大牛工程师

常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要 常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

前    言常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，是根据党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及区委、区政府提出的发展战略编制，主要阐明全区未来五年的战略意图，明确“十四五”期间全区经济社会发展的指导思想、发展定位、主要任务和重大举措，是政府履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据，是今后五年武陵区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章  “十四五”发展基础与宏观环境常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史交汇期，既是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，又是实现新旧动能转换[1]、迈向高质量发展的关键五年。推动武陵区“十四五”的发展，必须认真贯彻中央、省和市战略决策部署，准确把握国际国内发展环境和条件的深刻变化，客观总结“十三五”规划实施情况，既要锚定2035年现代化发展目标，又要科学把握我区经济社会发展阶段性目标。资料共享_统计公报_模版下载

第一节  发展基础常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，是武陵区发展具有重大历史意义的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委“一个中心、三个迈进、五个常德”[2]的总体要求，紧紧围绕“率先五个常德，建设美好武陵，全面开启迈向基本现常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

代化新征程”的奋斗目标，以提高发展质量和效益为中心，以产业发展为支撑，加快推进现代化中心城区建设进程，武陵区综合实力跃升中西部非省会城市第一区，位居全国百强区前列，稳居湖南省第二位，先后获评“全国平安区县”“全国义务教育发展基本均衡区”“全省首批全面小康达标区县”等荣誉称号，累计获得国家级荣誉94项、省级荣誉232项、市级荣誉605项,高质量发展、脱贫攻坚、“放管服”改革等多项工作获省、市政府真抓实干表彰激励。“十三五”以来，武陵区全面推进产业强区三年行动计划，决胜全面建成小康社会，决战三大攻坚，全区经济社会保持了健康平稳发展，“十三五”规划目标任务总体完成，为高起点迈入全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。文库_资料共享_规划纲要

经济发展稳中有进，综合实力不断增强。新冠肺炎疫情来势汹涌，对武陵区经济社会发展造成了空前冲击，经过全区齐心协力、艰苦奋斗，经济社会秩序逐步恢复，主要经济指标明显改善，经济形势不断向好。2020年全区实现：地区生产总值419.2亿元，同比增长（以下简称增长）4.1%，“十三五”期间年均增长8.7%，其中第一产业增加值达到3.2亿元；第二产业增加值达到75.2亿元；第三产业增加值达到340.8亿元。固定资产投资增长12%，“十三五”期间年均增长15%,始终位居全市前列。社会消费品零售总额突破300亿元，“十三五”期间年均增长9.7%，增速持续领跑全市。财政总收入完成20.37亿元，“十三五”期间年均增速1.8%。城乡居民人均可支配收入分别达到43351元、31235元，年均增长分别达到8.5%、9.9%，稳居全市第一。资料库_工作报告_县域经济

大牛工程师

图1 武陵区“十三五”地区生产总值（GDP）增长图常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

资料库_工作报告_模版下载

图2 武陵区“十三五”城乡居民人均可支配收入大牛工程师

产业结构持续优化，服务业转型态势明显。以转型促升级，以特色促优化，产业结构不断优化。特别是新冠肺炎疫情的爆发倒逼企业顺应产业变革趋势转型升级，促使产业水平逐步向中高端迈进。三次产业结构比从2015年的1.5:18.3:80.2调整为0.8:17.9:81.3，服务业占地区生产总值的比重为81.3%，超额完成“十三五”规划目标。传统商贸业提质升级，万达、友阿、和瑞三大商业综合体全面建成营业，武陵阁、火车站、白马湖三大商圈逐步发展，形成了功能齐全、布局合理、配套完善的商贸服务网络。以专业市场为核心的现代物流园区建设迅速发展，佳和冷链物流中心、西城新区物流园等商贸物流项目建成投产。奔驰、宝马、路虎等一线品牌齐聚湘西北汽贸城。黔张常铁路正式通车、常益长高铁加快建设，中建生态智慧城、旭辉国际新城、常德国际农产品交易中心、和瑞欢乐城等一批重大项目建设如火如荼，武陵区作为以现代服务业为主要特征的现代化中心城区基本形成。旅游产业蓬勃发展，2020年实现旅游综合收入127亿元，老西门、城壕湾美食街、民俗文化风情街、穿紫河风光带、天景花池田园综合体等城市旅游景点陆续开放，成为网红打卡新地标。金融服务、总部经济、健康养老等产业也日趋发展壮大。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

农业发展稳步提升，都市农业初具规模。着力特色农业产业发展，全力构建武陵现代农业产业体系。湘北食用菌生态产业园、河洑火龙果特色种植基地、湘蒙农业科技园建设已初具规模。以蔬菜、小水果等产业为重点，利用无土栽培技术发展循环农业，农业生产实现转型提质。露油油农业、中旺农业成为农业投入品管控和绿色生产技术应用行业标兵。培育各类专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，跃进米业、富民桥食品菜业成为省级重要农业龙头企业。加强农业商品流通体系建设，成功打造休闲旅游、康养文化等产业深度融合发展的天景花池现代农业产业园。稳步推进“农产品加工业振兴工程”，农业产业链不断延伸，全区农产品加工实现销售收入36.66亿元，较2015年增长23%，全区现有省级农业产业化龙头企业10家，市级龙头企业18家，其中常德德嘉益民食品股份有限公司成功在湖南股权交易所挂牌。本地农产品成功出道，常德酱板鸭成为地理标志产品，“金丹”“富民桥”“童胖子”等7个品牌被评为省级以上名牌农产品或著名商标。资料库_文库_工程咨询

工业经济平稳发展，智慧产业全面起势。通过深入实施“退二进三”“腾笼换鸟”政策，全区工业实现了转型升级，工业发展态势呈现出主导产业特色彰显、产业格局不断优化的特点，成功打造以工业配套为主体的现代生产性服务业产业格局。卷烟配套和起动机械配套两大产业集群基本形成，全区卷烟配套产业企业17家，起动机械配套产业企业13家,有效带动了天铭混凝土、恒基建材、天海电器、程微电力等一批新兴产业骨干企业加速形成。依托移动互联网产业园，探索出了一条工业化和信息化“两化融合”[3]和“互联网+武陵制造”的新路子，重点发展移动互联网产业，打造泛湘西北移动互联网产业集聚区。以智慧产业和文化创意为“一主一特”的新兴智慧园区已初具规模，名家医药、正光科技、创游网络等一批优质企业相继落户园区。成功构建“1+2”产业联盟，与北京中关村、广州天河软件园、深圳三一科技产业园等先进园区结成战略联盟。双英大厦投入使用，园区智慧企业达217家，智慧产业产值占园区总产值比重达83%，先后授牌“国家小型微型企业创业创新示范基地”“省级互联网文化创意特色产业园”。常德智慧产业园建设蓄势待发。大牛工程师

全力以赴补齐短板，三大攻坚成效显著。打好打赢脱贫攻坚战，武陵区率先实现贫困村全退出，8个贫困村，3629户10875人建档立卡贫困人口实现全部脱贫，农村贫困发生率由5.36%降至零，多次获评“全省脱贫攻坚先进区县”；对口帮扶石门4个贫困村全部顺利“摘帽”，青山溪村旅游产业扶贫获评全省产业扶贫典范。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战成效明显，环境空气质量逐年好转，水生态环境质量明显改善，土壤污染风险得到有效管控；穿紫河治理经验两次获央视专题推介，河湖长制工作典型经验获省政府综合大督查通报表扬，城乡污水治理取得实效，城市污水处理率达99.85%，农村生活污水无害化处理率达91.8%。严格防控债务风险，建立规范合理的地方债务管理及风险预警机制，近年来政府性债务管理工作均排名全市前列，被省债管办评定为“相对安全地区”“绿色地区”。大牛工程师

城乡建管统筹推进，城乡面貌明显改观。坚持统筹兼顾、内外互动、建管同步,以绣花功夫推进城市精细化建设管理。“十三五”期间，武陵区共完成棚改征拆近3万户，完成总量稳居全市榜首，老西门、落路口成为全国棚改示范样板。东方嘉园、永乐花园、西郊花园等40个老旧小区完成升级改造。多措并举打造精品项目，结合海绵城市建设的穿紫河风光带受到《新闻联播》《新闻直播间》等栏目的重点推介。武陵阁步行城美化亮化工程成为常德“城市名片”，吸引上百批次海内外各界人士前来参观考察。城市管理“一改四化”[4]积极推进，完美社区建设成果丰硕，美丽乡村建设取得实质性进展，农村人居环境综合整治成效显著，城市管理精细化、社会管理智能化、维稳安保常态化稳步推进。资料库_工程资料_模版下载

社会事业全面进步，民生保障扎实有力。一是社会保障显著提升。累计新增城镇就业41122人，新增农村劳动力转移就业3307人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，武陵区创业孵化园被评为“省级创业孵化基地”。社会保障实现应保尽保、应助尽助，城乡基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，城乡低保、农村五保、特困人员、失独家庭、医疗救助、残疾人等民生保障标准逐年提升。退役军人服务保障体系逐步完善，优抚对象抚恤和生活补助金社会化发放率达100%，重点优抚对象医疗保险参保率达100%。保障性安居工程有效解决困难群体住房困难。不断探索现代化养老服务新模式，居家和社区养老服务改革试点确定为全国首批居家和社区养老信息惠民试点单位。二是教育事业稳步发展。教育三年攻坚圆满完成，办学条件全面改善。累计投入14亿元，高标准建设区属小学9所，改建提质城乡学校15所，提质扩班147个，新建公办幼儿园6所，创办公办性幼儿园28所，增加义务教育阶段学位近万个、公办园学位近8000个，义务教育大班额全面“清零”，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上，学前教育毛入学率达100％。重点实施“数字校园”工程，成功创建“湖南省现代教育技术实验区县”。三是卫生事业有序推进。卫生三年攻坚全面完成，区人民医院建设进展顺利，医药卫生体制改革纵深推进，分级诊疗制度更加完善，医联体日臻成熟，基层医疗服务水平显著提升，人民群众就医理念不断转变，“小病在基层、大病进医院、康复在社区”的就医新格局基本形成。新冠疫情在全区人民齐心协力、艰苦奋斗下，交出“患者零死亡、医护零感染、复产零延误”的出色答卷。四是科技创新加力提速。持续加大科技创新投入，累计立项市级以上科技项目110个，新增高新技术企业35家，签订产学研协议50个。创建国家级星创天地1个、省级星创天地1个、省级科技企业孵化器1个、省级众创空间1个，创设院士工作站1个。累计发放科技贷款超5000万。五是文化事业持续繁荣。常德丝弦《“110”遭遇“侦察兵”》荣获第十五届中国人口文化奖，常德丝弦《家的味道》、形象歌曲《我是武陵人》等文化作品央视展演，天景花池和老西门亮相“昆明2019中国国际旅游交易会”，杨羹华喜获2020年第十一届全国牡丹奖曲艺大赛新人奖提名。成功举办国际微小说节、夏日动漫盛典、百团大赛等系列大型活动。区全民健身中心、老年大学投入使用，文化基础阵地不断完善，公共文化服务实现精准供给。六是市场安全明显改善。食品药品安全监管全面覆盖，未发生重特大安全事故和区域性、系统性、源发性事件。七是社会管理和谐稳定。全面推进法治政府建设，依法行政制度不断完善。扫黑除恶专项斗争成效显著，多次荣获“全国平安区县”。信访工作持续加强，信访秩序保持平稳。安全监管、防灾减灾与应急救援能力得到有效提升，全区安全生产形势稳定可控，较大以上安全事故零发生。社区治理更加高效，完美社区建设全面达标，社区治理创新和社区戒毒（康复）工作在全国会议上作为唯一区县代表典型发言，“互联网+禁毒”工作模式在全国作典型推介。八是各项事业统筹推进。第四次经济普查全面完成，第七次人口普查顺利推进。国防动员、国防教育、人防建设和民兵预备役工作持续加强。自然资源保护、统计、民族宗教、慈善、方志、档案、保密等工作取得新的成绩，工会、共青团、妇联、残联等群团组织在经济建设和社会发展中发挥了积极作用，公安、交警、税务、供电、银行等驻区单位以及驻区武警部队作出突出贡献。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  发展环境统计公报_报告模板_模版下载

