来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
大牛工程师

“十四五”时期（2021-2025年），是我国开启中国特色社会主义强国建设的第一个规划时期，是广西建设“南向、北联、东融、西合”[1]全方位开放格局、全面融入大湾区、加快自贸区建设的发展期，也是金秀县如期全面建成小康社会和脱贫攻坚摘帽后，全面推进乡村振兴战略实施、高质量发展县域经济的关键时期。《金秀瑶族自治县经济和社会发展第十四个五年规划纲要》是“十四五”期间统领金秀县国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、生态发展、社会管理和公共服务职能的指导性文件，是编制和实施本县国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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第一章  攻坚克难  砥砺前行来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”以来，金秀县委、县政府带领全县干部职工和人民群众，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“四个全面”[2]统领经济社会发展全局，落实“五位一体”总体布局[3]，深入实施“生态立县、旅游强县、农业稳县、工业富县、交通活县、依法治县”发展战略，紧紧围绕“打基础、精产业、兴经济、富民生”的发展思路、既定发展目标，充分利用好国家对民族自治地区、国家重点生态功能区、国家贫困县的倾斜政策，克服民生改善任务艰巨、生态保护与经济发展矛盾突出、交通改善难度大、经济增长压力大、新冠肺炎疫情影响等困难，主动融入“一带一路”[4]，发展以生态旅游为主体，以生态农林和特色工业为两翼的特色产业链，做好旅、果、茶、水、药、林等文章，实现生态保护与经济发展互惠双赢。大力推进交通、水利、供水、电力、通信、污水处理、垃圾处理、燃气管道等基础设施和教育、科技、医疗卫生、体育、文化等公共服务设施建设，积极做好“六稳”[5]“六保”[6]工作，进一步优化了产业结构和布局，增强了县域整体竞争力，经济、社会、生态等领域发生了较大变化，实现了脱贫摘帽和全面建成小康社会和建成国家生态保护与建设示范区的总目标。为“十四五”时期全面推进乡村振兴战略实施、高质量发展县域经济奠定了基础。大牛工程师

第一节  “十三五”发展成效资料共享_规划纲要_县域经济

“十三五”以来，全县持续推进生态文明建设，荣获“中国最美县域”“中国天然氧吧”“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和“广西生态县”称号；加快旅游发展，成功创建 “国家全域旅游示范区”“全国森林旅游示范县”“广西特色旅游名县”； 加快发展瑶医药产业，获评“中国瑶医药之乡”和“广西中药材示范基地”称号。加快推进健康养老产业，荣获“全国森林康养基地建设试点县”，金秀镇荣获“广西养生养老小镇”；通过大力促进科技进步和创新，桐木镇荣获“瑶医药科技创新小镇”称号；引导农业农村发展现代化、信息化，荣获“电子商务进农村综合示范县”称号；坚持发展特色民族教育事业，荣获“国家级农村职业教育和成人教育示范县”；深入开展爱国卫生运动，荣获“广西壮族自治区卫生县城”称号，大樟乡、罗香乡、长垌乡荣获“广西壮族自治区卫生乡镇”称号；荣获“全国基层中医药先进县”称号。“深入开展民族团结进步创建活动，荣获“第二批全区民族团结进步创建活动示范县”称号。大牛工程师

——始终坚持发展第一要务，经济实力明显增强。“十三五”是全县发展新动能储能期、是经济高质量发展转型期，整体综合实力逐渐提升，人民生活获得新改善。初步预计，2020年实现地区生产总值约43.8亿元，同比增长9%，2016～2020年增速分别为3.2%、10.1%、10.8%、9.9%、9%，年均增长8.6%；2016～2020年，固定资产投资增长速度分别为－14.6%、21.2%、45.8%、21.6%、60.5%，年均增长速度为25.4%。五年财政总收入累计12.28亿元，比2015年净增1.96亿元，2016～2020年均增长16.12%。三产比由2015年的30.1:25.2:44.7，调整到2020年的19.2：28.2：52.6，为“十四五”期间提升传统产业竞争力、高质量发展打下了基础。2020年城乡居民人均可支配收入分别达到37459元、12104元，预计年均分别增长6.7%和9.1%。2020年社会消费品零售总额10亿元，年均增长4.9%，市场活力进一步增强，人民消费能力不断提升。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表1： “十三五”时期规划主要指标完成情况来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——始终坚持“生态立县”战略，生态建设成效显著。牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的嘱托，深入实施绿色发展战略，加快生态建设与环境保护、做好资源利用规划和管理、大力发展生态产业，大力实施生态建设工程和环境保护基础设施建设，生态文明建设取得了新进步。坚决打好污染防治攻坚战，“水十条”[7]“土十条”[8]“大气十条”[9]制度得到全力落实，完成环境风险隐患检查、第二次全国污染源普查工作。大力开展“绿满八桂”植树造林活动，完成植树造林10.5万亩，全县森林覆盖率稳定巩固到87%以上，保持位居广西前列，确保了金秀青山常在、绿水长流、空气常新，成功列入国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和“全国森林康养基地建设试点县”，并获评自治区级生态县，7个乡（镇）获评自治区级生态乡（镇），72%的行政村获自治区级生态村，金秀镇六段村获评“美丽广西”乡村建设示范村，三古村、新村等获评为市级生态村，六眼屯、中南屯等获评广西绿色村屯。资料库_资料共享_县域经济

——始终坚持“旅游强县”战略，第三产业发展迅猛。“十三五”以来，金秀紧紧抓住国家大力推动全域旅游发展机遇，以观光旅游全景化、全覆盖、资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达为要求，以全员参与、城乡一体为抓手，推动旅游业加快转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子，带动县域经济发展和美丽金秀建设。加强与周边区域的交流与合作，积极构建“阳朔—荔浦—蒙山—金秀”文化旅游联合体，努力打造环大瑶山生态旅游圈品牌，先后成功创建“广西旅游标准化示范县”“广西特色旅游名县”“国家全域旅游示范区”荣获“中国最美县域”和“2019年中国旅游影响力年度县区”称号。目前全县拥有4A级景区6个，3A级景区1个，五星级酒店1家，三星级酒店3家。全国乡村旅游重点村3个，星级乡村旅游区5个，星级农家乐25家，星级瑶家民宿17家，带动5万多人吃上“旅游饭”。五年累计接待游客2518.53万人次（2016～2020年分别为354.09万人次、438.56万人次、557.43万人次、683.45万人次，485万人次），实现旅游收入218.4亿元（2016～2020年分别为26.13亿元、35.09亿元、47.95亿元、63.73亿元、45.5亿元），比“十二五”时期（908.47万人次、49.17亿元）分别增长177.2%、344.2%。接待游客人次和旅游收入年均增长19.9%、31.1%，（年接待游客增速分别为23.05%、23.86%、29.9%、22.6%、－29.04%，年旅游总收入增速分别为37.24%、34.29%、36.96%、32.9%、－28.61%）。旅游产业带动服务业发展迅速，服务业占GDP的比重达到52.6%，比“十二五”末的44.7%提高了7.9个百分点。全县社会消费品零售总额由2015年的7.73亿元提高到  10.0亿元，年均增长4.9%。商贸、住宿、餐饮及医疗保健、物流、金融、信息等现代服务行业加快发展，外贸进出口从无到有，从2015年500万美元提高到2020年的  万美元。工程咨询_十四五_报告模板

——始终坚持“农业稳县”战略，农业结构不断优化。“十三五”以来，全县始终贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的指示精神，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针为指导，积极推进乡村振兴战略落地实施。大力推进产业示范带建设，中草药、油茶、水果、茶叶等特色农业产业逐步壮大，种植面积分别为10.93万亩、8.27万亩、19.2万亩、5.54万亩，产业更具竞争力。抓好现代特色农业核心示范区建设，获得自治区四星级现代特色核心示范区认定2个、自治区三星级现代特色核心示范区认定2个、市级示范区认定3个、县级示范区认定6个、乡级示范园认定24个、村级示范点认定62个。全县家庭农场总量达到89家，合作社总数369家。获自治区龙头企业认定1家，获来宾市龙头企业认定9家。有效期内“三品一标”农产品总数达到18个，无公害农产品达14个，有机农产品3个，地理标志农产品1个。突出抓好农业新型经营主体和新型职业农民培育工作，共计新增新型经营主体304户，培训新型职业农民1449人次，农民致富本领增强，收入增加。资料库_模版下载_工作报告

——始终坚持“工业富县”战略，特色工业加快转型。我们在优化结构、提高效益、降低能耗和生态环境平衡的基础上，着力推进工业聚集区建设，壮大支柱产业，大力培育发展高新技术产业和特色优势产业，突出发展循环经济，延长产业链，努力形成特色鲜明、优势明显、布局合理的工业发展格局。工业总产值从2015年的10.71亿元提高到2020年的11.48亿元，年均增长4.4%。规模以上工业总产值从2015年的8.21亿元提高到2020年的   亿元，年均增长  %，规模以上工业企业从2015年的13家提高到16家。工业园区建设全面加快，入驻企业45家，其中规模以上工业企业16家。积极引导制糖、冶炼、化工等传统产业转型升级，加快林产化工、民族医药、天然饮用水等特色工业和新兴产业发展。大牛工程师

——始终坚持“交通活县”战略，公路建设全面提速。“十三五”期间，金秀坚持夯实基础与谋划长远并重，全县交通、水利、能源和信息等基础设施得到逐步完善，经济发展后劲持续增强。通过大力实施“交通活县”战略，梧柳高速公路六巷互通实现通车，贺巴高速公路顺利施工；国道G355蒙山至金秀、省道S507桐木经导江至武宣、S206荔浦修仁至金秀二级公路、罗香腊河口至平南大鹏二级公路相继进入开工建设阶段；境内三、四级公路建设有序推进，桐木至蒙山东西走廊、罗香至修仁南北通道的“一横一纵”加快构建，全县“外联通、内循环”的路网建设格局基本形成。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——始终注重发挥优势，康养产业加快发展。先后荣获“中国瑶医药之乡”“全国森林康养基地建设试点县”和广西“瑶医药科技创新小镇”“中药材示范基地”“养生养老小镇”“首批健康养老服务业集聚区”称号。一批瑶医药大健康产业逐步形成。目前金秀县被列为国家级“紧密型县城医疗卫生共同体试点县”建设，组建金秀瑶族自治县公立医院总院，以县人民医院为龙头，下设13个分院。全县有县级综合医院1家，瑶医医院1家、妇幼保健院1家、瑶医精神病院1家（民营）、乡镇卫生院11个、村卫生室77个。全县共开设病床693张，每千人拥有病床数为4.44张；中（瑶）医病床132张，占病床总数的19.4%。中（瑶）医人员占基层医疗机构医师人员总数的36.8%，乡村医生能中会西医的达100%，有民族医药研究所1家，瑶药生产企业15家，瑶医个体诊所38家。全县拥有瑶医药健康养生旅游服务的企业、个体户已达23家。形成了“圣堂药业”“德坤药业”“亿丰”“庞桶” “汇萃本草” “金源”等瑶医药自主品牌。目前全县涉及瑶医药和保健养生产品专利达196件，其中县瑶医医院共申报了61个专利，11个专利已获证书，并完成5个专利科研成果转化。“瑶药产后三泡颗粒剂”“瑶方清热祛湿合剂”“瑶方护胃合剂”成为瑶医院“院内制剂”。引导药材种植等企业扩大生产，提升企业核心竞争力，全县建成药材基地12个，药材种植面积达10.94万亩。建成瑶医药科技企业孵化基地，已有汇萃本草等14家企业入驻，其中已投产5家。通过招商引资，通过技术改造、资源整合、产品创新、品种培育等手段，不断增强全县大健康产业发展后劲。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——始终注重统筹兼顾，基础设施持续改善。我们坚持扩大投资，协调推进，着力补齐短板增后劲，打牢基础利长远，交通、水利、供水、供电、通讯、污水垃圾处理等基础设施进一步完善。“十三五”期间累计完成固定资产投资 110.37亿元，年均增长26.9％。全县公路总里程达1005.994公里，较“十二五”末893.37公里增加112.264公里（其中：高速公路实现零的突破达19.5公里，国道121.431公里，省道124.296公里，县道66.326公里，乡道174.446公里，村道528.495公里），基本实现自然屯通沥青（水泥）路。建成小型水利渠道117公里，农村饮水安全工程83处，解决2.4万人饮水困难问题。通过实施水库除险加固、小流域治理、高标准农田建设等工程，高质量、高效率地推进了全县水利建设。农村电网改造基本完成，全县行政村基本实现宽带到村、手机信号全覆盖。统计公报_工作报告_十四五

——始终坚持城乡一体化，城乡面貌大有改善。我们秉承“大规划促大发展”“富规划促大建设”的发展理念，完成县城区总体规划调整、9个乡镇的总体规划、全县157个村屯的规划编制。县城建成面积从2015年的1.65平方公里扩大到   平方公里，全县城镇化率从2015年的33.89%提高到38.5%，年均提高0.92个百分点。县城“民族化、山城化、公园化”建设进一步提升，形成具有浓郁瑶族风情和生态特色旅游的中心城镇。加快推进桐木镇新型城镇化建设，将桐木镇城镇建设纳入县级管理，并作为全县政治、经济、文化副中心进行规划建设；加大投入，完善市政公用基础设施，综合整治乡镇所在地环境，城乡面貌得到极大改善。成功创建一批特色名村，通过推进“美丽金秀·幸福乡村”建设，六段屯、岭祖屯等21个村屯列入广西传统村落名录。加大基层组织建设力度，完善“村规民约”，村屯治理更加规范。全面落实“四免一关怀”政策和大力实施十项惠民工程，乡村教育、卫生、人饮、道路、文体等方面取得可喜成绩。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——始终注重民族工作，民族关系更加巩固。“十三五”以来，金秀全面贯彻落实党的民族政策，民族团结进步事业深入推进，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系更加巩固。以促进民族团结和展现民族风情为着力点和出发点，连续成功举办五届“瑶族盘王节”活动、“圣堂山杜鹃花旅游文化节”活动。依法加强民族宗教事务管理，积极开展“民族团结进步宣传月”活动，抓好民族团结进步示范点创建。积极维护宗教领域和谐稳定，2018年民族宗教事务工作荣立自治区集体二等功。大牛工程师

——始终坚持“依法治县”战略，社会保持安全稳定。“十三五”期间，以“放管服”改革为着力点，以优化各类事项办理环节、精简申请材料数量、压缩办理时间为重点，以提升政府服务效率为目的，制定了系列优惠政策和制度，全县政府服务效率不断提高。加快推进政府职能转变，切实提高行政效率和施政水平，更好地为改革发展大局服务，为广大人民群众服务。统筹抓好社会稳定和安全生产。以认真解决信访维稳突出问题，妥善处理群体性事件，2017-2019年连续获评“全国信访工作‘三无’县”称号，全区无邪教县。深入组织开展“三大纠纷”大排查、大调处、领导包案下访工作，全县共依法调结土地山林水利权属纠纷  起，调结率  %，共调处成功其他各类民间纠纷  件，调处成功率达  %以上。推行农村“一村一警”、城区网格化管理机制，通过实施“智慧城市”工程，布点高清监控点，构建覆盖全县的无间隙、网格式防范网络。全面加强扫黑除恶专项斗争工作力量，强力开展“扫黑除恶”专项行动，依法严厉打击黑恶势力和多发性侵财等违法犯罪活动，大力整治“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，扫黑除恶专项斗争效果明显。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，营造和谐稳定的社会环境，群众安全感和满意度连续五年排名全区前列。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——始终坚持以人为本，民生福祉持续提升。“十三五”期间，全县认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和重要批示指示精神，按照自治区党委、来宾市委和县委的部署要求，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁三保障”，强化责任落实、政策落实和工作落实，举全县之力奋力推进脱贫攻坚，大力发展产业扶贫、贫困村集体经济，强化基础设施建设，着力改善民生，脱贫攻坚取得了决定性成就，2019年我县顺利实现整县脱贫摘帽。“十三五”期间，全县累计实现41170人贫困人口脱贫摘帽，40个贫困村出列，贫困发生率从23.97%降为“零”，绝对贫困问题得到历史性解决。教育、文化、卫生等社会民生事业全面进步、持续改善。强化教育保障，建成了桐木教学楼、民族中学宿舍楼等一系列教育基础设施，教育基础设施得到完善；义务教育巩固率达到94%以上，建档立卡贫困户实现15年免费教育。文体事业发展显著，老干部活动中心综合楼和一批村级文化场所、社区健身中心建成，桐木篮球场全面改造投入使用。《瑶族香哩歌》项目获得自治区级非物质文化遗产代表性项目，《八仙舞》项目代表来宾市参加广西第十四届少数民族传统体育运动会，荣获表演项目综合类一等奖。公共卫生服务体系进一步健全，村级医务所实现全覆盖，服务设施和服务水平不断提升；食品药品监管得到加强，食品和用药安全得到保障。城乡社会保障水平稳步提高，城乡居民社会养老保险制度实现全面覆盖，全民医保体系基本建成。大牛工程师

此外，国防动员、民兵预备役和“双拥”工作迈出了新步伐；民族宗教、侨务、人防、消防、保密、统计、供销、气象、防震减灾、史志、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步，人民银行、各专业银行、税务、电力、烟草、通信、邮政等为地方发展作出了积极贡献。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  “十三五”发展差距大牛工程师

在肯定“十三五”经济社会发展成绩的同时，也要认识到全县作为刚脱贫摘帽的贫困县和国家重点生态功能区，在经济社会高质量转型发展中存在的问题以及与发达地区的发展差距。工程资料_模版下载_报告模板

