(广西壮族自治区)梧州市藤县国民经济和社会发展十四五规划(2022年更新)
梧州市藤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
《藤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)主要依据《梧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《中共藤县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,在广泛征求各界意见的基础上依法编制的。《纲要》主要规划2021-2025年全县国民经济和社会发展总体战略和发展布局,重点明确经济社会发展指导思想、目标任务和重大举措,是各乡镇政府、各部门依法履行职责、编制规划、实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据,是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和各族人民共同的行动纲领。
第一章 凝心聚力,全面开启建设现代化藤县新征程
“十三五”以来,面对错综复杂的宏观形势,面对经济持续下行的压力,面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击,藤县各乡镇、各部门认真贯彻落实中央、自治区、梧州市和县委、县政府的各项决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神,全面实施“东融”战略,扎实推动经济社会高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,着力深化改革扩大开放,坚决打好三大攻坚战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面工作,奋力推进经济社会发展各项事业,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
第一节 “十三五”时期经济社会发展主要成就
一、经济实力迈上新台阶
“十三五”时期,在经济新常态背景下,藤县经济发展下行压力较大,县委县政府带领全县人民全力抓好稳增长工作,加强经济运行调度,有力应对经济下行压力。2020年,藤县地区生产总值226.6亿元,是2015年的1.46倍,年均增长5.5%,财政收入突破17亿元;城镇和农村居民可支配收入年均分别增长5.87%、10.85 %;地区生产总值、一产增加值、三产增加值、财政收入、固定资产投资总量全市均排名第一,其他主要经济指标总量排名全市前列。
二、农林业保持稳定生产
“十三五”期间,粮食、蔬菜等大宗农产品生产稳中有升,粮食播种面积稳定在62.5万亩以上,蔬菜种植面积稳定在130万亩以上,有效满足市场供给。粉葛、砂糖橘、百香果、有机蔬菜、蜂蜜、荔枝、八角等特色种养业健康发展,逐步拓展品牌化、规模化、地方特色化发展道路。淮山、粉葛、大青枣、八角、茶叶等品种获得绿色产品认证;古龙镇、和平镇分别被授予“中国八角之乡”和“广西粉葛之乡”称号;“藤县江口荔”获得国家农产品地理标志登记保护。藤县共创建3个自治区级现代特色农业(核心)示范区,10个示范区获广西现代特色农业县级示范区认定,35个示范区获广西现代特色农业乡级示范园认定,打造了186个村级示范点。推动现代生态养殖和粪污资源化利用,加快畜禽良种基地和良种繁育体系建设,2020年生猪出栏43.04万头,牛出栏0.64万头,肉羊出栏0.62万头,家禽出栏1233.49万羽,肉类总产量47801吨,畜牧业总产值17.3亿元。分别比2015年增长27.3%、39.4%、5.17%、30.64%、42.74%。林业稳定发展,2019年林木总面积439.43万亩,林木蓄积量为1920.68万立方米。
三、工业发展质量扎实提高
藤县围绕重点产业,进一步优化园区产业定位和布局,以“强龙头、补链条、聚集群”为目标,积极推动全县经济高质量发展。招商引资取得丰硕成果,一大批优质企业落户达产,“五区五业”工业发展格局初步形成,逐渐形成以陶瓷、钛白、林产林化、精品钢等为主,铝材、电子、鞋业、原料加工、船舶修造等为辅的较为完善的产业链。园区经济指标运行进一步夯实,“十三五”期间,藤县工业集中区总产值共完成215.1亿元,固定资产共投入661亿元。2016年全国钛白粉行业年会在藤县举行,国家化工行业生产力促进中心钛白分中心和钛白粉产业技术创新战略联盟授予藤县“中国钛白之乡”称号。
四、服务业快速发展
“十三五”时期,在县委、县政府的坚强领导下,藤县狠抓第三产业目标管理考核,积极推进现代服务业项目建设,突出抓好服务业运行和项目建设,奋力补齐服务业“业态不新、结构欠优、项目匮乏”三块短板,实现第三产业年均增速8%,三大产业结构得到进一步优化,第三产业占GDP比重由22%上升到44.5%,着重提升金融服务质量,不断推进生产性服务业发展,我县第三产业继续保持快速、健康的发展态势。旅游服务、电子商务、科技服务、咨询中介、文化创意等新兴服务业得到长足发展。藤县为广西全域旅游示范区创建单位,有1个国家4A级旅游景区、1个自治区级旅游度假区,1个广西五星级乡村旅游区,2020年度旅游人次达586.59 万,旅游总消费59.77亿元;电子商务零售额约60亿元,县电子商务协会挂牌成立,打造3个电子商务示范点,农村淘宝线下门店升级改造为天猫优品门店。
五、区域综合交通一体化进程加快
“十三五”以来,藤县以项目建设为重点,加快构筑大交通、大发展运输体系,基础设施建设成效显著。梧州市西江机场建成通航,梧州至柳州高速公路建成通车,梧州至藤县藤州二级公路已开工建设,“铁公水空”立体化交通网络有效衔接。“十三五”期间,藤县共实施农村公路366个,建设里程788多公里,投资10.5亿多元,全部实现建制村通硬化路,重要村道以上完成窄路改宽,通过村级联网路的建设,接通与周边临县路网,打通断头路,不断完善藤县的路网结构。
六、城市建设提质升级
城镇化水平逐步提升,藤县常住人口城镇化率由2015年的39.62%增长到2020的44.33%,增长了4.71个百分点。“十三五”时期,东、南、西、北进城线拓宽工程;“一河两岸”亮化提升工程、挂榜岭公园(一、二期)工程、鸡谷山公园改造工程、滨江公园工程等加快推进。市政基础设施建设水平不断提升,完成藤县挂榜路至津南大道交叉路段排水改造工程、藤县县城亮化工程、县城排污渠改造工程、桥西路与田寮大道交叉口改造工程、藤县西江大桥南端桥底雨水主渠改造等工程。2020年,藤县县城供水普及率达96.5% ;燃气普及率96.2% ;县城建成区路网密度8.56公里/平方公里;县城建成区绿地率33.97%。
七、生态文明建设巩固提升
藤县环境空气质量优良天数、地表水考核断面水质比例、森林覆盖率位居广西前列。藤县积极推进重点行业和重点企业节能,提高能源利用效率。主要污染物(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属等)排放总量均控制在市目标责任要求之内。2020年空气质量优良率是99.7%;PM2.5平均浓度是24微克每立方米;大气环境质量优于全区平均水平,达到国家二级标准。藤县不断加大环境保护力度,全县17个乡镇集中式饮用水水源,浔江、北流河、蒙江等主要河流水质达到国家Ⅲ类水质标准,达标率100%。加快造林绿化步伐,以“绿满八桂”为目标,重点抓好山上绿化、村屯绿化和通道绿化、防护林保护工程等造林绿化工作。森林覆盖率为79.44%,高于自治区下达的年度森林覆盖率指标79.3%。2016—2019年梧州市下达的约束性减排指标任务全部完成。
八、脱贫攻坚成效显著
“十三五”期间,藤县紧扣中央“两不愁三保障”和贫困县脱贫摘帽各项要求,着力打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村级集体经济发展、基础设施建设“四场硬仗”,抓牢抓实就业扶贫、综合保障性扶贫、扶贫扶志等“五大专项行动”,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇,在“八个一批”“十大行动”中精准发力,收到预期效果。脱贫攻坚任务如期完成,12.66万建档立卡贫困人口全部脱贫、99个贫困村全部出列、整县摘帽,历史性消除绝对贫困。
九、民生福祉持续增进
人民生活水平稳步提高。2016—2020年,居民人均可支配收入分别为15965元、17418元、18869元、20656元、22005元,增速分别为8.1%、9.1%、8.33%、9.5%、6.2%,稳中向好发展。教育事业均衡发展。“十三五”期间,藤县新建学校11所,新增学位19282个,有效缓解了城镇大班额现象。通过实施“全面改薄”项目和“薄弱改善与能力提升”项目,累计实施教育项目609个,涉及515所学校,总投资6.39亿元,总建筑面积32.80万平方米。全县中小学(含教学点)宽带接入率达到100%,在全区率先实现“班班通”教学,为开展信息技术与学科教学融合奠定了基础。全县无因贫失学辍学,全县义务教育控辍保学成果进一步巩固。有计划、有步骤地开展教师培训工作,实施各个层次、各种类型培训项目,进一步提升广大教师的整体水平。就业形势基本稳定。“十三五”期间,藤县城镇新增就业累计36903人;城镇登记失业率控制在2.5%左右;农村劳动力新增转移就业累计93488人,共安置就业困难人员到各单位公益性岗位422人。卫生事业加快发展。推进县乡村卫生管理一体化工作,形成比较完善、科学、合理、有序的县域医疗体系,建立上下级医院双向转诊、优势互补、资源共享的分工协作机制。2020年上半年,共19个乡镇卫生院分别和县人民医院、县妇幼保健院、县中医医院建立了医共体,加入医共体乡镇卫生院数占比100%,初步建立利益共享、责任共担的机制。建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度,形成“小病在基层,大病到医院,康复回社区”的就医格局。文体事业蓬勃发展。文体基础设施建设提升成果显著。各村级公共服务中心设备较齐全,运营管理有序,文体活动丰富多彩。埌南镇新光村和县审计局入选全国文明村镇(单位)。现有体育馆、综合训练馆、篮球馆等公共大型体育设施,构建了以县体育馆、藤州文化广场、挂榜岭公园、鸡谷山公园、河西防洪堤和河东防洪堤为核心的城区“15分钟健身圈”。进一步对全县非遗项目进行挖掘整理,藤县牛歌戏、藤县水上船歌和藤县乞巧节被批准为自治区级非遗项目。不断推进“智慧广电”工程建设,广播电视人口综合覆盖率达到100%,实现了村村通。社会保障总体实现全覆盖。2020年,藤县企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业养老保险、失业保险、工伤保险分别覆盖了48052人、469620人、21577人、31411人、42779人,基本养老保险入库参保率为91%。
第二节 发展环境
“十四五”时期,是我国全面建设成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。与过去几个五年不同,“十四五”时期一个显著特点是国内外环境发生复杂深刻变化,呈现鲜明的时代特征。
国际发展环境,“十四五”时期,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心。历经八年谈判而签署的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)作为全球最大、最具潜力的区域自贸协定,配合“一带一路”倡议,将通过“泛亚高铁经济圈”与“海南自贸港”为依托,增强对东南亚、南海地区的经济辐射力度,进一步提升我国开发开放水平。同时,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,世界经济陷入低迷期,经济全球化遭遇逆流,全球能源供需版图深刻变革,国际经济政治格局复杂多变,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。这些对我们保持战略定力、应对复杂形势、化解矛盾问题、实现持续稳定增长,是一个严峻的考验和挑战。
国内发展环境,“十四五”期间,我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件,国家加快构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局,改革将进一步深入,对外开放将进一步扩大,大力推进区域协调发展和新型城镇化,推进新时代西部大开发,全面推进乡村振兴,高质量建设粤港澳大湾区等重大战略决策。同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。
市域发展环境,“十四五”期间,自治区推动北部湾经济区和粤港澳大湾区“两湾联动”,提升做实珠江—西江经济带等重要战略举措,梧州市将继续发挥区位优势,充分利用位居西江流域地理中心位置及腹地深厚的条件,全力打造广西“东融”枢纽门户城市、加快建设好广西东大门,打造有利于与大湾区对接的产业体系;发挥内河大港口优势,强化水陆联运对接与高效联合运作,大力发展现代物流,加强以梧州港口为核心的西江港口集群基础设施建设,构建现代化西江流域航运枢纽,打造通江达海港口集群和内河集装箱强港;发挥产业发展潜力优势,坚持产业兴市战略,强化科技创新支撑,推进“智能+产业”发展,改造提升再生资源、医药食品、冶金机械、建材环保、电子信息、文化旅游等六大产业,打造产业升级版,加快形成现代产业体系;发挥营商环境优势,深化“放管服”改革,用好梧州市低行政成本、低物流成本、低劳动成本、低投入成本的有利条件,全力打造一流的营商环境,不断扩大梧州市影响力、提升招商引资的吸引力;梧州市市委市政府科学谋划推进梧州市发展建设,制定出台的一系列政策措施,也为藤县“十四五”指明了发展方向,创造了良好的发展环境。
综合判断,藤县处于粤港澳和北部湾两大经济圈中间连接点,与粤港澳大湾区的对接和融入将强化藤县的发展资源吸纳能力,提升在国内大循环中的战略地位,通过找准藤县在全区、全市发展大局中的定位,承接东部产业转移,不断壮大产业规模,全面提升产业发展水平,推动县域经济高质量发展。因此,全县上下要胸怀“两个大局”,牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的深刻内涵,增强机遇意识、风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,努力在危机中育新机、于变局中开新局,为夺取“十四五”发展新胜利开好局、起好步。
第二章 总体要求和主要目标