“十四五”时期，身处国内大循环、国内国际双循环的新发展格局之中,世情、国情、省情、市情、区情均发生了深刻变化，经济社会发展呈现新的阶段性特征，我区既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险和挑战。资料下载_统计公报_模版下载

宏观发展环境带来的机遇。从国际环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命与产业变革正在发生，活跃的新技术供给为发展中国家和新兴国家提供了难得机遇。随着我国综合实力的突飞猛进，中国日益走近世界舞台中央，与西方国家相比我国制度优势愈加明显，中国强势崛起的趋势已然势不可挡。从国内环境看，“一带一路”、长江经济带、中部崛起、成渝地区双城经济圈、洞庭湖生态经济区等重大战略红利，将在未来五年进一步释放。随着渝长厦通道的贯通和呼南通道的规划实施，武陵作为长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区的重要节点城市，作为湖南对接成渝地区双城经济圈的桥头堡，将迎来新的重大机遇和利好政策。工程资料_资料共享_报告模板

经济结构优化带来的机遇。“十三五”以来，武陵区坚持建设以现代服务业为主要特征的现代化中心城区，产业结构不断优化升级，新兴产业不断壮大，武陵移动互联网产业园和常德智慧产业园错位发展，形成了共生共赢的产业生态。同时，在供给侧结构性改革[5]和创新驱动发展战略指引下，我国经济发展的动力结构、产业结构、需求结构等将持续优化，服务业将成为拉动经济增长的主导力量，高技术产业、装备制造业等新型制造业发展也将更为迅猛。工程资料_统计公报_县域经济

自身发展基础带来的机遇。近年来，武陵区以项目建设、征地拆迁、城市管理、民生提质为抓手，大力发展现代服务业。在不断推进传统商贸物流业提质升级的同时，积极发展移动互联网、广告创意、科技研发等智慧产业，金融服务、总部经济、健康养老等产业也日趋壮大，基本形成了结构优化、业态丰富、布局合理、品牌效益显著的现代服务业体系，为美好武陵建设增添了新的活力。常德高铁新城、城东新区开发、西部新城片区开发等重大项目建设也将为武陵区发展注入强大动力。这些都为武陵区“十四五”发展奠定了基础、积蓄了后劲。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

宏观环境变化带来的挑战。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经发生了变化，一些发展不平衡不充分的突出问题尚未解决，主要体现在：一是世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升；二是我国人口发展已经进入关键转折期，人口老龄化程度不断加深、劳动力老化程度加重等问题凸显；三是实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距；四是生态文明建设任重道远，生态环境保护和污染防治任务繁重。资料库_工作报告_报告模板

产业转型困难带来的挑战。武陵区现代服务业总体发展水平偏低，传统产业仍然占有较大比重，且趋于饱和。文旅康养、现代物流、金融业等新产业、新业态不足，且发展空间与职能受限，招商引资效果不优，带动能力强、经济效益好、辐射面广的大项目、好项目依然不多，科技创新能力不足，人才吸附能力不强，产业转型困难。工作报告_十四五_模版下载

经济下行压力带来的挑战。随着高速增长期的结束，前期积累的房地产、财政金融风险等结构性问题日益突出，再加上受到新冠肺炎疫情影响，武陵区经济遭受了较大冲击。此外，“十四五”时期我国人口可能进入低速增长甚至“零增长期”，这可能带来总需求明显下降，而推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革需要一定时间和投入，短期GDP的增长率将处于较低水平，这可能意味着“十四五”期间，武陵区政府支出压力将进一步加大，财政收支矛盾将进一步加剧，改革的任务更加繁杂，转型发展的压力进一步增强。大牛工程师

综合审视，“十四五”期间，武陵区机遇和挑战都有新的发展变化，但机遇大于挑战，仍处于发展的战略机遇期。需要辩证认识和把握发展大势，增强风险意识、坚持底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，推动武陵区经济社会高质量发展。大牛工程师

第二章  “十四五”发展思路与总体目标资料库_工程资料_工作报告

第一节  指导思想工程资料_工程咨询_工作报告

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，全面贯彻落实省委“三高四新”[6]战略和市委开放强市产业立市战略，围绕市委建设现代化区域中心城市定位和“一中心、两枢纽、三基地”[7]总体要求，锚定“引领高质量发展，建设现代化新城”[8]奋斗目标，全面实施“12345”战略[9]，确保综合实力稳居全国百强区前列。工程咨询_工作报告_十四五

第二节  基本原则常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。文库_工程资料_县域经济

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，充分挖掘以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局潜能，转变发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

坚持深化改革开放。坚定不移推进改革开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，推动更大范围更宽领域更深层次对外开放，持续增强发展动力和活力。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持系统观念和底线思维。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  总体要求文库_规划纲要_模版下载

纵深推进“引领高质量发展、建设现代化新城，奋力谱写第二个百年奋斗目标武陵新篇章”，依托武陵区独特区位优势和良好发展基础，着力打造“一极两园三街四圈”[10]产业新格局，努力建设产业更强、环境更美、生活更好、人民更幸福的常德新主城。          常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一极：就是加快江北壹号建设，提质升级万达写字楼，加速金融保险集聚、政务服务集优、酒店楼宇集群，打造集“金融+政务”“总部+楼宇”于一体的白马湖核心增长极。两园：就是以创建“五好”园区为目标，做大做强武陵移动互联网产业园，建成建好常德智慧产业园。武陵移动互联网产业园致力提档升级、产业孵化、创业扶持，引导优势企业、优质项目、优秀人才向园区汇聚。常德智慧产业园致力引进战略合作者，尽快启动建设，力争打造成发展目标明确、产业特色鲜明、业态布局清晰的“常德智谷”。三街：就是以老西门、步行城、水星楼为热点，规范引导、丰富内涵，植入人气餐饮、品牌连锁、文化演艺、专业培训等网红元素，连点成线、连线成片，打造“网红打卡一条街”；以58众创·常德创新创业街为基础，强化校企合作，促进产教融合，推动区域核心产业与新型产业互补互促、共生发展，打造氛围更浓、人气更旺、品牌更多的“创新创业一条街”；以护安路为轴线，以春秋战国时期建筑特点为基调，深入挖掘楚国文化内涵，打造与大小河街隔河呼应，集文化体验、休闲娱乐、时尚创意、商务活动于一体的“楚商文化一条街”。四圈：就是打造以旭辉广场为中心的东部商圈、以喜盈门·范城为中心的西部商圈、以和瑞欢乐城为中心的北部商圈、以友阿国际为中心的中部商圈，推动四大商圈各具优势、功能互补、错位发展，构建多层次、立体化的城市商业体系。工程咨询_统计公报_模版下载

第四节  发展目标大牛工程师

紧紧围绕“引领高质量发展，建设现代化新城”的奋斗目标，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年武陵区经济社会发展要努力实现以下主要目标：文库_模版下载_工程咨询

经济转型更突出。经济发展质量效益明显提高，内循环动力充分激发，内需拉动作用更加明显，高质量发展水平位居全市前列。经济结构更加优化，创新能力明显增强，产业迈向中高端，现代服务业体系日趋完善，新兴优势产业链发展壮大，农业发展稳步提升，城乡区域发展协调性显著增强。到2025年，地区生产总值年均增长10%左右；固定资产投资年均增长10%左右；地方一般公共预算收入年均增长5%左右；社会消费品零售总额年均增长10%左右。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改革开放更深入。社会主义市场经济体制更加完善，市场主体更加充满活力，各项改革任务稳步推进。全面融入国内重大区域战略布局和全球经贸体系，对外交流合作空间不断拓展，营商环境持续优化，外资外贸明显增长，开放型经济实现高质量发展，成为全市开放经济的重要一极。大牛工程师

社会文明更和谐。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，基本公共文化服务标准化全面实现。人民精神文化生活日益丰富，文化软实力和影响力明显提升。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态文明更美好。大气、水、土壤等生态环境质量稳定向好，重点环境问题得到有效治理，生态安全屏障更加牢固，生产生活方式绿色转型成效显著。到2025年，主要污染物排放总量持续减少，能源资源利用效率大幅提高，农村污水处理设施全面覆盖，餐厨垃圾无害化处理全面运行，垃圾分类蔚然成风。单位地区生产总值能耗下降14.5%，空气质量优良天数比例达到90%，城镇污水处理率达到100%，地表水质达标率达到100%，农村生活污水无害化处理率达到95%，农村垃圾集中处理率达到100%，重点建设用地土壤污染风险管控率达到95%，绿化覆盖率不断提高，城乡人居环境质量明显提升。大牛工程师

民生福祉更殷实。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴成效显著，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。大牛工程师

治理效能更显著。社会主义民主法治更加健全，社会信用体系更加完善，社会公平正义进一步彰显。政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升。平安武陵建设达到更高水平。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。社会治理特别是基层治理水平大幅提升，城市治理现代化、智慧化、规范化水平进一步提高。模版下载_工程咨询_模版下载

第五节  二〇三五年远景目标大牛工程师

到二〇三五年，武陵区综合实力大幅跃升，地区生产总值和城乡居民收入迈上新台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治城区、法治政府、法治社会，平安武陵建设达到更高水平。基本建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区和健康武陵，人民素质和社会文明程度达到新高度，武陵文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽武陵建设目标基本实现。形成对外开放新格局，营商环境得到根本提升，参与国内外合作和竞争新优势明显增强。中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。人民生活更加美好，人们更加注重自身价值实现，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。文库_模版下载_规划纲要

