英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二〇三五年远景目标纲要大牛工程师

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这五年将是英山加快新旧动能转换、致力绿色崛起、着力解决发展不平衡不充分问题、建设幸福新家园的重要时期。根据《中共英山县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制《英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，勾画未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图，明确主要目标、任务和举措，是政府履行职责的重要依据，是全县的行动指南。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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第一章  开启全面建设社会主义现代化新征程黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  发展基础大牛工程师

“十三五”以来，全县上下坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，全面落实新发展理念的英山实践，坚持以脱贫攻坚统领县域经济社会发展大局，大力实施“五城同创”“六大创建”，经济社会高质量发展稳步推进，“十三五”确立的经济社会发展主要指标基本实现。资料库_工程资料_资料共享

综合实力大幅提升。预计2020年，全县地区生产总值达到 107.16亿元，是2015年的1.25倍；社会消费品零售总额完成44.67亿元，是2015年的1.37倍；一般公共预算收入完成4.29亿元，是2015年的1.1倍;全社会固定资产投资五年累计达到380亿元，有效投资明显提高。三次产业结构比由2015年末的38.3：31.2：30.5调整为2020年末的35.1：20.1：44.8。聚焦产业兴县富民，农田水利基础设施日益完善，农业质效显著提升，特色产业基地面积达65万亩。茶叶种植规模居全省第一、全国前列，先后获得“国际绿茶·魅力之乡”“中国茶叶之乡”“全国茶业百强县”“全国茶叶科技创新示范县”等称号。“英山云雾茶”“英山天麻”“英山茯苓”“英山石斛”“英山苍术”被国家认证为地理标志产品，“英山楚吉牌茯苓”被评为全国生态原产地保护标志品牌。以现代中医药、绿色健康食（饮）品等为主体的工业产业体系初步形成，涌现出了辰美中药、金骉药业、宏图中药材、吉利中药材、一泰生物科技等一批龙头骨干企业。全力推进药、食、游、养、体“五位一体”产业融合发展，健康养老养生、运动休闲等特色旅游业快速发展，成功创建国家全域旅游示范区、“中国美丽田园”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。先后入选全国首批森林康养基地建设试点单位、全省首批荆楚文旅名县创建单位，荣膺“湖北旅游强县”等荣誉称号。商贸中心、专业市场、物流配送中心布局进一步优化，现代服务业加快发展，连续两年荣获“湖北省现代服务业贡献县”称号。文库_模版下载_工作报告

脱贫攻坚圆满收官。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展大局，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，紧盯“三率一度”“两不愁三保障”，深入推进“五个一批”。坚持尽锐出战，313支扶贫工作队、704名驻村工作队员、7000余名包扶干部下沉基层结对帮扶，实现了全县3.6万户、10.4万贫困人口全部脱贫、78个贫困村（含7个深度贫困村）全部出列，2019年4月，被省政府批准退出贫困县序列。313个村组建了“村级自强互助脱贫合作社”,“村级自强互助脱贫合作社+建档立卡贫困户”一体化产业扶贫模式全面推广实施。深入开展道德讲堂、百姓宣讲等活动，精神扶贫成效显著。“神峰山庄”三产融合扶贫模式入选全国产业扶贫“十佳典型案例”，闻彬军同志荣获“2018年全国脱贫攻坚奉献奖”；石头咀镇抓党建促脱贫“三在”工作经验在“全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚座谈会”上交流发言；旅游扶贫模式在“第二届全国乡村旅游与旅游扶贫推进大会”上作典型发言；国务院扶贫办“定点扶贫县贫困村创业致富带头人培训班”、全省深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、金融精准扶贫现场会、省市“千企帮千村”精准扶贫现场会、全市产业精准扶贫、教育扶贫和抓党建促脱贫现场会先后在我县召开。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城乡融合加快推进。大力实施“五城同创”主战略，城镇化率达到45%。五年来，累计投入建设资金8亿元，改造黑化市政道路12条15.9公里，改造背街小巷道路12条4.5公里，修建排水管网32.4公里，安装路灯1200盏。深入开展园林城创建，完成毕升广场、莲花广场升级改造，新增绿化面积约14万平方米。大力推进生态环保设施建设，建成了西汤河污水处理厂和工业园区污水处理厂，建设了乡镇生活污水处理厂10座。加快城区燃气管网建设，城区燃气普及率达70％。深入开展“擦亮小城镇”行动，乡镇基础设施建设、镇区管理和机制创新有序推进，集镇特色日益彰显。高标准推进美丽乡村建设，扎实推进人居环境整治，新建改建农村、城乡、旅游、公路厕所7.2万多座，“户分类、村收集、镇运转、县处理”的垃圾治理体系全面形成。全县村庄公共照明设施覆盖率达到80%，农村安全饮水覆盖率达到100%，清洁能源入户普及率达到55.88％。建成农村电商服务站293个，基本实现村村全覆盖。环城一级路顺利通车，城乡公交一体化、城乡供水一体化加快推进，城区与乡镇之间的互联互通日益加强。模版下载_工程咨询_规划纲要

民生福祉持续改善。全县城镇新增就业23531人，城镇失业人员再就业6859人，就业困难人员实现再就业7623人，城镇登记失业率控制在2%以内。居民人均可支配收入较快增长，城镇常住居民人均可支配收入达27306元，是2015年的1.3倍；农村常住居民人均可支配收入达13024元，比2015年增长43.6%。养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险参保37.8万人次，做到应保尽保。覆盖城乡的基本公共服务教育体系基本建成，全县学前教育毛入园率达到96.7%，适龄儿童少年入学率达到96.1%，小学入学率和巩固率均达到100%，九年义务教育巩固率达到99.6%以上，高中阶段毛入学率超过96%，残疾儿童少年入学率达到90%。全面推进县级公立医院综合改革，县域医共体建设全面启动，县乡村三级医疗机构基本药物制度实现全覆盖，疾病预防控制、妇幼卫生保健工作成效明显，县人民医院、县中医医院乔迁新区，县妇幼保健医院迁建工程加快推进。退役军人服务体系不断完善，城乡低保、特困供养补贴调标工作全面完成，临时救助、医疗救助等政策有效落实。县、乡、村三级公共文化服务网络设施不断完善，309个行政村文化广场和文化活动室全部建成使用，广播“村村响”工程全面完成，有线电视覆盖率达99.7%。文化惠民服务能力建设不断增强。新档案馆、新党校、消防应急中心建成。模版下载_工程咨询_资料共享

生态文明建设成效显著。深入践行“两山”理念，持续推进长江大保护十大标志性战役、“四个三重大生态工程”和“雷霆行动”，环境质量稳步提升，成功创建湖北省生态文明建设示范县。2020年，空气质量优良天数比例达到93.4%，居全市第一、全省前列。大力实施“绿满英山”和“精准灭荒”行动，完成造林绿化面积9万余亩。大力实施国家重点生态修复工程，完成长江防护林退化林修复1.3万亩，森林抚育和森林质量精准提升工程21.3万亩。创建“国家森林乡村”5个、“湖北省绿色示范乡村”69个、省级生态乡镇12个、生态村71个，市级生态乡镇1个，生态村116个。严控农业面源污染，规范畜禽水产养殖，畜禽养殖废弃物综合利用进程加快。深入开展水污染防治和水生态保护行动，全县流域水质稳中有升，饮用水源地水质达标率100%。大力开展黄砂禁采专项行动，持续做好矿山地质环境恢复治理工作。露天餐饮、城区禁鞭等整治行动成效明显。全面开展淘汰燃煤小型锅炉专项整治，煤改气、煤改电等清洁能源替代工作扎实推进。超额完成“十三五”期间省市下达的污染物总量减排任务。模版下载_县域经济_报告模板

社会治理能力稳步提升。坚持全面依法治县，形成全县齐抓共管的综治大格局。大力推进雪亮工程，建设“矛盾纠纷化解中心、网格化服务管理中心、公共法律服务中心、应急指挥中心”四位一体的实体化综治中心。大力开展“平安细胞”创建工作，积极打造“枫桥经验”升级版，创新实践纠纷调解现场会、以案说法宣讲会、调解业务培训会的“三效合一”调解新模式，有效化解各类矛盾纠纷。扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会风气、治安形势明显好转。“三合一”乡村治理模式不断深入，普法工作实现“四个全覆盖”，行政机关负责人出庭应诉率达100%，获评全省“七五”普法中期先进县。非洲猪瘟防控、松材线虫病防治成效明显，食品药品安全监管力度持续加大。安全生产常抓不懈，应急保障体系和救援能力建设突破性发展，有效应对持续干旱、森林火灾、迎国庆·保军运等急难险重任务。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改革开放取得突破。全县机构改革深入推进，机构职能进一步优化，治理体系和治理能力显著提升。“三去一降一补”任务有序落实，供给体系质量和效率稳步提升。市场准入负面清单制度、产权保护、农业水价综合改革等重点改革稳步推进。全面落实涉企收费减免、降低一般工商业电价等政策。创新金融服务，民营企业融资渠道持续拓宽。深入开展优化营商环境十大行动，基本实现“一张网”省市县乡村五级联通，政务服务“一站式”服务质效显著提升。深化“六联合”政务服务，行政审批时限大幅缩短。在全省率先完成开发区区域性统一评价试点工作。组建九升城发集团，投融资能力不断提升。户籍制度、农村土地制度、集体产权制度改革深化推进。教育、文化、科技等其他领域改革稳步进行。积极对接“一带一路”战略，大别茶访、大广茶业、楚山春茶业、征程医药器材等企业办理了出口备案登记手续；英山茶叶实现自营出口。具有进出口经营权的企业达到12家，出口商品种类由6类增加到9类。大牛工程师

党的领导不断加强。人大、政协工作体制机制不断完善，意识形态、干部人才队伍建设等工作全面加强，党的基层组织战斗堡垒作用充分发挥，全面从严管党治党向纵深发展向基层延伸，反腐败压倒性胜利不断巩固拓展，党的全面领导和党的建设更加有力。工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、老促会等群团组织作用进一步发挥。未成年人保护、妇女儿童、老龄、民族宗教、统计、税务、公积金、邮政、保密、档案史志、气象服务、防震减灾、对台侨务、人防、双拥等工作扎实推进。国防教育和后备力量建设不断加强，军政军民团结日益巩固。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下凝心聚力、精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，疫情防控和疫后重振取得决定性成果。模版下载_工作报告_规划纲要

第二节  “十四五”时期的机遇与挑战文库_工程咨询_模版下载

“十四五”时期，我县发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。世界百年未有之大变局加速演进，“一带一路”战略深化拓展，我国国际影响力、感召力、塑造力明显增强，为我们赢得战略主动创造了有利外部环境；中央高质量发展的主题要求，推动长江经济带高质量发展的战略部署，省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”的战略布局，市委建设“湖北高质量发展增长极、武汉城市圈重要功能区、‘两山’理论实践示范区、大别山革命老区中心城市、长江经济带重要节点城市、中国中医药健康城”的战略定位，为英山坚定绿色发展道路、构建以绿色发展为引领的现代化发展格局增强了定力、指明了路径；中央构建国内大循环为主体的发展格局、促进中部崛起的决策部署、中央和省委市委支持革命老区发展、支持产业发展、支持县域经济发展的战略举措，为我们肩负加快发展使命、着力构建现代产业体系注入了动力、拓展了空间；中央和省委市委乡村振兴、新型城镇化战略的全面实施，为我们全面推进农业农村农民现代化、实现城乡一体化、建设美丽英山、融入武汉城市圈提供了优势、加速了进程；中央支持湖北疫后重振以及中央和省委市委扩大内需等系列政策的出台实施，为我们补齐短板、补强弱项创造了条件、强化了支撑。同时我县创新驱动不强、产业链条不长、开放合作不够，发展不够仍然是英山最大的县情，绿水青山变成金山银山任重道远；城乡区域发展不够协调，公共服务和基础设施建设还有不少短板，巩固脱贫攻坚成果、开启现代化建设新征程的任务繁重；疫后重振和高质量发展面临诸多困难，生态环境治理压力重重。综合来看，我县正处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、后发优势突破期、创新创业迸发期、县域治理提升期，机遇大于挑战，只要我们立足“两个大局”，深刻认识发展环境新变化，充分发挥英山优势，抢时间、抢机遇、抢要素，一定能在现代化建设中体现英山担当，不断谱写英山高质量发展新篇章。大牛工程师

第三节  二〇三五年远景目标文库_统计公报_模版下载

展望二〇三五年，县域经济实力大幅增强，综合实力大幅跃升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成，康养产业、乡村振兴走在省市前列。生态环境持续向好，绿色生产生活方式广泛形成，美丽英山全面建成。现代流通体系支撑有力，市场枢纽功能充分发挥。城乡区域发展差距进一步缩小。城乡居民素质和社会文明程度显著提升，文化软实力明显增强，公共服务优质高效。县域治理体系和治理能力现代化基本实现，文明英山、平安英山、健康英山、清廉英山建设达到更高水平，法治英山、法治政府、法治社会基本建成。人民生活更加美好，人的全面发展、全县人民共同富裕取得实质性进展。模版下载_工程咨询_统计公报

第二章  经济社会发展总体思路黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  指导思想资料下载_资料共享_县域经济

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续深化“五城同创”“六大创建”，统筹发展和安全，推进县域治理现代化，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力把英山建设成为华中大健康产业重要增长极、湖北“两山”理论实践示范区、湖北乡村振兴样板区、全国全域旅游重要目的地、大别山茶药特色产业主阵地、武汉城市圈生态宜居地，在全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”中作出新贡献，在全市“一极两区三城”建设中体现新作为，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。大牛工程师

第二节  基本原则工程资料_资料共享_模版下载

坚持党的全面领导。与党中央保持高度一致，完善党领导经济社会发展的体制机制，提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣贯彻落实。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以人民为中心。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，办好民生实事，增进人民福祉，激发人民群众积极性、主动性、创造性，不断实现人民对美好生活的向往，朝着共同富裕方向稳步迈进。资料库_规划纲要_报告模板

坚持新发展理念。更加坚定自觉地把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿发展全过程和各领域，坚定绿色发展不动摇，坚定不移把加快发展作为第一要务，不断转变发展方式，优化发展思路，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

坚持深化改革开放。坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍。大牛工程师

坚持系统观念。强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。工作报告_十四五_报告模板

第三节  发展布局黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕“一极两区三地”发展定位，着力构建“一城引领、三带驱动、全域支撑”的区域发展布局，全域协同、多点发力、板块推进，把生态资源优势转化形成绿色经济优势。突出“一城引领”。巩固提升“五城同创”战略成果，统筹城市规划、建设、管理，加强全生命周期管理，大力创建国家县城新型城镇化示范县，把县城打造成为人口集中、产业聚集、功能集成、要素集约的县域经济发展核心区和宜居宜业宜游的锦绣山城。强化“三带驱动”。以国土空间规划为引领，推进“多规合一”，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，大力发展板块经济，推动“六大创建”优势扩点连线、沿线拓面、接面成团、抱团成块。着力打造南部环白莲河水生态保护和绿色发展示范带、西部特色产业融合发展经济带、东北部大别山生态旅游经济带。推动“全域支撑”。全域发展康养产业，着力培育大健康经济增长点；全域打造美丽乡村，着力培育乡村旅游经济增长点；全域建设生态文明，着力培育生态经济增长点。把乡镇和村级经济发展摆到更加突出位置，支持乡镇发挥产业、资源、文化等特色优势，差异定位，竞相发展，因地制宜打造更多特色鲜明、集中度高、关联性强、竞争力强的高质量增长点；支持村级因地制宜，找准定位，盘活资源，聚力发展主导产业，壮大集体经济。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  主要目标大牛工程师