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,贯彻落实自治区党委十一届九次全会和梧州市委十三届十次全会精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神,毫不动摇坚持“东融”战略,坚持“工业强县”理念,统筹发展和安全,主动融入新发展格局,着力推动特色化、集聚化、绿色化高质量发展,加快培育壮大发展新动能,不断提高治理体系和治理能力现代化,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感,推进县城与梧州市区一体化,争当全区县域经济发展排头兵,打造产城融合和生态宜居新城,为建好广西东大门和“建设壮美广西 共圆复兴梦想”贡献力量。
第二节 基本原则
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持高质量发展。高质量发展是建设现代化经济体系的必由之路。必须坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,不断增强经济创新力和竞争力。
——坚持改革创新。始终把改革创新精神贯彻到经济社会发展各个环节,通过深化改革破除体制机制障碍,不断释放发展新活力。继续深入实施创新驱动发展战略,以创新激活发展新动能,将创新驱动融入经济社会发展各环节,让创新在全社会蔚然成风,建设创新型藤县。
——坚持开放合作。充分发挥地缘优势,实施更加积极主动开放战略,积极参与“一带一路”、西部陆海新通道和对接粤港澳大湾区建设,加快对接服务自治区和梧州市开放发展战略,积极融入多区域合作,不断拓展开发开放的广度与深度,以扩大开放合作带动经济社会发展。
——坚持城乡融合。促进城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
——坚持绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,大力发展生态产业和生态经济,加强生态环境保护和治理,促进资源综合利用和有效开发,实现绿色发展、循环发展、低碳发展。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展道路,努力建设“美丽藤县”。
——坚持系统观念。坚持全县一盘棋,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效率、安全相统一。
第三节 主要目标
一、2035年远景目标
展望2035年,基本建成珠江—西江经济带现代化产业强县,与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化。经济实力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入迈上大台阶,县域经济走在全区前列;基本实现新型工业化、城镇化、农业现代化,服务业提质发展,建成具有藤县特色的现代化经济体系;治理体系和治理能力现代化水平全面提高,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治政府、法治社会;基础设施保障能力不断提升,新型基础设施实现全覆盖;建成文化旅游强县,教育强县、健康藤县,居民素质和社会文明程度达到新高度,国防观念进一步增强,文化软实力显著提升;实现绿色生产生活方式,生态经济发展壮大,美丽藤县建设基本实现;深度融入粤港澳大湾区,形成更加明显的开放合作新格局;基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本实现共同富裕;平安藤县建设达到更高水平,人民生活更加美好,人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
二、“十四五”时期经济社会发展主要目标
锚定2035年远景目标,综合考虑国内外发展趋势和我县发展条件、优势、潜力,强化目标导向和问题导向,今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。
——经济实力再上新台阶。经济增速高于全市平均水平,县域综合实力跻身全区前列。投资效率、企业效益、财政实力明显提升,工业化向中高端水平迈进,先进制造业和服务业比重持续提升,农业现代化取得明显进展,基本实现经济转型升级。
——改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革取得新突破,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,“东融”开放全面深化,营商环境大幅改善,产业园区基础设施更加完善,成为承接产业转移高地。
——社会文明实现新进步。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,家国情怀、国防意识显著增强,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,文化影响力进一步提升,民族凝聚力进一步增强。
——生态文明迈出新步伐。空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境质量保持优良水平,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。
——民生建设达到新水平。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,社会分配更加公平,基本公共服务均等化水平全面提质,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,城乡协调发展明显增强。
——县域治理得到新提升。法治藤县建设全面推进,行政效率和公信力显著提升,社会治理水平明显提高,基层基础更加稳固,防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
专栏1 藤县“十四五”时期经济社会发展主要指标表
类别 | 指标 | 2020年预计 | 2025年目标值 | 2021-2025年年均增长(%) | 梧州市预期 | 属性 |
经济 发展 | 1.地区生产总值(亿元) | 226.6 | 349 | 9 | 9 | 预期性 |
2.人均地区生产总值(元) | 25648 | 39463 | 9 | 9 | 预期性 | |
3.财政收入(亿元) | 17.06 | 22.3 | 5.5 | >5 | 预期性 | |
4.规模以上工业增加值(亿元) | 45.22 | 79.7 | 12 | 预期性 | ||
5.固定资产投资总额(亿元) | 114.73 | 185 | 15 | 15 | 预期性 | |
6.外贸进出口总额(亿元) | 5 | 预期性 | ||||
7.社会消费品零售总额(亿元) | 54.45 | 80 | 8 | 预期性 | ||
8.常住人口城镇化率(%) | 44.33 | 50 | — | 58.79 | 预期性 | |
创新 驱动 | 9.每万人口高价值发明专利拥有量(件) | 1.007 | 1.3 | 5.5 | 0.71 | 预期性 |
民生 福祉 | 10.居民人均可支配收入(元) | 22005 | 30860 | 9 | 9 | 预期性 |
11.城镇登记失业率(%) | 2.5 | <4.5 | — | <5.5 | 预期性 | |
12.每千人口拥有执业(助理)医师数(人) | 1.68 | 2.05 | — | 2.6 | 预期性 | |
13.基本养老保险参保率(%) | 90 | 95 | 0.88 | 约束性 | ||
14.每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数(个) | 0.3 | 3 | — | 3 | 预期性 | |
15.人均预期寿命(岁) | 77.9 | 78.9 | 78.8 | 预期性 | ||
绿色 生态 | 16.单位地区生产总值能源消耗降低(%) | —— | 达到自治区下达任务 | 约束性 | ||
17.单位地区生产总值二氧化碳排放降低(%) | —— | 达到自治区下达任务 | 约束性 | |||
18.城区空气质量优良天数比例(%) | 99.7 | 达到自治区下达任务 | 约束性 | |||
19.地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例(%) | 100 | 达到自治区下达任务 | 约束性 | |||
20.森林覆盖率(%) | 79.44 | 79 | -- | 75 | 约束性 | |
安全 保障 | 21.粮食综合生产能力(万吨) | 22.7 | 达到自治区下达任务 | 自治区下达 | 约束性 | |
第四节 空间布局
聚焦产业转型升级,强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚为导向,遵循“瓷都”产业与新兴产业、绿色健康农产品主产区、重点生态功能区与文化自然遗产保护区的功能定位,全面统筹谋划和发展瓷都产业和新兴产业、康养旅游、绿色健康农业和人口分布,构建蓝绿交织、和谐自然的国土空间格局,以形成城镇化产业化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局,城乡统筹、功能完善、山水田园共融、点面线结合的组团式城乡空间结构,构筑“一带两轴”的城镇发展新格局。
依托西江黄金水道,南广高速铁路,柳肇铁路,打造西江经济带藤县新型工业化和城镇化组团,全力发展藤州、太平、濛江、塘步等沿江重点城镇;依托潭太二级公路,321国道打造南北向城镇发展轴,着力发展轴线上的藤州镇、东荣镇、太平镇、濛江镇、埌南镇等乡镇;依托贵梧高速公路和容藤二级公路,打造东西向城镇发展轴,重点发展轴线上的岭景镇、金鸡镇、新庆镇。形成以县城藤州镇为核心、各重点镇+其他乡镇等相互依托的“一带两轴”的城镇发展格局,构建县域中心城镇(县城藤州)、副中心城镇(太平镇)、重点城镇(濛江镇、金鸡镇、塘步镇、天平镇)及其他城镇的梯度产业城镇结构,形成中心城镇带动重点城镇、重点城镇带动一般城镇、乡镇带动村屯的空间战略布局,促进城镇合作协同发展。
发挥临江、沿路的便利交通条件,结合高岭土、钛铁矿、林产资源等自然资源优势,因地制宜规划好布局好工业园区,优化藤县工业空间布局与结构布局。以自治区级重点产业园—中和陶瓷产业园、自治区级工业园—工业集中区,以及赤水港与飞机场所在的临港经济区为核心,集中力量建设重点产业园区;加快东胜港区与河东商贸城的基础设施建设,加快建设狮王大道、贵梧高速连接线,促进这两个新区与中和陶瓷产业园的有机融合,打造藤县的“西江经济走廊”。智能造船、精品钢铁、钛白、林产林化等产业,沿工业核心区呈卫星型布局;乡镇工业分布于各乡镇;进而形成工业核心区、工业卫星区和乡镇工业等多层次的工业格局。
积极推进全方位开放,构建融入大湾区和“一带一路” 建设开放合作新格局
加快打造改革开放新高地,以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户,争取更多的国内外投资,推动外向型经济的发展,扩大对外贸易。
第一节 深化要素市场化配置改革、集聚创新资源
加大改革力度,全面深化土地、资本、劳动力、技术和数据等要素市场化配置改革,构建更加完善的要素市场化配置体制机制。深化农村公共基础设施管护体制改革,着力推进农用土地征收、集体建设用地和农村宅基地改革,扩大农村集体和村民对土地收益的比例。深化资本市场化改革,支持民间资本组建小额借款公司参与基础设施、社会事业发展项目建设,促进要素有序高效流动,激发要素活力。推进县国有公司与社会资本混合所有制改革,加快实体化步伐,探索国有公司推进资本运营模式。建立城乡劳动力市场自由流动机制,促进劳动力资源在城乡自由流动。加快培育技术要素市场,探索科技人员职务科技成果产权激励制度,开展赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。积极培育数据要素市场,充分发挥数据在互联网、工业互联网、物联网、车联网、人工智能等方面的作用,推动藤县经济高质量发展。
第二节 加快融入粤港澳大湾区,构建全方位、多领域的区域合作
充分发挥藤县作为西江—珠江经济带重要节点城镇和粤港澳大湾区延伸区的区位优势,学习借鉴粤港澳大湾区发展建设宝贵经验。贯彻落实自治区“东融”战略,推进交通、物流、产业、通信、互联网、物联网、政务网、政策与大湾区的对接,全面融入粤港澳大湾区,实现要素流动自由、产业体系互补、生态资源共享、协同机制顺畅的合作新格局。
一、构建粤港澳地区快速通达、畅顺流动的现代综合交通运输体系。着力建设连接珠三角的高速公路网、铁路网、水路网、物流网、信息网,构建以水路为主体,“公、铁、水、航空”联运综合运输体系、物流体系,形成与大湾区1.5小时经济圈。
二、引进全产业链,积极融入粤港澳大湾区产业群。围绕陶瓷建材、钛白粉制品、林化、香料、木材等优势产业,积极参与粤港澳大湾区产业链的分工,逐步融入大湾区产业群。着力打造陶瓷现代产业链供应链,引进大湾区建筑陶瓷龙头企业,带动陶瓷机械、人工智能、化工、原料、包装、模具、机电、设计等关联配套企业入驻,形成陶瓷现代产业链,引领区域行业发展。加快展销中心、物流中心、陶瓷园综合商业街、人才培训、产品检测等平台建设,打造成为集研发、设计、生产、检测、销售、服务、人才培训等功能于一体的陶瓷产业链,做大做强陶瓷产业,打造“南国陶都”。
加快构建钛白粉现代产业链供应链。整合钛白产业资源,引入大湾区龙头企业和国际先进钛白粉企业参股投资,积极承接应用于涂料、油墨、塑料、磷肥、建材、美白日化等领域的钛白制品加工项目,引进钛白制品上下游企业、关联配套项目,加快形成“钛矿原料-钛白粉+精深加工-钛白粉应用”的产业价值链。推动中小企业提升专业化优势,培育专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。
三、打造粤港澳大湾区优质农产品供应基地。积极引进大湾区龙头企业、先进农业技术、经营模式、冷链物流系统,共同推进八角、粉葛、香芋、富硒大米等优质农产品现代化生产基地建设,全面提升现代特色农业水平,形成生产—加工一条龙、农产品销售一体化,建成粤港澳地区优质农副产品供应示范基地。
第三节 全力打造开放合作平台