第三章  坚持发展现代产业体系，构建数字经济结构资料下载_工作报告_规划纲要

深度分析武陵区产业发展的根基、潜能和短板，创新培育和引进途径，做优现代服务业，做强新兴优势产业，做精现代农业，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展，提升产业发展质量效益和竞争力，构建高质量发展现代产业体系。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  高质量发展现代服务业大牛工程师

紧紧围绕提升城市服务功能，大力发展总部楼宇、智慧物流[11]、新型基础设施、健康养老等高端服务业，推进以云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链[12]等技术支撑的服务业应用创新和商业模式创新，实施“新旧动能转换、服务供给升级、发展品质提升、平台载体培育、空间布局优化”五大行动，努力促进服务业与制造业、传统服务业与新兴服务业等融合发展，实现生产与生活并举、传统与新兴并重。大牛工程师

积极发展总部楼宇经济。充分利用万达总部国际大厦、和瑞欢乐城等现代化商务楼宇，打造白马湖城市中央商务区，发展高端金融商务、楼宇经济、总部经济等业态，吸引中心城区企业转移总部、全国乃至全球500强企业开设地区总部；积极引进商贸、文化创意等各类企业总部及研发设计、创业孵化等服务机构入驻，增强商务楼宇吸引力和凝聚力。重点推进湘西北数字经济（直播电商）产业园、58科创新经济产业园（总部经济中心）、国家级广告文化创意特色产业园、高铁新城、和瑞欢乐城二期、中建生态智慧城等重大项目建设，打造高铁新城、城东新区等大型商圈。文库_规划纲要_报告模板

加快壮大现代物流业发展。加快店仓配一体化、冷链物流等物流配送设施的科学布局和智慧化改造，推进现代物流基础设施、配送中心、快递物流园区、园区智慧物流建设。加强国际物流、应急物流及县（区）、乡（镇）、村三级物流体系建设，提升现代物流服务能力。推动智慧物流产业园、智慧医药物流园、常德佳和农产品冷链物流中心二期和常德钢材商贸物流中心等项目建设，培育壮大佳和冷链物流、福成物流等本地物流企业。资料下载_模版下载_十四五

着力打造新兴金融聚集区。积极引进和设立银行、证券、保险、信托、基金等金融总部及机构，发展培育互联网金融和科技金融等新业态，构建传统金融与创新金融互补发展的良性格局。以白马湖中心商务区为平台，集聚各类金融机构，形成金融机构发展功能区。着力培育资本市场，支持企业进入主板、中小板、新三板等全国性股权市场和区域性股权市场融资。资料库_工程资料_工程咨询

优化提升文化旅游产业水平。加快文化产业健康发展，深度挖掘常德丝弦、常德汉剧、窨子屋等历史文化资源，推动5G[13]在高清视频、全场景视听、公共文化服务等重点领域的应用。依托武陵区丹洲乡、芦荻山乡和河洑镇独特丰富的自然景观和乡村旅游资源，开发田园观光旅游产品和乡村休闲旅游产品。整合常德会战遗迹遗址、黄爱生平事迹陈列室、刘泽远烈士纪念亭等爱国主义旅游资源，形成一批具有地方特色的红色旅游产品。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力推进健康养老产业发展。依托常德生态宜居品牌，积极打造健康医疗、养老产业集群。积极引进国内外知名的健康管理、医疗检测、养老服务等领域企业，培育健康服务新兴业态。引导开发中药养生、高端保健、功能性养生等产品，构建全链条的生态健康休闲环境。加快医疗健康服务支撑产业发展，丰富和延伸医疗健康产业链，提高社区卫生院医疗水平。重点推进常德力源健康检测及疗养中心、湘西北康养文化产业园、常德市武陵区社区居家养老骨干网、携康智慧医疗区域总部基地等项目建设。大牛工程师

全力提升生活性服务业品质。深入实施生活性服务业提升工程。支持传统商贸服务业企业调整经营结构，创新经营方式，利用新一代电子信息技术，发展平台经济、体验经济和分享经济，以个性化、体验式、互动式等新消费模式实现转型升级。积极布局商业网点建设，加快社区购物中心、超市等商业设施建设，增强社区服务能力，探索发展一站式社区商业便民服务综合体，引导零售、餐饮、再生资源回收等生活性服务业集聚发展。积极发展农村连锁配送网络，尝试建立电商服务点，推动农村市场消费新模式，培养农村电商人才。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  着力发展新兴优势产业常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以实现经济高质量发展为主线，切实加快新兴优势产业链建设和全网赋能工业互联网集群布局，聚力培育装备制造及军民融合、卷烟材料、健康食品、电子信息、新材料五大新兴优势产业链，加大产业建链补链强链及优势产业链的延伸度和融合度，全力提升我区新兴优势产业核心竞争力。到2025年，五大新兴优势产业链工业总产值突破170亿元，占全区工业总产值的比重达83%以上。培育年产值过5亿元企业5家，年产值过1亿元企业50家。电子信息、互联网、人工智能、软件及技术服务产业规模建设成为100亿产业集群。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

装备制造及军民融合产业。围绕常德市打造世界工程机械配套千亿产业集群的发展目标,以中联起重机、中烟草机械为依托，以产品技术高端化和产业链上下游延伸为主线，着力发展主机产品和关键零部件。重点抓好双大机械、金叶机械等企业关键零部件产品和大力机械、瑞华制造、金能机械等企业主机产品的研发推广，加速形成一定技术优势和品牌优势。规划投资5亿元新建武陵区循环经济园区，重点推进正达厢式冷藏车厢、军用车厢厂房、华益实业异地搬迁、瑞华制造技改扩改工程、锦桓机电工业机器人研发与制造等项目建设。　　大牛工程师

卷烟材料产业。以芙蓉大亚化纤、珠峰科技、雄鹰科技等企业为重点，利用常烟异地技改项目产能空间，提升芙蓉王卷烟配套材料生产聚集度，强化本地配套，形成较为完善的产业链，积极融入常德市打造的全国烟草产业产城融合示范基地。大牛工程师

健康食品产业。以常德市打造千亿健康食品示范区为契机，依托童胖子酱板鸭、王桥粮油等食品规上企业城区棚改项目，规划建设武陵健康食品产业园，拓展精深加工，打造米面油、水产品等农副产品加工基地。以童胖子、金丹、湘北食用菌、锋力果源等重点企业为骨干，强化品牌建设、提高产品质量，推进品牌融合。计划投资20亿元，重点打造集食品加工、产业孵化、商业办公、物流、科研、材料市场区于一体的武陵健康食品产业园。工程资料_十四五_县域经济

电子信息（互联网、软件及技术服务）产业。借助鲲鹏[14]、PK[15]共融发展体系，逐步融入应用创新标准化迁移“湖南模式”。推动软件及信息技术服务在工业互联网、智慧城市、区块链、创意经济等领域拓展应用。以现有天海电器、优思码科等骨干企业为引领，推动武陵移动互联网产业层级的提升。积极推动双英大厦建设及招商工作，重点推进武陵智慧产业园、常德软件产业园、武陵区5G基站等项目建设。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新材料产业。主要发展新型建材（装配式建筑）产业链，以天铭混凝土、金达商品砼、万福达环保建材、金丹新型建材、鑫盛建材、恒基建材、常安钢构等重点企业为基础，围绕上下游配套，着力推动发展绿色建材及装配式建筑产业链条。重点推进万福达沸石硅质刚性防水材料生产基地、金丹建材年处理100万吨建筑垃圾分拣综合利用等项目建设。大牛工程师

第三节  大力发展现代特色农业大牛工程师

坚持农业农村优先发展，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，大力发展现代特色农业，深入推动农业与二三产业融合发展，推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到2025年，实现农业总产值达8亿元，年均增长3%左右。工程咨询_统计公报_县域经济

提高农业质效，培育乡村发展新动能。加大农业基础设施建设力度，推动粮油、水产、水果、蔬菜等一批特色产业提质升级。以适应农业规模化、机械化、智能化要求为目标，全面落实国家粮食安全战略，深入推进高标准农田建设，提高农业质量效益，确保2025年全区粮食生产面积稳定在3万亩，单产500公斤/亩，高标准农田面积比重达80%以上。抓好乡村产业，打牢乡村振兴基石，主要围绕黄爱村乡村振兴示范片，加快片区内添景花田现代农业示范园、天景花池田园综合体、羊肚菌示范产业园、常德国际农产品交易中心等项目建设，推进集聚发展，唱响农业品牌；围绕金丹银河现代农业产业园，坚持“高效、生态、休闲”定位，高起点谋划、高标准推进，创新农村土地流转新模式，打造一二三产业深度融合的高效特色农业。大力推进“二品一标”[16]认证工作，大力发展绿色种养，推进农产品标准化、品牌化建设，建设一批特色公用品牌，到2025年，全区“二品一标”认证产品有效总数达到18个，培育有市场竞争力的“二品一标”品牌5个。深入实施“农业+”战略，加快推进“农业+观光”“农业+养老”等农旅产业融合发展，开发康体养生游、休闲观光游等乡村健康旅游项目。积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”城际合作平台，打造一批农产品出口示范基地。资料下载_文库_工程咨询

优先农业农村，加快农业农村现代化。牢牢把握乡村振兴战略要求，坚持农业农村优先发展，加快实现农业农村现代化。一是加快构建现代农业产业体系，推动农业产业结构调整，加大特色产业发展。二是加快构建农业绿色产业体系，大力推进农业标准化生产，加强农业投入品管控和绿色生产技术应用，加大农业面源污染治理。三是积极培育农村新产业新业态，培育壮大一批起点高、规模大、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，力争“十四五”期间新增省级龙头企业3家以上。加快培育各类专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,到2025年，农业专业合作经济组织达200个以上。四是加强农业商品流通体系建设，推动农产品深加工、休闲旅游、文化教育、生态康养等产业深度融合发展，着力构建现代农业新型经营体系。五是切实发挥广大农民的主体作用和首创精神，充分调动广大农民参与农业农村现代化建设的积极性、主动性和创造性，解放思想、勇于开拓、善于创新，激发推动农业农村现代化的内生动力。大牛工程师

力推乡村振兴,实施乡村建设行动。把乡村建设摆在武陵区社会主义现代化建设的重要位置，大力实施乡村建设行动。一是加大对农村水、电、路、气、网、房等基础设施建设，充分利用乡村振兴相关政策积极推动乡村治理、以工代赈等项目建设，努力实现农村基础设施提档升级。二是改善人居环境，全域推进人居环境整治，对标“三面五清”[17]，大力开展农村生活垃圾清理、污水治理、堆码整理、视觉污染清除、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升、村庄规划管理，推进乡村面貌从一处美迈向一片美、全域美；深入推进农村“厕所革命”、“空心房”整治、秸秆禁烧，提升农村颜值。到2025年，全区农村垃圾集中处理率达100%，农村环境（卫生）达标率达95%以上，农村安全饮用水普及率达100%。三是推进移风易俗，完善村规民约，健全红白理事会、村民议事会；充分挖掘乡土文化，树立文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断改善群众精神风貌。大牛工程师

