郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章　“十四五”发展基础和环境资料下载_资料共享_模版下载

第一节　“十三五”发展成就郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和经济下行压力，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，团结带领全县广大干部群众，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，抓实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全县经济社会发展取得巨大成就，“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望，为我县开启建设社会主义现代化新征程奠定了坚实的基础。资料库_文库_资料共享

1.“一都”建设达到新水平大牛工程师

“江南铸都”建设取得显著成效。工业转型及园区发展呈现新局面。规模工业经济发展相对稳定。“十三五”末期，规模以上工业企业达到153家。园区技工贸总收入达到148亿元，规模工业增加值达到69.08亿元。园区调区扩区成功获批，面积由256公顷扩大到472公顷。完成铸锻造科技服务平台“省级创新创业平台”创建任务，荣获“省级铸锻造特色产业园”称号，成功申报“省级新型工业化示范基地”，“精铸小镇”列入全省10个工业特色小镇之一。转型升级步伐加快，拆除冲天炉、铝壳炉等落后设备，铸造企业关闭整合到156家，铸造产业实现涅槃重生，民营煤矿、烟花爆竹生产行业全部关闭退出，淘汰落后产能工作获省政府表扬激励并被工信部列入全国典型案例库。打造了一批龙头企业，巨人机床、湘南铸业、南宏铸造、雷氏精密机械、众合铸业、福顺机械共6家企业产值超过5亿元，超过1亿元产值的企业有53家。新兴铸管产业园累计完成投资15.51亿元，意向入园企业6家。成功承办全市2019年第一次产业项目建设现场会。资料库_工程咨询_资料共享

2.“两城”发展实现新突破郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——“智慧之城”建设稳步推进。智慧嘉禾指挥中心投入使用，政务数字化和现代化水平明显提升。推进“互联网+政务服务”“互联网+监督”向基层延伸，实现镇、村（社区）电子自助服务全覆盖。“法治嘉禾”向数字化纵深推进，全面推行“线上+线下”行政执法公示制度。建成覆盖城乡的智慧城市信息基础设施框架和应用服务体系，实现城市感知能力、网络传输环境及信息处理能力的全面提升。互联网、物联网技术在产业发展、政府转型、民生服务、社会治理等领域得到综合高效应用。成功举办2020年中国流动科技馆嘉禾巡展活动，共接待各类群体5万余人次，有力有效推动和促进了“科普嘉禾一体化”。资料库_十四五_模版下载

——“体育之城”建设进展明显。“十三五”期间，大力进行体育设施建设。修缮完成嘉禾体育馆和县体育公园篮球场配套设施，新建普满、龙潭等社会足球场。嘉禾代表队在各项体育赛事中屡创佳绩。“体彩杯”郴州市第二届智力运动会总决赛中围棋、象棋项目分别荣获团体第一，第五届郴州市武术套路·健身气功比赛中八段锦和易筋经项目均获得团体第一，郴州市太极拳、武术比赛中均取得团体第一。2020年全国气排球超级杯联赛中，嘉禾女队取得团体第四的优异成绩。此外，积极组织开展全民健身赛事活动。支持多方力量承办体育活动，形成“体育+”的发展模式。大众体育、全民体育蓬勃发展。“十三五”末期，嘉禾被成功列入全省6个推荐争创全国全民健身运动模范县之一。大牛工程师

3.“三地”融合实现新发展郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——创新创业基地建设成效突出。大力实施“双高”战略。加强高新技术企业、高新技术产品培育及认定管理工作，通过培训、调研等方式，积极引导企业申报高新技术企业、产品。“十三五”末期，全县高新技术产业增加值达到35.15亿元，占GDP的比重达24.5%，高新技术企业和高新技术产品企业累计达到了76家，累计完成专利申请847件，累计授权专利512件，社会研发经费投入达到5.36亿元，占GDP比重达到3.37%，科技实力明显增强。创业环境得到明显改善，“全民创业”热潮正在形成，创业培训成效明显，积极组织参与“中国创翼”等创业创新大赛。十三五期间，“互联网+就业”系统和就业超市开通运营，举办“春风行动”等系列招聘会141场，新增创业主体16046户。成功创建“湖南省创新创业示范基地”。大牛工程师

——流通福地建设迈上新台阶。“十三五”末期，服务业增加值达到70.7亿元，占GDP的比重达46.6%。编制出台《嘉禾县流通产业发展专项规划》，推进联海国际商贸城、农博港农贸市场、萝卜青菜生鲜菜市场等6个重点商贸流通项目建设，京东云仓项目落户园区。温泉游泳馆实现试营业。提质改造珠泉市场、丙穴市场、丰禾墟市场等3个农贸市场，改善了市场环境，扩大了市场容量。坚持“走出去”和“引进来”相结合，主动融入“一带一路”，力推外贸“112行动计划”，组织企业走出国门参加“中国-东盟(越南)冶金铸造及金属加工展览会”“德国杜塞尔多夫GIFA国际铸造展”“泰国国际铸造冶金展览会”“中国-非洲经贸博览会”等各种经贸活动和国际展会。通过走出去，分别与越南、泰国、印尼等十多个“一带一路”国家，德国、英国、丹麦等欧洲国家和津巴布韦、乌干达等非洲国家的企业或行业协会建立了友好合作和经贸往来。其中，百俊达和嘉琦新材料分别在印度和越南开设分厂。进出口总额由2016年315万美元上升到2020年的4200万美元。物流体系加快构建，县城规划形成融鼎物流、农产品物流等4个物流中心。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——宜居福地建设取得实质进展。禾仓路、滨江大道等10条城区主要道路投入使用。十三五期间，累计民生支出达到98.5亿元，自然村累计新增水泥路里程达到510公里，城乡供水一体化建设投入额累计达到1.732亿元，实现供水的行政村达到147个，城区供水一体化覆盖39.3万余人，城乡供水一体化覆盖率约为88.7%。其余单村水厂79处，日供水能力0.632万吨，单村集中供水覆盖5万余人。城乡公交实现“六个100%”，成功创建湖南省城乡客运一体化示范县。全力推进巩卫创文“两城同创”，狠抓乱停乱放、禁燃限燃等环境秩序治理，顺利通过省级文明城市创建指数测评。完成含田溪、百泉溪等河流以及普满乡、广发镇镇区黑臭水体综合整治。深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，提质改造农贸市场和取缔马路市场成效明显。累计化解义务教育大班额482个。组建各类医疗联合体17个，消除卫生室“空白村”17个，成功创建全国基层中医药工作先进县，县中医医院被评为三级中医医院。建成农村留守儿童之家53个，提质改造坦坪镇等3个乡镇敬老院。扎实开展信访工作“四重攻坚”“百日会战”和“积案攻坚”专项活动，越级访量、非访量大幅度下降。全县安全生产形势基本平稳，晋屏镇被评为全省安全生产示范乡镇。气象防灾减灾能力建设工作被评为全省先进，珠泉镇鳌峰社区被评为全国综合减灾示范社区，坦坪镇坦坪社区被评为全省减灾防灾示范社区。国防动员和后备力量建设进一步加强，退役军人服务保障体系实现全覆盖。成功创建“全国双拥模范县”。大牛工程师

4.“山水田园嘉禾”呈现新局面大牛工程师

——环境污染综合治理成效显著。省市级水功能区、县级城市集中式饮用水达标率连续三年达到100%，全县空气环境质量优良率达95%。全县水质均符合国家III类标准；盘江水库集中式饮用水源各项监测指标均符合国家II类标准，未见超标现象，达标率100%。坦塘工业园污水处理厂主体工程已完成，已开展管网排查工作，并建立台账，在线已联网并通过验收。百泉溪黑臭水体治理、丙穴溪黑臭水体治理、水文庙溪黑臭水体治理、一污厂提质改造、广发镇污水处理设施、行廊镇污水处理设施、塘村镇污水处理设施项目加速推进。陶家河治理部分治理工程全面竣工，116家冲天炉的问题已完成验收销号。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——乡村面貌焕然一新。“十三五”末期，33个贫困村的基础设施和公共服务水平达到《中国农村扶贫开发纲要（2010—2020）》所提出的指标要求，10489户、29711名贫困人口全部脱贫奔小康。晋屏镇被列入全国乡村治理示范镇、全省美丽乡村全域推进镇，珠泉镇荫溪村被评为全国科普示范社区，广发镇忠良村等6个村列入中国传统村落名录，龙潭镇扶塘村等3个村列入国家森林乡村，袁家镇张家村等4个村被评为省级卫生村。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——绿色农业发展稳中有进。强化生猪生产政策扶持。“十三五”末期，生猪出栏41.62万头，实现生猪产值19亿元以上。完成烟叶收购8.08万担。种植富硒水果、水稻、蔬菜9600亩，养殖家禽10万羽，富硒产业园年产值达8.3亿元。成功打造宅侯贡米、三味辣椒等5个“湘江源”粤港澳优质农副产品供应示范基地，新增“三品一标”产品4个、省级农业龙头企业1家。佳禾米业在湖南股权交易所挂牌，亮嘢豆腐荣获省农博会金奖，嘉禾倒缸酒获“湖南老字号”称号，晋屏镇宅侯村被评为全国“一村一品”示范村，珠泉镇农技站被评为全国五星级农技站。资料库_资料下载_模版下载

第二节　“十四五”面临环境郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

当前和今后一个时期，我县发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力，有超大规模内需市场，制度优势显著，治理效能提升，经济稳中向好、长期向好，潜力足、韧性好、活力强、回旋空间大，社会大局稳定，发展具有多方面优势和条件。从湖南看，全省区位优势明显、科教资源丰富、产业基础坚实、人力资源丰厚，长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略提供区域发展新机遇，新技术革命带来产业升级新动力，共建“一带一路”、自贸试验区建设等引领开放新格局，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展创造经济增长新空间。进入新发展阶段，省委旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略，开启了全面建设社会主义现代化新湖南的新征程。从郴州看，全市具有得天独厚的区位、资源、生态优势，国家可持续发展议程创新示范区、中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区、湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区合作示范区建设加快推进，产业转型、改革开放、基础设施、民生保障、社会治理等方方面面具有巨大提升空间，习近平总书记考察郴州，进一步赋予了郴州传承红色基因、推动绿色发展的使命担当，发展面临巨大机遇，蕴含巨大潜能。从嘉禾看，我县作为江南铸都、湖南精铸小镇，拥有全省唯一铸锻造特色工业园，铸造产业规模化、集聚化水平逐步提高，一园两片建设初具规模，在打造“三个高地”方面有基础、有优势。同时，我县产业布局更加合理，交通网络基本构成，基础设施日趋完善，发展环境持续优化，“十四五”期间全力打造“一都四县”，在对接国家可持续发展议程创新示范区、粤港澳大湾区、中国（湖南）自由贸易实验区郴州片区、湘南湘西承接产业转移示范区方面，有空间、有潜力。资料下载_资料共享_规划纲要

但是，我县发展不平衡不充分的问题依然突出。产业层次不高、结构不合理，传统产业转型缓慢，新产业新业态发展不足，高质量发展质效有待提升。社会治理水平不高，农业农村发展不足、人居环境整治效果不理想，教育、医疗等民生保障还存在短板。要辩证认识和把准发展大势，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。模版下载_统计公报_十四五

第二章　“十四五”发展要求和目标郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节　指导思想郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神为根本遵循和行动指南，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面融入新发展格局。按照省委“三高四新”战略部署和市委“新理念引领、可持续发展”战略引领，实施“践行新理念，建设新铸都”战略，全力打造“一都四县”。以振兴实体经济为基本立足点，以“精铸小镇”建设为依托，为嘉禾全面建成社会主义现代化打下基础。大牛工程师

第二节　发展原则大牛工程师

——坚持党的全面领导。把坚定不移加强党的领导作为推动经济社会高质量发展的根本政治保证。深入贯彻落实全面从严治党要求，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平。大牛工程师

——坚持以人民为中心。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持新发展理念。将创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，加快构建现代产业体系，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。激发全社会创造力和发展活力，促进人与自然和谐共生，完善共建共治共享社会治理制度，不断提高社会建设水平，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。大牛工程师

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，持续增强发展动力和活力。模版下载_工程咨询_统计公报

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全县一盘棋，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节　发展目标文库_统计公报_规划纲要

1.二〇三五年远景目标大牛工程师

到二○三五年，基本实现社会主义现代化。经济、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成精密铸造、温泉康养、富硒农业等现代化产业体系。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，平安嘉禾建设达到更高水平，基本建成法治嘉禾、法治政府、法治社会，基本实现社会治理体系和治理能力现代化。居民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力、影响力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，人与自然和谐共生。大部分群体进入中等收入行列，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.“十四五”发展目标郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

对标中央、省委和市委要求，今后五年经济社会发展要努力实现的总体目标是：全面落实习近平总书记对湖南提出的“三个高地”、“四新”使命和五项重点任务，以郴州市“新理念引领、可持续发展”总体战略为指导，围绕郴州市“一极六区”的总体定位，奋力谱写嘉禾高质量发展新篇章。结合嘉禾实际，大力实施“践行新理念，建设新铸都”的总体战略，全力打造“一都四县”：“一都”指围绕嘉禾县传统铸锻造产业，持续推进产业转型升级，构建具有现代产业体系的“江南精铸之都”；“四县”指：立足于嘉禾城乡一体化取得的成就，打造“湖南城乡一体化精品县”；立足于嘉禾独特的温泉资源优势，打造“湘南温泉文旅特色县”；立足于嘉禾基层治理和社会环境改善的现实需求，打造“湖南县域社会治理现代化试点县”；立足于嘉禾高质量发展所需的体制机制创新要求，打造“湖南县域综合改革示范县”。大牛工程师

围绕“一都四县”的发展定位，我县将切实按照高质量发展要求，确保经济增长速度和质量不低于全省、全市平均水平。依据上述总体目标，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标：郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——经济发展取得新成效。经济增速不低于全省、全市平均水平，质量效益明显提升，增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。创新平台不断完善，创新驱动发展能力明显提升，创新成果加速转化。到2025年，地区生产总值达到203亿元左右。产业投资占固定资产投资比重达到80%，制造业增加值占GDP比重达到35%，最终消费对GDP贡献率达到60%左右，进出口总额占GDP比重达到15%以上，地方税收占GDP比重达到4%以上，常住人口城镇化率达到56%左右。大牛工程师

——改革创新迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全。更高水平开放型经济新体制基本形成，开放平台进一步提升。到2025年，研发经费投入占GDP比重达到3%，每万人口有效发明专利拥有量达到4.5件，使用5G网络人口占比达到52%。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——绿色转型取得新突破。国土空间开发格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源使用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。到2025年，森林覆盖率稳定在47%以上，城市空气质量优良天数比率达到95%以上。单位GDP能源消耗降幅、单位GDP二氧化碳排放降幅、达到或优于Ⅲ类水体占地表水比例均完成省定目标。大牛工程师

——文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，红色文化传承弘扬，文化软实力和影响力明显提升，大幅提升全民科学素质。资料库_资料下载_工程咨询

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。到2025年，城镇调查失业率稳定在5.5%左右，人均预期寿命达到78岁，每千人口拥有执业（助理）医师数达到2.77名，每千人口拥有三岁以下婴幼儿托位数达到4个，义务教育阶段辍学率控制在1%以内，高中教育阶段毛入学率达到95%以上，学前教育三年毛入园率达到90%左右，基本养老保险参保率达到95%以上，全体居民人均可支配收入年均增长7.5%左右。资料下载_文库_十四五

——治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。到2025年，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.0078以内，粮食综合生产能力达到12万吨以上，耕地保有量稳定在2万公顷以上，生态红线保护面积稳定在8700公顷以上。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表1：嘉禾县“十四五”期间国民经济和社会发展主要指标一览表郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章　全力推动产业升级，增强经济发展新动能郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业基础高级化、产业链现代化，加快构建现代化产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力，构建具有现代产业体系的“江南精铸之都”。立足于嘉禾独特的温泉资源优势，打造“湘南温泉文旅特色县。文库_报告模板_模版下载

第一节　优化产业空间布局大牛工程师

强化新型工业与现代服务业“双轮驱动”，优化产业空间布局，全力打造先进制造业板块、现代服务业及总部经济板块、传统铸锻造板块等三大板块，推进相关各功能板块同步发展，强化园内基础设施共享，推进南北两园区产业互动，推进与周边区域联动发展。大牛工程师