抓住粤港澳大湾区产业转移的历史机遇,坚持把工业园区作为经济发展的主战场、项目建设的主阵地、对外开放的主要窗口,打造成为工业高质量发展增长极和承接粤港澳大湾区产业链整体转移的典范。引入专业团队,创新园区运营,借助大湾区特别是佛山陶瓷总部基地的平台、技术开发、技术创新、商贸物流、信息服务等各个方面的力量和经验,加快建设中和陶瓷产业园、工业集中区、梧州临港经济区、绿色化工新材料产业园、船舶制造产业园等开发区,并将开发区建设成为对开放、引进资金和技术新高地新平台;借助佛山众陶联与阿曼工业部合作打造的中阿产能合作平台,积极创造条件,创建中国•藤县陶瓷博览会,努力将其打造成为藤县与东盟和“一带一路”国家经贸、陶瓷、研发、培训和教育等方面的合作平台、藤县与世界联系的纽带开展国际贸易特别是拓宽陶瓷、钛白粉等出口产品市场的大舞台,高质量打造“钛白之乡”。积极争取将赤水港码头纳入梧州市对外开放口岸,将其打造成基础设施水平高、物流服务水平高、口岸综合实力强的梧州西江口岸。继续争取承办由中国建筑卫生陶瓷协会和梧州市共同主办的梧州(藤县)陶瓷产业发展高峰论坛,继续协办全国陶瓷人大会暨中国陶瓷品牌节,将其建设成为藤县与大湾区和“一带一路”国家合作新平台。加快推进陶瓷园区3期建设,争创全国物流示范园区,将园区建设成为西南地区最大的陶瓷产业基地,进一步扩大“南国新陶都”影响力。
第四节 加快发展外向型经济
要不断扩大传统产品市场,积极开拓新兴市场,深化“一带一路”经贸合作,通过创办中国•藤县国际建筑陶瓷进出口博览会和陶瓷国际交易中心、承办梧州(藤县)陶瓷产业发展高峰论坛、协办全国陶瓷人大会暨中国陶瓷品牌节,提升藤县产品影响力,扩大产品出口规模,不断开拓外向型经济的新局面。加大招商引资力度,吸引外商到藤县投资办厂,发展外向型经济。着力做大做强蒙娜丽莎、美尔奇、协进、金茂钛业、雅照钛白等大型出口龙头企业,支持企业提升产品质量和市场竞争力,扩大传统陶瓷、高端、智能建筑陶瓷和金红石型钛白、纳米钛白、脱硝催化钛白、高纯度钛白、钛钨粉、化纤钛白产品、电子、鞋业、林产林化产品、香料和其他产品的出口。积极争取国家给予藤县开展跨境电商综合试验,开拓对外贸易新业态,培育外贸新动能。
第五节 打造优良营商环境
全面落实外商投资法及配套法规,保护外商合法权益,保护知识产权;严格落实国家减税降费政策,用足用好扶持政策,切实依法保护投资者合法权益。继续推进优化营商环境大行动,对标粤港澳大湾区,打造审批时限更短、环节更少、办事效率更高、服务质量更优的一流营商环境。切实转变政府职能,深化“放管服”改革,优化完善政府权责清单制度。加强数字政务建设,推动“一窗受理”“集成服务”,审批和流程再造,实现“一网通办”“一事通办”。深入推进政务服务“承诺”审批、“容缺”审批,推动政务服务提质增效。持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境,在推动目标再检查、流程再优化、效率再提升、费用再降低、成效再深化上下功夫,进一步放宽市场准入,加强公正监管,优化政务服务,创新体制机制,更好地服务市场主体,加快打造市场化法治化国际化营商环境,保持我县优化营商环境工作在全市各县市区排名领先,力争综合水平在全区排位中提档进位,更多指标进入全区前列,加快建设我县政务服务中心大楼。
第四章 以扩大内需为基点畅通双循环,主动服务和融入新 发展格局
第一节 积极融入国内国际双循环
主动融入国内大循环,依托特色优势产业,深化供给侧结构性改革,拓展产业链供应链,实现上下游、产供销有效衔接,促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业协调发展。改善供给质量,促进供需高效适配。破除生产要素和商品服务流通障碍,促进生产、分配、流通、消费各环节有效衔接,降低各类交易成本,推动经济良性循环。主动融入国内国际双循环,充分利用国内国际两个市场、两种资源,积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。积极对接国内市场需求,打造生产服务型、商贸服务型的物流枢纽。支持企业开拓双向市场,扩大双向投资,推动国内外产业链互补衔接、要素双向流动,促进内需和外需、进口和出口协调发展。
第二节 积极扩大有效投资
完善重大项目推进机制。加快补齐基础设施和公共服务领域短板,深入推进清洁能源转型,大力发展新能源。支持民间投资,拓展投资领域,推动民间投资与政府投资、信贷资金等协同联动。强化资金、土地、能耗等要素统筹和精准对接,建立健全在建、新开、储备“三个清单”,形成“策划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、投产见效一批”的项目梯次推进、滚动发展的格局。建立精准招商平台,完善产业招商图谱,精准对接服务目标企业。
创新投融资体制。加强投融资平台建设,建立健全企业负责人激励与约束机制,发挥投融资主体的引导和带动作用。重点破解园区基础设施项目建设难题,探索综合片区开发、主体企业引导等模式,完善园区基础设施建设。扩大民间资本市场准入范围,建立“负面清单”,降低民间资本市场准入门槛。开拓民营资本的投资领域,鼓励和支持民间资本广泛参与基础设施、民生工程、社会事业和生态环境等新领域建设。鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与项目建设运营,激发民间投资活力,形成市场为主导、政府投资引导的投资内生增长机制。
第三节 全面促进消费
加快消费提质升级。拓展城乡消费市场,持续提升居民收入水平和消费能力。推动传统商品消费提质升级,充分释放传统消费潜力。积极培育线上线下互动的体验式智慧商业企业,推动传统商品消费提质升级,充分释放传统消费潜力。实施电子商务进农村综合示范工程,提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率。加大农产品追溯管理力度,完善农产品质量安全监督体系,提高居民对商业服务的满意度。全力促进线上线下消费融合发展,培育更多消费新增长点。
推动城乡消费网络融合发展。开拓城乡消费市场,提升以城区为重要载体的城乡融合消费网络节点。深入推进城乡高效配送专项行动。丰富适合农村消费者的商品供给,完善供应渠道,充分发挥邮政系统、供销合作社系统现有农村网点布局优势。开展农村食品经营店规范化建设试点。加强农产品供应链体系建设,扩大电商进农村覆盖面,促进工业品下乡和农产品进城双向流通。深入开展消费扶贫,构建互联网企业与贫困地区合作交流平台,助推农村地区特别是深度贫困地区特色优势农产品销售。
营造安全舒心消费环境。加强消费市场监管,加大对销售假冒伪劣产品打击力度,持续推动消费领域信用体系建设。强化消费者权益保护,完善纠纷多元化解决机制,从消费的各个环节入手,努力营造安全放心舒心的消费环境。
第五章 创新驱动,实现科技支撑工业经济高质量发展
第一节 做强高端智能绿色陶瓷产业集群
抓住西部陆海大通道建设和全面融入粤港澳大湾区的有利时机,推动陶瓷产品高端化发展,产业智能化、绿色化发展,争创数字工厂、绿色企业、绿色园区。重点发展建筑陶瓷、陶瓷新材料、高技术陶瓷、特种陶瓷、功能性陶瓷等产品及其配套材料、装备,积极发展轻质陶瓷保温墙板等新产品。利用陶瓷固废资源开发微晶玻璃、发泡陶瓷、抛光砖微粉、陶瓷纳米材料、水处理滤料、吸附剂等高附加值产品,构建形成“原料—产品—废料—原料—产品”循环经济产业。加快蒙娜丽莎二期、欧神诺第二生产基地、简一陶瓷、宏宇陶瓷项目建设,进一步做强高端智能绿色陶瓷产业集群,全力构建“南国新陶都”。实施大企业大集团带动战略,以欧神诺、蒙娜丽莎、宏宇等为依托,加强与粤港澳大湾区等东部地区具有自主核心技术的强优企业的合作,同时重点引进金丝玉玛陶瓷、旭日(白兔)陶瓷、金牌陶瓷、唯美(马可波罗)陶瓷等国内知名一线品牌企业,引进欧图美新材料有限公司釉料生产项目等陶瓷配套项目,完善延伸陶瓷产业链。引导推动现有企业进行战略性合作,培育若干技术装备水平高、市场竞争实力强的大型骨干龙头企业,形成智能新型陶瓷产业集群的领军企业。要重视增强和提升企业技术创新能力,鼓励企业向高技术、高新领域发展,争创工程研究中心、技术研发中心,建立高标准陶瓷检测中心,在产业发展的关键技术创新上和新技术成果转化上有新突破,进一步提升高端智能绿色陶瓷产业在西南乃至全国同行业中的地位,形成年产值达400亿元的产业集群。
第二节 培育壮大以钛白粉加工为龙头的新材料产业集群
以钛白粉产业为龙头,以提高产品附加值为重点开展钛白粉精深加工技术攻关,开发电子级钛白粉、高比面积纯钛白粉、纳米脱硝钛硅粉、改性纳米二氧化钛、高品质涂层用钛白粉等新产品,关联带动相关下游产业引进,以及上游配套的硫酸、电厂等项目建设,以钛白粉新材料及循环经济产业为主导,重点延伸发展化学制药、绿色环保涂料、美白日化产业及精细化工装备制造产业,积极培育钛白粉新材料下游油墨、钛酸锂电池等精细化工产业和造纸等轻化工产业,引进广西民营投资股份公司,建设集产业绿色发展、产业特色集聚、产业布局科学、景观特色鲜明、旅游休闲观光、配套服务齐全为一体的钛白粉新材料特色精细化工和轻化工综合性园区,做强做优金茂钛业、广峰钛白、雅照钛白、佳源实业等企业,重点做好顺风钛白项目的入园工作,打造以钛白粉加工为龙头的新材料产业集群,延伸产业链和价值链,形成千亿元的产业集群。
第三节 积极做强林产林化产业集群
立足丰富的林业资源和林产林化产业基础,引进北京金达集团投资建设林产林化产业园,并继续推进中国东盟国际木材产业园建设、太平镇林产林化产业园建设,全力推进建晖纸业(广西)林浆纸一体化项目建设,争取引进知名木用胶水生产企业,培育重点龙头加工企业、打造藤县纤维板、胶合板产品等品牌,加快现有企业的技术改造和提档升级,优化产业结构,做大做强林产林化产业集群。推进国家储备林基地、藤县林业资源综合开发项目等的建设,以各类林业产业基地(工程)建设为基础,以原料基地化供应、规模化经营、科技含量高的人造板业、家具制造业、林化、林果加工业等产业为突破口,以森林生态旅游等生态服务业建设为重点,推行生态效益与经济效益双赢的运行模式,建成可持续发展的林产林化产业体系,提高林业生态经济在全县国民经济中的份额。在加强支持太平镇藤县三辉木业有限公司、藤县鸿发木业有限公司、梧州日成林产化工有限公司等企业发展的同时,加快推动广西国旭东腾人造板有限公司年产35万立方米中高密度纤维板项目投产,积极引进国内外大公司、大集团的资本、技术、品牌和先进管理经验,实现林业产业园重点企业和配套企业的快速聚集,提升产业园的市场竞争力和综合服务水平,打造年产值达百亿元的产业集群,增强全县林产林化产业体系的综合竞争力,使其成为藤县国民经济新的增长点。
第四节 培育发展精品钢铁、智能船舶制造产业集群
按照打造千万吨级精品钢铁基地的要求,全力推进梧州冶金新材料基地项目建设,同时发展船舶修造业,在浔江沿岸的藤州镇、天平镇、濛江镇一带,建设西江造船产业基地,打造船舶修造基地,培育形成精品钢铁、智能船舶制造产业集群。要坚持问题导向,精心谋划、精准施策,完善相关政策,倾斜支持产业发展。坚持规划先行,立足高起点、高标准、高质量,科学规划建设钢铁和船舶制造产业园区,注重产城融合发展,提升园区公共服务水平,增强园区集聚功能,吸引粤港澳大湾区等地区的相关企业前来落户。坚持创新发展方向,以骨干企业为龙头,支持企业开发新技术新产品,大力引进产业的科技领军人才、高水平创新团队,加快构建从技术研发、成果转化到产品生产的完整产业链条,完善支撑产业发展的研发孵化、成果转化、生产制造平台等功能配套,推动产学研用协同创新,做大做强精品钢铁、智能船舶制造产业集群,形成五百亿元的产业集群。
第五节 推动传统优势产业转型升级
充分利用新兴产业的发展为传统优势产业转型升级所提供的广阔市场空间,推进木材加工业、食品加工业、农产品加工业等传统优势产业的技术进步和技术改造,加快转型升级步伐。
制定产业规划,明确各传统优势产业的发展定位,以产业布局优化和产业链上下游整合为抓手,扶持龙头企业、壮大产业规模、形成产业集群。实施品牌战略,破解传统优势产业有品质无品牌、低附加值的问题,实行“一厂一策”,指导企业围绕增品种、提品质、育品牌及融合发展编制改造方案,以优质产品为平台,集中精力开展经营品牌和研发设计,实现产品和产业由价值链低端向高端迈进,在激烈的市场竞争中抢占先机。坚持绿色发展、保护环境,引进先进技术、工艺、设备,解决传统产业工艺落后产生污染的问题,重点发展对钢渣、矿渣、陶瓷废料和钛白废料等工业固体废物综合利用的循环经济产业,做到资源循环利用,实现低碳发展。支持企业加大研发投入,引进技术人才、研发人才,加强与高等院校、科研院所合作,提高企业技术进步和技术革新能力,破解产品低端化、技术空心化的问题。
第六节 加快发展数字经济
发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,加快一二三产业向数字化、网络化、智能化转型升级,推动数字经济和实体经济深度融合。依托产业布局,吸引一批大数据企业、智能装备制造业进驻,打造一个应用“5G+大数据+工业互联网+智能制造”为一体的现代高科技产学研核心示范园区。促进数字文化装备、数字艺术展示等数字创意产业发展,打造智能化工厂、数字文旅、智慧物流、智慧农业、智慧医疗、网络教育等新兴业态。利用大数据、人工智能、云计算、区块链等新兴技术与传统产业相融合,促进工业、农业、服务业优化升级。推动数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等智治水平。鼓励社会力量参与“互联网+公共服务”,创新提供服务模式和产品。加强新型信息基础设施建设,提升4G、5G网络速率及覆盖率。完善数据安全保障体系,加强涉密与非涉密数据防护能力,加强个人信息保护,促进各领域的数据进行共享。丰富数字生活体验,发展数字家庭。加强全民数字技能教育和培训,普及提升公民数字素养。加快信息无障碍建设,帮助老年人、残疾人等共享数字生活。
第七节 推动企业科技创新能力提升
强化企业创新主体地位,持续推进企业科技创新能力提升,推动企业依托自身研发资源创建重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等各类研发平台,推动企业牵头、联合高校院所承担国家、自治区、市重大科技创新与产业化专项,推动研发投入税收优惠、研发后补助等政策在示范企业的落实,实现技术研发机构建在企业、科技服务覆盖到企业、科技政策落实到企业。
第八节 推动科技创新创业人才集聚工程
推进人才制度和政策创新,完善人才使用机制,改善创新环境和条件,建设一支种类齐全、素质优良、梯队衔接的创新创业人才队伍。引进并重点支持一批能够突破关键技术、带动产业发展的科技创新创业领军人才、重点产业紧缺人才、高技能人才,以人才结构升级引领产业结构转型。主动承接粤港澳大湾区人才转移。积极发挥藤县的区位优势、产业优势,加大对周边地区科技创新人才的政策辐射力和集聚力,努力发挥各类园区及科技创新载体招才引智优势,聚焦藤县主导优势产业,差异化引进高层次人才。
第九节 强化科技创新投入保障