锚定二〇三五年远景目标，统筹考虑我县发展阶段、环境、条件，今后五年努力实现以下主要目标：黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——综合实力迈上新台阶。增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，全县经济总量迈上新的台阶。大健康、大农业、大旅游等主导产业对县域经济的支撑作用更加明显。城区功能布局更加完善，乡镇集镇集聚力、承载力和辐射力明显增强，城乡区域发展更加协调。资料库_文库_工程资料

——改革创新迈出新步伐。改革发展协调性联动性进一步增强，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，市场化法治化国际化营商环境水平明显提升，创业创新更加充满活力。开放开发步伐加快，开发区综合竞争力大幅提高，跨区域合作深度拓展。大牛工程师

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，诚信守法、向上向善的社会风尚更加浓厚。文化强县建设持续深化，公共文化服务优质均衡，文旅产业成为重要支柱产业，文化软实力不断增强。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——生态文明建设取得新成效。全社会生态文明理念明显增强，生态保护和绿色发展取得显著成效，城乡人居环境明显改善，生态环境质量保持全省全市前列。生态文明制度体系更加健全，生态安全屏障功能巩固提升，生产、生活、生态空间更加科学完善。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——县域治理得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，廉洁政府建设不断加强，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系基本形成，县域治理体制机制更加完善。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表1 英山县“十四五”时期经济社会发展主要目标大牛工程师

注：[  ]表示五年累计。大牛工程师

第三章  实施乡村振兴战略,大力推进农业农村现代化黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把解决好“三农”问题作为重中之重，举全县全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快农业农村现代化，打造乡村振兴新样板。资料库_工作报告_规划纲要

第一节  优化农业空间布局规划纲要_十四五_报告模板

按照优势突出、集中连片、示范带动的原则，大力发展山区特色种养业、绿色农产品加工业、乡村生态旅游产业，加速一二三产业融合。充分发挥资源优势、传统优势和区位优势，通过专业化、规模化、市场化和品牌化建设，培育壮大特色农产品优势区。以草盘、石头咀、陶河为重点，加快推进北部山区中药材产业带建设，打造天麻、茯苓、苍术之乡。以红山、孔家坊、金铺为重点，加快推进西河区域茶叶、果蔬产业发展，打造多业态复合型农村产业融合发展示范园。以雷店、杨柳、温泉为重点，加快推进东河区域茶叶产业带建设，打造生态茶叶之乡。以南河和方咀为重点，加快推进特色粮油发展产业带建设，建设鱼米之乡。工作报告_报告模板_模版下载

第二节  提升山区特色农业竞争力黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续优化“三带两园”特色产业布局，壮大特色优势农业产品，打造特色优势农业品牌。工作报告_规划纲要_十四五

夯实农业发展基础。严防死守耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。大力推进中低产农田和洪灾水毁农田改造，继续开展高效节水灌溉工程建设，建成一批“高产稳产、田块平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通畅、生态良好”的高标准农田。大力开展“黑土地保护利用工程”，积极培肥地力，提升土壤有机质，切实提高耕地综合生产能力。加快推进小型水库灌区渠系配套改造、小型泵站改造及配套工程建设。加快小农水重点项目建设，突出抓好田间工程配套与末级渠系节水改造。积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等节水灌溉技术，建立健全农田设施设备的日常管护，提高全县农业抗灾丰收能力。大力推广“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”“稻渔（鸭）综合种养”等生态循环农业模式，提升绿色农产品质量和效益。坚持质量兴农、科技兴农、品牌强农，实施农业综合生产能力提升工程、现代农业经营体系培育工程、农业科技创新支撑工程、优质粮食工程，大力发展农产品精深加工业，着力打造一村一业、一业一品、一乡一带。加强对非洲猪瘟、牛羊布病和禽流感等动物疫病综合防控，水葫芦、水花生外来生物入侵的检验检查和检测工作，切实保护好农业生态环境和生物资源安全，控制和减少输入性风险。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

壮大优势特色产业。坚持立足地域特色和资源禀赋，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展农业特色产业，做大做强茶叶、中药材、高山蔬菜等特色优势产业，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。保持茶园面积稳定，加速低产低效老茶园改种换植，提高无性系茶树良种比率，大力发展中高山茶区绿色食品茶、有机茶生产示范基地和休闲茶叶基地，突出茶叶清洁化加工，全面推进英山云雾茶标准化生产。突破性发展中药材产业，积极推广规范化种植，以苍术、天麻、桔梗、茯苓、虎杖等特色品种为重点，加强道地药材生产基地建设，力争全县药材总面积突破35万亩。大力发展林下经济，推广林菌、林畜等林下经济模式，提高林业综合效益。因地制宜发展特色水产，适度发展黑山羊、黑土猪、高山黄牛等特色养殖，稳定生猪生产，加大畜牧农产品供给力度。规模发展蔬菜、花卉、水果等特色种植。推广优质稻种植，稳定和加强种粮农民补贴，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围，推动粮食稳产增产。加强农产品质量安全检测和管理，推进绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证和食品安全追溯体系建设，建设湖北省茶叶产品质量检验中心。加强英山云雾茶和道地中药材质量标准和品牌体系建设，加快英山云雾茶、桔梗、天麻等地标产品开发利用，完成苍术、石斛地标产品注册登记，积极争创中国驰名商标、省著名商标和名牌产品，提升农产品的核心竞争力。加强农业种质资源保护和利用。启动苍术种子工程和中药材野生资源种子库建设，建设茯苓原种生产研发中心。工程资料_工程咨询_模版下载

建设现代农业经营体系。按照扶优、扶大、扶强的原则，选择一批经营水平好、经济效益高、辐射带动能力强的龙头企业予以重点扶持，支持龙头企业采取参股、合作等方式，流转土地，跨区域经营，建设示范基地、特色产业园、观光园、区域性清洁化加工厂，与农户建立经济共同体，带领农民增收。大力发展农民专业合作社，积极扶持创建国家、省、市级示范社，鼓励农民专业合作社开展信用合作，组建联合社。扶持合作社建设农产品仓储、冷藏、初加工等设施。引导土地承包经营权向生产经营能手集中，大力培育和发展种养大户、家庭农场。到2025年，全县创建农业龙头企业总数达到40家，其中国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业9家，年销售超亿元企业10家，出口创汇企业2家；全县创建发展农民专业合作社总数280家，其中国家级农业专业合作社1家，省级农业专业合作社3家；适度规模经营家庭农场100户以上；农产品加工业总产值与农业总产值之比达到1:1。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升农业现代服务水平。大力提升农业科技和农机服务水平。加快农业新品种、新技术、新模式应用和推广。围绕粮油、中药材、茶叶、蔬菜等主导产业，加快“粮食作物绿色高效栽培”“油菜345”“高山蔬菜标准化生产”“农作物绿色防控”“流道养殖”“生态循环种养”等新技术的应用，加强“稻田综合种养”“畜禽粪污资源化利用”“林下特色种养”等新模式的示范，加大优质稻、双低油菜、道地中药材、高抗茶树等新品种的推广。加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，推进互联网、物联网等信息技术在农业领域的示范应用，大力推进耕、种、收、管全过程机械化作业，提升农业机械化水平。力争到2025年，全县农机总动力达到37.5万千瓦，全县主要农作物综合机械化率达到75%，主要粮食作物综合机械化率达到90%。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快农业产业融合发展。大力拓展农业功能，发展定制农业、观光农业、休闲农业、创意农业，加强现代农业产业园、农业科技园、农村产业融合发展示范园等平台建设，重点培育一批生态农庄、田园综合体、特色农业园，做强做优农产品加工产业，建成特色农业全产业链。以神峰山庄为主体，加快开发绿色健康食品，推进三产深度融合。以志顺茶业、大广茶业、乌云山茶叶公园为节点，连片打造茶旅融合经济示范区，支持打造大别山茶叶谷一二三产业融合发展示范区。突破性发展数字农业，启动县级数字农业平台建设，推进数字农业产业园、农业智能种养基地建设。将乡村旅游作为构建农村一二三产业融合发展体系、培育乡村发展新动能的重要方面，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇，发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。资料下载_文库_十四五

第三节  实施乡村建设行动黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把乡村建设摆在现代化建设的重要位置，补齐农村基础设施建设短板，打造宜业、宜居、宜游、宜养的美丽乡村。规划纲要_报告模板_模版下载

加强农村基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，积极引导公共与社会资源向农村投入，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。进一步提高农村医疗卫生、基础教育、文化体育、养老服务水平，不断实现卫生室、农家书屋、文体广场、应急广播、老年活动中心、便民服务中心等全覆盖、全达标。深入推进“四好农村路”建设，打通老百姓出行最后一公里，让农村公路建设由点向面、向纵深发展。实施村组亮化工程，推进路灯向自然塆全覆盖。加快补齐安全饮水、通信、电力等基础设施短板。大牛工程师

持续推进美丽乡村建设。按照“统一规划、合理布局、因地制宜、各具特色、优化环境、配套建设”的总体方针，加强农村建房宅基地和乡村风貌整体管控，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，分类推进美丽乡村建设。广泛开展以“三清、两治、两改”为重点的村庄清洁行动，抓好改厕和污水、垃圾处理，完善建设和管护长效机制，打赢农村人居环境整治硬仗。到2025年底整治村饮用水卫生合格率达到100%，无害化处理达到100%，生活污水处理率达到90%以上，禽畜粪便利用率达到96%以上。实施乡村绿化美化工程，加快道路硬化、全域绿化、村庄亮化、庭院美化，改善村容村貌，营造良好人居环境。坚持抓点示范、多点连线、沿线扩面、接面成片，积极推进方家咀乡千斤坪村红色美丽村庄试点建设，支持跨村跨乡连片打造美丽乡村，全面建设宜居、宜业、宜游、宜养的美丽家园、绿色田园、幸福乐园。到2025年，全县建成55个左右美丽乡村建设示范村，每个乡镇分别打造一个以上美丽乡村片区。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力推进乡风文明建设。保护和传承农村优秀传统文化,加强农村公共文化建设,开展移风易俗,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度。发挥乡规民约、农村思想道德协会和红白理事会作用，深入开展“文明村镇”“文明家庭”“十星级文明户”创建活动和道德讲堂活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入挖掘民间艺术、传统民俗、人文典故、地域风情、红色基因，突出村落原始风貌保护，因村制宜营造山水风光型、生态田园型、古村保护型等不同乡村风格特色，让乡村看得见青山，望得见绿水，记得住乡愁。资料下载_文库_工程咨询

强化乡村人才培育。大力推动乡村组织振兴，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。持续推动“能人回乡”“教授回乡”提质增效，建立高素质农业企业家队伍和新型职业农民队伍。强化人才对现代农业发展和乡村振兴的支撑作用，培育“生产经营型、专业技能型、专业服务型”职业农民，加快建成一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。统筹实施各类培养计划，强化农村实用人才培养，壮大农业农村发展新动能。资料库_工程资料_工程咨询

第四节  深化农业农村改革黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。大牛工程师

深化农村土地制度改革。完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。有序推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，探索农村集体经营性建设用地入市制度。引导和鼓励农户有序流转承包地。总结推广农村土地承包经营权抵押担保试点经验，积极探索宅基地三权分置改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，探索土地承包权自愿有偿永久退出机制。完善城乡建设用地增减挂钩政策，推动形成城乡统一的建设用地市场。大牛工程师

推进农村集体产权制度改革。通过改革赋予农民更多财产权利，发展新型农村集体经济，发展多种形式的农民股份合作，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制，建设覆盖县、乡的农村综合产权交易平台，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。积极推进农村产权确权登记，持续深化农村“三变”改革（资源变股权、资金变股金、农民变股民），激活农村资产。大牛工程师

推动农村其他领域改革。加大金融保险支农力度，健全农村金融服务体系，推进农业保险扩面、增品、提标。推行农村指导员、科技特派员制度，建立科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村“两进两回”机制。持续深化国有农场改革、供销社综合改革、粮食收储制度改革、小型农田水利设施产权制度改革、农业水价综合改革。模版下载_十四五_县域经济

第五节  实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保工作不留空档，政策不留空白，不断适应农村群众对美好生活的需要，推动全县人民实现共同富裕。大牛工程师

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策，实行动态清零。抓好产业、就业和消费扶贫工作，强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。落实强农惠农富农政策，健全农民收入持续增长机制。加大产业帮扶力度，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。聚焦脱贫村、集体经济薄弱村和农村低收入人口，在扶贫思路、规划、方法、资源配置上对标国家、省、市要求，探索建立解决相对贫困长效机制，推动扶贫工作从超常举措向常态化帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，接续推进脱贫村发展和群众生活改善。帮扶对象上，向低收入群体拓展；帮扶标准上，向满足人民群众美好生活需要拓展；帮扶内容上，向乡村全面振兴拓展。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加强制度衔接，继续落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制和党政一把手负总责的责任制。加强规划衔接，科学编制“十四五”巩固脱贫成果规划，统筹纳入乡村振兴规划。加强政策衔接，持续推进农村基础设施和公共服务建设，兜牢少数特殊困难群众社会保障底线。加强产业衔接，注重扶贫产业长期培育，延长产业受益链条。推进考核衔接，将巩固脱贫攻坚成果和解决相对贫困问题作为重点内容，纳入乡村振兴考核。工程资料_规划纲要_县域经济

第四章  着力发展现代工业，持续壮大经济支撑大牛工程师

把发展现代工业作为强县之基，以新型工业化为主线，推动优势产业高端化、传统产业优质化、新兴产业规模化，全力建成大别山生态工业样板县。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  做实做强工业园区黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快工业园区提档升级，搭建高端产业承接平台，优势传统产业聚集平台，推动全县工业经济高质量发展。模版下载_统计公报_工作报告

优化园区布局。着力优化工业园区功能布局，大力发展特色产业园。以现代中医药产业园为平台，打造现代中医药产业集群；以汽车零部件产业园为平台，打造新能源汽车链产业集群；以辐照产业园为平台，打造绿色健康食品产业集群。以园区为平台，以项目为载体，人员向园区集结，资金向园区流动，产业向园区聚集，规模化、集约化发展态势基本形成。到“十四五”末，全县70%的规模工业企业、80%的工业产能、90%的工业税收集中在工业园区，使工业园区成为县域经济发展的主战场、社会就业的主渠道。资料下载_文库_工程咨询

