。
第二节提升教育质量推进教育公平
一、全面深化教育体制综合改革
健全立德树人系统化落实机制，以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。建立健全教育评价制度，建立贯通各学段的教育质量监测评估制度，建立标准健全、目标分层、多级评价、多元参与、学段完整的教育质量监测评估体系。创新教师管理制度，构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体系，全面深化“名校长、名师、名班主任”工程，探索推进校长职级制改革和教师“县管校聘”改革，健全完善中小学教师绩效工资制度，切实激发教育发展活力。
二、推动学前教育普惠健康发展
建立健全以县为主的学前教育管理体制，鼓励多种形式办园，有效推进解决入园难、入园贵问题。合理规划城区幼儿园布局，加强城镇居住区配套幼儿园建设，规划在城区新建6个幼儿园。持续推进农村公办幼儿园建设，确保每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园。支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务，逐年认定一批普惠性民办幼儿园。加强科学保教，坚决纠正“小学化”倾向。加强幼儿园质量监管，规范办园行为。到2025年，学前教育入园率达到90％，公办率达到55％，普惠率达到85％。
三、推进义务教育均衡优质发展
创建国家义务教育优质均衡发展县，加快义务教育学校标准化建设，加强教师资源的统筹安排，实现县域优质资源共享。探索建立名校带新校、强校带弱校、学校联盟等灵活多样的办学形式，多措并举化解择校难题。切实减轻学生过重课外负担。建立健全课后服务制度，改善家庭教育，加强家庭教育指导服务。加快新特殊教育中心建设，让适龄残疾儿童少年享受更高质量的教育。到2025年，全县小学适龄儿童入学率达到100%，残疾儿童接受义务教育比例达到100%，九年义务教育巩固率达到100%，适龄残疾儿童义务教育阶段入学率达到100%。到2025年，规划新建城区小学6所、特殊教育学校1所。
四、注重高中教育品质提升
办好高中教育，引领教育强县建设。深化普通高中教学改革，鼓励高中教育多样化发展。全面推行“选课走班”的教学组织形式，因材施教分层教学，满足学生多样化发展需求。实施联合育人，鼓励普通高中与高等院校、科研院所开展人才培养合作。根据省普通高中学业水平考试和综合素质评价制度改革进程，利用现代信息化技术，改进教学方式，推进教学改革，提高课堂教学效果，引领学生全面、健康成长。到2025年，高中阶段教育入学率达到95%以上。
五、推动职业教育融合发展
完善健全德技并修、工学结合的职业教育育人机制，坚持以就业为导向，着力培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制。完善职业学校专业动态调整机制，完善教学标准，创新教学方式，改善实训条件。探讨联合培养模式，深化产教融合，推进校企合作办学，为地方经济发展提供强有力的人才保障。建立健全普职融通的教育制度，加强与高校合作对接，全力办好“3+2”“3+4”职业教育，争取5-10年时间建设1所职业学院。
六、支持和规范民办教育
规范民办教育发展，加强校外培训机构管理。加强对现有民办学校的管理和监督，根据民办学校办学规模，核准学校班额和学位，不具备办学条件的坚决取缔。逐步完善民办学校审批、监管、退出机制，原则上不再审批新的民办学校。聘请第三方对民办学校进行年检、专项检查、专项督导，确保民办学校按核定规模招生，严禁民办学校“掐尖”招生、违规招生，推动民办学校健康有序发展。
七、发展“互联网+教育”
实施教育信息化2.0行动计划，优化教学手段，加快信息化校园建设步伐，建立覆盖各年级、各学段、各学科的数字教育资源体系，建成“互联网+教育”大平台。实施以农村教师为重点的中小学教师信息技术应用能力提升工程。继续推广发展在线互动课堂、跨区域同步课堂、课前导学、同步备课等教学活动。持续推进智慧校园建设，提高教育信息化、现代化水平。
第三节提高城乡居民健康保障水平
一、优化医疗卫生资源配置
积极配合省、市建设省级集中的信息交换和共享、异地就医结算、医保电子凭证及移动支付等平台，构建实体大厅与网上平台、移动终端、自助终端、咨询热线等互为补充的全方位经办服务格局。加快优质医疗资源扩容和区域均衡发展，完善卫生健康体系。推进我县医疗保障核心业务区骨干网络建设，为实现在村（社区）办理医保业务，实现信息共享、业务协同，方便群众在线查询、申办事项提供网络支撑。建立全民医保、分级诊疗、现代医院管理、药品耗材供应保障、综合监管“五项制度”，加快推动紧密型医共体建设，促进优质医疗资源和服务向基层下沉，实现优质医疗资源城乡共享。支持社会办医，推广发展“互联网+医疗健康”。加强临邑县人民医院传染病房楼改扩建、县第二人民医院精神卫生中心改造提升、县疾控中心改造提升等抗疫特别国债项目建设。加快临邑县妇幼保健院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提升社区卫生服务站、村卫生室服务功能和设备标准。
二、提升公共卫生服务能力