加大科技创新投入,发挥科技创新的引领与支撑作用。加强科技投入与规划实施的衔接,建立财政科技投入的统筹协调机制,加强政府相关部门之间科技预算资金的统筹协调,优化财政科技资金配置。继续加大科技创新支持力度,优化投入结构和支持方式。积极争取国家、自治区财政投入,引导企业加大科技投入力度,激励企业以自有资金投入研发,引导创投机构加大对创新的支持力度。
专栏2 工业发展工程项目 |
梧州冶金新材料(一基地两片区)产业项目、中国东盟国际木材产业园、桂东现代林业产业园、年产12万吨钛白粉异地搬迁技改项目、年产20万吨钛白粉迁建设项目,梧州佳源实业有限公司年产10万吨钛白粉迁建技改项目、广西雅照钛白有限公司年产10万吨钛白粉及配套40万吨硫酸迁建技改项目、藤县改性石膏处理项目、藤县新材料园区配套包装产品制造生产项目、儒林化工涂料、油墨生产项目、藤县年产3000吨焦磷酸哌嗪项目、智能船舶制造项目、10万吨/年锐钛型钛白粉及配套50万吨/年硫酸迁建项目、藤县水性、干性油墨生产项目、树脂涂料生产项目、合德新材涂料、油墨生产项目、林产化工项目、林产品加工项目、精炼山油茶加工项目等。 |
第六章 提质发展,全面提升现代服务业
深化供给侧改革,加快构建与开放创新型经济体系相匹配、与现代工业农业相融合、与新型城镇化相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。到2025年,藤县现代服务业规模明显扩大,结构明显优化,服务能力明显增强,占国民经济比重明显提高。
第一节 加快发展现代物流产业
大力发展现代物流业,积极参与大湾区陆海空新通道物流产业带建设,构建水、陆、铁、空多式联运物流体系,打造低成本、高效率的区域性物流枢纽。围绕交通枢纽、临港经济区、陶瓷园区、绿色化工新材料产业园区、粉葛和八角等农产品主产区布局物流产业园,重点加快中和陶瓷国际交易中心、三坡物流中心、龙源智慧物流中心、林投冷链物流中心、龙昌界农产品交易市场等一批重点项目建设,推动物流集聚和多元发展。加快发展港航物流、大宗产品物流、专业仓储物流,不断提升物流业服务水平。引导物流企业将业务向服务制造企业采购、生产、销售全过程扩展,支持陶瓷、冶金、新材料制造企业与物流企业建立战略联盟,合作开展跨行业和跨区域供应链物流服务。
第二节 繁荣发展商贸服务业
加快发展现代商贸服务业,以推进河东片区商业综合体、直属粮库片区商业综合体、裕达黄冲河城市综合体、裕达国际大酒店、藤县国际商贸城建设为重点,打造一批商贸集聚区、精品特色商业街区,构建以核心商圈为龙头,商业街区和专业市场为支撑,新农村商业网点建设为基础,网点布局合理,功能互补的商贸流通体系,形成大市场、大流通、大贸易的商贸发展格局。鼓励大型商业综合体加强与休闲、文化娱乐的融合,引进以室内主题公园、影视娱乐、休闲养生、艺术画廊等为代表的时尚体验业态。大力发展夜间经济,引导形成新的消费热点。积极培育线上线下互动的体验式智慧商业企业,推动传统商业向现代服务业拓展,稳定扩大汽车、家电、家装、农产品、小商品等传统大宗消费。进一步完善便民商业服务体系,推动农超对接,加大农产品追溯管理力度,完善农产品质量安全监督体系,提高居民对商业服务的满意度。
第三节 稳妥发展金融服务业
积极引进优质金融机构,鼓励民间资本参与金融中介服务和金融后台服务,多渠道、多层次、多方式地做大金融主体,扩大金融供给总量。引导金融资源大力支持乡村振兴、县域经济补短板项目建设。建立普惠金融服务体系,推动银行机构创新发展产业链融资、企业群融资、小额循环贷款、租金收入质押贷款等业务。扩大农业保险覆盖面,降低灾害风险,提高农村基础金融服务覆盖面。加大金融对实体经济特别是中小微企业的扶持力度。建立社会信用体系,建设“政金企”对接信息平台,提高金融服务效率。全面建立金融风险管理体系,严格规范整顿金融市场秩序,为金融服务业发展提供良好生长环境。
第四节 积极发展信息服务业
以建设数字藤县为目标,加强电信和信息产业基础设施建设,优先支持5G基础设施及配套设施建设,尽快实现5G规模组网和城乡移动通信全覆盖。搭建集智慧金融、智慧制造、智慧农业、智慧物流、智慧城市管理、智慧交通、电子商务、区块链等多种功能于一体的信息服务综合平台。
第五节 加快发展电子商务
以建设区域性电子商务中心为目标,打造“线上藤县”。加快仓储、快递物流、贸易通关、网络维护、网络推广等电商配套服务业体系建设。引进京东等大品牌电子商务运营企业,建设电子商务公共服务平台和跨境交易平台,提供平台运营维护、数据分析、电商解决方案等增值服务。组织本地企业利用电商平台开展国内外贸易,鼓励陶瓷和粉葛、八角、沙田柚、柑橘等大宗产品进行电子交易。实施“电子商务进农村工程”,建设县、乡、村三级电子商务服务体系,拓宽“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。
第六节 做大做强文化旅游产业集群
坚持以文塑旅、以旅彰文,打造独具藤县魅力的文化旅游体验。以创建广西全域旅游示范区为契机,以山水、龙母、龙狮等自然资源和文化资源为龙头,优化文旅产业发展全域空间格局,推进藤县西江生态休闲文化旅游区建设,打造“一核一带三板块”为核心的文旅产业链。即:一核心为藤州旅游集散核心,一带为西江龙母文化旅游带,三板块为藤南旅游板块(山水田园)、藤东旅游板块(森林探秘)、藤北旅游板块(民俗文化)。布局建设石表山休闲旅游度假区、袁崇焕故里文化旅游区、古藤州龙母文化旅游区等7大重点项目,加大投入,进一步完善旅游基础设施。进一步延伸泛旅游产业链,推广“景区+游乐”、“景区+剧场”和“景区+演艺”等模式,开发西江观光游、自驾车旅游、休闲养生旅游等旅游产品。积极推进乡村旅游业发展,以石表山争创国家5A级旅游景区为抓手,强化景区、景点建设和配套服务设施建设,确保乡村旅游景区提质升级。加强乡村旅游项目宣传推介,培育知名品牌,提升乡村旅游品牌的市场竞争力和影响力。推动乡村旅游与互联网、文化体育、扶贫、农业融合发展。规划和开发国家级文物保护单位“中和窑”窑址,打造藤县陶瓷工业旅游品牌,推动旅游与工业融合发展。实施一批文旅精品工程,重点以龙母文化、西江百里画廊山水资源等藤县最突出最独具特色的核心资源为载体,充分挖掘藤县名人、古迹、宗教、书画、诗词、戏曲、红色旅游文化资源,以“东方狮王”名声在外的影响力,不断扩大国内外市场客源。加快构建旅游公共服务体系,努力创建广西全域旅游示范区。
专栏3 服务业重点工程项目 |
广西中和国际陶瓷物流交易中心项目、藤县智慧物流中心项目、林投冷链物流配送中心项目、龙昌界大型农产品交易市场项目、藤县农贸市场升级改造项目、“政金企”对接信息平台建设项目、藤县大数据信息处理和存储系统建设工程、藤县数字经济产业基地建设工程、电子商务公共服务平台建设项目、石表山争创国家5A级旅游景区建设工程、袁崇焕故里文化旅游区、古藤州龙母文化旅游区、藤州旅游集散中心项目、乡村旅游建设项目、黄冲河商业综合体建设项目、河东片区商业综合体建设项目、重点推进村级服务场所规范化建设项目、藤县濛江河东开发区新建综合市场项目、新庆镇旧市场拆旧建新项目等。 |
第七章 实施乡村振兴战略,做大做强现代特色农业
第一节 做大做强现代特色农业
一、推进现代特色农业集聚发展
乡村振兴科技工程坚持以科技支撑乡村振兴和“三农”高质量发展为目标,围绕藤县重点发展的特色农业,实施一批农业和社会发展科研攻关和生态环境示范项目,加快农业重大共性和产业化技术示范推广,不断激发农业农村发展活力。大力加强各级现代特色农业示范区建设,实现主导产业和区域全覆盖,以示范园区的发展联结并带动小农户发展,做大做强现代特色农业规模和总量,着力抓创新、创品牌、拓市场,提高农业产业的质量效益和竞争力,促进农民增收致富。围绕藤县优质大宗农产品八角、肉桂、粉葛,创建特色农产品优势区,打造田园综合体、一二三产融合示范区、农产品加工集聚区、特色小镇。借助大湾区大市场,打造一批面向粤港澳的优质“菜篮子”、“果园子”和“米袋子”基地。以藤县粉葛、八角、玉桂等特色优势产业为重点,抓好现代特色农业产业品种品质品牌提升行动,大力建设绿色有机优质农副产品生产加工基地,建设农产品产地集配中心、水上运输走廊、南北果蔬流通集散地,打造藤县面向粤港澳大湾区的优质特色农产品重要集散地。
二、发展现代畜牧业
根据规模化发展和优势区域布局原则,生猪产业要重点培育现在的规模养殖场,引进正邦集团、双胞胎集团等大型养殖企业,打造现代畜牧业产业聚集区。重点布局藤南区的藤州镇、塘步镇、天平镇、金鸡镇以及藤县中部的太平镇、濛江镇等乡镇。并逐渐向南、向北推进,使藤县中部、南部成为全县生猪产业优势区,优势区内规模养殖场和生猪饲养量达到全县总规模的80%以上。该区域养殖总量大、调出量大,在满足本县需求的同时,还要供应县外,成为藤县生猪供给的核心区域。依托现有发展基础,加快产业转型升级,提高规模化、标准化、产业化、信息化水平,加强粪便综合利用,完善良种繁育体系,提高综合生产能力和市场竞争力;开发利用地方品种资源,打造地方特色生猪养殖。
三、发展现代家禽产业
以三黄鸡为主要品种,重点布局藤州镇、塘步镇、金鸡镇、天平镇、太平镇、濛江镇等家禽产业。建设现代化家禽种业,促进养殖废弃物综合利用,加强屠宰加工管理和疫病防控,建立健全禽产品质量安全追溯体系,推动全产业链现代化发展,加快产业转型升级和绿色发展,全面提升综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。大力推动种养加一体、一二三产业融合发展和粪污资源化综合利用,进一步促进家禽业转型、优化、升级。
四、加快水产业的发展
围绕优质青鱼、草鱼、鲢鱼等水产养殖,打造淡水渔业产业聚集区,加快休闲渔业示范基地建设。重点支持藤县水产专业合作社水产苗种繁育基地开展水产良种繁育和推广工作,在太平镇、埌南镇、和平镇、天平镇建设苗种繁殖和培育基地。到“十四五”期末建成省级水产良种场1个,年繁殖名优水产苗种10亿尾,培育名优水产苗种2亿尾,水产养殖良种覆盖率达到90%以上。发展健康养殖,推行标准化养殖,培育无公害、绿色、有机水产品品牌,提高市场竞争力。到“十四五”期末,认证无公害水产品5个,力争打造绿色水产品1个。大力发展休闲渔业,打造内容丰富、形式多样的休闲渔业特色品牌,建成西江流域重要的休闲渔业基地。
五、建设绿色农业产业基地
围绕粉葛、八角、茶叶、水果、中药材等产业,培育生产基地,打造绿色产业聚集区,形成区域特色鲜明、产业分工合理、产业链完整、核心竞争力强、综合效益高的现代农业产业体系。加快富硒农业、生态农业发展,打造品牌、提升品质、提高附加值。通过规划引领、政策支持,鼓励各乡镇从区位特点、产业基础和环境资源条件出发,做足特色、放大优势,推动农业产业差异化协调发展,进一步完善和巩固 “一乡一品”特色农业格局。深化与农业高校院所合作,充分发挥“科技研发中心”和“科技小院”等“产学研”平台的作用,开展新品种选育、高产栽培、高效养殖、精深加工、生态循环农业等重大课题攻关,邀请科研院所专家教授或其他专业人士来藤授课,引进推广新技术,为现代特色农业+富硒农业产业集群打造提供有力技术支撑。
六、加快发展林业
要加大对现有商品林的抚育,提高林分质量,支持国有、民营大中型林化企业建立自有原料林基地,扩大林地面积,提高林地质量,增加木材蓄积量。扩大优质产脂松林的种植规模。加快引进先进木材加工技术和家具生产工艺,积极发展高质量的板材,延伸产品产业链,促使木材加工业由低端的板材生产向家具定制、木地板加工等高端类型转变。整合扶贫、农业、畜牧资源,将发展林下经济与脱贫攻坚战、农业结构调整、农业产业化、养殖业发展相结合,加快推动藤县林下经济的发展,增加农民收入。大力发展森林旅游,推进森林生态文化旅游核心示范区建设,辐射带动林下经济的发展。
第二节 全面提高农业综合生产能力
一、稳定粮食种植面积
要稳定现有粮食种植面积,继续加大旱改水力度,不断扩大水稻种植面积。积极引进优质良种,扩大良种的覆盖率,积极推广水肥一体化、智能化施肥技术和病虫害生物防治技术,不断提高单位面积产量和产品品质,确保粮食播种面积。改善粮食仓储设施条件,提升粮食仓储设施的整体水平。
二、加强小型农田水利设施和高标准农田建设
实施农田水利工程,推进大中型灌区续建配套与节水改造,继续抓好农田小水利建设、农渠的改造和提升,因地制宜兴建、提升中小型农田水利设施,解决灌溉一公里的难题,提升水的利用系数;大力发展高效节水农业,加快推进农田高效节水灌溉系统建设,积极推广先进灌溉技术,提高水的利用率和有效灌溉面积。持续推进土地整治和高标准农田建设。抓住国家大规模实施国土整治和高标准农田建设的机遇,以旱改水为重点,大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。以太平镇、濛江镇等为重点,科学规划田园布局,集中力量建设“田成方,路相通,渠相连,旱能灌,涝能排”的现代高标准农田,增加高产稳产农田比重,推进土地流转、实行连片规模化种植,夯实农业现代化基础。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,坚决执行最严格的耕地保护制度,耕地保有量和基本农田保护面积不减少。
三、提升农业现代装备水平
多渠道筹措资金,扩大农机补贴范围,加大对甘蔗收割、水果和畜牧和水产养殖、牧草加工、高效节水设施、农村废弃物资源化利用等农机购置的补贴力度,鼓励农民、企业、农场主、农机合作社购置农业机械,加快推进农林牧渔生产、病虫害防治、节水灌溉和农产品初加工的机械化,努力提高农业机械化水平。积极推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套,加快形成农机农艺融合的机械化生产技术体系引导企业、科研院所、推广部门加强合作,建立农机具研发中心,开展薄弱环节农机化技术创新研究,推进种、养、粮、经、饲全程机械装备研发。
四、强化农业科技推广支撑体系
加强农业科技推广体系建设,着力建立区、乡(镇)、龙头企业、新型农业经营主体、种养大户、农业科技示范户等的农业技术推广体系,加快农业科技成果转化应用,加快水稻、水果、蔬菜等优育品种的推广。围绕水稻、水果等特色优势农产品的生产、病虫害防治等关键技术,推进藤县现代特色农业(核心)示范区创新平台建设,强化生态循环农业关键技术的研发与转化,提高农产品的产量和品质。
五、加强农业防灾减灾能力建设
加强气象服务体系和防灾抗灾体系建设,按照“启动服务-滚动服务-灾情调查-反馈评估-全流程留痕”的工作流程,精准编制藤县区气象灾害风险地图,实现实时动态化,加强灾害性天气和重大地质灾害预警服务。充分利用手机短信、气象预警大喇叭、城区和农村智能信息发布终端等渠道发布预警服务。发挥电视、报纸、网络等传播媒介作用,加快气象灾害和地质灾害知识的普及,增强群众防灾抗灾、避险自救能力。
第三节 推进农村一二三产业融合发展
