（广西壮族自治区）桂林市恭城瑶族自治县国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）
桂林市恭城瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
恭城瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要是根据《中共恭城瑶族自治县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和自治区党委、桂林市委的战略部署进行编制，是阐明政府战略意图、明确政府工作重点、引导主体市场行为的指导性文件，是今后五年经济社会高质量发展和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的路线方案，是政府履行职能的重要依据和全县各族人民共同团结奋斗的行动纲领。
第一章 攻坚突破迎难而上 打牢基础开拓创新
“十三五”期间，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治县各族干部群众以产业发展为第一要务，以改革创新为第一动力，紧紧围绕“一城二区三生四大”[1]总体工作思路，持续推进生产、生活、生态融合，聚焦发展大旅游、大养生、大文化、大流通，克服了新冠肺炎疫情给县域经济发展造成的暂时性困难，通过补短板、强弱项，扎实做好“六稳”“六保”工作，全县经济社会持续稳定健康发展，“十三五”规划中的主要目标、重大任务得到基本落实，为“十四五”经济社会发展打下了扎实基础。
第一节 发展基础
——经济综合实力持续增强。“十三五”期间，全县加快推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济发展。地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额与“十二五”末相比稳中有增，经济综合实力持续增强。2020年，全县地区生产总值83.69亿元，“十三五”期间年均增长3.63%；规模工业增加值5.8亿元，年均增长1.13％；财政收入4.77亿元，按可比口径计算年均增长3.29 %；全社会固定资产投资年均增长5.15%；社会消费品零售总额27.17亿元，年均增长8.22 %；城镇居民人均可支配收入35578元，年均增长6.1 %；农村居民人均可支配收入15160元，年均增长8.92%。
——现代特色农业提质升级。坚持农业农村优先发展原则，大力推动现代特色农业示范区（园、点）建设、品牌建设和质量管理。“十三五”期间，按照“1心2合3化4重点”[2]农业发展思路，全县共创建各类现代特色农业核心示范区、园、点174个，水果面积突破50万亩；成功创建恭城月柿中国特色农产品优势区，建成全国绿色食品原料（柑桔、月柿）标准化生产基地20.9万亩，“瑶韵柿乡”获批为自治区田园综合体试点项目。柑桔产业恢复初见成效。新增一批农民专业合作社和家庭农场。月柿加工技术规程、脱涩处理规程、地理标志产品3项广西地方标准通过专家评审，恭城月柿标准体系框架基本构建。成功创建国家农产品质量安全县，获得了“全国农业标准化（水果）示范县”、“全国出口水果质量安全示范区”荣誉；“恭城月柿”入选广西“30个农产品区域公用品牌”，确定了首批20家“恭城油茶制作”标准单位。粮食生产功能区划定有序开展，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。
——生态工业建设步伐加快。实施工业振兴战略，以工业集中区为主战场，全面打响工业发展大会战。南方水泥发展成绩斐然，年均缴税超1亿元。以恭城油茶、恭城月柿等农产品深加工和石材、碳酸钙等建材加工产业为主攻方向，加快产业做强升级，推动恭城工业向高端水平迈进，实现生态工业发展“量质双升”。燕子山、西岭、园石山、门楼四大风电场相继并网发电，新能源工业版块初具规模，工业发展后劲进一步增强。
——康养产业转型成效显现。一批康养项目建成运营，引进了人民健康系统工程，瑶汉养寿城列入自治区“双百双新”项目、获得广西职工疗休养基地命名，建成人民健康系统工程示范基地。形成平安康养特色小镇、莲花中国月柿特色小镇、恭城油茶小镇等一批康养小镇发展格局。大力弘扬中医药健康文化，运用“六位一体[3]”糖尿病治疗模式，积极打造糖尿病低发康养县。依托瑶汉养寿城，从“教、炼、食、药、技、械”六个方面，让群众享受优质的健康管理服务，打造粤港澳大湾区康养后花园。以恭城油茶“一镇两平台[4]”为抓手，组建油茶产业发展集团，实施恭城油茶“万亩原料基地、百亿产业”计划，推进油茶产业规模化、专业化和标准化建设，将恭城油茶产业打造成为带动人民群众增收致富的“油茶产业树”，逐渐形成康养“产业林”，推动恭城由生态农业县向生态康养县转变。
——旅游经济实现重点突破。通过大力实施旅游突破战略，成功创建广西特色旅游名县，打开了恭城对外开放的窗口，开拓了对外开放的新格局。实施旅游提升“七大行动”，全力化解全县只有“一个半3A景区”的局面，重点推进“一园一镇一带”旅游项目建设，充分发挥“2小时高铁经济圈”优势，积极加快“东融”步伐，全力打造恭城高铁经济产业园（平安康养特色小镇），瑶汉养寿城、瑶族文化村、健康文化村、瑶医医院、综合客运枢纽站等项目相继建成，高铁经济产业园基础设施、瑶家大院互联网影视旅游基地、油茶小镇等项目加快推进。成功建成国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区7个，自治区四星级以上乡村旅游（农家乐）5个、星级汽车旅游营地3个，以广西第二名的成绩被评为创特名县。全力打造桂林国际旅游胜地面向粤港澳大湾区东大门、康养旅游目的地、文化旅游目的地、乡村旅游目的地，全域旅游“一门三地[5]”建设成效明显。
——城乡发展展现新面貌。嘉会、龙虎、栗木、莲花、西岭等一批新型城镇化示范乡镇建设顺利完成，莲花镇入选首批“中国特色小镇”。县城风貌改造进一步提升，民族风貌更加凸显，获评为“全区县城风貌改造示范县”。通建制村公路路面硬化率达100%。城乡电网、通信网络、物流通村实现全覆盖，能源保障质量持续提升。农业生产保障设施持续完善，灌区续建配套与节水改造、小农水重点项目、高效灌溉节水项目建设扎实开展。
——生态文明建设提速。五年来人工造林和森林抚育工作有序开展。全面实施森林四禁[6]，引导林农调整优化林业产业结构。完成一批小流域水土保持综合治理工程、防渗加固排灌渠和田间便道修建工程。持续推进三大矿山环境恢复治理。续建村屯污水处理设施，实现了乡镇、行政村污水处理、生活垃圾处理“两个全覆盖”，国家级农村生活污水治理示范县项目得到统筹推进。生态养殖认证工作持续开展，规模化生态养殖比重不断提升。全县推广测土配方施肥面积持续增加，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。全县森林覆盖率达82.53%，地表水水质达标率和集中式饮用水源达标率100%，空气质量持续向好，获评“中国人居环境范例奖”、国家绿色能源示范县、中国首个“气候宜居县”和入选首批“自治区级生态县”，门等村、新街村分获“美丽乡村示范村”、“环境整治示范村”称号。
——社会文明程度进一步提升。积极探索中华优秀传统文化与新时代文明实践的融合路径,以中华优秀传统文化涵养社会主义核心价值观，率先在县级层面启动实施中华优秀传统文化传承发展工程，全面开展中华优秀传统文化“六进[7]”工作，大力弘扬以“忠孝仁义”为内核的恭城文化精神，全县各族群众的爱国热情、道德水准、文明素养不断提升，引领社会良好新风尚，成为全国新时代文明实践中心建设试点县。大力弘扬瑶族特色文化，重视非物质文化遗产传承与保护，“三庙一馆”成为国家级重点文物保护单位；建成瑶族博物馆；10个项目被列入自治区级非物质文化遗产保护名录。
——社会事业持续进步。全面完成全县54个贫困村、31598个贫困人口脱贫摘帽任务，如期实现与全国人民同步进入小康社会的目标。全力以赴开展社会救助，年救助或受益人口32万人次。退役军人服务保障体系基本建立，年发放抚恤和生活补助金1700多万元。社会保障制度建设步伐明显加快，社会保险扩面征缴取得实质性进展，实现城乡居民养老保险制度全覆盖。城乡教育一体化效果更加明显，义务教育优质化、均衡化显著提高。疾病防控及公共卫生体系建设稳步推进，建立医疗集团和健康管理中心，紧密型医共体建设典型经验在全国推广，被列为“全国紧密型县域医共体建设试点县”，荣获“全国健康促进县”“全国基层中医药工作先进单位”“自治区慢性病综合防控示范区”“自治区卫生县城”等称号。
——改革创新不断深入。农村综合改革进一步深化，推进全县农村土地承包经营权确权登记和农村集体资产清产核资与股权管理全覆盖；推进营商环境进一步优化，“放管服”改革深入推进，建设完成全县电子政务外网平台；推进全面落实财税体制改革，重组宏源公司，成立城投公司，规范政府投融资平台，在经济发展中发挥重要作用。党政机构改革圆满完成，通过创新领导统筹机制、干部管理机制、基层组织机制、社会治理机制、桥头模式机制、脱贫攻坚机制等12大类机制改革，有效加强和改进党对经济社会重大事务的综合协调，助推恭城创建国家可持续发展议程创新示范区核心区。
——基层社会治理呈现新面貌。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，立足县情实际，探索实践社会治理的有效途径，创建了“三心三治一守[8]”基层社会治理新模式，坚持依法治县与以德治县相结合，引导全县干部群众崇尚“三心”、走向“三治”，做人守规矩，群众获得感、幸福感持续增强，群众安全感排名自治区、桂林市前列。“三心三治一守”的社会治理新模式，获得自治区高度认可，成为贯彻落实新时代“枫桥经验”的先进典型。扎实开展“党建引领·两示范一模式”活动，全面推行以道德甲长为特色的“组甲”制[9]，有效打通基层组织联系服务群众“最后1米”。民族团结进步事业取得长足进展，隆重举行自治县成立30周年庆祝活动。
第二节 发展环境
“十四五”时期，恭城经济社会发展仍处于较好的环境，迎来重要的战略机遇期。通过“十三五”期间的经济转型发展，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念深入人心，高质量发展已步入新常态，保障国民健康和促进人与自然和谐共生成为国家打造软实力的重要战略选择。后疫情时代，国家一系列逆周期调控政策为我县扩大有效投资带来新机遇，以数字经济为核心的新产业新模式为我县培育发展新动能带来新机遇，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为我县产业升级、构建现代化产业体系带来新机遇，国家大力实施乡村振兴战略为我县统筹城乡发展、壮大县域经济带来新机遇。
习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命，提出“五个扎实”新要求和“四个新”总要求，提出建设新时代中国特色社会主义壮美广西。自治区正加快打造“南向、北联、东融、西合”大开放格局，同时中国（广西）自由贸易试验区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户等国家重点开放战略正务实推进。这些为广西“十四五”发展储备了新的能量，广西即将进入改革开放发力期，为恭城加快发展带来了更为有利的机遇。
桂林全力打造世界级旅游城市，加快建设国家可持续发展议程创新示范区，给恭城带来新一轮的战略机遇期和黄金发展期。恭城作为后发展欠发达少数民族地区、乡村振兴集成改革试点县、国家重点生态功能区、桂林进入粤港澳大湾区的最便捷通道、桂林创建国家可持续发展议程创新示范区核心区，有着国家支持后发展地区发展、全面实施乡村振兴战略、加大生态保护和康旅产业、融入粤港澳大湾区建设、推进建设国家可持续发展议程创新示范区优先发展的机遇条件，发展潜力巨大、前景美好。
但是也应清醒看到，发展不充分不平衡仍是制约恭城高质量发展的最突出问题，后发展欠发达的基本县情尚未根本扭转，恭城仍处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济社会发展仍面临着较为严峻的挑战和不利因素。主要体现在：综合实力提升慢，经济规模小，发展基础仍然薄弱，三大产业抗经济周期波动风险能力和市场竞争力较弱；全县经济发展方式尚处于艰难转型期，生态绿色产业占比小，新技术产业和战略性新兴产业尚未形成规模，产业发展层次偏低，发展方式粗放，高素质人才等高级生产要素匮乏，与可持续发展议程创新示范区建设要求还有明显差距；企业投资产出效益低，创新能力弱，地方财税收入缺乏可持续性；城乡基础设施依然薄弱，乡镇村高等级公路网尚未形成，城镇化水平较低，产城融合发展不够；社会民生领域短板弱项依然突出，民生需求与财政供给矛盾突出；区域生态环境仍然脆弱，环境承载压力大。“十四五”时期，资源环境约束进一步趋紧，全县面临经济发展和保护环境双重压力，新旧产业断档风险增加，持续巩固全面小康水平压力加大。同时，县域间竞争更加激烈，人才、资金等要素竞争使全县承受着日益加剧的竞争压力。
第三节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，以产业发展为第一要务，以改革创新为第一动力，围绕“稳农业、强工业、活商旅”总体工作思路，进一步解放思想、扩大开放，持续稳固农业发展基础，做大做强工业产业，做好做活商旅产业，促进一、二、三产融合发展，统筹经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力建设农业强县、康旅强县、文教强县，促进经济社会高质量发展，为实现“美丽恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城、幸福恭城”而努力奋斗。
“十四五”时期经济社会发展，必须遵循以下五大基本原则：
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
第四节 发展目标
2035年远景目标：展望2035年，我县经济社会综合实力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶；基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。建成农业强县，乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化；建成文教强县，民族文化融合发展，人才数量质量大幅提升，国民素质和社会文明程度达到新高度，科技支撑能力显著增强，基本建成创新型恭城；建成康旅强县，康养产业引领经济社会全面转型和高质量发展；基本实现市域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治恭城、法治政府、法治社会；开放水平大幅提升，营商环境更加优化，参与粤港澳大湾区经济合作和竞争新优势明显增强，成为桂林面向粤港澳大湾区的重要门户；生态环境质量保持全国领先水平，广泛形成绿色生产生活方式，生态经济发展壮大，全面实现“美丽恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城、幸福恭城”建设目标。
“十四五”时期经济社会发展主要目标：锚定2035年远景目标，综合考虑我县发展条件，围绕自治区“加快发展、转型升级、全面提质”经济社会发展目标，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。
——争做广西乡村振兴排头兵。以人民健康为核心，探索经济与生态建设相协调、人文与自然和谐的绿色可持续发展道路，统筹推进一、二、三产融合发展，努力将恭城建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、健康幸福的国家可持续发展议程创新示范区，成为广西乡村振兴排头兵和农业强县。
——打造中国民族地区文化融合发展示范区。以“坚定文化自信”为核心，将弘扬优秀传统文化与践行社会主义核心价值观有机结合，深度挖掘瑶族文化和优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，推动中华文明创造性转化和创新性发展，以文化为引领，坚持教育优先发展，不断优化整合各种资源，完善人才培养和引进机制，强力提高教育教学水平，全面推进学校标准化和教育现代化建设，构建与民族地区教育强县相匹配的可持续发展教育体系，在全国少数民族地区处于领先地位，把恭城建设成为中国民族地区文化融合发展示范区和文教强县。
——创建中国康养示范县。依托桂林打造世界级旅游城市和恭城发展战略高度契合的机遇，充分发挥恭城健康环境优良、健康文化浓郁、健康生态丰富的优势，打造以康养旅游为核心品牌的特色旅游体系。坚持“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，建设国内一流生态宜居康养旅居之城。打造“治未病”的中医民族医康养示范基地、彰显瑶族文化特色的民族文化艺术康养示范基地、基于大健康“教、炼、食、药、技、械”的康养服务产业体系、与高校和社会资本共建恭城康养产业学院、恭城特色的康养旅游产业示范工程、康养文化交流合作工程、文明健康家庭实践工程等八大行动，加大县城至高铁新区至平安镇巨塘村沿线资源打造力度，创建集疗养、休闲、观光、康养、文化于一体的“全国职工疗休养胜地”，推动康养产业发展，积极创建中国康养示范县和康旅强县。
附表一：“十四五”时期经济社会发展主要目标
序号 | 指标 | 2020年 基期值 | 2025年 规划目标 | “十四五”年均增长（%）/ [累计增量] | 指标属性 |
1 | 地区生产总值（亿元） | 83.69 | 120.1 | 7.5% | 预期性 |
2 | 人均地区生产总值（%） | 2 | - | 6 | 预期性 |
3 | 三次产业结构比 | 47.7:13.8:38.5 | 38:25:37 | 预期性 | |
4 | 第一产业增加值（%） | 7.4 | 6.5 | 6 | 预期性 |
5 | 第二产业增加值（%） | 3.9 | 8.1 | 7.3 | 预期性 |
6 | 第三产业增加值（%） | -1.7 | 9.1 | 9.1 | 预期性 |
7 | 工业增加值占GDP的比重（%） | 11.7 | 22 | [10.3] | 预期性 |
8 | 社会消费品零售总额（亿元） | 27.17 | 43.8 | 10 | 预期性 |
9 | 常住人口城镇化率（%） | 33.22 | 40 | [6.78] | 预期性 |
10 | 旅游总消费（亿元） | 39.93 | 80 | 14.91 | 预期性 |
11 | 财政收入（亿元） | 4.77 | 6.09 | 5 | 预期性 |
12 | 每万人发明专利拥有量（件） | 0.3 | ≥2 | 预期性 | |
13 | 常住人口（万人） | 24.54 | 27.1 | 预期性 | |
14 | 城镇居民人均可支配收入（元） | 35578 | 51076 | 7.5 | 预期性 |
15 | 农村居民人均可支配收入（元） | 15160 | 23865 | 9.5 | 预期性 |
16 | 城镇登记失业率（%） | ≤5.5 | ≤5.5 | 预期性 | |
17 | 九年义务教育巩固率（%） | 98 | 98 | 约束性 | |
18 | 每千常住人口执业（助理）医师数（人） | 2.13 | 4.84 | [2.71] | 预期性 |
19 | 基本养老保险参保率（%） | 98 | ≥96 | 预期性 | |
20 | 每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数（个） | —— | 4 | —— | 预期性 |
21 | 人均预期寿命（岁） | 78.28 | 79 | [0.72] | 预期性 |
22 | 节能减排指标降低（%） | —— | —— | 市下达 | 约束性 |
23 | 县城生活污水集中处理率（%） | 86.73 | 85 | 保持持平 | 约束性 |
24 | 森林覆盖率（%） | 82.53 | ≥83 | 约束性 | |
25 | 地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例（%） | 100% | 市下达 | 0 | 约束性 |
26 | 空气质量： 城市空气质量优良天数比率（%） PM2.5年平均浓度（μg/m³） | 97.3% 26.6 | 市下达 | —— | 约束性 |
第五节 发展战略
为实现以上发展目标，“十四五”期间，要实施以下“三大发展战略”：
——乡村振兴战略：以实现农业、农村、农民“三农”社会主义现代化为目标，以促进农业生产、农村生活、乡村生态融合发展为主线，以建立现代农业经营体系、产业体系、生产体系为主要工作抓手，全面实施乡村建设，深入开展乡村社会治理，完善职业农民培训体制机制，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
——文教强县战略：结合“三心三治一守”活动的持续开展，将弘扬“忠孝仁义”中华优秀传统文化与加强社会治理和法治文化建设结合起来，继续深入开展传统文化“六进”活动。深入挖掘提炼瑶族歌舞、民族节庆、瑶族服饰、饮食文化、瑶医瑶药、瑶族建筑等瑶族文化资源内涵，不断完善公共文化服务体系，创新发展特色文化产业，开发中小学特色课程和研学教育项目，打造中国民族地区文化融合发展示范区。立足恭城文化底蕴和生态优势，大力引导鼓励社会资本兴校助学，增强义务教育和高中教育覆盖能力，扩大职业教育规模，通过对外合作开办高等教育院校，建设中国民族地区教育强县。