脱贫成果巩固质量仍需提高。脱贫攻坚是一场硬仗，巩固脱贫成果更是一场持久战。应对持久战面对的问题更复杂，需要的手段更多样。尽管2019年全县实现了脱贫摘帽，但依然存在产业发展难，基础设施档次低，就业不充分，收入不稳定，整体“造血”功能不足，返贫风险大，巩固脱贫成果措施少等问题，特别在义务教育、基本医疗、住房安全还存在不少薄弱环节。大牛工程师

经济发展瓶颈依然存在。经济结构优化调整还在不断进行。受区位和经济发展基础要素影响，全县经济发展还面临诸多难题。一是受财力影响，产业园区建设资金不足，产业园区基础设施配套滞后，难以满足优势企业对于园区的需求，招商引资和产业孵化较为艰难。二是企业数量少、规模小，缺乏核心竞争力。目前本地企业多为中小型企业，普遍缺乏资金、技术和人才，产品同质化严重，企业核心竞争力不强。传统企业以农林产品粗加工为主，市场竞争弱，附加值低，而新型医药产业还在培育起步阶段。三是产业集聚度低，产业间协作能力不强。虽然具有生态和旅游发展方面的优势，但跨地域、跨产业协调发展少，产业间缺乏互通协调。四是受交通制约明显。多年来县委、县政府不遗余力地改善金秀内外交通环境，相比以前，金秀交通环境已发生了翻天覆地的变化，但外联通的主要几条高速路、二级路还没有建成，既影响了旅游业、餐饮住宿、交通运输物流业的发展，又影响经济发展中各种生产要素集聚。大牛工程师

城乡建设尚需提质升级。当前，全县最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是乡村发展不充分，农村基础设施薄弱，城乡之间和工农之间要素不平等交换等问题依然较为突出，山里山外差别大。全县山多地少，多数乡镇、村屯都位于山区高山中（山里），交通、通讯、水利、电力等发展基础设施差，产业发展条件制约大，乡镇、村屯所在地居住、生活配套设施不完善，基本公共服务短缺，难以满足人民群众日益增长的需要，与社会主义现代化发展水平要求差距较大。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会民生发展短板依然明显。由于历史欠债较多和基础较差，虽建设投入逐年增加，但全县社会民生短板依然突出。劳动者就业质量还处在相对较低的水平，外出务工就业群体占比大；总体劳动报酬水平仍然偏低，在初次分配中的比重不高。教育保障不足，教育基础设施还需改善；各年龄段教育资源严重缺乏且分布不均；高中阶段教育还未普及，辍学情况时有发生；职业教育推进缓慢，经济困难学生的教育保障还不够完善。医疗卫生服务不够全面，医疗卫生工作重心下移不够、医疗卫生资源下沉不够，城乡基本公共服务还未达到均等化；安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务还没有普及，看病难、看病贵问题还没有完全解决。“老有所养”依然没有完全达到，敬老、养老、助老社会风尚还未完全形成；多层次养老服务体系还不完备，养老服务和产品供给不足。大牛工程师

营商环境还需进一步改善。“十三五”期间，尽管以“放管服”[10]改革为突破口，以优化各类事项办理环节，精简申请材料数量，压缩办理时间为重点，以改善投资和市场环境为目标，制定了系列优惠政策和制度，全县营商环境得到不断优化。但仍需加强组织领导，强化部门联动，严肃督查问责，狠抓工作落实，切实推动营商环境整体提升。资料库_资料下载_规划纲要

第二章  认清形势  适应新常态文库_规划纲要_模版下载

当前，国际国内宏观经济形势正在发生新的深刻变化，金秀县交通等基础设施也将实现大的飞跃，这既是金秀经济社会发展的战略机遇期，也是各种深层次矛盾和问题的凸显期，优势和劣势交织，机遇和挑战并存。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  宏观环境来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，全球经济相互融合进一步加深，国内经济转型高质量发展步入新常态，广西进入改革开放发力期。文库_十四五_报告模板

全球经济相互融合进一步加深。当前世界经济充满不确定性，单边主义、保护主义给全球化和多边主义带来了挑战，经济全球化发展失衡、全球收入不平等、全球经济治理体系亟待完善等问题，但从国际发展大环境和大趋势看，世界经济开放发展与经济双循环全球化仍然是必然趋势和客观规律。环顾当今世界，各国以改革促发展、谋超越的竞赛悄然铺开，积极顺应市场化、全球化发展大势，积极推动全球生产要素流动和资源配置效率提高，促进全球经济增长和全要素生产率提升。世界经济继续稳健复苏，发达国家通胀水平仍有待回升，新兴市场则在低通胀环境下放松货币。整体看，全球经济复苏为我国提供了较为良好的外部环境。大牛工程师

国内经济转型高质量发展步入新常态。“十三五”时期，中国经济发展进入新常态，经济下行压力加大。针对国内外发展环境的变化，国家提出了“稳增长-调结构-促改革”发展思路。稳增长顺利完成，高质量发展态势逐渐清晰。经济增速趋于稳定，现代服务业成服务业增长核心动力。研发投入强度增长，但与发达国家仍有较大差距。金融去杠杆从严实施，金融风险有效释放，但短时期内影响了产业发展速度。经济调结构整体成效显著，但区域差异、城乡差异有待进一步改善。经济增长动力逐步从过去的投资拉动向消费驱动转变。加快落后产能淘汰步伐，产业结构调整效果显著。债务风险得到控制，但债务规模增长仍然较快。城乡差异逐步得到改善，但差距仍然较大。区域产业依然巨大，且有扩大趋势。经济体制改革全面推进，国企改革和财税金融改革最为突出。以国有企业改革为主要抓手推进基本经济制度改革。通过推进财政预算制度的改革，降低企业和个人税收负担。加快金融对外开放程度，促进金融体制改革。工程咨询_资料共享_县域经济

广西即将进入改革开放发力期。“十三五”时期，广西顺利完成了党政机构改革，在供给侧结构性改革、优化营商环境、激发市场主体活力、推动乡村振兴、补齐民生短板、生态文明建设等六个方面重点领域上聚焦发力，大力实施建设“南向、北联、东融、西合”大开放格局，为广西发展注入了源源不断动力。同时中国（广西）自由贸易试验区、上合国际医疗合作示范区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户等国家重点开放战略正务实推进，落实“三大定位”[11]新使命和“五个扎实”[12]新要求已作为广西改革发展的主线。这些为广西“十四五”改革开放储备了新的能量，广西即将进入改革开放发力期。文库_模版下载_县域经济

第二节  发展机遇资料共享_县域经济_报告模板

“十四五”时期，是党中央提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”重大判断后的第一个五年发展时间。根据这一重大判断，今后国家必将围绕解决主要矛盾大力支持后发地区发展，必将在供给侧结构性改革、优化营商环境、激发市场主体活力、推动乡村振兴、补齐民生短板、生态文明建设等方面聚焦发力，全县应抢抓发展机遇，促进经济社会发展。大牛工程师

国家支持后发地区发展的机遇。2020年后，全国全面实现小康社会，但各地依然面临着发展不平衡不充分的矛盾，而且国家明确了从2020年到本世纪中叶分两个阶段全面建设社会主义现代化国家的新的奋斗目标。因此，国家将继续支持后发地区发展，特别是对刚脱贫摘帽的贫困县的后续巩固工作，将坚持提升开发式扶持模式，加大投入力度，强化政策措施，巩固脱贫攻坚成果。金秀作为国家扶贫工作重点县、少数民族地区、国家生态重点县，“十四五”时期应充分利用好国家支持后发地区发展的政策，主动谋划，加强生态建设和环境保护，着力解决制约发展的瓶颈问题。工程资料_模版下载_统计公报

实施乡村振兴战略的机遇。“十四五”期间，是乡村振兴战略具体项目实施的重要时期，是实现农业农村现代化的开启期。抢抓乡村振兴机遇，引导农业生产转型升级，产业链拓展。通过农村土地流转、技术入股、劳动力入股等措施让农村资源以多种形式参与规模经营，形成品牌优势，进而打造金秀大健康产品、食品的大产业链，将成为金秀特色的商业模式。抓住乡村振兴机遇，完善农村金融服务体系。金秀农村金融机构主要以农村商业银行为主，网点少、业务占比低，短板明显。完善农村金融服务体系，能有效解决中小金融机构供给不足、服务“三农”和小微企业的金融机构较少、农村地区以及贫困人口融资难等诸多矛盾和问题。抓住乡村振兴机遇，推进民族特色村镇建设。结合全县瑶族特色，加快特色村镇建设。乡村振兴战略引领乡村旅游步入新时代。金秀旅游资源独特，依托乡村振兴战略，大力发展乡村旅游，让旅游粘合功能在农村融合发展中的释放，提高农民收入，解决农村就业，通过旅游带来的收入助推民族物质、非物质文化遗产保护与传承。资料库_报告模板_模版下载

高质量发展的机遇。党的十九大报告中明确我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国家经济转型发展，必将给县域经济高质量发展带来新的机遇。高质量发展确立了创新的重要性，使创新成为政府和企业考核的必选项，摆脱了盲目的模仿和无序的竞争，为经济健康可持续正本。高质量发展促进产业结构调整和高新技术应用。通过国家主导的高质量发展战略，使企业淘汰低端技术、落后产能，主动应用新技术，提高生产效率和经济效益。高质量涵盖的绿色经济所蕴含的新机遇。高质量发展阶段，转向绿色发展不仅是理念的、制度的变化，也会带来实实的市场的需要，更加需要绿色的产品与服务，蕴含巨大的市场机遇。高质量发展要求更开放所蕴含的机遇。金秀已经确立了“大旅游、大健康”的外向型经济发展战略，高质量发展带来的更开放的格局能使金秀更好地用好资源、人才、市场来促进金秀发展。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态保护和全域旅游发展的机遇。金秀生态优势突出，森林覆盖率高，是全国生态保护与建设示范区之一，是国家级生态主体功能区，未来国家将加大转移支付，加快推进生态文明建设，为金秀充分挖掘山水、植被、民族文化等优势资源，做好山、水、林开发，为发展生态经济提供了更大的发展机遇。加之国家出台系列旅游利好政策，构建旅游全产业链，加快旅游产业发展，已成为新常态下扩内需、稳增长、促发展的新动力。金秀有较好的旅游资源，有大力发展旅游的基础，未来旅游业整体利好为我县经济社会发展带来较好的机遇。大牛工程师

健康中国带来消费和需求的机遇。人民的健康意识整体增强，由单一的医疗服务向保健、康复等多元化、多层次的需求转变，新型城镇化和人口老龄化进程使人们对健康产品的需求迅猛增长。金秀拥有优秀的生态环境、适宜气候条件和精于康复保健的瑶医药，具有发展康养产业得天独厚的基础条件，能够满足不同消费者对品质养老、个性保健、调理身心的个性化要求。同时随着金秀自身打造养老产业基地外，还可依托瑶医药加工和养生养老产品生产，伴随康养旅游等方式，将“金秀康养”理念和养生养老产品加速打入其他县域和国家。结合金秀自身条件，合理布局，稳步实施，康养产业将在金秀迎来巨大机遇。模版下载_工程咨询_报告模板

第三节  面临挑战大牛工程师

“十四五”期间，在资源约束大、农民增收难的形势下，发展不平衡、不充分仍然是金秀最突出的问题，后发展欠发达地区这个最大县情仍然没有变，金秀仍是全区脱贫攻坚后续主战场这个最大实际没有变，仍处于转型升级、爬坡过坎阶段这个最大特征没有变。金秀经济社会发展依然面临较为严峻的挑战和不利因素。大牛工程师

实施乡村振兴基础依然薄弱。农业农村现代化水平还比较低，实施乡村振兴战略还存在一些困难和问题，主要表现在：农业既不大也不优，产业链条延伸不充分，农产品加工水平不高，利益联结机制不健全，小而散、小而低、小而弱问题突出，产业组织体系发展滞后，乡村产业转型升级任务艰巨；农业科技创新能力不强，从业人员的科学文化水平和素质远不能满足农业农村现代化的需要；基础设施历史欠账多，在农业生产、用水、燃气、生活污水处理和生活垃圾无害化处理等方面均存在较大短板；卫生、养老等公共服务水平较低，城乡基本公共服务均等化任务艰巨；农村居民收入增长明显乏力，农村居民的收入绝对水平依然较低，村集体经济薄弱，收入水平差距依然较大。农村总体落后的状况没有根本改变，巩固脱贫攻坚成果任务十分艰巨，城乡之间要素流动不畅，乡村规划建设、社会治理、文化传承发展、生态文明建设等方面亟待加强。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展动力不足与经济结构调整压力并存。促进经济发展和调整产业结构一直是金秀历届党委、政府领导的主要工作和追求目的，“十四五”期间，金秀县域经济发展仍然面临驱动力不强和可用财力不够的困境，特别是地方财政税源短缺，财政增收困难，财力不足，收入结构不合理，资金缺口仍然较大；项目建设对上级投资依赖较大，一些投资项目县级财政无力配套，自我发展能力十分有限，与发达县份相比差距明显。三次产业结构亟待进一步优化，工业短板明显，农业现代化水平较低，第三产业发展后劲亟须加快夯实。现代农业起步晚、比重小、底子薄，抵御自然灾害和市场风险的能力较弱；工业经济基础薄弱、产业园区基础设施不完善，用地指标及征地等建设资金缺口大，招商引资受制较多、项目引进难度大、产业孵化较为艰难，工业企业数量少、规模小、实力弱，核心竞争力不强，而新型医药产业还在培育起步阶段，尚未形成优势产业、支柱产业。生态和旅游发展方面的优势尚未转化为经济优势，跨地域、跨产业协调发展少，产业间缺乏互通协调,文旅融合发展仍处在探索阶段。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

县域发展竞争与同质市场竞争更加激烈。资源类似、发展思路相同，县域发展竞争日益激烈，特别是县域主导的各类经济园区涌现，导致产业布局同质化和市场竞争更加激烈，而产业同质化导致原料资源、生产要素、市场份额的配置不合理并缺乏效率，加剧了县域经济发展环境的紧张局面。生态保护与经济发展矛盾突出。大牛工程师

生态保护与经济发展矛盾突出。随着金秀生态功能地位升级，生态保护任务越来越重，在加大生态保护的同时，经济发展制约条件也越来越多，产业选择越来越少，产业发展与环境保护矛盾越来越突出。如何处理好产业发展与环境保护的关系，将金秀的生态优势转化为发展优势，仍然是金秀面临的一大挑战。大牛工程师

基本建成社会主义现代化与民生改善任重道远。就目前金秀经济社会发展基础来看，金秀基本建成社会主义现代化的实现程度与全区全市平均水平存在较大差距，尤其是经济发展指标和人民生活指标差距更为明显，而且城乡区域发展不平衡和绝对补短板领域多的现状仍然没有改变。工程咨询_统计公报_报告模板

第三章  科学规划  构建新蓝图资料库_工作报告_十四五

第一节  指导思想统计公报_工作报告_十四五

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深刻认识新发展阶段，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，着力推进新型工业化信息化城镇化农业现代化、加快建设现代化经济体系，着力推动创新支撑产业高质量发展、加快培育壮大发展新动能，着力推进生态产业化和产业生态化、加快实现绿色发展，着力推进金秀治理现代化、加快提高人民生活品质，实现经济持续健康发展、社会安定和谐、民族团结和睦，为与全国全区同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。资料库_统计公报_报告模板

第二节  发展原则文库_十四五_县域经济

――坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和落实中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。大牛工程师

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持民心是最大的政治、为民造福是最大的政绩，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更好实现人民对美好生活的向往。工程资料_统计公报_十四五

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，积极融入新发展格局，转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。规划纲要_十四五_报告模板

——坚持深化改革开放。坚持全面深化改革、全方位扩大开放，加快推进金秀治理现代化，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力活力。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持系统观念。胸怀“两个大局”，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持推动思想解放。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然，纠正一切与习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念不相适应的思想认识、思维定势、路径依赖和工作方式，始终保持先行者、探路者的锐气勇气，推动中央、自治区、来宾市决策部署在金秀得到更富创造性落实。工程咨询_统计公报_工作报告

第三节  发展战略大牛工程师

按照初步建成社会主义现代化和建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，充分发挥金秀“生态、民族、长寿”三大优势，围绕打响“世界瑶都”品牌，打造“中国绿都”品牌，打出“南方药都”品牌，坚持“生态强县、康旅强县、农业稳县、工业富县、交通活县”的发展战略和“强基础、精产业、兴乡村、富民生”的发展思路，主动融入新发展格局，全面推进三次产业融合、升级，构建以生态农业为基础、特色工业为主导、现代服务业为核心的产业体系，实现生态保护与经济高质量发展互惠双赢。大牛工程师

坚持全县一盘棋，扩大开放合作，强化创新驱动；实施生态强县战略，加快绿色发展；实施交通活县战略，加强开放融合步伐；实施康旅强县、农业稳县、工业富县战略，推动产业振兴、乡村振兴；实施文教兴县战略，推动文教振兴。大牛工程师

