桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
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前  言桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期（2021—2025年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是广西开启“建设壮美广西、共圆复兴梦想”新征程的砥砺奋进期，是临桂区坚持一本蓝图绘到底，主动融入国家发展战略，加快新旧动能转换，提升综合竞争力，深化区域开放合作和打造“桂林新中心”的关键提速期。正确判断与准确把握经济社会发展的新形势、新特点，科学编制和有效实施《桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，对于加快临桂区高质量发展和现代化进程，奠定2035年基本实现现代化的坚实基础，具有重大意义。大牛工程师

本《规划纲要》以临桂区委二届六次全会精神和《中共桂林市临桂区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》为依据，主要明确“十四五”期间经济社会发展的指导思想、重点方向、任务指标和基本策略，是未来五年国民经济社会发展的宏伟蓝图，是编制和实施专项规划的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领，是全区各级政府履行职责的重要依据。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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第一章 “两个建成”如期实现，站上高质量发展新起点大牛工程师

“十三五”以来，面对错综复杂的发展环境和持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、自治区、桂林市和区委各项决策部署，紧扣“两个建成”目标任务，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，“十三五”规划总体目标任务基本完成。特别是在新冠肺炎疫情发生后，坚持人民至上、生命至上，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗。资料库_统计公报_报告模板

第一节 “两个建成”目标如期实现工程资料_工程咨询_县域经济

决胜全面小康取得决定性成就。到2020年底，我区完成地区生产总值231.43亿元，年均增速4.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到41736元和20485元。地区生产总值、城乡居民收入均完成较2010年翻一番的小康目标。全区30个贫困村全部出列，27302名贫困人口全部脱贫，贫困地区面貌和贫困群众生活发生翻天覆地变化，自治区“脱贫感党恩奋进新起点”主题活动现场会在我区成功召开，脱贫攻坚任务全面完成。临桂和全国同步全面建成小康社会。模版下载_工程咨询_统计公报

国际旅游胜地核心区基本建成。制定出台《加快旅游业发展暨促进全域旅游开发扶持办法》，创建广西全域旅游示范区取得阶段性成果。2020年累计接待国内外游客304.75万人次，年均增长28.3%，占全市的2.97%，较2015年（87.8）提高247.1个百分点；实现旅游总收入29.99亿元，年均增长28.38%，占全市的2.43%，较2015年（8.7亿元）提高244.71个百分点。成功创建红溪景区、宛田在水一汸景区和新区环城水系景区3家国家AAAA级旅游景区，崇华中医街、抱璞文化展示中心、黄沙秘境大峡谷、会仙喀斯特国家湿地公园、飞虎队遗址公园、李宗仁故居景区和一院两馆7家国家AAA级旅游景区，福朋喜来登酒店1家四星级旅游饭店，花坪云溪谷１家广西四星级乡村旅游区，2家广西四星级农家乐，在水一汸和罗山湖2家三星级汽车旅游营地，1家二级城市旅游集散中心、1家广西旅游避暑小镇。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 经济社会发展取得新成就大牛工程师

一、综合实力不断增强文库_资料共享_统计公报

产业结构加速升级。三次产业结构从“十二五”末的20.91∶33.25∶45.85调整为2020年的18.65∶30.56∶50.79，2020年临桂区第三产业增加值总量达到117.54亿元，对GDP的贡献率超50%，成为临桂经济增长的新引擎。消费升级态势良好。2020年全社会消费品零售总额达56.96亿元，是“十二五”末的1.22倍，年均增长4%。财政收入稳步增长。2020年组织财政收入达到34.36亿元，是“十二五”末的1.3倍，年均增长5.24%，公共财政保障能力全面提升。投资带动作用明显。“十三五”累计完成固定资产投资超1000亿元，占全市的16.41%，排名全市前列，连续四年入选全国投资潜力百强区。大牛工程师

二、产业发展提质增效工程资料_规划纲要_十四五

工业经济质效提升。先进装备制造、生物医药、生态食品、电子信息等四大产业在全区工业的占比从“十二五”末的53.6%提高到73.9%，成为引领临桂工业经济发展的支柱产业。“双百双新”项目有序推进，桂林福达阿尔芬大型曲轴有限公司进军船舶、大型动力机械、核能发电等非道路交通机械领域，有效填补了国内大型曲轴市场的空白；桂林深科技智能制造产业园一期项目实现投产，年内生产手机1500万部，产值达35亿元，电子信息产业基地迈出里程碑意义重要一步。园区载体日趋完善，凤凰产业园完成概念规划，两江宝山工业园、会仙工业园、临桂镇乐和工业园规划布局进一步调整优化。现代农业稳步发展。完成高标准农田建设2.5万亩，扎实推进现代特色农业核心示范区建设，建成自治区级示范区2个、市级示范区3个、县级示范区6个，认定现代特色农业乡级示范园14个、村级示范点59个，获农业部认证无公害养殖场3个，健康水产养殖场5个。新型农业经营主体蓬勃发展，拥有国家级重点龙头企业2家、自治区级重点龙头企业4家、市级重点龙头企业6家、农民专业合作社810家，其中国家级示范社2家、自治区级示范社7家。扎实推进示范乡村和田园综合体建设，建成田园综合体1个，建成市级罗汉果加工集聚区1个，“四塘马蹄”申请国家地理标志并进入公示。大力发展新型农村集体经济和农村电商，建设完成村级益农信息社标准站、专业站、简易站、各161个，与秀峰区、叠彩区、象山区、七星区共建成1个联合运营中心，益农信息社483个。农机装备和作业水平显著提高，2020年末，全区农机总动力达40万千瓦以上，较“十二五”末增长14.52%；全区农业耕种收综合机械化水平达63.62%，被评为全国“平安农机”示范区。现代服务业快速发展。“十三五”累计新增限上贸易单位（含个体户）55家、规上服务企业25家。临桂新区万达项目、桂林和睦家中药城等重大项目加快推进，吾悦广场建成开业，中辰电子物流城通过竣工联合验收，健康养老、商贸物流等现代服务业呈现快速发展态势。文库_模版下载_规划纲要

三、创新能力不断提高大牛工程师

2016年，全区发明专利申请量在广西县区专利行政管理部门排名第1，到2020年，我区科技进步贡献率达60%，较“十二五”末提高5个百分点。企业创新能力进一步加强，“十三五”累计实施科技项目52个，建立试验示范基地26个，14家企业获高新企业认定，桂林福达重工锻造有限公司曲轴数字化车间试点示范项目入选工信部智能制造试点示范项目。积极开展科技服务“三农”工作，“十三五”期间，通过组织农业技术专家及骨干开展技术培训指导服务，共为各乡镇村及产业示范基地（点）技术培训、指导25期次、1250多人次，示范推广农业适用新技术10多项。大牛工程师

四、基础设施持续完善大牛工程师

交通路网持续完善。“十三五”期间，共计投入农村公路建设资金97711万元，完成县乡联网路2条15公里，通建制村水泥路4条56.3公里，渡改桥及新建桥梁11座365延米，县道大修3条26公里，实现乡乡通水泥（或沥青）路，行政村通畅率达到100%。五通至黄沙四级公路顺利竣工，岩塘至大山图二级路全面施工。水利建设稳步推进。“十三五”期间，争取3个中小河流项目列入上级规划，项目总投资达4796.79万元，依次实施了义江五通段治理工程、义江两江段治理工程以及2019年新开工的义江宛田段治理工程。农村饮水安全巩固提升工程加快实施，农村自来水普及率进一步提升，截止2020年底，全区农村自来水普及率达79.3%。电网保障坚强有力。全区供电可靠率由2016年95.653%提高到2020年的99.864%。供电量由2016年7亿千瓦时提高到2020年15.68亿千瓦时。综合线损率由2016年6.98%降低到2020年3.54%。信息保障显著提高。2020年城市光网覆盖率达到100%，农村地区行政村宽带接入通达率达到97.52%；全区固定宽带用户数7.8万户，较2015年新增4.5万户，农村家庭宽带数达2.5万户。大牛工程师

五、改革开放持续深化大牛工程师

坚持以问题为导向，加大改革创新力度，持续推动全面深化改革。营商环境全面优化。深化“放管服”改革，企业开办推行“一站式”服务，实现“0.5个工作日办结”；不动产登记实行“一窗受理、并联办理”；政务服务事项网上可办率达到100%。创新开展“一事通办”利企便民改革，商事制度改革全面提速，实现“多证合一”“容缺受理”，“十三五”期间累计新增市场主体登记37415户。深化重点领域改革。深入推进农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。深化公立医院综合改革，公立医院综合改革、医共体建设、分级诊疗制度建设等重点工作有序推进。深化教育综合改革，“管办评”制度体系不断完善。完善政府采购和国库集中支付管理制度，财政资金效益不断提高。招商引资成效明显。制定产业大招商计划，“十三五”期间，广西区外项目实际到位资金443.17亿元，较“十二五”增长39.4%。义江国际旅游度假区、世外人间特色小镇、《远去的恐龙》演出剧场、柚子湾民俗风情园、四川圣迪乐村集团有限公司“蛋品食品加工基地”等一批项目落户临桂。对外开放不断深化。主动承接产业转移，“十三五”期间，在中国-东盟博览会累计签约13个项目，总投资达436亿元；实际利用外资1.71亿美元，超额完成利用外资目标任务。大牛工程师

六、城乡风貌明显改善工程资料_县域经济_模版下载

桂林新中心初步形成。新区“七纵九横”主干路网和“山环水绕”山水新城格局基本成型，建成区面积由“十二五”末的25平方公里扩大至2020年的40平方公里，常住人口超35万人，较2015年底增长约20万人。学校、医院、市场等功能配套不断完善，绿化美化净化亮化水平全面提高，产业吸纳力、人口聚集力和形象展现力实现新提升，独具山水新城魅力的“桂林新中心”“临桂新家园”已然形成。老城区管理持续加强。按照全国文明城市创建标准，启动了岩塘村、小律一二三组、大律四五组等特色街区配套设施项目建设；累计实施了奥园南路、秧二路、秧九路、凤凰路等一批道路建设改造工程，城区路网全面优化；依法拆除违章建筑，对金源太阳装饰城及城区主次干道沿线等违法建设的顽疾区域进行重拳打击，有效改进了城区形象。持续整治城区“脏乱差”问题，建筑垃圾、生活垃圾清运实现市场化管理，城区环卫机扫率提高到70%，城市管理数字化建设取得新成效，“大城管体系”初步形成，市容市貌进一步改善。美丽乡村建设步伐加快。“十三五”累计开展118个村庄乡村风貌提升工程，完成134个农村生态小广场建设，建成101个乡村生态示范村，全区已建成美丽乡村示范村达101个；完成改厨3.94户、改厕5.11万户，卫生厕所覆盖率98.23%，所有行政村生活垃圾处理实现保洁人员、管护经费、处理措施“三落实”。2016年以来先后完成宛田瑶族乡自治区第二批少数民族乡建设，宛田东宅江村、六塘峦山底村等5个乡土特色建设示范村建设，第二批会仙镇、第三批四塘镇、第四批五通三个示范镇均以全市第一的成绩通过验收，宛田村被评为自治区乡风文明示范村，泗林村被评为全国乡村治理示范村。大牛工程师

七、绿色发展增势赋能工程资料_模版下载_县域经济

污染防治成效显著。严格落实生态环境保护主体责任，统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。严控大气污染，推进城市扬尘、工业废气、露天焚烧、餐饮油烟等综合治理，对32家严重环境违法行为企业进行立案调查。严格保护饮用水水源地，加强对义江、太平河、古桂柳运河、桃花江临桂段、大江水库、金陵水库和新区水系的水质监测，34个饮用水源地录入饮用水源地保护系统，水环境质量持续提升。临桂荣获首批“自治区级生态县（市、区）”称号，11个乡镇获自治区级生态乡镇命名；临桂一中、茶洞中学两所学校成功申报绿色国际生态学校。生态经济不断壮大。加强禁养区督查管理工作，全区禁养区内畜禽规模养殖场关闭或拆迁率达100%，2020年全区有备案的规模养殖场724个，粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达84.6%。192个养殖场获自治区生态养殖星级认证。突出抓好林地保护，推进林业产业发展，“十三五”累计完成新造林面积37581.15亩，完成义务植树272万株，森林覆盖率达63.3%。黄沙成为广西唯一入选中国森林文化小镇的乡镇。资料库_工作报告_模版下载

八、民生福祉大幅提升大牛工程师

民生保障提质扩面。“十三五”城镇新增就业累计超2.2万人，城镇登记失业率都控制在4.5%之内。“阳光社保”深入开展，发放社保卡44万张，城镇职工和城乡居民基本医保参保率超过98%。社会事业全面进步。2016年以来改善办学条件投入资金达到5.6亿元，学前教育蓬勃发展，全区义务教育超大班额全面消除，大班额数由380个降至157个，基本实现校园宽带网路“班班通”、“校校通”，信息技术教育资源、手段基本实现城乡全覆盖，九年义务教育巩固率超过100%，义务教育均衡发展通过国家评估认定。实现普及高中阶段教育目标。建立区、乡、村医疗卫生机构一体化管理模式，分级诊疗制度逐步完善，被列为医共体模式建设改革国家试点区。全区共建立城乡居民电子健康档案41.11万份，电子建档率85.13%。全面实施12类45项基本公共卫生服务项目和6类19项重大公共卫生项目，家庭医生签约16.26万人，占比38.3%，重点人群签约率达66.9%。文体事业繁荣发展。“十三五”期间，电视综合人口覆盖率平均达到95%，建成79个村级公共文化服务中心。完成177个农家书屋出版物补充更新，图书馆顺利完成第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作，获评国家三级馆，国民综合阅读平均率达到81.8%。2016-2020年建设乡镇农民体育健身工程2个，行政村农民体育健身工程11个，健身路径14条，村级篮球场136个。目前全区共有体育场地1167个，占地面积868796㎡，人均体育场地面积1.81㎡，形成了布局合理、种类齐全、衔接配套的体育场地设施体系。临桂区业余体校2016年被评为国家高水平体育后备人才基地，2017年被评为自治区高水平体育后备人才基地，竞技体育工作不断取得新突破，“十三五”期间在自治区级以上的举重、跳水等项目比赛中，共获得金牌59枚。群众性文化惠民活动越来越丰富，文艺精品层出不穷，2018年，文场小戏《上山·下山》，代表广西参加中国田汉研究会在江苏宜兴市举办的“2018第四届中国·宜兴梁祝戏剧节”，荣获戏剧节目一等奖，彩调剧《我是你爸爸》入选了由中宣部、文化和旅游部在北京举办的“2018年全国基层戏曲会演”。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，创建86个星级平安小区、46个星级平安村屯，成功摘掉“自治区社会治安综合治理挂牌督办”的牌子。全面落实“一村一辅警”工作，农村基层综合治理工作获扫黑除恶中央督导组肯定。深入推进“天网工程”建设，基本实现了中心城区、乡（镇）所在地、30户以上村屯视频监控全覆盖。完成自治区级群众信访服务中心标准化规范化建设试点工作，获全国信访工作“三无”区称号。食品药品安全、安全生产责任体系进一步完善。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 “十四五”时期临桂发展进入新阶段桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，站在新的历史方位展望大势，我国处于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的历史交汇，临桂区发展面临的外部环境和内部条件将发生重大而深刻的变化，必须深入分析，审慎把控和理解国内外环境所带来的一系列深刻变革，把握我区所处的新的历史方位和自身面临的机遇和挑战。大牛工程师

一、“十四五”时期临桂发展面临的新形势统计公报_十四五_报告模板

世界正经历百年未有之大变局。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。以信息技术为引领，以生物技术、新能源新材料、人工智能等技术为代表的新技术革命在不同程度地孕育突破，将带来产业组织方式、生产生活方式的颠覆性变革，全球产业链、价值链、供应链加快重塑。同时，国际环境日趋复杂，国际力量对比深刻调整，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。中国将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