完善园区功能。着力加快补齐产业园区基础设施薄弱和配套不足短板，加强园区基础设施建设，完善园区配套功能，优化园区政务、商务环境，提升园区吸纳力和承载力。加大园区土地收储力度，新增工业储备用地3000亩以上，其中，标准地1500亩以上。完善园区信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施建设，以园区水、电、路、气、通讯等设施建设为基础，完善园区产业布局和功能分区，提升物流保障水平，全面提升园区承载能力与综合实力，增强园区吸引力，集聚产业发展新动能。文库_资料共享_模版下载

做实园区产业。着力发挥园区平台和空间优势，坚持投资效益大、辐射能力强、科技含量高、生态环保好的底线标准，持续推进实施企业满园、企业创新、企业技改工程，切实把园区打造成为创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”融合的特色园区。对接全省高质量发展十大重点产业布局，把现代中医药、绿色健康食品、智能制造、新能源与新材料等新兴产业作为主攻方向，加大政策扶持力度，催生小微企业，培植龙头企业。以园区龙头骨干企业为核心，产城一体，城乡联动，推动本地关联企业协作配套，辐射带动全县特色产业发展。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  大力发展现代工业资料库_资料共享_模版下载

立足英山资源优势，大力发展现代中医药、绿色健康食（饮）品等绿色产业。积极发展关联产业，延伸产业链，做大产业蛋糕。大力支持发展战略性新兴产业。工程资料_工作报告_模版下载

现代中医药产业。紧扣大健康主题，突出“康养英山”核心内涵，以中医药产业为重点，着力推进“药、养、游、医、康”五位一体产业融合发展，把中医药产业建设成我县富民强县的特色产业、支柱产业、新动能产业。以辰美、金骉、宏图、吉利、一泰等中药材加工企业为龙头，加大项目投入力度，提高行业装备水平和生产技术，不断扩大中药颗粒剂、中药饮片、紫苏降脂胶囊、中药泡腾片、保健食品等产品市场份额。积极引进战略投资者，大力引进域外资本、人才、技术等生产要素，建立产业联盟，形成稳定的供销合作关系。力争到2025年，全县中药材产业系列产值达到50亿元以上。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

绿色健康食品产业。以名优茶制作为主线，打造英山云雾茶金字招牌，提高英山茶叶市场份额。加大茶叶精深开发力度，打造茶叶全产业链。大力开发茶食品、茶化工、茶饮料、茶业包装等相关产业，丰富茶产品种类。力争到2025年，茶产业系列产值达到20亿元，产品市场占有率全省领先。围绕绿色药、食、水资源优势，大力开发“药食同源”食品、保健品。重点开发茯苓、天麻、葛根等药食同源产品以及虎杖、杜仲、苍术等绿色健康食（饮）品。依托辐照产业园，引进现代化的酱菜、休闲食品、果干、果汁、粉丝、面条等传统食品加工生产线，扩大产品生产加工规模，提高企业经济效益。发展包装、储运和电子商务，延长产业链。力争到2025年，规模以上绿色食品加工企业达到8家，工业产值达到10亿元以上。建立起从田间地头到餐桌之间的数据链、产业链，主要产品在武汉、合肥等大中城市和旅游消费者中有较高知名度。工程资料_资料共享_统计公报

战略性新兴产业。实施战略性新兴产业倍增计划，大力发展生物医药、新能源、新材料、节能环保等产业，培育新兴产业集群。重点发展新型建筑业，推进建筑业高质量发展。大力发展装配式建筑和绿色建筑，将建筑业打造成以建筑、钢结构施工为主，市政设施、道路桥梁、水利设施、建筑装饰、房地产开发、设备安装、科研设计等一条龙的大建筑业产业体系。支持以长安集团总部经济为龙头的企业做大做强，带动中小型建筑公司共同开拓外部市场,提高市场竞争能力，努力争创全国建筑强县。力争到2025年，全县建筑业总产值过200亿元，县内税收贡献超过3亿元，争取1至2家企业晋升为特级或达到特级企业资质实力，一级资质企业达到5至6家。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  全面提升传统产业大牛工程师

立足英山传统工业基础，大力发展汽车配件、鞋帽纺织、金属制造等产业集群，加强与产业终端大企业协作配套，做大做强骨干企业。大牛工程师

汽车零部件产业。加大行业技术改造力度，提升企业生产装备水平，稳定汽车零部件产品质量，将东风世星、神力半轴等骨干企业打造成国家大型车企一级优秀供应商。开发新型乘用车及新能源汽车配件，高标准建设汽车零部件产业园。加大新产品开发力度，提升行业发展活力，增强发展后劲。力争到“十四五”末，汽车配件企业达到15家，其中规模以上企业达到6家，行业产值达到15亿元，税收达到1.5亿元。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建材产业。着力发展新型建筑墙材，在生产传统灰砂砖的基础上，多品种开发新型环保墙材，满足日益丰富的建筑业发展新需求。注重混凝土预制构件和石材制品加工业，延伸产业链，提高资源附加值。大力发展新型环保装饰涂料，满足日益增长的家居装修需求。力争到2025年，完成南河石材工业园迁建改造，全县建材企业控制在15家左右，建材工业产值达到25亿元。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

鞋帽纺织产业。加大对棉麻、真丝服装生产项目的支持力度，形成从纺纱到服装生产全产业链发展。加快开发医疗、环保、应急防护等专业纺织品，积极开拓海外市场，挖掘消费热点，扩大中高端产品比例。利用现有劳动力资源优势，积极承接沿海地区产业转移，大力发展鞋帽、箱包制造业，提高我县出口创汇能力。力争到2025年，全县鞋帽纺织品系列产值达到18亿元，上交税收8000万元以上。工程资料_报告模板_模版下载

传统金属制造业。推广应用精密铸造技术，开发高附加值精密船舶附件产品，降低产品能耗、物耗。改进锻压、压铸、金属加工设备和工艺，发展智能化生产流水线。积极参与国际贸易展销活动，多渠道开辟国际市场。力争到2025年，传统金属铸造产业产值达到17亿元，新产品产值率达到60%以上，产品产销率达到95%以上，行业经济效益明显提升。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章  提档升级康养旅游，加快建设文旅强县大牛工程师

突出“全域旅游·康养度假”发展定位，大力发展康养度假旅游，将英山打造成为全国全域旅游康养重要目的地、全国康养产业发展先锋区、全国中医药健康旅游示范区、华中地区康养产业核心区。工程资料_模版下载_报告模板

第一节  深化拓展国家全域旅游示范区创建成果大牛工程师

深入贯彻“全域旅游、全业融合、全民参与”的发展理念，积极融入大别山生态旅游经济带，推动全域旅游向纵深发展。力争到2025年，接待游客突破2000万人次，省外游客占比达40%以上；旅游总收入突破100亿元。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化旅游发展空间布局。立足于英山优越的生态环境与丰富的旅游资源，面向多元化的旅游市场需求，打造和提升一批旅游景区（点）和旅游项目，构建以地热温泉为特色的城区温泉养生度假区，以“西河十八湾”为特色的西河乡村休闲旅游带，以“东河百里秀”为特色的东河人文风情旅游带，以白莲河库区资源为特色的南部水乡生态旅游带，以大别山生态康养旅游区、桃花冲休闲度假旅游区为重点的北部生态休闲旅游带为主要内容的“一区、四带、全域”的文化旅游发展空间布局。大牛工程师

打造旅游核心吸引物。提档升级“西河十八湾”“东河百里秀”，丰富沿线节点。严格加强白莲河生态保护，科学开发水生态旅游产业。重点推进大别山主峰风景区创5A、桃花冲创国家级旅游度假区，加快沐南山温泉小镇、四季花海二期、楚江南温泉小镇、篓子石旅游度假区、河东樱花园等景区景点建设，开发形成温泉地热产业链，打造温泉花园村慢生活小镇和方咀九龙岛乡村旅游基地、蓝莓渔港，加快开发南河仙人台等旅游景点，力争“十四五”时期新创建1-2家国家4A级景区。坚持差异化推进，突出人文差异、产业差异、地标差异，建设一批标志明显的特色风情小城镇。积极发展乡村旅游，构建形成一村一景、一村一特的全域旅游格局。深入实施“双百”民宿计划，推进英山·云溪上民宿项目建设，以精品民宿推动乡村旅游高质量发展。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

配套完善旅游基础设施。依托高铁、城铁、民航、高等级公路等构建“快进”交通网络，提高旅游通达性和便捷性。加快推进九龙大道、四季花海旅游公路等重点交通线项目建设进度，打造以“全域四季风景道”为主轴的“自驾-骑行-徒步”自助漫游系统。完善旅游集散服务体系，加快建成1个一级大型旅游集散中心，2个二级集散中心。加强旅游接待能力建设，着力构建“英山三级旅游接待服务体系”，按乡土特色配套建设娱乐、餐饮、购物、住宿场所，提高游客接待能力。积极推动大数据、物联网、计算机等科技在文化和旅游领域中的应用，着力发展智慧旅游，提高旅游标准化服务水平。资料下载_模版下载_工作报告

第二节  着力发展康养度假黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以争创国家中医药健康旅游示范区为抓手，围绕“毕升故里·康养英山”定位，着力培育生态、温泉、运动、中医药等康养新业态，将英山打造成为国内外知名康养旅居目的地。工程咨询_资料共享_十四五

大力发展生态康养。依托吴家山、桃花冲、天马寨、篓子石、英山尖、乐家山等地良好的气候及生态环境，大力开发森林康养、度假康养、高山避暑等康养模式，建设一批“森林+养生”健康旅游展示基地。依托英山茶叶、中药材资源优势，开发适宜于特定人群、具有特定保健功能的生态健康食品，同时结合生态观光、农事体验、食品加工体验、餐饮制作体验等活动，推动健康食品产业链的综合发展。大牛工程师

大力发展温泉康养。充分挖掘英山丰富的温泉资源，以健康养生为理念，以度假地产开发为主导，推动温泉镇、红山镇、杨柳湾镇等乡镇发展温泉水疗养生、温泉度假区，因地制宜打造特色温泉小镇，探索建设地热医院，丰富温泉疗养、养生养老等温泉养生功能，全面提升大别山温泉康养度假区知名度。大牛工程师

大力发展运动康养。以南武当养生基地为引领，推进武术健身运动。依托山地、水体、冰雪等地形地貌及资源，发展定向越野、滑雪、溯溪等山地运动，推动培训教育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展，打造一批具有英山特色的运动项目，推动体育健康产业深度发展。以漂流、跳水、网球等为重点，大力发展时尚体育产业，打造特色体育小镇。大牛工程师

大力发展中医药康养。主打中医中药文化品牌，将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，发展康复疗养、旅居养老、休闲度假型“候鸟”养老等业态，打造集养老居住、养老配套、养老服务为一体的养老度假基地等综合开发项目，带动护理、餐饮、医药、老年用品、旅游等多产业的共同发展。以建设省级医养结合试点城市为契机，发展医养、养护一体的老年健康服务机构。抓好药膳养生开发，融入中医药健康养生元素，推广英山本土的中医药品、养生保健品和中药食品，提高“康养英山·药材之乡”影响力。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  深入推进文旅融合黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以旅游的理念发展文化，以文化的发展促进旅游，整合产业资源，促进旅游产业与文化产业融合发展，争创国家文旅产业融合发展示范区。大牛工程师

推动文旅要素集聚。深入挖掘毕升文化、茶文化、中药材文化和红色文化，激活英山乡土文化、民间文化资源，开发一批文创产品，推动旅游商品与英山地标优品、农产品加工、非物质文化遗产等深度融合，做精做强文旅产业，加快我县实现由旅游观光型向休闲度假型、资源开发型向深度融合型、数量规模型向高质量效益型“三个提升”。通过业态创新、产品创新、商业模式创新、科技创新等多种创新手段，形成“文化旅游+”的融合产业格局。推动杨柳湾镇、雷家店镇、草盘地镇、石头咀镇连片发展茶药旅融合观光旅游；推动雷家店镇、草盘地镇、陶家河乡、桃花冲林场一体发展红色旅游；推动吴家山、桃花冲、篓子石、桂枝山、天马寨、英山尖、羊角尖、童玩谷、茶叶谷、红叶谷抱团发展人文风情旅游。资料下载_工作报告_十四五

打造文旅消费热点。充分挖掘特色文化内涵，优化全县文旅消费环境，形成一批具有文化魅力、文化传播力的文旅品牌。立足毕升文化，建设毕升遗址公园。围绕英山民歌、采茶戏、缠花、毕升活字印刷术等建设非遗活态展示馆。支持黄梅戏剧团、县文化馆与景区合作，打造旅游专题的演艺产品。筛选民歌、民舞、民俗节目，打造成具有英山特色的旅游专题晚会。开发“英山云雾茶体验研学之旅”“毕升活字印刷体验之旅”“大别山红色文化之旅”“大别山中（草）药材产学研观光之旅”等研学产品。围绕大别山革命老区建设，设计红色文化衍生品，高质量建好国家长征文化公园英山园区，传递老区精神，传承红色基因。突出英山云雾茶，深化茶文化内涵，讲好英山茶故事。抓住英山中药材资源，开发康养度假产品，提高农特产品附加值。以大别山世界地质公园为带动，推进吴家山和张咀湿地公园连片打造文旅融合示范基地。擦亮作家县、文化名人品牌，建设文学培训、采风基地，拓展文旅融合新业态。资料库_资料下载_县域经济

加大品牌建设力度。采取多种市场营销策略，构建全面立体的整合营销系统，提升旅游服务标准化水平。以“中国好空气·英山森呼吸”品牌为统领，关联“英山云雾茶·源自森呼吸”“康养英山·道地药材”产业品牌。深入探索5G、大数据等新技术时代的网络直播、短视频、电商网购等新媒体营销平台的使用，建立多主体参与的营销机制和短视频营销矩阵联盟，形成多层次、多渠道的旅游宣传促销合力。对接现代旅游时尚娱乐消费，继续办好英山茶文化旅游节、红叶节等节事活动，开发户外音乐节、帐篷星空节、乡村嘉年华、自行车赛等特色节事活动，丰富娱乐休闲业态。组织“印象英山 游我来播”“我为英山文旅代言”等线上活动，打造夜间旅游经济，打造精品演艺节目，提升英山知名度和影响力，让更多游客迷上英山。工程资料_工程咨询_十四五

第六章  优化提升服务业质效，适应扩大内需新要求黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，着力完善供应链，带动经济良性循环。大牛工程师

