（广西壮族自治区）百色市右江区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）
百色市右江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
前 言
“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是右江区聚力解决发展不平衡、不充分的重要战略机遇期，是推进转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，是促进右江区经济社会高质量发展的重要时期。右江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要，根据《中共右江区委关于制定右江区国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》要求编制，主要阐明右江区发展战略部署，明确政府工作重点，是右江区适应经济发展新常态，贯彻落实中央经济高质量发展主题，深化供给侧结构性改革主线战略布局，加快融入自治区“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局的重要参考依据，是未来五年右江区经济社会发展的宏伟蓝图，对推动右江区经济社会高质量发展，确保右江区社会主义现代化建设开好局、起好步，具有十分重要的意义。
第一章 发展基础和发展环境
第一节 发展基础
“十三五”以来，右江区深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、自治区和百色市一系列重要决策部署，围绕“四区四地一枢纽”发展定位，主动抢抓新机遇，扎实有效推进“十三五”规划各项工作，贯彻落实“六稳”和“六保”有关工作，基本完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展成就斐然，社会大局和谐稳定，脱贫攻坚成效显著。
经济平稳较快发展。“十三五”期间，GDP与“十二五”末相比增长60%左右，年均增速8.4%。人均GDP与“十二五”末相比增长60%左右，年均增长8%。财政收入与“十二五”末相比增长42%，年均增长7.25%。2020年社会消费品零售总额与“十二五”末相比增长127.3%，“十三五”期间年均增速为6.1%。固定资产投资年均增速5.5%。城镇居民可支配收入与“十二五”末相比增长35.6%，年均增长6.2%；农村居民人均可支配收入与“十二五”末相比增长59%，年均增长9.7%。总体上看，“十三五”期间经济呈持续健康发展态势。
产业结构不断优化。三次产业结构比由2015年的12.4:46.7:40.9调整到2020年的11.52:40.83:47.65。服务业拉动力显著增强，“十三五”以来第三产业对GDP增长的贡献率达到55%左右，在全市率先建成县（区）全域智慧旅游服务平台——“右江旅游”公众号（APP）。“十三五”期间，配合百色市成功创建1个国家5A级旅游景区——百色起义纪念园；成功创建1个国家4A级旅游景区——百色欢乐小镇，2家广西四星级乡村旅游区——右江区红谷慢生活休闲农庄、六沙生态种植休闲观光园，2个广西休闲农业与乡村旅游示范点——红谷慢生活休闲农庄、贝侬·芒果风情园，广西全域旅游示范区创建工作稳步推进；电子商务快速发展，与阿里巴巴集团等电商企业达成合作协议，电商服务网点实现行政村全覆盖，桂西现代商贸物流集散地建设不断加快。2020年规上工业增加值增长2%，“十三五”期间年均增速为7%左右。百色新兴工业基地建设稳步推进，铝锰等特色优势产业不断壮大，共有4家企业获得广西名牌产品称号。农业优势产业突出，现代生态农业基地建设步伐加快，已建成现代特色农业示范区（园、点）52个，其中获自治区“四星”级1个、“三星”级1个，“六沙桔乐园”获第五届中国农产品百强标志性品牌，水果总体规模位于全市前列。
脱贫攻坚取得全面胜利。右江区坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力决战贫困并取得重大成果。实施“产业扶贫带奔小康”八大行动、基础设施建设大会战、易地扶贫搬迁大决战，打好义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“四大战役”，全面补齐脱贫短板。“十三五”以来9个乡镇（街道）、40个贫困村、2.6万贫困人口全部脱贫摘帽，历史性地解决了绝对贫困问题，实现贫困人口清零，2017年在百色市率先实现整体脱贫摘帽。按照“搬得出、稳得住、能致富”目标要求，科学统筹规划，精心组织实施，完成老乡家园——迎龙易地扶贫搬迁安置小镇、汪甸瑶族乡易地扶贫搬迁安置小区2个项目建设，实现1266户5227人搬迁入住，获得全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县称号。瞄准“特色、资金、带动”精准发展扶贫产业，实现了全区40个贫困村均有1个以上农民专业合作社并正常经营，贫困村集体经济年收入达5万元以上。
民生福祉不断改善。“十三五”以来，右江区民生支出占一般公共预算支出均保持在83%以上，2020年达到84.62%。人民生活水平不断提升，城乡居民收入与“十二五”末相比分别增长35.6%、59%。科技工作成效显著，右江区千姿百色“星创天地”、百色市红谷有限公司被确定为国家级星创天地，成为全市第一个国家级众创平台，专利申请总量与增长率连续三年位列百色市前列，被认定为“国家知识产权强县工程示范县”。教育事业稳步发展，投入资金11.27亿元，新建义务教育学校13所，建设项目149个；投入2.058亿元，将全区133所义务教育学校纳入“全面改薄”项目，办学条件极大改善。各级各类教育稳步发展，学前三年入园率达91.5%，普惠性幼儿园覆盖率达84.34%；九年义务教育巩固率达98.92%，中考A+等第上线人数995人，居全市第一；高中阶段教育毛入学率达94.36%，高职高专以上上线率99%。普及高中阶段教育通过上级评估验收。义务教育均衡发展工作2018年通过自治区评估，以95分高分（广西第二、百色市第一）通过国家督导评估认定。获第三批自治区级社区教育实验区，百色市第一小学继续保留“全国文明校园”荣誉称号，百色市五中、逸夫小学、文明小学获“自治区文明校园”称号。医疗卫生水平不断提升，获首批全国健康促进县（区），村卫生室实现行政村全覆盖。养老服务行业加速发展，全区养老机构总床位数达2067张，每千名老人拥有养老床位达35张。宣传思想和文化体育事业繁荣发展，协助百色市成功承办广西第十四届运动会，获得金牌数位列全市第一，先后被评为“百色市承办广西壮族自治区第十四届运动会先进集体”“自治区体育后备人才基地”“国家高水平体育后备人才基地”“广西特色文艺之乡”（麽乜艺术）等荣誉称号。社会保障持续加强，退役军人服务保障体系实现全覆盖；2020年城乡居民基本医疗保险参保率、城乡居民基本养老保险参保均达98.94%。
城乡协调发展不断加快。城镇化率由“十二五”末的60.78%提升到2020年的65%左右，累计提高4.22个百分点。革命老区振兴发展建设成就显著，“古城恢复·红城提升”工程持续推进，助推解放街、文明街、百胜街历史文化街区优化提升和清风楼及周边改造修复工程加快实施。积极协调服务百东新区发展建设，城乡统筹发展建设工作成效显著，新区市政路网加快完善，百东新区深圳小镇作为国家东西部扶贫协作易地搬迁示范工程，推动了城镇化的发展。深入实施乡村振兴战略，新型农业经营主体或产业示范基地（园）覆盖40个贫困村，龙川镇平禄村获农业农村部授予第九批“一村一品”示范村镇称号。农村4G网络覆盖率不断提升，101个行政村实现100%通网络宽带。城区23个棚户区改造工程加快推进，城区居民生活质量、水平明显提高。
生态文明建设不断推进。积极开展生态乡村创建，不断推进生态文明示范区建设。“十三五”以来，累计获自治区级生态村24个，市级生态村41个。水土流失综合治理、“山水林田湖草”生态保护与修复等工程实施效果显著，森林覆盖率达80.72%。打好蓝天、碧水、净土保卫战，“十三五”时期主要污染物排放总量明显减少，城市环境空气质量优良率均大于90%，饮用水源达标率保持100%，生活垃圾无害化处理率保持100%。建立节能减排长效机制，工业企业共完成9项节能技术改造项目，规模以上万元工业增加值能耗逐年下降。福禄河国家湿地公园（试点）建设通过国家林业和草原局验收，正式获“国家湿地公园”称号。
社会治理水平不断提升。“平安右江”“法治右江”建设工作亮点突出，基层运转有效，2018年龙川镇平乐村被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村（社区）”，群众安全感和满意度大幅提升。应急管理水平不断提升，创建百色市首支巡警水上救援队，并代表广西参加全国首届社会应急力量技能竞赛总决赛，荣获潜水打捞科目第一名。新冠肺炎疫情防控取得重大成效，出行保障服务完善，企业复工复产有序推进。妇女儿童维权工作成效显著，右江区妇联荣获2017年全国维护妇女儿童权益先进集体。矛盾纠纷化解工作扎实开展，右江区信访局荣获2018年度全区信访工作人民满意窗口。乡村治理成效显著，阳圩镇荣获全国文明村镇称号，阳圩镇布林村和六丰村、泮水乡谷七村荣获自治区文明村镇称号。
改革开放不断深化。完成36个行政单位机构改革，规范48个事业单位名称，划转事业单位承担的行政职能职责389项，为高质量发展提供体制机制保障。营商环境持续优化，“放管服”改革全面推进，全区31个部门共616项依申请办理权力事项和便民服务事项中605项实现“最多跑一次”。审批流程继续精简，实现备案类工程建设项目办理时限压缩至50个工作日内，核准类工程建设项目办理时限压缩至60个工作日内。公安改革成效突出，市公安局右江分局成为广西全面深化公安改革典型经验和全市标杆。永乐派出所为广西20个“枫桥式公安派出所”之一，打造新时代“枫桥经验”永乐样板。开放发展水平不断提升，加快推进左右江革命老区振兴规划，深度参与珠江——西江经济带，对接融入粤港澳大湾区，积极承接产业转移，进出口总额由2016年的3.36亿元增加到2019年5.29亿元，2020年与2016年持平。“十三五”期间引进57个项目，实现招商引资实际到位资金由2015年34.71亿元增加到2020年76.29亿元，年均增速为17.06%。
全面从严治党不断深化。抓好各级党组织政治建设，严肃党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强基层党组织建设，开展“乡村振兴·争创五旗”、基层党组织规范化建设等活动，形成一批特色鲜明、示范作用强的基层党建示范点。持续开展“领导班子建设年”活动，提高各级领导干部能力素质和执政水平。着重选拔在艰苦边远、急难险重岗位一线锻炼过的干部，共调整领导干部1278人次，推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境。全面落实意识形态工作责任制，社会主义核心价值观得到广泛弘扬，精神文明建设取得新成效，2017年，右江区委党校、百色市第一小学分别荣获全国文明单位、文明校园称号。新时代文明实践中心（所、站）阵地作用发挥有力；创建右江区融媒体中心，媒体不断融合发展。坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败斗争。推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题。
注：1. [ ]表示五年累计。－表示下降。地区生产总值2020年规划目标值按2015年可比价计，完成值按现价计，增速按可比价计算。
2. 达到或超过进度目标值的指标为完成，未达到进度目标值但相差10%以内的指标为基本完成，未完成进度目标值且相差10%以上的指标为未完成
第二节 发展环境
“十四五”期间，右江区与全国全广西全市一样进入新发展阶段，发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际环境看，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化持续深入发展的主潮流没有改变，新一轮科技革命和产业革命深入发展。但是，在世界经历百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情大流行下，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，不稳定性不确定性明显增加，我区改革发展将面对更多逆风逆水的外部环境。从国内环境看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，已转向高质量发展阶段，正在高质量推进“一带一路”建设，正在加快构建新发展格局，但是，在疫情冲击下我国经济运行面临较大压力，发展不平衡不充分问题仍然突出，对我区发展带来严峻挑战。从广西环境看，广西迎来国家批复广西建设面向东盟的金融开放门户、西部陆海新通道、广西自由贸易试验区等重大历史机遇，但是，广西与全国一样经济下行压力大，发展不平衡不充分问题仍然较为突出，加上区域竞争更加激烈，保障和改善民生任务重，也给我区发展形成新挑战。从百色市环境看，广西百色重点开发开放试验区建设全面启动，《左右江革命老区振兴规划》实施进入中后期阶段，经济社会发展正处在工业化城镇化中期阶段；“十四五”期间，市委、市政府将致力于建成左右江革命老区核心城市、初步建成全国沿边开发开放升级版试验区，右江区作为百色市的中心城区，将迎来全新发展机遇，但是，百色作为后发展欠发达地区，与全广西趋势基本类似，较多不利因素和挑战，也会给我区发展带来诸多影响。从我区发展看，作为百色重点开发开放试验区中的重点开发区，右江区经过多年的建设发展和积累沉淀，发展基础扎实，经济长期向好，社会大局稳定，具备良好的区位优势和资源环境等方面的比较优势，但是，必须清醒地看到，我区发展也面临着诸多的问题和挑战，主要表现在：产业结构不合理，传统资源型产业比重过大，产业集中度低，工业规模小、布局散，发展后劲不足，工业发展瓶颈突出；投资消费结构比例不合理，地方债务风险高，影响经济社会高质量发展；高层次人才和基层人才短缺，高素质人才流失严重；部分领域改革推进缓慢，要素成本偏高，营商环境有待优化；城乡区域间发展不平衡不充分问题依然存在，民生保障、公共安全等领域还有不少短板弱项，城市治理体系和治理能力现代化水平有待提升等等。全区上下要准确把握国内外发展新形势，始终胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，坚定必胜信心，保持战略定力，发扬斗争精神，在危机中育先机、于变局中开新局，以首善标准努力开创右江区各项事业发展新局面。
第三节 二○三五年远景目标
展望二〇三五年，我区将与全国全广西全市同步基本实现现代化。经济实力大幅提升，综合实力实现新跨越，经济总量和城乡居民收入将迈上新的大台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成右江特色现代化经济体系。开放水平大幅提升，贸易经济迈上大台阶，高水平对外开放形成新格局。生态环境质量显著提升，广泛形成绿色生产生活方式，生态经济发展壮大，美丽右江建设目标基本实现。实现社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，科技强区、文化强区、教育强区、人才强区、体育强区和健康右江基本建成，公民素质和社会文明程度达到新高度。全面深化改革取得显著成效，乡村治理、市域治理和应急管理成果显著，基本实现治理体系和治理能力现代化。平安右江、法治右江建设达到更高水平，安全保障体系不断健全，共建共治共享的社会治理格局更加完善，民族更加团结进步，社会更加和谐稳定。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务基本实现均等化，城乡面貌日新月异，城乡居民生活质量显著提高，推进共同富裕取得更为明显的实质性进展。
第二章 发展总体考虑
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和自治区党委十一届九次全会精神、百色市委四届十一次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“六稳”促“六保”，围绕百色市打造“一市一区”重点工作，突出创新核心地位，加快建设现代化经济体系，全面提升改革开放水平，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，建成革命老区改革开放新高地，打造革命老区现代产业集聚区、革命老区乡村振兴创新试验区、全国红色绿色旅游融合发展样板区、西部陆海新通道滇黔桂枢纽核心、百东新区协同发展核心、右江河谷城乡一体化示范区核心、右江河谷生态宜居城市核心（“一地三区四核心”），实现更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展，为与全国全广西全市同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础。
第二节 基本原则
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，为推动经济社会高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进社会公平，增进民生福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，主动积极融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定推动全面深化改革向纵深发展，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，加快完善开放发展、高质量发展体制机制，以改革应对变局、开拓新局。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，更好地发挥各方面积极性，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