——康旅引领战略：以健康养生、文化旅游为引领，带动全县服务业发展。通过中国康养示范县建设，充分挖掘和发挥恭城的自然生态优势和文化资源优势，以健康养生为产业精神内涵，以文化旅游为产业发展龙头，以推动中国康养示范县创建为抓手，拉动旅居养老、瑶医药旅游、瑶医药健康服务、民族体育、文化创意、消费金融等现代服务业发展，并推动餐饮、酒店、商贸物流等传统服务业绿色化转型升级，将健康养生和文化旅游打造成为全县新的两大战略性支柱产业。
第二章 稳定空间功能布局 构建功能区协同发展新格局
围绕全县总体发展战略定位，对“十三五”已划定的空间功能区进行巩固和升级，不断提高城镇空间、农业空间和生态空间三大空间功能区的发展质量，不断充实“一核一廊三区四带”空间布局结构的发展内容，综合运用大项目带动、管理运营组织创新、区域资源整合、城乡要素双向流动等方式，推动不同功能区之间形成高效互动、良性循环的协同发展新格局，实现全县经济、社会、环境的健康协调可持续发展。
第一节 提高空间功能区发展质量
依据全县“限制开发区域”的“重点生态功能区”定位和城镇功能区、农业功能区、生态功能区的主体产品定位，优化调整资源布局，集中高效使用资源，提高土地专用性和单位面积产出率，构建城镇兴旺、产业发达、环境优质、人与自然和谐共处的总体发展面貌。
城镇功能区：大力挖掘文化旅游、民族体育、教育、康养医疗等服务业产业发展优势，鼓励特色产业向城镇功能区适当集中并不断做大体量，强化人口集聚和人才吸引的产业基础，打造城镇化发展新动能，把乡镇建成服务农民的区域中心。科学规划城镇商业区、工业集中区、生活区、文教体集中区、医疗康养区、休闲观光区，形成合理布局。重新整合全县工业园区，调整布局向城镇功能区适当集中，积极探索飞地园区模式，集约使用工业用地，推进产城融合。
农业功能区：以建设高等级现代农业示范区、标准化家庭农场、大型田园综合体为载体，因地制宜推进农业开发，重点发展有机健康农业、生态旅游、生物制药、特色养殖、食品加工等，大力实施农业产业化、标准化经营，提升农业、农村、农民的现代化水平。探索建设农旅结合创新示范基地，培育乡村振兴新动能。
生态功能区：承担生态建设和环境保护的功能，是确保生态安全的重要屏障。生态发展区作为限制开发区，在保护的前提下，适度开发，以生态综合种植为主，重点发展生态休闲养生旅游产业等；生态保护区作为禁止开发区、实施严格保护，原则上只能适度发展生态旅游业。
第二节 充实空间布局发展内容
按照自治区确定功能区规划，结合当前发展新情况和全县实际，立足于整体功能最优化和整体效能最大化，以县城为核心，以交通路网为纽带，以片区建设为重点，以中心乡镇为支撑，构建“一核一廊三区四带”的空间布局结构，基本实现县域全覆盖，更好地推动全县经济社会全方位建设和发展。
一核：即以县城（恭城镇、平安镇部分区域）为核心，紧紧依托桂林世界级旅游城市建设和过境设站的贵广高铁，优化县城功能区布局，促进产城融合，打造生产、生活、生态“三生”融合型城镇，不断完善城市功能，提升城市品质和文化品位，建设“大桂林国际旅游圈东南门户城市”，以此为龙头带动全县经济社会发展。
一廊：即“国道经济发展走廊”，以从平乐经恭城至灌阳县的国道为依托，加快形成恭城镇、平安镇、莲花镇、西岭镇、嘉会镇、栗木镇城镇人口、现代产业集聚带和全县经济主发展轴。
三区：以恭城镇、平安镇、西岭镇、嘉会镇为支点的“中部经济区”加快做大现代商贸物流、文化创意、产教融合、农林轻工业经济规模，打造新时代县域城镇化核心示范区；以莲花镇和三江乡为支点的“南部经济区”加快做大做优特色种养，并优化发展农林轻工业和农旅融合型经济；以栗木镇和龙虎乡、观音乡为支点的“北部经济区”依托特色种养，深入挖掘开发瑶族原生文化资源优势，发展农旅、文旅融合型经济。
四带：恭城镇至莲花镇的“县城－莲花休闲农业经济带”加快提升水果、四季蔬菜等种植生产现代化水平，发展田园综合体；莲花镇至三江乡的“莲花－三江月柿产业经济带”加快升级现代农业示范园设施及等级，不断提高标准化和现代化水平，扩大高标园规模和比例；栗木镇至龙虎乡的“栗木－龙虎柑橘产业经济带”重点调整品种结构，丰富柑橘品种尤其是抗病能力强的柑橘品种，稳定种植规模；栗木镇至观音乡的“栗木－观音特色种养产业经济带”巩固提升生猪养殖，并根据国家发布的养殖“白名单”调整优化养殖品种，通过出标准、提水平、树品牌从而打造恭城特色。
图一 空间区划图
第三节 推动形成空间功能区协同发展新格局
建立城镇功能区、农业功能区和生态功能区相互之间的物质能量良性循环闭环，形成三大功能区协同发展新格局。推动实现优质生产要素下乡和污染物进城集中处理。
创新经济社会管理体制机制，优化激励扶持政策体系，引导城镇功能区的优质教育资源、智力资源、科技资源、医疗资源、环保资源、资金资源向农业功能区和生态功能区有序流动，促进劳动力素质提升、生产技术进步和农业产品、生态产品品质升级，实现农业功能区、生态功能区向城镇功能区的正反馈。同时，将农业功能区和生态功能区无法消解的生产生活污染物向城镇功能区输运和集中处理，杜绝城镇功能区向农业功能区、生态功能区的不洁排放，完全实现三大功能区物质能量良性循环格局。
第三章 深化改革构建科学发展的体制机制
第一节 持续优化营商环境
多维度持续优化全县营商环境。立足恭城县实际，从营造更加高效便民的政务环境、更加利企降本的建设经营环境、更加公平良好的融资环境、更加简便减负的税费服务环境、更加优质充足的人力资源环境、更加奖惩分明的信用环境和更加规范公正的法治环境等方面发力，提高恭城经济竞争力和投资吸引力。
持续深化“放管服”改革，以简政、减税、降费为重点，进一步简化审批程序，加强政务数据资源管理与应用，加快建立从县城到乡镇的“一厅通办、一网通办”流畅有序工作机制，探索完善审批和监管配套有序、跟进有力的机制。加强网络安全防护和联防联控机制。降低市场准入门槛，充分激发市场活力。完善金融配套政策体系。完善社会信用体系建设，推动信用信息归集共享。加大融资担保体系建设，支持政府性融资担保机构增资扩股，提高担保能力。加强对企业的指导，帮助企业健全各项制度，规范财务管理。加强企业管理人员的培训，提升企业信息化管理水平。加大涉企优惠政策宣传力度，让民营企业享受更多实惠。
第二节 深化行政体制改革
坚持以人民为中心的治国理念作为深化行政体制改革的方向指引，不断提升体制改革的群众感知度与满意度。
行政体制改革以推进乡镇赋权增能减负为重点。进一步扩大乡镇经济社会管理权限、完善基层政府功能，将规划建设、项目投资、农林经营、市场监管、环境保护、民生事业等县级行政职权按照宜放则放、循序渐进的原则逐步下放至乡镇，并搭建乡镇中心审批平台。推动治理重心下移，权限下放后人员编制同步下沉，建立财政激励机制，使基层有人有权有物，构建起简约高效的乡镇管理体制，破解制约镇域经济发展的体制机制障碍。通过激发乡镇经济发展活力带动县域经济高质量发展。
把创新驱动发展战略摆在发展全局的核心位置，把创新作为政策制定和制度安排的核心要素。坚持“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，改进加分评审办法促创新，推行提位晋档机制促出彩，完善激励制度促实干，形成有效激励干部解放思想、开拓创新，主动作为、担当实干，建功立业、争创一流的新机制。进一步统筹规范督查检查考核工作，防止督查检查过多过滥、过度留痕现象，切实减轻基层负担，把更多时间用在抓工作落实和全力发展县域经济上。
进一步创新领导统筹机制、思想引领机制、干部管理机制、基层组织机制、容错纠错机制、政府服务机制、旅游工作机制、社会治理机制、桥头模式机制、城市管理机制、环境保护机制、巩固脱贫攻坚机制等12大类机制改革；加强法治政府建设，深化法治领域改革，提高依法行政水平，有效加强和改进党对经济社会重大事务的综合协调。
第三节 推进经济体制改革
贯彻中央、自治区有关生产要素市场和商品市场建设的政策法规，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场及商品流通市场稳步有序发展，加强市场监管，按要求做好第五次全国经济普查工作，建设现代化经济体系。
提高县域金融服务实体经济能力。鼓励银行、保险、担保等机构重点围绕恭城工业转型升级、农业产业化和农业经营体系改革、乡村振兴项目等进行金融产品创新。深化农村金融改革创新，规范发展农村新型金融组织，健全农村金融服务体系，发展农业保险。
发挥国有资本引领带动作用。健全县级国有企业法人治理结构，创新国有资产管理模式，发挥市级和县级国有资本在服务桂林市重大战略、恭城发展战略和产业政策规划的引导作用。强化资本运作，进一步提高国有资本运营效率。
拓宽民营资本投资领域。全面贯彻落实国家、自治区有关鼓励和引导民间投资健康发展的政策，严格执行负面清单制度，对民间资本实施“非禁即入”。支持民间资本进入土地整治、水利、交通、电力、电信等基础产业和基础设施领域，鼓励进入科技、教育、文化、体育、医疗、社会福利等社会事业领域和金融、市政公用等行业领域。
深入推进农村产权制度改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。鼓励农民建立长久不变的产权关系，推动农村承包土地、农村房屋自由流转，推进集体经营性建设用地有序进入土地市场开发利用，推动土地承包权、股权、林权等抵押或质押贷款。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。鼓励社会资本、人力资源向农村流动，放开社会资本和金融资本在农业农村的投资领域。
第四节 加快社会事业领域改革
积极稳妥地推进科技、教育、文化、卫生、体育等社会领域的事业单位分类改革。改革公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求。
创新社会组织服务管理。培育扶持和依法管理社会组织，支持引导社会组织参与社会管理事务、承接政府部分转移职能。推进行业协会（商会）改革与发展，建立健全体制完善、行为规范的行业协会发展体系。深化社区管理体制改革，增强社会管理职能。加强青少年事务社工队伍建设，加强未成年人保护体系建设。重点加强妇女儿童权益保护机构监测预判能力建设，推进权益保护机构保护监督触角由事后介入向事中参与和事前预防延伸。
向纵深推进综合行政执法能力建设。建立县、乡、村、组“四位一体”的网格执法运行机制，赋予乡镇街道更多权限，并做好统筹协调，不断将人力、物力、财力等资源下沉，确保基层能把下放的权力接得住、用得好，持续巩固提升基层治理能力和治理水平。强化市场监管，不断优化营商环境，持续抓好食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”安全监管，切实守牢安全底线，创造安全放心的消费环境，切实提高城市管理监督、市场监督管理、乡镇基层执法队伍综合素质，抓好人才梯队建设和交流培训比武练兵，完善制度梳理流程，实现人岗匹配、能岗匹配。
做好人口发展和应对人口老龄化工作。加快制定恭城人口中长期发展规划和积极应对县域人口老龄化工作方案。促进青年全面发展，推动落实中长期青年发展规划，重视青少年身体素质和心理健康教育，推进青少年活动阵地、专门教育建设和预防违法犯罪工程建设。要加快建立完善养老、托育服务体系，抓住国家政策机遇和近3、4年重要窗口期，推进养老托育产业快速发展。积极提前谋划准备，争取纳入自治区应对人口老龄化综合创新试点县，借助试点平台的政策支持，为促进本地养老事业发展和创新人口政策抢占先机。
加快应急管理体制改革，打造恭城“应急指挥大脑”。整合安全生产、消防救援、公共卫生、防汛防台风、水库安全、森林防火、社会治安等职能，组建县应急委员会（下称县应急委），统筹协调各应急处置指挥部（委员会）职能，县应急委下设办公室，负责开展日常指挥协调。依托乡镇综治平台，在全县各行政村建立专职应急网格员，构建县、乡、村三级应急联动体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确各行业主管部门、各乡镇的防灾减灾救灾职责，规范处置流程，提高应急相应能力水平。
第五节 启动科技创新与创业管理体制改革
强化科技与恭城经济社会发展有效对接，打通从科技强、产业强到经济社会发展强的通道。以建设文教强县为抓手，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。培育壮大创新型企业，鼓励符合条件的高成长性科技企业上市。发挥高校科研机构的创新带动引领作用，推进产学研深度融合，出台完善科研成果产业化推广应用扶持政策和专利申请应用奖励制度。建立对接高层次人才的联络站、建设高层次人才产业园和人才公寓，创新“人才+项目+平台”模式，聚力引进一批高精尖人才（团队）和项目。加强科普工作，切实提升人民科学素养，营造崇尚创新的社会氛围。抓好科技创新政策落地，加强全县与国家、自治区科技创新政策有效衔接。
出台和完善创业扶持奖励制度，引导创业者自觉加强创业前的学习与实践，提升创业者自身文化水平和技能技术，提高创业成功率，推动形成全县创新创业新热潮，实现创新驱动发展。加强创新创业基地等载体建设，在有条件的乡镇和行政村建设创新型乡镇、创新型乡村，鼓励恭城籍在外人才回乡创业。实施青年创业创新行动，鼓励企业和工业园区搭建各类青年创业孵化平台，打造一批大学生返乡创业示范基地、青创示范基地，探索开设农民及返乡人员创新创业培训班，开展乡村创新创业商业模式、团队组建、内部管理、投资融资、法律法规等方面的主题培训活动，并实现常态化，切实提高县域尤其是乡镇村创新创业人员文化水平和专业知识，促进人才本土化。
第六节 统筹推进城乡综合配套改革
以破除城乡二元结构为核心，深入推进城乡一体化发展综合配套改革试点，创新一体化机制，率先形成城乡规划、产业布局、资源配置、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化的新格局。
创新一体化发展体制。深化规划体制改革，高水平推进城乡规划一体化。实施主体功能区规划，完善城乡规划体系，促进城镇建设、土地利用、产业发展、生态建设“四规融合”，镇村布局、村庄建设、农业发展、乡村旅游、水网水系等规划紧密衔接。全面落实城乡建设用地增减挂钩政策，创新土地城乡一体化使用制度，促进土地资源优化配置，提高农村土地集约利用水平。
深化户籍制度改革。完全放开县城和小城镇落户条件，鼓励引导更多农民换股、换保、换房进城进镇落户。完善相关政策，实现基本养老保险、城乡居民医疗保险、农村最低生活保障与城镇社会保障并轨，并逐步提高保障标准。
第四章 创新区域合作模式提高开放发展水平
实施“东融”战略，打造桂林面向粤港澳大湾区的桥头堡。坚定不移地实施开放带动战略，主动贯彻落实自治区、桂林市关于全面对接粤港澳大湾区的相关政策，持续优化营商环境，推进多层次、多领域开放，正确处理竞争与合作的关系，提高县域间产业协同配套与合作水平，努力弱化县域间同质化竞争的不利影响，提高对外开放水平，加快承接产业转移步伐，实现在竞争中共同发展。
第一节 推动园区由竞争走向合作
探索县区之间和内部的产业园区战略合作模式，构建协调沟通、资源分配、产业配套等合作机制，推动县域产业园区由竞争走向合作。一是整合恭城县域各产业园区，坚持走规模化发展之路。各产业园区要根据区位、产业条件，整合同类型、同产业、同方向的县域产业园区。二是积极运用飞地园区模式，发挥恭城各乡镇、临近兄弟县（市）、桂林市城区土地资源优势，加强“飞地招商”，联合发展飞地园区，优化创新管理体制机制，实现共赢发展。三是探索“产业换产业、企业换企业”合作模式，围绕林产加工、石材加工、农产品加工等同质化布局问题突出的产业，成立产业联盟，协调兄弟区县进行产业与企业的调整置换，推动企业同类集中和产业优化布局，发挥工业园区集约集聚优势加快形成产业链。
第二节 创新实施东融联合招商
加快发展县域工业经济，实现县域间在承接东部产业转移过程中的合作共赢，探索联合平乐、灌阳、富川、钟山、江永等周边县进行产业链东融招商，以某一特定产业链整体转移为目标，各兄弟县根据自身优势特点，扬长避短，分别承接产业链分工环节，发挥分布式生产优势和“1+1>2”的整体优势，实现抱团取暖，合作共赢，并推进实现产业基础高级化和产业链现代化。
第三节 实施跨区域旅游合作
充分发挥中国首个气候宜居县品牌及生态环境综合优势，吸引全国企业到恭城投资康养旅游项目，将恭城打造成为对接粤港澳大湾区经济带的康养旅游首选地。充分利用大桂林国际旅游圈建设机遇，与阳朔、平乐、灌阳等县联合开发跨界景区景点，共建信息共享平台，构建桂林国际旅游圈东部片区旅游联席会议机制，研究共同推进市场营销一体化、旅游服务标准化建设。与贺州富川瑶族自治县、湖南江华瑶族自治县共同挖掘瑶族文化旅游资源，打造瑶乡行旅游主题线路游，实现名山名水联姻、精品景区联结、路网水道互通、客源信息互送、标准服务互认和旅游效益共享，共同致力于打造国内国际全域旅游全新目的地，推动桂北旅游一体化。积极融入粤桂画廊建设工程，通过强化旅游战略合作、加强宣传推介，推进实施“恭城＋贺州、阳朔、江永、平乐、荔浦＋广东、广西、湖南”的“1＋5＋3”恭城全域旅游体系建设。
第四节 加快农业跨区域合作
发挥好农业龙头企业主推手的作用，进一步加强恭城优质特色农产品产区与粤港澳大湾区及国内其他消费市场的对接，探索合作社及生产基地跨区整合、市场供求信息共享和农产品生产规模跨区联合调控、农业技术共享、区域农产品标准化、农产品质量交流督查和农机跨区作业，逐步实现区域农业一体化。
第五章 发力乡村振兴战略加快城乡融合步伐
“十四五”时期，突出乡村振兴在全县经济社会发展布局中的核心与基础性地位，立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，通过提高农业现代化水平、改善乡村人居环境、扶持乡村就业创业和推动城乡要素双向流动，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快提升全县城乡一体化水平。
第一节 大力发展现代特色农业
坚持农业农村优先发展，以现代特色农业示范区为主要载体，继续完善现代特色农业产业体系、经营体系、生产体系，促进农业生产继续向产业化、规模化、组织化、标准化、品牌化转型，加快我县农业现代化发展步伐，加速实现由农业大县向农业强县转变。
建设现代农业产业体系。坚持最严格的耕地保护制度，防止农地非粮化，推进优质粮食工程，落实粮食安全责任制，保障粮食安全生产。加快月柿、柑橘、桃李等优势水果品种更新，增加名优品种种植面积占比。以农业转型升级、农村兴旺发达、农民增收致富为目标，按照“市场主导、政府推动、多元投入、特色兴区”原则，立足恭城特优农产品优势产业，全力抓好柿子产业、柑桔产业、油茶产业和规模高效种养业发展，推动乡村产业发展壮大。在三江乡、西岭镇、嘉会镇、观音乡、龙虎乡等适宜地区大力建设高山反季节蔬菜基地。做大做强恭城油茶产业，全面推进“万亩原料基地、百亿产业”计划，加强产业规划和平台建设。鼓励支持现有农产品加工企业扩大产能和升级改造，支持特色农产品研发旅游商品，发展果蔬饮料、水果酒、甜酒等生态饮品。大力推广“林－药”“林－菌”“林－禽”等生态种养模式，按照中药农业模式发展常用中药、瑶药动植物品种种养和林下仿野生种植，继续推动中药材、瑶药材种植示范基地建设。巩固提升生猪养殖，引导特色养殖户转型发展，培育山地生态畜牧业，积极发展肉牛饲养以及配套的饲草种植，打造恭城山地生态奶制品和肉制品高端品牌。探索“农业+商旅”发展新路径，筑牢乡村旅游发展基础，把发展现代农业园区经济作为推动“农旅、农工”融合发展的重要内容和抓手，提升现代特色农业核心示范区内涵，积极培育农耕体验、果蔬采摘、生态餐饮等农旅融合新业态；加快农业生产经营向“农业、工业、商旅”一体化发展转轨，延长农业产业链。发展民俗文化产业，推动民俗文化与康养、旅游、观光休闲等业态融合发展。支持生态农业休闲观光园、康养产业资源、乡村民宿、田园综合体、森林综合体建设，推动国家现代农业公园建设，打造城乡可持续发展典范。引导“三品一标”建设与农业品牌建设协同推进。依托海洋山、银殿山等自然保护区生态优势，塑造安全、优质、绿色优势区概念，着力培育恭城优质稻米、绿色果蔬、绿色水产品、牛奶、生态牛肉等绿色农产品区域公用品牌。设立农业品牌发展专项资金，鼓励农村电商、直播带货等新型营销方式传播推广恭城农业品牌。
创新现代农业经营体系。加大对农村专业合作经济组织的扶持力度，鼓励龙头企业、专业大户创办或领办农村专业合作经济组织，支持建立加工销售、农资供应、技术指导、信息提供等服务网络，加强科技培训，创新运行机制，规范内部管理，努力提高服务水平；多措并举提高小农户生产积极性、创造性和生产技术水平，促进小农户和现代农业有机衔接。加快培育家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体。通过“企业+合作社+基地+农户”模式，把分散经营的农民集中起来，努力做到技术、质量、销售及品牌统一，全力推进优质农产品标准化示范基地创建。在总结和优化升级恭城油茶产业发展集团经营模式基础上，依托全县月柿、优质粮品、花卉果菜、水产、牧业、中药材和林业七大农林产业，采用国资控股混合所有制，整合现有农业经营企业主体，成立若干家专业性农业运营集团公司。建立以国有农林运营集团公司为龙头，农民专业合作社为分布式生产组织单位，家庭农场、小农户为基础生产单元的现代农业经营体系。巩固我县农产品原产地保护措施，加强对无公害食品、绿色食品、有机食品的基地创建和保护力度，提高产品知名度和市场竞争力。引导广大农民和加工企业树立品牌意识，开展有机产品和绿色食品认证，积极参加各类名特优农产品展销会，着力推介恭城特色优势农产品，发挥“恭城月柿”“恭城油茶”等国家地理标志产品证明商标优势，提高品牌知名度。