第一节  大力培育消费增长级资料库_资料共享_统计公报

把握消费需求升级新趋势，探索消费新模式，完善城乡商业体系，满足人民日益增长的多样性、个性化的消费需求。资料库_资料下载_资料共享

加快培育消费热点。提升传统消费，激活汽车、家电等消费潜力，转变消费方式。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，健全房地产市场健康发展长效机制。顺应消费升级，积极发展网络消费、无接触消费、体验消费、智能消费、服务消费等消费新热点，拓展文化旅游、信息服务、养老托育等新兴消费，扩大教育、医疗、家政等服务消费，促进地标优品消费。积极发展“云经济”“云消费”，加快“线上+线下、商品+服务、零售+体验”融合发展，促进消费提质扩容。活跃夜经济，扩大节假日消费。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升城乡商业功能。依托城市总体规划，优化商业网点布局，提升城市商业功能。完善和规范步行街、温泉北路、汤和夜市街商业行为和环境，打造业态聚集、富有特色、环境良好的购物中心、地标优品商贸街和特色小吃街。整体优化布局和建改城区大型商贸综合体，建设城东、城西商贸中心，丰富业态，实现游购娱全面发展。改造升级中心农贸市场，高标准新建城东、城北、城西、城南农贸市场，优化市场环境，提升市场管理水平，实现农贸市场管理现代化、环境洁净化。发展集镇商贸和农贸中心，发展边界贸易，繁荣农村市场，推动城乡商贸和农贸一体化发展。发展社区商业，规划社区商业布局，探索发展社区商店、邻里中心和社区商业中心等新兴社区商业模式，提升社区便民服务功能。大牛工程师

畅通城乡流通渠道。加强城乡商贸服务体系和专业市场建设，推进电子商务进农村综合示范，激活农村消费市场。完善农村消费网络建设，支持村级便利店建设，为农村商业发展提供路径，拓宽农村消费提供渠道。加大政策扶持力度，加大对农村电商公共服务中心和农村电商服务站体系建设支持力度，推动城乡高效配送体系建设。工程资料_模版下载_规划纲要

第二节  全面提高供给质量黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从供给端入手，提高产品产量和服务水平，创造出更多满足人民群众需求的有效供给，以高质量供给激活市场高效运转。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施品牌强县战略。健全完善品牌引导、培育、奖励、保护“四大机制”，创建“英山云雾茶”国家地理标志产品保护示范区。推进企业建立技术、标准、知识产权创新协同机制，引导企业打造精品名牌。充分整合优势康养资源，高举黄冈大别山世界地质公园品牌，建设高品质文旅产业带，打造精品康养品牌和精品旅游线路，持续增强康养产业影响力。把生态安全作为第一品质，健全完善绿色生态化标准化体系，建立从田间到市场无缝生产流通的检测链条，加大二品一标检测认证力度，全面打造绿色供给品牌，推进农产品质量安全示范区、优质农产品基地建设。充分转化道地中药材、云雾茶等品牌创建成果，探索品牌营销模式，扩大品牌效应，切实把品牌价值转化为市场价值。大牛工程师

增强质量保障能力。充分利用新技术、新工艺增强新产品供给保障能力，大幅降低新产品的成本，让更多消费者能消费、愿消费。强化正向淘汰机制，通过公平竞争实现优胜劣汰，让符合消费者升级需求的产品得到有效供给。扎实开展质量安全检查，压实企业在产品、服务和工程领域里的质量主体责任，提升质量水平。全面加强政府质量监管，加快推进智能监管，健全农产品、食品、药品、工程质量安全溯源体系。运用互联网、大数据等手段，健全市场主体质量信用等级评定和分类管理、信用联合奖惩制度。工程资料_统计公报_报告模板

第三节  健全流通体系模版下载_工作报告_模版下载

畅通内外流通渠道，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，培育新形势下竞争新优势。资料下载_工程咨询_十四五

积极融入双循环格局。突出茶叶、中药材优势，创建外贸产业转型基地，拓展外销市场，扩大出口规模。挖掘船舶配件、鞋帽服装、滕雕工艺等传统产品出口潜力，不断开发出口新产品。培植鞋帽等出口产业集群，形成新的对外贸易增长点。发挥服装加工人才优势，引进知名品牌，通过合作、外商投资等方式，建设来料加工、贴牌加工基地。以“长三角”“珠三角”等东部地区为招商重点区域，依托道地药材优势，引进关联度高、规模大、带动性强的中医药企业，特别是外资企业落户。积极参加“一带一路”类展会，找寻商机。大牛工程师

建设现代物流体系。不断创新现代商贸流通方式，推进商贸流通实现集约化、标准化、信息化，促进以快递物流、冷链物流、智慧物流为支撑的物流模式更加安全便捷、畅通高效、绿色智能。逐步建立覆盖城乡的单元化流通，实现供应链标准化应用基本普及，物流单元化载体循环共用。互联网、物联网、云计算等技术在商贸业得到广泛应用，物流信息公共服务平台全面推广，物流信息高效处理，企业资源有效配置，物流管理全程监控。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展电子商务。培育电商龙头企业，形成规上企业、限上企业、省市龙头企业和网店层级发展、覆盖城乡的格局。促进网货品牌、电商平台、从业人员、后台服务、固定流量整体高效发展，推进网商企业规模化、规范化、现代化、品牌化。着力开发药食养生网红产品，从品质、包装、宣传照、短视频各个角度，全方位立体包装，形成强大影响力。继续实施电子商务进农村项目，建设农村电子商务区域示范中心，推进一村一名电商能人、一村一个专业电商门店工程，提高项目质效。打通商贸和电商物流，实现资源整合共享，农村电商和物流同步发展。大牛工程师

第七章  坚持创新驱动发展，着力培育高质量发展新动能工程资料_报告模板_模版下载

深入实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略，聚焦科技创新，强化协同创新，完善创新体系，不断提升创新能力和水平。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  强化企业创新主体地位黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用方面的主体作用，汇集创新要素，促进科研成果转化，全面提升自主创新能力。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进创新要素集聚。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，引导科研院所、高校等优质配置和资源向我县落地转化。支持企业牵头组建创新联合体，承担重大科技攻关项目、基础研究项目、揭榜制项目、重大成果转化项目。以龙头企业引领创新型中小微企业成长为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。引导企业加大研究开发投入力度，引导更多社会资金支持创新创业，健全多元化、多渠道的科技投入体系。加强银企交流合作，鼓励金融机构量身定制适合英山企业发展的金融产品，增加对企业的信贷资金投放，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。充分发挥县兴源担保公司的作用，扩大担保贷款规模，优化担保贷款投向，为企业融资提供信用支持。加强企业上市工作，推动企业尽快进入资本市场直接融资，拓展企业发展空间。工程咨询_县域经济_报告模板

推进科技成果转化。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业体制，促进科技成果转移转化，着力培育一批特色鲜明、协同发展的产业集群。围绕产业抓创新，挖掘现代农业、大健康、旅游、汽车零部件、新材料新能源、信息技术等产业技术需求，发挥科技支撑作用，着力解决一批关键共性技术难题。深入实施万企万亿技改工程，推动汽车零部件、鞋帽服装、化工设备、建筑建材等传统产业提质增效，壮大现代中医药等新兴产业，加快“机器换人、设备换芯、生产换线”。围绕精准扶贫、农产品质量安全、农业良种培育及农产品加工、地标优品、农村信息化、特色农业发展、智慧农村、智慧物流等关键技术，开展联合攻关，为现代农业发展提供科技支撑。以科技创新推动大健康产业转型升级、提质增效。力争到2025年，全县高新技术产业增加值占GDP的比重达到5%。资料下载_统计公报_十四五

加快创新平台建设。加快科技研发平台建设，整合高校、科研机构和上下游企业创新资源，建立高水平新型研发机构。建立完善县域科技创新激励措施，支持企业建立国家级、省级技术研发中心，增强自主研发创新和引进－消化－吸收－再创新的能力。加快科技成果产业化平台建设，推动产业园区创新发展。加快孵化服务平台建设，加强共性技术平台建设，引导行业领军企业、投资机构建设各具特色的众创空间、星创天地、孵化器、加速器，完善“种子-苗圃-孵化器-加速器-产业园”的梯级孵化体系。着力发展创业孵化服务、科技咨询服务、科技成果转移转化服务、协作创新服务，推动科技服务业健康发展。加快大别山辐照产业研发中心、英山茯苓产业技术研究院、英山地热能研发中心等平台建设，力争到2025年全县建成各类科研机构30家。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  激发人才创新活力黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持需求导向、问题导向和激励导向，实行更加积极开放的人才政策，建立更加灵活的人才培养、吸引、使用和评价机制，释放人才创新活力。大牛工程师

加大人才培养引进力度。深化人才发展体制机制改革，完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。对接实施知识更新工程、大别山英才工程、“我选湖北·梦圆黄冈”计划，推进科技领军人才、卫生健康人才、法律服务人才、智能制造产业人才、旅游人才、茶叶药材专业人才等梯队建设，培育一批青年拔尖人才，聚集一批引领创新的“高精尖”人才。大力实施科技副总（创新团队）计划、“三区”科技人员专项计划、科技特派员计划，积极引进创新创业人才。力争到2025年引进科技副总（创新团队）50个、“三区人才”70名，科技特派员100名。注重乡土人才培养，激励、用好本土人才。高度重视企业家队伍建设，特别是注重“创二代”的培养，造就一批新时期工业经济领军人物。大牛工程师

创新人才引进方式。实行更加积极开放的人才政策，深化招才引智，构建人才引进新模式。实施能人回乡、教授回乡“千人计划”，推动人才回流、智力回归。落实高层次人才年薪制、协议工资制等改革措施，以改革激发专业人才创新创业活力。树立“引才先引心”的理念，全方位育才、引才、留才、用才，促进更多领军型人才、高端型人才、成长型人才向我县流动，培养具有发展意义的青年科技人才后备军。突出创新主体，创新平台和创新人才培育，通过搭平台、优环境等措施，持续开展“千企联百校”，推进校企“精准对接、双向互动”，加快推进项目落地、成果转化和人才引进，推进英山科技创新高质量发展。力争到2025年，开展“千企联百校”小分队对接30场次，签约项目25个。大牛工程师

健全人才评价机制。建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。结合我县实际需求，明确不同层次人才的认定标准。建立“人才层次+政策优待”的评价激励体系，把人才评价结果作为兑现人才待遇的基本依据。提高科研人员成果转化收益分享比例，探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施。工程咨询_规划纲要_模版下载

第三节  完善科技创新体制机制黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善科技治理体系，推进产学研深度合作，破除制约科技成果转化的体制机制障碍，加强知识产权保护，着力激发创新活力。大牛工程师

健全科研管理体制。深入推进科技体制改革，完善科技治理体系，优化科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。推行“需方发榜、供方揭榜”“支持先行、企业后建”等创新制度，鼓励企业打通制约技术发展的“中梗阻”，开展“重点、难点、痛点”技术攻关。以“成效”为导向，项目支持重点方向由“高校科研院所”向“市场主体”转变，健全政府投入为主、社会多渠道筹措的机制，加大科研项目支持力度，促进高校科研院所成果向市场主体转移转化。弘扬科学精神和工匠精神，积极开展“科技三下乡”活动，加强科普工作，在社会讲好“科学家故事”“工匠精神”，营造崇尚创新的社会氛围，树立“全民创新”的理念。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强产学研合作。持续推进县校合作、千企联百校，引导企业增加研发投入，推动企业与高校、科研院所加强产学研联合创新。建立健全政产学研用相结合的产业技术创新体系，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的全过程科技创新生态链。鼓励和支持企业、科研院所围绕现代中医药、绿色健康食品、汽车零部件等优势产业科技研发，共同申报国家或省级科技计划项目，突破一批关键核心技术。推进产教融合发展，积极探索“高校-行业协会-企业”协同的人才培养机制，缓解人才供需结构性矛盾，打造支撑高质量发展的人才保障。整合现有职业教育资源，加强校企合作，实行“订单式”培训，扩大新型实用人才培训规模，建设一支稳定的产业工人队伍。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善科技成果转化机制。破除制约科技成果转化的体制机制障碍，让企业和市场在技术创新决策、研发投入、科研组织实施、成果转化评价等各环节发挥主导作用。兑现技术开发、技术转让合同税费减免优惠政策，引导激励高校、科研机构与企业开展技术合作。积极开展科技成果使用权、处置权和收益权改革试点，建立合理的职务科技成果转化收益分配制度，激励科研人员开展科技成果转化。支持企业承接高校、科研机构的科技成果和先进技术，给予在英山成功转化重大科技成果的企业资金奖励。建立完善技术转移奖补机制，对技术市场服务机构提供公共服务的实行补贴，对技术中介机构、技术经纪人促进技术转移或技术交易的予以补助。着力发展科技中介服务机构和技术转移机构，推进校区、园区、社区“三区”融合发展，推进军民融合深度发展。大牛工程师

加强知识产权保护和运用。加强知识产权保护，加大发明专利申请资助力度，激发创新创造活力。加快培育知识产权优势企业和知识产权示范企业，推进政府优先采购具有自主知识产权的商品或服务。健全知识产权执法体系，严厉打击各类假冒和侵权违法行为。强化知识产权服务能力建设，实施知识产权导航工程，搭建信息检索、技术评估、产权交易、运用实施等知识产权公共服务平台和载体。发展知识产权中介服务机构，加快专利代理人等专业人才队伍建设。文库_工程资料_资料共享

第四节  着力打造智慧英山资料下载_十四五_模版下载

把握新一代信息技术快速发展契机，积极发展数字经济，建设数字社会和数字政府，构建适应改革和发展需求的信息化体系，助力英山经济社会高质量发展。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展数字经济。推进互联网、大数据、人工智能等与实体经济深度融合发展，大力发展智慧工业、智慧农业、智慧旅游、智慧营销。推动规模工业企业“企业上云”全覆盖，鼓励劳动密集型企业应用计算机技术开展柔性制造，实施智慧农业物联网5G应用项目。以商贸服务、交通运输、文化旅游、政务服务和城市治理等为重点，扩大智能化、5G等技术应用范围，加快建设全域智慧旅游综合服务平台，建设智能化电商物流园。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设数字社会。加强县城运行监测体系建设，建立完善城市运行基础数据采集机制，提升城市运行动态感知、事件预警、指挥调度、智慧决策能力。推进智能化商业设施建设。建设数字社区管理服务平台，推动社区物业、安防等设备设施智能化改造升级，加强各类便民服务载体和终端建设。全面落实宽带网络提速降费政策，积极推进光纤网络向自然村延伸。完善面向农村的数字便民服务功能应用，加快乡村网上服务站点建设，大力推广远程服务模式。资料共享_工作报告_县域经济

建设数字政府。加强电子政务内外网建设，推进政务信息系统迁移上云。依托省大数据能力平台，加强政务数据采集、可靠存储和快速计算，建成大数据中心。建立网上政务服务绩效评价机制，深化网上服务能力评估。推动便民服务大厅和便民服务室、党员群众服务中心与政务服务平台无缝对接，推进自助服务设施设备覆盖到乡镇、村（社区）。推动重点高频事项网办快办。构建数字政府数据资源体系，强化政务数据统筹管理，完善政务数据共享体系。以城市管理、环境保护、基层治理等为重点，提升治理信息化水平，保障国家数据安全，加强个人信息保护。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章  深化“五城同创”，大力推进新型城镇化十四五_报告模板_模版下载

深入落实国家重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，优化县域空间布局，统筹推进以人为核心的新型城镇化建设。大牛工程师