全面推进健康临邑建设，织牢公共卫生防护网，为群众提供全方位、全生命周期健康服务。进一步强化疾病预防控制体系的监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。继续加大公共卫生事业投入，按时完成基层医疗机构空编补齐计划，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，扭转重医轻防倾向，强化医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。加强重点行业领域职业病危害源头治理，提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量。进一步强化和扩大与北京、上海、济南等地三甲医院交流合作，争取更多知名专家团队来临邑坐诊、培训。加大全科医生、乡村医生的培训，完善住院医师、专科医师规范化培训。提升临邑县每千人床位拥有数，解决综合医院床位紧张问题。推行病种付费为主的多元复合式医保支付方式，有效提高就医便利度。全面推广应用医保电子凭证，不断扩大应用范围和场景，为参保群众提供高效便捷的医保服务。
三、推动中医药事业发展
强化综合医院和基层中医药工作，培养中医药技术骨干和学科带头人，中医药医疗服务基本满足城乡居民需求。提升中医养生保健服务能力，鼓励中医医疗机构、养生保健机构进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭，推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。发展中医药健康养老服务，推动中医药与养老融合发展，促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。支持养老机构与中医医疗机构合作，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，探索设立中医药特色医养结合机构，建设一批医养结合示范基地。
四、发展精神卫生健康事业
依托临邑县德平镇二院，健全精神卫生预防、治疗、康复服务体系，基本满足人民群众的精神卫生服务需求。完善精神障碍患者救治救助保障制度，显著减少患者重大肇事肇祸案(事)件发生。基本建立覆盖城乡的心理健康服务体系，积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围，促进公众心理健康。根据不同人群特点和不同生命周期阶段，分别制订宣传教育策略，有针对性地开展心理健康教育活动。强化精神卫生人才队伍建设，加大精神卫生专业人才引进，探索在条件具备的医院、学校、机关等机构配备专兼职心理医生。
五、进一步深化三医联动改革
积极落实药品集中采购改革。进一步发挥医保基金在药品、医用耗材采购中的战略性购买作用，通过以价值导向的购买行为，使医保基金成为基于市场机制的资源配置者。积极参与城市间联盟药品、耗材带量采购，进一步挤压药品、耗材价格水分。落实医保支付方式改革。按照上级改革精神，探索DIP付费方式，以按病种结算工作为基础，规范各级医疗机构病案首页内容，理顺各级医疗机构各病种系数关系，推进DIP付费方式改革。
第四节提供多层次高水平社会保障
一、实施全民参保计划
推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。落实企业基本养老保险全国统筹，完善机关事业单位和居民养老保险制度，大力发展补充养老保险，建立个人养老金制度。落实渐进式延迟法定退休年龄。落实基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算。健全灵活就业人员社保制度，探索新业态人员参加社会保险保障方式。到2025年，力争基本养老保险覆盖率达到90%。
二、完善特殊群体保障体系
完善退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。大力提高特殊群体的保障水平，完善帮扶残疾人、孤困儿童等特殊群体社会福利制度。稳步提高农村特困人员供养标准，改善农村特困人员生活条件。加强农村留守人员的社会保护与关爱，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。保障妇女平等享有受教育权利，促进妇女就业创业，加强妇女劳动保护、社会福利、卫生保健、扶贫减贫及法律援助等工作。
三、完善社会救助制度体系
巩固提升临邑作为全国社会救助综合改革试点县的经验成果，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。推进县乡村服务网点标准化建设，提升基层社会救助经办能力。规范做好兜底保障工作，严格落实城乡低保、孤困儿童、临时救助、两残补贴等各项兜底保障政策，提高保障标准。推进孤儿集中供养，建立其他困难儿童生活救助制度。进一步加强分散供养特困人员照料服务，全面落实照料服务协议，明确服务标准，落实定期探访制度。
第五节全面促进人口均衡发展
一、积极开展应对人口老龄化行动
实施积极应对人口老龄化战略，促进人口长期均衡发展，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的社会养老服务体系，提高对失能老人的护理服务和空巢老人帮扶服务水平。加大财政投入，完善区域养老服务中心布局。深化公办养老机构改革，推行公办民营、医养融合养老模式，提高养老服务专业化水平。大力发展银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展。大力发展老年教育，办好老年大学。建成县域北部区域养老服务中心建设，推进孟寺福利院二期工程建设，提升养老服务能力。到2025年，实现每千名老年人口拥有养老床位数量达到35张以上，日间照料服务设施城市社区覆盖率100％，农村覆盖率50%以上。