第三节 发展定位
立足右江区自身资源禀赋，以“乡村振兴战略、产业升级战略、文化引领战略、交通先行战略、区域协同战略、生态优先战略”六大战略为引领，提出“一地三区四核心”的发展定位。
——革命老区改革开放新高地。紧紧抓住百色重点开发开放试验区建设这一重大机遇，积极参与试验区建设，用足用好国家和自治区赋予试验区的政策，全面推进深层次改革和高水平开放，将右江区打造成为革命老区改革开放新高地。
——革命老区现代产业集聚区。立足产业升级战略，按照以城聚产、以产兴城、产城互动的要求，大力发展右江特色现代农业，着力培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，将右江区打造成为革命老区现代产业集聚区。
——革命老区乡村振兴创新试验区。立足乡村振兴战略，积极探索城区驱动型乡村振兴新路子，创新构建“城区+乡村”振兴发展新模式，将右江区打造成为革命老区乡村振兴创新试验区，为全市全广西乃至全国创新乡村振兴模式提供可借鉴的成功经验。
——全国红色绿色旅游融合发展样板区。依托右江区的红色旅游资源，盘活右江区绿色生态资源，发挥红色旅游优势带动绿色生态旅游发展，将右江区打造成全国红色绿色旅游融合发展样板区。
——西部陆海新通道滇黔桂枢纽核心。立足交通先行战略，依托右江区作为百色市交通中心以及百色市作为西部陆海新通道的主通道且位于滇黔桂交汇点的区位交通优势，加快谋划基础设施建设和发展通道经济，将右江区打造成为西部陆海新通道滇黔桂枢纽核心。
——百东新区协同发展核心。立足区域协调发展战略，抓住百色市提速建设百东新区的机遇，借力百东新区发展红利，加快提升右江区的整体竞争力，将右江区打造成为百东新区协同发展核心。
——右江河谷城乡一体化示范区核心。立足百色市加快推进右江河谷城乡一体化示范区建设的实际，依托右江区的区位优势，深入实施主体功能区战略、城乡区域协调发展战略，全面提升右江区新型城镇化发展品质，将右江区打造成右江河谷城乡一体化示范区核心。
——右江河谷生态宜居城市核心。立足生态优先战略，发挥百色市是广西唯一一个国家森林城市以及右江区作为中心城区和右江河谷核心城市的优势，加快提升城市发展品质，塑造整洁、美丽、绿色的城市居住环境，打造生态宜居家园。
第四节 发展目标
围绕“一地三区四核心”的发展定位，右江区“十四五”期间在提高经济发展的协调性、高质量、高效益、可持续性的基础上，保持中高速经济增长，自主创新能力全面提升，区域协调发展新格局形成，人民生活总体达到更高水平。生态环境保持高质量，红色文化、民族文化影响力、软实力、整体实力显著增强，区域治理体系与治理能力现代化取得显著进展，各领域基础性制度体系更加健全。
——经济高质量发展迈出新步伐。经济增速保持高于全区全市平均水平，GDP年均增长8.5%左右，人均GDP年均增长7%左右，财政收入增长5%左右。产业结构得到优化，传统产业加快转型升级，新兴产业加快发展；创新能力明显增强，经济运行质量和效益进一步提高；现代化经济体系建设取得重大进展，新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化进程加快。
——深化改革开放取得新突破。重点领域改革取得新突破，开放型经济发展迈上新台阶；营商环境明显优化，市场活力、社会活力充分激发，高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制更加完善；人才发展机制进一步完善，育才聚才留才能力明显提升。
——社会建设事业实现新进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高；文化体育事业繁荣发展，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富；法治右江、平安右江扎实推进，治理现代化水平明显提升。
——生态文明建设取得新进展。国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念深入人心，绿色生产生活方式普遍推广；能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量不断提升，空气质量优良天数比率超过92%以上，右江河谷生态宜居城市建设取得明显成效。
——民生福祉改善取得新成效。就业质量显著提升，城镇调查失业率低于6.8%。居民收入增长和经济增长保持同步，居民人均可支配收入年均增长8%左右，中等收入群体持续扩大，城乡居民收入差距持续缩小。基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，健康右江基本建成，社会保障和养老服务体系更加完善；脱贫攻坚成果不断巩固拓展，乡村振兴全面推进。
注：地区生产总值、人均地区生产总值、全员劳动生产力增速按不变价计算。
第五节 空间布局
一、产业发展布局
工业布局。高碳铬铁合金、硅锰合金等铁合金加工业主要布局在禄源工业园区；林产品初级加工业、木材精深加工业主要布局在广西百色现代林业产业园；铝加工产业主要布局在百色工业园区。
农业布局。特色优势种植农业布局方面，芒果种植带主要分布在永乐镇、四塘镇、汪甸瑶族乡、阳圩镇；柑橘（含金橘）优势种植带主要分布在百城街道、龙景街道、汪甸瑶族乡、大楞乡；甘蔗种植带主要分布在四塘镇、阳圩镇、龙川镇、大楞乡；油茶种植带主要分布在龙川镇、永乐镇、阳圩镇、汪甸瑶族乡；八角种植带主要分布在龙景街道、大楞乡、汪甸瑶族乡、泮水乡。特色优势养殖业方面，畜鸡养殖业主要分布龙景街道、汪甸瑶族乡、阳圩镇；畜鸭养殖业主要分布在龙景街道、四塘镇、汪甸瑶族乡；肉猪养殖业主要分布在龙景街道、四塘镇、汪甸瑶族乡。渔业主要分布在龙景街道、四塘镇、永乐镇、汪甸瑶族乡、阳圩镇。
现代服务业布局。充分发掘和利用右江区现有资源，深化实施右江区旅游发展规划，大力发展休闲康养、绿色山水、民族风情、乡村休闲等旅游业，推进全域旅游业发展。在龙景街道加快推进福禄河休闲养生瀑布群景区等项目建设，加快发展休闲康养旅游业；在百东新区推进百色欢乐小镇二期（红色旅游研学基地）项目建设，发展民族风情旅游业；在百城街道、四塘镇、永乐镇发展完善红谷慢生活休闲农庄、六沙生态种植休闲观光园、右江河谷锦绣壮乡国土综合整治项目，促进乡村旅游业发展。交通运输、仓储物流服务业，重点布局在永乐镇、汪甸瑶族乡、大楞乡、泮水乡重要城镇的交通节点。传统商贸、物流、房地产业、健康产业主要布局在右江区老城区，房地产开发主要分布在右江区四塘镇、龙景街道（百东新区辖区内），电子商务主要布局在信息基础完善、物流水平较高、仓储体系完备、人才聚集的百城街道、龙景街道。
二、城乡发展布局
统筹城乡发展空间，增强城镇对乡村的带动作用，进一步合理优化城乡空间布局。以建设百色重点开发开放试验区核心区为引领，加快区域协同、城乡统筹，生态环境共治共保，重大公共服务设施统筹配置。重点加强城乡基础设施建设，实施基础设施改进工程，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。加强公共服务设施建设，积极建设城乡综合服务平台，提升农村公共服务水平，缩小城乡差距。
围绕城镇转型发展主线，以城镇为节点，以交通为骨干，以产业为支撑，构建功能合理、主副结合、带状辐射带动的“一核两带四圈”城乡空间布局。
“一核”即核心城区（百城街道与龙景街道）；“两带”分别指沿南昆铁路、汕昆高速G78、百色大道、国道G324沿线布局的城镇发展主带，以G323、广昆G80、汕昆高速G78沿线布局的城镇发展次带；“四圈”即以百城街道、龙景街道、永乐镇为中部经济圈；四塘镇、龙川镇为东部经济圈；汪甸瑶族乡、阳圩镇为西部经济圈；大楞乡、泮水乡为南部经济圈。
第三章 突出创新核心地位，全面塑造创新驱动发展新优势
强化创新在右江区现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，突出企业科技创新的主体地位，全面提高科技创新应用水平。
第一节 加强科技创新平台建设
加快建设一批创新平台和创新基地，全面提高右江区科技应用水平和原始科技创新能力。围绕铝产业、生物医药、生态环保、新材料、新能源等重要产业，推进一批重点工业实验室建设。加强产学研合作，紧密与百色学院、右江民族医学院等高校和科研院所合作，构建科学研究与高等教育紧密结合的知识创新体系，建立产学研一体化创新服务平台。加快百色市科技服务集聚区等科技项目建设，推动企业、商会、产业协会联合入驻集聚区。高度重视科技创新企业的孵化工作，为科技创新企业发展提供“一站式”服务。
第二节 突出企业创新主体地位
促进企业转型升级，以全面提升企业技术创新能力为核心，提高企业的创新发展水平和能力。围绕右江区铝、锰、林产品加工等重点产业，支持一批重点企业开展工艺改造、节能降碳技术开发、产品质量提升等研发，促进企业转型升级。提高科技成果在企业的转化和应用方面的能力，鼓励右江区创新型企业和高新技术企业积极承担国家、自治区重大科技成果转化项目，支持企业进行消化吸收再创新，提高科技成果在企业转化和应用方面的能力。增强企业家创新精神与创新意识，从企业中培养和造就一批科技创新企业能人和专家。
第三节 提高产业创新发展水平
加大产业关键性技术攻关，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升铝锰产业、战略性新兴产业、农林产品加工产业等工业，加大产业关键性技术攻关，突破产业重大关键技术和关键环节，推动传统产业转型升级，逐步由中低端迈向中高端方向。加快发展高效安全生态现代农业技术，提高农业科技创新水平。加强商业模式创新和技术集成创新，积极推进科技服务业、研发设计产业发展，提升现代服务业发展科技水平。
第四节 完善科技创新体制机制
加强科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接，完善科技治理体系，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。完善右江区科技创新奖励机制，落实国家、自治区和百色市对于科技创新项目的奖励制度，激发企业和个人进行科技创新的积极性和主动性。弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的浓厚氛围。
第五节 加强人才队伍建设
深入实施“人才强区”发展战略，深化人才发展体制机制改革，实行更加开放的人才政策，优化人才引育用生态，着力吸引区内外和国际人才来右江区创新创业。建立右江人才工作联络站，吸引广大高校毕业生及精英人才到右江区就业创业，吸引右江区籍大学生回乡就业创业，促进右江区企业与区内外大学及各类科研机构合作，助推产学研深入融合，定向培养和引进教育、医疗卫生、文化人才。实施社会工作人才培养计划，发挥好“银发专家”作用，充实乡镇、村（社区）公共就业服务人才队伍。健全人才激励和保障机制，建设右江人创业孵化器，提供创业用地、人才公寓、金融、法律、教育、医疗等完善的配套服务，为高层次人才营造良好的创新创业环境。
第四章 全面推进深层次改革和高水平开放，在深度融入新发展格局中展现新作为
坚持把改革开放先行区作为第一定位，率先开展更深层次改革、实行更高水平开放，大胆试、大胆闯、自主改，促进各类要素资源高效流动、高效配置、高效增值，打造革命老区改革开放新高地，构建高质量开放型经济体系，为融入双循环新发展格局注入动力活力。
第一节 推进重点领域改革
坚持目标需求导向和问题导向，全面推进重点领域改革，切实提高效率、优化服务、防控风险，持续激发市场主体活力，开创右江区高质量发展新局面。
一、充分激发各类市场主体活力
坚持“两个毫不动摇”，发展壮大各类市场主体。抓住企业最关心的用地、用电、用气、用水、物流等关键点，落实减税降费各项政策。深化国资国企改革，推动平台公司转型发展，提升企业运营能力，提高国有资产运营效率，建立与市场经济相适应的现代企业制度。优化民营经济发展环境，持续落实减税降费、减租降息优惠政策，强化金融支持，依法平等保护民营企业产权和自主经营权，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。推进政务服务“简易办”改革，提高办事效率。
二、持续深化财税金融体制改革
以服务实体经济为导向，持续深化财税金融体制改革，坚决落实积极稳健的财政政策，提高提质增效要求，强化财政统筹能力。深化财税制度改革，加快建立现代财政制度，构建财源建设新布局；加强财政资金监督管理，深入推进预算和绩效管理一体化。完善税收制度，构建现代征管体系。健全规范政府举债融资行为，稳妥化解政府隐性债务风险。深化金融体制改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，支持银行机构积极建设农村普惠金融综合服务点，支持优质企业发行公司债券、企业债券等债券品种，拓宽企业融资渠道。推进统计现代化改革，开展新经济统计，加快现代化基层统计调查体系建设。
三、深化要素市场化配置改革
深化土地管理制度改革，探索“标准地”出让制度改革，全面推行“净地”出让制度；落实征收公益用地认定规定，缩小土地征收范围；规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。加快培育数据要素市场，夯实数字基础设施建设；推动实现政府行政权力和公共服务事项的“全流程”效能监督，创新政务服务模式，推动政务服务精细化及政务数据资源整合；推动数字技术在生产生活中的广泛应用，多渠道实现政务服务汇聚和业务协同。健全市场体系基础制度，推进实施智慧监管，提升市场综合监管能力；健全统一规范的人力资源市场体系，畅通劳动力和人才社会流动渠道。
第二节 打造一流营商环境
以市场评价为第一原则，保证市场主体有效运行，纵深推进“放管服”改革，打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的一流营商环境。
一、优化提升政务服务
以市场评价为第一原则，深化“放管服”改革，加快服务型政府建设，深入开展“互联网+政务服务”，全面实行政府权责清单制度，创新政务服务供给方式，最大限度精简行政审批事项和环节。完善政务服务基础设施建设，改善政务服务“硬环境”。规范行政审批中介服务行为，完善行政审批中介服务的规范和标准，编制、公布行政审批中介服务事项清单，并实施动态管理。推行政务服务事项办理告知承诺制。推行“一枚公章管审批”改革，配合百色市建设智慧百色行政审批平台，提高办事效率。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。加强政府诚信、商务诚信建设，进一步提升政府执行力和公信力，切实维护企业和群众合法权益，打造“诚信右江区”名片。出台右江区优化营商环境若干措施，开展营商环境评价。深化行业协会、商会和中介机构改革。
二、营造公平的市场竞争环境
坚持依法平等保护各类市场主体，建立有利于公平竞争的营商环境。在产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等领域，清理一批阻碍公平竞争的政策规章。破除自然垄断行业的准入限制，推行市场准入负面清单制度，打造各类市场主体自主进入、公平竞争营商环境。着力构建以信用为基础的新型监管机制，实施失信联合惩戒。全面贯彻落实外商投资法，建立外商投资企业“一站式”服务工作机制，吸引外资企业到右江区进行投资。依法保护民营企业和个体工商户合法权益，鼓励民营企业进入公用事业和基础设施领域，加强政策帮扶，着力帮助解决租金、税费、融资等方面难题。
三、营造良好的企业经营环境
坚持营造市场化、法治化营商环境，激发企业特别是中小微企业的活力和创造力。降低企业投资风险和减少企业运营成本，营造利企降本的建设经营环境，强化用地供给，加快项目落地。降低企业融资成本，健全政府性融资担保体系。降低企业税费负担，优化税收服务环境。对标世界银行营商环境标准，向企业派驻政府事务代表，持续开展以降低企业投资风险和减少企业运营成本为中心的企业全生命周期优良服务，实现企业发展、地方发展。落实国家、自治区降成本有关举措，降低企业用地、用电、用水、用气成本，着力提升企业的发展竞争力。落实税收优惠政策。开展项目全程免费代办服务，打造优质高效的企业投资项目落地服务环境。
第三节 构建高质量开放型经济体系
全面推进高水平开放，积极参与“一带一路”“南向北联东融西合”开放发展新战略和广西百色重点开发开放试验区建设，加强外贸外资外经联动，推动开放型经济高质量发展。
一、深化与东盟国家的贸易合作
依托广西百色重点开放开发试验区为平台，全面深化与东盟国家贸易投资、金融等多领域的开放合作。推动建设面向东盟的大宗商品现货交易中心，发展以进口铝矿、蔬菜、水果为主的货物贸易，提高面向东盟的货物贸易水平，鼓励企业大力发展出口业务。支持面向东盟的跨境金融服务业发展，支持设立个人本外币兑换特许业务机构，支持东盟保险公司到右江区开展跨境业务，加快建设面向东盟的金融开放中心。提升外贸合作水平，加强进出口重点企业的培育，鼓励企业大力发展出口业务，利用展会平台，扩大对外交流，积极寻找外贸出口新增长点。
二、加快承接粤港澳大湾区产业转移
贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于全面对接粤港澳大湾区加快珠江—西江经济带（广西）发展的若干意见》《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案（2019—2021年）》等政策文件，主动服务大湾区建设，接受大湾区辐射，对接大湾区市场。加快实施“湾企入右”专项行动，加大与大湾区企业在旅游、大健康、特色农业等领域的合作力度，打造粤港澳大湾区的“菜篮子”和“果园子”基地。积极与大湾区在金融、交通、物流、商贸会展等重点领域开展交流合作，依托百色重点开发开放试验区政策，着力引进一批辐射带动能力强且符合右江区发展需要的现代产业项目，推动开放型经济高质量发展。
三、加强与左右江革命老区城市合作