1.先进制造业板块大牛工程师

主要以坦塘工业园为核心。作为新型工业化的主阵地，加快引导推进集聚集群发展，着力打造一批先进制造业和战略性新兴产业集聚发展基地。加快提升装备制造、汽车、快速消费品等智能化水平，推动制造业转型升级。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.现代服务业及总部经济板块郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

科学调整塘村“精铸小镇”总体规划，规划建设一批现代服务业集聚区。支持各类综合型总部及区域型、职能型总部来嘉禾发展，积极培育成长型企业，大力引进行业领先企业、独角兽、瞪羚企业。大力引进加快发展楼宇经济、总部经济以及科技服务、现代金融等生产性服务业。工程咨询_报告模板_模版下载

3.传统铸锻造板块资料库_工作报告_报告模板

以龙行片区为基础，积极打造绿色智能铸锻造产业园。认真贯彻落实《嘉禾县铸造产业转型升级三年行动计划》，围绕锻造产业的技术升级和打造先进制造业基地目标，通过盘活优化存量与培育壮大增量相结合，加快培育和发展新一代装备制造业。加快推动铸锻造企业从单一配件生产向整机生产、销售、出口转变。大牛工程师

第二节　推进工业高质量发展郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依据湖南省“三高四新”战略的总体要求，按照郴州市重点打造“现代装备制造”和“新材料”两大千亿级工业产业集群的总体部署，以新发展理念为引领，大力推动传统铸锻造产业转型升级，重点发展精密铸锻造、数控机床装配、功能部件生产等领域的现代装备制造业。同时，积极引进培育新能源、新材料玩具及智能家居等新兴产业。空间布局上，以经开区的坦塘片区、龙行片区为核心，重点打造长株潭装备制造业协作配套基地和千亿特色产业园，着力建设具有国内先进水平的的精密制造业产业集群。到2025年，制造业增加值占GDP比重达到30%左右，产业投资占固定资产投资比重达到75%左右。资料共享_统计公报_工作报告

1.推进铸锻造产业转型升级资料下载_统计公报_工作报告

坚持“创新驱动、质量优先、绿色发展、结构优化”的基本方针，强调对传统优势铸锻造产业的规模化、集聚化、标准化、品牌化、绿色化和智能化改造，大力发展基于循环经济模式的绿色、环保、节能型铸锻造企业，重视环保技术，重视烟尘治理、污水净化、废砂废渣利用及环保设备的应用，推进“江南铸都”新形象、升级版的打造，将“江南铸都”建成名副其实的实力铸都、绿色铸都、文化铸都，形成嘉禾铸锻造产业发展的主平台，中国长江以南铸锻造产业发展的高地。资料下载_工程资料_模版下载

以市场为导向、科技为依托、招商引资为动力，以人才为根本、创新为驱动、品质为基础，以集群建设为载体，建设资源高效利用、污染小、科技含量高的现代化铸锻造产业集群，提高铸锻造生产技术水平，实行绿色铸锻造生产，推进铸锻造产业转型升级，打造区域铸锻造产业集群，力争建成“区域性”或“省级”制造中心。到2025年，全县铸造企业保持在100家以内，培育纳税过千万的企业3-5家、上市企业1-3家，年产能300万吨，实现产值250亿元。打造1个标志性产业集群、1个标志性产业基地、1个具有较强国际国内影响力的标志性品牌产品。产业结构加快优化，制造业向中高端转变进一步加速。文库_资料共享_规划纲要

将嘉禾经开区的“一区两园”打造成绿色铸造产业园区。依托铸锻造产业基础，结合行业发展态势，推动向高强度、高精度、耐磨铸件和零配件转型。拓展铸锻造及零配件产品门类，以长株潭、粤港澳大湾区、北部湾地区的产业配套协作为重点，以泵阀铸件、智能制造装备（机床、机器人等）、工程机械、汽车、轨道交通、矿山设备等领域的铸件为切入和发展重点，逐步向再制造铸件、激光成套设备铸件、农机铸件等领域拓展。资料库_工程资料_资料共享

2.积极培育新兴产业大牛工程师

——数控机床产业。依托园区巨人机床、台创机械等企业，在稳步推进当前经济型数控机床的基础之上，大力发展普及型数控机床，将占据较大市场份额的低档机床和中档机床作为园区的主攻方向，推进机床产业发展，夯实嘉禾县机械装备制造业基础，进一步完善铸造、机床产业链，并将机床产业培育成嘉禾县装备制造业新的增长极。大牛工程师

——汽车产业。依托经开区的成鑫汽配、金松汽车等重点企业，大力发展专用车整车及零部件生产，重点吸引几家国内专用车整车生产龙头企业入驻，带动园区汽车及零部件产业发展，重点发展卡车、工程车、消防车等车型。在此基础上，逐步将零部件生产扩展到乘用车领域，并积极关注新能源汽车领域，积极谋划与新能源汽车整车配套的零部件产业发展。前期重点吸引技术门槛较低、需求量较大的非核心零配件生产商入驻，引进多家汽车零部件企业，重点发展车身系统及零部件、底盘系统及零部件、通用件等。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——新材料产业。按照郴州市重点打造“新材料千亿级产业集群”的总体部署，重点依托“粮海石墨提纯项目”，积极培育石墨新材料产业。同时，按照铸锻造产业转型升级和汽车产业发展的要求，积极发展金属新材料、无机非金属材料等相关新材料产业。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.推动园区转型升级郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“技改提升一批、整合入园一批、整治淘汰一批、招商引进一批”的思路推进园区招商引资和企业提档升级，着力打造“绿色铸造企业”和“示范铸造企业”。坚持“引智、扶强、补链”的入园准则，重点引进科技含量高、创新能力强、示范带动作用明显的项目。持续推动经开区优化升级，支持园区建设外贸发展服务平台。坚持园区集约发展，优化土地供应方式，狠抓土地集约利用，积极推进高标准厂房建设，开展园区循环化改造。推行亩产效益承诺制，强化高质量发展激励约束机制。加快新兴铸管（嘉禾）绿色智能铸造产业园等重大工业项目建设进度，狠抓在建工业项目要素保障，加快推进工程进度。坚持“科研兴园、人才强企”理念，以建设和发展产学研深度融合技术创新体系为目标，加快推进技术发展和支撑平台建设。资料下载_规划纲要_报告模板

专栏1　精密制造产业集群培育工程郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节　加快发展现代服务业大牛工程师

构建“一核多点”的服务业承载空间，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展文旅康养、现代物流、商贸流通、电子商务、现代金融等产业。推进服务业标准化、品牌化建设。到2025年，服务业增加值达到124.3亿元，服务业增加值占GDP比重提高到60%，服务业增加值年均增长10%左右，培育年营业收入过1亿元的服务型企业8家，打造2个省级以上服务业示范集聚区。规划纲要_十四五_报告模板

1.大力发展文化旅游产业大牛工程师

按照郴州市重点打造“文化旅游千亿级产业集群”的总体部署，结合未来旅游发展趋势与市场需要，明确突出嘉禾生活安逸、乡居诗意、大匠工艺、风情四溢、美好回忆等五大资源形象，共同蕴育与构建慢城嘉禾的独特品牌，突显嘉禾的慢城特质，创建国家全域旅游示范区。工程资料_县域经济_报告模板

——优化旅游线路。按照“一核一环两轴四区”的空间布局优化旅游线路。一核：依托县城区丰富的旅游资源、完善的配套设施和深厚的文化底蕴，以产业化发展为方向，发展壮大影视娱乐、会展服务、体育休闲、美食文化、健康养生等优势产业，将县城区打造成为全县的文化中心、体育休闲中心、旅游集散服务中心，成为全县文化旅游体育产业发展的核心增长极。一环：以嘉禾二环线为纽带，串联四大板块，打造全域旅游景观环线。两轴：以钟水河为纽带，串联芙蓉镇原型地景区、国家湿地公园、温泉特色小镇、塘村锻造小镇等景点，连接珠泉、坦坪、石桥部分范围，北部历史文化到南部工匠文化，打造慢文体验轴；以厦蓉高速、郴永快速铁路、高等级公路为载体，串联雷公井千年古村、县城以及新森活花海度假区，打造慢生活体验轴。四区：深度开发以乡村休闲度假、农业观光、民俗风情体验为主题的乡村休闲观光旅游区；依托铸都公园、铸造广场、铸锻造工艺展厅、1958文创园、博物馆等场馆，做好铸锻造传统技艺传承和工业旅游纪念品开发，集中展示铸造文化、锻造文化、工艺流程、研发成果，打造铸锻工艺博览区；依托嘉禾国家森林公园、九老峰健身公园良好的生态优势，推进森林康养基地建设，打造集森林康养、休闲运动、农业观光于一体的生态休闲观光区；依托仙江村、南岸村中国传统古村落以及芙蓉镇原型地景区，融合历史文化、影视文化、美食文化等传统文化要素，打造古村文化体验区。重点打造“萧克故居—国家森林公园—温泉谷”的精品线路，打造听红色故事、赏嘉禾民歌、品嘉禾美食、游传统古村、泡康养温泉的深度体验旅游线路。资料下载_县域经济_报告模板

——创新旅游业态。加大“产业铸都、田园嘉禾”城市形象和“天降嘉禾、山水慢城”旅游整体形象的宣传力度，形成“红色、绿色、古色、暖色、有色”五色统一的文化旅游业态格局。突出红色旅游，推动将军故居、红军树、广发临时法庭旧址等串珠成链，融入郴州“莽江红·绝美湘南”旅游景区走廊。突出绿色旅游，启动神农西路建设，完成林区道路、游客服务中心、观景台等建设，推动嘉禾国家森林公园创建4A级景区。突出暖色旅游，打造以嘉滨湖、野鹿塘为中心的温泉谷，建好晋屏大道、嘉滨湖商业美食街，加大嘉禾伴嫁歌传承基地和传承人培育，打造“温泉+”的现代特色小镇。突出古色旅游，加快推进雷公井、宅侯村、仙江村等美丽乡村建设和古村落保护。突出有色旅游，打造铁艺小镇（1958文创园）、铸造文化广场、铸造文化展厅等平台。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——积极发展乡村旅游。盘活乡村景观、田园、动植物、蔬果、民俗等资源要素，以农促旅，以旅兴农，实现种植业、林果业、养殖业以及特色商贸业、特色农产品加工业等多元产业的复合发展，延展乡村产业链条，延伸新型乡村产业业态，构建以旅游为核心的新型乡村旅游产业体系，最终实现城乡产业统筹发展与融合共兴。适时发展夜游经济。做好城市亮化工程、开发几条夜游航线、打造形式多样的旅游演艺、培育建设一批商街夜市、根据不同的季节和节日举办一些独具特色的夜间活动，促进旅游经济从白天经济向月光经济延伸，重点提升打造“最美嘉禾夜”，丰富夜间旅游产品弥补夜晚消费空白点，打造与做强夜经济旅游业态，全面升级月光旅游。推动传统农业向休闲农业、现代农业转型，撬动一产附加值突破性增长。大牛工程师

——促进文旅产业和康养产业深度融合。以省内高收入人群及亚健康人群为目标客源，利用嘉禾钟水河湿地公园、嘉禾龟山、珠泉书院、刘氏宗祠、风宪牌坊、丙穴、萧克故居、嘉和红军墓、雷家祠堂和李国柱故居等自然与历史文化资源，开辟康养文化旅游线路。适应资源特色与市场需求，加强建设特色养生度假区、养生会所、避暑休闲、医药调理等康体养生产品，重点落实温泉、森林、运动、生态环境养生项目，推进嘉禾康养旅游发展。大力发展温泉康养旅游。到2025年，实现温泉康养旅游年接待游客40万次，实现温泉产业综合收入3.3亿元，树立嘉禾温泉康养品牌，把嘉禾打造成“湘南温泉文旅特色县”，积极创建“中国温泉之城”。全面实施“温泉+”战略，培育“温泉+康养”、“温泉+养殖”、“温泉+种植”、“温泉+矿泉水”、“温泉+护肤品”、“温泉+地产”、“温泉+景区”等业态。以华天温泉酒店为龙头，以温泉小镇为主要载体，以温泉健康养老为主题，辅之中草药、茶叶、食疗、理疗等手段，打造集洗浴、药浴、养生文化、相关用品制造、休闲度假旅游于一体的温泉旅游健康养老产业链。积极发展森林康养旅游。以南岭国家森林公园为依托，引入高端康养品牌，建设森林康复中心、森林疗养场所、森林浴、森林氧吧等服务设施，着力开展保健养生、康复疗养、健康养老、休闲游憩等森林康养服务业态。大牛工程师

——完善旅游配套设施。完善旅游公共信息服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游标准化服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游安全保障服务体系等五大支撑体系，实施“旅游厕所提升工程、旅游标识系统工程、智慧旅游优化工程”等三大配套设施升级工程。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏2　文旅康养提升工程工程资料_十四五_报告模板

2.积极发展现代物流产业大牛工程师

重点发展以采购、装备、仓储、配送、流通加工为主的工业物流和以保鲜和冷藏为主要功能的农产品冷链物流。建立以县城为中心、中心镇和中心村为架构的县域城乡流通体系，积极打造郴永边际五县的商贸物流枢纽中心。到2025年，规划建设5个投资1亿元以上的现代物流项目，通过招商引资或者整合提质，培育引进5家3A级物流企业。现代物流业生产总值达到18亿元，年均增长12%。大牛工程师

——重点发展工业物流。以郴州（嘉禾）机械装备物流园为主平台发展工业物流，从硬件设施完善、信息化建设、标准化建设、政策体系优化等方面来构建嘉禾的工业物流体系。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——积极发展冷链物流。打造果蔬冷链物流体系。完善主销区果蔬冷链配送设施建设，依托大型农业合作社，加强果蔬产地预冷、储存保鲜和低温运输，提高农产品附加值。鼓励农产品批发市场、冷链产品生产加工龙头企业建设具备集中采购、低温加工、跨区域配送能力的果蔬配送中心和中转保鲜库。在果蔬运输环节推广全程温控技术，建立面向销售终端的一体化冷链物流快速调配体系。打造肉禽水产冷链物流体系。依托肉禽加工龙头企业，建设低温配送中心，提高胴体肉品质、延长冷鲜肉货架期。依托水产养殖加工龙头企业，加大冷链资源共享，促进产地分级包装，配套发展保鲜储运设施，建设水产品交易集散中心。大牛工程师

——培育物流新业态。整合现有工业、商业、仓储、运输等物流信息资源，大力发展第三方物流和第四方物流，鼓励快递、城市配送、冷链物流、中转分拨中心等现代物流新业态的发展。支持专业化物流信息平台和公共服务平台建设。按照“统一规划、合理布局”的要求，利用现有资源，建立和完善电子商务仓储物流配送基地。大牛工程师

专栏3　物流产业提质工程郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.全面发展商贸流通产业大牛工程师

到2025年，形成“一心二轴多点”的具有本地特色的流通产业功能结构体系。新建或改扩建5个投资1亿元以上的现代商贸项目，每年培育10家以上“四上”商贸企业。重点支持嘉禾县生源时代广场城市综合体、嘉家福购物广场、嘉禾汽贸城、商业步行街、新城区建材大市场、新城区农贸市场等项目建设，支持在铸锻造比较集中的塘村、袁家、龙潭等乡镇和农业较好的珠泉、广发、坦坪、行廊等乡镇规划建设商贸物流城和物流集散点，改扩建一批专业农贸市场。工作报告_十四五_县域经济

加强“郴永边际五县”商业圈建设，促进商业转型升级。重点支持县城老城区商业中心提档升级，将部分传统百货商店改造成一站式大型购物超市或商场，部分商业门店升级为连锁店或专业店，推行商品精品化、服务规范化、设施高档化。新建城区应预留大型商业物业，引导布局2000㎡以上的大中型商业零售网点。引导特色商业街提档升级，完善街道标示体系等街道基础设施建设，引导和鼓励特色商家入驻，提高特色街综合服务水平。提质改造人民路商业街、财富一条街等商业街。大牛工程师