中国转向高质量发展阶段。我国处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，正由中等收入国家迈向高收入国家，发展的阶段任务也由全面建成小康社会转向全面建设社会主义现代化国家，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的要求不断提高，扩大内需将成为拉动经济增长的重要动力。同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，制造业低端无效供给过剩和中高端有效供给不足并存，人口老龄化给社会保障、健康养老、劳动力供给带来巨大压力，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。大牛工程师

国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。“十四五”时期，我国将加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，畅通国内大循环。同时发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素。充分利用国内国际两个市场两种资源，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

广西进入加快建设壮美广西、共圆复兴梦想的关键期。习近平总书记赋予自治区“三大定位”新使命，提出“五个扎实”新要求，做出“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词，《西部陆海新通道总体规划》《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》一批重大区域发展和开放合作战略先后得到批复，进一步提升了自治区在国家总体战略格局中的地位。广西加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，在国家推进“一带一路”建设、中国—东盟合作中发挥更大作用。与此同时，全区面临贵州、云南、湖南、江西等周边省份以及东盟国家（地区）的竞争压力，以及自身基础设施承载能力不足、营商环境相对不优、政策红利未能充分释放等问题。大牛工程师

“十四五”时期桂林发展进入新阶段。“十三五”期间桂林被确定为国家可持续发展议程创新示范区、国家健康旅游示范基地、国家生态文明先行示范区、国家商贸服务型物流枢纽承载城市，自治区出台《以世界一流为发展目标 打造桂林国际旅游胜地的实施意见》，为桂林国际旅游胜地升级发展按下了“快进键”。“十四五”时期，桂林市提出“加快建设新城、疏解提升老城，产业融合发展、城乡协调推进，生态文化相融、富裕和谐桂林”的总体思路，为建设富裕和谐美丽新桂林指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。资料库_文库_规划纲要

二、“十四五”时期临桂面临的机遇挑战大牛工程师

发展机遇。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国家加快构建现代产业体系，新经济新产业新模式加速兴起，为我区加快产业转型升级、培育发展新动能、推动产业强区带来新机遇；国家大力推进以人为本的新型城镇化，全面推进乡村振兴，为我区扩大有效投资、加快基础设施建设、统筹城乡融合发展带来新机遇；国家着力提高人民生活品质，加快社会治理体系建设，为我区加快补齐公共服务短板、保障改善民生带来新机遇。广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局加快构建，在国家总体战略格局中的地位进一步提升；桂林在国家、自治区发展战略中的地位作用和发展潜能不断凸显，国际旅游胜地升级发展按下“快进键”，为我区深度融入国内国际双循环、实现更高水平开放发展带来新机遇。我区作为“桂林新中心”，多重战略叠加，发展基础不断夯实，发展环境全面改善，发展态势持续向好，为抢抓新机遇提供了有力条件。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

问题与挑战。一是发展不平衡不充分。以科技创新为引领的新产业新业态尚未成型，产业整体处于价值链的中低端；服务业品质有待提高，缺少世界一流的高端项目；农业组织化规模化发展不足，抗风险能力较弱。城乡、区域之间发展不平衡，优质公共产品和公共服务供给不足。生态文明建设体制机制不健全，发展与保护矛盾凸显。二是发展新动能不足。“十三五”期间固定资产投资年均增速较“十二五”低12.5个百分点，带动力强的大项目大企业少；消费拉动有限，受疫情的影响和冲击大于其他地市；创新研发投入不足，产学研脱节现象较突出，科教、生态等资源转化成产业项目不足。三是资源要素保障能力有待提升。用地指标不足，重大项目推进缓慢；物流组织方式落后、成本高；企业融资难融资贵问题仍较突出；政务服务便利度较低、数据共享程度不高，营商环境有待优化；人才外流、干部思想不够解放等问题依然存在。四是基本公共服务仍有短板。群众对环境卫生、空气质量、食品药品安全和住房、就业、教育、医疗、养老等方面工作还有更多更高的期待。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

综合判断，“十四五”时期，是临桂区各种比较优势的集中释放期，补齐短板的攻坚突破期，是一个必须大有作为而且能够大有作为的重要战略机遇期。机遇承载使命，挑战考验担当，我区必须增强忧患意识、机遇意识、发展意识和争先意识，善于在危机中育新机、于变局中开新局，解放思想、主动作为、勇于担当，奋力谱写新时代临桂高质量发展新篇章。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章 开启现代化新征程，开创高质量发展新局面桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 指导思想桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧紧围绕中央、自治区的决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，全面贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，扎实开展“六大行动”，围绕桂林市“1+2”发展战略，以“桂林新中心”为定位，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力将临桂区建设成为全市彰显首位担当的政治中心、产融结合的金融中心、内畅外联的交通中心、体验式旅游的集散中心。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 基本原则大牛工程师

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为实现高质量发展提供根本保证。文库_工程资料_模版下载

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全区人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，积极融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。资料下载_报告模板_模版下载

——坚持深化改革开放。全面深化各领域改革、扩大全方位开放，着力推进治理体系和治理能力现代化，积极破除体制机制障碍，充分激发经济社会发展动力活力。大牛工程师

——坚持创新驱动发展。大力推动以科技创新为核心的全面创新，加强产业技术创新，提高优势产业关键核心技术攻关能力，促进科技成果转化应用，支撑产业高质量发展，加快培育发展新动能，形成创新驱动发展的强大引擎。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持系统观念。胸怀“两个大局”，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全，牢固树立一盘棋思想，统筹推动各方面工作，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。大牛工程师

第三节 战略定位资料库_工作报告_报告模板

“十四五”期间，临桂区围绕建设“桂林新中心”的战略定位，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展。加强环境保障，推进精细化治理，提升城市品质，营造安全、整洁、有序的政务环境，建设桂林市政治中心；积极推进老城商圈提档升级，加快构筑新商圈，提升商贸服务能力，支持各类金融机构和金融新兴业态发展，打造商业金融中心；坚持以适度超前原则加快完善交通网络，畅通区域交通走廊，打造桂林市的交通枢纽；探索“体验式”旅游发展，促进旅游业与产业、科技、文化等融合，加快旅游公共服务设施建设，打造桂林旅游集散中心。大牛工程师

第四节 发展目标大牛工程师

——综合实力跃上新台阶。到2025年，全区地区生产总值力争达到365亿元，年均增长8%以上；其中第一产业增加值61亿元，年均增长4%以上，第二产业增加值136亿元，年均增长13%以上，第三产业增加值168亿元，年均增长7%以上；全社会固定资产投资年均增长15%以上；社会消费品零售总额年均增长8%以上，实现“保进争先”目标。资料下载_文库_工程咨询

——深化改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，营商环境达到区域一流水平，全面融入桂林“北联”主阵地建设，深入对接粤港澳大湾区，开放型经济发展水平全面提升。大牛工程师

——统筹城乡发展取得新成效。临桂新区建设实现升级发展，城市综合承载能力持续提高，基本建成宜居宜商宜游的多功能、复合型和谐城区。乡村振兴战略全面实施，乡村风貌得到根本性改观，城乡差距逐步缩小，城镇化水平稳步提升。大牛工程师

——社会文明建设得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。文化大繁荣大发展机制健全完善，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，精神文明建设成果巩固拓展，社会文明程度全面提升。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——生态文明建设取得新进步。生态文明体制机制更加健全，节能减排成效明显提升，能源资源综合利用效率大幅提高，水和大气保持优良，生产生活方式绿色低碳，城乡环境更加优美宜居。大牛工程师

——民生福祉达到新水平。交通、水利、信息、能源等重大基础设施和5G基站、轨道交通等新一代基础设施进一步完善；教育、文化、医疗等公共服务水平不断提高，就业岗位持续增加，人均可支配收入持续提高，城乡居民收入差距进一步缩小，社会保障体系进一步健全，居民生活水平和质量普遍提高。工作报告_十四五_报告模板

——治理效能得到新提升。法治临桂建设深入推进，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加巩固，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 远景目标资料下载_统计公报_工作报告

展望2035年，我区将与全国同步基本实现社会主义现代化、基本建成宜居宜业宜游的现代化生态智慧新城。综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶；产业转型升级取得明显成效，科技支撑能力显著增强，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成具有临桂特色的现代化经济体系；深度融入国家、自治区、桂林市重大战略部署，形成全方位开放发展新格局；基本建成工业强区、农业强区、现代服务业强区、生态临桂、健康临桂，绿色生产生活方式广泛形成，城乡面貌大幅改观，市民素质和社会文明程度达到新高度，实现美丽临桂建设目标；平安临桂建设达到更高水平，法治临桂、法治政府、法治社会基本建成，社会治理体系和治理能力现代化基本实现；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；民族团结巩固提升，人民生活更加美好，人的全面发展、各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。大牛工程师

第六节 空间布局桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以国家、自治区、桂林市重大区域战略部署为引领，更加注重空间布局优化和合理配置，按照“核心辐射、组团发展、轴向集聚、节点支撑”的思路，以“一心、三城、多节点”为框架，精准确定功能定位，构建以中心城区为核心，以各城镇为支点，以战略平台为支撑的网络型空间格局，勾画我区未来五年发展蓝图。资料下载_工程咨询_十四五

“一心”是指临桂-两江-四塘中心城市组团，坚持区域联动布局，实施基础设施共享共建，促进产业协调发展，提升城市功能，增强城镇集群整体活力、竞争力和辐射力，大力发展以电子信息、高端装备、生物医药、生态食品为主导的先进制造业和以文化创意、商务服务、旅游服务为主的现代服务业，着力优化城市功能，打造桂林行政文化中心。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“三城”是指五通镇、会仙镇、六塘镇三个卫星城，按组团式思路培育卫星城，全面推进“三城”镇在交通设施、市政设施、公共服务、区域职能分工、居住区建设等方面与中心城区的一体化发展、同城化管理，建成“一心”与“三城”间功能分工明确、快速交通相连、生态绿带相间的区域性较大城市。引导“三城”镇与中心城区之间协同、互动发展，推进“三城”加快新型城镇化人口集聚，布局现代农业、农旅融合等业态，推进“三城”镇逐步分担科教休闲、公共文化、旅游服务等城市功能，成为城市发展的核心腹地和空间支撑。其中五通镇要围绕临桂区副中心的定位，大力发展科技型、现代化的高端养殖业，积极发展高新产业、无污染工业、旅游服务业和商贸业；会仙镇要重点发展会仙湿地度假小镇、商业贸易，积极培育房地产、信息服务产业，做大做强水产品加工，大幅度提高综合实力；六塘镇要充分挖掘和利用桂北特色古镇、花卉等资源，加快建设自驾游旅游服务区，做大做强农林产品加工与传统手工业，打造成为桂林市旅游、商贸重镇。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“多节点”是指临桂区各大园区，包括秧塘、乐和、会仙、宝山、五通等五大工业园区以及临桂华为双创园、桂林米粉产业园、凤凰产业园、岩图路产业园等产业园区。“多节点”是临桂区“十四五”发展的核心载体，要聚集要素、聚焦政策、聚合力量，整合资源，差别化发展，通过五年的努力，进一步确立“多点”在全区经济发展中的主体地位。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章 构建现代产业体系，明确高质量主攻方向大牛工程师

坚定不移把工业强区作为高质量发展的重中之重，强化创新驱动支撑作用，推动各类资源要素向工业发展集聚，强龙头、补链条、聚集群，培育更具竞争力的主导产业、更具动力的传统产业、更具潜力的新兴产业，力争全区工业总产值、工业增加值翻一番以上。大牛工程师

第一节 做大做强主导产业桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持全产业链发展思路，聚焦优势产业开展补链强链延链专项行动，培育壮大“链主”和龙头企业，推动产业链迈上中高端，重点打造电子信息、高端装备制造、生物医药、健康食品四个百亿元产业集群，培育发展服务型制造业，着力提升工业发展层次和核心竞争力。大牛工程师

推进电子信息产业扩能提级。以深圳嘉润茂电子、桂林安科讯等为龙头，加快培育和打造核心电子元器件、高性能集成电路、网络通信设备、信息技术服务等产业集群。依托华为科创小镇、一区三园等平台，进一步扩大与华为等品牌企业合作，着力引进云计算、大数据、人工智能、基础软件、北斗时空信息、科技创新研发等新一代网络、电子信息技术和核心电子元器件等项目，重点推进桂林安科讯数字能源智能制造项目建设。到2025年，电子信息产业总产值力争达160亿元，增加值超32亿元。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动先进装备制造产业集群发展。实施“一企一策”，支持福达集团、鸿程高端智能制造、国际线缆等一批带动力强、品牌影响大的企业通过兼并重组、技术创新、数字化改造、上市融资等方式进一步做强做优，积极参与相关国家标准的起草和编制工作，抢占国内新兴产业领域，开拓海外市场扩大出口。推动本地企业进入比亚迪等大企业的配套产业链，大力引进和发展电机、电控、轮胎等配件产业，加快新品投产，积极拓展市场，推进本地应用。积极发展石材、轮胎、钢帘线、轮胎机械、模具、橡胶卫生防护用品等产业和维修等辅助产业。搭建面向特定领域的智能制造服务平台，大力培育智能制造系统解决方案供应商，支持企业建设智能制造示范工厂。重点推进桂林临桂鸿程高端装备智能制造产业园建设。到2025年，先进装备制造产业总产值力争达113亿元，增加值超22.6亿元。资料库_模版下载_十四五

加强生物医药研发创新。做大做强三金药业、莱茵生物、华润天和等生物医药企业，加大中医药、壮瑶医药等科研和创新投入，重点发展中药民族药、化学原料药、医疗器械、医用智能穿戴设备等产业。加快泌尿系统、呼吸系统、风湿骨伤类中药民族药以及植物提取物，抗疟、抗肿瘤、抗感染化学原料药及其制剂新药研发和生产，推进罗汉果等特色植物资源在医药保健方面的发展和应用。引进高端医疗诊断仪器、影像设备、远程诊疗移动医疗设备制造项目，建成广西医疗器械（桂林）产业示范园，做大医疗设备及器械产业集群。到2025年，生物医药产业总产值力争达65亿元，增加值超13亿元。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升健康食品附加值。深入推进“农头工尾”“粮头食尾”，着力推动健康食品产业提档升级，打造具有竞争力的优质绿色食品产业集群。面向河南、山东、广东等食品加工业发达地区，积极招引食品加工龙头企业，扶持三养胶麦等企业加快发展，以技术创新为支撑，以市场需求为牵引，开发特色生态旅游休闲食品，向保健食品、营养强化食品等新型保健食品领域延伸。大力推进地方特色食品，重点推进桂林米粉、四塘腐乳、会仙板鸭等产业工业化、标准化、规模化发展，加快推进桂林米粉产业园、茶洞罗汉果产业园建设。配套发展检验检测、包装设计、冷链物流、电子商务等食品加工领域相关生产性服务业，推动食品加工个性化定制，促进产业提档升级。到2025年，健康食品产业总产值力争达14.5亿元，增加值超2.9亿元。大牛工程师

第二节 转型提升传统产业大牛工程师

实施产业基础再造和产业链提升工程，积极培育新兴产业链，加快推动竹木加工产业、建材工业、建筑工业等传统产业向智能化、高端化转型升级。资料下载_工作报告_县域经济

做深做精竹木深加工和智能家具产业。联合龙头企业，开展竹木领域工业设计，切实提高竹木生产技术水平，推动竹产业向高附加值精深加工延伸，重点发展纸制品、建筑模板、竹地板材、家具家居等产品生产。推动竹产业向高附加值精深加工延伸，提升竹木原材料综合利用效率。建成智能家居体验馆，推进中高端全屋家具定制产品生产制造。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