二、进一步倡导优生优育发展理念
全面落实二孩政策，建立和完善免费计划生育基本服务项目，探索制定二胎补助和奖励政策。实施优生促进工程，提高优生优育服务水平，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。推进妇幼医疗基础设施建设，加大妇幼保健能力供给，开展“优生优育优教进万家”等宣传教育活动，树立群众优生优育意识，预防出生缺陷发生。“十四五”期间，婴儿死亡率控制至5‰以下，孕产妇死亡率控制在15/10万以下，疫苗接种率稳定在100%以上，人口自然增长率年均5‰以上。
第六节推进文化事业繁荣发展
一、提高社会文明程度
深入推进精神文明创建活动，放大省级新时代文明实践中心建设试点效应，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全志愿服务体系，打造服务品牌。加强网络文明建设，积极发展健康的网络文化。借助邢侗纪念馆、刘曦林艺术馆，大力发展书法文化、书画文化，培育一批名家名人，扩大临邑中国书法之乡、中国书画之乡的影响力。深入挖掘游子文化等优秀文化资源，实施文化遗产保护工程，推进一勾勾、德平大秧歌、麦秆画等代表性非遗资源的动态传承，完善地域特色文化传承保护机制。
二、提升公共文化服务水平
全面推动公共文化数字化建设，全面完成文化馆、图书馆总分馆制建设，实现县、乡、村互联网文化云覆盖，实现文化资源均衡化。对革命纪念馆及附属工程，进行整体防水维修。在陵园墓区及观摩景点新建人工智能讲解设施，对临邑革命烈士纪念馆进行改陈布展。适时启动建设集合文化馆、图书馆、艺术馆等多重功能于一体的县级综合性文化艺术中心。采取“菜单式、订单式、流动式”服务模式，深入推进“送戏下乡、送电影下乡”文化惠民工程，推行综合性、一站式服务，组织大型广场文艺演出50场，送戏下乡5000场，公益电影放映20000场。建立“千名乡土文化人才库”，努力实现一个乡镇一支特色农民艺术团、一村一支特色文化活动队、一个特色文化活动品牌的目标。2025年，实现乡镇、街道综合文化站，社区、村综合文化服务中心、村级文体小广场、农家书屋全覆盖。
三、推动媒体深度融合发展
坚持移动优先策略，深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥县级融媒体中心基层主流舆论阵地作用，强化新闻宣传主责主业，扩大优质内容产能，提升围绕中心服务大局，引导群众、服务群众的能力和水平。加大电视、广播、报纸、新媒体的融合力度，推动应急广播的推广使用。建立融媒体发展专项经费，加大财政支持力度。全面整合媒体人员力量，建立专业人才补充机制，改革薪酬制度，激发内在活力，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力。
四、加强文化遗产保护与传承
实施文化遗产系统保护工程，加快对翟家镇鲧堤刘村鲧堤遗址、理合务镇大蔺家宅院、林子镇李彦青故居等文保单位的抢救性修缮改造，系统复原文化景观，打造具有鲜明地方特色的“文化符号”“文化景观”。搞好非物质文化遗产的挖掘、保护、传承和发展，推动国家级非物质文化遗产“一勾勾”优秀传统剧目的挖掘整理和对外交流工作。加强非物质文化遗产资源的开发研究和非物质文化遗产传承人的传承培养，实施非物质文化遗产保护工程。重点推进“德平大秧歌”“麦秆画”“扣灯笼”等代表性非遗资源的活态传承，完善地域特色文化保护传承机制，建设非物质文化遗产生产型保护示范基地，力争将省级非物质文化遗产“德平大鞅歌”申报为国家级非遗。开发木雕、剪纸等文旅创意产品，借助文化惠民消费季和多媒体直播平台，逐步将之推向市场，培育形成具有临邑特色和对外影响力的文化品牌。
第七节推动体育事业快速发展
一、推广全民健身运动
以《体育强国建设纲要》《“健康中国2030”规划纲要》为统领，普及科学健身知识和健身方法，促进全民健身运动，为不同人群提供针对性的运动健身方提升运动指导服务能力。开展群众性文化活动，广泛开展全民健身运动。举办“全民健身日”“群众冬季运动推广普及”等活动，提倡每天健身一小时。举办好临邑县全民健身运动会，组织柔力球、健身气功、太极拳、广场舞、围棋等群众体育活动。积极组织各中小学学生，参加德州市中小学生体育联赛，提升学生整体身体素质。
二、打造健身休闲空间
推进县、乡（镇）、村（社区）三级全民健身场地建设，积极争取国家、省级体育惠民工程项目，推动2处标准足球场地新建项目和“三个一”项目建设，提升人均体育场地面积。积极盘活空闲土地，在不影响相关规划实施及交通、市容、安全等前提下，充分利用公园、绿地、广场、街角空地、小区游园等公共空间建设体育健身设施，着力构建健身设施网络，打造城乡居民15分钟健身休闲圈。推进公共体育设施免费或低收费开放，实现体育资源共享。
第八节完善创新社会治理模式
一、健全化解社会矛盾机制
