昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
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  序  言大牛工程师

“十四五”时期，是昭阳区在夺取脱贫攻坚全面胜利、与全国同步全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化昭阳新征途的开局起步期，是主动服务和融入国家新战略，乘势而上开启全面建设引领区域发展的滇川黔省际中心城市的重要机遇期，也是阔步前行奋力走在全省前列的关键窗口期。《昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，全面贯彻党的十九届五中全会精神、云南省委十届十一次全会和昭通市委四届七次全会精神，根据《中共昭阳区委关于制定昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要明确“十四五”时期国民经济和社会发展的指导思想、重要原则、发展定位、主要目标和重大任务，是政府履行职能的重要依据，是全区各族人民的智慧结晶和未来五年经济社会发展的行动纲领。大牛工程师

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第一章  发展基础大牛工程师

“十三五”时期，是昭阳区洞察国内外形势风云变幻，加压奋进、发展迅速的五年。面对经济下行压力加大、地震灾后恢复重建和脱贫攻坚等艰巨繁重任务，区委区政府团结带领全区各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，深入实施脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明等“六大战略”，特别是2020年，克服了新冠肺炎疫情等重大突发事件影响，基本完成了预定的主要目标任务，全区经济社会发展发生了历史性变化，迈出了历史性步伐，决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会取得历史性成就。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  发展成就昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”期间，昭阳区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，顺利实现全面建成小康社会目标，全面推动国民经济和社会发展取得新成效，迈出新步伐，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标奠定了坚实基础。大牛工程师

经济稳健高质量运行。积极抢抓滇川黔区域发展重大机遇，经济社会发展大踏步向前迈进。经济实现中高速增长，2015年到2020年，地区生产总值由226.15亿元增加到365.84亿元，增长52.2%，年均增长8.77%。投资、财政收入、消费增量显著，累计完成规模以上固定资产投资1067.01亿元，年均增长14.9%；地方一般公共预算收入由11.46亿元增加到15.06亿元，年均增长5.6%；社会消费品零售总额由85.96亿元增加到151.77亿元，年均增长12.0%。城乡居民收入明显提高，城镇居民人均可支配收入由24863元增加到35962元，年均增长7.66%；农村居民人均可支配收入由7969元增加到12657元，年均增长9.69%。非公经济发展成效显著，活力进一步释放，2020年全区非公经济增加值实现126.2亿元，占地区生产总值比重的34.5%，较2015年年均增长8.5%。经过“十三五”期间的发展，昭阳区整体经济实力迈入滇东北各县（市、区）的前列，进入滇川黔结合部各县（市、区）的第一梯队。大牛工程师

脱贫攻坚全面胜利。坚持以脱贫攻坚引领经济社会发展全局，构建了全域联动的作战体系、人人有责的责任体系、全社会参与的帮扶体系、多元共治的监督体系和协同作战的驻村入户体系五大体系，建立完善了扶贫对象动态管理机制、项目库“建、管、用”长效机制、联席会议机制、数据对比机制、防止返贫监测机制、问题整改机制和干部激励机制七大机制。全面打赢了易地搬迁、产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫等“十大攻坚战”，展现了决战脱贫的“昭阳作风”，走出了产业扶贫的“昭阳路径”，创造了易迁安置的“昭阳奇迹”，交出了高质量发展的“昭阳答卷”。高质量实现脱贫摘帽，5年累计投入资金125.99亿元，145个贫困村如期出列、48591户202857贫困人口全部脱贫，综合贫困发生率从2014年底的22.01%下降为0，群众认可度高达95.6%，获得了全省脱贫攻坚成效考核第三方评估综合评价“好”的等次，从根本上破解了困扰昭阳千百年的绝对贫困问题。“两不愁三保障”问题得到根本解决，坚持精准扶贫精准脱贫，累计产业扶贫覆盖贫困户12.62万人，转移就业贫困劳动力11.08万人，1.3万户农村危房改造对象实现清零，建档立卡贫困群众100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，饮水、医保、教育等问题得以全面解决。全力推进易地扶贫搬迁，积极探索进中心城区、进园区、进保障房、进中心集镇四种安置方式，一年建成靖安、红路等易地扶贫搬迁安置点，累计完成区内搬迁安置37594人，同时承接区外搬迁入住4万余人。群众脱贫致富内生动力不断增强，脱贫致富之路行稳致远。工程资料_资料共享_统计公报

城市面貌华丽蝶变。紧紧围绕“建设引领区域发展的滇川黔省际中心城市”的目标定位和昭通市“一城三区、若干小镇、产城融合、城乡一体”的发展思路，着力提升城市规划建设和经营管理水平，摆脱了多年来“脏乱差灰堵”的灰暗城市标签，塑造了“苹果之城”新形象，城市建设取得历史性飞跃。新型城镇化快速推进，建成区面积从2015年底的41.15平方公里增加到2020年的46.97平方公里，城镇常住人口从40万人增加到58.9万人，城镇化率由44.64%提高到64.63%。积极推进城市扩容提质，城市品质进一步提高，省耕山水片区、文体产业新区片区、乌蒙水乡片区等核心商圈逐步形成，融创、中梁、新城控股等一批优质城市综合体项目相继竣工，吾悦广场、红星美凯龙家居生活中心火爆开业，会议会展中心竣工投入使用。城乡面貌焕然一新，城市道路里程总长达268.44公里，建成农村公路1110公里，建制村公路硬化率达100%，硬化50户以上不搬迁自然村组道路797公里，硬化率达60%以上；全国黑臭水体治理示范城市建设成效明显，“水清、河畅、岸绿、景美”目标基本实现；新建、改造、提升“一水两污”设施48个，乡镇生活垃圾处理设施实现全覆盖，村庄生活垃圾有效治理率达90%以上。城乡融合发展加快推进，累计投入11.2亿元集中建成了靖安镇大耆老、永丰镇小闸陈家营等一批美丽乡村，改造城郊结合部村庄28个、民居1.3万户；大山包极限运动小镇、昭通苹果小镇申报纳入全省特色小镇创建清单；太平黄竹林、永丰海升等5个田园综合体建设初现雏形，17个村庄人居环境显著改善。苏家院镇顺山村、双河村、杨家大石桥自然村入选云南省美丽村庄。资料库_规划纲要_模版下载

产业发展提档升级。坚持以供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，积极推进新旧动能转换，产业结构重塑取得历史性突破，形成了“大产业顶天立地，小产业铺天盖地”的良好发展局面。三次产业结构逐步优化，由2015年的11.37:48.45:40.18调整为2020年的10.28:43.43:46.29。高原特色农业发展成效显著，现代农业特色优势凸显，厚植了苹果、马铃薯、蔬菜、畜牧等高原特色农业，绿色食品产业发展势头强劲，完成“三品一标”认证30家，农业增加值由2015年的27亿元增长至2020年的31.69亿元。苹果“一县一业”示范创建成效显著，种植面积达66万亩，成功举办两届昭通苹果展销会，“昭阳红”苹果品牌成为全国“网红”农特品牌，苹果产业集团化、品牌化发展取得显著成果；成功举办2018年中国马铃薯大会，昭通市荣获“世界马铃薯高原种薯之都”荣誉称号；粮食总产量达30.84万吨，粮食生产形势稳定。新型工业化进程加快推进，绿色铝、绿色硅等工业基础逐步夯实，工业支撑显著增强，工业增加值由2015年的87.15亿元增加到2020年的105.58亿元，年均增长6.08%。工业园区优化提升高位推进，申报了省级经济技术开发区，入驻园区企业达82户，园区经济带动作用进一步增强；70万吨绿色铝项目全面建成，省级重点工业项目合盛硅业昭通绿色硅循环经济项目前期工作顺利推进；绿色铝配套产业、电子加工、农特产品加工、鞋帽服装等重点产业加快发展。旅游业快速发展，旅游高质量发展“三年行动计划”启动实施，大山包被列入国家级黑颈鹤自然保护区、国际重要湿地，并获得省政府国家公园批复；昭璞绿道建成为全省唯一的户外郊野绿道，被评为全省体育旅游精品线路；成功创建7个3A景区；“一部手机游云南昭阳板块”成功上线运营，接待游客从2015年底的274.99万人次增至2020年底的561.9万人次，实现旅游综合收入从13.49亿元到47.66亿元的飞跃。商贸物流、休闲康养、中介咨询、金融等服务业发展水平进一步提高；云南省首个绿色三星级物流园开工建设，金融机构发展到40家，新兴服务业态不断涌现。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

基础设施支撑强劲。基础设施建设取得历史性突破，“枢纽昭阳”蓄势腾飞。交通基础设施建设取得长足发展，综合立体交通枢纽体系基本建成，新机场连接线、大山包一级公路全线贯通，宜昭高速和都香高速昭阳段建成通车，西绕城高速启动建设，渝昆高铁有序推进。截至“十三五”末，累计完成交通投资82亿元，全区公路总里程达5962.59公里，每万人口公里密度达69.92公里，公路等级化率达85.49%。突出推进“四好农村路”建设，农村路网不断完善。区域机场互联互通进一步加强，昭通—昆明航班进一步加密，并与贵阳、成都、重庆、北京、深圳、上海等大城市实现了航空互联互通，民用4C机场建设顺利启动。水利基础设施不断完善，建成一批各类水利工程，解决了32万人的饮水安全问题，水利化程度达31.6%，比2015年提高了15.5个百分点。信息昭阳建设全面启动，宽带网络、移动通信4G网络实现行政村全覆盖，中心城市完成5G网络布局。能源基础设施不断完善，农村电网改造率达99%，基本实现稳定可靠供电全覆盖。新能源充电桩和“气化昭阳”建设有序推进。资料库_文库_县域经济

生态建设成效显著。驰而不息打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，治山治水治气治城四位一体推进。“烟尘控制区”建设工作全面推进，燃煤锅炉和黄标车全部淘汰，节能减排成效明显，顺利完成省、市下达主要污染物减排任务，单位能耗累计下降35.8%，中心城市空气质量优良天数比例连续三年保持在99%以上。三级“河长制”全面建立，创新推进“一个U盘下达河长令”，城市污水集中处理率达97.29%，洒渔河、昭鲁河、冷水河等重点河流得到有效治理，垃圾无害化处理率达99.25%。确定耕地红线，划定永久性基本农田86.786万亩，农村面源污染得到有效治理。全面推进生态环境治理和修复，启动实施了一批天然林保护、退耕还林还草、防护林建设、石漠化治理、废弃露天矿山生态修复、地质灾害防治、水土流失治理工程项目，大山包国际重要湿地、渔洞水库饮用水源地保护体系逐步完善，全区森林覆盖率达到38.67%。城乡生态环境和人居环境明显改善，苏家院镇迤那村入选第六届全国文明村。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改革开放激发活力。供给侧结构性改革持续深化，“放管服”改革深入推进，洒渔镇、永丰镇列入全国农村综合性改革试点。新一轮机构改革顺利完成，计入机构限额的政府工作部门27个，行政许可审批和便民服务事项办结率达100%。市场化、法治化营商环境日臻完善，经济社会发展环境显著改善，市场主体活力不断释放，“双随机一公开”监管方式不断创新，取消、调整、承接行政职权事项869项。“两集中、两到位”改革成效初显，“互联网+政务服务”有序推进。党政机关和企事业公务用车改革全面完成。农村产权制度改革扎实推进，土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，累计确权耕地126.43万亩；农村不动产确权登记调查完成17.33万宗，审核土地信息符合登记条件9.2万宗。教育医疗、财税金融、生态文明、社会治理等领域改革稳步推进。开放环境不断优化，招商引资体制机制不断完善，北上、南下、东进、西融的“四向”开放格局初步形成，开放型经济体系初步构建，五年累计签约项目87个，协议引资1489.33亿元，累计实现进出口贸易总额6087万美元，一大批实力型企业入驻昭阳发展。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

民生福祉持续增进。城乡居民生活水平大幅提高，基本公共服务覆盖面进一步扩大，标准和质量进一步提升，底线民生向幸福民生转变。城乡劳动力实现充分稳定就业，稳就业保就业持续推进，农村劳动力转移就业达34.69万人次；累计发放小额担保、“贷免扶补”、劳动密集型企业等贷款2.11亿元，新增城镇就业2.34万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民生活质量不断改善，多渠道促进城乡居民增收，城镇和农村居民人均可支配收入比由2015年的3.12缩小至2020年的2.83。教育服务能力全面增强，累计投入资金29.35亿元，新建和加固维修学校校舍41.5万平方米，义务教育基本均衡发展顺利通过了国家督导评估，小学学位、初中学位大幅增加，办学条件实现历史性突破，“学在昭阳”磁吸效应日益凸显。卫生健康服务水平稳步提升，累计实施医疗卫生项目42个，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全部完成，滇东北区域医疗中心建设项目有序推进。全面落实二孩生育政策，人口自然增长率为9.3‰。文化体育事业全面加快，公共文化产品服务供给进一步增强，公共文化服务水平大幅提升，建成各类文化体育场所511个，满足了人民群众期盼。社会保障体系和救助体系进一步健全，“五险”参保人次达124.19万人次，城乡低保保障人数分别达1.03万人和5.88万人；累计分配棚改安置房12976套，实施农村保障性安居工程改造3.28万套，农村C、D级危房清零。城乡低收入群体和失地失房拆迁群众住房问题得到有效解决。工程资料_模版下载_统计公报

社会治理效能提升。社会治理体系不断完善，政府职能加快转变，市域社会治理现代化试点有序推进，治理能力法治化、智能化、专业化水平不断提高。防范化解重大风险机制持续健全，“中心+网格化+信息化”作用有效发挥，基层社会治理体系不断完善，各领域风险排查化解和监测预警机制不断健全，突发公共事件处置能力显著增强，防范化解金融风险和打击防范非法集资工作扎实有效开展，各类重点项目建设中的矛盾纠纷得到积极稳妥处置化解。社会公共安全得到全面保障，食品药品监管等有力推进，各领域安全生产形势持续稳定好转。扫黑除恶专项斗争成效显著，2018年以来成功打掉涉黑涉恶团伙21个，抓获审判犯罪嫌疑人317人，各类刑事案件同比下降12.37%。毒品滥用通报警示地区重点整治实现一次摘帽，成功创建省级“无传销城市”。法治昭阳全面推进，广泛开展法制宣传教育活动，“七五”普法圆满收官，依法治区持续推进，法治乡村建设向纵深发展。社会事业平稳发展，民族团结进步示范区建设成效明显，宗教事务管理不断规范。积极化解社会矛盾纠纷，信访形势总体平稳，国防、武装、人防、防灾减灾、残疾人事业、妇女儿童、退役军人服务管理、老龄、气象等各项工作扎实推进。大牛工程师

党的建设全面加强。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全力推动各项工作落实落地，为昭阳高质量跨越式发展提供坚强的组织保证。政治建设深入强化，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等专题教育，建立党委（党组）会议第一议题、理论学习中心组学习会常设议题、基层党组织“三会一课”等学习制度，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。组织建设更加标准化、规范化，通过开展达标党组织、整顿软弱涣散基层党组织、评选省级示范点等活动，基层党建质量不断提升，基层组织建设持续推进。思想建设深入人心，通过深入开展红色革命传统教育、警示教育等，思想建设抓好抓深抓细，党员干部不断补钙壮骨、立根固本。作风建设行稳致远，通过开展各类巡察、处置巡视巡察移交问题线索、处理干部和纪律专项检查、脱贫攻坚督战督查等，强化纠正“四风”不能止步和作风建设永远在路上，政治生态呈现良好新气象，清廉昭阳展现新形象。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表1  昭阳区“十三五”规划主要指标完成情况表规划纲要_十四五_模版下载

备注：①基本养老保险参保人数（含城乡居民、城镇职工、机关事业单位职工）；②[]为5年累计数；③城镇基本医疗保险参保人数（2017年并轨统称为城乡居民基本医疗保险）；④城镇保障性安居工程建设（指廉租房、公租房、棚改安置房的保有量）；⑤农村保障性安居工程改造（通过农危改等多种形式推进农村安全住房建设，至2020年底，农村C、D级危房全部清零）；⑥根据《云南省水利统计年鉴2015》，昭阳区有效灌溉面积为33.435万亩。大牛工程师

    第二节  历史经验资料库_工程咨询_模版下载

五年来，全区干部群众敢闯敢试、敢为人先，闯出了一条以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，倒逼产业形态、基础设施、城乡建设、生态文明等各个领域创新突破的“昭阳路径”、谱写了脱贫攻坚的“昭阳历史”、创造了城市建设的“昭阳模式”、彰显了产业培育的“昭阳特色”、干出了易地搬迁的“昭阳速度”、讲好了改革发展的“昭阳故事”、呈现了生机勃勃的“昭阳活力”。大牛工程师

成绩来之不易，经验弥足珍贵。“十三五”时期积累的宝贵经验和取得的可喜成绩，可以概括为“三个始终”、“五个离不开”、“五个必须”。最为宝贵的经验是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引、始终深入贯彻习近平总书记两次考察云南重要讲话精神、始终时刻牢记习近平总书记视察昭通的殷殷嘱托。习近平总书记对昭通“三个更加”的要求醍醐灌顶、催人奋进，给全区人民指明了发展方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，激励全区广大干部群众只争朝夕、勇于拼搏、苦干实干，各项工作取得历史性成就，实现了经济社会发展大提速、基础设施建设大提级、绿色优势产业大提质、干部队伍作风大提振、现代治理体系大提升、民生保障水平大提高。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的亲切关怀；离不开省委省政府、市委市政府的坚强领导；离不开东西部协作机制的支援和各级派驻干部的倾力支持；离不开社会各界人士的牵挂、关心、奉献；离不开全区广大干部群众锚定建设“引领区域发展的滇川黔省际中心城市”这一目标、扭住迈向全省第一梯队这一牵引、持之以恒抓好壮产业强基础这一要务的接续奋斗。五年的扬帆破浪，五年的砥砺奋进，也让我们深刻体会到：必须坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密结合昭阳实际，坚决贯彻执行中央、省委、市委决策部署，苦干实干、勤干巧干、真正干；必须坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心、人民至上，抓根本、打基础、利长远，让人民群众得到更多实惠；必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照省委、市委“当龙头、做标兵、树形象、作示范”的要求，主动适应、积极引领经济发展新常态，牢牢把握发展的主动权；必须坚持问题导向，顶住压力、克服困难，逢山开路、遇水搭桥，用改革创新精神破解昭阳发展难题；必须坚持全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，把纪律和规矩挺在前面，以党的建设引领广大干部群众筑梦前行。要严格按照习近平总书记指引的方向，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，从胜利走向新的胜利，奋力谱写更加美好昭阳新篇章。大牛工程师

                                                 第二章  发展形势工程咨询_县域经济_模版下载

当前和今后一个时期，经济社会发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。深刻认识内外发展形势、发展环境与发展特点，找准昭阳区在“十四五”时期的坐标定位，擘画发展新蓝图。大牛工程师

第一节  发展环境资料共享_规划纲要_县域经济

国际环境日趋复杂，不确定性不稳定性明显增加，但和平和发展仍然是时代主题。新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，但新一轮科技革命和产业变革深入推进，人类命运共同体理念深入人心。我国已进入高质量发展阶段，当前和今后一段时期，仍处于重要战略机遇期，也充满新的挑战。经济长期向好、稳中向好的基本面没有变，推动高质量发展物质基础进一步雄厚，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定。“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设等重大发展战略为昭阳区发挥区位优势、资源优势、开放优势提供了重大政策性机遇，双循环新发展格局为昭阳区塑造现代产业体系、扩大内需、赋能开放动力提供了重大契机。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照习近平总书记考察云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的要求，云南正确认识和把握在全国发展大局中的地位和作用，正加快建设“一区一兵一中心”，推动高质量发展的方向、目标、思路、措施更加明确，发展基础更加厚实，发展动力更加强劲。昭通市主动融入与服务国家区域发展战略，凝心聚力推进滇东北开发，为昭阳区成为滇东北开发的领跑者提供了新动能。资料下载_工程咨询_资料共享

第二节  发展机遇资料下载_模版下载_报告模板

“十四五”时期，世界经济格局进一步分化调整，全球经贸规则面临重大变革，科技竞争空前激烈，产业分工格局重构，复杂多变的外部环境仍然蕴含重要的战略机遇。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、我国发展仍处于重要战略机遇期为昭阳区高质量发展创造了良好大环境大牛工程师

百年未有之大变局给中华民族伟大复兴带来了重大机遇，赋予我国发展重要战略机遇期新的内涵和新的动能。我国经济长期向好的基本趋势没有改变，经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。虽然受新冠肺炎疫情冲击，一段时间需求和产出减少，但有效需求和生产供给能力并没有削弱，支撑中国经济稳定发展的条件和要素并未改变。特别是为应对疫情，中央在精准滴灌支持实体经济、企业纾困减负、大幅增加地方政府专项债券、确保市场流动性保持相对充裕等方面出台的政策力度大、覆盖面广、及时有效，全省投资需求和消费需求有望充分释放或较大程度地回补，为昭阳区抓项目、补短板、增动力、促发展带来重大机遇。大牛工程师

二、新时代西部大开发形成新格局为昭阳区高质量发展提供了重大政策支撑大牛工程师

国家相继提出推进新时代西部大开发形成新格局，推动经济高质量发展、大力实施乡村振兴战略、全面掀起新型基础设施、新型城镇化以及交通、水利等重大工程“两新一重”建设等影响深广的重大战略。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，在提升基础设施水平、增强产业创新力和竞争力、促进改善生态环境、提高人民群众生活水平等方面，“十四五”时期国家将加大对西部地区的投入和帮扶。同时，适应巩固拓展脱贫攻坚成果的需要，将继续加大农业农村产业发展、人居环境整治、乡风文明、乡村治理等方面的支持力度，这些富有含金量的政策机遇，将为昭阳区经济社会发展提供强大政策支持和外部动力。工程咨询_资料共享_模版下载

三、国内国际双循环发展新格局的形成及新一轮科技革命和产业变革为昭阳区转型发展提供了新方向昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

面对新冠肺炎疫情影响等复杂局面，党中央、国务院作出“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大判断和部署。对此国家相继出台一系列特殊政策，这对昭阳区用好用足用活各项政策，加速补齐短板弱项特别是新冠肺炎疫情影响暴露出来的不足，完善社会治理，抓实产业延链、建链、扩链、补链等工作，推动高质量发展，是重大窗口机遇期。以5G、人工智能、物联网、云计算、大数据、区块链等为代表的新一轮信息技术正在广泛而深入地融透到经济社会各领域，为构建智慧化社会、数字化产业、智能经济奠定了基础，“新基建”所涵盖的新兴技术，将给产业升级带来更大的空间，带动国民经济各行业向数字化、网络化、智能化转型，推动形成新的产品服务、新的生产体系和新的商业模式，必将成为拉动昭阳区新一轮经济增长的新动能，培育更多新的经济增长点。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、国家和省扩大开放和区域联动战略不断深化为昭阳区高质量发展拓展了更大空间模版下载_工程咨询_工作报告

昭阳区地处长江上游，是中国内地通过成渝—昭通—昆明进入南亚东南亚和云南通往成渝、长三角双向大通道的重要节点。随着“一带一路”、长江经济带、金沙江开放合作经济带、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、滇东北城市群建设等一系列国家和省重大战略的实施，以及渝昆高铁、攀昭毕铁路、昭通新机场等一批重大交通基础设施建设项目的全面推进，必将有力推动昭阳区实质性地融入和服务国家和省的重大战略，进一步加强与周边县（市、区）的良性互动和联动发展，不断拓展在产业培育、生态文明建设、新型城镇化、开放合作等方面的空间。特别是“十四五”时期，国家将全面建立健全区域合作机制，推动区域合作互动，昭阳区处于滇东北城市群的核心区，是云贵川渝四省市交界处的重要节点城市和中心城市，一系列区域合作新机制的建立，有利于昭阳区融入区域发展大格局，在更大空间、更广领域内整合经济社会发展资源，完善基础设施，优化产业布局，扩大开放合作，加快高质量跨越式发展步伐。大牛工程师

五、省市对昭阳区作出的新定位为昭阳区高质量发展注入了强大动力昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

云南省委省政府提出建设“引领区域发展的滇川黔省际中心城市”的发展定位，并对昭通发展提出了“滇东北开发”的重大战略，为昭阳区加快高质量发展指明了前进方向。昭通市委市政府高度重视昭阳区发展，提出了“当龙头、做标兵、树形象、作示范”的要求，在“苹果之城”建设、清洁载能产业发展、苹果产业培育、滇东北区域医疗中心建设等方面做出高位推动，为加快经济转型升级指明了方向、目标与路径。资料库_十四五_县域经济

第三节  面临挑战大牛工程师

面对“十四五”时期发展的新机遇新要求，审视所处的区位、发展阶段和肩负的历史责任，仍然需要高度重视面临的新挑战和新问题。工程资料_模版下载_模版下载

一、综合实力需要进一步提升文库_工程咨询_县域经济

作为全市经济、政治、文化中心，昭阳区龙头带动、辐射作用依然不强，城市功能尚需提升，支撑全区高质量发展的基础还不牢固。表现为经济综合实力不强，人均地区生产总值偏低。支柱产业类型单一，农业深加工、精加工水平不高，苹果、马铃薯等特色产业还需深化推进。规模以上工业企业中市属企业数量多、比重大，区属工业弱小，入园企业规模小、科技含量低、源头产品多。清洁载能产业链条短，产业辐射带动发展的作用较弱。商贸、物流、旅游、文化创意等现代服务业发展不足，产业规模较小，战略性新兴产业发展相对缓慢，新产业、新业态、新模式的培育相对滞后，新旧增长动能接续不畅。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、发展不平衡不充分的矛盾持续存在大牛工程师

经济增长的质量和效益提升不快，城乡居民收入比差距大，城镇发展快于乡村，坝区、公路沿线发展高于山区。城镇化质量不高，产城融合度和融入大开放格局深度还不能适应区域中心城市建设要求。保障和改善民生任务艰巨，城乡间、群体间均等化的基本公共服务体系仍待健全，民生领域欠账较多，社会治理还有弱项，调结构、扩总量、提质量、增后劲、补短板任务艰巨。模版下载_工程咨询_统计公报

三、巩固脱贫攻坚成果的任务依然较重昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”期间，昭阳区如期实现高质量脱贫摘帽，但做好脱贫成果巩固，特别是对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和易地扶贫搬迁人口“三类特殊群体”的巩固提升，坚决防止返贫、致贫，仍然面临较大挑战。同时，新建的全国最大的靖安跨县区易地扶贫搬迁安置区和红路安置点、虹桥馨居等3个集中安置区，如何加强社会治理，强化后续帮扶，实现“搬得出、稳得住、逐步能致富、群众较满意”目标仍然任重道远。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、基础设施瓶颈制约仍然存在大牛工程师

“十三五”期间，昭阳区推动实施了一大批重大基础设施建设项目，并取得重大进展，但与高质量跨越发展的迫切需要相比，交通、水利、能源、物流、信息等现代基础设施仍然是制约经济社会发展的主要瓶颈。昭通机场设施落后，新机场迁建尚未动工，铁路运输网络尚处初级阶段，公路运输保障能力不足，高速公路主骨架网络尚未形成，主要以普通国、省干线和三级及以下等级公路为主，乡村路网有待进一步完善。水利基础设施较为薄弱，资源性、工程性缺水问题依然较为突出。新型基础设施突破点、制高点不多。资料库_资料下载_资料共享

五、创新驱动发展能力依然不足工程资料_规划纲要_十四五

昭阳区实现高质量跨越发展的主要短板在于创新驱动不足，与全省相比还有较大的差距。科技创新能力不足、投入不足、人才总量不足的问题依然较为突出。产学研之间的有机互动机制还未形成，科技成果转化率低。尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会风尚有待进一步形成，科研人员创新创业积极性不高，创新驱动发展和创造新供给的地位尚未牢固确立。创新链与产业链融合度不够，产业科技创新能力有待进一步增强，区域创新体系仍待完善，支撑转型发展的新动能仍需进一步挖掘。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六、生态环境约束进一步趋紧资料下载_资料共享_十四五

昭阳区位于长江上游，是生态环境建设的重点区域，也是滇东北城市群的中心城市和云南省主体功能区规划确定的省级重点开发区域。主体功能区建设和生态文明建设，特别是国家严格流域环境准入标准，对新增行业和新建企业的环保要求越来越严，将进一步提高引进重点企业或行业的标准和难度。发展对土地、水等重要资源的刚性需求，使得生态系统质量和水、大气、土壤环境改善难度加大，生态环保任重道远。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

七、区域竞争加剧带来新压力大牛工程师

昭阳区经济实力在滇东北地区和滇川黔省际结合部县（市区）中，总体处于中上水平，但发展基础相对薄弱，加之受周边县（市区）、园区的资源禀赋、区位条件、产业状况、投资环境等方面同质化竞争明显，在产业、资金、技术、人才等方面的竞争将日趋激烈。高铁、高速、航空等带来交通便捷化，“做强滇中”、成渝地区双城经济圈的建设可能导致在产业及功能上的虹吸效应，昭阳区未来的发展将面临更为激烈的区域竞争。资料下载_统计公报_报告模板

破解上述问题，需要充分把握国家、省、市经济社会发展战略重点，找准发展定位，增强机遇意识和忧患意识，抢抓发展机遇，沉着应对挑战，积势蓄势谋势，承接好“十三五”成果脉络，系统性重塑“十四五”发展格局。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章  总体要求资料库_资料共享_规划纲要

“十四五”时期，是昭阳区实现“两个一百年”奋斗目标的交汇期，也是建设“引领区域发展的滇川黔省际中心城市”、推进“滇东北开发”的关键时期，是在脱贫攻坚全面胜利、顺利实现与全国全省同步全面建成小康社会目标之后，迈向建设中国特色社会主义现代化发展建设的开局起步期。必须把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，立足区情实际，准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局内涵，坚持国家战略导向、发展目标导向和区域特色导向，突出以人民为中心的发展思想，突出以改革创新破解发展难题，有效应对各类风险，实事求是、遵循规律，着眼长远、统筹兼顾，推动高质量发展，奋力开创社会主义现代化昭阳建设的新局面、新征程。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  指导思想大牛工程师

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和视察昭通重要指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，紧紧抓住推进滇东北开发的历史机遇，围绕加快推进社会主义现代化昭阳建设这个总目标，瞄准建设“引领区域发展的滇川黔省际中心城市”发展定位，以“经济强区、美丽昭阳”建设为核心，立足地处昭通中心城区、枢纽门户、陆路码头的战略位置，找准国家和省、市发展战略与昭阳发展的契合点，加压奋进、蓄势谋势、跨越赶超，在打造全市经济、政治、文化中心上取得更大实效，区域中心城市辐射能级显著增强，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程、区域中心城市、绿色能源产业、民族团结进步示范区、拱卫长江上游生态安全屏障上走在全省前列，确保在全面建设社会主义现代化昭阳新征程中开好局、起好步。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  重要原则大牛工程师

——坚持党的全面领导。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为实现昭阳高质量发展提供根本保证。十四五_县域经济_报告模板

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，巩固拓展脱贫攻坚成果，维护人民根本利益，不断满足各族群众对美好生活的向往，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，切实转变经济发展方式，统筹速度与效率、发展与安全、当前跨越发展与长远可持续发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。资料下载_模版下载_资料共享

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革、扩大开放，主动服务和融入国家、省、市开放大局，充分发挥“一带一路”重要通道、长江经济带、西部陆海新通道、滇东北大通道等重要节点、昭通对外开放门户的作用，提升开放水平。全面融入“大循环”“双循环”新发展格局，以更大的决心深化重点领域改革，以更高水平开放促进更高质量发展。大牛工程师

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，科学判断所处的时代特征，准确把握所处的发展阶段，认真分析发展中存在的主要问题，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。资料库_资料下载_模版下载

紧扣习近平总书记对云南提出的“一区一兵一中心”战略定位，准确把握昭阳区新发展阶段特征、历史方位和时代坐标。“十四五”时期发展定位是：奋力建成引领区域发展的滇川黔省际中心城市、链接滇川黔渝和南亚东南亚的区域综合交通枢纽、清洁载能和高原特色生物产业基地、长江上游重要生态安全屏障、全国民族团结进步示范区和全国文明城市、优势教育和医疗资源聚集地。努力成为脱贫致富示范区、生态宜居省际区域中心城市、滇东北开发开放排头兵；在成为脱贫致富示范区、生态保护修复排头兵、滇东北开发开放新高地、治理体系和治理能力现代化建设、解放思想、转变观念、大抓落实上当先锋。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——引领区域发展的滇川黔省际中心城市。紧扣省委省政府和市委市政府目标定位，围绕“一城三区、若干小镇、产城融合、城乡一体”发展思路，以“苹果之城”“引领区域发展的滇川黔省际中心城市”为目标，在扩容、相融和彰显特色上求突破，着力完善基础设施建设和功能配套，加快发展苹果产业、清洁载能产业等特色优势产业，推进产城融合，增强中心城市的经济和人口承载力。面向全面建成百万亩苹果与百万人口高度融合的“苹果之城”，切实彰显“秋韵昭通·苹果之城”的特色魅力，以优美的环境引领人才、投资等资源要素向昭阳集聚。大牛工程师

——链接滇川黔渝和南亚东南亚的区域综合交通枢纽。通过公路“互联互通”、铁路“补网提质”、航空“强势扩能”，从“点对点”向“成网”“互联互通”转变，形成区域大网重要节点。积极推进联通周边省市、地市的高速铁路、高速公路、新机场建设。完善“一环、两横、四纵、三联络”综合运输大通道布局，加快实现“铁、公、机”联运互通，形成北上联川渝、东进通黔湘桂、南下贯两亚（东南亚南亚），衔接长江经济带和“一带一路”的现代对外综合交通运输网络。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——清洁载能和高原特色生物产业基地。抢抓全省打造世界一流“绿色能源牌”和“绿色食品牌”的重大战略机遇，按照“大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推动”的思路，坚持做大总量与做优质量并举，深入推进新能源、水电能源与绿色铝、硅产业深度融合，将绿色硅材、铝材生态工业培育为支柱产业，着力打造西部新“铝谷”“硅谷”。找准在打造世界一流“绿色食品牌”中的着力点，做大做优苹果、马铃薯、畜牧业、蔬菜四大绿色产业，推进绿色农产品精深加工，促进苹果“一区两带多园”优化布局，积极创建省级绿色食品加工业示范基地，建立现代农业园区。大牛工程师

——长江上游重要生态安全屏障。深入实施可持续发展战略，加强生态保护与修复，实行严格的生态保护制度，持续打好蓝天碧水净土保卫战。推进绿色发展方式，抓住全省合力打造“三张牌”的绿色发展契机，发展生态农业、生态工业、生态旅游，发展绿色低碳循环的全产业生态经济，着力培育生态企业。全面提高资源利用效率，推动实施园区循环化改造，推进再生资源利用产业化。加快推进美在生态环境、美在城乡面貌、美在社会文明、美在生活幸福的美丽昭阳建设。大牛工程师

——全国民族团结进步示范区和全国文明城市。把铸牢中华民族共同体意识贯穿义务教育、国民教育、干部教育、社会教育全过程。紧紧围绕“发展民族特色产业、建设民族特色村镇、弘扬民族特色文化”发展理念，推动民族乡镇经济社会高质量发展。以加强各民族交往交流交融为根本途径，大力实施 “六大工程”，深入落实“十进十促”创建工作措施，全面持久深入开展民族团结进步创建工作。紧紧围绕创建全国文明城市的目标，针对公共设施、窗口服务、公共秩序、市场环境等方面存在的问题和差距，着力突出综合整改，改善城市市容市貌，加强市民道德内涵建设，提升文明素质，各级各部门层层落实责任，确保各项措施真正落到实处。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——优势教育和医疗资源聚集地。致力于实现“学在昭阳”的教育优先发展目标，深化教育综合改革，重点打造一批区域知名学校，培育一批业界著名师资，构建起引领区域教育发展的“结构合理、公平优质、保障有力、充满活力”的创新型现代教育体系，形成具有辐射力、带动力和影响力的区域教育中心。通过引进区外优质医疗资源、做强本地医疗存量资源，打造昭通中心城市“十分钟”医疗服务圈，形成辐射周边、支撑健康生活目的地的区域医疗中心。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  主要目标昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧紧围绕到二〇三五年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶实现社会主义现代化强国这一战略目标，综合考虑省内外发展趋势和新发展阶段特征，统筹短期和长远，聚焦高质量、竞争力、现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，科学谋划、合理确定“十四五”时期的主要目标和二〇三五年远景目标，确保到二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化。大牛工程师

一、“十四五”时期主要目标文库_十四五_模版下载

——经济发展实现新跨越。对标高质量跨越式发展要求，地区生产总值实现稳定可持续的中高速增长，经济总量再上新台阶，力争实现位次前移，进入全省第一梯队，人均地区生产总值达到全省平均水平，中等收入群体比重显著增加。清洁载能、高原特色生物等产业规模与效益同步提升，工业增加值占地区生产总值比重明显提高，数字经济加快发展，经济结构更加优化，增长潜力充分发挥。到2025年，地区生产总值年均增长9 %左右，力争迈上600亿元台阶。人均超过6万元；地方公共财政预算收入年均增长5%以上，达20亿元以上。大牛工程师

——产业发展重塑新优势。对标全省世界一流“三张牌”和全市“三个千亿级”产业，推进高原特色现代农业、新型绿色载能工业、现代服务业等现代产业体系加速构建，现代制造业、文化旅游业、现代物流、健康服务等支柱产业提质增效，绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、环保产业、金融服务业等战略性新兴产业高质量发展，形成以昭阳工业园区为载体，以绿色铝、绿色硅两大新型载能工业为重点，以苹果、蔬菜、畜牧业、马铃薯四大高原特色农业为基础，以交通枢纽中心、物流中心、医疗中心、教育中心“四大中心”为主导的“1244”现代产业新格局。到2025年，全员劳动生产率达15万元/人；高原特色现代农业体系高质量发展，农产品加工值占农业产值比重显著提高；全区工业增加值年均增长11.5%以上；服务业增加值比重、新经济增加值比重、旅游总收入明显提升。资料库_统计公报_报告模板

——城市建设再创新辉煌。“一城三区、若干小镇、产城融合、城乡一体”布局全面构建，“百万亩苹果与百万人口高度融合、城在园中、园在城中、半城苹果满城香的苹果之城”全面建成，“两新一重”基础设施网络持续完善，“一刻钟便民生活圈”初步形成，常住人口城镇化率大幅增加，城市运转更智慧、更安全、更具韧性，建成全国文明城市，跨入大城市行列。到2025年，常住人口城镇化率提高到70%以上，城镇人口达到70万人，建成区面积70平方公里，“引领区域发展的滇川黔省际中心城市”建设目标基本实现。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——融入新发展格局取得新进展。定策略、强项目、提实效，实现供给侧、需求侧双向发力，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求的新型固定资产投资拉动和消费驱动区内大循环、融入国内大循环，促开放、深合作、谋发展，加强同周边地区经济联系与互动，实现更高效率和更高水平的内外双循环。到2025年，力争规模以上固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上。工程资料_工程咨询_县域经济

——基础设施网络实现新突破。聚焦“两新一重”，加快推进新型基础设施建设，以昭通机场和渝昆高铁站等为重心的区域性综合交通设施建成并投入使用，东西互济、嵌入蓉欧、南联北通、通江达海的滇川黔渝跨省际交通枢纽基本建成，综合交通运输网、能源保障网、水网、物流网、互联网等基础设施实现新提升，系统化、协同化、智能化、绿色化水平明显提高，关键性瓶颈得以突破、短板弱项加快补齐，支撑高质量发展的系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系基本建成。大牛工程师

——民生福祉达到新水平。城乡居民人均收入达到全省中等水平，居民收入与经济同步增长，基本公共服务均等化水平明显提高，居民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，劳动力实现充分稳定就业。到2025年，城镇登记失业率控制在4%左右，学前三年毛入园率达95%以上，高中阶段教育毛入学率达93%以上，每千名老人拥有养老床位达35张，护理型养老床位占比达50%，幸福昭阳在全省作出新示范。大牛工程师

——社会治理效能得到新提升。现代社会治理体系全面确立，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，法治昭阳、平安昭阳建设取得显著成效，行政效率和政府公信力显著提升，“多网合一”管理模式全面推进，社会治理实现系统化、科学化、智能化、网格化、精细化，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，安全保障更加有力。工程资料_工程咨询_县域经济

——民族团结树立新典范。铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融，民族地区民生持续改善、民族地区发展动力显著增强、民族教育事业不断促进、民族文化持久繁荣、民族事务治理体系更加健全、能力与水平进一步提升，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，把民族团结作为生命线来守护。大牛工程师

——改革开放迈出新步伐。体制机制改革全面深化，市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用双向互动互补日益凸显。持续深化“放管服”、营商环境、财税、投融资、农业农村和社会事业等重点领域改革创新。主动服务和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈等国家、省重大区域战略的能力水平显著增强，深度对接融入粤港澳大湾区，将昭阳区打造成连接滇中城市群、攀西—黔西南经济区的重要节点城市，营商环境不断优化，建成对外开放合作新高地，开放型经济新格局基本形成。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表2  昭阳区“十四五”规划主要指标表资料库_资料共享_规划纲要

备注：①地区生产总值、全员劳动生产率的绝对数按2020年不变价；②[]为5年累计数；③地表水质量的监测范围为我区纳入国家和省考核地表断面水质达标情况。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、二〇三五年远景目标文库_工作报告_十四五

展望二〇三五年，昭阳区在滇川黔省际交汇地区的地位和作用进一步凸显，中心城市发展进入到全省第一梯队，城乡居民人均收入再迈上新的台阶。与全国同步、在全市率先基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，建成现代化经济体系。建成高水平的清洁型现代制造业强区、现代高原特色农业基地和优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务产业新体系，形成绿色硅材、绿色铝材、高原特色农业、大健康和教育、文化和体育等一批百亿级产业。生态文明建设排头兵成为“昭阳样板”，人与自然和谐共生，生态环境质量保持全省前列，绿色生产生活方式广泛形成。对外开放形成新格局，基础设施和公共服务互联互通全面实现，形成现代化综合交通体系和现代流通体系，参与省际经济合作和竞争新优势明显增强。城市治理体系和治理能力现代化基本实现，法治昭阳基本建成，平安昭阳建设达到更高水平。率先实现教育现代化、卫生健康现代化，公共文化服务水平全面提升，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，国民素质和社会文明程度达到新高度。共同富裕率先取得实质性重大进展，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，公共服务体系优质均衡，城乡居民生活质量显著提高。党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系全面形成，政治生态风清气正，清廉昭阳全面建成。资料库_工程资料_规划纲要

第五节  空间布局工程咨询_统计公报_十四五

全面贯彻落实省委省政府和市委市政府对昭阳区发展的战略定位，按照“资源共享、产业互补、集群发展”的空间开发思路，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，立足省级重点开发区的主体功能定位，突出生产力布局和城市空间布局的重要作用，优化三类空间布局，完善空间治理体系，着力推进城市扩容提质和功能优化，促进各种资源要素在城乡之间合理高效流动，促进城乡协同、区域协调发展。大牛工程师

一、优化功能分区布局昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在充分保护和尊重生态本底的基础上，立足区域资源环境承载能力，全面贯彻落实主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。以昭阳中心城区及开发强度较高的乡镇为主的优化发展区，重点发展现代旅游、金融服务业、区域商贸物流等，限制或禁止高污染型企业，形成以服务经济为主的产业结构，提高城区综合承载力，创新城市公务服务能力，完善基础设施配套，强化产业基础支撑，形成全区人口、经济密集区。以靖安片区、高铁站区、新机场区和GZ40国道沿线乡镇为高效转型发展区，以发展绿色铝硅、装备制造等现代制造业及商贸物流为导向，促进产业集群发展，引导重大项目向重点开发区布局，增强基础服务功能，创造就业服务，形成区域新增长极，带动区域城镇化发展。以坝区、二半山区乡镇为主的农旅融合发展区，重点发展高原特色优势农业，鼓励发展生态旅游、商贸等服务经济，因地制宜发展资源可承载的农产品加工、制造业等，点状布局、垂直开发，合理控制开发强度和规模。以西凉山片区、山区乡镇、各级各类重要生态功能区和历史文化遗存等为主的生态优先绿色发展先行区，强化核心区保护，限制大规模城镇化建设，在主体功能区战略定位指引下，合理、适度发展生态旅游业，加强生态环境保护和修复，保障地区生态安全。工程咨询_资料共享_十四五

二、优化“一核一带两区三组团”总体空间布局大牛工程师

——一核：一个核心承载区大牛工程师

以主城区“中心开花”作为主导战略，联动凤凰、太平、龙泉3个街道办事处和靖安新区，充分发挥中心城市人流、物流、资金流、信息流广泛汇聚的独特优势，全力推进商贸、工业、农业、科技、医疗、教育、康养、旅游和文化等产业的深度融合。以主城区扩容提质为主线，以靖安新区为副中心，着力完善城市基础设施，强化公共服务、要素聚集、物流集散、信息交流等城市功能，将主城区和靖安新区建成昭阳区城市建设的发动机和主引擎，巩固提升昭阳区在滇东北地区的政治、经济、文化中心地位。把主城区重点打造成为商业中心、居住中心、消费中心、区域性商贸集散中心、旅游服务中心和宜居社区；把靖安新区重点打造成为以4万易地搬迁城镇化安置群众为主的商住一体发展的绿色家园。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——一带：国道沿线经济带大牛工程师

以G85和GZ40国道为中轴，联动旧圃、北闸、盘河、小龙洞、守望、布嘎、永丰、青岗岭、靖安等乡镇，加快发展绿色铝、绿色硅材等新型工业、商贸流通、民族文化旅游业及生物产业，形成南北走向的经济带，支撑轴带沿线经济发展。资料下载_模版下载_资料共享

——两区：两大功能辐射区昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

空港经济区。借助昭通机场迁建这一历史性机遇，发挥昭阳区地处滇东北城市群建设的重要节点这一独特区位优势，以及日益完善的交通枢纽条件，坚持把发展空港经济作为推动昭阳加快发展的重要引擎之一和推动市区扩容提质、做大做强中心城区的关键抓手，以新机场为中轴，以综合交通枢纽规划项目提速“新基建”，建设空港新城，吸引资本、技术和人才加快集聚，布局临空产业，形成以空港为中心向周边延伸的临空经济产业区。大牛工程师

高铁经济区。以渝昆高铁昭通枢纽站建设为中心，以昭通物流园区打造为载体，主动融入“高铁时代”引发的“辐射效应”，打造资本、技术、人力、信息等生产要素相融合的现代服务网，推进资料、要素在生产、流通领域畅通衔接与循环顺畅，发展装备制造、物流集散、旅游商贸特色产业，大力培育新经济、新业态，形成与空港经济区互为补充、衔接通畅、高效互动、一体两翼的区域经济发展新格局。文库_规划纲要_十四五

——三组团：三大产业组团昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

农旅融合型组团。包括洒渔、旧圃、乐居、苏家院、永丰、布嘎、守望等乡镇，依托特色农业基础，加快农业产业化、品牌化进程，打造高质量特色农业生产基地，推动传统农业向休闲观光农业转型，建设集精品农业、田园观光、农事体验、民宿休闲为一体的农旅融合新业态，推进洒渔烟柳避暑长廊等生态资源深度开发，因地制宜建设一批半山伴水酒店和精品民宿，实现传统生产与现代旅游融合发展。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高原生态保护型组团。包括大山包、苏甲、田坝、炎山、大寨子、盘河等乡镇，坚持保护优先，充分发挥渔洞水库水源地保护区、大山包高原草甸和高原湿地、峡谷风光等优势资源，以打造“健康生活目的地”为抓手，充分挖掘自然与人文资源优势。打造成为集研学、探险、科考、健康运动于一体的高原生态旅游综合体。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高效转型发展组团。包括靖安、青岗岭、北闸、小龙洞等乡镇，以绿色铝和绿色硅为重点，推进传统产业向新兴工业和现代商贸物流转型发展。因地制宜大力推进一二三产融合，培育新兴战略性产业和现代服务业。发挥综合交通枢纽优势，大力建设北闸陆港型现代商贸物流园区，高位打造冷链物流中心、仓储物流中心、货物集散中心。大牛工程师

第四章  高质量巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略资料下载_规划纲要_报告模板

开展巩固拓展脱贫攻坚成果“四个专项行动”“四大提升行动”，推进与乡村振兴有效衔接，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，奋力成为脱贫致富接续乡村振兴样板区。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  构建巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制资料库_统计公报_模版下载