积极推进“四店”（社区便利店、品牌连锁店、精品店、名牌店）和“五市场”（农产品批发市场、综合市场、专业市场、超级市场、中心商场）的建设和培育工作，逐步在集镇乡村建立起业态先进、结构与布局合理和方便居民日常生活消费的商业网点体系。大牛工程师

依托现有的发展基础，在延续湖湘美食的餐饮口碑基础上，传承以“天禧”、“思香”、“早酒”等一批有影响力的嘉禾地方品牌餐饮企业，建设中心厨房和配送中心，导入标准化生产、连锁经营、电子商务模式，走出湖南，走向世界。鼓励和支持开发乡里土菜馆、水乡渔家乐、田园农家饭、山村野炊自助餐旅游等地方特色餐饮业品牌。结合特色商业街的建设，推动晋屏大道美食一条街建设；利用嘉滨湖、华天大酒店、商业街等优势平台，结合正在规划的温泉小镇建设，打造新城区嘉滨湖美食一条街，形成嘉禾文旅商业消费聚集区。致力于将嘉滨湖美食一条街建成嘉禾特色饮食街，以相对集中式布局的多低层商业建筑为主，引进美食休闲广场、特色茶座、民俗小吃，通过经营大中型餐饮、商品零售与娱乐业等，打造现代感强烈的特色饮食、休闲娱乐街，展现嘉禾富有活力的城市形象，成为年轻人热衷的休闲、娱乐、消费场所。资料下载_文库_资料共享

4.有序发展电子商务产业大牛工程师

到2025年，全县电子商务交易总额超过8亿元，网络零售交易额超过3亿元，占社会消费品零售总额比例达到5%左右。年电子商务交易额超1亿元的服务企业达到1－2家，形成2家以上具有影响力的品牌电商。开展电子商务的企业数量总体超过40%，规模以上企业电子商务应用普及率达到60%。大牛工程师

——完善电子商务市场体系。建立电子商务市场体系框架，大力发展B2B市场，积极发展B2C市场，稳步推进C2C市场，鼓励丰富多样的电子商务市场形态不断涌现。运用电子商务加快对现有商品交易市场进行整合和提升，改变“多、散、小”现状，切实转变市场交易方式。深化电子商务在邮购、直销等其他无店铺销售中的应用，探索电子商务在拍卖、典当经营中的应用。以品牌为载体，以网上商城为重点，在餐饮、酒店、商贸、娱乐等方面积极发展面向消费者的电子商务。进一步发挥电子商务在拉动内需、扩大消费中的积极作用。发展社区电子商务，整合购物、水电气缴费、公交卡充值、邮政、家政、社保、医疗保健等服务资源，构建便民电子商务服务平台，推进社区电子商务连锁超市建设，促进社区商务服务网络化。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加快电子商务平台建设。利用智慧嘉禾平台，建立嘉禾县商务信息网，使之成为集全县企业项目、产品、人才、资金和技术等综合信息于一体的基础性、综合性电子商务平台。支持面向行业并具有一定规模的电子商务运营企业，建设中小企业信息服务平台，发展行业公共信息服务。支持邮政、电信运营商、广电运营商、新闻媒体等发挥各自优势，整合信息流、资金流和物流渠道，建设面向消费者或中小企业的公共电子商务服务平台，推动电子商务应用普及。积极响应湖南省政府“湘品网上行”活动，引导并支持嘉禾县名优特产品应用电子商务做大做强。加快引进国内外电商品牌入驻嘉禾县，建立区域总部，建设区域电子商务配送中心。模版下载_统计公报_模版下载

——积极培育农村电子商务。逐步建立乡镇“三农”电子商务经营模式，完善农产品及农村生产要素流通服务体系，建设统一高效的“三农”流通公共信息平台，使其成为“三农”信息汇集、供需对接的中心。每个行政村建立电商服务站、“益农信息社”，发挥电子商务在产业扶贫、农特产品上行和工业品、生产资料下行的推动作用。推进农村商务信息服务体系建设，提高农民的信息技术应用能力，促进产业化、规模化和订单农业的发展，为农村电子商务市场的形成奠定基础。建设农产品信息追溯系统，形成来源可追溯、责任可追究的信息追溯链。工程咨询_资料共享_统计公报

5.创新发展现代金融业郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”期间，新增2家以上上市公司。积极发展壮大农商银行和村镇银行等法人金融机构，规范发展小额贷款公司、融资担保公司等地方性类金融机构，支持发展新型金融机构及中介服务机构，形成多元化、多功能的金融组织体系。扩大企业债券、中票短融、资产证券化等债务融资规模，提高直接融资比重。鼓励金融机构创新金融产品、互联互通健全社会信用体系，改善金融服务，有效缓解实体经济企业“融资难、融资贵”的问题。加快推动保险、基金等业务发展，创新保险产品和服务模式。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节　大力发展数字经济大牛工程师

到2025年，数字经济发展体系基本形成，各领域数据资源开放利用水平显著提升。重点产业领域数字化转型基本完成，城市基础设施数字化升级基本实现，政府、社会数字化转型取得明显突破。资料下载_工作报告_县域经济

1.加快推进产业数字化资料库_资料共享_规划纲要

聚焦铸锻造等传统优势产业，加大与树根互联、华为、西门子等知名企业的合作，发展工业互联网，加快先进制造业和现代服务业的深度融合。大力推进树根互联，嘉禾县铸锻造产业集群工业互联网项目建设，助推铸锻造“两化融合”。推动智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，全面提升企业数字化水平。发展以高端装备制造为重点的战略性新兴产业，继续推进“机器换人”“工厂物联网”和“企业上云上平台”专项行动，培育数字化现代服务业新业态新模式，推进生产性服务业数字化发展，推动智能物流、智慧交通、智慧水务、数字金融等领域发展。推进旅游、康养、教育、餐饮等生活性服务业数字化升级，促进线上线下资源的有效整合和利用。资料共享_统计公报_十四五

2.积极培育数字产业化郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

引进国内领先的制造业信息技术服务企业，提供面向铸锻造产业的智能制造解决方案和工业软件产品，提高铸锻造柔性化和个性化订制服务能力。鼓励互联网企业无缝对接铸锻造企业，运用新一代信息技术提供产品、市场的动态监控和精准营销服务。做强网络直播，培育扶持一批直播平台，大力发展“网红”+电商，积极引导旅游、住宿、农产品生产加工、商贸、教育培训等企业开展直播电商业务。大牛工程师

第五节　加强产业创新体系建设郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大全社会研发投入，健全产学研结合创新机制，增强可持续发展关键共性技术创新能力，加快科技成果转移转化，促进产业发展提质增效。加强锻铸造产业技术研发与应用，推动产业不断向价值链高端升级。开展人工智能技术创新与应用。把握人工智能成为经济发展新引擎的战略机遇，推进人工智能研发攻关、产品应用和产业培育一体化，加强智能装备和智能产品研发，发展智能工厂和智能车间，加快现代装备制造、新材料等高新技术产业智能化、绿色化和服务化。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造产业发展创新平台。以市场需求为导向、以企业为主体，构建领域布局合理、创新能力突出、具有嘉禾特色的产业发展创新平台体系，促进企业与国内外高校、科研院所等机构之间的交流与合作，实现科技创新成果及时、有效的转移转化与应用。构建全链条的创新创业服务体系。发展众创空间、科技孵化器、星创天地和大学生创业中心，打造“孵化＋创投”新型孵化模式，提升创新创业服务能力。建设双创公共服务平台，为创客构建线上与线下相结合的服务体系，开展“创业学院”“创业大讲堂”“创业培训班”等活动，促进大众创业、万众创新。加大基层科技服务体系建设，建立健全基层科技服务平台，为实体企业提供科技创新服务。大牛工程师

第六节　培育壮大龙头企业大牛工程师

深入推进质量、标准、品牌、信誉“四位一体”建设，以名品、名牌、名家为主攻方向，实施“强企”和“强龙”行动，指导企业建立品牌培育和质量保证体系，坚持走以质取胜的道路，构建新常态下质量型发展新优势。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.企业培育壮大工程文库_工程资料_模版下载

通过招商引资、自主培育、企业改制、资产重组等多种途径，打造一批“顶天立地”的龙头企业及绿色制造的“小巨人”企业。实施小微企业双创工程，支持中小企业走专业化、精细化发展道路，促进向“专精特新”方向升级，培育一大批在产业细分领域居主导地位的支柱企业。文库_规划纲要_模版下载

2.质量品牌升级工程模版下载_工程咨询_县域经济

以培育“名企、名牌、名标”为抓手，大力实施质量品牌升级工程。坚持招大引强和内生培育相结合。大力推进品牌商标建设，支持企业申报和创建中国驰名商标、湖南著名商标、湖南名牌产品等。引导企业开展各类国际标准认证和国际商标注册。鼓励制定企业联盟标准，引领新产品开发和品牌创建。强化生产、流通、进出口环节质量安全监管，加快淘汰落后生产工艺，严把市场准入关，严厉打击质量违法行为。鼓励企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证、食品卫生安全管理体系认证、社会责任管理体系认证、职业健康安全管理体系认证等。大牛工程师

第四章　加快推进新型城镇化，促进城乡融合新发展大牛工程师

坚持推进以人为核心的新型城镇化，构建国土空间新格局，做强做优县城，形成区域协调发展新格局。坚持新型工业、现代农业、现代服务业“三业并举”，促进城镇镇区、工业园区、特色农业区“三区同建”，着力打造“一圈两带三核”的县域经济总体发展格局，全面提升城乡融合水平,打造湖南城乡一体化精品县。大牛工程师

第一节　构建城乡空间新格局大牛工程师

全面完成国土空间规划编制，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划有机融合。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间。以国土空间规划为依据，对全县所有国土空间分区分类实施用途管制。提升城市包容性，提高农业转移人口市民化质量，有力有序有效深化户籍制度改革。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。严格执行生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间。以坦塘工业园和县城新区为基础，积极打造“产城融合示范区”，培育全县经济增长核心增长极。工程咨询_资料共享_统计公报

大力唱响“江南铸都，田园嘉禾”的口号，以坦塘工业园和县城新区为基础，积极打造“产城融合示范区”，培育县域核心增长极。要加快顶层设计，理顺体制机制，加快园区污染企业技术改造和产业转型升级，为县城新区人居环境的全面提升提供有效保障。同时，加快县城新区相关公共服务配套设施建设，加快医院、学校等关键民生资源的集聚，确保新县城的人口集聚度稳步提升。大牛工程师

应积极加强嘉禾与长株潭、粤港澳大湾区等区域的产业对接合作，找准城市发展与农村产业振兴的突破口和着力点。对城区而言，应该坚持产城融合，促进工业园区提质增效，加快铸锻造等传统产业的转型升级和高端装备制造产业的引入和培育，推动商贸新业态的培育发展，加快构建湘南新商圈。对村镇而言，重点推进“一带一业”、“一片一品”战略，推进特色农业生产基地建设、现代农业园建设以及培育新型农业主题等三大工程，着力构建出嘉禾现代农业产业体系；发挥嘉禾乡村资源特色，整合森林、温泉、河流、村庄等优势资源，积极打造具有都市山水田园风情的旅游路线，通过乡村旅游产业的发展进一步促进城乡融合。大牛工程师

第二节　提升县城承载力工程咨询_工作报告_县域经济

提高县城产业、人口和资源的聚集度、首位度，提升县城作为全县新型工业化、城镇化和现代服务业集聚发展的极核作用。争创全国卫生县城和湖南省文明县城。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.优化空间布局郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

合理调整城市功能布局，积极拓展城市人居和公共服务等建设空间，逐步置换区内工业用地，加快改善人居环境，形成支撑转型发展的重要增长极、人口的重要承载区。依托生产生活空间结构和功能分区，尊重自然生态水系，加快构建以嘉禾大道城市发展轴为骨架，道路、滨水绿化为网络，城市公园、邻里公园为节点的生态绿地体系。大牛工程师

2.强化基础设施建设文库_县域经济_模版下载

实施精品道路提升改造工程，整治街道立面景观，强化市政设施配套，丰富花卉绿地层次，提高街道绿化、亮化、美化水平。启动一批特色街区建设，积极引入特色商业、休闲、文化体验与展示、演艺娱乐等业态，建成慢生活文化体验、多元化商贸美食、地方民俗展示等特色街区。加强市政设施建设。按照“适度超前、保障有力”原则，积极推动水、电、气、电信、环卫等市政资源体系建设。完善供水系统，结合区域发展规模和建设时序，合理安排水厂和输配水设施建设。大力发展分质供水、再生水回用。优化和深化重点供水设施和主干管线。加快节水型社会建设，构建较为完善的节水体系。加大环卫专用车辆购置和更新力度，全面提高环卫作业机械化水平，实现道路保洁机械化。按照“小型化、附属化、实用化”的标准，完善公厕布局，逐步改造老旧公厕，完善无障碍设施。加快生产、生活垃圾处理设施建设，逐渐更新、提升现有的垃圾收集、转运方式和水平。提升绿化养护水平，实现“行道树无缺株、绿地无裸露、绿化设施无损坏、园林植物无病虫害”的“四无”目标，坚决查处打击损绿毁绿行为。工程资料_规划纲要_模版下载

第三节　有序推进城乡要素融合大牛工程师

优化城乡要素合理配置，实现人口、土地和资本等要素在城乡之间的合理流动，促进嘉禾城乡各方面的融合发展。城乡人口要素融合方面，促进城乡人口双向流动，实现农村人口“走出去”与“强起来”，城市人才“引回来”与“走进来”。城乡土地要素融合方面，加强乡村振兴用地保障，完善农村承包地“三权分置”制度，建立城乡统一的建设用地市场、用好用活农村拆旧复垦政策、完善农村新增用地保障机制以及建立健全农村宅基地有偿退出机制。城乡资本要素融合方面，统筹安排各级财政资金，合理均衡配置公共资源。规划纲要_报告模板_模版下载

第四节　做精做优特色小镇和特色小城镇工程资料_县域经济_模版下载

把做大做强特色小镇、特色小城镇作为县域经济发展的重要支撑和推进乡村振兴的重要抓手，更好地发挥其连接城乡、服务农村、带动周边的作用。按照规模适度、布局合理、功能配套、环境整洁的要求加快规划和建设。坚持分类引导、择优培育、以点带面的发展模式，重点打造精铸小镇、温泉小镇等产业特色明显、综合实力较强的工业强镇及旅游名镇，推动一二三产业融合。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.全力打造精铸小镇工程资料_模版下载_工作报告

全力打造汇聚创新、引领锻造产业转型的精铸高地，承载文化、开拓精铸文创产业的文旅新镇，整合资源、塑造塘村商贸名片的边贸重镇。全面建设生产、生活、生态“三生融合”，产区、镇区、社区“三区合一”的宜业宜居宜游的特色小镇。大牛工程师

以集聚发展为导向，以核心企业为龙头，以制造高端化为抓手，持续推进企业技术进步，促进产业结构调整优化，推动锻造产业向中高端转变，挖掘精铸产业的文化内涵和旅游价值，建设集生产销售、文化体验等为一体的绿色精铸基地。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

结合现有产业布局和小镇产业未来发展思路，小镇内产业发展整体可分为精铸产业、精铸文化、边界商贸、乡村田园等四大板块。精铸产业，以五金工具、汽车零部件、高压管道零部件为主导产业，机械加工、钣金、模具等为配套产业，公共交易展示等为生产性服务产业；精铸文化，打造工业遗址观赏、英花村锻打体验、生活配套等为主要产业；边界商贸，以贸易批发、电商物流为主导产业，以特色文化体验为辅助产业；乡村田园，以乡村旅游、生态农业等功能为核心，打造稻田综合体等产业。大牛工程师

2.积极培育温泉小镇大牛工程师

在打造“湘南温泉文旅特色县”的战略指引下，以华天温泉酒店为龙头，同时积极布局建设嘉州阳光温泉大酒店、中港国际温泉大酒店等温泉酒店，在新城区建设一座集住宿、餐饮、娱乐、青少年活动体验、温泉体验、温泉疗养、会展、商业为一体的温泉小镇。在温泉小镇建设1个省级职工疗养医院、1个温泉康养基地、2家温泉中医理疗中心，树立嘉禾独特的高端温泉养生品牌。资料库_工作报告_十四五