树立预防和化解基层社会矛盾工作新理念，着力构建源头治理体系。坚持以“三到位一处理”为工作原则，积极引导信访群众依法、理性反映诉求，运用法律、教育、疏导等办法，及时妥善处理信访问题，有效减化解社会矛盾。着力构建以人民调解为主，司法调解、行政调解、仲裁调解等手段为辅的“大调解”工作体系，加强调解“网络”建设，将辖区内企业（单位）纳入村（社区）调解室，确保企业内部矛盾自行解决、企业间矛盾社区调处、社区简单矛盾就地消除。健全县乡村三级公共法律服务体系，落实公共法律服务惠民政策，建立“一村（社区）一法律顾问”长效机制，强化法律救助工作，引导人民群众尊法、学法、知法、守法、用法。推行柔性网格精细管理，深化完善网格化管理、组团式服务，加强矛盾调解“网格员”培训，规范基层调解工作，加强村、社区、企业、市场调解室软硬件建设，打造基层调解品牌，树立基层调解形象，提升人民调解公信力。
二、推进“数字临邑”建设
利用物联网、云计算、大数据等技术资源，搭建智慧城市平台、指挥中心和智慧城市云数据中心，推进全县网络互通、数据共享，为城市规划、城市网格化管理、智慧交通管理、应急指挥、公共服务、工业制造、教育医疗、文化旅游等重点领域提供更高水平服务。组建临邑县智慧城市运营管理指挥中心，统筹整合雪亮工程、智慧临邑、智慧社区等现有平台资源，建设覆盖县、乡（镇）的数字化信息平台，强化视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝、生命线保障等城市运行数据的综合采集、管理分析和监督评价。推动公共服务从被动服务转为主动服务模式，开展就业、出行、养老、医疗、教育、社会保障等各类服务平台的建设和应用，使大众接受到均等的服务。推进行业专用审批系统数据资源与163政务服务平台的对接共享，实现所有依申请办理的政务服务事项受理环节和办结环节在163政务服务平台闭环运行。到2025年，临邑县数字化水平更高，服务手段不断完善，形成以人为本，广覆盖的新服务体系。
三、推动“法治临邑”建设
全面推进法治政府建设，加快法治化临邑建设进程。坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。严格实施行政执法三项制度，明确并理清权责清单和权责边界。坚持依法行政、依法执政，依法治县共同推进，提升法治临邑建设水平。深化行政执法体制改革，不断完善行政执法和司法监督。加强行政权力制约监督，健全政府内部监督机制，全面推进政务公开，以更好的法治环境、政务环境，打造更优营商环境、提升区域竞争力。深化法治政府建设示范创建，树立新时代法治政府建设示范标杆。
四、推动“平安临邑”建设
深入实施安全生产专项整治三年行动，推动恒源石化、天安化工、山东安弘等各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，强化安全风险防控和隐患排查治理，严防各类安全生产事故发生。继续推动扫黑除恶专项行动，持续加强涉黑涉恶案件线索的核查督办，彻底铲除黑恶势力，净化社会治安环境。完善和落实网格化管理服务机制，推进街道、社区、物业、居民联防联治。强化应急处置能力，健全相关预案，提高突发事件应急处置能力。进一步推动天网工程、公共安全监管平台、智慧安防小区、临邑县拘留所等公安硬件设施建设，夯实“平安临邑”基础。
五、推动“食安临邑”建设
加快推进省级食品安全先进县创建工作，推动“党政同责”和食品药品网格化监管政策落地落实。全面提升临邑县食品检验检测相关单位食品检验检测能力，督促指导农贸市场、大型超市等流通企业加强快检设备配备。全力构建“大数据+”食品安全监管新模式，推动全县所有食品生产经营企业建立可追溯体系，推动食品全品种、全过程追溯与监管，筑牢全县食品药品安全网。依托12331等举报投诉平台，鼓励广大消费者、新闻媒体、社会各界监督、举报投诉食品违法违规行为，擦亮“食安临邑”品牌形象，全力保障群众“舌尖上的安全”。
六、推动“信用临邑”建设
加快政务诚信、个人诚信、守信激励和失信惩戒联动等实施方案的制定出台，建立健全事前信用承诺，事中信用分类监管，事后信用联合奖惩的工作机。建立“信用临邑”公共信用信息平台，全面整合归集有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，在保护商业秘密、个人隐私等信用信息的基础上，依法使各类社会主体的信用状况透明、可核查，实现全社会信用信息共享、共用。加强政府承诺兑现力度，大力清除拖欠账款问题，提升政府公信力。加大对失信者的联合惩戒力度，综合运用市场性、行政性和行业性等多种惩戒手段，对失信企业和个人就其失信程度，采取媒体曝光、降低信用等级、减少授信额度、限制市场准入、行政处罚等措施，使“褒扬诚信、惩戒失信”的理念深入人心。加强诚信宣传教育和诚信文化建设，营造诚实守信的舆论环境。
专栏15 民生保障项目
1.实验幼儿园项目：规模18个班，540个学位，总建筑面积8593平方米，室外活动场地6000平方米。
2.翟家社区幼儿园扩建项目：建设翟家社区幼儿园综合楼及附属设施。
3.花园路小学项目：规模36个班，1620个学位，总建筑面积15400平方米，新建300米运动场地一处。
4.临邑一中临盘校区项目：新建教学楼14976.07平方米、学生宿舍楼6617.33平方米、餐厅3118.11平方米，新建运动场地一处，改建13323.78平方米。
5.特殊教育中心项目：规模27个班，162个学位，总建筑面积13106平方米，新建200米运动场地一处。
6.临邑县第二人民医院精神卫生健康网络建设项目：完善精神障碍治疗管理网络，基本建立覆盖城乡的心理健康服务体系，定期对乡镇卫生院开展指导培训。