第一节  优化新型城镇化发展格局黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持产城融合、城乡融合发展总体思路，以绿色发展、创新发展为主线，深化“五城同创”主战略，着力构建“以城区为龙头、乡镇竞相发展”的县域发展格局。坚持双向互动、融通发展，充分发挥城区连接大武汉都市圈、安徽太湖、岳西、霍山、金寨县的节点作用和对全县发展的引领辐射作用，稳步推进中心城区“北扩、西进、东拓”，增强城区生产要素、优质产业、先进功能的集聚承载能力，推动农业转移人口市民化，全面提升城区综合竞争力，把县城打造成为人口集中、产业聚集、功能集成、要素集约的县域经济发展核心区。力争到2025年，县城区面积达到25平方公里，常住人口达到25万。坚持线面支撑、多点发力，支持乡镇立足资源环境，发挥特色优势竞相发展。加大东、西、南河沿线乡镇、集镇建设，通过轴带发展实现三区要素流动，把杨柳、石镇建成东、西河流域的核心区，形成县城-重点镇-特色镇的“雁行”发展格局。加强国土空间开发保护，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，明确空间发展目标，优化城镇化格局、农业生产格局、生态保护格局。建立健全国土空间规划监督实施机制，强化国土空间管控和负面清单管理，提高国土空间开发保护监管能力和水平。工作报告_十四五_模版下载

第二节  建设现代化特色小山城大牛工程师

按照“特色小山城、文化旅游城”的定位，将文化旅游元素融入县城建设发展之中，优化功能布局，着力补短板强功能，巩固提升“五城同创”战略成果，统筹推进韧性城市、海绵城市、智慧城市、绿色城市建设。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强基础设施建设，提升承载功能。实施城市基础设施修补工程，加强城市公共设施配套建设，提升城区雨水和污水排放效能，保障燃气和饮用水设施安全，完善教育、医疗、养老、商贸等配套服务功能。实施城市综合管廊建设工程，推进供水、供气、通讯、燃气、弱电管线全部入地，提高城市基础设施集约化水平。实施城市交通能力提升工程，新建发展大道、叶坊环路、铁炉大道延长线、河东路、西河北路、城南路、鸡鸣尖隧道工程，改扩建温泉路、九龙大道等主次干道，打通断头路，完善“五横六纵”的骨架，建立四通八达，循环顺畅的交通网络。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强老旧城区改造，提升宜居功能。加大违法建筑拆除力度，大力拓展城市公共空间，提高城市空间的开放性和公共性。加强休闲广场、公园、绿地、城市驿站等设施建设，打造15分钟社区生活圈。加强城市更新，实施老旧小区、老旧住宅、老旧厂房改造，改造完善供水、供电、燃气、供热、雨污分流、无障碍环境设施、养老抚幼服务设施、照明设施、停车设施，提升住宅使用功能和小区宜居水平。大力推进绿色建筑、低碳住宅、节能示范小区建设。大牛工程师

加强城市生态建设，提升休闲功能。稳步推进生态公园、主题公园、城市绿地建设，完善庭院、社区公园、广场、小区绿化，推广立面垂直绿化、屋面绿化，提升城区绿化水平，城市绿化覆盖率达到34%以上，实现创建省级园林城市的目标。建设东、西河生态绿带，打造铁炉山、两河口和鸡鸣山三大景观。建成中央公园、铁炉山生态文化公园城、长冲茶叶公园、滨河带状公园和两河口湿地公园，改造毕升森林公园和乌云山茶叶公园。规划建设毕升、温泉等文化主题公园，丰富山城特色文化元素。加强生态修复，实施鸡鸣尖、乌云山山体生态修复工程、城市水体生态循环工程、城中河改造工程和海绵城市试点示范工程建设，建成一河两岸休闲景观带，打造城市水生态文明。资料库_工程资料_工程咨询

加强城市综合管理，提升智慧功能。健全城市管理体制机制，推进城市管理向科学化、精细化、智能化转变，实现城市管理水平大幅提升，城市形象大幅改善。统筹建设全县一体化智慧城市基础设施和技术平台，加快推进5G基础设施项目建设，加快5G商用推广，实施智慧电网、智慧城管、智慧水务、智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧治安防控体系等工程，促进人工智能在经济社会领域广泛应用。建设智慧市政信息平台，实现城市建设及管理的智能化。资料下载_资料共享_模版下载

第三节  打造特色小城镇模版下载_十四五_模版下载

统筹推进城镇和乡村发展，统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要布局，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态。大牛工程师

推动区域特色发展。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇和小城镇，加强以镇区为中心的农民生活圈建设，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。坚持“全域推进、差异定位、错位布局、同步推进”的发展思路，充分发挥乡镇比较优势，多点发力打造英山高质量发展增长点。支持温泉镇打造高质量产业聚集区、温泉养生核心区、生态宜居示范区；支持南河镇打造生态型粮油重镇和绿色环保型石材产业强镇；支持方家咀乡打造环白莲河水生态旅游示范区和产业转型示范区；支持红山镇打造现代服务业聚集区、全域旅游服务功能区、县城综合配套服务功能区；支持孔家坊乡打造一二三产业融合先行区、生态有机农作物示范区、康养休闲产业示范区；支持金家铺镇打造劳动教育示范基地、研学旅游示范基地、数字拓展基地；支持石头咀镇打造省级旅游名镇、边界贸易强镇、中药材产业发展重镇；支持陶家河乡打造红色旅游名乡、药材产业强乡、鄂皖边贸强乡；支持草盘地镇打造红天麻小镇、毕升文化小镇、生态旅游名镇；支持雷家店镇打造茶旅融合示范区、花旅融合示范区、红旅融合核心区；支持杨柳湾镇打造茶叶谷和鄂东重镇、产业强镇、康养名镇。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施“擦亮小城镇”行动。大力开展省级美丽城镇创建，着力培育建成一批具有荆楚风格、鄂东风采、黄冈特色、英山文化的小城镇。通过三到五年努力，全县所有小城镇普遍达到省级基础型美丽城镇创建标准，建成3个以上配套完善、宜居宜业、特色鲜明的省级示范型美丽城镇。实施文化传承工程，加强镇区整体风貌管控，传承历史风貌和建筑风格，按照“城区新中式、西河南河徽派、东河新荆楚派”的建筑风格定位，统一城镇建设风貌。加强文物、文化遗产保护，充分挖掘和传承历史文化，打造有记忆、有故事的院落和小镇。实施集中整治工程，集中开展镇区环境卫生、违建乱建、沿街立面、交通秩序、经营秩序等专项整治，切实改变小城镇脏乱差面貌。统筹推进公厕、停车场、集贸市场、天然气、生活污水处理等公用基础设施建设和改造，加强文化广场、休闲公园等服务设施建设，切实提升集镇功能。实施公共服务建设工程，统筹公共服务设施布局，加快教育、医疗、养老、托育、文化、体育、广播电视、物流、通讯网络、车站码头等公共服务设施建设，加强农业生产、交易、物流、仓储、配送等生产生活设施建设，鼓励支持建设集公共服务、商业、休闲等为一体的综合服务体。实施交通畅通工程，贯通主干路，打通断头路，支持国省道过镇区路段大中修和提档升级。完善路灯、信号灯、指示牌、消防栓、人行道铺装和无障碍通行等设施。修缮破损路，硬化小街巷，改善主干路面，完善镇区路网。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  加快建立城乡融合发展新机制工程咨询_工作报告_十四五

加快建立促进城乡融合发展的体制机制，全力破除各种体制机制障碍，推动城乡一体化加快发展，打造具有山区特色的新型城镇化。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立促进城乡要素自由流动的体制机制。破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类资源要素双向流动，为乡村振兴注入新动能。加快户籍制度改革，健全农业转移人口市民化机制，为进城农民工家庭提供就业、医疗、教育等方面的同等服务；激励城市人才服务乡村，制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业；完善城乡金融服务体系，建立工商资本入乡促进机制。资料下载_工程咨询_资料共享

建立促进城乡基本公共服务均等化的体制机制。推动公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。建立城乡教育资源均衡配置机制，健全乡村医疗卫生服务体系、城乡公共文化服务体系。完善城乡统一的社会保险制度。大牛工程师

建立健全促进城乡基础设施一体化发展的体制机制。把公共基础设施建设重点放在乡村，建立城乡基础设施一体化规划、建设与管护的机制。以县域为整体，统筹规划城乡基础设施，统筹布局道路、供水、供电、信息、广播电视、防洪和垃圾污水处理等设施。加快推进构建事权清晰、权责一致、中央支持、省级统筹、市县负责的城乡基础设施一体化建设机制。合理确定城乡基础设施统一管护运行模式，健全有利于基础设施长期发挥效益的体制机制。资料库_资料共享_规划纲要

第九章  实施新老基建双轮驱动，打造现代化基础设施体系大牛工程师

统筹存量和增量、传统和新型基础设施建设，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为经济社会发展和人民幸福生活提供坚实保障。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  加快新型基础设施建设黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以信息网络为基础，以技术创新为驱动，优化投资方向，加快发展数字转型、智能升级、融合创新的新型基础设施。大牛工程师

优化信息基础设施建设。大力实施通信网络升级改造工程，着力推进5G基础设施建设布局，建设5G基站636个。加快固定宽带网络建设，提升骨干直连点中部流量纾解能力，建成英山县信息高速路网。推进无线县城建设，加快构建泛在、高速、安全的无线城域网。加快“三网”升级改造，加快下一代广播电视网建设，全面提高信息通信基础网络建设和综合利用水平。办好省级新型工业化和信息化“两化”融合示范点。大牛工程师

加强数字基础设施建设。充分挖掘数据资源，合理布局人工智能平台、云计算平台、大数据中心。加快城市物联感知体系建设，积极推动跨部门、跨地域数据融合与协同，建设旅游、交通、自然资源、教育、健康医疗等面向垂直应用领域的数据中心。推动传统基础设施数字化改造，推进大数据科学合理运用，促进数字经济发展和社会治理进步。大牛工程师

加快新能源充电桩建设。完善县城区及乡镇充电桩规划布局,加快配建新能源充电桩设施,逐步形成以住宅小区、办公场所自(专)用充电设施为主体,以公共停车位、道路停车位、独立充电站等公用充电设施为补充的充电服务网络。“十四五”期间，建设1000个新能源充电桩。模版下载_资料共享_模版下载

推进工业互联网建设。加快县域工业企业信息化建设，建设区域工业互联网平台。支持中药材、汽车配件、茶叶等行业企业数字化改造，整合产业链、供应链上下游资源，建设工业互联网平台。引导企业通过工业互联网平台，尽快融入国家、省级工业互联网体系，运用工业互联网资源加快企业成长，推动优势产业转型升级。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  构建综合立体交通网络资料库_文库_模版下载

充分发挥交通运的基础性、先导性、战略性支撑作用，着力构建符合英山经济社会发展需要的综合立体交通网络体系。文库_工作报告_报告模板

完善县内交通网络。加强对外衔接、对内连通的公路网建设，基本建成城市外围环城道路。完善路网层次和结构，升级主干路网，打通省际、县际出口公路，推动S201省道、G318国道局部升为一级公路，推进张长线和张草线升为省道，支持孔凤线等县际道路提档升级。加快建成完善城乡之间以二级公路为主，快速、便捷、顺畅的连接通道，打通村际断头路，全力争创“四好农村路”省级示范县。升级改造22条县乡道，实现乡镇公路双通道连通。实施“危桥改造三年行动”，推动桥隧养护规范化，强化路桥基础设施治理，加强路桥运行监测，提高养护专业化、信息化水平，增强桥隧设施耐久性和可靠性。完成155座四五类危桥改造计划。资料库_工程咨询_规划纲要

积极拓展对外通道。争取六安（鄂皖界）至黄梅高速公路早日开工建设，打通东西阻隔，提升南北通道能力。积极争取武汉-黄冈-安庆铁路英山段项目，突破英山县内无铁路的现状。适时推动武汉新港江北铁路市域化改造，实现与武汉城市轨道交通的有效衔接。积极争取英山A1级通用机场建设，打造集农林业作业、飞行培训、休闲旅游、商务客运、医疗急救、机务维修等于一体的航空产业链。新增白莲河码头、城关码头，推动水域环境整治和旅游产业结合的综合开发。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全交通枢纽体系。加快构建集客、货、物流、邮政、商贸、旅游等功能于一体的综合运输服务网络。建设一个交通综合枢纽，建成一批农村综合物流服务公共设施（客运站）及交通驿站，优化城区公交站点布局、全力推进城乡公交一体化，构建布局均衡、合理的客运网络。以县大别山物流园为中心、物流信息平台、各乡镇综合运输服务站场为主体，构建县、乡、村三级物流体系。建立健全英山“交通云”系统，加快完善英山交通运输大数据标准体系，持续推进基础设施、运载工具等成规模、成体系的大数据集建设。实施物流智能化改造行动。工程咨询_资料共享_十四五

第三节  完善水利基础设施黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分发挥英山绿色生态资源优势，补齐水利工程短板，推进河流水系综合整治，优化水资源配置，打造绿色宜居水环境，提升水利现代化水平。大牛工程师

提高供水保障能力。加大农业节水工程建设，优化用水结构，提高农业灌溉用水效率，大力推进英山县规模化节水灌溉示范项目。充分利用高新技术，围绕水源供水、过程配水、田间生态高效灌排水和科学管水等环节进行现代化建设，构建安全可靠灌区供水体系。加快推进农村饮水安全巩固提升工程，加快发展城乡一体化、规模化的农村供水工程和管网延伸建设，新建一批跨村、跨乡镇连片规模集中式供水工程。加快抗旱应急水源建设，新建一批中小型水库、塘堰、水池等蓄水工程和中小型提水泵站，对原有雨水集蓄工程进行维修改造，完善抗旱应急供水保障体系。资料下载_规划纲要_报告模板

健全防洪减灾体系。加快推进中小河流域综合治理，提高境内中小河流防洪标准，重点推进东河、西河、南河防洪综合治理，加快实施土门河、如意河、瓦寺前河、大畈河等重点山洪沟治理工程。巩固和完善山洪灾害防治，积极研究涝区治理有效措施，加强境内排涝能力建设。完善防洪抗旱减灾工程建设与非工程措施，保障城乡防洪安全，确保人民群众生命财产安全。加快实施城区河堤治理、河道疏浚、排涝泵站等工程建设，完善重点区域防洪设施；提升城市洪涝预报预警、应急除险、抢险能力，保障排涝通道安全，推进英山城区防洪体系达标升级。资料库_县域经济_报告模板

维护河库生命健康。以流域为单元，统筹兼顾上下游、左右岸、城市乡村的自然联系，重点推进英山县白莲河库区、东河片区、西河片区、南河片区农村水系综合治理工程，加快推进詹河红花水库水系连通项目，增加区域水资源调配能力，改善英山水系生态环境。加快推进水库水生态保护与修复工程，综合运用水库清淤、生态护坡、污染治理、生态调度、自然修复等措施，改善库区水质，提升水生态修复能力。以水土流失防治和生态环境建设为核心，以合理利用、开发和保护水土资源为主线，开展全县境内水土流失综合治理工作，实现小流域“水清、河畅、岸绿、景美”，生态系统良性循环、水质持续达标的治理目标。加强水库移民项目建设，解决水库移民发展中的突出问题，改善移民生产生活条件，促进库区和移民安置区和谐稳定发展。资料库_工作报告_县域经济