第五章　大力实施乡村振兴战略，开创农业农村新局面郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以全面实施乡村振兴战略为抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，建立健全城乡融合发展体制机制，统筹推进农村各项建设。文库_资料共享_十四五

第一节　实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

巩固拓展脱贫攻坚成果。推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略。建立农村低收入人口帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。以产业、学业、就业和防病、防灾、防意外事故为重点，健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。着力实现农民就业不愁岗位、农副产品不愁销路。资料下载_十四五_报告模板

第二节　改善农村人居环境大牛工程师

1.加强农村基础设施建设大牛工程师

以美丽宜居示范村建设为重点，全面实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”，不断完善农村基础设施和公共服务。强化垃圾、污水治理，加快推动“厕所革命”，对农村改厕改浴实施奖补，全面改善农村生产生活条件。优化教育资源配置，健全完善中小学校舍改造长效机制，调整完善中小学的数量、规模和布局；提升城乡文化和体育设施水平。按照中心城建制镇—乡—中心村三级梯度进行配置，重点对现有文化馆、图书馆、博物馆、影院进行扩建和完善，在居住区内配套完善文化活动室、科技站、小型图书馆等设施，新建体育馆，丰富村镇的精神文化生活，争取做到一乡一站、一村一室；加快文化、教育、医疗、养老等公共服务向农村延伸，逐步建立覆盖城乡、共建共享的基础设施和公共服务网络。推进输气管网建设，逐步实现全县一张网、全覆盖。到2025年，全县所有行政村全部达到清洁整齐村要求，建成生态宜居村16个、特色精品村4个，争取每年创建省级美丽乡村1个以上。资料库_资料共享_工作报告

2.加强农村环境整治郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升农民环保意识。通过广播、电视、互联网、入户宣传等方式和手段，提高农民群众环境保护意识，普及相关环保知识和法律知识。通过开展农村环境亮化、美化、绿化活动等，调动广大农民群众的积极性主动性，切实把环保理念转化为实际行动。完善农村环保主体责任。落实县乡两级农村环境保护主体责任，加大农村环境监管力度。建立并完善农村环境治理资金保障机制。加大农村环保资金投入力度，设置农村生态环境基础建设专项资金等，解决农村环境治理资金短缺难题。创新农村环保资金使用方式，充分发挥资金的集聚效应，对涉农项目资金进行整合，实行农村环保资金打捆使用，实现基本农田改造和农村环境整治相结合，集中成片、整体推进，有效推动农村环境治理。大牛工程师

3.提升乡村基层治理效能资料库_资料下载_规划纲要

扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，发挥农村基层党组织领导作用，健全基层民主制度。完善村民自治制度，健全民主决策制度，规范议事决策程序。建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。推广发挥村规民约在乡村治理中的重要作用，深入推进平安乡村建设。资料库_资料下载_资料共享

第三节　积极发展现代农业大牛工程师

1.保障粮食安全大牛工程师

落实最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施标准农田建设工程，强化农业装备和科技支撑，不断提升粮食质量效益，坚决制止耕地“非农化”防止“非粮化”。大力推广轮作和间作套作，因地制宜推广生态型复合种植，科学合理利用耕地资源，促进种地养地结合。统筹考虑种养规模和环境消纳能力，积极开展种养结合循环农业试点示范。“十四五”期间粮食生产面积稳定在32万亩以上，粮食生产能力年产稳定在12万吨以上。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.加快农业现代化步伐郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扩大商品蔬菜基地建设，大力发展以脐橙为主的优质水果产业。十四五期间，脐橙种植面积达到4.8万亩以上。大力推进畜禽标准化规模养殖，突出抓好以非洲猪瘟为主的重大动物疫病防控，加快推广先进适用技术。扩大现代屠宰加工能力，率先推进冷链物流配送体系建设。到2025年，年生猪产量达到65万头。因地制宜发展设施农业、休闲观光农业等具有都市特征的现代农业，实现农业增效、农民增收。鼓励农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。积极建设现代农业产业园，优化农业生产布局，加快建设优势和特色农产品产业带。大力培育农业龙头企业，优化农产品“产、供、销”市场体系建设，加强地区间、产业间的联系和合作。重点推进现代农业产业园、富硒产业园、臻硒茶园、下车湘江源蔬菜基地等农业产业项目建设，着力打造湘江源蔬菜小镇、贡米小镇、富硒小镇、硒茶小镇等特色产业小镇。提升烟草行业资源配置效率，按照“整合兼容、互联互通、先进实用、改造升级”的要求，推进互联网、信息化与烟草产业深度融合，重点加强工业智能制造和商业智能营销、智能物流建设，形成网络化、智能化、服务化、协同化的烟草产业生态体系。“十四五”期间，年烟叶种植规模稳定在4万亩以上，年收购计划稳定在10万担以上。大牛工程师

3.推进一二三产业深度融合大牛工程师

扩大农业对外开放，引进国内外资本和先进技术，促进农业与二、三产业融合发展，构建完善的现代农业产业体系。扶持一批重点农业产业化龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，使产业链条向产业的上、下游延伸，建立从种植、养殖到加工、物流、营销的完整产业链，推进农业与二、三产业的深度整合，提高农业产业化和规模化经营水平。突出发展精深加工业，积极引进大型内外资企业，推动城市工业下乡，加快构建以加工企业为主体的农产品加工转化体系，推进农产品加工园建设。积极发展休闲观光农业，推进农旅深度融合发展。创建一批点面结合的农业休闲旅游线路，打造一批特色乡村旅游、主题小镇、优质民宿等旅游精品，引导群众开展特色农家乐，加快形成“一乡一品、一村一景”的旅游新特色。大牛工程师

4.大力发展环境友好型农业大牛工程师

树立“绿色、循环、低碳”理念，发展绿色农业、循环农业、低碳农业。加强农业资源和环境保护，推动产前投入品安全、产中农业废弃物收集处理与产后的资源化利用，大力推广农业清洁生产技术，鼓励发展种植养殖有机结合的循环农业模式，从源头加强农村面源污染治理，保障农产品质量安全。促进农业节能减排，发展农村清洁能源，在适宜地区积极发展秸秆气化和太阳能、风能等清洁能源。推进农业生态重建。健全适应农业绿色发展、覆盖农业全链条的标准体系，着力推进农业生产标准化，大力开展种植业标准化示范区、标准化生产基地建设。提升我县养殖业标准化生产水平，推进农业标准化示范乡镇、示范基地创建活动，全面提升标准化生产整体水平。到2025年，农作物秸秆综合利用率达到90%，农用残膜回收利用率达到90%，畜禽粪污资源化利用率达到95%。大牛工程师

5.实施农业品牌战略大牛工程师

加强农业品牌培养，着力整合现有品牌，力争形成一批具有嘉禾特色的省级著名商标。培植一批带动能力强的农业龙头企业，通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团，壮大一批优势产业群，形成区域性的主导产业、支柱产业。加大奖励扶持力度，切实抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品与地理标志产品“三品一标”认证，开展中国驰名商标、湖南省著名商标等创建活动。以产业链打造为重点，以市场为导向，突出地方特色，因地制宜发展特色高效农业，大力实施农业品牌战略，加强富硒农产品的品牌化建设，重点推进富硒产业园、富硒脐橙、富硒淮山种植基地等项目建设，积极开展富硒类大米品牌推广，建设广发、坦坪、珠泉、石桥等富硒农业特色小镇。着力打造湘江源蔬菜等县城公用品牌，形成县域性主导产业。加大品牌创建扶持力度，力争把宅侯贡米、三味辣椒、25℃脐橙打造为地理标志性产品。挖掘嘉禾倒缸酒等特色美食的品牌故事，引领特色农业发展。到2025年，农产品质量安全合格率稳定在98%以上。模版下载_工程咨询_报告模板

专栏4　现代农业产业建设工程郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节　深化农村改革模版下载_工程咨询_模版下载

1.完善农村承包地制度工程资料_规划纲要_模版下载

完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等保护并进一步放活土地经营权。健全土地流转规范管理制度，强化规模经营管理服务，允许土地经营权入股从事农业产业化经营。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。工程资料_模版下载_模版下载

2.推进农村宅基地集体建设制度改革郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权途径。鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋，有效利用乡村零星分散存量建设用地。工程咨询_统计公报_规划纲要

3.壮大农村集体经济实力模版下载_规划纲要_模版下载

因地制宜探索村集体经济发展路径，通过发展物业经济、服务经济、资源经济促进村集体经济收入增长，鼓励村级集体经济组织以资源资产作价入股、资产托管、租赁、承包经营等多种经营模式与社会资本合作，共建农业产业园、乡村旅游示范区。建立城乡统一的农村产权交易平台，探索将农村承包土地经营权、集体资产的使用权、农村集体经济组织的股权、房屋所有权和农业生产设施使用权等纳入交易范围。实施“高素质农民培育工程”，培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。加强农技推广人才队伍建设，实施“农技推广骨干培养计划”。支持青年人才返乡创新创业，吸引各行各业优秀青年到乡村建功立业。大牛工程师

第六章　不断完善基础设施建设，打造经济发展新基础大牛工程师

加快关键领域和薄弱环节基础设施建设，突出联网强能，加快交通网、能源网、信息网、水利网“四网”基础设施建设，全面推进基础设施现代化，为高质量发展蓄势赋能。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节　完善交通网建设大牛工程师

推动交通运输与国土空间格局、产业布局、旅游发展有机融合，更好服务湖南省“三高四新”总体战略。“十四五”期间，按照“交通强国”建设的总体要求，紧密围绕“铁公机水”重点项目，完善干线公路路网、提质农村公路、推动物流体系和场站建设，初步实现以高质量干线公路网为支撑，以客货运站为节点，公路、铁路、航空、水运等多种运输方式紧密衔接的综合交通运输体系。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.铁路网建设大牛工程师

积极配合桂郴赣跨省铁路干线前期工作，加速嘉禾与中部其他地区的铁路互通进程，形成服务于中长距离出行的通道，并与公路网相结合形成区域快速交通网络，促进区域经济社会发展。工程资料_工程咨询_统计公报

2.通用机场建设资料共享_统计公报_规划纲要

积极做好嘉禾通用机场建设的前提准备工作，重点对机场的停机坪、机库、200米飞行区、办公楼、指挥塔台、航站区配套设施以及航空服务中心等关键组成部分的建设进行可行性论证。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.公路网建设工程咨询_工作报告_县域经济

加快普通国省道项目建设的进度，提高国省道的技术等级，形成联通周边区县、中心城镇的骨干网，提升区域公路通行能力和服务水平。完成G234（嘉禾汉石—梓木圩）公路项目建设，续建S219公路（桂嘉路—车头桥）项目，启动S227（嘉禾汪洋塘—上新塘）公路项目，从而形成依托以厦蓉高速、G357、S571为三横线，许广高速、G234、S227、S219为四纵线的“三横四纵”公路网，融入南至广州（粤港澳大湾区）、北至长沙（长株潭）、西连桂林、东接赣州的3小时交通经济圈。完善农村网络网，提升农村公路技术等级，推动美丽乡村建设。重点实施乡镇通三级公路7.56km、乡村特色旅游公路35.356km、资源产业公路项目150.446km建设。突出农村公路重点，实施建制村通双车道项目286.136km、农村公路窄路加宽项目102.912km，农村公路并村连通路6.43km，加快农村公路危桥改造和安全生命防护工程等路网结构项目工程建设。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.智慧交通建设模版下载_统计公报_十四五

以改善嘉禾县路网上交通运行情况，提高道路的有效利用率和道路通行能力，减少道路交通拥挤程度、交通事故，并实现交通管理的智能化和高效率，最终实现有序、安全、畅通、经济、环保的交通网络体系为目标。“十四五”期间，初步建成集高新技术应用为一体适合于城市道路交通特点的、具有高效快捷的交通数据采集处理能力、决策能力和组织协调指挥能力的智能交通管理系统，初步实现交通管理指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化。大牛工程师

第二节　强化水利网建设郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”期间，加强城乡供水、防洪排涝、水污染防治等方面的水利基础设施建设，确保嘉禾县水资源和水利工程的可持续利用，保障经济可持续发展。到2025年，全县江河堤防达标率达到60%，舂陵水堤防城镇段工程达标率100%，五级以上乡村防洪堤防工程达标率50%，农村自来水普及率达到100%，万元GDP用水量下降15%，万元工业增加值用水量降低至36m3，水土保持率稳定在86.5%。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.加强水利工程设施建设大牛工程师

以建设“一都四县”为目标，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为指针，以“水利工程补短板、水利行业强监管”为主线，统筹重大水利工程设施和城乡供水管网建设，保障嘉禾县中心城区及农村地区供水。完善水源地水质监测站网建设，加强备用水源和应急水源建设，加快三百磴水厂新建、龙潭水厂的扩建，乡镇供水主管网的互联互通以及配套管网改扩建等工程建设，全面提升供水保障能力。按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、运行管理专业化”思路，加快推进乡村供水工程，切实提高农村自来水普及率。加强城镇污水配套管网和污水处理厂提标改造建设，促进城镇污水处理设施和服务向近郊农村延伸，完善农村污水收集体系，不断增强农村生活污水处理能力，实现县城、建制城镇污水处理设施全覆盖。加快推进县城区雨污分流改造，巩固黑臭水体整治成果。大牛工程师

2.构建完善水利保障体系工程资料_县域经济_模版下载

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持人与自然和谐共生理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，“紧扣一个中心，紧盯两个工程，紧贴三条纽带，紧结四张水网，紧抓五个水利，即：紧紧围绕县委、县政府建设“山水田园新嘉禾”的战略部署，以重点工程、民生工程建设为切入点，以水安全、水环境、水生态建设为纽带，大力构筑防洪网、排灌网、供水网和水生态网，大力推进安全水利、民生水利、生态水利、智慧水利、幸福水利建设，着力构建防洪安全、供用水安全、粮食安全、水生态安全保障体系和水利信息化监管服务建设,不断提升水利现代化建设、监管能力和水平，为全县乡村振兴、美丽河湖、幸福水利提供高质量强而有力水利支撑。突出水利保障功能，加快构建水利防洪抗灾减灾体系，加快推进百泉溪等小流域治理、千家洞水库等病险水库治理，建设重点水源和备用水源工程，保障生产生活用水安全。工作报告_十四五_县域经济

3.科学统筹水网布局郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以舂陵水流域为主脉、中小型水库为节点，构建“循环畅通、多源互补”的嘉禾县水网，加快形成洪涝无虞、饮水放心、用水便捷、亲水宜居的县域水安全规划布局。筑牢保护人民群众生命财产防洪安全底线的目标，以舂陵水流域防洪为重点单元，以县城、沿河流乡镇人口集中片区为重点保护对象，实施水库新建工程及除险加固工程。推进城乡供水一体智慧化管理。资料库_资料下载_工程咨询

4.深入推进水生态文明建设大牛工程师

以舂陵水流域为脉，统筹“舂陵水中下游岗地保土人居环境维护区”“南岭低山丘陵水源涵养生态维护区”“舂陵水上游低山丘陵农田防护保土区”“黄狮江丘岗生态维护区”四大片区的山水林田湖草各种生态要素，优化生态、生产、生活空间布局。以盘江水库水源地保护建设为重要节点，以黄狮江、陶家河水环境治理为重点抓手，其他河流为补充，开展农村水利水环境综合治理、重点排污口治理、截污管网建设、集中污水处理厂建设等系统推进水资源保护、水污染治理、水文化建设，大力推进生态宜居水美乡村发展。推进可持续发展议程创新示范区建设，开展节水、护水、管水和用水行动。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节　加快信息网建设大牛工程师