发挥右江区处于革命老区的核心位置的区位优势，加强与河池、崇左、文山等左右江革命老区其它城市合作，融入左右江革命老区一体化发展步伐，打造成为革命老区改革开放新高地、现代产业集聚区。加强产业发展合作，立足右江区现代农业、红色旅游、铝产业等优势产业，找准合作切入点，在产业合作、技术交流、人才流动等方面进行全方位的合作，与其它革命老区城市达成协同发展联盟。积极与其它城市进行合作交流，强化教育、医疗等方面的合作交流，推动右江区更好更快发展。
四、加快与滇黔城市的交流合作
加快右江区与云南和贵州的交流合作，积极与贵州在云计算、智慧城市、互联网产业、智能物流等方面开展合作，提升右江区大数据产业发展水平。加强云南、贵州在能源方面的合作，积极推进右江区在电力、煤炭等能源资源的衔接，着力降低右江区产业发展成本。加强与云南、贵州在旅游产业发展的合作，利用右江区红色旅游发展的基础和名气，将右江区红色旅游与贵州的红色旅游资源联合，打造跨省红色旅游线路，在门票、景点宣传等方面联动发展；加强与云南在休闲旅游、农业旅游合作，构建生态旅游、红色旅游发展圈。
第四节 扩大有效投资和消费
充分发挥有效投资的关键作用，顺应消费变革新趋势，进一步发挥消费对经济的拉动作用，释放更大的内需潜力，积极主动参与构建内外循环相互促进的新发展格局。
一、积极融入和服务国内国际“双循环”
主动融入国内国际双循环，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资的协调发展，以更加积极主动的态度，融入双循环发展格局。加快融入国内循环体系，建设“南菜北运”基地，提高产品双向流通水平。构建右江区与粤港澳大湾区供应链循环体，加强与粤港澳大湾区全面合作，充分利用桂港、桂澳全面合作政策，对接大湾区市场，承接大湾区产业转移。构建大西南——右江区供应链循环体，加强与大西南地区在制造业、贸易、能源等产业领域合作。推动区域内资源有效循环，推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业协调发展。
二、扩大有效投资新空间
拓展投资空间，优化投资结构，保持投资合理增长，瞄准国家、自治区、百色市扩大有效投资的领域和方向，深化投融资体制改革，优化投资环境，增强社会投资活力，保产业链供应链稳定。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。扩大战略性新兴产业投资，引导社会投资重点投向高端制造品、优质民生服务及关键核心技术研发等重点领域。加大基础设施投资，围绕交通、水利、信息、能源等领域，建设一批强基础、增功能、优结构、利长远的重大项目。创新投融资方式，推进金融服务体系规范化建设，提高金融服务水平，着力解决融资难、融资贵问题。创新实施更有竞争力的招商引资政策，进一步强化产业政策引导，聚焦“三大三新”“双百双新”重点领域，高水平高质量招商引资，深入推进“三企入右”，积极承接产业转移。加快落实鼓励民间资本投资的各项政策，破除民间资本进入重点领域的隐形障碍，解决制约民间投资的“难点、痛点、堵点、焦点”问题。
三、全面释放消费活力
增强消费对经济发展的基础性作用，顺应居民消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。开展系列优质促消费活动，积极扩大汽车、家居、住房等消费，促进品牌消费、品质消费。优化供给结构，加强培育商贸、红色旅游、健康养老等领域消费，引导个性化、时尚化消费。培育引导新型消费，有序发展“互联网+”新业态，加强电子商务平台建设，推动电子商务向农村纵深发展，促进农产品进城、工业品下乡双向流通。贯彻落实最低工资标准，多渠道增加群众收入，激发农村居民消费潜力。深入实施放心消费行动，营造安全放心的消费环境。落实节假日制度、带薪休假制度，扩大节假日消费。
第五章 加快转型升级，推动现代服务业高质量发展
“十四五”期间，依托试验区开发开放优势，用足用好财税保障、金融保障、用地保障等政策，加快生产性服务业向专业化、高端化拓展，提升生活性服务业品质，大力培育服务业新产业、新业态、新模式，全面加快服务业高质量发展，到2025年，右江区服务业增加值占GDP比重50%以上。
第一节 提高生产性服务业专业化水平
大力发展物流、金融、设计、商务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，进一步推动生产性服务业和制造业融合发展，大力培育服务业新动能。
一、大力发展现代物流业
加快发展农产品冷链物流，完善农副产品生产配送基地、冷链设施、产销对接服务网络，统筹推进农副产品冷链物流体系、加工仓储配送体系、农副产品集散交易平台建设，重点推进右江区现代仓储物流项目、右江区农资仓储物流配送中心等项目建设，打造区域性先进冷链物流中心。完善工业物流体系，加快发展工业大宗商品物流，围绕右江区生态铝、化工、建材等优势产业，统筹建设一批集仓储、交易、加工、配送等多功能为一体的专业物流市场、配送中心、仓储中心，加快建设专业化的林产仓储物流园，提升工业发展的服务水平。提高物流现代化水平，大力发展智慧物流、冷链物流、第三方物流、物流加工、供应链管理等新业态新模式，运用北斗导航、大数据、物联网等技术，加快建设综合物流公共信息平台，实现信息共享和互联互通。加快发展农村物流，完善乡镇物流配送服务网络和农村配送网点，支持快递入乡镇入村，解决农村物流“最后一公里”问题。大力发展现代物流业，依托区域综合交通运输网络，加快建设和完善区域、城乡互联互通物流网络，构建现代物流体系。
二、加快发展电子商务
加快推进电子商务向各个商业领域拓展，鼓励企业开设网络旗舰店、专营店，实现电商品牌化，全面提高电子商务应用水平。完善区电商服务中心建设，优化电商办事流程，构建右江区电商服务体系，优化电商发展环境。加强重点电商企业的培育和扶持，加快电商产品标准化、品牌化建设，加快线上企业的培育，谋划建设右江区电子商务产业园，建立一个集产品供应、质量检测、货物仓储、物流配送、产品展示、电商培训等为一体的电商扶贫服务中心。加强与淘宝、京东、赶街网、一号店等电商企业合作，打通农产品上行流通渠道，扩大电子商务进农村覆盖面，推动农村电子商务健康发展。
三、壮大金融服务业
围绕金融服务完善发展目标，推动金融同实体经济均衡发展，突出右江区作为百色市金融服务中心地位。提升金融服务实体经济发展的能力，根据右江区铝产业、冶金等特色优势产业发展金融需求，创新金融产品和服务，为制造业发展和创新提供更多金融“血液”。持续推进“引金入右”战略，吸引国内外各类金融投资主体到百色设立分支机构。积极推进政府性融资担保体系建设，完善小微企业融资担保平台。加快完善金融服务，加快金融服务、管理和组织机构创新，完善上市服务、融资担保等金融服务体系。抓住广西百色重点开发开放试验区建设发展机遇，加快发展跨境金融业务，深化与东盟金融开放合作。坚持普惠金融发展理念，提升金融科技水平，促进城乡间金融服务的协调发展，健全适合乡村振兴的金融服务组织体系，支持金融服务业发展。建立完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平。
四、培育发展工业设计服务业
立足右江区铝、冶金、糖纸工业转型升级的方向，强化工业设计创新，在全产业链上下游植入工业设计。加快扶持和培育工业设计服务产业发展，开展以生态铝产业为重点的工业研发设计工作，加快建设先进铝制造业创新中心，促进铝产业向高精端方向转型升级。发挥企业的主导作用，鼓励锰、机械制造、建筑工程和新材料等行业企业设立设计中心，结合产业发展需要，加强新产品、新工艺的研发和推广应用。积极引进对右江区重点产业有明显带动作用的国内外知名工业设计机构、大师工作室，组建右江区工业设计服务中心。
五、培育发展商务服务业
大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询、资产评估、会计、审计、税务、法律、勘察设计、工程咨询等业务，为提升产业发展提供商务咨询服务。提升商务咨询服务、企业管理服务、法律服务、广告服务、中介服务等商务服务业的专业化、规模化、网络化水平。鼓励新媒体广告产业和知识产权咨询服务发展，积极培育一批著名商务服务企业和机构。加快发展会展交易服务业，积极发展商务中介服务，培育特色商贸会展品牌。
专栏1：生产性服务业重点项目 |
现代物流业：右江区农资仓储物流配送中心。 电子商务业：电子商务集聚产业园。 |
第二节 提升生活性服务业品质
坚持以适应城乡居民消费升级为导向，稳定发展传统商贸服务业、房地产业等传统产业，积极培育服务业新产业、新业态、新模式，提高服务效率和服务品质，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
一、巩固提升商贸服务业
巩固提升商贸服务业，发挥右江区商贸服务优势，优化右江区商业布局，加快培育壮大专业市场、零售商业中心和商贸大型企业，做好批发业、零售业、住宿业、餐饮业，重点指导工业投资、福地产业、润东供应链、百兴金兰等重点龙头企业的发展，加快星级酒店及商业配套设施项目建设。加快发展新零售模式，建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，推动企业、专业市场建立“网上商城”“网上市场”，推动商贸企业线上线下互补融合。不断完善乡镇商贸中心基础设施，重点发展批发零售、连锁经营、特许经营、总代理等商业模式，提升乡镇商贸服务发展水平。加快推进“无接触零售”等无人零售模式，推动无人超市、无人货架、智能取餐柜、智能快递柜等产业发展。顺应新消费热点，引导居民增加电子商务、网络教育、网络娱乐等方面消费。
二、推动房地产健康发展
以右江区房地产需求为导向，推动房地产业去杠杆化，稳妥调整土地供应方式和方法，推动房地产同实体经济均衡发展。加强市场宏观调控，持续推进房地产市场平稳健康发展。以市场需求为导向，建设适合刚需人群的房子，满足刚需市场的需要。提升改善型房产的发展力度，以精品化、品质化为导向，加大改善型住房的开发比重，提高优质商品房的供给量。根据疫情触发的绿色健康和舒适安全等新的价值理念，提供符合新价值标准的住房产品和人居环境，不断提高建设工程质量安全水平。适当发展养老地产，顺应人口老龄化的需求，按比例配套建设养老服务设施用房，推动养老地产发展。适当发展商业、办公、旅游、文化等类型的地产。规范发展新建商品住宅精装修，引导住宅装修向集约化、专业化发展。规范发展房产中介服务，推动二手房、租赁房市场健康发展。结合旧城改造等项目，抓好棚户改造和保障性租赁住房建设。
三、大力发展健康服务业
大力发展健康产业，加快发展中医药疗养、养生产业，积极推进右江区医养结合项目建设，提升中医健康服务能力，推广科学规范的中医保健知识及产品，积极创建面向东盟的国际医疗合作先行区、国际疗养基地、中医药健康养生等国际综合服务平台。顺应消费需求和新兴业态发展趋势，支持发展健康体检和咨询、全民体育健身，以及发展健康文化和生态度假养生旅游等多样化健康服务，大力倡导健康生活方式，提高群众预防保健和健身意识，进一步培育健康消费市场。
四、培育发展文化创意服务业
依托右江区红色文化资源，发挥“百色起义”“小平足迹”的红色效应，完善红色文化创意产业产品体系，持续巩固提升红色文化创意产业品牌。促进文化创意产业集聚发展，加快推进百色市右江区文化创意中心等项目建设。积极搭建文化创意产业融资平台、成果展示交易平台，推动文化产业加快发展。加快发展美术工艺品、民间工艺品、创意设计等，创新发展乡土文化产品，增强文化产品供给能力，重点推进右江区“麽乜”等传统民族民俗手工艺品传承，发展影视服务、会展节庆、民族民间文化展演，鼓励文化创意企业“走出去”，促进文化创意产业发展国际化。
专栏2：生活性服务重点项目 |
商贸服务业：星级酒店及商业配套设施建设项目。 健康服务业：百色市右江区人民医院康复养老中心、右江区医养结合项目。 |
顺应服务业高质量发展趋势，结合右江区服务业发展需求，增强服务业发展的主动性，大力发展服务业新业态，着力培育发展医护培训、科技评估、知识产权代理、咨询、家政等服务业，积极培育管理服务外包、项目管理外包等新业态，全面提高右江区生活性服务业发展水平。加快发展楼宇经济，建设楼宇社区服务中心。以服务业新业态、新模式为依托，全力打造服务业新增长点，促进现代服务业跨越式发展。
围绕右江区红色旅游、现代物流、电子商务、科技服务业、建工工程等优势服务业，着力培育和打造一批现代服务业集聚区，谋划建设右江区科技服务集聚区，建设科技服务示范区和知识产权服务业集聚发展试验区，对进驻科技服务机构进行政策、资金等方面的支持，建设成集研究开发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技金融、科学普及的基地。加快建设文化创意产业集聚区，以百色市右江区文化创意中心为核心，打造成为集文化休闲娱乐、商业、商务、创意为一体的百色右江特色文化产业中心。积极配合推进百色市电子商务、现代物流、建筑工程等服务业集聚区建设。加强顶层设计和统筹谋划，把现代服务业集聚区规划与国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等有机结合，推动集聚区健康发展。
专栏3：服务集聚区重点项目 |
右江区科技服务集聚区。 |
第六章 加快振兴工业，构建现代化工业高质量发展体系
深入实施工业强区战略，围绕振兴革命老区工业的目标，以高质量发展为核心，加快推动以铝产业为主导的传统优势工业优化升级，发展壮大新兴战略性产业，推动产业迈向中高端，到2025年实现全区规模以上工业增加值年均增长5%以上，工业投资年均增长8%以上。
第一节 改造提升传统优势产业
围绕“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”的发展新思路，立足铝、糖纸、林（板）、化工等主导产业，以及农产品加工等资源优势产业，推动传统产业的改造与提升，延伸产业链条，提高产品附加值，培育深加工产业集群，助力制造强国建设。
一、铝产业
高质量推进铝二次创业，打造铝产业集群，以广西百色银海铝业等企业为龙头，加快构建“电解铝—铝材加工”产业链链条上下游配套的全产业链，提高产业集中度和综合配套能力。推动铝产品提档升级，顺应铝产业高质量发展需求，积极延伸铝产业链，把铝精深加工作为推动铝产业迈向中高端的主攻方向，加快谋划发展工业用铝型材，中高端建筑型铝材等高附加值产品，补齐铝产业链短板，提高产业发展竞争力。积极构建铝生态循环产业链，加快发展废铝废渣回收利用等产业，加强碳素、耐火材料的防护能力，打造资源深加工产业链、尾矿及“三废”（废水、废气、废渣）综合利用产业链。
二、锰产业
坚持创新驱动、优化结构、提质增效的原则，通过工艺改进、产品调整、技术创新，加快推动锰加工产业转型升级，延伸锰产品深加工链条，加快发展硅锰合金、高碳铬铁等产品，重点推进年产30万吨低碳锰扩建工程等项目建设。积极开展废物循环再利用，对低品位锰尾矿、锰铁合金矿渣进行回收利用，实现资源循环化利用，提升产业生态环保发展水平。
三、林产品加工产业
发挥右江区丰富林业资源优势，加快整合林业加工企业，提高右江区本地木材利用率和附加值，推动传统企业转型升级，以广西丰林人造板有限公司为龙头，以自动化、智能化、绿色化为引领，积极延长林业加工产业链，重点发展环保型生态板（E0级、E1级和无醛板）、实木家具、办公家具等产品，推动产业由低端向中高端转型。推动林产加工业集群化发展，加快推进广西百色现代林业产业园建设，打造集生产加工、综合服务、仓储物流等多功能于一体的一站式服务林业产业园，构建以木材原料、单板、人造板、家具制造、实木工艺品等为一体的林产加工全产业链，把林产品加工业打造成为右江区“十四五”工业发展的重要增长点。
四、农产品加工业
依托右江区芒果、柑橘、甘蔗、油茶、八角五大特色农产品资源，重点发展水果加工、蔬菜加工、中草药加工、油茶加工等特色优势农业加工，加快推进恒健食品肉类深加工等项目建设。加大农产品加工精准招商引资力度，鼓励引导区外农产品加工先进企业投资建厂，引进扶持一批农产品加工龙头企业，通过龙头企业示范带动作用，延伸形成产业链，提升农产品加工业竞争力。推动农产品加工业转型升级，充分运用节能减排倒逼机制推动技术改造，加速淘汰农产品加工业落后工艺、技术和设备，不断提高农产品精深加工能力。加快农副产品品牌建设，不断扩大“加年牌山茶油”“百色山茶油”“龙川茶油”等农副产品品牌的影响力，发挥品牌效应，提高右江区农副产品的知名度。
五、糖纸产业
以自治区实施糖业重组为契机，淘汰和改造糖厂落后生产设备，推广应用高效节能的次高压锅炉、发电机组等先进装备设备，发展先进适应技术，提升生产过程控制水平和效益，推进传统糖业转型发展。积极延伸产业链，推动糖纸产业清洁化、品牌化、现代化发展，提高蔗渣制浆造纸的生产集中度和中高档产品比重，把糖纸工业发展成为资源节约型、环境友好型、科技创新型的生态工业。
六、煤炭产业
以调整结构为主攻方向，严格控制产能无序扩张，加速淘汰落后装备和产能，推动煤炭资源合理开发、生产、加工，通过招商引资、嫁接改造、扩能升级等有效途径，引导和扶持企业加大技术改造力度，推进煤炭工业与经济、社会、环境和资源协调发展。
七、化工产业
抓住全国化工行业迎来的新一轮的调整机遇，推动右江区化工产业走绿色生产、清洁生产、循环经济路线，加快运用高新技术，延长产业发展链条，提升化工产业发展水平。以广西蓝星大华化工有限责任公司为龙头，加快推进废酸、七水硫酸亚铁、红石膏减量化处理和资源化利用，规范建设新红石膏处置场，关闭旧红石膏堆场，构筑循环经济生态链。
专栏4：传统优势产业重点项目 |
年产30万吨低碳锰扩建工程、新增年产35万吨炼钢脱氧剂技改项目、恒健食品肉类深加工项目等。 |
积极引进“三大三新”“双百双新”重点项目，着力在新材料、新能源、节能环保、先进制造和生物制药等领域谋划发展一批新兴产业，培育形成一批具有核心竞争力强的企业，把新兴产业打造成为右江区经济社会发展的新引擎。
一、新材料产业
加快壮大新材料产业，利用右江区丰富的铝、锰等有色金属资源，以锰精细产品、环保型建筑材料等为主要发展方向，加快调整先进基础材料产品结构，积极发展精深加工和高附加值的新材料品种，提高关键战略材料生产研发比重。加强右江区新材料基础研究、应用技术研究和产业化的统筹衔接，推动新材料产业持续健康发展，增强产业发展竞争力。