第四节  增强能源保障能力大牛工程师

以能源保障为根本、以优化能源通道布局为目标，加快能源基础设施建设，落实国家能源安全新战略，为英山绿色高质量发展提供保障。大牛工程师

加快电网提质增效。全面提高电网供电质量和可靠性，构建结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代配电网。完善主干输电网架结构，加大220千伏及以下城乡电网建设改造力度，稳步推进电网智能化，推进220千伏输变电项目前期进展，实现县域220千伏电网全覆盖，县域形成110-35千伏的链式、单环网和双辐射为主的网架结构，乡镇实现35千伏及以上电网基本覆盖。资料库_模版下载_统计公报

完善油气输配管网设施。按照“多气源、一张网、互联互通、功能互补”的总体目标，多渠道落实天然气气源供应，做好天然气供需平衡和新气源衔接；建设完善英山天然气输配管网，优化高压、次高压管网布局，提高中压管网覆盖水平，加快推进老旧住宅区和城中村管道燃气改造，推进天然气利用，提高供气优质服务水平。推动全县能源基础设施提档升级，加快实施“气化乡镇”工程，城区天然气气化率达到90%，乡镇天然气气化率达到70%。资料下载_统计公报_规划纲要

大力推进清洁能源发展。积极创造条件，合理稳步开发县域内的清洁能源资源。积极谋划抽水蓄能项目建设，加快推进叶家山抽水蓄能电站进入国家抽水蓄能发展规划。充分利用废弃矿山、荒山、荒坡等未利用土地，努力扩大光伏电站规模，加快推进分布式光伏发电应用。积极推进生物质能综合高效利用，支持生物质液体燃料、生物质成型燃料发展。因地制宜开展风能、地热能开发利用，推动浅层地温能在建筑、农业制冷供暖方面的规模化应用，探索推进地热能发电。积极推动垃圾焚烧发电项目。大牛工程师

第十章  坚持绿色发展，建设秀美英山文库_模版下载_工程咨询

践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，着力创建国家级生态文明建设示范县，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的秀美英山。大牛工程师

第一节  优化生态空间格局大牛工程师

从生态系统整体性和流域系统性出发，强化全县国土空间管控和负面清单管理，严格划分并落实生态红线、永久基本农田红线、城乡开发界线“三线”管理，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同发展。在生态优先、绿色发展的前提下，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单，实行生态分区管控，全面优化国土空间开发布局，调整产业布局和城乡空间格局，减少人类活动对自然空间的侵占与干扰，提升生态系统质量和稳定性，形成合理的生产、生活、生态空间，打造长江经济带沿线重要生态屏障。依托国家、省、市监测站点和监测能力，建立县级生态保护红线综合监测网络体系和监管平台。加强环境评价评估、项目准入、排污许可、环境治理等工作。探索并逐步建立生态补偿机制，开展生态综合补偿，以白莲河库区为试点，积极落实生态补偿政策。大牛工程师

第二节  持续改善生态环境质量黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

将环境质量改善作为环境保护的根本出发点和立足点，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，建立健全地上地下、陆水统筹的生态环境治理制度。到2025年实现污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善、人居环境明显改善。资料下载_资料共享_报告模板

加强大气污染防治。加强大气污染源预警防控，建立健全以PM10、PM2.5、臭氧为重点指标的大气环境监测体系，积极应对气候变化，严格控制温室气体排放。开展挥发性有机物污染源治理，加强机动车污染源防治，加强车辆监测，加快黄标车淘汰，加强工矿企业大气污染防治，全面控制工业废气排放及矿区粉尘治理，加强施工扬尘污染防治，推广清洁能源开发利用。到2025年，全县大气源排放得到有效控制，全面完成省市下达的大气总量目标任务。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强水污染防治。统筹水资源、水生态、水环境“三水”共治，突出“一源一策”，加强水环境和饮用水源地保护与整治，实施吴家山、桃花冲生活污水截污工程，推进城乡饮用水源地标准化建设，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%。持续推进河库长制，突出“一河一策”，全面控制水污染排放，确保地表水国控考核断面水质、地下水国控断面稳定达标。加强水生态环境治理，全面保障生态流量，实现水环境质量持续改善。开展农村黑臭水体及农村生活污水治理。加快工业污染整治工程建设，推广“零排放”技术，加大违法排污企业的整治力度，到2025年工业重复用水率高于85%，全面完成省市下达的化学需氧量、氨氮目标任务。资料库_模版下载_规划纲要

加强土壤环境综合整治。强化源头管控，以土壤安全利用为重点，加强危险废物的监管，巩固和严控土壤污染风险。以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。加强农用地治理，重点开展农业用地污染地块整治和受污染场地土壤修复，实现受污染耕地安全利用率达到90%以上、污染地块安全利用率不低于90%。加快土壤环境信息平台建设，实现土壤污染防治信息共享。开展生态农业绿色发展行动,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，到2025年，全县粪便综合利用率提高至98%，化肥使用量减少25%。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强固体废物污染防治。加强工矿企业尾矿处置及综合利用，强化医疗废物、工业危险废物、污水处理厂污泥的收集处置，推进垃圾分类和有毒有害垃圾处理，加快垃圾焚烧处置项目建设，加强白色污染治理，重视新污染物治理，到2025年，全县工业固废处置率达到90%以上，危废安全处置率100%，生活垃圾处置率100%。落实餐厨垃圾无害化处理、建筑固体废弃物再生利用、环保能源发电三大项目终端建设。推进再生资源回收利用与生活垃圾分类收运体系“两网”深度融合，加快完善再生资源回收利用网络体系，提升城乡垃圾“减量化、资源化、无害化”处理水平。大牛工程师

第三节  全面加强生态环境保护黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观次序的原则，统筹山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障，提供优质生态产品。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推进绿满英山。开展大规模国土绿化行动，实施天然林保护修复、生态公益林扩面提质、退耕还林还湿、水土流失治理、矿山修复等重大工程。全面推行林长制，继续实施全面封山育林，加快发展生态林业、民生林业和观光林业，着力构建林业生态文明体系。进一步加快国土绿化、乡村绿化进程，大力实施林业生态修复工程，大力实施“森林乡村”“森林城镇 ”等绿色、生态、宜居创建活动，使林业生态承载力和林业生态安全屏障更加稳固。开展矿山生态修复治理，有效推进矿山生态环境恢复治理和土地复垦工程，实现矿业开发与生态环境保护和相关产业协调发展。大牛工程师

强化绿色生态安全屏障建设与保护。突出重点生态功能区的保护与修复，加强自然保护区、湿地公园保护工作，维护生态安全格局，加强生态系统建设，促进人与自然和谐共生。建立大别山珍稀动植物资源馆，积极开展苗木繁殖和林木培育研究，扩大和恢复种群数量，扩大珍稀植物群落面积。建立健全野生动物救护体系和野生动物疫源疫病监测与防控体系。加强张咀国家湿地公园生态保护与修复，持续开展各项湿地生态修复和湿地环境整治、退耕还湿，保护湿地生物多样性，为动物提供良好的生存条件，为植物提供良好的生长环境，打造优良的湿地动植物栖息地。全面推进水生态安全，加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护，规范黄砂开采和经营秩序。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严格生态环境保护监管与执法。完善环境监测网络，整合优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、生态、辐射环境等要素，布局合理、功能完善的生态环境质量立体监测网络。建立生态环境信息网络，结合第二次污染源普查数据，建设环境资源数据库，实现信息资源共享，全面提升环境管理的科学决策、精准施策能力。健全环境监察体系，推进联合执法；加强污染源日常环境监管，推动环保行政执法与刑事司法的高效衔接。健全森林火灾预防、监测和应急处置体制机制，持续开展露天餐饮整治，全面禁止露天焚烧行为。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  积极推进绿色转型黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分发挥生态环境保护的引导、优化和倒逼作用，推进循环发展、清洁发展、低碳发展，以争创“全国绿色发展示范区”为抓手，促进经济社会发展全面绿色转型。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展绿色经济。探索有效吸引社会资本投入生态产品供给的政策措施、产权安排和运作模式，完善市场化、多元化的生态补偿机制。聚焦生态农业、生态工业、生态旅游业、健康养生业，开发“生态+”新业态，形成多样化生态产品价值实现路径。积极引导低投入、低消耗、低排放和高效率的现代产业发展。大力发展节水冷却技术。积极探索参与碳交易，放大生态资源的经济效益。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推动清洁生产。统筹开展建成区内“散乱污”企业排查和综合整治，建设完善工业集聚区环保基础设施，确保各项污染物稳定达标排放，扎实推进经济开发区省级园区循环化改造等工作任务。建设集农田废弃物收集池、农业废弃物资源化利用设施、节水节肥灌溉设施、农田隔离缓冲带、农田氮磷生态拦截沟、产业基础设施升级等农业清洁生产综合示范园区。实施测土配方、绿色植保等农业清洁生产技术，遏制农业面源污染，保护农业生产环境。引导鼓励企业积极采用低碳技术，提供绿色环保的服务，生产低碳排放的产品。资料库_工作报告_模版下载

积极倡导绿色理念。实施全民环境保护宣传教育行动计划，推广绿色生活行为准则，利用环境教育基地、生态文明示范基地等各类平台，开展以生活方式绿色化为主题的互动式教育，利用互联网宣传绿色生活方式。全面实行居民用水、用电、用气阶梯价格，推广节能家电、高效照明等绿色产品。加强环保全过程的公众参与，扩大公民对环境保护和生态建设的知情权、参与权和监督权，促进环境保护和生态建设决策的科学化、民主化。大牛工程师

第十一章  加强民生保障，提高公共服务水平工作报告_报告模板_模版下载

积极回应人民群众新期待，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  提高城乡居民收入水平黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善收入分配体系，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制、最低工资标准调整机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。依法保护农民工获得劳动报酬的权益，健全农民工工资支付保障机制。深化机关事业单位和国有企业收入分配制度改革。加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，取缔非法收入。健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入。发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局。工程资料_工作报告_规划纲要

第二节  大力促进就业创业资料下载_工程咨询_十四五

实施就业优先战略，扩大就业容量，提升就业质量，鼓励以创业带动就业，实现更充分和更高质量就业。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施积极就业政策。健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合机制，统筹城乡就业，创造平等就业机会，千方百计扩大就业，保持就业局势总体稳定。突出产业发展对就业创业的支撑带动作用，围绕茶叶、中药材、旅游、康养等主导优势产业以及电商物流、快递配送、家政服务等新兴产业深入挖掘市场潜能，不断延伸产业链条、提升产业深度、壮大市场主体、增加就业岗位。完善职业技能培训制度，建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者和市场需求的职业培训机制，提升劳动者职业技能，努力实现劳动者更高质量就业。健全劳动关系协调机制，保障劳动者待遇和权益。工作报告_县域经济_报告模板

推进重点群体就业。完善高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭等重点群体就业支持体系，做好就业困难人员托底帮扶；依托县级和乡镇人力资源和社会保障服务中心，加快建立统一规范灵活的人力资源市场。积极助力农村劳动力就近就地参加培训，掌握技能，实现转移就业。认真落实中央、省、市促进就业相关政策，促进企业减负稳岗（扩岗）就业，实现充分就业。“十四五”期末，城镇登记失业率控制在3%以内。资料下载_资料共享_模版下载

扶持创业者创新创业。积极组织返乡人员参加 “岗前培训”“订单式”培训、电商培训等培训工作，增强其就业创业技能。充分发挥创业贷款对创业的促进作用，加大帮扶力度，提高创业成功率。加强创业孵化基地、创业园区和众创空间等新型创业平台建设，促进产业资源、创业资本、高端人才等创业创新要素和各类服务向创业平台聚集。到2025年，发放创业担保贴息贷款1500户计1.5亿元。文库_模版下载_十四五

第三节  健全社会保障体系黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

更好发挥社会保障稳定器作用，让居民享受到更多、更便捷、更个性化的服务，加快建设覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。工程咨询_工作报告_报告模板

大力推进全民参保。健全以基本养老保险、基本医疗保险和城乡最低生活保障制度为主要内容的多层次的社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制。健全扩大城乡居民和城镇职工参加养老、工伤、失业保险的人数。明确责任分工，强化与公安、民政、扶贫等部门的沟通协调，加强对乡镇的业务指导，统筹推进全民参保扩面工作。到2025年，实现城乡居民养老保险参保人数达到22万人。工程咨询_十四五_县域经济

完善基本医疗保险制度。坚持和完善覆盖全民的基本医疗保险制度和政策体系，职工和城乡居民分类保障。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步实施长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。改革完善医保基金监管体制，逐步将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，建立健全门诊共济保障机制。增强医疗救助托底保障功能，提高年度医疗救助限额，建立防范和化解因病致贫返贫长效机制。完善重大疫情医疗救治费用保障机制，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，促进各类医疗保障互补衔接，提高重特大疾病和多元医疗需求保障水平。大力推进服务下沉，构建统一的医疗保障经办管理体系，实现县、乡、村（社区）全覆盖。大牛工程师

提升社会救助和特殊人群关爱服务水平。不断完善以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的新时代社会救助制度体系。健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系，健全特困家庭、低收入群体、残疾人、失独家庭等特殊人群的关爱服务体系和社会福利制度。完善农村留守儿童和妇女关爱服务体系，落实男女平等基本国策，建立上下联动、有序运作的妇女维权响应机制，保障妇女儿童合法权益。着力打造服务智慧型、管理智能型的退役军人事务机构，完善健全组织管理、工作运行、政策制度体系；充分发挥政府机构、服务体系、社会力量作用；重点突出就业安置、优待褒扬、权益维护、服务保障四项工作。培育发展民办社会工作服务机构，推动政府购买社会工作服务，努力促进社会工作与民政工作、社会治理融合发展，建立健全社区、社会组织、社工、社会资源、社区自治组织“五社联动”机制。推进殡葬制度改革，全面建设县、乡、村公益性墓园。工程资料_模版下载_报告模板

健全基本养老服务体系。积极应对人口老龄化国家战略，落实优生政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。发展普惠型养老和互助性养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推广“互联网+智慧养老云平台”等新型养老模式，通过对互联网、大数据、人工智能等新技术的应用，为老年人提供更精准的医疗康复保健、健康评估、远程会诊、家庭医生、膳食供应、文化娱乐、紧急医疗救援、法律援助等多重服务。建立社会力量兴办养老事业的促进机制，推广公建民营、民办公助等制度，促进养老公共服务多元化供给。在11个乡镇建设兜底对象留守老人养老护理服务中心。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节　全面推进健康英山建设县域经济_报告模板_模版下载

贯彻预防为主的方针，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，全方位全周期保障人民健康，全面提升人口素质，推进健康英山建设。大牛工程师