立足藤县农产品优势,引进一批加工龙头企业,积极发展果蔬、畜禽、木材等加工业,延长产业链,弥补农产品加工的短板,促进农产品提质增效。按照区域化、专业化、规模化的要求,坚持以龙头带基地、以规模增效益,深化农业供给侧结构性改革,突出补齐现代特色农业示范区农产品加工短板,大力发展农产品林产林化产地加工,延长特色农业产业链,提高农产品附加值。积极培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体,进一步提高现代农业经营集约化、专业化、组织化、社会化程度。加强各级现代特色农业示范区建设,实现主导产业和区域全覆盖,以示范园区的发展联结并带动小农户发展,做大做强现代特色农业规模和总量,着力抓创新、创品牌、拓市场,提高农业产业的质量效益和竞争力,促进农民增收致富。加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设,健全农村产权交易、商贸流通、检验检测认证等平台和智能标准厂房等设施,引导农村二三产业集聚发展。
第四节 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求,建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。聚力产业发展、乡村建设、机制健全等方面,全力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续发展壮大扶贫产业,做好脱贫人口稳岗工作,加大易地搬迁后续扶持,加强扶贫项目资金资产后续管理,兜住民生底线,巩固“两不愁、三保障”脱贫成果,确保脱贫人口不返贫、不产生新的贫困人口。继续加强动员社会力量参与帮扶。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制,保持财政投入力度总体稳定,接续推进脱贫地区发展。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制,继续对脱贫村、脱贫人口开展监测,持续跟踪收入变化和“两不愁、三保障”巩固情况,定期核查,及时发现,及时帮扶,动态清零。推动贫困地区“种、养、贸、游、工”五大特色产业向现代产业发展,发展壮大脱贫地区特色产业,增强贫困地区产业支撑能力。继续加强脱贫地区产业发展基础设施建设,拓展销售渠道,创新流通方式,促进稳定销售,做到增产增收,提高贫困户的收入。做好脱贫人口稳岗就业,加大对脱贫人口职业技能培训力度,提高脱贫劳动力素质,帮助脱贫人口实现就业增收。强化易地搬迁后续扶持,推进移民搬迁基层组织重构优化和社区治理,完善集中安置区公共服务和配套基层设施,因地制宜在搬迁地发展产业,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。健全农村社会保障和救助制度。兜住民生底线,规范管理公益岗位,持续帮助弱劳力、半劳力等家庭实现就近就地就业增收脱贫致富。集中支持一批乡村振兴重点帮扶项目,增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善对口支援、社会力量参与帮扶等机制。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,完善农村低保标准与物价上涨挂钩联动机制。做好农民重特大疾病救助工作。按照“扶上马、送一程”的思路,切实抓好脱贫摘帽贫困户贫困村的扶持工作,确保贫困户贫困村脱贫摘帽不返贫。贯彻落实中央“摘帽不减政策”的要求,在贫困村退出,贫困人口脱贫后,不减政策,不减投入,不减措施,确保退出后的贫困村、贫困户可继续按照脱贫年度差异化享受有关扶贫政策,强化扶贫小额信贷跟踪管理,确保贷款“放得出、用得好、收得回”,确保贫困户产业发展,持续增收,通过优惠政策扶持实现广大贫困群众走向致富之路。
第五节 扎实推进乡村建设行动
开展乡镇环境综合整治,实施乡镇基础设施和公共服务提升工程,把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设,推进“多规合一”实用性村庄规划,大力推进乡村风貌提升行动,保护历史文化名镇名村和传统村落。开展农村人居环境整治提升行动,实施水系连通及农村水系综合整治。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施,加强农房建设管控,提升建设品质。提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。深入开展乡风文明建设。持续推进农村生活垃圾无害化处理,开展就地分类、源头减量试点。
第六节 加快培育农业新产业新业态
充分利用藤县山、水、田、林、村路浑然一体的美景,积极发展休闲旅游农业、体验农业、康养农业和森林,努力将其培育成为支柱产业,增加农民收入,带动群众致富。做优“现代特色农业+”、做大“文化旅游+”、做好“土地整治+”,推进农业与休闲旅游深度融合,将各个村庄的农业亮点和自然景观景点串联成线,形成体验农耕文化、民俗风情,品尝特色美食,购买本地土特农副产品和休闲养生、康养旅游目的地,为农村经济发展注入新的动能,为农民增收开辟新道路,为城乡融合发展增添新途径。打造集花卉观赏,水果采摘,疗养、健身运动、度假休闲、美食、文化娱乐于一体的目的地,带动周边农村农家乐的发展。
专栏4 农业建设项目 |
年出栏100万头生猪现代农业生态循环产业链项目、年出栏60万头生猪产业链项目、双胞胎畜牧集团有限公司年出栏60万头生猪产业链项目、3000亩中药材种植扶贫创新示范基地、藤县城乡建设用地增减挂钩项目、林下经济示范基地建设项目、年出栏20万头生猪项目、藤县大广农牧有限公司沙田猪场、广西海和种猪有限责任公司肉猪场等。 |
第八章 推动新型城镇化建设
第一节 构建藤县新型城镇化+特色小镇
充分挖掘和发挥藤县既有山水美景又有人文历史等优势,推进藤县县城与梧州市区一体化发展,全面融入梧州市西江南岸百里经济走廊,努力构建产业发展和城镇建设互为支撑、相辅相成,山水风光与人文景观相互辉映的以人为核心的新型城镇化。
一、提升县城建设品质
抓住藤县被列为广西县城新型城镇化建设示范县的契机,推进“撤县设市”,激发城市发展内生动力。加快推进田寮、东胜、杉花根、津北“四大新区”开发建设,完善新区水、路、电、气、光纤、网络、文化和体育设施等基础设施建设,全面提升新区集聚力,提高县城城市化水平。探索一级开发模式,扎实推进河西老城区改造,提高城市承载力。实施城市容貌提升工程,有序推进老旧小区、棚户区、城镇道路、街头绿化、路灯、排水、通信、5G基站安置点、停车位等市政设施改造提档,建设文明智慧街区,提高城镇品质。实施路桥畅通工程,升级优化城市道路,完善公交系统,加快禤州大桥,西进城工程建设,改善县城道路交通状况。加快建设城区5G网站,完善通信网络,建设智慧公交、智慧交通信号灯、智慧公交站、智慧停车场,智慧充电桩,提高城区畅通水平。做好西江南岸沿江大道规划。完善“东西南北”进城道路沿线绿化亮化和附属配套设施,提高城市形象。完善城区防洪基础设施建设。推进城区内“三纵三横”街道提升改造,巩固提升一河两岸灯光立体景观带改造,加快建成挂榜岭公园3期,滨江公园、津北体育公园,推进东山公园、田寮公园、河东文化广场的整体提升改造建设,因地制宜打造城园合一、充满活力的“园林城市”。
二、实施差异化发展战略,形成重点镇带动一般镇、乡镇带动农村发展的格局
优化行政区划设置,着眼于功能升级、设施齐全、服务完善的新型城市中心,高起点、高定位打造以藤州为重要载体的功能齐全中心城镇。完善区域城镇体系,科学规划县域副中心发展规模、产业发展,把太平打造成为经济繁荣、功能完善、环境优美、人文和谐的县域副中心。加快发展中心城镇的特色产业,促进产业集聚和人口集聚,壮大经济实力,增强自我发展和对外辐射功能,发挥中心城镇在区域经济发展中的龙头带动作用;积极发展濛江镇、塘步镇、金鸡镇、天平镇和象棋镇等重点城镇,发挥它们在产业发展和城镇建设中的带头示范作用,以形成聚集效益和区域竞争优势;通过政策倾斜、财政转移、重点扶持等手段扶持埌南镇、大黎镇、新庆镇、同心镇、古龙镇、和平镇、岭景镇、东荣镇、平福乡和宁康乡等乡镇,带动地区经济振兴和社会发展。根据各乡镇的产业优势,坚持特色发展,建设工业产业园区,引进发展工业项目,推进产城融合发展,打造同心米粉、金鸡中草药、古龙八角、和平粉葛、太平米饼等一批特色小镇。
三、完善藤县城镇空间布局,提升城镇功能
城镇空间布局要形成以县域中心城镇(藤州)为中心,以县域副中心城镇(太平镇)和重点城镇为集聚点,依托主要交通干线,引导和培育南北向城镇发展轴和东西向城镇发展轴,形成点轴布局结构。同时,根据全县的地理地貌特点及各乡镇的资源、产业优势及基础设施情况,在县域范围内划分成以县城为中心的南部经济区、以太平镇为中心的北部经济区, 制定不同发展政策,发挥各地的比较优势,南部经济区重点发展高效农业、陶瓷产业、绿色化工新材料产业、金属冶炼等工业、商贸业、交通运输业、旅游服务业和物流业,北部经济区重点发展传统优势农业、农产品加工业、林产林化加工业、商贸业和休闲旅游业,实现县域经济协调发展。
第二节 加强市政基础设施建设
一、全力建设城市新区,加快旧城区改造
继续加快推进田寮新区、东胜新区、杉花根新区、津北新区开发力度,完善新区水、路、电、气、光纤、网络、文化和体育设施等基础设施建设,提升县城城市化水平。加快推进城区道路改造和升级,重点是改造提升县城六十九条道路和街道,主要推进道路、街道的白改黑、道路拓宽和改造提升,完善人行道、绿化带、照明灯、交通灯,给排水、通信、5G基站安置点、停车位、道路广告牌等,加快建设文明智慧街区。继续加快推进旧城区改造、棚户区和城中村改造、城区沿江景观工程、挂榜岭公园、棚户区改造等一批重点城建项目。加快建设城区5G网站,完善通信网络;加快建设智慧公交、智慧交通信号灯、智慧公交站、智慧停车场,智慧充电桩,提高城区畅通水平。加快城区供排水网、电缆、光纤、燃气管道等地下管网的改造和升级,逐步纳入集中管理;新城区建设必须做到地下管网统一建设、统一管理,杜绝城区乱挖乱建。重点建设田寮大桥、发展大道西段道路、县城泰贤路东延长线(教育局至藤州大道)道路、富吉大道拓宽工程、东胜五金交易中心市政道路、滨江公园及沿江大道、民安路北延长线道路、东胜路西段等道路工程,挂榜路东和西延长线道路排水工程、县城易涝点排水改造工程,河西区麻纺厂集中成片综合整治改造、藤县机关事务管理局大院棚户区(危旧房)改造、藤州镇(田寮片区)棚户区改造、藤县藤州镇东胜棚户区(城中村)改造工程等,藤县挂榜岭公园建设等工程。
二、加强垃圾处理设施建设
力争在“十四五”期间,完善全县农村乡镇垃圾收储转运处理系统。力争在县域内上马建设一座垃圾焚烧发电厂。加快建设危害性工业垃圾、医疗垃圾专业处理、餐厨废弃物资源化利用及无害化处理设施。加快县城公共厕所的改造升级和新的厕所建设,提高城区清洁卫生水平。力争到2025年,垃圾处理率达到95%以上,工业垃圾清运率保持100%、处理率100%,综合利用率达到95%。危险性工业垃圾处理率保持100%。
三、加强城镇污水处理设施建设
着力加大县城污水处理厂的升级改造,提高污水处理能力。进一步完善城区污水管网、污水提升泵站,新建城区污水管网必须与输水管理同步建设;加强水源保护区内西江两岸市政排污口截污治理,减少城市污水向江河污染。继续加快乡镇污水处理厂和规模较小的乡镇污水处理设施建设,提高乡镇污水处理能力。到2025年县城污水处理率达到95%以上,集镇污水处理率达到80%左右。
四、加强文化体育设施建设
县城要按照10分钟有体育健身设施的要求,充分利用城区空闲地改造、建设体育设施,每个社区要建设一个体育活动场所;每个重点乡镇要建设一个综合文体活动中心,一般乡镇应建设一个不少于600平方米的小型体育场活动场所;每个村建设一个文化体育广场、一个篮球场。一般乡镇可以结合中学建设标准田径场、羽毛球场和乒乓球场等。
五、加快乡镇所在地城镇基础设施建设
重点是加快推进太平镇、濛江镇等人口超过10万人的大镇,和平镇、金鸡镇、古龙镇、塘步镇等重点镇区道路的改造提升,新建、改建、扩建镇区道路、街道、农贸市场、停车场、完善集镇供排水和通信设施、建设5G基站、燃气管道、垃圾和污水处理设施;改造提升和新建幼儿园、中小学、养老服务、医疗卫生、便民服务等,提高镇区居民生活质量,展现城镇风采。
第三节 建设山水田园秀美新乡村
从藤县实际出发,以城乡一体化发展为方向,坚持特色产业培育与新农村建设并举,大力实施乡村振兴战略,加快建设藤县特色的山水田园秀美乡村。
深入推进“美丽藤县·宜居乡村”建设。推广“特色乡(村)+景区”“特色乡(村)+农业园区”等模式,以藤县旅游开发带和南梧二级公路、藤太二级路沿线为重点区域,加快建设一批“乡村振兴”示范点。扎实推进“两高”(即高速铁路、高速公路)沿线村容村貌提升工作。加大村屯硬化、美化、绿化、亮化等工作力度,统筹推进改厨改厕改圈、农村污水垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯风貌、住房安全和能源利用等方面建设,创建一批有特色、有示范、有典型的人居环境综合整治村屯。
彰显美丽乡村建设的文化之魂。将振兴乡村与文化建设结合起来,促进山水田园秀美乡村建设与农耕文化、生态文化、名人文化、红色文化相互融合,打造一批体现历史文化、名人文化、红色文化特色的名村,形成一村一品、一村一景、一村一韵。坚持从美丽田园开发、休闲旅游和生态农业发展,到传统村落改造、新村建设,自始至终贯穿文化之魂、铸造文化之魂。
第四节 统筹城乡一体化发展
贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以缩小城乡差距为主攻方向,以加快转变农业农村发展方式为主线,以改革创新为动力,通过完善体制机制和调整政策,推动高水平的城乡发展一体化。推进城乡规划一体化,加快完善镇村规划体系,以多层次的城乡规划体系引领城乡发展一体化;推进城乡产业发展一体化,以产业发展带动小城镇和新农村建设,促进农业发展方式的转变;推进城乡基础设施建设一体化,开展城乡基础设施能力提升行动计划,建设涉及乡村“水、电、路、网、园”的项目,推进城镇基础设施向农村延伸;推进城乡社会事业发展一体化,大力发展覆盖城乡的教育、卫生、文化、社会保障等社会事业,让城乡共享平等的社会公共服务;推进城乡社会治理一体化,提高城乡社会管理服务水平。全面提高农业转移人口市民化质量。
专栏5 新型城镇化建设项目 |
藤县县城市政基础设施提升工程、 藤县污水处理二期及配套污水管网建设工程、藤县智慧城市建设工程项目、藤县大数据信息处理和存储系统建设工程、藤县工业集中区基础设施提升工程、藤县金鸡镇、太平镇、埌南镇、濛江镇保障性住房配套基础设施项目、农村乡镇垃圾收储转运处理系统项目、垃圾焚烧发电厂项目、藤县餐厨废弃物资源化利用及无害化处理项目、藤县塘步镇镇区污水管网建设工程(给水)等。 |
