（湖南省）郴州市永兴县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期和第一个五年规划期，也是永兴贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展的重要战略时期。总结评估“十三五”发展成效，分析“十四五”发展形势，明确发展目标和发展方略、主要任务和重大举措，对谱写新时代永兴高质量发展新篇章，闯出一条符合永兴实际和让永兴人民有更多获得感、幸福感的新路子，跻身全国科学发展百强县具有重要意义。
“十三五”时期是永兴发展极为重要的五年。面对艰巨繁重的改革发展任务，县委认真贯彻中央、省委、市委决策部署，不忘初心、牢记使命，团结带领全县广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，按照县第十二次党代会确定的“一二四四五”工作思路，以党建工作“四联四包”“书记信访一体化”和“便商之家”等“三大”工作机制创新为抓手，聚焦聚力“三重工作、三大战略、三大攻坚、三大行动”，攻坚克难、砥砺奋进，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动全县经济社会发展取得巨大成就，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
1.经济总量迈上新台阶。“十三五”期间，全县坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长，综合实力不断增强，高质量发展迈出新步伐。地区生产总值从2015年的247.6亿元增长到2020年的314.9亿元；规模工业增加值保持年均增长7%左右；固定资产投资与经济增长水平保持同步增长。实施重点项目500余个，雄风公司等一批重点项目竣工或投产；华电永兴风电场等重点项目顺利实施；国家城市矿产示范基地、新材料新能源产业园等省重点项目顺利推进；社会消费品零售总额从2015年的70.9亿元增长到2020年的107.3亿元；一般公共预算收入超过20亿元，达到21.7亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别从2015年的25454元、14161元增长到2020年的36733元、20786元。经济实力在中部六省经济百强县中的排名列第37位，成为全国循环经济工作先进县、湖南省特色县域经济重点县、首批全面小康达标县、全面小康经济强县。
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2.“三大攻坚战”取得全面胜利。“十三五”期间，“三大攻坚战”取得了实质性成果。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，在全省率先构建“永兴扶贫”大数据管理平台，全面压实帮扶责任，如期完成脱贫攻坚任务。健康扶贫、教育扶贫、电商扶贫、就业扶贫、金融扶贫、危房改造、社保兜底等行业扶贫成效明显，获评全省电商扶贫工作先进县。坚守防范化解金融风险底线，紧盯“化债降类”目标，狠抓“六个一批”落地，坚守“三保”底线，防范化解金融风险，着力控增量、化存量、强财源、防风险，规范政府举债融资行为，依法严厉打击非法集资，建立健全监管、预警和处理机制。严格整改中省环保督察反馈问题，深入开展饮用水源地保护、稀贵金属行业“清废”行动等专项整治，加强重金属污染防治，完善三级河长责任体系，主要河流断面水质整体达标，城镇集中式饮用水水源水质达标率100%。
3.产业发展步入快车道。“十三五”期间，产业结构更趋合理，质量不断优化。三次产业结构由2015年的9.5:48.0:42.5，优化调整到2020年的11.1:36.9:52.0，第三产业增加值占比超过了50%。工业经济提质。坚定不移实施“中国银都”首选发展战略，争取到国家“城市矿产”示范基地项目建设用地指标单列政策，基本形成了以稀贵金属综合回收利用产业为主导，电子信息、新材料、装备制造、节能环保产业为协同的“1+4”新体系，稀贵金属综合回收利用产业产值达800亿元，永兴经开区正在向千亿园区迈进，雄风、众德等十多家稀贵金属综合回收利用企业进入湖南省有色金属50强，“联合国银”银饰等数十个产品认定为湖南名牌产品。第三产业提速。积极创建国家全域旅游示范县，突出发展生态文化旅游产业，湖南长鹿国际旅游休闲度假区等项目进展顺利，永兴丹霞森林公园成功晋级为国家级森林公园，形成的以“碧水丹霞、橙缘银都”为主题的文旅产业取得蓬勃发展。乡镇电商公共服务（物流）站实现全覆盖，全县网店达3800余家，微店上万家，网上销售额近10亿元，永兴冰糖橙、银制品线上销售比重达30%，被评为“全国电子商务进农村优秀示范县”。现代农业稳步发展。深化农业供给侧结构性改革，农业产业化进程加快，形成了以优质米、冰糖橙、油茶、烤烟等为主的产业体系。荣获全省粮食生产标兵县、全省茶油大县、全省首批林下经济发展重点县、全省烟叶工作先进县。永兴冰糖橙认定为中国驰名商标和国家地理标志保护产品，荣获全国名特优新农产品、中国中部（湖南）农业博览会产品金奖、全国十佳柑橘地标品牌”和“湖南十大农业区域公用品牌”等殊荣。第四届全国果业品牌大会暨第二届中国（长沙）优质农产品博览会金奖。全县新型农业经营主体蓬勃发展，沃原生态庄园被评为国家五星级休闲农庄，前进农庄被评定为湖南省五星级休闲农庄，松柏村列为全省休闲农业集聚发展示范村后备村，一二三产业融合步伐加快。
