(山东省)滨州市滨城区国民经济和社会发展十四五规划(2022年更新)
“十三五”时期,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求,立足“聚焦争先进位、全面走在前列”工作定位,深入践行“六问八策”、落实“七富七强”,有效应对各类风险和挑战,“六个滨城”建设不断开创新局面,经济社会发展迈上新台阶。
综合经济实力大幅提升。2020年,全区预计实现地区生产总值496亿元,较“十二五”末增长1.31倍;社会消费品零售总额151.46亿元、进出口总额92.8亿元,较“十二五”末分别增长1.3倍、1.64倍;规模以上工业增加值年均增长5.8%;一般公共预算收入36.02亿元,年均增长4.79%(按可比口径);预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39362元、19658元,年均分别增长6.1%、7.6%。在2017、2018年度全市经济社会发展综合考核中夺得“两连冠”,获评2019年度全省县域经济高质量发展进步县。
产业转型升级成效显著。三次产业结构由“十二五”末的4.12:35.38:60.50优化为3.47:30.64:65.89,产业结构调整成效明显。“十三五”期间,支柱产业加快转型。实施工业技改项目72个,其中过亿元项目34个,技改投资年均增长30%(按可比口径)。高新技术企业、国家科技型中小企业分别达44家、69家,高新技术产业总产值增长16.25%。滨州工业园加快转型,省级化工园区通过认定,成为工业高质量发展的主战场。现代服务业乘势崛起。金融机构增至75家,新增千万元税收楼宇达6座,新增国家3A级旅游景区8家、省级旅游特色村9个,全区累计接待游客1500万人次。新增限上贸易业、规模服务业企业96家。现代农业提质增效。三个国家级园区接续发力,中裕“新六产”模式全国推广。农业龙头企业、家庭农场、农民合作社分别增至91家、198家、931家,较“十二五”末分别增长1.38倍、5.24倍、3.16倍。流转土地28.51万亩,农业适度规模经营比重达59%,获评全省“两全两高”农业机械化示范区。
三大攻坚战取得扎实成效。“十三五”时期,脱贫攻坚圆满收官。65个扶贫工作重点村如期“摘帽”,现行标准下1.47万名建档立卡贫困人口全部脱贫。黄河滩区居民迁建基本完成,1.4万名滩区群众实现安居梦。金融生态逐步改善。信贷总量、增量保持全市首位,不良贷款余额、不良率实现“双降”,重大风险稳妥化解。生态环境日益优化。建立“1+1+10”污染防治攻坚体系,PM2.5、PM10浓度较“十二五”末分别下降36.4%、39.7%。实施重点水利工程32项,合格造林8.37万亩,在全市林水会战观摩中夺得“三连冠”,三年污染防治攻坚战圆满收官。
改革创新激发内生动力。“十三五”期间,深化改革成效显著。争创省级以上改革试点79项,150项创新经验走在全国全省前列。圆满完成政府机构改革。深化“放管服”改革,市场主体达9.66万户,总量居全市首位。深入推进开发区体制改革,滨州工业园实现“瘦身强体”。“双招双引”成效明显。累计到位市外资金279.31亿元、实际利用外资1.1亿美元,年均分别增长6.3%、38.9%。引进省部级以上高层次人才48人、本科及以上大学生7709人,成功申报国家级博士后科研工作站1处,渤海人力资源服务产业园获评省级人力资源服务产业园。科技创新迸发新活力。市级以上创新平台达64家,获市级以上科技进步奖12项,市级以上“瞪羚”企业、“独角兽”企业、隐形冠军企业达15家。
城乡统筹协调发展扎实推进。“十三五”期间,交通条件日趋完善。投资9.12亿元实施国道大中修及改建工程6项,“三路一铁一高速”建成通车,沾临高速、滨州黄河大桥开工建设,济滨高铁、京沪高铁二线前期工作加快推进,即将跨入“高铁时代”。建成5G基站773个,实现主城区信号全覆盖。城市品质全面提升。投资12.43亿元实施城建项目137项,打通“断头路”17条;新增雨水管网87.86公里,新建续建城市公园、口袋公园13处、新增绿化面积161万平方米,建成区人均绿地面积增长18.9%;改造城中村152个、2.86万户,新建安置房2.38万套,整治改造老旧小区324个,人居环境展现新风貌。乡村振兴亮点纷呈。西纸坊、西辛庄分别入选全国乡村旅游重点村、“一村一品”示范村。农村人居环境整治三年行动成效显著,完成农村旱厕改造4.42万户、清洁取暖改造6.72万户,建成美丽乡村437个,成为省级生态文明乡村建设示范区。
群众幸福感日益增强。“十三五”期间,社会治理持续深化。“全科大网格”治理效能提升明显,“平安滨城”建设成效显著。2020年成为全省市域社会治理试点样板县区,2017年获全省社会治安综合治理先进县(市区),彭李街道“联社联亲、入网入心”网格工作品牌得到省、市委主要负责同志批示认可。社会大局保持和谐稳定,圆满完成各重大、敏感时节点的安保维稳工作,获全省新中国成立70周年安保维稳先进县(市区)。“1+1”警务助理工作在全省先行先试并得到省委、省政府相关领导同志充分肯定,彭李派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。民生保障坚强有力。民生支出占财政支出比重保持在80%以上。累计实现城镇新增就业3.06万人,各类养老保险参保人数达32.5万人,提高109.7%。居民基础养老金增长67.1%。城乡低保标准分别提高29.8%、55.4%。社会事业全面进步。新建、改扩建学校23所、幼儿园30所,新增学位3.74万个。中高考质量逐年提升,职业教育红色办学享誉全国。“健康滨城”建设稳步推进,获评国家级紧密型区域医共体建设试点区,城市社区卫生机构覆盖率达到100%。精准落实常态化防控措施,有效应对新冠肺炎疫情等风险挑战,展现滨城担当。“十三五”规划目标任务已完成,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
“十三五”期间,全区经济社会发展取得明显成就。但存在的短板和深层次的矛盾问题也不容忽视,一是经济发展进入新常态,不确定因素增多,经济总量偏小,稳增长、稳预期压力增大,实体经济困难较多。二是动能转换接续不畅,产业层次偏低,产业转型升级任务艰巨,科技创新能力不足,“四新”经济规模小、比重低。三是风险隐患依然存在,安全生产、金融环保等领域风险点、危险源不容忽视。四是民生领域短板较多,教育、医疗、出行、养老等方面与群众需求还有差距,城市建设管理的精细化、智慧化水平不高,城乡发展不平衡问题依然存在。