第九章 加快基础设施互联互通,提升基础设施综合承载力
着力筹措资金、加大投入力度,加快建设融入大湾区的交通网、信息网、物流网、能源网,进一步改善藤县发展条件,提高招商引资水平,加快藤县经济社会发展。
第一节 加强现代化综合交通运输体系建设
建设现代化综合交通运输体系,推进各种运输方式一体化融合发展,提高网络效应和运营效率。对接粤港澳大湾区经济发展,融入大湾区建设,接受大湾区辐射,打通连接大湾区的公路、水路、铁路和航空等交通基础设施建设,加快推进西部陆海通道建设,激活航空出行潜在需求,充分发挥西部陆海新通道和航空发展规划引领作用。
一、加快建设与粤港澳大湾区互联互通的高等级公路
高等级公路互联互通是藤县对接粤港澳大湾区的基础,“十四五”期间要加快推进柳州至广州铁路柳州至梧州段(濛江站)、 平南至岑溪高速公路、容县至苍梧高速公路、藤县津北至太平、潭东至富吉 “二改一”及梧州三龙至藤县津北二级公路、藤县濛江至平南丹竹二级公路、昭平五将至藤县太平二级公路和县城到各乡镇、各乡镇互联互通的二级公路建设,加快构建藤县便捷高效的交通体系。
二、加快港口码头建设,完善疏港配套设施
要充分发挥西江黄金水道的作用,加快藤县港口、三坡码头、石王码头、中和码头集散中心、南安白沙作业区、大塘等码头作业区和专业化泊位及其配套设施建设,完善港口与疏港铁路、疏港公路和管道转运设施,推动藤县与粤港澳大湾区实现港港联动,形成以货运为主,兼具旅游、客运、邮轮运输等功能完善、技术先进、运转高效的内河水运体系,集装箱直达运输班轮化,提升综合运输效率,实现与粤港澳大湾区水路互联互通。重点建设赤水圩作业区二期工程、三期工程、四期工程,维良一期工程、维良二期工程和进港一级路和进港铁路、道路、堆场、仓库、装载设备、5G网络、物联网、车联网等配套设施,建成高度现代化信息化自动化、年吞吐能力达到3000万吨的内河大港,将其打造成为藤县对外开放的重点港口。要加快西江黄金水道藤县段的提级扩能改造,按3000吨级标准航道进行整治,将其打造成为联通西南、中南,面向粤港澳大湾区的水路大通道;加快开通直达香港澳门的河道客运航线,打造一河两岸藤县到港澳黄金水道航线,加强与港澳的联系。力争到“十四五”期末,全县港口货物吞吐能力达到6000万吨左右,建成全国县级重要的内河港口。
三、做好铁路建设配套工作
积极支持铁路建设,配合上级有关部门和项目业主,做好南广高速铁路和柳广铁路柳肇铁路(藤县段)、洛湛铁路电气化扩能改造项目征地、搬迁和群众工作,促进铁路早日建成通车。争取柳肇铁路、洛湛铁路在藤县均增设客货站,并修建至港口的专用铁路,打造藤县江铁联运新通道。积极争取广佛肇梧城际铁路延伸至藤县,快速拉近藤县与粤港澳大湾区城市间的经济空间距离,纳入大湾区经济辐射圈。
四、加快通用机场建设
加快推进西江机场扩建工程,优化航空航线,建成辐射桂东粤西区域性支线机场。继续做好梧州机场配套建设工程,加强通用机场的前期准备和机场建设的征地、拆迁工作,做好濛江通用机场、藤县水上机场前期工作,拓展藤县空中通道,改善投资发展环境。
五、加强乡村公路建设,进一步完善内部交通网络
要在完成“县县通高速、乡乡通二级路、村村通水泥路”目标的基础上,抓住国家加大基础建设的机遇,加快乡镇与乡镇之间、乡镇到村委、乡镇到重点村公路的改造升级。继续建设开来至同心、平南水晏至宁康乡、社垌至大黎镇、太平至平福乡等乡镇二级公路。强化农村“四好”公路建设,拓宽路面,提升等级,将有条件的通村公路改造升级为三级公路或其他等级公路,全面提升农村公路通达通畅水平。不断强化乡镇养护主体责任,确保干线主道好路率达100%。加强县内公路客运汽车站的改造和升级,新建和扩建重点村公交站,到2025年,全县实现公共汽车全覆盖,城乡公交一体化。
第二节 加强能源建设,提高保障水平
“十四五”期间,要加强能源建设,完善能源保障体系,为藤县经济社会发展提供有力的能源保障。加快建设藤县110kV及以下电网和新一轮农村电网改造升级工程、藤县绿色化工新材料产业园电力工程建设,提高全县各乡镇、农村供电水平。加强清洁能源基础设施建设,加速风能、太阳能等新能源开发利用。布局一座垃圾焚烧发电厂。重点推进国电广西藤县陆贝399MW风电项目、藤县六练顶风电项目、桃花金矿光伏项目、同敏水库光伏项目、工业园区光伏项目、220kV谷孝(太平)送变电工程、建晖热电联产等项目建设。
大力推广天然气,积极推广广西协进建材科技有限公司开发的智能化燃气陶瓷烧结技术与工艺,加快陶瓷烧结煤炭改燃气工程,降低煤炭消费比重。加快推进天然气管网向开发区、太平镇、濛江镇、和平镇等重点镇和集中居住居民点延伸,加快完成乡乡通管道天然气的目标。重点建设藤县绿色化工新材料产业园天然气工程、梧州临港经济区输气管道工程、藤县1000m³LNG应急储配站、藤县太平等五个乡镇管道燃气工程、梧州临港经济区LNG储备库及船舶加注站。在偏远的乡镇和有条件的行政村合理布局瓶装液化罐装站点,因地制宜建设一批区域联供和多村联供的大中型沼气集中供气工程,促进农村再生清洁能源开发利用,改善农村能源结构。力争到“十四五”期末,全县燃气普及率达到90%。加快对陈滩、国安、罗意滩、同敏等小水电站改造,统一规划全县小水电建设,提高发电能力和水源的利用率。
第三节 提高水利保障能力
一、加快防洪堤建设
按照远期防洪标准达到10~20年一遇的目标,加快推进藤县浔江两岸综合整治工程和县城北流河、濛江防洪排涝工程。加快推进藤县乡村浔江左岸新安村、保安村、江权村段、浔江右岸南安段、藤县乡村浔江思礼洲及禤洲岛岸坡整治,完善流域防洪减灾体系建设,保障区域内居民生命财产安全和经济社会可持续发展。加快推进藤县城区防洪排涝工程建设,防止河岸坍塌,提高北流河藤县城区田寮片区的防洪能力。按照20年一遇的防洪标准,对北流河河口至浔江大桥2.64公里的两岸河堤进行加固。
二、加强中小河流综合治理
为增强防洪减灾能力,改善水生态环境,保障藤县防洪和人民生命财产安全、促进河流生态健康和两岸可持续发展,要进一步加大对全县中小河流的治理。重点是抓好藤县天平镇、同心镇、平福乡三个河段共11.2km和藤县下六河沟山洪沟治理工程,积极创造条件,不断扩大治理范围,努力减轻洪水对农业造成的损失。
三、加快推进水库灌区续建配套及节水改水工程建设
为改善农业灌溉条件,增加有效灌溉面积,要加快推进蓬蓬石水库、白石水库、英雄水库、同敏水库、交口水轮泵站、藤县大任灌区、大陆水库等续建配套与节水改造工程建设,加快建设藤县黄冲河-白石河-古刁河水系连通工程、藤县黄垌河-座垌水库水系连通工程、藤县平福河大任水库水系连通工程,力争“十四五”期末完成,并发挥应有的效益。
四、巩固提升城乡供水保障
加大全县特别是农村饮水安全工程建设的投入,实现农村饮水安全全覆盖。着力推进连片农村集中供水工程、农村饮水工程水源地保护、更新改造老旧供水工程和管网建设。加快推进城镇供水公共服务向城区周边农村延伸,提高城镇自来水管网覆盖行政村的比例,逐步实现城乡供水一体化。进一步完善农村供水工程运行管护机制、逐步实现良性可持续运行,提高供水保障程度。加强备用水源建设。
第四节 加快信息化和新型基础设施建设
围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑,布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。加快完成“宽带中国”战略的实施,推进光纤到户,实现光纤网络覆盖城镇与乡村、家庭,提升宽带接入能力。加快建设覆盖全县的 5G 网、物联网、工业互联网、车联网、电子政务外网、加快建设藤县数字经济产业基地,全面推动 5G 移动无线通信技术、数字技术与电子政务、交通、物流港口、农业、工业制造、能源、水利、建筑、市政、应急、教育、医疗、康养、旅游、自然资源统计与监测等基础设施深度融合,提升大数据、云计算、人工智能、工业互联网等应用场景支撑能力,推进智慧政务、智慧教育、智慧市政、智慧消防、智慧公安、智慧交通、智慧农业、智慧食药品监管、智慧住建、智慧园区等智慧重大项目建设,全面提升全县大数据集中管控的智慧决策和支撑能力,提高全县现代信息化管理水平,推动全县各领域高质量发展。加快县城、乡镇、村委(社区)所在地及重点村新能源汽车充电桩建设,推进新能源汽车产业的发展。力争 2025年实现县、乡镇主城区5G 网络全覆盖,工业园区工业互联网、物联网全覆盖,新能源汽车充电桩全覆盖,力争陶瓷加工、新材料生产、船舶设计、林产林化等工业领域的设计、制造基本实现信息化和智能化。推动企业“上云”,全县中小企业依托工业互联网实现线下资源线上有效配。
第五节 加强园区基础设施建设,提升园区产业承载能力
产业园区承载着藤县经济发展重担,要多渠道筹措资金,加快各类开发区道路、水、电、光纤、网络、工业互联网、物联网、车联网、燃气管道、工厂、职工住房、生活设施等基础设施建设,努力改善园区发展环境,提高园区承接产业的能力。着力加强藤县中和陶瓷产业园、梧州临港经济区、藤县绿色化工新材料产业园、林业产业园、智能建筑建材产业园等园区道路、水和污水处理、电力、5G网络、工业互联网、物联网、充电桩等基础设施建设。重点加大藤县中和陶瓷产业园与广西藤县现代林业产业园土地平整、路网工程、给排水工程、绿化工程、电力设施工程以及其他配套设施工程建设;加快推进梧州港维良、三坡、东胜、藤县港区、古枚洲、濛江镇江权村权下组、塘冲等作业区的进港公路、国道G358至绿色化工新材料产业园区、国道G359至钢铁产业基地一级公路等建设,加快建设藤县绿色化工新材料产业园电力工程和天然气工程、梧州临港经济区输气管道LNG储备库及船舶加注站工程等,积极推进藤县三坡交通物流配送中心、藤县新材料园区物流中心、码头等项目建设,努力改善园区硬环境,促进招商引资,加快园区发展。
专栏6 基础设施建设重大工程 |
一、交通建设重大工程 1.铁路建设工程。主要协助建设南宁经藤县至深圳铁路、柳肇铁路、洛湛铁路永州至玉林段电气化改造等项目。 2.高等级公路建设工程。主要建设内容有:津北至太平镇、津北至蒙山县、潭东至富吉等二改一公路(国道G358改建)工程、国道G359至钢铁产业基地、国道G358至绿色化工新材料产业园区等一级路建设工程,藤县西江二桥及引道工程、藤县太平镇至昭平县五将镇公路 (国道G241改线)、藤县乡乡通二级公路、藤县藤州大桥改建工程、藤县综合客运枢纽工程等。 3.港口建设工程。主要建设内容有:藤县赤水圩作业区二期工程、三期工程、四期工程、维良一期工程、维良二期工程、三坡码头、中和码头集散中心、南安白沙作业区、大塘码头作业区等港口码头及其配套设施建设、西江黄金水道藤县段的提级扩能改造、新材料园区码头、藤县藤州镇东胜作业区及配套综合设施、进港大道工程项目、藤县中和码头集散中心、藤县集梳运中心(田寮大桥)等。 4.机场建设工程:扩建梧州西江机场航站楼等项目。 二、能源重大工程。主要建设内容有:藤县110kV及以下电网建设项目、220kV谷孝(太平)送变电工程、陆贝399MW风电和六练顶风电项目、梧州临港经济区输气管道、LNG储备库及船舶加注站、藤县1000m³LNG应急储配站、液化石油气储配站建设项目、等。 三、信息化与新型基础设施重大工程。主要建设内容有:5G基站与5G网络、工业互联网、物联网、车联网、充电桩、藤县数字经济产业基地建设(包括“5G+大数据+工业互联网+智能制造”)等工程;藤县智慧城市建设工程项目包括藤县智慧物流中心建设项目、藤县“供销e家”建设项目、藤县文旅大数据创业基地、藤县大数据信息处理和存储系统建设工程、藤县教育信息化2.0建设工程等。 四、水利建设重大工程。主要建设项目有:城区防洪排涝河东堤(北流河口-浔江大桥段)工程、广西西江干流治理工程(藤县段二期)、藤县水系连通工程、农村水系综合整治工程、中小河流治理项目、广西主要支流北流河整治藤县城区防洪排涝工程、藤县城区防洪排涝河东堤(北流河口-浔江大桥段)工程、藤县乡村浔江思礼洲及禤洲岛治理工程、乡村浔江右岸南安段治理工程、藤县农村水系综合整治工程等,藤州镇、濛江镇、和平镇旱改水项目、全县水库灌区节水配套续建工程、梧州藤县自然灾害损毁农田设施修复工程,藤县县城备用水源工程等。 五、物流中心建设工程:藤县新材料园物流中心、藤县三坡交通物流配送中心、藤农产品冷链物流、县农贸市场升级改造项目。 六、园区基础建设重大工程:现代林业产业园、绿色化工新材料产业园、藤县工业集中区、陶瓷园区道路工程、电网、供热管网、排水工程、照明工程、绿化工程、综合管线工程、建筑工程、污水处理厂工程等基础设施建设。 |
第十章 积极推进生态文明建设,提升藤县可持续发展新能力
深入落实节约资源和保护环境的基本国策,守住绿水青山,打造金山银山,推动生态资源向生态资本转变,实现生态资源价值增值,逐步形成绿色低碳的生产生活方式,进一步提升生态文明建设水平。
第一节 打造西江生态防护屏障
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚决守住自然生态安全边界。强化“三线一单”生态环境管控,完善自然保护地管理体制机制,全面提升藤县全域生态颜值和环境品质。严格落实河长制、林长制,加强浔江、北流河、蒙江河等河流沿岸植被生态恢复,扩大森林覆盖面积,提高森林涵养水源功能,对沿江饮用水取水点、水库等水源地周边进行规范种植。进一步加快国土绿化步伐,加强森林资源保护,防范外来物种入侵,切实保护好珍稀濒危野生动植物和生物多样性。强化沿江、森林公园、水库周围重要区域林地和湿地保护和生态恢复,提高水资源质量。着力改善耕地土壤环境,重点推进矿山土壤生态环境保护与恢复。坚决划定并严守生态保护红线,筑牢青山绿水的生态屏障,为藤县可持续安全发展留足空间。
第二节 发展生态经济
大力实施生态藤县战略,确立“生态立县,绿色开发”的发展思路,坚决守住生态与发展两条底线,坚持资源开发与资源配置相结合,生态建设与经济发展相结合,实现经济效益、生态效益、社会效益的协调统一。以建设生态文明示范区为着力点,进一步理清现有生态资源和产业基础,优化生态产业空间布局。创立生态经济的发展新模式,将生态资源要素植入农业、工业和服务业,促进一、二、三产业融合发展,形成新产业、新业态、新模式,推动生态资源转化为生态产品和产业,转化为现实生产力,加快形成覆盖生产、流通、消费全过程的生态经济体系。坚持以生态文明引领经济社会发展,加强生态环境保护建设,推进循环经济发展,促进资源节约利用,强化环境污染防治,推动形成绿色发展方式和生活方式。深入开展环保“五大行动”,全力打好污染防治攻坚战,千方百计实现天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新,环境更安宁,经济更优质,人民生活更幸福。
第三节 全面推进资源节约集约利用
加快推动资源利用方式根本转变,全面推进资源能源节约。落实自然资源资产产权制度和法律法规,加强自然资源调查评价监测和确权登记,探索国有企业参与矿产资源开发利用,推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。