二、新能源产业
加快壮大新能源产业，立足右江区风能、生物质能、太阳能等资源情况，有序推进风能、太阳能、生物质能的开发利用，加快右江区新能源产业发展步伐，重点推进右江区生物质直燃发电循环经济项目、右江区光伏发电项目、右江区汪甸、龙川片区风电场等项目建设，构建可持续发展的能源利用体系，提升右江区新能源产业发展水平。
三、节能环保产业
围绕铝、煤电、冶金、糖纸、林（板）、化工等主导产业，加快开展节能环保、资源综合利用、低碳技术产业化，在铝产业等重点行业推广先进节能技术，提升先进节能技术的集成优化运用水平，发展集废旧综合加工利用、铝灰综合利用、废酸综合利用、新型环保材料研发及生产等产业。加强采选矿技术和冶炼废渣、尾矿综合利用，推进选矿无害化排放技术开发、应用与装备制造，以资源综合利用、节能产品和服务为重点，发展粉煤灰、固废回收、尾矿、稀有金属提取等综合利用产业。
四、生物制药
以中医药产业为重点，建设健康医药产业基地，依托广西大学、百色学院、右江民族医学院等高校以及研究开发机构，提升药品研发能力及技术创新水平，加强中药、新型制剂、中成药二次开发等创新能力建设。加强右江区药材药品的品牌建设，利用现代生物提取技术，建设中药饮片和医药中间体提取生产线，推进中医药、民族药系列产品现代化、规模化、规范化生产。
专栏5：战略性新兴产业重点项目 |
右江区生物质直燃发电循环经济项目、右江区光伏发电工程、右江区汪甸、龙川片区风电场项目。 |
第三节 推进产业园区提档升级
加快现有园区的专业化和综合化改造，吸纳更多中高端大型企业落户安家。进一步拓展工业园区发展空间，加快推进广西百色现代林产业园建设，谋划拓展禄源工业园区，重点布局发展新兴产业和轻工业，促进工业多元绿色发展。加快园区基础设施建设，打造特色工业园区，完善园区水电、路网、信息通信等基础设施，进一步拓展园区发展功能，提高产业承载能力。推动禄源园区循环化发展，加快实施园区循环化改造，加强园区产业间循环经济关联项目的建设，通过推广清洁生产、资源综合利用、能源梯级利用、废弃物回收利用、节能减排等措施，构建园区循环发展。完善园区公共服务环境，推进园区公共服务体系建设，采取“保姆式”等服务模式，提升服务入园企业水平，搭建园区综合服务平台，优化园区投资环境。
专栏6：工业园区建设重点项目 |
广西百色现代林业产业园、禄源工业园区基础设施项目。 |
打造一批具有竞争力的企业和品牌，以百色市光大锰业有限公司、百色市必晟矿业有限公司、百色丰林人造板有限公司、百色现代林业产业园等龙头企业为驱动，发挥龙头企业强大的带动作用，延伸主导产业链条，提高企业生产、管理水平，推动装备和产品技术达到国内先进水平，大幅提高科技创新投入，在若干领域的自主创新取得重大突破。“十四五”期间，力争培育产值超50亿元的企业1家以上，产值超30亿元企业1家以上，产值超10亿元企业4家以上，产值超5亿元企业8家以上，新增规模以上企业20家以上，培育一批具有特色优势和较强市场竞争力的工业企业。
第七章 坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴
全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，通过先行先试的模式，试行城区驱动型乡村振兴路子，全力形成特色鲜明的乡村振兴右江样本，促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足，打造革命老区乡村振兴创新试验区。
第一节 构建现代农业产业体系
围绕“优水果、稳甘蔗、重油茶、强养殖”发展思路，优化农业发展结构，提升农业现代化水平，推动右江特色优势农业提质增效，全力建设区域性优质农产品供给中心。
一、加快现代农业示范园区建设
持续推进现代农业示范园区“六化”建设，以芒果、柑橘、甘蔗、油茶、八角及畜牧业等特色产业为重点，争创一批自治区级和国家级现代农业产业园。丰富示范园区功能，建设以种植产业为主，农业休闲、旅游观光为辅，集科技应用示范、科研创新、科普教育、休闲度假等功能于一体的多功能示范园区。加快现代特色农业示范区内水、电、路、通讯等公共设施建设，推进示范区灌溉排涝渠道、治污排污设施、机耕运输道路等农田基础设施建设，加强示范区生产设施装备和配套服务设施建设。高标准参与建设中国——东盟（百色）农产品交易中心、深圳－百色优质农副产品供应基地、“南菜北运”绿色产品供应基地，建立面向东盟的芒果国际创新合作平台。
二、加快发展现代特色农业
以优化主导品种、提升产品品质为目标，持续实施优果工程，重点发展壮大芒果、柑橘、甘蔗、油茶、八角、林下养鸡及渔业等特色优势产业。
全力发展芒果产业。以“上规模、调结构、增效益”为主线，着力发挥好芒果标准化生产示范园的辐射带动、示范拉动效应。继续以“企业+基地+合作社+农户”模式，巩固提升芒果产业规模。加快品种改良及良种应用进程，不断调整优化品种结构，积极打响“百色芒果”品牌。注重芒果产业融合发展，推进产业精深加工，谋划芒果小镇，延伸产业链，全面推进芒果规模化、基地化、标准化、品牌化、产业化建设，把“百色芒果”打造成全国最大的优质芒果产业基地。
大力发展柑橘产业。加大龙头企业引进和培育，依托百色超越农业有限公司、百色市洪金龙农业开发有限公司等龙头企业带动，发挥六沙柑橘产业示范园区、右江区现代高标准粮果结合示范产业园等园区示范作用，鼓励农业生产经营主体积极参与柑橘产业项目开发。加强与科研院所的合作，培育质优味佳的柑橘新品种，大力推广红美人、埃及橙等优质品种，争创农业农村部农产品地理标志登记认证、无公害、绿色和有机食品、广西优质产认证等。做大做响“百色柑橘”品牌，提高柑橘产业质量和效益。
巩固发展甘蔗产业。大力推广良种良法，实现良种面积全覆盖，配套深耕深松、地膜覆盖、测土配肥和综合防虫防草等高产栽培措施，提高甘蔗生产机械化程度和覆盖率，实现成本降低、效益提升。鼓励甘蔗种植企业、合作社等经营主体参与集约化经营种蔗，实行连片种植模式，扩大“双高”种植规模，提高蔗糖产业单产、糖分和生产效益，推动甘蔗产业实现量增质提。
提质发展油茶产业。以提高油茶产量和质量为重点，优化品种结构，扩大品牌影响，促进产业升级，实施油茶种植2万亩，油茶低产林改造1万亩，建立油茶产业示范基地2～4个，重点推进富林油茶基地建设，实现右江区油茶总面积累计达28万亩，生产区面积累计达22万亩，油茶加工企业累计达10家，其中有规模以上的油茶精深加工企业5家。
培育发展八角产业。充分发挥百色市香源八角有限责任公司等龙头企业的引领带动作用，通过规模生产，降低生产成本，提高生产效益。与广西林科院等科研院所建立全方位的“产学研”战略合作关系，提高八角种植科技创新水平，产出更优质的产品，打造“右江八角”品牌价值，进一步提高市场份额和行业知名度。
加快发展林下养鸡产业。立足林下养鸡产业发展基础，以市场化为导向，加快扩大林下养鸡规模。积极引进养殖龙头企业，培育农民养殖专业合作社，打造“龙头企业+农户”“合作社+农户”“大户养殖和农户自养”等模式。打造“右字号”生态林下养鸡品牌，构建“以林养鸡、以鸡促林、林鸡共生”的生态循环立体种养多赢效益新格局。
加快发展现代渔业。科学合理地进行大水面渔业开发。充分利用右江区大水面资源，发展大水面鲢鳙鱼净水渔业，积极打造“百色生态鱼”品牌，提升百色水产品市场竞争力，推进右江区水产养殖业绿色发展。适度发展现代休闲渔业。充分利用现有小山塘、水库，发展渔业生态养殖与休闲垂钓相结合的现代渔业，推动渔业产业结构调整，促进渔业经济健康发展。适度发展设施渔业。积极推进水产健康养殖，鼓励发展循环水、集装箱、工厂化等设施渔业，推动渔业向规模化方向发展，提高渔业水域的综合效益。
三、保障重要农产品有效供给
把保障粮食安全、稳定生猪生产和蔬菜有效供给，作为“三农”工作的重中之重，确保产得出、供得上、恢复快、市场稳，提升核心食粮的收储调控能力。
稳定粮食生产。落实最严格耕地保护制度，以保障粮食安全为底线，大力推进粮食产业稳定发展，稳定粮食种植面积、稳定粮食产量，保障粮食安全。实行最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，建立健全高标准农田建设管理长效机制，稳定粮食生产面积。完善粮食作物最低收购价政策和农业直接补贴制度，保障农民种粮合理收益。建立农情灾害预警机制，适时向农民提供技术援助和指导。推进粮食作物完全成本保险和收入保险工作。引导发展“企业+联户”“企业+基地”等经营模式，积极推行订单粮食。开展粮食节约行动，厉行节约，反对浪费，创建示范点位，常态化开展“文明餐桌”“光盘行动”等活动，坚决制止餐饮浪费行为。
稳定生猪生产。以保障猪肉基本自给为目标，立足当前恢复生产保供给，着眼长远转变方式促转型。加大生猪生产扶持力度，加快落实规模化养殖场（户）贷款贴息、良种补贴等一系列生猪生产稳定专项补贴政策。加快构建现代养殖体系，大力支持新建或改扩建规模化生猪养殖场，加快推进牧原集团生猪养殖项目建设，引进先进生物技术，加快养殖废弃物资源化利用，推动生猪生产科技进步。强化疫病检测和动物检疫，加大病死猪无害化处理，加强对中小散养户的防疫服务，促进生猪养殖业健康可持续发展。进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加强生猪产销监测，完善市场调控机制，扎实做好猪肉保供稳价工作，严厉打击扰乱市场行为。
稳定蔬菜供应。加强“菜篮子”工程建设，稳定蔬菜生菜和市场供应，保障蔬菜食用安全卫生。积极引进蔬菜新品种，进一步丰富右江区蔬菜品种，大力引进和推广蔬菜生产新技术。建立和完善蔬菜农民专业合作社，鼓励土地流转和土地整理，巩固常年蔬菜基地及秋冬菜基地规模，高标准建设一批优质农副产品供应基地、“南菜北运”绿色产品供应基地。制定标准的蔬菜生产规程，按照有机、绿色、无公害蔬菜标准进行生产，加大农业投入品的安全监督检查，努力实现产品全部达到优质、安全、卫生、无公害质量标准。
四、稳步发展特色优势养殖业
大力发展鸡、鸭、鹅等优势肉禽品种，继续扩大养殖规模，重点发展“商标+龙头企业+养殖户”经营模式，走生态化、品牌化、企业化发展战略。大力实施标准化生产示范工程，加快绿色无公害畜产品基地建设，引导规模养殖场进行生态设施改造，推广应用“微生物+”益生菌生态养殖模式及智能化生态养殖技术，推动全区规模养殖产业向生态养殖方向转变，争创畜牧业绿色发展示范市。加快实施肉禽遗传改良计划，完善配种服务网络，加强场际遗传交流，增加保种场、育种场数量，重点选育“百林鸡”“右江鹅”优质品种。
第二节 完善农业发展支撑体系
健全现代农业综合支撑体系，全力保障农产品质量安全，积极对接市场需求和消费需求，实施农业品牌化战略，提升农产品附加值，推动农业高效高质量多元化发展。
一、大力培育农产品品牌
实施品牌培育计划，着力培育、整合、宣传、保护农业品牌，构建以“三品一标”农产品为基础、企业品牌为主体、区域公用品牌为龙头的右江区农产品品牌体系。持续打造“百色芒果”区域公用品牌，积极培育特色种植业、优势养殖业等一批生态农产品品牌，做大做响“百色番茄”“百色柑橘”“百色山茶油”“百林鸡”“百色八角”等一批知名品牌，形成以“百色芒果”为核心的“右”字号农产品品牌体系。深挖特色农产品资源，大力开展“三品一标”创建活动，突出“一标一品一产业”。加快建立农产品品牌培育、发展和保护体制机制，提高涉农地理标志商标及其他商标注册、运用、保护和管理水平。
二、完善农产品市场流通体系
加强农产品流通基础设施建设，重点支持冷链仓储设施建设，培育一批实力雄厚的冷链物流企业，促进农产品流通和营销。完善城区、乡镇和农村三级物流服务站点配套设施，推进右江区农资仓储物流配送中心、右江区海升传统产业提升果品采后商品化处理及贮藏保鲜建设等重大项目建设，完善农产品冷链物流设施，打通农产品流通“最初一公里”。深入普及电子商务应用，实现“三有一能”目标。加强水果产销衔接，通过百色芒果推介会、广西名特优农产品交易会和线上线下一体化销售等多种途径，畅通农产品流通销售渠道。持续实施“南菜北运”工程，充分发挥“百色一号”果蔬绿色专列服务功能，主动对接北方地区“菜篮子”“果盘子”工程，实行蔬菜、水果等生活必需品点对点供应。
三、狠抓农产品质量安全
巩固“全国出口农产品质量安全示范区”建设，加快农产品质量安全县建设，以创建国家农产品质量安全县为抓手，持续狠抓农产品质量安全基础关、源头关、监管关“三关”和环境安全、产品安全、产业安全“三安全”。加大对水果生产技术培训力度，普及科学种植技术，不断提高农户专业化水平。严抓农产品产地环境监测、投入品质量监管、生产技术规范落实、农产品市场准入等关键环节，健全农产品质量安全监测、监管、认证、执法四大体系，建立乡镇农产品质量安全监管办公室（监管站），实行基层农产品质量监管网格化“田长制”。建立完善农产品质量安全追溯信息平台，实现农产品生产全过程安全可控和流通过程可追溯。大力推广农资连锁经营、农技农资结合、协会服务、企业直销、龙头企业带动等农业投入品监管服务模式，从源头上保障农产品质量安全。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，加强动植物疫病防控。
专栏7：特色农业重点项目 |
配套体系：右江区农资仓储物流配送中心、右江区海升传统产业提升果品采后商品化处理及贮藏保鲜建设项目、广西百色现代林业产业园项目。 品牌体系：“百色芒果”“百色番茄”“百色柑橘”“百色山茶油”“百林鸡”“龙川茶油”“百色八角”“大楞乡八角之乡”等。 |
第三节 推动农业一二三产业融合发展
以功能拓展带动业态融合，全面提升农业竞争力，推动农业高质量发展。积极引进培育现代化种养企业，发展壮大农业新模式，促进农业与生态旅游、文化创意、科技教育、健康养老、互联网等业态深度融合发展，逐步构建“农业+”多业态发展格局。对符合农村新产业新业态和一二三产业融合发展的项目提供用地保障，推动农村产业发展。实施休闲农业和乡村旅游精品示范工程，着力打造一批设施完善、功能多样、优势突出的特色村镇、乡村民宿、康养基地、休闲观光园区等，建成一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体、农业公园及特色休闲度假乡村。以右江区澄碧湖芒果产业（核心）示范区、凤凰生态扶贫产业示范园、大楞海升柑橘示范基地等园区建设为抓手，重点打造现代农业休闲旅游、生态宜居重镇；以扶贫移民搬迁工程为抓手，加快农民工创业园区建设，争取汪甸瑶族乡建成百色市城乡一体化示范区。推进“种植+”与牧渔业融合，形成林下种养、稻渔共生等循环型农业业态。以延伸农业产业链为重点，发展农产品加工和流通产业，打造高质量、高效益的农业产业集群，带动农业生产由原料农业向加工农业、效益农业转变。
第四节 构建城区驱动型乡村振兴模式
把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，构建“城区+社区+乡村”的乡村振兴发展新模式，激活市场、激活要素、激活主体，打造革命老区乡村振兴创新试验区。
一、打造“城区+社区+乡村”的乡村振兴模式
通过先行先试的模式，试行城区驱动型乡村振兴路子，全力形成特色鲜明的乡村振兴右江样本，打造革命老区乡村振兴创新试验区。强化城区综合服务能力，把乡镇或社区建成服务农民的区域中心，推动城村联动发展，形成乡镇或社区服务保障中心城区建设、中心城区辐射带动乡镇或社区振兴的良好局面。采用选点突破的方式，选取百城街道、龙景街道、永乐镇、阳圩镇等乡镇（街道）若干个自然村作为试点，突破城乡二元体制局限性，推动城乡产业协同发展、生态环境协同建设、资源要素协同配置、基础设施协同配套及公共服务协同优化。推动乡镇特色化差异化发展，培育打造特色小镇，建立健全激励机制，吸引城区产业、资本、技术、人才等向乡镇流动，农民就近转移转产转业，促进城乡要素的自由流动、平等交换。
二、大力发展村集体经济
以村级为主体，引导村级灵活运用资源、资产、资金三要素拓宽增收渠道，发展新型农村集体经济。全面推广龙景街道的“福禄经验”，高质量培育新型农业经营主体，拓宽农民增收渠道，培育精品示范型村庄。积极鼓励和支持村集体经济组织采用新型、多样的形式开发三产用地，大力发展休闲农业、农村电商等现代农业新产业，促进一产“接二连三”，发挥三产用地最大效益。推进“三资”管理创新，切实加强对村级集体资产、资源、资金的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台账，以自主开发、出租、合作等方式利用闲置的各类房产设施和集体建设用地。鼓励经济实力强的农村集体采取股份合作、产业联动、定向帮扶等形式辐射带动周边村庄共同发展。优化资金、技术、劳动力、土地等农业生产要素配置向欠发达地区集中。
三、加快推动乡村建设
强化综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹推进“多规合一”实用性村庄规划，健全村庄基础设施建管长效机制，明确管护责任。补齐农村基础设施和公共服务短板，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量，切实改善群众生产生活条件。全面推进“四好农村路”建设，加强村内道路建设。加强乡村文体、科教、卫生、养老、商贸等公共服务建设，加快推进城乡基本公共服务均等化。支持多层次农村养老事业发展，以乡镇为中心健全养老设施和服务网络，在人口较为密集乡镇建设一批农村区域性养老服务中心。大力推进乡村风貌提升行动，推动两高、两道沿线风貌改造升级，保护历史文化名镇名村和传统村落。开展农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境。加强农民教育培训，提高农民科技文化素质，壮大新型职业农民队伍，推动乡村人才振兴。建立健全乡村管护长效机制，巩固提高乡村建设成果。
第五节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一、强化政策延续衔接