7.新建社区服务站建设项目：新建社区服务站，解决小区内老年人的医疗服务、健康查体、保健随访、健康教育等医疗问题。
8.德平镇卫生院综合服务能力提升项目：新建综合业务楼、康复疗养楼、门诊业务楼。
9.邓井社会化康养中心项目：高标准打造社会养老基地项目，建设综合康养服务大厦。
10.烈士纪念设施升级改造项目：对临邑革命烈士纪念馆进行改陈布展，在临邑烈士陵园外围建设停车场一处，在陵园墓区及观摩景点新建人工智能讲解设施，对革命烈士陵园广场及周边地面硬化和园区维修改造工程，申报国家级烈士陵园。
11.军休所光荣院建设项目：根据政府要求置换一处院所，用于光荣院优抚对象和军休干部服务工作。
12.公共安全监管平台建设项目：建设公共安全监管数据中心，安全生产、应急处置监测预警和综合指挥中心。
13.临邑县拘留所：将拘留所建设纳入城市总体规划，按照程序建设拘留所。
14.临邑县应急广播系统项目：2022年建成全县应急广播网络，实现省、市、县、乡、村互联互通。
15.棚户区改造项目：临邑县洛源片区棚户区改造、洛源片区棚户区改造二期、鑫兴社区棚户区改造二期（西区）、鑫兴社区棚户区改造二期（东区）、鑫兴社区棚户区改造三期、鑫兴社区棚户区改造四期、明德片区棚户区改造（鹊华景和苑）、五福苑项目。
16.智慧安防小区建设：将智慧安防技术指标纳入小区建设标准，新建小区全部实现智能安防，提高智能安防社区建设水平。
17.老旧小区改造项目：实施瑞兴园小区、民政局小区、副食批发、瑞安一区、恒昌小区、住建局北区、汽车七队家属楼、引黄处李家岸灌区、烟草家属楼、永恒小区、颐寿园、中心店小区改造。
18.天网工程：对天网工程二期前端700个治安摄像机点位更换为带有视频前端解析功能的摄像机、38处电子警察、19处治安卡口、17处小区卡口、15个违停球、4个制高点和后端机房存储设备更新换代，以及500台人脸识别摄影机、50路高空瞭望摄影机。
19.临邑县安全生产、应急处置监测预警和综合指挥中心项目：建设应急指挥场所、基础支持系统和综合业务系统。
20.殡仪服务中心：建设集停灵悼念、综合服务等多功能于一体的殡葬服务场所。
21.鲧堤文化公园项目：修复鲧堤文化遗址；新建鲧文化馆；建设鲧堤文化公园。
22.孟寺镇福利院一期：建设两栋四层带连廊楼房，可安置养老床位150余张。
第十一章 全面推动深化改革，激发高质量发展活力
坚持以改革促发展，针对重点领域和关键环节的短板弱项，全面深化改革，充分释放发展活力，为临邑经济社会高质量发展添动力。
第一节深化营商环境改革
坚持有解思维、用户思维、效能思维，围绕企业发展、项目建设全生命周期，深化改革创新，提升服务质效，打造全省乃至全国一流的营商环境。实施“一业一证”改革，推出高频事项行业综合许可证。推进“容缺办理”，完善“拿地即开工、验收即拿证”审批服务模式，不断刷新临邑项目建设速度。深化“一件事”集成改革，推进“互联网+政务服务”应用，推广“爱山东”App，全面实现政务服务一网通办、全域通办、就近可办。着力打通企业难点堵点痛点，强化企业贷款支持，缩短信贷审批时限，压缩投资者纠纷调解时限、办理流程。规范招投标和政府采购行为。着力打造透明稳定的政策环境，建立公开透明的政策服务机制，增强政策稳定性和预期性。完善政务服务“好差评”管理体系，规范行政执法行为，避免简单化执法和“一刀切”执行政策。完善优化环境的长效机制，调动各级各部门的积极性，建立健全优化营商环境长效机制，压实工作责任，成立督查机制。
第二节加快国资国企改革
聚焦“服务城市、服务产业、服务市民”，推进资源整合重组、优化布局，推动恒源石化等县属国资向基础设施公用事业、产业板块集聚，提升运营能力，提高资产价值。坚持“混资本与改体制”并重，借鉴国内国企混改“4+1”模式，分类推进公司上市、出资上市、引进外部投资者、股权置换、并购重组和新项目混合等产权多元化改革，探索完善优先股和国家特殊股管理方式，鼓励吸引民企民资参与国有企业改革，积极争取国家国有资本投资、运营公司改革试点。借鉴国有企业“双百企业”改革试点经验，推广“三项制度”改革经验，完善国有企业法人治理结构，健全以合同管理为核心，以岗位管理为基础的市场化用工机制，开展混合所有制企业员工持股试点。借鉴沈阳经验，支持国企员工在开发区内开展“内创业”，组建混合所有制小微企业，承接传统零部件加工及整机装配等业务。
第三节推进“标准地”改革
组织开展“标准地”区域评估工作，在符合土地利用总体规划、城乡规划前提下，拟出让“标准地”所在区域统一组织完成区域环境影响评估、节能评估、防洪影响评价、水土保持方案报告等区域评估。鼓励开展“多评合一”、联合评估，各乡镇根据区域评价情况，完善项目准入要求，并向社会公布负面清单。构建“标准地”出让指标体系，制订发布临邑县新增工业项目“标准地”指导性指标，建立指标动态调整机制，根据产业准入、功能区划和相关区域评估要求，细化行业分类，强化能耗、污染物排放等总量控制。明确“标准地”出让承诺履约要求，提前明确具体标准和操作导引，及时与用地企业签订国有建设用地使用权出让合同和“标准地”履约监管协议。加强履约监管，按照“谁提出、谁监管”的原则，组织相关部门严格实施“标准地”批后监管，对用地企业建立监测核查机制，对企业合同履行、承诺兑现情况实施监管，按约予以奖惩。
第四节推进投融资机制改革