完善现代农业生产体系。升级生态农业发展要求，继续提高规模化养殖比例和畜禽粪污综合利用率，探索推广新型清洁养殖技术，推动果菜茶有机肥替代化肥，推行无毒低毒生物农药和化肥减量化。进一步改善农业生产条件，实施高标准农田建设工程，不断提高农业机械化水平，发展设施农业、智慧农业，完善农机合作社服务模式，推动信息化和农业现代化融合发展。提升现代特色农业核心示范区建设质量，着力创建以月柿产业、油茶产业、柑桔产业、规模高效种养业为主的各级各类示范区，突出经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化的基本要求，引导传统农业产业转型升级。依托莲花中国月柿特色小镇、恭城甜蜜柿业核心示范区、燕新工业园区等建设，积极引进龙头企业，建设一个集冷链物流、加工、集散、选果、电商为一体的综合性、现代化的农产品产业链交易物流中心（农产品聚集区）。加快电子商务进农村，畅通农村流通渠道，以集散地为基础，向周边县（市、区）物流市场扩展延伸，打造面向粤港澳大湾区的特色农产品集散地，向粤港澳大湾区输送优质农产品，吸引大湾区企业参与农业品牌建设，促进我县农业转型升级、跨越式发展。坚持科技兴农、助农，加快推进县级农业科技应用实训基地、实验室建设，支持有条件的乡村建设科普基地、科教场馆等公共服务设施；强化农业科技创新和推广，建立农业龙头企业与农业科研院所合作机制，加快农业科研成果转化速度，大力引进、推广农业实用新技术、新标准、新品种、新设施，提高农产品生产、流通、加工各环节科技含量。健全农业社会化服务体系，在加强以政府主导的农业公益性社会化服务基础上，着力引进培育农业生产专业化服务企业。加强农产品产地环境监管、农业投入品监管、市场准入监管、农产品质量安全检测监管。
第二节 加快乡村振兴集成改革试点工作
坚持生态立县，以田园综合体为依托，以土地制度改革为抓手，构建农村产业融合发展机制，在全县构建一批集农业生产、健康养生、旅游休闲、文化创意、农业科技研发、科普展览等为一体的田园综合体，按照“一乡一业、一村一品”原则，以培育特色优势产业为重点，支持观音乡打造“橘红稻香”田园综合体，栗木镇打造“康养五福”田园综合体，龙虎乡打造“康养瑶药”田园综合体，嘉会镇打造“柿园牧歌”田园综合体，西岭镇打造“李香古韵”田园综合体，平安镇打造“康养平安”田园综合体，恭城镇打造“和美桔乡”田园综合体、乐湾油茶产业综合体，莲花镇打造“甜蜜柿都”田园综合体，三江乡打造“稻香油茶”田园综合体，打造乡村振兴战略新支点。做好国家数字乡村试点建设发展整体规划设计，系统集成数字乡村领域相关试点示范的支持政策和经验做法，统筹推进乡村新型基础设施、数字经济、数字农业农村、农村科技创新、乡村数字治理、信息惠民服务等建设发展。
第三节 持续改善乡村人居环境
实施乡村振兴基础设施提升行动，以乡村风貌提升和农村人居环境改善工作为抓手，合理空间布局，推动城镇乡村统一规划建设，高标准高质量完成“两高两道”乡村风貌提升和农村人居环境改善工作，打造具有瑶族特色的乡村建设新样板。积极发动社会力量，高效利用财政资源，优化乡村人居环境改善工程投入结构。充分利用旅游龙头企业和各类民间投资主体的资金、技术和管理力量，激发农村居民特别是旅游专业合作社社员的积极性，共同投入到村容村貌、房舍风貌改造升级等乡村建设活动中。深入开展农村乱占耕地建房问题整治。坚持因地制宜、分类指导，加快推进乡村自然园林景观、人文小品景观、旅游活动设施建设。
财政资金重点向提高乡村居民科技文化素质和生活品质，增强乡村环境资源承载力的公共设施建设和公共服务配套倾斜。集中完善水、电、路、气、通信、广播电视、物流、环卫等基础设施，综合配套医疗、卫生、教育、文化、养老等公共服务功能，不断改善农村生产生活和发展条件，提高乡村社会文明程度。
第四节 增强乡村社会保障能力
多措并举引导扶持乡村居民就业创业，让“人有事干，劲有处使”，增强乡村内生发展动力，带动乡风文明和基层社会治理。通过乡村文化康旅养生产业的大发展，打造一批知名度高的人气村，拓宽农村富余劳动力转移就业渠道，为有开拓精神的农村劳动力就地创业、返乡创业创造条件，形成新的人口聚集区，培育乡村发展新动能。
统筹推进乡村振兴工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立完善防止返贫的帮扶机制，严格落实““四个不摘”[10]”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。坚持乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施产业振兴，持续发展壮大农村产业，发展集体经济，做好已脱贫群众稳岗就业工作，不断增加群众劳动收入。加强扶贫项目资金资产管理和监督，继续补齐农村基础设施和基本公共服务建设短板，推进农村危房改造，推进基本公共服务向农村延伸。建立农村低收入人口帮扶机制，健全农村社会保障和救助制度；完善易返贫人口就业技能培训跟踪制度。完善外出务工劳动力市场需求信息公布制度，建立就业兜底保障制度，引导农村富余劳动力有序就业。通过土地、税收、金融等政策鼓励支持企业和创业人员到农村投资办厂、经营创业，助推农村产业发展。坚决打赢防范重大风险攻坚战，防范完善农村信用体系建设，加大农村地区金融优惠政策倾斜力度，促进乡村振兴。阻断贫困人口代际传递，强化义务教育实施力度。探索对脱贫户、边缘户未成年子女、残疾儿童青少年12年义务教育制，在国家承担的9年义务教育权利基础上，由县财政全额负担资助对象至高中阶段学费和杂费。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定的人口和边缘易返贫人口实行动态管理，全面纳入监测范围，及时落实帮扶措施。充分发挥大数据的预警作用，持续深化返贫监测预警机制，健全巩固脱贫成果长效机制，多措并举化解边缘户返贫风险。
第五节 推动城乡要素双向流动
以恭城全域视角，努力实现城乡居民和资源要素的自由流动，将农村城镇化、农民市民化与城镇居民“乡愁”生活化融合，市民休闲养生养老与农村生态生产生活耦合，养生养老与休闲度假对接，企业经营与农民合作经营结合，传统村落保护与乡村建设契合，打造融循环农业、创意农业、农旅体验为一体的“瑶韵柿乡”田园综合体。在合理安置农民的基础上，吸引城市资源投资运营，建设各具特色的农庄，以市民农庄为纽带，鼓励市民下乡，通过市场化方式，使农村发展对接城市需求和城市资源。强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进城乡一体化跨越发展。
第六章 全力发展绿色工业 加快产业新旧动能转换
坚定不移把工业振兴作为经济高质量发展的重中之重。大力实施工业主导战略，更加突出工业主体地位，坚持绿色发展理念，加快绿色工业体系构建。以载体建设为基础，以改革创新为动力，以强优补弱为保障，以新旧换挡为目标，提高能源资源综合利用效率，坚持新型工业化与信息化、城镇化、农业现代化融合发展，推动全县工业走上绿色化、信息化、智能化、市场化的可持续发展快车道。夯实恭城传统产业体系，振兴壮大以月柿加工、油茶加工为引领的食品加工业，集聚发展以大理石、碳酸钙等新型建筑材料为代表的生态石材加工业和木材加工业。创新培育绿色新兴工业体系，推动工业高质量和绿色发展。到2025年，力争全部工业总产值达50亿元以上，工业增加值力争年均增长17.5%以上，工业增加值占GDP的比重力争达到22%以上，全县工业经济保持较快发展。
第一节 重塑工业园区发展体系 完善和提升产业发展平台
重新审视面临的发展机遇与挑战，按发展绿色工业要求，立足发展生态环保、绿色低碳、循环利用的生态工业，逐步推动粗放型、高耗能向高质量、绿色化方向发展。继续支持南方水泥、普兰德等原有进驻企业做大做强。科学编制和调整工业园区总体规划，规划建设千亩农产品深加工产业园，促进恭城油茶、恭城月柿等农产品深加工产业集群发展。以创新构建自治区和国家级循环型产业园示范园为目标，围绕创新链布局产业链，升级设施配套，提高工业生产副产品的综合利用率及废弃物无害化处理水平，充分发挥好工业园区在绿色产业承载、资源集约、效率提高等方面的作用，重塑工业园区发展体系。
加快工业集中区建设，规划建设生态石材产业园、国家级非物质文化遗产（恭城油茶）融合创新发展产业园、月柿科创园。进一步提升燕新食品工业园、虎尾建材木材加工工业园、开花山石材木材工业园和马湾石材产业园的配套设施与产业承载能力，完善园区道路、供水、排污、电力、通信等基础设施建设与运行，加快园区公共设施配套，不断提升园区服务水平。继续做好土地收储，为企业入园和扩产提供条件。实施中小微企业成长工程，建设中小微企业孵化创业园。
重视完善工业园区管理体制机制，优化发展环境，提高服务质量，创新园区土地开发与使用管理制度，积极盘活土地资源，提高土地集约利用率。持续深化“放管服”改革，优化投资环境，打好减税降费、稳贷增信、惠企便民“组合拳”。深入开展“政府做服务，企业评干部”活动。紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群”，聚焦生态食品产业、石材建材产业、木材产业和战略新兴产业，做好飞地招商，面向粤港澳大湾区等东部发达地区扎实开展产业大招商，推进央企、民企、湾企“三企入桂”项目落实，创新跨区域产业合作模式，培育引进一批行业龙头企业，带动产业关键链条项目延伸发展，不断提高园区协同发展水平。突出企业创新主体地位，全力支持优势支柱企业加快技术改造升级和产品开发，引导和鼓励企业将关键链条、关键技术落户恭城，做优品牌，提高创新力与抗风险能力。
图二：工业园区布局示意图
第二节 加快改造资源型工业实现工业产业提质升级
通过改造现有资源型工业，摆脱经济增长对资源消耗型、环境污染型产业的依赖，打破环境资源约束对全县经济发展的制约，开展有色金属、石材、木材精深加工，拓展产品链深挖价值链，严格执行环保督察和负面清单制度，协助企业不断提升生产过程和产品的资源节约与环境友好水平。
有色金属采选冶绿色改造。盘活传统企业，鼓励矿山企业兼并重组，提升矿产资源规模化、规范化开发水平。积极推进龙头企业制度和管理创新，推进集团化发展和投资主体多元化，增强企业活力。对现有企业主要以鼓励开展技术改造为主，引导企业采用先进技术和工艺，加大对低品位矿、伴生矿开采加工力度，做好尾矿及冶炼伴生产品的综合利用，提高资源综合利用率。通过政策引导、资金支持，实现产业的链式延伸，使产业朝着高附加值、低能耗的方向发展。加强环保监督管控，按照“产品环保不达标淘汰产品，工艺不达标淘汰工艺，设备不达标淘汰设备，企业不达标淘汰企业，管理不达标则组建新的管理团队”的原则，编制“一企一策”深度治理方案，对采选冶企业从工艺、设备、产品、敏感物料等方面进行全面深度、国标加民标的方式进行综合治理。
石材加工绿色改造。以南方水泥为龙头，合理布局发展新型干法水泥及水泥制品制造。推动大理石、碳酸钙等新型墙体材料和节能环保型建筑材料集聚发展。有序开发石材资源，支持机械化石材矿山开采，鼓励发展超薄复合石材生产，大力发展新型石材产品和石材工艺制品。
竹木加工绿色改造。加强木材加工业发展，扶持竹木制品加工业转型升级，提高产品的附加值，使产品扩大至胶合板、装饰板、实木地板、高档实木家具、实木门等产品。推广竹木制品生产过程的无毒低毒实用技术和环保粘胶等生产辅料，提高竹木边角废料再利用率。
第三节 构建新型绿色工业体系加快培育战略性新兴产业
立足发展环保、低碳、循环的绿色工业，创新培育以农林加工为基础，以新能源、微生物、生物制药等战略性新兴产业为牵引的绿色工业体系，推动工业跨越发展，逐步由过去的粗放型、高耗能向高质量和绿色化方向发展。依托各乡镇资源、区域优势，发展特色产业，实现差异化发展，构建布局合理、多点支撑的工业发展新格局，提高经济创新力和竞争力，实现绿色发展崛起。
农林产品加工业。按照产业化、规模化的经营理念，集中使用土地和降低生产成本的原则，重点建设农林产品加工示范基地，大力培育经济效益明显、上下游互联、专业分工明晰、产加销及服务性企业相对集中的农林产品加工集群。鼓励发展农林业生产专用原料加工，建设专业化生产、规模化种养、标准化管理的原料基地。重点发展果品加工、粮食加工、茶叶加工、生物提取、禽畜产品加工、林产化工等产业。支持食品加工企业对月柿产品的深度开发，扶持柿子醋、甜酒和浓缩油茶等生产企业做大做强，打造具有地方特色的系列产品。引进院校合作研发机构，创建一批高科技加工企业，大力推动地标性特色产业发展和品牌崛起。
清洁能源。充分发挥全县风力资源、森林资源丰富优势及规模养殖的特点，有序推进风电能源开发建设，到2025年风电装机容量达到35万千瓦，非石化能源占一次能源消费比重达到40%以上；鼓励有条件的规模养殖企业建设沼气发电站；鼓励山区群众安装太阳能；支持企业利用林产业加工废料、农业桔梗、果树干枝等为原料，生产工业用生物质颗粒燃料。积极推进光伏发电项目建设。
微生物。深入挖掘全县生物资源丰富优势，引导建立院士工作站、博士后工作站，打造政产学研用合作模式与平台，鼓励创新，发展微生物“三料两品一剂”（微生物肥料、微生物饲料、微生物燃料、微生物药品、微生物食品、微生物清洁剂）生产制备，通过优化民间使用环境，增强新兴产业发展动力，培育产业新优势和经济新的增长点。
生物制药。以生物提取、生物医药和生物农业等生物产业开发为引领，加快建设中药材种植基地，特别是发展林下中药材仿野生种植基地。引进中药材加工企业，加快中药饮片、中成药、天然健康产品与植物提取物的生产，大力支持中药研发和产业化发展；大力发展生物饲料、肥料、生物农药及微生物农药等。
第七章 实施康旅引领战略打造康养胜地品牌
积极融入桂林市打造世界级旅游城市建设，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。以着力构建恭城全域旅游“一门三地”（桂林世界级旅游城市面向粤港澳大湾区东大门，职工疗休养目的地、乡村旅游目的地、研学旅行目的地）发展新格局、创建“国家全域旅游示范区”为目标，以“一园一镇一带”为主要载体，以打造广西职工疗休养示范区为重要抓手，将恭城作为大景区、大旅游目的地整体建设、整体推进，做好“旅游＋”文章，打造粤港澳大湾区康养后花园。围绕创建国家全域旅游示范区、自治区旅游标准化示范县、提升广西特色旅游名县成效工作，持续抓好全域旅游发展“七大行动[11]”，全面推进旅游突破战略实施。重点围绕“吃、住、行、游、购、娱”完善旅游产业链条，推动恭城旅游加快向休闲、康养、度假转型升级，建设康旅强县。深入推进瑶族文化等人文元素与旅游业的融合，体验式生态农业和生态工业的文教元素与旅游业的融合，人与自然和谐共生的生态文明元素与旅游业的融合。通过重新规划、布局全县康养、文旅资源，建设一批重大发展载体，创新全域旅游经营组织体系，提升县域旅游业整体竞争力。开发特色旅游产品，差异化发展民俗文化、自然景观、古建精华、生态农业、乡村休闲、浪漫体验、健康养生等旅游主题和业态，探索以慢性病调养康复为支撑的医旅结合发展新路子，强化游客体验，提升旅游品位，加大旅游宣传营销力度，打造生态养生城，实现旅游业突破性发展，使之成为战略性支柱产业。力争到2025年，年接待旅游人数突破800万人次，旅游总消费达到80亿元。
第一节 加快精品线路建设 完善全域旅游版图
进一步强化旅游景区景点资源整合和品质提升，丰富旅游景区景点内涵，围绕“康养旅游、文化旅游、乡村旅游”为核心打造特色精品旅游线路。按照串点成线、连线成网的思路加快完善全域旅游版图。优化平安康养特色小镇、莲花月柿特色小镇的建设和运营，持续提升红岩、矮寨等乡村休闲旅游精品线路，打造观音、龙虎新的旅游精品线路。加快完善瑶汉养寿城、瑶族文化村、健康文化村、瑶家大院互联网影视基地、恭城油茶小镇等旅游项目配套设施建设，打造平安康养度假旅游区，丰富旅游业态。用活文庙开笔礼、祭孔仪式活动内容和形式，用好茶江书院少数民族医药体验场所，用足牛路头山庄、红岩新村为龙头的文化旅游项目，打造研学旅行线路。打造夜间旅游集群，发展富有乡村特色的民宿产业。
加快乡村旅游发展步伐，积极推进大旅游与大农业的有机融合，建设国家现代农业公园。加快北部燕子山、峻山水库等大型特色景区建设，将茶江“水韵瑶味”风情带、乐湾古樟林生态旅游区、燕岩公园的项目建设与城乡建设有机融合。将县城、观音乡、龙虎乡全境按4A景区打造，开发三江乡山地旅游资源。加快整体提升燕子山景区旅游服务设施，启动峻山水库风景区建设工程。结合传统村落保护，打造沿泗安、秧家、嘉会、吉山、太平、共和（燕子山）村全域旅游康养休闲示范带以及栗木镇常家、大合、石头传统村落旅游带。以瑶药为重点，发展中药农业，为康养提供药源，推动药旅融合发展，推动乡村旅游由粗放型、观光型、单一型向优质型、度假型、多元型转变。
第二节 大力发展康养旅游 打造特色旅游品牌体系
紧紧围绕“魅力瑶乡·康养恭城”战略定位，依托生态、文化和交通区位优势，推出一批康养旅游精品线路，培养一批服务康养旅游市场主体，打造一批康养旅游高端产品，不断健全完善康养产业体系，以瑶汉养寿城获批“广西职工疗休养基地”为契机，建设完善康养产业基础设施，对全县18个景区景点等疗休养活动点进行品质提升，打造“平安镇巨塘村—高铁新区—恭城镇孟家村”区域广西职工疗休养示范区，大力发展以康养为特色的职工疗休养服务。实施旅游品牌体系重塑工程，以发展康养产业为提领，加强特色旅游商品开发和市场推广力度，整合建立线上线下统一推介销售体系，打造以康养旅游为核心品牌和以瑶族养生文化旅游、生态农业旅游、生态乡村旅游、瑶医药旅游、民族体育旅游为关联衍生品牌的特色旅游品牌系统。突出完善康养产业配套服务，全面实施“八大行动计划[12]”，拓展康养产业发展模式，打造集生态旅游、生命科学、医养结合、文化传承为一体的康养旅居示范县。
第三节 创新经营组织体系重塑全域旅游发展机制
通过国有资本引导，吸收社会资本投入，组建恭城全域旅游产业发展集团。以全域旅游产业集团作为核心龙头企业，吸收整合相关旅游业经营主体和乡村旅游农民专业合作社，创新建立以“公司+景点+农户”为主体的新型全域旅游经营组织体系，重塑县域旅游业发展机制。新型组织发挥龙头企业核心带动作用，调动各层主体，整合全县资源，广泛发动群众，激活市场潜力，通过建立统一的品牌和产品包装推介、统一的服务流程规范、统一的硬件设施配套、统一的产品价格标准、多样化旅游休闲度假主题、多层级旅居服务体验档次的新型全域旅游经营模式，共同改善旅游接待等硬件条件，提升旅游服务等软件功能，创建广西旅游标准化示范县，实现全域旅游发展机制的重塑。
图三文旅重点项目规划布局图
第四节 提高旅游接待设施水平 增强全域旅游服务能力
加快推进、完善旅游交通网络建设，构建方便快捷的旅游交通体系。加快县域交通网络建设，提高县域内旅游通行能力，全力推进灌平高速互通连接线至景区旅游路网建设。充分发挥综合交通客运枢纽站作用，完善旅游交通，加快景区（景点）连接交通网络建设，实施景区间的有效连接和互通。加快建设茶江旅游码头和通用航空机场，实现旅游交通向多元化、立体化发展。加快外联旅游交通网络建设，借助贵广高铁线，构建贵阳—桂林—恭城—广东省际旅游大通道；加强与周边县（市）交通网络连接，构建恭城—阳朔—桂林两江机场旅游大通道。
抓好旅游服务设施建设，完善旅游服务接待体系，逐步提升旅游接待能力和档次。重点突破旅游风景道和骑行绿道建设、智慧旅游、民宿建设等薄弱环节，不断完善旅游厕所、旅游驿站等旅游基础设施和服务设施，提升标准化水平，创建广西旅游标准化示范县。充分发挥新型全域旅游经营组织体系功能，发展乡村旅游和乡村民宿产业。加快高星级旅游酒店的规划建设，不断提高游客接待档次和水平。系统化、针对性、有组织地培养旅游服务人才和经营管理人才。推进游客服务中心、星级旅游厕所等设施建设，加快名镇名村特色旅游商业街、名特优土特产购物中心、展销中心建设。开发特色旅游商品，集聚地方特色小吃，充分发挥“恭城油茶”品牌优势，推出一批瑶族风味美食，提升游客体验度和消费力。深入挖掘瑶族文化内涵，彰显瑶族风情，持续办好油茶文化节、月柿节、关公文化节等富有本土特色的节庆活动。深化“互联网+旅游”，加快提升全域旅游智慧化水平，为游客提供高效便捷的旅游服务。加快鼓励旅游龙头企业通过自建平台或与第三方销售平台合作，统一旅游品牌线上线下同步进行旅游推介和产品销售，提高旅游信息化服务水平。
第八章 文教强县引领民生保障 全民共享美好生活
坚持把为恭城人民谋幸福作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
第一节实施文教强县战略 打造恭城教育品牌
将党的教育方针与民族政策相融合，立足恭城民族教育事业，构建创新型开放式现代化教育，探索教育发展新路径；依托高铁新城教育综合改革实验区，全面提升教学质量；构建从学前教育到高中教育、高等教育，从传统学科到艺体专业学科相衔接的优质教育体系，打造民族地区文化教育强县，率先实现教育现代化。
进一步完善以公办为主、公办民办并举的办园体制。以建设公办幼儿园为重点，完善县城第二幼儿园（民族幼儿园分园），新建县城第三幼儿园，高铁新区幼儿园。办好乡（镇）中心幼儿园和村级幼儿园，大力扶持民办幼儿园。推进城乡学前教育资源布局一体化发展，构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系。提升办园质量，力争创建2所市级示范幼儿园，逐步形成以县城公办幼儿园为龙头、乡镇中心幼儿园为示范、社会力量办园（所）为辅助的多形式办园格局，力争到2025年，学前三年幼儿教育毛入园率达到92%。
推进义务教育内涵式发展，提高义务教育优质化水平。推动义务教育由基础均衡向优质均衡发展，进一步优化学校布局，增加县城和乡镇小学学位，到2025年，义务教育阶段适龄儿童少年除身体原因不具备学习条件外全部入学，九年义务教育巩固率达到98%以上。实行中小学学区制管理，坚持中小学教师正常补充长效机制，落实中央关于统一城乡教师编制标准的要求，按照生师比和班师比核定中小学教师编制，全面实施“县管校聘”工作。依法足额优先保障教育经费投入，加大教育队伍建设力度，加强师德教育，进一步提升教育队伍专业化水平。拓展边远山区教师补充渠道，提高边远山区教师生活待遇，鼓励推动优质师资向边远山区农村学校、薄弱学校流动。实施乡镇薄弱学校改造工程，建设乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。增加教育信息化等基础设施投入，改善乡镇及农村的教学环境，共享优质教育成果。在实施教育现代化推进等工程中大力推动中小学改厕工作。规划建设县城第四中心小学、五冲瑶民族小学、民族中学高铁校区。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升建设项目。推进义务教育学校构建特色课程体系、师德师能建设以及高效课堂打造，指导各中小学整合国家课程、地方课程和校本课程，建构起由基础型课程、拓展型课程、特色型课程组成的“三位一体”课程体系。特色型课程向瑶族文化、民俗文化、瑶医药养生、农耕文化等地方特色文化倾斜，打造恭城特色。加强校外培训机构、课后托管机构监督。借助现代网络技术，加快建设现代网络教育平台，推动城乡教育资源共享，率先实现教育现代化。