扎实推进政策衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，进一步完善和优化政策，积极谋划乡村振兴新的支持政策，促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变。持续保持兜底救助类政策稳定，教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策向脱贫人口保持适度倾斜。做好财政投入、金融服务、土地支持、产业发展、就业保障等政策衔接，保障乡村振兴重大基础设施、重点产业、科技创新、公共服务设施项目建设。
二、强化体制机制衔接
推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因病因灾因意外事故等基本生活出现严重困难户的动态监测管理，精准划定低收入对象，分层分类实施帮扶措施和救助政策，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，实施帮扶对象动态管理，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户不返贫。完善实施乡村振兴战略实体机构，坚持和完善定点帮扶机制，构建各级各部门齐抓共管工作格局。撬动更多生产要素和社会资源投入乡村振兴工作，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。
三、强化目标任务衔接
巩固脱贫人口“两不愁三保障”的保障水平，实现脱贫人口稳定脱贫不返贫，不产生新的贫困人口，补齐贫困地区基础设施和公共服务的短板，强化可持续脱贫的基本支撑条件，全面推进乡村振兴。发展特色优质高效乡村产业，壮大村级集体经济，增强产业的益贫能力，提高乡村产业质量效益和竞争力。优先发展绿色生态新农业、新产业，进一步改善生态环境，建设村容整洁生态美的生态宜居新农村。加大乡村基础设施、公共服务、社会保障等投入力度，提升基本公共服务和社会保障水平。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。建立健全乡村治理的衔接机制、管理机制，促进经济资源向乡村基层倾斜。实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，推进农业农群现代化。
四、强化人才智力衔接
创新乡村人才工作机制，优化人才发展环境，建立健全人才服务乡村振兴长效机制，为加快巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接提供坚实的人才支撑和智力保障。完善柔性引才引智工作机制，强化人才服务保障、优化人才服务流程，在职称待遇等方面特殊倾斜，鼓励和引导各方面人才向基层流动。完善对返乡下乡人员创业补贴、融资、场地、培训等扶持政策，鼓励相关人才管理单位优化人才政策。做好脱贫人口稳岗就业，重点加强脱贫人口的职业技能培训，大力宣扬工匠精神，增强农民自我发展能力，针对右江区农村发展急需紧缺专业培养一批专业技能精湛、引领作用明显的能人。扎实推进机构队伍衔接，保持机构队伍总体稳定，调整优化机构职能，更好发挥一线帮扶队伍作用。
发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，加快建设“数字右江”，激发右江区社会经济发展新活力。
第一节 加快推动数字产业化
大力发展软件和信息服务业，加强基础软件和应用软件研发与应用推广，鼓励支持高校与企业联合研发特色优势农业、煤电铝一体化、机械制造、生物制药、新材料、商贸物流等领域产业应用软件，加大财政支持力度，加快培育以服务产业为核心的软件开发企业，推动右江区软件信息产业发展。加快发展大数据和云计算产业，建设和完善5G、大数据和云计算等新型基础设施；加大招才引智力度，引进大数据与云计算产业相关高端人才和优秀团队，打造产业发展智库。提高招商引资精准度，积极引导云计算行业龙头企业在右江区建设企业数据中心，引进数据采集、挖掘、分析、安全等大数据服务企业，培育本土骨干企业和创新型小微企业，构建完善大数据产品和服务体系。加快培育区块链产业和北斗产业，精准引进区块链企业，搭建区块链企业线上线下交流平台，培育区块链人才、资本、知识等要素市场，加快推动区块链技术与产业协同创新发展，全力构建区块链生态；立足右江区实际发展需求，着力推动北斗卫星导航技术在交通运输、精准农业、城市综合安防和智慧城市建设等领域的应用。促进科技成果产业化项目落地，加强高校、科研机构科技成果向企业转移转化，促进企业开发新产品、新技术，提升产业科技创新能力。
第二节 着力加速产业数字化
加快数字信息技术在产业生产发展中的应用与推广，推动物联网、大数据、云计算等在工业、现代农业和现代服务业等领域的应用，推动产业数字化、智能化建设。
一、推动工业数字化
推动物联网、大数据、云计算等在铝、锰、农产品加工、木材加工和造纸、机械制造、新材料、新能源、大健康等主要领域广泛应用，支持企业提升研发设计、工艺流程、生产装备、过程控制、物料管理、产品跟踪与检测、远程诊断管理等环节的信息化应用水平。打造具有“分析”能力的智慧型工业园区数据运行平台，提升园区工业生产数字化、网络化、智能化水平。大力推进“企业上云”，推动制造业龙头企业技术研发、工业设计、采购分销、生产控制、营运管理、售后服务等环节向专业化、高端化跃升。建立工业企业信用数据库，加强工业企业信用信息的共享和使用。加强部门间许可监管信息的推送，打破部门之间、地区之间的信息壁垒。大力推进制造业与信息技术深度融合，提升制造业自动化、智能化水平。
二、推动农业数字化
加快5G、大数据、云计算、物联网、北斗导航、空间信息智能装备等新一代信息技术与农业的应用，推动数字化精准农业技术对传统的农业装备产业进行升级和改造。加大数字技术在作物栽培、畜禽饲养、水产养殖和选种育种等农业生产领域应用的研究和推广，加快建设一批可复制、可借鉴、可推广的数字农业示范基地。提升农业生产过程的智能化管理，运用智能化数字化技术精准掌握动植物生长、调控环境温湿度、监测土壤肥力和病虫害等情况，提高农业生产效益；加快数字化农技服务平台的开发和应用，创新农业科技推广体系。
三、推动服务业数字化
大力发展数据服务，加快信息技术开发和信息资源利用，重点建设企业信用数据库、跨境物流、电子支付、公共数字认证等信息服务平台，为现代物流业、商贸服务业、金融业、旅游业等产业发展提供信息平台支撑。推进企业能源管理中心和绿色数据中心建设，鼓励数据中心骨干企业、科研院所、行业组织等加强技术协同创新与合作，构建产学研用、上下游协同的绿色数据中心技术创新服务体系。提高数据服务应用水平，推进人工智能、大数据、区块链等现代信息技术在旅游、餐饮住宿、文化娱乐、边贸、金融等领域的应用；推动互联网由消费领域向生产领域拓展，提升各行业利用大数据的能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。
第三节 加快推进数字社会建设
推动数字技术在生产生活中的广泛应用，加快推进右江区智慧城市项目建设，全力配合做好“城市大脑”建设项目，着力提升城市数字化管理水平。加快数字政府建设，多渠道实现政务服务汇聚和业务协同，提高政府行政效率。整合教育、医疗、养老、健康、就业等领域业务系统，建设大数据采集体系，建立数据应用模型，构建优质惠普共享型大数据教育服务体系；推动远程医疗服务社区卫生服务中心、乡镇卫生院覆盖，加快实现优质医疗资源向基层下沉；推进智慧养老社区和智慧养老院示范建设，建立养老服务质量全周期管理体系；加快公共人力资源市场数字平台建设，促进平等就业。加快社会治理数字化建设，围绕应急指挥、防灾减灾、生态治理、“互联网+监管”、社会信用、安全生产等领域，整合各类信息资源，推进构建一体化的社会治理体系，促进社会治理高效化、精准化、智能化。
围绕“补短板、强弱项、促提升”发展思路，补齐基础设施短板，统筹传统和新型基础设施发展，加快构建集约高效、经济实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
第一节 完善综合交通路网
依托自治区高水平共建西部陆海新通道和百色市全力推进试验区建设机遇，全面提升综合交通体系有效供给能力和服务水平，建设西部陆海新通道滇黔桂枢纽核心。
加快推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”建设发展，积极配合自治区、百色市做好过境高速公路、铁路建设工作，配合推进南百高速扩建工程、百色市南环线、百色市北环线、百色至那坡高速公路、G212国道改线、S216省道等公路建设工作；配合推进黄桶至百色铁路（百色段）、南昆二线、云桂沿边铁路建设工作；全面提升右江千吨级水道，加快推进百色水利枢纽通航设施，完成右江航道（两省界—百色段）整治工程；大力推进枢纽及站场建设项目，规划建设百色综合物流园区、百色商贸物流中心。加强辖区内交通与大交通网络的畅通与衔接，加快推进农村公路基础设施建设，打通县际、村镇之间的联网路，提高农村地区交通通达深度，最终形成以高速公路、国省道为骨架，以县道公路网为主体，以乡村道公路网为支撑，干支相连、层次分明、布局合理、具有较高服务水平的综合交通路网。按照“乡有站、村有亭”的总体原则，建设更加便捷的运输站场和便民候车亭。加强产业道路建设，加快右江区禄源工业区基础设施建设（二期）道路工程等项目建设，助推产业高质量发展。
实施公路提级改造和生命安全防护工程，加快农村公路安防工程等项目建设，提高道路安全等级。加大农村公路养护，推进通村屯水泥路硬化维修工程建设，提升“四好农村路”标准，完成农村公路及通行客车线路和接送学生车辆集中的急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理，提高农村公路安全保障水平。切实解决有路无桥弊端，加快推进新建桥梁项目建设，实施路桥安保相结合的建设一体化。
推广应用新能源和清洁能源车船，推动公共交通优先使用新能源汽车，加大天然气等清洁燃料车船推广应用。落实国家、行业有关能耗等标准限值要求，鼓励支持节能环保车辆优先使用，推动运输装备升级进档。加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设，改善自行车、步行出行条件。积极鼓励公众使用绿色出行方式，进一步提升公交、自行车等绿色低碳出行方式比重。
加快推进城乡公交基础设施建设，优化公共交通线路和站点设置，逐步提高覆盖率、准点率和运行速度，改善公共交通通达性和便捷性。增加公共交通优先车道，扩大信号优先范围，逐步形成公共交通优先通行网络。统筹规划城乡客运服务网络和设施建设，促进城市公共交通线路向城市周边地区和农村延伸，对符合条件的农村客运进行公交化改造，不断提高城乡客运一体化水平。加快建设出租汽车服务管理信息系统并升级改造，严格规范网约车经营服务，严厉打击未取得经营许可擅自从事或者变相从事网约车经营活动的行为。
打造智慧公路、智能铁路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧邮政、智慧枢纽，推进新能源新材料行业应用，打造融合高效的智慧交通基础设施。应用区块链技术，推进电子单证、业务在线办理、危险品全链条监管、全程物流可视化等。深化高速公路电子不停车收费系统（ETC）门架应用。建设适应智能船舶的岸基设施。
专栏8：交通网重点项目 |
铁路：黄桶至百色铁路（百色段）、南昆二线、云桂沿边铁路。 高速公路：百色市南环线、百色市北环线、百色至那坡、南百高速扩建工程、G212国道改线、S216省道。 航道：百色水利枢纽通航设施提级改造、右江航道（两省界－百色段）整治工程。 其他公路：那银互通至龙川（凌云界）二期工程、龙和至大楞、百色至逊家坳公路K0-K7段改线工程、龙和至德保公路（右江区段）、右江区汪甸乡至凌云县朝里乡二级公路（右江区段）、昔仁至中华公路、右江区龙川镇六能村方屯至田阳坤平交界公路、G323百色至泮水（二期）、百色至永乐三级公路改造工程、右江区禄源工业区基础设施建设（二期）道路工程项目、百色至逊家坳公路那务至那银段工程、百色阳圩至云南交界（剥隘）公路、大楞至发达公路、四塘至六合公路、龙川经拉令至芭蕉湾（百访）公路、岩排经达江至汪甸公路、百色至罗村口云南交界二级路（原323国道右江区段）、通建制村水泥路双车道改造工程等。 养护安保：新建桥梁60座、通村屯水泥路硬化维修工程建设、农村公路安防工程（150条路线隐患里程800公里）。 |
持续推动能源发展质量、效率和动力变革，促进能源结构转型，提升能源安全底线保障能力，构建清洁低碳、安全高效的现代能源网。
进一步完善和落实风能、太阳能、生物质能等可再生能源发展扶持政策，稳妥推进城镇垃圾发电、太阳能光热、光伏发电以及风能、余热发电，推动右江区龙川分散式风电场、右江区阳圩风电场、右江区分布式家用光伏发电工程、特变电工光伏农业田园综合体项目、广西金元风电开发项目、远景能源风电开发项目等项目建设。鼓励有机废弃物排放量大的企业发展沼气发电，加快生物质气化集中供气试点。
二、提高石油、天然气等能源供应保障能力
完善石油、天然气、电力产供销体系，建立健全煤炭清洁开发利用政策机制，从全生命周期、全产业链条加快推进煤炭清洁开发利用，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。提高传统化石能源利用效率，降低化石能源消费比例。实施煤电节能减排改造升级行动计划，淘汰分散燃煤小锅炉，推进煤电高效清洁利用。
三、构建智能高效的能源系统
强化新增电源的空间布局，优化电网配送结构，积极探索智能电网建设，推进左右江革命老区电力扶贫项目兴义至百色送变电工程、广西电网与区域电网“一张网”融合建设项目（百色）等项目建设。加快城乡配电网改造，推进百色市右江区农村电网改造升级一期、二期工程，提高城乡供电能力。大力支持新能源汽车充电设施建设运营、改造升级、充换电服务网络运营监控系统等建设，配合市级完善新能源汽车充电基础设施建设。加快中心城区天然气管网及乡镇支线管道建设，建成覆盖城乡的天然气输送网络，努力实现全域乡镇通天然气。做好需求侧管理工作，提高调峰能力，加快构建右江区智慧能源系统。加强能源设施建设和对外合作，加强电力、天然气等能源协调调配力度，提升右江区能源调节储备能力。
专栏9：能源重点项目 |
陆上风电项目：右江区龙川分散式风电场、右江区阳圩风电场、右江区分布式家用光伏发电工程、右江区生物质直燃发电循环经济项目、光伏发电项目、特变电工光伏农业田园综合体项目、广西金元风电开发项目、远景能源风电开发项目。 农村电网改造升级项目：百色市右江区农村电网改造升级工程（一期、二期、三期）。 新能源汽车充电设施建设项目：百色市新能源汽车充电设施建设。 输配电项目：左右江革命老区电力扶贫项目兴义至百色送变电工程（四期、五期、六期、七期）、左右江革命老区电力扶贫项目兴义至百色220kV输变电工程（二期、三期）、广西电网与区域电网“一张网”融合建设项目（百色）。 |
完善传统信息基础设施建设，提高骨干网络的带宽和质量，加速推进城乡深度覆盖4G网络，到2025年，基础电信企业100M以上光纤接入用户占比达90%，光纤入户率达98%。深入实施“壮美广西·智慧广电”工程、广播电视网络覆盖和基础数据网络升级工程，形成智慧广电网络万兆进村入户的全光纤覆盖新格局，实现4K广电云智能机顶盒/智能网关在城乡广电网普及。全力推进新型信息基础设施建设，以“新基建”促“老基建”提质升级。建设新一代互联网基础设施，加快5G网络建设，实现5G网络城区和乡镇重点区域全面覆盖。提升工业互联网网络支撑能力，完成数据中心、业务分发、网络、应用以及用户终端改造，全面建成物联网，提升工业互联网网络支撑能力。依托百色市云计算数据中心，推动城市智慧管理。
专栏10：信息网重点项目 |
5G网络配套设施建设项目。 |
第四节 构建高效便捷的物流网
加强物流基础设施建设，基本建成面向东盟、对接粤港澳大湾区、联通西南地区，运力充分、配置优化、效率领先、服务优质的物流网。加快建设物流园区，配合市一级推进中国——东盟农产品交易中心一期、中国——东盟农产品交易中心电商产业园等项目建设。积极引进现代化物流项目，特别是农产品冷链仓储项目，完善现代农业产业链和农产品供应链，重点推进右江区三科农商城农产品物流、海升集团冷链仓储中心项目，培育现代农业产业链和农产品供应链。加快完善农村物流基础设施末端网络，鼓励有条件的地区建设面向农村地区的共同配送中心。完善城乡物流配送网络，构建对接有序、安全快捷、高效率、低成本的区、乡、村三级物流网络体系。大力发展多式联运，优化右江区物流结构，促进物流业降本增效，实现各类产业发展效率与效益“双效”提升。
专栏11：物流网重点项目 |
百色市右江区冷链物流项目、三科农商城农产品物流等项目。 |
第五节 构建功能完善的地下管网
大力推进城镇污水管网、雨水管网、供水管网、燃气管网、地下综合管廊等地下管网基础设施项目建设，形成管网结构完善、城市运行安全、管理水平先进、人居环境美好的地下管网。全面推进污水管网建设，逐步消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，实现污水收集效能明显提升。全面推进雨水管网建设，加快易涝点整治，实现城市防涝水平进一步提升。推进城镇供水管网建设，大力实施旧管网改造和新管网建设，加快推进右江区燃气管网建设改造项目，全面改善城镇供水服务，有序开展“一户一表”改造工作，进一步提高供水普及率，降低管网漏损率。加快推进市县燃气管网建设改造，扩大燃气管网覆盖范围，优先保障居民生活用气，稳步推进工商企业等非居民用户用气，进一步扩大燃气管网覆盖范围。
专栏12：地下管网重点项目 |
雨水管网：福州街雨污分流改造工程。 燃气管网：右江区燃气管网建设改造项目。 |
加强水利基础设施建设，坚持节水优先，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，强化水资源管理，提高水安全保障水平，筑牢城乡发展水利之基。