深化农商行改革，完善各项监管指标，提高资产质量，提升经营管理能力，实施股份制改革，建设公司产权清晰、股权结构合理、公司治理完善、内控管理严密、财务状况良好、经营运行稳健的农村商业银行。完善产融结合的新型投融资平台，加强与社保资金、保险资金合作，推进城投集团等平台发行企业债券。建立健全政府和社会资本合作机制，积极推广PPP模式，吸引社会资本参与投资、建设和运营。借鉴贵州经验，争取国家政策支持加大存量地方债（包括融资平台隐性债务）置换，降低存量债务成本，延长期限。在园区开发、市政道路等领域，采取TOD 模式、EOD 模式、“项目+土地物业”综合平衡等模式融资，开发供热、供水、供气等收费权资产证券化产品，发行双创债、绿色债等新型债券。
第五节推动农村综合体制改革
持续深化农村集体产权制度改革，进一步盘活集体积累增值收益，激发农业农村发展活力。拓展深化农村“三变”改革，突出确权、产业、主体、入股、融资五个关键环节，探索推广多种形式的改革模式，让“死资源”变成“活资产”，打造“股份农民”，增加农民财产性收入，壮大村级集体经济实力。健全农村土地承包经营权登记制度，依法赋予农民充分而有保障的土地承包经营权，赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保职能。研究探索建立农民宅基地有偿退出机制，对自愿退出宅基地的农民给予一定的经济补偿。积极推广向农民发放土地承包经营权证、宅基地使用权证、房屋所有权证、集体收益分配权证等“四证”的经验做法。
第六节 加快民营经济转型发展
鼓励各地建立统一的民营企业政策信息服务平台，畅通企业提出意见诉求直通渠道。除法律法规明确规定的以外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业在不同区域间的自由迁移设置障碍。争取国家重大科研基础设施和大型科研仪器向民营企业开放，加快对民营企业的国家企业技术中心认定，实施企业“上云用数赋智”行动和中小企业数字化赋能专项行动。通过国家中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地、国家双创特色载体等，加强对优质企业的梯度培育。实施中小企业知识产权战略推进工程，抓好《保障中小企业款项支付条例》的贯彻落实，保护中小企业的合法权益等，持续优化中小企业创新环境。
第十二章 加强区域经贸合作，推进高水平对外开放
坚持外经、外贸、外资“三外”联动战略，持续优化营商环境，全方位畅通对外开放通道，建立高质量对外开放平台，开拓对外开放的新模式、新领域、新机制，努力实现区域间合作共赢。
第一节 打造对外开放新高地
一、畅通对外开放通道
充分利用德商高铁、济南绕城高速北二环、临武高速、临邑南（北）外环等重大交通设施建设契机，强化临邑区域性枢纽功能，统筹推进临邑综合型物流园区、临邑经济开发区、临邑化工产业园、德州临邑高新技术产业园以及临邑数字经济产业园建设，形成产业园区、物流通道、物流园区和专业市场有机衔接、相互贯通的大流通格局。积极融入京津冀济等毗邻交通枢纽建设，借助新亚欧大陆桥经济带、中国-中亚-西亚经济走廊、中国传化（上合）国际道路运输通道、“齐鲁号”欧亚班列“上合快线”等对外开放通道，促进临邑全面开放合作，构建内外兼顾、陆海联动、向海为主、多向并进的开放新格局。通过畅通对外开放通道，进一步拓展开放领域、优化开发布局、创新开放体制，促进更高水平对外开放。
二、打造高水平对外开放窗口
抢抓“一带一路”重大战略机遇，以发展口岸经济、破除外向型经济制约瓶颈为目标，全面部署基础设施建设，紧盯山东省打造对外开放新高地重大历史机遇，以全县深入推进“东进南融”，打造德州市东进桥头堡为契机，积极融入中国（山东）自由贸易试验区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设，围绕化工材料、碳材料、石墨电极、检测仪器、建筑防水布等出口产品，鼓励建设“一区多园”“区中园”“飞地园区”。抢抓济南新旧动能转换先行区建设机遇，支持建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台，推进丝绸之路“科技走廊”建设，加快外向产业集聚，推进临邑开放型经济体系建设。
三、营造高效便捷开放环境
优化外商投资服务，全面落实《外商投资法》及配套政策措施，深入推进准入前国民待遇加负面清单管理制度，打造外商投资企业服务“绿色通道”，营造内外资企业稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。促进贸易便利化，深入落实服务大使制度,做好项目跟踪服务工作，推进“互联网+监管”系统建设，优化监管证件办理程序。深化国家贸易“单一窗口”建设，完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应能力。
四、大力实施开放联动战略
充分发挥临邑处于“一带一路”重要节点的空间优势，争取建设“无水港”，规划设立海关监管区域、集装箱区域、船运代理公司等外运机构，减少进出口货物的中转环节、加快通关速度，使全县具备港口运行机制和外运操作体系的城市功能，实现港产城融合发展。立足环渤海大区域，重点打好“济南牌”，全面融入济南都市圈。全面提升开放型经济水平，在开放合作中拓展发展空间、倒逼创新发展。加快保税物流园区、国际贸易口岸、绿色优质农产品指定口岸“三大平台”建设，着力构建“口岸+产业+市场”一体化口岸经济区。扩大对外开放，推进境外产业合作，积极承接京津冀地区产业转移。以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进对外开放，以开放促改革、促发展、促创新，在高水平开放中推动高质量发展，加快打造临邑开放新高地。