抢抓新一轮信息技术革命带来的机遇，为实现嘉禾县可持续发展，建设智慧嘉禾已成为不可逆转的潮流。“十四五”期间，在深入推进城乡网络基础设施建设的基础上，推进以5G为代表的新基建规划，不断提升嘉禾县信息化、网络化、数字化和智能化水平，提升嘉禾县综合实力。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.推动新型信息基础设施建设郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快5G通信基础设施建设。围绕5G、高水平光纤网络以及乡村信息基础设施建设、北斗卫星导航系统应用等领域，加快提升嘉禾信息化水平。充分利用现有配套通信设施，加快5G网络建设步伐，合理布局通信机房、基站、铁塔、管道线路等通信基础设施，力争在“十四五”期间县城及重点乡镇基本实现5G网络全覆盖。加快推进多功能智能杆塔建设，推进5G、室分系统、光纤入户等网络设施与新建建筑物统筹规划、同步实施，积极稳妥推动既有建筑物信息基础设施升级改造。加快推进千兆光纤宽带向机构单位、规模企业、工业园区等延伸覆盖，打造千兆光网城市。建设工业互联网基础设施，实施工业互联网内网、工业企业外网建设升级，推动工业互联网二级解析节点建设，促进信息资源集成共享。完善人工智能基础设施，加快大数据产业建设，积极引进战略投资者，以数据采集、存储和电信增值为基础，重点引进一批数据中心（IDC）、政务数据灾备中心建设运营，形成大数据产业链。推进云计算设施建设，重点建设一批公共服务、重点行业和大型企业数据中心，探索跨区域共建共享机制和模式，形成布局合理、连接畅通的一体化服务能力，建设面向人工智能技术的公共数据资源库、云服务平台等基础数据平台。围绕5G、高水平光纤网络以及乡村信息基础设施建设、北斗卫星导航系统应用等，加快提升嘉禾信息化水平。资料共享_统计公报_规划纲要

2.加强农村信息化建设工程资料_资料共享_县域经济

加强通信管线、基站等基础设施共建共享，加快信息基础设施向农村和偏远地区延伸覆盖，升级改造通信网络，深化电信普遍服务。全面推进城乡“光进铜退”改造，提升骨干网传输和交换能力。推动自然村有线电视、光纤宽带网络（4G）全覆盖，推动5G网络布局和商用进程，实现光纤接口到社区、达乡镇、至农村。建设光缆为主的智能化电话传输网和宽带多媒体通信网，基本实现农村移动宽带网络人口全覆盖，消除自然村、交通沿线和各类景区的通信盲区。实施农村民生服务信息化示范工程，构建快速便捷的农村信息服务通道。工程资料_工作报告_规划纲要

3.加强电子政务建设郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化政务云建设，促进政务服务“一网通办”。加快推进嘉禾县大数据中心公共数据共享交换平台建设，推进政务数据信息互联互通，加快形成跨部门、跨层级、跨区域的协同运行体系。综合利用大数据、云计算、物联网、移动通信等信息技术，对嘉禾县城市管理、公共服务、基础设施、应用创新、产业发展等方面即时需求实现智能响应、管理。大牛工程师

第四节　优化能源网建设大牛工程师

能源作为人类生存和发展的必备资源，是城市功能运转的基本保证。加强能源体系建设，保障嘉禾县稳步发展；优化能源结构，协调能源供求关系，着力发展清洁能源，为嘉禾县可持续发展和绿色发展提供新引力。大牛工程师

1.抓好城乡电网改造升级郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进城市中心区、繁华商业区以及电力负荷大、电力线路较多的地段架空线电力电缆地下敷设。加大主干电网建设和城乡电网改造升级力度，建成可靠性高、结构合理、供电能力强的地区输电网和配电网。优化农村电网，着力解决“低电压”问题。优化地区电网结构，提高电网智能化水平。加强110千伏及以下城镇配电网建设，继续加大农网改造投资力度。推广农村太阳能微电网建设，加快实施农村电网改造升级，提高农村电力供应可靠性，实现城乡用电同价。不断优化升级电网建设和设备运维，以有效满足嘉禾县工业用电负荷需求。新扩建220千伏变电站2座，新扩建110千伏变电站5座，着力完善电网结构，让嘉禾电网变电容量和供电可靠性快速与园区报装需求匹配，为经济发展提供有效支撑动力。模版下载_工作报告_规划纲要

2.开发清洁高效新能源模版下载_规划纲要_模版下载

着力调整能源生产与消费结构，以高效、清洁、安全的能源体系来保障城市经济和社会的可持续发展。推进国家新能源示范城市建设，着重发展生物质能、太阳能、地热能和风能等可再生能源，强化智能电网、油气管网和分布式能源建设，加强与周边地区能源合作。合理规划能源布局，推进能源多元清洁发展，实施煤炭消费减量，努力提高能源利用率，在促进传统能源转型发展同时，合理开发利用天然气等清洁能源。依托“气化湖南”工程，全面推进液化嘉禾建设，加快城乡供气一体化建设。扩大燃气管网覆盖范围，优先保障居民生活用气，稳步推进工商企业等非居民用户用气。推进天然气管道设施向乡镇和农村新型社区延伸。加快农村发展绿色能源，大力推进绿色能源县建设。进一步加强农村沼气建设，提高沼气普及率和利用率，加强沼气技术服务；推进农作物秸秆等能源化利用及沼气工程集中供气、发电上网等综合利用。推广太阳能热水器、省柴灶、节煤炉、生物质气化炉等节能灶具，开展水电新农村气化县建设。大牛工程师

3.加强新能源调度支撑体系建设资料下载_模版下载_县域经济

充分发挥国家电网统一管理、统一调度和全国联网的优势，坚持以光伏发电为中心，统筹安排火电、水电机组配合运行，最大限度消纳光伏电能。加快布设新能源终端和智能电网设施，支持新能源汽车发展。强化新能源汽车充电服务基础支撑，推进各类新建建筑配建停车场及社会公共停车场中的充电基础设施建设，推进老旧小区充电基础设施建设。按照适度超前、车桩相随、智能高效的原则，在县、乡镇、村规划建设公交充电站、专用充电站、环卫充电站、乡镇公共充电桩等充电设施，打造城区2公里充电服务圈，满足居民、政府、企业出行的电动汽车充电需求。加快全县充电站点统一管理平台建设，充分盘活全县存量充电基础设施，提高充电设施的利用率。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章　扎实推进生态文明建设，提升可持续发展新能力大牛工程师

以“郴州市国家可持续发展议程创新示范区”建设为统揽，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，大力提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率，推动绿色可持续发展。到2025年，森林覆盖率稳定在47%左右，城市建成区绿地覆盖率达到40%左右。文库_资料共享_模版下载

第一节　持续改善环境质量郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。突出大气污染联防联控和重污染天气防范应对，抓好秸秆禁烧、建筑施工扬尘整治等大气面源污染治理工作。强化土壤污染风险管控和固体废弃物安全管控，突出特殊有害垃圾等危险废弃物处置管理工作。到2025年，国控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例保持100%，城市建成区黑臭水体消除比例达到95%以上，城镇污水集中处理率达到95%左右，城市空气质量优良天数比例91%以上，水土流失总治理率达到45%，工业固体废物综合利用率达90%，畜禽养殖废弃物资源化利用率100%。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照不同主体功能区定位，开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，以生态保护红线、永久性基本农田、城镇开发边界为“底线”，形成可持续发展的国土空间。扎实开展水土气系统治理突破行动，严守水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，把水资源可利用量、水环境容量作为区域产业发展、城市发展的刚性约束。推动固废危废处置集约化、规模化发展，实现大气主要污染物的协调减排和控制。全面推行重点行业和重点领域清洁生产、绿色化改造，推进绿色建筑发展。优化拦河水利工程管控和整治，巩固扩展流域退耕还林还湿成果，改善河湖连通性。工程资料_工程咨询_县域经济

第二节　大力发展绿色经济大牛工程师

1.推动形成绿色生产方式资料下载_资料共享_十四五

积极引导低投入、低消耗、低排放和高效率的现代产业发展。大力发展与铸锻造紧密相关的生产性服务业，加快铸锻造产业的标准化、品牌化、绿色化和智能化改造，打造高质量的铸锻造产业。建立健全“政产学研资介”科技成果转化机制，依托中国机械工程学会、湖南大学、中南大学、国家开放大学铸造学院等行业组织和高校，加强“产教融合、校企合作”力度，充分开发和应用消失模铸造、压力铸造、热模铸锻造等先进适用技术，助推铸锻造产业转型升级。加快配套基础设施建设，以建设“宾馆式”工厂为目标。强化公共技术创新服务平台功能提升，完善湖南省铸锻造产品质量监督检验中心、铸锻造产品研发中心、嘉禾铸锻造产业科技服务平台等载体建设，夯实自主创新支撑平台。大牛工程师

2.加快推进产业生态融合大牛工程师

以“精铸小镇”为整体定位，推动铸锻造企业从单一配件生产向整机生产、销售、出口转变。强化县域文化中铸锻造产业的特色元素，重视铸锻造产业与职业教育、全域旅游、会展经济、商贸物流等服务业态的融合发展，打造长株潭装备制造业协作配套基地和千亿特色园区。扶持生态示范区、生态功能区发展生态产业，做优做强精细农业、生态工业和全域旅游。建立和完善生产产品价值实现机制，完善生态环境市场机制，培育壮大环保产业。加快发展节能环保技术、咨询、评估、计量、检测和运营管理等服务。鼓励创新服务模式，提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源（环境）管理综合服务。支持发展生态修复、环境风险与损害评价等服务。推动在城镇污水垃圾处理、工业园区污染集中处理等重点领域开展环境污染第三方治理，推广产业园区、小城镇环境综合治理托管。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.构建清洁低碳、安全高效的能源体系大牛工程师

持续深入推进电能替代、铝壳炉换钢壳炉改造等节能工程，到2025年，规划建设5个投资5000万元以上的节能环保服务项目。重点支持嘉禾经济开发区循环化改造、嘉禾县华盈环保产业园、嘉禾县热电循环利用、鑫光余热发电等项目建设，对重点耗能企业、重点排放企业实行节能环保服务全覆盖，全面提升园区和企业的绿色循环发展水平。大牛工程师

专栏5　绿色经济行动工程郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节　加强生态文明建设工程咨询_工作报告_县域经济

1.进一步完善生态文明建设的管理体制大牛工程师

严格落实党政领导干部自然资源离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。逐步推进耕地和水资源管理、生态红线管理、环境保护责任追究、环境损害赔偿制度等制度建设。强化价格引导和税费调节，建立生态补偿、资源有偿使用、排放排污权交易等有利于生态文明发展的财税制度，形成有利于资源节约和环境保护的制度安排和利益导向。建立信息沟通机制，不同部门、地区之间共享生态文明建设领域的资料、经验。大牛工程师

2.优化生态文明建设公众参与机制郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扎实开展生活方式绿色低碳突破行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推行生活垃圾分类和减量化、资源化，坚决制止餐饮浪费行为，加强生态文明宣传教育，提高公众的环保意识、生态保护意识，营造爱护生态环境的良好风气。完善公众参与生态文明建设程序、建立公众参与激励机制，通过搭建沟通反馈平台、完善监督举报机制等方式拓宽参与渠道，鼓励公众积极参与环保决策、主动参加环保活动、积极举报违反生态环境的违法行为。大牛工程师

3.建设生态环保市场体系文库_工程咨询_工作报告

强化政府宏观调控，建立健全自然资源和环境使用权交易制度、完善绿色金融制度、建设标准化生态环保产品，依靠价格和竞争机制高效、合理、均衡地分配要素与资源。建立用能权、用水权、排污权、碳排放权交易平台，建立配套的测量与核准体系，明确交易价格机制与交易平台运作规则，充分发挥市场机制与企业的主体作用。围绕绿色产业与循环经济发展，完善机构建设、税收制度与法律体系建设，积极推行绿色保险、绿色金融、绿色证券和绿色信贷，建立绿色投资者网络和环境信息披露机制。建立统一的绿色产品标准、认证与标识体系，健全绿色产品认证有效性评估与监督机制，增加绿色产品的有效供给。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章　全面深化改革开放，释放经济发展新活力统计公报_规划纲要_县域经济

推动更深层次改革和更高水平开放，推进园区改革、深化铸都改革、片区开发模式改革等一批牵引性、带动性强的关键性改革，重点推进“放管服”、要素市场化配置、投融资体制等改革行动，重点解决制约我县深层次矛盾和体制性障碍，努力在经济体制、开放合作、政府职能转变等重要领域取得新突破，打造“湖南县域综合改革示范县”。资料共享_工作报告_十四五

第一节　转变政府职能郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，全面实行政府权责清单制度。资料下载_工程资料_统计公报

1.推进行政体制改革资料下载_模版下载_工作报告

深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”改革和“跨域通办”工作，全面提升网上政务服务能力。健全“证照分离”制度，强化事中事后监管，全面落实“双随机，一公开”“互联网+监管”制度。深化事业单位分类改革。推进统计现代化改革，提高经济运行信息发布的及时性和准确性。严格绩效管理，完善国家公职人员激励约束机制。大牛工程师

2.创新政府管理方式模版下载_十四五_模版下载

坚持民主集中制，对事关群众切身利益的重大事项严格执行重大行政决策程序，厘清重大行政决策事项，明确决策权限，细化决策流程，增强公共政策制定透明度和公众参与度。加强规范性文件、重大行政执法决定及政府合同合法性审查，严格防范重大行政决策法律风险。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，提高政府公信力和执行力。资料下载_模版下载_规划纲要

3.持续优化政府服务模版下载_工作报告_报告模板

完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，实行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。打破部门间信息壁垒，建立健全“互联网+政务服务”一体化平台，让数据多跑路，群众少跑腿。做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.推进园区管理体制改革郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善“大经济”“大建设”“大社会”“大服务”等精简高效的工作运行体系，探索实行全员聘用制，所有人员全部打破身份、双向选择、竞争上岗。按照“去行政化、趋企业化”要求，建立与岗位管理相适应的绩效薪酬体系，形成“以岗计薪、按绩定酬”的分配机制，彻底改变“平均主义”和“吃大锅饭”的现状，激发园区工作活力和动力。大牛工程师

第二节　建设高标准市场体系郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。统计公报_县域经济_模版下载

落实《建设高标准市场体系行动方案》，夯实市场体系制度基础。全面完善产权保护制度，依法平等保护各种所有制经济产权和合法权益，建立完善平等保护产权的法律法规体系，健全产权执法司法保护制度，强化知识产权保护，健全农村集体产权制度。全面实施市场准入负面清单制度，认真落实“全国一张清单”管理模式。推进要素资源高效配置，推动经营性土地要素市场化配置，推动劳动力要素有序流动，发展知识、技术和数据要素市场，充分发挥市场配置资源的决定性作用。改善提升市场环境和质量，提升商品和服务质量，强化消费者权益保护，强化市场基础设施建设。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善现代化市场监督机制。推进综合协同监管，完善并严格执行抽查事项清单，建立健全行业监管部门与综合监管部门协调配合机制，推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。加强政府部门间涉企信息统一归集共享。完善“互联网+监管”，实现重要监管业务在线办理、信息及时上传、问题及时处置。按照鼓励创新、平等保护原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，分类实行相应的监管规则和标准，加强和规范事中事后监管，不得简单化予以禁止或者不予监管。建立健全价格监管规则，加强对重要民生商品和资源性产品价格监测。逐步推进全流程电子化交易，规范各类交易平台规则，完善要素交易信息披露制度。依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统，按照有关规定将市场主体的承诺履行情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。加快社会信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节　完善经济治理体系资料共享_统计公报_工作报告

1.推进投融资体制改革郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施深化投融资体制改革行动，充分激发各类投资动力与活力。全面放开投资领域，进一步强化企业投资主体地位，探索形成“政府引导、企业自主、市场机制、滚动发展”的可持续融资机制。优化基础设施项目融资结构，推行市场竞争机制配置资源，规范政府投资，加快出台政府特许经营管理办法，引导社会资本参与基础设施投资、建设、运营。加强政银企和政企股权合作力度，适时举办政银企融资对接会，提高中小微企业贷款可获得性，充分发挥好市县两级基金和市中小融资平台作用，降低企业综合融资成本。支持各地通过政府和社会资本合作模式，引导社会资本投向农村基础设施领域，创新农村基础设施投融资体制机制。大牛工程师