加强水利基础设施建设，突出抓好防洪抗旱、供水工程、河道治理、农田水利等方面工作。加强农田水利基础设施建设，以粮食主产区、果蔬生产基地、农业示范区为重点开展农田水利工程建设；大力发展粮食主产区、优先在缺水区域建设水源工程，优先发展生态脆弱区域、优先发展群众积极性较高的区域；提高右江区的供水能力，进一步增大农田有效灌溉面积，提高灌区灌溉水利用系数、灌排保证率，提高农业生产能力。增强防洪抗旱减灾能力，着力抓好中小河流治理，通过河道整治、堤防护岸、清淤疏浚等工程措施，增强洪涝灾害频繁发生的中小河流重点河段防洪能力，改善治理河段的水生态环境；完善山洪灾害预警及防范平台建设，丰富风险预警手段，全面提升水旱灾害风险管控能力。坚持监管并重，提升运行管护能力和水平，实现水工程安全良性运行。加强水土保持综合治理，提高水土保持监督管理能力，维护自然生态环境。加强集中饮用水源地保护，统筹推进城乡饮水工程一体化、规模化工程建设，提升农村供水保障，进一步巩固提高农村饮水脱贫攻坚成果。加快建成水资源保护和河湖健康保障体系、防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效安全体系，重点推进右江区小型水库进库道路、右江区中小河流整治、右江区浪塘水库除险加固、右江区农村饮水工程等重点项目建设。
坚持节水优先，推进水资源合理配置和高效利用。实施总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源、科技创新引领六大行动，深化政策与市场两大体制机制改革。总量强度双控行动，强化指标刚性约束，严格用水全过程管理，强化节水监督考核。农业节水增效行动，推进节水灌溉，大力发展管道输水、喷灌等高效节水灌溉方式，建设一批适用、高效节水灌溉工程。优化调整作物种植结构，推广畜牧渔业节水方式，加快推进农村生活节水。工业节水减排行动，大力推进工业节水改造，推动高耗水行业节水增效，积极推行水循环梯级利用。城镇节水降损，全面推进节水型城市建设，大幅降低供水管网漏损。深入开展公共领域节水，严控高耗水服务业用水。重点地区节水开源行动，削减地下水开采量。科技创新引领行动，加快关键技术装备研发，促进节水技术转化推广，推动技术成果产业化。加快形成有利于水资源节约保护的经济结构、生产方式与消费模式，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
三、强化水利保障监督
全面深化水价改革，完善居民阶梯水价制度，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度。加强取水用水管理，依法征收水资源费、水土保持补偿费，扎实开展取水许可专项整治行动。继续实行最严格水资源管理制度，积极落实水资源管理用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。建立水土保持监测系统并积极开展科技示范推广，保证治理效益。深化小型水利工程管理体制改革工作实施，完成小型水利工程确权发证，落实管护责任和管护经费。加强水行政执法队伍及其能力建设，积极推进水利综合执法。建设水事纠纷预防和调处机制，及时有效处理水事纠纷和涉水行政争议。
专栏13：水利重点项目 |
右江区浪塘水库除险加固工程、右江区那荷水库除险加固工程、右江区中小河流整治工程、右江区小型水库进库道路工程、右江区农村饮水工程。 |
第十章 加快推进新型城镇化，打造右江河谷城乡一体化示范区核心
坚定不移走以人为核心的新型城镇化发展道路，深入实施主体功能区战略、城乡协调发展战略，完善新型城镇化战略，促进各类要素合理流动和高效集聚，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，全面提升右江区新型城镇化发展品质，打造右江河谷城乡一体化示范区核心，到2025年，右江区城镇化率达70%，户籍人口城镇化率达40%。
第一节 构建国土空间开发保护新格局
深入实施主体功能区战略，立足右江区资源环境承载能力，发挥乡镇的比较优势，构建完善城镇发展重点区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。推动城镇发展区高效集聚经济和人口，注重人口与环境协调发展，提高城镇可持续发展建设水平。优化提升农产品主产区的农业生产功能，提高农业发展水平，增强农产品供给能力。加强生态空间保护力度，大力开展生态保护红线监管，抓好“生态保护红线”勘界立碑及监管，设立统一规范的界桩和标识牌，提高生态功能区的环境，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
以推动百东新区协同发展为目标，配合完善“右江田阳一体化”城市结构，配合推进新区优化城市空间布局、延伸贯通交通路网、完善基础设施、提升公共服务水平和调整产业布局等工作，着力推进四塘六合至田阳新山公路（右江区段）等交通基础设施建设，推动公共服务共建共享，加快右江区与百东新区一体化发展步伐，利用百东新区的政策优势带动右江区城镇提档升级，打造百东新区协同发展核心。
第三节 推进以人为核心的新型城镇化
推进以人为核心的新型城镇化建设，大力提升城区公共设施和服务能力，结合城镇区位条件、自然条件和文化内涵等要素推动城镇特色化发展，加快实现市民化和城镇化同步发展。
一、提升中心城区建设水平
围绕提升中心城区综合竞争力，全力开展城市创建，实现中心城区生活品质提档升级。深入实施“古城恢复·红城提升”工程、城市环境综合整治项目、城西片区综合改造项目。实施中心城区配套设施改造升级工程，加快中心城区电力、天然气管网、信息通信等配套基础设施建设，完善城区教育、公共卫生以及文体娱乐公共服务配套，完善便民市场、便利店、步行街等生活服务设施，全面实施生活垃圾强制分类，提升中心城区生活品质。实施城区交通环境优化工程，抓好市政道路建设，优化城区路网结构，着力打通城市主次干道的断点、阻点，提升互联互通能力，协助推进百东新区路网建设。推动城镇绿色发展，推进城市生态修复、功能完善工程，增加功能休闲区密度，强化绿道建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。加强城市社区党群服务中心建设，提供更高效化服务。实施城市更新行动，加强城镇老旧小区、城中村改造和管网改造，提升城市品质。加强新型社区、智慧社区建设，提升城市治理水平。
专栏14：中心城区重点项目 |
右江区城镇化建设工程：对7个乡镇集镇进行提级改造建设，主要进行集镇道路、亮化、绿化及集镇新市场建设、集镇道路路面改造、排污沟清理改造、道路扩建等。 城中村改造项目：对9个社区50个城中自然村（屯）进行道路、亮化、绿化、排污沟清理改造等。 |
二、大力推动城镇特色化发展
立足右江资源文化特色，推动城镇特色化发展，加快右江区乡镇集镇开发建设，完善乡镇集镇的公共服务功能，打造特色小城镇。着力构建“综合型—旅游型—农业型”乡镇职能分工体系，引导四塘镇朝综合型乡镇发展，以招商引资、产业发展、项目建设、康养旅游为重点，编制村庄规划，实施乡村振兴“两高”、“两道”风貌改造提升项目，不断提升镇域经济发展实力，打造集生态优美、产业兴旺、观光旅游、农旅结合为一体的综合性现代化乡镇；引导永乐镇、大楞乡、泮水乡向旅游型乡镇发展，深入挖掘生态旅游资源，加快旅游产品和旅游项目开发，扶持“休闲、避暑、旅游”模式的标准化养生休闲农家乐及民宿，推动康养旅游业发展；引导龙川镇、汪甸瑶族乡、阳圩镇朝农业型乡镇发展，高标准建设优质农副产品供应基地、“南菜北运”绿色产品供应基地，鼓励设立特色优势农业产业重点学科实验室、芒果相关国家科技创新基地等。
专栏15：城镇特色化发展重点项目 |
四塘镇：重点发展工业、建筑业，巩固经济发达镇。 龙川镇：发展芒果、柑橘、甘蔗等种植业，延伸产业链条，发展农产品产地初加工。 永乐镇：发展农业休闲旅游，重点打造澄碧湖风景区。 汪甸瑶族乡：发展芒果、柑橘和蔬菜等种植业，大力支持农业生产技术研发和先进生产技术推广，发展农产品精深加工，重点打造汪甸农产品加工产业园。 阳圩镇：发展芒果、甘蔗植业，优化农业发展设施条件，发展农产品产地初加工。 大楞乡：发展生态休闲旅游、健康养老旅游，重点打造大王岭风景区。 泮水乡：依托资源和区位优势，加强与云南旅游合作，重点发展生态旅游、康养旅游、跨省旅游。 |
三、实现市民化与城镇化同步
强化财政、户籍、教育、医疗、社保等要素保障，推行城镇新增建设用地与农业转移人口市民化挂钩政策。加大对农业转移人口就业的支持力度，支持进城落户农业转移人口中的失业人员进行失业登记，加大对农业转移人口就业指导、培训及技能鉴定等公共就业服务和扶持政策力度，加快实现城乡劳动者平等就业。建立健全统筹城乡的社会保障体系，加快实施统一规范的城乡社会保障制度。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，着重保障农业转移人口子女平等享有受教育权利。实施城市精细化管理，努力实现城市管理的科学化、精细化、长效化，提升城市及人民生活品质。
第四节 推进城乡融合发展
坚持城乡融合发展，加快推动基础设施和公共服务向农村延伸，建立城乡融合发展体制机制，激发城乡发展活力。
一、推动基础设施和公共服务向农村延伸
坚持城乡融合发展，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。持续加大农村公共基础设施建设力度，推动“四好农村路”示范提质扩面，有序推进较大人口规模自然村（组）等通硬化路建设，支持村内道路建设和改造，打造右江河谷城乡融合发展的核心示范区；实施农村饮水安全工程、城乡供水巩固提升工程，加快管网延伸、改造、配套等措施的“大水网”布局，推进城乡供水一体化，提高农村供水保障水平。改善农村公共服务，加强乡村学校硬件、乡村教师队伍建设，加快促进教育资源优质均衡发展；探索右江全区医共体建设，建立健全右江区医疗卫生服务新体系，加快推进乡镇卫生院建设标准化，改造提升村卫生室；探索农村市场化、社会化养老服务经营模式，提升农村养老服务能力和水平；扩大乡村文化惠民工程覆盖面，推动基本公共文化服务向乡村延伸。
二、建立健全城乡融合发展体制机制
突出以工促农、以城带乡，统筹城镇和乡村融合发展，实施强镇带村工程，统筹规划县城——集镇（小城镇）——中心村——居民点建设，打造多层级城乡融合发展节点，完善服务设施，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。健全城乡合作机制，制定财政、金融、社会保障等各项激励政策，引导工商资本为城乡融合发展提供支持，鼓励社会资本投资适合右江区产业化、规模化、集约化经营的农业领域，探索在右江区政府引导社会资本与村集体合作的共赢模式，发展壮大右江区村级集体经济。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，优化城乡产业布局，加快乡村产业发展，推动产业转型升级，打造集聚右江区特色产业的创新创业生态圈；统筹乡村风貌提升三年行动，实施右江乡村风貌提升工程，创建一批特色小镇；优化提升各类农业园区，创建一批城乡融合典型项目，推进智慧农业和全域旅游项目建设；加快培育产业融合示范区、产业融合先导区、融合发展示范园和农业产业化联合体，进一步推进右江区现代特色农业示范区创建。健全农民多渠道收入增长机制，促进农民工资性收入增长，强化农民转移性收入保障机制，形成新型工农城乡关系。完善基层治理体系，提升城乡基层治理体系和治理能力现代化水平。到2025年，建立完善城乡融合发展体制机制，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。
三、促进城乡要素配置均衡化
深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，破除人口要素流动的制约，加快农业转移人口市民化进程。建立健全进城农民“三权”自愿有偿退出机制，全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策和农村承包地“三权”分置制度，引导和支持进城落户农民依法自愿有偿转让相关权益，保障进城农民合法权益。加快完成农村集体建设用地使用权登记颁证，推进右江区农村集体经营性建设用地入市制度，鼓励村集体依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市，推动可连片开发区域土地依法合规整治入市。推动城乡市场一体化建设，加快城乡要素和产权交易市场建设，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。加快推进右江区城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制。
坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施可持续发展战略，推动资源集约利用，完善生态文明领域统筹协调机制，促进右江区经济社会发展全面绿色转型，打造右江河谷生态宜居城市核心。到2025年，清洁能源占一次能源消费比重超过45%，空气质量优良天数比率超过92%，细颗粒物（PM2.5）浓度下降10%，地表水质量达到或优于Ⅲ类水体比例保持100%。
第一节 加强生态环境治理和保护
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然、坚持节约优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界，全面加强水、大气、土壤等生态环境保护，促进经济、社会、资源、环境的协调发展。
一、深化水环境保护管理
实施最严格水资源管理制度，从源头保护好水源，严格执行水源地保护的法律法规，坚决禁止在水源地保护区内违法排污、新建项目，实行封闭管理，保证水源水质安全。开展集中式饮用水水源地保护区环境、右江流域生态环境保护和整治，提升城镇污水处理、工业园区污水集中治理、农村生活污水处理能力，深化城市、农村黑臭水体整治，重点推动右江区禄源工业区污水处理厂等项目建设。完善医疗污水处理设施，做好医疗污水集中处理排放，促进水环境质量稳重提质。
二、全力开展大气环境治理
加强大气污染防治工作，严格控制石化、水泥等重污染企业的准入，协助推进完成百色中心城区内现有砖窑厂实行搬迁或提标改造工作。推进工业挥发性有机物治理，推动辖区储油库、加油站的油气回收系统建设。推进生产经营服务业使用清洁能源力度，加快淘汰落后、污染大的燃煤锅炉，禁止行政事业单位、经营服务业使用燃煤。建立和健全网格化监管机制和常态化联合巡查执法机制，严格城区扬尘管理，开展扬尘整治工作，采取有效措施控制施工场所扬尘、道路扬尘等。严格管控秸秆焚烧，加大臭氧污染防控工作，切实改善大气环境质量。
三、维护土壤环境安全
强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，推进国土空间综合整治与生态修复，实施造林绿化项目，提高右江区国土空间绿化率，扎实推进山水林田湖草生态保护修复工程，完成生态功能提升与综合整治工程。全力维护土壤环境安全，做好重矿产开采土壤污染防治，加强尾矿库环境风险管理，严格按照矿产无害化原则处置尾矿。加强医疗废弃物处理能力建设，推进工业固废、危险废物综合处置中心建设，实现工业固废、危险废物减量化、无害化、资源化处理。严守耕地保护红线，合理使用化肥农药，鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量，加强废弃农膜回收利用，保障农业生产土壤环境安全。
四、推进农村环境和生态保护
大力推进乡村建设，提高农村环境保护力度，探索农村垃圾治理新模式，实现生活垃圾减量化、无害化、就地化、成本化、简易化处理。按照《右江区农村生活污水治理专项规划（2021-2035）》开展项目申报、建设，重点推进右江区农村生活污水治理工程项目、右江区农村生活垃圾无害化处理中心项目（二期）、右江区汪甸瑶族乡污水处理项目、右江区大楞乡污水处理项目、右江区泮水乡污水处理项目建设；鼓励开展农村生活污水处理设施第三方运维管理和村级运维管理相结合的模式。抓好生态村、生态乡镇创建工作，落实500个村屯农村生活污水处理设施建设，全面完成1000人以上的饮用水源地保护区划定，完善防护设施，做好水源地排污口、污染源的清理等工作。
专栏16：农村污水处理重点项目 |
右江区农村生活污水治理工程项目、右江区汪甸瑶族乡污水处理项目、右江区大楞乡污水处理项目、右江区泮水乡污水处理项目。 |
第二节 促进资源节约集约和绿色发展
坚持绿色、循环、低碳的发展原则，推动资源利用节约集约化，推动生产、生活绿色低碳化，增强经济社会可持续发展水平。
一、提升资源节约集约利用水平
树立资源管理的新理念，加强在铝、冶金、化工、制糖等重点耗能行业推广先进适用的节能技术、低碳技术、循环利用技术的应用，推动资源利用方式转变，提高铝、锰等矿产资源和大宗固体废弃物综合利用水平，重点推进百色市右江区环保科技产业园、右江区生物质直燃发电循环经济项目建设，全面提高资源的利用效率。全面推动绿色发展，高标准建设绿色矿业示范区、循环经济示范园、生态工业示范园区，着力构建绿色循环产业链。实施全面节水行动，建立水资源刚性约束制度。持续推进农作物秸秆资源化综合利用，加快废旧物资循环利用。
二、加快推动绿色低碳循环发展
推动绿色循环发展，强化绿色发展的法律和政策保障，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，严格落实监管和行政执法制度。深入开展“帮企减污”，在工业园、重点企业全面推行“环保管家”环境污染第三方治理模式。发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产、发展环保产业，推行垃圾分类和减量化、资源化。推动行业和重要领域绿色化改造，坚持以绿色供给为重点，调整优化产业布局，发展节能型新兴产业、环保产业，推动产业生态化、生态产业化，打造绿色、循环发展的产业集群。开创绿色生活创建活动，推行绿色消费，降低碳排放强度。
专栏17：资源节约集约利用重点项目 |
右江区生物质直燃发电循环经济项目。 |
建立符合右江区生态文明建设要求的环境保护目标体系、统计体系与核算制度，建立健全自然资源资产产权、国土空间开发保护、资源总量管理和全面节约、资源有偿使用和生态补偿、环境治理和生态保护市场体系等制度。全面落实河长制度，全面推行林长制。落实最严格耕地保护制度，守住耕地红线和永久基本农田控制线。强化约束性指标管理，建立严格的环境准入制度，强化污染企业停产治理、淘汰和退出。强化生态法治，构建全新的生态文明治理体系，以生态文明治理的科学化、法治化路径为“绿水青山”保驾护航。
积极争取上级资金支持，加强环境质量监测网（点）实验室等基础设施标准化建设，重点推进右江区环境监测执法用房建设工程项目、右江区环境监测站仪器设备购置项目建设。建立和实施环评审批正面清单和监督执法正面清单制度，提升生态环境常规监测工作能力，重点推进污染天气预警能力建设，加快实现与自治区、百色市污染天气预警系统联动。依托云计算、物联网、大数据等先进技术，建设右江区环境监管系统平台，通过在线监测、视频监控等科技手段对右江区重点企业、重点区域进行全天候、全覆盖监管，提高环境监管工作效率。严格落实监管所有污染物排放的环境监管和行政执法制度，建立环保部门和公安部门联合执法的联动机制，建设右江区环保警察队伍。
专栏18：环境监测重点项目 |
右江区环境监测执法用房建设工程项目、右江区农村生活污水治理工程项目、右江区环境监测站仪器设备购置项目。 |
第十二章 提高社会建设水平，构建高质量民生服务新体系
始终把人民利益摆在首位，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续做好保基本民生工作，积极办好民生实事，扎实推动共同富裕，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
第一节 提高居民就业和收入水平
千方百计稳定和扩大就业，持续保证居民就业，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益，全面提高居民收入水平。
一、提高人民收入水平
加大低收入群体职业技能培训，全面提升低收入群体劳动者素质，增强发展内生动力。健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。提高最低收入标准，严格执行最低工资标准制度，切实维护劳动者依法取得劳动报酬的权益。逐步提高城乡低保平均补助水平，确保困难群众基本生活水平与小康生活相适应。完善按要素分配政策制度，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。发展慈善事业。
二、建设高水平的新型教师队伍
全面贯彻党的教育方针，深化新时代教育评价改革，坚持立德树人，加强师德师风建设，提高教师教书育人职业素质，把师德建设摆在教师队伍建设工作的首位，完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效工作机制。提升教师专业素质能力，大力开展教师全员培训和教学技能训练，鼓励中小学教师参加学历进修，提高义务教育学校本科层次教师和高中阶段学校研究生层次教师比例，建设高素质的教师队伍。强化教师工资保障机制，全面落实教师待遇，依法保证教师平均工资水平不低于或高于当地公务员的平均水平并按时足额发放。落实乡镇学校教师的工作补贴政策，实施乡村教师生活补助计划。
学前教育：新建百色市城西幼儿园、百色市建华幼儿园、百色市城乡路幼儿园、百色市电大幼儿园、右江区百林幼儿园、右江区龙景第三幼儿园、右江区大湾幼儿园、右江区那毕幼儿园、右江区沙洲幼儿园、右江区莲塘幼儿园、右江区那马幼儿园、右江区石龙幼儿园、右江区大同幼儿园、右江区大旺幼儿园、右江区石龙第二幼儿园。 义务教育：新建右江区凤凰小学、右江区沙洲小学、右江区沙洲第二小学、右江区那毕小学、右江区石龙小学、右江区大旺小学、右江区南大小学、右江区城西初中、右江区沙洲初中、右江区拉域初中、右江区迎龙第二中学、右江区石龙中学、右江区迎龙第三中学；扩建百色市文明小学、百色市百胜蓝天希望小学。 高中教育：助推百东高中、百色天立学校、香湖高中项目建设。 |
三、提高就业服务能力
加强政策对稳就业的倾斜力度，破除妨碍劳动力流动体制机制弊端。健全就业公共服务体系、劳动关系协调处置机制、终身职业技能培训制度，加快构建和谐劳动关系体系。构建覆盖城乡的公共就业服务网络，完善乡镇、村服务平台建设，推动线下与线上就业服务的深度融合。健全就业创业服务体系，注重发挥互联网、大数据在就业创业服务中心的作用，优化劳动力培训、组织化劳务输出。加强与企业联系，鼓励企业根据发展提供更多的就业岗位，重点关注结构性失业。加强重点人群就业创业，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，持续引导农民工返乡创业就业，提高就业创业自主性，减少摩擦性失业。加大残疾人技能培训力度，鼓励开发残疾人就业岗位，促进残疾人充分就业。有效实施《退役军人保障法》，加强退役军人创业就业保障工作。健全劳动关系协调处置机制，加快构建和谐劳动关系体系。大力弘扬工匠精神。
第二节 构建高质量教育体系
全面贯彻党的教育方针，深入实施“科教兴区”“人才强区”发展战略，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，建设百色教育新高地。
一、提高优质教育供给能力
科学规划现有教育资源，完善教育服务供给体系，保障各类教育健康稳定发展。发展优质普惠的学前教育。推进学前教育普及普惠优质发展，鼓励社会力量创办优质幼儿园，扩大学前教育优质资源，推进百色市城西幼儿园、百色市建华幼儿园等15所幼儿园项目建设，推进0-3岁婴幼儿托育机构建设，扩大学前教育的普及面，保障学前儿童受教育权利，到2025年基本解决“入园难”问题。推动义务教育优质均衡发展。推进义务教育学校标准化建设，优化右江区义务教育学校整体布局，完善义务教育学区的管理，保障学生就近入学。加强教育教学帮扶，实施联合教研制度，提高农村学校薄弱学科课程实施水平。强化“控辍保学”工作力度，落实义务教育控辍保学联保联控责任，全面开展辍学学生排查劝返工作，提高义务教育普及程度，推进百色市凤凰小学、沙洲小学等7所小学及城西初中等6所初中新建学校项目。发展优质特色的高中教育。加强普通高中基本设施建设，不断改善办学条件，扩大办学规模，消除普通高中存在的大班额现象，推进百色市迎龙高中建设项目建设。推动普通高中多样化发展，加快普通高中教育结构调整步伐，鼓励高中阶段学校多样化发展，深入推进课程改革，不断提高教学质量。打造产教融合的现代职业教育。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，推动中高职贯通，加快构建现代职业教育体系，大力培养技术技能人才。改扩建右江区职业技术学校，加快完善中等职业学校校舍，加强中等职业教育基础能力建设，逐步建成与右江区产业发展相匹配，与乡村振兴、富民强区相适应的现代职业教育基地。保障特殊群体平等接受教育。建立健全特殊教育办学体系，完善以随班就读为依托、送教上门为补充的特殊教育模式。健全学校家庭社会协同育人机制，重视青少年身体素质和心理健康教育。
二、进一步优化教育基础设施
加快推进教育现代化步伐，完善农村教育基础设施建设，加大对农村教育的投入力度，整合教育资源，改善农村学校办学条件，推进薄弱学校的改造和建设，加快农村寄宿学校建设，保障偏远地区孩子顺利就学。加强党校基础设施建设，构建功能完善的红色文化研学基地、党史教育基地、应急管理基地和廉政教育基地。推进教育信息化，探索实践智慧课堂、同步课堂、名师工作室、课程社区等教育新模式，以教育信息化带动教育现代化，建成城乡一体、融合创新的“智慧教育”。建立互联网的新型教学体系。
把保障人民健康放在优先发展的战略位置，持续推进健康右江行动，完善医疗卫生体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
一、持续提升医疗服务能力
抓好医疗基础设施建设，着力改善就医环境，加大投入力度，推进百色市右江区人民医院整体搬迁标准化项目续建工程、右江区乡镇、社区卫生业务用房等项目建设。健全妇幼卫生服务网络建设，拓宽保健服务项目，提高保健服务质量，满足妇女儿童保健需求。进一步规范医疗联合体发展，加强区、镇、村三级医疗卫生机构网络建设，推进医疗技术服务能力下沉，实现“大病不出区、小病不出镇”。完善智慧医疗信息网络平台建设，建立线上线下一体化的医疗新模式，提供医疗、服务、管理“三位一体”的医疗服务。大力推动医养有机结合，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，整合右江区医疗卫生和养老服务资源，引导和鼓励社会资本兴办医养结合机构，切实做好老年病、慢性病防治和康复护理服务工作，推进右江区医养结合项目建设，实现“老有所医、老有所养、健康养老”。加快发展中医药、壮瑶医药事业，坚持中西医并重、传承与创新相结合。加快建立现代医院管理制度，深化公立医院与基层医疗卫生机构综合改革，全面规范“医联体”建设，大力推广远程医疗、互联网诊疗、互联网医院等新型医疗服务，加快建设分级诊疗体系。
二、提高公共卫生应急管理能力
推进右江区突发性公共卫生事件的应急管理体系建设，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法，提高应急处置能力。完善医疗急救、突发传染病防控、紧急医学救援和重大活动卫生安全保障体系。建立覆盖全区的立体化卫生应急网络与公共卫生应急信息系统，推动各级公共卫生应急平台之间实现信息共享，提高全社会联动应对各类突发公共卫生事件的能力。落实常态化疫情防控，完善疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测等能力。建设完善应急药品供应保障制度，建立短缺药品储备目录的动态调整机制，推进公共卫生应急救援物资储备库建设，完善全区应急物资储备体系。
三、加强卫生人才队伍建设
建立健全专业公共卫生人才激励机制，培养引进卫生专业人才。加强与右江民族医学院、广西医科大学等院校合作，加快对专业技术人才的培养，鼓励各类医疗机构设立专业技术实习岗位，强化卫生专业人才的业务水平。重点加强全科、公共卫生、儿科、精神卫生等紧缺专业人员队伍建设，强化基层公共卫生体系建设。加强公共卫生管理类、研究类人才队伍建设，规范管理岗位培训，强化基层管理者的机构管理能力、业务运营能力。完善医疗卫生县（区）乡一体化、乡村一体化管理，推动县（区）域卫生人才县（区）管乡用、乡管村用，完善人才评价激励措施，在乡镇卫生室、社区卫生服务中心试行公益一类保障和专门绩效奖励相结合的运行机制，扭转基础医疗卫生单位运行困难、人才流失的局面。
四、促进人口健康发展
落实国家人口长期发展战略和生育政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系。落实计划生育家庭奖励扶助制度，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。建立出生人口监测和预警机制，强化风险防控，做好出生人口变动情况调查。积极推动新形势下计划生育管理向服务转型，加强对医疗机构禁止“两非”制度的监督管理。做好婴幼儿照护服务发展工作，推动母婴室标准化建设，保障妇幼基本权利。深入开展全民健身活动，促进全民养成文明健康生活方式。
右江区乡镇、社区卫生业务用房项目、扩建百色市右江区人民医院整体搬迁标准化项目续建工程项目。 |
第四节 完善社会保障体系
以“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”为原则，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
一、完善社会保险制度
持续实施全民参保计划，不断扩大社会保险保障范围，完善社会保险转移接续政策，建立更加便捷的社会保险转移接续机制。健全灵活就业人员社保制度，健全退役军人工作体系和保障制度，健全失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制。进一步做好扩面征缴工作，认真排查应保未保企业或群体，加快实现法定人员全覆盖。建立社会保险领域严重失信“黑名单”管理制度。贯彻落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。积极推进被征地农民养老保险补贴政策落地实施。加强对城乡居民养老保险的政策宣传力度，提高城乡居民对养老保险的认同感，增加基础养老金投入，提高城乡居民养老保险基础养老金标准，保障城乡居民基本生活水平。
二、完善社会救助和社会福利体系
统筹城乡社会救助体系建设，提高社会救助保障水平。完善城乡最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助制度，规范管理，分类施保，提高低保标准和水平，推进重大疾病医疗救助等专项救助体系建设，健全分层分类的社会救助体系，确保全区人民基本生活水平得到保障。做好优抚安置工作，加强农村留守儿童、妇女、老年人关爱保护服务，完善帮扶残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童等社会福利制度和帮扶机制。大力发展慈善事业，加强民非组织培养和监管，完善社会救助和社会服务基础设施建设。深化全区殡葬改革，加强殡葬服务设施建设，建立基本殡葬公共服务体系。
实施积极应对人口老龄化国家战略，落实国家渐进式延迟法定退休年龄政策，切实保障老年人合法权益，提高老年人生活质量。积极开发老龄人力资源，发展“银发经济”。推动养老事业和养老产业协同发展，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全养老服务综合监管机制。加快发展老年长期护理服务，推动居家和社区养老服务改革试点，健全完善老年公共服务设施，营造老年人宜居颐养环境，积极应对日趋严重的人口老龄化现象。
专栏21：民政事业重点项目 |
右江区公益性公墓项目、右江区乡镇级公益性公墓项目2个、右江区养老服务项目、右江区那毕社区养老服务中心项目。 |
第五节 促进青年全面发展
坚持党管青年原则，聚焦14～35周岁青年群体，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，将青年优先发展理念落到实处。充分照顾青年的特点和利益，围绕青年思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入与社会参与、维护青年合法权益、预防青年违法犯罪、社会保障等领域，优化青年成长环境，服务青年紧迫需求，维护青年发展权益，促进青年全面发展。建立完善青年发展数据监测体系，建立青年参与规划实施、评估政策效果的有效机制，形成党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的机制安排。推动《广西壮族自治区中长期青年发展规划（2018-2025）》在右江区落实落地，以列入自治区级试点为契机，建立健全我区青年发展体制机制，在青年发展、青年创业、青年权益等方面有较大提升，让青年群体支撑右江区经济社会发展作用更加凸显。
第十三章 繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化旅游强区
围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚定文化自信，加快构建多样化、现代化的文化服务体系，满足人民日益增长的更美好精神文化服务需求，引领文化高质量发展。
落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作机制，筑牢意识形态阵地。加强思想理论建设，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理想信念教育常态化制度化。加强和改进基层宣传思想文化工作，落实党内学习制度，强化阵地建设和管理，牢牢把握正确的舆论导向。强化网络思想文化阵地建设，加强网络文明建设。加强农村精神文明建设，丰富乡村健康多彩的文化体育生活。实施文明创建工程，拓展新时期文明实践中心（站、所）建设，加强文明城市创建，深化文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动。健全志愿服务体系，建立文秀志愿服务机制。推进社会诚信建设，推进诚信建设制度化。加强公民道德建设，推动黄文秀优秀品质永续传承，创新发展乡贤文化。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。大力弘扬中华民族传统美德，加强家庭、家风、家教建设。
加强惠及全区人民的公共文化供给能力建设，推进城乡公共文化服务体系均等化建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化服务产品。加强文化基础设施建设和文化项目建设，完善和提升文化广场、图书馆、文化馆（站）、村级综合文化服务中心等文化设施的服务环境和服务功能，规划建设非遗文物展示馆、传承演绎中心、工人文化宫等文化设施。实施文艺精品创作工程，打造一批舞台艺术精品和演艺产品。完善和提升公共文化数字化建设，推动“文化+互联网”融合发展，实施数字文化馆、数字图书馆、数字农家书屋工程建设，实现公共数字文化的全民共享。贯彻实施《广西体育强区建设行动实施方案》，推动体育产业发展，加大体育设施建设，提升人均体育场地面积，实施全民健身行动，努力打造城镇社区15分钟健身圈。
加强文化产业创新能力，实施“文化+”战略，推动文化产业与金融、科技、旅游、体育等产业融合发展，构建高质量的文化产业发展体系。
一、推动文化旅游高质量发展
围绕打造全国红色绿色旅游融合发展样板区发展定位，推动红色旅游与生态旅游、康养旅游、研学旅游深度融合，依托红色文化、风景名胜、历史文化等资源，充分利用红色旅游品牌的名气提升生态、康养旅游品牌知名度，加强红色旅游景点周边生态、康养旅游项目的策划和开发，重点推进福禄河休闲养生瀑布群景区、凤凰生态扶贫产业示范园、大王岭原始森林旅游健康小镇等重大旅游项目，着力打造和培育一批精品文化旅游品牌。加快全域旅游发展，完善旅游设施和配备功能，做好重点景区提级改造，打造文化特色鲜明的历史街区。加快红色文化旅游区域合作，以“探寻伟人足迹，感受革命精神”为主题特色，加强与平果、田东、田阳、四川广安、江西井冈山等旅游区域合作，打造“邓小平足迹之旅”红色游线。全面优化旅游发展环境，加快提升旅游交通，乡村旅游公共基础服务设施建设，提升酒店餐饮服务水平，配套完善旅游应急设施，提高旅游安全保障能力。
二、健全现代文化产业体系
加强文化产业创新发展能力，加强文化产业数字化建设，积极发展现代传媒、影视服务、文化娱乐演绎、美术工艺品、新闻出版、文博和会展节庆，创意设计和广告等文化产业，加大对动漫、网络，休闲游戏软件的培育能力。加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，规划建设文化旅游一站式服务、创意产品研发、数字化建设、产业发展推广等功能于一体的文化旅游服务和产业园，重点推进百色市右江区文化创意中心等项目建设，构建高质量的文化产业发展体系。
专栏22：文体产业重点项目 |
福禄河休闲养生瀑布群国家4A级旅游景区、右江区凤凰生态扶贫产业示范园区、右江区全民健身中心项目。 |
第四节 建设民族文化名区
加强民族文化和文化遗产传承、保护与发展，以深入开展创建民族团结进步示范区为载体，持续开展民族文化交流活动，促进各民族交往交流交融。深入实施文物平安工程，加强文物有效保护和合理利用，挖掘、整理右江区文化遗产资源，推动一批文化遗产资源的适度利用，推进文化遗产与旅游产业的有机融合，推动古文化遗址、革命文物遗址、非物质文化遗产项目的开发，实现文化遗产保护与经济效益、社会效益双促进。加大与科研机构和高校合作开展民族文化研究。挖掘民族文化节庆资源，持续打造端午龙舟文化节、阳圩山歌节等民族节庆文化活动品牌。加强特色村镇建设，大力开展旅游特色村、民族特色村寨、特色小镇建设。
第五节 积极开展人文交流合作
全面加强文化领域对外合作力度，深化与东盟国家的文化交流，加大宣传力度，积极承接举办国际国内展会，提升右江文化在国际国内的影响力。积极参与“一带一路”软力量建设，加快右江区文化的国际传播。积极粤港澳城市之间的文化交流合作。
第十四章 提高社会治理效能，建设更高水平的法治右江和平安右江
坚持党对政法工作的绝对领导，全面推进平安右江、法治右江建设，加强和创新社会治理体系，建设人人参与、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，提高社会综合治理能力。
第一节 加强民主和法治建设
完善右江区现代民主和法治体系，推动科学阳光执法，提高法律服务质量，提高人民群众参与经济社会建设的水平。
一、加快法治右江建设
健全党领导全面依法治区的制度机制，完善优化协同高效的政法机构职能体系，构建立体化、多元化、精细化的诉讼程序体系，推进“互联网+法治”发展。构建“大普法”社会格局，推动领导干部学法用法，健全司法权监督制约体系，加强政法单位内部监管和问责。健全现代化法治体系，进一步建设法治政府，强化落实依法行政，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化；深入贯彻落实有法必依、执法必严，加大对关系人民群众切身利益重点领域的执法力度。推进政法公共服务体系建设，着力完善包括律师、法律援助、法制宣传、社区矫正、安置帮教、人民调解、行政复议等在内的公共法律服务机制；加强法治宣传教育，培养人民群众法治思维，提高人民群众学法、信法、守法、用法自觉度，为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的政法公共服务。推进诉讼服务、检察服务、公安“放管服”改革。坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确处理新形势下人民内部矛盾。
二、加强社会主义政治建设
坚持党的领导、人民当家作主、依法治区有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大依法履行职责，深入推进科学民主依法立法，切实发挥人大监督作用，全面提升新时代地方人大工作水平。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，创建自治区民族团结进步示范区，推进民族团结进步事业，不断巩固民族团结和谐。全面贯彻党的宗教工作基本方针，不断促进宗教和睦、社会和谐。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群体紧紧凝聚在党的周围。
三、完善青年发展政策体系和工作机制
推动《广西壮族自治区中长期青年发展规划（2018-2025）》在右江区落实落地，以列入自治区级试点为契机，建立健全我区青年发展体制机制，在青年发展、青年创业、青年权益等方面有较大提升，让青年群体支撑右江区经济社会发展作用更加凸显。
第二节 加强和创新社会治理
持续巩固、提升人民群众安全感、满意度，增强社会公共安全保障力度，推动社会和谐稳定发展。
一、完善社会治安防控体系
坚持和深化“党委政府领导、政法综治牵头、部门协调配合、社会多方参与”的社会治安防控机制，提升社会治安防控体系法治化、专业化、智能化水平。加强社会网格化管理，运用数字化、信息化手段，重点对街道、社区等重点区域范围，利用网格化管理信息平台，实现联动管理、资源共享的提高社会治理网格化、精准化水平。推进城乡视频监控一体化，保障校园及周边安全，推进小区（物业）智能化管理体系建设。推动公共安全视频监控系统联网向社区、网格、家庭延伸，健全视频监控、巡逻防控与应急处置相结合的实战应用机制。加快“智慧小区”建设，强化多发性案件防控，规范小区治安管理。加快农村“天网”视频监控建设。
二、完善社会信用体系
建立健全信用规章制度和标准规范体系，实现公共信用信息全覆盖，构建以信用为基础的新型监管机制并在行业开展广泛应用，全面发挥守信激励和失信惩戒的作用，不断完善社会信用体系。加强信用服务机构自身信用建设，引入信用服务机构参与重点领域信用记录采集，根据需要授权信用服务机构参与红黑名单的认定。探索建立政府、征信机构和平台企业联动的守信激励与失信惩戒机制。加强企业和个人征信制度建设，加快完善企业信用管理制度。
三、提高社会治理水平
完善城市治理体系。强化治理思维，完成从政府管理向政府主导、社会协作、民众参与的多主体治理体系转变，加强和创新市域社会治理，进一步向基层放权赋能，发挥群众参与治理的主体作用，加快推进区、乡镇（街道）社会治安综合治理中心实体化建设和覆盖村（社区）社会治安综合治理中心建设，整合社会治理资源，创新市域社会治理现代化新模式。
全面推进乡村治理。完善“一委（部）两会三中心”为主体的乡村治理组织体系，坚持走党建引领的乡村治理新路子，构建政治、法治、自治、德治、智治“五治”融合基层综合治理体系，全面提升乡村治理水平，保障基层有效运转。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，加强矛盾纠纷多元化解，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。
加强社区建设，推行文明小区创建。因地制宜对居住社区市政配套基础设施、公共服务设施等进行改造和建设。推动物业服务企业大力发展线上线下社区服务业，满足居民多样化需求。建立完善居住社区治理机制，推动城市管理进社区，提高物业管理覆盖率。推进智慧社区建设，实现社区智能化管理。发挥居民群众主体作用，共建共治共享美好家园。
加强城市智慧管理。加快推进城市信息基础设施建设和改造，建设网格化数据采集平台，构建全域一体的城市公共基础设施智能化管理和智慧化城市管理模式，推进城市精细化管理，建立集社会管理、经济运行、文化生活、环境卫生、应急处置、治安防控于一体的城市综合管理体系，全面提升城市管理水平和运行效率。
第三节 保障人民生命安全和维护社会稳定
坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。
一、加强食品药品安全监管
完善食品药品监管体制机制，加强食品药品安全监管能力建设，抓好食品药品安全治理，严格落实食品药品安全责任制。健全从源头到消费食用农产品质量全过程安全监管体系，落实可追溯管理和问题产品召回制度，加强食品安全风险监测和评估。强化食品药品安全监管措施，加快食品药品检验检测技术支撑体系、安全信息化和应急能力建设，进一步提升食品药品安全保障能力，全面建立食药安全群众监督网，动员引导全社会关注参与食品药品安全，共筑食品药品安全监管防线。
二、加强应急和消防管理能力建设
完善应急和消防管理体制机制，继续推进右江区应急救援指挥中心、消防救援站（小型消防站）和乡镇政府专职消防站建设，加强应急和消防救援物资保障体系建设，规范应急和消防救援装备的配备和管理，提高应急和消防管理信息化水平，全面提高应急和消防管理综合能力。全面提高防灾、减灾、抗灾、救灾等应急管理综合能力，加快完善“大应急”体系。建立健全隐患排查治理体系、风向预防监控体系和社会共治体系，提高生产经营单位对安全风险的辨别力，实行分级管控，落实管控主体责任制，坚决遏制重特大事故发生。定期开展校园及周边人员密集、矿山、非煤矿山、道路交通、金属冶炼工贸、消防安全、危险化学品、烟花爆竹等重点领域专项整治活动，及时发现并有效化解安全隐患风险。
三、加强安全生产监控力度
进一步完善和落实安全生产责任制，压紧压实各级主体责任，加强安全生产监管执法。加强安全生产监控力度，定期组织全区开展安全生产大检查和专项督查，定期分析和预测全区安全生产形势。加强对企业的生产督查，排除安全隐患，降低安全事故发生概率。落实煤矿、非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产准入管理责任，提高实施安全生产准入制度，强化危险化学品、烟花爆竹安全生产综合监督管理工作。持续开展安全生产宣传教育活动，切实提高全社会安全意识和全民安全素质。
四、统筹其它领域安全
加强网络安全建设，加快网络安全产业升级，充分发挥互联网企业数字化程度高、安全技术能力强的作用。进一步筑牢金融安全“防火墙”，守住不发生系统性风险底线，继续落实涉及系统重要性银行、金融控股公司、金融基础设施等监管办法。加强生态安全屏障建设，加大生态系统保护力度，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系。推进扫黑除恶常态化机制化，铲除涉黑涉恶滋生土壤。着力解决校园安全和欺凌突出问题。创新和完善打击犯罪的新机制新手段，紧盯“盗抢骗、黄赌毒”等突出违法犯罪和新型网络犯罪，深入开展各类专项打击整治。
第四节 全力支持国防建设
坚持党对人民军队的绝对领导，加强党管武装工作，统筹经济建设和国防建设。传承红色文化，持续加强对人民群众的国防教育，提高全民国防意识；健全完善国防动员体系，抓紧抓实兵员征集。完善军民融合统管机制，提升地方支援保障能力，促进军政军民团结，全力抓好“双拥”工作，健全退役军人服务保障机制，继续巩固“双拥”模范城建设。以成立军民融合发展委员会为契机，推动军民军地资源共建共用、互通互补、融合一体，逐步形成军民融合深度发展格局。
第十五章 加强组织领导，保障规划全面实施
党的领导是实现“十四五”规划目标的根本保证，必须始终坚持党的领导，建立健全规划实施与保障机制，以新理念新状态新作风扎实推进经济社会发展，确保实现右江区“十四五”国民经济和社会发展的宏伟蓝图。
第一节 坚持和加强党的全面领导
坚持党的全面领导是“十四五”经济社会发展必须遵循的首要原则。充分发挥党的领导核心作用，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提高新常态下应对风险挑战、领导经济社会高质量发展的能力。认真贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新发展阶段形势任务的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，建设忠诚干净担当高素质专业化干部队伍。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加强对敢担当善作为干部的激励保护，落实容错纠错机制，以正确用人导向引领干事创业导向。加强基层党组织建设，提高基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高标准夯实农村、城市基层党群服务中心（场所）基础设施建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强党校基础设施建设，构建功能完善的红色文化研学基地、党史教育基地、应急管理基地和廉政教育基地。
第二节 健全规划实施机制
加快成立右江区“十四五”规划实施领导小组，协调解决规划实施中的重大问题，监督检查主要任务落实。认真做好“十四五”规划的组织实施工作，组织动员各方力量推进规划实施，明确各部门责任分工。强化规划纲要的引领作用，切实做好相关专项规划与本规划的有机衔接、互动联动，抓好发展目标、主要任务的责任分解和落实，并将本规划的总体要求和主要任务纳入相关部门的年度计划，确保规划纲要目标顺利实现。本规划可根据中期评估以及形势变化可适当调整，调整修订规划，须报右江区人民代表大会常务委员会批准。
第三节 加强政策要素支撑
加强政策支持，贯彻落实国家、自治区和百色市各类政策，加强规划实施的各项政策统筹协调。加强资金支持，引导政府类投资项目积极调整投资方向，重点投向产业转型、民生发展、居民消费等重点领域；加强与银行、政府性融资担保公司等金融机构联系合作，积极开展“银企”“银担企”对接活动。高度重视人才的培养和引进，加快引进大数据领域和防灾减灾领域的专业人才，提高医疗、教育等高素质人才的引进力度。加强土地要素保障，加强与右江区国土空间规划相衔接，在编制国土空间总体规划时，统筹考虑项目发展用地需求，优先保障“十四五”重大项目用地需求。
第四节 全力推动项目建设
积极推进“十四五”重大项目落实，进一步完善工作机制、细化工作举措，加强对各职能部门关于重大项目实施的宏观指导，明确部门责任分工，确保重大项目落地。完善推进机制，优化营商环境，提高行政审批效率，保障重大项目开工、续建、投产、储备的有机衔接，对列入本规划的产业发展、城镇发展、基础设施建设等重大工程项目，在核准审批、建设用地、资金筹措等方面给予优先支持。强化项目的全过程跟踪协调服务，深入研究重大项目实施过程中可能存在的问题和风险，提前谋划防范和应对的对策和举措。
第五节 加强规划监督评估
加强对规划的监测、预警和跟踪分析，对规划进行年度检查、中期评估和终期评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，向区人民政府提交评估报告，以适当的形式向社会公开。实施差异化考核评价机制，完善有利于规划实施的绩效考评体系和办法，重点加强高质量发展、民生服务体系建设、资源节约等重点任务和约束性指标的考核，并将规划实施成效纳入各级党委和政府及有关部门年度绩效考评，考核结果作为有关领导干部年度考核、选拔任用的重要依据。
“新发展格局”：是指以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局。立足于扩大内需，维护国内的产业链安全与供应链安全，促进国内大循环。国内国际双循环，通过积极推动新型全球化，推进“一带一路”建设，促进国内循环、国际循环相互促进的全球大循环。
“三大三新”：是指大健康、大数据、大物流、新制造、新材料和新能源六个重点产业领域。
“双百双新”：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。
“三企入右”：是指加快推动一批央企、民企、湾企入驻右江，主动出击、精准招商。
“四个不摘”：是指深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，进一步落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，巩固提升脱贫攻坚成果。
“银发经济”：是指随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。可大致分为日用品经济、保健品经济和服务类经济，包括传统老龄产业（如服装、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利设施）以及现代老龄产业（如娱乐、旅游、住宅、社区服务业、老龄教育）等多种行业。
“城市大脑”：是互联网大脑架构与智慧城市建设结合的产物，是城市级的类脑复杂智能巨系统，在人类智慧和机器智能的共同参与下，在物联网、大数据、人工智能等前沿技术的支撑下，城市神经元网络和城市云反射弧将是城市大脑建设的重点，能够提高城市的运行效率。
“五治”融合：是指政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合基层综合治理体系。
“枫桥经验”：是指发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好。
“新基建”：是新型基础设施建设的简称，指发力于科技端的基础设施建设，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。
“社会网格化管理”：是指运用数字化、信息化手段，按照一定的标准划分成为单元网格，通过信息管理平台，实现城乡联动、资源共享的一种社会管理新模式。
“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
“区块链”：是指分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。
“人工智能”：是指研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。
“大数据”：是指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。