五、增强特色产业创汇能力
以“一带一路”建设为契机，重点引进“一带一路”经贸企业，引导企业向食品工业、石油化工、文化产品、全域旅游等特色产业投资，推动土鸡蛋、番茄、鱼类等农业产品的种养殖、精深加工和销售，加强临邑书画（《唐人双钩十七帖》、《澄清堂帖》等）等传统文化艺品产品的包装、设计和推广，提升特色产业的国际竞争力和出口创汇水平。充分利用信息化手段，电子商务功能，积极参与中阿博览会、广交会、中国-东盟（德州）经贸洽谈会等国际经贸活动，拓展临邑特色产品的国际贸易外来，推动企业发展精细化、高端化、品质化优质产品，进一步增强临邑对外贸易和产业创收能力。
第二节 提高招商引资能力
一、开展全产业链招商
围绕现代高效农业+绿色化工、新能源新材料、高端装备制造、生命健康、纺织服装、新一代信息技术+现代服务业的“1+6+1”产业体系所涉及的91个产业领域，组织专门人员用1至2年时间全面编制招商图谱，突出重点行业、重点企业，按图索骥开展招商。实施产业链精准招商，延链补链，增强上下游产业配套能力。依托“选择山东”云平台，组织全县企业参加“跨国公司领导人青岛峰会”“山东与世界500强连线”“儒商大会”等活动，推进开展日韩、东盟、欧盟等重点区域的经贸招商活动。实施以外引外工作，立足全县对外贸易工作优势，深度挖掘外贸企业合作伙伴。重点围绕日、韩等国家设立招商引资工作站，继续保持港澳招商优势。积极发挥外事部门的优势，对接驻外使领馆及国外驻中国使领馆工作人员。对全县境外人员进行摸底，与国外有影响力的人员建立联系，广撒网、精盯引，开拓招引外资新局面。“十四五”时期，力争每年沿链补链精准招引3个行业龙头企业和10个补链强链项目。
二、全面承接重点区域外溢项目
全力抓住北京非首都功能转移疏解机遇，瞄准中央企业、上市公司、高新技术企业和行业龙头企业，使临邑成为全市承接京津冀产业、技术、资本、人才转移等的重要基地。全力抓住济南北部建设全面起势机遇，深度融入省会经济圈，围绕把临邑打造成济南产业转移承接协作区，提高为新旧动能转换先行区龙头企业配套的能力。配套济南市重点发展的大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务十大产业，每年培育引进一批产业上下游配套项目10个。全面承接济南市产业发展外溢项目，力争每年引进食品加工、高端装备、新材料、生物医药等投资过亿元的企业10家。突出长三角、珠三角地区，招引绿色化工、高端装备制造企业和外资企业，争取每年引进3个过亿元项目和1个外资项目；突出青岛、淄博等地区，招引农副产品深加工、绿色化工企业和外资企业，争取每年引进3个过亿元项目和1个外资项目。力争“十四五”期间，全县中央企业、上市公司、国家高新技术企业、中国驰名商标、中国名牌企业数量，分别增加3家、15家、10家、10家、5家以上。
三、建设承接产业转移平台载体
突出园区核心载体作用，集聚优势资源，打造特色产业基地，推进产业集群集聚发展。引导临邑经济开发区打造生物医药产业集群，通过整理闲置土地、盘活资源，重点招引生物医药、电子信息设备、纺织服装等项目，力争每年落地6个项目。促进临邑化工产业园打造医疗防护用品产业集群，重点招引精细化工、新材料、生物医药等高端化工项目，力争每年落地6个项目。加快德州临邑高新技术产业园打造食品加工产业集群，重点招引食品加工、新材料、装备制造等项目，力争每年落地6个项目。突出临南镇、兴隆镇对接济南桥头堡作用，抓住济南绕城高速二环建设机遇，着力打造承接济南产业转移、配套济南产业发展的专业园区。突出科技孵化器、临邑数字经济产业园的产业聚集平台作用，招引转化一批高科技产业发展项目，聚集一批数字经济企业。
第三节 促进外贸高质量发展
一、促进外贸稳定发展
全面落实党中央国务院关于做好“六稳六保”重大决策部署，加大特色外贸产业集群配套项目、出口导向型项目招商力度。引导三大园区内企业开展对外贸易，拓展国际市场。推动进口贸易创新发展，用足用好国家和省级进口贴息政策，鼓励全县企业加大先进技术设备、关键零部件进口。引进国内外有竞争力的服务外包企业，带动全县服务贸易发展。主动对接山东自贸区，加强与日韩、东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的贸易往来。建设“一干三支”循环铁路作业线，承接到达、发运、装卸，提高目前铁路线使用效率。完善物流园区功能，加速推进县域铁路干线扩建升级,将全县物流服务与产业发展相融合。
二、推动外贸转型升级
统筹推进“特色产业集群+国际自主品牌+跨境电子商务+综合服务企业+境外营销网络”五位一体融合发展。重点发展绿色化工、新材料两大外贸产业集群，形成以恒源石化、天安化工、齐鲁晟华、山东安弘为龙头的绿色化工产业集群，以索通发展、索通齐力、旭日石墨、天鼎丰为龙头的新材料产业集群。加快实施出口品牌战略，鼓励索通发展、齐鲁晟华等骨干企业开展国际商标注册、专利申请、专利许可和体系认证，加大自主知识产权和自主品牌产品出口。积极发展跨境电子商务、海外仓等外贸新业态，支持更多的外贸企业在国内外知名跨境电商平台网上推广业务，开拓市场。鼓励索通发展、奥福环保等实力较强的企业通过自建、收购、合营或租赁等方式在主要出口国家地区规划布局海外仓。培育引进1-2家服务功能完善、辐射带动能力强的外贸综合服务企业，为全县中小微外贸企业提供交易、支付、物流、通关、退税、融资、保险、结汇等各个环节的服务，切实提高中小微外贸企业的外贸经营能力。