2.深化财税体制改革郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“先预算后支出，无预算不支出”的原则，严控预算调整和调剂事项，切实强化预算约束。继续推进财政资金统筹整合机制，采取因素法、目标任务法、绩效考核法分配相关资金。加强财政暂存暂付款管理，及时清理暂付款项目。继续践行“零基预算”理念，破除固化思维和利益藩篱，加大财政资金统筹使用力度，不断提高财政资金资源的配置效率。推动实现财政资金使用权责对等，放权和问责相结合。继续抓好财政存量资金回收统筹使用工作，完善专项资金管理制度，规范专项资金的分配使用。改进年度预算控制方式，审核预算的重点由平衡状态向支出预算和政策拓展。加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，完善绩效目标编制，推进绩效运行监控，加强绩效评价结果应用，进一步健全并压实评价结果与预算安排挂钩机制，提高资金配置使用绩效。建立预算安排正面和负面清单，将人员工资、机构运转、政府债务付息、基本民生、中省市及县委县政府确定的重点项目等5类支出作为优先选项。对预算已安排的非急需一般性基建、非危房装修、不具备实施条件、超承受能力以及分散建设的信息化项目等5类支出不予安排支出。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

不折不扣落实减税降费政策，切实减轻企业负担，增强市场活力。狠抓财源建设，采取政策支持、资金引导、奖补激励、优化服务等有效措施，开拓和完善产业链条。提升综合治税与财税管理水平，把潜力挖足，把漏点堵实，确保应收尽收。加强对各乡镇、各部门、园区协税护税、增收促收责任落实的监督检查与考核，对工作成效显著的给予表彰激励，对推进不力的酌情扣减经费安排。积极争取更多专项债额度和项目的同时，深入研究中、省缓解地方财政困难的各项财政政策，尽力争取将上级为地方“减压”的政策落实用好，将中省为地方“增收”的政策红利最大化，为我县财政收入稳增长助力。大牛工程师

坚持底线思维，全力防范和化解政府债务风险和财政运行风险，切实守住“三条底线”。严格按照中央和省委要求，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以新增隐性债务方式上新项目、铺新摊子。严格把关项目资金来源，全面排查未落实资金来源或通过举借隐性债务建设的在建政府投资项目。通过加大预算安排偿债资金、盘活存量资金资产资源、评估转让特许经营权等方式筹集化债资金，减少存量债务。充分发挥新增专项债券、债务平滑基金、担保基金作用，加快建立“政银企”协调沟通机制，用好用活金融机构相关周转类金融工具，切实降低债务成本，集中缓释近三年到期隐性债务风险。加快平台公司转型，实现平台公司市场化运作。大牛工程师

第四节　提升开放型经济发展水平模版下载_十四五_县域经济

1.强化招商引资大牛工程师

主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极开展“对接500强提升产业链”行动，实施精准招商、链式招商、集群招商。坚持引资引技引智相结合，进一步延伸装备制、造智能家居和温泉康养等产业链。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——创新招商引资方式。精准务实开展招商活动。进一步突出产业链招商，依托现有企业，分析产业链上下游和横向协作配套关系，按照主导产业发展和布局要求，从“建链、延链、补链、强链”需求出发，利用各种渠道和方式加大以企招商力度，着力引进产业链关键环节项目。瞄准央企省企、国际国内500强、民营500强、行业龙头企业等，建立重点招商企业信息库，制定针对性方案，实地开展点对点精准对接。积极参与国家部委主办的相关重大经贸活动，深度参加省市搭建的郴州国际矿博会、中国铸造节、港洽周、湘商大会、湘南投洽会等重大招商经贸平台活动。大力开展产业链招商、专题招商、以商招商、以乡招商、合作招商，推行全民招商、部门招商和精准招商。积极探索市场中介委托招商，聘请国内外知名中介组织开展委托招商。积极整合和运用好异地商会资源，强化商会、协会和政府、嘉禾经开区的互动，增进交流，推进项目合作。大牛工程师

——突出招商引资重点。持续引进推动传统锻铸造产业转型升级的绿色企业、高技术企业。坚持扩大引强的招商引资战略，将产业链关键环节和薄弱环节的定向招商作为招商引资工作的突破重点，提高对国际先进技术和管理的吸收，弥补战略空白，迅速提升产业竞争力。对主导产业的龙头项目实施战略招商，围绕主导产业和优势产品，加强配套体系建设，通过产业配套、研发配套、产业链延伸等措施，提高产业链协作配套能力，提高产业关联度，以锻铸造等传统产业为重点向产业链上游发展；以高端装备制造等产业为重点，向产业链下游延伸，壮大产业集群。着重加大现代服务业的招商引资力度，突出总部经济招商，吸引现代服务业快速聚集。明晰产业发展目录，实行“鼓励与限制”相结合政策。建立差异化培育扶持机制，实行“进退”结合，引导鼓励“高端、高效、高辐射”的优秀项目，退出“高耗能、高污染、低效率”的企业。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——持续优化营商环境。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，减少政府对市场资源的直接配置，减少政府对市场活动的直接干预。加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，健全优化营商环境的相关机制。加强市场体系建设，推进法治建设和信用体系建设，创造诚信、公平、公正的社会环境。切实转变工作作风，推进政务服务标准化，在省内营造审批最少、收费最少、效率最高的发展环境。持续深化行政管理体制、财税金融体制等重点领域和关键环节的改革，充分用好国家和省里出台的各项优惠政策，制定符合嘉禾实际的优化发展环境的政策措施，通过用足用活政策谋取更大发展空间。模版下载_工程咨询_规划纲要

2.打造对外开放新高地郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——积极参与中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区建设。对接自由贸易区发展目标，积极参与建设湘粤港澳区域经济合作示范区、加工贸易转型升级示范区、承接产业转移示范区。进一步扩大对外开放积累实践经验，推动先进制造业高质量发展，提升关键领域创新能力和水平，为努力建成贸易投资便利、产业布局优化、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区贡献嘉禾力量。大牛工程师

——深入对接粤港澳大湾区。加快建设嘉禾与粤港澳大湾区对接通道，推进基础设施互联互通，建立和完善与大湾区之间的人才交流、部门对接等制度性安排，推动市场一体、标准互认、产业协同、创新资源共享、要素自由流动，实现规则对接。加强与大湾区实行网络和平台的端口连接，逐步实现与港澳两地公共服务的衔接，实现营商环境同质同标。加快对接大湾区现代物流体系，推动电子商务和快递物流协同发展。工程咨询_县域经济_报告模板

——积极建设湘南湘西承接产业转移示范区。全面落实推进“开放崛起”各项政策措施，加快培育经济合作和竞争新优势。创新跨区域合作模式，大力发展“飞地经济”。提高承接转移的产业配套能力，完善基础设施建设。吸引工程技术、高级技工等人才资源和资金等要素向嘉禾集聚，进一步优化营商环境，推动嘉禾成为承接产业转移的排头兵、开放合作的新高地。大牛工程师

3.促进外贸创新发展模版下载_工程咨询_模版下载

——优化对外贸易结构。要改变我县主要出口产品还是传统的电子产品、鞋业、锻铸件、五金工具及农机产品的局面，增加高科技、高附加值产品出口的占比，尤其是数控机床、工具车、矿山机械等需要加大力度打开国际市场。大牛工程师

——实施外贸“破零倍增”计划。帮扶具有外销产品的企业申请对外贸易经营者备案登记，重点帮助鸿达工贸、众越铸造、巨人集团、飞恒合金、科善、键润春、华湘等生产企业转为外贸自营出口企业，尽快让这批企业实现外贸破零；另一方面主抓君立电子、福顺机械、精工锻铸、嘉琦材料科技等企业实现外贸倍增工程咨询_资料共享_十四五

——创新外贸平台。依托智能铸造产品出口品牌建设试点，优化外贸综合服务中心、多国语言外贸营销平台，加大外贸“破零倍增”力度，推动对外贸易创新发展。大牛工程师

——优化外贸政策。尽快出台《嘉禾县关于促进外贸高质量发展的若干政策措施》文件。十四五期间，每年从产业引导资金中切块安排一定资金用于发展外贸经济，重点扶持我县外贸企业培育、国际市场开拓、外贸创新发展、国际认证等方面。文库_模版下载_模版下载

第九章　全面扩大内需，形成经济良性循环新格局大牛工程师

坚持扩大内需战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面推动消费升级，扩大有效投资，形成国民经济良性循环。大牛工程师

第一节　深入融入新发展格局模版下载_工程咨询_工作报告

1.主动对接国省重大战略资料库_县域经济_报告模板

紧扣“一都四县”发展定位，积极对接、深度融入粤港澳大湾区、长江经济带、长三角一体化等国家战略，紧紧围绕全省“一核两副三带四区”区域经济格局以及全市“一轴两核四带”城镇空间架构进行资源配置，互补优势，创造高质量发展新优势。加强交通对接。以构建畅通南北、贯穿东西的立体交通网络建设为目标，加快推进现代化快速立体交通基础设施建设，实现与国家以及省市战略地区交通互联、无缝对接。加强产业对接。积极引进标志性产业项目、重大功能性项目落地。加强与粤港澳大湾区以及长株潭城市群供应链合作，为高质量建设好中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区添砖加瓦。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.积极参与国内外统一大市场建设资料库_工程咨询_规划纲要

积极参与优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，融入国内外市场一体化建设。提高全县市场对外开放程度，深化国内区域合作，积极参与国内市场建设，开拓海外市场，提升市场国际化水平。积极促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，完善内外贸一体化调控体系。坚决清除妨碍统一大市场建设的各种“路障”。加快整合各类政府信息平台，优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放，在城市建设、社会救助、质量安全、社区服务等方面开展大数据应用示范。进一步落实扶持中小微企业优惠政策，有序引导“地摊经济”，繁荣夜间经济，激发消费意愿。深化收入分配制度改革，倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营，提高人民群众的公共福利水平，扎实推进共同富裕。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.形成内外相互促进和供需动态平衡的发展态势大牛工程师

破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低社会交易成本。鼓励出口型企业根据国内市场需要进行升级改造，扩大产品内销的份额。提升段铸造行业、先进制造业等多条跨产业的产业链条，形成纵向、横向联系相结合的网络状产业链，提高制造业整体实力和技术水平。增强参与国内国际循环的柔性和韧性，从制度、技术、规则等多方面相互融合、相互促进。扩大进口规模与巩固出口市场份额。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　促进消费升级大牛工程师

抢抓居民消费升级机遇，完善促进消费的体制机制，畅通商品流通渠道，打造一批消费品牌和消费中心，充分发挥消费对经济发展的基础性作用。“十四五”期间，最终消费对GDP贡献率达到55%左右，社会消费品零售总额年均增长10%以上，服务消费占居民消费的比重达到40%以上。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.促进实物消费升级资料下载_资料共享_工作报告

优化升级汽车消费，落实新能源汽车购置优惠政策，有序发展网约车、汽车租赁业及二手车交易，带动与汽车配套的旅游装备产业的发展。推动吃穿用消费品升级，提质传统商贸发展，促进社区生活服务集聚式发展，鼓励主要商圈发展夜间经济。促进住房消费健康发展，提升住房配套设施水平和住房审批效率。扩容升级信息消费，实施新一代信息基础设施建设工程，建立多样化消费者信息体验平台。大力提倡绿色公共交通、绿色生产和绿色智能消费。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.促进服务消费提质大牛工程师

提升旅游消费品质，促进旅游与汽车、文化、金融等产业深度融合。加快发展云办公、云教育、云医疗、宅经济、新零售等新模式新业态。提升文化消费供给，发展数字内容文化产业，加强文化保护、文化公共服务建设和网络文化建设。健全养老消费体系，拓展婴幼儿照护消费，引导家政服务消费升级，规范发展教育消费，培育各类主体消费服务新业态。壮大体育消费市场，加快建设体育新业态项目建设。满足健康消费需求，支持建设非营利性健康服务机构，鼓励开办民营健康服务机构，因地制宜培育一批森林康养产品，完善线上医疗服务体系。资料共享_工作报告_模版下载

3.促进农村消费扩容郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快工业品下乡和农产品进城，畅通城乡双向联动销售渠道，鼓励支持消费新业态、新模式向农村市场拓展，推动农村建设网销“一县一品”特色产品品牌，引导城市居民采购贫困地区农产品，落实对口帮扶。健全农村现代物流网络体系，加强农产品配套基础设施建设，强化特色农产品生产基地现代物流建设，拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。加大农村地区和小城镇水电路气基础设施升级改造力度，加快信息、环保基础设施建设。文库_模版下载_县域经济

4.促进消费体验改善资料共享_工作报告_报告模板

完善“互联网+消费”，有序发展网络直播带货、电商等。积极培育消费新业态新模式。培育线上线下相互融合的消费新形式，加速推广智能投递设施、社区智慧服务中心建设。强化产品和服务标准，打造一批展示嘉禾产品优质形象的品牌和企业，在旅游、中医药、养老、家政等领域树立一批服务质量标杆企业。资料库_统计公报_规划纲要

第三节　扩大有效投资工程资料_模版下载_统计公报

全面提高投资精准有效性，进一步提升投资质量效益，加快补齐各领域短板弱项，规范政府投资管理行为，完善投资评价机制，发挥好财政资金、专项债券等各类政府资金带动作用，盘活基础设施存量资产，有效带动并激发民间投资活力，投资对经济社会发展支撑的关键性作用得到巩固和提升。工程资料_工作报告_报告模板

1.保持投资合理增长工程咨询_资料共享_县域经济

坚持“资金跟着项目走”，围绕打造“一都四县”，对接国省市重大政策动向、重大项目布局和投资方向，精准聚焦关键领域和薄弱环节，发挥投资对优化供给结构的关键作用，实施大项目带动战略，规划建设一批强基础、增功能、利长远的重大工程和项目。“十四五”期间，拟建设重大项目166个，预计完成790.3亿元投资。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.优化投资结构郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出加强“两新一重”领域投资，拓展投资空间。扩大社会民生领域投资，实施一批社会民生工程。加大产业投资力度，新建一批重大产业项目。加大新动能培育投资，系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。扩大高水平、高质量产业投资，扩大消费品工业占制造业投资比重，提高技改投入在工业投资中的比重。推进重大基础研究和关键核心技术攻关，加大重大科技基础设施、大型公用试验准备、重大科研平台等投入。提高人民群众幸福感和获得感，加大教育医疗、养老育幼、公共安全、防灾减灾等基本公共服务投入。资料下载_十四五_报告模板

3.提高投资效益大牛工程师

坚持尽力而为、量力而行，严格把握政府投资范围，加强投资项目论证和监管，推进供需两端共同受益、强大国内市场的重点领域项目建设。规范政府投资行为，防范地方政府隐性债务风险。加大现代产业体系投资，避免无效投资和重复建设，提升投资质量和效益。注重盘活基础设施、产业园区等存量资产，形成投资良性循环引导示范。大牛工程师

4.扩大民间投资大牛工程师

完善和落实鼓励民间投资的政策措施，进一步放宽民间资本市场准入，支持民间资本参与基础设施和公共服务领域建设运营，鼓励民间资本参与新型城镇化和新型基础设施建设，支持民营企业加大重大创新投资。降低民营企业融资成本，支持符合条件的民营企业上市、发行企业债券，加大政府投资产业基金支持，提高直接融资比例。营造良好投资环境，规范推广政府和社会资本合作，保障民营企业平等参与项目投资、建设和运营。资料库_资料下载_工程咨询

第十章　加快治理能力建设，开创平安嘉禾新局面大牛工程师

贯彻总体国家安全观，坚持系统思维，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，构建大安全格局，有效防范和化解各种风险，提高社会文明程度，更好维护社会和谐稳定,努力建设“湖南县域社会治理现代化试点县”。大牛工程师

第一节　提高社会文明程度郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强精神文明教育力度。大力弘扬社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，推动精神文明与物质文明协调发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导人们坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。加强公民思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识。加强家庭、家教、家风建设，大力弘扬中华民族传统美德，深入推进移风易俗。大牛工程师

开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，进一步提升全民文明素质，巩固全省文明城市创建成果。坚持正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，加强舆情应急管理，牢牢把握意识形态领域工作主动权。强化网上思想文化阵地建设，发展积极向上的网络文化，营造清朗网络空间。资料库_模版下载_报告模板

第二节　加快建设法治嘉禾大牛工程师

加快严格执法、公正司法、全民守法进程，推进依法行政，建设法治政府，促进治理体系和治理能力现代化。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.建设法治政府郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依法全面履行政府职能，健全完善行政组织和行政程序制度、政府权力清单制度，推进政府事权规范化、法制化，提高依法行政水平，促进治理体系和治理能力现代化，加快建设法治政府。深化行政执法体制改革，梳理行政执法事项，优化执法流程，规范执法行为。全面落实行政执法责任制，完善责任追究机制，确保司法公正高效权威。严格落实重大行政决策程序制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。资料库_资料共享_规划纲要