持续深化改革，促进农业产业兴旺。创新农业社会化服务机制，遴选1个农业社会化服务组织开展试点。探索推进农村宅基地、承包地“三权分置”改革，落实宅基地集体所有权，扩充宅基地所有权人的处分权，增加农民集体的宅基地收益。保障农户宅基地资格权，坚持宅基地保障功能，实现“户有所居”。探索多渠道、市场化的宅基地使用权实现途径，采取“公司+专业公司+合作社+农户”模式，发展农产品加工、电商及艺术文化旅游，实现集约发展、规模效应。通过产权转让、土地入股、转换入市等方式，盘活利用闲置宅基地，将闲散土地用于乡村民宿、旅游、健康养老等产业发展项目，助推乡村振兴建设。全面推开农村集体产权制度改革试点，稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，探索新型集体经济发展路径，落实土地承包关系保持稳定长久不变政策，通过自主、联营、合作开发等多种方式，激发乡村产业发展活力。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化科技支撑，实现农业绿智发展。坚持绿色发展理念，强化科技支撑，实施种业科研选育工程、种业企业培育工程和种业生产繁育基地建设工程，实现科技强农。推进品种选育、种子加工经营、种苗繁殖推广为主要建设内容的水稻创新工程，建设“互联网+”工厂育苗智能化工程。提升农产品质量安全，保障食品安全，推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台和湖南省农产品身份证管理信息平台，实现网格化监管体系全建立、规模基地标准化生产全覆盖、从田头到市场到餐桌的全链条监管、主要农产品质量全程可追溯和生产经营主体诚信档案全建立。大牛工程师

第四章  坚持激发改革创新动力，培养经济新增长点常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，充分发挥科技创新和改革的催化作用，围绕产业链部署创新链、围绕创新链优化资金链和服务链的总体发展思路，大力促进“四链”融合，全面优化创新生态，激发创新创业活力。大牛工程师

第一节  全面深化改革力度大牛工程师

坚持从实际出发，充分考虑武陵区社情民意和存在问题，将改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，实现重点领域和关键环节改革重大突破，以改革促发展、助转型、增效益。资料下载_规划纲要_县域经济

深入推进体制机制改革。以改革促发展为主线，加大对提高公共卫生防疫体系、公共卫生应急物资保障体系、医保基金、生态保护和修复、科技体制等领域的深化改革。完善疫情应急管理机制和物资保障能力，健全公共卫生应急物资保障工作机制。深化医保改革，促进医疗保障制度健康持续发展。深化要素市场化配置改革，构建更加完善的要素市场化配置体制机制。继续深化科技体制改革，加快实施创新驱动发展战略，建立科技创新沟通协调机制，提升科技创新体系化能力，打通产学研创新链、产业链、价值链，抓好科研经费管理、科研评价等基础性制度落实，激发创新创造活力。文库_县域经济_模版下载

深化供给侧结构性改革。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。巩固“三去一降一补”[18]成果，运用市场化、法治化手段深化供给侧结构性改革。增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，破除各类要素流动壁垒。提升产业链水平，培育和发展新的产业集群。畅通国民经济循环，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。大牛工程师

大力推动自主创新改革。不断深化基层政务公开标准化试点，打造投资创业新高地。纵深推进“孵化+基金+园区+招商”离岸孵化模式，开辟创业者对外交流渠道，促进区内企业高质量发展。持续推进政府采购改革，带动本地企业生产销售，打响武陵金字招牌。依托“数智武陵”人脸识别数据应用，尽快普及人脸识别“智慧门禁”系统，着力打造智慧城市。注重软硬并建，治理服务共抓，奋力构建社会治理示范小区。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续深化“放管服”改革。以智慧建设为载体，力推政府职能转变，持续深化“放管服”改革和法治政府、服务型政府建设，不断优化营商环境。构建智慧武陵运营新体制，通过“一件事一次办”改革，推进政务服务全程网办、集中联审联办、帮代办、容缺办的审批与服务模式，探索“不见面”审批及“承诺制”办事创新模式。优化通用基础能力平台，消除孤岛式开发模式，推进技术融合、业务融合和数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。大牛工程师

第二节  加速推进科技创新常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推进“科技兴区、人才强区”战略，加快科技创新体系和创新能力建设，为加快打造现代化经济社会强区提供有力的科技支撑。到2025年，全社会研发经费达到10亿元以上，技术合同交易额达到3亿元以上；新增产学研结合项目60项以上，新增国家级科技企业孵化器1个，省级工程技术中心1个，省级众创空间1个；承担国家、省、市级科技计划项目150项以上。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大科技研发投入。以财政科技经费支出为导向，区政府实现每2年按一定的比例增加财政科技经费，积极引导企业加大自主创新力度，做好各类科技项目的申报和实施工作。在“十四五”期间，全区力争获得市级以上各类科技项目150项以上。以项目为引导，不断探索科技项目工作的新机制、新模式，利用高新技术改造提升传统产业，引进高新技术项目发展新兴产业，培育一批重大科技产业项目，促进全区经济快速跨越发展。大牛工程师

强化创新平台支撑。加强科技孵化器建设，大力推动武陵移动互联网产业园省级科技企业孵化器申报国家级科技孵化器。加大孵化资金投入力度，每年安排一定的孵化专项资金用于孵化企业培育。在芦荻山乡范围内，以永春堂生物科技、中旺农业等现代农业科技企业为载体，以天景花池现代休闲农业示范区为依托，打造一个以建设省级农业科技园区为目标，集现代农业生产、食用菌、草本咖啡等现代农业科普宣传、天景花池观光旅游休闲于一体的省级农业科技园区。工作报告_报告模板_模版下载

完善协同创新机制。优化创新型人才培养合作，大力培养、引进创新创业领军团队和人才。深化产学研合作，促进科技成果转化，鼓励企业与高等院校、科研院所深度合作，充分发挥“政府+学校+企业”的科技创新服务优势，建立紧密型产学研联合体，加大高新企业技术的新产品研发力度，加速科技成果的引进吸收、转化。到2025年，新增产学研结合项目60项以上，争取建成1家省级工程技术研发中心。资料库_资料下载_模版下载

第三节  全面扩大消费需求常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

稳定有效投资增长，引导投资向重大产业项目倾斜、向城市基础设施覆盖、向广大农村地区延伸。积极促进养老、健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，面向消费需求培育消费热点。文库_资料共享_县域经济

提高消费质量。引导传统商业企业转型升级、提质增效，主动适应多样化消费趋势，增强消费吸引力。围绕“一极两园三街四圈”产业新格局，加快江北壹号建设，提质升级万达写字楼，推进产业、政务、商居深度融合，打造集“金融+政务”“总部+楼宇”于一体的白马湖核心增长极。以老西门、步行街、水星楼为热点，做大做强“首店经济”，打造“网红打卡一条街”；以58众创·常德创新创业街为基础，强化校企合作，促进产教融合，打造“创新创业一条街”；以护安路为轴线，以春秋战国时期建筑特点为基调，打造与大小河街隔河呼应，集文化体验、休闲娱乐、时尚创意、商务活动于一体的“楚商文化一条街”。依托四大商圈构建多层次、立体化商业体系。大牛工程师

培育消费热点。面向居民消费需求，实施健康、养老、旅游休闲、住房等领域促消费行动。推动医养融合发展，提升家政护理服务品质。倡导培育绿色生活方式和消费模式，倡导勤俭节约的消费观。支持合理性住房消费。改造一批老旧厂区，鼓励企业活化利用工业遗产和发展工业旅游等方式，将“工业锈带”改造为“生活秀带”、双创空间、新型产业空间和文化旅游场地。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进消费便民。加快新型消费基础设施建设，构建标准化、模块化社区消费服务体系。健全智能快件箱、社区菜市场等便民设施，推动便利店、家政服务等基本便民服务功能实现社区全覆盖。继续实施好武陵区“菜篮子”工程，扶持蔬菜零售网点建设。鼓励企业打造便民服务O2O商业模式，实现社区商业便民服务智能化、信息化、网络化。鼓励发展共同配送、冷链配送，推动末端物流资源的整合与规范，支持利用社区服务资源建设末端配送中心、服务站点。工程咨询_规划纲要_报告模板

第四节  优化就业创业氛围常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入实施就业优先战略，不断拓展就业渠道，稳定扩大就业规模，优化就业创业环境，推进创业带动就业，不断提升实际收入水平，使劳动者生活更加体面、更有尊严。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善基础建设，改善就业创业外部环境。探索和建立各种形式的企业成长平台，打造“工业园区”“返乡创业园区”“返乡创业一条街”等创业基地。对返乡人员创办的企业给予用地方面的支持与优惠。建立以土地承包经营权、林权等生产要素入股的股份合作制企业，让农民变股民，让农民成为产业基地的建设者和受益者。资料下载_资料共享_县域经济

构建创业就业培训体系，鼓励创业就业。建立健全创业培训体系，制定相关政策，优化培训方式，把提高创业者素质作为劳务开发和农民工工作的关键举措来抓。以创业者实际问题和需求为导向，组织创新培训课程及专业机构指导。资料下载_规划纲要_县域经济

创新就业保障制度，加大财政税收政策扶持力度。创新金融服务，积极探索和建立适合创业型中小企业发展的多种融资渠道。探索建立返乡人员创业风险资金池，专项用于返乡创业载体建设、创业政策扶持。创新社会保障制度，提升创业就业人员归属感。积极探索建立农民工失业保险制度，加大返乡创业农民工的户口、子女教育、住房等问题的统筹解决力度。建立创业就业信息平台，提供全方位社会化服务支持。文库_工程资料_模版下载

第五节  提升对外开放水平常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力扩大对外开放的广度和深度，着力转变对外贸易方式，突出引进战略投资者，积极实施“走出去”战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，构建高水平的开放型经济格局。资料库_模版下载_县域经济

优化招商引资环境。一是加大政策扶持力度，确保各项政策落实到位。二是加快配套设施步伐，进一步完善武陵区基础设施。三是努力提升服务意识，做足市场、摸底、指标功课。四是加强服务机制创新，深入推进“多证合一”“证照分离”“最多跑一次”和全程电子化改革。五是积极实施人才强区战略，加大教育投入，加强人才培养和引进，完善人才培养体系。六是完善常德智慧信用（信用常德）平台，提高“双公示”工作效率和准确率，加大跨行业、跨领域、跨部门守信联合激励和失信联合惩戒力度，探索建立信用修复机制，推出个人信用积分，积极推广“信易+”惠民便企应用产品。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