第四节 提升利用外资水平
全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，配齐配强外资企业服务人员，设计一套外商投资服务程序，全方位服务外资企业，依法保护外资企业合法权益。鼓励外资投向新兴产业、高新技术、节能环保、现代服务业等领域，充分发挥外资对产业升级和外贸高质量发展的带动作用。聚焦经济开发区主业发展，把经济开发区打造成对外经济合作、发展外向型经济的窗口。支持外资项目优先落地开发区，制定外资入园政策，吸引外资项目到开发区落地，把开发区建设成为承接外资项目的主要载体，围绕重点发展的生物医药、医疗防护用品、食品加工产业，建设专门产业园。
第五节 加快经贸合作发展
紧紧抓住“一带一路”倡议机遇，开展互惠互利合作，扩大双向贸易和投资。支持索通发展、索通齐力、山东安弘、澳泰纺织等骨干外贸企业大力开展国际市场营销，不断扩大“一带一路”市场份额。充分发挥恒源石化马来西亚并购项目的示范带动作用，鼓励有实力的企业投资并购境外研发、设计、营销、品牌等优势资源。以境外经贸合作区为载体，充分发挥其在产业聚集、带动、辐射、示范等方面的作用，把支持对外投资和促进服务、技术和标准“走出去”有机结合起来，以投资带动贸易发展、产业发展，引导企业“抱团取暖”“借船出海”，扩大对外投资和经济贸易合作。
第十三章 强化规划保障机制，确保目标任务如期实现
第一节 全面加强党的领导
落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署。坚持党总揽全局、协调各方，充分发挥县乡党委、村党组领导核心作用，加强党委领导经济社会工作的制度化建设，提高领导能力和水平，为实现《纲要》确定目标提供坚强保证。贯彻落实新时代党的组织路线，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，实行县党政一把手负责制，一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，做到亲自安排部署，亲自督促检查，切实抓好《纲要》实施的各项工作，不折不扣推进《纲要》落地见效。加强党的各级组织建设，提高领导决策能力和服务群众的水平。
第二节 推动法治政府建设
贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，聚焦法治政府建设，深入开展“八五”普法依法治理，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，切实增强法治意识，强化法治思维。坚持依法行政，严格规范公正文明执法，严格实施行政执法三项制度，明确并理清权责清单和权责边界，抓好行政执法责任制的落实执行。全面深化行政复议体制改革，加强行政复议应诉软硬件建设，建成行政复议应诉完备制度体系。坚持依法行政、依法执政，依法治县共同推进，坚持法治国家、法治政府和法治社会一体建设，全面推进和提升法治临邑建设水平，提高依法行政能力，进一步压实工作责任，对照法治政府建设示范创建工作指标任务，坚持问题导向，加快问题整改，补齐短板弱项，狠抓工作落实，以法治政府建设引领全县营商环境优化提升，吸引留住企业。推动政府向服务型转变、治理方式向精细化转型、配套资源向街道社区下沉，切实增强乡镇政府“躬身为民”的服务意识，建设责任、法治、高效、服务型政府。
第三节 健全规划实施机制
《纲要》经县人民代表大会审议批准，由县政府组织实施，各部门、乡（镇）严格执行。完善实施监测评估机制，加强对约束性指标和主要预测性指标完成情况跟踪监测，由县政府组织开展中期评估和总结评估，多角度分析评价实施效果和政策措施落实情况。因环境发生重大变化或其他重要因素确需调整修订《纲要》时，由县政府提出调整方案，报县人民代表大会或县人民代表大会常委会批准。建立县级领导项目包抓机制，对确定的重大任务，逐项分解落实、明确规划责任分工。拓宽实施监测渠道，发挥监察、审计、统计等部门的监督作用，发现实施过程中存在的问题和不足，及时采取有效措施予以解决，确保规划顺利实施。
第四节 完善项目管理制度
坚持以《纲要》确定项目、以项目落实《纲要》的理念，积极对接国家规划和重点投向，谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的重点项目工程。建立健全项目要素“绿色通道”机制，对涉及生态保护、产业发展、民生福祉等的重大项目，优先予以土地等要素保障。各部门建立科学规范的项目实施工作机制、考核奖惩制度和考核评价体系，层层签订实施各项工作任务的责任书。建立年度重点项目滚动实施机制，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批”滚动发展态势，为“十四五”经济社会发展提供有力的项目支撑。完善部门互动、上下联动的重大项目协调服务体系，优先保障规划选址、土地供应、资金安排，确保项目进度和质量要求。
新时代催人奋进，新征程重任在肩。全县上下要紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、锐意进取，创新创优、提质提效，为建设新时代现代化新临邑而努力奋斗。