加强土地、矿产、水等资源的全过程管理,大幅降低资源消耗程度。实施建设用地总量、强度双控制度和增存挂钩机制,严守耕地红线和基本农田红线。深入挖掘存量土地潜力,推进乡村土地全域综合整治,提高土地利用效率。提高矿产资源开发保护水平,推进矿产资源可持续利用。开展节水行动,建设节水型城市。推进再生资源回收和生活垃圾分类回收体系建设。加快构建绿色产业体系,鼓励资源全面节约和循环利用淘汰和压减落后产能行业的发展,创建国土资源节约集约示范县。
第四节 加强环境保护和治理
增强全社会生态环保意识,加强生态环境综合治理,深入打好蓝天碧水净土保卫战。持续开展工业源、农业源、移动源、城乡面源大气综合治理,逐步改善大气环境质量。强化西江(浔江)、北流河等重点流域环境治理,优先保护饮用水水源安全。加快县城备用水源项目建设,巩固提升城乡供水保障。推进城市污水垃圾综合整治,推进城乡污水管网全覆盖,持续推进黑臭水体整治,有序铺开农村生活污水治理工程。加快推进矿山复绿,巩固提升水库安全保障,加强河道采砂管理。全面开展土壤污染防治,加强对陶瓷、新材料产业的工业废弃物的处理防控和工业废气排放的管控,鼓励陶瓷、钛白等工业废渣的循环再生利用,开展城乡一体化生活垃圾分类回收利用、无害化处理工程建设。加强危险废物医疗废物收集处理,加强工业废物的综合利用,强化新污染物治理。深入开展生态环境保护督察和公益诉讼,加大环境监测和执法力度,严厉打击环境犯罪。到2025年,空气质量优良率、饮用水水源地水质达标率、城镇污水处理覆盖率和生活垃圾无害化处理率达到自治区下达任务。
第五节 创新绿色低碳发展模式
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态优先、保护为主,绿色发展。积极开展低碳试点示范,加快构建绿色产业体系和消费体系,推进资源全面节约和循环利用,释放新动能,提升藤县可持续发展新能力。以藤县工业集中区为重点,积极导入生态化、清洁化、循环化、智能化技术,加快陶瓷、新材料、造船、林化等产业改造升级,打造生态产业群,推动制造业低碳化发展。加快发展生态农业,减少农药化肥使用量,推广生态循环农业模式及技术,重点打造粉葛、砂糖橘、百香果、有机蔬菜、蜂蜜、荔枝、八角等生态农业品牌,建设生态农业强县。培育发展新兴服务业态,推动绿色金融、绿色物流、绿色建筑发展,加快节能环保与大数据、互联网、物联网的融合,发展低碳现代服务业。广泛开展绿色生活行动,推动居民在衣食住行游等方面加快向绿色低碳、文明健康的方式转变。不断探索创新绿色低碳发展模式,逐步实现低碳生产系统和生活系统高效循环链接,推动新旧动能的加速转换,不断提升经济、社会发展质量。
专栏7 生态文明重点工程项目 |
重要生态系统保护和修复重大工程、广西主要支流北流河整治藤县城区防洪排涝工程、广西梧州市藤县黄冲河-白石河-古刁河水系连通工程、藤县大任水库灌区节水配套续建工程、藤县乡村浔江右岸南安段治理工程、藤县乡村浔江思礼洲及禤洲岛治理工程、藤县县城备用水源工程、藤县农村饮水安全巩固提升工程、“美丽藤县”绿化工程、藤县挂榜岭公园(二期、三期)工程、县城易涝点排水改造工程、藤县塘步镇镇区污水管网建设工程(给水)、藤县农村环境整治示范项目、藤县餐厨废弃物资源化利用及无害化处理项目、藤县同敏水库灌区节水配套改造工程、藤县白石水库灌区节水配套改造工程、梧州藤县自然灾害损毁农田设施修复工程、藤县大黎镇东荣镇宁康乡平福乡等49个城乡建设用地增减挂钩项目、藤县象棋镇道家村生态修复项目。 |
第十一章 加强社会事业建设,构建藤县和谐包容的社会发展体系
顺应全县人民对幸福美好生活的新期待,加大优质公共产品和服务供给,注重普惠性、基础性、兜底性,建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
第一节 聚力提升教育现代化水平
统筹城乡资源推动基础教育均衡分布。巩固义务教育基本均衡成果,完善办学标准,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。实施新时代立德树人工程,推动全员、全过程、全方位育人。坚持教育公益性原则,深化教育改革,促进教育公平,科学规划、合理布局新城区中小学(幼儿园),加快县城七小、九小、九中等学校建设。进一步提高义务教育质量,推动义务教育均衡发展,加强控辍保学工作,统筹推进县域内义务教育城乡一体化改革发展。全面推进义务教育学校标准化建设,加大城镇特别是人口超10万人城镇学校规划建设力度。大力发展优质高端教育,鼓励优质教育机构到藤投资兴办高端学校,开展差异化教育。大力实施高中阶段教育普及攻坚计划,继续加大普通高中学校建设力度,逐步消除普通高中大班额,积极推进普通高中多样化特色化发展。持续优化提升高中阶段教育体系建设,全力提高教育教学质量。继续实施“国培计划”,加强教师队伍建设,完善专业化高素质的名优教师培养机制。加强教育信息化建设,深入推进“互联网+教育”,推动信息技术与教育教学深度融合,扩大优质教育资源覆盖面。
加快产学融合促进职业教育创新发展。推动职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学转变,形成特色职业教育和培训体系。构建产教融合的现代职业教育体系,建立职业教育与普通教育互通发展机制,谋划推进藤县职业教育中心(新中专项目的立项),鼓励各种职业学院在藤设立分院,与新中专联合办学,全面提高我县职业教育专业化水平。搭建校企合作的协同育人平台,推动县内职业院校开设产业相关专业,大力发展“订单式”职业教育。推行现代学徒制,支持技术性、实践性强的专业建设,全面推行现代学徒制人才培养。发挥在线教育优势,完善终身学习体系,建设学习型社会。开展种类多样的职工继续教育,为在职人员提供职业能力提升渠道。
第二节 健全公共文化服务体系
推进精神文明建设。全面落实意识形态工作责任制,有效防范各类意识形态风险。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,加强党报、党刊、党网等理论宣传阵地和学习强国平台应用,更好发挥“两中心一平台”作用,推动党的创新理论走深走实,将核心价值观内化为老百姓的生活方式和行为准则。加强全面国防教育和双拥共建,巩固军政军民团结,提高全民国防意识。推进媒体深度融合,做强新型主流媒体,建强用好县融媒体中心,创新宣传方式方法,加强城乡整体宣传,讲好藤县故事,传播藤县声音。推进新时代文明实践中心建设,加强群众性宣传教育,推进公民道德建设、家庭家教家风建设、志愿服务建设、诚信社会建设、网络文明建设,养成文明风尚。
健全公共文化服务体系。深入实施基本公共文化服务标准化、均等化工程,提高公共文化服务社会化、专业化水平,建设全面覆盖、互联互通的公共文化设施网络体系。健全乡村公共文化服务体系,推动县级图书馆、文化馆总分馆制,推进藤县博物馆布展工程,发挥区级公共文化机构辐射作用,加强基层综合性文化服务中心建设,实现乡村两级公共文化服务全覆盖,提升服务效能。推进农家书屋延伸服务和提质增效,实施公共数字文化工程,加强历史文化名镇、名村和历史文化街区保护。
促进青年全面发展。维护青年发展权益,落实全社会负担青少年成长成才责任。增强青少年文明素养、社会责任意识、探索精神、实践本领,重视青少年身体素质和心理健康教育。建立完善青年发展数据监测体系。实施青年就业见习计划,健全“公益资助+政府配套+志愿者参与”的新时代希望工程资助体系。加强与港澳台地区少年交流。
更好满足人民群众文化需求。优化城乡文化资源配置,完善农村公共文化基础设施建设,推进城乡基本公共文化服务标准化、均等化建设,提升公共文化服务水平。建立农民群众文化需求反馈机制,推动政府向社会购买公共文化服务,开展“菜单式”、“订单式”服务。加强公共文化服务品牌建设,推动形成具有鲜明特色和社会影响力的农村公共文化服务项目。开展文化结对帮扶。支持“三农”题材文艺创作生产,鼓励文艺工作者推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品。推进科普工作,全面提高全民科学素质。鼓励各级文艺组织深入农村地区开展惠民演出活动,加强农村科普工作,推动全民阅读进家庭、进农村,提高农民科学文化素养。进一步完善公共体育设施建设体系,统筹建设全民健身场地设施,加强体育配套场所和设施建设。推进县文化体育综合中心建设项目,推动体育与文化、旅游等产业的融合发展。广泛开展全民健身活动,推进全民健身与全民健康深度融合。抓好体育竞技事业发展。推进优秀传统文化、手工艺、民族工艺品保护传承发展,强化非物质文化遗产系统性保护和利用,做大做强藤县狮舞、龙母、龙舟、牛歌戏文化。
第三节 加强就业创业和社会保障
坚持就业是民生之本,实施就业优先政策,千方百计稳定和扩大就业,创造更多就业岗位,促进更充分更高质量就业,保障劳动者待遇和权益。完善重点群体就业支持体系,积极做好征地失地农民、返乡农民工、易地扶贫搬迁户等脱贫户等重点群体就业、创业,推进就业扶贫、产业扶贫,推进创业带动就业工作,加强技能人才培养,提高劳动技能,实现持续稳定就业。加快将现有支持大众创业、万众创新的财政政策向返乡下乡创新创业人员拓展,将符合条件的返乡下乡人员创新创业项目纳入强农惠农富农政策范围。提升“互联网+就业”服务能力,推动线下实体网点服务与线上互联网服务深度融合,支持和规范发展新就业形态。大力开展就业技能培训,完善城乡劳动者终身职业技能培训政策和组织实施体系。健全创业带动就业机制,畅通就业链条。健全完善就业监测及失业预警体系。深化收入分配制度改革,进一步完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,提高劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长与经济增长同步,劳动报酬增长与劳动生产率增长同步,让广大群众充分享受改革发展成果。健全工资合理增长机制、再分配调节机制,不断提高职工总体收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制,加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性。支持新兴业态的发展鼓励自主创业和民间投资,拓宽经营性收入来源。鼓励土地流转,探索通过土地、股权等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。规范农民工工资支付行为,依法治理欠薪问题。
深入实施全民参保计划。推进社保转移接续,健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。推进落实企业职工基本养老保险全国统筹,推进渐进式延迟法定退休年龄,发展多层次、多支柱养老保险体系。推进落实企业职工基本养老保险全国统筹,推进渐进式延迟法定退休年龄,发展多层次、多支柱养老保险体系。做好基本医疗保险、失业保险与梧州市统筹衔接,健全重大疾病医疗保险制度和救助制度,落实异地就医结算,稳步建立长期护理保险制度,积极发展商业医疗保险。完善灵活就业人员社保制度。健全最低生活保障、医疗救助等社会保障救助体系,落实好城镇困难群众脱困解困政策措施。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系,统筹社会救助资源,拓展救助范围,完善最低生活保障制度。扩大参保覆盖,提高社保待遇。进一步推进社会救助规范化建设,全面提升城乡低保覆盖率,为重点优抚对象购买医疗保险和人身意外伤害保险。强化低保特困救助等兜底保障,及时帮扶救助因灾因残遭遇困难的人员。健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益,完善农村“三留守”人员、残疾人群体关爱服务体系。统筹推进扶老、救孤、残疾人等福利事业发展。深入实施妇女儿童“两纲”、“两规划”,促进妇女儿童事业全面发展。加快藤县残疾人康复中心、托养中心的建设步伐,并配备适合需求的器械设备,进一步健全普惠性、兜底性、可持续的残疾人社会保障服务体系。健全住房保障制度。建立生活必需品保障体系。加强市场价格调控监管,保持物价基本稳定。
第四节 全面推动健康藤县建设
提高健康医疗服务水平。把保障人民健康放在优先发展的战略位置,坚持预防为主的方针,深入实施健康广西健康藤县行动,完善健康服务体系,提升健康服务能力,为人民群众提供全方位全生命周期健康服务,确保藤县主要健康指标保持在全区平均水平。加快完善县乡村三级公共卫生体系,启动藤县第二人民医院整体搬迁建设,推动县妇幼保健院扩容提质,实施县人民医院、中医院、妇幼保健院、第三人民医院疫情防控提升工程,完善相关功能基础设施项目。推动公共卫生服务与医疗服务高效协同。完善分级诊疗制度建设,推动专家、名医到基层医疗卫生机构提供诊疗服务,继续开展家庭医生签约服务。抓好“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务,坚持卫生惠民。改革疾病预防控制体系,加强重大疫情应急体系、物资保障体系和救治基地、传染病救治网络建设,加强艾滋病等重大传染病防控,提高应对突发公共卫生事件能力。深化医药卫生体制改革,推进“三医联动”,建立优质高效医疗卫生服务体系。加强人口健康信息化建设,实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库数据融合、动态交互和共享,基本覆盖全县人口并实现信息动态更新。推进“互联网+医疗健康”模式。完善养老服务体系,创建一批老年人宜居社区,逐步实现15分钟社区养老和居家养老服务圈。建设智慧养老大数据信息平台和智慧养老机构。发展银发经济,开发适老化技术和产品,培育智慧养老等新业态。完善全民医疗保障制度,健全药品供应保障体系。加强基层卫生人才、全科医生队伍建设。常态化开展爱国卫生运动,提倡文明健康的生活方式,普及公众应急救护知识和技能,提高全民健康素养。大力发展中医药事业产业,推动中医药壮瑶医药传承和创新。完善全民健身公共服务体系,建设一批全民健身中心、健身步道、体育公园、体育馆、足球场项目,加快发展大健康休闲养生产业,打造西江流域康养胜地。
强化大湾区康养合作。与大湾区开展健康养老服务合作,支持其以独资、合资、合作、并购等多种形式兴办养老机构,推进“医养结合”模式,打造健康养老产业集聚区。大力发展康养产业,鼓励社会资本进入康养服务领域。创新跨区域医疗合作模式,吸引大湾区知名医药类院校在藤县设立分院、共建医院。引进粤港澳大湾区、自治区品牌医疗资源,推动医院集团化发展,打造藤县医养结合特色品牌。
公民科学素质提升迈上新台阶