4.城市建设成效显著。“十三五”期间，永兴坚持创建引领、产城互动、城乡统筹，着力打造“品质主城区、特色小城镇、美丽新农村”。加快融郴扩城，郴永大道、银都大道全线贯通，拉通碧塘大道、橙香路、金银路等新区道路，桂高、青资等干线公路提质升级全面完成，进一步廓开了城市骨架。推进智慧城市、海绵城市建设，全面完成旧城区城市道路综合提质改造，城市功能日益完善，城市品位不断提升。加强城建联合执法，推进精细化、数字化、社会化、网格化管理，成功创建国家卫生县城，顺利通过省级卫生县城复审验收和省级园林县城复查初评，荣获“中国城市管理创新示范城市”。
5.乡村振兴初见成效。“十三五”期间，大力实施“乡村振兴”战略，制定实施乡村振兴战略三年行动方案。打造了武广高铁、S209沿线、西河风光带等美丽乡村示范带和堡口、松柏、铜角湾、周家等一批省级新农村建设示范村，创建全国乡村治理示范村1个、省级美丽乡村示范村1个、市级示范村7个、县级示范村16个，板梁村、松柏村被列为第一批国家森林乡村。持续推进农村生活污水处理，建成覆盖全域的农村智能环卫系统，被列为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。马田镇被列为第三批湖南省美丽乡镇示范镇，便江镇获评全市十大美丽乡镇，建成一批省级新农村建设示范村，高亭司板梁村获评“全国生态文化村”和湖南省第一批经典文化村镇。马田镇入选2018年全国综合实力千强镇，获评全国重点镇，柏林镇获批全省首批产镇融合示范镇，高亭司镇列为全省100个特色旅游小镇。
6.生态环境持续改善。“十三五”期间，深入开展“污染防治攻坚”，大力实施重金属污染治理、饮用水源地保护、城乡绿化攻坚、城镇污水处理设施建设等生态工程，稀贵金属综合回收利用产业整合有序推进，历史遗留废渣妥善处置，涉重金属行业风险有效管控，环境质量持续改善。同时，强化源头管控，划定生态保护红线。积极配合中省环保督察，强力推进突出环境问题整改。全面推行“河长制”，水域保护治理不断加强，便江、永乐江、西河、注江等主要河道水质全部达标，地表水考核断面年均水质达标率100%。强力推进农业面源污染综合整治，完成荒山荒地造林十余万亩，森林覆盖率达到68.1%，2020年县城区空气环境质量优良率达96.4%。青山垅—龙潭水库获批国家水利风景区。成功创建省级文明县城、园林县城，被评为全国生态文明先进县。
7.民生事业实现新发展。“十三五”期间，坚持以人民为中心，教育、医疗、公共文化等事业获得长足发展。获评全国全民阅读示范县、全国体育先进县、全省武术之乡、全省农村电影发展示范县。永兴持续实施“民生100工程”和重点民生实事项目，财政民生支出占一般公共预算支出的比重超过70%。教育医疗持续改善。实施农村学校标准化建设和学校维修改造，城区新增标准学位两万多个。公立医院综合改革持续深入，县域医联体组建工作有序推进，公共卫生服务均等化水平不断提升。社会保障持续加强。每年新增城镇就业3000多人、农村劳动力转移就业5000人以上。各项参保登记计划任务全面完成，城乡低保、农村五保户供养金均高于省市考核标准。双拥优抚安置有效落实，构建了县乡村三级贯通的退役军人服务保障体系。城乡居民医保参保率100%。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争、疫情防控、信访维稳等工作扎实有效开展，连续十一年获评全省综治工作先进县，连续九年获评全省平安县。人民群众安全感和幸福感不断提高。
8.改革开放取得新成效。“十三五”期间，永兴坚持深化改革、扩大开放，不断激发发展新活力。“放管服”改革深入推进。政府机构改革和乡镇区划调整全面完成。在全省率先构建“永兴扶贫”大数据管理平台，在全省县级政府率先颁布实施“三清单一目录”，政务服务网上可办率达93.4%，县级行政审批事项及职能集中率达92.9%，一次办结时限再提速49.1%，成为全省政务服务标准化建设试点县。农村土地承包经营权确权登记和财税体制、医药卫生、不动产登记等各项改革取得实质性进展。创新创业取得新成效。以郴州市国家可持续发展议程创新示范区建设为契机，引领企业自主创新，《铋废料》《硒废料》《碲废料》三个国家标准获批准立项，成功创建“省级创业孵化基地”。党建“四联四包”、全民阅读等四项改革获评郴州创新案例。全县R&D经费占GDP比重年均增长2.2%。累计开发新技术、新产品、新工艺70余项，取得国内领先水平科技成果13项、有效发明专利48项，获评首批“湖南省科技成果转化示范县”。开放承接迈上新台阶。打造“两区四园三组团”，构建开放发展新格局。坚持把招商引资作为经济工作的第一菜单，坚持“五个面向”精准招商，突出产业链招商，引进“三类”500强企业6家，积极融入“一带一路”，拓展出口主体、产品、市场、渠道多元化。雄风公司进入湖南民营经济100强，外贸进出口额年均增长3.6%。招商引资项目总额、进度均居全市前列，营商环境不断优化，获评全省落实开放崛起等政策措施成效明显县、全省商务工作先进县、全省外贸工作先进县、全省商务工作（招商引资）先进单位。在全省率先成立“便商之家”（客商服务中心），接待客商、办理客商诉求，招商引资工作稳居全市第一方阵。