全面提升高中阶段教育教学质量。坚持政府统筹、规模发展、内涵强校、科学布局、多样发展的原则，扩大优质普通高中教育资源，继续加大现有两所高中的建设投入，增大学位供给，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。坚持基础教育、高中教育与城镇化提升相适应，加快完善教学基础设施，不断优化、布局教育资源配置，满足学位需求，逐步普及高中教育，实现优质教育均等化。实现全县职业教育与普通高中教育同步发展，到2025年，力争高中阶段毛入学率达95%左右，基本实现普及高中阶段教育。
推进特殊教育持续发展。重视特殊教育在基础教育中的独特作用，加快县特殊教育学校建设步伐，完善以特殊教育学校为基地，普通学校随班就读为主要形式的特殊教育体系，构建形成残疾青少年儿童终身学习的公共教育资源平台和终身教育体系。建立健全保障残疾适龄儿童少年入学机制，争取到2025年，全县学龄残疾儿童及青少年实现应收尽收，推动残疾人教育事业发展。
做强做大职业教育。加强职业教育基础设施建设，完善实训设施，培养“双师型”教师队伍，提升中职学校办学水平。大力开展“校企合作、校校合作、产业融合”，大力推行订单培养，提高就业率，增强职业教育吸引力，促进职业教育服务县域经济发展能力和办学实力明显提升。充分发挥桂林打造世界级旅游城市和贵广高铁经济带的区位优势，基本建成具有我县特色的职业教育体系，加强重点学科建设，努力办好现有特色专业，积极引进区内外高、中职院校到恭城办分校；将县职教中心建设成有较高层次、以培养应用型人才为主的广西重点中等职业学校。
突破发展县域高等教育。摒弃“高等教育城市办”的传统观
念，深化职普融通、产教融合、校企合作，实现高等教育零的突破。大力引进南宁、桂林、柳州、粤港澳大湾区等区内外高校科研院所，整合民间资金，合作共建恭城分校（分院/所）和民办高校（含高职高专），吸引区内和周边省市生源来恭城就读深造。合理设置学科，打造产学研一体化和实用新型技术创新开发和推广应用激励机制，建立院士/博士工作站，吸引高级人才、应用型技能人才来恭城开展科研和创业，营造浓厚的治学钻研之风。推动恭城康养产业学院建设；通过打造县域高教科研院所集聚区，带动产业发展和县镇兴旺，形成教产城融合发展模式，形成县域教育品牌影响力。
第二节 扩大公共文体广电服务能力
不断繁荣壮大恭城文化事业。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观主旋律宣传教育活动，持续传承弘扬大岭山“愚公移山”的艰苦奋斗精神；将瑶族文化精髓的挖掘、保护与传承与文化富民工程结合起来，加强文明行为促进工作，推进新时代文明实践中心（所、站）建设，持续开展中华优秀传统文化传承发展工程，深入开展中华优秀传统文化“六进”工作。通过平台载体的建设与大众文化活动的开展，推动民族文化的服务影响力向人民日常生活渗透。广泛开展群众性精神文化创建活动和科普教育，深入推进自治区级文明城市创建。加强群团活动阵地、文化设施和文化项目建设，积极筹建工人文化宫，打造职工学校和乐园。进一步完善自治区职工疗休养基地建设，增强恭城康养产业知名度和影响力。重视党史、志鉴修编，启动第三轮县志修纂工作。贯彻语言文字法律法规，推动语言文字事业发展。加强少数民族语言文字保护、教育与传播工作，推进智慧广电建设、智能化智慧化图书馆建设、应急广播体系建设，完善农家书屋建设工程。不断增加图书、报纸、期刊数量和质量，把各个行政村的农家书屋建成公共文化服务的主阵地。
加大体育投入，支持公益性体育设施建设。全面落实中共中央、国务院发布的《“健康中国”2030规划纲要》，以增强全县人民体质，提高群众健康素质为根本目标，实施全民体育健身工程，扩大经常参加体育锻炼人口，提高体育人口比例，增强人民群众身体素质。加强体育场地基础设施建设，合理布局和建设群众健身场所，鼓励社会资本投资体育基础设施建设，发展体育产业。进一步加快推进体育社会组织建设和发展，构建覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务网络体系，出台扶持体育社会组织发展的政策。优化体育后备人才培养项目布局，加强基础项目，巩固优势项目，重视早期培养和基础训练，形成上下衔接、水平衔接的体育人才梯队，保证人才输送顺畅。通过加快设施建设，强化活动开展，完善组织网络，不断满足群众日益增长的体育需求，实现群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，努力实现体育事业的新发展、新跨越。
紧跟全国广播影视行业发展的总趋势，立足本地实际，继续坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，坚持“三贴近”原则，把握正确的舆论导向；推进媒体深度融合和智慧广电建设，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心；优化广播电视覆盖手段，全县城乡广播电视实现提质升级；积极推进广播电视数字化“5G”进程，全面实现广播电视采编播发数字化高效化。
第三节 全面推进健康恭城建设
把保障人民健康放在优先发展的战略位置。坚持大卫生大健康的理念，坚持基本医疗卫生事业公益属性的导向，坚持以改革创新激发卫生健康事业活力，坚持补短板强弱项,把预防为主摆在更加突出位置，推动卫生与健康事业发展从以治病为中心向以人民健康为中心转变。
深入实施健康恭城专项行动。实施健康恭城推进行动，坚持预防为主，大力普及健康知识，引导居民养成良好的行为和生活方式。实施国民营养计划，因地制宜开展“三减三健”行动（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）。突出抓好中小学健康促进，强化肥胖、视力不良等儿童重点疾病筛查干预。加快实施妇幼健康促进、职业健康保护、老年健康促进等专项行动。完善癌症、高血压、糖尿病等重大疾病防治服务保障机制。继续实施国家扩大免疫规划，加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎、麻风病等重点传染病防控，控制和消除寄生虫病、重点地方病危害。健全社会心理服务体系和危机干预机制。加强全民健身公共服务体系建设，推进实施新一轮全民健身计划。
深化医药卫生体制改革。推进药品和耗材集中采购，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型县域医共体建设，推广远程医疗协作，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，全面改善县级医院设施设备条件，发展各乡镇卫生院，推进家庭医生签约服务，促进医疗机构上下联动、分工协作。加强公立医院建设和管理考核，推进信息化建设，引导公立医院提高管理水平。
构建强大的公共卫生体系。进一步完善公共卫生体系，创新医防协同机制，提升基层预防、治疗、护理、康复服务水平，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同发展。积极推进公共卫生防控救治能力建设行动计划；强化重大传染病、地方病和职业病的防治工作。加强公共卫生常识宣传教育，做好慢性疾病和传染病的防控治。做好疾病预防控制体系改革，加强重大疫情应急体系、物资保障体系和传染病救治网络建设，提高应对突发公共卫生事件能力，毫不放松抓好常态化疫情防控。加强重大疫情救治体系建设，完善城乡三级医疗服务网络，强化感染、急诊、重症、检验等专科建设，以及应急医疗队建设，全面提升公立医院传染病救治能力。加强卫生监督体系建设，实施乡镇卫生院人力资源提升行动计划。健全妇幼健康服务体系、老年健康服务体系、职业病防治体系，提升精神卫生、心理健康和残疾康复服务保障能力。深入开展爱国卫生运动，提倡文明健康的生活方式。
促进中医药传承创新发展。大力发展中医药事业产业，加快中医药材基地建设，深化中医药管理体制机制改革，推动中医药事业和产业高质量发展。以中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，健全符合中医药特点的服务模式、管理制度和支付机制。加强瑶医人才培养，加强中药瑶药种植、加工、炮制、流通、使用的全链条质量监管，推进中医药瑶医药传承和创新。建设一批中医药对外交流合作示范基地，加快中医药“走出去”步伐。
积极应对人口老龄化。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸。进一步完善妇幼健康服务体系、老年健康服务体系，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。积极落实应对人口老龄化国家战略和国家生育政策，推动相关经济社会政策配套衔接，提高优生优育服务水平。
推动3岁以下婴幼儿照护服务发展。积极推动我县3岁以下婴幼儿照护服务事业健康有序发展。通过公办民营、民办公助等多种形式，推动本地区建成一批托幼一体服务、社会兴办服务、单位自建服务、乡村社区综合服务、医育结合服务等服务模式的托育机构，到2025年，全县多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，满足公共服务需求。
第四节 强化社会保障能力
千方百计稳定和扩大就业。积极推进各项就业政策落实，努力实现劳动力素质显著提高、就业权益进一步得到保障、就业环境更加公平、社会就业更加充分的工作目标。坚持“以培训促就业”方针，加大对全县产业劳动力培训，提升就业能力，让有就业能力和就业愿望的劳动者基本享有平等就业机会。扩大就业容量，改善就业质量，促进充分就业。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制和终身职业技能培训制度，推动县级人力资源市场建设。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。大力发展农产品加工、乡村旅游、农家乐以及生活服务业，增加公益性岗位，扩大就业；鼓励返乡务工人员、大学毕业生、退伍军人返乡创业带动就业。
进一步健全和完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。完善全民医疗保障制度，健全医疗保障供应体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度。充分发挥财政资金的兜底补充作用，提升养老保险待遇标准。推进工伤康复平台建设，开展补充工伤保险试点。提高失业保险覆盖率和统筹层次。
保障妇女儿童合法权益和支持家庭发展。全面贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制，保障妇女平等获得就学、就业、社会保障、婚姻家庭财产、参与社会事务等权利和机会。建立和完善促进儿童优先发展和全面发展的制度体系，保障资源配置对儿童基本需求的高度优先。实施妇女、儿童发展规划，努力创造有利于妇女儿童生存、保护、发展的环境，充分发挥妇女儿童在经济社会发展中的重要作用。支持家庭发展，加强家庭、家教、家风建设，推动家庭文明建设、家庭教育、家庭服务、家庭研究工作。深入实施“家家幸福安康工程”。
强化社会救助制度，建立健全分层分类的社会救助体系。关注失能特困人员、高龄老人、残疾人、孤儿等特殊困难群体，重视0—3岁儿童育保体系建设，健全老年人、残疾人、退役军人关爱服务体系和设施，统筹城乡最低生活保障工作一体化发展。加大对困难群众临时救助力度。深化养老服务改革，完善城乡养老公共服务设施，推动养老事业和养老产业协同发展。推动完善政府、工会、妇联、共青团、企业共同参与的协商机制，切实平衡好劳动者权益保障与企业发展之间的关系。推动军民融合发展，强化全民国防教育，做好新时代双拥工作，落实军人军属和民兵待遇保障政策，健全退役军人保障制度和工作体系。深入贯彻落实《退役军人保障法》，推进退役军人移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、服务管理、权益维护、帮扶解困等各项工作制度化、规范化。
第五节 建设公共安全网络
按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求，有效防控各类安全风险。强化市场监管，抓好食品药品安全治理，健全食品药品安全风险监测体系。实施最严格的安全生产制度，坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发事件应急体系，提升自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的风险预警、防范控制和快速处理能力。
第九章 加快发展现代服务业 增强县域发展活力
按照扶弱壮优的工作思路，扶持培育生产性服务业专业化、集聚化发展，推动各类市场主体参与服务供给，推动生产性服务业与第一、二产业深度融合，促进恭城绿色工业与现代生态农业发展。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，重点壮大健康养生、养老、旅游等优势产业，加快发展商贸物流、物业、文化、体育、住宿餐饮、育幼家政等生活性服务业。推进服务业标准化、品牌化建设。鼓励服务业由城镇向乡村延伸，完善壮大乡村服务业体系。
第一节 扶持培育生产性服务业
重视提高生产性服务业与恭城产业发展特点和需要的适配度。重点扶持鼓励检测试验服务、良种商业化繁育、有机农场设计与建设、节能环保管理、绿色工业设计、信息技术服务、金融保险等绿色生产性服务业发展，为调整农业产业结构、提升农产品质量、建设循环农业，开展有色金属采选冶、石材开采加工、林化工、食品加工、生化制备等企业生态改造和能耗控制，全面提供技术服务支撑。
第二节 大力发展康养产业
积极拓展康养产业链。以健康中国院士专家会客厅、高校产教融合协同中心为主要抓手，推动构建包括健身休闲运动产业、康养旅游产业、健康养老产业、健康管理产业、健康食品产业、中医及少数民族医养产业等大健康产业体系。构建从土壤管理、育种、生态种植、精炼制备、供应链、市场营销一体化的中药瑶药集成制造龙头企业集群。着力打造糖尿病低发康养示范县，挖掘恭城油茶、恭城月柿、瑶药等药食同源的恭城本地特色食品康养功效，研究培育中药瑶药药膳市场美誉度，开发系列特色菜谱，大力打造“休闲农业＋健康食品加工＋药膳康养旅游”三产融合产业集群；积极引入中医民族医技师，建设一批大师工作室，繁荣中医民族医技法诊疗服务业，力争在生态康养、中医药瑶医药康养、文化艺术康养三大康养领域形成有自身特色和核心竞争力的产业链条或产业集群。按照全产业链思维，推动健康养生产业纵向深化、横向拓展，以平安康养特色小镇、恭城油茶小镇、莲花中国月柿特色小镇为载体，积极构建恭城康养“教、炼、食、药、技、械、康养服务”七大融合型产业体系。开展恭城特色的康养旅游产业示范工程、康养文化交流合作工程、文明健康家庭实践工程等“八大行动计划”，着力构建幸福社区、健康社区、和谐社区，将恭城打造为集生态旅游、生命科学、医养结合、文化传承为一体的生态宜居康养旅居之城。
全面推进康养产业发展载体建设，创新推进中医药传承发展。以瑶汉养寿城获批“广西职工疗休养基地”及桂林至钟山高速公路开工建设为重要契机，积极推进瑶汉养寿城康养综合体项目建设。以瑶汉养寿城为康养产业孵化基地，结合城镇化建设与文化保护传承，不断丰富平安康养特色小镇和莲花月柿特色小镇康养旅游业态和内涵，大力发展以康养为特色的职工疗休养服务，创建集疗养、休闲、观光、康养、文化一体的“全国职工疗休养胜地”，创建恭城国家中医药健康旅游示范区，建设健康旅游示范龙头县。以高校产教融合协同创新中心为主要抓手，规划建设恭城康养产业学院，吸引康养产业优秀技师、学生集聚恭城，打造康养产业人才高地，使康养产业成为人口集聚、人才吸引、创新能力升级的重要产业载体。突出康养示范品牌创建，以恭城成为“构建优质高效医疗卫生服务体系、实现全民健康覆盖地方试点项目”试点县为契机，强力推动瑶医药发展，充分发挥中医瑶医特色优势。按照建设“健康中国”的总目标总要求，积极应对人口老龄化，进一步解决和完善失能或半失能老人的治疗和照护设施功能，健全健康服务体系，各乡镇卫生院建设一栋养老康复颐养综合楼，在各乡镇医疗卫生单位融入养老服务，进一步推动养老机构提质增效。依托康养产业发展载体建设，全面实施创建中国康养示范县“八大行动计划”。
第三节突破发展商贸物流业
明确商贸服务业发展空间格局，做好城乡商业和服务网点布局，完善城镇商贸设施、功能及服务体系。重点补齐集镇区酒店住宿、餐饮、休闲娱乐业短板，提升人口集聚承载力。加快高铁新区商务办公、商贸、物流、金融、住宅、酒店等配套业态建设，着力引进国内外知名酒店品牌和商超品牌，打造恭城新商圈。各乡镇鼓励主题酒店、新形态酒店、民宿规范发展，丰富产品供给。推进城乡餐饮设施合理布局，提供丰富多样餐饮场所、形态和设施，促进餐饮企业品牌化、规范化、规模化发展和连锁化经营。
不断完善发展以现代城市大型商业综合体、综合超市、城乡连锁经营、重点村屯农资配送网点为主体的多层次城乡商贸载体体系，布局打造高速公路高星级服务区特色商业中心，创新搭建行业会展商贸平台，壮大恭城商贸服务规模和实力。积极支持电商继续扩大服务覆盖，增加镇村电商物流网点布设，借助新零售新技术的力量进一步繁荣农产品流通市场，促进城乡商品互通，进一步挖掘激活农村消费市场潜力，带动全县商贸服务业的发展。
依托桂林市建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市，重点完善全县农产品市场流通体系，加强工农业品交易市场（中心）、配送中心、冷链物流等设施建设，建设恭城物流基地。规划建设一个综合性、现代化的农产品交易物流中心。高标准建设中国（恭城）月柿交易流通市场，使其成为全国最大的月柿交易市场，成为国际月柿集散中心、信息交流中心、价格形成中心。力争恭城月柿在上海大宗农产品市场（CCBOT）成功上市，直接对接国内外市场。
扩大特色产品博览会、展销会规模，增加频次，创新农产品主题节庆活动，打造面向大湾区的特色农产品集散地，提升恭城产品全球知名度和影响力，充分利用国内国际两个市场两种资源，做大进出口贸易量。
第四节 完善金融保险服务体系
鼓励各类型金融机构尤其是乡村金融互助组织发展，丰富县域金融服务主体。引导金融机构加强对科技型、创新创业型、绿色环保型中小微企业的金融支持力度，提高金融对返乡农民工、高校毕业生、技能型、创新型人才和新型职业农民创业支持力度。探索以国有龙头企业为融资主体和担保体，以合作社股权、生产设施设备、原材料、中间产品、产成品等为抵质押条件的融资方式，积极引入农业保险机制，充分撬动商业银行信贷资金支持专业合作社、社员提高生产技术水平、改善生产加工设施设备条件、提供原料采购流动资金、改造乡村旅游接待设施等，积极化解因经营风险高、信息不对称、抵质押品变现难等形成的融资难融资贵问题。
第五节 大力发展文化体育产业
充分挖掘全县丰富的文化资源价值，将文化与节庆、旅游、动漫、电视、电影、文学、文艺等产业结合起来，将文化资源优势加快转化为产业优势。继续举办好月柿节、盘王节、关公文化节、孔子文化节、油茶文化节、羊角舞节及县庆等节庆活动。持续开展文化下乡活动，开发特色文化产品，满足游客及本县群众文体生活需要。鼓励有条件的景区、乡村组建民间文艺队伍和组织民间文艺演出，创建以文化为主题的旅游线路。制定恭城文化产业发展规划，完善实施细则，大力培养文化人才，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。支持本地文艺、戏曲事业发展，鼓励创作文化精品。加快推进档案事业发展；以“六个一[13]”为载体，建立多层次瑶族文化宣传架构，积极打造瑶族精品文化品牌；强化瑶族文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强文物古籍保护、研究、利用，加强瑶族优秀传统手工艺、少数民族传统服饰的保护和传承，丰富瑶族博物馆的展陈内容，充实瑶族文化展示内涵，做好瑶族民间艺人的培养、保护和传承工作；做好“茶”文化传承发展。加快城乡体育设施建设，积极举办区域民族体育赛事、文化赛事、农业职业赛事。推动民族体育与养老服务、运动健康、文化旅游等产业融合，形成产业相互带动、相互影响、互相发展的局面。
第十章 聚力推动乡镇崛起 加快新型城镇化进程
进一步落实自治区提出的“走以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色”广西特色新型城镇化道路总体要求，围绕全县“一核一廊三区四带”发展空间布局，继续按照以县城为核心，以交通路网为纽带，以片区建设为重点，以中心乡镇为支撑的发展思路，优化功能布局，提升基础设施保障水平，加快发展现代产业，做大经济规模，促进“产城融合”，增强城镇经济的辐射带动效应。
第一节 聚焦提升县城首位度
大力实施“大县城战略”，积极推进以人为核心的新型城镇化，提升县城首位度，全力抓好以县城为重要载体的城镇化建设，坚持统筹规划、重点突出、适度超前的原则，高起点规划、高标准建设、高水平管理，规范县城空间开发秩序，增强县城综合服务能力和辐射带动能力，提升县城的首位度。以县城为核心、高铁新区为重点进行规划建设，到2025年，中心城市建成区面积达8平方公里，城镇人口达8万人，城镇化率达到40%，基本建成布局合理、特色鲜明、功能完善、生态宜居的生态养生城。
升级县城聚集和服务功能。按照“拉开框架、优化布局、塑造特色”的思路，推动新县城与恭城镇、平安镇融合发展。以桂林至钟山高速公路开工建设为重要契机，以县城至高铁新区至平安巨塘为支点，加大沿线资源开发力度和建设力度，优化新区功能布局，打造新型城市商圈、文化体育核心区、行政事业功能区、高校职教集聚区、养生服务集中区、健康养老服务区等功能片区，加快发展以康养产业为核心和特色的现代城市产业体系，增强中心城区对全县经济的辐射带动效应。着力提升城市品位，创造干净整洁的生活居住环境。加强展馆展厅、歌舞戏台、艺术剧院、民俗文化商业街、文化公园和群众节庆广场等瑶族文化宣传展示载体建设，丰富城市文化内涵，提高城市文化吸引力和影响力，提升县城首位度。
加快老城区升级改造。进一步拓展县城发展空间。突出中心城区“一心两核”（县城老城区和高铁新区）统一规划建设，加快开展县城城镇化补短板强弱项工作，规划建设县城“三桥两路”项目（燕岩大桥重建、江贝大桥、凤凰山中桥建设及滨江东路至凤凰山主干道、滨江东路至高铁新区主干道），有效连接老城区与高铁新区，推进白马至李家村公路项目（含同乐大桥）建设，完善县城绕城公路网，打造形成大县城框架。统筹推进城乡风貌改造，重视老城区提升改造，形成长效机制。创新公共租赁住房使用形式，提高使用率。大力推进棚户区（危旧房）、城镇老旧小区改造工程、保障性住房建设。完善水、电、气、路、信等配套基础设施和养老托育、停车、便民市场、文体娱乐活动设施等公共服务设施。鼓励社会资本参与以社区、街区为单元进行改造，统筹利用小区及周边闲置土地、房屋、地下室等存量资源。
加快高铁新区开发建设。积极运用多种投融资模式，加快完成高铁新区规划建设项目。积极引入各类商业业态，提高人气度和流量，提高空间利用效率，增强新区建设项目财务可持续基础，使高铁新区成为全县新的经济增长点。按照集约紧凑、产城融合、集聚人口的要求，推动县城、恭城镇、平安镇合并发展。
积极培育发展城市产业。按照产业、城建融合发展思路，规划建设城市商业综合体、工业品专业市场、农产品交易中心、体育公园、老年城（大型综合性医养结合养老社区）、大学分校或职业院校，吸引人流、物流向大县城聚集，推动县城扩容升级，建设全县消费中心，努力实现产城一体化发展，提高县城可持续发展能力。
第二节 强化集镇发展基础
坚持统一规划、整体布局、水平推进的原则，以各特色乡镇为龙头，集聚各种生产要素，以城镇为中心辐射相关地区，实现区域协调发展。通过扩大中心镇，巩固重点镇，开发特色镇，建设兴旺、宜居、特色城镇，全面推动新型城镇化建设和城乡融合发展，把乡镇建成服务农民的区域中心。
中心镇建设。推进恭城镇、平安镇作为中心镇一体化发展，城市新功能区整体向南、向东延伸布局，实现县城老城区和高铁新区、平安健康养生小镇整体发展，构建大县城发展框架。
重点镇建设。加快发展特色优势产业，强化镇区聚集辐射能力，使重点镇成为产业集聚地和农村转移人口重要吸纳地。栗木镇、莲花镇、嘉会镇依托地区农业产业着力构建全产业链，大力发展农林轻工业和生产性服务业，建设农产品集散中心和冷链物流，提升商贸、酒店、餐饮、物流等服务业配套发展水平，发展产业地产，打造特色农业产业重镇。
特色镇建设。西岭镇积极依托特色农产品种养发展专业市场，依托工业园区建设工业集镇，发展生产性服务业、产业地产、金融物流等，增强集镇区生活服务功能。龙虎乡、观音乡、三江乡应积极依托优质自然景观建设田园综合体，深入挖掘瑶族原生民族文化优势，分别打造军事边寨文化小镇、农耕文化小镇和山地森林康养小镇，通过发展文化旅游、康养旅居带动集镇区酒店餐饮、商业地产、健康养生服务等，提升集镇品味、形象和人口集聚水平，形成恭城东部文化康养旅游目的地集聚带。完成三江乡、观音乡新型城镇化示范乡镇建设。
第三节 提高城镇精细化管理水平
充分利用现代科学技术和现代城市管理理念，以改善城镇人居环境为目标，加强城镇建设和日常精细化管理，实施数字城市项目建设，推进以人为本的生产、生活、生态相融合的城镇化。
严格城镇建设程序，运用法律手段强化对城镇建设规划、设计、施工的监管。加强城镇综合管理，不断强化标准导向和精细化工作观念，科学制订计划，不断加强动态管理，提高城市道路、桥梁、路灯、排水、公厕等市政设施完好率和公益服务水平。以打造“公园型县城”为中心，加快推进城市公园、商住小区公益花园等公共绿色生态项目建设，增加城市绿量，营造城区新绿肺。制订绿化精细养护方案，实施养护长效管理机制。加强城市道路交通管理，规范完善停车收费管理，进一步疏通交通堵点、难点，切实解决城区停车难。建立和完善城镇综合执法制度，全面完成从单一执法向综合执法，从随机管理向规范管理，从突击治理向长效治理的转变。
按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求，有效防控各类安全风险，推进以消防安全、社会安全、生产安全、食药安全、信息安全和国土安全为重点的“平安恭城”系统工程建设。不断提升乡镇消防安全网格化管理水平，着力推动县消防救援队伍对标应急救援“主力军”“国家队”职责定位，实现救援理念、救援能力、救援方式、救援装备等方面转型升级，全面提高防灾减灾综合能力素质。保障食品药品安全，健全监管机构，强化主体责任，完善监管机制，创新监管手段，实施全过程监管。实施最严格的安全生产制度，坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发事件应急体系，提升自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的风险预警、防范控制和快速处理能力。加强民兵预备役队伍建设和国家安全教育及重要信息安全防范体系制度建设，切实提高国土安全保卫水平。大力开展爱国卫生运动，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病。
第十一章 完善全域基础设施提升设施保障质量水平
“十四五”期间在有序推进第五代移动通信、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设的同时，仍要加大传统基础设施领域“补短板强弱项”力度，加快推进交通运输、水利、能源、通信、排治污、工业园区等传统基础设施改造，全面提升经济社会发展的设施保障质量水平。力争“十四五”期间固定资产投资年均增长15%。
第一节 提升交通畅通能力
着力构建现代综合交通运输体系。围绕融入大桂林国际旅游圈、承接粤港澳大湾区产业转移和服务西部陆海新通道建设的总体目标，长远谋划恭城“水陆空”空间布局，加快交通基础设施项目建设。全力以赴参与和推进湘桂运河项目规划及前期工作，积极向上争取政策、资金支持，推进内河航道规划建设，提供低成本高效率的运输服务。强化发达的快速网、高效的干线网、广泛的基础网交通路网建设，全力配合推进境内灌阳至平乐、桂林至钟山、桂林经江永至长沙三条高速公路建设，修建与高速公路对接的高等级公路，构建两纵两横交通骨干网络。
完善城乡交通路网布局，完成天峨至富川二级路恭城段（莲花至三江段）建设，扎实抓好恭城至阳朔公路提级改造等项目推进。狠抓农村公路标准化管理和危桥改造、生命安全防护工程，加快市政道路桥梁、干线公路桥梁及旅游通道建设，构建高效便捷的旅游交通路网和物流交通体系。完成峻山至营盘、栗木至观音、栗木至栗桂等一批农村公路改造工程。实施乡村公路提级改造工程，加快推进农村公路网与干线公路对接联通，提高村屯道路硬化率和道路等级。稳步提升城乡公交通车率，加快实现内部公共交通与对外客运交通紧密衔接，形成方便快捷的现代化公共交通体系，推进城乡公交一体化进程；积极推进乡镇客运站建设，扩大农村便民候车亭覆盖面，提高运输服务规范化、标准化水平。
加快通用机场项目工作，辐射带动区域经济社会发展。
第二节 夯实水利保障能力
加大资金投入力度，争取项目支持，重点抓好高标准基本农田土地整治、山塘整治、小流域综合治理和缓坡耕地水土流失综合治理工程等项目建设，完善农田水利设施。增加水利建设投入，完善建设和管护机制。推进农村中小型水库特别是病险水库的整修扩容。到2022年底，完成小型水库除险加固项目遗留问题处理；完成已到安全鉴定期限的水库安全鉴定任务；对乡镇村组分散管理的小型水库，探索实行政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式。到2025年，完成现有病险水库除险加固和每年安全鉴定后新增的病险水库除险加固，确保水库安全运行。加大农村饮水安全工程建设，重点加强干旱地区治理，全面提高水资源综合利用效益与防洪避灾功能。实施重点水利工程建设，积极推进社坪水库、恭城漓江流域中小河流综合治理、山洪沟防治工程等项目。健全完善水利建设市场化机制，带动地方资金和民间投资，扩大有效投资。
第三节 提升信息化水平
深入实施“智慧恭城”战略和“互联网+”工程，统筹完善信息基础设施建设，加快信息技术开发和信息资源利用，推进数字经济和实体经济深度融合。推进5G网络等新一代通信基础设施建设，实现数字经济和实体经济深度融合。“十四五”末实现县域城镇5G网络全覆盖，乡村4G网络覆盖盲区进一步减少，农村家庭实现户户通光纤宽带。研究推动物联网、云计算、大数据等新信息技术应用落地，以信息化数字化推进产业现代化、社会治理现代化，加快建设智慧城市、智慧乡村、智慧交通和智慧旅游。加强农产品冷链物流建设，开展全县产地冷链布局规划立项，计划建设区域性农产品产地仓储冷链物流设施、县级冷链物流信息化系统，对接自治区级农产品冷链流通管理平台，融通形成自治区、县、乡、村四级冷链物流体系。完善农村电商配套基础设施建设，促进特色产业与电子商务深度融合，完善产业链条，提升产品市场竞争力，使电子商务产业成为推动经济转型升级的重要引擎和新的经济增长点。
第四节 构建能源保障能力
以全力保障镇村清洁能源使用需求为重点，实施液化天然气（石油气）供气管网建设，完善镇村燃气储气设施和边远村屯民用储气罐配送服务网络，健全规模化养殖场配建沼气站向周边镇村供气设施网络。实施县城路面电网和通信网架空线入地工程。
第十二章 坚守生态立县理念建设社会主义生态文明
坚持山水林田湖草沙系统治理，坚持正确的生态观、发展观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，打好蓝天碧水净土保卫战，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，着力推动上级碳达峰、碳中和行动计划实施，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，着力推进绿色、循环、低碳生产方式和生活方式，实现生产、生活、生态“三生”融合，加快具有恭城特色的社会主义生态文明社会建设步伐。
第一节 提高资源利用效率
提高能源效率，加快结构调整，增加风能、太阳能、天然气、沼气在能源消费结构中的比重。发展高附加值、低能耗的制造业和生产性服务业，减少能源消耗。加快淘汰落后产能，进一步健全和完善落后产能退出机制。加强技术改造，引导企业联合高校、科研院所加大节能技术的开发应用。强化节能管理，完善能源统计和审计，加强用能监控。
探索试点“生态银行”模式，通过托管、赎买、租赁、合作经营、抵押担保等方式，对碎片化的森林、草场、水域、湿地、低产农田等生态资源进行集中收储和规模化整治，转换成连片优质高效的资源包，并委托运营商进行经营。通过绿色产业导入，对接资本市场，实现生态资源变资产、资本。
建立完善节约集约用地评价考核体系，促进土地集约高效利用，创新改革项目供地模式，严格执行土地投资强度管制，提高土地的投入产出率，为可持续发展提供土地保障。
加强水资源统一管理，合理调配水资源，提高水资源和水环境承载能力。加强饮用水水源地保护和水质监控，保障饮水安全。
继续提高沼肥综合利用率，大面积推广生物有机肥、微生物肥。继续推动农村生活有机垃圾户用处理沼气池建设，提高普及率。
图四 自然保护区布局示意图
第二节 加强生态建设保护
严格落实国家级“重点生态功能区”定位和要求，坚持“生态立县”一本蓝图绘到底，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持不懈推进生态建设持续发展。构建“政府为主体，生态环境部门统一监督管理，相关部门齐抓共管，企业守法经营，全社会共同参与”大环保格局，增强全县人民生态环保意识，支持绿色创新技术，推进清洁生产，发展环保产业。全面实行排污许可制，执行环境保护、节能减排约束性指标及中央生态环境保护督察制度。深入推进生态修复和环境污染治理，杜绝滥采乱挖，推动流域生态环境持续改善、生态系统持续优化、整体功能持续提升，持续推进生态脆弱区生态环境治理，加强重点矿区、水土流失重点区域、石漠化严重区等生态环境退化区域生态修复，保护好茶江河；实施主要矿山、废弃矿区、重大建设项目的生态修复工程，探索和创新生态修复市场化机制。完善以社坪水库为主的备用水源地体系建设。持续加强天然林保护和森林“四禁”，稳定全县森林覆盖率水平，增加活立木蓄积量，提升森林品质，建设森林综合体。科学利用林地资源，因地制宜发展木本粮油，深入挖掘鸡、牛、兔、蜂等优良品种资源潜力发展林下养殖经济，积极探索林－果、林－药、林－菌、林－苗、林－花等多种森林复合经营模式，推动生态产业化，产业生态化。
利用茶江水系在有条件地区规划打造湿地生态系统，改善周边气候环境。进一步统筹城乡绿化一体化，建设大绿化生态体系。重点实施茶江中上游防护林工程、乡村花园建设工程、城区和道路绿化工程、油茶林建设工程、古樟林建设工程，森林资源保护发展工程、森林病虫害防控体系建设工程、森林旅游产业工程、森林防火体系建设工程、重大建设项目生态修复等十大生态建设保护工程。
第三节 加强城乡环境综合整治
持续深化蓝天、碧水、净土三大保卫战，统筹乡镇村环境的保护和建设，把农村人居环境整治纳入乡镇环境保护和生态建设体系，实现城乡环境共建、共治、共享。深入打好污染防治攻坚战，积极推动农村生活污水治理，改善农村生活环境，促进农业农村现代化。健全县乡村三级污水生活垃圾集中处理设施。全面完成县城老城区污水收集管网建设，推动乡镇村生活污水和工业生产污水收集设施建设，重点做好乡村污水处理站建设与管护，实现至“十四五”末生态文明建设新进步，能源资源配置更加合理、利用率大幅提高，县城生活污水集中处理率达87%以上、镇级污水处理设施负荷率达75%以上、工业废水集中处理率达100%目标、主要污染物排放总量持续减少，打造山青水绿天蓝的美丽恭城。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，实施畜禽粪便资源化利用整县推进工程，加强危险废物医疗废物收集处理。加强市容环卫管理，完善城市环卫设施、公厕、停车场等公益设施，提升完善生活垃圾处理能力。完善垃圾无害化资源化处理设施。至“十四五”末县城区全面实现生活垃圾分类，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类无害化资源化处理的生活垃圾处理系统。逐步减少垃圾填埋处理，联合阳朔等周边县建设垃圾焚烧发电厂，提高运营规模经济效益，实现全域原生垃圾焚烧处理率达70%以上。建立餐厨垃圾、建筑垃圾、废弃电器电子产品、报废汽车、废纸等回收再生利用体系，建设再生资源循环产业园。因地制宜建设危险废物处理设施，完善医疗废物收转运设施。加强对规模化畜禽养殖污染的治理，科学合理划分规模化畜禽养殖禁养区，依托配建沼气站、沼气发电厂、微生物肥厂、生物有机肥厂等推动养殖粪污集中处理，改善农村居民的生产生活环境。
第十三章 健全规划保障体制加强规划组织实施
第一节 加强党的建设
根据党的十九大对党的建设作出的部署，围绕构建“一带两基三化”基层党建新格局，以打造精品党建亮点示范工程为抓手，形成点上出彩、线上靓丽、全面开花的示范引领新局面，全力提升基层党建整体水平，为全县改革发展集聚源源不断的强大动能。
着力抓好“一带”建设，持续开展“把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步”活动，努力打造一支群众认可、素质优良的村级党组织带头人队伍，使之成为党建带头人、发展带头人、致富带头人、扶贫带头人，充分发挥其在基层党建、经济发展、引领致富、脱贫成果巩固拓展等方面的带头示范作用。
着力夯实“两基”基础，提升基层党组织组织力和基层自治组织向心力，以党支部为引领，推进“一约三会”制度建设，创新基层组织设置模式，以“组甲制”建设增强群众自治能力。
着力推进“三化”建设，推进组织实体化建设，打造“一链三模式”，探索村级集体经济收益分配和村民合作社成员结构性报酬制度；推进农村社区化建设，创新“一区一厅一办”社区化管理模式；推进党建信息化建设，开展“掌上服务”大行动，打造“智慧党建”信息平台。
第二节 加强规划实施的组织领导
加强规划实施的组织领导和协调。政府要坚持做到依规划决策、按规划行事，切实承担规划实施主体责任，加强领导，统筹协调，搞好服务，及时解决规划实施中存在的困难和问题，确保规划实施正常推进。各乡（镇）人民政府和各职能部门要按照职责分工，按照本《纲要》要求完成所属领域的目标任务。全县在本《纲要》指导下，以空间功能区规划为基础，编制实施好专项规划、区域规划和乡镇规划的重大生产力布局，重点项目安排、基础设施建设要符合空间功能区规划的功能定位和发展方向。做好各类专项规划与本规划的衔接，确保总体要求一致、空间配置和时序安排科学合理。
第三节 加强人才队伍建设
坚持以人才引领创新发展，积极探索创新人才引进和留才用才体制机制改革。积极创新和深化人才发展体制机制改革，让用人主体成为评价主体，有效激发人才干事创业的活力。建立每年递增的人才发展专项资金，用于人才创业支持、人才培训、人才活动、人才引进等。完善以知识资本化为核心的激励机制，吸引教育、技术、管理、应用推广高级人才来恭城兼职、挂职、合作，造就一批高素质人才队伍。重视本地人才培养，提高青年人才社会横向和纵向流动性，鼓励引导各类青年人才向艰苦边远地区和基层一线流动，完善基层优秀年轻干部提拔晋级机制，鼓励人才到乡镇基层干事创业锻炼。以实用、紧缺、专业和创新人才为重点，以产业发展集聚人才，以人才集聚促进产业发展。依托瑶汉养寿城等康养产业平台和恭城康养产业学院与大专院校建立合作，探索“产业＋人才”、“项目＋人才”和“资金＋人才”的人才引进模式。加快建设人才公寓、建立创新创业基地、探索建立科研中心等，增加对高层次人才的吸引力，建立健全在外恭城籍人才库，强化信息互通、资源共享渠道，鼓励恭城籍在外人才回乡创业。优先对恭城产业发展作出重要贡献的法人代表、企业高管、专业技术人员等纳入全县人才激励范畴，支持人才创业和项目研发，并在社保补贴、资助创业启动资金等方面加大扶持力度。对带高新技术成果到恭城从事研发和产业化的人员，按照相关规定经认定后给予一定的经费资助。推进专业技术人员职称评审改革。
第四节 统筹重大项目建设和资金筹措
重视项目谋划与重大项目库建设工作。根据可行性、先导性和重大性原则，围绕城镇化建设、环境保护、社会民生、乡村振兴、康养旅游、生态工业等重点领域、重点产业完善重大项目库。
完善项目管理制度流程，扎实推动项目落地。项目实行层级化、动态化管理。项目库主要设置前期储备项目、前期工作项目、当年投资计划项目等层级。库内项目实行动态化管理，按程序根据项目前期工作开展情况及时补充、更新、淘汰，形成“包装策划一批、前期推进一批、建设实施一批”的良性循环。在项目库管理和项目推进过程中，各相关县直单位之间要相互配合，通力合作，加强联系，实现资源共享；重视兼顾国防军事设施保护需要。在办理相关审批手续时，县发展改革、自然资源、生态环境、住建等有关职能部门要简化审批程序，全力做好配合服务工作。
做好项目落地及推进过程要素保障。突出解决好项目资金配套，通过创新金融主体、创新投融资模式、创新财政资金管理政策等方式，全力确保重大项目的资金保障。切实做好土地要素保障，帮助企业无障碍落地发展。深入挖潜土地资源，加大闲置低效土地、零星用地整合力度，推进节约集约用地，最大限度盘活存量用地，努力保障重点项目建设用地需求。完善项目用地供应长效机制，严格项目投资额度、亩均投资强度等指标控制,最大限度地降低资源消耗，保障土地收益，推动土地资源优化配置和高效利用。强化用地批后监管,对批而未供、闲置低效工业用地进行清理盘活，提高用地精确度，严禁未批先建。
第五节 构建社会治理新格局
全面落实党委（党组）国家安全责任制。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。健全基层群众自治制度，发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，完善大统战工作格局。铸牢中华民族共同体意识，全面贯彻执行党的民族理论和民族政策，始终坚持和完善民族区域自治制度，持续开展民族团结进步创建工作，推进民族团结进步模范县建设。扎实推进法治恭城建设，积极开展“八五”普法，加强法治政府建设，健全政府守信践诺机制。始终抓好党风廉政建设，贯彻落实监察权、审判权、检察权运行和监督机制，全面提升执法司法公信力。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层社会治理体系，坚持发展贯彻新时代“枫桥经验”，推行“组甲”制，深化“三心三治一守”社会治理新模式，努力促进政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。常态化开展扫黑除恶专项斗争。持续抓好禁毒工作。建立健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，完善各类突发事件应急预案。加强基层社会治理队伍和各级综治中心规范化建设，构建信息化基层管理服务平台，提高基层治理能力水平，推进市域社会治理体系和治理能力现代化。正确处理新形势下人民内部矛盾，形成人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。坚持专群结合、群防群治，加强立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系建设，建立问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。
第六节 完善评价考核和监督制度
严格考核评估机制，明确规划实施的考核机制和奖惩标准，防止规划执行的随意性。将规划执行考核纳入本地经济社会绩效考核内容，加强公众对规划实施的监督。加强各项目标和任务的统计工作，创新统计工作模式，增强基层统计力量，提高统计信息化水平，做好对方案实施情况的跟踪分析。强化自治县人大对规划实施的监督职能。进一步完善监督体系，持续营造风清气正的政治生态和发展环境。建立规划实施的中期评估和后期评估制度，定期对经济社会发展指标、尤其是对约束性指标进行适时监测，对经济社会发展政策和重大项目进行效应评估，保障规划纲要的有效实施。
名词解释
1.一城二区三生四大：指生态养生城；城乡一体化示范区、现代特色农业示范区；生产、生活、生态；大旅游、大养生、大文化、大流通。
2.1心2合3化4重点：指现代特色农业核心示范区；农业与工业、旅游业融合；农业组织化、规模化、品牌化发展；重点抓好柿子产业、柑橘产业、油茶产业和其他规模高效种养业。
3.六位一体：指“教、炼、食、药、技、械”六位一体防治糖尿病模式。
4.一镇两平台：“一镇”指油茶特色小镇；“两平台”指油茶协会、油茶产业发展集团。
5.一门三地：指桂林国际旅游胜地面向粤港澳大湾区东大门、职工疗休养目的地、乡村旅游目的地、研学旅行目的地。
6.森林四禁：指禁伐阔叶林、禁止开垦25度以上坡地林地、禁放山羊、禁种速生桉树。
7.六进：指中华优秀传统文化进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭。
8.三心三治一守：“三心”即忠孝心、敬畏心、互助心；“三治”即自治、德治、法治；“一守”即守规矩。
9.“组甲”制：指按照居住相近、易于集中、便于管理原则，每10户至15户农户组成一个甲，每2个至3个甲组成一个小组。
10.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
11.七大行动：指整合旅游精品线路、完善旅游基础设施、推进景区景点提质升级、大力培育旅游商品、积极倡导节庆活动、全面提升服务品质和不断加大宣传推广等七大行动。
12.八大行动计划：指打造国内一流生态宜居康养旅居之城、打造“治未病”的中医民族医康养示范基地、打造彰显瑶族文化特色的民族文化艺术体育康养示范基地、打造基于大健康“教、炼、食、药、技、械”的康养服务产业体系、实施共建恭城现代康养产业学院、实施恭城特色康养旅游产业示范工程、实施康养文化交流合作工程、实施文明健康家庭实践工程。
13.六个一：指一台具有浓郁瑶乡风情的文化节目；一部讲述瑶乡故事、展现恭城魅力的微电影；一个彰显地方文化的本土故事；一本反映恭城自然山水、历史人文、民俗风情的集成之作；一册展示独具风韵和人文景观画册；一首歌颂恭城人民纯朴生活、美好爱情的歌曲。
附件
恭城瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划重点建设项目表
序号 | 项目名称 | 建设性质 | 建设地点 | 主要建设内容及规模 | 总投资（万元） | 2020年底累计完成投资（万元） | “十四五”计划完成投资（万元） | 建设起止年限 | 业主或主管单位 | 备注 |
合计213项 | 6309521 | 829409 | 4716412 | |||||||
一 | 基础设施项目（共85项） | 2400775 | 169537 | 1957538 | ||||||
（一）交通（共41项） | 1443094 | 134237 | 1208857 | |||||||
高速公路（共3项） | 937000 | 121237 | 715763 | |||||||
1 | 灌阳至平乐高速公路（恭城段） | 续建 | 栗木镇、嘉会镇、平安镇、恭城镇 | 135公里，其中恭城段约52公里。 | 416000 | 121237 | 294763 | 2017－2022 | 高速公路指挥部 | |
2 | 桂林至钟山高速公路（恭城段） | 新建 | 恭城镇、平安镇、莲花镇、三江乡 | 125公里，其中恭城段约37公里。 | 400000 | 300000 | 2021－2026 | 高速公路指挥部 | ||
3 | 桂林至江永高速公路（恭城段） | 新建 | 栗木镇、龙虎乡 | 桂林段85公里，其中恭城段约12公里。 | 121000 | 121000 | 2024－2027 | 高速公路指挥部 | ||
水运工程（共1项） | 180000 | 180000 | ||||||||
4 | 湘桂运河航运（恭城段） | 新建 | 龙虎乡、栗木镇、嘉会镇、平安镇、恭城镇 | Ⅲ级航道550公里，桂林境内150公里，其中恭城段约58公里。 | 180000 | 180000 | 2021－2025 | 县交通运输局 | ||
机场（共1项） | 40000 | 40000 | ||||||||
5 | 通用航空机场 | 平安镇 | 规划用地1000亩，建设机场综合服务园、跑道、机库、飞行控制楼、飞行俱乐部。 | 40000 | 40000 | 2022－2025 | 县发展改革局 | |||
干线公路（共3项） | 175500 | 13000 | 162500 | |||||||
6 | 阳朔经平乐（沙子）至恭城一级公路恭城段 | 新建 | 恭城镇、平安镇、莲花镇 | 一级公路，恭城段25公里。 | 125000 | 125000 | 2022－2025 | 县交通运输局 | ||
7 | 天峨至富川二级路恭城段（莲花至三江段） | 续建 | 三江乡、莲花镇 | 二级公路，50.16公里，其中恭城段39公里。 | 34000 | 13000 | 21000 | 2019－2022 | 恭城公路养护中心 | |
8 | 灌平高速公路连接工程 | 新建 | 恭城镇 | 道路长1.3公里，宽50米，含300米长、40米宽桥梁1座。 | 16500 | 16500 | 2021－2023 | 县交通运输局 | ||
农村公路及旅游公路（共19项） | 92793 | 92793 | ||||||||
9 | 乡村振兴路网连接公路改建工程 | 新建 | 平安镇、莲花镇、恭城镇、嘉会镇 | 四级路60公里。 | 22500 | 22500 | 2021－2025 | 各乡（镇）人民政府 | ||
10 | 恭城（三江）至江永（源口）恭城段 | 改建 | 三江乡 | 三级路30公里。 | 18000 | 18000 | 2021－2025 | 县交通运输局 | ||
11 | 观音乡至湖南陡水口公路改建工程 | 改建 | 观音乡 | 三级路24.4公里。 | 12000 | 12000 | 2022－2025 | 县交通运输局 | ||
12 | S502县城绕城公路（县城白马至李家村） | 新建 | 平安镇、恭城镇 | 二级公路9公里。 | 7508 | 7508 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
13 | 峻山至营盘公路 | 改建 | 西岭镇 | 三级公路14.4公里。 | 6388 | 6388 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
14 | 虎尾至峻山绕集镇二级路 | 新建 | 西岭镇 | 二级路4.8公里。 | 4500 | 4500 | 2021－2023 | 县交通运输局 | ||
15 | 西河至平乐调源公路改建工程 | 改建 | 恭城镇 | 三级路7.5公里。 | 3000 | 3000 | 2022－2023 | 县交通运输局 | ||
16 | 栗木镇滨江路北段道路建设 | 新建 | 栗木镇 | 三级路1.3公里。 | 3000 | 3000 | 2022－2024 | 栗木镇人民政府 | ||
17 | 西岭至寨脚至工业园区道路改扩建项目 | 改建 | 西岭镇 | 三级路6.5公里。 | 2600 | 2600 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
18 | 孟家至门楼三级公路改建工程 | 改建 | 恭城镇、西岭镇 | 三级路6.4公里。 | 2500 | 2500 | 2022－2023 | 县交通运输局 | ||
19 | 栗木至栗桂公路改建工程 | 改建 | 栗木镇 | 二级公路2.92公里。 | 1866 | 1866 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
20 | 江贝至平安镇桥头道路 | 新建 | 平安镇、恭城镇 | 三级路2.8公里。 | 1700 | 1700 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
21 | 天堂村至古城至枧头道路改造 | 改建 | 恭城镇、莲花镇 | 三级路标准建设，道路改造5公里。 | 1500 | 1500 | 2021－2023 | 县交通运输局 | ||
22 | 三江乡农村基础设施建设工程 | 新建 | 三江乡 | 1.三江乡辖区内农村联网道路合计22公里；2.重建三联村梓木冲桥、黄坪村黄板桥，钢筋混凝拱桥结构，桥台引道长度均为10米。配套建设桥台防护工程、涵洞工程、交通安全等设施。 | 1450 | 1450 | 2021－2025 | 三江乡人民政府 | ||
23 | 三江乡乡村道路建设 | 改建 | 三江乡 | 黄坪村到大地道路改扩建10公里，大地村委地坪头至分开源农村联网公路10公里。 | 1150 | 1150 | 2021－2025 | 三江乡人民政府 | ||
24 | 西河经乐湾至渡雷公路 | 改建 | 恭城镇 | 四级路3.6公里。 | 1096 | 1096 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
25 | 栗木镇村级联网公路建设 | 新建 | 栗木镇 | 17.23公里道路建设。 | 835 | 835 | 2021－2025 | 栗木镇人民政府 | ||
26 | 古寺屯主干道扩建项目 | 改建 | 龙虎乡 | 四级路5公里。 | 700 | 700 | 2021－2025 | 龙虎乡人民政府 | ||
27 | 平安镇赖头山至和平道路硬化 | 改建 | 平安镇 | 道路硬化4.5公里。 | 500 | 500 | 2022 | 平安镇人民政府 | ||
桥梁（共16项） | 17801 | 17801 | ||||||||
28 | 同乐大桥 | 新建 | 恭城镇 | 桥梁长度540米。 | 4201 | 4201 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
29 | 燕岩大桥重建项目 | 新建 | 恭城镇 | 桥梁长度260米。 | 3500 | 3500 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
30 | 江贝大桥 | 新建 | 恭城镇 | 桥梁长度166米。 | 2000 | 2000 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
31 | 凤凰山中桥 | 新建 | 平安镇 | 桥梁长度96米。 | 1400 | 1400 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
32 | 嘉会大桥（高速路出口处） | 新建 | 嘉会镇 | 桥梁长度300米。 | 1400 | 1400 | 2022－2024 | 县交通运输局 | ||
33 | 雷破大桥 | 新建 | 嘉会镇 | 桥梁长度200米。 | 1000 | 1000 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
34 | 吉山大桥 | 新建 | 嘉会镇 | 桥梁长度200米。 | 1000 | 1000 | 2022 | 县交通运输局 | ||
35 | 西河口桥 | 新建 | 恭城镇 | 桥梁长度135米。 | 800 | 800 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
36 | 栗木镇常家村东河桥新建 | 新建 | 栗木镇 | 桥梁长度110米。 | 700 | 700 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
37 | 北洞源至大江村铁桥 | 重建 | 平安镇 | 桥梁长度100米。 | 500 | 500 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
38 | 凤田桥改造重建 | 重建 | 恭城镇 | 桥梁长度76米。 | 300 | 300 | 2021－2023 | 县交通运输局 | ||
39 | 峻山漫水二桥 | 重建 | 西岭镇 | 桥梁长度72米。 | 288 | 288 | 2022－2023 | 县交通运输局 | ||
40 | 古城桥 | 重建 | 恭城镇 | 桥梁长度72米。 | 288 | 288 | 2022－2023 | 县交通运输局 | ||
41 | 南门河大桥改造重建 | 重建 | 恭城镇 | 桥梁长度68米。 | 200 | 200 | 2021－2023 | 县交通运输局 | ||
42 | 双溪桥 | 重建 | 西岭镇 | 桥梁长度28米。 | 112 | 112 | 2021－2022 | 县交通运输局 | ||
43 | 峻山漫水一桥 | 重建 | 西岭镇 | 桥梁长度28米。 | 112 | 112 | 2022－2023 | 县交通运输局 | ||
（二）能源（电力电网）（共5项） | 474000 | 30000 | 326000 | |||||||
44 | 风电项目 | 新建 | 莲花镇、栗木镇、嘉会镇 | 莲花风电场装机容量10万千瓦、栗木风电场装机容量10万千瓦、嘉会风电场装机容量10万千瓦、马林源风电场装机容量6.5万千瓦，分散式风电场3万千瓦。 | 318000 | 200000 | 2021－2025 | 县发展改革局 | ||
45 | 光伏发电项目 | 新建 | 栗木镇、西岭镇 | 250MW光伏发电站。 | 88000 | 88000 | 2022－2025 | 县发展改革局 | ||
46 | 新一轮农村电网改造升级工程 | 续建 | 各乡（镇） | 对全县农村电网进行改造升级。 | 55000 | 30000 | 25000 | 2019－2023 | 新电力投资集团恭城分公司 | |
47 | 嘉会220千伏变电站接入系统完善工程 | 新建 | 嘉会镇、恭城镇 | 3条线路共78.27公里。 | 12000 | 12000 | 2021－2023 | 县工信和商贸局 | ||
48 | 古城老水电站改造升级 | 改建 | 恭城镇 | 老水电站改造升级，配套基础设施。 | 1000 | 1000 | 2021－2023 | 新电力投资集团恭城分公司 | ||
（三）市政基础设施（共10项） | 168460 | 5300 | 107460 | |||||||
49 | 多彩瑶乡•文化旅游特色小镇配套基础设施建设项目 | 续建 | 平安镇 | 建设防洪堤总长4660米，护岸4618米，修建绿化带169456平方米，配套绿化亮化及壅水工程；规模：建设10条道路，总建设长度为10801米，排水管道总计长30984米。 | 74426 | 5300 | 13426 | 2018－2021 | 县城乡建设投资有限公司 | |
50 | 县城管道燃气工程 | 新建 | 恭城镇、平安镇 | 天然气年供应规模为372.53万标准立方米/年，液化石油气供应规模3303.61吨/年。 | 8000 | 8000 | 2021－2022 | 县住建局 | ||
51 | 两高两道风貌改造（人居环境整治) | 新建 | 相关乡（镇） | 立面改造18000栋。 | 54000 | 54000 | 2021－2022 | 县住建局 | ||
52 | 观音乡村屯瑶族风貌改造提升工程 | 改建 | 观音乡 | 观音村、洋石村、狮塘村、水滨村沿路瑶族风貌、村道、桥梁改造提升，瑶族梅山文化历史博物馆。 | 8000 | 8000 | 2023－2025 | 县住建局 | ||
53 | 恭城镇村屯乡村风貌提升工程 | 改建 | 恭城镇 | 天堂村、古城村、洲塘村、江贝村、同乐村风貌改造提升。 | 5000 | 5000 | 2021－2023 | 县住建局 | ||
54 | 嘉会镇村屯乡村风貌提升工程 | 改建 | 嘉会镇 | 泗安村、秧家村、嘉会村、吉山村、太平村、松林村、大山村风貌改造提升。 | 5000 | 5000 | 2021－2023 | 县住建局 | ||
55 | 县政府大院改造升级项目 | 新建 | 恭城镇 | 建设一栋综合楼，分地上及地下部分，地下约为可容纳180个车位的6700平方米的两层地下停车场；地上总建筑面积5200平方米，1个2层裙楼面积2450平方米，1个2层塔楼面积780平方米，1个5层塔楼面积1960平方米。 | 5000 | 5000 | 2021－2022 | 桂林恭城宏源投资集团有限公司 | ||
56 | 民贸市场改扩建项目 | 改建 | 恭城镇 | 在原民贸市场北面新建1栋建筑面积约5382.33平方米的3层的市场，对原民贸市场（约6807.64平方米）一、二层进行升级改造，完善内部消防系统、电气系统及排水系统等辅助设施。 | 4600 | 4600 | 2021－2022 | 县市场管理服务中心 | ||
57 | 嘉会镇自来水提升工程 | 改建 | 嘉会镇 | 嘉会街、太平村、秧家村、开花山自水来改造提升。 | 3000 | 3000 | 2021－2022 | 嘉会镇人民政府 | ||
58 | 城区供水管道改扩建项目 | 改建 | 恭城镇 | 在城区铺设管径为DN150~DN650给水管网24100米。 | 1434 | 1434 | 2021－2022 | 县住建局 | ||
（四）水利（共23项） | 307233 | 307233 | ||||||||
59 | 社坪水库工程 | 新建 | 平安镇 | 总库容1126.98万立方米，坝址以上集水面积49.1平方公里。 | 50263 | 50263 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
60 | 漓江流域中小河流综合治理工程 | 新建 | 各乡（镇） | 以堤防、护岸等主要措施，新建护岸长103.4公里。 | 37020 | 37020 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
61 | 河湖连通工程 | 新建 | 恭城镇、平安镇 | 势江河联通北洞源河汇入恭城河，连通线路长1.2km（现有连通渠的修复加固1.2km），引水坝加固1座，生态护岸3.5km，清淤修复15.8万m³，恢复水域面积16.6公顷。 | 25000 | 25000 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
62 | 龙虎灌区提升改造工程（中型灌区） | 改建 | 龙虎乡 | 续改建渠道防渗加固78公里，节水改造、信息化建设及配套工程设施等。 | 25000 | 25000 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
63 | 势江灌区提升改造工程（中型灌区） | 改建 | 莲花镇 | 续改建渠道防渗加固124公里，节水改造、信息化建设及配套工程设施等。 | 22000 | 22000 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
64 | 山洪沟防治工程 | 改建 | 观音乡、莲花镇、三江乡、恭城镇、龙虎乡、西岭镇 | 观音乡6公里、莲花镇5公里、三江乡2.7公里、恭城镇2.7公里、龙虎乡2.8公里、西岭镇3.4公里，共22.6公里护岸建设。 | 20220 | 20220 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
65 | 小流域治理项目 | 新建 | 各乡（镇） | 综合治理水土流失面积70平方公里，进行村屯河道、溪沟整治等，补充完善村屯内部道路硬化及设施，进行村屯道路两旁、公共场所及屋前屋后开展美化，安装太阳能路灯等，人畜粪便污水处理、垃圾分类无害化处理等，建设生态文体活动广场，封禁治理。 | 15500 | 15500 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
66 | 兰洞灌区提升改造工程（中型灌区） | 改建 | 莲花镇 | 续改建渠道防渗加固89公里，节水改造、信息化建设及配套工程设施等。 | 15000 | 15000 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
67 | 加强水利行业监管能力建设 | 新建 | 各乡（镇） | 21座小型水库库容、库貌提升改造。 | 12000 | 12000 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
68 | 栗木镇合同坝灌区提升改造工程（中型灌区） | 改建 | 栗木镇 | 续改建渠道防渗加固61公里节水改造、信息化建设及配套工程设施等。 | 10000 | 10000 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
69 | 小型灌区续建配套及塘坝加固建设 | 改建 | 各乡（镇） | 改造加固平安镇綯马坪、栗木镇大枧村、三江乡对面岭等8处堰坝。 | 10000 | 10000 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