加强科普队伍建设,完善科普工作运行体系。加快科技场馆、科普公园等科普基础设施建设,建立成效明显的特色科普活动品牌,全域科普发展保持良好态势。未成年人、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员等重点人群科学素质进一步提高,带动全民科学文化素质整体水平跨越提升。逐步形成全社会关注创新、服务创新、支持创新、参与创新的创新驱动局面。
第六节 建设和谐平安藤县
一、加强法治藤县建设
深入学习贯彻习近平法治思想,全面推进依法治县。坚决维护宪法尊严,保证宪法有效实施,执行宪法宣誓制度。全面推进法制建设,推进依法行政,促进行政决策科学化、民主化,不断提升政府公信力。加强司法队伍建设,不断提高司法执法水平。推进政法部门信息共享一体化建设,不断提升政法部门执行力和执行效率。健全司法体制,规范司法行为,深化司法公开,强化司法为民,促进司法公正。加大全民普法力度,落实领导干部学法用法制度,培育法治文化,增强全民法治观念,建设法治社会。进一步加强民族团结进步教育,到2025年,全县至少培育10个示范区(单位),逐步覆盖所有领域和行业,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,巩固发展民族团结和谐稳定的良好局面。
二、全面筑牢安全屏障
深入贯彻总体国家安全观。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程,切实提升安全水平,建设更高水平的平安藤县。完善社会治安防控体系。完善社会治安重点地区排查整治工作机制,健全“打防管控”工作网络。依法严密防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动、暴力恐怖犯罪活动,持续整治黄赌毒,机制化常态化推进扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治,坚决防范和打击暴力恐怖、新型网络犯罪和跨国犯罪。健全公共安全体制机制。科学防控公共卫生风险,加强食品药品安全监管。完善和落实安全生产责任和管理制度,建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。加强监管执法和安全服务,压紧压实责任,深入推进危险化学品、交通运输、城建消防等重点领域安全整治。强化各领域重大风险防范化解。深化风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任“四项机制”,分类健全安全稳定重大风险预案,加强金融、房地产、政府债务等重点关联领域的风险协同处置,防控生物安全、生态安全、网络安全和重大疫情风险,全面提升气象、水文、地质等多灾种和灾害链综合监测、风险识别、预警预报、精准治理水平。优化应急管理体系和能力建设。健全公民安全教育体系,提升全民安全素质和应急意识。坚持以防为主、防抗救结合,完善事前防范、事中响应、事后恢复并重的应急管理体系,健全应急预案体系,加强应急专业队伍力量和基层应急能力建设。落实党管武装政治责任,完善国防动员体制机制,加强国防教育、民兵预备役工作,扎实做好双拥工作,巩固发展新时代军民团结。
三、加强和创新基层社会治理
完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强和创新县域社会治理,推进县域社会治理现代化。加强综治中心和政法单位规范化建设,全面推行网格化服务管理,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。健全人民内部矛盾纠纷预防化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立重点领域矛盾治理体系,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。创建“网格化+智能化”社会治理新模式。依托“雪亮工程”等信息化平台和手段,深化智慧城市建设、智慧平安社区建设和智慧交管建设。加强社会治理能力建设,减轻基层特别是村级组织负担,提高基层治理能力水平。
专栏8 社会发展建设工程 |
教育:藤县新中专学校建设项目、中等专业职业技术学校项目、藤县中小学教学设备采购、改扩建义务教育学校建设项目、藤县教育信息化2.0建设工程、藤县第七小学(含幼儿园)建设项目、“广西青空间”服务青少年成长发展项目、广西治理现代化青年政治人才培养计划等。 卫生:藤县第二人民医院(藤县太平镇中心卫生院)新院区项目建设、梧州市藤县人民医院内科住院大楼、藤县妇幼保健院公共卫生业务综合楼、藤县妇幼保健院门诊综合楼建设项目、梧州市藤县人民医院新传染病楼及配套建设项目、藤县人民医院综合业务楼项目、藤县人民医院健康医疗大数据系统升级项目、藤县妇幼保健院妇幼健康保障工程项目、藤县妇幼保健院物联网体系等。 文化体育:藤县文化馆、博物馆、图书馆“三馆”建设项目、藤县博物馆布展工程、藤县文化体育综合中心、藤县社会足球场试点县建设项目、藤县濛江镇全民健身活动中心项目、城镇社区中心等。 |
第十二章 保障措施
第一节 加强组织领导
规划编制具有继往开来的里程碑意义,牵涉国民经济社会发展的方方面面,责任大、任务重、要求高,必须切实加强组织领导。成立藤县“十四五”规划编制领导小组。领导小组下设办公室,具体负责制定工作方案,负责全县“十四五”规划编制工作的组织协调与督导。县党政主要领导亲自抓,经常检查规划编制的进展情况,及时给予指导。分管领导具体抓,把有关工作要求落到实处。各级各部门要加强组织领导和政策统筹协调,强化规划执行力,提高规划管理水平和实施效率。强化规划纲要的引导地位,专项规划要切实贯彻规划纲要的战略意图和主要任务,加强与规划纲要各项指标的衔接,确保各级各类规划在总体要求上方向一致、空间布局上相互协调、时序安排上科学有序。
第二节 强化项目带动
把实施项目带动作为推动规划实施的重要手段,以规划带动项目建设,以项目促进规划落实,进一步集聚要素资源,增强经济社会发展后劲。加快新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设,统筹推进“五网”建设。深入实施项目带动,策划储备一批既利当前又有益长远、符合转型升级、增进民生福祉的好项目大项目,建立“十四五”全县重大项目库。落实“三年三工程”运行机制,加强重点项目建设,形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局。全面压实工作责任,进一步改善优化投资“硬环境”、“软环境”,切实解决项目建设中遇到的困难和问题,增强对外来投资者的吸引力。积极有序推进重大工程、项目建设资金筹措准备和土地审批手续等前期工作,明确项目推进路线图和时间表,确保项目早开工早见效。
第三节 防范化解风险
有效防范化解风险挑战,直接关乎我县实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,关乎“两个一百年”奋斗目标的顺利实现。应对突发事件的重要论述,做好应对风险挑战的周全准备,更好掌握发展主动权。要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,始终绷紧防范化解重大风险挑战这根弦,打好防范化解重大风险主动仗。面对更多逆风逆水的外部环境,应对一系列新的风险挑战,必须更好发挥制度优势。要以深化改革激发创新发展活力,拿出更多的举措破除深层次体制机制障碍,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,以制度优势这个确定性应对各种不确定性冲击。
第四节 加强政策引导
实现“十四五”经济社会发展的宏伟目标,最根本的要研究制定一系列能够有效解决突出矛盾、营造公平环境、激发社会活力的重大政策举措。靠好政策引导人才从城市向艰苦边远地区流动,为艰苦边远地区建设注入强劲动力,解决艰苦边远地区发展潜力大,但发展动力不足,人才力量不足,优秀人才缺失,留不住人才的老大难问题。靠好政策引导,大力优化营商环境,激发企业创建质量品牌热情,积极参与质量品牌创建活动,助推产业结构升级和发展方式转变。靠好政策,充分发挥财政资金的引导带动作用,通过采取财政贴息、政府资本金注入、税费优惠等措施,吸引社会资本进入经济社会事业领域,投资项目建设,开创经济社会发展新局面。
第五节 扩大社会参与
“十四五”规划纲要编制要更加关注民生福祉,还要进一步扩大社会参与度,借助互联网、大数据平台,充分发挥社会各界参与规划实施的主动性和创造性,加强社会监督平台意见建议办理工作,切实提高规划编制的科学件、民主性,以及增强规划的可操作性,更好地在规划编制过程中集中民智、反映民意、凝聚民心,着力解决人民群众最关心、最直接、最希望解决的问题。充分发挥社会力量参与藤县建设。
名词解释
1.“东融”:《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案》(2019-2021年)提出全面对接大湾区建设,加快推进广西高质量发展,加快构建“南向、北联、东融、西合”,东融是融入粤港澳大湾区进行发展。
2.“绿满八桂”:为了打造和呵护好“山清水秀生态美”这块金字招牌,改善农村生态环境,自治区党委、政府从2011年至2014年实施“绿满八桂”造林绿化工程,每年投入4亿元,着力打好“城镇绿化、通道绿化、村屯绿化”三大战役。
3.“两不愁三保障”:是指不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
4.“四场硬仗”:是指打好产业扶贫硬仗、打好就业创业扶贫硬仗、打好金融扶贫硬仗、打好生态扶贫硬仗。
5.“五大专项行动”:是政府围绕双轮驱动战略所进行的社会治理及城市建设专项行动。五大专项行动为:民间投资市场准入清理专项行动,金融助力民营企业发展专项行动,民营企业培育和提升专项行动,优化民间投资环境专项行动,民间投资政策措施落实效果第三方评估专项行动。
6.“八个一批”:是指产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育支持脱贫一批、兜底保障脱贫一批。
7.“十大行动”:特色产业富民行动;扶贫移民搬迁行动;农村电商扶贫行动;农民工培训创业行动;贫困户产权收益行动;基础设施建设行动;科技文化扶贫行动;金融扶贫行动;社会扶贫行动;农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。
8.“班班通”教学:指学校每个班级里具备与外界进行不同层次的信息沟通、信息化资源获取与利用、终端信息显示的软硬件环境,一般泛指简易多媒体教室,包括黑板+投影仪/触摸一体机等设备。
9.“15分钟健身圈”:指居民从居住地步行或骑行不超过15分钟范围内,有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施。
10.RCEP:《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)是2012年由东盟发起,历时八年,由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定,意味着世界上最大自贸区诞生。
11.“一带一路”:是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
12.“两个大局”:一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局。
13.“负面清单”:是指投资领域的“黑名单”,黑名单也是指企业限制或禁止的项目。
14.“一厂一策”:环保部在2019年6月首次提出的,主要是围绕当地环境空气质量改善需求,根据臭氧、PM2.5来源解析,结合行业污染排放特征和VOCs物质光化学反应活性等,确定VOCs控制的重点行业和重点污染物,提出有效管控方案,提高VOCs治理的精准性、针对性和有效性所编制的方案。
15.“互联网+”:是指“互联网+各个传统行业”,但并不是简单的两者相加,而是利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态,即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中,提升全社会的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
16.“四好”公路:是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。
17.企业“上云”:是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用,并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。
18.“三线一单”:是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。
19.环保“五大行动”:是指蓝天行动、碧水行动、宁静行动、绿地行动、田园行动。
20.“国培计划”:是中小学教师国家级培训计划,由教育部、财政部2010年全面实施,是提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举措。
21.“两中心一平台:是指新时代文明实践中心、融媒体中心、“学习强国”学习平台。
22.“三留守”:是指农村留守儿童、农村留守老人、农村留守妇女。
23.“两纲”、“两规划”:2011年7月30日,国务院颁布了《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》(简称“两纲”)。2011年12月16日,自治区人民政府常务会议审议通过了《广西壮族自治区妇女发展规划(2011—2020年)》《广西壮族自治区儿童发展规划(2011—2020年)》(简称“两规划”),并颁布实施。
24.“三医联动”:指的是医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
25.“枫桥经验”:指的是发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决;实现捕人少,治安好。
26.“智慧城市”:是指城市信息化高级形态,实现信息化、工业化与城镇化深度融合,有助于提高城镇化质量,实现精细化和动态管理,并提升城市管理成效和改善市民生活品质。
27.“五网”:2020 年,自治区启动实施基础设施补短板交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”建设三年大会战。
附图:





