安龙县国民经济和社会发展第十四个五年

规划和二 〇 三五年远景目标纲要

安龙县人民政府

2021 年 3 月

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学编制和实施好国民经济和社会发展第十四个五年规划，对于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，主动适应中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，迎接新挑战、新机遇、新任务，集中力量推进我县经济社会高质量发展，具有重大意义。

根据《中共安龙县委关于制定安龙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标的建议》，编制《安龙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五远景目标纲要》，系统贯彻州委、县委战略部署，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责和编制专项规划、实施年度计划、制定各项政策措施的重要依据。

第一篇总纲

“十四五”（ 2021-2025 ）时期，是我县决战脱贫攻坚、决胜同步小康目标实现后，推动高质量发展、乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。全县上下要深刻把握变局，深入分析发展环境和条件的根本变化，准确研判发展形势和机遇、挑战，切实把握县情实际，积极培育发展新动能，抓好战略重点，巩固发展的良好态势，抢抓机遇、应对挑战、开辟新局，为与全国、全省同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

第一章发展基础

第一节“十三五”发展回顾

“ 十三五 ” 时期，面对各种风险挑战和不稳定不确定因素明显增多的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、州委的正确部署下，县委团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命，增强 “ 四个意识 ” 、坚定 “ 四个自信 ” 、做到 “ 两个维护 ” ，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持牢牢守好发展和生态两条底线，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实省委打好三大攻坚战、深入推进三大战略行动、建设三大国家级试验区的要求，战贫、战疫、战灾一起抓，改革、发展、稳定同推进，实现城乡融合、产城景融合、一二三产融合、干群融合的 “ 三城六乡 ” 山地绿色特色新安龙的建设成效，全力做好中央、省州系列决策部署的 “ 证明题 ” ，为安龙县开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，全县上下凝心聚力、砥砺前行、奋勇争先，经济社会发展取得重大历史性成就。

—— 脱贫攻坚连战连捷。坚持把脱贫攻坚作为必须扛起的政治责任、必须肩负的历史使命和千载难逢的历史机遇，坚持用 “ 攻坚、倍增、裂变、融合 ” 的基本路径，责任、政策、工作一体落实，产业扶贫、易地搬迁、基础设施、 “3+1” 保障“ 四场硬仗 ” 同步打响，全县累计减贫 8.7 万人， 2.55 万群众提前实现百年安居梦，为全省打赢脱贫攻坚战、撕掉千百年来绝对贫困标签作出了安龙贡献。

—— 疫情防控持续推进。以 “ 四最 ” 要求坚决、有力、迅速落实 “ 四早 ”“ 四集中 ” 等部署，构筑起 “ 快排查、防输入、减流动、停聚集、严隔离、精救治、保供应、清环境、控舆情、实督查、严纪律、强作风 ” 的安龙战 “ 疫 ” 方案。狠抓复工复产、稳岗就业、入学入园、社会运转、经营流通，常态化抓好疫情防控，牢牢掌握大战大考之年主动权、制胜权。

—— 经济实力显著增强。全县上下保持定力、稳中求进、持续奋斗，注重融入到贵州 “ 黄金十年 ” 的发展浪潮中，全县经济总量进入全省县域第二方阵的 “ 头部地位 ” ， 2020 年地区生产总值完成 147.04 亿元，是 2015 年的 1.67 倍、年均增长 10.8% ；固定资产投资年均增长 16.6% ；城镇、农村人均可支配收入分别达到 33888 元、 10839 元，年均增长 8.9% 、10% ；财政总收入完成 19.89 亿元，其中一般公共预算收入完成 13.79 亿元。主要经济指标年均增长速度均高于全省、全州。

—— 发展动能深度激发。持续释放改革活力、开放动力，以供给侧结构性改革为主线，集中精力抓机遇、补短板、强弱项，农业优势特色产业加快发展，工业主导地位更加突出，第三产业成为拉动经济发展的重要力量。三次产业规模、质量、效益不断提升。城市路网逐步完善，城区人口由 7 万人增加到 10 万人左右，常住人口城镇化率由 43% 增加到 53% 。机构改革、 “ 放管服 ” 改革、 “ 三变 ” 改革等一系列影响深远的改革成效明显，国家现代农业示范园区、石材园区、工业园区生态载能板块、 “ 慈溪 · 安龙 ” 万洋众创城、食用菌 “ 五中心 ”等一批创新和发展平台不断提升，招商引资项目到位资金年均增长 11.5% 。

—— 生态文明成效显著。以 “ 铁的目标、铁的责任、铁的手段 ” 强化铁腕治污，全力打好五场标志战役，中央、省委环保督察反馈问题整改工作稳步推进，山水林田湖草得到系统保护，石漠化问题得到大力解决，绿色生态建设、绿色环境治理、绿色制度创新等方面都取得明显进步，森林覆盖率达 60% ，河长制全面覆盖，水环境质量和管理指数达 99.8% ，城市空气质量优良率持续保持 100% 。坚决落实 “ 四最 ” 要求，推动万峰湖水环境综合治理，金龙金矿等公司环保问题整改取得决定性胜利，一批 “ 老大难 ” 问题得到有效解决。

—— 社会治理扎实推进。按照 “ 看得到、拿得准、防得住、化得了、搞得定 ” 的方法论和关键招，团结带领全县各族人民坚决同各类困难、问题、矛盾、风险作斗争，防范和守住生态、脱贫攻坚、民生、安全、债务、意识形态等重点领域的风险和底线，做到 “ 十个坚决防止 ” ，各类风险得到有效整治、总体安全可控。全方位全领域全覆盖深入开展扫黑除恶专项斗争，禁毒人民战争深入推进，平安安龙、法治安龙建设水平不断提升，全县群众安全感、满意度测评在全省、全州排名逐年上升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

—— 民生福祉持续改善。五年来，累计投入各类扶贫资金近 300 亿元，实施扶贫项目 2.5 万个，实现 187 个村 100%通沥青（硬化）路和通客运，实现组组通硬化路，成功创建“ 四好农村路 ” 省级示范县；十三五期间电网总投资 4.77 亿元，供电量由 2016 年 4.53 亿千瓦时增加到 2020 年 11.16 亿千瓦时，全县供电可靠性达到 99.66% ，光纤宽带、 4G 网络交叉覆盖率达 100% ；解决 7 万余户 43.61 万人饮水安全问题。共累计实施危房改造和住房保障 13665 户，实施 “ 三改 ”21215户、农村老旧住房透风漏雨整治 6320 户。坚持 “ 小县城办大教育 ” ，在高标准规划、大手笔投资、高质量建成教育园区的基础上，投资 6.8 亿元，实施学前教育、义务教育、高中教育保障工程等项目 576 个，高中本科上线人数在 2018 年首次突破千人大关。

—— 政治生态风清气正。我们坚持认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进从严治党，抓好 “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化，扎实开展 “ 不忘初心、牢记使命 ” 主题教育，切实抓好 “ 两个责任 ” 有力有效落实，规则规矩规范、公开公正公平和政治纪律政治规矩全面强化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度连年上升。坚持激励和约束并举、严管与厚爱并重， “ 干就是讲政治、不干就是不讲政治 ” 的战时从严政治生态不断强化，形成了良好的干事创业导向。

—— 工作品牌振奋人心。聚焦产业就业 “ 根本之策 ” ，紧盯食用菌 “ 主业 ” ，在政策、机制、要素上抓保障， “ 裂变式 ”发展成效显著，成功承办二届中国 · 贵州食用菌产业发展大会，“ 安龙香菇 ” 品牌效应不断彰显。聚焦易地搬迁 “ 关键硬仗 ” ，紧紧围绕 “ 六个坚持 ”“ 五个体系 ” ，深入实施 “ 新市民计划 ” ，通过 “ 八个一 ” 超前谋划， “ 七先七后 ” 统筹搬迁，易地扶贫搬迁工作得到充分认可， 2 次在全省 “ 新时代大讲堂 ” 分享经验，中共中央办公厅、国家发改委、国务院扶贫办实地调研并给予高度评价，参加 2 次全国性会议并代表贵州作交流发言。聚焦东西部扶贫协作，全力打造宁波对口帮扶贵州黔西南州首个产业园援建项目 —— 慈溪 · 安龙万洋众创城，作出了产业协作的有益探索。五年来，安龙县先后荣获了 “ 国家现代农业园区 ”“ 国家级数字农业示范县 ”“ 黔西南国家农业科技示范核心区 ” 等称号，蘑菇小镇被国家发改委评为 “ 十三五 ” 美丽搬迁安置区；工作共获得央视、新华网、人民日报等主流媒体报道 600 余（条）次，高密度、高频次向全国发出了 “ 安龙好声音 ” ！

“ 十三五 ” 时期取得成绩来之不易，积累了很多宝贵经验，其中最重要的就是，坚持把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，坚定不移落实 “ 守底线、走新路、奔小康 ” 工作总纲，坚定不移实施主基调主战略，创新发展思路，发挥后发优势，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。全县上下必须始终坚持按照习近平总书记指引的方向，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，从胜利走向新的胜利，在新征程上再创新辉煌。

第二节“十四五”发展环境

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，新冠肺炎疫情深层次影响依然存在，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，经济长期向好，持续发展具有多方面优势和条件。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，特别是习近平总书记关心贵州发展、情系贵州人民，要求“坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来”，为加快发展注入了强大动力；中央构建新发展格局、推进新时代西部大开发、推动共同富裕，为全县后发赶超带来了重大机遇。中央大力推进 “ 一带一路 ” 建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，为全县对外开放提供了有利条件。省委十二届八次全会确定了 “ 一二三四 ” 总体思路，明确了高质量发展的主攻方向、根本目的、动力支撑和良好环境，为全县高质量发展提供了有利条件。州委七届十二次全会确定了 “ 两大一高 ”的主基调，乡村振兴战略、工业强州战略、文旅兴州战略、教育立州战略、城市带动战略等 “ 五个主战略 ” 和 “ 十个重点 ”主路径，为全县跨越发展带来了前所未有的重大战略机遇。同时，要清醒的看到，全县发展仍处于全面追赶、爬坡过坎、滚石上山的紧要关口，思想解放不够、市场主体不强、经济总量不大，产业链条不长、结构不优，工业化、城镇化建设滞后，发展质量不高，人均生产总值、财政收入、城乡居民可支配收入与全国、全省平均水平还有不小差距。外部竞争日趋激烈，重点领域关键环节改革亟待突破，绿色发展面临较大压力，民生领域存在短板，社会治理存在弱项。我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的内外部环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇，乘势而上，巩固提升良好的发展势头，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

第二章开启现代化新征程的总体要求

第一节指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，统筹推进 “ 五位一体 ” 总体布局，协调推进“ 四个全面 ” 战略布局，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，坚持百姓富与生态美有机统一，落实省委 “ 一二三四 ” 总体思路和州委 “ 两大一高 ” 主基调、 “ 五个主战略 ”“ 十个重点 ” 主路径，在绿色发展、推动高质量发展上精准发力、深度用力，依托良好的资源禀赋，全面提升安龙发展的质量、品牌、影响力，全力打造乡村振兴示范城、历史文化体验城、山地生态康养城，深入推动稻香安龙、荷乡安龙、武乡安龙、石乡安龙、书乡安龙、水乡安龙建设，努力把安龙建成贵州绿色发展的新模式、内陆开放的新高地。

第二节远景目标

根据党的“十九大”确定的从 2020 年到本世纪中叶分两个阶段的战略目标安排，按照突出现代化目标导向、突出人民为中心的发展思想、突出高质量发展要求、突出适应新的阶段性变化的要求，确定全县到二 〇 三五年的远景目标是：全县与全国全省同步基本实现社会主义现代化。全县经济实力大幅提升，经济总量突破 500 亿元，人均地区生产总值、中等收入群体比重达到全国全省中等水平；基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，建成现代产业体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治城市、法治政府、法治社会；全县人民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强，基本建成文化强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康强县；城乡区域发展更加均衡，乡村振兴取得决定性进展。生态文明建设达到更好水平，形成与高质量发展相适应的国土空间格局。人民生活更加美好，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，幸福安龙品质更高，人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

第三节主要目标

“ 十四五 ” 期间，必须遵循坚持党的全面领导、始终坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革、坚持系统观念的原则，奋力实现以下主要目标。

—— 经济发展再上新台阶。主要经济指标增速位居全州前列，年均增长保持 9% 以上，到 2025 年全县地区生产总值突破 220 亿元，人均达到 6.5 万元左右，第一产业增加值年均增长 6.5% 以上，第二产业增加值年均增长 10% 左右，第三产业增加值年均增长 9% 左右，三次产业持续提质增效，经济结构更加优化，产业迈向中高端水平，第一二三次产业比重趋于合理，分别占 GDP 比例为： 21% 左右； 38% 左右； 41%左右。固定资产投资年均增长 7.5% 左右。一般公共预算收入3% 左右。社会消费品零售总额年均增长 12.5% 左右。城乡区域发展协调性显著增强，常住人口城镇化率达到 60% 左右，发展质量、品牌、影响力不断提升。

—— 生态文明建设取得新成果。着力提升生态环境，积极践行国家生态文明试验区建设， “ 绿水青山就是金山银山 ”理念更加深入人心，国土空间开发保护格局更加优化，生产生活方式绿色转型成效明显，绿色经济占比力争突破 50% ，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续削减，空气质量达标率 100% ，地表水质量达到或好于 III 类水体比例达到 100% ，重点生态工程深入实施，国家储备林建设取得重大进展，森林覆盖率增加到 62% ，资源节约和循环利用、自然保护地体系基本建成，人居环境治理取得新突破，绿色经济比重不断提升，生态环境持续改善。

—— 人民生活得到新提高。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，群众生活品质明显提高。实现更加充分更高质量就业，城镇新增就业人数突破 25800 人，城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长 8.7% 和 10% 以上，城乡收入差距进一步缩小。基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系逐步完善，基本养老保险参保率达到94% ，社会公平正义更加彰显，教育现代化建设稳步推进，医疗卫生水平显著提高，就业创业环境持续优化，幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、出有畅行、老有颐养、弱有众扶、急有所应，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

—— 改革开放实现新突破。以改革创新为核心的时代精神扎根安龙大地，重点领域关键环节取得更大突破，产权制度、要素市场等重点改革释放活力，高质量发展制度体系逐步完善，经济外向度显著提高，引进省外到位资金力争实现80 亿元，创新驱动能力显著增强，营商环境改革取得重大成果，改革综合效应有效释放。全面开放新格局基本形成，发展开放型经济取得新成效。

—— 社会文明程度实现新提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，红色文化、历史文化、民族文化、生态文化、创新文化品牌影响力显著提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全， “ 文化 +”“ 旅游 +” 取得新成效，人民精神文化生活更加丰富，文化创新创造活力充分激发。

—— 社会治理达到新水平。平安安龙、法治安龙、诚信安龙建设扎实推进，社会治理能力和治理水平进一步提高，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，亿元生产总值生产安全事故死亡率降低到 0.018 人 / 亿元，粮食综合生产能力达到 13 万吨，基础设施更加完善，城镇环境品质大幅提升，基层治理能力和水平得到明显提高，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力明显增强，努力走出一条符合安龙特色的基层治理新路子。

第四节指标体系

按照突出高质量发展导向的要求，结合省和州“十四五”指标体系尤其是高质量指标体系，结合我县实际，“十四五”规划指标体系由经济增长、经济结构、基础支撑、生态环境、、对外开放、民生福祉、安全保障等 7 个方面 44 个指标构成，指标属性分为预期性和约束性两类。

第二篇以 “ 稻乡安龙 ” 建设为引领，统筹实施乡村振兴战略，

全面推进农业现代化建设

坚持农业农村优先发展，把解决好 “ 三农 ” 问题作为工作的重中之重，纵深推进农业农村改革，立足安龙特有的土壤、气候、水源、地形地貌等良好的农耕条件，不断深化 “ 稻乡安龙 ” 建设，持续推动传统农业向农业现代化转变，以农村产业振兴为重点，切实巩固脱贫攻坚成果，高质量开启农业现代化建设，创建国家乡村振兴示范县。

第三章深入推进 “ 稻乡安龙 ” 建设

充分利用低纬度、高海拔的山地自然生态优势，紧紧依托安龙国家现代农业产业示范园区，大力发展食用菌 “ 一县一业 ” ，推动食用菌从要素集中、企业集聚的产业基地向打造具有全国竞争力和影响力的创新型农业产业集群跨越。不断完善食用菌 “ 五中心 ” 功能，将食用菌打造成为贵州省乃至中国西南地区现代农业的食用菌产业优势区、科技成果集聚区、人才集聚区、资本集聚区，形成现代农业产业发展大格局。不断完善以食用菌产业为主，以精品蔬菜、中药材、生态养殖为辅多业并举的现代山地高效农业产业发展格局。不断推进 “ 一主三辅 ” 全产业链要素整合与升级，促进产业融合和企业聚合发展，形成产业集群，发展“种养加结合 ” 高效循环农业。

第四章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

持续巩固提升脱贫攻坚成果，加快建立防止返贫长效机制，加大动态帮扶力度，做好扶贫政策接续落实，做好五个衔接、巩固六个成果、推进五个振兴，健全农村社会保障和救助制度，增强低收入人口发展的内生动力，夯实乡村振兴基础。

第一节持续巩固提升脱贫成果

全面落实 “ 四个不摘 ” 要求，持续深入开展“四逐四准”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加快实现 “ 输血 ” 脱贫向 “ 造血 ” 致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变，抓实脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。建立健全城乡一体化的公共服务体系，落实农村低收入人口帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定。完善相对贫困群众的社会保障制度，密切关注老弱病残等特殊群体，大力实施有利于低收入群体的社会救助、产业扶持、就业务工等政策，逐步提高农村养老、医疗、社会兜底等领域的保障水平。

第二节加快建立防止返贫长效机制

加大动态帮扶力度，做好扶贫政策接续落实，健全农村社会保障和救助制度。健全防止返贫监测和帮扶机制，依托全国扶贫开发信息系统，加强动态监测帮扶，实现扶贫云与教育、卫健、医保、民政、移民、水务、交运、住建、公安等相关部门数据库连接共享，积极对脱贫村和脱贫人口开展常态化监测，作为贫困筛查、返贫预警的重要措施，建立事先预警、事中监控、事后评估的精准扶贫管理机制。做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，狠抓易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

第三节激发解决相对贫困的内生动力

坚持扶贫和扶志、扶智相结合，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，培育贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识。集中支持一批乡村振兴重点项目，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。持续发展壮大扶贫产业，为脱贫人口创造更多参与就业、转业就业、自主创业的机会，大力发展农村一二三产融合发展示范园区和扶贫车间等，积极开发农村公益性岗位，拓展已脱贫人口就业增收渠道。加大政策引导和技术指导，加强职业技能培训，培育提升低收入人口发展生产、务工经商的基本能力，帮助低收入人口找到致富门路。落实一次性创业补贴、场地租赁补贴、创业担保贷款贴息、稳定就业补贴、以工代训补贴、吸纳就业补贴等政策，鼓励劳动力自主创业。因地制宜引导低收入人口发展山地特色产业，发挥产业带动作用。深化东西部协作、定点帮扶、社会帮扶。强化扶贫项目资金资产管理和监督，建立长效监管机制。争取中央将我县纳入国家乡村振兴重点帮扶县，增强全县可持续发展能力。

第五章大力发展现代山地特色高效农业

积极调整农业产业结构，大力发展特色优势农业，加快培育新型农业经营主体，构建现代农业产业体系，激发农业发展活力。

第一节优化农业产业布局

突出产业环节串珠成线、连块成带、集群成链，打破镇、村、组界限，连片规划、成片推进，建设标准化、规模化产业基地，培育一批 “ 产品小而特、业态精而美、布局聚而合 ”的 “ 一村一品 ” ，形成一村带数村、多村连成片的发展格局，确保每个村（居）有一个以上主导产业。坚持以食用菌为主，生猪养殖、蔬菜、中药材等为辅的“一主三辅”发展思路，集中资源和要素加快培育发展主导产业。立足全县粮食产业、食用菌产业及优势特色产业推进产业融合发展，按照区域化、集约化和规模化要求向优势区域集聚，连点成线、连线成片。重点壮大以香菇为代表的食用菌产业、以刺梨为代表的林果业、以白及和铁皮石斛为代表的中药材产业，以菜心为主的优质蔬菜产业，形成产业集群，涵盖品种选育、标准化种植、精深加工、市场营销一体化全产业链，打造成粤港澳大湾区菜篮子和贵州省蔬菜标准化生产基地。重点推进国家现代农业产业示范园和 7 个省级现代高效农业示范园建设，加快土地、资金、科技、人才等要素集聚。到 2025 年，推进安龙县国家现代农业产业园区建设，建成 1 个国家现代农业产业园区；建设 5 个特色产业带，集中打造 3 个 “ 万亩片 ” 、 15 个“ 千亩村 ” 产业园；申报 2 个科研示范项目，建立 2 个良种繁育基地，建设 5 个循环农业示范点，农产品加工转换率达 65%以上。

第二节大力发展农业特色优势产业

实施现代农业园区建设工程，推进安龙国家现代农业产业园建设。加快发展七大农业特色优势产业，提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平。大力发展以香菇为代表的食用菌产业，全力推动食用菌产业向现代化农业发展，实现综合产值突破 30 亿元，建设食用菌产业大县。提升生猪产业现代化生产水平，推进生猪产业绿色化发展，建成生猪屠宰冷链交易中心延伸产业链，年出栏生猪达到 50 万头，产值达到 20 亿元以上。加快中药材基地建设，围绕铁皮石斛、白及、黄蜀葵等特色道地药材品种，构建种植、收购、加工、营销中药材产业链，实现中药材种植面积 15.4 万亩，产值4.1 亿元。开展蔬菜产业发展提升行动，探索“菜 + 稻 + 菜 ” 、等种植模式，打造中高海拔区喜凉蔬菜产业带、低海拔区冬春早熟蔬菜产业带、特色蔬菜产业带，力争种植面积达 24万亩（次），产值 12.96 亿元。大力推进茶产业提质增效，着力打造万亩茶叶镇，确保种植面积达 5 万亩。开展标准化高效果业示范园区建设，打造龙山、万峰湖、栖凤 3 个万亩精品水果产业带，加快百香果、西贡蕉、蜂糖李、玛瑙红樱桃等 10 个优良果树品种的推广，种植面积达 13.5 万亩，产值 7.7 亿元。大力发展生态畜牧业，支持培育家庭牧场和发展生态家禽，新增养牛 25000 头，生态家禽出栏达 210 万羽。

第三节大力发展食用菌产业

依托安龙县国家现代农业产业园，加快构建食用菌产业发展集群，以食用菌全产业链生产示范园、草腐菌标准化生产示范园、木腐菌标准化生产示范园和野生菌保护抚育示范园为产业支撑，有效带动全域发展的“一核驱动、四园联动”的总体布局，形成食用菌规模生产、加工转化、品牌营销、科技示范、一二三产互动融合发展、相互关联配套、资源高效共享的现代农业产业新格局。丰富食用菌产业发展抓手，打造现代食用菌产业高地，提升食用菌品牌效益；打造贵州省山地绿色兴农示范区，促进食用菌产业链要素整合集聚，以点带面推动全县农业产业转型升级。激发食用菌产业对全县经济社会发展的促进作用，以食用菌产业加快产业强镇兴村示范区建设，助推新型城镇产业经济发展，筑牢现代山地特色高效农业产业基础，助力巩固脱贫攻坚成果，促进农民持续增收。到 2025 年，基本建立较为完备的食用菌产业链，产业规模不断壮大，实现栽培面积达到 5 亿棒（万亩），建设标准大棚达 1.8 万个，带动农民致富作用持续增大，产业带动农民数量超过 10 万人。

第四节大力发展林业产业和林下经济

推进林业资源开发利用，培育壮大现代林业产业，着力开发刺梨、金银花等为主的林药基地面积达 25 万亩，大力发展以铁皮石斛为主的林下经济产业 15 万亩，建成菌材林 5万亩，加强国家储备林建设，建成国家储备林 8.6 万亩，构建以森林公园、湿地公园、森林康养基地为依托的森林旅游产业，形成产业相互补充、相互支撑的发展格局，全面推进“ 林业 + 产业 ” 融合发展，提高林地生产力，推进林业经济效益和生态效益同步提升。到 2025 年，全县林业产业总产值达到 40 亿元，其中林产加工和森林服务产值达到 30 亿元。

第五节加快推进农业绿色发展

深入实施农业绿色生产行动，加快推动农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业生态化。继续推进“两减一增”行动。大力开展果菜茶有机肥替代化肥示范，建立鼓励和引导大田作物的有机肥施用长效机制。扶持发展植保社会化服务，推进农作物病虫害绿色防控与统防统治融合示范，加大绿色防控示范县创建力度。推进兽用抗菌药使用减量化，推广养殖减抗模式。加强水产养殖用投入品分类监管。开展农业绿色发展整镇推进试点。到 2025 年，绿色防控与统防统治覆盖率达 48% 以上，全县农药使用总量控制在 102吨以下，较 2020 年降低 2.9 吨以上。测土配方施肥技术覆盖率达 95% 以上，果菜茶有机肥代替化肥面积达 20 万亩以上，化肥农药、兽用抗菌药等使用量稳定实现“负”增长。

第六节持续发展生态循环农业

大力发展生态循环农业，集成推广“畜一粪（肥）一果（蔬）”等模式，通过实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目、病死畜禽无害化处理项目、农作物秸秆综合利用项目，围绕畜禽粪污、食用菌废菌棒、农作物秸秆资源化利用，配套设施农业生产技术、畜禽标准化生态养殖技术、特色林果种植技术，构建以种植业、养殖业为核心的丘陵山地立体复合循环农业经济模式，推进农业投入品包装物回收与无害化处置示范。 2025 年完成有机肥厂扩能 10 万吨，实现种养殖一体化循环农业示范基地 100 个，实现畜禽粪污资源化利用率达 90% 以上，病死畜禽无害化处理达 95% 以上，秸秆综合利用率达 86% 以上，农业投入品包装物回收与无害化处置率达 80% 以上，农膜回收率 80% 以上。

第六章提高农业质量效益和粮食安全

强化农业科技支撑，加快农业基础设施改造升级，提高农业技术装备水平，显著提升农业综合生产能力和效益，确保全县粮食安全。

第一节推进农业现代化建设

加快推进区块链、大数据、云计算、物联网等技术在农业领域的推广应用，构建数字农业、智慧农业体系，综合利用互联网技术、大数据分析技术，推动农业生产规模化、特色化、精品化、高端化、聚焦化、信息化。以坝区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，打造一批农业现代化样板田、科技田、效益田，提高农业良种化、机械化水平，积极提升农田灌溉率。集成创新全产业链技术，开展新型设施栽培技术、病虫害绿色防控、测土配方施肥、水肥一体化、增施有机肥等生态农业技术，建设蔬菜、中药材规模化、标准化基地及种苗培育基地。建设食用菌高标准科研、种植示范区，蔬菜、中药材高产优质生产基地。健全动物防疫和农作物防治体系，创建区域作物病虫害研究和技术推广中心，建设全国农作物病虫疫情监测分中心（省级）田间监测点。加强农业人才培训，定期开展农业技术下乡活动，提升农民种植养殖能力。到 2025 年，将我县建成全州农业现代化先行区。

第二节推进农业基础设施改造升级

加快补齐农田基础设施短板，优先推进坝区耕地整治，大规模改造中低产田土，完善基本农田防洪排涝设施，持续提升耕地质量和产出水平，累计建成高标准农田 15 万亩左右。积极开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升、耕地质量监测等建设，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。全面开展输配水、土地平整、田间灌排水、机耕道路、农田输配电、农田防护和生态环境保持工作，提升全县农业生产条件，耕地有效灌溉率达到 50%以上。做好灾毁设施修复工作，确保县域范围内基本农田面积不减少。加强农产品产地分拣包装、仓储保鲜、初加工、冷链物流等配套设施建设，到 2025 年农产品冷库库容达 15万立方米以上，贮藏量可达 3 万吨。

第三节推进农业特色品牌建设

坚持以提升农业特色产品质量为根本，结合全县农业产业特色，大力培育农业特色品牌。深耕安龙食用菌产业，加快地理标识认证，以品牌建设形成强大生产要素集聚，推进食用菌国家级现代农业产业园区建设，建成立足贵州、面向全国的现代食用菌产业高地。挖掘具有显著优势特色中药材品种，积极争取中国特色农产品优势区政策支持。大力实施质量兴农战略，推进农业产地环境、生产过程、产品质量、包装标识等全流程标准化建设，提高具有绿色、有机、地理标志等农产品生产比例。打造“安龙白及”道地中药材产业体系，以钱相街道为集中区域，拓展中药材种植基地观光、休闲、养生等功能，创建国家农村产业融合发展示范园。重点围绕食用菌、百香果、刺梨、中药材等成长性好的企业和具有精深加工潜力的单品，全力培育“安龙香菇”“安龙百香果”“安龙黄牛”“安龙石斛”等公共品牌。到 2025 年，农产品 “ 两品一标 ” 认证 12 个以上，认证食用菌、中药材、精品水果等农产品公共品牌 3 个以上。

第四节全力保障粮食安全

以国家和地方种质资源普查为契机，加强种质资源保护，对农作物种质资源开展普查与收集行动，加快农业种子资源开发利用。坚持实施“藏粮于地、藏粮于技”政策。严格保护耕地，严禁耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，强化永久基本农田保护，推进高标准农田建设，提高土地支撑农业发展效能。持续发挥 500 亩以上坝区作用，积极推进高标准农田建设，科学提升土地保障能力。健全耕地质量监测体系，大力开展耕地修复，着力提升耕地质量保护水平，增强抵御自然灾害能力。完善粮油应急供应保障体系，建立应急配送中心为骨干、乡镇应急供应网点为基础的粮油应急保障体系，建成安龙应急加工项目。全面加强农产品质量安全监管，健全乡镇基层农产品质量安全监管服务机构，全面实行农产品质量安全产地准出和市场准入制度，初步建立农产品质量安全追溯制度，基本形成现代农产品市场流通体系，筑牢粮食生产安全。到 2025 年，高标准农田建设不低于 15 万亩，粮食播种面积稳定在 40 万亩以上，逐步建成 “ 红壳晚 ”“ 小红香米 ”“ 满口香 ” 等地方特色优质稻生产保护、提纯复壮繁育基地，全县粮食产量 13 万吨以上。

第七章推动农村一二三产业融合发展

发挥特色产业优势，加强地方特色农产品产业化发展，推进产品、规模、市场协调发展。以精深加工为突破，延伸产业链条为导向，推进农旅一体化发展，强化农村一二三产业全产业链融合，助力农业高质量发展。

第一节大力培育新型农业经营主体

加快培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、高素质农民等新型农业经营主体，引导新型主体有序流转土地，发展适度规模经营，发挥主体引领带动能力和市场竞争能力。加快引进一批带动能力强、科技含量高、产业链条全、管理水平高、经济效益好的龙头企业。规范农民合作社发展，培育一批经营规模大、服务能力强、产品质量高、民主管理好、能带领农民致富的农民合作社，引导农户 100%加入合作社。大力培育发展一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，力争每个村（居）培育 1 至 2个家庭农（牧）场。面向种养大户、家庭农场主、农民合作社、农业社会化服务人员和返乡涉农创业者实施高素质农民培育工程。结合各村特色，科学布局一个 200 亩以上的产业示范基地，提高农产品标准化、规模化、品牌化水平。加快发展农业精深加工，建设农产品储存、清洗、分拣、烘干、保鲜、包装产业链体系和现代冷链物流体系。扶持和培育中药材、畜禽屠宰分割等特色农产品加工企业，支持发展农产品精深加，将产业分工从价值链中低端向中高端转变、产品结构由单一低质低效向多样高质高效转变，形成品种丰、品质优、品牌强的特色产品生产和加工体系。

第二节促进三产高效融合发展

大力开发农业功能，延长产业链、提升价值链，加快发展农产品精深加工业，加强农产品现代销售流通体系建设，推动农业与文化、旅游、康养等产业深度融合，全力推进农业产业接二产连三产发展。加快农业产业结构调整步伐，壮大特色农业产业发展规模，延伸农产品加工链条，形成一二三产融合发展的现代农村产业体系，促进农业生产提质增效，实现一产强、二产优、三产活。利用现代信息技术、工程技术、先进智能装备等改造传统农业，提高农业生产的机械化、自动化和智能化程度，促进生态农业、精准农业、智能农业建设，推动一产和二产融合。积极推进田园综合体、现代农业庄园、休闲农业与乡村旅游示范点、星级乡村旅游区和农家乐、乡村创客基地等乡村旅游项目建设，通过互联网的传播优势，拓宽农业发展渠道，发展农产品服务业；创新农村发展模式，以博览会、节庆等活动发展会展农业，推动一产和三产融合。通过民族民俗工艺品创意、加工、制作，不断丰富和满足游客需求，推动二三产融合。通过建设特色农业资源保护基地、高标准种质资源库、道地中药材基地等方式，高质量推进农业生产现代化进程。加快推动农产品加工产业由初级加工向精深加工升级转变，大力发展方便休闲、营养保健等特色食品，提高绿色食品、有机产品、功能特色食品比重，将我县打造成全国优质绿色食品产业基地。引进和培育带动能力强、具有竞争力的大型医药集团、战略投资者，开发具有地域特色的中医药养老产品，针对老年群体和不同年龄段特殊群体的康养需求，开发一批生态养生、药膳养生、田园养生等康养旅游产品，实现一二三产融合发展。

第三节大力推进农产品加工销售流通体系建设

加快现代农产品流通服务网络建设，促进交通建设与资源开发、产业发展有机融合，确保优质特色农产品 “ 运得出 ” ，生产资料 “ 进得来 ” 。推进农产品批发市场、产地市场等升级改造，构建县乡村三级物流服务网络，健全一二三级农产品批发市场体系，完善农产品零售网点配置，创新农村物流配送组织模式，深化“快递下乡”工程。加快供销社改革，组建“产、供、销”一体化新型供销试点社。实施“互联网 +”农产品出村进城工程，积极拓展农产品销售渠道。深化农产品产销对接，拓展省内市场、东部市场和 “ 黔货出山进军营 ”三大市场，培育壮大流通型龙头企业、农村经纪人队伍、农村电商等销售主力，深入开展农产品 “ 七进 ” 活动。

第八章全面推进乡村振兴

把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，以乡村振兴为抓手，聚集力量做好新时代“三农”工作，通过系统梳理乡村存在主要短板和发展优势，科学谋划乡村振兴项目和工程，全面推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

第一节全面推进产业振兴

以推进产业振兴作为全面推动乡村振兴的基础，围绕打造“现代经济新高地”，聚焦农业绿化，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，注重农业功能拓展与产业链延伸，加快构建绿色产业体系，不断健全现代经营体系，着力推进“高质量、高水平”的绿色高效农业发展，强化一二三产深度融合，全面提升农业市场竞争力，建成现代山地特色高效农业强县。

加快建设一批农业产业示范镇（街道）。各镇（街道）聚焦 1 至 2 个主导产业，吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，建设一批标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，培育一批产值超 10亿元的农业产业示范镇（街道），打造主业强、百业兴、宜居宜业的农民区域服务中心。加快打造一批“一村一品”示范村。突出产业环节串珠成线、连块成带、集群成链，打破镇、村、组界限，连片规划、成片推进，建设标准化、规模化产业基地，培育一批“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”，形成一村带数村、多村连成片的发展格局，确保每个村（居）有一个以上主导产业。鼓励村集体和农户参与发展“一村一品”主导产业。加快培育一批农业企业和合作社。引进东部帮扶城市、国家、省、州龙头企业、公司、农民专业合作社入驻安龙，着力构建“龙头企业+ 合作社 + 农户 ” 的新型生产合作机制。大力支持 “ 本土化 ” 龙头企业发展壮大，充分发挥龙头企业一头连接着市场，一头连接着农户的 “ 龙头 ” 引领作用，不断提高带动效益。加大合作社扶持力度，引导农户 100% 加入合作社，把小农户引入大市场，提升合作社规范化水平，真正让农户有活干、有钱赚。每个村（居）培育 1 至 2 个家庭农（牧场），鼓励引导长期稳定务农的农户适度扩大产业规模，加大技术培训力度，不断提高技术水平和应对风险能力。科学建设一批 200 亩以上产业示范基地。因地制宜，科学布局，围绕 “ 食用菌、中药材、生猪、蔬菜、生态渔业、精品水果、茶叶、林下 ‘ 菌药 ’”等特色高效农业，各村（居）建设一个 200 亩以上产业示范基地，提高农产品标准化、规模化、品牌化水平。加快发展农产品加工业，提升产品附加值，引导加工企业重心下沉，把更多就业机会和增值收益留在农村、留给农民。培育一批农业产业品牌。发展农产品初加工，支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展保鲜、储藏、分级、包装等延时类初加工，发展粮变粉、豆变芽、肉变肠、奶变酪、菜变肴、果变汁等食品类初加工，培育一批农业食品融合企业。发展农产品精深加工和综合利用，培育一批生产标准、技术集成、管理科学、品牌知名和产业集聚的农产品加工企业以及综合利用主体，推进多元化开发、多层次利用、多环节增值。到2025 年，农业现代化水平综合评价持续领先全省，绿色高效农业占据农业生产主导地位，全县产业振兴取得良好成效。

第二节全面推进人才振兴

加大乡村振兴人才培育和引进，实施高素质农民培育工程，培养经营管理型、专业生产型、技能服务型等高素质农民 500 人，每个村（居）从“村支”两委成员、村级后备干部、农村党员、小微企业主、农民专业合作社负责人、家庭农场主、种养业大户、在外务工有意愿回村创业等人群中择优培养 2 至 3 名发展产业的乡土人才。引导和鼓励高校毕业生、返乡创业人员、农业科研人员等优秀人才到农村就业创业，深化专职科技特派员年薪制试点。加强乡村教师和卫生人才队伍建设，提高偏远和条件艰苦地区的乡村教师和医疗卫生人员待遇，每年招聘乡村特岗教师 50 名。加强乡村干部队伍建设，吸引优秀青年党员干部到乡村任职。实施人才培养工程，组建一支高水平师资队伍，为持续不断培养人才、提升人才队伍档次加强培训指导、夯实基础，继续办好“新时代农民讲习所”。优化乡村人才体制机制，加大财政资金投入，理清农村人才队伍发展建设瓶颈。全面搭建人才培养平台，深入实施农村创业创新带头人培育行动，加大技术培训和资金项目支持力度，激励一批发展产业的乡土人才。

第三节全面推进文化振兴

加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。围绕打造“先进文化新高地”，聚焦农村移风易俗，以培育和践行社会主义核心价值观为重点，培育文明乡风和乡村文化，打造“生态引领、全域创建、成风化俗、和谐发展”的农村精神文明建设“新高地”。开展农村扶志、扶智、扶德、扶能建设，利用新时代文明实践站、农家书屋、综合文化服务广场、新时代大讲堂等载体，广泛开展党的方针路线、政策法规、乡村振兴、精神文明建设等以社会主义核心价值体系为根本的农村精神文明宣传普及，树牢“自力更生、丰衣足食”“勤俭持家、浪费可耻”“自强不息、勤劳致富”的生活理念，克服“等、靠、要”等落后思想。严厉打击非法迷信活动，鼓励村（居）民学习传播优秀传统文化，营造讲科学用科学良好氛围。充分挖掘各地民族文化特色，组织、指导各村培育和组建文艺团队，推动文艺团队建设规范化、制度化和品牌化，各村（居、社区）因地制宜组建 1 支以上文艺团队。充分调动农村艺人、中小学专业教师和热心农村文艺的离退休干部积极性，发挥他们的专长和优势为乡村节目的创作和编排进行指导和帮助，提高节目质量，使群众喜闻乐见，不断满足群众日益增长的精神文化需求，形成建设农业农村现代化的强大精神力量。到 2025 年，村级综合性文化服务中心覆盖率达 100% ，县级及以上文明村和镇（街道）占比达 100% ，农村常住居民可支配收入 17800 元左右，增长 10% 左右。

第四节全面推进生态振兴

实施乡村绿化美化工程。加强农村人居环境整治，开展整“五脏”、理“六网”、治“六乱”、创“七美”乡村风貌提升行动。以村组道路、村庄周围、房屋周边、休憩场所等绿化为重点，科学选定易成型、好管理的树种，大力开展植树造林活动，建设绿水青山的美丽乡村。加快建设农村雨污分流设施，完善污水收集系统，因地制宜推广污水生态处理技术。加快推动农村垃圾分类、收运、处理体系建设，增强农民自主收集、分类垃圾能力，增加垃圾回收配套设施，推进农村垃圾源头减量和末端资源化利用，加强农业面源污染治理。吸引社会资本参与农村垃圾污水处理设施建，因地制宜，合理确定治理模式，梯次推进农村生活污水治理。继续推进农村 “ 厕所革命 ” ，推动农村卫生厕所标准化建设，实现卫生厕所全覆盖。加强农村宅基地管理，持续开展农村乱占耕地建房整治，鼓励节约集约利用宅基地。进一步明确农村人居环境整治的常态化管理水平。创新乡村绿化美化与产业发展的联动，鼓励全县具有山水特色、田园风光、传统村落、民俗文化等村庄，发展乡村旅游，促进农民增收致富。到 2025 年，村庄绿化覆盖率达42%以上，农村生活垃圾治理行政村比例达到 100% ，农村生活污水治理行政村比例达到50% 以上，农村行政村公厕实现全覆盖，完成户用卫生厕所新建（改造） 1.4 万户，农村户用卫生厕所普及率达 90% 以上。

第五节全面推进组织振兴

建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。围绕打造“政治生态新高地”和“民主法治新高地”，聚焦农村和谐，按照全面依法治国和从严治党要求，把加强基层党建放在核心地位，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，综合运用好自治法治德治，建设“清廉乡村”，不断提升乡村治理现代化水平。加强农村基层党组织建设，全面推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，选优配强第一书记、驻村工作队和“村支”两委班子。加快完善《村规民约》和《居民公约》，健全村(居)务监督制度，持续提高村民的自治能力，全面形成民主公正、团结和谐、风清气正的氛围。完善基层治理机制，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。加强农村居委会办公设施建设，提高服务保障能力和办事效率。围绕打造“幸福民生新高地”，聚焦农民增收，把实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益作为出发点和落脚点，不断健全城乡一体社会保障制度、城乡一体社会事业发展体系，促进农民增收和全面发展。

第六节加强村庄规划建设和风貌管控

科学规划村庄发展，做到与经济水平和群众需要相适应，保留村庄原有的民居风貌、农业景观、乡土文化，推动各类规划在村域层面“多规合一”，根据各村资源禀赋、基础条件等实际情况，因地制宜、分类实施、有序推进，塑造镇村良好形象。倡导现代生活理念，推进“村村有特色，寨寨有亮点”工程建设，确保美丽乡村建设有抓手。统筹全县城镇、村庄规划建设和产业发展规划的融合。打造乡村振兴“十百千”示范工程升级版，重点推进乡村旅游示范点建设。分类推进传统村落、少数民族特色村寨保护发展，依托山水地貌优化乡村形态，分类实施乡村文化、古村落、古建筑保护和开发利用，留住历史记忆和乡愁的同时，提升乡村旅游文化内涵。保持乡土风貌，推动文化传承，打造生态宜居宜业美丽乡村。

第七节提升乡村基础设施和公共服务设施水平

实施农村基础设施提档升级行动，着力改善农村水、电、路、讯等基础设施，加快补齐乡村基础设施短板。巩固提升农村饮水安全保障水平，继续实施新一轮农村电网升级改造，推进天然气管道向有条件的乡村延伸。持续推进乡村亮化工程建设， 2025 年实现 30 户以上自然村寨全覆盖。持续推进 “ 四好农村路 ” 建设，优化农村路网，加大农村公路养护修复力度，将具备条件的建制村通村公路提升为双车道公路。加快乡村宽带网络建设，实现所有镇（街道） 5G 网络全覆盖，并向30 户以上自然村寨延伸。深化农村公共基础设施管护体制改革，加快构建农村公共基础设施管护体系。加快发展农村学前教育，提升农村义务教育质量，加快乡镇标准化寄宿制学校和乡村小规模学校达标建设。深入实施健康乡村计划，完善镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）和村级卫生室标准化建设。加强农村社会救助体系建设。加快推进符合农村实际的乡村养老服务，大力发展农村婴幼儿照护服务。

第三篇以 “ 石乡安龙 ” 建设为引领，高质量构建区域特色工

业产业体系，大力推进新型工业化建设

以 “ 石乡安龙 ” 建设为引领，着重培育发展实体经济，加大工业投资力度，聚焦加快工业化进程，狠抓产业提质增效，依托煤炭、石材和电力等资源优势，推进产业基础高级化、产业链现代化，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展，大力推进新型工业化建设，提升产业发展质量效益和竞争力。

第九章挖掘 “ 石乡安龙 ” 品牌效益

高质量推进石材产业园建设，立足现有产业基础，推动构建安龙石材产业园为全州石材产业核心区，逐步形成“中心 + 基地”石材产业发展格局，重点围绕石材加工制造、贸易流通、专业服务三大功能定位，合理布局，规划建设石材精品加工中心、石材交易中心、石材博览中心、石材专业化服务中心，提高全县石材的设计服务水平，发展现代物流体系，建立现代物流运输系统。推进发展石材护理及检验检测中心等配套服务业，加快推进完善“贵州木纹石”标准建设。注重培育产业集聚效应，大力发展木纹石板材、复合石材、矿石碎料与板材边角料综合利用的生产和深加工，持续发挥中国木纹石品牌效益。着重发展木纹石精深加工，积极发展高附加值石雕制品、异型材、仿古仿欧式建筑石制品，探索形成产品集成化、品质高端化、品牌国际化发展道路。加强产业链建设，鼓励发展与石材加工业相关的机械设备、金刚石工具、辅助材料、防护与保养材料等产业。以贵州木纹石材开发股份有限公司等行业龙头企业为引领，全面完成石材产业产品结构、技术结构、绿色开发、两化融合等转型升级指标，推动石材向高端化发展，全力打造黔西南州石材交易中心。到 2025 年，全县石材产业总产值达 20 亿元以上。

第十章构建现代工业产业布局

根据发展条件和潜力，按照“做大做强一批、整合优化一批、调整转型一批”的思路，进一步优化工业园区布局。加速打造安龙百亿级工业园区，加速形成 “ 一园一主导、一园一特色 ” 的产业发展格局，不断完善园区功能，提高承载能力，持续加大科技创新力度，着力提高产业技术水平和产品科技含量，推动全县经济提质增量。持续发挥园区生产要素集聚作用，加快产业延链补链，助力做强做优传统产业，实现差异化发展。着力打造特色工业支柱产业，重点发展煤、石材、黄金、生态载能、电力、轻工等产业，大力支持硅锰合金、木纹石、装配式建筑、新型材料等特色产业快速发展，不断提升企业市场竞争力。做强重点工业产业，做强以贵州木纹石为主的新型建材产业，以食用菌制品、刺梨水果制品等为生态特色食品产业，以白及、铁皮石斛为主的健康医药产业。积极推动安龙金宏复产转产，发展氢氧化钠、四氯化钛等新产品。创新园区管理体制，推进产业园区市场化改革，强化高质量发展激励约束机制，完善管理运营机制。

第十一章加快构建现代工业体系

加快构建现代工业集群发展，大力推进现代工业提速增量，重点培育新能源等战略性新兴产业，构建现代化高效工业产业体系。立足产业发展基础和资源禀赋，着力构建工业产业布局，集中要素配置，推进工业产业结构调整，加快传统产业转型升级，培育安龙优质特色品牌。

第一节做新做活能源产业

加快建立多元能源产业，持续优化电力供应结构，合理扩大电力装机规模。有序发展风力、光伏、生物质发电，优化能源结构，夯实电力基础。建设清洁高效煤电机组，创新发展以煤炭为主的基础能源产业，科学推进热电联产动力车间建设、运营。推进供给侧结构性改革，加快煤炭产业结构调整，在集中关停 30 万吨 / 年以下煤矿和安全生产及环保达标获准的前提下，稳步推进海子安王寨煤矿，普坪安泰煤矿、普坪黑金煤矿，海子长湾煤矿、洒雨新兴煤矿，海子龙兴煤矿、龙山炜烽煤矿、邱家湾煤矿资源整合，加快洒雨青龙台、板燕、嘎拉、团结矿权开发。加快煤矿机械化、智能化改造。至 2025 年，煤矿全部实现机械化、智能化开采，安全保障能力大幅提升，全县煤矿单矿生产能力达 30 万吨及以上，总产能达 390 万吨 / 年。发挥电力优势，推进载能产业集聚发展。继续加快安龙县热电联产动力车间建设，提升地方电网供电保障能力，将电力优势转为载能产业优势。提升电力消融能力，培育发展冶金产业，推进铁合金及锰系基础材料冶炼加工，上下游产业链建设。支持锑、黄金等行业加大转型升级力度，提升安全、环保水平，实现清洁高效生产。重点打造黄金采选—精炼—材料、饰品产业链，适度发展下游黄金精炼、黄金粉、丝、箔材料加工以及黄金饰品加工产品，形成黄金采选、精炼、下游产品加工产业链条。到 2025 年，建成安龙电厂，全县煤电冶一体化产业实现产值 80 亿元以上，增加税收 2 亿元，提供 1000 个就业岗位。加快推进新能源规模化发展，综合建设光伏、风电等新能源发电项目。全县新能源装机规模达到 160 万千瓦。

第二节壮大绿色食品产业

深度挖掘农业产业优势，利用县域及周边的食用菌、刺梨、果蔬、中药材等优质农林产品资源，紧紧把握国内消费升级和食品饮料产业绿色化、品牌化、规模化、电商化发展趋势，推进安龙食品饮料产业转型升级和跨越发展，打造黔滇桂三省（区）结合部绿色食品供应基地。强化集群效应，加强与周边地区协调和统筹、打破行政边界、打造无形合作网络，大力发展具有地方特色的协会商会等社会性组织，促进企业之间交流合作、抱团发展，不断壮大产业规模，逐步掌握产品定价权；鼓励龙头企业延长产业链、丰富产品线，建设管理中心、研发中心和营销中心；加强共性技术研发机构、检验检测机构、专业市场建设。推进绿色食品饮料行业品牌化，培育发展新技术、新业态、新模式，发展电子商务，扩展市场渠道，建立全国营销网络，创出特色品牌。实施质量品牌提升工程，鼓励刺梨等饮料企业通过 CMS 、 ISO 、HACCP 、 GAP 和 GMP 等各类质量标准化体系认证，建立食品安全可追溯体系。加快建立县域产品检验中心，为绿色食品高质量发展保驾护航。重点发展互联网 + 功能食品、绿色食品和休闲食品。结合文旅资源，开发文旅休闲食品、特色方便食品和功能营养食品，不断向产品精细化、多样化方向发展。加大招商引资力度，引入国内外功能食品龙头企业。配合果汁和饮料产业，大力发展功能饮料。实行初制加工和精深加工、品牌营销和渠道营运等在内的产业链经营。到2025 年，全县绿色食品加工产业实现产值 20 亿元。

第三节培育新型建材产业

紧紧抓住国家经济转型升级带来的新型建材产业发展战略机遇，立足现有产业基础，提高技术研发能力，积极推进产业延链融链计划，加速转向循环经济发展模式，突破制约建材产业转型升级的技术瓶颈和环境制约，努力建设特色鲜明区域性新型建材产业基地。以满足区域市场需求为出发点和立足点，按照 “ 低碳、绿色 ” 的发展要求，积极发展新型、高端建材产品，推动安龙建材行业从传统建筑材料向新型建筑材料转型。改造提升传统建材产业，推进建材产品向轻质、节能、低碳、高强、隔音、高效、绿色环保方向转型。精准推进供给侧结构性改革，重点发展适合建筑工业化、住宅产业化和现代建筑体系需要的高质量、多功能的新型绿色墙体材料和绿色新型装饰装修材料。加快新型墙体材料研发和推广，依托煤炭、石材资源开发，综合利用煤矸石、冶金废渣等固体废弃物，重点发展煤矸石和粉煤灰墙体材料、建筑装饰石材、矿渣和石膏建材等，重点发展煤矸石烧结多孔砖、岩棉吸声板、轻质建筑砌块、加气混凝土、石膏制品、水泥刨花板、蜂窝纸板墙体材料，陶粒砌块、石膏刨花板、废渣、尾砂、建筑垃圾制砖和制装饰面板、砼砂浆掺合料等各种轻质、高强、多功能墙体材料。到 2025 年，全县新型建材产业实现产值 20 亿元。

第四节谋划战略新兴产业

以培育新动能、发展新经济为目标，加快培育医药健康、数字经济等战略性新兴产业，为产业结构调整预留空间，为经济可持续发展注入新动力。充分利用安龙及周边地区丰富的生物资源优势和生态环境优势，利用 “ 安龙白及 ”“ 安龙石斛 ”等地理标志优势，大力开发中药材资源，推进白及、铁皮石斛等优势中药材基地建设，构建药材种植加工产业链。建设中药质量追溯体系，加快中药生产、流通及使用追溯体系建设。通过协同推进产业链、价值链、创新链的完善发展，将安龙建设成为重要的中药制造、研发、贸易平台。增强白及、石斛等中药精深加工及综合开发利用能力，发展和完善涵盖研发、生产、销售于一体的产业体系，逐步推进由种植基地向加工创新基地的转型升级。充分利用安龙的生态资源，开发建设一批集养老、医疗、康复与旅游为一体的医药健康旅游示范基地，形成社会养老、医疗、康复、旅游服务综合体系，积极开发中医药养生、游乐养生、美食养生等特色养生产品，加快建设一批健康小镇、苗药养生基地等专业化健康养生旅游基地。积极切入电子信息制造产业链，围绕新能源汽车及关键零部件、现代农业装备、智能终端、半导体照明产品等领域，培育具有竞争优势和影响力电子制造配套产业，促进产业向特色化、集群化发展。以承接东部电子产品、配件基地建设为平台，以完善产业配套环境为保障，通过承接一批、新上一批、创新创业生成一批产业项目，放大优势、跨界融合、融入电子制造产业链条中，培育基础制造环节，逐步推动产业链向供应链上下游和价值链两端延伸，提升产业层次和附加值。到 2025 年，全县战略新兴产业实现产值 1亿元以上。

第十二章强化工业产业发展支撑能力

加强政策引导，着重培育壮大市场主体，鼓励支持龙头企业和高精尖企业发展，发挥重大项目带动作用，提升产业发展质量，创新推动生产要素高质量流通和集聚，全面提升工业产业发展保障能力。

第一节培育壮大市场主体

开展产业补链、强链、延链招商，引进一批科技含量高、经济效益好、产业带动强的优质企业，加大重点产业和高成长性企业主体支持力度。实施大企业培育计划，重点培育一批市场前景佳、成长性好的行业龙头企业，支持新湃传媒集团、金源铁合金上市。通过联合、兼并、重组等方式，鼓励企业实现梯次发展和集团化发展，提升企业规模和竞争能力，加快热电联产动力车间、金源铁合金、贵州木纹石等一批主营业务收入超十亿元的大企业大集团。把握轻工业服务化不断加强的发展趋势，适度发展特色轻工业，抢抓轻工业跨区域转移和跨国转移同步推进的机遇，在承接东部纺织工业转移的同时，依托慈溪 · 安龙万洋众创园，聚集轻工业，适度发展劳动密集型产业，加大轻工业公共服务平台建设力度，打造独具特色的轻工业产业链。围绕 “ 两大一高 ” 主基调，支持龙头企业实施煤矿兼并重组，大力推进煤矿机械化、智能化提升改造，推动煤炭产业释放产能。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，落实企业投入基础研究税收优惠政策，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖。加强市场主体培育，实施好 “ 个转企、企转规、规转股、股转上 ” ，引导中小企业走专精特新发展之路，推动一批企业升级换代。努力实现一个龙头企业带动一个产业、发展一批 “ 小微 ” 企业，形成一个集群的发展格局。

第二节强化发展要素保障

加强土地要素保障。建立健全土地征用、收回、回购等土地储备制度盘活存量土地，推进“腾笼换鸟” “ 机器换人 ”“ 空间换地 ”“ 电商换市 ”“ 停劣上优 ” 等制度，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，以多种方式推进企业存量用地盘活利用，优先开展盘活国有企业存量土地和低效用地的工作试点。加强资金投入保障。创新资金投入机制，优先支持发展实体产业，完善企业发展债券机制，提高融资效率。加强人才保障。拓宽人才引智渠道，完善人才激励政策，加大工业人才培育力度。

第四篇以 “ 武乡安龙 ”“ 荷乡安龙 ” 建设为引领，大力实施文

旅兴县战略，高质量推进旅游产业化建设

充分发挥山地资源和气候资源优势，突出特色，以 “ 武乡安龙 ”“ 荷香安龙 ” 建设为引领，丰富旅游业态，依托旅游产业化，推进城景一体化，构建旅游大格局，着力推进“三城六乡、故事安龙”文化旅游品牌建设，促进服务业融合化、聚集化、数字化、智能化发展，将安龙打造成国际一流山地旅游目的地、国内一流休闲度假目的地、山地生态康养城、文化旅游强县。

第十三章深化新时代 “ 武乡安龙 ” 内涵

着力推进旅游产业化，加快发展以民族和山地为特色的文化旅游业，打造具有文化底蕴的旅游胜地。用好“全国武术之乡”、国家级非遗目录（布依族武术）两张名片，建立完善安龙武术名录，构建支持武术传承人发展体系，系统挖掘武术文化。合理推广武术运动，开展武术进学校、进社区、进乡镇、进企业、进机关、进军（警）营“六进”活动，营造全社会学习武术、练习武术的浓厚氛围，让武术成为新运动、新习惯和新风景。打造布依武术文化展示厅，传播和宣传安龙武术文化。积极争取承办或引进武术竞赛活动，催生武术产业，编排一批娱乐功能强、商业价值高、表现形式多样的武术表演节目。促进武术与养生、旅游、文化、传媒、教育培训等深度融合，多维度推动 “ 互联网 + 武术 ” 等融合发展。

第十四章发挥 “ 荷乡安龙 ” 集聚游客作用

以招堤景区为核心和基础，优化布局不同板块和区域，引进培育种植各种荷花，以完备的荷花群系和齐全的荷花种类打造 “ 早晚有荷香、四季观荷艳 ” 的荷花文化体系。重点培育 “ 荷乡安龙 ” 品牌，实现欣赏荷花必到安龙，研究荷花必到安龙。高质量完成招堤景区景观提升，“以荷聚人、品质留人”，持续发挥“荷乡安龙”品牌带动效应。不断提升旅游住宿品质，发展乡村特色旅游民宿。丰富旅游餐饮业态，打造“荷花宴”“蘑菇宴”等特色餐饮品牌。开发特色旅游商品，完善旅游购物设施。到 2025 年，力争年接待游客超过1000 万人次、旅游综合收入突破 100 亿，旅游产业化格局初具规模，旅游业各项经济发展指标增长 20% 以上。

第十五章提升旅游核心品牌

以旅游品牌建设为抓手，不断完善景区基础设施及配套设施，提升旅游服务能力，促进景区景点提质升级，提高全县旅游业核心竞争力，为旅游产业高质量发展打下坚实基础。

第一节推进旅游示范区建设

抢抓“文旅兴州”战略实施的机遇，加快推进景区扩容提质功能，高质推动旅游核心品牌建设。以“历史文化旅游示范区”、“特色体育文化旅游示范区”、“生态康养文化旅游示范区”为核心，优化空间布局，加快核心景区建设，着力推动三大旅游示范区发展，加快申报省级和国家级文化教育示范基地。注重培育历史文化旅游区新活力，提升招堤旅游景区、明十八先生墓等景区品质，加快推进古城、张之洞旧居、府试院历史文化街区、张鸿藻旧居、长征文化园（中华苏维埃国家银行旧址、草纸街 71 号）、九街九巷、王氏庄园、弥格院文化体验区、文化教育功能示范区、感恩教育馆等项目开发建设。创新发展特色体育文化旅游区，以笃山山地户外运动示范公园为核心，打造山地运动旅游区，以万峰湖景区为核心，打造水上运动旅游区，以打凼村、排冗村为代表，打造“布依武术”旅游区，丰富旅游业态和旅游层次。超前谋划生态康养文化旅游区建设，持续推进仙鹤坪国家森林公园、金州农耕文化园、坝盘村布依古寨等景区、景点建设，推进温泉酒店、中国安龙养生谷、中医药健康旅游示范基地、健康产业园、健康养生中心项目建设，提升旅游体验。

第二节加快景区提质升级

高标准打造文化旅游胜地，以现有景区提质升级为主，辅以开发建设新景区，不断提升旅游景点知名度。聚焦招堤景区、张之洞纪念馆、中华苏维埃国家银行旧址、九街九巷、府试院历史文化街区、明十八先生墓等基础设施提质升级，提升服务水平，丰富旅游内涵，积极创建 5A 级景区。打造民族风情体验旅游品牌，依托布依族武术、苗族板凳舞、黔剧、梓潼戏、布依八音坐唱、皮纸制作技艺、故央 — 传统手工水磨制香技艺等“非遗”文化旅游资源，拓展民族风情旅游演艺活动。瞄准山地旅游特色，重点发力，强化特色山地资源宣传营销，提升景区吸引力和知名度。深度挖掘潜在旅游资源，有序开发万峰湖景区，寻求与现有旅游资源差异化发展景区，合理推进新景区建设，不断丰富旅游层次和内容。形成现有景区品牌效应不断提升，新建景区景点精准补充的良好发展局面，实现创品牌、聚人气、谋发展的效果。到 2025年，全县旅游综合实力明显增强，旅游发展质量全面提升，稳步推进全国全域旅游示范县建设，力争招堤景区创建为国家 5A 级景区，国家 4A 级景区突破 2 个，积极创建国家生态旅游示范区、四星级以上乡村旅游村寨突破 4 个，创建笃山和招堤 2 个旅游特色小镇。

第十六章打造 “ 旅游 +” 产业集群

以旅游产业为重要连接点，创新旅游业与文化、体育、康养、农业等产业融合发展，加快培育旅游产业载体，打造一批旅游产业集聚区，建设一批旅游特色小镇，打造以旅游产业为引领的“旅游 + ”产业集群。

第一节加快旅游产业融合发展

坚持产业围绕旅游调整、文化围绕旅游挖掘、城镇围绕旅游建设、项目围绕旅游实施，加快推进旅游产业高质量发展。以民族文化、运动健康、休闲养生、康复保健、健康养老等业态为重点，大力推进文旅、体旅、康旅、农旅融合发展，加快构建符合县域发展需求的“旅游+产业”集群。以“文旅兴州”战略为指引，以建设“文化强县”为目标，重点提升旅游产品文化内涵，加快文脉梳理，充分挖掘整理明清文化、忠义文化、张之洞文化、民国文化、书院文化、武术文化、民俗文化、红色旅游文化等历史文化，以文化为基础谋划旅游发展。加快体旅融合发展，充分利用安龙山地、河湖库等资源，在景区景点布设时尚休闲运动项目，打造体旅融合发展新业态。建设体育运动训练基地，鼓励社会力量投资体育场馆建设，开办运动健身、运动康复等各类机构，提升体育旅游支撑能力。围绕贵州省“大健康”发展理念，重点打造康养+产业集群，大力发展健康旅游、健康医药医疗、健康管理、健康养老养生、健康运动、健康药食材等六大健康产业体系。完善从孕前到生命终点的全程健康服务和健康养老保障，推动健康服务全产业链、全生命周期和全方位创新，形成疾病预防、医学治疗、康复护理、医养相结合的连续服务过程和多层次养老服务供给体系。推进健康养生与旅游业融合发展，加快贵州安龙石斛谷森林康养基地、温泉酒店等项目建设，提升安龙健康养生之乡品牌效应。加快农林业与旅游业融合发展，鼓励发展创意农业和林业，发展休闲农林业，加快布设农林耕作体验项目。培育黄金旅游项目，有序开放安龙废旧黄金矿区吸引游客，打造黄金集镇，推动黄金矿山与旅游业融合发展。到2025 年，县内四星级及以上酒店总数达2 家以上，旅行社总数超3 个，建成5 个以上旅游咨询服务中心和服务点，A 级旅游厕所数量超过10座，汽车旅游营地2 个，成功打造2 个智慧旅游景区，4 个智慧旅游酒店，1 个智慧旅游城镇，2 个智慧旅游乡村，基本建成全县智慧旅游体系。

第二节打造一批旅游产业集聚区

以“六乡安龙”为主题，开发“民族风情”“布依武术”“寻幽探秘”“田园风光”“非遗体验”“康养健身”“万峰湖垂钓”“南明古城”等全域旅游、乡村旅游精品线路，不断扩展旅游内涵。重点推进招堤休闲旅游产业集聚区、古城文化创意产业集聚区、笃山山地户外运动产业集聚区、普坪民俗文化产业集聚区、栖凤健康养生文化产业集聚区、温泉康养休闲产业聚集区、者跃休闲农业产业集聚区、海庄休闲农业与乡村旅游产业集聚区、五福产业园区产业旅游集聚区等建设，促进集聚区内旅游企业密切合作，山地旅游、文化创意、休闲农业、户外运动、健康养生等产业链配套协作与专业分工，发挥产业集聚规模效应。

第三节培育一批旅游型特色小镇

支持培育特色小镇，实施“一镇一特、一村一品”工程，以传统村落、少数民族特色村寨、历史文化名镇名村、特色产业镇（园、区）等为依托，以生态旅游、健康养生、民族文化、古村落文化等资源优势明显的镇 ( 办 ) 或区域为重点，打造新市民居住区双龙创客小镇、天菇山水风情小镇、五福民族风情小镇、笃山山地特色小镇、荷花创客小镇、普坪民俗小镇、海庄田园休闲特色小镇、栖凤生态休闲旅游小镇、万峰湖旅游小镇、招堤 “ 互联网 + 产业 ” 特色小镇、双龙文创小镇、易地扶贫搬迁感恩教育纪念馆、仙鹤坪森林康养示范区等旅游型特色小镇的建设，完善特色小镇的旅游集散、旅游基础设施和公共服务等配套设施建设。

第四节丰富旅游商品体系

积极发展多形态、多元化旅游商品，打造具有民族文化特色的旅游产品体系。依托丰富的山地特色旅游资源，以及多样化的山地农业资源，推动“旅游+农业”融合发展，持续加大食用菌、刺梨、薏仁米、莲藕等特色食材精深加工，打造一批具有区域特色的农副商品，促进地方农副土特产品商品化、品牌化、规模化、市场化运作。深度挖掘民族特色饮食文化精髓，打造一批特色餐饮名店。依托丰富乡村旅游资源，着力提升乡村旅游品质，结合万峰湖等精品景区，重点打造一批涵盖特色住宿体验和农家生产体验产品。积极打造一批体验式休闲度假产品，提升旅游体验，提高旅游驻留时间，推进旅游业创新发展。着力加强文创消费。加大文化产业发展支持力度，进一步加大对重点文化企业的扶持力度，积极发展安龙总部经济，出台支持创意产业发展的行动方案，培育安龙IP 品牌，加快打造文化产业集群，推进文化艺术产业配套体系建设。充分用好推介会、品鉴会、博览会等平台，加强旅游商品市场主体与县内外知名文创机构合作力度，持续提高文化旅游商品包装末端文创附加值，着力提升文化旅游商品的总体竞争力。继续实施山地旅游商品扶贫工程，挖掘本地特有资源，深入实施传统工艺振兴计划、妇女特色手工“锦绣计划”、乡村旅游“后备箱”工程，扶持开发具有地域和民族特色的系列旅游商品，挖掘“旅游+服务业”产品，打造一批具有特色民族民俗农事、节庆体验产品。

第十七章推动服务业高质量发展

加大现代服务业支持力度，培育经济增长新动能，加快发展现代服务业要同产业升级、消费升级、科技创新相融合，推进产业结构优化，培育更多就业岗位，持续提升区域中心城市的服务能力和服务品质。

第一节加快生产性服务业发展

主动适应创新驱动和现代化产业发展需求，构建服务全州及周边市县的现代化生产性服务业体系，推动生产服务化专业化发展、向高端价值链延伸，鼓励各类市场主体参与服务供给，发挥现代服务业和现代制造业的组合效应，提升产业配套服务能力和整体竞争力。

构建高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务体系。推动金融机构服务能力升级，支持国有公司等优势企业拓展融资渠道，扩大直接融资规模，加快引进政策性银行、股份制银行，支持发展本地民营银行、社区银行等中小金融机构。推进政策性融资担保体系建设，完善财政对融资担保机构资本金注入和风险补偿机制，扩大服务小微企业、“三农”的融资担保规模。强化信贷投向引导，支持利用资本市场直接融资。推进金融服务平台建设，完善线上线下金融服务供给，大力推动现代金融服务与生态环保产业深度融合，破解企业融资难题。增强乡镇金融服务可及性，发展供应链金融，健全农村金融服务体系。加快发展私募股权基金。到2025 年，金融业增加值占地区生产总值比重保持在 5% 以上。

加快推进科技服务发展，培育和壮大科技服务市场主体，发展科技创新全链条、产品生产全周期的科技服务业。引导研发设计企业与制造企业嵌入式合作，推进科技创新公共服务平台建设。加快创新服务产业发展，引导骨干服务机构集聚优质资源，培育引进一批连锁型、平台型科技服务公司。加强产学研合作，加强与支持高校、科研院合作交流，提升全县农业科技服务支撑能力。发展新型中介服务业，强化技术转移服务。加快发展节能环保咨询、技术产品认证推广等绿色服务，发展农畜产品检验检测社会化服务。

提升商务服务能力。积极培育企业化经营、规范化管理、社会化服务中介服务机构，大力发展会计、法律、家政等各类中介服务业，加快培育战略规划、决策咨询、营销策划、投资论证、资产评估、市场调查、法律服务等业态。加快发展会展业，积极引入“会展综合体”发展理念，高标准举办一批各类行业会展和节事活动。鼓励和支持现有中介机构通过自身拓展、购并重组、联合经营等方式，向规模化、专业化方向发展，加快培育有竞争力的服务机构。

推进现代物流体系建设，重点规划建设综合物流基地，大力发展铁路综合物流，全力推进国家级农产品加工及电商物流园建设，构建现代农产品物流体系。打造现代物流产业链，促进加工、包装、运输等相关环节的有效衔接，实现各类农产品、各个环节保质保鲜，安全畅通快速。积极发展第三方物流，引进大型专业物流公司，建立现代物流运输系统，提升物流运输效率。到 2025 年，把安龙县建成黔桂滇三省农产品物流的集结地。推进电子商务与特色农业深度融合，结合农产品 “ 泉涌 ” 工程，全力推进农村电商建设，继续抓好抓实农村淘宝项目和电商企业服务，实现 187 个村（居）物流全覆盖，网络零售额年均增长 25% 以上。重点打造安龙石斛、安龙食用菌、天刺力等品牌，培育农产品品牌 10 个以上，打造 100 个以上网络产品。建设中国 · 安龙食用菌博览会永久会址，依托食用菌 “ 五中心 ” ，加快西南地区食用菌交易物流园建设，把安龙打造成西南地区食用菌集散地。

加快旅游服务体系建设。构建县域“外通内联”的旅游交通网络，构建县域旅游“半小时畅通圈”，提高旅游线路的便捷、畅通、安全性；完善县级旅游公共信息咨询平台，着力建设旅游集散中心，提高旅游综合服务能力；完善旅游标识系统建设，实现全域旅游标识系统全覆盖。健全文旅营销体系，搭建旅游营销平台，探索与国内外大型旅行社、专业体育组织、重大赛事组委会等建立长期合作关系，建立与国内外重点风景名胜区、旅游目的地互惠互利、互通有无、携手合作、共建共享的格局，加快县域特色旅游品牌形象塑造，不断拓宽和创新营销体系。

第二节加快生活性服务业发展

以市场需求为导向，顺应生活方式转变和消费升级趋势，积极培育新业态、新模式、新产品、新服务，推动生活性服务业向高品质、多样化、精细化升级，开发居民生活服务衍生品产业链，以高质量服务供给适应引领新的服务需求。

调整优化商贸流通业布局和业态结构，持续增加中高端消费品和优质服务有效供给。打造高端商业休闲体验区，提升批发和零售业管理服务水平。促进商贸业与旅游业融合发展，加快商业步行街改造提升，积极推动示范步行街和特色步行街建设。积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式，支持连锁经营向多行业、多业态和农村延伸。发展客栈、民宿等细分业态，规范外卖、快递配送服务。推动商贸企业利用大数据拓展市场、精准营销和优化服务。完善绿色商品认证制度和标准体系。

鼓励发展新型健康服务产业，开展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价，发展运动医学和康复医学，推动发展专业规范的护理服务。培育高原大健康产业集群，着重打造面向全州的健康服务体系、养老康复、休闲康养等基地建设。推动健康体检、健康咨询等服务机构连锁化经营，完善家庭医生签约服务机制。积极培育 “ 互联网 + 大健康 ” 医疗产业，发展 “ 数字医院 ” 、远程医疗等网络健康服务。开展健身培训、健康指导咨询等服务。加强心理健康服务体系建设和规范化服务。

加快构建多层次、多形式、综合性的社区家政服务体系，建设 “ 互联网 + 居家服务 ”“ 线上订购 + 线下体验 ” 创新平台。加快社区信息化平台建设，建立社区便民服务查询和呼叫受理系统。加强城乡社区综合服务设施建设，全面优化社区治理服务模式，提升社区服务水平。引导育幼、家政、物业、病患陪护服务业提档升级，推进发展临托、日托、送餐、陪护、上门照料等社区生活照料服务，积极开发居民生活服务衍生品产业链。扩大家政服务覆盖范围，鼓励家政服务企业品牌化连锁化发展，支持中小家政服务企业专业化特色化发展。实现社区公共服务设施全覆盖。创新社区商业业态，支持便利店—电商—配送集成式消费服务平台建设。加快实施城乡社区商业、城区菜市场、再生资源回收网点等标准化建设。

第三节推动服务标准化品牌化

引导企业树立标准化、品牌化发展意识，构建责任清晰、多元参与、依法监管的服务质量治理体系。开展服务质量领跑企业、标杆企业建设行动，建立市场化、专业化的服务标准。逐步健全覆盖商贸、社区、交通、医疗卫生等主要服务行业的标准体系，建立服务质量监管协同处置机制，实施服务质量承诺，开展第三方认证。提高服务标准化水平，完善传统服务领域标准，加快新兴服务领域标准研究，推动企业服务标准自我声明公开和监督制度实施。推动产品和服务品牌建设，鼓励品牌培育和运营专业服务机构发展，培育打造一批名优特新产品、 “ 老字号 ” 品牌和区域服务品牌，研究建立服务品牌培育和评价标准体系。

第五篇以 “ 书乡安龙 ” 建设为引领，大力实施教育立县战略，

推动文化教育高质量发展

加强党对教育事业的领导，全面贯彻党的教育方针，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在 “ 教育立州 ” 和 “ 文旅兴州 ”战略的引领下，坚持教育优先发展，以县域历史人文文化为核心，不断推进 “ 书乡安龙 ” 建设，打造历史文化体验城。增强文化自信，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。坚持立德树人，加强师德师风建设，构建学校家庭社会协同育人体系，推动现代教育体制改革。

第十八章发掘 “ 书乡安龙 ” 文化底蕴

保护兴义府试院的科举文化、安龙古城文化，开发周边文化产业。依托张之洞的名人效应，发掘整理丰富张之洞 “ 神童 ” 的奇闻佚事，宣扬幼年张之洞乐学进取的励志文化。编纂张之洞之父、兴义知府张瑛兴教办学育人故事。提炼弘扬南明历史忠义文化。收集整理民族民间故事、书法、楹联等文化符号和元素。加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，大力挖掘史实和故事传承文化，大力发展文创产业。深化文化体制改革，充分发挥传统文化和民族文化特色优势，促进传统民族文化创新发展。加强文化精品创作，深化文化领域改革计划，提升从业人员素质，努力造就一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化从业人员队伍。重点打造精品艺术团队和精品艺术作品，派出馆办团深入社区、乡村开展文化活动，扶持、培训和指导基层文艺队的建立。围绕 “ 书乡安龙 ” 主题，创作生产一批主题鲜明、深受群众欢迎的优秀文艺精品，积极培育文化教育功能示范区。加快开发民族特色文化及非遗文化，完善博物馆展厅，丰富非遗展示馆内容，重点展示安龙县 “ 南明古皇都、明清古知府 ” 历史文化和 “ 布依族武术 ”“ 故央—传统手工水磨制香”“皮纸制作技艺”等非遗传统文化。加大挖掘、保护和开发历史文化与非遗类文化及传承活动，促进传统文化发展，做好 “ 文化创意产业园 ” 申报建设工作。聘请专家现场指导、专业人士撰写资料文本，进一步做好《安龙剪粉》《布依族狮子锣》《布依族三月三》《饵块粑制作技艺》《蓝靛印染》《唢呐调》《布依族十八合》《王仙姑的传说》《布依族山歌》《苗族口述家谱》《苗族葬礼》等州级非物质文化遗产项目升为省级，《传统手工艺制香》《梓潼戏》《苗族板凳舞》等项目省级升为国家级，打造独具特色的历史文化体验城。

第十九章提高社会文明程度

推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推进公民道德建设。落实意识形态工作责任制，确保意识形态和文化领域绝对安全。全面推进安龙县长征文化园建设项目、加强草纸街 71 号、中华苏维埃银行等红色文化保护与传承。发挥党校（行政学院）等思想理论工作平台作用，深化拓展马克思主义理论研究和宣传教育。深化拓展新时代群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心（站、所）建设。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动，创建安龙志愿服务活动品牌。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化，坚持正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，加强社会舆情应急管理。

第二十章提升公共文化服务水平

加强文化基础设施建设，新建县图书馆、县文化馆项目，丰富完善安龙博物馆展陈，建设一批公益性为主的演艺场馆，搭建公共文化云平台，提升公共文化服务数字化水平。实施公共图书馆总分制建设，加强镇（街道）基层图书分馆建设，提升安龙县的文化品位，凸显 “ 书乡安龙 ” 文化品牌。加强数字图书馆推广服务，使公共数字文化惠及全民。配合做好国家数字图书馆 “ 互联互通 ” 项目建设，提升 “ 微信图书馆 ”“ 移动图书馆 ” 新媒体平台的服务能力，使数字图书馆服务覆盖全县镇（街道）、村（居、社区），为广大群众提供多层次、多样化、专业化、个性化的服务，打造基于新媒体的数字图书馆服务新业态。加快推进数字文化馆建设服务工作，配合 “ 贵州多彩文化云 ” 项目建设，提升新媒体平台的服务能力和对外宣传服务水平。全面繁荣广播影视、文学艺术等事业，加快媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心，发挥宣传引导作用。抓好重大节日和群众文化活动。重点抓好迎新春综艺文化表演、积极开展形式多样、喜闻乐见的节庆活动和广场演出等群众文化活动，丰富群众性文化活动。加大新闻发布力度，积极回应社会关切。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，推动公共文化基础设施向镇、村（居、社区）倾斜，提升公共文化服务均衡化、优质化水平。推动更多城市公共空间建设融入文化元素、增添体育功能，打造更多群众家门口的 “ 文化客厅 ”“ 健康驿站 ” 。

第二十一章推动文化产业高质量发展

深入实施文化产业培育工程，大力发展民族民间工艺、演艺、音乐、影视、娱乐等传统文化产业。加强文化市场体系建设，做大做强文化会展、演艺娱乐等产业，扩大优质文化产品供给。推进文化产业数字化，实施文化产业数字化战略，培育发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。加快文化旅游融合发展，打造更多高品质休闲文化旅游建设。深入实施县域文化产业发展 “ 三个一 ” 工程，促进地域特色文化产业发展。支持本土美食企业品牌化连锁化发展，举办标识性强、辨识度高的宣传推广活动，提高安龙美食的知名度和影响力。加大文化产业发展支持力度，进一步加大对重点文化企业的扶持力度，出台支持创意产业发展的行动方案，培育安龙品牌，升级有核心竞争力的文化产业集群，打造文化艺术产业配套发展体系，有效带动一批文化娱乐产业发展。

第二十二章推动教育高质量发展

坚持教育优先发展，全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想在全县教育事业改革与发展中落地生根。建立健全基本公共教育资源均衡配置机制，坚持教育发展优先规划、教育工作优先研究、教育问题优先解决、教育投入优先安排、公共资源优先满足，持续增加教育投入，推进教育立县战略，全面提升教育教学质量。

第一节促进基础教育提质发展

推进学前教育“普惠提质”。把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，完善普惠性学前教育保障机制，加大公办幼儿园建设力度，加强幼师队伍建设，提高经费保障能力，提升办学环境，实施招堤街道平乐幼儿园、春潭街道第四幼儿园等 15 个项目，利用闲置校舍改造一批幼儿园，着力构建以普惠性资源为主体、覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，解决幼儿 “ 入园挤 ” 、 “ 入园难 ” 问题。建立乡镇幼儿园和村幼儿园一体化管理机制，完善覆盖城乡公民办幼儿园教研指导责任区制度，推进示范园建设，引领带动全县幼儿园高质量发展。推进义务教育“优质均衡”。实施安龙一小新建项目、栖凤二小扩建项目等 22个义务教育项目建设，加强乡镇寄宿制学校标准化建设，加大学校信息化建设力度，统筹乡村小规模学校布局，补齐 “ 两类 ” 学校短板，改善学校办学条件，实现农村义务教育学校网络教学环境全覆盖，达到城乡义务教育资源配置一体化标准，逐步朝着义务教育优质均衡发展目标迈进。注重普通高中 “ 优质特色 ” 。加强普通高中内涵建设，推进安龙一中项目建设，实现顺利搬迁，提升省级示范性普通高中安龙一中示范带动作用，力争实现提质升类；实施普通高中特色建设支持计划，深化安龙四中办学改革，推动普通高中多样化发展，力争办成特色示范性普通高中。推动特殊教育“融合发展”。建立多部门合作机制，加强专业人员的配备与合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性，提升特殊教育办学水平。到 2025 年，全县素质教育质量全面提升，学前三年毛入学率达 94% ，公办幼儿园在园幼儿数占比不低于 60% ，普惠性幼儿园覆盖率达到 84% 左右，九年义务教育巩固率达 96% 以上，高中阶段毛入学率达 93% 。

第二节加快推进职业教育发展

注重职业教育，推进产教融合发展。继续推进职校项目建设，完善学校教学设施、仪器设备、实习实训基地等项目建设；落实“中职强基”行动计划，力争实现未升入高中的学生接受中职（含技工）教育全覆盖，高中阶段教育普职比大体相当；紧跟市场需求优化专业设置，打造特色示范专业，实现错位发展、特色发展，逐渐形成安龙职校自己的特色和品牌。推动企业深度参与职业教育建设，建设产教融合实训基地，深化职普融通、产教融合、校企合作；深化职业教育办学改革，探索实现学历证书和专业能力证书互通衔接。积极做好新型职业农民、农村转移劳动力、农村工匠等培训，提升新时代职业教育服务水平，为促进县域经济社会发展提供优质人才保障和智力支持；积极鼓励、动员中职学生参加高职院校分类考试，着力培养更高层次人才，使技能和学历实现“双提升”。“十四五”期间培育建成 1 至 2 个省级、州级开放性实训室和技术技能培训基地，把安龙县中等职业学校办成全省功能齐全、规模较大、特色鲜明的职业学校。

第三节全面提升教育教学质量

全县教育质量提升实行“一盘棋”战略，建立全县小学、初中、高中无缝质量管理体系，利用互联网 + 教育推动教育教学管理精细化，促进全县教育教学质量稳步提升。坚持 “ 五育 ” 并举，深入推进素质教育，加强党史教育，推进教体融合，大力开展文化艺术进校园，开设地方教育特色课程，推进张之洞文化进校园，突出德育实效，推进智育创新，注重体育健康，重视美育熏陶，加强劳动教育，促进学生德智体美劳全面发展。大力开展足球进校园活动，创建一批足球特色示范校，助推学校内涵发展。大力发展农村教育，促进乡村振兴。落实民族地区基础教育质量提升行动计划，推动教育高质量发展。全面建成教育信息化公共服务体系，提升标准化、精细化、智能化的教育管理和科学决策能力，形成相对完备的信息化环境，实现优质教育资源的共享机制。

第四节全面加强教师队伍建设

加强教师队伍建设，建设一支师德高尚、数量充足、结构合理、业务精良的师资队伍，满足建设高质量教育体系的需要；强化师德师风建设，把师德师风作为教师素质评价的第一标准，着力培养“四有”好老师。完善教师全员培训制度，强化教师培训，培养“双师型”教师队伍。加大校长队伍建设力度，结合省中小学百千万人才培训计划和未来校长培养计划、名师名校长培养计划，培养一批教育名师专家；加强乡村教师队伍建设，落实乡村教师生活补助，实施“结伴乡村·强师提质”行动，全面提升薄弱学校管理能力和水平，加快缩小城乡师资力量差距，促进城乡教育教学质量均衡发展。

第五节全面提升教育保障能力

进一步改善各级各类学校办学条件，尤其要完善新市民居住区配套学校建设，保障搬迁群众子女入学需求，增加学位供给。落实 “ 控辍保学 ”“ 五四 ” 工作机制，对困难家庭学生实施教育精准资助，巩固提升义务教育普及成果。保障教育经费投入，按时足额划拨各级各类学校生均公用经费，将学校工人工资全额纳入县级财政预算，保障学校顺利运转。积极落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策，教师职称评聘向乡村学校教师倾斜，符合条件的乡村学校教师纳入政府住房保障体系。

第六节加快教育体制机制改革

深入推进办学体制改革和教育管理改革，落实好教育领域“放管服”改革任务。统筹建立健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费、保障教育投入的机制。推进中小学校长职级改革，扩大学校办学自主权。落实民办学校分类管理改革，坚持民办教育公益导向，加大民办教育政策和资金支持力度，引导社会力量兴办教育。加强校外培训机构管理，规范校外培训秩序。建立健全学校家庭社会协同育人机制，全员全程全方位育人，重视青少年身体素质和心理健康教育。落实贵州省招生考试制度改革任务，完善初中学生学业水平测试制度。

第七节健全教育督导机制

坚持优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用、建强督学队伍、落实条件保障，调整、充实、完善县级教育督导委员会、教育督导机构及人员，全面落实督政、督学、评估监测职能，建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。编制年度政府教育督导工作清单、材料清单和工作流程，推动政府教育督导工作流程化、规范化和制度化。调整完善专职督学工作职责，加强专职督学队伍建设。做好义务教育阶段学校标准化评估 ( 复评 ) 工作，提高义务教育阶段标准化学校办学水平。探索“互联网 + 大数据 ” 督导方式，推动综合督导与专项督导、过程性督导与结果性督导、日常督导与随机督导、线上督导与线下督导、明察与暗访相结合，提高教育督导的针对性和实效性。

第六篇以 “ 水乡安龙 ” 建设为引领，高质量构建

现代基础设施体系

以 “ 水乡安龙 ” 建设为重点，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的基础设施，着力强弱项补短板项目，建成一批利当前、管长远的基础工程、战略工程、民生工程，筑牢经济社会高质量发展基础。

第二十三章大力推进交通基础设施

坚持融入区域协同发展，按照目前黔西南的行政区划设置和安龙撤县设市等工作部署，从城市体系、城市群角度思考安龙的对外交通联系，重点从兴义作为州府所在地对全州各县市区的辐射功能、兴（义）安（龙）同城化的需要和安龙与义龙新区协同发展的需要等方面进行考量。积极对接兴义机场和兴义南站，建设快速通道，开通专线巴士。加快推动六枝至安龙高速公路建设，持续完善交通体系，加速高速公路节点城市建设，缩短安龙北上省城贵阳市的通行距离和时间。加快启动安（龙）兴（仁）快速通道（ S215 蚌街至温家坡）建设，缩短与兴仁县之间距离，辐射沿线产业变革发展，实现同城化，推动构建兴兴安贞城市群和半小时经济圈。积极对接铁路建设项目，协助推进兴永郴赣铁路建设工作，积极配合做好兴义至百色高速铁路项目申报工作。持续发挥“ 兴兴安贞 ” 城市圈带动作用，加快轻轨申报建设工作，深化安龙、兴义、义龙半小时经济圈联动作用。对接昆深高铁建设项目，积极谋划安龙站点，适时成立工作领导小组，力争早日进入高铁时代，拓宽安龙连接 “ 一带一路 ” 的大通道。申报通用机场建设项目尽快立项建设，为安龙县物流园区提供多式联运中转节点和集散中心，为开展航空应急救援、森林防火、农林病虫害防治、人工增雨及旅游观光等工作提供航空服务。

建设安龙城南商贸物流汽车客运站、城北商贸物流汽车客运站，充分发挥物流枢纽、汽车贸易及维修中心作用，建设招堤、栖凤、钱相三个公交调度指挥中心、停靠保养站场。加快客运南站建设，充分发挥物流枢纽、汽车贸易及维修中心作用。继续做好县乡道提级改造工作，加快推进乡镇通三级及以上公路项目工作，提升县域交通网技术等级，持续推进乡镇客运站建设，提升农村客运站场等级，改善交通服务能力。启动东环线、北环线等项目前期工作，优化区域公路网络，形成快速交通圈。建设标准养护站场及配套设备，加大公路养护管理投入，提升公路使用年限，完善客货运站场及设施，增设公交车线路，提升运营空间能动性。加快推进新建道路和已有道路规范化命名工作。大力发展南盘江航运建设工程，推进安龙万峰湖库区安龙港建设，修建安龙港至册亨港的疏港二级公路，打通水运大通道，水陆有机结合。

围绕特色产业搭建物流服务平台，构建黔滇桂三省结合部区域性交通枢纽。推进区域产业集聚发展，加快产业园区和经济开发区建设。利用区位优势，筑牢安龙在兴兴安贞城市群中节点作用，加快推进安龙县物流集散和分拨中心建设。推进旅游景区与高速公路以及铁路、机场的快速联络线建设，加强安龙高速公路匝道优化、停车区管理，全面改善景区对外交通条件，强化旅游公路以及景区间连接公路建设。在发展安龙山地旅游的同时，加强安龙景区和兴义、贞丰、兴仁等周边旅游线路的连接，在区域尺度上形成一个大旅游精品线路。

第二十四章加强水资源保障能力

重点谋划区域性重大水利项目，争取纳入国家和省级水利规划，科学推进现有水利项目建设，确保各项工程质量，加快推进原有水利设施维护和提升工作，以水利基础设施建设为抓手，持续提升水资源对经济社会发展的支撑能力。

第一节推进水利基础设施建设

坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，深化最严格的水资源管理和最严格的水利工程建设管理和运行管理，最大程度发挥综合效益。着力生态河道、小流域和水生态文明建设，加强生态水系建设、地下水保护、水环境综合整治。重点补齐供水水源工程、防洪工程、水资源保护及利用、信息化工程等短板。积极推进续建骨干水源工程，扎实推进平桥中型水库，官山、阿当、科花小型水库建设。新建美女山大型水库，新建龙洞、团结、天盖和绿海子湿地小型水库，维修病险水库白石岩、纳洋、小河边和板赖水库四座。新增总库容 2.48 亿立方米，新增兴利库容 1.80 亿立方米，巩固农村饮水安全。加快落实病险水库除险加固工作，确保水库安全前提下，持续发挥水库助力经济社会发展的功效。推进污水处理厂建设，新建 4 座，日处理能力累计达 5万吨。治理 13 条中小河流，综合治理长度 84.3km ，保护人口 3.37 万人，保护农田 6.74 万亩。水土流失综合治理 112.42平方公里。新建筏子河四级电站、三河电站，总装机 1.86 万kw 。实施水源保护工程 30 个。巩固脱贫攻坚产业供水项目35 个，灌溉面积 6.03 万亩。完善水利基础设施网，强化供水保障能力，加快城乡一体化供水工程。强化防洪排涝能力，加快水库防洪安全重点工程建设，形成防洪、饮用水和河湖生态安全格局。通过以上措施的实施，使县域水利基础设施得到极大完善，水资源管理与保护得到进一步优化，区域水资源保障能力和水平得到全面提升。

第二节提升河（湖）管理水平

快推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”。继续对河长制工作实施挂图作战，加强三省四县市联合执法，强化“五项机制”，继续强化水质监测，继续从工业污染、农业面源污染、生活垃圾污染、污水污染、畜禽污染等五大污染源防治，做好河湖划界工作，强化河长履职尽责，不断创新河（湖）长制体制机制。坚持“量水而行、量水发展”和“以水定城、以水定人、以水定地、以水定产”的原则，落实最严格的水资源管理制度，加强河道综合整治和水源工程、城乡供水工程建设，大力开展节水惜水保水行动，优化水资源配置，确保民生水利安全。探索建立流域生态补偿机制，激发保护水环境的内生动力。到 2025 年，全县集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类。

第二十五章巩固提升能源保障能力

大力推动能源产业结构调整，构建绿色可持续能源发展体系，全面提升传统能源利用效率，加快清洁能源建设，筑牢全县经济社会发展能源保障基础。

第一节推动传统能源高效利用

持续推进煤矿 “ 五化 ” 改造升级，鼓励煤、电、化等上下游产业一体化经营。探索煤炭深加工与炼油、石化、电力等产业有机融合的创新发展模式，围绕优势产业、重点企业、特色产品的产业链构建和延伸整合，增强项目竞争力和抗风险能力。着力提升电网利用效率，开展增量配电试点建设，进一步完善两网互利共赢、区域协同发展的电网发展格局，提高城镇配电网供电可靠性，继续推动农村电网升级改造。推进 “ 气化安龙 ” 工程，建成义龙至安龙天然气支线管道项目，建成输气站场、阀室等居民用气工程，慈溪 · 安龙万洋众创城、工业园区等工业用气工程实现全覆盖。

第二节加快构建清洁能源体系

坚持能源安全新战略，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，保障经济社会稳步发展，确保完成碳达峰中和目标。重点培育壮大新能源产业，推动非化石能源可持续发展，借助水电站外送通道，灵活调节新能源，推进多能互补形式的新能源开发，充分发挥风电、光伏发电、水电的互补效益，增强区域协调互济供给和终端覆盖水平，全面提升区域能源保障能力、绿色发展能力和资源配置能力。因地制宜发展生物质液体燃料、气体燃料、固体成型燃料，推动沼气发电、生物质气化发电，提高可再生能源发展质量和在全县总发电量中的比重。加强能源储备应急体系建设。

第二十六章积极推进地下管网建设

加快推进地下综合管廊建设，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，城乡成片成网。发挥 “ 绿色、集约、智慧 ”效能，运用新型工艺、物联网技术，统筹电力、通信、给水、热力、燃气、雨水、污水、再生水八类市政管线全部全面入廊，争取达到国内地下综合管廊领域的先进水平，提高城市运行效率，提高城市韧性，保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效发展。

第二十七章加快推进新型基础设施建设

加快网络通道扩容建设，继续实施“宽带贵州”行动计划，建成覆盖城乡、满足数据和多媒体通信需要的宽带网络。推动传统以信息传输为核心的通信网络向融合感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能综合信息基础设施升级改造。加快推广 IPv6 ，改造升级县域互联网骨干网互联节点，积极推进 5G 建设和 IPV6 规模部署。实施宽带网络提升工程，加快光纤城域网扩容升级改造，城区新建小区同步实现光纤到户，加快老旧小区光纤到楼入户改造。加快有线广播电视网络双向化改造，开展下一代无线广播电视网络建设。加快推进“宽带乡村”建设，实现自然村村村通宽带，提升农村信息化水平。建设布局合理、规模适度、绿色集约的数据应用中心。加快建设城域物联网的数据采集、数据传输、智能控制设施。加快交通设施数字化改造，实施智能化城镇基础设施建设，推进智慧交通建设。加快布局新能源充电桩建设，提升绿色交通建设支撑能力。

第七篇坚持统筹协调发展，推进以人为核心的

新型城镇化建设

着眼促进全域资源合理布局、科学配置，加大全县统筹力度，科学布局生产、生活、生态空间，全面提升国土空间开发和利用效率。加快推进城乡联动发展，构建更加有效的城乡协调发展机制，打通人流、物流和资金流通道，形成城乡相互支撑、优势互补的发展格局。继续推进撤县设市工作，打造以人为核心的新型城镇化。

第二十八章构建国土空间开发保护新格局

建立国土空间规划体系，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。做好安龙仙鹤坪州级自然保护区（国家森林公园）、招堤国家湿地公园保护和开发工作，持续推进生态公益林建设和石漠化整治工作。将城乡居民饮用水源地的水源涵养区划入生态红线范围，加大保护力度。对目前已划入保护红线内的永久基本农田、村镇、茶园、竹林、人工商品用材林和国家储备林基地等逐步有序退出。支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放在保护生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移，科学合理调整优化生态功能布局。全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到 2025 年，健全安龙县国土空间规划的法规政策和技术标准体系，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。

第二十九章全面提升城镇品质

大力推进以人的城镇化为核心、以空间的城镇化为基础、以高质量发展为导向的新型城镇化，强化人与自然和谐共处、强化文化传承、强化安全健康，统筹经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，全面提升城镇品质。

第一节做大做强城镇经济

坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，促进园区与城镇融合发展，推动城镇特色产业做大做强，积极构建城镇产业支撑体系。推动城镇组团发展，优化产业空间战略布局，形成以文旅、农业为双轮驱动，加快构建现代产业体系，构建城镇功能相互联动的发展模式。编制实施好特色小城镇国土空间规划和特色小镇控制性详细规划。落实好特色小镇建设导则，按照从 “ 命名制 ” 转为 “ 创建制 ” 的要求，全面推进特色小镇产业配套设施建设工程，着力创建提升一批符合产业和城镇发展实际的特色小镇。实施 “ 一镇一特 ” 产业培育计划，打造工业、农产品精深加工、文化旅游、商贸物流等分工合理、优势突出、特色鲜明的示范小城镇链，拓展全县新型城镇化的战略空间。

第二节实施城镇更新行动

全力实施城镇路网优化提升工程、城镇供水安全保障工程、城镇供电供气工程、城镇住房保障工程、智慧城镇建设工程、城镇基本服务保障工程、城镇污水垃圾处理工程、城镇生态环境提升工程、地下空间开发利用工程、城镇安全保障工程，全方位提升城镇基础设施，提高保障能力。强化城镇发展的环境自然硬约束，科学确定城镇开发强度，合理预留有效支撑可持续发展的空间，提高城镇空间利用效率，形成自然约束有效、资源环境承载协调、人口布局合理的城镇发展新模式。开展城镇更新行动，推进城镇生态修复、功能完善，加强老旧小区改造和社区建设，建设完整居住社区，实施城市“微改造”，提升改造市政设施。积极推动政府、学校、医疗机构、重点楼宇、重点园区等接入光纤网络的改造升级和专线部署，逐步完成镇村网络线路改造。推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理优化城市规模和空间结构，促进新型城镇化建设。充分利用安龙自身的能源、工业产业、交通优势及自然环境优势，深化兴义安龙义龙融合发展，通过城市现代化建设，加快城镇人口聚集、产业聚集、人才聚集、商业聚集步伐，使县城集聚能力和经济辐射能力明显增强，建设成为繁荣县域经济的引擎，促进城镇经济发展。加快推进 “ 撤县设市 ” 工作，全县城镇常住人口达到 25 万人以上，常住人口城镇化率达到60% 左右。

第三节提升城镇管理水平

加强城镇设计管理，塑造城镇多元特色风貌。开展重点街道景观建设，打通城市景观廊道。加大城镇建设力度，完善城镇基础设施。深化市政公用行业体制改革，完善市政公用设施建设运营管理机制，建设城镇运行管理平台，实现管网漏损、防洪排涝、燃气安全等及时预警和应急处置，保障市政基础设施安全运行。完善城镇骨干路网，打通断头路。建设全域海绵示范城市，增强城市防洪排涝能力，着力构建系统性、网络化的城市大海绵体系。加快推进智慧城市建设，强化智慧支撑体系，深入推进大数据应用，强化大数据产业支持城市智慧系统。构建统一的交通、金融、商贸、医疗、旅游等社会化公共服务平台，以适应现代服务业发展的需求。坚持把全生命周期健康管理理念贯穿城镇规划、建设、管理全过程各环节，借助大数据、云计算、互联网、物联网、通信网络，搭建数据和信息资源共享交换平台，抓好电子政务、城建监管、智慧旅游、环保监控、智能交通、平安安龙等网格化管理工程建设，提升安龙城乡数字化管理水平。形成全天候、系统性、快速处置的现代化城市运行安全保障网，打造宜居城市、韧性城市、智能城市。到 2025 年建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到 44% 、 40% 和15 平方米，排水设施全部完成雨污分流，以城乡生活垃圾收运一体化为立足点，继续完善安龙县城乡生活垃圾收运一体化及清扫保洁 PPP 项目管理，探索创新管理模式，按照使用年限合理增加（更换）生活垃圾收运设施，力争做到应收尽收，日产日清；对安龙县生活垃圾卫生填埋场进行系统的雨污分流建设，以增加生态环境风险防范能力，提高全县生活垃圾无害化处置的应急能力，到 2025 年城镇生活垃圾无害化处理率和污水处理率均达到 95% 以上，人均道路面积达到16 平方米，居民人均住宅建筑面积 30 平方米以上。建成经济实力突出、资源优势明显、农业稳步发展，城乡融合、民族和谐、环境友好的高质量绿色发展强县。

第三十章提升中心城区承载能力

按照东拓、西延、北扩、南迁的发展思路，提高中心城区产业、人口和资源的聚集度、首位度，提升中心城区作为全县新型工业化、新型城镇化和现代服务业集聚发展的极核作用。实施县城有机更新行动，加快城镇老旧小区和社区建设，完善中心城区路网体系。增强综合承载能力，加大各级各类学校、医疗卫生机构、养老服务机构、文化设施、健身场所、公园绿地、智慧停车等公共服务设施建设。推进城区河道治理，完善供水管网、雨污分流管网，提升城镇生活污水、生活垃圾无害化处理能力，推进城市治理 “ 一网统管 ” ，建设 “ 智慧城市 ”“ 数字城市 ”“ 海绵城市 ” 。

第三十一章推动县域经济高质量发展

依托现有的自然条件、人文地理、资源禀赋、产业基础和主体功能区定位，提高空间利用效率和整体竞争力，拓展经济发展新空间。坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四轮驱动”，促进城区、工业园区、特色农业区 “ 三区同建 ” 。突出以城聚产、以产兴城、产城融合，提升产业发展能级，加快集聚创新要素，打造城市 “ 动力引擎 ” ，增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。大力推动城镇现代物流业、金融业、养老产业、会展业发展。积极发展城镇消费经济，支持聚集创新资源，建设创新平台，培育引进高新企业，建设 “ 双创 ” 基地。将城镇建成农业转移人口就业、居住和生活的重要载体，发挥县城和乡镇之间的有机互动作用，促进城镇经济高质量发展。

第三十二章加快区域协同发展

加强区域多方位合作，促进黔滇桂三省（区）结合部及南盘江流域上下游合作发展，拓展区域生态补偿机制，创新区域发展保障机制，发挥区域整体优势，促进区域借力发展、协同发展、共享发展。

第一节加强与周边地区合作

加快落实区域协调发展战略，充分融入西部大开发、珠江 — 西江经济带、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等区域发展战略，加强跨省市合作互动，加快发展要素流动，不断凸显安龙优势，加速融入新发展格局。加强与东南沿海港口特别是深圳、宁波、珠海、湛江、北海等口岸机构的沟通与合作，加快拓展向外发展 “ 通道 ” ，搭建外界了解安龙的 “ 窗口 ” ，不断提高经济社会合作频率。继续发挥在左右江革命老区振兴中的作用，大力发展资源精深加工，清洁能源综合利用、商贸物流等产业，与黔滇桂三省各城市紧密合作，推进城市间在基础设施、产业、要素市场等方面的一体化发展，打造黔滇桂结合区域核心增长极。加快南盘江流域上下游合作，统筹推进生态环境保护和高质量发展，探索开展跨区域创建生态绿色发展一体化示范区，共筑珠江源头区域生态安全屏障，实施南盘江流域生态环境保护综合治理，打造生态共同体，逐步形成流域上中下游利益共享、责任分担的生态补偿机制。创新对口帮扶机制，加强与对口支援城市在产业合作、技术转让、人才培育与交流等领域开展合作。以万洋众创城为平台，共建产业转移示范区、跨省合作园等产业合作基地。鼓励双向发展“飞地经济”，促进两地要素自由有序流动，在分税、土地、劳动力等方面给予互惠政策。

第二节融入全州协同发展

创新发展路径，率先探索避免全州同质化无序竞争发展难题，持续融入“兴兴安贞”协同发展战略，优化区域产业布局。以区域为单元推进资源配置，与其他县市（区）形成优势互补高质量发展区域经济布局，推进产业补链、强链工作。积极推进区域分工，持续发挥资源禀赋和产业基础，稳步推进“调结构、提效益、增活力”措施，培育现代服务业、新兴产业，落实新业态新模式发展战略，超前谋划，错位发展。加强与义龙新区在行政区划、区位交通、产业基础等方面互动，充分发挥比较优势，优化生产力布局，扩大节点城镇规模，完善城镇功能，推进错位发展，提升整体竞争力。

第八篇深度融入新发展格局，全面释放全县发展活力

坚持扩大内需战略基点，立足参与畅通国内大循环，积极融入新发展格局，抢抓国家和区域产业链、供应链重塑的重大机遇，有序拓展投资空间，着力促进消费升级扩容，以平台建设为基础培育对外贸易优势，释放全县发展活力。

第三十三章拓展投资发展空间

以新发展理念为引领，积极创新项目投向，加大关键领域和薄弱环节补短板力度，积极扩大重点产业投资，有效引导民间投资，着力优化投资结构，确保经济社会稳定，提升投资质量和效益，更加有效促进经济社会发展。

第一节积极拓展创新投向

发挥投资对优化供给结构的关键作用，实施重大项目带动战略，规划建设一批强基础、增功能、利长远的重大工程项目。突出加强 “ 两新一重 ” 领域投资，拓展投资空间。加强新型城镇化建设，大力提升城乡公共设施服务能力，加快老旧小区改造，发展多样社区服务。推进县城城镇化补短板，实施农村人居环境综合整治、特色小镇等一批城乡区域协调发展的重大项目。加强大数据中心、新能源电动车（汽车和电动摩托）充电桩、工业互联网、物联网、拓展 5G 网络布置应用等新型基础设施建设。加强交通、水利等重大项目建设，以主线扩容改造为重点，贯通干线网络。提升防汛抗旱能力，强化节水和水资源合理配置，实施 “ 河湖清 ” 生态保护与修复工程，加强水利信息化建设，全面提升水安全保障。推进公共服务补短提质，加大公共卫生服务、应急物资保障和自然灾害防治领域投入。深化政府和社会资本合作，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。扩大社会民生领域投资，实施一批社会民生工程。加大产业投资力度，新建一批重大产业项目。完善和落实鼓励民间投资的政策措施，有效扩大民间投资。

第二节持续提高投资效益

加强投资项目管理，强化项目管理标准化、信息化、制度化建设，制定实施“十四五”重大工程和重点项目建设推进计划，重点围绕交通水利建设投资、生态保护修复和环境治理投资、农业农村投资、重大科技研发投资、战略性新兴产业和数字产业投资、传统产业升级改造投资等，加快布局建设一批标杆性、引领性项目，建立动态管理的五年重大建设项目库。推动资源要素从低质低效投资领域向高质高效投资领域流动，合理设定产业准入门槛，提高项目亩均投资强度和投入产出比。建立依据投资效益科学安排预算内投资的长效机制和国有投资项目效益保证制度，落实投资决策责任制、强化政府投资责任追究制度，实施投资项目事后评价机制。建立健全企业投资风险约束机制，防止低水平重复建设和因项目同质化严重带来恶性竞争。加强投资风险预警和防范。全面完善投资工作推进制度体系，进一步健全项目建设过程管理机制和六项责任机制，推动投资大提质、大增效。加强招商队伍专业化能力建设，加大招商引资引智力度，推动政策集成，着力扩大民营资本投资。

第三节着力优化投资结构

积极对接国家重大战略布局，落实与央企的合作机制，持续开展央企招商专项行动，争取提高在全州投资比重，着力构建“亲”“清”新型政商关系，促进浙商、粤商、湘商、渝商、川商、闽商等投资力度，扩大投资规模。引导本地金融机构创新支持实体经济，积极扩大投资性业务。着力扩大民间投资占比。切实发挥政府投资的撬动作用，积极争取中央预算内投资和中央财政资金支持，用好中央专项债政策机遇，激发民间投资活力。持续落实向民间资本推介项目长效机制，合理合规公开发布回报机制明确、商业潜力大的项目，吸引民间资本投资。规范发展政府和社会资本合作模式，加快引入各类投资进入基础设施和公共事业领域。积极争取外资支持，推动港澳台资和外国资金引进取得明显突破。到2025 年，民间投资占固定资产投资比重提高到 50% 以上。

第三十四章促进消费升级扩容

依托强大内需市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，推动上下游、产供销有效衔接，实现一二三产业和各类资源要素均衡协调配置。完善扩大内需的政策支撑体系，以高质量供给引领和创造新需求，形成更高水平的供需动态平衡。

第一节扩大重大项目投入

准确把握供需两端变化，坚持供给侧结构性改革，把扩投资上项目与促消费稳市场结合起来，把稳住企业基本盘与稳住就业基本盘结合起来，培育新的消费增长点，实现投资和消费协调拉动，推动经济实现量的平稳增长和质的稳步提升。扩大有效投资形成投资需求，保持固定资产投资稳定增长，优化投资结构，提高投资效益，深层次探索县域消费与投资内在联系，制定二者互促发展措施。高站位高层次谋划安龙承接全省、全州重大战略部署的项目平台和载体，引导资金投向重大基础设施、新型基础设施、产业补链、生态环保等重点领域，加强项目建设和投资力度，持续推进老城改造、城市道路升级改造等重大工程，谋划城际综合交通建设。发挥好新型城镇的投资带动作用，加快打造一批特色小镇，将乡村建设作为扩大投资的重要阵地。加强招商队伍专业化能力建设，加大招商引资引智力度，推动政策集成，着力扩大民营资本投资。

第二节培育新增消费方向

立足县域消费特点和能力，适应人民群众对美好生活需求的提升，大力发展购物、旅游、康养、文化、教育、体育等消费，在全县布局数个消费中心，推动综合型消费商业综合体建设，加快推进既有商贸体系向城市综合体转型。启动实施新一轮扩大消费行动，加快构建品牌化、品质化、现代化的居民消费供给体系，增加旅游、文化、体育、健康、养老服务、教育培训、家政等居民需求旺盛的服务消费重点领域高品质服务供给，大力提升消费保障能力。立足区域特色，打造特色小吃街、农产品综合批发市场、汽车综合服务交易市场等。促进农村消费扩容，加快工业品下乡和农产品进城。增加优质消费品供给，稳步释放房地产和汽车消费潜力。引导消费新业态、新模式有序发展，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关产业加快发展。创新发展平台经济、夜间经济、假日经济、小店经济等业态，建设夜市固定经营场所，新建高水准的夜间大型消费项目，培育一批有特色叫得响夜间经济品牌，高标准开展特色示范街建设。

第三节创新消费体制机制

稳步拓宽购买社会性服务领域，助推社会治理创新，稳步促进基本公共服务、社会管理服务等传统购买服务项目良性增长。加快民生社保、节能环保等领域购买力度，鼓励购买生态环境综合解决方案、一揽子智库咨询服务、城市管理综合服务、重大公共设施建设运营、综合公共文化服务等。通过购买服务培育社会组织，优先扶持村集体经济组织参与农村公共设施养护、农村养老服务、基层社会治理等项目。加强市场监管、消费产品和服务标准体系建设，形成群众 “ 能消费、愿消费、敢消费 ” 的良好消费生态。积极发挥公共消费拉动作用，进一步发挥公共消费对扩大内需的促进作用、引导作用。鼓励线下经济与线上经济协同发展，提升消费品质和能级。完善 “ 互联网＋ ” 消费生态体系，推动传统批发市场触网升级，搭建线上线下融合发展的智慧商图、智慧市场，积极发展数字家庭、远程定制、体验分享、视频直播等消费新模式，发展无接触交易服务。放宽服务消费领域市场准入，推动体育、康养、托幼、教育培训等服务消费供给。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。改善消费环境，保护消费者权益。优化市场环境，健全服务消费促进政策和维权机制，加快完善市场监管体系、消费信用体系和产品追溯体系，营造安全放心的消费环境。

第四节培育对外贸易优势

鼓励国有企业，成长迅速、具有核心竞争力的企业申报外贸资质，聚焦优质农产品，提升出口能力。培育一批有知名度、具自主品牌的外向型企业，推进与国际企业开展木纹石、生态农业、特色种养殖业等项目合作。立足电力资源优势和产业基础特长，吸引国际知名制造企业，着力深层次全方位合作，加强在资金、技术、人才等方面的合作交流，建立战略合作关系。积极探索建设其他优势产品出口基地，引导和推动外贸经营主体多元化、市场多元化，鼓励企业着力开拓东盟、韩国、俄罗斯、欧盟等对外贸易市场。鼓励和支持具有优势和有条件的企业参与国际经济技术合作与竞争。

第三十五章大力发展商贸物流

加快商贸物流体系建设，推动区域生产生活要素流动和集聚，全面提高生产性和生活性服务业发展质量。

第一节大力构建物流体系

加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动 “ 制造 + 服务 ” 融合，大力发展服务型制造业。推进现代物流体系建设，重点规划建设大型综合物流基地和数个以园区为依托的物流站点，大力发展铁路综合物流，加强与南宁铁路局对接，降低工业企业大宗物资运输成本。依托兴义万峰林机场，培育发展航空物流及配送物流，与兴义合建空港保税物流园区及国际服务外包基地。充分利用交通优势，重点建设农产品保鲜冷库、货仓、堆场、停车场、装卸作业场等相关配套设施及机械设备，构建现代农产品物流体系。打造现代物流产业链，促进加工、包装、运输等相关产业的有效联动，实现各类农产品从产地采购、加工、贮藏、运输、配送到消费的各个环节保质保鲜，安全畅通。积极发展第三方物流，引进大型专业物流公司，建立现代物流运输系统，提升物流运输效率。整合园区现有企业运输力量，提升运力，做好保障和补充。促进现代物流与大数据深度融合发展，应用省级智慧物流信息平台，大力发展电子商务，全面提升物流效能。

第二节大力挖掘商贸潜力

加快县域商贸综合体建设，大力发展商业、办公、居住、展览、餐饮、会议、文娱等多种组合的商业综合体，形成一批具有强带动能力的区域性商圈。充分利用生态环境优势，加强基础设施建设，高质量建设综合性、智能化的旅游集散中心。培育旅游发展的驱动引擎，加大山地旅游开发的基础设施及交通设施建设力度，推进旅游产业与城镇功能全面融合发展等硬件设施。加大旅游平台建设，构建与国际旅游接轨的 “ 快旅慢游 ” 服务体系，培育、引进优质旅游服务公司，深度拓展境内外游客市场，新建星级酒店，提升民宿经营水平，提高住宿餐饮等接待水平。加强人才储备和培训，完善导游解说系统，提高导游服务水平，不断提高旅游接待水平，提升旅游服务软实力。

第九篇加快推进绿色发展，建设宜居宜业新安龙

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施可持续发展战略，坚决守好发展和生态两条底线，统筹山水林田湖草系统治理，深入打好污染防治攻坚战，大力提升生态环境质量，筑牢珠江上游安全屏障，探索生态产品价值实现路径，促进经济社会发展全面绿色转型，引领生态文明建设迈入新阶段。

第三十六章加强生态系统保护和恢复

坚持生态大保护，不搞大开发，处理好生态系统保护与开发利用的关系，建立生态系统修复与生态补偿机制，明确生态系统保护与用途管制机制，全面提升区域生态安全，持续做大区域生态本底。

第一节提升自然保护地治理能力

加快 “ 三线一单 ” 国土空间规划体系实施，合理确定自然保护地类型，避免保护地之间存在交叉重叠，通过调整优化自然保护地范围边界和功能分区解决保护和利用的矛盾。合理而有分别的加大各类自然保护地保护力度，对自然保护区核心区进行最严格的保护力度，对自然公园坚持在保护中开发利用。加大自然公园防护措施建设，在开发利用的同时做好生态环境保护和防护工作。完善生态环境监测体系，健全生态环境损害赔偿、环保信用评价和信息强制性披露制度为重点的生态环境管理制度体系。加强自然保护地监管，全面推进以仙鹤坪、龙头大山为主体的自然保护地体系建设。明确自然公园范围内各街道和各镇的责权，做到谁受益谁保护、谁破坏谁治理。建立科学长效机制，健全管理机构，制定管理机构级别，增强管理人员素质，加速构建自然保护地体系。

第二节开展生态保护修复工程

坚持山水林田湖草系统治理，分区分重点开展生态保护与修复，构建生态屏障。继续巩固和实施好石漠化治理、河道治理、森林提质增效、湿地保护与矿山修复、珠江防护林体系等国家重大生态工程建设。全面推动绿色矿山建设，加快重点区域矿山生态修复，支持矿山绿色化转型，全面实施国家储备林基地、生态公益林和路网水网生态廊道建设。强化河（湖）长制，加强江河干支流和重要湖泊湿地生态保护治理，确保南盘江流域 — 万峰湖生态安全。强化全县生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态保护，持续推进生态脆弱河流修复，加强生态清洁小流域和水土保持综合治理，改善全县水生态环境。推行林长制，加强森林资源管理，建设森林资源数据管理系统和森林资源监测站，组建森林防火救援扑火队，监测辖区范围内森林防火、林业有害生物、野生动物管护动态。通过加强重点生态系统保护和建设，高质量开展造林绿化、森林防火、森林病虫害防治、有害生物入侵防范、生物多样性及珍稀野生动植物资源保护等工作。实施自然资源统一确权登记制度，建立自然资源统一调查评价监测体系，开展全民所有制自然资源资产清产核算。建立健全资源有偿使用和生态补偿等体制机制，落实南盘江流域生态保护补偿措施。

第三节开展森林提质升效行动

大力推进全县城乡低产低效林改造、特色林业、国家储备林、生态公益林和路网水网生态廊道建设。做好 25° 以上坡地治理和林业提质工程。推进以山体河谷绿化为屏障，以公路铁路沿线绿化为骨架，以公园道路美化为基础，以城镇村落为点缀的园林绿化生态体系建设，实现绿色生活空间共建共享。

第四节落实生态空间用途管制

不折不扣落实最严格的耕地保护制度，牵头拟订并实施耕地保护政策，确保全县耕地保有量不变和基本农田保护面积不少，落实耕地保护职责，全面推进耕地监测监管工作。根据《生态保护红线划定指南》要求，推进对全县国土空间开展生态功能重要性和生态敏感性评估工作，加快推进落实全县生态保护红线划定，科学划定生态功能区，全面提升生态保护与生态资源利用能力。充分利用 “ 多规合一 ” 成果，统筹划定 “ 三区三线 ” ，全面落实最严格项目建设准入制度，开展项目用地合规性审查，对逾越永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界线的项目一律取消用地供给及相关手续办理。严守生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。建立森林、湿地总量管理制度。建立多元化生态补偿机制。研究建立生态产品价值实现机制。实行领导干部自然资源资产离任审计。建立健全生态环境损害评估和赔偿制度，落实损害责任终身追究制度。高质量推进全县生态系统保护，筑牢珠江上游生态安全屏障。

第三十七章推进生态环境综合整治

深入开展水、大气、土壤、固废等环境治理工程，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的污染防治体系，巩固生态环境质量，实现天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。

第一节加强污染防治力度

建立以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，大力推进资源节约集约利用，抓好重点领域、重点行业、重点企业、重点流域的污染防治，加快解决污水直排、固体废弃物和生活垃圾污染等突出问题。开展固体废物和化学品污染防治，大力推进固体废弃物重点产生行业的清洁生产升级，全面淘汰落后产能，优先采用资源利用率高、有利于产品废弃物回收利用的技术和工艺，加强重点工业固体废弃物污染防治，重点围绕大理石边角废料、金矿尾矿库和煤矸石等固体废物污染防治重点区域，积极推动金矿尾矿库清洁生产项目、矿山矸石山复垦绿化项目和固体废物资源化综合利用项目，完善固体废物监管体系。加强畜禽养殖粪污资源化利用与环境监管。推广 “ 蓄—沼—田 ” 等能源及废物综合利用的循环模式，实现农业生产废弃物、生活垃圾、污水、畜禽养殖废物的无害处理。发展循环农业，控制农业面源污染，完善农村生态自我调节系统。

第二节加强水体保护治理

加快推进水环境治理、水生态修复和水资源保护 “ 三水共治 ” 。完善城区雨污管网达标建设，实施雨污分流，加强污水收集系统和污水处理厂建设。推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升，实现城镇污水处理设施和污水收集管网全覆盖，进一步提升污水处理设施运行监管能力。持续开展涉水行业企业和工业园区水污染深度治理，推进工业园区污水处理设施分类管理、分期改造，提升污染治理能力和水平。加强船舶港口污染控制，完成现有船舶防污改造，全面实现船舶污染物按规定处置。实施地下水污染修复试点工程，开展地下水污染源环境风险管控。全面落实河长制、湖长制，深入实施万峰湖流域干支同治，积极开展小流域环境集中整治，深入开展建成区黑臭水体大排查、大整治。深入推进饮用水源地保护攻坚行动，规范集中式饮用水源地保护区建设，全面完成城乡集中式饮用水源地风险隐患排查及整治工作。以湿地、水源涵养区、水域及其缓冲带、自然岸线等为重点，实施水生态保护修复。开展农村水系综合整治，继续推进农村厕所革命，提升农村人居环境。到 2025 年，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放量严格控制在省州核定指标以内，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一步改善；地表水国家考核断面水质优良率达到 100% ；劣 V 类水体断面和城市建成区黑臭水体持续清零；集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类。

第三节加强土壤污染防治

实施生活垃圾分类，加快建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的收转运体系及垃圾处理系统。加快厨余垃圾处理设施建设，建立健全厨余垃圾处理监督管理体系，严厉打击和防范 “ 地沟油 ” 生产流通，加强危险废物、医疗废物处置能力建设，强化收集、运输、处置全过程监管，实现城区厨余垃圾和有毒有害垃圾处理能力全覆盖。加快再生资源回收利用体系建设，积极推进限塑工作。加强农业面源污染管控治理，推进建设用地土壤风险管控和污染修复，严格执行重金属排放总量控制。探索提升新污染物治理能力。开展土壤环境质量调查，强化土壤环境监管职能，建立土壤污染责任终身追究机制。建设涵盖全县生活垃圾分类、厨余垃圾处置一体的生活垃圾分类体系，根据国家发展改革委和住房城乡建设部印发的《生活垃圾分类制度实施方案》要求，可回收生活垃圾（可回收物和易腐垃圾）回收利用率达到35%以上。规划建设建筑垃圾消纳场所，城镇建筑垃圾实现全面无害化、资源化回收利用率达60%以上；医疗废物安全处置率达 100%; 土壤环境质量保持稳定，污染地块安全利用率达到 90% 以上

第四节加强大气治理力度

加强细微颗粒物和臭氧协调控制，持续推进工业重点行业减污治排行动，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，大力推进企业清洁生产。调整燃料结构，减少高硫煤、化石燃料的使用，提高电力、天然气、液化石油气、洁净煤、低硫煤、燃料油等清洁能源比重，积极研究、开发、推广太阳能等新型清洁能源。持续加强城镇扬尘污染综合防治，深入开展工业废料堆场扬尘整治。加大机动车尾气污染防治，深入开展工业、柴油货车、船舶、挥发性有机物、建筑扬尘、餐饮油烟污染等专项整治行动，强化重点区域、重点行业、重点企业、重点时段管控，持续改善大气环境质量，增强人民的蓝天幸福感。提升极端天气预测和处置能力。积极应对气候变化，做好 2030 年碳排放达峰行动方案相关工作，降低碳排放强度，积极构建低碳能源体系，推进工业、建筑、交通等领域低碳化，甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体控排取得明显成效。到 2025 年，全县空气质量优良天数比例保持在 100% 。

第三十八章加快推动绿色发展

牢固树立生态优先、绿色发展的导向，着力建立生态产品价值实现机制，挖掘生态优势转换为经济优势，推动 “ 绿水青山 ” 转化为 “ 金山银山 ” ，全力打造绿色发展体系，探索符合全县发展需求的绿色发展路径。

第一节培育绿色产业

加快形成绿色发展方式，积极引导低投入、低消耗、低排放和高效率的现代产业发展，抓好落后产能淘汰，全面推行重点行业和重点领域清洁生产、绿色化改造，推进绿色建筑发展。推动循环经济、生态经济、低碳经济蓬勃发展，为生态农业、新能源、节能环保、资源综合利用、环境保护与污染治理、生态保护与修复等领域技术研发、生产服务能力提升和基础设施建设提供大量投资创业机会。扎实开展矿山产业绿色转型突破行动，建设资源综合利用基地，建设绿色矿山示范县。扶持生态示范区、生态功能区发展生态产业，大力发展现代农业、生态工业和全域旅游。大力发展山地旅游、康养服务、森林公园、民族文化等，推动农业加快向绿色有机转型。抓好新能源、新材料等绿色新型产业，稳步推进资源保护、废旧资源回收、节能环保等业态发展，坚持强基、扩容、提质并举。全面推行清洁生产，实施工业园区清洁生产改造，推行清洁生产技术和污染排放综合控制，调整园区产业结构，培育绿色工厂、绿色园区。

健全资源循环利用政策体系，强化能源高效利用、污染物防治与安全处置、资源回收利用与循环利用，增强资源利用能力，推进安龙经济开发区循环化改造。促进资源循环利用产业发展，支持企业运用高新技术、节能环保技术、清洁生产技术等先进适用技术，推广余热余压回收、水循环利用等绿色工艺。深入推进节能降耗，围绕能源消耗总量和强度“双控”目标，完善能源“双控”制度，加强能源统计、监测及预警，进一步健全评价考核指标体系，完善考核方式，强化目标责任评价考核结果运用。重点抓好工业领域节能降耗，强化建筑、交通运输、商贸流通、农业农村、公共机构等领域节能管理。

第二节倡导绿色生活

推广节能环保产品，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向绿色低碳、文明健康的方式转变。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，实施生活方式绿色革命，加快节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场建设，倒逼生产方式绿色转型。全面推进消费改革，倡导绿色饮食、鼓励绿色居住、发展绿色休闲。倡导绿色交通，推广使用新能源、清洁能源汽车，加强城市步行和电动交通系统建设，加大天然气等清洁燃料车推广应用。减少一次性日用品、塑料制品使用，厉行节约，制止餐饮浪费。倡导绿色办公，推广使用节能环保办公器具，推行绿色采购，逐步提高政府采购中绿色产品的比例。加大节能节水环保家电、建材、照明产品的推广力度，落实税收优惠等政策，鼓励各市场主体和公民使用能效标识二级以上家电、环保装修材料，推动消费平台从传统百货商场、交易市场、宾馆酒店向绿色商场、绿色市场、绿色饭店转型。加强生态文明宣传教育，强化绿色生活方式宣传引导，深入推进绿色生活创建行动，开展绿色低碳主题活动，强化全县生态文明意识。到 2025 年，全县清洁能源和新能源公交车在公交车保有量中占比提高到90% ，清洁能源和新能源出租车占比提高到 80% 。

第十篇全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力

坚持改革推动、开放带动，全面推进各类改革，深层次破解体制机制障碍，积极促进高水平开放，坚持对内开放和对外开放相结合，主动对接国家重大区域发展战略，深化与周边重点经济区域合作，加强东西部协作，全面拓展开放合作空间，加快生产要素集聚和市场化配置，为推动全县实现高质量发展提供强劲动能。

第三十九章加大重点领域改革

深化简政放权、放管结合、优化服务，推进行政体制改革，转职能、提效能。严格执行权力清单、责任清单、负面清单制度，进一步理顺机构改革后部门职能职责，加大事业单位改革力度。深化要素市场配置改革，推进自然资源产权制度、矿产资源管理制度、电力体制、水权、财税体制等改革，实施国企改革三年行动方案，完善国有资产监督管理制度，全面实施预算绩效管理改革，强化绩效管理，将预算绩效管理纳入政府绩效目标考核。鼓励、支持、引导民营经济发展，壮大民营经济。深入实施市场主体培育工程，深化商事制度改革，加强和改善市场监管，建设重要产品追溯体系。推进工业用地改革，优化工业项目准入机制。

加强农业农村改革，持续推进农产品流通体制改革，深化农村集体产权制度改革，健全农村公共基础设施管控体制机制，深化农业综合行政执法改革，提高农业农村发展效能。全面落实土地承包关系保持稳定并长久不变政策和农村承包地 “ 三权 ” 分置制度。健全农村承包土地经营权依法自愿流转机制，加强土地流转规范化管理和服务能力，支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、经营权、使用权。推进农村集体经营性建设用地使用权、集体林权等抵押融资以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资，探索农民住房财产权、宅基地使用权抵押贷款。加快完成农村集体建设用地使用权登记颁证，全面推进农村土地征收制度改革，引导农村集体经营性建设用地科学入市，加快建成城乡统一的建设用地市场。探索实行城乡之间人地挂钩政策，城镇建设用地增加与吸纳农村人口进城和外来人口数量挂钩，合理安排各发展组团建设用地指标。到 2025 年，建成覆盖全县的农村综合性产权交易体系。

第四十章深入实施对外开放

坚持对内开放和对外开放相结合，主动对接融入国家重大区域发展战略。主动融入粤港澳大湾区、长江经济带、中部地区崛起等国家发展战略，开展 “ 对接粤港澳提升大平台 ”行动，承接好 “ 东部企业 + 贵州资源 ”“ 东部市场 + 贵州产品 ”“ 东部总部 + 贵州基地 ”“ 东部研发 + 贵州制造 ” 等合作成果。创新跨区域合作模式，加快培育经济合作和竞争新优势。打造线上综合服务和线下园区两大平台，建设信息共享、智能物流、金融服务、信用管理、统计监测、品牌营销、人才服务等七大体系。持续办好国际山地旅游户外运动大会、中国 · 贵州食用菌产业发展大会等活动，不断扩大理论成果和合作成果。

提升开放型经济水平，主动融入 “ 一带一路 ” 国家战略，积极开展 “ 对接 ‘ 一带一路 ’ 推动走出去 ” 行动，建立完善参与“ 一带一路 ” 建设重大项目库、重点企业库、重要产品库，融入国际国内产业链。提升石材园区外贸综合服务能力，做大做强经贸合作平台。加大外贸 “ 破零倍增 ” 力度。积极推进木纹石等加工贸易转型升级，建设加工贸易转型示范区。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实行外商投资企业信息报告制度。统筹推进现代流通体系软硬件建设，培育一批具有竞争力的现代流通企业，为全县融入国内国际双循环提供有力交通物流支撑。加强与县外沟通衔接，积极参与区域合作和国内市场建设，深度融入共建 “ 一带一路 ” ，更加有效利用国内国际两个市场、两种资源。

第四十一章搭建交流合作平台

积极融入国家自贸区战略，推进内陆口岸建设，加强与沿海、沿边口岸之间的物流合作与联动发展，推进保税物流等海关特殊监管区建设。以交通和产业链为纽带，加强与周边地区合作，促进重点领域合作发展取得积极成效，逐步建立宽领域、多层次、全方位的交流合作平台。推动区域间合作发展，强化与周围县市在综合交通、资源加工、现代服务业、特色农业、生态建设、环境保护等领域合作。加快互联互通，积极融入左右江革命老区建设，推动建设西江上游经济区，倡导建立区域产业经济论坛。完善并扩大国际山地旅游开放窗口，不断完善连接周边的交通设施，加强生态环境建设，提升全县形象，健全服务全球游客、适应不同人群的旅游设施，打造国际一流的山地旅游目的地。继续办好国际山地旅游暨户外运动大会、布依族苗族民俗文化节等重大节庆活动，推进文化与旅游融合发展。推进国际友好城市建设，在政府高层互访、部门对口洽谈、企业深度对接、民间友好交流四个层面形成机制化务实合作，打造对内对外交流合作新平台。推进企业技术交流，促进企业开放创新，提升市场竞争力，吸收先进地区异地孵化平台，收集企业技术需求及自身技术优势，培育一批众创空间、星创天地、科技孵化器、科技示范园区、中小企业公共服务等创新创业平台。

第四十二章持续优化营商环境

全面深化行政体制改革，健全市场机制，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。深挖 “ 放管服 ” 潜力，深化审批制度改革，提升政府服务水平，持续深化商事制度改革，强力推进 “ 照后减证 ” ，破解 “ 准入不准营 ” 顽疾，促进政府采购公平公正。建设电子商务示范城市，实现降低能耗、促进绿色发展、改善城市管理、增强服务能力。加快推进 “ 互联网 +政务服务 ” ，全力打造优质高效的政务服务环境，推行政务 “ 一网通办 ” 模式，确保线上线下服务事项一网受理、只跑一次、一次办成，提升涉企服务效能。提升不动产登记便利度，加快工程建设项目审批制度改革，打造项目审批 “ 高速公路 ” 。全力打造公平诚信的投资开放环境，进一步放宽服务业、制造业、采矿业、农业等领域外商投资市场准入政策。深化市场监管综合改革，加快建立统一规范、权责明确、公正高效的市场监管体制，全面落实市场监管领域以 “ 双随机、一公开 ”监管为主，以信用监管为基础，重点监管为补充的新型监管机制，建立健全县场监管社会共治格局。全面落实地方性法规规章，构建法律服务体系，推行市区级政府部门、乡镇政府权力清单制度，依法公开权力运行流程。强化对各类扰乱经济社会秩序等违法犯罪行为的打击力度，保护各类所有制经济主体的合法权益，保障社会繁荣发展。激发和保护企业家精神，严格依法保护产权，实施最严格的知识产权保护制度，全面推进营商法治化建设。

第十一篇坚持创新驱动发展，培育高质量发展新动能

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，持续提高科技创新在经济社会发展中的战略支撑作用，以科技创新提升产业企业核心竞争力，把推进人力资源开发作为推动科技创新根本动力，提升高质量发展的保障能力。

第四十三章引进培养创新人才

制定更加灵活有力的人才政策，完善创新人才发现、培养、激励机制，不断改善人才发展环境，吸引更多创新人才集聚，激发人才创造活力。

第一节完善人才发展政策体系

健全人才＋项目柔性引才用才机制，实施急需紧缺人才集聚工程。探索建立“双招双引”模式，落实“科技在内、人才可以在外”的人才工作新机制。健全人才关爱机制，探索建立重点领域人才举荐制，健全科技人才分类评价体系。建立高层次创新创业人才“绿卡”制度，妥善解决领军人才住房、子女入学问题，为高层次人才提供就医绿色通道，开展定期体检、日常保健和休假疗养。健全以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价和职称评定体系，对学术性和研究型人才、应用研究和技术开发人才、社会公益研究和科技管理服务人才，实施差异化的人才评价政策。落实和完善人才流动制度，建立健全符合行业特点的人才使用、流动、评价、激励体系，通过考调、挂职等多种方式，使人才在同一地区的同一行业和同一类单位之间自由流动。鼓励科技特派员到企业、农村开展科技服务，与农民结成利益共同体，离岗创办企业从事科技成果转化。加大人才表彰奖励力度，提高科研人员成果转化收益分享比例。

第二节引进高层次创新创业人才

突出“高精尖缺”导向，深入实施引才聚才行动，健全多层次、分渠道的人才培养体系，培育经营管理人才，突出“ 产业引才 ”“ 平台聚才 ”“ 服务留才 ” ，持续推动人才新高地，全民提升各项事业的竞争能力。实施重点人才倍增计划和精英人才引进计划，通过贵州省人才博览会、赴知名高校引才活动、专项引才活动，重点引进高端领军人才、创新创业人才、开放型人才、产业发展人才，打造实现高质量发展人才队伍。依托 “ 博士服务团 ”“ 专家服务团 ” 、东西部协作、人才项目洽谈会等项目和载体，实施更高水平的共享人才行动。推进高端创新创业人才培育引进工程，实施知识更新工程、技能提升行动，着力培育和引进能够突破关键技术、带动新兴产业、建设新兴学科的高层次创新创业人才，建设高水平创新团队。鼓励采用短期聘用、人才兼职、技术引进、合作开发及技术承包、项目招标、技术指导、技术入股等柔性方式引才，进一步畅通科技引才引智 “ 绿色通道 ” 。

第三节培养专业技能型人才队伍

实施创新创业人才、高技能人才、专业技术人才、乡村振兴人才、社会工作人才、中端和初级人才培养工程，加强创新型、应用型、技能型人才队伍建设。统筹提升“育才”“养才”“用才”水平，搭建更多的青年人才施展舞台。大力弘扬“工匠精神”，优化大专院校和职业学校学科专业设置、招生结构和培养模式。支持企业与高校、职校联合培养开发人才，加大急需专业人才培养力度，推动产业工人队伍建设，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。从新型职业农民、农村实用人才、技术能手等群体中培养农民创业创新带头人。鼓励和推进订单培养，实现产教融合、协同育人。围绕产业布局和重点科技攻坚方向，开展招商引才、项目引才和技术引才等专项活动，采取定期组团招聘、与国内知名高等院校签订战略合作协议等多种形式引进高层次和急需人才。

第四十四章推动科学技术创新

加快打造区域具有影响力和科技转换能力的创新平台，持续推动科技创新和科技成果转化力度，全面提升全域科技创新能力，提升企业产业发展动能。

第一节大力打造创新平台

深入推进科技体制改革，着力完善科技创新制度，营造激发创新主体动力活力的制度环境。着力培育一批众创空间、星创天地、科技孵化器、科技示范园区（基地）等创新平台，培育一批基于互联网的大企业创新创业平台、中小企业公共服务示范平台，推进小微企业创新创业示范基地建设，支持建设制造业 “ 双创 ” 技术转移中心和服务平台，加快形成大中小企业专业化分工协作的产业供应链体系。鼓励国有企业探索以子公司等形式设立创新创业平台，促进混合所有制改革与创新创业深度融合。培养创新能力，建立科技创新体系，积极引入大中型科技企业，强化与国内外科研机构、高等院校合作，由市人民政府与其签订院（校）地合作协议，形成有效的政、产、学、研合作机制，共建工程技术研究中心，积极加入国家技术转移联盟机构，拓展科技成果转化渠道。到 2025 年，培育省级企业技术中心达到 2 家以上。

第二节提升企业创新能力

围绕核心业态、关联业态、衍生业态，打造与创新创业关联的研发、孵化等产业链条，着力构建 “ 核心产业 + 创新应用 + 关联产业 ” 三位一体的大数据产业体系。依托科学技术加快传统产业转型升级，持续落实 “ 千企改造 ” 工程，加强科技、管理、模式、机制和业态创新，加强关键技术和先进工艺的高端化改造，打造传统产业发展新优势。提升创新型企业引领带动能力，加大对 “ 专精特新 ” 中小企业的支持力度，鼓励中小企业参与关键共性技术研究开发，持续提升企业创新能力。激发农村创新活力，不断释放农村发展动能。到 2025年，全县 R&D 经费投入强度达到 1% 以上。

第三节弘扬科技创新文化

创建科普示范县，提升科技服务能力，加强应急科普体系建设，不断提升科协组织动员力，增强基层科普服务能力，广泛开展科普宣传教育，提升公民科学素质，打造普惠创新、全面动员、全民参与的社会化科普大格局，彰显科普的政治、经济、社会、文化及生态价值，着力打造支撑公民素质提升的战略力量，在全县推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。制定和完善科普工作的组织管理、社会责任、保障条件等各方面的具体措施，确保全民科学素质各项工作的落实。按照《科普法》要求，继续加大科普经费投入，保障经费投入，将科普经费列入同级政府财政预算，“十四五”期间，财政投入人均科普经费投入达到 1 元以上，并建立逐年增长机制。加强科普阵地建设，促进全县公民科学素质整体得到提高，建设 1 个县级科技馆、 11 个镇（街道）科普活动室、 144 个村（社区）科普宣传栏或科普长廊。成立 “ 安龙县博士服务团 ” ，帮助企业、科普基地、农村合作社（协会）培育科技创新团队，集聚创新资源，提升技术创新能力，促进科技成果引进和转化。

第四十五章推动数字经济发展

加快产业数字化、数字产业化进程，推动新一代信息技术与实体经济深度融合发展。利用好全省大数据资源，结合全县产业发展基础，着力培育数字经济，积极引进人工智能科创和服务平台，稳步推进人工智能应用和研发，稳步推进人工智能服务体系和产业生态链。加快数字经济和产业融合发展，推进绿色有机农产品生产、经营和流通全程数字化、智能化、可追溯管理。建设工业互联网体系，实施“上云用数赋智”行动，推动传统产业向智能化生产、网络化协同、个性化定制和服务化发展。推动教育、养老、医保、旅游、娱乐、金融等行业数字化转型。推进城市智慧化，构建涵盖全面感知网、泛在通信网络和计算机存储资源的集约化城市大脑支撑体系，实现城市大脑系统分级预警、分时响应、快速恢复，提升城市规划建设和精细化管理服务水平。加快数字政府和数字社会建设，提升平台数据共享交换能力，实现更多高频事项移动端全流程办理，加快形成即时感知、迅速反应、智能监管的新型政府治理模式，实现决策科学化、治理精细化、服务高效化。

第十二篇提升公共服务和社会保障能力，增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，健全共建共享的民生保障体系，确保公共服务覆盖全县，着力解决好群众各项 “ 急难愁盼 ” 问题，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

第四十六章积极有效扩大就业

持续强化就业优先政策，构建完善的就业保障体系，提升就业服务能力，统筹关注重点群体就业，全面提高就业质量，为经济社会发展提供强劲的人力保障。

第一节全面强化就业优先政策

坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量。健全经济发展与就业增长联动机制，提升产业带动就业能力。优化就业创业环境，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。加强劳动力资源合理配置，鼓励和引导用人单位吸纳各类人员就业。坚持把高校毕业生就业作为重中之重，多方位拓宽就业领域。统筹城乡就业政策体系，支持民营经济增强吸纳就业能力，建立企业稳岗扶持体系。落实创业创新扶持政策，加强创业带动就业力度，引导和鼓励更多劳动者通过创业实现就业。实施就业创业促进计划，完善政策措施，鼓励企业吸纳就业、自主创业或灵活就业，拓宽市场化社会化就业渠道。落实多渠道灵活就业保障制度，支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种途径实现就业。发展特色劳务品牌，促进农村富余劳动力转移就业。

第二节健全公共就业服务体系

加大创业扶持力度，开展创业培训，提升创业技能，提高创业成功率。加大创业小额担保贷款扶持力度，拓宽融资渠道，满足创业人员融资需求。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，加快提升劳动者技能素质。强化线上线下不断线就业服务，提供有针对性的职业指导、职业介绍等服务。加大对就业困难毕业生和长期失业青年的帮扶，推进公共就业服务向校园延伸。优化技能人才队伍结构，扶持鼓励和提高劳动者就业创业能力和职业转换能力。健全劳动关系协调机制，为劳动者提供个性化专业化的职业指导、就业服务和用工指导。建立健全就业需求调查和失业监测预警机制，防范化解规模性失业风险。加强与东部沿海地区在劳务输出、技能培训、创业培训等方面的深度合作。

第三节统筹促进重点群体就业

完善重点群体就业支持体系，实施高校毕业生创业引领计划、就业促进计划和基层成长计划，适度、合理开发公益性岗位进行就业安置，健全县、镇、村三级就业指导员队伍，强化就业服务网格化管理，促进下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业，着力帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。统筹城乡就业政策与服务体系，加大对农村劳动力特别是农村贫困劳动力的就业帮扶力度。全面提升劳动力素质，着力建设一批公共实训和技能鉴定基地，加强职业技能的培训服务和能力评价体系建设。做好刑满释放、离退休再聘、临时工、农民工的四类人群就业培训和指导。引导农村劳动力有序进城就业，鼓励就地就近就业、支持返乡创业。加大对创业带动就业、灵活就业、新就业形态的政策支持。加大对企业吸纳困难群体就业的扶持力度，加大公益性岗位设置力度。通过强化公共就业服务，落实就业扶贫政策，落实防止返贫保障措施，巩固就业扶贫成果。细化就业困难人员帮扶，提供“一对一”精准援助服务。积极发挥公益性岗位托底安置作用，统筹生态管护、乡村保洁、水利管理、公益设施管护等公益性岗位安置，确保零就业家庭动态清零。规范人力资源市场秩序，加快建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，消除影响平等就业的制度障碍。提高公共就业服务能力，建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度，继续推进就业（创业）型社区创建工作，大力发展人力资源服务业。贯彻落实劳动者终身职业技能培训制度，建立人力资源市场供求信息系统和失业监测预警机制。

第四十七章提高居民收入水平

完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，确保居民收入和经济同步增长、劳动报酬和劳动生产率同步提高。

第一节着力扩大中等收入群体

完善按要素分配政策制度和劳动报酬增长机制，确保居民收入和经济同步增长、劳动报酬和劳动生产率同步提高。提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权，增加中低收入群体收入。盘活农村集体资产资源，大力发展村集体经济，拓宽农民就业增收渠道。推进事业单位实施绩效工资，探索建立事业单位高层次人才收入分配激励机制。增强新型消费对稳就业的支撑，激发居民开展经营性活动的活力，增加群众经营性收入。完善再分配调节机制，发挥第三次分配作用，发展慈善事业。多渠道增加城乡居民财产性收入。强化劳务协作，发挥劳务经纪人和劳务品牌带动效应，提升转移就业组织化程度，促进农村劳动力转移就业。合理调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。发挥好慈善事业在第三次分配中的作用。

第二节健全工资合理增长机制

建立健全企业工资正常增长机制，着力提高低收入人群收入。完善企业薪酬调查和信息发布制度，为企业合理确定工资水平提供更具 针对性引导。 完善按要素分配政策制度，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。坚持年度企业工资指导线发布制度，定期向社会公开发布企业工资指导线、行业人工成本等信息，强化工资指导线应用。全面落实最低工资保障制度，规范和督促用人单位执行最低工资标准。大力推进企业工资集体协商制度，发挥职工民主参与企业管理的重要作用，使职工工资增长能够与企业效益提高相适应。

第四十八章提高人民健康水平

坚持预防为主的方针，不断完善基本公共服务体系，加强城乡社区基础设施建设，健全县、镇（街道）、城乡社区三级综合服务设施，完善社区综合服务设施空间布局和功能配置，逐步提高医疗卫生服务能力。

第一节推动医疗资源优化配置

进一步优化调整医疗卫生机构设置和布局，加强县、镇（街道）医疗机构基础设施建设和标准化建设，完善基层医疗机构设备设施，切实优化提升基层医疗服务环境，加大医疗设备、药品等投入，提升医疗卫生服务可及性，提高服务能力和资源利用效率，到 2025 年全县每千人拥有医疗机构床位数达到 7 张以上。深化县级公立医院改革，促进集团化发展，实现县人民医院、县妇幼保健院资源整合，推动县域紧密型医共体建设，优化医疗结构布局，促进专业技术人员流动，提升医疗设施使用效率。实施支医计划，制定定期选派县级医疗机构“精兵强将”到镇（街道）医疗机构挂职锻炼的制度，搞好“传帮带”。健全完善远程会诊机制，逐步推广集诊疗、公共卫生、药品供应于一体的“互联网 + 智慧医疗”等技术手段在基层医疗机构的应用，提高就诊效率，满足群众多层次多元化医疗健康需求。加快完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，重点加强县级医院、镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）、村级卫生室三级诊疗防疫条件和能力建设，基本实现小病不出镇（街道）、大病不出县。加强重点人群卫生健康教育，提升学生生理健康知识水平，提高照料非自理人员能力。持续做优医疗资源增量，推动医疗卫生领域供给侧结构性改革，充分发挥社会办医疗机构的积极作用，为社会办医院预留规划空间，支持创办非营利性医疗机构，发展儿科、精神科、老年病、长期护理、口腔保健、康复、心理疏导、托幼等资源稀缺及满足多元需求的服务。支持有资质的中医专业技术人员，特别是名老中医开设中医门诊，鼓励药品经营企业和医疗机构举办中医诊所或中医馆，发挥特色中医药产业优势推进民族医药现代化、普及化。加强中医药产业旅游示范基地建设，提升中医药产业效应。依托农村社区综合服务设施延伸公共服务功能，推进城乡基本公共服务均等化。

第二节完善公共卫生基础建设

加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。加强全科医生培养制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。加强乡村医疗卫生人才队伍建设，对在农村基层工作的卫生技术人员，在职称晋升等方面给予政策倾斜，长期在基层一线工作的卫生专业技术人员，业绩突出、表现优秀的，可放宽学历等要求，同等条件下优先评聘。加强疾病预防控制队伍建设，做好重大疾病和传染病防控。加强镇村医疗卫生服务能力建设，每镇（街道）办好 1 所镇（街道）卫生院（社区服务中心）、每个行政村办好 1 个村卫生室（人口较少或者面积较小的行政村可与相邻的村联合设置村卫生室）。进一步改善提升村卫生室基础条件。推进精神疾病、职业病和重大传染病防治。规范对肺结核、原发性高血压、 2 型糖尿病和严重精神障碍患者的随访服务，建立健康档案。持续加强农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查。加强妇幼健康服务体系建设，根据需求配置妇产科、儿科专业技术人才。加强计划生育技术服务，普及优生优育知识。开展万名医师巡回医疗等活动。深入推进爱国卫生运动，加强农村环境卫生整治。把握国家调整优化投资结构机遇，补齐安龙传染病防治、妇女儿童医疗和疾病防控设施的短板。实施全民健康保障工作。构建全民健身服务体系，大力推进体育生活化社区（村）建设。完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策，适当提高基层医疗卫生机构医保支付比例。

第三节提高公共卫生应急能力

全面提升县级医院救治能力，实施紧急医学应急救援等防治能力提升建设工程。加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。完善检验检测仪器设备配置，提高快速检测和诊治水平。以点带面设立应急救援站，填补基层应急管理体系空白，实现应急救援圈全覆盖。完善应急预案，提高处置能力。提升县疾病预防控制中心疫情防控和现场处置能力，加强基础设施建设，完善设备配置，满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要。建设心理干预和疏导专业队伍。提升突发公共卫生事件应急监测预警能力。购置必要的防护、应急检测设备，做到 “ 早发现、早报告、早隔离、早治疗 ” ，有效阻断传播途径，防止疫情扩散，全面提升全县疫情防控能力。

第四节完善卫生健康综合监管

全面推进和完善卫生健康行业综合监管制度，进一步加强卫生监督机构规范化建设，提升综合监管效能。改革完善医疗卫生综合监管，进一步规范医疗行业秩序，联合监管部门严厉打击非法行医等医疗违法违规行为，整治非法医疗美容、过度诊疗等医疗卫生乱象，开展专项整治行动严厉打击违法医疗行为，整治和规范医疗秩序，健全医疗机构监管长效机制。健全失信联合惩戒机制，完善医疗卫生行业 “ 黑名单 ”制度和医疗专业人员诚信机制。

第四十九章完善社会保障体系

坚持以人民为中心，健全共建共享的民生保障体系，确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

第一节建立健全社会保险体系

完善基本养老保险制度。强力推进全民参保计划，以社会保险全覆盖为目标，对各类群体参加社会保险情况进行记录、检查和规范管理。贯彻国家基本养老保险政策，落实城乡居民基本养老保险待遇标准；落实城乡居民基本养老保险特殊人群（低保特困、建档立卡、重度残疾人等）参保政府代缴及待遇发放政策。贯彻落实各项社会保险制度，完善社保服务标准，不断提高社保经办水平。落实社会兜底政策，持续稳步提高农村低保标准，确保保障标准线下的困难群众都纳入保障范围。加强易地搬迁困难群众兜底保障工作，确保符合条件的应保尽保。

完善失业、工伤和医疗保险制度。健全基本医疗保险筹资机制和待遇调整机制，稳步提高保障水平。完善重大疾病医疗保险和救助制度，推进工伤保险预防、补偿、康复三位一体工作，探索建立适应新业态灵活就业人员参保的职业伤害保障工作，扩大工伤保险范围。加强失业保险登记、帮扶、技能培训等基础管理与服务，完善失业保险待遇申领发放制度，积极发展商业医疗保险。推进总额预算管理下的按病种付费等多元复合式医保支付方式，充分保障参保群体就医权益。

第二节构建多层次的社会救助体系

健全分层分类社会救助体系，落实基本救助政策，加快构建党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。综合运用多元基本救助政策，巩固城镇低收入家庭帮扶和贫困大学生全程资助工作成果。积极推进全国社会救助改革创新试点城市工作，推行“物质 + 服务”救助方式，满足社会救助特殊困难群体多层次、多样化救助需求。建立完善主动发现机制，充分利用“互联网 +” 和社会救助服务热线，推动社会救助事业高质量发展。大力发展慈善事业，促进社会救助领域志愿服务发展。完善慈善监督体制机制，加强慈善组织公开募捐和互联网慈善捐助监管。推动残疾预防和康复服务一体化发展。

第三节提升社会福利服务体系

保障妇女儿童和残疾人权益。实施农村妇女素质提升计划，加大技能培训，持续提高妇女自我发展能力。深化家庭文明创建、家庭教育支持、家庭服务提升、家庭研究“四项行动”，健全预防化解婚姻家庭纠纷工作机制。完善困境儿童分类保障制度，增强农村留守儿童、困境儿童和流浪儿童救助保护网络体系。加强儿童福利和儿童保护人才队伍建设，通过政府购买服务等方式配备街镇、社区专兼职儿童社会工作人员。

完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，提高残疾儿童康复服务能力，确保残疾儿童普遍享有基本康复服务。完善残疾人康复服务体制机制和帮扶政策，加快精神障碍社区康复服务发展。完善残疾人“两项补贴”制度，建立动态调整机制。通过托养、政府购买服务等多种方式，为贫困重度残疾人提供集中或社会化的照料护理服务。依法保障和维护残疾人合法权益。千方百计促进残疾人就业创业。将帮扶城乡残疾人就业创业放在突出位置，加强残疾人就业服务，提升残疾人职业素质和就业创业能力，多渠道、多形式促进残疾人就业创业。加强信息化建设，不断扩大残疾人公共服务供给，提高残疾人服务的主动性、精准性、及时性，让残疾人逐步享有专业化和便利化的服务，帮助残疾人增强经济社会参与能力。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建活动和新时代文明实践活动，弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围。

健全完善退役军人服务和保障体系。加强退役军人思想政治工作，完善党员干部联系退役军人工作制度。落实以扶持就业为主，政府安排工作、国家供养、退休以及继续完成学业等多种方式相结合的退役士兵安置制度。探索实行重点对象直接安置、专业人才对口安置、具备资格转任安置等“直通车”式安置办法，构建“阳光安置”工作机制。建立退役军人承训机构目录，努力提高文化素质和就业技能。推进抚恤优待工作由生活解困向褒扬激励转变，完善优抚对象纳入社会保障机制，建立完善矛盾纠纷化解机制。健全烈士褒扬工作体系，建立优秀退役军人典型资源库。围绕创建全国双拥模范城，建立健全双拥工作机制。完善落实双拥考评工作体系，全面加强军地互解难题、互办实事的工作力度，发挥军地爱国主义教育基地作用。严格落实退役军人服务中心（站）建设“五有六化”要求，持续建立“退役军人之家”。

健全住房保障制度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，不断完善住房保障体系。增加保障性住房供给，探索支持利用集体建设用地规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给。健全公租房管理制度，加大对新市民群体和住房困难群体的保障力度，完善公共租赁住房准入退出机制。推动住房公积金向新市民覆盖。探索建立农村危房改造、农民住房安全有保障长效机制。

第四节健全社会养老服务体系

贯彻落实好国家应对人口老龄化战略，完善生育服务体系，构建普惠托育服务体系，健全基本养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展，促进人口长期均衡发展。加强和创新社会治理，以 “ 安龙养生谷 ” 为基地，建设全省养老服务示范园区， “ 居家 + 社区 + 机构 ” 养生示范县，打造全国养老知名品牌。利用市场机制，科学制定全县养老产业发展指导意见及财政性资金扶持政策，理性引导和合理调动社会资源，按照供求关系来有序推动社会养老产业的健康发展，提供多样性、差异化、全覆盖的能充分满足广大人民群众不同需求的社会养老服务。丰富老年人精神文化生活，扩大老年人社会参与，建全老年人协会。推动养老事业的配套服务水平，营造良好的养老服务产业发展环境，建立高效的养老机构审核、评估、奖惩机制，并搭建养老机构管理信息服务平台。制定出台相关配套衔接措施，协调相关部门，逐步推动完善智慧养老、医养结合、养老服务、养老地产、老年产品、养老金融为一体的养老示范县实现养老服务事业向养老产业的转变，基本建成布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的五保供养服务机构网络。探索建立多领域的医疗服务和养老服务人才联动机制，养老机构内的医疗机构按规模和级别设置，鼓励专业技术人员到养老机构内的医疗机构开展执业。开展好长期护理保险试点工作，促进“医养融合”新型养老服务模式的发展，解决长期失能人员的护理和日常照料难题，不断完善与经济社会发展相协调的多层次社会保障体系。继大政府投入，通过适度扩大公办养老服务机构规模，完善设施，统一规范管理，重点解决主要由政府承担的城镇“ 三无 ” 老人、农村 “ 特困 ” 老人等群体的基本养老问题。积极引进国内养老企业入驻安龙，探索公建民营，民办公助，大力引进民营资本投资养老产业。建立 “ 高、中、低 ” 多层次养老服务和以中端养老为主的养老服务体系建设。加快养老设施建设，到 2025 年，全县 50% 的城镇社区建成符合标准的老年人日间照料中心、老年人活动中心等服务设施， 90% 以上的乡镇和 60% 以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，全县社会养老床位达到每千名老年人 38 张以上。

第五十章推动体育事业发展

完善体育基础设施，结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，全面提升基础设施保障能力，提高人民群众健身需求。

第一节加强体育基础设施建设

积极争取中央和省级相关部门项目专项资金建设一批便民利民的体育场馆，鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场地和健身设施，在城区新建安龙体育中心、游泳馆、户外多功能球场、健身步道等社区多功能运动场，在镇（街道）分别新建一个全民健身中心，推动全民健身和全民健康深度融合。完善县级、村级体育设施建设，鼓励有条件的镇（街道）铺设健康步道、绿道等基础设施，实现公共体育健身设施 100% 全覆盖，开发适合老年人特点的体育休闲运动项目，各类公共体育设施免费或低收费向公众开放，以构建公共体育服务体系为核心，积极实施全民健身计划。鼓励发展特色体育产业，扶持 “ 布依武术 ” 为代表的少数民族体育项目发展，不断提高少数民族传统体育项目的普及率和参与度。

第二节打造品牌赛事和活动

依托笃山山地户外运动示范公园，开展攀岩、山地自行车、滑翔伞、越野跑、持杖徒步等山地竞技体育，支持和鼓励社会力量积极举办各类体育项目比赛及活动，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事活动，提高 “ 笃山攀岩 ” 体育品牌的国际影响力。制定优待政策鼓励全省或全国山地运动社团、行业协会、自发性山地运动组织等体育社会组织在安龙设立分基地，同时引导各级各类协会和企业提供相适应的公共服务与商业产品，全方位推动体育产业融合发展。建立健全以传统体育学校为基础的竞技体育训练体制，做好业余训练与竞技体育的衔接，完善符合现代体育运动规律，有自我发展活力的竞技体育运行机制。

第十三篇统筹发展和安全，建设更高水平的平安安龙

统筹发展和安全工作，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，将安全贯穿于发展的全过程，着力化解重大风险，不断强化经济社会安全，促进治理体系和治理能力的全面提升，营造支撑高质量发展的社会环境和法治环境。

第五十一章提升公共安全水平

统筹推进全市公共安全工作精细化、信息化、法治化，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安安龙。

第一节建设平安安龙

全面落实总体国家安全观，实施国家安全战略，坚持底线思维，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，防范和化解影响现代化进程的各种风险，全面提升平安城市建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，营造高质量发展良好环境。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。严格落实政府债务管理系列政策，健全地方政府债务管理机制，形成良性的可持续政府投资机制。建立负债率预警机制，加强金融风险隐患盘查摸底，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解社会领域重大风险，健全重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做好信访维稳工作。建立和完善军地联合、集中统一、结构合理、反应迅速、指挥顺畅、权威高效的运行机制，推进军民深度融合发展。深化全民国防教育，推进国防基础设施建设，巩固和发展军政军民团结，促进国防建设与经济建设协调发展。

第二节保障公共安全

建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，健全突发公共卫生事件预警机制和重大疫情响应机制，完善处置突发公共安全事件机制。切实防范生物安全、数据安全风险。保障人民生命财产安全。加强食品药品安全监管执法队伍和装备建设，推进公安机关打击食品药品安全犯罪专业力量、专业装备建设，提高监管队伍专业化水平，健全完善县、镇、村三级食品药品安全治理体系，充实配强村（社区）食品安全信息员、协管员队伍，提高全县食品药品安全保障水平。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。全面提升安全生产能力，加强监管、强化宣传，实施安全生产专项整治三年行动计划，持续推进安全生产标准化建设，强化城市安全运行风险管控，提升生产安全事故预防、应对和处置水平，健全安全生产投入机制，坚决防范交通、矿产等领域重大生产风险，有效遏制重特大事故发生。

第五十二章提升法治建设水平

坚持党的领导、人民当家作主，坚持依法治市，深入推动法治建设，全面筑牢社会稳定水平，提升抵御风险的能力，维护社会公平正义。

第一节全面推进法治建设

不断完善依法行政制度体系，全力推进行政复议改革，加快构建公共法律服务体系，加强规范性文件监督管理，严格执行重大行政决策程序规定，不断提高法治水平。健全行政执法程序，充分利用 “ 司法云 ” 等网上监督平台，创新执法方式，强化执法监督。推进法治政府建设，明确和细化政府各部门的行政职责、具体工作事项和公共服务事项，动态调整政府权力清单和责任清单，建立健全对具体事项的事中事后监督管理和绩效评估制度。完善政府部门专项资金管理清单，加快推进政府部门专项资金的来源和使用情况的公开。全面推进司法建设，提升司法质量效率和公信力，完善公共法律服务体系，依法保障市场健康有序运行，全面推进平安安龙建设。

第二节全面提升治安防控

扎实开展扫黑除恶专项斗争行动，深入推进命案防控攻坚，开展专项保持对各种违法犯罪的严打高压态势。全面建成防控基础完备、体系运行基础健全、治安防控触角广泛的立体化、信息化社会治安防控体系，加快推进 “ 雪亮工程 ” ，争取实现 “ 天网工程 ”“ 智能安防系统 ” 重点区域覆盖。以网格化管理为基础，充分运用大数据思维，信息化手段，推进扁平化指挥体系建设和应用，健全防控协作机制。完善突出违法犯罪打击整治长效机制，强化社会治安问题突出地区整治，加快推进智慧社区（小区）建设。抓好禁毒 “ 大扫除 ” 专项行动，进一步推进全国禁毒示范城市创建。

第五十三章提升应急管理能力

加快完善防灾减灾救灾体系，聚焦灾害监测防范体系、应急救助指挥系统、消防安全防控体系、物资装备保障体系、安全生产保障体系建设，强化事前预防，加强事中事后应对处置，提升防灾减灾救灾效能。

第一节完善灾害监测防范体系

坚持以防为主、防抗救相结合，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。依托综合气象观测系统，综合运用贵州云、云计算、地理信息等新技术新方法，建设城市灾害信息数据中心、常见自然灾害及突发疫情防控信息化系统，建立集中与分散相结合的多级空间防控体系。按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告相关灾害信息，提升灾害事件预报预测能力。加快推进人工影响天气作业装备现代化建设，加强农业病虫害监测预警能力建设，提高水文预测预报预警能力和应急监测能力，加快林火预警监测系统建设，加强林业有害生物和火点监测，提高地震烈度速报能力，整合公众信息接报平台。健全灾害预警信息发布制度，做好突发事件预警信息发布系统的维护和培训工作，提升突发公共卫生事件的应急处置能力，提升城市疫情防控效力。加强病险水库、行洪河道、易滑坡山体等灾害隐患综合治理。因地制宜在安全区域内建设应急避难场所，完善相关设施设备和标识标牌，为受灾群众提供就近就便安置服务。完善城市排水系统，提高城市防洪排涝能力。

第二节完善应急救助指挥系统

深度融入 “ 黔西南自然灾害综合应急救助指挥平台 ” ，建设集互联互通、预防预警、指挥调度、组织救援、紧急处置、会议教学等多功能于一体的应急指挥体系。按 “ 多员合一、部门共用 ” 原则，推动气象、应急、水务、电力、自然资源、林业等部门信息员队伍和医疗卫生、公安、武警、消防救援等应急支援队伍的融合，联合举办防灾减灾相关知识的教育培训。健全自然灾害情况统计制度，制定灾后损失评估有关技术标准，规范自然灾害损失综合评估工作流程，规范灾害现场应对工作流程，完善灾害损失评估联动和共享机制。

第三节完善消防安全防控体系

落实消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全。按照 “ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ”的理念和 “ 谁主管、谁负责 ” 原则，依法依规做好各行业、系统消防安全工作。构建城乡一体化消防安全防控体系，促进城乡公共消防服务均等化。进一步完善负责、担责、问责、追责的责任体系。落实消防安全责任主体，对本单位消防安全全面负责。注重预防和协同合作，提升消防监管水平。提高专业水平，不断增强救援能力。规范社会单位消防安全管理行为，建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理与约束机制，建立防火巡查、防火检查制度。建立火灾隐患判定整改制度，及时消除火灾隐患，达到防止火灾发生、减少火灾危害，保障人身和财产安全的目标。各机关、学校、企事业单位、社会团体必须具备检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力。落实消防经费、配齐消防设备、配备专（兼）职消防人员和社区义务消防队伍，加强消防培训和消防演练，动员全社会共建、全民参与，筑起一道坚不可摧的消防安全防火墙。

第四节完善物资装备保障体系

坚持就近存储、调运迅速、保障有力，加大现有资源整合力度，并布局生产关键应急防控物资，提升储备效能，优化关键物资生产能力布局，进一步健全救灾物资储备体系，扩大储备库覆盖范围，将物资储备延伸至镇（街道）、村（社区），设置专门的物资储备库（室、点）。购置配备各类特种应急车辆和专业设施设备。提高学校、医院、居民住房和基础设施的设防水平和承灾能力。完善应急物资综合信息平台建设，提升协同保障能力。完善通信、能源等方面的应急保障预案。建立防灾减灾投入长效机制，健全应急救援期社会物资、运输工具、设施装备等征用和补偿机制，明确各级政府的支出义务和支出方式，为防灾减灾资金筹备提供必要的制度保障。

第五节完善安全生产保障体系

对重点行业、重点部位、重点场所、重点人群、公共卫生环境进行全面系统的彻底排查和整治，从源头上控制重大灾害风险。加强法制建设，强化突发灾害及公共卫生法制保障。深入开展各种形式的防灾减灾宣传、演习、训练活动，切实加大对防灾减灾知识宣传普及的力度，在中小学中普及减灾和自救教育，使民众具备应对灾害的科学常识和自救知识。鼓励志愿服务队和社会群众主动发现潜在风险隐患，及时向政府有关部门或相关组织报告。坚持有患必除、除患务尽的原则，加强风险隐患治理，限时整改到位。对限时难以完成整改的风险隐患，制定务实管用、防控有力的防范措施，确保隐患可防可控，不发生险情，并跟进抓好整改。积极开展安全风险评估工作，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危重点行业开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设。

第五十四章提升社会治理能力

健全党组织领导、村（社区）主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

第一节完善社会治理体系

强化社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、公众参与、法治保障的社会治理体制，完善多方参与社会治理的协同机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。强化法治意识和服务意识，改进政府治理方式，加强源头治理、动态管理、应急处置能力建设。健全社会组织管理制度，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。增强社会自我调节功能，全面加强思想道德建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人们自觉维护社会秩序。不断完善信访维稳工作联动机制，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。畅通市场主体、社会阶层、社会工作者、志愿服务者等参与社会治理的途径。深化易地扶贫搬迁安置区社会治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，继续推进农村普法教育，打牢乡村法治治理基础，推行《农村自治管理服务规则》，对农村基层权力进行归类、规范，制定权力清单、规范流程，进一步明晰村民代表职责权限，顺畅退出渠道。 2025 年前，申报全省文明城市。

第二节加强基层社会治理

健全党组织领导、村（社区）主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架。加强基层党组织建设，创新 “ 党建 +”治理模式。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强基层社会治理队伍建设，强化城乡社区网格化管理和服务，大力培育发展与社会治理事务相关的社会组织，充分发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，夯实基层社会治理基础。探索建立社区社会组织孵化基地机制。建立健全人民意见征集制度，完善基层民主协商制度，着力打通联系群众、服务群众的 “ 最后一公里 ” ，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。创新完善科技支撑社会治理机制，建设社会治理智能化平台，构建基层社会治理信息综合、指挥调度、联动处置体系。持续推行 “ 一中心一张网十联户 ” ，完善工作保障机制。

加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化 “ 放管服 ” 改革，提高行政审批和服务的透明度和便利度，全面实行政府权责清单制度。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。加快行业协会、商会和中介机构改革。

第三节健全社会信用体系

依托全国信用信息共享平台（贵州黔西南）和国家 “ 互联网 + 监管 ” 系统信息归集共享作用，加快信用信息基础设施建设。推进诚信政府建设，严格履行政府承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，推进建立行政决策的社会咨询机制，建立健全政府决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，克服行政行为的随意性，加强政务监督，进一步提高政府公信力。继续推进行政审批、财政预算决算和 “ 三公经费 ” 、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁和以教育为重点的公共企事业单位的信息公开工作。健全守信 “ 红名单 ” 、失信 “ 黑名单 ”制度，完善信用联动奖惩机制，强化信用信息运用，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。

大力开展信用知识学习和培训，着力开展公务员职业道德教育，强化公务员的政治意识、法纪意识、责任意识和诚信意识，促使公务员自觉践行遵纪守法和履职尽责的承诺。加强商务诚信建设，大力推进企业信用体系建设，提升行政审批和服务的透明度、便利化，统筹准入管理与事中、事后管理，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定进行清理，创新市场监管方式，健全社会征信体系。加强社会诚信建设，深化道德领域突出问题专项教育和治理，扎实推进文明、文明村镇、文明行业、文明单位、诚信市场等群众性精神文明创建活动。加强司法执法人员和法律服务人员信用体系建设，规范法律服务机构的信用活动，加强司法公信建设。

第四节增强民族团结社会和谐

坚持和完善民族区域制度，全面贯彻党的民族政策，以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢把握各民族 “ 共同团结奋斗、共同繁荣发展 ” 主题，紧扣 “ 中华民族一家亲、同心共筑中国梦 ” 总目标，深入持久开展民族团结进步创建工作，增进各民族交往交流交融，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。深化民族团结进步教育。牢固树立 “ 三个离不开 ” 的思想，把民族团结进步教育纳入党校、职校及中小学必修课程，纳入领导干部能力提升重要内容，全面普及民族基本知识，夯实民族团结进步的群众基础。深入开展民族团结进步宣传活动。以 “ 五个认同 ” 重要思想宣传为重点，充分利用 “ 三月三 ”“ 六月六 ”“ 八月八 ” 等少数民族传统节日活动和“ 民族团结进步宣传教育活动月 ” ，深入开展民族理论、民族政策、民族法律法规系列宣传活动。大力培育一批民族团结进步创建示范点，深入广泛宣传先进模范集体和先进个人典型事迹，营造良好社会氛围。依法管理民族事务，以完善民族工作机制体制建设为重要抓手，健全民族工作联席会议制度和少数民族干部培养机制、信息沟通联络机制、重大事项社会稳定风险评估工作机制，维护民族团结和社会和谐稳定。

第十四篇强化规划实施保障，确保实现规划目标任务

坚持党的全面领导，强化政府主体责任，有效配置各类资源，充分调动一切积极因素，最大程度地激发各类主体的活力和创造力，形成全县上下齐心协力建设现代化的强大合力，保障 “ 十四五 ” 规划有效实施。

第五十五章坚持和加强党的全面领导

提高党领导经济社会发展的能力和水平。面对复杂形势和艰巨任务，立足解决实际问题，把能力建设放在突出位置，着力提高在经济社会发展各领域各方面贯彻 “ 两个维护 ” 的政治能力、掌握经济社会发展实情的调查研究能力、统筹经济社会高质量发展的科学谋划能力、破解经济社会发展难题的改革攻坚能力、化解经济社会发展领域重大风险的应急处突能力、解决经济社会发展中事关人民切身利益问题的群众工作能力、高标准完成经济社会发展目标任务的落实能力。完善党集中统一领导经济社会发展的制度性安排，认真贯彻执行民主集中制，健全重大决策部署贯彻落实、督促检查和问责机制，发挥党委把方向、谋大局、定政策、促改革作用。构建党委政府一体、部门协作、社会联动的高效运转机制，确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、省委、州委决策部署在安龙落地生根、开花结果。

第五十六章加强规划实施评估和监督考核

建立健全党委领导、人大批准、政府编制实施的发展规划工作机制。按照谁牵头编制谁组织实施的原则，落实规划实施责任，建立健全规划实施保障机制，强化规划组织实施和监测评估，提升规划实施效能。本规划确定的约束性指标以及重大工程项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，分解落实到各级各部门，确保如期完成。对纳入规划的重大工程项目要优先列入年度统筹推进计划，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。建立规划实施监测评估制度，规划编制部门要组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估。发展规划中期评估要重点评估实施进展情况及存在的问题，提出推进规划实施的建议，评估报告报人民政府审定后提交人民代表大会常务委员会审议。同时，强化规划的监督与考核，进一步健全规划实施监督考核机制，各类规划编制部门要将规划实施情况作为政务信息公开的重要内容，及时公布实施进展，主动接受人大、政协、审计和社会各界监督。发展规划实施情况纳入各部门领导班子、领导干部考核评价体系，探索实行规划实施考核结果与被考核责任主体绩效相挂钩。

第五十七章规范规划动态调整和修订

强化规划权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整各类规划。当规划实施条件发生重大变化或其他原因，造成实际经济运行、社会发展与规划目标发展较大偏离时，或因国家、省、州调整相关指标等，经评估确需对发展规划进行调整修订时，须按照新形势新要求调整完善规划内容，由县政府提出调整建议，经县委同意后，提请县人民代表大会常务委员会审查批准。县发展规划修订后，相关县级规划相应进行调整修订，由规划编制部门提出建议，经县发展改革部门进行衔接讨论后，报原审批主体批准。

第五十八章强化规划统筹管理与衔接协调

坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调的原则，坚持以发展规划为统领、以国土空间规划为基础、以专项规划和区域规划为支撑，制定 “ 十四五 ” 专项规划，加快形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全县规划体系。及时制定分解落实方案，明确时间表、路线图和任务书，以钉钉子精神推进机制化、政策化、项目化、事项化落实。健全政策协调和工作协同机制，实施清单台账管理，县政府每年向县人大常委会报告规划实施情况，建立县委常委会每年听取规划实施情况工作制度，完善规划实施评估机制、调整修订机制、监督考核机制，一件接着一件办，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，确保 “ 十四五 ”发展各项目标任务落到实处、圆满完成。

名词解释

1. “新发展阶段”：在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的发展阶段。

2. “新发展理念”：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

3. “新发展格局”：党的十九届五中全会指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。4. “ 四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

5. “ 四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

6. “ 两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。7. “三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

8. “三大战略行动”：贵州省第十二次党代会明确提出的“全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动”。

9. “三大国家级试验区”：国家生态文明试验区，国家大数据 ( 贵州 ) 综合试验区、贵州内陆开放型经济试验区。

10.“ 三城六乡”：历史文化体验城、山地生态康养城、脱贫攻坚示范城，荷乡、书乡、武乡、稻乡、石乡、水乡。

11. “四最”“四早”“四集中”：最高标准、最严措施、最大力度、最快速度；早发现、早报告、早隔离、早治疗；集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

12.“ 放管服”：简政放权、加强监管、优化服务。

13.“ 三变”：推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。

14.“ 四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

15. 一带一路：指丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路。16.“ 五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

17. “一二三四”发展总体思路：中共贵州省委十二届八次全会提出“十四五”时期全省发展“一二三四”的总体思路，一是以高质量发展统揽全局，二是牢牢守好发展和生态两条底线，三是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，四是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

18.“ 四个全面 ” 战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

19. “两大一高”主基调：黔西南州委七届十二次全会提出资源大整合，环境大提升，推动高质量发展。

20. 五大主战略：乡村振兴战略、工业强州战略、文旅兴州战略、教育立州战略、城市带动战略。

21. 十个主路径：黔西南州委七届十二次全会提出，一是紧扣两个循环——紧扣国内大循环和国内国际双循环。二是统筹两件大事——统筹发展和安全两件大事。三是守好两条底线——牢牢守好发展和生态两条底线。四是抓实两套衔接一—抓实脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、本届班子和下届班子有效衔接。五是突出两大融合——突出产业融合和产城融合。六是激发两对动能——激发改革开放动能和投资消费动能。七是增强两点支撑——增强科技支撑和人才支撑。八是推进两类协调——推进全州协调发展和城乡协调发展。九是提高两项水平——提高人民生活水平和社会治理水平。十是强化两种保障——强化政治保障和法治保障。

22.“ 三农”：农业、农村、农民。

23.“ 一主三辅”：即安龙县围绕脱贫攻坚工作，大力发展特色优势产业，逐渐形成以食用菌为主，生猪养殖、蔬菜、中药材为辅的 “ 一主三辅 ” 产业体系。

24. “种养加结合”：种植业、养殖业、农产品加工业结合的资源循环利用模式。

25. “四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

26. “两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。27.“ 锦绣计划”：贵州省结合地方贫困特点和当地产业发展实际，通过企业扶持、平台搭建、人才培养、产品创新等方式，搭建通过妇女特色手工企业引领，实现居家灵活就业，提高贫困地区妇女收入的平台。

28. 新型基础设施建设：主要包括 5G 基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

29. “智慧城市” : 智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对于加快工业化、信息化、城镇化融合和提升城市可持续发展能力具有重要意义。

30. “海绵城市” : 是新一代城市雨洪管理概念，通过渗、滞、蓄、净、用、排等手段，达到防治内涝灾害、控制面源污染、提高雨水利用、改善城市生态环境的目的。建设海绵城市，综合效益极为显著。

31.“ 陆海新通道”：是在中新（重庆）战略性互联互通示范项目框架下，由中国西部省份与新加坡合作打造的陆海贸易新通道，以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃等西部省份为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西北部湾通达世界各地。

32. “两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

33. “三线一单”：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

34. “三权”分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

35. “一网通办”模式：线上线下融合，将市场准入事项通过网上政务大厅登录，纸质材料通过快递寄送，实现申报，预审，受理，审查，决定，发证等六个环节网上办理

36.“ 千企改造”：即在全省实施的对 1000 户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。

37.“ 五个认同”：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。