完善公共卫生和医疗服务体系。加强医共体建设，实现医共体内诊疗信息互通、资源共享，减少患者重复检查和就医成本。完成新妇幼保健院、疾控中心等整体迁建项目，加快优质医疗资源合理扩容和区域均衡布局。完善家庭医生签约服务，全面建立成熟完善的分级诊疗制度。推动建设县级传染性疾病专科医院。完善计划生育服务管理，健全有利于人口均衡发展的政策体系。推动妇产、儿童、生殖等医疗专科建设，提高区域和基层的专科水平。坚持资源共享和阶梯配置，引导医疗机构合理配置医护技人员和适宜设备，降低医疗成本。完善住院医师与专科医师培养培训制度，加强药师和中医药健康服务、卫生应急、卫生信息化复合人才队伍建设。在县级医院建成一批达到省级水平的特色重点专科。提升学校、社区、景点景区等重点区域公共卫生和医疗服务能力。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升疾病防控和卫生应急能力。积极防治重大传染病、慢性病、职业病、地方病等，提升预防接种管理质量，有效应对重点传染病疫情。做好残疾预防和残疾人康复服务；实施母婴安全计划，加强妇幼健康服务。加大疾病预防控制体系改革力度，强化疫情的监督和管理。加强重点人群和重大疾病的综合防控，从源头上预防和控制重大疾病，显著提升公共卫生事件应对水平。加强群众性应急救护培训，提升群众性自救、互救能力。建设全县公共卫生应急指挥信息系统，完善突发公共卫生事件分级应急响应机制，构建指令清晰、系统有序、条块畅通、互联互通、执行有力的公共卫生应急指挥体系。建立健全全县统一的应急物资保供体系，建设英山县医疗防疫物资储备中心，加强疫苗、药品、试剂和医用防护物资储备。健全突发公共卫生事件应急响应和应对预案体系，设置“英山县120急救指挥中心”，实现危重病人就近转运、就近急救的目的，提高急救效率。大牛工程师

推进中医药继承创新。实施中医临床优势培育工程，强化中医药防治优势病种研究，加强中西医结合，提高重大疑难病、危急重症临床疗效。大力发展中医非药物疗法，发展中医特色康复服务。健全覆盖城乡的中医医疗保健服务体系。实施中医治未病健康工程，在县中医院建立“治未病科”和“中医养生堂”，将中医药优势与健康管理结合，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。拓展中医医院服务领域，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。实施中医药传承创新工程，不断弘扬当代名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验，挖掘民间诊疗技术和方药，推进中医药文化传承与发展。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极倡导健康生活理念。推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动。建立健全健康促进与教育体系，加大学校健康教育力度，注重儿童、青少年视力保健，将健康教育纳入国民教育体系。引导合理膳食，推进健康饮食文化建设；建立健全居民营养监测制度，实施临床营养干预。强化公共场所控烟监督执法，推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟。加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理，全面推进精神障碍社区康复服务。开展性道德和性安全宣传教育和干预，减少不安全性行为和毒品危害。完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，提高全民身体素质。加强重点人群健康服务，提升特殊群体健康水平。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  加快推进教育现代化资料库_县域经济_报告模板

坚持教育优先发展地位，落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，构建“结构合理、布局科学、建设达标、质量效益较高”的教育发展新格局。文库_工程资料_模版下载

推动教育协调发展。推进学前教育公益普惠性发展。完善以普惠性幼儿园为主、县乡村三级学前教育公共服务体系建设。推进义务教育优质均衡发展。统筹调配编内教师资源，全力保障乡村教师待遇，解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题；抓实教师交流轮岗支教工作，实施校际协作帮扶，促进城乡一体化发展；加强学校基础设施和体育场所建设，推动义务教育学校标准化建设。推进高中阶段教育普及多样化发展。充分整合高中资源，实施高中攻坚计划，构建新的普通高中教育格局，逐步普及高中教育。引进社会力量新建民办高中。推进职业教育融合融通发展。依托县理工中专，加强与省内职业院校、科研机构、县内龙头企业等方面合作，稳步推进产教融合发展。强化校企合作，加大“双师型”教师引进招聘力度，培养实用型技能型人才。整合英山职教资源，实施国家和省中等职业教育基础能力建设项目，增强职业技术教育适应性。推进特殊教育提升发展。加强教育、民政、残联部门合作，落实各项优惠政策，保障残疾少年儿童的受教育权利，提升特殊教育办学水平和教育质量。发挥在线教育优势，完善特殊人群学习体系，推动建设学习型社会。新建特殊教育学校，全面提升特教学校康教结合的综合功能。支持和规范民办教育发展。加强青少年身心健康教育，加强平安校园建设，建设英山省级综合性研学实践基地。完善困难学生帮扶机制。资料库_工程资料_资料共享

深化教育领域改革。积极推进城乡义务教育均衡发展改革，到2025年，基本实现义务教育与城镇化发展基本协调、县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化。合理规划调整学校布局，满足实际就学需求；推进城区学校集团化建设，乡镇学校实行学区化及九年一贯制办学。大力改善办学条件，加快消除“择校热、大班额”问题。建立长效补充机制，加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、基本装备配置标准统一。实施教师教育振兴行动计划，全面推行义务教育教师“县管校聘”，加强乡村教师队伍建设。统筹中小学教师招聘，坚持教师交流轮岗制度，实现区域内教师合理有序流动。创新教师职称评聘管理，实施校长教师退出机制，全面落实义务教育学校教职工“以县为主”管理体制，落实义务教育学校办学自主权，促进教育质量提升。大力推进“高考综合改革”，严格执行国家和湖北省高考综合改革制度方案，转变育人观念，完善选课走班管理模式，深入推进课程改革，构建更加公平公正、科学合理、监督有力的考试招生制度。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高教育信息化水平。推进教育信息化“2.0行动”，搭建智慧教育云平台。完善中小学多功能报告厅、多媒体教室、计算机教室、录播教室、智慧教室、创客教室建设，普及更新师生终端设备，实现全县小规模学校专递课堂全覆盖，在完小以上学校建设德育可视化阵地。到2025年，实现全县数字校园全覆盖。进一步优化农村学校网络教学环境，全力提升乡村学校信息化水平，全面提升乡村教师信息化素养。推进农村小规模学校专递课堂、同步课堂，采取县城优质学校与农村学校结对帮扶等措施，促进农村学校开齐、开好课程，实现教育教学质量实质性提升。推进网络学习空间在教学教研、资源共享、学习交流、学生评价、教育管理、决策评估、家校互动等方面的应用，培育一批网络学习空间应用能力较强的学校并发挥带动作用。立足于构建网络化、数字化、个性化、终身化教育体系，鼓励全县各学校加大推进在线教育学习、在线教育资源研发和共享力度，扩大名校名师网络课堂等教育资源覆盖面。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十二章  大力发展文化事业和文化产业，提升文化软实力黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,坚定文化自信,打造英山文化品牌,提升英山文化软实力，不断满足人民文化需求，凝聚人民精神力量。资料库_县域经济_模版下载

第一节  提高社会文明程度资料下载_工程咨询_资料共享

坚持把提高社会文明程度作为文化强县的重要任务,重在建设、以立为本,久久为功、持之以恒,不断提升人民文明素养和社会文明程度。统计公报_县域经济_模版下载

加快构建新时代社会文明新风尚。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,推进马克思主义理论研究和建设工程。大力弘扬时代新风,加强思想道德建设,深入实施公民道德建设工程,加强和改进思想政治工作,推进新时代文明实践中心和网络舆情应急（信息）中心建设,不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。深入开展群众性精神文明创建活动,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,不断提升人民文明素养和社会文明程度。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设,发展积极健康的网络文化。健全志愿服务体系，推动志愿服务制度化常态化。完善诚信建设长效机制。工程资料_模版下载_工作报告

推动理想信念教育常态化制度化。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强史志研究，大力弘扬老区精神、抗疫精神等伟大精神,讲好英山故事,凝聚奋进力量。深入推进公民道德建设，全力创建文明城市,深化书香熏陶、文明创建等文明实践行动,开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育,提升公民文明素质。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  提升公共文化服务水平黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

补齐基本公共文化服务短板,保障人民群众享受公共文化基本权益,完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。大牛工程师

推动公共文化服务均等化。落实国家基本公共文化服务指导标准和省级实施标准,推动重点文化惠民工程资源整合和改革创新。完善县乡村三级公共文化服务体系建设，加强城区“三馆”基础建设，推动11乡镇文化站实现提档升级。深化爱国主义教育示范基地、图书馆、文化馆(站)等公共文化设施免费开放,强化数字文化服务和流动文化服务,不断提高文化惠民工程的覆盖面和实施效果。加强对农家书屋、农村电影放映工程的统筹管理,加强广播电视传输覆盖等基础设施建设,推进数字广播电视户户通和应急广播体系建设,实现城乡社区公共文化服务资源整合和互联互通。深入实施“百乡千村”示范工程，打造乡村文化振兴模板。资料下载_模版下载_统计公报

提高公共文化服务质量。实施文艺作品质量提升工程和艺术精品创作工程,重点扶持打造一批反映历史文化、体现时代风貌、富有英山特色的文艺精品。建设中国大别山文学艺术中心（大别山文艺谷）、英山文学馆，围绕作家作品原型打造文学之旅精品路线。推进媒体深度融合发展,建强用好县级融媒体中心,构建网上网下一体、内宣外宣联动的全媒体主流舆论格局。持续推动公共文化服务进景区、进乡村，常态化开展文化惠民活动、群众性文化活动。推进公共文化数字化重点工程建设,完善线上线下融合互动、城乡立体覆盖的文化服务供给体系。文库_规划纲要_县域经济

提升公共文化服务效能。积极探索和实践“超市式”供应、“菜单化”点文化的公共文化服务方法,拓展公共文化服务的品种范围、参与主体和传播方法,创新举办模式,重点打造一批公共文化服务品牌。统筹整合公共数字文化工程,加强公共文化大数据采集、存储和分析处理,建设文化云平台,推动数字档案馆、数字图书馆、数字文化馆等公共数字文化项目建设。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  大力发展现代文化产业大牛工程师

坚持把社会效益放在首位,牢牢把握正确导向,守正创新,努力实现社会效益和经济效益有机统一,确保文化产业持续健康发展。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深度挖掘文化资源。加强文物古籍、档案资源的保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产的系统性保护。深入挖掘、整理英山民歌、英山缠花、英山毕升活字印刷术等非物质文化遗产线索，全面保护以毕升墓、段氏府、安家大屋、红二十五军军部旧址等为代表的文化遗址和优秀历史文化建筑，保留乡村记忆、古朴民风和文化印迹。发挥英山文化资源丰富和文化底蕴深厚的优势,鼓励企业深度挖掘毕升文化、非遗文化、中医药文化、茶文化、红色文化、黄梅戏文化、农耕文化等特色文化资源,支持企业以工匠精神推进创意策划、创作生产和优化组合,打造风情独特、体验性强的文化精品,组织生产一批具有英山元素的优秀影视剧、舞台剧、广播剧,振兴以采茶戏为代表的地方戏曲,打造具有英山特色的文化品牌。文库_资料共享_统计公报

推动文化产业体系建设。大力发展新型文旅企业、文旅业态、文旅消费模式,培育一批具有原创力和竞争力的龙头企业。大力发展红色旅游和乡村旅游,打造一批上规模、有特色、集发展的产业园区和产业基地,推出一批精品旅游线路和项目。树立全域旅游理念,实施“文化+”“旅游+”战略,扩大优质文化旅游产品供给。推动公共文化服务进景区、进景点,建设一批文旅综合体、文旅消费集聚区。以IP为引领，推动英山茶文化旅游节、温泉滑雪节、红叶节等系列文化旅游活动上网上云。创新对外文化交流方式,树立“特色小山城、文化旅游城”形象。大牛工程师

培育文化消费市场。提升文化产品品质,重点加强广电网络、数字电影院线、文艺演出院线、文化产品配送体系建设，引进现代技术、生产和经营方式,提升现有文化产品的品质、规模和效益,不断适应新变化,积极引导文化消费意识,提高文化消费能力。加速发展数字出版、动漫游戏、创意设计等新兴文化产业。促进全县体育竞赛表演、体育健身与休闲娱乐、体育用品、体育咨询、体育培训等体育消费市场的发展。加快全民健身馆（体育馆）建设，努力建设一批便民利民的公共健身活动中心、健身步道、体育公园、社区多功能运动场等场地。大牛工程师

第十三章  统筹发展和安全，提高社会治理效能大牛工程师

全面贯彻落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展全领域和全过程，巩固防范化解重大风险攻坚战成果，实现稳增长和防风险长期均衡。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  防范化解重点领域风险黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强国家安全体系和安全能力建设。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，落实党委（党组）国家安全责任制。健全重点领域国家安全工作协调机制，落实国家安全审查和监管制度。加强国家安全执法和宣传教育，巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，强化对邪教组织的打击、防范、教育、转化等工作。大力支持国防现代化建设，完善国防动员体系。大牛工程师

确保经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，增强产业体系抗冲击能力。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升粮油物资储备能力，履行好保障国家粮食安全和种子安全的责任。增强债务风险防控意识，强化政府债务预算管理，有效遏制隐性债务。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。完善金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，守住不发生区域性系统性风险的底线，维护金融运行稳定。大牛工程师

保障人民生命安全。落实安全生产责任制，健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查处理和风险防控体系，强化安全隐患常态化治理，加强重点行业、特种设备安全监管，维护校园安全、景区安全、交通安全，防范遏制重特大安全事故。完善生物安全工作协调机制，切实防范生物安全风险。全面加强食品药品安全监管，保障人民“舌尖上的安全”。建立健全疾病预防控制、公共卫生体系，提升重大疫情防范和综合救治能力。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  提升社会治理能力资料下载_文库_报告模板

坚持预防为主、防治结合，走中国特色社会主义社会治理道路，不断完善共建共治共享的社会治理制度，切实维护全县和谐稳定。资料下载_统计公报_工作报告

加强和创新社会治理。坚持党建引领，健全党组织领导的自治法治德治相结合的城乡基层治理体系，全域推进基层治理现代化。推动社会治理重心下沉、力量下沉、资源下沉，向基层放权赋能，优化基层管理体制机制。深化乡镇管理体制改革，夯实社区服务体系，推进小区综合治理。健全乡镇治理机制，加大抓乡促村力度，优化行政村布局，加强村干部队伍建设。建立健全城区社区和乡镇集镇社区“大党委”机制，构建“集镇社区大党委+网络党支部+党员中心户”组织架构，全面推行“双报到、双报告”制度，推进落实“一居（村）一警（辅警）”，建好用好社区党组织书记、社区工作者、志愿者队伍。完善基层民主协商制度，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用。健全各类网格“多网合一”机制，提升综合中心服务水平。工程资料_模版下载_县域经济