拓宽对外交流合作空间。进一步加大对外交往力度，深化各领域国内外合作交流，鼓励企业参加各种洽谈会、科技论坛等活动，加强经贸活动、高新技术交流等方面的合作，开拓国内外市场。支持有条件的学校、医院、民间团体赴外开展教育、医疗等方面的交流合作，不断扩大广度和深度，努力形成互利合作新格局。促进和加快服务业对外开放步伐，培育和引进一批服务外包企业，加强人文和科技交流，加强国际先进技术和国际性智库的引进。大牛工程师

打造特色鲜明城市名片。加大城区形象宣传力度，加强与国际国内主流媒体合作，维护和发展好全国百强区和中西部非省会城市第一区的大好形势，扩大内外影响，加快武陵经济社会发展。树立城市品牌发展意识，充分挖掘武陵特色资源和自身优势，精心培育城市品牌、形象。针对国内外客源市场，做好精准营销，提升服务品质，形成记忆深刻的武陵印象，提高国际知名度和美誉度，成为国内外知名的生态宜居旅游城市。资料下载_工程资料_十四五

第五章  坚持推进智慧武陵建设，提升城乡发展品质常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托武陵区区位优势，建设智慧城区，优化基础设施，完善城市功能，提升城市品位，构筑城乡协调发展格局，提升精细化管理服务能力和水平，让城市发展有品质、有内涵，更精致、更美好、更有竞争力。大牛工程师

第一节  推进智慧城区建设常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧抓互联网发展契机，加快推动物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术在新城管理、服务等方面的应用，以创建全国城市建设管理示范样板区为目标，加快武陵区智慧城市建设，提升城市竞争力和市民幸福指数，补齐后疫情时代社会领域短板。大牛工程师

推动城市品质提档升级。一是让城市更舒心。聚焦城东新区、北部新城、西部片区等重点区域，启动常益长高铁枢纽站、城东新区部粮机宿舍及周边、新建巷、红庙街北端周边等地块棚改征拆工作，加快建民巷、益高小西门等项目扫尾清零，基本消除中心城区棚户区。完成一批老旧小区、城中村和小街小巷改造，着力改善群众居住条件，让群众在城市生活得更方便、更安心、更满意。二是让城市更清净。常态保持“五净五无”[19]标准，让每一条主干道都干净有序。创新开展城市社区卫生十佳、十差评选，让每一个社区都整洁优美。推进餐厨垃圾无害化处置项目，扩大餐厨垃圾收运范围，实现商场、医院、大小餐馆全覆盖。开展垃圾分类试点，建立垃圾分类处理长效体系。启动智慧公厕试点，实现公厕管理“内外兼修”。三是让城市更文明。坚持“城”的文明与“人”的文明同步推进，深入开展“文明武陵、从我做起”主题活动，抓实抓细“八大文明”，让文明成为武陵人的行为自觉和特质标签。建设步行城文化街区，打造更具价值、更有魅力、更富特色的城市文化名片。新建功能完备的武陵区文化馆，推进基层文化服务阵地标准化建设，争创国家级农家书屋示范点。大牛工程师

全面加强城市智慧化管理。完善城市数字化管理平台和感知系统，打通社区末端、织密数据网格，整合卫生健康、卫生防疫、公共安全等领域信息系统和数据资源，加快数字城市建设，实现数据融合共享。加快城市交通基础设施智能化升级，完善道路交通信号控制体系。构建智慧武陵运营新体制，加快场景应用和智慧武陵应用建设步伐，提升“互联网+政务服务”一体化平台服务水平，推进一体化平台AI中台升级改造，推进技术融合、业务融合和数据融合。集中力量推进无纸化办公系统升级改造、武陵区大数据服务中心、智慧武陵运行指挥中心、美好武陵展厅、营商环境综合改革标准化试点建设。资料下载_模版下载_工作报告

创新城市管理体制机制。完善城市管理体系，健全文明城区建设工作长效机制，构建城市精细化管理体系。提升治理能力，探索推行“街巷长制”“小巷管家”[20]治理新模式，打通服务管理“最后一公里”，打造城市建设样板示范区。理顺城市管理体制机制，加强城市物业服务管理，彻底改变粗放型管理方式。加强综合执法机构和队伍建设，健全法规执行监督检查机制，加大执法力度，提高执法效率。进一步完善全区三级网格化工作体制机制，实现网格化服务管理体系建设全覆盖。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进智慧民生应用。积极引导企业进军智慧民生应用开发领域，推进智慧文化建设。通过数字图书馆、数字知识库、数字视频系统建设，为城区居民、企业员工提供在线查阅图书、文献、视频等服务。推进智慧社区建设，以社区为单位构建数据采集平台，整合人口、民政、社保、医保等民生数据资源，为政府、居民提供直观易用的管理和服务。推进智慧教育建设，实现教学应用、学习应用、数字校园覆盖校园，全区各级各类公办学校（园、院）基本建立信息化创新体制。工程咨询_工作报告_报告模板

第二节  优化基础设施网络资料下载_规划纲要_报告模板

按照适度超前、量力而行、有序推进、提高效益的原则，突出建好新型综合交通网、水利设施网和智能信息网，增强基础设施承载能力，补齐短板，为经济社会发展及后疫情时代提供有力支撑和保障。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建便捷高效交通网络。完善城乡交通体系，建设武陵区农村公路提质改造工程、常德高速后勤基地等项目，完善高速保障能力及农村道路通行能力。加大现状规划路网实施力度，提高城乡空间互通性。加快完善城区路网，大力推进芦荻山沅江大堤道路等重点区域道路建设，实施疏堵工程，打通断堵头路。加强智能交通运控平台建设，探索构建综合交通运输调度和应急指挥系统。加强停车管理，大力挖掘停车空间资源，加强居民停车自治管理，着力解决“停车难、停车乱”等问题。资料库_模版下载_报告模板

完善城乡市政公用设施。提高水资源保障能力，确保水资源稳定供给。加快供水管网建设，实施城东新区、北部新城、西部新城等区域道路配套供水线路建设。完善电网结构，优化变电站布局，加强城区电网改建和农村地区配网改造，提高供电能力。完善区域燃气管网，积极推进城乡结合部地区燃气接入，扩大燃气管网覆盖范围。加强城市供热统一规划，完善供热管网布局。推动充电基础设施布局，加快公共停车场充电设施改造，到2022年，充电车位占比不低于20%。推进“发输变配用”全链条5G融合应用，推动电力专用5G终端设备研制，建设能源大数据中心，实现能源网络、节点、终端全环节智慧化管理。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设现代水利体系。加强灌溉除涝、防洪减灾、生态水利等重大工程项目建设，全面提升水利工程管理和公共服务能力，建设全区安全可控的天空地一体化监测感知网络，保障防洪排涝安全、饮水安全、灌溉用水安全、生态安全。强化水资源利用，加快推进骨干水利工程和河湖连通建设，推进新河水系综合整治丹洲垸部分，加快芦荻乡活水工程建设。稳固农田水利，结合武陵区的实际状况，加紧对渠道的整修和对农田灌溉配套设施的更新建设，大力发展节水灌溉，到2025年，农业灌溉水利用系数达0.54，80%以上中型灌区末级渠系和小型灌区灌溉渠道得到疏通和衬砌。加强水土保持，建立完善的水土保持监测预防体系，到2025年，90％的水土流失得到治理。大力推进水环境综合治理，到2025年，水功能区达标率由50%提高到90%，饮用水源地达标率由80%提高到95%。资料库_工作报告_十四五

加强新型基础设施建设。高水平建设5G和固网“双千兆”宽带网络，扩大5G建站规模，加快5G规模独立组网和商用，实现全区5G连续覆盖，城区、园区、乡镇深度覆盖。积极推进千兆固网改造和接入网络建设，实现用户体验过百兆、家庭接入过千兆、企业商用达万兆的网络能力。完善新型政务外网及网络安全设施建设，防范重大安全风险，减轻监管工作压力，实现网络安全监测和安全态势分析服务，形成全天候无人值守监管监测体系。增加高速无线网络在公共区域的覆盖率，推动在重点区域增加免费无线网络热点，建成移动互联的“无线武陵”。推广物联网、云计算、大数据等新技术，建设“云享武陵”云服务体系和武陵城市运行管理平台。加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，支持互动电视、手机电视、5G电视、网络电视、广电宽带等融合型业务发展。大牛工程师

第三节  促进城乡统筹发展常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从加快实现“全覆盖”向全面实现“均等化”目标迈进，优化城乡空间结构，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，率先实现城乡基本公共服务一体化。资料库_十四五_报告模板

加速城乡一体化发展。推进农业转移人口市民化，加大户籍制度改革实施力度。推进城乡基础设施一体化，统筹城乡基础设施布局，强化城乡基础设施建设。推进城乡公共服务一体化，加快城镇公共服务向农村覆盖，逐步建立城乡均等的基本公共服务体系。推进城乡社会管理一体化，构建“属地管理、以块为主、条块结合、职能明确、社区服务”的新型城乡社会管理体制，加强农村新型社区治理，完善网格化社区组织体系。推进城乡资源利用一体化，提升城乡资源统筹水平，建立城乡要素平等交换机制。推进城乡生态建设一体化，加强城乡生态环境同建同治，采取有效措施防止城市污染企业和项目及有害有毒物体向农村转移。资料库_规划纲要_报告模板

加快完善城乡基础设施。加快推进基础设施向农村延伸，大力推进城乡水务、电力、燃气、环卫、社会治安公共设施和信息化的无缝对接。打通城乡断头路，实现农村道路硬底化，打造高效快捷的城乡交通路网体系。加强城乡水务基础设施建设，完善供水、排水、污水处理设施和配套管网，构建城乡一体化供水保障体系。集中整治农村面源污染，建设完成一批污水处理、垃圾集中处理等农村环境设施。加快推进农村路灯、绿道等建设，加强农村公共文化和体育设施建设。加强城乡生活垃圾收集、运输和处理基础设施建设，促进城乡环境卫生一体化协调发展。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固好脱贫成果，落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，继续实施扶业增收、政策保障、扶志扶智、基础设施、基础工作、党建促脱贫等“六大提升工程”，做好后续帮扶工作。健全农村社会保障和救助制度，积极推进“稳定脱贫责任保险”工作，保障好农村低收入人口基本生活。统筹推进乡村规划工作，因地制宜研究制定支持产业发展、就业创业、村庄基础设施和农村公共服务建设等政策，扎实实施乡村建设行动，增强脱贫地区内生发展能力。大牛工程师

第六章  坚持优化生态发展空间，共筑绿色宜居家园大牛工程师

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，落实长江经济带发展“五新”“三主”[21]定位要求，严守生态保护红线，筑牢绿色生态屏障，解决突出环境问题，促进经济社会发展全面绿色转型，建设美丽武陵。大牛工程师