——扩大开放合作。主动融入“新发展格局”、粤港澳大湾区和三江口新区，加快桐木工业园、头排工业园、广西金秀国际瑶医医院“两园一院”合作平台建设，加快“外联通、内循环”现代综合交通网建设，加快大瑶山旅游经济圈建设，加快产业合作，发挥优势、扩大开放，把金秀独特的资源优势转化为开放发展优势。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——强化创新驱动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦创新支撑产业高质量发展，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，深入实施创新驱动发展战略，大力推动以科技创新为核心的全面创新，整合创新资源，培育创新主体，激发创新活力，加快建设创新型金秀。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加快绿色发展。牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，发挥“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的先行示范作用，坚定不移沿着“绿水青山就是金山银山”这条路走下去，贯穿于经济社会发展全过程、各方面。按照“创美环境养护绿水青山、抓实项目转化绿水青山、惠及民生分享绿水青山”思路，积极推动“山上有生态”向“心中有生态”转变，保护好、利用好金秀的绿水青山，坚定不移走具有金秀特色的产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展道路，坚持“生态产业化、产业生态化”发展方式，加快生态优势向经济优势转化，全力树立“赤金足银”的“两山”互动新标杆，加快建设美丽金秀和国家生态文明建设示范县。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推动产业振兴。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，深入实施“康旅强县、农业稳县、工业富县”战略，着力强龙头、补链条、聚集群，抓创新、创品牌、拓市场，培植“产业树”、打造“产业林”，促进产业高端化、智能化、绿色化。全力推进大健康和文化旅游融合发展，争创国家级健康旅游示范基地和国家旅游度假区。着力推进生态农业发展，大力发展现代特色生态农业，争创国家林下经济示范基地；大力推进特色工业发展，以打造南方药都、全国瑶医药发展示范基地为统领，大力发展与文旅商品、瑶医药制造、农林产品深加工相关产业。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，全面实施“乡村振兴”战略，扎实推进乡村建设行动，深化农业农村改革，促进农业高质量发展，推动乡村风貌发生根本性改观，巩固拓展脱贫攻坚成果，以新型城镇化引领城乡融合发展，全面提升乡村“形实魂”，农业农村现代化建设迈出坚实步伐。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推动文教振兴。深入实施“文教兴县”战略、“人才支撑”战略，大幅增加投入，着力补齐短板，完善体制机制，加快推进科技、文化和教育现代化，努力走出一条以文化、教育、人才、科技强起来支撑产业、经济、综合实力强起来的发展新路。工程咨询_统计公报_十四五

第四节  发展定位资料库_资料共享_规划纲要

争创国家瑶族文化生态保护区。在漫长的历史长河中，瑶族人民不仅创造了丰富的物质财富，还创造了多彩的民族文化。瑶族的歌舞、服饰、民居、节庆、绝技、石牌制度、瑶医药、养生长寿等传统生态文化绚丽多彩、独具特色。但随着经济的发展，一些生态文化、传统文化正在弱化，若不及时保护，将濒临失传或永久消失。为更好地传承保护以及弘扬这些瑶族生态文化，以争创国家级瑶族文化生态保护区为抓手。通过对瑶族生态民族文化不断加大挖掘、保护和传承力度，对境内的非物质文化遗产项目进行挖掘与整理，通过举办一年一度的盘王节、“杜鹃花文化等旅游节”系列文化活动、组织非物质文化遗产专题培训班、开展瑶族优秀文化进校园下乡村活动、建设瑶族传统手工作坊、传习保护基地、完善生态环境保护的体制机制，加强瑶族生态文化的整体保护和有效保护，推动形成人与自然和谐发展现代化建设格局。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

争创国家生态文明建设示范县。金秀县资源丰富，生态环境好，践行“两山理论”[14]、建设生态文明具有得天独厚优势。“十四五”期间，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本发展策略，在“十三五”成功创建“自治区生态县”的基础上，将“十三五”发展生态经济的理念、做法、经验进行总结提升，充分利用金秀的生态优势，围绕优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等重点任务，以促进形成绿色发展方式和绿色生活方式、改善生态环境质量为导向，优化生态空间、发展生态经济、保护生态环境、改善生态生活、落实生态制度、倡导生态文化，打造国家“两山理论”实践创新基地建设金秀样板。十四五_县域经济_报告模板

打造国家级中医药健康旅游示范基地。健康旅游产业在国际上市场巨大。据权威机构预测到2022年全球康养旅游市场规模将达到9190亿美元。金秀发展健康旅游产业有着很好的基础，十四五期间，按照国家创建标准，抓住国家实施“健康中国”、自治区实施大健康与文化旅游融合发展的良好机遇，加快山水瑶城国家旅游度假区、百里瑶寨风情画廊和相关配套设施建设，改善旅游休闲环境，促进健康旅游与其他形式旅游协调发展，充分放大健康旅游产品的综合带动作用，发展金秀特色的健康旅游，要从“身”“ 心”两方面着手，打造产业要素齐全、产业链条完备、公共服务完善的综合性康养旅游目的地。大牛工程师

争创国家级和省级林下经济示范基地。发展林下经济是提高林地产出、增加农民收入的有效途径。始终坚持绿色发展，厚植生态优势，大力发展以林下种植、林下养殖、林下采集和森林生态旅游为主的林下经济，初步形成林药、林禽、林畜、森林旅游、森林康养、林下采集加工等多种林下经济发展模式，培育一大批有规模、有特色、有产值的林下经济示范基地，支持符合条件的企业创建国家级和省级林下经济示范基地，突出示范引领，有效带动广大林农积极发展林下经济，实现发家致富。同时以县为单位申报国家级和省级林下经济示范基地。大牛工程师

打造全国瑶医药重要发展基地。结合金秀优势，进行瑶医药相关健康产品研发、制造和应用。积极对接研发与使用需求，促进产学研医深度协作，着力提升瑶医药产品研发水平。加大瑶医药科研课题立项、科技成果转化力度，鼓励研制便于操作使用、适于家庭或个人的健康检测、监测产品以及自我保健、功能康复等器械产品。加强大宗道地药材药效物质基础等关键技术研究，支持瑶民族医药相关健康服务产品的研发制造和应用。鼓励和支持医疗机构研制和应用特色中药制剂，加强医院内制剂调剂。建立自治区级壮瑶医药临床试验基地和壮瑶医药资源数据库。建成广西金秀国际瑶医医院。大牛工程师

第五节  主要目标来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

总体目标要实现“六新”。即经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和金秀发展条件、优势、潜力，强化目标导向和问题导向，今后五年金秀经济社会发展要努力实现以下主要目标。资料下载_统计公报_规划纲要

——综合实力显著增强。充分挖掘增长潜力，保持经济持续健康发展。经济增长速度高于全区平均水平，经济总量明显提升，综合实力明显提升，在广西建成世界健康旅游目的地新发展格局中的战略地位和作用明显提升。争创国家级中医药健康旅游示范基地、国家旅游度假区、国家林下经济示范基地、全国瑶医药发展示范基地。文库_工程咨询_报告模板

——转型升级加快突破。全面贯彻新发展理念，以更大力度转变发展方式，促进经济转型升级。高质量发展迈出新步伐，经济结构更加优化，经济增长速度、质量和效益更加协调，创新支撑能力显著提升，发展新动能不断壮大，现代化经济体系建设取得积极进展；着力推动改革开放取得新突破，促进高质量发展体制机制更加完善，营商环境显著提升。加快生态经济发展。“生态产业化、产业生态化”转型成效显著，走出一条“绿水青山”转化为“金山银山”的绿色发展之路，不断提高生态的“含金量”和发展的“含绿量”资料共享_统计公报_工作报告

——民生福祉全面提质。着力提高人民生活品质，促进社会事业全面进步。就业、教育、医疗卫生、社保、养老等公共服务体系更加健全；居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小，城乡人居环境明显改善；社会文明建设取得新进步，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富；治理效能得到新提升，民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，发展安全保障更加有力，民族团结进步事业开创新局面。资料库_资料共享_县域经济

——文化生态保护开发。全力保护好金秀优质的生态环境、丰富的自然资源、独特的民族文化、道地的中草药材资源，在保护中开发、在开发中保护。严守生态保护红线，持续保持金山秀水、实现“天蓝、地绿、水清、路洁”目标。生态文明建设达到新高度，生态经济加快发展，生态产业化、产业生态化和生活方式绿色转型成效显著，生态系统治理水平不断提升，生态环境保持全国一流。加强非物质文化遗产保护力度，深度挖掘瑶族文化资源，积极开发金秀民族传统节庆文化，多途径打造民俗文化展示平台，创建国家级瑶族文化生态保护区。加强瑶医药资源保护、稳定中草药材种植面积、加强瑶医药人才保护和培养、完善瑶医药产业结构体系、培育壮大瑶医药发展主体、促进瑶医药产业集聚发展，打造国家生态文明示范县、国家级瑶族文化生态保护区、全国瑶医药重要发展示范基地和合作平台。资料库_模版下载_县域经济

发展主要指标。具体设置经济高质量发展、乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、人民生活水平、社会发展、民主法治和生态文明六大项等指标任务。大牛工程师

表二：“十四五”时期社会经济发展主要指标资料下载_工程资料_县域经济

第四章  优化空间  明确全县开发格局来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  空间区划总体布局  来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持主体功能区定位，结合金秀县交通路线现状及未来发展格局，绿色产业发展方向，生态保护的需求，构建金秀合理的发展空间体系，优化国土空间开发格局，为部署绿色发展和生态文明建设的重大项目预留充分的发展空间，合理布局城镇发展空间、产业发展空间、生态保护空间，在主体功能区内合理发展绿色产业、建设生态城乡、改造全域景观、开展环境治理和生态修复，构建区域生态安全格局。山外坚持环境与经济协调发展，科学合理利用环境承载力，推进工业化、城镇化和农牧业现代化，加快环保基础设施建设，严格控制污染物排放总量，实现增产不增污。山里坚持环境优先，重点发展康养旅游业、民族文化产业、现代生态农业、特色生态林业；对禁止开发区实行禁止开发，依法实行强制性保护，防止人为干扰破坏自然生态。  大牛工程师

城镇空间：包括金秀镇县城规划区、桐木镇规划区、头排镇规划区，该区域土地总面积为  平方公里，占全县土地总面积的   %。该区域是全县政治、经济、文化、旅游、商贸、物流等职能的主要承载区，工业化和新型城镇化建设示范区，全县人口集聚和产业发展的主体区域，经济发展核心区域。围绕“绿色生产，特色打造”发展方针，完善基础设施，以产业结构优化升级为主线，改造提升传统产业，大力发展现代服务业，促进产业集群发展，壮大规模经济，建设特色新型产业体系。大牛工程师

农业空间：包括桐木镇、头排镇和三江乡非城区，该区域土地总面积为  平方公里，占全县土地面积的   %。该区域是区市级生态农业发展建设示范区，休闲农业区和绿色食品生产基地，休闲旅游后花园。坚持原则、把握政策、走农业高效可持续发展道路，按照“特色突出、规模集中、效益明显”思路，进一步优化农业产业结构，提升产品品质，开发和培育具有地区特色绿色农产品，加强农业品牌的打造和宣传，加快发展现代农业。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态空间：包括三角乡、忠良乡、长垌乡、罗香乡、六巷乡、大樟乡和金秀镇重点生态区的区域，该区域土地面积为  平方公里，占全县土地面积的   %。该区域是重要的生态屏障区和水源林涵养区，生态环境保护建设示范区和生态经济发展重点示范区。稳定森林生态系统，提高生态屏障功能，打造以生态旅游和生命健康产业为主导的生态经济产业体系。大牛工程师

第二节  空间布局结构资料库_统计公报_县域经济

按照自治区确定的各县（市、区）功能区规划，结合当前发展新情况和我县的实际，在“十三五”期间“三区”的基础上，立足于整体功能最优化和整体效能最大化，以县城为核心，以交通路网为纽带，以片区建设为重点，以中心乡镇为支撑，构建我县新的“二核二廊三区”的空间布局结构，基本实现县域全覆盖，更好地推动我县经济社会全方位建设和发展。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二核：即县城作为政治、文化、旅游主核心区，桐木作为工业、商贸、农业主核心区。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二廊：一是打造百里瑶寨风情画廊。利用5年（2021—2025）时间，按照《金秀瑶族自治县“百里瑶寨风情画廊”旅游开发规划（2016—2025）》，进一步提升完善“一带七区一基地”建设，以全域旅游发展为主线，推动瑶医药康养、民族文化挖掘传承、乡村旅游深度融合，着力推进重大旅游项目建设，加大旅游引资和项目建设力度，引进优质旅游项目，加强推进重大旅游项目，推动全域旅游产业转型升级，重点打造“百里瑶寨风情画廊”沿线忠良、金秀、三角、长垌、罗香、六巷、大樟的42个特色鲜明的乡村旅游示范点，加快民宿旅游提质升级，不断提高金秀知名度、美誉度和影响力。二是打造“贺巴高速公路经济发展走廊”。即围绕贺巴高速公路（金秀段）为主线，将桐木镇、三角乡、头排镇、三江乡等连接起来，形成一个连点成线、以线带面的经济发展走廊。大牛工程师

三区：一是打造以县城为核心“国家旅游度假区”，围绕文旅和健康产业融合、高质量发展的总体目标，秉承“以升促建”的工作理念，立足金秀全域旅游发展实际，以山水瑶城4A景区为基础，进一步加强文旅和健康产业融合发展，全力创建以人文生态、养生养老、休闲康养度假为特色的国家级旅游度假区，打造世界知名、国内一流的康养旅游度假区目的地。二是以桐木、头排为主的“特色农业工业及商贸物流发展区”，发展定位为全县经济发展所需的物资、客运、医疗等经济保障区，重点发展特色果蔬种植、商贸、物流、瑶医药产品生产、竹木加工、林产化工、农贸产品加工、旅游商品生产。三是以金秀、忠良、罗香、长垌、三角、大樟、六巷为支点的“特色林业与乡村旅游发展区”，发展定位为旅游产业集聚区、旅游产品体验消费区、文化产业创新发展区、瑶医瑶药服务区。重点发展文化演艺、生态旅游、生态林业、特色养殖、林下经济、绿色能源等。大牛工程师

第五章  绿色发展  建设生态文明示范县来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

要牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，以创建“国家生态文明建设示范县”和打造“中国绿都”品牌为目标，以建设国家“两山”实践创新基地转换成效为抓手，坚定走好绿色发展之路，推动生态保护、生态修复进入到生态经济的转化，加速推动产业生态化和生态产业化，加强生态环境准入，加大生态环境保护力度，强化生态治理和管控，打好污染防治攻坚战，建设美丽新家园。大牛工程师

第一节  大力发展生态经济大牛工程师

生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。依托金秀县自身资源禀赋，发展生态农业、生态工业、康养旅游业，  加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，加快产业结构优化升级，优先发展生态旅游业，加快工业生态化升级，推进精品生态农业建设，提升绿色经济发展水平。加快形成产业集聚新优势，引导产业、人口、资金等生产要素集聚，转变经济发展方式，实现绿色发展，逐步形成区域联动，优势互补，区域特色鲜明的绿色产业格局。统计公报_工作报告_报告模板

优先发展绿色康养旅游大健康产业。坚持“全域资源、全域规划、全域打造、全民参与”的发展思路，推进全域康养旅游大健康产业，打造大健康产业集聚区。积极挖掘瑶族文化、森林文化、瑶医药文化潜力，大力培育文化旅游业、演艺娱乐业、瑶医康养业和民族手工业四大文化主体产业，带动和推进户外体育这一外围产业发展，形成以文化主体产业为主导、相关产业联动发展的“4+1”产业格局。鼓励游客绿色出行方式，建设自驾车营地、自行车骑行道等“休闲型”交通配套设施，开发新能源汽车自驾游等绿色旅游项目。资料下载_模版下载_报告模板

打造现代特色生态农业。围绕现代农业产业化，充分发挥生态优势，精心打造绿色生态的特色农牧产品，发展农产品储藏、保鲜和农产品加工、冷链物流、电商等农村服务业，延长农产品产业链，增加农业附加值，获得环境效益、经济效益和社会效益统一的综合效果。继续抓好大北农集团金秀现代生态农业示范园系列项目建设，做大做强做优金秀生猪养殖业，力争到2025年，全县生猪存栏5万头，其中能繁殖母猪1万头，当年出栏10万头。全面推进有机产业特色化、绿色化、规模化、品牌化、数据化发展，通过5年左右的时间，有机农业面积达到2.65万亩以上。资料下载_工程咨询_资料共享

加快发展林下经济。切实贯彻落实《国务院办公厅关于加快林下经济发展意见》，推动林下经济高质量发展，加快发展生态林业，创新发展模式，采取“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”等多种发展模式，积极扩大林下经济规模，继续扩大中草药、油茶、茶叶种植规模。加快发展食用菌、灵芝、蜜蜂、瑶山鸡等特色林下种养殖业。鼓励发展森林旅游业、森林综合体、花卉苗木产业，积极推进野生动植物繁育利用产业。大牛工程师

培育特色生态工业。充分发挥森林资源和水资源丰富的优势，发展休闲养生产品、瑶医药、竹木制品、旅游产品等深加工，提高林产品附加值，提高林业综合效益，以循环经济为主攻方向，加快推动金秀“产业融合、产城融合、产村融合”。大力发展新能源产业，加快推进太阳能、抽水蓄能发电等项目建设。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  全力保护生态环境资料下载_模版下载_统计公报

加强自然生态建设。进一步推进森林、河流等生态系统的保护和建设。大力实施矿山尾矿库修复、天然林资源保护工程、防护林体系建设三大生态修复工程，出台县级国家公益林保护和管理意见，全面推进森林生态体系建设；积极实施造林绿化工程，加快推进历史遗留矿山迹地生态恢复建设。提升和扩大森林质量和数量，到2025年，全县新造林4万亩以上。巩固森林覆盖率成果，继续强化森林覆盖率高、负氧离子高的生态优势。模版下载_县域经济_模版下载

加强自然保护地和野生动植物保护。严厉打击破坏野生动植物等违法行为；强化自然保护区、国家森林公园保护能力建设。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快中小流域和地质灾害综合治理。深入开展山洪地质灾害调查评价和搬迁避让，加强易灾生态薄弱区综合治理。加快沿河城镇防洪及配套工程建设，全面加强交通、水电项目为重点的水土保持和弃土治理。大牛工程师

加强水环境综合治理。加强县内26条主要河流的综合治理与河道疏浚力度，系统开展水土流失防治，预防水土流失。加强老山水库、公安冲饮用水源地安全保护，确保水质保持在Ⅲ类以上，加快全县农村饮水安全巩固提升，重点推进饮水安全工程、人畜饮水改造工程，保障人民群众饮水安全。完善城乡污水收集和处理设施及配套管网建设，完成县城第二污水处理厂、桐木雨污分流、头排雨污分流等工程建设，加快推进其它乡镇污水集中处理站和农村污水处理站等工程建设，严格管控规模化畜禽养殖业污染，确保污水稳定达标排放。  资料库_工程咨询_县域经济

落实大气污染防治。加大落后产能淘汰压减力度，落实重污染企业搬迁改造，推进企业清洁生产。加快调整能源结构，完成县城、桐木、头排燃气管道工程，推动桐木、头排工业园区燃气管道工程建设，降低煤炭消费比重，提升全县天然气利用水平。严格施工监管，加强扬尘综合治理，严格管控秸秆露天焚烧，加快推进秸秆还田和综合利用，加强禁燃区燃放烟花爆竹处罚力度。资料库_工程资料_十四五

加强固体废物污染防治。加强工业固体废物污染防治，全面组织排查，加强和规范行政执法与刑事司法衔接工作，严格再生资源利用项目准入门槛，符合规划，达标排放。出台扶持政策，鼓励和支持固体废物处置设施建设。探索生活垃圾降解及资源化回收利用途径，提高城乡生活垃圾资源化利用率和无害化处理水平，逐步推广生活垃圾分类，规范餐厨垃圾的收运、处理，加快推进垃圾收运系统建设，开展农村生活垃圾生态化处理应用。抓好城乡环保基础设施和公共服务设施建设，构建优美整洁的农村环境。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展土壤环境保护。以基本农田、重要农产品产地、“菜篮子”基地为监管重点，推进土壤污染状况调查，做好农用地土壤详查数据成果的分析及运用。加强影响土壤环境的重点污染源监管，加强土壤污染治理与修复，持续降低化肥农药施用强度，推进持久性农业面源污染物防治，积极引导和推动生态农业、有机农业发展，预防和控制农业生产活动对土壤环境的污染。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建生态安全保障体系。加强生态安全、环境安全、资源安全等在内的安全体系构建。建立健全生态环境保护监测预警体系，完善防灾减灾规划和应急预案，全面提高广大干部群众防灾减灾意识和自救互救能力；加大对生物物种资源的保护力度，防范外来有害物种入侵，控制森林病虫害，维护生物多样性；分级建立环境应急指挥中心，加快建设环境质量自动监测系统、环保管理信息化系统，形成高水平监控体系；强化环境突发事件的预防和应急处置。加快建立健全以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。加强技能培训体系建设，建立应急抢险队伍，切实维护生态安全。  来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  打造生态宜居金秀文库_模版下载_工作报告

持续推进宜居县城建设、特色小镇建设工程，围绕城镇人居环境综合整治行动，补齐环保基础设施短板，重点提升县城及各乡镇中心城区污水与垃圾无害化处理能力，完善垃圾和污水集中转运系统，提高城镇生活垃圾无害化处理率。加快实现管道燃气供应，强化街道整治改造工程，巩固提升城镇人均绿地公园面积，对道路、景观、建筑、水体、地下管网等进行全方位的精细化、智慧化管理，积极发展便捷高效交通系统和人行系统建设。  来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻落实乡村振兴战略，围绕“生态宜居”的目标，遵循人与自然和谐发展规律，提升农村环境综合整治和管理水平，开展村庄环境整治，以“三清三拆”工作和农村风貌改造提升、农村环境综合整治、村屯绿化、河边村庄挡土墙等项目为抓手，推动村容村貌进步，提升落实城乡垃圾分类无害化处理体系，建立健全农村人居环境改善运营和管护机制。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进城乡绿色建筑发展，提高节能环保型建材比例、提倡绿色建造工艺，提升建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保水平。加强农村能源资源的开发与推广，改善用能结构，开发利用太阳能、抽水蓄能和生物质能，逐步减少薪柴燃烧。大牛工程师

全面推进“美丽金秀”建设。继续深化生态功能区建设，推动建立大瑶山生态系统保护新体系，探索生态经济高质量发展新路径，构建生态环境共建共保新机制，推进国家“两山”实践创新基地建设，力争成功创建国家生态文明建设示范县。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  建立健全生态制度来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快编制县级国家公益林保护和管理规划、完成自然资源资产负债表，健全生态环境质量综合考评奖惩机制。  建立健全生态建设与环境保护规章制度，逐步完成对县内的森林、山岭、水域等自然生态空间统一进行确权登记工作，完善资源总量管理制度。完善公众参与机制，完善环境信息公开制度，规范和畅通信息公开的渠道，健全人民群众参与机制，确保人民群众的知情权、参与权、监督权、表达权，引导生态文明建设领域各类社会力量健康有序发展。大牛工程师

第五节  宣传推广生态文化大牛工程师

加强生态文明宣传载体建设，加快建设生态文明宣传教育示范点，运用多种形式和手段，深入开展生态文明宣传教育和知识普及活动。将生态意识与金秀的民歌、舞蹈、音乐、特技等特色的民间艺术结合，通过广播、村图书室、舞台、摄影等多种表现形式进行宣传。将生态文明建设内容纳入中小学教育和党校教学、企业培训。引导党员干部、青少年学生和社会公众牢固树立生态文明理念，树立生态价值意识、生态忧患意识、生态责任意识，逐步形成崇尚自然、保护环境的生态文明行为。推广健康文明生活方式。将健康生活方式与瑶医药康养、森林旅游、山地运动、生态食材、民俗养生结合起来，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，以绿色消费带动绿色生产，以绿色生产促进绿色消费，培育形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。大牛工程师

第六章  乡村振兴  接续巩固脱贫成果大牛工程师

深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、习近平总书记对毛南族实现整体脱贫的重要指示、习近平总书记对广西工作的重要指示和“建设壮美广西、共圆复兴梦想”重要题词精神，紧紧 围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略两大目标任务，严格落实衔接期内“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管）要求，保持历史耐心和战略定力，科学分类，精准发力，久久为功，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，开启全面实施乡村振兴战略新征程。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  巩固拓展脱贫攻坚成果资料下载_统计公报_十四五

继续推进产业扶贫。坚持长短结合，在县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业基础上，推动扶贫产业由以短平快为主的特色种养业向以二三产业为牵引的长效产业发展。继续加强脱贫地区产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，扩大销售半径，促进稳定销售。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

继续提升农村基础设施和基本公共服务。对脱贫攻坚中未完成的基础设施建设项目继续推进，对农村水、电、路、气、网等基础设施进行提档升级，同时建立健全农村基础设施建管结合机制。继续加快发展农村社会事业，建立城乡教育均衡发展机制, 完善乡村医疗卫生服务体系，促进公共教育资源、新增医疗卫生资源、文化惠民工程等重点向农村倾斜。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

继续强化易地扶贫搬迁后续扶持。重点提升安置点搬迁群众的教育、医疗、社会保障和文化服务水平，提高搬迁群众生活幸福指数；加强就业培训，鼓励引导企业招收搬迁群众就业；健全配强安置点各类组织队伍，完善工作机制，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

继续对接好东西部协作帮扶。按照国家“十四五”东西部协作安排，主动对接做好东部省份县区对我县的帮扶工作，拓展协作广度深度，依托东部省份县区的资金、资源、人才等优势，借力巩固脱贫成果。资料下载_统计公报_工作报告

继续做好脱贫人口稳岗就业。加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强东西部劳务协作，主动做好粤港澳大湾区劳动密集型产业转移承接工作，增加就业岗位。工程资料_统计公报_县域经济

健全防止返贫监测帮扶机制。继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零，形成工作闭环。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化资金资产监管。加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，确保扶贫资产持续发挥效益。工程资料_模版下载_报告模板

第二节  深入实施乡村振兴战略模版下载_工程咨询_资料共享

要抓住国家实施乡村振兴战略的重大机遇，坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，深化农村改革。围绕乡村振兴战略二十字方针，结合金秀乡村实际，以一二三产业融合发展为路径，加快推动农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。发掘乡村功能价值，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链，提升价值链，培育发展新动能，聚焦重点产业，聚集资源要素，大力发展乡村产业，全面推进乡村振兴战略实施。大牛工程师

产业振兴方面，加快富民富村产业发展。按照“前端抓好技术支撑、中间抓好生产组织、后端抓好市场营销”的理念，强化主导产业、龙头带动、科技支撑、产品销售、支持保障“五大环节”，坚持以供给侧结构性改革为发力点，注重将政策和金秀经济社会发展的资源条件有机结合，持续加快县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展，加强生产、储存、运输、销售等全产业链项目建设，推动现代农业全产业链发展。立足金秀生态资源优势，打造乡村旅游、特色种养、农林产品加工等富民乡村产业，形成自身的品牌。把乡村产业发展与农村改革结合起来，激活农村生产要素、激发乡村振兴新动能。创新金融支持产品和服务，推动特色产业规模化、市场化、品牌化。加大对新型经营主体的扶持，完善利益联结机制，促进小农户融入现代农业发展，为乡村振兴打下产业基础。注重解决农产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、深加工、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

人才振兴方面，创新机制实施培优工程。树立正确用人导向，把在脱贫攻坚工作中的优秀人才充分利用起来，使他们逐步成长为推进乡村振兴的骨干力量。创新乡村人才培养使用机制，大力实施农村本土人才培养计划，利用好扶贫车间，引导外出农民工、大学毕业生返乡创业创新，鼓励退休人员参与乡村振兴；实施新型职业农民培育工程，支持县职业技术学校、瑶医医院、社会培训机构建立农民工培训基地，加强对农业经理人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等人才的培训。完善科技特派员制度，继续开展科技人员下乡。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

文化振兴方面，实施民族文化复兴工程。依托民俗文化、非遗文化等特色文化，全方位展现乡村诗歌、神话、故事、传说、谣谚、山歌、舞蹈、戏曲等民间文化艺术。引导有情怀有实力的企业家和文化工作者、科普工作者、退休人员、文化志愿者等投身乡村文化建设。坚持开展文化惠民活动，鼓励和支持各级公共文化机构和队伍开展送文化下乡等文化惠民活动，广泛开展形式多样的农民群众性文化活动。以农民群众喜闻乐见的方式，加强社会主义核心价值观教育，深化中国梦宣传教育。大力推行乡村振兴文明实践积分制度，提升农民群众精神面貌。推动公共文化资源向农村倾斜，提升农村公共文化服务水平。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态振兴方面，实施农村环境优化工程。加强生态系统保护和修复，开展林业发展质量提升、水生态净化、农村生态环境突出问题整治等专项行动，建立健全农村环境治理长效机制，实施农村人居环境改善提升行动，持续推进农村垃圾、污水治理和农村厕所改造，支持社会化服务组织提供污水处理、垃圾收集转运等服务。分步实施农村房屋改造，推动农村住房由“住得安全”向“住得舒适”提升。着力解决农村生态环境突出问题，深入开展乡村风貌提升行动，筑牢乡村振兴生态基础，全面构建生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的美丽宜居乡村。县域经济_报告模板_模版下载

组织振兴方面，实施治理能力提升工程。将夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，“三级书记”继续带头抓乡村振兴。健全乡村振兴工作队机制，继续完善领导挂点、单位包村、干部驻村制度，结合实际调整、选派乡村振兴驻村工作队，并逐步扩大覆盖面。有效发挥党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用，选好配强村“两委”干部，夯实乡村振兴组织基础。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  积极推进数字乡村建设大牛工程师

加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合。实施“广电云”全覆盖、数字广播电视乡镇无线台站建设、应急广播体系建设等工程，基本实现数字广播电视户户通。优先在部分乡村实现远程教育、远程医疗、网上金融、电子商务等服务，建设信息示范村。积极发展智慧农业，开展“互联网+现代农业”行动。加快发展数字农业新业态新模式。大牛工程师

第四节  注重乡村振兴试点示范来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

鼓励各乡镇结合实际创新推进乡村振兴，打造一批有典型意义、有推广价值的乡村振兴试点。对先行探索并形成较好试点经验的给予相应的奖励支持。争取到2022年，基本实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全县脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，乡村振兴试点稳步开展。全县打造5个以上自治区级乡村振兴试点村。争取到2025年，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全县解决相对贫困和防止返贫长效机制全面建立，乡村振兴试点全面推开。全县打造15个以上自治区“村振兴试点村”，逐步连点成线连线成面。大牛工程师

第七章  拓宽领域  加快发展第三产业来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照减少管制、打破垄断、扩大开放、促进竞争的要求，开展加快发展服务业行动，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，构建现代服务业体系。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  提质发展生产性、生活性服务业资料下载_模版下载_规划纲要

大力发展现代物流、信息服务、金融服务、电子商务、商务会展、科技服务、人力资源服务、节能环保服务等生产性服务业，引导工业企业分离和外包服务功能，创新商业模式和服务业态，促进生产性服务业与制造业、现代农业有机融合，向专业化价值链高端延伸，提升生产性服务业水平和比重。工程资料_资料共享_统计公报

推动生活性服务业向高品质和多样化升级，坚持社会化、市场化、产业化发展方向，创新服务业发展方式，增强服务业功能，围绕“互联网+、文化+、健康+”等新兴领域，拓宽服务业领域，实施服务业提升工程，推进瑶都生态养生服务业集聚区提档升级。以适应城乡居民消费升级为导向，大力发展旅游休闲、商贸流通、健康养生、家政服务、文化体育、教育培训、房地产等生活性服务业，推进生活性服务业向精细化和高品质发展，提升服务质量和档次，促进规模化、品牌化、网络化经营，满足居民日益增长的多样化、个性化消费需求。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

鼓励支持创新创业，营造大众创业万众创新发展氛围，积极打造经济发展新引擎和产业升级新支撑。推进服务业数字化、标准化、品牌化建设。促进全县第三产业实现新的突破。  大牛工程师

第二节  构建区域物流中心  大牛工程师

积极培育发展冷链、电商、快递等现代物流业新模式新业态。依托互联互通综合交通运输体系，构建连接周边市县物流通道，统筹规划物流节点城镇、物流枢纽、物流园区等布局，打造面向周边市县的区域性物流中心。重点发展重要物流节点城镇。把桐木建成区域性物流枢纽城镇，把县城、头排、大樟乡建成区域性物流节点城镇。合理规划物流园区，重点建设生产服务型、商贸服务型、货运枢纽型、综合服务型等物流园区。大力发展制造业供应链物流、电子商务物流、城乡配送、金融物流、智慧物流等，积极发展第三方物流等方式，推进物联网、云计算、大数据等信息技术与物流业融合发展，提高物流集约化、专业化、智能化水平。文库_资料共享_县域经济

进一步优化乡镇商业网点布局，加快现有市场网点升级改造。重点培育一批有较强辐射力的专业市场，逐步形成以县城带动乡镇，以城促乡的市场网络。打造桐木商业圈，发展现代物流，助推电商发展，整合市场资源，促进消费升级。大牛工程师

在桐木镇建设一座大型商业综合体，建设中草药交易市场、旅游产品交易市场、特色农产品交易市场，改善桐木镇商业环境，提升桐木镇城镇功能，弥补县城商业设施不足。大牛工程师

鼓励发展城乡连锁经营、农资配送，推动农村商品流通。围绕“三江－头排、桐木”山外三个乡镇水果产业带，在头排建设大型水果专业流通市场，积极培育一批水果采后商品化果品加工企业及水果经纪企业。支持物流、配送企业在本地开展业务。加快其他乡镇集贸市场建设。重点规划建设桐木智慧物流储运中心、桐木镇农产品冷链库、三江乡水果流通基地等。资料库_资料下载_统计公报

第三节  做实金融服务业  大牛工程师

丰富金融服务主体。建立健全政府性融资担保体系,成立县融资担保公司；积极引进金融机构在我县设立支行（办事处）。支持农民合作社开展信用合作，在符合条件的农民合作社和供销合作社基础上培育发展农村合作金融组织。大牛工程师

发挥金融机构融资主渠道作用。鼓励通过再担保、联合担保等多种方式，加大对中小企业及城乡生产经营者的融资担保服务。支持企业采取融资租赁、股权融资、企业债券等多种方式筹集资金，推广股权、专利权抵押贷款，发展生产设备、林权、土地承包经营权、农村宅基地使用权、农村住房等抵押贷款。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快信用体系建设，持续加大对薄弱环节的信贷投放。运用财政资金增信手段，出台贷款贴息、风险补偿等优惠政策，帮助企业达到信贷标准，提高信贷投放积极性。加强与国开行、农发行对接，充分利用有关棚户区改造、发展基金等政策，增加信贷资本金。支持金融机构向我县布局，促进信贷资金向县域回流，加大对中小微企业和三农的金融支持，促进小额贷款公司和融资性担保公司健康发展。大牛工程师

全面深化政金企合作，引导金融机构深入对接项目，帮助县重点企业通过增贷、续贷方式，解决融资中的困难。鼓励保险机构开发针对我县农林、旅游保险产品。大力推广保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品，加快建立财政支持的农业巨灾保险制度。开展好政策性果树种植保险工作。旅游产业是我县主要支柱产业之一，旅游保险市场需求巨大，鼓励我县旅游经营主体和游客购买旅游保险。资料库_模版下载_报告模板

第四节  培育发展数字经济来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以大数据、智能化为引领，加快推动数字产业化、产业数字化。把数字经济作为全县新兴产业之一进行重点培育，加快智能城市、智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、数字政府、数字社区、数字农村、电子商务等快速发展，力争成为新时期深化全县供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要支撑。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以互联网+为支撑，积极推进电子商务项目实施，建立县、乡（镇）、村（社区）三级电子商务公共服务网络，促进传统商业服务与电子商务融合发展。推动形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。鼓励农村和农业电子商务发展，支持发展农产品、农资等电子商务平台，支持涉农行业发展生鲜农产品电子商务；支持发展本土农村、农产品电子商务企业。借助电子商务平台开启农特产品互联网销售时代。鼓励工业企业实施供应链电子商务。扩大服务业领域电子商务应用范围，推动旅游健康、商贸流通、信息服务、金融保险等产品和服务的在线购买、交付和使用。整合利用现有商业设施、供销社连锁经营网络、邮政便民服务设施，加强共同配送末端网点建设。大牛工程师

第五节  全面促进消费升级  工程资料_工程咨询_规划纲要

顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。加快发展大宗消费、线上消费、健康消费、文化和旅游消费，鼓励发展新消费模式。完善促进消费政策，推动传统商品消费提质升级，充分释放汽车、家电、家装等传统消费潜力，促进住房消费健康发展。开拓城乡消费市场，提升以县城、桐木、头排、大樟为重要载体的城乡融合消费网络节点。促进服务消费，壮大夜间经济，培育更多消费新增长点。完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节  营造良好服务环境大牛工程师

加快服务业改革创新，完善支持服务业发展的财税、价格、投融资、土地、社会保障、人才等政策。发挥服务业专项资金引导作用，综合运用贷款贴息、投资补助、以奖代补、担保补贴、基金注资等方式，加大对服务业关键领域和薄弱环节的支持力度。鼓励金融机构创新金融产品，拓宽服务业融资渠道。落实服务业各项税费减免和优惠政策，全面实行营业税改增值税。建立健全政府购买服务机制，推广特许经营等政府与社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本发展服务业。优先保障重大服务业项目建设用地，工业企业退出的土地优先用于服务业，扩大服务业用地供给。加强服务市场监管，畅通投资者和消费者维权机制，营造安全放心的服务环境。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章  升级发展  高质量发展旅游业资料下载_模版下载_资料共享

以打造“全国旅游健康旅游目的地”为目标，立足金秀自然资源和瑶族文化特色，挖掘瑶族传统文化和瑶医药文化等独特的文化资源，强化传统旅游与文化、康养相结合，启动“ 百里瑶寨风情画廊”“国家旅游度假区”品牌打造工程，加强文化旅游和大健康产业融合发展，加快国家全域旅游示范区、国家森林康养基地试点县建设。资料下载_统计公报_工作报告

第一节  完善旅游基础设施建设来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

景区道路建设。加快规划建设长垌乡滴水村经六巷乡胶厂至大岭村环圣堂湖、圣堂山景区公路、长垌乡马安至圣堂山三级公路、忠良乡三合村至天堂山二级公路、忠良乡三合经大村至巴勒、金秀镇美村至莲花山三级公路等多条景区公路，改善旅游景区交通条件，提高景区互通互联。新建圣堂山森林防火索道、应急电梯，加强生态保护与火灾防护。大牛工程师

重点景区建设。加快“百里瑶寨风情画廊”项目建设，按照“一带七区一基地”的建设思路，重点打造从天堂岭途经十八家、永泉、县城、莲花山、罗汉山、古占、圣堂山、罗香至六巷乡的百里瑶寨生态养生度假旅游带，加快六段民俗村瑶山茶文化体验区、古沙沟生态休闲度假区、莲花山瑶寨群落文化游览区、古占瑶寨群落生态游览区、圣堂山生态养生度假区、腊河口瑶寨群落养生休闲区、六巷瑶族民俗风情体验区等建设，继续完善县城旅游服务设施，将县城建设成为瑶族旅游文化展示中心、旅游信息与服务中心和康养度假中心。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  加快旅游产品整合开发大牛工程师

加快以“瑶、养、绿”为核心的特色景区、精品旅游线路的开发建设，提升景区品位，增加市场吸引力。整合瑶族黄泥鼓舞、瑶族织绣技艺、瑶族医药等优质非物质文化遗产，结合旅游资源分布、功能区划分、瑶族支系分布打造全国非物质文化遗产经典旅游线路。充分挖掘金秀瑶医药健康旅游特色优势，重点发展以休闲养老、康体保健、文化体验、旅游度假、节庆会展、瑶药养生食品加工为特色的长寿养生养老瑶医药健康旅游产业，精心打造一批瑶医药健康旅游产品。加大对文化旅游项目的投入力度，加快推进圣堂山景区文化旅游提升工程（二期）、瑶医药文化博物馆、大瑶山剿匪纪念公园、世界瑶都文化旅游园、金秀云岭·瑶都传奇国家山地公园、莲花山景区生态旅游项目、木达木弄瑶寨旅游度假区、坳瑶部落等文化旅游项目建设，启动文化旅游实景演出场所、文化旅游小剧场等文旅演艺项目建设。丰富和提升乡村旅游产品，推动民宿旅游向生态康养、民俗文化体验等特色产品拓展，巩固全域旅游示范区创建成果。抓住大瑶山片区世界瑶都民族风情生态旅游和休闲健康养生胜地的机遇，打造重点区域旅游联盟，推动与象州、武宣、荔浦、蒙山、平南、桂平、鹿寨等周边市县旅游连接，打造环大瑶山旅游经济区；利用贺巴高速公路金秀段，打造魅力瑶族风情带。工作报告_报告模板_模版下载

第三节  提升旅游综合配套水平大牛工程师

全力推进旅游配套设施标准化建设，着力提升县域旅游接待能力，强化旅游服务意识，积极规范旅游市场秩序，提升游客满意度。大牛工程师

健全旅游配套服务设施建设。进一步健全和完善旅游配套服务设施建设，加快推进文化旅游综合服务区、智慧旅游、智能停车场、县城环山登山步道、县城至莲花山骑行道、杜鹃花大酒店等旅游配套设施项目建设。启动桐木、头排旅游集散中心建设，把贺巴高速公路金秀服务区建设为高星级特色旅游服务中心，配套完善住餐行游购娱业态。配套金秀至蒙山二级公路、金秀至荔浦二级公路、腊河口至大鹏二级公路沿线的旅游驿站、旅游公厕、观景台、停车场、购物长廊、标识标牌等旅游基础设施。配套完善景区景点、乡村旅游区、旅游驿站、自驾车营地、重点村屯、星级农家乐、特色民宿示范基地的新能源汽车充电设施和专用停车位。大牛工程师

深化民宿旅游建设。加快民宿旅游提质提升，积极引入民宿旅游经营龙头企业，组建旅游专业合作社，探索“公司+合作社+农户”民宿发展模式，鼓励引导全县民宿集团化、规范化、标准化、品牌化发展。由文化旅游部门牵头，发改、自然资源、建设、市场监管、卫生、公安等部门联合出台相应的规范性制度，形成具有系统化、科学化和可操作性的实施办法，推动民宿旅游项目的落地实施，引导民宿旅游突出金秀乡村文化、乡村特色和乡村关系，并向生态康养、民俗文化体验等特色产品拓展，提升民宿旅游服务质量和服务水平。继续实施民宿旅游示范点打造工作，积极推动国家民宿等级评定工作，到2025年评定通过国家金宿级民宿2家、银宿级民宿5家，达到1500张以上床位的接待能力。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升旅游服务能力。完善城乡服务一体化、均等化，努力开拓农村服务业潜力，积极改造和提升乡（镇）农贸市场、供销社购物环境，鼓励在大的行政村、社区开设集购物、配送、电商等功能为一体的多功能超市、旅游购物店。规范旅游市场秩序，常态化开展旅游执法检查，坚决打击“敲诈勒索、强买强卖、不合理低价游”等扰乱市场秩序行为，营造良好文明旅游环境。资料下载_工作报告_县域经济

第四节  推进“旅游业+”发展来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托金秀县自然生态、历史古迹、田园风光、瑶医康养和少数民族文化资源，利用资源禀赋和地域特色，高起点规划、高标准打造“人无我有、人有我优”的旅游精品，构建旅游发展新业态，持续深化全域旅游建设。打造“旅游业+”产业集群，着力构建全域发展、多点支撑、多级融合的“旅游业+”产业发展格局，以旅游业的发展推动产业的融合，形成旅游业对特色农业和生态工业相互支撑、相互促进的发展格局。促进农业生产、产品加工和旅游体验的融合，建设一批农旅结合的综合示范园区和特色示范项目，按照“优质、绿色、生态、特色农业”的要求，大力发展水果、甜茶、茶叶、灵芝、油茶等特色农业的加工与营销，探索金秀在生态、民族风情、康养等方面的优势，加大观光旅游产品、科普旅游产品、研学教育旅游产品、休闲旅游产品、养生旅游产品、民俗旅游产品等开发与品牌创建力度，在传统休闲观光旅游的基础上，着力打造山地户外运动，推进大健康与休闲观光旅游的融合发展，引进国内外大中型企业入驻建立山地户外运动基地，大力发展山地越野、山地自行车、空中滑翔等山地户外康体养生产品，打造多处大健康旅游休闲基地。着力增加旅游产品供给，推动旅游与工业融合。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  加快传统旅游业升级资料库_资料下载_报告模板

围绕做优存量、做大增量，不断优化结构，加快从景点旅游模式向大众旅游模式转变，尽快重聚人气、恢复态势。推动传统旅游景区提质扩容。推动单个景区向综合型旅游热线、集聚区发展。加快高等级景区创建步伐，重点支持圣堂山、莲花山等景区创建国家5A级旅游景区，推动山水瑶城创建国家级旅游度假区。推进圣堂湖、古沙沟等景区、银杉公园等景区创建国家生态旅游示范区。加强景区质量等级动态管理，全面实施“优晋劣汰”机制。对全县景区景点、宾馆酒店以及旅游经营户，强化开展旅游安全和旅游服务质量培训，全面提升服务质量和从业水平，鼓励县内酒店、餐饮、农家乐环境升级、标准升级。力争新增5星酒店宾馆、4星酒店宾馆、3星酒店宾馆各一家。新增全国乡村旅游重点村1个，星级乡村旅游区2个，星级农家乐3家，星级瑶家民宿3家。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节  加快智慧旅游建设大牛工程师

着力全面推动智慧旅游发展。全面实施“智慧旅游”项目，重点推进智慧旅游基础设施建设，逐步实现各景区无线网络信号覆盖，积极推进5G基站建设，在此基础上建立健全县旅游大数据库，打造集电子导游、餐饮、住宿、导航、购物、分享等服务于一体的智慧旅游服务平台，实现吃、住、行、游、购、娱几大要素旅游资源信息的手机在线查询、游览、预订、推送、支付等功能，为广大游客提供更加便捷、精准、智能的旅游体验。引导全县旅游企业和旅游经营者通过智慧旅游服务平台和其他线上旅游电商平台开展宣传营销活动，通过信息互动、大数据挖掘等方式，逐步实现景区门票电子化、游客管理智能化、信息推动精准化等服务的互联网化，切实推动金秀旅游与现代消费模式、现代信息技术的深度融合，为游客提供智慧化旅游体验。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章  传承创新  发展民族文化产业资料下载_文库_县域经济

第一节  保护利用非物质文化遗产来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以打造“世界瑶都”为目标，创建“国家级瑶族生态文化保护区”为路径，加强非物质文化遗产保护力度，深度挖掘瑶族文化、生态文化、服饰文化、歌舞文化、饮食文化资源，重点推进非物质文化遗产的保护传承工作。注重民族历史文化保护工作，加强瑶族歌舞、黄泥鼓舞、石牌制、制作工艺等非物质文化遗产的活态保护与传承，鼓励和支持传承人开展传承活动，建立完善非物质文化遗产数据库。开展金秀民俗文化普查，继承与弘扬优秀民间文化，办好民族民间歌舞展演、传统戏剧曲艺汇演，组织好盘王节、功德节、迓圣节等重要民族传统节庆、文化和自然遗产日、非物质文化遗产展演展示活动，积极开发金秀民族传统节日文化用品和民间艺术、民俗表演项目，多途径打造民俗文化展示平台，建立健全常态化表演展示机制。加强非物质文化与旅游、科技、市场的对接，通过技术创新、体制创新、运作模式创新，积极引进名编、名导、名企业创作和生产一台大型的精品文化商演项目和一批具有乡村特色的文化产品。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  创建国家级瑶族文化生态保护区来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推进瑶族文化生态保护区建设。加强对现有物质文化遗产、非物质文化遗产、物质文化遗产和非物质文化遗产资源、物质文化遗产和非物质文化遗产承载的传统文化、非物质文化遗产代表性传承人、人民群众的文化创造力等多样性文化进行保护，大力挖掘并充分利用金秀优秀传统文化资源，与旅游产品进行深度融合，推出瑶族歌舞、瑶族医药、瑶族绝技等一批文化旅游深度融合的产品，进一步提升一批传习所和文化遗产保护的基础设施，濒危和重要的民族文化遗产项目以及一批传承人得到有效的保护，不断提高全社会保护民族文化遗产的意识。模版下载_工程咨询_十四五

建设国家级非物质文化遗产常态化展演戏场，以吸引顾客参与到互动活动，引入非遗技艺的展示、剧种展演，使传承项目和保护非遗传承人获得双赢。统计公报_十四五_模版下载

持续推进瑶族文化生态保护区民间文化记录采集工程。加大瑶族文化、传习、民俗的挖掘、收集整理，特别是充分利用当地学者和高科研团队力量，进一步收集整理并记录采集这些文化典籍，加强口头传承研究、瑶族民俗和特殊生活方式研究的记录采集，凸显瑶族文化的特色优势整理成集，使活在人们衣食住行等日常生活中的文化基因得到彰显和发展。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力推进世界瑶族文化展示体验区建设。充分利用金秀丰富的瑶族文化和众多瑶寨的优势条件，通过保护和传承，围绕“世界瑶都”建设目标，设计开发系列瑶族文化旅游精品，使金秀成为瑶族村寨游览中心、瑶族生产生活体验中心、瑶族文化展示中心、瑶族历史文化研究中心、瑶族医药保健养护中心，打造成世界瑶族文化展示体验区。资料库_资料下载_县域经济

第三节  做大做优文化产业来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持正确把握文艺的创作生产导向，加大文艺精品创作力度。鼓励和引导广大文艺工作者自觉践行社会主义核心价值体系，加快“一台戏”工作进程，创作一台瑶族大型文艺演出剧目，重点抓好系列瑶族歌堂戏《黄泥鼓之恋》《瑶山谣》《瑶山脊梁》等现有的文学剧本的创作提升、编排和演出工作，打造一批瑶族戏剧。开展民族声乐、舞蹈、民歌音乐创作评选等文化艺术活动。大牛工程师

加强演艺团队建设，广泛开展丰富多彩的文艺活动。积极组织策划各类文艺赛事、调演、汇演、交流活动，组织好“圣堂山杜鹃花旅游文化节”“瑶族盘王节”等大型系列群众文化活动。开展好面向基层、面向群众的惠民演出和高雅文化艺术、优秀非遗文化进机关、进校园、进军营、进企业、进社区、“送文化下乡” 等演出。大牛工程师

推进“壮美广西・智慧广电”，数字广西“广电云”户户用。实施“广电云”户户用工程，实现所有行政村村村通光缆，实现行政村联网全覆盖，提升数字广西“广电云”业务融合承载能力，拓展综合信息服务和智能化应用等新业态，建立县、乡、三级应急广播联网平台。工作报告_十四五_模版下载

新建瑶医药博物馆和工人文化宫，进一步完善民族文化研究和保护体系，加快对瑶医药文化、瑶族音乐民族文化、瑶族服饰等进行遗产申请和保护，办好民族民间歌舞展演、传统戏剧曲艺汇演，组织好盘王节等重要民族传统节庆、文化和自然遗产日、非物质文化遗产展演展示活动。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  全面振兴民族文化来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照乡村振兴战略中“乡风文明”的要求，充分挖掘金秀乡村独特的传统文化和农耕文化，按照在发掘中保护，在利用中传承的思路，不断赋予新时代内涵、丰富表现形式，全面实现乡村文化振兴。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展文化资源调查。对各民族散落在民间的传统文化、民风民俗、民间故事、古建筑等进行调查，划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、古树名木、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。传承地方标志性传统建筑文化，使历史记忆、地域特色、民族特点融入乡村建设与维护。加强乡村革命文物保护修复和展示传播，推动红色文化遗存和革命遗址挂牌立碑工作。实施乡村经济社会变迁物证征藏工程，鼓励乡村史志修编。大牛工程师

实施民族文化展示。开展乡村史志修编，因地制宜建设乡村博物馆、民俗文化展示馆、历史文化展示室、非遗传承研习基地。实施民族文化走出去工程，开展民族古籍典籍整理和翻译出版工作，编辑出版瑶族故事系列丛书，讲好瑶族故事，传播金秀声音。培育瑶都神韵、黄泥鼓之恋、瑶戏瑶剧、瑶族服饰等乡村特色文化品牌，积极申报“中国民间文化艺术之乡”。  文库_工程资料_统计公报

壮大乡村文化队伍。加强基层文化队伍培训和管理，乡镇综合文化站设专职岗位，村设服务岗位。提高文化能人、民间艺人、非物质文化遗产代表性传承人等农村文化骨干的专业技能。鼓励成立村级文化组织，扶持壮大农村业余文艺演出队伍和群众文化活动积极分子队伍。鼓励农村文艺团队有偿服务。引导有情怀有实力的企业家和文化工作者、科普工作者、退休人员、文化志愿者等投身乡村文化建设。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

丰富乡村文化生活。坚持开展文化惠民活动。鼓励和支持各级公共文化机构和队伍开展送文化下乡等文化惠民活动。支持文化志愿者深入农村开展丰富多彩的文化志愿服务活动。广泛开展形式多样的农民群众性文化活动。补充更新农家书屋书籍，加强农村科普工作，推动全民阅读进家庭、进农村。积极发挥新媒体作用，使农民群众能便捷获取优质数字文化资源。大牛工程师

第十章  加快转型  培育发展特色工业模版下载_工程咨询_报告模板

按照“夯基础、重特色、强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，推动金秀工业更快发展。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  加强工业园区建设来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

继续强化桐木工业园区、头排工业园区两大园区基础设施和公共平台建设，积极融入来宾市三江口新区建设。加快园区电力、道路、通讯、污水处理和给排水工程建设，加大土地储备、完善配套冷链、物流、仓储等设施建设，健全完善周边乡镇基础设施，推进工业园区与城镇互动发展，实现产城融合发展。推广“互联网+园区”建设模式，推进园区提质扩容，优化园区投资环境，提升园区承载能力，增强工业发展基础。突出产业特色和产业链定位，探索企县合作等建园模式，打造金秀特色产业集聚区。健全园区管理制度和孵化制度，鼓励“个转企”“小升规”，推动企业增品种、提品质、创品牌，培育一批引领园区经济发展的优势企业。资料库_工程资料_工程咨询

第二节  加快产业集聚发展来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕“一区两园”建设格局，采用“园中园”模式，加快县内瑶医药、农林产品加工、旅游工艺品等产业向工业园区集聚发展。强化桐木工业园、头排工业园辐射带动功能，统筹推进山内山外协同发展，以桐木、头排为产业集聚中心，金秀镇、三江乡为带动点，将忠良、罗香、长垌、三角、大樟、六巷的原材料向工业园区集中，提升工业原材料供给保障能力，形成“中心集聚，多点带动”的模式联动发展、协同发展，促进产业与要素集聚、资源集约、绿色发展。实施龙头企业培育计划，按产业链招商模式，围绕瑶医药生产、农林产品加工、食用油生产、旅游工艺品生产企业中生产经营规模大、经济效益好、税收贡献大、主导产品突出、带动能力强、技术研发能力强的企业，通过完善服务机制、强化要素保障和政策支持，支持企业做大做强，争取到2025年，培育出2家瑶医药行业知名龙头企业或行业领军企业。  来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  大力发展特色工业工程资料_资料共享_县域经济

大力发展农产品加工业。以茶叶、中草药、柑橘、油茶、食用菌以及禽畜产品为依托，因地制宜建设初加工设施，支持农户、家庭农场和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，加强规范化、标准化生产，强化商品化处理，提升农产品初加工水平。加快推进秸秆、林业剩余物、油料饼粕综合利用，提升农产品加工资源化利用水平。资料库_统计公报_模版下载

大力发展林产品加工业。依托金秀以及周边木材资源的优势，引导板材生产企业在生产建筑模板、装饰板、细木工板等的基础上，向高端板材、家具生产转型，完善产业链；开发竹活性炭、竹生化品、竹纤维、竹健康品等精深加工产品， ABS 树脂、颜料用歧化松香、长叶烯、香叶烯、二氢月桂烯、月桂烯等高端香料松脂产品，莽草酸、茴香醛、桉叶油、茴香脑等八角提取产品，开发以油茶籽为代表的特种油品原料。引进定向加工领域龙头企业，提高全县木材资源综合利用率和加工深度，提高产品附加值，推动林副产品加工制造向精细化、生态化发展。促进加工业与旅游业的互相融合，打造以金秀民俗文化为内涵、以木竹为外延载体的木竹旅游产品产业，逐步形成金秀旅游工艺品特色基因，拓展林副产品加工业发展空间。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快水资源开发利用。利用大瑶山丰富的水资源，加快水资源开发利用，做好水文章，让绿水变“金水”。依托丰富的优质天然饮用水资源，按照“天然、健康、长寿、高档”的发展思路，进一步谋划好全县饮用水生产项目的规划布局，注重产业集聚发展、提高效益品质,通过精准招商，加快推进优质天然饮用水产业发展，打造大瑶山稀有纯天然矿泉水生产的高端品牌天然泉水。同时加强资源整合，扶优汰劣,助推企业做大做强，力争完成1家以上饮用水生产企业培育上规入库。做好水电开发，积极申请开发建设新型电站，推动来宾抽水蓄能电站项目落地建设；加快现有电站智能化改造，提高资源利用效率，做好中小水电站技术改造项目。工作报告_规划纲要_县域经济

第十一章  突出优势  促进农业高质高效工程资料_县域经济_模版下载

发挥区域气候、温度、土壤、水质等环境优势，发展生态农业，以质取胜，以精品农业促进全县农业现代化。文库_报告模板_模版下载

第一节   优化农业产业结构大牛工程师

科学合理利用耕地资源，优化水果、茶叶、油茶、水稻、蔬菜等种植农产品品种，推广种植新技术，鼓励发展中药材、食用菌、畜牧、蜜蜂等林下种养殖，做好竹木产品开发，精心打造绿色生态特色农牧产品。对市场明显过剩的非食用农产品，要加以引导，防止无序发展。大牛工程师

科学合理利用耕地资源，稳定粮食生产，保障粮食安全。按照“永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷种植面积；一般耕地应主要用于粮食和糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，适度用于非食用农产品生产”的原则，科学合理利用全县耕地资源。要充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性紧迫性，把确保粮食安全作为“三农”工作的首要任务，将山外有限的耕地资源优先用于粮食生产，采取有力措施防止耕地“非粮化”，着力稳政策、稳面积、稳产量，牢牢守住粮食安全的生命线。支持家庭农场、农民合作社发展粮食适度规模经营。支持建设粮食产后烘干、加工设施，打通粮食生产流通上下游产业链，提高粮食经营效益。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

科学高效利用林地资源，促进木本粮油和林下经济高质量发展。鼓励利用各类适宜林地和退耕还林地等资源，发展木本粮油和林下经济。依法依规调整林种，种植具有良好水源涵养、水土保持功能的木本粮油树种，大力推广油茶种植，改良八角、柑橘品种，推进优质水果种植基地、野生茶叶种植基地、中药材（瑶药材）种植基地、良种油茶种植基地、食用菌种植基地等“五大农业基地”建设及提升。充分利用林下空间，深入挖掘鸡、牛、猪、蜂等优良地方品种资源潜力，促进林禽、林畜、林蜂等林下养殖业向规模化、标准化方向发展。积极探索林果、林药、林菌、林苗等多种森林复合经营模式。统筹推进林下产品采集、经营加工、森林游憩、森林康养等多种森林资源利用方式，推动产业规范发展。推进食品加工、林药产业、动物饲料等精深加工和副产品开发，促进循环利用和综合利用。积极创建国家农村产业融合发展示范园、国家现代农业产业园等国家级示范园区。工程咨询_规划纲要_县域经济

加快推进生态特色畜牧业发展步伐，建立优质生态养殖体系，加快生猪、家禽、水产品等传统养殖业升级转型，适度控制养殖规模，做好畜禽粪污资源化利用。大牛工程师

第二节  完善现代农业经营体系大牛工程师

加大对新型农业经营主体扶持培育和规范提升的力度，提升合作社、家庭农（林）场的发展质量，引导适度规模经营，建立完善稳定的利益联结机制，提高林农组织化水平和抗风险能力。完善职业农民培育制度，鼓励返乡入乡农民通过发展或参与木本粮油种植、林下特色种养殖及特色加工、物流冷链、产销对接等相关产业，实现就地就近创业就业。工程资料_工程咨询_工作报告

鼓励各类社会资本进山入林，以整合扩大产业规模、提升单位效益、提高精深加工、冷链贮运和营销能力为重点，创建木本粮油和林下经济龙头企业。积极组织企业申报自治区农业产业化重点龙头企业和政府扶持资金，支持科技含量高的企业申报高新技术企业，支持龙头企业开展林地林木代管、统一经营作业等专业化服务。大牛工程师

围绕现代农业产业化经营发展农产品储藏、保鲜和农产品加工，进一步发展农产品冷链物流、电商、观光生态农业等农村服务业，延长农产品产业链，增加农业附加值，加快金秀农业现代化进程。充分利用线上线下等多种渠道及各类新零售模式，推动优势产地、产品加工基地与各大销售平台对接，大力发展冷链贮运、连锁经营、直采直供、农村电商、网络营销等现代物流和新型营销方式，推动生产者融入现代销售和物流体系。  大牛工程师

加快农业科技应用，提高科技支撑能力。集成推广节水灌溉、水肥一体化、大棚、滴灌、喷灌等设施农业技术，建立从专家、技术人员、示范户到广大农民的成果推广体系。大力推进农业基层推广队伍和专业化服务队伍的建设和培养, 有序引进专技型人才，充实人才库，提升基层农技人员技术水平,更快实现农业科技成果向生产实际转化,促进农业科技创新与产业的可持续发展。加强与农业科研院所合作，利用溯源防伪、农业信息等服务，建设高山特色农业基础数据库。建立种苗质量追溯体系，加强优良林下种植和养殖品种的选育推广，推动普及林下种植、养殖和采集技术标准和规范。工程资料_规划纲要_县域经济

第三节  推动产业融合发展大牛工程师

在现有产业基础上，建设水果、蔬菜、竹木、油茶、中药材、茶叶标准化生产示范园区，按照农产品加工原料供应基地标准，推进品种选择、生产过程、终端产品的标准化，鼓励发展名、特、优、新农产品，促进农业与工业互动发展。重点发展农村金融、商贸流通、检测检验、农业旅游、农村体验、农村社区服务等涉农服务业。推进农业与旅游协同发展，打造“农业+休闲旅游+生活体验”发展新模式，发挥金秀红茶、巴勒红薯、六巷生姜等成熟项目的示范效应，充分挖掘各乡镇优势农产品，打造一批以茶叶、红薯、生姜、油茶等金秀特色的农旅综合开发项目。推进木本粮油和林下经济与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，依托木本粮油和林下经济基地，发展各具优势的特色观光旅游、生态旅游、森林康养、森林人家、自然教育产业。创新建设森林综合体。到2025年，打造一批自治区休闲农业与乡村旅游示范点。全面推进特色品牌塑造工作。大力推进有机食品、无公害食品、绿色食品、国家地理标志产品“三品一标”产品申报注册和保护利用，通过特色产品推介、营销和宣传活动，打造金秀农业“金”字招牌。大牛工程师

第十二章  抓住机遇  加快瑶医药产业发展来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

当前，中医药发展上升为国家战略，机遇前所未有。中医药市场需求和国内国际影响力日益扩大，发展前景十分广阔。金秀瑶医药振兴有条件有优势，发展潜力巨大。抓住全国、全区中医药发展东风，乘势而上，加快颁布实施《金秀瑶族自治县瑶医药发展条例》，遵循中医药发展规律，坚持传承创新并举、瑶医西医结合、事业发展和产业提升联动，提高瑶医药疗效和防病治病能力，加强人才队伍建设，扩大对外交流合作，推动瑶医药事业和产业高质量发展。要切实贯彻落实好《关于促进中医药壮瑶医药传承创新发展的实施意见》，通过3-5年的努力，实现社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆全覆盖，做实做大做强瑶医药产业。大牛工程师

第一节  巩固提升瑶医药传统优势来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强瑶医药资源保护。通过划定保护区形式进行道地瑶医药材保护，在野生药用资源集中地区划定一定范围为保护区，禁止开采，自然繁殖。建立人工种子资源保护繁殖基地，对濒危、珍稀物种进行野生抚育，通过人工干预，实现濒危物种数量上的增长和保护。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

稳定中草药材种植面积。加强中草药材资源保护和生产管理，明确引导发展主导品种，引进中医药制药龙头企业，规划建设中草药材生产基地，鼓励群众利用山地、林地种植中草药材，保障中草药材种植面积。推进标准化、规范化生产，争取到2025年，稳步提升中草药材质量，提高供给能力,实现瑶药资源的可持续利用。资料下载_工程咨询_报告模板

挖掘整理瑶医诊疗技法。加强瑶医独特诊疗技法应用研究，将传统瑶医诊疗技法进行挖掘、整理并进行临床疗效确认，形成标准化操作规程，将标准化的瑶医诊疗技法进行推广应用。加强瑶医诊疗技法在重大疾病和各种疑难杂症中的应用研究，发挥瑶医诊疗技法在康复养生保健中“治未病”的主导作用，推广应用瑶医诊疗技法。大牛工程师

实施瑶药文化提升工程。在县内获得中药饮片生产许可证的生产企业里推出一家最为规范的企业建立中草药（瑶药）展厅，展出常用中草药（瑶药）标本及与标本相对应的功能主治，让我们能直观的认识中草药（瑶药），并了解其用途。建立一个中草药（瑶药）制剂基地及中草药（瑶药）实验室，把我县较成熟，疗效明确，安全的瑶药列入制剂生产中，规范传统制药工艺与现代技术融合发展。不断推动我县瑶医药产业结构优化升级、经济效益明显提升。鼓励并指导中草药（瑶药）制作个体户提升自我,申请办理妆字号、械字号的生产企业，合法生产，规范经营、销售。鼓励瑶医药与药品生产企业或中药研究院等机构合作，建立临床试验机制，把只是草药的瑶药提升为有国药准字的中成药才是最为深远的发展之路。工程资料_模版下载_县域经济

加强瑶医药人才保护和培养。支持高水平的瑶医医师整理相关瑶医技法和良方，组织瑶医技术交流，成立县级财政瑶医人才专项资金，加强民间瑶医的技能培训，纳入人才培育计划，定期选送高校培训。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  搭建瑶医药产业发展新平台模版下载_工作报告_模版下载

围绕全国瑶医药产业中心这一发展定位，利用好“中国瑶医药之乡”品牌，做好“无中生有，有中生新”两篇文章，建成广西金秀国际瑶医医院、瑶医药治疗疑难杂症中心、瑶医药特色康复疗养示范基地，以瑶医药产业园区为核心，加快园区硬件建设，加快制药龙头企业培育和品牌企业引进，在科技成果转化上下大功夫，尽快实现科技成果转化落地和产业化，培育相对成熟、市场前景明确的瑶药、保健食品等大健康领域科技成果；加强和深化与广西中医药大学、广西药物园等科研院所合作，联合进行关键技术攻关、促进科技成果产业化、培养科技创新型人才；积极主动承办召开全国瑶医药学术研讨会、瑶医药产业发展研讨会、瑶医药人才培训会等；构建金秀瑶医药大健康产学研体系，努力打造全国瑶医药大健康产业发展平台。模版下载_统计公报_报告模板

第三节  构建瑶医药产业发展体系文库_工程咨询_工作报告

紧紧依托金秀瑶医药、民族文化资源、旅游资源、森林资源，聚焦“游、药、医、养、食”为方向，着力发展健康旅游、健康养生、瑶医瑶药、健康食品等重点产业，通过产业主体培育、产业标准制定，逐步形成具有金秀特色的瑶医药产业发展体系。大牛工程师

完善瑶医药产业结构体系。建设以健康旅游、健康医药、健康医疗、健康养生养老、孕产妇产业、健康药食材、健康运动等六大业态为主的大健康产业体系。推进健康运动与休闲观光旅游的融合发展，大力发展避暑度假养生、生态文化体验、休闲观光度假产业。加强以瑶医药为主的民族中医药发展，重点发展丸剂、胶囊剂、酒剂、片剂、颗粒剂、散剂、口服液、煎膏剂等品种，对经典制剂进行改良生产工艺、完善质量标准。充分发挥瑶医院的预防保健特色优势，开展中医预防保健项目，加快以瑶医院为核心、医养为重点的特色医疗、养生机构建设。研发健康食品、药食同源保健品，进一步加大自主创新的技术研发和产品开发力度，提高营养健康食品的产品科技含量和产业发展质量，由简单的土特产加工向营养健康食品生产升级。大牛工程师

培育壮大产业发展主体。加大项目谋划和招商引资，按产业链招商模式，加强瑶医药和大健康产业基础设施、产业等各类项目的引进，继续做好现有项目的建设和相关企业孵化。大牛工程师

健全产业发展标准体系。对瑶药种植、瑶药加工、瑶医保健、瑶山茶叶、瑶山旅游、保健食品等独具金秀特色的领域，要加快出台相关产品和服务标准制(修)订工作，提高标准技术水平，强化标准实施监督与评价，引导企业充分利用标准提高产品质量整体水平，形成品牌效应，提升市场综合竞争力，支撑和引领产业高质量发展。资料下载_模版下载_十四五

第四节  促进瑶医药产业集聚发展来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照高质量、系统化发展思路，大力推进“旅游+”“生态+”“健康+”“互联网+”等融合发展，积极探索集产品生产、观光体验、科普教育、健康养生、文化传播等功能为一体，加快旅游业与瑶医药和大健康产业融合，在景区景点中融入健康要素，挖掘山地、森林、河流、药材等资源，积极打造富有特色的健康旅游产品。开辟瑶药材采摘之旅、瑶医保健体验之旅、瑶山森林徒步、漂流、山地越野运动等旅游项目，在传统休闲旅游中，融入瑶浴、瑶膳、健康食品等，鼓励酒店、民宿开设瑶医保健服务。促进瑶医药产业集聚发展，加快建设“大瑶山综合健康养生圈”、大湾区养生养老健康旅游目的地。大牛工程师

第十三章  优化布局  促进城乡融合发展工程资料_模版下载_规划纲要

按照“县城—中心镇—特色乡镇”的空间格局，逐步推进智慧县城和绿色县城建设，继续完善桐木副中心城市和头排重点镇建设和产城融合发展，加快山内乡镇基础设施建设，完善所有乡镇行政区域供水、污水处理和垃圾处理、应急管理等公共服务功能，增强乡镇对人口和生产要素的积聚能力。资料下载_工程资料_工程咨询

第一节  完善城镇基础设施资料共享_统计公报_规划纲要

按照优先发展县城和中心乡镇、中心村屯的原则，着力塑造城市特色，强化城乡规划调控，加强产城融合，完善城乡功能，强化城市管理，推进住房保障，增强城镇吸纳人口和产业承载能力，推动产、城、人融合发展。继续以新农村建设为重点，加快城乡风貌改造、农村风貌整治，提高中心乡镇、中心村屯资源聚集能力，努力提高城镇、乡村公共服务水平，推动城乡功能、环境、形象、品位迈上新台阶。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化城镇布局。按照城乡一体化的总体思路，继续坚持以县城为主行政中心，桐木镇为行政副中心，头排镇、三江两个乡镇为重要节点乡镇，沿金秀-桐木-头排-三江为轴线，全面提速城乡建设。随着县内交通环境改善，加快形成城乡一体化建设新格局。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

县城、桐木镇建设。以县城现有建成区为中心，向西沿县城－桐木公路布局，加快县城与桐木镇一体化发展；向北，推进建设高铁站、柳金高速（头排－金秀县城段），扩大县城框架。加快县城与桐木镇、头排镇现有基础设施改造提升，推动新区建设，加大民生工程投入，加快完善住房、交通、燃气管网、供排水管网、污水垃圾收集处理、人防、信息、物流、绿地绿带、休闲场所等基础设施建设，加快推进医疗机构、教育体育、文化设施等公共服务设施建设。加快解决城镇中低收入居民住房问题，重点对老城区改造，增加租赁住房有效供应，着力解决新市民等群体的住房问题。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

重点乡镇建设。将产业发展与城镇建设有机结合，以产业发展带动小城镇建设，实现产城融合。将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。加强规划引导和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。强化产业支撑，实施差别化落户政策，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳定吸纳农业转移人口。以头排镇为重要乡镇，依托工业基础、交通优势，重点突出精品农业、生态工业，打造工业、商贸特色镇。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

特色乡镇建设。结合森林、旅游、瑶医药、非物质文化等特色资源，以建设特色小镇为方向，将长垌、罗香、六巷、大樟、三角、三江、忠良乡建设为全县农林产品加工和瑶医药生产原料基地和乡村文化旅游发展主战场，建成集生态产业发展、旅游休闲观光、文化教育和非遗保护等多元化功能于一体的特色乡镇。文库_十四五_报告模板

第二节  提升城镇管理水平资料下载_模版下载_统计公报

以巩固提升国家全域旅游示范区管理水平为目标，在提升改造城镇硬件设施条件的同时，重点加强城镇运营管理能力，提升城镇管理水平。大牛工程师

全面提升规划水平。加强城镇的规划管理，在坚持“三线”“三区”空间要求的基础上，遵循经济社会总体规划和重点发展的小城镇总体规划的要求，着重抓好各种城乡建设专项规划，扎实抓好“多规合一”工作，推行经济社会发展规划、城乡规划等“一张蓝图”建设模式，坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，加强动态监督，确保规划的公开性和强制性。大牛工程师

加强城镇建设的管理。围绕完善功能、体现宜居、彰显特色，提升城镇建设水平，严格按照绿色发展理念，推进基础设施建设，大力推广和运用绿色建筑材料，提升建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保水平。要坚持“先规划、后建设，先设计、后施工，先地下、后地上”的原则，运用法律手段强化对规划、设计和施工的监管，落实责任，强化工程建设全过程质量安全监管，防止“建筑短命”现象。文库_工作报告_报告模板

加强城镇的综合治理。各乡（镇）政府部门要改变重建设、轻管理的倾向，切实担负起本级城镇的建设和管理职责，加强整体素质建设，增强服务意识，提高行政效率，全面提高城镇土地、市容市貌、环境卫生、道路交通、社会治安、社区管理等方面的管理水平。同时要加强乡（镇）建管站队伍建设，合理安排人员编制、工作经费，加强业务培训和业绩考核，切实理顺管理机制和提高管理能力。大牛工程师

第十四章  筑牢基础  提升经济发展支撑能力工作报告_规划纲要_县域经济

按照现代产业发展要求，着力改进和完善产业发展基础，筑牢传统基础设施支撑，继续大力推进“五网”基础设施建设（2020-2022年）大会战，加快数字化基础设施建设，有序推进5G、人工智能、工业互联网、物联网、现代物流等新型基础设施建设，加大传统基础设施领域“补短板”力度，加快推进交通运输、水利、能源、地下综合管网等传统基础设施建设，全面提升经济社会发展的服务保障水平。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  构建通达通畅的交通网大牛工程师

按照“外联通、内循环”的总体要求，深入实施“交通活县”战略，畅通综合运输大通道，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，建设发达的快速网、高效的干线网、广泛的基础网，建成多层次综合交通枢纽体系，织密到达周边市县的快速交通网络，加快建设高效快捷的出行交通圈和快货物流圈。继续完善县内城乡交通路网和加强县外综合交通衔接，配合上级谋划跨省、跨县高速公路、高铁、国道等“外联”交通建设项目，统筹推进铁路、公路、城市公共交通和乡村“四好农村路”和产业路建设，为发展全县经济提供强有力的支撑和保障。抓好县内高速路互通点连接道路建设和综合利用，大力推进“交通网”基础设施建设大会战，加快推进柳州至金秀高速公路（金秀段）、平南至金秀高速公路、柳州经贺州至永清广高铁联络线（金秀段）、头排至象州石龙一级公路、腊河口至罗香乡公路提级改造、长垌乡滴水村至胶厂到大櫈景区公路等重大交通基础设施项目前期工作。建成贺州至巴马高速公路（金秀段）和建成蒙山至金秀、修仁至金秀、腊河口至平南大鹏等3条二级公路建设。扎实推进七建至三角等一批县、乡、村三级、四级农村公路和桥梁、安防工程、便民候车亭的建设，进一步提升城乡交通“外联通、内循环”的支撑水平。按照“乡村振兴”战略，建成一批农村产业道路，改善农村地区公路运输条件、完善全县农村路网结构、道路安全防护设施，规范道路警示标识、标牌等。大力发展智慧交通，提升交通科技水平。强化高品质客货运输服务。文库_统计公报_报告模板

第二节  构建完善安全的水利网来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以完善江河流域防洪体系、优化水资源配置为重点，以打基础、管长远、促发展、惠民生为水利建设为主旨，加强水利突出薄弱环节建设。完善综合防洪减灾体系，以桐木镇桐木河中小河流、头排河、忠良河、大樟乡大樟河大樟街等防洪治理工程及山洪灾害防治等专项治理工程为建设重点，查缺补漏，做好水利枢纽完善、农村集中供水、水库（闸）除险加固等一系列重点工作。进一步夯实农村水利基础，大兴水利渠道骨干工程建设，改扩建桐木镇凉亭坝引水枢纽、和平引水枢纽等一系列水利灌溉工程，进一步提高农作物生产水利保障能力。改善人居饮水环境，建成郎傍水库、大卜冲水库、三渡河水库等人居饮用水库和备用水源。推广集中供水模式，加快其它乡镇和农村供水设施提档升级，提升农村集中供水保障能力，创新农村供水管理体制，坚持以城带乡，加快供水管网合并，逐步实现城乡供水一体化。力争到2025年农村自来水普及率达100%，集中供水率提高到100%。大牛工程师

第三节  构建泛在先进的信息网来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹推进信息基础设施建设、信息技术和信息资源应用，加速实现县域内无线通信信号无缝覆盖，织密网络、提升带宽、提高速率，全面建成高水平全光网络，千兆网络能力基本覆盖城镇家庭和90%农村家庭，全县自然村通光纤率90%以上，消除自然村、交通沿线、旅游景区和林场的通信盲区。运用“互联网+”“大数据”和“5G+”等技术，打造县区域数字信息化综合服务平台，推动信息技术在县域基层管理、生产流通、医疗、教育、旅游等各领域应用，服务全域旅游、现代农业、生态工业和社会民生事业，积极打造数字政府、数字乡村、数字社区、数字社会以及智慧城市、智慧广电、智慧旅游、智慧物流。加快整合各类政府信息平台，加快建设高效政务信息系统建设，逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式。落实国家关于完善农村地区宽带电信服务机制的要求，加快农村互联网基础设施建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖，提升农村信息通信网络的易用性，提高农业生产智能化、经营网络化水平。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  构建高效便捷的物流网大牛工程师

加快建设大瑶山智慧物流储运中心、头排农贸市场、忠良农贸市场建设，培育现代农业产业链和农产品供应链，着力推动桐木特色农副产品加工冷储项目。优化邮政快递、电商物流网络节点布局，完善城乡物流配送网络。文库_模版下载_报告模板

第五节  构建稳定可靠的能源网大牛工程师

争取自治区将来宾市（金秀忠良）抽水蓄能电站项目（120万千瓦）作为广西第二座规划站点。列入自治区“十四五”规划统筹推进项目，争取获得国家能源主管部门批复，尽早开工建设。资料库_资料共享_规划纲要

争取广投燃气公司实施来宾天然气支线管道工程（武宣-象州-金秀段）。实施新一轮农村电网改造，对传统电网改造成智能电网，加快新能源汽车推广，建成一批汽车充电桩、充电插座。模版下载_统计公报_报告模板

第六节  构建功能完善的地下管网大牛工程师

全面推进污水管网建设，完善污水处理厂配套管网建设，逐步消除城中村、老旧城区和城乡接合部生活污水收集处理设施空白区，完成金秀镇第二污水处理厂及配套管网项目、桐木镇和头排镇城区雨污分流管网项目、七乡一村污水处理厂及配套管网项目以及重点村屯污水处理站建设，全县污水收集效能明显提升。大牛工程师

全面推进城镇供水管网建设，完成郎旁水厂及智能供水管网建设、大卜冲水库金秀县副行政中心(桐木)智能供水管网以及三江、七建、大樟、长垌、罗香、忠良集中供水工程。头排镇集中供水应急水源工程；大力实施旧管网改造和新管网建设，全面改善城镇供水服务，有序开展“一户一表”改造工作进一步提高供水普及率，降低管网漏损率。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

因地制宜推进地下综合管廊建设，重点推进县城、桐木、头排镇城区地下管网，同步推进工业园区地下管网和县城至莲花山地下管网建设。完成金秀镇、桐木镇、头排镇等乡镇城区燃气管道工程建设。大牛工程师

第十五章  解放思想  深化改革开放大牛工程师

第一节  进一步深化改革工作大牛工程师

进一步加大落实上级改革开放政策，在政治、经济、农业农村、开放合作、招商引资、招才引智、创新创业等领域大胆尝试，主动对接县外资源，主动承接国家、自治区、市相关领域的试点、示范区建设工作。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

结合“放管服”及“互联网+政务”工作，深入落实政务体制改革工作，加快互联网在政务工作中的应用，推进各类政务资源共享。大牛工程师

在国家政策允许的范围内全面开放投资领域，扩大社会民间资本市场准入范围，优先鼓励民间资本进入交通、产业、城镇、旅游基础设施和公共服务领域，多措并举吸引社会资本参与公共产品和公共服务的投资、运营管理。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

结合实施“乡村振兴”战略，制定详尽的实施计划，做好农业农村、巩固脱贫成果工作。继续完善和深化集体林权制度配套改革。开展农村不动产抵押贷款试点。工程资料_十四五_模版下载

深化农村金融改革，发挥金融在发展农村经济中的资金保障作用，推进金融服务向农村延伸，促进农村电子商务发展。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

努力促进土地、劳动力、资本、技术、数据自由流动，提高要素配置效率，激发全社会创造力和市场活力。大牛工程师

推进统计现代化改革。深化统计管理体制改革，持续推进地区生产总值统一核算改革，建立健全数据管理员制度，实现县级统计机构对乡镇统计工作有效管理；加强统计基层基础建设，加快构建推动高质量发展统计体系，充分发挥统计调查、分析、监督职能作用，努力推动全县统计工作再上新台阶。资料下载_资料共享_报告模板

第二节  进一步优化营商环境资料下载_文库_规划纲要

优化营商环境是一项系统工程。必须进一步深化认识、凝聚共识，对标先进水平，聚焦突出问题，着力深化改革，不断深化“放管服”改革，推动政府职能深刻转变。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大平台建设，营造高效优质的服务环境。通过整合打造，建设面积更大、窗口更多、设备更齐全、系统更先进的政务服务中心。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快简政放权，营造透明高效的制度环境。从减少行政审批事项入手，推动由行政分权向市场放权转变。清理规范行政事业性收费和中介服务收费，提高行政审批效率,加快实现“多证合一”“一站式受理”。引导和鼓励民间资本和各类产业投资基金投资老旧小区改造以及医疗、教育等社会事业领域。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强市场监管，营造规范有序的市场环境。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。进一步提升“双随机、一公开”监管覆盖率，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，部门联合“双随机、一公开”监管常态化。依托国家“互联网+监管”系统，依法设立市场主体信用“黑名单”制度，提升信用监管效能。加快大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在市场监管领域的推广应用，加强对风险事项的跟踪预警。在食品、药品、危化品等重点领域建立健全产品安全生产及质量追溯体系，加强对重点领域的全流程监管水平，督促和指导生产经营企业依法建立质量安全追溯体系，加快建立保障追溯体系高效运行的长效机制，实现来源可追溯、去向可查询、全方位监管。强化企业安全主体责任，严格落实质量管理体系，提高企业从业人员食品安全主体责任意识、质量安全意识，加强信用记录建设，探索建立诚信状况档案与市场挂钩机制。文库_县域经济_模版下载

坚持依法行政，营造公平公正稳定的法治环境。建立以保障良好营商环境为主旨的公正严明执法体系，完善行政执法部门执法程序，依法严肃查处各种扰乱市场秩序的违法违规行为。严格对行政权力的制约和监督。严格公正司法运行体系，不断提高审判质效。强化政府依法行政和诚信意识，确保相关政策的稳定性和连续性，推动形成稳定、可预期的市场环境。  资料库_工程咨询_十四五

第三节  进一步扩大开放合作工程资料_模版下载_规划纲要

建立完善区域合作制度，以更开放包容姿态积极参与区域融合发展。工程咨询_规划纲要_县域经济

紧紧抓住广西全面对接粤港澳大湾区、广西自贸区建设的机遇，积极融入“一带一路”“中国—东盟自由贸易区”建设，推动农业、工业、交通、物流、文化、旅游、卫生、健康、信息、教育、科技、人才及生态环保等领域的对外交流与合作，特别是注重加强与周边市县区实行跨区域的经济贸易交往联系，扎实推进与周边区域的经济科技文化交流。主动研究自贸区建设、国家康养长远规划、全域旅游和高质量发展等对金秀经济社会发展的影响，以便精准施策、谋划项目。加强与“大湾区”、哈尔滨工业大学的沟通协作，建立常态化的合作机制。积极参与来宾市“三江口”港产城新区建设，抓住自治区“东融”开放发展的战略机遇，利用港产城新区的集聚带动效应，加快县内产业高质量发展。大牛工程师

强化与深化招商引资、对外合作工作，不断提高招商项目策划与包装专业化水平、招商对象精确度。围绕现代农业、生态工业、智慧旅游、健康养生等重点板块，按照“产业结构更加优化”“产业链条更趋完整”“产业发展更有前景”的原则，规划未来全县招商引资重点区域、重点方向，同时给予政策、用地、基础设施等方面要素保障。大牛工程师

多措并举做好土地储备管理工作，按照“出让一批、收储一批、谋划一批”工作要求持续为全县招商引资项目落地下好“先手棋”，保障项目落地落实，推进土地资源集约高效利用，共同打造金秀高质量发展空间。工程资料_模版下载_规划纲要

更新出台符合全县经济社会发展的招商引资优惠政策，紧紧围绕“招商引资”“招才引智”，出台含金量高、吸引力强的优惠政策措施，吸引优质产业项目和高端技术人才落户金秀，为我县实现经济高质量发展注入新动能。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

重视招商专业人才队伍培养，树立“全县招商一盘棋”观念，把加强和扩大招商队伍专业化建设，作为全县扩大招商引资、加快经济建设步伐、实现跨越发展最基础的、最重要的工程来抓，把加强招商引资干部队伍建设作为“一把手”工程来抓。大牛工程师

主动与国内高校、科研院所联合建立面向金秀产业的技术研发中心、实验基地，与优秀的智力型、知识型、管理型企业建立战略合作关系，为县域经济发展提供系统性、持续性人才、技术、管理、策划、营销等智力服务。在服务领域，要进一步扩大服务业对外开放，通过引进国外先进和高品质服务模式，促进服务业市场的高水平竞争，通过竞争尽快提高服务业的服务品质和服务能力。文库_规划纲要_十四五

第十六章  保障民生  全力打造幸福金秀来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力保障和改善民生，是扩大内需的重要源泉。金秀是少数民族欠发达县，民生消费和民生投资既是支撑需求的重要力量，也是维护各民族和谐繁荣的重要手段。随着经济快速发展和乡村振兴的持续推进，民生需求不断扩大。金秀在发展过程中还存在收入差距大、就业不充分、公共资源分配不均衡、食品风险隐患仍然较大等问题。“十四五”期间，要围绕补短板、扩供给、提质量展开，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康金秀建设，积极应对人口老龄化问题，加强和创新社会治理。大牛工程师

第一节  努力促进就业创业资料库_模版下载_十四五

切实履行稳就业主体责任，实施更加积极、更高质量的就业政策，援企、稳岗、扩就业、保民生并举，多渠道促进创业就业，牢牢守住就业基本盘。模版下载_十四五_报告模板

坚持产业发展带动就业。加快瑶医药产业、旅游产品生产以及康旅产业、农产品加工等劳动密集型产业发展，支持医药保健、乡村旅游、民宿、电子商务、康养服务、环卫等吸纳就业能力强的服务业发展，鼓励发展村级集体经济和支持新型农业经营主体做大做强，有效增加就业岗位。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开发公益性岗位就业。积极开发乡村就地就近就业岗位，支持返乡入乡创业带动就业。充分发挥公益性岗位的作用，加大林业看护、环境监测、公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管以及机关事业单位的后勤服务等公益性岗位开发力度，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。实施以工代赈方式，促进青年群体、进城农民、异地搬迁人员、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体多渠道就业。工程咨询_工作报告_县域经济

创业带动就业。深入开展创业孵化、灵活就业等工作，扎实落实自主创业补贴政策，增加吸收劳动力能力，支持返乡务工人员、大学生、退伍军人在电子商务、直播、农产品加工、水果种植、茶叶种植、发展林下经济、乡村旅游等方面开展创业，突出解决好农村转移劳动力就近就业和高校毕业生县内就业创业问题。工程咨询_工作报告_模版下载

培训带动就业。强化实际操作技能训练和职业素质培养，重点实施进城务工人员、贫困家庭子女、失学青年、失业人员的职业技能提升和失业人员转业转岗培训，加强职业技能鉴定，增强其就业和职业转换能力。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  增加城乡居民收入资料库_资料下载_报告模板

结合乡村振兴战略实施，开展城乡居民收入增加计划，不断拓宽城乡居民增收渠道，进一步缩小城乡居民收入差距。抓好新型农民、失地农民、搬迁移民及劳务移民培训工作，鼓励农民务工经商，增加农民工资性收入；大力发展特色种养、农产品加工，加快产业化兴农，发展合作经济，增加农民生产性收入；鼓励发展休闲观光农业、电商网店等农村服务业，不断增加农民经营性收入。强化用工合同管理，促进城乡劳动者平等就业、同工同酬和权益均等，规范有序开展企业工资集体协商与行业性、区域性工资集体协商。资料库_文库_模版下载

第三节  补齐民生事业短板模版下载_统计公报_模版下载

加快补齐教育发展短板。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，扩大普惠性学前教育供给，调整义务教育结构，狠抓教育质量，促进职业教育融合。继续加大投入，加快乡镇中小学校舍、场馆建设，改善教学条件，提升教育水平，完成县民族高中桐木校区、桐木镇实验中学、桐木镇实验小学、县民族小学教学综合楼及县业余体校民族小学教学点工程、金秀县第二幼儿园、桐木镇第二幼儿园、头排镇第二幼儿园建设。整合学校资源，解决大班额问题。逐步普及学前教育和实现高中义务教育。积极落实民族地区教师待遇改善政策，出台激励政策，提高教师待遇，稳固教师队伍。加快职业教育产教融合、校企合作，利用职业教育培养精品农业、生态工业、旅游、康养、瑶医药等金秀特色民族产业急需的人才。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快补齐体育发展短板。认真做好项目规划布局，规划实施“八个一工程”，即力争建成一个体育场、一个体育馆、一个体育公园、一批全民健身中心，一批健身广场、一批足球场、一条自行车骑行道，一批健身步道。同时完成桐木初级中学运动场改造。加大资金投入，引导社会力量参与建设运营，提高运营管理水平。要加强全民健身科学指导，通过各种形式，普及公共体育设施利用的有关知识，让更多的人自愿开展健身活动。要探索行之有效的管护机制，维护好现有公共体育设施，最大限度地提升使用率。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快补齐卫健发展短板。积极推进健康金秀建设，落实医疗、医药、医保、医养“四医”联动，提高公共卫生服务均等化水平，提升疾病预防控制水平和突发公共事件应急处置能力。加强医疗卫生公共服务基础设施建设，完成县人民医院桐木分院、县人民医院老年康养中心综合楼、县妇幼保健院医疗功能业务用房、广西金秀国际瑶医医院、瑶医药治疗疑难杂症中心、瑶医药特色康复疗养示范基地、瑶医医院发热门诊及核酸检测室建设以及一批乡镇卫生院业务综合楼改扩建工程。在全县普及乡镇瑶医科，加快瑶医药应用推广和瑶医执业资格合法化。加快公立医院综合改革，成立县医院总院，推进医疗资源共享，强化县级医院、乡镇卫生院、村卫生所三级医疗卫生服务能力；鼓励社会办医；逐步实现群众小病不出村，中病不出乡，大病不出县的目标，力争县内就诊率达到90%以上。资料库_工程咨询_十四五

加快补齐养老发展短板。加强养老服务设施建设，完成县殡仪馆、公墓建设，新建桐木镇农村养老服务中心，对9个乡（镇）敬老院的基础设施进行升级改造（包括房屋修缮、改造、亭院基础设施建设、购置设备、增设健身器材、安装消防设施等工程）。完善投入机制，加强人才培养，加快补齐养老事业发展短板，积极为老年人基本生活提供服务，满足老年人多层次多样化的养老服务需求，提升老年群体获得感和幸福感，大力推进全县养老事业健康发展。大牛工程师

第四节  促进民族团结进步资料库_工程资料_模版下载

始终坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻执行党的民族政策，实现全县各民族大团结和共同进步。积极促进各民族交往交流交融，着力巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，扎实铸牢中华民族共同体意识。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结宣传教育。推动民族团结进步创建活动进机关、企业、社区、乡村、学校、寺庙（简称六进），落实一系列扶持金秀县少数民族发展政策，实施各族人民安居乐业、产业培育壮大等系列工程，全面开展宣传教育活动，营造浓厚的民族团结氛围，积极申报市级、自治区级、国家级民族团结进步创建示范区（单位）。加快民族团结进步教育基地标准化、多样化、特色化建设，积极申报市级、自治区级、国家级民族团结教育基地。认真总结推广民族团结进步示范区（单位）的好做法、好经验，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。正确处理好各民族间的矛盾，加强宗教事务管理工作，强化依法管理，加强宗教活动的监管力度，维护宗教领域的和谐稳定。  来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  提升社会保障能力工程资料_资料共享_县域经济

加快建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，建立可持续的社会保障制度。提高基本养老、基本医疗保险参保率，重点做好被征地农民、务工农民、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作。促进商业保险与社会保障衔接，形成多层次的保障体系。继续完善住房保障体系，加快保障性住房和公租房建设。创新养老服务模式，建立和完善与全县老龄人口相适应的养老服务体系。规范养老机构，优化生活照料、医疗护理、健身娱乐等养老服务，结合实际发展农村养老产业，进一步提高养老服务水平。加强对农村低收入人口分类帮扶，统筹城乡社会救助体系，针对农村低收入的困难人群，落实好专项救助、临时性救助政策，将符合条件的低收入人口纳入农村最低生活保障；针对农村丧失劳动能力人群，做好残疾人两项补贴、重度残疾人护理补贴，成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人最低生活保障。健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，加大对老年人、残疾人、未成年人、重病患者、城市生活无着落的流浪乞讨人员及刚脱贫困难户的救助力度。规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。依托慈善机构，引导社会力量开展慈善救助。积极创建全区和全国双拥模范县、建立退役军人服务中心和乡镇退役军人服务站，加强退役军人服务保障工作。提升减灾救灾保障能力。加快建设减灾救灾综合协调机构，完善救灾预警、应急响应和灾害评估机制和灾害应急救援体系。提升疾病预防控制水平和突发公共事件应急处置能力。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节  提升社会治理能力来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

规范市场行为秩序。加大农业、林业、食品、生态保护等方面执法力度，严厉打击销售假冒伪劣农资违法行为，加强食品药品安全监管，严厉打击非法食品添加剂行为及假药，切实维护农民及消费者切身利益；严厉打击非法盗砍、捕杀破坏森林多样性的行为，保护生态平衡。整顿市场价格，制止不正当竞争，打破行业垄断和价格垄断，努力营造诚实守信、公平有序的市场环境。加强商标、专利的保护和使用。创新监管模式势在必行。“智慧监管”以互联网、大数据为支撑，按照法治化、标准化、信息化要求，着力构建一体化在线公共服务体系和安全监管体系，实现实时可见、即时可判、全域可控、全程可溯，有利于破除传统监管弊端，完善县、乡、村三级食品监管网络，建立网格化食品安全信息员队伍，打通监管“最后一公里”，全面提升食品监管能力。模版下载_资料共享_县域经济

加强普法司法监督。坚持宣传培训。加大法律宣传普及力度，加强公务人员及行政执法人员法律法规培训，加大基层群众法治观念宣传力度，大力弘扬社会主义法治精神，提高全民法律意识和政府依法执政能力，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。加强对法律实施的监管，深化司法体制综合配套改革，健全法律援助制度，推进重大决策合法性审查，不断提高党员干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。工程咨询_资料共享_十四五

保持社会安全稳定。加强党的建设和党风廉政建设，形成讲政治、讲规矩的政治生态。做好综治、信访维稳、社会治安、交通安全等工作，确保社会稳定。加快推进法治社会建设。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理新格局。加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，形成覆盖城乡便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务体系。处理好群众各种矛盾纠纷和信访问题。继续加强“平安金秀”建设，完善网格化建设，加快建设大数据、云计算和互联网等网格信息化技术平台，不断完善立体化的社会治安防控体系。加快桐木政法小区建设。依法严厉打击破坏国家安全、恐怖势力、黑恶势力、严重暴力、邪教、传销、六合彩等违法犯罪活动，大力整治“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。强化安全生产责任制，加强消防和安全生产管理，全力保障公共安全，不断提高含民兵预备役战略的各类应急队伍的建设水平，和应对重特大突发事件的能力。不断提高人民群众的安全感和满意度，营造和谐稳定的社会环境。大牛工程师

第十七章  健全机制  确保规划有效实施文库_统计公报_工作报告

第一节  加强党的建设统计公报_工作报告_报告模板

按照党的十九大对党的建设作出的部署，以党的政治建设为统领，全面推进全县党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，提高党领导经济社会发展的能力和水平，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。要按照新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。加强思想政治建设摆在首位，教育引导全体党员牢记党的宗旨，紧密结合各部门各单位实际工作，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。彻底铲除腐败，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化；彻底拔掉“四风”的烂树病根，锲而不舍落实中央八项规定精神；严格执行新形势下党内政治生活若干准则，积极开展批评和自我批评，全面净化党内政治生态。加强新时代基层党建是确保党的各项经济政策和经济决策贯彻落实的基础。加快提升组织力，统筹推进党政机关、国企、非公有制经济组织、社会组织、街道社区、农村等基层党组织建设。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  强化人才支撑工程资料_县域经济_模版下载

人才资源是全县发展必不可少的战略资源、第一资源。坚持“党管人才”，实施“人才战略”，以技术、管理、服务人才为突破口，大胆创新人才机制体制，加快人才引进步伐和实用人才培养，企业走出去、大院大所专家请进来，规范人才使用管理，努力把各类优秀人才聚集到加快金秀发展上来，为县域经济加快发展提供坚实的人才支撑和智力保障。强化人才支撑，有利于增强本地的人才储备,有利于高端专业人才的引进与驻扎,有利于推动本地的经济发展与社会进步。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

出台和完善创业扶持奖励制度，引导创业者自觉加强创业前的学习与实践，提升创业者自身文化水平和技能技术，提高创业成功率，推动形成全县创新创业新热潮，实现创新驱动发展。加强创新创业基地等载体建设，在有条件的乡镇和行政村建设创新型乡镇、创新型乡村，鼓励金秀籍在外人才回乡创业。探索开设农民及返乡人员创新创业培训班，开展乡村创新创业商业模式、团队组建、内部管理、投资融资、法律法规等方面的主题培训活动，并实现常态化，切实提高县区尤其是乡镇村创新创业人员文化水平和专业知识，促进人才本土化。  大牛工程师

第三节  强化项目支撑大牛工程师

项目建设对于地方发展的重要性不言而喻。它是资金、技术、人才等各种生产要素的聚合体，是结构调整、转变增长方式的重要抓手，是增强经济发展后劲、激发经济活力的重要基础，是实现经济又好又快发展的重要支撑和载体，它对经济社会协调、持续、和谐发展起着全局性、根本性和战略性的作用。从某种程度上讲，一个地区的发展和竞争力往往体现在项目建设的竞争上，尤其是在重大项目的竞争上。统计公报_县域经济_报告模板

增强项目发展理念。能不能有效解决好当前经济运行中存在的矛盾和问题，关键是看项目建设能否取得实实在在的成效，大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展，如果离开项目抓发展完全是空中楼阁。做好项目建设工作对促进全县经济稳增长，加快全县改革步伐，深化全县开放合作，推进全县生态文明建设，保障全县改善社会民生都有着十分重要的现实意义。全县各级各部门要牢固树立抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓加快发展，抓好项目就是抓科学发展的项目工作理念，坚定不移地把项目建设作为经济工作的总抓手，进一步做好项目投资工作，着力扩大有效投资，狠抓重大项目建设，把项目建设各项工作任务落实到具体工作中。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强项目谋划招商。重点做好基础设施“六网”、两新一重、双百双新、千企技改、乡村振兴、区域均衡化发展、自治县成立70周年大庆献礼项目谋划工作，继续加强“三企入桂”招商工作，争取引进一批大企业、大项目落户金秀。大牛工程师

完善项目管理机制。要增强大局意识、责任意识，继续坚持常态化的领导联系重点项目机制，逐一明确重点项目联系领导和责任单位，以时不我待的紧迫感，真抓实干，抓紧抓实项目建设工作，为经济社会发展实现新跨越打下更加坚实的基础。完善“一把手”工程和领导小组责任制，推进工作台账。实施项目动态管理，形成严格规范、滚动实施的项目管理机制。完善项目招投标、工程施工、项目验收等各个环节的制度建设，严格落实资金管理、项目代建、质量安全等规定，确保项目顺利运行。大牛工程师

强化项目要素保障。切实保障项目用地需求，严格土地利用规划调整修改，做好重大基础设施、民生工程、乡村振兴、产业发展等项目用地保障，强化存量土地和挖潜指标使用，严格实施精准供地，把好项目用地选址关。努力保障项目建设资金需求，多渠道拓展重大工程项目的融资途径。积极通过各类债券融资产品和手段支持重大工程项目建设，鼓励社会资金通过参股或债权等多种方式投资产业。大牛工程师

加强项目督察落实。对重点项目倒排工期、挂图作业，确保项目建设按节点执行到位。严格落实稽查通报制度，加大稽查力度，建立项目建设督察反馈机制，定期召开项目建设工作研判分析会。严格落实项目建设考评制度，强化重点项目督促考核。加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，严肃查处违法违规行为。加强信用体系监管，建立黑名单制度。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  强化考核监督资料共享_工作报告_报告模板

严格考核评估机制，明确规划实施的考核机制和奖惩标准，防止规划执行的随意性。将规划执行考核纳入本地经济社会绩效考核内容，加强公众对规划实施的监督。加大规划实施的监察力度，做好各项工作和政策措施落实的督促检查工作，强化人大对规划实施的监督职能。建立规划实施的中期评估和后期评估制度，定期对经济社会发展指标、尤其是对约束性指标进行适时监测，对经济社会发展政策和重大项目进行效应评估，保障规划纲要的有效实施。模版下载_工作报告_规划纲要

附：名词解释(注：按在文本中出现的先后排序)来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[1]“南向、北联、东融、西合”：2019年9月2日中国国务院新闻办公室在举行“建设壮美广西 共圆复兴梦想”发布会上，广西壮族自治区党委书记鹿心社提出，广西充分释放“海”的潜力、激发“江”的活力、做足“边”的文章，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。文库_工程咨询_统计公报

[2]“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[3]“五位一体”指的是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[4]“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，指2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。大牛工程师

[5]“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。工程咨询_十四五_县域经济

[6]“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。资料库_文库_模版下载

[7]指2015年4月16日国务院发布的《水污染防治行动计划》。资料下载_文库_资料共享

[8]指2016年5月28日国务院发布的《土壤污染防治行动计划》。大牛工程师

[9]指2013年9月10日国务院印发的《大气污染防治行动计划》。大牛工程师

[10]“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[11]“三大定位”即构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户。大牛工程师

[12]“五个扎实”即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。资料库_工程资料_十四五

[13]“三区三线”:即生态空间、城镇空间和农业空间，以及生态保护红线、城镇开发边界和永久基本农田保护线。资料库_工程咨询_报告模板

[14]“两山理论”：习近平总书记指出绿水青山就是金山银山，简称“两山理论”。大牛工程师

[15]“四化同步”:党的十八大指出四化同步内容是促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[16]“三间”指夜间、乡间、网间。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[17]“三区”指园区、景区、街区。来宾市金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[18]“三创”指文化创意、科技创新、品牌创建。大牛工程师