70 | 山塘除险加固工程 | 改建 | 各乡（镇） | 续改建大坝、溢洪道、管理设施、交通道及附属物建筑等。 | 10000 | 10000 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
71 | 大中型灌区农业水价综合改革 | 新建 | 各乡（镇） | 新建计量设施，渠道修复，管理房维修。 | 10000 | 10000 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
72 | 上蕉水库工程 | 新建 | 嘉会镇 | 新建小（一）型水库一座，总库容约460万立方米。 | 9400 | 9400 | 2022－2025 | 县水利局 | ||
73 | 水利信息化建设 | 新建 | 各乡（镇） | 主要为河长制管理信息平台建设、大中型灌区信息化建设。 | 8000 | 8000 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
74 | 凤岩村至北溪村农田灌溉工程 | 新建 | 莲花镇 | 新建拦河坝一座，铺设直径600mm管道20公里，新建三面光渠道5公里。 | 7000 | 7000 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
75 | 北洞源河防洪整治工程 | 新建 | 平安镇 | 治理河道长3公里。 | 6000 | 6000 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
76 | 农村饮水安全巩固提升工程 | 改建 | 各乡（镇） | 恭城镇、龙虎乡、三江乡、栗木镇等饮水巩固提升工程，惠及2.8万人。 | 5180 | 5180 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
77 | 清洁型小流域水土保持综合治理工程 | 新建 | 各乡（镇） | 西岭镇下宋河、观音乡蕉山河、平安镇北洞源河、莲花镇莲花河、栗木镇白马垒河、三江乡桃溪河河道及溪沟整治、道路硬化及设施完善、村屯绿化工程、清洁节能工程、净化工程、建设生态文体活动广场、封禁治理。 | 3000 | 3000 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
78 | 山洪灾害监测预报预警项目 | 新建 | 各乡（镇） | 建设全县23座重点水库以及易引发山洪灾害区域的山洪监测设备、预报预警发布系统。 | 2500 | 2500 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
79 | 栗木镇防洪堤（坝）工程 | 新建 | 栗木镇 | 防洪堤建设长7公里。 | 2150 | 2150 | 2021－2023 | 栗木镇人民政府 | ||
80 | 栗木镇农田水利建设工程 | 新建 | 栗木镇 | 长38600米水渠。 | 1000 | 1000 | 2021－2025 | 栗木镇人民政府 | ||
81 | 基层水利服务体系建设 | 新建 | 各乡（镇） | 以对下辖7个乡镇水利站基础设施建设升级改造为主。 | 1000 | 1000 | 2021－2025 | 县水利局 | ||
（五）政法基础设施（共4项） | 7988 | 7988 | ||||||||
82 | 天网工程 | 新建 | 各乡（镇） | 在全县各乡镇进一步完善城区、集镇道路、社区及村屯主要路口、重点区域摄像监控设备设施安装，全县建立起覆盖面广、质量高、维护有保障的治安防控智能系统。 | 3000 | 3000 | 2021－2023 | 县公安局 | ||
83 | 公安局业务技术用房 | 新建 | 恭城镇 | 建设面积7193平方米。 | 2086 | 2086 | 2022－2025 | 县公安局 | ||
84 | 公安派出所基础设施 | 新建 | 西岭镇、平安镇、嘉会镇 | 西岭镇派出所，建筑面积1962平方米；平安镇派出所，建筑面积1962平方米；嘉会镇派出所，建筑面积1427平方米。 | 1552 | 1552 | 2022－2025 | 县公安局 | ||
85 | 人民法院审判法庭二期工程 | 新建 | 恭城镇 | 五层框架结构业务用房，总建筑面积为4500平方米。 | 1350 | 1350 | 2021－2023 | 县法院 | ||
二 | 城镇建设（共11项） | 306500 | 19092 | 287408 | ||||||
（一）商住房开发（共6项） | 222500 | 19092 | 203408 | |||||||
86 | 徐福·桃花源 | 续建 | 恭城镇 | 总建筑面积：373739.50平方米；其中住宅面积：325916.64平方米、商业面积7648.06平方米、幼儿园4320平方米、地下总建筑面积33415平方米，其他2439.80平方米。 | 52000 | 8000 | 44000 | 2022－2024 | 县住建局 | |
87 | 瑶湘·一品江山 | 续建 | 恭城镇 | 占地27405.5平方米,总建筑面积110123平方米。 | 40000 | 3792 | 36208 | 2020－2022 | 县住建局 | |
88 | 荣旺东方尊府小区 | 续建 | 恭城镇 | 荣旺东方尊府1#2#3#5#6#7#楼及地下室总建筑面积57472.13平方米。 | 27000 | 4800 | 22200 | 2020－2022 | 县住建局 | |
89 | 祥泰瑶都小区 | 续建 | 恭城镇 | 祥泰瑶都小区占地面积10800平方米；A1-1#、A1-2#、A3-1#、A3-2#、A5#、A6#、A7#楼及地下室合计建筑面积30695.85平方米。 | 8000 | 1000 | 7000 | 2020－2022 | 县住建局 | |
90 | 恭城油茶小镇 | 续建 | 恭城镇 | 油茶小镇1#地块9#、10#、11#、12#楼工程总建筑面积约3万平方米，包含4栋高层居民住宅及地下车库等。 | 7500 | 1500 | 6000 | 2020－2022 | 县住建局 | |
91 | 信发·翰林府 | 新建 | 恭城镇 | 占地总面积为60964.89平方米，分别建设11层、18层、26层房屋，共20栋 | 88000 | 88000 | 2021－2024 | 县住建局 | ||
（二）新型城镇化（共5项） | 84000 | 84000 | ||||||||
92 | 龙虎乡新型城镇化建设二期工程项目 | 续建 | 龙虎乡 | 建设特色景观、红色文化、购物休闲、美食娱乐等多种要素融合发展的“旅游+”新业态。 | 20000 | 20000 | 2021－2025 | 龙虎乡人民政府 | ||
93 | 西岭镇新型城镇化建设二期工程项目 | 新建 | 西岭镇 | 1.集镇基础设施建设：建设镇区道路绿化带1500平方米、街头绿地2500平方米；新建西岭镇党群服务中心及新时代文明实践所600平方米、实施镇区管网敷设13290米。2.风貌提升：对镇区房屋进行立面改造面积为2500平方米。3.文化设施建设：新建周王庙文化广场，广场面积为2000平方米；对西岭镇民族文化陈列馆进行修缮；新建虎尾村公共服务中心，包括新建综合楼500平方米、篮球场一个、舞台一座、美化绿化亮化等。4.生态环境整治：对300米长的水系进行整治。5.旅游基础设施建设：对翠峰山景观进行打造，包括建设上山步道120米，山顶凉亭1座，在半山腰原有凉亭处增设景观小品，翠峰山下古桥修复等；建设文笔塔公园；建设风雨桥一座。6.当铺片区开发：当铺片区规划总用地面积为24923平方米，规划总建筑面积为41907平方米，其中地下室建筑面积为12000平方米，地上建筑面积为29907平方米。 | 20000 | 20000 | 2021－2022 | 西岭镇人民政府 | ||
94 | 三江乡新型城镇化示范乡镇建设项目 | 新建 | 三江乡 | 按上级批复的内容和规模建设。 | 18000 | 18000 | 2021－2022 | 三江乡人民政府 | ||
95 | 观音乡新型城镇化示范乡镇建设项目 | 新建 | 观音乡 | 按上级批复的内容和规模建设。 | 18000 | 18000 | 2021－2025 | 观音乡人民政府 | ||
96 | 嘉会镇城镇化二期工程 | 续建 | 嘉会镇 | 建设车站、滨江公园、停车场、农贸市场、集镇风貌等（以上级批复为准）。 | 8000 | 8000 | 2021－2023 | 嘉会镇人民政府 | ||
三 | 产业项目（共68项） | 2969171 | 562530 | 1916641 | ||||||
（一）工业（共25项） | 754100 | 22600 | 731500 | |||||||
97 | 虎尾开花山北区生态产业园项目 | 新建 | 嘉会镇 | 规划总用地面积为715326.18平方米，其中，板材加工一期用地面积为176664.90平方米；板材加工二期用地面积为157998.42平方米；碳酸钙加工厂区用地面积380662.86平方米。 | 115000 | 115000 | 2021－2024 | 县城乡建设投资有限公司 | ||
98 | 碳酸钙新材料产业园项目 | 新建 | 嘉会镇 | 矿区规划面积1125亩，规划储量1000万立方米，年加工碳酸钙1000万吨。 | 330000 | 330000 | 2020－2023 | 县工信和商贸局 | ||
99 | 月柿科创园项目 | 续建 | 莲花镇 | 项目规划用地面积313亩，总建筑面积209135平方米，主要建设内容：游客服务中心、工业园、商业街、月柿文化研学基地、月柿博物馆、展示厅。 | 64000 | 11000 | 53000 | 2019－2023 | 桂林恭城宏源投资集团有限公司 | |
100 | 桂林南方水泥有限公司二期工程项目 | 新建 | 西岭镇 | 桂林南方水泥有限公司二期日产10000吨新型干法窑熟料生产线工程 | 60000 | 60000 | 2022－2026 | 县发展改革局 | ||
101 | 燕新园区东区建设项目 | 新建 | 恭城镇 | 10万平方米标准厂房，燕新园区水渠修复和污水管网工程。 | 20000 | 20000 | 2021－2025 | 县园区投资开发有限公司 | ||
102 | 虎尾开花山北区项目 | 新建 | 西岭镇、嘉会镇 | 30万平方米标准厂房，4公里污水管网。 | 20000 | 20000 | 2021－2024 | 县园区投资开发有限公司 | ||
103 | 海华石材项目 | 新建 | 嘉会镇 | 在白羊雷破新开发一个大理石采石场。 | 20000 | 5000 | 15000 | 2021－2023 | 嘉会镇人民政府 | |
104 | 石材加工基地 | 新建 | 嘉会镇 | 新建大理石石材加工基地200亩。 | 20000 | 20000 | 2021－2024 | 县工业集中区管委会 | ||
105 | 马湾石材园二期工程 | 新建 | 莲花镇 | 用地规模350亩，建设标准厂房90000平方米。 | 18000 | 18000 | 2022－2025 | 县工业集中区管委会 | ||
106 | 开花山园区标准厂房 | 新建 | 嘉会镇 | 在开花山园区新建标准厂房30000平方米。 | 15000 | 15000 | 2021－2023 | 县工业集中区管委会 | ||
107 | 三大矿山恢复开采 | 新建 | 西岭镇、栗木镇 | 完成矿产公司、岛坪矿、栗木矿业三大矿山环保督察整改工作，恢复矿山开采功能。 | 15000 | 15000 | 2021-2025 | 县工信和商贸局 | ||
108 | 龙星公司重组 | 新建 | 恭城镇 | 完成龙星公司破产重组。 | 2021-2025 | 县工信和商贸局 | ||||
109 | 冷链物流园建设 | 新建 | 嘉会镇 | 在开花山园区新建冷链物流园，占地200亩。 | 18000 | 18000 | 2021－2023 | 县工业集中区管委会 | ||
110 | 水泥窑协同处置10万t/a固废资源综合利用项目 | 续建 | 西岭镇 | 年处置固体废物资源10万吨。 | 12000 | 3000 | 9000 | 2020－2021 | 县工信和商贸局 | |
111 | 水泥预拌混凝土及预拌砂浆生产基地 | 新建 | 嘉会镇 | 新建水泥预拌混凝土及预拌砂浆生产线各一套。 | 5600 | 100 | 5500 | 2020－2024 | 县工业集中区管委会 | |
112 | 标准化生猪屠宰场 | 新建 | 恭城县内 | 日屠宰五千头生猪及冷链物流配送。 | 5000 | 5000 | 2021－2025 | 县工信商贸局 | ||
113 | 标准活禽屠宰加工厂 | 新建 | 恭城镇 | 新建屠宰加工厂(包含屠宰场、待宰、分割车间、冷库间)、管理用房、公厕、值班室、给排水、电气、污水处理、垃圾收集、垃圾箱、配电设施、环境工程,监控安装等配套设施。 | 500 | 500 | 2021－2022 | 恭城镇人民政府 | ||
114 | 磊鑫石材项目 | 新建 | 嘉会镇 | 在嘉会镇白燕村新建大型采石场。 | 5000 | 2000 | 3000 | 2021－2022 | 嘉会镇人民政府 | |
115 | 齐德富电子产品加工项目 | 续建 | 相关乡（镇） | 完善在燕新工业园区的建设，在适宜乡镇建设分公司加工锂电池等电子产品。 | 3000 | 1000 | 2000 | 2021－2022 | 相关乡（镇）人民政府 | |
116 | 马湾石材园基础设施 | 续建 | 莲花镇 | 建设一座污水处理站，建设规模400立方米/天，配套污水管350米。 | 2500 | 2500 | 2021－2022 | 县工业集中区管委会 | ||
117 | 龙虎乡淀粉类制品厂扶贫项目 | 新建 | 龙虎乡 | 土豆粉的生产、加工、包装与销售，建设成生态食品加工示范基地，年产淀粉1万吨。 | 1500 | 500 | 1000 | 2020－2024 | 龙虎乡人民政府 | |
118 | 恢复龙虎九牛井酒厂建设项目 | 新建 | 龙虎乡 | 新建龙虎酒厂，并恢复九牛井瓶装酒生产、销售。 | 1500 | 1500 | 2020－2025 | 龙虎乡人民政府 | ||
119 | 月柿加工基地 | 新建 | 恭城镇 | 新建20亩柿子加工基地一个。 | 1000 | 1000 | 2021－2024 | 恭城镇人民政府 | ||
120 | 油茶加工基地 | 新建 | 恭城镇 | 新建20亩油茶加工基地一个。 | 1000 | 1000 | 2021－2023 | 恭城镇人民政府 | ||
121 | 恭城镇水果集散中心 | 新建 | 恭城镇 | 建设10亩水果集散中心，100吨冷气库储运设施，用于三华李、月柿储存、加工等。 | 500 | 500 | 2021－2025 | 恭城镇人民政府 | ||
（二）特色农业（共24项） | 357602 | 11000 | 346602 | |||||||
122 | 国家级非物质文化遗产（恭城油茶）融合创新发展产业园 | 新建 | 恭城镇 | 项目规划用地面积1000亩，主要建设内容：园区基础设施、恭城油茶中央厨房、配送中心、冷链物流、油茶特色系列产品加工、农产品加工、工业旅游通道等。 | 53070 | 53070 | 2021－2022 | 县工业集中区管委会 | ||
123 | 广西桂林鹏宇兄弟柑桔产业开发有限责任公司晚熟柑桔标准化种植及采后处理产业化示范项目 | 新建 | 栗木镇 | 1.柑桔采后处理加工分级包装厂房3000平方米；2.组装式冷藏库房1000平方米；3.柑桔产业化教科研培训中心6500平方米；4.培育晚熟柑桔大苗网棚种植园1200亩；5.分选设备：选果清洗、包装、分级分选设备。 | 11532 | 11532 | 2021－2023 | 县农业农村局 | ||
124 | 名特优水果生态示范区建设 | 续建 | 各乡（镇） | 实施名特优水果生态示范区建设，打造广西优质水果标准化种植示范基地：1.改扩种水果8万亩，重点抓好月柿（甜柿）、沙田柚（蜜柚）、优质柑桔（默科特）、优质桃；2.实施30万亩水果标准化管理；3.完善4.6万亩水果绿色食品原料基地核心区建设。 | 70000 | 10000 | 60000 | 2019－2025 | 县农业农村局 | |
125 | 耕地提质改造项目 | 新建 | 各乡（镇） | 土地提质改造2万亩。 | 60000 | 60000 | 2021－2022 | 县自然资源局 | ||
126 | 甜蜜柿业（核心）示范区与产业加工技术研究中心建设项目 | 新建 | 各乡（镇） | 以现代月柿产业聚集的形态，从月柿科研―生产加工―冷链物流，全流程及全产品的进行展示和体验。 | 40000 | 40000 | 2020－2025 | 县农业农村局 | ||
127 | 新“三位一体”生态农业循环发展工程项目 | 新建 | 各乡（镇） | 按照“生态规模养殖—沼气全托管—生态规模种植”，构建恭城县新“三位一体”生态农业循环发展模式。 | 20000 | 20000 | 2020－2025 | 县农业农村局 | ||
128 | 现代农业柿子产业园创建项目 | 续建 | 莲花镇 | 打造“一带四园一中心”为核心的产业园，一带即恭城-莲花-平安-西岭-嘉会沿线柿子产业带面积10万亩，带动20万亩。 | 20000 | 1000 | 19000 | 2019－2025 | 县农业农村局 | |
129 | 生态标准化肉（奶）牛场 | 新建 | 三江乡、西岭镇、观音乡、嘉会镇、龙虎乡 | 建设5000亩标准化规模化生态肉（奶）牛饲养场，配套建设饲草种植基地和肉（奶）制品加工厂。 | 19000 | 19000 | 2021－2025 | 县农业农村局 | ||
130 | 龙虎乡8800头母猪存栏“种养结合”基地建设 | 新建 | 龙虎乡 | 年存栏公猪300头、存栏母猪8800头(年出栏商品断奶仔猪18万头)的标准化生态养殖基地，主要建设内容包括四栋现代化猪舍及配套生活设施、环保工程。 | 12500 | 12500 | 2021－2025 | 县农业农村局 | ||
131 | 嘉会镇生态养殖小区建设 | 新建 | 嘉会镇 | 在共和、白燕、松林、大山、豸遊 、嘉会、苏陂等适合养殖的区域建设规模养殖园10个，形成一个年出栏5万头的生猪养殖小区。 | 10000 | 10000 | 2021－2024 | 嘉会镇人民政府 | ||
132 | 平安镇东面田园综合体 | 新建 | 平安镇 | 花卉种植、油茶产业、休闲观光农业、中草药种植、旅游建设步道、体育公园为一体的田园综合体。 | 9500 | 9500 | 2021－2025 | 平安镇人民政府 | ||
133 | 牛水厄生态养殖园扩建项目 | 续建 | 嘉会镇 | 在开花山牛水厄养殖场扩大养殖规模，建立示范培训基地，提供技术服务，建立肉牛屠宰场、建立有机肥加工厂等。 | 6000 | 6000 | 2021－2023 | 嘉会镇人民政府 | ||
134 | 栗木镇田园综合体 | 新建 | 栗木镇 | 五福、大枧、大营、马路桥优质稻田园综合体。 | 6000 | 6000 | 2021－2025 | 栗木镇人民政府 | ||
135 | 三源农业开发有限公司农产品加工示范项目 | 续建 | 嘉会镇 | 以红糖、朗姆酒、马蹄、芋头等农业产品加工为主，创建自主品牌农产品。 | 3000 | 3000 | 2021－2025 | 嘉会镇人民政府 | ||
136 | 兴瑶农业科技开发有限公司生猪养殖场建设 | 新建 | 莲花镇 | 建设面积1.5万平方米，年出栏商品猪2万头。 | 3000 | 3000 | 2021－2025 | 县农业农村局 | ||
137 | 嘉会镇“柿园牧歌”田园综合体项目 | 新建 | 嘉会镇 | 在泗安、秧家、松林、嘉会建立万亩月柿田园综合体，以牛水厄肉牛养殖场为中心建设特色农旅相结合现代养殖小区等。 | 3000 | 3000 | 2021－2022 | 嘉会镇人民政府 | ||
138 | 瑶药标准化种植基地 | 新建 | 各乡（镇） | 建设5000亩标准化生态瑶药种植示范基地及配套初深加工设施。 | 2800 | 2800 | 2021－2025 | 县中医药局 | ||
139 | 嘉会镇食用菌种植示范项目 | 续建 | 嘉会镇 | 建设标准化草菇种植厂棚9000平方米，建设食用菌菌包生产线，带动周边农户种植，实现年产食用菌2000吨。 | 1500 | 1500 | 2021－2023 | 嘉会镇人民政府 | ||
140 | 恭城镇葡萄产业园 | 新建 | 恭城镇 | 打造葡萄产业园1个，引进不同葡萄品种，规划建设面积1000亩，新建1个葡萄博览园，开发采摘、观光等功能，打造20亩葡萄交易场所，配套硬化、亮化、排水等基础工程，加盖厂棚。 | 1500 | 1500 | 2021－2023 | 恭城镇人民政府 | ||
141 | 恭城镇含笑花特色产业园 | 新建 | 恭城镇 | 含笑花种植面积扩展到800亩，培育特色苗木，打造含笑花基地，集观光、休闲为一体，配套基础设施建设。 | 1500 | 1500 | 2021－2025 | 恭城镇人民政府 | ||
142 | 栗木镇村屯亮化工程 | 新建 | 栗木镇 | 每个行政村安装200盏路灯。 | 1200 | 1200 | 2021－2025 | 栗木镇人民政府 | ||