第一节  严格落实生态空间常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严控生态保护红线。严格落实生态空间分区管控要求，实施正面清单管控。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，生态保护红线内禁止城镇化和工业化活动。生态保护红线之外的一般生态空间原则上按照限制开发区域管理。功能属性单一、管控要求明确的其他生态空间，按照生态功能属性的既有要求实施管理；功能属性交叉、且均有既有管理要求的一般生态空间，按照管控要求的严格程度从严管理；尚未有管理要求的一般生态空间，按照区域主导生态功能，主要限制有损生态服务功能和进一步加剧生态敏感性的行为。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严守环境质量底线。按照大气、水环境质量“只能更好、不能变坏”，土壤环境质量稳中向好的原则，实行环境分区管控。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严守资源利用上线。实行能源、水资源、土壤资源、土地资源、岸线资源等资源利用分区管控要求。到2025年，用水总量得到有效控制，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.54。工程咨询_统计公报_报告模板

编制生态环境准入清单。按照以环境问题为导向、与产业发展相结合、以法规要求为准绳、服务环境管理的原则，到2025年，完成武陵区生态环境准入清单编制工作。工作报告_规划纲要_模版下载

第二节  加大污染防治力度常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护环境，严格执行《水污染防治法》和《大气污染防治法》，从根本上改善武陵区生态环境，建设绿色武陵。大牛工程师

提升水环境质量。加强饮用水水源保护，强化沅北水厂饮用水水质安全监测、监管执法和信息公开，实施从源头到水龙头的全过程控制。抓好洞庭湖区域水环境综合治理，加快推进农业面源污染、城乡生活污染、工业污染防治、黑臭水体、农村安全饮水等十大领域治理和渐河流域、冲天湖-马家吉河流域集中治理。以沅水保护为重点，系统推进沅水流域武陵区段水污染治理、水生态修复、水资源保护和防洪能力提升，探索城市湿地保护的地方模式。持续推进工业集聚区水污染治理，加快城市和乡镇污水收集、处理设施建设与改造，力争2022年实现工业园区污水管网全覆盖；乡镇污水处理设施全覆盖，管网基本完善，城市污泥无害化处理处置率达到90%以上。贯彻落实《长江保护法》《湖南省洞庭湖保护条例》，坚持生态优先、绿色发展理念。深入推动落实河（湖）长制，加快实施流域控制单元精细化管理。大牛工程师

改善大气环境质量。加快产业布局调整，对涉气“散乱污”企业开展分类整治，淘汰涉气落后产能。深入推进清洁能源替代利用，加快新能源产业发展。严控柴油货车污染，争取到2021年全面建立实施柴油货车检测和维护制度。大力推进船舶大气污染控制工作，积极鼓励和推动企业使用液化天然气（LNG）动力示范船、高能效示范船。加强扬尘污染治理管控，力争城市出入口及城市周边干线公路路段基本实现机械化清扫全覆盖。加强生活面源污染治理，全面推进餐饮油烟达标排放。强化秸秆综合利用，严格控制烟花爆竹燃放。积极应对气候变化，全力推进消耗臭氧层物质（ODS）备案登记管理工作。资料下载_文库_模版下载

加强土壤污染管控和修复。强化农用地土壤污染风险管控、严格建设用地土壤污染风险管控，到2022年实施农用地分类管理，完成地块土壤污染修复工程。抓好医疗废物废水规范管理，重点抓好医疗废物及特殊垃圾处置，规范收集、及时转运、安全处置医疗废物；加强医疗污水和城镇污水监管，严格规范处置医疗废水；加强设施运行监管，确保医疗废水达标排放，医疗废物规范处置。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  提高环境监管水平资料下载_统计公报_工作报告

深化生态环境保护体制机制改革，持续推进简政放权，强化事中、事后监管，全面提升环境监管能力，完成环保监测监察执法垂直管理改革以及生态环境保护综合行政执法改革。大牛工程师

以强化风险管控为目标，打造平安武陵。加强固体废物规范化管理，持续深入推动固体废物大排查。合理处置固体废弃物，加快建立循环型工业、农业生产经营模式，积极开展“无废城市”建设。力争到2022年建成常德餐厨垃圾无害化处置工程，城区餐厨垃圾无害化处理率达到100%。实施环境风险全过程管理，全面加强辐射、重金属、化学品、危险废物等相关行业全过程环境风险管理。加强辐射环境监管，加快辐射环境监测网络建设。大牛工程师

以强化环境保护能力为手段，打造数字环保。建设环境监测体系，成立区环境监测站，完善污染源监督性监测数据库。大力推进环保产业发展。鼓励扶持大气、水、土壤污染治理和重金属污染治理等环保领域技术创新和研发。大力创新环境污染第三方治理运营和研发、设计、制造、治理综合等环境服务模式，不断丰富环境工程咨询等服务内容，做大做强环境服务业。积极推进大宗工业固体废弃物、建筑垃圾和可回收垃圾以及危险废弃物等无害化处置和资源循环利用，带动再生资源利用，推动建立废旧资源回收利用和再制造体系。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  加强资源节约利用资料库_工作报告_十四五

坚持节约优先，以节地、节能、节水、节材为重点，开展全社会资源节约活动，推进高效开发和集约节约利用。大牛工程师

促进水资源节约。开展万元国内生产总值用水量指标等用水效率评估，明确武陵区年度用水效率控制目标。严格用水强度指标管理，建立重点用水单位监控名录。积极推进农业节水，完成高效节水灌溉年度目标任务。推广普及节水器具，鼓励居民家庭选用节水器具。推进公共供水管网改造，市城区公共供水管网漏损率控制在10%以内。资料库_模版下载_统计公报

促进土地集约。严格执行土地利用年度计划管理，落实耕地保护政策，严格控制土地转性，提高单位土地投资强度和产业效益，实现土地节约和集约利用。大力推进殡葬事业发展，落实推动农村公益性公墓建设，提倡生态安葬，节约利用土地资源。资料库_资料下载_资料共享

促进能源节约。严格开展能源消费总量和强度双控，到2025年，单位GDP能耗较2020年下降14.5%；天然气在一次能源消费结构中占比达到6%以上；控制全区煤炭消费总量在1193.5万吨标准煤以内；全区非化石能源占一次能源消费比重达到18.5%以上；煤炭占一次能源消费比重控制在54%以内。大牛工程师

积极发展绿色经济。落实清洁生产、绿色消费、资源循环再生等行业强制性政策，逐步建立绿色GDP核算体系，利用循环经济、低碳经济理念加快产业结构调整，提高经济发展质量。模版下载_统计公报_十四五

第五节  倡导绿色生活方式大牛工程师

建设节约型社会，落实最严格、高水平的环保标准，依法从严管理，加大环境保护力度，提高生态文明水平，推动形成绿色发展方式和绿色生活方式，增强可持续发展能力。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设低碳社区。大力倡导绿色低碳生活方式，鼓励社区居民、社会组织和社区企事业单位参与低碳社区建设和管理。引导人民群众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，设立社区低碳宣传教育平台，推广低碳知识，形成以低碳生活为荣的社会风尚和共建和谐低碳家园的社区文化，大力倡导绿色消费。大牛工程师

构建绿色出行环境。转变观念，大力推广以使用公共交通为主的出行方式。进一步优化地面公交线网，加强“公交+步行”的衔接，做好新城区居住区公交线路规划和引进。合理布局公交专用道，配合做好公交专用道建设。加强城市步行和自行车慢行交通系统建设，为人民群众提供安全、便捷、舒适的慢行出行环境。优化静态交通体系，合理配建停车场（库），全面推进智慧停车系统建设。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章  坚持拓宽民生保障空间，共创和谐共享社会文库_十四五_报告模板

牢固树立以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为高质量发展的出发点和落脚点,着力解决好群众各项“急难愁盼”问题，全力办好民生实事，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”，不断实现人民群众对美好生活的向往。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  强化基本民生保障规划纲要_十四五_模版下载

力促革命老区振兴发展。以高质量发展为主题，以解决老区发展不平衡不充分为主线，聚焦夯实产业基础、区域互联共赢、创新生态治理、增进民生福祉四大核心任务，大力推进武陵区革命老区规划实施，到2025年，老区红色文化影响力、经济结构优化度、区域合作开放度和群众获得感跃上新台阶。资料共享_统计公报_规划纲要

持续实施安居工程。创新保障性住房建设、运营管理模式，加大商品房开发建设以及老旧小区改造力度。有效增加保障性住房供给，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策。严格落实房地产监管和调控政策措施，重点推进旭辉国际新城、江北中央广场、汇景中央广场、和瑞欢乐城二期等项目建设。继续推进武陵区保障房、武陵区老旧小区改造等项目建设，并配套完善教育、医疗、养老等服务设施，切实改善居民居住条件和环境。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做好劳动就业服务。多渠道开发就业岗位，落实精细化就业管理服务制度。鼓励以创业带动就业，实施“千人百岗”青年见习计划。加强基层就业服务平台建设，打造武陵区创业孵化园和上海·武陵飞地孵化器品牌，搭建集创业服务、创业培训、企业孵化等多项功能于一体的综合服务平台。维护劳动者合法权益，建立和谐劳动关系。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善社会保障制度。完善多层次全覆盖社会保险体系，夯实基本养老保险全国统筹基础，巩固企业职工基本养老保险省级统筹改革成果。健全工伤预防长效机制，进一步推进工伤预防“普思项目”实施，确保工伤医疗资源合理使用。建立健全职业病防治工作体制机制，加强职业病防治能力建设和服务体系建设。模版下载_资料共享_工作报告

积极推进全民参保。继续推进全民参保登记计划，以覆盖全民、促进人人享有基本养老保障为目标，以中小微企业和灵活就业人员、被征地农民、未参保居民等群体为重点，做好未参保人员信息登记，不断提高城镇职工和城乡居民参保率。积极推进建筑施工企业、室内装饰行业、物业行业、水利交通建设项目参加工伤保险工作。确保区本级社会保险费征收职能平稳过渡。大牛工程师

稳步提高社会保障水平。多层次提高社会保障水平，根据经济发展水平、工资增长和物价变动等情况，落实兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，落实失业保险金正常调整机制。大力推动儿童综合关爱事业和社会智障失能人员等残疾人康复保障体系建设，完善民政保障范围。加强退役军人服务保障体系建设，完善退役军人优抚安置政策，探索推行退役军人荣誉激励制度，积极组建退役军人志愿服务组织。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化社会保障基金监管。进一步完善社保基金监管制度，加大社保基金应用软件非现场监督力度，建立预警监测机制。加强基金预算管理，严格落实基金使用情况报告制度和信息披露制度。加强基金监管能力建设，完善内控制约和监督防范措施，严格规范社保待遇支付和基金经办行为，建立行政监督与社会监督相结合的监督体系。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善特殊弱势群体保障能力。大力促进妇女全面发展，切实保障儿童优先发展。加强家庭、家教、家风建设，深入实施“家家幸福安康工程”。完善社会救助制度，实现城乡特困群体“应保尽保、应退尽退”。探索社会救助由基本生活救助向满足多样性基本需求转变，逐步提供更多基本社会服务。健全流浪乞讨和生活无着人员三级救助网络，加强救助管理规范化建设。资料下载_模版下载_工程咨询