2.严格公正司法文库_模版下载_县域经济

确保依法独立公正行使司法权。健全行政机关依法出庭应诉和执行裁判制度，维护司法权威，保证裁判执行。优化司法职权配置，健全公安、检察、审判及司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。推进以审判为中心的诉讼制度改革，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。落实国家赔偿制度和司法救助制度。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.建设法治社会统计公报_十四五_县域经济

深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，推动领导干部带头学法守法，增强全民法治观念，树立全民守法意识，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。加快实现公共法律服务覆盖城乡、惠及全民，逐步建成“一村（社区）一法律顾问”的专业服务网络。完善法律援助救助制度，实现法律援助全方位、全覆盖。加强法律服务志愿者队伍建设。保障律师正当权益，提高律师司法参与度。大牛工程师

第三节　推进县域社会治理现代化大牛工程师

健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推进县域社会治理现代化。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.创新城乡社区治理模式模版下载_工程咨询_统计公报

积极推广居民会议、议事协商、民主听证等基层自治模式，充分发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。加快推动社会治理和服务重心向基层下移，充分发挥好村规民约、居民公约的作用，夯实基层社会治理基础。激发社会组织活力，培育发展商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。推进社区工作者队伍职业化。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.建立健全信访维稳工作机制大牛工程师

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合治理机制，努力将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制、社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，从源头上预防和化解社会矛盾。信访机构做到分工明确、责任到人，保障信访工作事项办理及时，无敷衍、推诿现象，并能及时、准确了解、上报信访信息，预防集体、越级上访事件发生。加强信访维稳接待工作，确保群众信访渠道通畅。建立预防、排查、督办机制，提高信访维稳工作效率。完善工作机制，发挥全员信访维稳优势。加强政策和理论研究，规范信访接待秩序。健全检查考核，保证信访工作常态化。工程资料_工程咨询_报告模板

创新社会组织信息公开平台。建立健全社区网络化服务管理体系，加快“智慧嘉禾”平台与综治大数据系统运用对接，推进现代科技与社会治理深度融合，打造智能化治理新模式。以“数字政府”建设创新引领“智慧城市”发展为主线，以优化政府管理、政务服务为重点，营造共建共治共享社会治理新格局，实现政府决策科学化、社会治理智能化、营商环境便利化、公共服务高效化。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏6　基层治理创新工程郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节　维护安全稳定郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。坚决捍卫国家政治安全，依法处置邪教问题，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强国防动员和后备力量建设。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保产业安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、消防安全等。建设网络安全态势感知预警和应急处置指挥平台。加强平安建设，构建立体化信息化社会治安防控体系，坚决防范和打击突出违法犯罪、新型犯罪，巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，常态化开展扫黑除恶，持续压缩黑恶违法犯罪活动空间，织密织牢社会安全网。加强食品药品监管，保障食品药品安全。坚持生命至上、安全第一，严格落实安全生产责任制，改善安全生产条件，提升本质安全水平，强化安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故。加强森林防火等自然灾害防御及消防工程建设，健全应急管理体系，强化应急物资保障，发展巨灾保险，提升防灾减灾抗灾救灾能力。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十一章　加强和改善民生保障，焕发和谐包容新面貌郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快健全基本公共服务体系建设和社会各项事业发展，让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务，不断增强人民群众的幸福感。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节　积极扩大就业大牛工程师

落实就业优先战略，坚持经济发展就业导向，完善就业服务体系，努力促进充分就业、公平就业、稳定就业。“十四五”期间，全县城镇调查失业率控制在5.5%以内。资料下载_文库_十四五

拓宽灵活就业发展渠道，鼓励个体经营发展，将支持灵活就业作为稳就业和保就业的重要举措，增加非全日制就业机会。支持发展就业新业态，完善“互联网+就业”服务平台，打造线上线下相结合的“就业超市”。突出抓好大中专院校毕业生、农民工、贫困劳动力、退捕禁捕渔民等重点群体的就业工作，加大对困难就业人员的帮扶力度，提高就业困难人员的就业水平。大牛工程师

第二节　持续增加居民收入资料库_工程资料_资料共享

坚持城乡居民收入增长和国民经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续提高全市城乡居民收入水平，不断完善收入分配机制，进一步缩小城乡居民收入差距。“十四五”期间，城乡居民收入比控制在2：1左右，全体居民人均可支配收入年均增长7.5%左右。工程咨询_统计公报_县域经济

拓宽农民就业创业渠道，进一步完善强农惠农富农政策，着力挖掘经营性收入增长潜力，构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，完善农民工工资支付保障长效机制，引导新生代农民工到以“互联网＋”为代表的新产业、新业态就业创业，不断提高新生代农民职业技能和创收能力，确保农民收入持续较快增长，让广大农民共享经济社会发展成果。持续推进政府机关和事业单位工资和津贴补贴制度改革，落实国家调整机关事业单位工作人员基本工资政策，完善基本工资正常调整机制。逐步建立科学合理的事业单位绩效工资水平调整机制。完善再分配机制，发挥第三次分配作用，改善收入和财富分配格局。文库_十四五_模版下载

第三节　推进教育现代化文库_工程咨询_县域经济

全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先战略，着力构建优质均衡的公共教育服务体系，不断提高教育质量，办好人民满意的教育。全面推进教育公平，推进学前教育全覆盖，城乡义务教育一体化和优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育。到2025年，每千人口拥有三岁以下婴幼儿托位数达到4个，全县学前适龄儿童入园率达99.8%以上，公办园幼儿占比达55%以上。全县小学适龄儿童入学率达99.8%以上，小学年度辍学率控制在0.3%以内。初中适龄少年入学率达99%以上，初中年度辍学率控制在0.8%以内。义务教育阶段无大班额，小学每班45人，初中每班50人。九年义务教育巩固率达到98%以上。全县高中阶段毛入学率达到95%以上，辍学率控制在1%以内，高中每班55人。民办学校学生数占比不得超过全县学生总数的15%，适龄残疾儿童少年入学率稳定在95%以上。资料库_资料下载_工程咨询

1.实现学前教育全覆盖文库_工程咨询_县域经济

推进城乡学前教育资源布局一体化，构建公办为主，民办为辅公益性、普惠性学前教育公共服务体系。一是优化县示范幼儿园，创建省级示范幼儿园；二是积极推进乡镇中心幼儿园创建市级、县级示范幼儿园；三是实施2万人口以上乡镇办两个中心幼儿园，大村独立办园、小村联合办园，实现村村幼儿园全覆盖；四是加强民办幼儿园的管理。逐步解决人民群众子女“有园上、上好园”问题。大牛工程师

2.促进义务教育优质均衡发展郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

进一步补齐义务教育短板，均衡配置教育资源，改善办学条件，全面推进办学条件标准化，实现县域内义务教育优质均衡发展。保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童，家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育。大牛工程师

3.推动高中教育提质发展郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施普通高中提升计划，将嘉禾一中创建为省级二类示范性高中，推动嘉禾六中创建省级三类示范性高中，教学质量逐年提高。根据普及高中教育和我县高中教育缺学位的需要再新建一所高中。资料共享_统计公报_县域经济

4.统筹职业教育、特殊教育发展郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

进一步完善职业教育基础设施，配置“双师型”教师，大力开展“校企合作、校校合作、产教融合”，大力支持职中推行订单培养，提高就业率，就读吸引力明显增强，服务铸锻造等支柱产业，发展能力和办学实力明显提升。实施特殊教育提升计划，完善特殊教育办学设施，配齐特殊教育教师，扩大特殊教育办学资源，落实残疾儿童少年入学“零拒绝”。完善残疾学生就读服务体系，实行特校集中教学、随班就读和送教上门，以关爱“三残”学生为核心，以普及残疾儿童少年教育为重点，力争让每一个残疾儿童少年都能接受合适的教育。文库_资料共享_县域经济

5.提升教育信息化水平郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

到2025年，基本实现“三全两高一大”的发展目标，即数字校园建设覆盖全体学校、教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体学生，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

6.提升全民科学素质郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以科学科普、科技创新为引领，切实加强乡镇（农村）、园区（企业）和基地（协会）等基层科协组织建设，大力开展科普下乡、科技助力等活动，深入组织科普科学知识进机关、进学校、进乡镇、进农村（社区），进园区（企业）、进基地（协会），调动发挥科技特派员和广大科技工作者履职技能，着力推动行业、部门、基层积极抓好科学科普、创新发展，“共建科普嘉禾一体化，共享创新发展新时代”。大牛工程师

第四节　提升人民健康水平郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

保持卫生健康资源总量适度发展，优化卫生健康资源结构和布局，使资源得到合理配置，强化人才队伍建设，构建与本县经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型卫生健康服务体系。全面完成创建“健康嘉禾”的总体任务，使嘉禾县的各项指标满足全国健康城市的十项基本标准。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

落实国家人口长期发展战略，提升妇女儿童保健能力和儿童早期发展基地项目建设，提高优生优育服务水平，积极发展普惠托育服务体系；健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老服务，构建居民社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务。完善“三医”联动协调机制，改善服务质量，提升居民在医疗、医药、医保方面的满意度。大牛工程师

到2025年，每千常住人口拥有职业（助理）医师数达3.5人左右，每千常住人口床位数应不少于7张，人均预期寿命达78.5岁左右，争创省级临床重点专科8～15个、省级中医重点专科2个、省级中医特色专科2个、市级中医临床重点专科4个、市级中医临床特色专科2个。培养市突出贡献中青年专家3～5名，规范化培训住院医师50名、全科医师100名，完成乡村医生中专以上学历教育200名。基层医疗卫生机构门诊人次占比达到75%以上。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.全面深化医药卫生体制改革大牛工程师

推进县域内分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度早日出台，合理制定并落实公立医疗卫生机构人员编制标准并建立动态核增机制，全面推动公立医院综合改革，全面推进乡镇卫生院升级改造。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.建立健全现代医疗服务体系工程咨询_规划纲要_十四五

优化医疗卫生资源布局，健全医疗卫生服务体系，深入实施健康嘉禾行动，持续开展爱国卫生运动，坚持基本医疗卫生事业公益属性，全面深化医药体制和公立医院综合改革，推进医联体、县域医共体和分级诊疗制度建设，大力推行药品、耗材集中采购改革。加强公共卫生体系建设，健全预防控制、重大疫情救治、应急物资保障体系，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，推进县疾控中心标准化建设。加强县级医院综合能力和乡镇、村（社区）卫生机构服务能力建设，完成嘉禾县人民医院南院建设，支持县人民医院中心医院提标扩能和三级医院建设；支持珠泉镇卫生院、晋屏镇卫生院、城北卫生院规划设置，完成乡镇卫生院标准化达标建设；加强医务人员队伍建设，加快“互联网+医疗健康”发展，推广远程诊疗，努力提高医疗技术水平和服务质量。促进中医药传承创新发展，加强基层中医药服务体系建设。支持县中医医院创新发展，加快中医药特色专科和重点学科建设，打造成为区域性中医药诊疗中心。鼓励社会力量办医，支持中医药养生保健、医疗康复、健康管理、心理咨询、家庭护理等健康产业发展。加快体育事业和产业发展，健全全民健身公共服务体系。大牛工程师

3.加强公共卫生体系建设郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

制定出台《嘉禾县公共卫生服务体系建设和发展中长期规划》，争取政府和相关部门支持，将公共卫生相关工作落实情况纳入政府绩效考核内容。强化公共卫生应急救援处置能力建设，确保在全县不发生重大的突发公共卫生事件。实施疾病防控体系改革。聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，坚持防治结合、联防联控、群防群控，建立稳定的公共卫生事业投入机制。广泛开展巩固国家卫生县城，创建国家、省、市卫生村、卫生乡镇活动。加快推动实施健康嘉禾行动，深入组织开展爱国卫生运动。大牛工程师

4.促进中医药事业发展资料下载_工程资料_模版下载

加强中医药特色专科和重点学科建设，实施中医药名医、名方、名药、名院、名术等“五名”工程，促进中医药传承创新发展，巩固提升全国基层中医药先进单位建设成果。到2025年，力争全县所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。加强重点专科建设，巩固和发展壮骨伤科、脑病科、心血管科，颈肩腰腿痛科要筹备创建国家级中医重点专科。加强中医特色建设，加大中药饮片和内部制剂在临床上的应用，坚持名老中医带徒制度和回聘制度。提高疗区住院病人的中药治疗率和非药物疗法，鼓励各疗区开展中药外治疗法在科室内的应用。加大对县中医院的督促检查，高标准、高质量完成医院各项工作，使医院医疗质量实现新跨越，医院品牌再上新台阶，顺利通过“三级甲等中医医院”评定验收，创建中医医疗区域中心。大牛工程师

积极推动医养结合，加快发展健康产业。在全县实施中医治未病健康工程，发挥县中医医院的管理、技术与人才优势，拓展服务领域，将其与健康管理相结合，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务。探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。在有条件的乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区。鼓励药品经营企业举办中医坐堂诊所，鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，个体诊所设置原则上不受规划布局限制。充分发挥中医在老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预作用，强化老年人健康管理。大牛工程师

5.提升医疗保障能力郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进医药服务供给侧改革，完善公平适度的待遇保障机制；建立公务员医疗补助制度，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能；全面落实医保基金筹资政策，加强基金预算绩效和风险预警管理；加大医保基金监管力度，实行智能审核和智能监管，建立协议医药机构准入与退出机制，深化以DRG付费为主的多元复合医保支付改革；加强医保人才队伍建设，增强医疗保障公共服务标准化信息化建设，提升医疗保障服务能力和水平，建立省、市、县、乡、村（社区）五级医保经办一体化服务体系。大牛工程师

6.积极培育“互联网+健康”新业态郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进医疗机构信息化建设。全面建成嘉禾县全员人口信息、电子健康档案、电子病历、卫生计生资源四大数据库和嘉禾县全民健康信息平台。实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务应用的协同共享。建立“健康嘉禾”网上服务平台，服务覆盖嘉禾县所有公立医院、社会办医院、基层医疗机构及基层卫生服务机构。为居民提供预约挂号、预约检查检验、预约住院、预约接种、检查检验结果查询、电子健康档案查询、既往诊疗信息查询、出生医学证明查询、计生农村奖扶、城镇奖励对象资金发放查询、在线申办、生育登记、医疗机构医师护士电子化注册、健康资讯查询、政务服务等便民服务。到2025年，嘉禾县二级以上医院要健全医院信息平台功能，整合院内各类系统资源，提升医院管理效率。嘉禾县人民医院、嘉禾县中医医院、嘉禾县妇幼保健院要在规划期内率先实现院内医疗服务信息互通共享，与县全民健康信息平台互联互通。大牛工程师

——加快推进智慧医院建设。到2025年，县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院应率先完成网站、微信公众号、智能手机第三方应用程序（APP）三位一体的网上预约诊疗服务体系建设，具备提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询等线上服务的能力工作报告_报告模板_模版下载

——实现基层远程医疗全覆盖。到2025年，完成10个县级医院和17个乡镇卫生院的远程诊室建设，实现远程医疗服务全覆盖，并逐步向基层医疗卫生机构延伸。建设县级远程医疗信息管理平台。开展远程会诊、远程影像、远程超声、远程心电、远程查房、远程监护、远程培训等服务。加强病历、检验检查、医学影像信息互联互通，推动分级诊疗和健康扶贫政策落地。资料库_资料下载_统计公报

第五节　完善城乡社会保障大牛工程师

加快推进城乡救助体系建设，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，实施动态管理、分类救助。保障妇女儿童、退役军人及“三属”和残障人士权益。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入推进全民参保全覆盖。运用“三险合一”征缴手段和全民参保登记信息系统，扎实开展企业职工扩面征缴和城乡居民基本养老保险全覆盖专项行动。继续以园区企业、中小企业和服务业为重点，充分挖掘潜在参保资源，实现应保尽保。切实加强参保缴费和社会保险法律法规的宣传力度，大力营造依法参保的社会氛围。加快社会保险信息系统建设，实行养老保险信息全国互联互通。加强部门衔接和信息共享，筑牢基金安全防线。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，做好经营类事业单位转企改制社会转移接续。做好退休人员待遇平稳衔接，同步做好退休人员基本养老金调整。加快推动社保经办数字化转型和服务模式省级等重点工作，提高社保工作质量和服务水平。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

保障农民工正当维权。完善开通举报电话、来访举报、网络舆情等多方式维权途径建立投诉举报联动机制，建立健全根治拖欠农民工工资工作台账和举报投诉受理台账，实行“逐案交办、销号管理”，对上级督办的案件，要明确专人负责，成立联合工作专班，调度处置到位。统计公报_工作报告_十四五

第六节　促进养老服务高质量发展郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.健全养老服务格局，优化养老服务布局郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全各尽其责养老格局。政府要履行好规划引导、行业监督、环境营造及提供“兜底线、保基本”养老服务等职责；要发挥好市场（社会）在基本养老服务中的资源配置作用和中高端养老等非基本养老服务中的决定性作用；家庭是养老的第一责任主体，鼓励提前通过购买社会保险、商业保险、财产储备等方式为老年生活提供支撑；要支持和引导基层组织、社会组织及志愿者参与养老服务，形成人人参与、各尽其职的养老服务格局。大牛工程师

优化城市养老服务布局。各地要推进养老服务骨干网建设，发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化、连锁化的养老服务设施和带护理型床位的日间照料机构。增加家庭服务功能模块，鼓励设立家庭养老服务床位。2022年底前，建设一所以上集康复治疗、医疗护理、养老服务为一体的示范性养老机构；在每个乡镇建设具备全托、日托、上门服务等功能的综合养老服务中心；在90%以上的社区建设兼具全托、日托、助餐、助洁、助浴、助护等服务的日间照料机构，打造15分钟及以内社区养老服务圈。资料下载_模版下载_工作报告

强化农村养老服务布局。要选择2－4个基础条件好、辐射能力强、交通便利的乡镇，建设具备医疗护理、养老服务功能的区域性（中心）敬老院。在村居按照“政府扶得起、老人用得上、服务可持续”原则，依托村级活动中心等公共服务平台，打造兼具集中居住和公共服务功能的农村养老服务设施，大力发展农村互助养老服务设施。支持区域性（中心）敬老院运营主体发挥辐射作用，连锁运营农村养老服务设施。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造多元化养老产业布局。各地要加快养老产业与医疗、保险、旅游等产业融合步伐，大力发展旅居养老、康养小镇、森林康养等新兴业态，促进老年人生活照料、康复护理、健康服务等融合发展。鼓励各地打造有服务能力、品牌影响力、规模基础的养老企业和组织，形成龙头品牌，提升整体发展水平。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.完善养老服务设施建设郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施社区养老设施配建工程。要将民政部门纳入同级城市规划、国土空间规划委员会，并明确相应职责。落实《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》（自然资规〔2019〕3号）要求，合理规划养老服务设施空间布局，切实保障养老服务设施用地。完善新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”工作规则，在项目产权移交环节，建设单位应当按照约定的移交方式，自竣工验收合格之日起三个月内将养老服务设施以及有关建设资料全部无偿移交所在县市区人民政府，由民政部门统筹使用并履行监管职责，确保养老服务用途。项目验收环节，对存在配套养老服务设施缓建、缩建、停建、不建和未办理移交手续等问题且未整改到位的，建设单位不得组织竣工验收。鼓励具备条件的居住社区参照《住房和城乡建设部等部门关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》（建科规〔2020〕7号）提到的“完整居住社区建设标准”，建设建筑面积不小于350平方米的老年人日间照料机构。文库_工程资料_县域经济

推进闲置资源提升转化工程。要加大闲置资源利用改造提升力度，全面清理城镇废弃厂房、基层政府和事业单位调整后腾出的办公用房、转型中的公办培训中心和疗养院、学校、社区用房等闲置资源，对适合开展养老服务的，根据统筹规划布局要求，优先用于养老服务设施，可按规定在五年内实行继续按土地原用途和权利类型使用土地的过渡期政策。同时，通过招标、委托或公开竞争方式无偿或低偿委托民办养老服务组织运营。大牛工程师

实施特困人员供养机构提升工程。要通过新建一批、改扩建一批、提质升级一批、转型发展一批“四个一批”建设，逐步实现特困人员供养机构“五个统一”，即统一空间设计、功能配套、设施配置、装饰标识、文化氛围。深化公建民营、民办公助等运营机制改革。开展社区居家适老化改造工程。要结合城镇老旧小区改造等，对纳入分散供养特困人员、城乡低保等范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》给予最急需的适老化改造，通过财政专项资金、福彩公益金、社会捐赠等方式予以必要支持。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.推进医养结合服务大牛工程师

要建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励多种形式的签约服务、协议合作。完善养老设施专项规划和区域卫生规划，推动综合养老服务中心与社区卫生服务站、护理站或其他医疗设施同址或邻近设置。推进各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系，“十四五”期间，全县养老机构和协议合作的医疗卫生机构普遍开通双向转介便捷通道。推进基层医疗卫生机构和医务人员与居家老人建立签约服务关系，为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务，所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的便捷通道。支持有条件的养老机构按相关规定开办各类康复医院、护理院、安宁疗护机构等，支持医疗机构按照有关规定设立养老机构，重点为失能失智老年人提供所需的医疗护理和生活照护服务。十四五_县域经济_模版下载

4.强化人才队伍建设郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

要建立养老服务培训和实训体系，建立稳定的养老护理员人才队伍支持政策体系。综合考虑养老护理员工作年限、技能水平等因素，合理制定和落实薪酬待遇，支持用人单位发放一次性入职补贴、养老服务岗位补贴等，稳步提高养老服务行业一线工作人员的工资待遇水平（事业单位岗位津贴纳入绩效工资总量管理）。举办不同层级的养老护理员技能大赛，对获奖选手各地可根据有关规定按程序授予“技术能手”、“五一劳动奖章”等称号。全面推行养老护理员等就业技能培训、岗位技能提升培训、转岗培训和创业培训。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.完善养老服务补助体系郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

要持续加大财政投入，安排养老服务体系建设专项资金。各级福利彩票公益金要安排不低于55％的资金用于支持发展养老服务。加大特困人员供养机构运转经费保障力度，各地根据实际情况合理确定运转保障标准。完善民办养老机构奖补政策，各地要落实建设补贴，并按实际接收的失能、部分失能老年人，不区分民办养老机构经营性质，分档给予运营补贴，医养结合机构同等享受相关补贴政策。要建立健全养老机构责任险、长期护理保险等制度。落实养老服务机构税收、行政事业性收费减免政策，水电气使用费参照居民生活类用户价格执行，不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行。大牛工程师

实施养老机构等级评定补助。对养老机构等级评定为3级以上的民办养老机构，由县财政按规定在评定周期内给予一次性补助。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实行社区养老服务运营补助。由专业机构和服务组织运营的社区养老服务设施，建筑面积在300平方米及以上的，根据不同面积及综合服务水平，各地可每年给予运营补贴，但不与床位运营补贴重复发放。工程资料_工程咨询_十四五

实施连锁品牌扶持补助。对同时运营若干养老机构和社区居家养老服务中心，并实施同一服务标准、同一品牌连锁的养老服务供应商,各地可按照连锁数量给予一定补助。资料库_模版下载_统计公报

6.完善养老服务监管与风控体系郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强综合监管。各地要建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，定期通过“双随机一公开”方式，联合开展养老机构人员、设施、服务、管理等综合评估，并向社会公开。规范养老机构收费分类、标准调整间距、收费公示等，采取商业银行第三方存管等形式，有效防范养老机构采取会员卡、预付费等方式收取大额费用带来非法集资风险。对养老机构备案、行政处罚、抽查检查结果等信息，通过“信用湖南”、“国家企业信用信息公示系统”等平台记录并公开，推动诚信经营。大牛工程师

加强风险防控。要持续开展养老服务领域非法集资整治工作，建立健全养老服务领域金融风险监测预警体系。压实属地责任，健全养老服务领域风险防控网格化治理机制，督促养老机构落实非法集资防控主体责任，完善举报奖励机制。依托各级防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议制度和处置非法集资工作机构，加强协调配合，对涉嫌非法集资行为及时调查核实、发布风险提示并依法稳妥处置。要加强宣传引导，强化老年人家庭教育，增强防骗识骗意识。大牛工程师

7.推进养老事业和养老产业协同发展郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展森林康养、温泉康养等新兴业态，促进老年人生活照料、康复护理、健康服务等融合发展。大牛工程师

第七节　加快文化体育事业发展资料库_模版下载_规划纲要

健全公共文化服务体系和文化体育产业体系建设，让人民群众精神文化生活更加丰富，身体更加健康，为全面建成小康社会做出新的更大贡献。工程咨询_规划纲要_报告模板

1.促进文化事业繁荣郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加强公共服务体系建设。进一步完善公共文化基础设施，实施乡镇综合文化站、村级文化活动中心提档升级工程，推进县文化馆、图书馆搬迁改造，实现科学化运营和管理。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加强文物和非物质文化遗产保护。做好文物保护和申保工作。以我县被列入国家第二批革命文化保护利用片区县为契机，全面实施革命文物保护三年行动计划，完成萧克故居、红六军团西征广发墟临时法庭等9个文化修缮保护及周边环境整治工程。做好非物质文化遗产挖掘整理与申报工作，力争嘉禾伴嫁歌成功申报国家非物质文化遗产。“十四五”期间，新增省级文化保护单位3个、市级文物保护单位5个。新增国家非物质文化遗产1项、省级非物质文化遗产项目2项、市级非物质文化遗产项目3项。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——提升文化惠民水平。大力开展群众文化活动，丰富群众文化生活。坚持举办百姓春晚、民歌艺术节等群众文化品牌活动，常态化开展送戏下乡活动，继续组织民歌、花灯戏、广场舞等免费培训，文化馆、图书馆、体育馆均免费或低费开放，不断提升管理和服务水平。挖掘县域特色，推出一批体现体现嘉禾特色、反映时代精神、在全市乃至全省有较大影响的文化艺术精品，不断提升嘉禾文化影响力。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.推动体育事业发展文库_模版下载_模版下载

——完善体育基础设施建设。对县体育馆进行改造升级，新建嘉禾县全民健身活动中心，推进国家森林公园健身步道、滨江大道登山步道等步道基础设施建设。推进镇村体育基础设施建设，实现镇村体育健身设施全覆盖，建成若干乡镇（社区）体育健身中心和户外运动营地，建设非标准足球场，实现我县社会足球场乡镇全覆盖。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——积极举办体育健身活动。通过举办太极拳、气排球、广场舞、篮球、武术、围棋等体育赛事，提高群众健身意识，动员群众参与健身活动，推动我县城乡全民健身活动深入开展。大牛工程师

——持续推动体育品牌打造。积极承办、主动参加围棋、气排球和篮球赛事，推动围棋、气排球和篮球更加普及，厚植“全国围棋之乡”和“气排球之乡”称号的群众基础，争创“全省篮球之乡”和全国全民健身模范县。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏7社会民生改善工程资料库_模版下载_资料共享

第十二章　十四五规划实施保障文库_十四五_县域经济

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，为实现“十四五”规划和二○三五年远景目标提供坚强的保证。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节　加强党的全面领导工程咨询_资料共享_规划纲要

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。完善党委研究经济发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制。贯彻落实新时代党的组织路线，加强党员干部理想信念教育，深化拓展政治建设考察，落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，以正确用人导向引领干事创业导向。以组织体系建设为重点，加强基层党组织和基层政权建设，加大基层基础保障力度，减轻基层特别是村级组织负担，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。统计公报_工作报告_规划纲要

深入推进全面从严治党，落实党委主体责任和纪委监督责任，推动“两个责任”贯通协同，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义官僚主义，持之以恒加强作风建设。完善党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，深化纪检监察体制改革，加强政治监督，强化政治巡察，着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，充分发挥监督治理效能。加强党内监督与人大、政协、审计、群众、舆论等监督统筹衔接，强化权力运行制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。大牛工程师

第二节　推进社会主义政治建设郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平，推进“互联网+政协”建设。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。推进基层民主制度化、规范化、程序化，提高基层群众自治能力和水平。推动工会、共青团、妇联等人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围。完善国防动员体系，增强全民国防意识，落实国防教育“六进”制度，履行军民融合协调职能，推动国防动员领域军民融洽深度发展，做好“双拥”工作，巩固军政军民团结。工程资料_统计公报_报告模板

第三节　统筹凝聚各方力量大牛工程师

深化人才发展体制机制改革，开展高层次专业技术人才选拔和培养工作，落实吸引高层次人才来嘉工作政策。完善职业资格制度，加大技能人才培养，努力培养造就规模宏大的高技能人才队伍和高素质劳动者。加强与粤港澳大湾区在科技、教育、医疗卫生、经济管理等方面的深度合作交流，充分利用粤港澳大湾区的人才优势，为嘉禾的经济与社会发展提供智力保障。文库_模版下载_工程咨询

积极支持国防建设。大力支持部队和民兵预备役基础设施建设，加强全民国防教育和后备力量建设，密切军政军民团结。积极推进军民融合创新示范区建设，推进军民融合产业发展，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性，形成军民深度融合发展格局。规划纲要_十四五_县域经济

第四节　不断强化项目支撑大牛工程师

持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，减少政府对市场资源的直接配置，减少政府对市场活动的直接干预。加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，健全优化营商环境的相关机制。加强重大项目支撑，围绕“十四五”发展规划，针对重大项目实行全过程重点管理。着力夯实用地、资金、劳动力等生产要素保障。大牛工程师

      第五节　完善规划制定和落实机制大牛工程师

构建统一规划体系。以嘉禾县国民经济和社会发展“十四五”总规为统领，构建包括城市总体规划、土地利用总体规划、各领域各部门专项规划等在内的规划体系，做好各规划之间相互衔接、统一、配套的工作。全面加强目标管理，将规划纲要中确定的各项指标纳入各级各部门经济社会发展综合评价和绩效考核。文库_工程资料_资料共享

落实规划实施工作责任制。县政府组成部门、县直各单位要根据规划纲要及各类专项规划制定具体的实施方案，确定责任单位和责任人员，明确工作要求。进一步深化机构改革，因地制宜梳理优化政府部门职能职责分工，确保经济社会发展的管理和服务不缺位，各项工作能有机衔接。根据各部门职能划分，将规划目标任务落实到每一个部门，细分到每一个年度，有序推动规划任务的落实。加强目标管理，将规划纲要中确定的各项指标纳入各级各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，考核结果作为各级各部门领导班子和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。加强对规划实施情况的跟踪分析，定期对规划实施进行督促检查，开展规划实施情况评估，及时发现实施过程中出现的问题，重大问题及时向县委、县政府报告并认真研究解决。大牛工程师

名词解释：大牛工程师

“一核多点”服务业承载空间：一核即县城中心城区，主要包括珠泉、晋屏两个镇的城镇建成区，支撑全县服务业发展，主要承担科技教育、文化旅游、商贸商务、生活与居住、温泉康养等综合服务功能；多点即塘村、袁家、龙潭、龙行、石桥、坦坪、广发、普满等7个乡镇的城镇建成区，承接城镇功能外溢和新兴功能发展的任务。依托区内特色资源，重点发展乡村休闲、铸造文化体验、影视艺术、现代物流、商贸服务功能，推动商、旅、文融合发展，建成三次产业互动发展的新兴功能成长区。统计公报_县域经济_报告模板

“五色”文化旅游业态格局：“红色”即以萧克故居、长征国家公园、红军墓等为重点，打造红色旅游；“绿色”即以国家森林公园、新森活花海等为重点，打造绿色旅游；“橙色”即以嘉禾特色美食、购物广场和北纬25℃10万亩脐橙等为重点，打造橙色旅游；“无色”即以温泉+康养、温泉+医疗等为重点，打造无色旅游；“古色”即以伴嫁歌、雷公井古村、仙人桥等为重点，打造古色旅游。郴州市嘉禾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“一心二轴多点”的具有本地特色的流通产业功能结构体系：“一心”：指的是嘉禾县县城流通产业发展中心；“二轴”：指的是沿着国道357的交通发展横轴和沿着省道107的交通发展竖轴；“多点”：指的是以广发镇、塘村镇、石桥镇、行廊镇为四个重点发展镇的乡镇流通产业支撑点。大牛工程师