绿色发展新型建材工业。按照安全、环保、节能的发展方向，以巩固提升本地及周边市场份额为导向，强化建材产业技术工艺革新。重点发展石材、人造大理石、人造石英石、环保建材等产业，开发生产绿色新型建材。加快发展人造石材生产及精深加工，建设高端生态环保装饰、建筑材料生产线及人造岗石等环保科技复合材料，推动新型建材工业集约化、规模化、专业化发展。鼓励水泥、玻璃等生产企业提高能源利用率和资源综合利用水平，实现清洁生产。引导新型建材在新建建筑、既有建筑改造中应用，不断拓展绿色建材应用范围。资料库_资料下载_模版下载

创新发展建筑工业。培育以桂林装配式建筑产业基地为龙头的装配式建筑产业，结合城镇老旧小区改造、新型农房建设、装配式住宅建设、地下管廊等工程，推进装配式建筑示范项目建设。加快发展预制和装配式结构体系、围护结构体系、填充体系、复合多功能砌块、部品体系及新型墙体材料。支持对预制装配式混凝土结构、全装修的先进适用技术、工法工艺和产品等重点领域开展联合科研攻关，培育一批具备技术研发、设计、生产、施工的现代化建筑企业，重点培育桂林市临桂建筑安装公司等。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 培育壮大新兴产业大牛工程师

面向技术变革前沿和未来产业发展制高点，培育壮大新一代信息技术、节能环保、先进新材料、智能家居、生物医药、绿色食品等新兴产业，力争打造一批具有区域影响力的战略性新兴产业集群。大牛工程师

壮大新一代信息技术产业。以链条化、智能化、终端化为主攻方向，大力发展电子信息产品制造业、软件和信息技术服务业，重点发展5G通信设备产业、高性能集成电路产业、智能消费终端产业、智能仪器仪表产业、大数据产业、AR/VR产业，积极推动大数据、云计算跨界融合，加快制造业数字网络化智能化步伐。培育壮大本地软件服务企业，推动优势制造业企业主辅分离，将软件和信息服务部门剥离培育成专业企业。到2025年，新一代信息技术产业总产值力争达160亿元，增加值超32亿元。资料库_规划纲要_模版下载

发展节能环保产业。重点发展节能技术装备、环境技术装备、资源循环利用技术装备等，实施园区循环化改造试点、再制造示范基地等一批产业创新发展工程，构建资源循环利用产业链条，打造区域再生资源产业集群和集聚区。推进生物质能综合高效利用，有序建设垃圾发电，普及太阳能热水建筑一体化应用。大力发展节能环保工程咨询设计、产品研发认证、清洁生产审核、节能评估、污染处理、环境修复等节能环保服务业。到2025年，节能环保产业总产值力争达15.5亿元，增加值超3亿元。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施未来产业培育工程。前瞻布局生物工程、智能智造、5G通信设备等未来产业。推进互联网、大数据、人工智能等与其他产业深度融合，推动先进制造业集群发展，培育新技术、新产品、新业态、新模式。优化新兴产业发展环境，支持创新型企业初创期发展，鼓励采用创新产品和服务。资料库_工程资料_十四五

第四节 促进工业集中区高质量发展桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化工业集中区发展一盘棋理念，贯彻落实《桂林市临桂区工业集中区总体规划（2019-2025年）》，优化园区功能定位和产业布局，加快园区基础配套设施建设，提升园区服务水平，为引进一流项目、承载一流产业提供良好平台。文库_工程咨询_报告模板

加快园区基础和配套设施建设。鼓励引进国内外综合实力较强的第三方机构，统一开展园区开发建设、对外招商和运营管理。进一步完善以道路、水、电、通讯为主的公共设施建设，推动园区实现七通一平，同时衔接周边自然村道路，连通内外路网，提升园区承载能力。以5G等新一代信息技术引领新一轮智慧园区建设。以“低碳+循环”为重点，加快园区绿色发展。发挥桂林经开区创新创业服务中心优势，完善检验检测、融资担保、信息物流、科技服务等产业生态功能。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

保障园区用地规模。积极探索园区用地先租后让、租让结合等供地方式，建立重大工业项目用地优先保障机制。管控区外工业用地，鼓励发展“飞地工业”，支持引导企业“退城入园”转型升级。鼓励园区企业建设多层标准厂房、下沉式车间，实施“零增地”技术改造，提高园区土地利用效率。统筹推进园区“腾笼换鸟”，开展批而未供、闲置土地处置专项行动，盘活利用低效用地。全面推行“亩产效益”综合评价，提高园区土地集约利用率。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进产城融合发展。把握临桂新区继续向西拓展的发展机遇，充分依托经开区的产业聚集优势，按照“以产促城、以城兴产、产城融合”的发展理念，积极加强与临桂新区、经开区的联动协作，促进区域融合发展。围绕五通、乐和（鲁山）和会仙三个产业园周边的中心城区服务中心、镇区服务中心、生态绿心、雁山大学城等多个功能核心，统筹布局商贸文体综合配套，与产业组团相互辐射，形成产业园区与镇区之间、园区与园区之间的联动发展格局，构建宜居宜业的园区营商环境。到2025年，形成目标同向、大事共商、发展同谋、信息共享的长效联动机制。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新园区体制机制。进一步理顺园区管理体制机制，深化园区行政审批、运营机制、人事和薪酬等体制机制改革，完善园区财税分配体系，逐步放开园区土地、规划、环保等审批权限，全面实现“园区事园区办”。做大做强园区融资平台，探索推行“管委会+专业投资运营公司”模式，鼓励民营资本投资建设运营“园中园”。健全政策支持体系，完善园区财税分配，推动“一区多园”建设。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化园区功能定位和产业布局。围绕“一区三园”的产业结构，实施产业片区优化提升行动，为引进一流的项目、承载一流的产业提供良好的平台。依托临桂区工业集中区，积极发展高端装备制造。五通工业园重点发展生态食品、高新技术产业；结合发展水果种植和畜牧养殖业，发展果品加工、肉类加工等食品加工业。乐和（鲁山）工业园加快改造提升医疗器械、食品加工、机械制造等传统产业，重点发展装备制造、生态食品及新一代信息技术产业。会仙工业园依托现有产业基础和发展优势，积极转型升级，重点发展以农产品加工为主的旅游休闲生态食品产业和绿色建材产业。到2025年，以二、三产业为主导的现代产业体系基本形成，GDP总量力争达到200亿元。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章 以全域旅游为引领，推动现代服务业高质量发展桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施现代服务业升级行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，加强公益性、基础性服务业供给，加快构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系，不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需要。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加快桂林国际旅游胜地升级发展桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕桂林国际旅游胜地建设总目标，把握好后疫情时期旅游发展趋势和机遇，以推动旅游全域化发展、全产业融合、全要素配套为牵引，形成“旅游一业突破，引领多业融合”的新格局，力争到2025年全区年接待453.4万人次，文化旅游总消费达48.2亿元。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造核心旅游产品。统筹全域旅游资源，加大旅游品牌创建力度。一是依托临桂新区环城水系、信和信·大中华养生谷、文武巷·博物馆打造都市旅游品牌。二是充分发挥临桂旅游文化底蕴深厚的优势，打造文化旅游品牌。深度挖掘桂系文化、名人文化、状元文化，加大推进李宗仁故居、陈宏谋故里、李天佑故里、大岩遗址公园建设力度。提升创建飞虎队遗址公园为国家ＡＡＡＡ级旅游景区，依托李宗仁故居、陈宏谋故里打造两江信果田园综合体、四塘横山田园综合体，推进五通书画小镇建设。三是依托以会仙国家湿地公园为核心，桂柳古运河为纽带，打造生态旅游品牌。四是全面打造全域研学旅行与文化、一产、二产、三产深度融合的特色旅游产品。充分发挥花坪保护区、福达文旅、莱茵生物、教育示范基地、历史文化等旅游资源研学优势，让临桂成为研学旅行目的地。五是依托义江流域打造中庸、五通、宛田、两江义江风情旅游带；依托四塘田园风光优势，打造有特色的生态旅游产品；依托黄沙得天独厚的气候优势，打造黄沙至宛田康养避暑基地。大牛工程师

推进产业融合发展。制定出台加快研学旅游教育实施办法，鼓励对研学旅行给予价格优惠。充分发挥“桂林新中心”城市特色，开发创新新型都市旅游产品，打造桂林都市旅游新引擎。培育壮大“旅游+历史文化”“旅游+生态观光”“旅游+主题娱乐”“旅游+农林体验”“旅游+科教研学”“旅游+体育健身”“旅游+健康养生”“旅游+新型工业”等全新旅游业态。积极开发康养旅游、文化旅游演艺、健康体育旅游、红色旅游、乡村休闲度假旅游、工业体验旅游等旅游精品项目。大力发展假日、周末和夜间旅游产品，发展“后备箱经济”。资料共享_工作报告_报告模板

提升旅游服务。提高旅游通达水平，所有通往景区的公路实现等级化提升，全面打通旅游景区、乡村旅游区交通基础设施“最后一公里”，打造桂林市旅游集散中心，实现交通场站和重点景区无缝衔接。高标准完善旅游咨询服务中心、旅游驿站、应急医疗救助点等配套设施，规范并实现多种语种旅游标识牌全覆盖，鼓励发展各类业态的高端商务酒店、精品酒店、文化主题酒店，建设一批优质民宿。持续提升“智慧服务”质量。建立旅游大数据平台，形成全方位管控临桂的涉旅场所；开通智慧旅游服务，通过扫码提供游客导游、导购、住宿等智能化服务。培育优秀的旅行社及相关服务企业，全面开展导游培训，切实提高旅游服务水平。推进文化旅游综合执法队伍的改革，加强文化旅游执法队伍建设，提升文化旅游综合管理能力，促进文化旅游市场良性发展。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造旅游营销品牌。依托传统和新媒体渠道，建立信息化、大数据、精准化的全媒体营销推广体系。加强与知名网络媒体企业合作，形成专业化营销模式。组织参加更多的旅游推介活动，为我区文旅企业搭建平台，助推文旅产业复苏。充分发挥旅游交通的可进入性和便利性，依托大交通的“3小时高铁交通圈”“5小时高铁交通圈”“7-10小时高铁交通圈”以及小交通的“半小时交通圈”，积极推进“区域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、电子联网”的大旅游促销战略，串联周边区域的景区和自然保护区，强化全域旅游营销推广。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升旅游消费。主动融入中国（广西）自由贸易试验区建设，争取最优免税购物政策，用活用好境外旅客购物离境退税政策。以中心城区等为重点，布局建设具有较强国际影响力的新型消费商圈、智慧商圈，以及一些以临桂特色饮食、特色小商品、纪念品等为主题的特色街区，积极开发会仙湿地、古义宁县、五通农民画、瑶寨体验旅游产品、临桂工艺美术产品（根雕、玉石雕、刺绣等）。大力创建夜间文化旅游消费集聚区，推动一批图书馆、博物馆夜间开放。完善促进消费的软硬环境建设，健全市场监管和消费维权体系，制定完善促进消费相关政策。大牛工程师

第二节 推动生产性服务向专业化和价值链高端延伸桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快发展金融服务业。建设面向东盟的金融开放门户，深入实施“引金入桂”工程，吸引各大股份制商业银行、证券公司、基金公司、保险公司、股权投资公司以及信用评级、融资租赁融资担保等金融中介服务机构及其分支机构入驻临桂区，构建多元化的金融组织体系。鼓励金融产品创新，加快发展产业基金、创投基金，完善农村金融组织体系，发展城乡融合普惠金融。积极发展金融新业态，大力发展绿色金融，规范发展大数据金融、互联网金融、供应链金融等新金融。以证券发行注册制改革为契机，梯次培育重点企业上市，新增上市企业3家以上，支持优质企业发行企业债、公司债等债券融资。加强临桂名冠产业投资公司、兴临城市建设投资公司等国有融资平台建设，推动银政企对接合作常态化制度化，帮助企业解决“融资难”“融资贵”等难题。多渠道防范政府性债务风险，提高防范和化解风险能力。大牛工程师

培育壮大现代物流业。充分发挥临桂紧邻机场、高铁的区位优势，加快建设空港经济区，推进空港、陆港融合发展，加快构建多业联动、点网结合、绿色高效的现代物流服务体系，打造粤桂湘黔四省区的物流节点。积极优化物流企业结构，提升企业技术装备水平和服务质量，鼓励企业向综合化、一体化、冷链专业化方向发展。大力推进专业物流园区、物流配送中心、冷链物流中心、集散中心、农产品批发市场等建设，重点推进福达农产品冷链物流园、桂林临桂新区物流配送中心、通达综合物流园、桂林空港物流产业园等项目。加快发展多式联运，积极提升电商物流、冷链物流等发展规模，拓展智能配送、快捷物流、精益物流、绿色物流等新领域。大力发展智慧物流，构建物流信息供应链平台，推动物流企业运用物联网信息技术，逐步提升物流服务的高效化、一体化和智能化。大牛工程师

提升商务服务业发展水平。大力发展会展业，以东盟旅游博览会、旅游趋势与展望国际论坛为核心，加强临桂新区会展核心区建设，完善配套服务功能，延长会展服务产业链，建成国际旅游论坛永久会址、东盟国际论坛会址和东盟接待基地，着力打造具有国际影响和桂林特色的会展品牌。提升发展商务咨询和设计服务，大力发展会计、法律、咨询评估、总部管理、人力资源、广告等业务，积极引进新办的资产价格评估、检验、鉴定、认定、仲裁服务平台等公正性中介机构以及咨询、招标、猎头公司等信息服务性中介机构，构建与国际接轨的商务服务体系。实施制造业设计能力提升专项行动，促进工业设计向高端综合设计服务转变。重点推进桂林国际会展中心、福达总部基地等项目建设。到2025年，新增商务服务业限上（规上）企业20家以上。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 推动生活性服务业向高品质和多样化升级大牛工程师

大力发展大健康产业。立足老龄化逐渐加重趋势，构建以社会保障、养老服务、健康支持、宜居环境为核心的制度框架。利用桂林市休闲旅游养生养老基地建设的契机，逐步建立家庭养老为主、社区养老为辅、机构养老为补充的养老体系，形成融入式养老基地的格局。鼓励社会力量发展康养服务，探索养老机构“公建民营”、“民办公助”“一院两制”等发展模式，重点发展社会化疗养院、养生养老公寓、养生养老综合体、生态养生农庄等，鼓励现有的疗养院、疗养基地引进社会资本改造或提升。推进医养结合，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励养老机构内设医疗机构，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。以建设桂林国际旅游胜地为契机，重点发展整合观光旅游、候鸟式养老、休闲疗养、健康医护的综合性养老产业。重点推进桂林义江国际文旅健康基地等项目建设。大牛工程师

发展居民与家庭服务业。加快构建以家庭为基础、社区为依托、企业为主体的居民生活服务体系，推进教育、文化、育幼、医疗、家政、体育等生活服务进社区。促进信息技术与居民家庭服务业融合，探索新型商贸零售、智慧服务、体验服务等新形态，普及智慧政务、智慧社区等便民服务，打造“互联网+社区”公共服务平台。鼓励在乡村建立综合性服务网点，提升农村居民家庭服务供给水平和生活便利化水平。培育一批居民家庭服务品牌企业，引导企业提供标准化、专业化服务。大牛工程师

发展服务业新业态。建立健全“互联网+服务”、电子商务公共服务平台，加快社会服务在线对接、线上线下深度融合。有序发展在线教育，推广大规模在线开放课程等网络学习模式，推动各类数字教育资源共建共享。积极发展互联网健康医疗服务，大力推进分时段预约诊疗、互联网诊疗、电子处方流转、药品网络销售等服务。深入发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持互联网企业打造数字精品内容创作和新兴数字资源传播平台。鼓励发展智慧旅游，提升旅游消费智能化、便利化水平。大力发展智能体育，培育在线健身等体育消费新业态。进一步支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等新业态发展。加快智慧广电生态体系建设，培育打造5G条件下更高技术格式、更新应用场景、更美视听体验的高新视频新业态。创新无接触式消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。加快发展“网红经济”，积极开展直播带货、为家乡产品代言等活动。大力发展电子商务，成立临桂区电子商务发展办公室，积极引进一批电商龙头企业，深入推进电子商务进农村，培育发展跨境电商。大牛工程师