143 | 古城茶韵生态农业观光园项目 | 新建 | 恭城镇 | 将原有茶场提升改造，规划茶场产业园一个，一期规划1000亩，二期规划2000亩，产业园设采茶、制茶、品茶、观光等活动，引进茶叶新品种，配套基础设施建设。 | 1000 | 1000 | 2021－2023 | 恭城镇人民政府 | ||
144 | 生态种养观光示范区 | 新建 | 恭城镇 | 将天堂村、庄埠村统一规划种植水稻、荷花，套养禾花鱼，形成成片种植区域，新建健康步道一条，形成集观光、体验、垂钓一体的生态休闲示范区。 | 1000 | 1000 | 2021－2024 | 恭城镇人民政府 | ||
145 | 平安虎溪现代农业产业园建设 | 新建 | 平安镇 | 种植莲藕100亩、优质稻150亩、观光休闲采摘园50亩。 | 500 | 500 | 2021－2022 | 平安镇人民政府 | ||
（三）现代服务业（共16项） | 1009469 | 28930 | 490539 | |||||||
146 | 瑶韵柿乡田园综合体之世界乡村之窗 | 新建 | 平安镇、恭城镇 | 建设由21个“世界乡村”、旅游服务中心、游客集散中心、51.5公里骑行道及驿站等组成的大型乡村田园康养休闲旅游度假区。 | 426000 | 66000 | 2021－2030 | 县发展改革局 | ||
147 | 燕子山天仙生态草原开发 | 新建 | 嘉会镇、龙虎乡 | 建设高山草原高端康养旅游度假区,通过招商引资或争取上级资金完成。 | 270000 | 140000 | 2021－2030 | 县文广体旅局 | ||
148 | 瑶家大院互联网旅游影视基地 | 续建 | 平安镇 | 建设瑶族梅山文化体验街区、影视风情区、瑶家养生区、景区服务区、宜居社区、滨水休闲区共六大功能区，总建筑面积约20万平方米。 | 100539 | 25000 | 75539 | 2018－2025 | 桂林恭城瑶家大院互联网影视旅游开发有限公司 | |
149 | 恭城联海国际商贸城 | 新建 | 恭城镇 | 用地面积80亩，建设一个集高端商贸、娱乐、文化、餐饮、运动、休闲等多功能为一体的大型城市综合体。 | 50000 | 50000 | 2021－2025 | 县投资促进局 | ||
150 | 乐湾古樟林生态旅游区 | 新建 | 恭城镇 | 创意雕塑、文化长廊、书院、滨水休闲区、民宿区等。 | 32000 | 32000 | 2021－2022 | 县文广体旅局 | ||
151 | 古街开发项目 | 新建 | 恭城镇 | 恭城太和街、吉祥街、傅家街三条古街旅游开发。 | 30000 | 30000 | 2021－2025 | 县文广体旅局 | ||
152 | 古民居旅游开发 | 新建 | 相关乡（镇） | 对恭城25个自治区级传统村落（含18个中国传统村落）进行修葺保护，推进旅游开发。 | 30000 | 30000 | 2021－2025 | 县文广体旅局 | ||
153 | 四区一带文化村 | 新建 | 平安镇、莲花镇 | 在恭城高铁经济产业园合作开发民宿、医馆、健康馆等项目，建设文化广场和民族风情街等，总建筑面积102000平方米。 | 20000 | 20000 | 2022－2025 | 县文广体旅局 | ||
154 | 红色旅游开发项目 | 改扩建 | 恭城镇、三江乡、平安镇、龙虎乡、莲花镇、西岭镇 | 1.恭城县烈士陵园；2.三江乡安冲村牛尾寨屯恭城特别党支部旧址；3.平安镇北溪村女子学校及北伐抗日忠烈园；4.龙虎关红色旅游；5.东寨红色标语村；6.杨溪烈士故居，西岭青年渡槽；7.老庙粮仓恢复建设。 | 14000 | 14000 | 2018－2023 | 县文广体旅局 | ||
155 | 金科国际生态城•龙虎关森谷养生基地项目 | 新建 | 龙虎乡 | 以休闲、养生、酒店、观光、旅游等为一体的旅游产业区。 | 13000 | 13000 | 2022－2025 | 龙虎乡人民政府 | ||
156 | 仓储物流产业园项目 | 新建 | 恭城镇 | 在天堂村、洲塘村、化育、庄埠村各新（扩）建冷链仓储产业园一个，建设面积总共约150亩，配套基础设施。 | 8000 | 8000 | 2021－2022 | 县工信和商贸局 | ||
157 | 龙虎乡药王谷生态园 | 改扩建 | 龙虎乡 | 租用土地300亩，用于建设田园景观、草山景观，特色中草药种植区、瑶医瑶药体验区等。 | 6000 | 2500 | 3500 | 2021－2025 | 龙虎乡人民政府 | |
158 | 莲花物流园建设项目 | 新建 | 莲花镇 | 建成1个35000立方米的冷库，年加工月柿7000吨。 | 5430 | 1430 | 4000 | 2020－2023 | 县工信和商贸局 | |
159 | 传统村落改造升级 | 新建 | 恭城镇 | 古民居改造、保护，沿线风貌改造，村屯绿化、亮化、美化，基础设施配套。 | 2000 | 2000 | 2021－2023 | 县住建局 | ||
160 | 特色村屯建设 | 新建 | 恭城镇 | 依托现有资源、区位、文化优势，打造集国学体验、古渡文化于一体的特色村屯。 | 2000 | 2000 | 2021－2023 | 县住建局 | ||
161 | 书童山旅游观光项目 | 新建 | 恭城镇 | 建设旅游步道1500米，观光亭6座，旅游公厕1个。 | 500 | 500 | 2021－2025 | 恭城镇人民政府 | ||
（四）产业融合发展（共3项） | 848000 | 500000 | 348000 | |||||||
162 | 平安康养特色小镇 | 续建 | 平安镇 | 以打造“生态养生城”为基础，集养生、度假、影视、观光、购物、休闲、客运、教学等为一体的特色小镇，包括建设相对完备的广西疗休养基地（瑶汉养寿城）、广西恭城瑶医医院、桥头健康养生村、韦家厂瑶族文化村、恭城瑶家大院互联网影视旅游基地、恭城综合客运枢纽、民族高级中学、配套基础设施建设等。 | 760000 | 500000 | 260000 | 2021－2025 | 相关单位 | |
163 | 恭城油茶产业一二三产业融合发展示范区项目 | 新建 | 各乡（镇） | 项目建成标准茶园1万亩以上，建设茶园种植体验区、茶韵阁、茶文化普及区、茶产品展示区、茶文化摄影基地、生活服务区等，建成1个高品位的生态和民俗综合旅游区，打造“恭城油茶”主题生态休闲园区5个以上，促进休闲农业与乡村旅游发展。 | 80000 | 80000 | 2021－2025 | 县油茶产业办 | ||
164 | 嘉会镇特色农旅开发项目 | 新建 | 嘉会镇 | 以点为线，沿茶江河到燕子山脚开发农旅相结合的全域旅游示范带。 | 8000 | 8000 | 2021－2023 | 嘉会镇人民政府 | ||
四 | 社会民生项目（共44项） | 591012 | 78250 | 512762 | ||||||
（一）教育（共8项） | 169959 | 9250 | 160709 | |||||||
165 | 康养产业学院 | 新建 | 平安镇 | 占地1200亩，建筑面积28000平方米，建设教学楼3栋、宿舍楼3栋及相关配套设施。 | 85000 | 85000 | 2022－2025 | 县卫生健康局 | ||
166 | 民族高级中学 | 续建 | 平安镇 | 建设1栋图书办公综合楼、1栋学生食堂、6栋学生宿舍楼、6栋教学楼、1栋艺术楼、4栋教师宿舍楼及附属设施，总建筑面积75400平方米。 | 27900 | 7900 | 20000 | 2019－2022 | 县教育局 | |
167 | 义务教育薄弱环节改善与能力提升建设项目 | 新建 | 各乡（镇） | 西岭初中教学综合楼、实验初中风雨操场等学校建设项目，总建筑面积约88000平方米。 | 22000 | 22000 | 2021－2025 | 县教育局 | ||
168 | 义务教育学校 | 新建 | 恭城镇、莲花镇、平安镇 | 规划新建小学2所，初中1所，其中新建县城第四中心小学，新建五冲瑶民族小学，新建民族中学高铁校区，总建筑面积38395平方米。 | 15000 | 15000 | 2021－2025 | 县教育局 | ||
169 | 学前教育学校 | 新建 | 各乡（镇） | 新建两所幼儿园，其中县城第三幼儿园，总建筑面积3240平方米，高铁新区幼儿园总建筑面积3240平方米。村小学附属幼儿园建设16所，主要建设综合楼，总建筑面积为18315平方米。 | 9200 | 9200 | 2022－2024 | 县教育局 | ||
170 | 恭城中学教学楼 | 续建 | 恭城镇 | 教学综合楼1栋，建筑面积12371平方米。 | 4559 | 1350 | 3209 | 2019－2022 | 县教育局 | |
171 | 职业学校建设 | 续建 | 恭城镇 | 新建实训综合楼、学生宿舍楼、图书馆及教学设备等，总建筑面积13000平方米。 | 4500 | 4500 | 2022－2025 | 县教育局 | ||
172 | 特殊教育学校 | 新建 | 恭城镇 | 一栋五层教学综合楼，建筑面积3460平方米。给排水、消防、绿化、道路硬化等附属工程。 | 1800 | 1800 | 2021－2022 | 县教育局 | ||
（二）卫生（共19项） | 348070 | 65000 | 283070 | |||||||
173 | 智慧健康医养工程应用和示范项目 | 续建 | 平安镇 | 项目占地面积约140亩，按照4A级旅游景区规划，集生态旅游、生命科学、医养结合、文化传承为一体的智能化养生基地。 | 165000 | 65000 | 100000 | 2020－2023 | 县卫生健康局 | |
174 | 职工疗休养基地 | 新建 | 恭城镇、莲花镇、平安镇 | 围绕“疗养”“休养”两大主题，将医疗康养、生态休养、中医养生、运动健身等与恭城景区、乡村休闲、民宿民俗、历史文化、非遗工艺、瑶乡美食、红色教育、科普研学等产品结合，重点将工人疗(休)养院、文旅度假综合体、特色(风情)小镇、农家乐集聚村等培育为各具特色的职工疗休养基地(点)。 | 45000 | 45000 | 2021－2025 | 县总工会 | ||
175 | 人民医院高铁产业园分院项目 | 新建 | 平安镇高铁新区 | 规划总建筑面积243460平方米，规划总床位数600床。 | 60000 | 60000 | 2021－2025 | 县卫生健康局 | ||
176 | 人民医院门诊医技综合楼 | 新建 | 恭城镇 | 建设一栋门诊医技综合楼，36000平方米，18层，配套绿化硬化消防等基础设施。 | 21600 | 21600 | 2021－2023 | 县人民医院 | ||
177 | 经典瑶药种质保存及种苗繁育示范基地建设 | 新建 | 西岭镇、栗木镇、嘉会镇 | 不断加强特色瑶药种质资源收集保存、规范和推进特色瑶药规模化、科学化的种苗繁育和生态种植，作为恭城县乡村振兴的新的增长点，为恭城县大健康事业发展提供高品质的道地药材种源和种苗，并通过示范带动全县特色瑶药生态种植。 | 10000 | 10000 | 2021－2023 | 县卫生健康局 | ||
178 | 县人民医院“远程医疗中心”与后勤保障楼建设项目 | 新建 | 恭城镇 | 包括影像心电诊断中心、检验中心、远程会诊中心、信息管理中心及后勤保障用房并购置相应设备。10层、每层1000平方米。 | 7000 | 7000 | 2021－2023 | 县人民医院 | ||
179 | 疾病预防控制中心整体搬迁项目 | 新建 | 恭城镇 | 整体搬迁项目规划建设实验楼一栋2100平方米；综合业务办公楼一栋2900平方米，总建筑面积为5000平方米。 | 6500 | 6500 | 2021－2025 | 县疾病预防控制中心 | ||
180 | 广西恭城区域医学检验中心 | 新建 | 平安镇 | 1.实验室装修：按照国际实验室标准要求，新建总面积约1500平方米的检验中心。设置临检实验室、生化发光实验室、免疫实验室、微生物实验室、分子实验室、细胞病理实验室、组织病理实验室、远程病理会诊实验室。 | 6000 | 6000 | 2021－2023 | 县卫生健康局 | ||
181 | 中医医院中医康复综合业务用房建设项目 | 新建 | 恭城镇 | 建设一栋康复综合楼，建筑面积4320平方米，六层设计，配套给排水，消防，绿化硬化等基础配套设施。 | 4500 | 4500 | 2021 | 县中医医院 | ||
182 | 莲花镇中心卫生院业务综合楼项目 | 新建 | 莲花镇 | 规划建设一栋业务综合楼，建筑面积8000平方米，配套给排水、绿化、硬化、亮化、消防等配套设施。 | 4000 | 4000 | 2021－2023 | 莲花镇 中心卫生院 | ||
183 | 栗木镇中心卫生院业务综合楼项目 | 新建 | 栗木镇 | 规划建设一栋业务综合楼，建筑面积6000平方米，配套给排水、绿化、硬化、亮化、消防等配套设施。 | 3000 | 3000 | 2021－2023 | 栗木镇 中心卫生院 | ||
184 | 精神专科医院 | 新建 | 栗木矿区 | 改扩建业务用房2660平方米，购置相关配套设备一批，以及水电、绿化、消防设施等。 | 3000 | 3000 | 2023－2025 | 县卫生健康局 | ||
185 | 紧密型中医医共体智慧信息化建设 | 新建 | 县中医院及各乡（镇）卫生院 | 1.中医智能化县域医共体平台建设，加快促进《互联网+医疗健康》信息化平台。 | 3000 | 3000 | 2021－2022 | 县卫生健康局 | ||
186 | 县人民医院疫情防控大型医用设备购置项目 | 改建 | 恭城镇 | 业务用房改建约100平方米及购置64排CT、1.5T核磁共振。 | 2300 | 2300 | 2021 | 县人民医院 | ||
187 | 县人民医院急危重救治单元建设项目 | 改建 | 恭城镇 | 改建业务用房约500平方米及购置呼吸机、监护仪等救治设备。 | 2000 | 2000 | 2021 | 县人民医院 | ||
188 | 医疗集团数据中心 | 新建 | 恭城镇 | 1.建立的集团数据标准中心。包含为数据源、数据采集层、数据标化、数据处理、数据存储、数据应用、数据安全保障体系和数据质量监测七个主要部分。2.集团数据平台分为运营数据集、临床数据集、科研数据集等几个数据集合。3.数据支持下建立集团决策支持系统，可对每一家医疗机构的每一项指标进行统计，进行同期对比分析。也可以对医疗集团各成员单位医院进行年度、季度、月度运营指标的目标值设定，以便集团及时了解各医院运营指标的完成情况。对院内物流业务库存周转率、耗材采购情况、高质耗材流向、科室消耗统计等指标分析，支撑了集团的经营化管理需求。4.基于病种的数据集，完成患者病种门诊病历、健康体检数据的追踪，完成医院、患者、药品使用数据的统计分析。5.基于数据开展相关业务，将在医护科研、健康管理、慢病管理、网上预问诊、临床决策支持、医学影像、医院管理、远程医疗等方面产生巨大的应用价值、为老百姓提供更为快捷的医疗服务。 | 2000 | 2000 | 2021－2022 | 县卫生健康局 | ||
189 | 乡镇卫生院业务用房项目 | 扩建 | 莲花镇、恭城镇、西岭镇、平安镇、栗木镇卫生院 | 扩建业务用房4200平方米及相关设备一批。 | 1800 | 1800 | 2021－2025 | 县卫生健康局 | ||
190 | 县人民医院智慧医院建设项目 | 新建 | 恭城镇 | 包括医院资源规划系统、病区智慧病房、医保管理智能化系统、设备管理系统、后勤一站式服务系统等项目建设及设备购置。 | 1170 | 1170 | 2021－2022 | 县人民医院 | ||
191 | 医疗集团健康融合平台 | 新建 | 瑶医院 | 1.融合基础平台；2.基层医院信息管理系统（HIS）；3.综合监管系统；4.基础硬件设备。 | 200 | 200 | 2021 | 县卫生健康局 | ||
（三）公共安全与应急管理（共4项） | 14400 | 14400 | ||||||||
192 | 综合应急救援基地建设项目 | 新建 | 恭城镇 | 建设综合应急物资仓库、救援队伍训练场地、应急指挥大楼等为一体的综合应急救援基地。 | 4800 | 4800 | 2022－2024 | 县应急管理局 | ||
193 | 乡镇级应急物资仓库建设项目 | 新建 | 莲花镇、嘉会镇、栗木镇 | 建设高标准应急物资储备仓库，配备应急物资、设备。 | 3600 | 3600 | 2021－2025 | 县应急管理局 | ||
194 | 乡镇二级专职消防站建设项目 | 新建 | 栗木镇、平安镇、观音乡、西岭镇、三江乡、嘉会镇、龙虎乡 | 建设营房，补充设备及物资。 | 3000 | 3000 | 2021－2025 | 县应急管理局 | ||
195 | 森林消防专业队、森林消防半专业队 | 新建 | 各乡（镇） | 营房、储备库升级完善，森林火灾救援装备储备。 | 3000 | 3000 | 2021－2025 | 县应急管理局 | ||
（四）其他社会民生（共13项） | 58583 | 4000 | 54583 | 2020－2023 | ||||||
196 | 乡镇及村级公益性公墓（骨灰楼） | 新建 | 各乡（镇） | 在各乡镇及行政村新建公益性公墓（骨灰楼）。 | 20000 | 20000 | 2021－2025 | 县民政局 | ||
197 | 殡葬服务中心 | 新建 | 恭城镇 | 本项目规划用地面积215159平方米,其中殡仪区规划用地面积40000平方米，墓区规划用地面积175159平方米。在规划区内续建法事告别厅建筑面积100平方米、骨灰堂建筑面积368平方米、附属用房建筑面积2788平方米，建设墓葬区设墓穴27650个。 | 11700 | 4000 | 7700 | 2021－2023 | 县民政局 | |
198 | 新建政务服务中心 | 新建 | 恭城镇 | 占地面积25亩，总建筑面积15000平方米。 | 10000 | 10000 | 2022－2023 | 县政务服务中心 | ||
199 | 智慧居家养老服务平台 | 新建 | 恭城镇 | 开展日间照料、上门服务、志愿服务为主要内容的社会化服务，建设大数据分析平台、健康医疗平台、服务生活平台、文化信息平台。 | 10000 | 10000 | 2021－2025 | 县民政局 | ||
200 | 档案馆新馆建设 | 新建 | 恭城镇 | 总建筑面积约4000平方米。 | 1600 | 1600 | 2021－2025 | 县档案馆 | ||
201 | 社会福利院老年养护中心 | 新建 | 恭城镇 | 总建筑面积5031.82平方米，养护床位118个，建设内容为老年养护楼土建及安装工程，室外给排水工程，绿化工程，楼前硬化等配套工程。 | 1500 | 1500 | 2021－2025 | 县民政局 | ||
202 | 妇女儿童活动中心 | 新建 | 恭城镇 | 建筑面积1000平方米，配套相关设施设备。 | 1500 | 1500 | 2022－2023 | 县妇联 | ||
203 | 光荣院新建项目 | 新建 | 恭城镇 | 综合楼、附属用房、康复中心等建设及配套设施、基本康复辅助器具(设备包)。 | 1500 | 1500 | 2021－2022 | 县退役军人 事务局 | ||
204 | 残疾人康复中心 | 新建 | 平安镇 | 建筑占地800平方米，新建房屋建筑面积4800平方米。 | 1400 | 1400 | 2021－2025 | 县残联 | ||
205 | 村（社区）服务中心建设 | 新建 | 恭城镇 | 茶北、茶西、文武社区、江贝村各新建社区综合服务中心楼一栋，三层约1000平方米。 | 1500 | 1500 | 2021－2025 | 县委组织部 | ||
206 | 民族文化中心（文化馆图书馆二期，文工团综合排练场）建设 | 新建 | 平安镇 | 建筑面积4580.96平方米，主体建筑工程，消防、电气、室内给排水、电梯、空调通风等安装工程。 | 1383 | 1383 | 2021－2025 | 县文广体旅局 | ||
207 | 社会福利院养老综合楼 | 新建 | 恭城镇 | 主要内容包括一栋五层福利院养老综合楼、消防、道路修复、绿化工程等其他配套工程建设。 | 1000 | 1000 | 2021－2025 | 县民政局 | ||
208 | 烈士纪念设施修缮和改扩建项目 | 改建 | 恭城镇 | 总建筑面积约13000平方米，烈士陵园、老庙粮仓等纪念遗址修缮。 | 1000 | 1000 | 2021－2022 | 县退役军人 事务局 | ||
五 | 生态环保和节能减排（共4项） | 21063 | 21063 | |||||||
209 | 建筑垃圾填埋场项目 | 新建 | 恭城镇 | 新建50亩建筑垃圾填埋场1个，配套建筑垃圾处理设备及其他配套设施。 | 10000 | 10000 | 2021－2025 | 县住建局 | ||
210 | 污水处理工程 | 新建 | 相关乡（镇） | 铺设污水管网47千米。 | 5763 | 5763 | 2021－2023 | 县住建局 | ||
211 | 栗木矿区污水处理项目 | 新建 | 栗木矿区 | 对矿区2000多户居民产生的污水进行集中处理。 | 3500 | 3500 | 2021－2022 | 栗木矿区管理中心 | ||
212 | 平安镇对河至陶庄和平片区生态综合治理 | 新建 | 平安镇 | 建设污水处理厂4处、河道整治6公里、绿化10000平方米。 | 1800 | 1800 | 2021－2025 | 平安镇人民政府 | ||
六 | 其他重大项目（共1项） | 21000 | 21000 | |||||||
213 | 开花山园区土地收储 | 新建 | 嘉会镇 | 完成约3000亩土地收储。 | 21000 | 21000 | 2021－2024 | 县工业集中区管委会 |