着力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推行“三合一”矛盾纠纷调解机制，坚持“1343”维稳工作机制,统筹整合政法、信访力量，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善领导干部接访包案制度。加强人民调解员队伍和行业性、专业性调解组织建设,完善人民调解、司法调解、行政调解衔接联动工作格局,健全社会心理服务体系和危机干预机制,推进“12345”市民服务热线建设,加强重点人群帮扶救治、心理疏导、法律援助。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强社会治安综合治理。建立健全立体化社会治安防控体系,加强人防、物防、技防建设，加快“政法信息化”“雪亮工程”“智慧公安”“智慧检察”“智慧法院”建设。严打涉黑涉恶犯罪和信访型犯罪，建立健全常态化扫黑除恶工作机制。坚持专群结合、群防群治,依法严厉打击各类违法犯罪及新型网络犯罪,完善对重点地区、突出问题的常态化打击整治机制,推进城乡综治组织、社区警务、群防群治等基层基础建设,推进多途协同预警与联动治理,提升社会治安共管共治能力。加强流动人口和特珠人群服务管理，深入开展预防青少年违法犯罪工作。大牛工程师

第三节  加强应急治理体系和能力建设资料下载_统计公报_十四五

坚持以人为本、预防为主，着力补短板、织底网、强能力、促协同，加快构建“全灾种、大应急”格局,全力构建新型应急管理体系，为全县经济社会发展提供坚强有力保障。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强应急基础能力建设。完善应急管理体制,加强县级综合应急救援队伍、企事业单位专业救援队伍、乡镇半专业救援队伍建设，组建应急管理综合行政执法队伍，推进“智慧应急”,健全完善突发事件风险管控体系,全面提升消防安全风险防范能力。加强城乡社区和基础设施抗灾能力,完善监测预警服务体系,强化城市和基层应急管理能力建设,提升应急管理基础能力和水平。十四五_县域经济_报告模板

完善应急物资保障体系。健全社会化公共应急物资储备保障体系,健全应急物资实物储备、社会储备和生产能力管理制度。统筹利用社会资源、加快新技术应用,推进应急协同保障能力建设,进一步完善应急平台、应急通信、应急物资和紧急运输保障体系,推进应急物资综合信息管理系统建设,完善应急物资紧急生产、政府采购、收储轮换、调剂调用机制,提高应急物资综合协调、分类分级保障能力。资料库_规划纲要_模版下载

提升防灾减灾救灾能力。坚持以防为主、防抗救相结合，建立高效科学的自然灾害防治体系,提升洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准。加强地震烈度Ⅶ度以上区域房屋加固工程、农村民居地震安全示范工程和森林防灭火基础建设。健全水灾害预警、防治体系,提升防灾减灾救灾能力。做好重点领域、重点风险的精准动态管理,强化风险隐患监测预警,提升风险防控能力。加快推进更高水平气象现代化建设。以洪涝、森林火灾为重点，探索巨灾风险有效保障模式，完善应对灾害的金融支持体系。大牛工程师

加强协同应对能力建设。建立全社会防灾减灾救灾动员体系，支持社会力量全方位参与常态减灾、过渡安置、恢复重建等工作，构建社会化防灾减灾救灾格局。加强应急科普宣传教育,强化舆情引导和应对,推进公共安全宣传教育工作进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭,支持建设一批应急科普体验场馆,积极开展应急管理示范社区、综合防灾减灾示范县创建工作。强化公众自防自治、群防群治、自救互救能力,支持引导社会力量规范有序参与应急救援行动,完善突发事件社会协同防范应对体系。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  全力建设法治英山资料共享_统计公报_规划纲要

坚持人民主体地位，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，提高政府、社会法治化水平，建设法治英山，为全县经济社会稳定发展提供坚实保障。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

保证法律全面实施。坚持宪法法律至上，健全法律面前人人平等保障机制，坚决维护国家法制统一、尊严、权威。全面落实宪法宣誓制度。加强宪法法律宣传教育，扎实推进“八五”普法，积极弘扬法治精神。抓好《民法典》宣传实施，更好保障人民权益。健全社会公平正义法治保障制度，坚持有法必依、执法必严、违法必究，引导全县人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。大牛工程师

深化法治政府建设。优化政府职责体系和组织结构，实行政府权责清单制度，建设人民满意的服务型政府。完善重大行政决策制度，健全部门协调配合机制，提高政府执行力和公信力。全面推行行政执法“三项制度”，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强法律实施监督。加大对法律实施的监督力度，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。严格落实领导干部干预司法活动等责任追究制度。健全执法司法监督制约机制，深化司法责任制综合配套改革。加大普法工作力度，完善公共法律服务体系。资料库_资料共享_工作报告

第十四章  深入推进改革开放，增强发展动力活力资料下载_十四五_报告模板

坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，不断增强现代化发展的动力和活力。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  完善县域治理体制机制黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进行政管理体制改革。健全抓发展推进机制，提升县级统筹产业发展、推进城乡发展、优化营商环境、促进区域协同的能力。深化推进行政事业单位改革，进一步理顺行政管理机构职能，推动行政部门业务融合发展，提高行政管理效率。优化行政区划设置，提升县城功能和承载力。深入推进文化旅游管理体制改革，推动文化和旅游深度融合。加快开发区布局调整、管理体制、人事薪酬制度等改革力度，提高配套功能、产业水平、投资强度、亩均效益，科学谋划“一区多园”发展格局，全面提升开发区能级和水平，打造经济建设主引擎、高质量发展主力军。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动财税体制改革。科学划分县乡事权和财权，优化管理体制和考评机制。加强财政资源统筹，构建集中财力办大事的财政政策体系。加强财政收支统筹、四本运算统筹、财政存量资金统筹和国有资产统筹,加强财政资源统筹,增强财政对重大产业、重点项目的财力支持;加强中期财政规划管理,深化预算管理制度改革,完善支持标准体系,深化预算刚性约束,建立全过程、全方位、全覆盖的预算绩效管理机制,提高财政投入综合绩效;培植壮大县乡财源,强化税收征管,提高财政收入质量;建立财政跨年度预算平衡机制,健全权责发生制综合财务报告制度和行政事业资产、国有企业资产报告制度;建立贯彻落实重大工作部署和争资立项财政奖励制度,支持争取政府一般债券、专项债券和特别国债,加快债券资金使用进度;加强地方政府债务及其隐形债务的管理,严格落实政府债务化解责任机制,完善风险预警机制。加强审计监督，发挥审计建设性功能。大牛工程师

深化投融资体制改革。强化金融有效支持实体经济功能，积极引进各类法人金融机构，壮大地方金融主体实力。深化科技金融创新，建立全过程科技创新融资模式。持续推进县域金融工程，增强金融普惠性。聚力扶持重大项目,积极与国家、省级政府投资基金及社会资本、金融资本开展合作。构建具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,积极探索债券融资、基金融资、资本市场融资等新模式新方法,加快构建现代金融市场体系。鼓励和引导企业通过改制上市、新三板挂牌等方式融资,鼓励和支持有条件的企业发行债券、中小企业集合票据、短期融资券,扩大直接融资规模。发挥投资对优化供给结构的关键作用,推进政府投融资平台市场化转型,着力构建独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体,防范和化解政府债务风险。放大融资担保平台作用,降低担保服务门槛,创新金融服务实体经济模式,切实解决融资难、融资贵等问题。积极引进国有商业银行、政策性银行、中小银行等金融机构落户。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  持续优化营商环境大牛工程师

坚持市场化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向,营造公平竞争制度环境,加强监管执法改革创新,降低制度性交易成本。大牛工程师

深化行政审批度改革。完善政府权力清单和责任清单,持续深化“放管服”改革,分类推进审批制度改革,推动政务流程再造，提高行政效能。深入推进“互联网+政务服务”,加快“证照分离”改革全覆盖,全面推行“一网通办、一窗通办、一事联办、一次办好”，启动实施“跨省通办”。深化工程建设项目集中审批、工业项目“先建后验”和区域性统一评价、“标准地”改革，加快推进行业协会、商会和中介机构改革。健全重大政策事前评估和事后评价制度。弘扬“有呼必应、无事不扰”店小二服务精神，构建亲清政商关系。建立营商环境投诉、处置、回应机制，畅通市场主体反映问题渠道。开展营商环境评价，以评促改、以评促优。资料库_模版下载_报告模板

加强市场主体保护。加快清理不合理的限制条件,公开透明、公平公正开展招标投标和政府采购,依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体,严格规范执法行为,保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益,保护企业经营者人身和财产安全。主动接入全国统一的市场主体维权服务平台,为市场主体提供高效、便捷的维权服务，建设竞争优先的公平竞争制度。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度,保障各类主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。加快理清政府和市场的关系,推进政府向社会放权、向市场放权,最大限度减少对资源的直接配置行为。完善公共资源交易一体化服务平台,规范公共资源交易行为,建立市场化运行机制。落实公平竞争审查制度,强化竞争执法机构在公平竞争审查中的作用,推动对违反公平竞争的行政行为依法审查。整合各部门的市场监管信息,建立以“双随机一公开”监管为主、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体系,探索实施审慎包容的监管制度。资料库_文库_工作报告

加强信用体系建设。充分发挥信用信息共享平台和“互联网+监管”系统信息归集共享作用,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，形成覆盖各部门、各类市场主体的信用信息“一张网”,依法依规向社会公开市场主体信用记录。健全应用信用承诺制度，完善信用“红黑名单”管理制度,提升信用管理规范化、精准化水平。运用好公共信用综合评价结果,开展信用监管。持续推进信用修复。建立健全征信和第三方信用服务机构行业监管体系。引导企业积极运用信用评级、信用保险、商业保理等方式扩大信用交易。大牛工程师

第三节  激发各类市场主体活力黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,让市场主体活力竞相迸发。大牛工程师

积极推进国有企业改革。积极引进战略投资者、社会资本参与股权重组,一企一策推进国有企业混合所有制改革。加快推进国有粮食企业“一县一企”改革，全面完成国有商贸企业改革。深化国有资本投资、运营公司改革,健全以管资本为主的国有资产监管体制,促进国有资产保值增值。加快推动城镇供水、污水处理等公用事业竞争性环节市场化改革。文库_工程咨询_十四五

鼓励支持民营经济发展。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。健全涉企政策服务和企业定制化服务机制,建立民营企业经济发展联席会议和商会服务保障制度,强化企业和企业家权益司法保护机制建设,建立跨部门、多层次的政商沟通云平台,完善企业紧急事态协同应对和纾困解难机制,构建降本减负长效机制。健全企业破产重组保障体系,构建规范化、市场化的企业退出机制。引导企业加强内部治理机制建设,建立健全现代企业制度。大牛工程师

第四节  推进要素市场化配置改革大牛工程师

深化要素市场化配置改革,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全统一开放的要素市场。全面推进土地征收制度改革,完善城乡建设用地增减挂钩政策,健全城乡统一的建设用地市场。加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。加强资本市场建设,增加有效金融服务供给,优化融资结构。加快发展技术要素市场,健全职务科技成果产权制度,完善科技创新资源配置方式,促进技术要素与资本要素融合发展。加快推进数据“上云入库”,建设数据统一开放平台,完善数据管理制度。资料下载_文库_模版下载

推进要素价格市场化改革。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度。加强要素价格管理和监督,推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变,完善要素市场价格异常波动调节机制。增加劳动者劳动报酬,充分体现技术、知识、管理、数据等要素的价值。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新要素市场化配置方式。健全要素市场运行机制,完善政府调节和监管,搭建要素交易平台,引导各类要素协同向先进生产力集聚。建立科学要素交易规则和服务,健全交易风险防范处置机制。提升要素交易监管水平,建立要素交易风险预警机制。增强要素应急配置能力,提高应急状态下的要素高效协同配置能力。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  提高开放发展水平黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持开放发展理念，以武汉城市圈和大别山老区为重点，加强区域经济社会各领域合作，积极发展外向型经济，推动英山更高层次更高水平的开放发展。大牛工程师

积极融入长江经济带。积极对接武汉产业布局，加强与光谷生物城、光谷南大健康产业园等在生物医药等优势产业上的对接，主动承接武汉产业延伸和转移。依托武汉新港、中欧（武汉）班列、武汉天河机场、鄂州顺丰机场等口岸推进英山企业借船出海，延伸、完善大健康产业链，建设武汉城市圈重要康养基地。推进公共服务合作，推进英山与武汉、黄冈等地公交卡互联互通，寻求武汉优质医疗机构加强帮扶力度，协同长江经济带其它地区开展多种形式的交流合作。工程资料_模版下载_统计公报

加强大别山老区合作。积极融入大别山革命老区振兴发展战略，以周边毗邻县市为重点推进交通、水利、能源等重大基础设施互联互通，深化农产品、文化旅游、经贸交流等领域合作共建，强化大气、水、土壤等污染防治联防联控，完善与霍山、岳西、太湖等协调发展机制，共同推进跨省工程实施，争做大别山老区合作共赢的排头兵。资料下载_规划纲要_报告模板

扩大对外贸易规模。积极融入“一带一路”建设，推进对外贸易创新发展，推动茶叶、药材等优势产业开展国际合作和交流。建设出口茶产业园和鞋帽服装出口产业基地，组织企业抱团参加广交会、进博会、汉交会，拓宽对外贸易渠道。积极争取国家贸易政策资金，大力支持县内企业做好出口工作。加强外贸服务，加强外贸培训、信息服务，建设进出口一体化服务平台。做好对外劳务输出、工程承包工作，实现外经工作新发展。大牛工程师

第十五章  广泛汇聚社会力量，强化规划实施保障大牛工程师

强化规划实施的组织保障、政策机制和项目投资保障，营造良好发展环境，调动各方面积极性，凝心聚力抓落实，确保“十四五”规划目标任务圆满完成。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  全面加强党的领导黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党组织领导核心作用，把党的领导贯穿于经济社会发展工作的全过程。加强党的建设，全面加强党员干部的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。推动各级干部加强党的理论学习，使广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处。健全基层党组织，提高基层党组织对经济工作的领导能力。加强干部队伍建设，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央“八项规定”精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。大牛工程师

第二节  推进民主政治建设资料库_模版下载_规划纲要

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体和老促会、关工委等社团组织作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局。工程咨询_规划纲要_十四五

第三节  加大项目投资力度资料库_县域经济_报告模板

始终把项目建设作为推动经济社会发展的主抓手和主战场。围绕项目落地、开工、见效，建立健全抓项目促投资的体制机制，严格落实重大项目领导干部包抓责任制，强化项目落地服务，全力推进项目实施。以现代中医药、文化旅游、特色农产品等英山特色产业为重点，加强项目谋划储备，编制重点招商项目目录。创新招商引资方式，优化招商引资优惠政策。实行新增建设用地计划指标差别化管理，落实用地保障。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。发挥政府投资撬动作用，探索和创新重大基础设施投资模式。激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。加强政府和企业合作，推动新老基础设施融合发展，助力交通、电力、水利、管网、市政等领域向数字化智能化转型。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  建立健全规划实施机制黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

成立“十四五”规划实施领导小组，协调推进《纲要》发展目标、主要任务和重点项目的落实，协调处理“十四五”规划与各专项规划实施中的冲突。完善分工协作机制，坚持“以规划带项目，以项目带资金”，确保规划的顺利实施和有序推进。加强与上级规划的衔接对接，争取更多的项目、资金、政策向英山投入。完善规划动态实施监督机制，把规划落实作为考核领导班子绩效的重要内容。建立规划实施督促检查和第三方评价机制，及时完善调整配套政策措施，确保各项规划目标顺利实现。黄冈市英山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要