提升养老综合服务能力。紧紧围绕居家和社区养老服务改革试点工作，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合、城乡覆盖的康养服务体系。推动武陵区一体四标、生态化养老、信息化构建、智慧化管理的智慧养老服务规划体系建设，使居家养老更加专业高效、社区养老更加全面综合发展，医养结合实现多元化转型。鼓励社会资本投入普惠养老事业，努力让老年人获得买得到、买得起、买得好的养老服务。促进5G、云计算等新技术在老年人健康监测、康护服务等领域的推广应用，推动智慧化养老的全面普及，实现连锁化、品牌化升级。文库_资料共享_十四五

第二节  提供优质公共服务常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以人为本、民生为先的底线思维，注重人民福祉。积极发展教育、卫生、体育等各项社会事业，提高公共服务共建能力和共享水平，构建民生幸福武陵。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

切实提升全民科学素质。立足全区科技教育、传播与普及长足发展，形成完善的公民素质组织、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质建设的公共服务能力显著增强，全区公民具备科学素质的比例整体上有大幅度提高。开展青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员科学素质提升行动。建成一批科技教育与培训、社区科普益民、科普信息化、科普的基础设施，实施科普产业助力、科普人才建设工程。大牛工程师

促进教育均衡优质发展。打造一流教育品牌，加快武陵区第三小学、第五小学、第六小学建设，确保尽快建成并投入使用；着力推进中建育英小学和常蒿路幼儿园、沙港幼儿园、高山街幼儿园建设，提供更多的优质学位；加快推进北正街小学、育英小学、旭辉东升小学、黄爱小学等城乡小学改建提质工程，建立义务教育大班额“控增”长效机制。大力推进普惠性幼儿园和托育服务中心建设。推动城乡义务教育一体化发展，积极创建“湖南省县域义务教育优质均衡发展区（县）”。不断加强校园“三防”建设，全力保障学生安全。大力推进数字校园建设，积极推进5G、AI人工智能等技术在教育领域应用。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高医疗卫生服务水平。加快推进武陵区人民医院、武陵区妇幼保健院、武陵区传染病医院等项目建设，提升武陵区应对突发重大公共卫生事件能力。对武陵区乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心，行政村卫生室进行升级改造，提升基层医疗服务水平。大力推进智慧医疗建设，建设武陵区社区公共医疗健康监测平台，部署远程诊疗、云医院、云影像等医疗健康综合微服务，打通基层医疗机构与医联体、城市医疗集团的实时共享和远程诊疗通道，实现诊疗、检验、医学影像跨机构互认共享和深度开发，让群众看病更便捷。建立全区医疗机构数字互联网药物调配系统、更新疾控监控监测设备，进一步提高传染病、慢性病、职业病防治能力，争创“国家级慢性病综合防控示范区”和“省级健康促进先进区”。实施“健康武陵”战略，持续开展爱国卫生运动。文库_模版下载_报告模板

加快体育事业多元发展。加快体育设施建设，强化体育活动开展，完善体育组织网络。加强全民健身宣传，普及健身知识，将全民健身上升为全区重要发展战略，全面提升武陵体育整体实力。合理布点布局，统筹规划公共体育设施建设，充分发挥现有场馆的全民健身功能，做好武陵区体育馆和社区等公共体育设施公益性开放工作。加快完善全民健身公共服务体系，积极争创“省级全民健身模范区”。到2025年，全区所有村（社区）达到“一场两台”标准，确保武陵区所有村（社区）体育健身器材全覆盖。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  提升武陵文化实力大牛工程师

激发全区文化创新创造活力，基本建立结构合理、特色鲜明、政策健全的文化产业发展框架。力争在“十四五”期间，将武陵区建设成为社会主义文化强区。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

弘扬先进思想文化。加强精神文明阵地建设，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，净化网络环境。注重未成年人思想道德培育，不断提升全区未成年人思想道德建设水平。开展“武陵榜样”“最美人物”等先进道德模范推荐评选活动，营造全区崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。深化公共文明引导，提升市民群众文明礼让、节俭养德、爱护环境、绿色出行的公共文明意识。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全公共文化服务。统筹推进文化事业繁荣和文化产业发展，加强公共文化设施建设，重点推进武陵区文化馆、武陵区图书馆升级改造及乡街综合文化站、村（社区）综合文化服务中心等项目建设。加强公共文化服务活动建设，大力发展社区文化、农村文化，积极在乡街、村（社区）构建各自独特的文化活动品牌。推进公共文化服务工程建设，开展各种文化志愿服务活动，打造文化志愿服务活动品牌，继续抓好送戏下乡、送电影下农村进社区等基层文化活动，促进城乡文化同步发展。大牛工程师

加快文化传承创新。构建文化产业框架，做强传统文化产业，推动常德丝弦、常德汉剧等传承保护和新人培养工作双提升，将河街鸳鸯走马楼设立为武陵区非遗项目演出基地，促进文化产业融合创新发展。繁荣先进文化创作生产，对文艺创作给予大力扶持和高度鼓励。发展特色文化产业，顺应市场需求，结合文化与旅游、体育等行业融合发展的趋势，整合全区特色文化资源，扶持创源动漫、鸿林坊等具有较好市场前景的文化企业，基本形成布局合理、特色鲜明、富有活力的文化产业体系。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章  坚持推进社会治理现代化，共建和谐平安武陵大牛工程师

坚持以人民为中心、法治为保障、科技为支撑，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿全区发展各领域和全过程，有效防范和化解各种风险，全方位提升治理体系和治理能力现代化水平，建设和谐平安武陵。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  科学优化人口结构大牛工程师

认真落实计划生育新政策。继续实施“两孩”政策，优化人口年龄结构。提供系列化优生优育服务，落实义务教育“两免一补”[22]政策，完善城乡基本医疗保险制度，大力发展养老健康护理服务，实施住房实物补贴和货币补贴。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极引进各类高层次人才。以扩大高层次人才总量为重点，优化区域人口结构。全面优化发展环境，大力发展高端产业，吸引优质项目入驻，加快推进以人才引进和产业配套为主的保障房建设。加快拓展引才用才平台，吸引高素质人才。优化人才发展环境，强化聚才留才保障。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  创新社会治理体系工程资料_资料共享_规划纲要

紧扣党的十九届五中全会关于加强和创新社会治理的要求，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，全面实施党建统揽一体化、矛盾化解多元化、风险防控系统化、众创平安社会化、法治建设常态化、智慧平安智能化“六化”重点工程，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。大牛工程师

基层治理更精细。建立健全社区管理和服务机制，着力抓好党建、政务、便民、综治、志愿服务五大服务圈建设，不断提高社区服务能力。充分发挥群团组织、社会组织作用和行业协会功能，夯实基层社会治理基础。加快推动社会治理和服务重心向基层下移，更好地提供精准化、精细化服务。以第七次全国人口普查为契机，深化统计改革，提升统计服务水平和监督能力。资料库_工程资料_模版下载

安全防控更稳固。持续巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果，形成打击、整治、管理、建设的长效机制。深入开展“心防工程”，切实提高人民安全防范意识。加大禁毒宣传，筑牢禁毒防线。全面推进市域社会治理创新，打造全国市域社会治理现代化示范城市。压紧压实安全生产责任制，全面提高防灾减灾与应急救援能力，全力防范和化解重大安全风险。从严从实从细抓好消防（含森林防灭火）安全工作，加强消防救援力量，加快老旧小区、城中村、农村等消防基础设施建设，优化消防站布局，定期更新消防车辆装备器材，推进乡镇专职消防队和村（社区）志愿消防队标准化管理，做到消防基础设施薄弱区域消火栓、微型消防站全覆盖，全力筑牢高质量发展的“安全基石”。加快部署千万级智慧感知网络，推进公共安全视频共享交换平台升级改造。加强食品药品安全监管，完善“八大体系”[23]。实施“十大攻坚行动”[24]，大力推进食品安全放心工程建设，创建“湖南省食品安全示范区”。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

信访维稳更贴心。畅通来访渠道，让群众诉求有处说、困难有人管、进展有人督、结果有人问，不断减少越级上访。注重源头预防，抓好社会风险稳定评估。坚持打防结合，既加强基层稳控和源头疏导，又依法严厉打击涉访违法行为，维护信访秩序。全力化解积案，对历史遗留的信访件集中攻坚，力求群众满意。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

平台建设更智慧。以“网格化社会治理综合信息平台”为基础，结合“数智武陵”人脸识别数据应用，对平台中“网格管理”“特殊人群管理”“关爱对象服务”“网格化事件”“网格信息库”等模块功能进行升级改造，实现相关场景应用，提升政府服务管理水平，加快数据深度融合，确保信息及时更新，实现特殊人群动态管理，发挥平台实战效能。资料库_资料下载_资料共享

社会管理更和谐。统筹做好审计、机关事务、民族宗教、慈善、方志、保密等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发展。进一步加强国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役等工作，夯实民兵建设基础，加快推进军民融合发展。不断加强国防后备力量，以民兵调整改革为契机，着力在精简力量结构、创新编组方式上下功夫，不断建强民兵应急力量队伍。资料库_文库_规划纲要

第三节  加快建设法治城区常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，全面提升法治化水平，为经济发展提供有力法治保障。大牛工程师

加快法治政府建设。继续深化行政审批制度改革。加强行政执法能力建设，推进严格规范公正文明执法。完善依法行政制度体系，加强规范性文件和政府合同管理，健全依法决策体制机制，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。完善区人大、区政府参与立法机制，积极参与地方性法规、地方政府规章的立法调研工作。建立健全依法行政的考核体系和机制，推动压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。建立科学有效的行政权力制约和监督体系，自觉接受人大监督、检察监督、民主监督和审计监督。完善审计制度，逐步实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。大牛工程师

推进民主法治建设。深入开展民主法治示范村（社区）创建，积极推进乡村法治建设。开展市域社会治理现代化试点工作。完善村（社区）依法治理，健全充满活力的群众自治制度，壮大社会组织力量。继续深入推进“全区依法办事示范窗口单位”“全区依法治企示范企业”创建活动。大牛工程师

加强法治社会建设。继续加强公共法律体系建设，认真落实公共法律服务入驻服务事项，为全区群众提供更高质量、更多便捷的公共法律服务。加大全民普法力度，增强全民法治观念，认真做好普法工作，健全依法有效化解社会矛盾纠纷机制，加强行政复议、人民调解工作。积极开展法治文化建设活动，大力加强乡（镇）街道、村（社区）法治文化阵地建设，到2025年，每个乡（镇）街道、80%的村（社区）有1个以上法治文化阵地；开展法治教育基地创建工作，在武陵区第三、第五、第六、坪湖小学各建设1个青少年法治教育基地。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进司法行政改革。认真落实中央、省委和市委关于司法体制和工作机制改革的各项部署，建立健全科学合理、规范有序的司法行政权运行体系。大力倡导阳光司法，不断提升人民群众对司法行政工作的满意度。大力宣传落实《中华人民共和国社区矫正法》，进一步规范社区矫正工作。加强对法律服务市场的管理，开展律师和法律工作者专业水平评价试点工作。深化法律援助制度改革，加大对困难群众维护合法权益的法律援助力度，实现社会正义和司法公正。资料共享_统计公报_十四五

第九章  坚持落实规划保障措施，确保规划顺利实施大牛工程师

实现未来五年发展目标，必须进一步改革创新，完善规划实施机制。必须正确履行政府职责，合理配置公共资源；必须充分发挥市场配置资源的决定性作用，动员和引导全社会力量共同推进规划落实。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  加强党的领导工程咨询_统计公报_模版下载

始终在思想上政治上行动上，坚决贯彻落实党中央、省委、市委决策部署和全面从严治党各项措施。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。加强党对人大、政府、政协、司法机关以及人民团体等工作的领导，充分调动社会各界的积极性、创造性、主动性，形成推动规划实施的强大合力。坚持全面从严治党，坚持“零容忍”惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为武陵区经济社会发展营造良好政治生态。大牛工程师

第二节  强化要素保障资料下载_模版下载_统计公报

切实加强人才、土地、资金等要素管理，为实现经济持续平稳发展、城市安全运行、社会和谐稳定奠定基础。高度重视人才管理，坚持党管人才，统筹推进党政、企业经营管理、专业技术、高级技能、农村实用、社会工作等各类人才队伍建设和管理，为武陵区发展提供人才支撑和保障。工作报告_规划纲要_模版下载

突出人才支撑作用。贯彻落实人才优先发展战略，突出“高精尖缺”导向，推进人才发展体制改革和政策创新。加强人力资源开发，大力开展城乡居民教育培训，加强高层次人才激励培养，加强人才住房生活保障，着力培养符合绿色发展需要的专业技术人才、经营管理人才、高技能人才和实用人才。积极推动人才引进平台建设，推进人才结构战略性调整，完善柔性引才机制，吸引各类人才汇聚武陵。建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用的体制机制障碍。工程资料_工程咨询_规划纲要

科学调控土地供应。坚持控制总量、优化增量、调整存量，加强土地资源管理，提高土地节约集约利用水平。不断优化土地供应结构，优先保证保障性住房、重点功能区开发、公共服务改善、重大基础设施、疫情防控保障项目和高端产业项目建设等方面土地需求，落实规划项目用地保障机制。文库_县域经济_报告模板

加大资金保障力度。加大财政保障力度，树立公共财政理念，积极争取国家、省、市对重大项目的支持资金。在市区财政管理体制调整过程中，积极争取市级财政加大对生态环保、科技创新、民生保障、资源循环利用等方面的投入力度。创新投融资机制，推广政府和社会资本合作模式，整合资源，推进组建区级融资中心，以融资中心为载体吸引社会资金，拓宽智慧产业园、高铁新城、城东新区等重大项目的融资渠道，做大做强区级融资平台，实现产业与资本的有效对接。资料共享_统计公报_十四五

第三节  深化实施管理模版下载_资料共享_工作报告

加强规划编制、实施和管理的制度建设，提高规划的科学性、指导性和操作性。完善规划体系，以规划《纲要》为统领，以区域规划、专项规划等为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强规划衔接，强化本规划《纲要》为制定专项规划、年度计划以及相关政策的重要依据，区级专项规划切实贯彻本规划《纲要》的战略意图和主要任务，加强约束性指标衔接，确保在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。加大对本规划《纲要》的宣传力度，让武陵区未来五年发展蓝图深入人心，更好地凝聚全区干部群众力量，参与到武陵区“十四五”经济社会发展的实践当中。资料库_工程咨询_资料共享

第四节  完善规划监督常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强规划实施评估。根据有关法律，开展规划实施情况中期评估，评估报告提请区人大常委会审议。创新评估方式，开展年度评估，引入社会机构参与评估，增强规划评估的准确性和广泛性。加强规划实施的过程跟踪和效果分析，对规划进行动态调整和修订，建立发展规划绩效考核持续改进机制，重点加强调控目标的监测预警。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

动员全社会参与。加强规划宣传，着力推进规划实施的信息公开，健全政府与企业、市民信息沟通和交流机制，提高规划实施民主化程度和透明度。发挥新闻媒体、群众团体桥梁和监督作用，促进各级各类规划有效实施。资料库_资料共享_十四五

第五节  落实考核机制常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立规划实施定期考核机制，按照规划实施的目标责任和任务分工，全面考核有关部门的贯彻落实情况。坚持单位自评和统计部门监测相结合，灵活运用定量与定性相结合的综合评估方法，提高规划评估考核的科学性。考核结果作为各级领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。探索引入第三方评估，作为规划考核的重要参考，增强规划考核的客观性。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

名 词 解 释大牛工程师

[1]新旧动能转换：通过新的科技革命和产业变革中形成经济社会发展新动力、新技术、新产业、新业态、新模式等来转换掉传统以资源和政府为导向的经济发展模式。资料下载_资料共享_报告模板

[2]一个中心、三个迈进、五个常德：一个中心，就是要努力把常德打造成为泛湘西北现代化区域中心城市；三个迈进，就是要迈进高铁时代、迈进大城市时代、迈进千亿产业时代；五个常德，就是要坚持五大发展理念，把建设智慧、健康、美丽、现代、幸福常德作为深入推进新常德新创业的路径选择。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[3]两化融合：是信息化和工业化的高层次的深度结合， 是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。资料下载_模版下载_县域经济

[4]一改四化：一改指推进城市管理体制改革，四化指实行运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化。资料下载_文库_十四五

[5]供给侧结构性改革：旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[6]三高四新：打造“三个高地”：国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；担当“四个使命”：在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。大牛工程师

[7]一中心、两枢纽、三基地：“一中心”：即致力建设现代化区域中心城市。“两枢纽”：即建设区域性现代综合交通枢纽和现代物流枢纽。“三基地”：即全力打造全国重要先进制造业基地、全国生态农产品基地、全国大健康产业基地。大牛工程师

[8]引领高质量发展，建设现代化新城：产业发展高质量、生态环境高质量、民生福祉高质量；城市经营现代化、文明程度现代化、干部理念现代化。大牛工程师

[9]“12345”战略：保持一种状态，明确两条路径，坚持三个导向，强化四重保障，聚焦五大重点。十四五_县域经济_模版下载

[10]一极两园三街四圈：一极：就是加快江北壹号建设，提质升级万达写字楼，加速金融保险集聚、政务服务集优、酒店楼宇集群，打造集“金融+政务”“总部+楼宇”于一体的白马湖核心增长极。两园：就是以创建“五好”园区为目标，做大做强武陵移动互联网产业园，建成建好常德智慧产业园。武陵移动互联网产业园致力提档升级、产业孵化、创业扶持，引导优势企业、优质项目、优秀人才向园区汇聚。常德智慧产业园致力引进战略合作者，尽快启动建设，力争打造成发展目标明确、产业特色鲜明、业态布局清晰的“常德智谷”。三街：就是以老西门、步行城、水星楼为热点，规范引导、丰富内涵，植入人气餐饮、品牌连锁、文化演艺、专业培训等网红元素，连点成线、连线成片，打造“网红打卡一条街”；以58众创·常德创新创业街为基础，强化校企合作，促进产教融合，推动区域核心产业与新型产业互补互促、共生发展，打造氛围更浓、人气更旺、品牌更多的“创新创业一条街”；以护安路为轴线，以春秋战国时期建筑特点为基调，深入挖掘楚国文化内涵，打造与大小河街隔河呼应，集文化体验、休闲娱乐、时尚创意、商务活动于一体的“楚商文化一条街”。四圈：就是打造以旭辉广场为中心的东部商圈、以喜盈门·范城为中心的西部商圈、以和瑞欢乐城为中心的北部商圈、以友阿国际为中心的中部商圈，推动四大商圈各具优势、功能互补、错位发展，构建多层次、立体化的城市商业体系。资料共享_十四五_报告模板

[11]智慧物流：利用集成智能化技术，使物流系统能模仿人的智能，具有思考、感知、学习、推理判断和自行解决物流中某些问题的能力，可通过 RFID（无线射频识别）、传感器、移动通讯技术等让配送货物自动化、信息化和网络化。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[12]区块链：是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[13]5G：是最新一代蜂窝移动通信技术，也是继4G（LTE-A、WiMax）、3G（UMTS、LTE）和2G（GSM）系统之后的延伸。5G的性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模设备连接。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[14]鲲鹏体系: 指在2019年1月初发布的一款兼容ARM指令集的服务器芯片鲲鹏920。鲲鹏920处理器兼容ARM架构，采用7nm工艺制造，可以支持32/48/64个内核。资料下载_文库_统计公报

[15]PK体系：指飞腾PhytiumCPU和麒麟Kylin操作系统。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[16]二品一标：绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[17]三面五清：三面，即地面、墙面、水面；五清，即垃圾清运，地面清扫，水面清洁，墙面清理，以及违章建筑清除。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[18]三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。大牛工程师

[19]五净五无：五净是指路面干净见本色、绿地树圈干净、边角侧石干净、窨井盖沟槽畅通干净、果壳箱垃圾桶等环卫设施整齐干净；五无是指路面无垃圾、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂小广告、无堆积物。大牛工程师

[20]小巷管家：就是要把街巷当成“家”来经营，每一位“小巷管家”都有责任、有义务、有权利参与街巷的治理，履行好家庭成员的责任，把家里的事“管”好，促进“家”的氛围营造。大牛工程师

[21]“五新”“三主”：“五新”是指谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷；“三主”是指使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[22]两免一补：对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难学生补助生活费。大牛工程师

[23]八大体系：安全责任体系、监管执法体系、风险防控体系、技术支撑体系、投入保障体系、社会共治体系、产业发展体系、配套服务体系。常德市武陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[24]十大攻坚行动：风险评估、农药兽药使用减量和产地环境净化“护源”、食品生产和婴幼儿配方乳粉质量提升、校园食品安全“护苗”、农村假冒伪劣食品治理、餐饮业质量安全提升、保健食品“护老”、网络食品安全“网剑”、“三小”食品整治、“双安双创”示范引领。大牛工程师