健康发展房地产业。全面落实房地产长效调控机制，科学合理确定房地产建设规模，扩大有效需求，化解房地产库存，推进房地产业持续健康发展。加强开发引导，保障市场供需平衡，推动形成高端、改善、刚需等产品区域互补，打造差异化的房地产产品。大力提倡绿色建筑发展，鼓励建设节能环保住房，推广菜单式装修模式和装配式建筑技术。积极培育和发展住房租赁市场，建立和完善购租并举住房制度。探索建立房地产信用平台和管理机制，加强对房地产开发企业、中介服务机构和从业人员的信用管理，规范房地产咨询、评估、经纪等中介服务。引进扶持一批有实力、信誉好的房地产企业，加快物业服务企业发展。资料下载_资料共享_规划纲要

第四节 促进现代服务业与先进制造业深度融合大牛工程师

推进重点产业深度融合。推动电子信息制造业和现代服务业融合，以华为科技城为基础，延伸发展生产性服务业和信息服务业；推动生物医药和大健康产业融合，将医药制造纳入大健康产业链全过程，开展健康养老、健康管理、运动健康等增值服务；促进先进装备制造向制造业服务化转变，为客户提供系统集成、战略和管理咨询服务；促进健康食品与文化创意产业融合发展，鼓励在健康食品生产制造中融入桂林文化元素，发展桂林地域特色产品。大牛工程师

培育深度融合发展的新业态新模式。鼓励发展供应链服务企业，提供专业化、一体化生产性服务，打造智慧供应链网络。推行制造业企业剥离服务业发展新模式，支持规模较大的制造业企业将原材料购买、物流、仓储、研发、销售等环节剥离，进行专业运营运作。引导工业与文化旅游加速融合，培育工业旅游新业态，发展面向优势制造业全过程的专业化检验检测认证服务。积极培育一批“两业”深度融合发展市场主体，力争打造国家级和自治区级两业融合发展试点示范区。资料库_工程资料_报告模板

第五章 深入实施乡村振兴战略，补齐高质量发展短板桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚定不移把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，以新型城镇化示范乡镇和田园综合体建设为引领，大力发展现代农业，全力打造区域乡村振兴的示范样板。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加快发展乡村富民产业大牛工程师

深化农业供给侧结构性改革，促进农业协同发展和对外开放，推动农业发展方式由扩规模、重产量向优结构、增效益迈进。制定出台现代农业发展奖励扶持办法，充分发挥我区资源优势和产业基础，培育壮大粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、中草药等农业产业集群。资料下载_文库_报告模板

——粮食。强化粮食生产保障能力，稳定粮食种植面积。重点创建粮食绿色高质高效示范区，着力推广机插软盘育秧技术示范推广。推广高产高效模式，发展优质稻、富硒稻、超级稻，鼓励发展高梁、大豆、红薯、马铃薯等小杂粮。资料下载_工作报告_县域经济

——水果。调整优化水果生产区域布局和品种结构，建设无公害、绿色、有机、地理标志水果生产基地。加强柑桔黄龙病防控工作，巩固柑橘、葡萄、秋西瓜等特色水果产业优势，科学布局百香果、猕猴桃等优稀特色水果种植基地。大牛工程师

——蔬菜。提升蔬菜标准化生产水平，不断引进“名、特、优”作物新品种，重点发展叶菜、瓜类等早市菜和鲜销食用菌，创建蔬菜标准园。抓好蔬菜产业化经营，推进蔬菜基地建设，大力推行公司+农户、公司+基地+农户、公司+专业合作社+基地+农户等产业化模式，拉长产业链条，完善和搞活“海吉星”农产品批发市场，促进销售流通。扩大蔬菜反季节种植面积，确保淡季蔬菜供应充足。资料下载_工程咨询_统计公报

——畜禽。稳定生猪、家禽生产，加大肉牛、肉羊、肉兔等高效益、低污染的草食动物产业，加快推进现有生猪、肉鸡、蛋鸡、肉羊、肉牛、肉兔、渔业等养殖场生态化、标准化养殖和水产健康示范养殖，推进适度规模养殖，鼓励发展农牧结合型生态养殖模式。资料库_文库_资料共享

——水产。加大池塘养殖基础设施建设，大力发展生态健康养殖，实现由数量增长型向质量效益型转变，积极发展特色高效水产业，加快推进农业农村部水产健康养殖示范基地建设，加大亚冷水鱼（鲟鱼）、中华鳖、黄颡鱼等名优水产品养殖基地建设，发展流水净水鱼养殖基地建设，稳步提升养殖水产品质量安全。大牛工程师

——中草药。做强罗汉果、淮山、葛根、金钱草等优势品种，因地、因时制宜发展金银花、金槐、杜仲、厚朴、黄柏三木药材，白芨、百部、百合、牛大力、黄精、铁皮石斛等特色中药材，推动品种结构优化、科学布局。资料共享_县域经济_报告模板

推进农业优质高效发展。全面推进农产品追溯体系建设，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，推进食品农产品合格证和“一品一码”并行制度，建立健全重大动植物疫病防控工作机制，推进区域、产业、规模生产基地全覆盖，织密产地准出网，提升我区农产品质量安全水平。大力推广农作物标准化生产，做好源头监控，着力提升农产品生产质量、效益和市场竞争力，确保农产品质量安全。积极发展富硒农业、循环农业、绿色有机农业，推动创建农产品品牌，打造“一村一品”，鼓励四塘豆腐乳、四塘马蹄、会仙板鸭、腐竹等特色农产品实施“三品一标”认证，重点打造地理标志产品，推动“临桂产品”向“临桂品牌”跃升。创建一批国家级现代农业产业园区、特色农产品优势区，保持优势特色农产品生产规模全区领先。文库_模版下载_县域经济

做大做强农产品加工业。以临桂区五通工业园、会仙工业园为主，发展农副产品精深加工。鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业发展农产品产地初加工。加大农产品加工龙头企业的引进和培育，重点培育桂柳牧业、力源粮油、三养胶麦、莱茵生物等大型龙头企业，大力引进水产养殖海大生物集团、新希望集团等大型企业，开展规模化标准化养殖，加快生物、工程、环保、信息等技术集成应用，促进农产品多次加工多次增值，提升农产品精深加工。支持大型农业企业和农产品加工园区推进加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用，实现农产品综合利用加工。到2025年，建成1个自治区级、2个市级以上农产品加工集聚区。文库_资料共享_模版下载

加快打造百亿林业强区。积极发展花卉苗木产业，加快桂林之花特色林业（核心）示范区建设，扩大油茶种植规模，每年增加油茶种植规模1000-2000亩。全力做好毛竹低产林改造和竹制品深加工产业发展，加快建立宝山林业产业加工核心示范园，推动建立国家级林业产业物流园区，争创国家级林业产业加工示范园区。大力发展现代种业和特色林下经济（食用菌、中草药、蜜蜂）的试验、示范，大力推广林—药、林—菌、林—禽等生态种养模式，新增林下经济面积20万亩。加快林业基地建设，建设油茶高产高效示范园2个以上，建成1万亩的桂花种苗花卉示范基地、10万亩的杉树大径材培育基地以及10万亩毛竹丰产基地，力争到2025年，全区林业总产值突破百亿。大牛工程师

第二节 推进农村一二三产业融合发展大牛工程师

全面推进田园综合体建设。坚持强调农民主体作用，注重把临桂名人底蕴、区位优势、乡村特色产业发展、休闲农业、旅游产业等相结合，以农村人居环境整治为基础，以地缘相邻、人居环境等基础较好的若干个自然村为片区，进行集中连线连片打造。通过“农业+”、“旅游+”、“生态+”模式，促进一二三产融合发展，打造农村产业发展新格局。重点推进中庸镇穴田村田园综合体、两江镇信果村田园综合体、四塘镇横山村田园综合体等综合体项目。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化发展乡村休闲产业。围绕历史文化资源和乡村旅游融合深度发展，积极制定出台相关扶持政策，积极引导群众依托当地旅游资源，培育农产品采摘、农耕体验、生态餐饮等农旅融合新业态，打响桂林休闲农业和乡村旅游特色品牌。将“桂林之花”特色林业核心示范区打造成3A级景区，培育精品星级农家乐、精品特色民宿、休闲农业与乡村旅游示范点，丰富和提升乡村旅游品质。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展新型农村集体经济。健全完善审批、财税、金融等政策，促进农村集体资源资产保值增值。积极探索以整村资源作价、政府担保、引入社会融资作为投资本金、村集体入股分红等模式，发展村集体经济，争创广西示范性农村集体经济组织。完善订单带动、股份合作等利益联结机制，将小农户融入农业产业链。大力实施新型农业经营主体培育工程，实施家庭农场培育计划，推进农业适度规模经营，培育申报一批国家、自治区农民合作社示范社。资料共享_统计公报_规划纲要

大力发展农村电商。加强与农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接，充分利用现有的农村乡镇客运站场资源，按照客货运站、农村物流点等“多站合一”的模式，利用已建的乡镇客运站提供小件物流网络支点。依托临桂海吉星农产品物流园示范带动作用，进一步完善农产品市场流通体系，加强配送中心、物流冷链等设施建设，积极培育优势农业产业合作社。培育新型农村电商人才，融入以京东为主的电商平台，着力拓宽农产品销售渠道，有效促进产、销协调，有利提高经济效益和社会效益。重点推进四塘电商特色小镇项目建设。大牛工程师

第三节 加强农业基础保障模版下载_规划纲要_模版下载

加强农业科技支撑。深入推进粮食等主要作物生产全程机械化，大力提升水稻生产机械化水平。充分发挥水稻育秧中心示范引领、辐射带动作用，提升机械插秧水平。加大良种攻关和加工型品种引进培育力度。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。开展实用技术攻关应用，创建一批农业应用研究示范基地，重点开展柑橘黄龙病防治、农产品精深加工、生猪生态养殖等农业关键技术应用推广。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升农业机械化装备水平。加大农机购置补贴，推进田地机耕道路、机库、机棚等生产设施宜机化改造，加快主要农作物产前产中产后全程机械化、种养植全面机械化进程，扩大无人机等现代农业科技应用，打造一批机械化示范基地。推广面向小农户的实用轻简型农机装备和技术，积极向自治区推荐适合我区农业生产的农业机械产品列入农机购置补贴产品目录，全面提高农机购置补贴政策实施水平和成效。加强农机社会化服务组织管理和指导工作，强化平安农机建设，着力提升农机化安全生产水平。加强农机信息宣传服务引导，加快推进机械化信息化融合发展。到2025年，主要农作物耕种收综合机械化率达到78.5%，水稻耕种收综合机械化率达到86%。大牛工程师

加快农村水利基础设施建设。实施城乡供水一体化工程，完善农村供水工程和管理体系，提高农村自来水普及率、水质达标率和供水保证率，全区农村自来水普及率达到85%。推进偏远乡镇、山区、旱片农田水利基础设施建设，加快五小水利工程和小微型水源工程建设，打通农田水利“最后一公里”，形成相对完善的末级渠系、农业排灌网络和节水网络。大牛工程师

切实保障粮食安全。打造临桂品牌，扶持1-2家年产2万吨以上的大米加工企业。安装监控设备，确保粮食库区安全。新建应急物资储备仓储，加大应急粮储备力度。完善粮食质检中心功能和技能水平提升。对粮食质量进行检测，确保粮食安全。大牛工程师

全面推进农村信息化建设。加快百兆乡村、5G乡村等工程建设，实现4G网络和光纤网络覆盖全区全部自然村，80%以上的行政村5G覆盖，农村广电网络入网率超过70%。推进信息通信与道路、电力、冷链物流等公共基础设施协同融合，加快建设农业农村数据中心，建成涉农资源数据共享系统，加强重要农产品供给保障监测，争取建设1个国家级、自治区级数字农业、数字乡村示范点。资料下载_工程咨询_规划纲要

第四节 建设生态宜居田园乡村大牛工程师

实施农村人居环境整治工程。不断加大农村基础设施建设，深入开展“清洁乡村”、“厕所革命”、污水治理、乡村风貌提升等行动，着力建设好村屯硬化、净化、绿化、亮化、美化工程。严格落实《桂林市人民政府关于印发桂林市生活垃圾分类管理办法的通知》，进一步健全城乡生活垃圾处理体系，建立完善农村生活垃圾处理市场化运作、减量化处理、资源化利用。到2025年，对生活垃圾进行处理的行政村比例达到95%以上。加强农村生态环境治理，推广应用粪污和生活污水沼气化处理模式，实现粪污有效还田。推进农村“厕所革命”，推进厕所粪污和畜禽养殖废弃物的资源化利用，到2025年，实现农村无害化卫生厕所覆盖率达99%以上。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续实施乡村风貌提升行动。坚持生产、生活、生态“三生”共进，坚持人与自然和谐共生，按照“示范引领，连点成线，扩线成面”的工作思路，聚焦高铁、高速和国道、省道“两高两道”，集中发力，对沿线农房进行全要素改造，努力把临桂区农村建设成为“生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园”。科学规划村庄建筑布局，突出乡土特色和地域民族特点，有序引导农民开展旧房特色风貌改造，彰显“一村一景一文化一特色”的传统村落韵味。分类推动基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄改造建设，严格保护乡村生态环境，完善乡村基础设施和公共服务，进一步规范农房建设和风貌管控，推广“微花园、微菜园、微果园”建设模式，打造一批与桂林山水融为一体的有文化气息的最美农家庭院。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强乡村文明建设。建立常态化、长效化工作机制，拓展延伸精神文明创建广度深度，统筹推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建和未成年人思想道德建设，营造浓厚创建氛围。支持乡村少数民族民俗文化传承发展，将历史记忆、地域特色、民族特点融入乡村精神文明建设，丰富老百姓的精神文化生活。在乡村广泛宣传和践行社会主义核心价值观，倡导中华民族文化传统的传承，营造农村尊老爱幼、勤俭持家、家庭和睦、邻里团结、清洁卫生的文明风气，形成文明和谐的乡村风尚。大牛工程师

加强现代化乡村治理。以建强建优农村基层党组织为引领，加快构建政治、法治、德治、自治、智治相融合的乡村治理体系。发挥农村基层党组织全面领导作用，继续选派驻村第一书记。健全乡村村规民约，完善基层民主制度。加强为民服务中心建设，提高为民服务的精准性和实效性。创新乡村治理机制，开展乡村治理积分制试点，完善激励约束机制。建设农业执法信息共享平台。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 巩固拓展脱贫攻坚成果大牛工程师

推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。统筹整合扶贫开发、农村发展、乡村振兴职能。继续发挥政府投入的主导和主体作用、金融资金的引导协同作用以及社会资金的参与补充作用，加大财政涉农资金统筹整合力度，确保资金投入与巩固脱贫成果、实现乡村振兴相匹配。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，优先布局交通、水利、能源等基础设施建设项目，因地制宜发展乡村产业、劳动密集型产业发展。大牛工程师

建立完善防止返贫的帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定。继续精准落实产业扶贫政策措施，通过扶持发展特色农业、建设扶贫车间、开发公益岗位、实施家庭手工业项目等方式拓宽就业渠道，提高相对贫困群众的参与程度，增强相对贫困地区造血功能。进一步完善社会救助保障体系，强化农村低保兜底保障，增强特困供养人员机构兜底功能，不断拓展农村低收入群体增收渠道。坚持减贫和扶志扶智相结合，大力推进移风易俗，强化奋进致富典型示范引领。资料库_文库_十四五

深入推进易地扶贫搬迁后续扶持。以大中型集中安置区为重点，全面推进新型城镇化建设，提升完善教育、医疗、就业、产业配套、社区管理等设施。推动安置区承接产业转移，做好劳动力稳岗就业，防止因教育、医疗等导致返贫。盘活迁出区耕地林地资源，有序推进拆旧复垦复绿，保障搬迁居民合法权益。加强安置区社区建设和管理，促进搬迁群众尽快融入新社区、适应新生活。加大就业创业引导，落实跟踪帮扶政策，提升内生动力。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章 加强生态文明建设，绘就高质量发展底色桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，坚定不移推进绿色发展，有效解决突出环境问题，切实加强生态系统保护，打造天蓝地绿水清生态环境，建设人与自然和谐共生的美丽临桂。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 建设国家可持续发展议程创新示范区资料下载_工程咨询_县域经济

一、推进示范区体制机制改革大牛工程师

积极参与桂林建设国家可持续发展议程创新示范区，围绕“景观资源可持续利用”的主题，采取多种措施确保景观资源可持续利用，同时加快推进重大项目的建设进度，加大招商引资力度，引进更多优质企业，着力发展生态、创新产业。健全自然资源资产产权制度，加强自然资源调查评价监测和确权登记，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。推行领导干部自然资源资产离任审计制度，绩效结果与干部管理使用相挂钩。探索开展区域环境托管服务新模式，采取政府（园区）购买服务形式，创建工业园区智慧环境管理示范。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推动绿色低碳发展工程咨询_统计公报_模版下载

贯彻落实绿色发展理念，推行绿色生产生活方式，形成高效绿色“三生”空间。强化资源节约集约高效利用，严格控制开发强度，加强能源消费强度、消费总量双控制及碳排放强度控制工作。推广节能低碳产品，推行垃圾分类和减量化、资源化。深化重点园区和企业循环化改造，大力推广绿色建筑、装配式建筑，建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，引导企业对照绿色制造体系实施贯标行动，推进清洁生产。倡导绿色低碳生活方式，以节能、节水、节地为重点，全面推进节约型社会建设，大力推进低碳社区试点工作。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 加强生态建设与环境保护大牛工程师

一、加强生态系统建设模版下载_统计公报_县域经济

实施山水林田湖草生态保护和修复工程，完善河长制、湖长制、林长制，加快推进人造林项目。严格落实“三线一单”硬约束，加大重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持等重要生态功能区保护。完善生态系统保护制度，实施生物栖息地和生物多样性保育工程，加强寿城（临桂辖区）自然保护地建设管理，加强生态公益林保护，推进会仙湿地生态修复、义江流域治理等重点生态项目建设，加快喀斯特岩溶地区自然植被恢复和生态景观修复。推进退耕还林还草、天然林保护等重点生态工程建设，加大植树造林、封山育林和森林抚育力度，推进涵养水源效果好、生态价值高的阔叶树种和乡土珍贵树种种植。加强森林有害生物防治，通过建立县（区）、乡（镇、场）、村三级监测网络，加大县（区）级森防站和乡镇林业站检疫检验林业有害生物能力建设，建立流动检疫检查站，防止带有危害性林业有害生物木材、竹材、花卉苗木及其制品进入临桂。推进石漠化治理工程建设，加强草地生态保护与修复，减少地区生产生活用能对林草植被的破坏，恢复矿山生态。加快推进人造林项目，严格控制林木采伐，到2025年末，全区森林蓄积量达到850万立方米，森林覆盖率达到64.9%。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、大力发展生态经济资料下载_统计公报_报告模板

完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，深化资源节约和循环利用，推动工业、农业、建筑业、服务业绿色化发展。大力发展绿色有机高品质农产品、生态旅游、林下种养等产业，进一步盘活森林、湿地、水面等自然资源。加快发展细木工板、中高档家具、木门等精深加工业，提高资源综合利用率。大力发展循环经济，推动形成绿色低碳循环经济体系和城镇循环发展体系。建立健全绿色金融体系，大力发展绿色租赁、绿色信托，支持设立各类绿色发展基金并推行市场化运作。推广节能低碳产品，加快传统产业绿色化改造，倡导绿色低碳生活方式。工程咨询_工作报告_县域经济

三、打好污染防治攻坚战资料下载_文库_规划纲要

加强大气污染防控力度，大力推进大气污染防治，积极推动产业结构优化升级，加强工业企业污染物排放治理和扬尘污染、露天焚烧、餐饮油烟等问题综合整治，实施重点时段污染管控。大力推进水污染防治，加快实施临桂区黑臭水体综合整治工程，实施义江、相思江、桃花江、奇峰河、三门河等主要河流的整治，加强饮用水水源和地下水环境保护，确保水体安全。大力推进土壤污染防治，开展土壤污染治理与修复工作，加强农业面源污染防控。全面加强农村环境综合整治。积极发展清洁能源。加大污水处理设施建设力度。持续推进中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督查反馈意见整改，加强固体废弃物和垃圾分类处置，提升山口生活垃圾焚烧发电厂处理能力。加强生态系统保护和修复。严格环境执法和问责。加强制度创新和治理能力建设，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。支持社会资本投向生态建设和环境保护领域，重大环境治理领域引入第三方治理。加强信息化技术支撑，构建现代环境治理体系。大牛工程师

第七章 坚持创新驱动发展，积蓄高质量发展动能大牛工程师

深入实施创新驱动发展战略，大力实施科技创新工程，提升企业创新能力，加强科技创新载体建设，加快科技成果转化和产业化，优化双创环境，加强以科技创新为核心的全面创新，强化高质量发展的创新支撑。大牛工程师

第一节 强化创新主体建设桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。实施高新区创新能力提升计划，建立高新技术企业培育后备库，加速科技资源聚集，通过“创业辅导+项目资助+配套扶持”，推动高新技术企业数量和质量双提高。大力培育一批技术水平强、成长性高、市场前景好的“瞪羚企业”、科技型中小企业，支持科技型中小企业在孵化壮大期和加速成长期开展各类创新活动。以国家高新技术企业认定标准为指引，引导创新政策和创新资源、创新服务、创新人才向企业集聚，加快推动企业技术创新、商业模式创新和管理创新。落实高新技术企业优惠政策和科技型中小企业的评价扶持政策，降低企业创新成本，形成企业创新发展的激励机制。完善企业参与创新决策机制，吸收更多企业参与研究制定创新规划、政策和标准。大牛工程师

第二节 以科技创新催动新发展动能桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、推进重点领域技术创新大牛工程师

围绕电子信息、高端装备制造、生物医药、健康食品等产业，加大对新材料、新技术、新工艺的引进和扶持，加强行业前沿技术、先导技术的跟踪、引进和研究，推动各类创新要素向产业汇聚，引进新技术实现工艺装备转型升级。加大对新一代信息技术、高端设备制造、绿色低碳、生命健康、数字经济、新能源等战略性新兴产业的孵化培育力度，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新与产业应用，加快培育产业发展新动能。强化农业科技创新，围绕粮食、水果、蔬菜、食用菌、茶叶、肉牛、肉羊、生猪、禾花鱼、桂林米粉、罗汉果以及富硒农业、循环农业、休闲农业等“10+3”农业产业，重点加强资源创新与良种研发，加强重大病虫害防控、富硒农业、化肥农药减施增效、农业面源和重金属污染治理、“微生物+生态养殖”等技术应用研究，推动现代农业高质量发展。聚焦生态建设、社会发展和民生改善，加快科技应用，促进科技成果惠及广大民众。大牛工程师

二、加快促进科技成果转化桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立集展示、交易、交流、合作、共享于一体的创新成果市场，打通成果转移转化通道，加速科技成果转化和产业化应用。建立市场主导的技术转移转化体系，建立健全技术中介服务体系，通过“线上+线下”的互联网模式，将电子商务与技术转移有机结合，为企业提供各类科技成果转化相关配套创新服务，促进科技成果的资本化、产业化。建立和完善科技成果转化长效机制，落实促进科技成果转化相关政策，推进一批技术先进、产业带动性强、市场前景好、具有自主知识产权的科技成果转化应用。建立科技成果登记项目发布制度，鼓励企业购买科技成果并转化应用。完善知识产权制度保障，实现知识产权与金融、产业有机结合，加快知识产权成果的市场转化。资料库_资料共享_报告模板

三、建立完善协同创新体系大牛工程师

推进协同创新发展，主动对接粤港澳大湾区科技创新资源，积极探索“飞地研发+临桂转化”的协作模式。整合创新资源，建立企业、高校和科研院所共同参与的产学研战略联盟，探索产业技术创新和产业组织创新的协同创新模式，鼓励企业与高校、科研院所构建研发联合体，开展重大产业技术攻关。创新政府协调和信息共享机制。推动科技创新与科技金融协同发展，引入科技创新风险投资，强化资本市场对技术创新的支持，拓宽技术创新的融资渠道。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 构建开放型创新体系和平台载体资料下载_文库_模版下载

一、加强科技创新平台建设大牛工程师

深入推动政产学研紧密合作，健全完善政校企合作机制，支持企业与科研院校在项目研发、成果转化、人才培训等方面开展合作。充分整合科教资源，创建一个自治区级以上重点实验室、工程（技术）研究中心（实验室）、院士工作站、国际科技合作基地等高层次科研平台。持续配合推进大型科研仪器向社会开放共享工作。加大科技创新研发支持力度，在国家重点支持的高新技术领域持续开展新技术和新产品研发、主营产品知识产权创造、产学研项目合作等研发活动。工程资料_模版下载_十四五

二、打造创新创业孵化平台大牛工程师

建立完善“创业苗圃—孵化器—加速器”创业孵化链条，争创自治区级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业孵化服务示范基地。建立“创客中心”，设立开放工位区和多功能会议室等区域，积极联系企业，为创业者提供一个开展头脑风暴、商务洽谈的活动场所。加快完善创业扶持政策，健全创业风险分担机制，切实保护好创业者权益。大牛工程师

第四节 强化高质量发展人才支撑桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、实施人才引进和培育计划大牛工程师

瞄准产业高质量发展的重大共性关键技术需求，加大对千人计划入选专家、长江学者、八桂学者、特聘专家等“高精尖缺”领军人才和团队的引进力度，引进一批高层次创新创业人才。建立“人才飞地”机制，加大柔性引才力度，推广“团队+技术+资本”的引智新模式，通过退休返聘、候鸟服务、顾问指导、短期兼职等方式使用区外人才智力资源。加强高技能人才培养，大力推广“工学一体化”“以工代训”“职业培训包”“互联网+”“项目制培训”等先进培训方式，推进职业技能培训资源共享。积极培养本地优秀创新创业人才，建立政府扶持、行业指导、单位自主、个人自愿的人才培养机制，选派各类优秀人才到国内外科研院所和高校学习，打造一支数量充足、结构合理、层次分明的产业创新人才团队，打造高水平智库。实施企业家培养工程，培养一批具有创新理念和现代经营管理水平的优秀企业家和职业经理人。资料库_模版下载_统计公报

二、营造人才激励和服务环境大牛工程师

创新人才发展机制，完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、鼓励人才创新创造和维护人才合法权益的激励保障机制。完善人才评价机制、标准和方式，建立产业、科研、园区、项目与人才联动的科技研发与应用协作机制，从政策、资金、科技等方面倾斜支持。强化研发人员创新劳动与其利益收入对接，确保创新收益向科研人员倾斜，提升科研人员积极性。优化人才发展环境，落实高层次急需紧缺人才落户、住房、医疗、子女上学、配偶就业等政策。资料库_工程咨询_工作报告

第八章 强化基础设施建设，夯实高质量发展支撑桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以“两新一重”为方向，进一步补齐交通、水利、能源等传统基础设施短板，前瞻性布局新型基础设施，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。模版下载_工程咨询_模版下载

第一节 打造高效综合交通枢纽资料下载_工程咨询_资料共享

一、构建立体化对外交通网络模版下载_统计公报_报告模板

以“强核心、补短板、畅瓶颈、促衔接”的重点，构建运输方式结构合理、衔接顺畅、能力充分的现代交通网络。航空方面，积极配合推进桂林两江国际机场改造，加快建设空港经济区，打造世界一流旅游航空港。铁路方面，重点推进怀桂（桂湛）高铁建设并在临桂区设站，全力争取桂百高铁开工建设，积极争取南衡高铁桂林南站选址临桂，高标准建设综合性客运站，加快打造西部交通枢纽，加快建设张海高铁临桂客运站，推进衡柳铁路提速改造项目前期工作，做好火车南站搬迁工作。公路方面，以优化对外联通路网结构为核心，加快建设桂林至柳城高速公路，推进桂林至柳州高速公路改扩建，G357、G322、G65改扩建等。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、完善县域综合交通网络大牛工程师

推进县道、乡道、村村通道路升级，完善临桂区与周边地区公共交通连接通道，构建城乡一体、功能完备的市域交通网络。落实县道新增公路规划，加快普通干线公路提级改造，加强县际公路互联互通。结合乡村振兴战略，高质量建设“四好农村路”，推进农村公路联网，谋划行政村通双车道、自然村组通硬化路，实施农村公路大中修养护工程，抓好农村公路日常小修保养，推动农村公路列养率达到100%。建设一批景观路、旅游公路，实现旅游公路通3A以上景区。大牛工程师

三、提升交通物流枢纽功能桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

对接桂林国家物流枢纽建设，建设桂林中部物流枢纽。加快推进通达物流园二期建设，提升桂林中辰电商物流交易中心、桂林申通物流园等物流节点功能。加强与邮政合作，建设乡镇和村级快递物流网络。积极发展集中仓储、共同配送、仓配一体等消费物流新模式，完善城乡物流配送网络，构建快速送达生活物流圈。加快建设临桂综合客运枢纽、山水公园枢纽、秧塘枢纽、两江机场枢纽、庙岭客运中心等交通枢纽设施，加强地面公交与铁路、公路、航空的衔接。构建高效城市客运交通网络，加快推进乡镇客运公交化改造，促进城乡公交发展一体化。资料共享_规划纲要_县域经济

第二节 推进新型基础设施建设大牛工程师

一、建设新一代信息基础设施大牛工程师

实施城乡宽带升级提速工程，建成高水平全光网络。全面推进数字基础设施向IPV6改造和升级，实现下一代互联网的规模化应用。实施4G补盲提速工程，重点推进农村及偏远险峻地区4G网络覆盖。加大5G基站站址、用电等支持力度，推进5G规模组网建设，至“十四五”末实现主要地区5G全覆盖。大牛工程师

二、加快建设“数字临桂”桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动政府部门、医疗机构、相关企业等开放数据，完善数据资源流通应用机制。实施“互联网+”行动计划，加快公共基础设施智能化改造，积极建设物联网智慧社区，实施智慧城管、智慧交管、智慧泊车等工程建设，实现城市智能管理。加快交通、能源、水利、公共服务、产业园区、美丽乡村等传统基础设施和公共服务设施的数字化改造和智慧化升级，构建智慧社保、智慧医疗和智慧教育等惠民服务体系。资料库_资料下载_资料共享

三、布局新能源汽车充电桩大牛工程师

按照“桩站先行、适度超前”的原则，加快建设临桂新区、老城区及乡镇新能源充电桩，合理安排充电桩位置。落实新建小区配建充电桩或预留充电设施位置及相应的缆线排管或电缆沟，推进既有居住区充电设施改造。鼓励和支持各类资本参与建设充换电设施，支持发展符合技术规范的私人充电桩。大牛工程师

四、发展快速便捷的轨道交通大牛工程师

推动桂林市旅游专线建设，完成1号线一期火车南站至两江机场段，积极配合加快1号线两江机场至苏桥镇段及4号线的前期工作，争取在“十四五”开工建设。文库_工程资料_模版下载

第三节 推动数字化发展大牛工程师

一、加快推进数字产业化工程咨询_规划纲要_县域经济

加快建设华为科创小镇，大力发展物联网、大数据产业，打造区域性大数据中心。加大在电子标签、射频识别、定位系统、北斗卫星导航、终端产品制造、系统集成等领域研发投入和示范应用，推动大数据智能化在政务、教育、医疗、交通等领域的广泛应用。完善电子政务平台，推广智慧城市平台，培育发展与机器人、智能控制等新兴产业配套的行业应用软件。加快区块链在供应链金融、民族医药质量追溯、医养健康、社保服务、政务数据共享等领域应用。资料下载_模版下载_工作报告

二、全面推进产业数字化大牛工程师

加快发展智慧农业，积极推广应用农业新技术。实施制造业数字化转型升级行动，推进关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能化控制、供应链优化，积极引导企业实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”。推进实施“5G+工业互联网”，在食品医药、电子信息等领域推进一批“5G+工业互联网”融合应用示范。推动互联网、大数据与服务业融合，加快发展智慧旅游、智慧康养、智慧物流、电子商务等服务产业。资料下载_资料共享_模版下载

第四节 补齐水利设施建设短板资料库_资料下载_工程资料

一、加强城乡饮水安全保障文库_工程咨询_资料共享

新建华境水库、浔江水库等水源地，推进大江水库扩容，确保安全稳定的供水水源。推进六会水厂改扩建，对城乡供水管道进行提级改造，改善南边山、六塘、会仙、四塘等镇人民群众的生产生活条件。实施农村饮水安全巩固提升工程，新建村级集中供水工程，重点解决工业园区周边村庄饮水安全问题，到2025年农村安全饮水覆盖率达到85%以上。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推进农田水利设施建设桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进农业节水工程，因地制宜兴建一批小水利工程，抓好大型农田水利建设，缓解农业“靠天吃饭”问题。重点推进大江、义江、两江等灌区以及会仙镇官碑堰灌区续建配套与节水改造工程，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等节水技术，对老化灌溉设备及时更新，全面改善全区农田水利基础设施条件。资料库_规划纲要_模版下载

三、完善防洪抗旱保障体系资料下载_统计公报_工作报告

加快制定出台水利防洪方案，全面实施防汛抗旱水利提升工程，加强病险水库除险加固，对义江、相思江、桃花江、奇峰河、三门河等中小河流重要河段进行整治，推进宛田、中庸等7个乡镇的山洪沟治理。加快推进水系连通工程建设，重点推进大江水库、小江水库水源连通，增强水库调洪、防灾、减灾功能，充分发挥水库工程防洪效益。实施城防工程，科学规划和改造完善城市河道、堤防、排水管网等防洪排涝设施。强化抗旱应急水源建设和水资源调度，提升气象监测预警能力，适时开展人工干预等措施。大牛工程师

四、全面推进水面管理工作资料库_规划纲要_十四五

加强水古赖河、赵渡河、七里河等小流域水土保持综合治理。完善河湖长制工作制度，加强督察力度。对24条流域面积50km²以上河流进行管理范围确权划界，明确管理范围边界、土地权属，禁止侵占、破坏河道，实现依法、有效管理河流。在水库除险加固的基础上，对水库进行管理范围确权划界，进一步完善和增设水库大坝安全监测设施，实施水库值班房提升改造工程、进库公路硬化工程、水源林工程。资料共享_统计公报_模版下载

第五节 构建清洁高效安全能源保障体系资料下载_统计公报_报告模板

一、优化能源供应结构大牛工程师

全面实施燃煤锅炉超低排放与节能改造。稳步推进风电项目建设，因地制宜发展分布式光伏发电，加快综合供能服务站建设。加快推动农村小水电向绿色转型，有序推动生物质能开发。全面落实“气化临桂”，加快天然气主干管网和配套支线管道建设，完善城乡加气站布点。提升油、煤、气等应急储备能力，保障能源运行安全。大牛工程师

二、打造现代智能电网大牛工程师

加快金水路、金山路、桂康路等道路的电力管网建设，配合110kV春天变、220kV候寨变解决老城区供电问题。协调经开区加快220kV飞虎站周边城市规划道路工程及配套电力管沟的建设。加速园区配电网布局和优化，及时跟进各大产业园区、临桂新区等“热点”区域电力需求。加快新一轮农村电网升级改造，增强农村、边远山区供电能力和供电质量。以智能电表为载体，着力构建适应新能源电力接入的智能电网，打造智能服务平台。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章 拓展城乡协调发展新空间，构筑高质量发展格局大牛工程师

深入实施新型城镇化战略，全面提升城市综合竞争力，推动城乡协调发展，加快建设基础设施完备、城市功能完善、产业布局合理的现代化城镇体系。到2025年，全区常住人口城镇化率提高到60%以上。大牛工程师

第一节 优化国土空间开发保护资料下载_统计公报_工作报告

科学编制国土空间规划，深入实施主体功能区战略，立足资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，细化优化主体功能区布局并完善配套政策，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。推动城市化地区坚持产业发展导向，提高经济和人口高效集聚水平，保护好永久基本农田和生态空间。推动农产品主产区增强农业生产能力，确保粮食安全和优质农产品供给。推动生态功能区保护生态环境、筑牢生态屏障。支持生态功能区的人口逐步有序向城镇转移并定居落户。强化国土空间分区分类管控，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 打造现代化宜居城市桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快临桂新区建设步伐。坚持基础设施先行、生态绿地打底、品位内涵至上，严格控制建筑风貌，合理利用城市空间，突出重要节点的形象打造，实现“山、水、城”的共融共生，打造一座宜商宜居宜业的现代化新城。进一步完善新区基础配套设施和文化体育、医疗卫生等各项配套功能建设，重点推进临苏产业大道、三元路南延长线、西二环路南延长线等路网项目以及翻山底市场、双创中心、北区水系、文武巷、时代广场、食尚港商业综合体等重大项目建设，带动推进新区整体发展。以居民入住与企业入驻为重点，大力推进各种要素向中心区聚集，加快推动企业总部迁入运营，建设政务聚集区、信息服务聚集区、中央商务区等一批现代高端服务业核心平台，合理布局农贸市场、社区养老、托育中心、便利店、物流快递等便民服务设施。加快推进机场路以北片区、兰塘河以南片区、凤凰林场旅游度假区的开发建设力度，向西拓展城市发展空间。优化生态城区实施方案，按照国家新政策、新标准推动绿色生态城区建设更上一个新台阶，持续推进完善山水公园、市民公园和重要交通节点的花化美化亮化工程和水体整治工程，提升新区城市品质，打造全域旅游示范点。资料库_文库_模版下载

推进老城区有机更新。统筹推进老城区危旧房、老旧小区、城中村改造，加快保障性安居工程建设，加大历史文化街区、地方特色建筑等“临桂符号”的保护修缮。健全停车场、智能快件箱、社区菜市场等便民设施，对老城区综合市场进行提升改造，深入推进城市修补和生态修复“双修”工程，积极开展海绵城市建设，打造生态景观城市。适应全球文化、娱乐、消费新需求，规划建设一批适应现代休闲娱乐的重大项目，创新一批适应文化升级的灵魂工程，赋予古城动感、时尚、浪漫新元素。贯彻落实绿色发展理念，因地制宜，推进新建建筑按绿色建筑标准设计、施工；推进既有公共建筑节能改造，推广可再生能源应用，节约资源，保护环境，满足人民日益增长的美好生活需要。大牛工程师

提升乡镇服务农村经济的能力。加快新型城镇化示范工程和自治区百强示范镇工程建设，实现新型城镇化示范乡镇全覆盖，提升就地城镇化水平。做大做强乡镇特色优势产业。立足资源禀赋、区位特征、环境容量、产业基础，大力发展具有比较优势的主导产业和特色产业，推动各乡镇经济特色化、差异化发展。完善城镇市政公用设施建设，强化学校、医院、文化设施、体育场所等公共服务设施建设，加强商业网点、市场、娱乐等生活服务设施建设，完善公共服务资源配置，增强基本公共服务对人口集聚和吸纳能力的支撑。大力发展中小企业和民营企业，推动各类市场主体在数量、规模、结构、效益上实现突破；在乡镇培育民营龙头企业，带动中小企业加快发展；鼓励和支持农民工、复退军人、工商企业主等返乡下乡创业创新，吸引在外成功企业家回乡兴办工商企业。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强城市精细化管理。完善城市精细化管理体系，下绣花功夫提高城市精细化管理能力，着力解决城市管理突出问题。积极推进数字化城市管理，逐步实现城市管理精细化、全时段、全方位覆盖。完善城市管理行政执法体系，创新体制机制、建立健全城管执法队伍、全面提升执法水平，建立横向到边、纵向到底的城管网络，实现城管网格化管理全覆盖。创新环卫作业、园林管理、道路养护、路灯维护机制，采取政府购买公共服务，引入市场竞争机制和社会资本参与城市管理，提高管理效率。开展市容市貌整治行动，建立常态化管理机制，提高综合保障能力。完善市容管理等联动机制，建立健全联席审查会议制度，全方位提升城市管理水平。文库_工程资料_工程咨询

第三节 完善市政基础设施建设桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善城市道路系统。以“安全、畅通、舒适”为目标，优化城市道路网络功能和级配结构，提高城市建成区路网密度，确保城市建成区平均路网密度达8公里/平方公里。稳步推进主干道建设，突出次干路、支路建设，打通“断头路”，完善城市无障碍设施建设，完善公交专用道、非机动车和行人交通系统、行人过街设施。加强城市道路与桥梁的养护、改造，提高既有路网的承载能力和运行水平。改善路网现状，重点推进桂林市临桂区秧二路西延长线（致远路-秧九路段）建设工程项目、临桂区市政秧九路建设工程、临桂市临桂新区万福中路建设工程（宏谋大道-人民路）、秧一路桥涵工程、临桂新区路网建设、临桂新区断头路等道路项目建设，让辖区交通更加畅通。大牛工程师

合理布局综合管廊。统筹布局各类地下设施，集约利用城市地下空间。建立多元化投资运营模式，强化管线工程建设和维护。实施临桂区排水防涝综合治理工程，加快推进雨污分流管网改造和建设，全面改造老旧破损供排水管网。实施城市电网、通信网架空线入地改造工程。临桂新区、各类园区及成片开发区域严格推行新建道路同步建设地下综合管廊，老城区因地制宜推动综合管廊建设，逐步提高综合管廊配建率。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善城市生态景观体系。全力推动“森林城市”系列创建活动，持续推进城市“花化美化彩化”工作，推进公路、铁路、河流、沟渠沿线的植树造林。推进公园基础设施改造，提升公园文化品质，不断强化“景在城中、城在景中”的山水城市特色，完善居民游憩体系。到2025年，城市建成区绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地面积达到15平方米。工程咨询_规划纲要_十四五

第四节 促进城乡融合发展模版下载_资料共享_工作报告

合理配置城乡要素资源。健全农业转移人口市民化机制，深化户籍制度改革，强化“人地挂钩”“人钱挂钩”等政策落实，配套落实教育、医疗、社保、就业等公共服务政策，加快农业转移人口市民化，提升城镇化率。建立健全城市人才入乡激励机制，支持企业家、党政干部、专家学者、医生、教师等通过多种方式服务乡村振兴，完善向农村地区选派第一书记的长效工作机制。深化城乡土地制度改革，创新土地要素市场化配置方式，有序推进集体经营性建设用地制度改革，加快建设城乡统一的建设用地市场。鼓励引导工商资本入乡发展多种业态。模版下载_工程咨询_模版下载

实现城乡基本公共服务普惠共享。建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，逐步推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。健全城乡教育资源均衡配置机制，保障符合条件随迁子女能在居住地就学，鼓励教师资源向乡村输送，推行城乡教育联合体模式，以信息化推动优质教育资源城乡共享。改善乡镇卫生院和村卫生室条件，加强乡村医疗卫生人才队伍建设，推进城乡基本公共卫生服务均等化。健全城乡公共文化服务体系，支持乡村民间文化团体开展符合乡村特点的文化活动。完善城乡统一的社会保障制度，实施全民参保行动，加快落实异地就医结算制度，推行跨省异地就医门诊费用直接结算。推进覆盖城乡公共法律服务体系建设，不断满足群众对法律服务需求，增强群众对法治的获得感和满意度。资料下载_工程咨询_报告模板

推动城乡基础设施一体化发展。健全有利于城乡基础设施一体化发展的体制机制，把公共基础设施建设重点放在乡村，坚持先建机制、后建工程，推动农村基础设施提挡升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。推动城市公共交通线路向乡村延伸，大力推进城乡公交一体化。完善农村物流基础设施末端网络，支持建设面向农村的物流配送中心。统筹布局城乡供水、供电、信息、广播电视和垃圾污水处理等设施。建立城乡基础设施一体化管护机制，推行城乡基础设施统一管护运行模式，支持以政府购买服务等方式引入专业化企业，提高管护市场化程度。文库_规划纲要_县域经济

第十章 推进文化发展繁荣，丰富高质量发展内涵工程资料_资料共享_工作报告

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动文化大发展大繁荣，打造人文临桂，建设文化大区。文库_模版下载_规划纲要

第一节 提高社会文明程度。资料下载_工程资料_资料共享

深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的创新理论走深走实；严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地建设和管理。加强爱国主义、集体主义、社会主义、民族团结进步教育，加强社会主义精神文明建设，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，评选一批“身边好人”“道德模范”等先进典型。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。大牛工程师

第二节 推动文化传承创新大牛工程师

传承弘扬中华优秀传统文化，挖掘区域历史文化资源，加强文物古籍保护、研究、利用。搭建技艺传承平台，鼓励以师徒方式积极传承传统技艺，推进“互联网+传统工艺”。对临桂平话、勉语等语言方言进行记录保护。支持临桂彩调、两江龙灯等开发符合现代舞台艺术要求和适应大众审美趣味的新型舞台剧，积极利用现代数字技术进行智能呈现。加大传统村落基础设施建设、环境整治和保护投入力度，选择1-2个发展相对成熟的传统村落作试点，深度挖掘传统村落的历史内涵，打造高品位、多业态旅游新产品。加强人才建设，着力打造一支高水平、高素质的非物质文化遗产保护人才队伍，继续开展临桂诗词系列丛书的资料收集整理出版和传统村落资料收集整理出版工作，传承临桂优秀文化。大牛工程师

第三节 提升公共文化服务水平大牛工程师

完善公共文化设施。推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好区级融媒体中心和新时代文明实践中心。继续实施“壮美广西 智慧广电”工程，推动城镇、农村地区广电网络全覆盖。推动职工活动阵地建设，建成占地30亩工人文化室。新建一批图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心。抓好“三馆一站”等公共文化场馆免费开放工作，加快建设农家书屋。搭建一批小剧院、小戏台，丰富本地群众业余文化生活。力争到2025年底，全区行政村村级公共服务中心建设实现全覆盖。资料下载_统计公报_规划纲要

实施文化惠民工程。挖掘临桂区名人文化、抗战文化、廉政文化、冠军文化、书画文化、彩调文化、民俗文化等特色资源，加大本土优秀文艺精品创作。加大向社会力量购买公共文化服务的力度，推广地方优秀公共文化服务产品。精心举办广场舞大赛、彩调大赛、唱响临桂歌手大赛或展演等本土品牌文化活动，全面开展“三下乡”“文化进万家”和公益电影进社区、进校园、进农村等惠民活动。实施全民艺术普及活动，大力举办各类艺术培训，提升全民文化素质。工作报告_规划纲要_十四五

第四节 加快发展现代文化产业模版下载_统计公报_规划纲要

深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，激发各类文化主体活力。实行“一镇一品”战略，突出发展五通农民画，开发宛田瑶族歌舞、四塘牌灯舞狮、六塘龙虾以及戏曲、彩调、民族服饰、特色饮食等新品牌，把临桂状元文化、冠军文化、名人文化等融入新型城镇化建设规划。提升动漫游戏、出版发行、创意设计、文博非遗、数字创意等产业发展水平。建设一批中小型演艺空间，结合文化演艺，发展夜游经济。重点发展文化旅游，探索成立以政府为主导的文化旅游投资集团，开发具有临桂特色和民族风情的旅游产品。依托桂林抗战历史文化园，发展历史文化游。培育和引进文化产业骨干企业，鼓励中小微文化企业走专精特新发展道路，支持个体创作者、工作室等文化产业主体发展。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十一章 融入“双循环”大格局，释放高质量发展潜力大牛工程师

深入贯彻落实“三大定位”新使命，全面融入国家、自治区和桂林市对外开放战略，积极参与国内大循环，主动融入国内国际双循环，全面融入广西“南向、北联、东融、西合”战略，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 主动融入新发展格局桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进供需有效对接。积极参与国内大循环，依托强大国内市场，深入实施质量强区、品牌强区战略，开展增品种提品质创品牌专项行动，提升我区供给对国内需求的适配性。加快建立完善临桂产品营销体系，大力发展数字交易平台，不断扩大临桂制造市场占有率。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，实施产业链链群培育工程，畅通产业链供应链，培育新消费场景，贯通生产、分配、流通、消费各环节，构建消费促进、供需对接平台，实现上下游产供销有效衔接，为全国市场提供更加多样、更高品质的供给。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进消费扩容提质。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。加快发展大宗消费、线上消费、健康消费、文化和旅游消费，鼓励发展消费新模式新业态，支持桂林创建国家文化和旅游消费试点城市。完善促进消费政策，推动传统商品消费提质升级，充分释放汽车、家电、家装等传统消费潜力，促进住房消费健康发展。开拓城乡消费市场，促进农村消费潜力释放。促进服务消费，壮大夜间经济，培育更多消费新增长点。完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。加强消费市场监管和信用体系建设，畅通消费者维权机制，营造安全放心的消费环境。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

合理扩大有效投资。优化投资结构，挖掘投资潜力，保持投资合理增长。坚定不移实施重大项目带动战略，规划建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目。拓展投资空间，突出加强“两新一重”领域投资，扩大社会民生领域投资，鼓励和支持民间投资。加大产业投资力度，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。创新融资方式，拓宽融资渠道。规范政府投资行为，充分发挥政府资金和专项债券引导作用，积极推广PPP模式，提高投资效益，激发民间投资活力。力争“十四五”期间固定资产投资年均增长15%。资料下载_文库_资料共享

第二节 积极参与“一带一路”建设统计公报_工作报告_报告模板

加强与“一带一路”沿线城市开放合作。支持临桂区优势企业与“一带一路”沿线国家和地区加强经贸与产能合作，鼓励企业在境外建立加工组装基地、营销网络等。深化旅游、人文等交流，参与广西丝路书香工程，配合创办广西（桂林）建设“一带一路”旅游发展高峰论坛及旅游商品交易博览会，加快桂林旅游学院东盟旅游人才培训基地等建设，争取国家级国际旅游人才培训基地在我区设立。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

主动融入中国（广西）自由贸易试验区建设。积极配合桂林市申报建设综合保税区和铁路一类口岸，合理布局无水港和公路港，加快创建海关特殊监管区域，支持公用型和自用型保税仓建设，有效承接自贸区溢出效应。通过“无水港”通关模式，加强与自贸区主要港口、口岸合作，进一步提高货物通关效率。大牛工程师

强化对外经贸合作。鼓励跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业等外贸新业态综合发展，打造跨境电商消费体验中心、进出口商品直销集散中心。积极发展旅游、文化创意、教育培训、服务外包等服务贸易。鼓励企业走出去发展。积极组织临桂区外贸企业参加各类知名展览会，助力企业稳定传统市场，拓展东盟、非洲等新兴市场，拓宽外贸出口渠道。完善“订单融资”“退税融资”“保单融资”等方式，建立外贸融资担保平台。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，吸引更多优质外资参与我区经济社会发展。工程咨询_工作报告_模版下载

第三节 对接粤港澳大湾区发展工程资料_十四五_模版下载

畅通要素流动渠道。积极融入珠江西江经济带，融入湘桂、黔桂高铁经济圈，争取粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园区)落户临桂。加强与粤港澳大湾区在服务贸易相关的人才培养、资格互认等方面合作，促进人员、认证等服务贸易要素跨境自由流动。大牛工程师

推进优势产能合作。紧抓国家双循环战略实施，国内产业重新调整布局契机，积极承接粤港澳大湾区产业转移，有效导入粤港澳大湾区优质产业资本、技术及人才资源。支持大湾区城市在临桂创建“飞地经济”园区和“创新飞地”，积极探索“飞地研发+桂林转化”的合作模式。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快公共服务领域合作。深化粤桂扶贫协作、人才教育、医疗卫生等公共服务领域合作，提高共商共建共享发展水平。配合实施珠江流域防护林体等重点生态建设工程，积极开展重要生态功能区共建、节能环保产业、生物多样性保护与生物安全等方面合作，构建泛漓江流域生态环保合作机制。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 扩大招商引资成效桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

明确招商引资方向。精准策划包装项目，围绕优势产业、聚焦补链条。绘制产业分布图、产业链全景图、补链图、重点招商企业目录表“三图一表”。重视建链，聚焦产业转型升级尤其是新旧动能转换，积极对接东部发达地区产业转移；着力延链，瞄准上下游产业链和高附加值环节，精准延伸产业链条，增强产业配套能力，提高产品附加值和深加工层次，降低投资要素成本；细致补链，瞄准关键环节和断层缺位，加快填补产业发展缺漏；精准强链，抓住产业链薄弱环节，通过政策扶持、招商引资来强化产业链条，着力提升中高端产能水平。模版下载_资料共享_统计公报

创新招商引资方式和机制。主动“走出去、请进来”，以“三企入桂”为重点狠抓项目招商，引进更多高质量项目。进一步发动协会、商会、校友会等社会组织招商，鼓励以商招商、中介招商、人才招商，加强与全国工商联和知名民营企业对接洽谈项目。积极落实两广产业对接合作协议，瞄准建链补链强链企业开展驻点招商。做好后续跟踪服务，强化项目代办和政企沟通，量身定制支持政策，提高协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率。工程咨询_工作报告_县域经济

第十二章 坚持全面深化改革，激发高质量发展活力文库_模版下载_规划纲要

坚持以优化营商环境和增强市场活力为重点，坚持把深化改革作为推动发展的根本动力，聚焦影响和制约发展的重要领域和关键环节，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进市场主体公平竞争，保障市场主体合法权益，建设一流营商环境。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 打造超一流营商环境桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、激发市场主体活力桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展壮大民营经济。认真落实“民企新28条”，制定完善支持民营经济发展的政策措施。严格落实国家、自治区、市出台的一系列减税降费刺激经济政策、纾困惠企政策，切实减轻市场主体的税费负担。完善金融机构服务中小微企业的激励约束机制，引导金融业支持服务小微企业和民营经济，着力破解“融资难”“融资贵”问题。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善民营企业参与临桂重大战略实施机制，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，激发民营企业活力。健全常态化政企沟通机制，畅通企业诉求反映渠道，建立企业家参与涉企政策制定机制，进一步激发和弘扬优秀企业家精神。统计公报_规划纲要_报告模板

深化国资国企改革。优化国有资本布局和结构，整合重组国有企业，有效盘活各类闲置资产，完善重大事项决策报告制度，深化国有资本投资、运营公司改革，做大做强国有资本和国有企业。注重培育大企业大集团，加快打造行业性区域性一流企业。健全以管资本为主的国有资产监管体制机制，优化国有资产监管机构职能，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。积极稳妥推进发展混合所有制经济。建立和完善现代企业制度，完善以党组织、董事会和经理层为核心的公司治理机制，形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。文库_工作报告_报告模板

二、建立高标准市场体系文库_十四五_报告模板

发挥市场在要素资源配置中的决定性作用，优化劳动力、土地、资本等传统生产要素配置，促进知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚。着力打破地区封锁和行业垄断，清除市场壁垒，促进商品和要素在全区范围内自由流动。加快建设城乡统一的建设用地市场，盘活利用低效用地。加快建立统一开放、竞争有序的市场体系，依法平等保护各类市场主体，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。建立健全公平竞争审查保障机制，加强社会监督和执法监督，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。完善政策制定、实施、评估和异议解决机制，建立常态化的市场主体意见征集机制，搭建政企沟通网上平台。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、打造一流营商环境桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

对标国际国内一流标准，打造市场化、法治化、国际化营商环境。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，优化完善政府权责清单制度。稳妥有序推进机构改革，深化事业单位和行政执法体制改革，着力构建精简高效的行政管理体制。深化行政审批制度改革，推进承诺审批制度改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”“多证合一”，着力解决“准入不准营”问题。深化登记制度改革，推进全程电子化登记管理工作，不断提高政府服务效能。加快推进“互联网+政务服务”建设，大力实施政务服务“一网通办”“一事通办”改革，加快推进“不见面审批”，加快建成统一规范、双向互动、安全高效的政务服务体系。推行智能审批，拓展自助办理。完善社会信用体系，实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。加强市场主体信用监管，深入推进“双随机、一公开”监管，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。完善守信联合激励和失信联合惩戒措施。实施营商环境优化攻坚工程，建立惠企政策落实评估机制，切实破除制约企业发展各种壁垒，有效降低企业经营成本。深化行业协会、商会和中介机构改革。强化服务企业意识，营造企业成长良好社会环境。资料库_工程咨询_资料共享

第二节 统筹推进重点领域改革桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、深化财税体制改革统计公报_工作报告_规划纲要

建立和完善财政预算制度，建立预算信息公开机制，推进财政支出标准化，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的支出范围，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，将政府收支全部纳入预算管理，加大财政资金统筹能力，提升财政保障能力和水平。健全完善财政信息化建设，逐步实现收支全过程动态管理。落实税收改革举措，大力推进税源建设，加强财源建设，盘活财政存量资金。大牛工程师

二、深化投融资体制改革大牛工程师

健全政府债务管理制度，完善规范、安全、高效的政府举债融资机制。创新企业投资项目管理制度，激活民间资本。建立健全金融服务实体经济体制机制，搭建新型金融发展平台，构建新型政策性融资担保体系。加强临桂名冠产业投资公司、兴临城市建设投资公司等国有融资平台建设，加大政府债券争取力度，充分发挥专项债稳投资、促消费的作用。完善金融监管机制，健全地方金融预防、预警、处置制度体系。优化利用外资结构，创新外资利用方式。工程资料_工作报告_规划纲要

三、深化农业农村改革工作报告_规划纲要_县域经济

推进农村集体经营性资产股份合作，实现农村集体资源变资产、资金变股金、农民变股东。完善农村宅基地有偿腾退机制，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，大力推进农村集体产权制度改革，积极探索土地确权成果应用，建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁机制。完善城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿使用机制，建立城乡建设用地增减挂钩节余指标县级交易平台。建立土地增值收益合理分配机制，提高土地出让收入用于农业农村的比例，建立县、乡、村三级收益共享分成机制。大牛工程师

第十三章 坚持以人民为中心，共享高质量发展成果桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

顺应全区各族人民对幸福美好生活的新期待，大力推进民生领域补短板，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活，提升服务供给质量和水平，使改革发展成果更多更公平惠及广大群众。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 实施就业优先政策桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、健全就业创业服务体系大牛工程师

优先支持吸纳就业能力强、潜力大的现代服务业、部分劳动密集型行业和小微企业、民营企业发展，鼓励发展新个体经济。加快推进减税降费，深化援企稳岗，积极采取措施帮助企业渡过难关。实施就业困难群体就业援助行动，加强对高校毕业生的就业指导，做好农村劳动力转移就业、退役军人安置就业工作，加大农民工工资清欠支付力度。完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级就业服务平台，组织好“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘会”等专项活动，积极参与“粤桂湘黔四省十市”网络招聘，推动线下实体网点服务与线上互联网服务深度融合。建立创业扶持机制，建设创新创业平台，提供创业培训、融资担保、营销赋能等综合服务。全面落实劳动合同制度，健全劳动关系协调机制和矛盾调处机制，依法保障职工和企业合法权益。大牛工程师

二、推进终身职业技能培训桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立政府引导、社会参与的就业创业技能培训体系，健全面向全体劳动者的终身职业技能培训制度，积极开展城乡劳动者各类在岗培训、技能培训和创业培训。建立开展以登记失业人员和农村劳动者等就业困难人群为主的中短期技能培训、岗位技能提升培训、职业技能培训制度。加强外来务工人员职业教育培训，提高外来务工人员文化素质和工作技能。强化职业培训政策支持力度，建立政府按需购买培训成果机制，重点面向企业技能人才开展补贴性培训，对失业人员、高中毕业未升学人员、农民工、下岗失业人员、退役军人等各类重点群体全面实施免费技能培训。鼓励创新培训方式，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，鼓励社会组织、重点企业建设一批科技培训示范基地和公共实训基地。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、着力提高人民收入水平桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

多途径增加城乡居民工资性和财产性收入，保持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。加强区属机关事业单位工资制度、津贴补贴制度改革，认真贯彻执行最低工资标准，完善企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和企业薪酬调查制度。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。广开农民增收渠道，鼓励农民利用电子商务开展多种经营，积极发展民宿经济、林下经济，增加经营性收入来源，推进农村集体产权制度改革，探索开展农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入。深化收入分配制度改革，努力缩小不同行业之间的工资收入差距。建立解决相对贫困长效机制。鼓励发展慈善等社会公益事业。大牛工程师

第二节 推动教育高质量发展十四五_县域经济_报告模板

一、加快学前教育普及普惠发展桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新建、改扩建一批公办幼儿园，全面提升普惠幼儿园办园质量，有效解决“入园难”“入园贵”等问题。落实城镇小区严格依标配建幼儿园，鼓励社会力量发展普惠性幼儿园，确保到2025年普惠幼儿园覆盖率达90%以上，学前教育三年毛入园率达到94%。加强0-3岁婴幼儿托育机构建设，探索将一些条件较差、生源较少的幼儿园改为看护点。积极推动学前教育集团化办园改革，提升学前教育质量，强化动态监管，防止幼儿园“小学化”倾向。加强对无证办园现象的全面治理，做好小区配套幼儿园的全面整治工作。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推进义务教育优质均衡发展大牛工程师

实施义务教育优质发展工程，落实《桂林市临桂区义务教育学校布局专项规划（2020-2030年）》要求，加快临桂新区、会仙镇、六塘镇等人口快速增长的乡镇及学位紧缺的区域新建学校建设步伐，扩大教育资源总量，基本消除大班额。大力推进城乡义务教育公办学校标准化建设，全面提升与改善薄弱学校办学条件，加强学区制管理改革，确保义务教育免试入学、就近入学。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，保留并办好必要的教学点，推进小规模学校合理撤并。加强控辍保学工作。减轻中小学生过重的课内外负担。积极发展特殊教育，保障特殊群体受教育权利。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、实施普通高中突破发展工程资料下载_工作报告_报告模板

深入推进高中阶段教育普及攻坚，加快宏谋中学二期项目建设。实施普通高中内涵提升和特色发展支持计划，促进普通高中多样化特色发展，打造1-2所示范性特色高中。统筹推进“选课走班”、深化课堂教学等改革工作，保障学生的学习自主选择权和主体地位。支持引进优质教育资源合作办学，鼓励民办高中教育发展。推进学校教育质量综合评价改革。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、加强新时代教师队伍建设桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照上级有关部署，严格落实教师准入制度、教师职称制度改革制度和教师入职标准。推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录。继续实施教师国培计划和区培计划，促进教师终身学习和专业发展。探索“共享教师”模式，破解艺体等教师短缺“瓶颈”。创新教师队伍管理，推进中小学教师“县管校聘”改革。提高教师工资待遇，重点针对乡村教师依据学校艰苦边远程度实行差别化补助。大牛工程师

五、加快推进教育信息化建设大牛工程师

推进教育信息化2.0行动计划，加强与中国电信合作，实施千兆宽带进校园工程，推进校园无线5G网络覆盖，继续深入推进“三通两平台”建设，实现普及应用。积极更新学校计算机、多媒体等设备，加快建设同步课堂，推进城区优质教育资源共享。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 深化健康临桂建设大牛工程师

一、完善卫生基础设施建设大牛工程师

加快建设桂林市旅游综合医院，完善新区医疗资源布局，满足人民群众日益增长的医疗需求。加快推进临桂区人民医院门诊综合楼、妇幼保健院整体搬迁、临桂镇卫生院康复中心改造、两江镇中心卫生院升级改造等项目，积极谋划建设临桂区中医院，全面提升全区医疗服务水平。深入实施“村医通”工程，夯实基层医疗队伍，支持乡镇医生学习交流。文库_工作报告_县域经济

二、推进医疗卫生体制改革大牛工程师

加快公立医院改革，建立现代医院管理制度，优化医院收入结构，建立公益性运行新机制。加快推进国家医共体改革试点，完善分级诊疗机制。深化乡村卫生服务一体化建设，推进家庭医生签约服务，到2025年，全区家庭医生签约服务覆盖率达33%。支持社会办医，鼓励公立医院与国内外高校及知名医疗机构开展远程医疗、人员培训等合作。建立医疗服务价格动态调整机制，优化医疗服务比价关系。大牛工程师

三、强化重大疾病预防控制大牛工程师

整体搬迁临桂区疾病预防控制中心，建设由区疾控中心、各乡镇卫生院（社区服务中心）、村卫生室（社区服务站）构成的疾病“防、控、治”体系。探索推进重点医院平疫结合改造，在临桂区人民医院内规划感染性病区。充分利用互联网、大数据等科技手段完善疾病防控监测预警预报机制，实现早发现、早预防。加强卫生应急物资储备投入，强化卫生应急演练，提高突发公共卫生事件应对处置能力。大牛工程师

四、全面提升全民健康素养大牛工程师

健全完善妇幼健康服务体系、老年健康服务体系、职业病防治体系和食品安全风险监测体系，提升精神卫生、心理健康和残疾康复服务保障能力。广泛开展爱国卫生运动，面向全社会普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能，提倡合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡等生活方式。大力开展全民健身运动，推进临桂新区体育中心等大型标志性公共体育设施建设，因地制宜地加强健身步道、骑行道、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设，深入推动学校、机关事业单位体育设施对外开放，构建“十五分钟健身圈”。实施特殊人群体质健康干预计划，开展职业健康保护行动。资料共享_统计公报_县域经济

第四节 健全多层次社会保障体系资料下载_文库_模版下载

一、深化社会保险扩面工作资料共享_县域经济_模版下载

推进社保转移接续，引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，基本实现社会保险全覆盖。落实渐进式法定退休年龄延迟制度，调整增加职工基本养老保险退休人员基本养老金，适时提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准。促进中小微企业和农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等重点群体参保。发挥商业养老保险补充性作用，发展多层次、多支柱养老保险体系。推进失业保险扩面工作，重点解决中小微企业和事业单位参保率不高和选择性参保问题。加强各类医疗保险制度统筹整合，健全以基本医保为主体、其他多种形式补充保险和商业保险为补充的多层次医保体系。加强社保基金综合监管，深化医保支付方式改革。大牛工程师

二、扎实推进养老事业发展文库_工作报告_规划纲要

加快发展普惠型养老服务和互助性养老，建立健全城乡养老公共服务设施，完善上门医疗服务政策，加强养老服务综合监管，推动养老事业和养老产业协同发展。实施养老机构公办民营、公建民营、民办公助，鼓励养老机构服务功能向社区延伸，发展智慧化居家养老服务，建立完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。建立健全老龄人力资源开发机制，用好生态和旅游优势，大力发展银发经济，加快发展健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的老年健康服务，促进养老与家政、保险等领域融合互动，扩大为老服务产品供给。鼓励和动员社会力量合理利用闲置宾馆、学校等设施申办养老服务机构。深入开展医养结合，鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作，依托社区卫生服务中心设置医养结合服务中心。在农村地区探索乡镇卫生院与敬老院、村卫生室与农村幸福院统筹规划，毗邻建设。大牛工程师

三、健全完善社会救助体系资料下载_工程资料_统计公报

完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助为基础，医疗、疾病应急、教育、住房、就业、生活无着的流浪乞讨人员救助、临时救助为支撑，社会力量参与为补充的托底线、救急难的社会救助体系。健全社会救助家庭收入核查和入户走访跟踪制度，坚持“一户一档”。在乡镇（街道）、村（社区）建立社会救助一站式服务窗口，实现临时救助对常住人口全覆盖。健全社会救助标准随经济发展及时调整的自然增长机制，推动乡镇建立临时救助备用金制度。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、推进社会福利事业发展文库_县域经济_模版下载

充分发挥红十字会、慈善会等组织作用，发展基层慈善组织、弘扬慈善文化。大力发展志愿服务，保障妇女群体权益，进一步完善80岁老人高龄津贴和残疾人两项补贴制度。健全儿童福利制度，加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，建成临桂区未成年人保护中心。持续开展“夏季送清凉”“冬季送温暖”等生活无着的流浪乞讨人员专项救助行动。深入开展“枫桥式退役军人服务中心（站）”创建工作。实施绿色殡葬惠民政策，大力倡导节地生态安葬，完善殡葬公共服务体系。到2023年，建成一家县（市）级殡仪馆，全区遗体火化率达全国平均水平，建成一家县（市）级公墓，乡镇、村公益性公墓（骨灰堂）覆盖率明显提高。文库_模版下载_规划纲要

五、多措并举做好住房保障桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大保障性住房建设规模，降低保障性住房的准入门槛，将住房保障群体稳步向非户籍住房困难家庭延伸，努力解决好新就业人员、外来务工人员、基础人才等群体的住房问题。做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房，推进农村危房改造，通过新增用地建设、在新建商品房中配建、“商改租”等多种方式增加租赁房源，逐步形成租赁型保障房、产权型保障房、租赁补贴三位一体的“租、售、补”住房保障新模式。文库_工作报告_报告模板

第五节 促进各类社会事业全面发展模版下载_资料共享_十四五

全面推进青年事业发展。加强青年思想道德建设和理想信念教育，深化“青年大学习”行动，不断完善“导学、讲学、研学、比学、践学、督学”学习体系。探索网络育人途径，加强“互联网+思政”信息化平台建设。加强青年教育工作，加强青年文化建设，加强青年婚恋观、家庭观教育和引导，完善青年终身学习的良好环境，加强青年人才队伍建设。同时，加强青年就业创业服务体系建设，提高青年体质健康水平，引导青年融入参与社会工作，优化青少年成长环境等。文库_规划纲要_模版下载

统筹其他社会事业发展。促进妇女儿童事业全面发展，维护妇女儿童合法权益。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完善老年教育服务体系。提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，提高人口素质。着力推进残疾人事业发展，持续实施“福康工程”项目，不断满足困难残疾群体康复服务需求，提升残疾人福利水平。完善婚姻登记服务体系，健全涉外婚姻登记管理制度。加强国防教育和国防后备力量建设，完善国防动员体系。全面加强退役军人事务领域规范化、现代化建设，持续做好退役军人优抚安置和双拥褒扬工作，不断加强退役军人服务保障工作。推动新闻出版广电、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、援藏援疆、邮政通信、青少年等事业发展取得新进步。大牛工程师

第十四章 统筹安全发展全局，筑牢高质量发展屏障大牛工程师

始终把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，深入贯彻总体国家安全观，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和安全，夯实基层社会治理基础，健全完善共建共治共享的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 完善维护国家安全体系大牛工程师

严格落实党委（党组）国家安全责任制，健全国家安全领导体制和工作协调机制。深入开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全，强化国家安全执法，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。坚定维护意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。资料下载_模版下载_统计公报

第二节 确保区域经济安全资料下载_模版下载_资料共享

加强经济安全风险预警与防控，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。落实粮食安全责任，深入开展粮食节约行动，守住粮食安全底线，提升收储调控能力，确保粮、油、糖、肉等重要民生商品供应安全。健全金融风险预防、预警、处置、问责体系，加强政府债务管理。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。大牛工程师

第三节 保障人民生命安全大牛工程师

依法建立质量安全追溯体系，加强食品、药品、特种设备安全监管，实行分级分类监管措施，发挥监督抽检的技术支撑作用，加强隐患排查，重点加强交通安全、生产安全、校园安全等工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，抓好应急管理、综治维稳、市场监管等各项工作。严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”。完善地质灾害防治体系，推进防洪减灾、水上救助设施建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾和森林防火能力。推进应急管理体系和能力现代化，加强应急物资和装备保障体系建设，维护新型领域安全。大牛工程师

第四节 维护社会稳定和安全资料下载_规划纲要_报告模板

一、建设“平安临桂”大牛工程师

严厉打击暴恐和深入开展反邪教宣传，全面推进扫黑除恶专项斗争和“两抢一盗”“收枪治爆”“神剑”、打击传销等专项行动，持续保持严打高压态势，加大城区管控和侵财类案件侦破力度。以建设社区戒毒社区康复工作站为抓手，以“6·27”工程建设为重点，积极履行禁毒职能，加强对贩吸毒品易发多发地带和行业的排查整治，强化禁毒各项工作措施，落实“一委一站一室”三级禁毒工作构架，坚决遏制毒品问题发展蔓延。深入推进村级综治中心、“雪亮工程”“天网工程”建设，加快构建以物联网、大数据、人工智能等技术为支撑社会治安智能防控网络，全面实现“三个全覆盖”。坚定维护意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。全面构建“打、防、管、控”体系，努力实现政治安全、社会安定、人民安宁的工作目标，有效维护全区社会稳定。资料下载_文库_工程咨询

二、建设“法治临桂”大牛工程师

坚持依宪施政、依法行政，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。大力推进法治政府建设，健全行政决策机制和程序，构建区乡行政执法协调监督工作体系，提高依法行政水平。坚持严格规范公正文明执法，加大价格监管和公平竞争的执法力度。优化司法职权配置，健全以司法责任制为核心的司法权力运行体系，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，全面提升执法司法公信力。建设高素质法治人才队伍，加强执法办案队伍建设，加大政法干警的教育培训力度。制定政法队伍执法满意度考核办法，加强对政法干警和政法部门窗口单位的执法监督和考核。完善系统内案件通报协查、案件移送等制度，妥善解决投诉举报的受理接口对接问题，加强与系统内管理部门、技术机构以及系统外职能部门的协作配合。加大普法宣传教育力度，落实普法责任制，构建全方位法治宣传平台，提升法治工作信息化智能化水平。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 提升社会治理能力桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、完善现代化社会治理体系大牛工程师

完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系；完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。推进“两个中心”（临桂区矛盾纠纷多元调处化解中心、临桂区社会治理综合指挥中心）建设，实现“群众诉求只进一扇门、指挥调度只在一平台”，全面提升全区社会治理现代化水平。推进社区工作与物业管理融合发展，提升“微治理”水平。贯彻落实党的民族、宗教、外事、侨务和对台政策，建立健全民族团结进步创建工作的组织协调、宣传教育、资金管理、矛盾化解、对口帮扶等长效机制，促进民族团结进步。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，建设矛盾纠纷多元调处化解中心、社会治理综合指挥服务中心，实现“群众诉求只进一扇门、指挥调度只在一平台”目标；抓好信访积案专项治理，全面提升市域社会治理现代化水平。大牛工程师

二、健全多元协同治理体系桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强社会组织综合监管，建立健全检查、评估、社会监督机制，引导社会组织加强自身建设和诚信自律。完成行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，推动保险、金融、建筑、房地产等重点行业协会商会出台自律公约。严厉打击专利、商标、地理标志等领域侵犯知识产权行为，加强电商领域知识产权执法和专利、商标代理机构监管。发挥群团组织、社会组织作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的途径。推动企事业单位及园区等开展平安创建工作，建立企业社会责任评估和激励奖惩机制，鼓励引导企业更多地参与社会治理、承担社会责任。文库_十四五_报告模板

三、建强国防动员力量桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻党管武装根本原则，推进国防动员体制和兵役制度改革落实，加强基层武装部正规化建设，强化全民国防教育。围绕作战样式、信息技术、战场勤务、工程技术、医疗救护、装备维修、后勤保障等，把遂行任务有需求、地方力量不足的新质力量作为编建重点，加强军地协同，建强民兵应急、交通战备、经济动员、科技信息和人防等专业分队。在交通物流、城市管网、电力电信基础设施以及重大信息化建设上兼顾国防动员需求，加强国防动员和后备力量建设，积极支持国防和军队改革，深入开展双拥共建，落实军人军属和民兵待遇保障政策，推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结良好局面。工程咨询_统计公报_模版下载

第十五章 保障规划顺利实施，实现高质量发展蓝图桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

本规划经临桂区人民代表大会审议通过，是全区未来五年经济社会发展的纲领性文件。必须坚持党的全面领导，维护规划的严肃性和权威性，强化法治思维和创新思维，完善规划实施机制，加强政策统筹协调，广泛动员引导全社会力量，保障规划顺利实施。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加强党的全面领导桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢固树立“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央决策部署，落实全面从严治党各项要求。完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进全区“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。健全党的全面领导制度，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，提高决策科学化水平，努力贯彻执行党的大政方针，确保规划确定的各项工作得到有效落实。加强党对统一战线和群团等工作的领导，形成推动规划实施合力。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 充分动员社会力量模版下载_县域经济_模版下载

坚持开门编制规划，建立公众参与机制，尊重人民群众首创精神，充分动员社会力量，征求社会公众等各方面意见建议，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划实践中来，增强规划编制的透明度和社会参与度。发挥科研机构、智库的辅助支持作用，创新完善决策咨询体制机制。加强宣传和舆论引导，更好把全区人民的思想和行动统一起来，让规划实施成为全社会的自觉行动，形成群策群力、共建共享的生动局面，推动规划目标任务顺利实现。模版下载_工程咨询_报告模板

第三节 健全统一规划体系大牛工程师

增强经济社会发展规划的严肃性、权威性，提高约束力、执行力，更好发挥本规划的战略导向作用，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，形成以区级发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。坚持多规融合和规划衔接，确保各级各类规划在总体要求上方向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序，保证规划实施的系统性和连续性。科学编制实施国土空间规划和各类专项规划，推进规划管理一体化。建立健全规划管理信息平台，跟踪监测规划实施进程，推动规划基础信息互联互通和归集共享。资料共享_规划纲要_十四五

第四节 完善规划实施机制文库_工程咨询_资料共享

落实规划实施责任，加强规划实施评估，健全规划动态调整和修订机制，完善规划实施监督考核机制，健全规划审批和实施工作机制，强化分类实施，提升规划实施效能。由区政府统一组织本规划的实施工作，制定规划实施方案，落实牵头单位和工作责任，明确实施进度和推进措施，逐项落实目标任务。强化年度计划与发展规划衔接，将发展规划确定的主要指标分解纳入年度指标体系，设置年度目标并做好年度间综合平衡，明确重大工程、重大项目、重大举措的年度实施要求。完善规划实施监测和评估督导制度，加强规划实施年度监测分析、中期评估督导，强化监测分析和评估督导结果的应用。将规划年度实施情况、重大工程项目和重大政策落实等情况纳入各级各部门绩效考核。资料下载_十四五_模版下载

第五节 强化政策项目支撑桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强各类政策保障。坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，保障临桂区发展规划顺利实施。充分发挥政府投资、产业发展、社会事业、区域发展和改革创新等领域政策合力，改善政府投资和财政支出结构，加强存量整合，优化增量安排，优先安排涉及民生保障、公共服务、公共安全、生态环境等领域的财政投入，有效发挥政府引导作用，鼓励社会投资。文库_工程咨询_规划纲要

强化项目带动实施。组织实施一批具有全局带动性和目标导向性的重大工程以及基础设施、产业发展、科技创新、社会民生、生态环保等重大项目。健全项目推进协调服务机制，完善重大项目“绿色通道”制度，提高项目推进效率。强化项目带动，组织实施一批具有全局带动性和目标导向性的重大工程以及基础设施、产业发展、科技创新、社会民生、生态环保等重大项目。对重大基础设施项目要进一步加强项目选址的统筹规划布局，提高资金和技术管理水平，降低项目风险隐患，保障项目有序推进。桂林市临桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要