来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
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根据《中共合山市委关于制定合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制《合山市国民经济和社会发展第十四个五年（2021-2025年）规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），阐明“十四五”时期经济社会发展指导思想、发展定位、发展战略和目标任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是指导未来五年、展望二〇三五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和各族人民共同奋斗的行动纲领。大牛工程师

1. 全面建成小康社会，开启建设现代合山新征程大牛工程师

“十三五”期间，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，开拓进取，攻坚克难，加快产业转型升级，实现了经济社会持续健康发展，为“十四五”发展奠定了坚实的基础。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市推动创新驱动发展、实现突破性转型发展和振兴发展的关键期，我市将继续秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持可持续发展，努力推进“富、强、美”工业旅游园林城市建设，为与全国全区同步基本实现社会主义现代化夯实基础。模版下载_资料共享_十四五

1. 合山发展成就和面临的新形势大牛工程师

“十三五”期间，面对复杂多变的经济环境、迫在眉睫的城市转型要求、繁重艰巨的脱贫攻坚任务和突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，市委、市人民政府团结全市干部群众，按照“工业强市、农业稳市、旅游旺市、科教兴市、商贸富市、生态立市”的发展战略，秉承新发展理念，攻坚克难，稳中求进，实现了产业结构由单一向多元化发展转变，经济稳定增长，基础设施明显改善，公共服务能力显著提升，社会事业全面进步，人民生活水平普遍提高，民族团结和谐，社会大局稳定，资源枯竭型城市转型成效明显。“十三五”期间，我市地区生产总值年均增长5.6%，2020年实现地区生产总值35.37亿元，同比增长9.8%，财政收入同比增长13.4%，规上工业增加值增长29.4%，固定资产投资增长15.3%。三次产业结构由2015年的12.7:42.2:45.1调整为2020年的13.1:37.2:49.7，为“十四五”基本建成“富、强、美”工业旅游园林城市奠定了坚实基础。统计公报_规划纲要_模版下载

1. “十三五”时期取得的主要成就大牛工程师

（一）产业转型成效显著，一二三产协同增长来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

农业产业进一步壮大。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食生产、储备和流通能力进一步提升。农业机械化水平大幅提升，农业综合机械化水平达到62.81%。抓好特色农业示范区建设，全市建成自治区级（核心）示范区1个，市级示范区1个，县级示范区2个，乡级示范园5个，村级示范点15个。围绕我市农业主导产业和特色优势产业，构建起以农民合作社为基础的现代农业组织经营体系，全市累计注册登记的农民专业合作社182家。抓好富硒产业发展，天赐富溪牌和集佰优牌合山生态米、合山生态富硒米等农产品被国家质检总局评定为生态原产地保护产品，桂株贡大米获广西富硒农产品认定。农村综合改革成绩喜人，基本完成农村承包地确权登记，颁证率达99.06%，被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。资料共享_工作报告_十四五

工业新旧动能加速转换并取得发展实效。依托资源优势，实现碳酸钙等新兴产业发展壮大，碳酸钙产业集群初见规模，全市现有生产碳酸钙系列产品及下游企业19家，规上碳酸钙企业5家，占我市规上企业的四分之一，2020年实现规上碳酸钙企业产值同比增长9.9%。传统产业进一步优化升级，合山煤业公司完成破产重组，合丰公司三矿三号南斜井等矿井扎实推进机械化改造，2020年全市煤炭工业总产值同比增长421.5%。火电产业快速升级，大唐桂冠合山发电有限公司总投资9975万元的3号机组超低排放改造项目提前竣工投产。2020年电力产业工业产值增长17.1%。成功引进7个产业补链配套企业项目，涉及物流、碳酸钙制造业、木材加工业、生物制药业等产业，初步形成多元产业发展格局。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

旅游产业快速发展。整合盘活合山百年煤炭开采遗迹，进一步修复提升矿业元素，新增旅游景区景点，特色旅游培育初显成效。合山工业旅游项目入选全国优选旅游项目名录。2016年，我市成功举办广西首届工业旅游节，建成国家3A级旅游景区“28号铁轨•十里花廊景区”，广西首个国家矿山公园“合山国家矿山公园”正式落成。同年，我市以最高分成功进入广西特色旅游名县备选县行列。2017年3月，成功入选广西特色旅游名县创建县，成为广西旅游版图上的又一亮点，填补了广西工业旅游业的空白。积极探索工业“研学旅”游学课程，成功举办2019年广西（合山）工业研学旅游活动月暨合山赏石文化旅游节活动。生态旅游迈上新台阶，灵岩湖生态民俗文化景区项目建设顺利推进，洛灵湖公园成功入选国家湿地公园试点名单，实现了工业旅游与生态旅游双发展。大牛工程师

（二）城乡基础设施进一步完善，助力城市转型发展文库_工程咨询_十四五

城镇基础设施建设步伐不断加快，公路网络初步形成基本框架布局，柳州经合山至南宁高速公路、武宣经合山至忻城高速公路、怀集至河里公路改扩建工程等建设项目有序推进，完成了国道G322线合山段路面大修、里兰旅游码头、里兰至马安码头二级公路和合忻工业大道等工程建设项目，完成了37公里窄路基路面加宽，完成116公里农村公路生命安全防护工程。全市29个行政村全部通等级公路，实现了村村通公路的目标，“十三五”期末全市公路总里程达到292.6公里，公路路网密度达到80.2km/100(km)2。市政基础设施大幅改善，完成了市区、矿区给水系统改造工程，2020年城镇自来水覆盖行政村比例达到75.17%，农村安全用水普及率达到99.66%。大牛工程师

（三）社会事业高效发展，人民生活明显改善大牛工程师

我市在2016年率先在全区实现脱贫摘帽，8个贫困村全部出列，成为自治区首批四个脱贫摘帽县（市、区）之一，2020年底，现行标准下全市建档立卡贫困人口14665人全部实现脱贫。贫困群众收入水平大幅度提高，全市建档立卡贫困户家庭人均纯收入由2016年的7416.76元增加到2020年的12024.82元，增幅达62.76%。我市全面推进采煤沉陷区房屋拉裂整治和棚户区改造，共完成了1430户农村危房改造，建成4个棚户区居民安置小区，有效解决了矿区和农村群众住房安全问题。2020年我市城镇化率预计为65.94%。多渠道扩大就业再就业，累计实现城镇新增就业7484人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。建立城乡居民社会养老保险制度和失地农民保障制度，城镇职工基本养老保险参保率高于95.4%。教育事业迈上新台阶，学前三年毛入园率达到96.53%，义务教育巩固率达到100.32%，高中阶段教育毛入学率达到99.98%，教学质量明显提升，高中教学质量取得新突破。深化全市医药卫生体制改革，推进“三二一”医疗联合体建设，多元化办医体系初步形成，群众“看病贵、看病难”问题得到缓解，基本医疗保险参保率达97.32%。持续实施文化惠民工程，扎实推进文化公共服务体系建设，形成村级（社区）公共文化服务中心。公共安全管理进一步加强，完成“天网”工程建设，社会治安综合治理成效显著。持续开展“文明守法·幸福乡村”创建活动，进一步提高人民群众的文明素质，调动人民群众学法、用法的积极性。持续开展扫黑除恶专项斗争，坚持严厉打击违法犯罪行为，圆满完成扫黑除恶“六清”行动各项任务，年度群众安全感满意度和扫黑除恶专项斗争成效满意度测评逐年上升，至2020年度两项测评指标在来宾各县（市、区）排名均为第一，连续3年获得全国信访“三无”县称号，全市安全生产形势总体稳定。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）环境治理全面推进，矿山治理成效显著来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

煤炭开采企业实现升级并完成产能有序退出，机械化改造矿井3对，累计关停矿井4对，退出产能69万吨/年。矿山地质环境治理成效凸显，我市矿山地质环境治理累计完成治理面积65平方公里，2020年历史遗留矿山地质环境恢复治理率提高至95.1%，历史遗留毁损土地复垦率和历史遗留采空区土地复垦率均达到48%，矿区生态环境和地貌景观逐步恢复。设立水源地保护区，生态环境整治力度日益加强，开展集中式饮用水水源地环境及“散乱污”等专项排查整治行动，“十三五”期末，地表水和在用水源地水质达到或优于二类标准，达标率100%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量均完成来宾市下达指标任务。开展大气污染防治综合治理攻坚行动，PM10和PM2.5年均浓度逐年下降，空气质量优良天数比率每年均高于90%。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，2020年我市森林覆盖率为56.1%。节能减排取得积极成效，推进发电企业烟气余热综合利用、机组脱硝系统超低排放改造。农村环境综合整治扎实推进，完成怀集村蝶山屯等16个村（屯）农村生活污水处理项目建设。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（五）改革开放不断深化，发展活力持续增强来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”期间，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，我市高效完成了党政机关机构改革。围绕节约型、廉洁型机关建设，构建完成了公务用车平台管理制度，顺利完成党政机关、事业单位、国有企业公务用车制度改革。我市“放管服”改革不断深化，政务服务“简易办”改革不断推进，完成“36证合一”，以“减证”推动“简政”。农业供给侧结构性改革深入推进，农村金融改革得到进一步深化，完成农村信用体系建设。投资领域改革工作成效显著，完成自治区和来宾市优化营商环境21个重要指标改革攻坚目标任务，优化营商环境工作取得新成效，服务企业效能进一步提高。实施精准招商，创新实施“5+X”洽谈机制、审批办证局长代办制和绿色牌照制。市镇村医疗共同体改革、公共法律服务网络体系改革等均取得显著成效。大牛工程师

1. “十四五”时期面临的发展机遇工程资料_县域经济_报告模板

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国已从经济快速发展阶段进入高质量发展阶段，我市将于变局中开新局，于危机中育新机，开创合山发展新篇章。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全球产业创新发展面临新机遇。全球新一轮科技革命和产业变革正处在关键节点，智能制造、新一代信息技术、现代农业、新能源、低碳技术等新兴产业，以及大数据、云计算、互联网、高端芯片等新技术，将在“十四五”时期形成多点突破。发展绿色、低碳、智能型新兴产业日益成为推进产业转型升级和创新发展的新趋势。“十四五”时期，我市应紧抓高质量发展战略机遇期，大力建设产业转型工业园，加快推动产业升级，实现产业振兴。大牛工程师

国家推行双循环战略和区域战略。受疫情影响，全球产业分工格局加速重组，我国立足国内大循环、畅通国内国际双循环发展战略，推动国内各区域进行大范围、广领域、多层次开放发展，有利于我市承接产业转移，培育特色竞争新优势。我国积极推动“一带一路”建设，实施长江经济带、粤港澳大湾区、西江经济带等重大区域战略，自治区“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位优势更加凸显，为我市利用区位与地缘优势实现借势发展创造了良好机遇。大牛工程师

国家推进全面深化改革。中共中央进一步推动深化改革，加快推进国家治理现代化，深化“放管服”改革，加快推进实现要素市场化配置的体制机制创新，促进劳动力要素素质提升与合理流动，完善多层次和开放型资本要素市场，促进要素价格市场化改革，为我市优化发展环境提供了有力支撑。大牛工程师

国家对广西发展与建设政策支持力度不断加大。习近平总书记对广西发展提出“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，开展以中国和东盟为主要市场定位的国际产能合作，以广西为基地布局制造业。随着西部陆海新通道上升为国家战略，自治区以面向大湾区东融通道建设为基础，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，为我市交通基础设施建设、资源开发、特色产业发展、环境治理等重大项目布局带来契机。同时，随着新柳南高速公路全线通车、武宣经合山至忻城高速公路开工建设，我市东西、南北对外交通实现“1个小时”快速抵达，提升了我市的区位优势和对比优势，为实现高质量发展夯实了基础。工程资料_工程咨询_县域经济

1. “十四五”时期面临的挑战模版下载_工程咨询_模版下载

国际环境日趋复杂。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技和产业革命开始步入核心技术突破期或加速商业化，不具备人才、技术、资金和区位优势的欠发达地区面临发展风险，创新驱动发展更显迫切。同时，国际秩序、国际经贸规则和国际产业分工格局进入深度调整，中国发展外部环境更加复杂，我市利用国外资源、市场和技术的难度不断加大。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

国内和区内同质化竞争更加激烈。新冠肺炎疫情冲击下，全球产业链加速重组布局，国内和自治区内制造业产业链面临“高端回流+低端转移”的双重挤压，倒逼地区间发展竞争加剧，同时，供给侧结构性改革步入深水区，转型发展压力加大，我市在短期内低水平竞争和同质竞争不可避免。资料下载_工程咨询_模版下载

我市集聚发展要素相对较弱，发展动力仍显不足。我市产业实现了快速发展，但仍未完全摆脱对资源的依赖，同时，接续替代产业体量偏小，生物制药、智能小家电等科技含量较高的产业未形成规模，电子商务、物流等现代服务业态尚未形成，对我市尚不能形成发展动能。城市建设方面，我市城际间铁路尚未完全形成联通便捷、高效的城际交通圈，市内交通路网与配套设施有待完善，工业园区基础设施建设不足，城镇尚未形成集聚发展。矿山地质环境历史遗留问题负担仍重。城市转型处于“爬坡过坎”的关键期。大牛工程师

1. 指导思想和发展目标来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 指导思想大牛工程师

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求，习近平总书记对广西提出的“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，坚持“一个中心四个同步”发展战略，即以工业振兴为中心要务，推进科教优先、产城融合、绿色发展、城乡一体同步发展，通过“科教优先、人才兴市” “工业强市、旅游旺市” “乡村振兴、城乡一体”等重要发展举措，基本建成“富、强、美”工业旅游园林城市，为与全国全区同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 发展原则来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为实现高质量发展提供根本保证。资料库_模版下载_工程咨询

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持民心是最大的政治、为民造福是最大的政绩，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更好实现人民对美好生活的向往。工程资料_工作报告_十四五

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，积极融入新发展格局，转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。统计公报_十四五_县域经济

坚持深化改革开放。坚持全面深化改革、全方位扩大开放，加快推进治理现代化，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力活力。大牛工程师

坚持生态优先。以绿色发展统领经济社会发展，持续推进矿山综合整治，确保生态稳定、环境优美、地质安全、人居健康的发展氛围，为基础设施建设、城市扩大发展、产业健康持续提供坚实的发展基础，实现经济社会和生态环境协调发展。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持系统观念。胸怀“两个大局”，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 二〇三五年远景目标资料库_工程资料_工程咨询

展望二〇三五年，我市将建成“富、强、美”工业旅游园林城市，煤电独大的单一产业结构得到改善，多元化产业格局初步形成，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新台阶，基本建成具有合山特色的现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治合山；文化、教育、人才、体育、健康等社会领域得到高质量发展；广泛形成绿色生产生活方式，与全国同步碳排放达峰后稳中有降，矿山生态环境根本好转，美丽合山建设目标基本实现；对外开放持续拓展，与周边地区合作不断增强；基本公共服务实现均等化，城乡基础设施实现一体化，居民生活水平差距显著缩小；平安合山建设达到更高水平，军民融合发展；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。资料下载_工作报告_十四五

第四节 “十四五”时期发展目标来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期总体目标：来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

至2025年，我市将基本建成“富、强、美”工业旅游园林城市，基本建成全国资源型城市转型可持续发展示范市，持续建设“健康合山”、“平安合山”、“法治合山”和“数字合山”。资料共享_工作报告_报告模板

“十四五”时期具体目标：来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

锚定二〇三五年远景目标，综合考虑我市发展条件、优势、潜力，我市经济社会发展须努力完成以下主要目标。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）加快城市转型发展，推动工业振兴发展。加快培育非煤产业，煤电单一产业结构向煤电、新型建材、金属冶炼、木材加工等多元产业结构转变，实现产业转型。通过建成“两带一区”经济组团发展格局，实现经济增长速度高于来宾和全区平均水平，保持经济持续健康发展，“十四五”末，三次产业比例达到10:40:50，实现地区生产总值年均增速高于9%，人均地区生产总值年均增速高于9%，固定资产投资年均增速6%，社会消费品零售总额年均增速10%，进出口总额增速6%。加快工业振兴发展，推进完成工业增加值24.81亿元和工业总产值100亿元目标，努力实现制糖及糖业循环经济产业产值4亿元，能源电力产业产值30亿元，碳酸钙产业产值30亿元，节能环保产业产值50亿元，绿色建材产业产值15亿元，木材加工及高端家具产业产值10亿元，生物医药产业产值1亿元，机械制造产业产值1亿元。大牛工程师

（二）公共服务不断完善，人民生活品质全面提升。坚持“科教优先”、“健康优先”和“就业优先”，推动城乡义务教育均衡化向优质均衡化、城乡公共服务一体化向同质化发展。就业、教育、文化、医疗卫生、社保、养老等公共服务体系更加健全，全面提升改造村级公共服务中心。采煤历史遗留问题有效化解，进一步推动棚户区改造，城乡、矿区人居环境明显改善。居民收入增长和经济增长基本同步，努力实现农村居民人均可支配收入达到30000元，城镇居民人均可支配收入达到50000元。治理效能得到新提升，社会公平正义更加彰显，行政效率和公信力显著提升。统计公报_十四五_县域经济

（三）基础设施更加完善，城乡统筹得到加强。以破解经济社会发展瓶颈为重点，以协调和共享为理念，统筹推进城乡重大基础设施建设。交通路网更加完善，通行能力显著提高，推动区域互联互通。城乡电力、水利、通信等基础设施支撑保障能力增强，城乡生产生活条件明显改善，城乡之间、区域之间一体化程度进一步提高。空间利用效率、土地集约节约利用水平不断提高，形成生活空间、生产空间和生态空间结构合理、疏密得当的空间格局。实现90%以上行政村建成幸福美丽新村，继续加强提升城镇化率。大牛工程师

（四）政府行政效能提升，民主法治全面增强。体制改革实现突破，营商环境更加优化，开放合作深入推进。政府行政与治理效能取得明显提升，城乡统筹协调体制机制不断完善，政府公信力大幅度增强。民主法治建设全面加强，司法公信力不断提高，群众依法办事观念持续增强，社会公平正义更加彰显。大牛工程师

（五）环境质量明显改善，生态功能显著提高。加强生态环境保护，持续提高森林覆盖率，山水林田湖草生态保护修复成效显著，主要河流水质达到国家水功能区划标准。继续加强矿山地质环境治理，到“十四五”期末，实现历史遗留矿山地质环境恢复治理率、历史遗留毁损土地复垦率、历史遗留采空区土地复垦率分别提高至96%、65%和65%。持续加大污染防控力度，确保工业企业污染物稳定达标排放，全面推进城镇生活垃圾无害化处理，城镇生活污水实现集中处理，单位生产总值能耗、二氧化碳和主要污染物排放指标达到自治区控制计划标准。人居环境明显改善，空气优良天数率达90%以上，市饮用水水源地水质达标率达到100%。城市形成绿色消费与绿色生产互动互促发展，初步形成低碳绿色的生产生活方式，经济社会发展与资源承载力逐步适应。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 主要战略举措资料库_统计公报_工作报告

——全面加快“工业强市、旅游旺市”。加快推动传统产业优化升级，焕发传统产业新活力。积极培育非煤产业，形成全产业链发展格局。以中国（广西）自由贸易试验区建设为契机，鼓励工业企业加大与东盟国家和“一带一路”沿线地区合作，引入国外优质煤炭资源，建成风、光、火互补的生态电力能源基地，加大优质工业产品商贸合作，加大文化旅游交流。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——全面强化“科教兴市、人才兴市”。深入实施科教优先战略、人才兴市战略，大幅增加科技投入，着力补齐人才队伍短板，完善体制机制，加快推进科技和教育现代化，努力走出一条以教育、人才、科技强起来支撑产业、经济、综合实力强起来的发展新路。大牛工程师

——全面推进“乡村振兴、城乡一体”。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，加快培育产业发展，推动乡村风貌发生根本性改观，生态宜居、乡风文明治理有效，以新型城镇化引领城乡融合发展，全面提升乡村“形、实、魂”，推进城乡公共服务均等化、基础设施一体化发展。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1. 推进产业振兴发展，建设资源型城市转型示范市来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，我市将持续实施产业结构调整，推进产业转型发展。坚持工业振兴为纲领，坚持传统产业高端化、新兴产业规模化，坚持强龙头、补链条、聚集群发展要求，培植“工业树”、打造“产业林”，推动工业高质量发展，切实推进经济高质量发展。工程咨询_规划纲要_县域经济

第三章 构建合山特色产业体系大牛工程师

以工业振兴为中心要务，立足优势产业和优质资源，以供给侧结构性改革为主线，实现资源有序适度开发。建设合山特色工业体系，打造沿322国道经济带，推动工业聚集发展。发展特色农业，推动甘蔗、坚果、富硒稻种植基地和养殖业基地建设。推进沿红水河“公铁水”联运物流带建设，扩大区域合作，拓展发展空间，努力将我市全面融入来宾市并整体建成“一带一路”重要节点和融入粤港澳大湾区重要节点。打造以工业旅游为特色的全域旅游产业，以旅游带动服务业发展。资料下载_工程资料_县域经济

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1. 推动资源有序适度开发来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化三条控制线管控。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严格执行国土空间规划，严格资源开采企业准入制度，全面实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的“三同步”制度。严格实施生产矿山同步治理制度，对设计生产能力9万吨/年的煤矿，采矿许可证到期后不再延续。依法淘汰粗放利用、技术落后、污染环境的矿山。原则上不再新批大型生产规模以下碳酸钙矿山和露天凹陷开采采石场等砂石土矿山。大幅减少小型矿山数量，引导建设大中型矿山，形成以大中型矿山为主的规模结构。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

有序适度提高重要资源生产能力。加大对煤炭、碳酸钙等优势矿产的勘查投入力度，力争新增一批资源储量。创新资源开发模式，构建矿产资源统一开发管理模式，优化资源分配，实现有序、适度的资源梯级利用，建设规模集约、高效的资源开发与利用格局，促进资源开采行业有序适度发展。积极推进煤炭开采企业升级及有序退出，继续推进我市煤炭开采矿井机械化改造，实现煤炭生产能力达到250万吨/年。积极推进非煤矿产资源的勘查开发，科学有序地加强石灰石、方解石等资源开采力度。严格资源开采企业准入制度，加强新建、改建、扩建项目审批，严格执行禁止开采令。统筹推进矿产资源开发与城市建设协同发展，开展绿色矿山建设，控制并减少因开采造成的地质灾害风险。完善矿区安全管理制度，建设安全生产信息平台。大牛工程师

1. 构建合山特色工业体系模版下载_工程咨询_资料共享

实施“工业强市”战略，积极构建合山－迁江经济走廊，建设合山特色现代化工业体系，按照“一园四区”工业空间布局推动我市产业聚集发展。在现有产业布局的基础上，大力发展合山市产业转型工业园，推动我市中心产业入园发展，夯实工业高质量发展基础。形成岭南片区木材加工、小家电制造、智能制造及生物制药生产、配送等高新产业基地、桂中厂片区碳酸钙产业基地、电厂片区生态火电基地、马安片区循环经济综合利用基地。打通并形成四区能量流和物质流的内循环，加强园区内企业管理，加快工业园区道路、电气管网、物流网、环保等基础设施建设。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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优化提升能源产业与综合利用增效发展。优化升级煤电能源产业，推动传统产业“二次创业”，“十四五”期末努力实现能源电力产业产值30亿元目标。促进煤电产业向清洁化、高效化发展，积极发展煤电产业循环经济，通过延长资源加工链提升资源利用率和资源价值，提高煤电行业煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰等大宗工业固体废物综合利用能力，形成“煤炭－电力－工业固废－建材”的物质循环产业链。扩大热电联产优势，延伸建设工业园蒸汽热力管道，推动用热企业聚集，形成“煤炭－电力－热电联产－用‘热’企业”的能源循环产业链，实现资源高效再利用。大力优化能源结构和产业布局，积极推进光伏、风电等清洁能源开发项目，逐步向清洁可再生能源转变，构建生态电力能源基地。资料库_工程资料_模版下载

大力推动碳酸钙产业集聚发展。抢抓我市列入自治区重点碳酸钙产业化基地的契机，加快碳酸钙产业园区建设，推进碳酸钙产业集群发展，“十四五”期末努力实现碳酸钙产业产值30亿元目标。大力发展超细超纯、表面改性及复合纳米碳酸钙粉体和功能性粉体材料。推进资源主导向技术导向的产业发展模式转变，加快向高技术含量、高附加值的精细化碳酸钙产品和延伸产品发展，建设碳酸钙末端循环经济产业，形成“矿山资源开发－碳酸钙生产利用－矿山固体废弃物建材化利用”的资源开发模式。大牛工程师

加快发展新型绿色建材产业。适度增加水泥产能，“十四五”期末努力实现绿色建材产业产值15亿元目标。延伸产业链条，构建以新型水泥、建筑装饰材料、新型环保节能墙体材料等为主体产品的新型绿色建材产业体系，形成“碳酸钙－水泥－水泥制品－装配式建筑构件－绿色建材产业集群”的产业格局。加快水泥行业绿色发展，推动纯低温余热发电系统并网发电，推进水泥窑协同处置固体废物、危险废物处理能力建设。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快发展木材深加工产业。依托我市木材资源优势，探索建设桂中木材产业基地，积极发展木材深加工产业，“十四五”期末努力实现木材加工及高端家具产业产值10亿元目标。建成“商品林－木片－木板－家具”林木产业链，逐步发展高级家具、地铺板等高附加值产品生产产业，形成木材深加工产业集群。探索开展林木综合利用，利用树叶、树皮等废料，积极探索加工制作香料、精油、栲胶、料浆稀释剂、植物生长促进剂等产品。逐步形成绿色化的木材加工及高端家具产业体系。大牛工程师

推动冶金与节能环保产业发展。建设合山－迁江经济走廊，整合两地资源能源，发挥合山－迁江地缘优势，积极发展“飞地经济”，有序布局金属冶炼与型材加工产业，依托迁江电解铝产业，加快推动铝型材加工产业发展，与来宾市形成“火电/水电－电解铝－铝型材”的互动式产业链发展格局。推动我市节能环保产业发展，充分挖掘新能源潜力，有序布局建设具有合山特色的再生金属节能环保产业，形成“火电/光电/风电－再生金属节能环保产业”产业链。“十四五”期末努力实现节能环保产业产值50亿元目标。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

有效推动多元化产业格局发展。推动“糖”全产业链发展，实施糖业高质量发展，构建“甘蔗－制糖－蔗渣－浆纸－环保餐具” “甘蔗－制糖－滤泥－生物有机肥－还田”和“甘蔗－蔗叶蔗稍－饲料加工－畜牧养殖”循环经济生产链。实施自动化改造升级，提升现有制糖工艺，提高产糖率，降低生产成本。加快推进蔗糖精深加工，探索如“甘蔗水”等新产品研发，“十四五”期末努力实现制糖及糖业循环经济产业产值4亿元目标。探索构建特色中药产业体系。探索引进并培育我市优质中药材种植基地，开展药材育种与种植、特色药物研发、生产与应用体系建设。培育机械制造业，加快引入机械制造型企业，同步引入五金制造、包装、模具生产等配套产业，逐步形成产业集群。工程资料_资料共享_工作报告

1. 全力推进农业现代化建设来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

确保粮食安全。严守耕地保护红线，落实最严格的耕地保护制度，完善土地经营权流转风险防范和保障机制，严防耕地“非粮化”，坚决制止耕地“非农化”。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，继续抓好生猪生产。加强高标准农田建设，加强农田水利建设。推广优质稻种植，抓好田间管理、防灾减灾等环节。落实粮食安全行政首长责任制，加强粮食安全检查，提高粮食安全检验化验能力，做好粮食统计监测工作。加强仓储能力建设，完善粮食战略性收储及调控体系及社会粮油供需平衡统计调查制度，提高粮食产后服务能力。持续推进“粮安工程”，不断完善粮食仓储设施智能化升级改造，实现粮油仓储业务管理的自动化、信息化和智能化。加强重要农产品有效供给和农民持续增收保障，稳定种粮农民补贴，调动农民积极性。创新经营方式，培育好家庭农场、农民合作社，加强农民农业生产技术和管理能力培训，促进管理现代化。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动特色农业发展。立足“粮食、糖料蔗、柑橘、坚果、蔬菜、畜牧”六大优势特色主导产业，发展壮大乡村产业。加强“双高”基地糖料蔗生产区域布局。加大农产品品牌建设力度，积极培育农产品区域公用品牌，推进“三品一标”认证。加大合山坚果基地建设力度，引进、推广优良新品种，发展火龙果、龙眼、坚果、柑桔种植，加快农产品加工产业园等产业带动型项目，广泛调动农民参与种植优良油茶树种或珍贵树种的积极性。加快畜牧养殖业发展，积极发展猪、兔、羊、鸡、鸭等畜禽养殖，探索特色畜禽水产养殖。推进“生态+”养殖模式，推动“稻-鱼”等生态农业发展。推行畜牧业规模化、现代化发展，提高抗风险能力，促进畜牧业健康稳定发展。工程咨询_工作报告_县域经济

大牛工程师

积极培育农产品品质品牌。建立农产品质量安全追溯体系，加强农产品质量安全和食品安全监管，健全现代农业科技创新推广体系、农业社会服务体系。推动无公害、绿色、有机农产品加快发展，大力实施品牌提升行动，培育我市特色的绿色、富硒品牌，提升我市农产品市场竞争力。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极培养农业科技人才。加强农民种养技术培训，积极培育新型职业农民。坚持引进农业科技人才和培养本土人才并举，加强基层农技推广体系建设，不断壮大科技人才队伍。不断健全农业科技服务体系，完善镇、村农业技术推广网络。工程资料_工程咨询_十四五

加快培育新型农业经营主体。加快培育家庭农场、农业合作社，鼓励和支持有实力、有能力的新型农业经营主体，按照“一镇一业、一村一品”和“集中成片、连片开发”的发展思路，围绕农业和特色优势产业组建农民专业合作社，稳定农村土地承包关系，依法推进土地经营权有序流转，引导土地资源向农业专业合作社、家庭农场等经营主体集聚。充分发挥农产品经纪人对现代农产品流通的补充作用。文库_工程咨询_统计公报

推广现代农业新技术应用。开展高标准农田建设，加强甘蔗健康种苗、膜下滴灌、水肥一体化、测土配方施肥、耕地改良培肥、农作物病虫害专业化统防统治。推动机械化农业生产进程，淘汰报废高耗能老旧农业机械，进一步推动农机装备升级换代。加强对农业生产进行数字化改造，大力推动精准作业、智能控制、远程诊断、遥感监测、地理信息服务及物联网等现代信息技术在农业农村的应用，强化气象灾害监测预警预报和信息发布系统建设。鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药和有机肥料。大力推广节地、节水、节种、节肥、节药、节能和循环农业技术。资料下载_十四五_县域经济

促进农业与二三产业深度融合。推进农业与物联网、大数据、云计算等信息技术深度融合，推进“互联网+农产品”销售渠道建设，深入推进电子商务，加强镇级、村级电商服务中心与电商服务站建设，以我市特色农产品为中心打造“互联网+特色农产品”发展模式，加快形成农业发展新动能。综合发展有机农产品加工、特色产品开发、农产品直销、饮食业、休闲农业等新型业态。延伸农业产业链，加快农产品加工集聚区建设，加快并完善农业物流体系建设。引导中草药、蔗糖等农产品加工向精深加工方向发展，积极开发芋檬酸、莲藕粉、牛肉干、芦笋等特色农产品。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1. 加快培育发展现代服务业来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增强服务业有效供给，提高服务业水平，释放巨大的内需潜力，形成稳定经济增长的有力支撑。大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，积极发展现代物流、电子商务、现代金融、信息服务、文创服务、商贸服务、教育培训服务、康养服务及多样化专业服务。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展现代物流业。主动融入粤港澳大湾区和西部陆海新通道国家战略，推广多维联运模式，构建合山“公铁水”多式联运新型物流格局。整合我市沿红水河岸线资源，改扩建港口码头，建设物流中转基地，服务沿322国道经济带，实现江城联动，与来宾、忻城共同形成“公铁水”联运纽带。着力加快园区物流产业建设，构建仓储、运输、配送一体化供应链。建设智慧物流，支持物流企业应用互联网、云计算、大数据等新进信息技术，引导物流设施设备与服务产品的数字化发展，实现物流、交易等信息可查询、可跟踪、可追溯。加强现代物流产业体系建设，整合我市物流产业资源，建成规范化、专业化的第三方物流平台，全面盘活存量仓库与闲置运力，形成集约化、高效化、数字化、低成本、广覆盖的物流产业体系。大牛工程师

积极推进电子商务发展。积极发展农村电商、社区电商，加快完善农村电子商务公共服务体系。推动第三方电子商务综合服务平台建设，完善面向中小企业的电子商务服务体系。支持企业利用自建平台和第三方平台开展跨境电子商务业务，打造我市跨境电子商务品牌。鼓励电子商务创新孵化，开展电商技能培训，构建专业电商团队，支持电商创业，鼓励直播电商、社交电商等新业态发展。大牛工程师

现代金融。围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，落实广西建设面向东盟的金融门户各项工作。“十四五”期间，力争银行业存款年均增速5%以上，贷款年均增速12%，保险保费收入年均增长8%以上。引导金融机构加大对公路、水利工程、保障性安居工程、棚户区改造等重点项目以及先进制造业、现代服务业、战略新兴产业、节能环保等重点行业的信贷支持。支持和引导金融机构实施小微企业贷款和“三农”金融支持。建立企业上市“绿色通道”。发展股权投资业。加快引进和发展各类金融机构，支持大型企业集团在我市设立财务公司，支持第三方支付产业等新兴金融服务机构发展。工程资料_资料共享_统计公报

信息服务。积极对接粤港澳大湾区，大力发展网络信息技术服务业，建设“智慧合山”，培育壮大一批本土企业、本土人才。搭建集智慧制造、智慧农业、智慧物流、智慧金融、智慧城市管理、区块链等多种功能与一体的信息服务综合平台，发展以物流信息、在线交易、智能手机等应用服务为重点的信息服务产业，推动数字经济快速发展。大牛工程师

文创服务。以合山工业文化建设为重点，同步发展特色传统文化艺术。健全现代文化产业体系，加强传统文化与新媒体的衔接，大力发展创意设计、数字传媒等新业态。深入推进文化创意与制造业、城镇化、旅游业、农业及品质生活的融合互动发展。实施“文化+”发展战略。实施“文化走出去”工程，建设一批重点文化产业项目，培育一批龙头文化企业。工程资料_规划纲要_报告模板

咨询服务。加快发展产品设计研发、机械制造服务、技能改造等专业技术服务，积极发展产业咨询、创业孵化、会计审计、研发设计、科技成果转移转化、检验检测认证等商务服务业，支持商务企业开展咨询策划、商业会展等新业务。支持专业咨询企业开展资产评估、会计审计、税务财务、工程咨询等服务。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

商贸服务。积极扩大城乡消费，建设现代化的商贸中心、商贸街，加快形成区域消费中心。推动城市综合体、特色商业街等重点商贸服务工程建设，引进多样化消费品牌。加快夜间经济示范街区建设，培育多元化夜间消费模式。加快发展线上消费、健康消费、文化消费等消费新模式、新业态。鼓励大型商业综合体加强与旅游休闲、文化娱乐的融合，加强以奇石文化体验、国际影城、创意书店、艺术画廊等为代表的时尚体验业态，扶持发展智慧新零售、社区新零售，推动线上线下消费新模式快速发展。资料库_模版下载_统计公报

教育培训服务。加强探索“公立民办”、“公有民营”和“民办公助”等多元主体办学新模式、新路径，重点发展专业培训、职业教育、中小学培训辅导等教育培训类型，建立健全现代职业教育体系和终身职业培训体系。构架我市教育培训机构白名单。大牛工程师

康养服务。提供多样化健康服务，满足全民日益多元化、常态化的康养保健需求，逐步构建覆盖全生命周期、业态丰富的健康服务体系。加快打造以个性化健康服务为主体的健康服务产业，大力推广智能化健康管理、服务软件。加快养老产业发展，大力推动完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。构建智慧养老服务平台，形成可提供精准、个性化养老服务的专业服务体系。文库_工程资料_工作报告

1. 推进特色旅游事业发展资料下载_规划纲要_县域经济

实施“旅游旺市”战略，打造广西工业旅游特色品牌。以百年采矿遗迹、火电、铁路、矿区、棚户区等作为工业文化载体，融入壮族丰富文化资源、红水河景观资源、奇石资源和红色文化资源，构建“一园一带一区”旅游框架。主动融入自治区精品旅游线路，形成“兴宾麒麟山文化—合山工业文化、奇石文化—忻城土司文化—上林山水文化—武鸣骆越文化”旅游系列重要环节。打造集商务、休闲养生、运动拓展、文化体验、研学为一体的广西工业旅游示范区和广西全域式旅游目的地。资料下载_模版下载_县域经济

建设爱国主义教育体验主题公园。整合工业旅游资源、红色文化资源，建设爱国主义教育体验主题公园。开展图文展览、实物模型展示、工业生产体验等项目，对学生、工业爱好者、研究人员等提供研究、教育、文化等方面的服务，激发民众尤其是青少年的爱国热情和奋斗精神，培养团队精神和集体主义、革命英雄主义情操。资料库_工程咨询_资料共享

打造农业休闲观光产业。构建生态循环农业旅游产品，完善发展现代农业旅游新业态，积极促进农业旅游业融合发展，大力重点发展休闲观光农业、体验农业、生态循环农业、创意农业、智慧农业等新型业态，推进乡村振兴。加强历史文化名镇、名村、古街和古树名木群落的保护与挖掘，保护民族特色和乡土风情，加强农村非物质文化发掘，发掘壮族生活文化、农耕“那”文化，打造一批特色美丽乡村示范村。大牛工程师

探索建设生态康养度假基地。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索利用灵岩湖民俗文化、洛灵湖湿地、地热与种植基地等资源，建设好红水河公园，开发一批具有地域特色的康养旅游观光线路。突出养生保健、养生膳食、养生运动等中医药文化特色，配套差异化特色生态康养项目、康养设施、康养服务、康养训练，建设特色康养度假基地。工程咨询_规划纲要_报告模板

1. 加大科技投入和人才队伍建设，实现创新赋能来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

继续推进人才兴市战略，围绕经济高质量发展，加大能源、材料、生物质等应用型科技引进和应用推广力度，实施创新驱动发展。加强人才队伍建设，构建合理人才发展机制，充分发挥人才在推动经济社会发展中的“第一资源”作用。资料共享_规划纲要_报告模板

第四章 加大产业科技创新投入大牛工程师

加大产业科技创新扶持力度，着力培育创新主体，提升重点产业技术创新能力，鼓励企业加大研发投入，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。大力搭建创新平台，加快创新科技成果转化，推进创新型城市建设，形成创新驱动发展的合力与活力。大牛工程师

1. 提升企业技术创新能力大牛工程师

加大对企业科技创新的扶持力度。出台激励政策，完善研发投入后补助扶持政策，采取多种方式对研发经费占主营业务收入比重较高的企业以及建立研发准备金制度的企业予以奖励性支持。加大财政科技资金的引导，综合运用贷款贴息、风险补偿、创投引导、科技服务补贴等多种方式，建设多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，推动资源向优质企业和行业集中，逐步形成政府引导、市场主导的科技资源配置模式。大牛工程师

搭建联合创新发展平台。支持重点产业科技型企业牵头组建研发平台和机构。以复合材料、智能制造、食品药品生产为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，重点针对碳酸钙行业、装备制造行业、特色农产品深加工等行业，鼓励龙头企业通过构建产业技术创新战略联盟，加快新技术引入与应用。加强规上企业与中小微企业协同创新，带动全市、各行业企业创新转型发展。到2025年，力争培育高新技术企业3家，提高研究与开发经费支出占GDP的比重至0.45%。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1. 推进创新型城市建设大牛工程师

培育科技创新平台载体。推进创新型城市建设，着力培育创新主体、构建产学研一体化创新平台、搭建创新载体和实施研发投入攻坚行动。推动我市离岸科技服务基地建设，建设或跨区域组建产业技术创新中心。支持建设研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、科技咨询等科技服务机构或科技公共服务平台。大牛工程师

促进科技成果转化应用。继续拓宽合作平台，深入开展与国内知名高校、企业、研究机构多方合作，采用产业引进和产业培育并重的方式，选择符合国家高新技术领域要求、满足我市工业补链需求、创新基础好、发展潜力大的科技型企业入驻工业园区。资料共享_统计公报_模版下载

第五章 大力实施人才兴市战略来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“以用为本、以实为要”的原则大力实施人才兴市战略。深化人才发展机制改革，完善人才流动配置机制，加强人才评价和职称制度改革。统筹推进各类人才队伍建设，加大人才引进和培养力度。优化人才发展环境，完善人才服务和保障机制，有效加大人才激励力度。大牛工程师

第一节 深化人才发展机制改革大牛工程师

完善人才流动配置机制。推动建设人才跨体制、跨行业、跨部门、跨岗位、跨所有制的无障碍流动机制。破除影响人才流动的编制身份、职称评聘等机制障碍，完善社保、住房、户籍、档案、职称、荣誉等转移接续机制。建立政府部门全面指导、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主选择就业的人才流动机制，促进人才资源有效配置，推动人才引进与培养精准对接产业发展需求。大牛工程师

加强人才评价和职称制度改革。建立健全科学化、社会化、市场化的人才评价制度。依托专业化人才服务机构、行业协会等具有较大影响力和较强服务能力的平台，组建社会化评审机构和社会化评审委员会开展职称评审服务。新增设人工智能、大数据、网络信息、文化创意、知识产权、技术经纪等职称专业，满足我市新业态发展技术人才评价需求。加强面向基层人才评定力度，在教育、卫生、农业、工程等方面建立完善“定向评价、定向使用”的基层职称制度。针对农民技术人才探索建立种植、水产、畜牧、农业经济等职称评审制度，推动乡村人才振兴。大牛工程师

第二节 加强人才队伍建设大牛工程师

统筹推进各类人才队伍建设。建设高素质党政人才队伍，加强党政人才培训，注重从基层和生产一线选拔党政人才。落实容错纠错机制，激励干部担当作为。围绕能源、材料、矿山开采与资源加工、环境保护、食品药品、特色农业种植与育种、经济管理、公共管理、教育、医疗卫生、宣传文化、旅游、壮族艺术民族手工业等方向，加强人才队伍建设。重点引进和培养一批产业领军型人才、经营管理型人才和农村实用型人才。鼓励科技人才、文化人才、医疗人才等下乡支农。培养职业化、专业化的社会工作人才队伍，建立社工和志愿者联动机制。大牛工程师

加大青年人才培养力度。实施治理现代化青年政治人才培养计划，加快构建覆盖企业、机关事业单位、农村、社会组织等各领域优秀青年的培养体系，不断为党培养和输送青年政治骨干人才。深入开展大学生志愿服务西部计划行动，激励青年扎根合山，推动更多“西部计划”志愿者到基层一线服务，为基层治理赋能。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大人才引进力度。建立市场化的人才引进机制，支持各类主体参与人才引进，探索建设科技创新人才基地、人才科技创新孵化器、联合工作站等合作平台，实现人才从“引进来”向“本土化”延伸。实施“麒麟英才”引进计划，引进一批高层次、紧缺急需人才到我市各级事业单位，强化我市专业化干部队伍建设。推行“人才+项目”双招双引模式。加大对外交流，积极引进国内研究机构、重点高校、园区等与我市的对口支援培训项目。通过顾问聘用、课题合作、讲学交流、科技咨询、技术入股、合作经营等多种方式，深化与高校、人才服务机构、科研院所等人才交流与合作。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 优化人才发展环境来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强人才服务和保障。搭建人才服务线上线下“一站式”平台，为各类高层次人才提供政策咨询、项目申报、融资对接等服务，完善人才配偶随迁就业、子女入学、医疗服务等保障机制。完善人才市场服务功能，培育市场化人力资源服务机构。加强人才保障性住房建设。搭建人才交流沟通平台，畅通人才联络渠道，增强人才归属感。资料库_工程咨询_十四五

加大人才激励力度。完善薪酬制度，逐步提高人才薪酬待遇和各项奖励补贴，推动建立高层次人才个人所得税奖励制度。完善人才金融服务，鼓励金融机构为创新、创业人才提供人才信用贷等金融产品。大牛工程师

1. 推进基础设施建设，提升城市智慧服务功能工程资料_模版下载_十四五

按照统筹协调、适度超前的原则，重点抓好以交通网、信息网、物流网为主的基础设施建设，持续完善能源网、地下管网基础设施，为将我市建成“一带一路”重要节点和融入粤港澳大湾区重要结点打下坚实基础。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章 加快合山“五网”基础设施建设大牛工程师

聚焦关键领域和薄弱环节，以项目建设为载体，整合各方资源和力量，强力推进我市“五网”基础设施建设，到“十四五”末，形成布局合理、结构优化、便捷通畅、互联互通的现代化交通网；加快推进我市城市治理能力，提高城市服务水平，建设新一代信息网；构建清洁低碳、安全高效的能源网；基本建成面向东盟、对接粤港澳大湾区、联通西南和中南地区，运力充分、配置优化、效率领先、服务优质的物流网；初步形成管网结构完善、城市运行安全、管理水平先进、人居环境美好的地下管网。基础设施补短板“五网”建设协同推进，形成有效支撑全市经济社会高质量发展的综合基础设施体系。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1. 加快推进交通网基础设施建设来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强公路路网纵横发展布局。构建以柳州经合山至南宁高速公路、武宣经合山至忻城高速公路、国道G322线为主体架构的公路网络，以来宾市推进来宾至迁江一级公路建设为契机，加快推进合山至迁江一级公路建设。按照“畅通内外、完善网络、安全高效”的要求，以县际通道、通镇通村公路为重点，加快县乡村联网路、生命安全防护工程、窄路加宽项目建设，配合乡村振兴战略，加快推进乡村公路双车道建设工作，打通产业道路“最后一公里”。探索建立道路路网与地下管廊同步规划、同步开展前期可行性研究和设计、同步施工的“三同步”机制。全面消除公路与桥梁安全隐患。实施城乡客运、物流一体化建设，新建一座二级汽车客运枢纽场站，合理布局乡镇三级及以上客运站，拓展重点区域集客运、物流、商业于一体的综合运输服务功能。大牛工程师

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加快推进铁路支线及配套设施建设。积极推进合山－忻城－宜州铁路建设项目、合山经忻城至田东铁路项目、贺州至来宾市经合山市、忻城县至百色高铁项目前期论证工作，加快推进来宾－合山铁路电汽化改造工程。盘活现有铁路资源，加快恢复来宾－合山铁路柳花岭站服务功能。加快推动铁路配套设施和高铁站项目建设。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快港口集疏运体系建设。依据沿322国道经济带发展规划，优化港口码头建设与布局，充分发挥合山新港500吨级泊位的水运能力。加快港口码头提级改造工作，配合做好桥巩水电站船闸升级改造，加快推动我市融入都安、忻城、兴宾等红水河沿岸城镇现代化港口群。工程咨询_规划纲要_报告模板

1. 全面强化数字合山信息网建设来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快信息网基础设施建设。推进我市5G网络规模化部署和固网“双千兆”宽带建设，构建高水平全光网络。加强宽带网络、移动网络、光纤入户、5G基站等信息设施建设，加强信息安全保障体系与应急通信体系建设，确保基础信息网络和重要信息系统安全。加快推进城镇光纤、移动网络改造提升工程。积极推动商贸、交通、物流、医疗、教育、档案等终端基础设施数字化、网络化、智能化改造。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进信息化建设工程。促进信息化与特色工业化、农业现代化、旅游全域化深度融合发展。鼓励和支持规划建设新一代移动通信网、互联网、物联网、车联网、数字广播网、数据中心、远程教学、远程医疗等设施建设，重点推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在三产的创新应用，促进信息化、智能化与经济社会发展的深度融合，进一步增强大数据创新能力，提高信息技术与实体经济融合能力，加快发展以数据为关键要素的数字经济。积极推进光纤宽带入户工程和行政村、自然村广电光缆联网及配套设施建设工程。建立健全智能化政务、交通、环境管理、市场管理、养老服务、社会治安、灾害应急处置等智能化信息系统，加快建设国土空间数字化工程，推动数字政府建设。电子政务外网实现市、镇、村三级全覆盖，形成具备高通量、低时延、高可靠的政务外网网络，加快完成政务数据“聚通用”，促进信息共享，实现互联互通。不断提升城市管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化水平。模版下载_工程咨询_资料共享

1. 快速推动合山高效物流网建设工程资料_十四五_县域经济

加快物流园区建设。补足物流基础设施网络建设短板，完善合山港作业场所设施建设，加强合山市碳酸钙产业园物流体系建设，重点推进新港马安物流园重点工程、碳酸钙及建材物流供应链工程建设。加强“合山产业转型工业园－新港马安物流园－合山港区产业”联动机制建设，形成具备区域采购、配送的第三方物流供应链服务能力。加快推动物流信息化工程、先进物流技术装备应用、冷链物流信息平台工程、冷链共同配送工程及冷链质量追溯和安全监管等工程建设。加快完善我市城乡物流配送网络，加快合山市分拨中心建设，提高快递物流中转效率，全面打通镇村“最后一公里”物流。加大物流产业运输企业安全隐患检查，强化安全生产责任落实。大牛工程师

1. 加快推动合山生态能源网建设来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强稳定电源供给保障能力建设。稳步发展火电，推进生物质发电项目，推动水电、光伏、风电等清洁能源发展，依托合山市产业转型工业园电厂片区，形成能源产业集聚区。加快建设大唐桂冠合山发电有限公司灰场光伏电站、合山市南洪水库渔光互补光伏项目、合山市产业转型工业园区热电联产集中供热工程及煤炭机械化改造等一批项目。资料下载_工程咨询_模版下载

完善电力配套设施建设。加快建设智能电网。推动可再生能源发电项目无障碍并网。加强农村电网升级改造，建成安全可靠、结构合理、适度超前的农村配电网，显著提升农网自动化和计量智能化水平。大牛工程师

持续推进天然气工程。加快发展天然气清洁能源，优化能源结构，积极配合并加快推动广西天然气支线管网项目合山天然气支线管道工程建设。大牛工程师

完善新能源汽车充电基础设施建设。以市中心城区、旅游区、主干公路为重点，新建各类充电桩不少于200枪，其中公共充电桩不少于50枪。所有4A级景区初步实现公共直流快速充电设施全覆盖，3A级景区具备快速充电服务能力。工程资料_模版下载_模版下载

1. 加快功能完善的地下管网建设资料共享_工作报告_县域经济

全面推进污水管网建设。完善污水处理厂配套管网建设，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。以岭南镇为重点区域，全面推进污水管网修复和建设工程，针对主城老街区、城西片区和城南片区，全面推进污水管网混错接改造、老旧管网更新、破损修复、淤积管道疏浚等工程。加大老旧城区生活污水收集处理设施建设。加快推进城市雨污分流管网建设。大牛工程师

推进城镇供水管网建设。大力实施旧管网改造和新管网建设，降低管网漏损率，全面改善城镇供水服务，有序开展“一户一表”改造工作，继续推动城乡饮水一体化工程建设，进一步提高供水普及率，实现全市自来水普及率达到100%。大牛工程师

因地制宜推进地下综合管廊建设。规划建设城市地下综合管廊项目，加快推进燃气管网建设改造，扩大燃气管网覆盖范围，优先保障城区居民生活用气，稳步推进工商企业等非居民用户用气。同步推进合山市产业转型工业园地下管网专项规划与建设，构建合山市产业转型工业园四区之间物质与能源互通的地下管廊体系。资料共享_县域经济_报告模板

1. 统筹城乡发展，构建一体化发展格局大牛工程师

坚持共享发展理念，统筹推进城乡一体、乡村振兴战略。大力提升城乡基础设施和公共服务水平，提高城乡宜居建设水平，加强城乡社会服务能力建设，优化公共服务资源配置，增强社会保障体系，着力补齐发展短板，破解发展瓶颈，解决重点难点问题。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章 推动城镇化与乡村振兴协同发展统计公报_县域经济_报告模板

科学优化城乡规模结构和空间分布，加快推进特色城镇化进程，以岭南镇为中心，引导人口、产业适度集中，加快推动城市聚集发展。坚持乡村振兴和城镇化双驱动，推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深化农村改革，加快农村发展方式转变。健全城乡融合发展体制，实现全域统筹、区域协调的城乡一体化发展。资料下载_工程咨询_规划纲要

1. 推进合山城镇聚集化发展工作报告_规划纲要_模版下载

按照“一个中心两个支点”布局城镇空间发展。优化城镇空间布局，形成以岭南镇为城市发展中心、北泗镇与河里镇为支点的城镇空间格局。中心区域全面提升综合服务能力，加强产业升级和城市转型建设，辐射两支点，实现资源互补、有效联动、共同发展。大牛工程师

来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力推进城镇化建设。完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，探索建立农村人口向城镇转移住房保障机制，提高城镇化率。推进矿区城镇聚集化发展，引导并推动矿区与周边人口向市区流动，积极推进中心城市扩容提质。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快形成产城融合发展格局。大力发展我市交通、住宿、教育、医疗、养老、贸易等功能建设，打造市内“半小时经济圈”，依托产业转型工业园重点企业，引导企业职工及其家属到市区购房置业，加强人口空间汇集，提升城市人口集聚能力。加强城市科技创新平台培育，构建城市融智功能。推进银政合作，创新形成多元化的投融资格局，构建城市融资功能。强化城市融资融智功能主体与工业园区互动共建，实现以城市带动产业高质量发展，以产业带动城市快速建设。依托沿红水河“公铁水”联运物流带，主动合理承接粤港澳大湾区产业转移，构建“港产城一体化”发展格局。大牛工程师

持续推进宜居建设。加强城市宜居环境治理，提高城市基础设施建设和服务水平，加大充电桩安装数量。紧抓自治区“产业发展”、“基础设施能力提升”和“公共服务设施能力提升”三年行动计划，大力推动“路、水、房”等重点基础设施建设。加快实施新型城镇化补短板、强弱项工程，推动城市服务功能全面提升。统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市空间结构，推进城市生态景观建设工程，强化历史文化保护，塑造城市风貌，加强城镇老旧小区、棚户区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1. 全面推进乡村振兴来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，塑造乡村“形、实、魂”，抓重点、补短板、强弱项、扬优势，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。大牛工程师

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，对现有帮扶政策结合我市实际进行调整、优化、延续，确保政策连续性。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，促进脱贫人口稳定就业、加强扶贫项目资产管理和监督。农村工作逐步从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。资料库_工程资料_报告模板

大力推进一二三产融合发展。全面推进乡村振兴，加大对脱贫地区产业的扶持力度，大力发展特色商品林、特色坚果、特色水果、特色养殖以及休闲农业、乡村旅游等长线特色产业，配套完善加工、冷链、仓储、物流等补链产业，积极推动农旅互动、产村相融，拓展农民增收空间。大力实施特色农产品品牌提升行动。推广“互联网+特色农产品”模式，大力发展农村电子商务，推进农业产业“接二连三”。推进高标准农田建设，加快推进“双高”糖料蔗基地建设。大力推进科技强农，大力推进农业机械化，发展智慧农业、数字农业，建设农业大数据、云计算等信息技术平台，推进农业物联网建设和遥感技术应用。加大易地扶贫搬迁和水库移民扶持力度，加强易地扶贫搬迁点公共服务保障体系、文化服务体系、培训和就业体系、社区治理体系、基层党建体系建设，着力打造贡模产业基地，将贡模移民新村打造成合山最美乡村振兴示范点与来宾最美安置库区。工程咨询_规划纲要_县域经济

深化农村改革。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，加强宅基地管理。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。加大农村产权流转交易市场体系建设，探索建立全市农村产权流转交易信息发布中心和交易平台，构建市场规范、监督监管、风险防控、服务保障等机制体制。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。探索布局现代农业园区，构建农村改革平台载体，推动资源要素向现代农业园区聚集。健全农村金融服务体系，发展农业保险。大牛工程师

全面提升农村基础设施建设和公共服务水平。加强农村水利设施建设，有序推进农村饮水安全巩固提升工程、建制镇污水处理设施建设工程、高效节水灌溉工程等项目建设。大力提高乡村用电保障能力。完善农村公路路网建设，着力推进市、镇、村际联网路建设，实施产业路、窄路加宽等项目，并同步延伸城乡供水一体化管网。大力实施农村公路生命安全防护工程，全面消除公路与桥梁安全隐患。推进农村物流基础设施建设，创办一批立足乡村、连通全国的特色农产品集散中心、交易中心和配送中心。推进数字乡村建设，进一步提高农村、边远地区信息网络覆盖水平。全面改善农村教育、医疗、卫生、文化等公共服务。加快乡村幼儿园规范化建设。加强农村义务教育寄宿制学校配套设施建设。推进全市医疗共同体建设，并与镇、村医疗卫生一体化有效衔接。加快建成市、镇、村标准化公共文化设施网络，促进城乡基层公共文化服务资源的共建共享。十四五_县域经济_报告模板

积极推动乡村人才振兴。吸引城市各方面人才到农村创业创新，加强企业家、高校毕业生、返乡农民工、技能人才、党政干部人才等各类人才参与乡村振兴和现代农业建设。培育高素质农民，组织并鼓励农民参加技能评价、学历教育，设立专门面向农民的技能大赛。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动乡村文化兴盛。加强农村思想道德建设，加大社会主义核心价值观建设，提升农民精神风貌，倡导科学文明生活，移风易俗弘扬时代新风，加强农村未成年人思想道德建设。推进农村诚信建设，提升农村志愿服务制度化建设。深化文明村镇创建行动。弘扬民族优秀传统文化，保护利用农耕文化和乡村文化遗产，完善乡村非物质文化遗产传承体系，传承发展民族特色文化。发展乡村特色文化产业，加快推动文化与旅游等相关产业深度融合，发展民间艺术、民俗表演、民族体育项目，打造特色文化产业品牌。提升乡村文化生活品质，健全乡村公共文化服务体系，打造“一村一品”文化特色，培育壮大乡村文化队伍，深入实施乡村文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，不断满足农村居民日益增长的物质文化需求。工程资料_模版下载_资料共享

加强乡村生态保护。优化乡村发展布局，坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，打造集约高效生产空间，营造宜居适度生活空间，保护山清水秀生态空间。积极推进合山洛灵湖国家湿地公园建设，加大“山水田林湖草”系统性保护，修复和改善乡村生态环境，提升生态功能和服务价值。全面实施产业准入负面清单制度，明确产业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束。大牛工程师

建设美丽乡村。坚持规划引领，加快推动市域内村庄分类布局发展规划，统筹谋划村庄发展定位、产业选择、用地布局、人居环境整治和建设项目安排，根据不同类型村庄发展需要，充分尊重农民意愿，保留乡村特色，突出乡土韵味，使村庄建设与自然生态和民族风情相协调。持续推进农村人居环境整治。实施农村人居环境整治提升行动，深入推进农村“厕所革命”，加快完善农村生活垃圾收运处理体系和农村污水处理设施建设管理，实施农村水系综合整治，开展乡村绿化美化亮化行动，提升农村生态文明建设水平。加大农村建房乱象治理，提升农房建设品质。大牛工程师

强化乡村组织保障。健全党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，压实党政一把手第一责任人责任，建立实绩考核制度，强化资源要素支持和制度供给，形成乡村振兴工作合力。加强“三农”队伍工作建设，组建乡村振兴工作队，强化领导挂点、单位包村、干部驻村制度。动员各方力量参与乡村振兴建设，加强宣传，营造良好社会氛围，搭建社会参与平台，加强组织动员，构建政府、市场、社会协同推进的参与机制。发挥各级工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，凝聚乡村振兴强大合力。建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织智库加强理论研究。大牛工程师

1. 健全城乡融合发展体制工程资料_模版下载_工作报告

促进城乡土地要素融合。持续推进全市农村宅基地、集体建设用地使用权和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立规范的登记信息管理系统。推进农村集体经营性建设用地入市改革，建立城乡统一的建设用地市场，逐步建立城乡统一的建设用地使用权交易市场，促进土地有序流转。坚持以工业振兴为中心要务，全力保障工业用地需求，创新土地供应方式，积极鼓励和引导企业长期租赁、先租后让、租让结合方式取得工业用地。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进城乡人口双向流动。深化户籍制度改革，建立我市城乡统一的户口登记管理制度，进一步促进劳动力和人才社会性流动。促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户，引导农村人口向城镇转移。以教育、就业、社会保障、医疗卫生、文化体育等为重点，推进城市公共服务向农村覆盖，逐步实现城乡公共服务均等化。加强政策制定，引导鼓励合山籍普通高校和职业院校毕业生、外出农民工、经商人员、技术型人员回乡创业兴业。大力培育新型职业农民，实施乡村人才集聚工程。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强城乡资本要素融合。健全多元化、广覆盖、可持续的农村金融机构服务体系，发展农业保险，探索面向“三农”的小额贷款公司、融资担保公司等金融机构建设，按照“一镇一业、一村一品”农村产业发展目标，引导社会资金投资设立适应农村需要的各类新型金融组织，加大对各类经营主体的贷款支持。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进现代农业经营体系建设。发展壮大新型农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。积极推动产村相融，立足特色农产，支持集体经营、农民合作社经营等经营方式，形成以家庭承包经营为基础，多种经营方式并存的新型农业经营体系。积极培育新型农业经营主体，推动农产品加工龙头企业与农民专业合作社以合同方式或股权方式进行合作，带动农村经济发展。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建高效行政管理体系。构建“两级政府、三级管理”的城乡管理组织体系，理清市、镇两级政府的权责，统筹市、镇、村（社区）三级管理力量，从“以建设为主”转向“建管并举、重在管理”，构建网格化管理体系和加强综合执法力量。建立审批、监管服务和行政执法相辅相成的治理结构。探索实施行政审批直接赋权、实行联合审批和“一站式”审批，提高审批效率。整合镇域范围内市场监管、安全生产、消防监督等执法功能单位，建立综合执法体制，实现镇域内“一支队伍管执法”。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章 持续加强民生改善和社会保障能力建设来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持共享发展理念，着力补齐发展短板，全面解决好人民群众关心的教育、就业、社保、医疗卫生、殡葬改革、文化发展等问题，完善城乡基本公共服务体系，切实增进人民福祉，大幅提升群众生活水平和幸福指数。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 坚持教育优先发展来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快发展学前教育。完善学前教育体制机制，进一步扩大学前教育资源和普惠性学前教育资源，提高学前教育普及普惠水平。坚持公办民办并举，通过政府购买服务、以奖代补、减免租金、执行居民生活电价等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。规范管理婴幼儿照护服务机构，积极构建学前教育服务机构信用评价体系。力争通过国家县域学前教育普及普惠评估认定。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进义务教育优质均衡发展。持续推进义务教育由均衡发展向优质均衡发展转变，加快教育信息化建设，改善办学条件，提高教学质量，促进教育公平，确保随迁子女平等接受义务教育，保障残疾儿童接受义务教育权利，力争通过国家县域义务教育优质均衡评估认定。工作报告_规划纲要_县域经济

大力提升普通高中教育。加大合山高级中学建设力度，积极推动校区扩建，加大音体美设施设备、寄宿食堂和宿舍设施、教育信息化设备等设施设备投入。加强跨区域合作，积极推动区内优质高中与我市高级中学联合办学。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大职业教育发展力度。以合山市职业技术学校为基础，大力发展中等职业教育，加快完善职业教育专业体系建设，探索开设矿山、建材、农林等合山特色职业教育专业。探索发展高等职业教育，谋划建设一所具有鲜明特色的职业技术学院，逐步形成“中专+大专”联合教育模式。加强职业教育机制建设，积极依据我市重点产业需求定向培养专门人才，推进职业教育与我市产业协同共建。资料共享_工作报告_十四五

全面改善办学条件。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，扩大公办学校容量，全面改善义务教育学校基本办学条件和基本生活条件，加快推进教学基础设施建设与改造工程，全面提高我市教育发展水平和质量。推进市域内义务教育优质均衡，缩小城乡义务教育差距。加强教育信息化建设，提高网络远程教育水平。加强青少年科技创新的兴趣和能力培养。依托我市现有教育资源，加大特殊教育资源投入。加强青少年身体素质和心理健康教育。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续推进加强师资队伍建设。统筹城乡教育经费投入，重点加强对农村教育的经费投入。积极提高师资队伍保障能力建设，通过招聘教师、定向培养免费师范生、政府购买服务等途径，拓宽教师补充渠道，逐步增加教师队伍编制，保障义务教育学校师资队伍数量。全面提高教师队伍整体素质，完善中小学教师的职称结构，加强教师培训。注重吸收企业、事业单位有技能专长的人才兼任中等职业教育学校专业教师，建设“双师型”教师队伍。大牛工程师

第二节 全面提高就业和社会保障水平大牛工程师

多渠道促进就业创业。稳定并扩大城镇就业规模，促进传统产业转型升级，引导劳动者转岗提质就业，积极培育新兴产业，创造更多高质量就业岗位。拓展农民就业渠道，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，建设“互联网+特色农产销售”模式，依托现有农业产业园、特色产业村镇等载体，吸引各类农业投资者开展创新创业，大力发展特色农产品加工、旅游接待等高容量就业产业，以创业带就业。实施更加积极的就业创业政策，完善城乡均等的就业创业公共服务体系，加快构建我市职业教育和培训网络，大力发展城乡一体化的中等职业教育。完善就业创业培训制度，支持职业培训社会化、市场化。建立公共就业创业信息平台，优化提升创业政策咨询、创业指导、跟踪扶持等服务。继续开展公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。资料库_工程资料_资料共享

全面提高社会保障水平。以人人享有社会保障为目标，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进我市社会保障系统大数据建设，健全更加公平、覆盖城乡居民的社会保障体系。全面落实城乡基本医疗保险、城乡基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度，促进社会保障服务向乡村延伸。完善最低生活保障制度，统筹建立以最低生活保障与特困人员供养为主体、以社会力量为补充的社会救助制度体系，不断提高城乡低保补助标准。工程咨询_十四五_报告模板

加强社会福利体系建设。健全社会救助体系，以扶老、助残、救孤、济困为重点，健全家庭、社区和福利机构相结合的社会福利服务体系。支持社区综合服务、综合福利、残疾人综合服务设施建设。落实优抚对象优待抚恤政策。顺应人口老龄化趋势，推进社会化养老服务工作，积极开展公建民营、医养结合、社区养老、居家养老服务模式，依托智慧养老服务平台，整合并协调社区卫生服务中心、日间照料中心、社区内及周边的养老机构、社工机构等不同功能机构上门为居家老年人提供精准、个性化的养老服务，在社区建立“没有围墙的养老院”。建立健全农村留守儿童、未成年人、留守妇女、留守老人、残疾人关爱服务体系和设施。围绕殡葬改革，倡导绿色生态安葬，建设公益性公墓，规范殡葬用地。增加孤儿养护、流浪儿童保护和残疾儿童康复专业服务机构数量。大牛工程师

加强基本住房保障。建立健全基本住房保障制度，加快解决城镇居民基本住房问题和农村困难群众住房安全问题。积极筹集资金，加大我市廉租住房、公租房等保障性住房建设支持力度，完善各项保障性住房补贴资金的拨付发放、跟踪监管、成效评估等环节管理。加快老旧城区改造，继续推进工矿、城镇棚户区改造和城乡危房改造。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加强建设各类社会群体发展与权益保护体系工程资料_工程咨询_报告模板

加强妇女权益保护。保障妇女平等获得就学、就业、婚姻财产和参与社会事务等权利和机会，保障农村妇女土地权益，提高妇女参与决策管理水平。加强妇女劳动保护、卫生保健、社会福利和法律援助。严厉打击拐卖妇女儿童、暴力侵害妇女等违法犯罪行为。工程资料_模版下载_县域经济

加强残疾人帮扶。加大贫困残疾人帮扶力度，分类施策、精准帮扶。完善残疾人基本福利制度，提高残疾人社会保障水平。建立完善残疾人就业扶持政策体系，多渠道促进残疾人就业创业。大力发展残疾人康复、教育、文化体育、无障碍等基本公共服务项目，建立服务标准体系，提高服务质量。加大宣传教育力度，营造关爱残疾人的社会氛围，促进残疾人慈善事业、志愿服务和服务产业发展。加强残疾人证发放管理等基础工作。资料库_统计公报_报告模板

加强老龄事业发展。完善养老保险制度，探索建立长期护理保险制度，健全老年社会福利和社会救助制度。健全养老服务体系。夯实居家社区养老服务基础，加强农村养老服务。健全健康支持体系，推进医养结合，加强老年人健康促进和疾病预防。繁荣老年消费市场，丰富养老服务业态，增加老年用品供给，提升老年用品科技含量。保障老年人合法权益，健全老年人权益保障机制，加大普法宣传教育力度。推进老年宜居环境建设，丰富老年人精神文化生活。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强未成年人权益保护。完善儿童保健服务体系，提高儿童的健康水平。加强医疗机构儿科建设，完善儿童生长发育监测评估、营养评价指导、心理行为评价指导、疾病筛查防治等服务，进一步落实国家学生体质健康标准，完善学生健康体检制度。保障儿童依法享有受教育的权利，全面推进素质教育，不断提高残疾儿童学前教育服务水平。完善未成年人基本医疗保障和社会救助制度，建立完善未成年人福利保障制度。加强儿童福利设施建设，完善流浪儿童救助保护体系和机制。建立完善孤儿养育服务模式。构建完善未成年人监护制度，建立对监护失当家庭介入、干预工作机制。依法保障未成年人的合法权益，遏制拐卖儿童、组织儿童乞讨等严重侵害儿童权益的刑事案件。加强儿童财产权益保护。预防和控制未成年人犯罪，完善涉嫌违法犯罪未成年人处理制度，完善儿童法律援助和司法救助机制。资料下载_工作报告_十四五

持续加强“双拥”工作。加强国防教育法、退役军人保障法等法规宣传执行力度，全面落实退役军人及军人军属优抚优待政策，加强退役军人就业安置工作，有针对性开展就业创业指导和服务。加大烈属、军属及伤残退役军人关爱力度。推进退役军人服务中心（站）标准化建设，加强退役军人信息化平台建设，推进烈士纪念设施提质改造工程。争创自治区级“双拥模范城”。大牛工程师

构建青年高质量发展体系。坚持党管青年重要原则，聚焦14-35周岁青年群体，加大对青年的关注力度，将青年优先发展理念落到实处。建立充分覆盖青年需求的保障体系，加快实现各类青年群体之间社会保障均等化，实施青年发展关爱行动计划，加强预防青年违法犯罪，维护青年合法权益，促进青年思想道德、教育、就业创业、健康等全面发展，让青年有更多获得感，营造有利于青年发展的良好环境。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 大力推进健康合山建设大牛工程师

加强公共卫生服务体系建设。继续加强市镇村三级医疗机构服务能力建设。完善医疗服务体系，加快全市紧密型医共体建设。大力提升卫生应急、疾病控制、中医、感染性疾病、疫情防控、防艾滋病、防精神病、妇幼健康和卫生督导能力建设，努力实现“大病不出县”的医疗管理目标，促进国家重大公共卫生和基本公共卫生服务能力提升，优化医疗卫生资源配置，坚持中西药并重，发挥中医药特色优势，大力发展中医药事业，健全中医壮瑶医医疗服务体系，增强全市医疗服务能力。加强基层药品监管，完善药品抽验工作机制，加快综合监督执法机构等专业公共卫生服务机构建设。加强医疗废物收集、运输与处理处置能力建设。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强卫生信息化建设。实施紧密型医共体信息化建设，构建智慧医疗体系，完善远程会诊系统。建设完善居民电子健康档案数据库、全员人口信息数据库、电子病历数据库，搭建覆盖全市医疗机构互联互通的人口健康信息平台，加快实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应保障等业务系统协同应用和信息共享，普及应用居民健康和社会保障“一卡通”。积极推动“互联网+医疗卫生”服务，加强远程医学、突发公共卫生事件应急指挥救援和医疗卫生信息安全保障体系建设。文库_统计公报_规划纲要

深化医药卫生体制改革。深入实施健康合山行动，全面落实城乡居民基本医疗保险制度和医疗救助制度，全面落实医药卫生体制改革方案，全面实施“先诊疗后付费”制度，加快公立医院综合改革。建立政府补偿机制，破除逐利机制，理顺医疗服务价格，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。实施城乡一体化的医疗保障体系建设，提高医疗保障水平，推进分级诊疗制度，巩固国家基本药物制度，完善药品供应和质量保障机制，健全基层医疗卫生机构运行新机制。大牛工程师

加快培养基层医疗卫生队伍。大力实施人才强卫工程，加大人才招聘培训、培养力度，实施市镇村三级医疗卫生服务人员培训计划，通过定向培养、在职进修、招聘引进等措施优化医疗队伍，重点加强基层卫生人才培养，完善上级医院与基层医疗卫生机构的人才合作交流机制，提高诊疗水平。工程资料_规划纲要_模版下载

深入实施人口政策与健康管理。全面实施民族地区生育政策，健全计划生育服务体系，提高出生人口素质，改善人口结构，为促进全市人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展创造良好的人口环境。重视人口健康，加强0-3岁婴幼儿幼托机构建设。加强老龄人口健康服务工作，建立医养康养相结合的养老服务体系。开展全生命周期健康管理，重点围绕全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三项中心任务，实施健康知识普及、合理膳食、控烟、心理健康促进、妇幼健康促进、老年健康促进、心脑血管疾病防治等15项专项行动。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。大牛工程师

健全食品药品供应链条管理。全面建立基本食品药品全产业链可追溯管理制度和质量标识制度，大力实施食品药品放心工程和规范化建设工程，加大农村食品药品安全治理力度。加快食品药品安全检验检测机构建设。完善对网络销售食品药品的监管。完善药品集中采购办法，健全以国家基本药物制度为基础的药品供应保障机制。加强基层药品监管，加强零售药店管理。健全药品安全应急体系，强化快速通报和快速反应机制，完善药品不良反应监测和发布制度。大牛工程师

第五节 加快发展文化体育事业来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高社会文明程度。培育和践行社会主义核心价值观，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。推进公民道德建设，推动社会主义核心价值观更加深入人心，实施文明创建工程，弘扬奋斗精神。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，构建积极健康的网络空间发展积极健康的网络文化。大牛工程师

加强舆论传播能力建设。大力发展广播电视事业，扩大广播、电视、互联网有效覆盖，优化应急广播村村响平台建设，实现广播电视全覆盖。推动融媒体中心和新时代文明实践中心融合发展，打造我市本土APP，完善“新闻+党建+政务+服务”融合发展。做好信息化网络意识形态建设工作，积极传播社会主义核心价值观和中华优秀传统文化。抓好网络文学、视听产品等创作生产，丰富网络文化供给。改进网上舆论引导工作，构建大网评。健全“网络促政”工作协调机制，加强对网络意识形态领域舆情的监看、收集、分析、研判及处置力度，维护网络空间传播秩序。工程资料_资料共享_十四五

加强文化传承与保护。继续加强司烟山瑶寨遗址、寨山文化遗址的保护力度，深入挖掘整合文化资源，传承保护与开发壮师剧、龙王壮族婚嫁习俗、汉族抢花炮等自治区非物质文化遗产项目，加快特色民族文化产业发展，推动文化产业与文化事业协调可持续发展，助推文化与旅游融合发展。加强红色文化资源保护和利用，打造国家矿山公园东矿爱国主义教育基地。巩固综合年鉴编撰出版。全面开展第三轮修志，结合乡村振兴战略打造一批具有地方特色的村志、地情书籍等公共文化产品。大牛工程师

推进公共文化服务体系建设。统筹推进公共文化服务均衡发展，丰富文化产品供给，推进公共文化服务与基层社区建设融合发展，不断满足群众精神文化需求，促进城乡居民安居乐业。资料共享_统计公报_工作报告

大力发展体育事业。大力发展群众体育，不断提高全民健身意识，加快体育基础设施建设，夯实群众体育基础。建设合山市防溺水培训基地，配套建设游泳池设施，加强防溺水培训教育。完善全民健身公共服务体系，加快体育产业发展。资料库_模版下载_规划纲要

第六节 全面加强平安合山建设统计公报_十四五_县域经济

加强国家安全保障能力建设。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进国防实力和经济实力同步提升。同国家现代化发展相协调，构建一体化国家战略体系和能力。加强国防领域工程建设，优化国防经济、国防科技、国防工业等布局。加强国防动员和后备力量建设，完善国防动员体系，大力推进国防动员体制和兵役制度改革落实，巩固深化民兵调整改革成果。强化全民国防教育，巩固和发展军政军民团结。资料库_工作报告_规划纲要

加强治安管理。坚持依法治市战略，加强新形势下社会治安防控体系建设，全面提升群众安全感满意度，全力维护社会和谐安全稳定。开展重大涉稳问题化解攻坚，完善各类突发事件应急预案，有效管控各类涉稳风险。坚决防范和打击暴力恐怖、邪教、毒品犯罪、新型网络犯罪和跨国犯罪，坚决打击“三非四贩”违法犯罪。常态化开展扫黑除恶专项斗争，集中打击整治突出违法犯罪，加强公共治安隐患排查治理。着力解决校园安全和校园霸凌问题。结合我市转型发展中公共管理工作的特点，完善公共法律服务体系。推进城乡智慧管理，完善和推广辖区数字化综合服务管理平台，推进重点社区综合治安服务平台上线运行。扎实推进基层社会治理体系，加强社会组织信用体系建设。加强法治宣传，持续开展“文明守法·幸福乡村”行动，推动群众积极参与城乡安全管理。资料库_工作报告_十四五

加强防灾减灾能力建设。加强地质灾害评估预警体系建设，对潜在自然灾害进行识别和风险评估，根据风险评估所识别出的灾害风险类型、强度或等级，设置示警和逃生避险方案。加大安全生产管理，构建和完善安全生产责任体系，大力推进安全隐患排查治理体系建设，重点开展交通、矿山等领域的安全治理，有效遏制重特大事故发生。加大公共消防安全基础、消防科技信息化、消防应急救援能力、战勤保障能力建设，规划建设工业园区一级消防站，加强物流各环节火灾风险控制能力，完善建制镇专职消防能力建设，打造适应“全灾种、大应急”的国家综合性消防救援队伍。抓好农村灾害应急能力建设，补齐“三防”工作短板。健全突发事件应急体系，健全公共安全预警、应急处置、社会动员、防灾减灾组织管理等机制，建立统一高效的应急处置指挥平台，完善应急预案，提高预防和处置突发安全事件能力。完善应急物资储备系统，加快建设合山市应急物资储备中心。深入开展减灾宣传教育培训活动。强化综合防灾减灾人才和专业队伍建设，组建社区减灾志愿服务队伍，定期开展培训。工程资料_工程咨询_模版下载

全面加强网络安全保障体系建设。优化网络社会治安综合防控体系，加快推进网络安全态势感知平台建设，提升打击各种网络违法犯罪能力，强化网络安全执法检查，构建网上网下立体化社会治安综合防控体系，有效维护网络安全和网络秩序。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1. 加强生态保护，增强经济社会可持续发展能力规划纲要_报告模板_模版下载

坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”与“保护环境就是保护生产力”的新经济发展观，坚持绿色发展，坚守生态保护红线，科学布局生态空间、生产空间、生活空间，大力加强主体功能区试点示范地区建设，实施矿区综合治理，增强生态服务功能，实现可持续发展。大牛工程师

第九章 加强合山生态保护与环境治理规划纲要_十四五_报告模板

加强生态文明建设，推进绿色发展战略，将“碳达峰”、“碳中和”纳入我市生态文明建设整体布局，积极推动实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和发展目标。加强红水河流域生态保护，建设红水河生态景观走廊，建设矿山综合修复工作区，加快化解矿区历史遗留生态环境问题，使良好的生态环境成为我市城市发展新亮点，提高经济社会可持续发展能力。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1. 推进绿色低碳发展大牛工程师

以高质量经济社会发展全面引领绿色转型，以能源绿色低碳发展为关键，坚决打好“碳达峰、碳中和”硬仗，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。积极谋划布局，紧抓当前碳达峰关键期和窗口期，构建清洁低碳安全高效的能源体系，加大再生能源和新能源开发利用，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，着力提高化石能源利用效能，构建以新能源为主体的新型电力系统。实施重点行业领域减污降碳行动，加快推进工业领域绿色制造，提升建筑领域节能标准，加快形成交通领域绿色低碳运输方式。加强绿色低碳新技术应用，加快推广应用减污降碳技术，建立完善绿色低碳技术评估和科技创新服务平台。完善能源“双控”制度，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，推进碳排放权交易，积极发展绿色金融。大力提升生态系统碳汇能力，加强红水河两岸自然资源和生态保护，加大推进矿山修复和绿色矿山建设，加大植树造林，有效发挥林地、湿地固碳作用。加强风险识别和管控，构建减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的联动机制。加强宣传教育，要倡导绿色低碳生活，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活新时尚。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1. 推进重点生态工程建设资料下载_模版下载_工程咨询

加强生态与环境保护建设。以“山水林田湖草”自然要素为生态基底，开展系统治理与保护，立足珠江水系干流西江红水河河段区域生态现状，改善水质和地表植被，打造生态景观绿色廊道。按照宜耕则耕、宜林则林、宜建则建原则，规划绿化区、农田保护区、水源水体保护区和生态修复区，做好生态保育。建立健全水生态环境保护与修复的长效机制，开展湿地保护与修复，防止湿地面积减少和生态功能退化。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大牛工程师

持续推进矿山生态与地质修复。健全生产矿山修复治理监管工作机制，严格落实矿山企业“边开采、边治理、边修复”主体责任，确保不产生新的治理欠账。创新废弃矿山治理，充分发挥财政资金引导作用，大力推行市场化运作、科学化治理模式，鼓励社会资本参与废弃矿山修复并保障其合理收益，及时消除安全隐患，确保还清治理旧账。加强东矿矿区、柳花岭矿区、溯河矿区、石村矿区、里兰矿区、上塘矿区、马安矿区、河里矿区等主要矿区生态修复，完善风险控制措施，制定风险防范分级管理体系，完善风险控制措施与灾害救援应急方案。组织实施水土保持工程，实施森林质量提升工程、裸露山体生态修复等生态工程，坚持封育结合，持续推进天然林保护和生态公益林建设。吸引社会各方投入，探索推行矿山生态修复工程市场化运作。大牛工程师

加快推动采煤沉陷区综合治理。盘活采煤沉陷区可利用资源，统筹推进采煤沉陷区生态修复和环境整治，对采煤沉陷区进行综合治理，化解采煤沉陷区长期形成的历史欠账，有效提高土地利用价值，恢复矿山地质环境，构建和谐人地关系，改善人居环境，实现经济、社会、环境的协调发展。大牛工程师

加强河流治理与水源地安全管理。加强中小河流治理，推动北泗河上游上垌—东亭水库段、仙岩支流、北歪河中游段、下羊角村前河、六羊河等中小河流治理项目。加强水源地安全管理，强化水源地日常监管和保护工作，推进水源地污染源排查和整治工程。推动岭南镇思光村江平屯和铁路屯、古樟村龙珠横山屯和江那屯、河里镇马安村、仁义村等村屯饮水安全巩固提升工程建设。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化红水河岸线资源与环境管控。全面清理红水河岸线资源使用情况，清理违规占用、低效利用岸线资源问题，强化岸线资源管控。加大红水河岸线生态修复力度，科学种植绿化树种植被，打造红水河岸线风光带，建成水美、岸美、环境美的合山红水河“最美岸线”。全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，助力珠江水系干流西江上游生态屏障建设。大牛工程师

健全资源环境承载能力监测预警机制。对红水河、地下水、饮水水源地、湿地等自然资源和环境容量超载地区实行限制性措施。加强关键物种与生态系统保护，维持生物多样性，确保生物资源可持续利用，保障生态安全。加强外来入侵物种防治工作。资料共享_十四五_县域经济

1. 加强城乡环境整治来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强城市环境治理。进一步完善环境基础设施，继续推进城镇生活污水处理、生活垃圾分类处理等设施建设，加快补齐短板弱项。实施中心城区水环境综合整治，消除城市黑臭水体。加强管网改造，推进污水处理厂提标改造工程，实现镇、村污水处理率达到98%和75%的管理目标。强化污泥处置全过程监管，污泥无害化处理处置率达到90%以上。实施生活垃圾分类回收，建全垃圾收运网络，结合新农村建设，大力新建和扩充村镇生活垃圾回收网点和垃圾中转站。推进生活垃圾、厨余垃圾等固体废物处理设施规划与建设，建制镇生活垃圾无害化处理率不低于80%，乡村生活垃圾无害化处理率不低于70%。改善大气环境质量。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化工业污染源环境管理。完善工业园区环境治理基础设施建设，完善我市“一园四区”污水集中处理设施建设，实行清污分流、雨污分流。开展大气污染综合治理，加强烟气除尘、脱硝等设施升级改造，加强企业无组织排放深度治理。在工业园区全面实施集中供热，减少燃煤污染物排放。加强工业污染源环境保护监管，确定红水河流域重点排污单位名录，开展沿江排污口专项整治。加强农副产品加工、医药制造、非金属矿物加工等行业环境违法行为专项治理。大力推动清洁生产和资源循环利用，对煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废物开展产业协同消纳，提高工业固体废物综合利用率。加强危险废物监督与管理，积极规划适应产业发展需求的危险废物处理能力建设，加大危险废物水泥窑协同处理能力建设。全面实行排污许可制，加强排污权、用能权、用水权、碳排放权监管。大牛工程师

实施农村面源污染专项整治。控制种植业面源污染，持续开展化肥农药零增长行动，加大测土配方施肥推广力度，引导科学合理施肥施药，推进有机肥替代化肥和农药减量，建设绿色防控示范基地。加快建立废旧农膜、包装废弃物回收体系和农业有机废弃物综合利用体系，推进秸秆综合利用，建立秸秆资源化台账制度，加强重点区域和重点时段秸秆焚烧管理，持续打击露天焚烧垃圾和秸秆的违法行为。制定并严格执行畜禽养殖禁养区、限养区、适养区制度，散养区实施畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。推进畜禽粪污资源化利用工程，大力推广“微生物+”生态养殖模式，推广畜禽粪污堆肥还田技术，到“十四五”末实现全市畜禽粪污资源化利用率达90%以上，规模养殖场粪污处理设施装配配套率达98%以上。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善环境信息系统。建设环境信息化网络管理平台，完善城市、企业、园区环保监测和环境预警系统工程，以园区周边生态质量和环境污染防控为重点，开展环境质量、企业产废和污染物排放统计，加强对园区、企业污水处理厂和污水处理设施运营日常监管，实现设施运行状况在线监控记录。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1. 加强园林城市建设来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化提升城乡园林绿化。提升城乡绿化水平，增量提质，加大绿化景观改造提升力度，构建形成以综合公园、城市绿地为骨干的城市公园体系，均衡布局城市公园。加大市广场公园、矿务局公园、广西合山国家矿山公园等综合公园绿化建设管理，以500米为服务半径推进中心城区街头绿地、小游园全覆盖建设，增加公园绿地总量。推进湿地公园建设。推进红河公园、广西合山洛灵湖国家湿地公园、灵岩湖民俗文化风景区等公园建设。推进水系绿廊建设。加快推进红水河生态景观走廊建设，升级改造滨水绿化景观，构建覆盖城乡的绿色生态走廊。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善提升城市道路绿化。推进城市干道绿化交通廊道和绿道网络建设，依托中心城区主要交通干道形成绿化交通廊道，推进我市与柳州、来宾连接道路、322国道等道路两侧绿化带建设、景观带建设。资料库_文库_工作报告

加强立体空间绿化建设。加快立体绿化建设，推动城市绿化立体成网。对建筑屋顶、建筑墙体、道路立交等实现立体化、全方位、多维度绿化，拓展城市绿色空间，丰富城市空中景观。加强对已建成立体绿化成果的后期养护管理，保障绿化效果。资料库_文库_模版下载

加强古树名木保护。把古树名木保护与公园绿地建设、文物古迹开发紧密结合起来，改善古树名木生长环境，抢救复壮濒危古树名木，加大古树保护力度，规范古树养护技术流程。充分挖掘古树名木的历史价值、学术价值和文化内涵。建立认捐认养机制，加强古树名木的宣传、科研、科普工作。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极开展生态绿化创建。实施新农村绿色家园等生态绿化创建工作，绿化、美化城镇和村庄，改善城乡人居条件，培育生态意识，构筑新型生态文化，促进城乡生态文化统筹发展。规划建设可供市民广泛参与的“义务植树基地”，开展“纪念树”和“纪念林”栽植、成长林、结婚纪念林、友谊林等多种义务植树活动，将义务植树与生态建设、城乡绿化和产业基地建设进行紧密结合，鼓励企业和社会团体等捐资建设，着力提高义务植树国土绿化的社会参与度和建设成效。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化技术支撑。加强公园绿地、立体绿化、道路绿化与绿地集雨节水、中水利用、园林绿化废弃物资源化利用等关键技术的集成，加强节能环保新技术、新材料的推广应用，提高科技成果转化率。加强乡土树种优良种质保护与推广，加大彩色植物、耐阴植物的选育、应用和推广，积极引进、培育、驯化适合我市栽植的新优品种。加快花卉苗木产业集群建设，形成区域化、规模化、专业化、品牌化的新格局。工程资料_模版下载_工程咨询

推进“精细化”绿地管理创新。对全市绿地进行分级分类管理，健全市、镇绿地管理和监管体系，制定完善相关管理办法和政策措施，推进体制机制创新，提高行业管理水平。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1. 促进资源节约型城市建设来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进节能减排，坚持节能优先、效率优先，以提高能源利用效率为目标，以深化供给侧结构性改革为动力，实行能源消费强度与消费总量双控制，推动工业节能、交通节能、建筑节能、生活节能全面实施，通过产业结构调整、节能改造、技术创新等多种途径，削减煤炭用量。实施重点领域节能改造、用能技术升级，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实现绿色发展、生态发展。深入推进工业节能降耗，严守电力、水泥、有色冶金、制糖、造纸、化工等高耗能行业节能降耗技术准入门槛。推进建筑节能降碳，加快推广装配式建筑，提升新建建筑能效水平。加强交通运输节能降碳，开展“车、船、路、港”节能专项行动，推进“公交都市”创建活动，大力推广新能源汽车应用工作。资料共享_统计公报_县域经济

1. 加强合山生态红线管控资料库_文库_模版下载

坚持生态优先原则，合理编制国土空间规划，优化国土空间开发格局，加强耕地保护，统筹经济发展与生态环境保护，加强“环境质量底线和生态保护红线”管控。加大湿地公园等禁止开发区域保护力度，统筹我市生态功能定位和区域发展，按照生态功能重要区和极重要区、生态环境敏感区和极敏感区，以及地方相关法律法规要求，严格生态红线管控。按照国家相关法律法规、规划与政策要求，结合我市环境特征与区域发展需求，积极执行来宾市下达要求，坚守大气、水、土壤等环境质量控制底线。大牛工程师

1. 全面深化政府与社会服务改革，提高治理能力资料下载_工程咨询_规划纲要

推动实施依法治市方略，加强民主法治建设，维护社会和谐稳定和民族团结，全面提高社会治理能力。进一步深化改革，围绕影响经济社会发展的重点问题、难点问题，加快关键领域和关键环节体制机制改革与创新，增强改革意识，提高行政效能。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章 加强治理能力建设资料库_工程咨询_规划纲要

维护社会和谐稳定和民族团结是我市“十四五”时期的主要任务，加强民主政治建设，推进依法治市，加强行政能力建设，积极创新社会治理方式，提高社会治理能力。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1. 加强民主政治建设来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强民主法治建设。必须始终把依法治市作为根本之举，维护社会和谐稳定。坚持和发扬社会主义民主制度，健全完善民主协商机制，提高决策民主化、科学化水平。统计公报_十四五_模版下载

深入推进廉政建设。加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。全面贯彻落实中央八项规定精神，持续开展整治“四风”活动，从源头上加大防范腐败力度。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，健全严格的财务预算、核准和审计监督制度，规范公共资源交易管理，加强权力运行监督。加强违纪违法案件查办工作，大力惩处腐败分子。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1. 全面推进依法治市来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻落实习近平法治思想，健全党领导的全面依法治市机制，推动政法领域全面深化改革，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，强化法治服务保障，建设高素质法治人才队伍，在法治轨道上加快推进合山治理现代化。加强法治政府建设，健全政府守信践诺机制，完善行政执法协调监督工作体系，提高依法行政水平。深化法治领域改革，完善监督权、审判权、检察权运行和监督机制，全面提升执法司法公信力。资料下载_模版下载_报告模板

1. 加强行政能力建设大牛工程师

加强干部队伍能力建设。坚持党的领导，发挥各级党委领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。资料库_文库_报告模板

深化群众工作全覆盖。推进群众工作常态化，充分发挥基层组织的积极作用，创新群众工作方法，加强群众教育引导，进一步落实市部署、镇统筹、部门配合、村（社区）落实的运行模式，形成自上而下的部署要求和自下而上的主观能动，构建推进群众工作全覆盖网络体系。各级干部着力整治“四风”问题，要改进作风、强化执行、提升能力。开展基层干部驻村工作，关心关爱困难群众，深入宣传政策和法治，要教育引导群众弘扬社会主义核心价值观，创造文明新风，提高公民素质。文库_模版下载_工程咨询

1. 提高社会治理能力来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新并完善社会治理机制。深化依法治理、主动治理、源头治理和综合治理。全面加强社会治安管控，完善群防群治。全面落实社会稳定风险评估制度，确保社会和谐稳定，民族和谐交融。加强信息化平台建设，建立工作信息化综合应用平台，整合共享有关社会治理信息资源，构建联络渠道，夯实各类基础信息，强化新技术、新方法的运用，推动社会治理信息化发展。持续抓好行业治安，加大危爆物品、流通物品和消防监督管理，加强食品药品、安全生产、环境保护等重点领域监管执法，维护和保障公共安全。加强人口管理工作，抓好流动人口和异地迁居人口管理。全面推进乡村治理创新，鼓励社会组织参与乡村社会治理。大牛工程师

创新社会治理模式。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，构建政府治理同社会调节、居民自治良性互动的合山特色社会治理共同体，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理局面。推动社会治理重心向基层下移，建好村（社区）干部、网格员、志愿者等队伍，发挥群团组织、社会组织作用，形成合山市社会治理强大合力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全社会矛盾多元预防化解综合机制，构建“大调解”体系，完善基层人民调解组织、专业性和行业性调解组织。推进信访积案专项治理。创建“网格化+智能化”社会治理新模式，推进市域社会治理现代化。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

巩固民族团结，保持宗教和谐。贯彻落实党的民族政策，切实保障各族人民的合法权益，注重少数民族语言文字工作，进一步巩固并发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。大力培养壮族和其他少数民族干部。广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，大力表彰民族团结进步先进典型。坚持按照保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则开展宗教工作。积极引导宗教与社会主义社会相适应。资料下载_资料共享_规划纲要

有效防范化解经济运行重大风险。加强经济安全风险预警与防控，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。落实粮食安全责任，深入开展粮食节约行动，守住粮食安全底线，提升收储调控能力，确保粮、油、糖、肉等重要民生商品供应安全。健全金融风险预防、预警、处置、问责体系，加强政府债务管理。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。确保生态安全，加强安全监管，维护新型领域安全。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十一章 全面推进改革开放和创新发展来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕影响经济社会发展的重点问题和重点领域进行体制机制改革和创新，增强改革意识，提高改革行动能力，加快重点领域和关键环节改革，增强经济发展动力和活力，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府主导作用。资料库_模版下载_十四五

第一节 全面深化体制改革资料库_工程咨询_模版下载

深入推进行政管理体制改革。加快推进政府职能转变，通过强化市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职能，推动政府职能转变，构建服务型政府，为经济社会发展创造良好环境。深入推进“放管服”改革，优化审批流程和环节，建立规范透明、决策科学、便捷高效的审批制度，深化政务公开，畅通参与政策制定的渠道。加强部门职能整合，探索推进市、镇政府机构改革，提高行政效能。深化行业协会、商会和中介机构改革。工程咨询_统计公报_县域经济

深化经济体制改革。大力发展非公有制经济，合理放宽市场准入门槛，鼓励和引导民间资本进入基础设施、市政建设和公共服务等领域，依法保护各种所有制经济合法利益。深化投融资体制改革，积极推动投融资模式创新。加快农村金融制度改革，围绕“三农”发展，积极探索创新农村金融发展新模式。大力培育和发展劳动力、土地、资金、技术等要素市场，建立健全要素市场交易机制和平台，提高资源配置效率。创新资源开发机制，尝试政府和集体经济组织参股开发优势资源，建立起兼顾政府、企业和群众利益的资源开发利益共享机制。资料库_统计公报_模版下载

深化城乡统筹发展改革。全面开展土地承包经营权、林地承包经营权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权颁证工作。农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，逐步发展适度规模经营。深化户籍制度改革，积极引导农民向城镇集中。健全完善区域协调发展机制，促进区域旅游基础设施一体化、产业分工互补化和公共服务均等化发展，构建以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 实施开放合作战略大牛工程师

顺应区域经济一体化发展趋势，加强区域合作，全面扩大对外开放，进一步拓展区域发展空间，以沿红水河“公铁水”联运物流建设为纽带，努力将我市建成“一带一路”重要节点和融入粤港澳大湾区重要结点。深度融入全域旅游发展战略，紧紧抓住国家主体功能区建设的重大契机，加强与周边地区在工业经济、交通运输大通道、区域旅游大环线、生态环境大屏障等领域的深度合作。资料下载_文库_工程咨询

1. 坚持党的全面领导，强化纲要实施和保障资料下载_工程咨询_资料共享

《纲要》是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，坚持“一个中心四个同步”发展战略，实现“一市一区”发展定位，完成“两带一区”经济组团发展目标，须坚持党的全面领导，确保党中央决策部署有效落实，稳健调控社会资源，合理配置公共资源，保障规划顺利实施。大牛工程师

第十二章 坚持党的全面领导来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党的全面领导，不断提高党的执政能力和领导水平，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保实现我市“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标。大牛工程师

第一节 深化党性教育来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强思想政治建设。牢牢把握意识形态领域主导权，着力加强理论武装，加强对宣传思想领域和意识形态领域的分析研判，有效管控各类意识形态阵地和网络意识形态阵地，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，践行社会主义核心价值观，激发干部群众干事创业的内在动力。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展高质量党建工作。巩固深化主题教育成果，引导全市党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立党员干部基层党建工作联系点制度，持续推动主题教育整改，特别是专项整治任务落实。分层分类搭建区域化党建平台，构建党组织领导下的共建、共治、共享基层治理格局，探索现代化治理新路径。着力构建主体明晰、责任明确、有机衔接的“两新组织”党建工作责任体系，从“问需、问策、问效、问责”四个方面入手，压紧扣实基层党建主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。开展党支部标准化规范化示范创建，持续整顿软弱涣散基层党组织，推进基层党组织全面进步、全面过硬。资料下载_工程咨询_工作报告

深化党性党风党纪教育。推动党委（党组）全面监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督责任和领导干部“一岗双责”落实。加强思想道德和党纪国法教育，坚持抓早抓小，实事求是运用监督执纪“四种形态”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的体制机制和工作格局，大力弘扬革命精神，打造廉政教育品牌。严格遵守政治纪律、政治规矩，不折不扣落实党中央、自治区党委和来宾市委各项决策部署。资料库_工程咨询_十四五

第二节 优化干部结构来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化干部知识结构和专业素养。加强干部队伍建设，推进基层党建“提质聚力”，促进干部提高科学决策能力，增强科学管理能力，运用专业思维、专业素养、专业方法谋划工作，更好地把握形势、破解难题、推动发展。注重在巩固脱贫成果、工业招商引资、重点建设项目等一线工作领域中培养选拔政治强、懂专业、善治理、有魄力、敢担当、作风正、有口碑的领导干部。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

树立正确的用人导向。深化干部人事制度改革，建立和完善激励机制和保护机制，充分激发各级领导干部的积极性和创造性。完善容错纠错、澄清正名等制度措施，大力推行“担当实干、马上就办”的工作作风。坚持以实绩论英雄，健全奖优罚劣机制，努力营造“敢担当、善作为”的干事创业浓厚氛围。加大干部作风监督力度，不断提高政府系统执行力，引导和激励广大党员干部奋勇争先、建功立业。资料下载_县域经济_报告模板

第三节 巩固统一战线大牛工程师

加强思想政治工作。开展党的创新理论进两新组织、进民族村寨、进寺观教堂、进港澳社团、进台湾统派团体、进海外侨团侨社的活动。积极推动网络化统战工作，加强“网络学院”与“统战云”等网上平台载体建设。创新群众工作体制机制和方式方法，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，畅通民意，激发民智，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐的共识和力量。大牛工程师

巩固和发展最广泛的爱国统一战线。贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，始终坚持以党的政治建设为统领，健全完善统一战线各领域制度机制。加强统一战线各领域思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，提升政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、推动发展力、自我革新力。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，更好地发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，切实做好民族、宗教、港澳台侨和海外统战工作，加强辖区内少数民族语言文字工作，保障我市壮、瑶等少数民族使用和发展本民族语言文字自由，促进我市民族团结进步，努力开创民营经济统战新局面。加强党外知识分子团结引导，深化新的社会阶层人士统战工作品牌创建，探索网络人士统战工作。资料库_资料共享_十四五

第十三章 保障措施工程咨询_工作报告_规划纲要

为确保我市经济社会健康发展，实现《纲要》目标和任务，确保2025年基本建成“富、强、美”工业旅游园林城市，为与全国全区同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础，须健全制度保障，加强政策引导，强化统筹协调，狠抓项目带动，强化人才支撑。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1. 健全制度保障来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全领导保障机制。加强组织领导，保障《纲要》顺利实施。成立由市人民政府主要负责人任组长、相关部门负责人为成员的“纲要实施领导小组”，领导小组下设办公室，具体负责《纲要》实施的组织协调、指导和监督。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全宣传保障机制。通过多种形式途径进行广泛宣传，促使各类市场主体和广大人民群众了解政府意图与政策导向，引导其自觉参与《纲要》实施，形成全社会共同推进《纲要》实施的合力。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全执行落实机制。认真制定、执行年度计划，分年度落实好《纲要》提出的目标和任务，保持《纲要》实施的连续性。完善专项规划体系，各专项规划要服从总体规划，专项规划要在发展原则、发展重点、目标制定等方面以总体规划为准则。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全监督检查机制。加强规划实施的跟踪、反馈和动态调控，适时组织开展对《纲要》实施情况的评估。实施《纲要》目标责任制，改进和完善《纲要》实施考核评价机制，发挥人大、政协、各基层组织以及社会团体、公众的监督作用，通过多种形式建立起对《纲要》实施进行社会监督的工作机制。大牛工程师

1. 加强政策引导工程资料_工作报告_规划纲要

强化政策落实。按照习近平总书记对广西提出的“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的殷切期望，紧紧围绕“一个中心四个同步”发展战略，实现“一市一区”发展定位，建成“两带一区”经济组团发展目标，主动加强自身能力建设，加强与自治区、来宾市衔接沟通，逐条逐项落实政策保障和对接项目需求，切实用好用足中央与自治区、来宾市为我市制定的各项特殊优惠政策和扶持措施，持续推行资源枯竭城市转型发展。各镇及各部门要密切协作，进一步加强向自治区、来宾市有关部门汇报衔接的工作力度，着力解决资金制约。加强项目前期工作，积极落实项目建设条件，精心组织项目建设，形成重大项目对落实《纲要》的重要支撑。工程咨询_工作报告_十四五

加强产业引导。认真落实国家产业政策，采用经济手段、财政手段、政策手段促进产业转型与振兴发展，引导产业优化升级。鼓励发展经济效益好、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大的产业，限制不符合主体功能定位的产业扩张，对支柱产业发展实施倾斜政策。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化资源环境政策。全面落实国家和自治区主体功能区规划中限制开发区域（重点生态功能区）的各项政策。严格控制和保护禁止开采区，严格按照法律法规和规划进行资源开发，鼓励和支持通过“飞地经济”模式进行资源综合利用。健全资源的有偿使用机制和生态补偿机制，实施有利于环保的信贷政策。加强项目建设的环境影响评价。大牛工程师

合理安排财政预算。根据《纲要》确定的发展目标和工作重点，编制实施好年度财政预算，加强收入组织和支出管理，努力保持收支基本平衡，提高公共财政的能力和水平。积极组织财政收入，确保各项税费收入及时、足额入库，增强财政保障和支付能力。强化财政税收征管工作，特别是“营改增”改革后各项收入工作，摸清重点企业和重点行业的税源情况，准确把握税源变动趋势，确保财政收入结构不断优化。进一步优化财政支出结构，加强对社会事业和改善民生的支出。大牛工程师

1. 强化统筹监督大牛工程师

强化目标管理。《纲要》提出的预期性指标和产业发展等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。各级政府要加强监测、预测和分析，及时发现和解决经济运行中出现的突出矛盾和问题，要通过完善配套措施和利益导向机制，创造良好的政策环境、发展环境、营商环境，激发市场主体的积极性和创造性，增强政府宏观指导和调节的针对性，提高有效应对经济运行中突发事件的能力，保障经济安全稳定运行。《纲要》确定的约束性指标和社会公共服务、生态环境保护与产业经济建设等领域的任务，要分解落实到各镇和相关部门，明确工作职责，确保工作进度。各镇及各部门要统筹运用公共资源，积极争取财政资金和社会投资，确保各项目标任务顺利完成。大牛工程师

加强监督管理。进一步健全《纲要》管理体制，确保《纲要》的权威性、稳定性和连续性。完善规划实施评价考核制度，按照各类指标不同要求，实行分类评价考核。规划确定的约束性指标，分解落实到各镇、各部门，纳入各镇、各部门经济社会综合评价和绩效考核，进一步完善评价考核办法。健全规划实施的监督制度，加强重大战略问题跟进研究和规划执行情况分析，定期报告《纲要》目标和主要任务进展情况，适时组织《纲要》中期评估。加强监督检查，充分发挥纪检、监察、审计等监督机关、新闻媒体、社会团体的监督作用，建立健全定期检查和专项督查制度及纪律保障制度。注重发挥民主监督作用，进一步加强对重要战略部署贯彻执行情况以及重大工程项目和重点民生工作进展情况的监督检查。规范规划实施调整制度，《纲要》经市人民代表大会审议批准后，由市人民政府发布实施。当环境发生重大变化或因其他重要原因需修订《纲要》时，由市人民政府提出调整方案，报市人民代表大会常务委员会批准。大牛工程师

强化统筹协调。统筹协调精神文明建设、物质文明建设、生态文明建设齐头并进。以《纲要》为依据，统筹协调当前目标与长远战略共生共建，加强年度计划与《纲要》的有效衔接，年度计划的发展目标、重点任务和政策措施，要充分体现和分解落实《纲要》确定的总体目标和战略任务，分析《纲要》的实施进展情况。统筹协调宏观目标和政策工具互促相长，各镇以及各部门要依据《纲要》确定的发展方向和总体要求，科学合理编制专项规划，分解落实各项任务目标。统筹协调区域间与产业间联动协同，实现产业经济发展、社会综合管理、生态环境保护和谐共赢，认真做好经济社会发展规划与城乡整合发展规划、产业转型发展规划、公共服务均等化发展等的衔接配合，在重大产业布局、重点项目安排、基础设施建设上，确保总体要求一致，时序安排合理，确保《纲要》顺利实施。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1. 狠抓项目带动来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造产业优质发展平台。加强市产业转型工业园基础设施建设，完善公共配套，优化创业环境，健全管理机制，推动扩容提质，加大园区开发力度，进一步优化提升产业平台承载功能，为各类技术产业集群提供新的承载空间。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大招商引资力度。强化招商队伍建设，围绕重点产业实施精准招商。依托中国东盟博览会、粤港澳大湾区企业座谈会、碳酸钙产业交流会等国内重点展会和重大活动平台，选择一批具有拉动作用的目标企业和重点项目进行精准对接洽谈，寻求与重点地区进行深度投资合作的机会。以碳酸钙、金属新材料、木材深加工、物流等产业为重点，积极对接京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区，开展招商活动。大牛工程师

提速重大项目建设。结合我市实际，切实加强重大项目前期规划工作，布局并建设一批对发展全局产生深远影响和具有强大带动效应的重大项目。简化优质项目审批流程，加大优质项目落地推动力度。确保项目稳步建设的资金支持，对上积极争取资金落实，对内强化公共财政与规划之间的衔接配合。在确保建设质量和施工安全的前提下，加快重大项目建设，对重大项目实施专职专项管理。工程资料_十四五_模版下载

提升对企服务质量。持续优化营商环境，构建亲清政商关系，加强与企业的沟通联系，为企业提供高效、优质的服务，及时帮助企业解决发展中遇到的问题。促进非公有制经济健康发展，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，实施统一的市场准入负面清单制度。资料库_模版下载_工程咨询

名 词 解 释来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“富、强、美”：百姓富、产业强、生态美。工程咨询_统计公报_县域经济

“一市一区”：基本建成“富、强、美”工业旅游园林城市，基本建成全国资源型城市转型可持续发展示范区。资料共享_规划纲要_报告模板

“三大定位”：即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“五个扎实”：即扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。工作报告_县域经济_报告模板

“南向、北联、东融、西合”：南向，要加快互联互通，用好东博会等平台，深化与东盟的合作。北联，加强与渝、黔、川、甘等省市的合作，连通“渝新欧”，贯通“一带”与“一路”。东融，主动融入珠三角、粤港澳大湾区，借力长三角、京津冀等沿海发达地区，承接产业转移，着力招商引资。西合，联合云南等省，改善软硬环境，深度参与澜沧江湄公河区域合作，开拓新兴市场。大牛工程师

“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。工程咨询_工作报告_县域经济

“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。大牛工程师

“一个中心四个同步”： 以工业振兴为中心要务，推进科教优先、产城融合、绿色发展、城乡一体同步发展的发展战略。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“两个大局”：一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。大牛工程师

“研学旅”：研究性学习和旅行体验相结合的教育活动。工程资料_工作报告_十四五

“天网”工程：天网工程是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统工程。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“绿满八桂”造林绿化工程：实施涵盖山上山下、城市乡村、道路河流、单位园区的整个国土绿化工程。大牛工程师

“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“两带一区”：建成包括沿322国道经济带、沿红水河“公铁水”联运物流带、工业旅游园区的经济组团。大牛工程师

“形、实、魂”： “形”指重点实施乡村风貌提升行动和农村人居环境整治提升行动，塑造美丽乡村之“形”；“实”指实施现代特色农业高质量发展重大工程，促进农村一二三产业融合发展，充盈乡村产业之“实”；“魂”指着力提高农民科技文化素质，深入开展乡风文明建设，铸牢乡村文明之“魂”。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“一园四区”：“一园”指合山市产业转型工业园，“四区”指合山市产业转型工业园下辖的岭南片区、桂中厂片区、电厂片区和马安片区。大牛工程师

“二次创业”：即生态创业，对自然资源作内涵的有效开发，解决可持续发展问题。大牛工程师

“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。大牛工程师

“双高”基地：优质高产高糖糖料蔗基地。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。大牛工程师

“粮安工程”：实施粮食收储、供应安全保障工程。大牛工程师

“三农”：指农村、农业和农民。大牛工程师

“一园一带一区”： 合山国家矿山公园、红水河旅游休闲风光带、民俗采矿体验区。大牛工程师

“那”文化：壮族的土地文化和与此相关联的民族文化。资料下载_文库_报告模板

“五网”：指交通网、能源网、信息网、物流网和地下管网。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“双千兆”：指固定宽带和移动网络都为千兆网络。大牛工程师

政务数据“聚通用”：指的是政府数据的集聚、融通、应用。文库_统计公报_模版下载

“一个中心两个支点”：指以岭南镇为城市发展中心，北泗镇与河里镇为支点的城镇空间格局。资料库_工程咨询_统计公报

“四个不摘”：做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。大牛工程师

“接二连三”：指现代农业与现代工业、现代服务业融合发展。模版下载_县域经济_报告模板

“三企入桂”：即一批央企、民企、湾企加速布局广西自贸试验区。工程资料_工作报告_模版下载

“三非四贩”：“三非”指非法入境、非法居留、非法就业；“四贩”指以毒品、枪支、走私货品、人口为贩卖对象的犯罪活动。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“三防”：指实施安全生产，防火、防盗、防事故。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“营改增”：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税。工作报告_县域经济_模版下载

“旱改水”：在农田建设时，将旱地改造为水田。“旱改水”有利于农业增产、农民增收。资料下载_资料共享_报告模板

“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“枫桥经验”：指20世纪60年代浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”社会管理方式，内涵为小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。模版下载_十四五_县域经济

“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。资料共享_报告模板_模版下载

“四个自信”：指是道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。大牛工程师

“两新组织”：指新经济组织和新社会组织大牛工程师

“一岗双责”： “一岗”指一个领导干部的职务所对应的岗位； “双责”指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。来宾市合山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“四种形态”：其一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。其二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数。其三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。其四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。文库_工程咨询_统计公报