把巩固拓展脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务，推进脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。大牛工程师

一、构建防范返贫长效机制大牛工程师

积极争取纳入乡村振兴重点帮扶区，深入完善帮扶机制，用好5年过渡期各项政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。严格落实“四个不摘”“五个不变”要求，全面落实好各级巩固脱贫的财政投入、金融支持、建设用地政策，保持现有帮扶政策、资金投入、帮扶力量总体稳定。完善健全防止返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，对已脱贫对象开展“回头看、回头帮”工作，紧盯低收入群体和易地搬迁户，全面补齐短板弱项，减少返贫、致贫风险。坚持扶志和扶智，提升低收入群体的内生动力，通过小额信贷贴息政策、稳岗补助、交通补助、退耕还林、学生资助、民政兜底保障、医疗健康保障等政策措施，保障低收入群体和易地搬迁户稳定发展。坚持因地制宜，深入做好产业就业帮扶，积极支持村民选择适合自身、有市场需求的产业发展，促进群众增收。做好易地扶贫搬迁安置“后半篇文章”，继续强化易地扶贫搬迁后续扶持，积极发展劳动力密集型产业，多渠道促进就业，加强配套基础设施、乡镇公共服务设施建设和乡镇公共服务能力提升，强化综合治理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。大牛工程师

二、统筹衔接巩固脱贫攻坚与乡村振兴战略大牛工程师

全面落实省负总责、区抓落实的脱贫攻坚和乡村振兴工作衔接机制，注重脱贫攻坚期政策机制的有效延续性，实现与乡村振兴的有机衔接和效果的叠加效应。突出发展乡村产业促进农民增收，推动乡村基础设施提质升级，巩固和扩大乡村基本公共服务，促进农村人居环境持续改善，健全党组织领导的乡村治理机制，协调推进城乡融合发展。深入推进农村改革，健全城乡要素合理流动体制机制，优先满足乡村要素配置。创新产业帮扶模式，建立低收入人群可长期受益的利益联结机制，完善乡村振兴农村工作领导体制机制。大牛工程师

第二节  提高特色农业发展质量效益和竞争力模版下载_工程咨询_县域经济

深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，发展绿色智慧农业，聚焦种子端、电商端，做强生产端、销售端，提高农业设施化、有机化、数字化水平。积极融入省世界一流“绿色食品牌”打造战略，实施农业品牌提升行动，突出绿色健康主题，培育高原特色农业领军农产品。加强农业基础设施建设，按照“田高效、林成网、渠相连、道相通、旱能灌、涝能排、渍能降”的标准，建设高标准农田。提高农业产业发展要素保障能力，加快设施农业建设，科学实施一批保障支撑水平高、增强发展后劲、关键时刻能产得出供得上的农田水利基础设施，加快小水网、土地平整、土壤改良、机耕道路、配套电网等设施建设，开展耕地休耕轮作。推进农村一二三产融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。持续提高农业创新力、产业竞争力和全要素生产率，增强乡村振兴的支撑力。加强农业科技投入和技术推广，提高农业机械化装备水平。有序推进发展多种形式适度规模经营。完善农产品可追溯体系。大牛工程师

第三节  深入推进乡村振兴工程资料_资料共享_县域经济

在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，全面实施乡村振兴战略，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打造乡村振兴的昭阳样板，助力农业农村现代化发展。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、推进产业振兴，培育充满活力的乡村经济资料库_工程资料_资料共享

按照“精品化、特色化”思路，聚焦苹果、马铃薯、蔬菜和畜牧业等特色优势产业。坚持市场导向，以经济效益为中心，注重长期培育和支持种养业发展，推动产业兴区、产业强村。大力推进“苹果示范县”建设，推动苹果等产业“接二连三”全链条发展。集中力量、集中资源重点打造一批有昭阳辨识度、有发展增收能力、有引领带动作用的“乡村振兴产业村”，着力发展投入产出比高、市场前景好、人力成本低、商业模式优的产业。加快推进数字乡村建设，积极培育数字乡村新业态。探索完善后续产业带贫益贫机制，鼓励龙头企业、合作社等经营主体与农民特别是脱贫群众建立契约型、分红型、股权型等合作方式，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，让群众更多分享产业发展红利。大牛工程师

二、推进人才振兴，打造高质量人才队伍大牛工程师

发挥政府、科教机构和企业联动作用，重视乡村办学条件配套建设，加快人才培养，培育新时代农村实用人才。加强乡镇人才干部队伍建设，在选派驻村第一书记上下功夫，培养好村“三委”及农村致富带头人。充分发挥科技人才支撑作用，激发科技人才创新创业活力，为推进农业科技进步以及农业农村现代化提供支撑。加强新型职业农民培育，提高农村劳动者素质。加强乡村振兴涉农领域科技人才队伍建设，为推进高原特色农业科技提升、农业农村现代化提供强有力的人才支撑和人才储备。建立有效激励机制，营造人才发展的良好环境，吸引聚集社会各界人才，投身乡村振兴事业。大牛工程师

三、推进文化振兴，培育繁荣兴盛乡村文化昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持不懈用社会主义核心价值观教育农村干部群众，持续开展农村精神文明建设，倡导科学文明生活方式，提升农民精神风貌，不断提升乡村社会文明程度，提升农民素质。创新民族特色群众文化活动新模式，积极组织引导和规范农村文化活动。努力丰富群众业余文化生活，培育良好村风民风，提升群众获得感、荣誉感和幸福感。充分挖掘和彰显地方传统文化，在保护传承基础上，创造性转化、创新性发展，让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去，让乡村优秀传统文化生生不息，在新时代展现魅力和风采。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、推进生态振兴，建设生态宜居美丽乡村昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力开展农村人居环境整治，统筹协调推进农村垃圾污水治理、农村户厕改造建设、公共卫生设施建设和村容村貌整治提升等工作，改善农村人居环境。加强生态保护修复，维持区域生态系统的完整性，加强环境污染防治，持续提升环境质量。坚持因地制宜，因村施策，推进美丽乡村建设。科学开展村庄规划编制，坚持先规划、后建设及“多规合一”原则，统筹乡村土地利用、产业发展、乡村风貌、人居环境整治、生态保护。深入挖掘乡村历史文化资源，加大乡村历史遗迹遗存文化保护传承力度，凸显乡村民族文化特色，打造美丽乡村示范村庄的独特魅力。大牛工程师

五、推进组织振兴，构建现代乡村治理体系资料共享_十四五_报告模板

突出政治功能，强化基层党组织的全面领导。全面提升农村基层党组织的领导力、组织力、带动力和影响力，健全基层党组织体系，加强农村基层党组织带头人队伍和农村党员队伍建设，实施“组织振兴”、农村“领头雁”、党员“红细胞”、“三会一课”提质升级、“帮带致富”等工程，把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，以组织振兴引领乡村振兴。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新党组织领导下的村民自治机制，强化法律权威性地位，以德治滋养法治、涵养自治，让德治贯穿乡村治理的全过程。大牛工程师

第四节  全面实施乡村建设行动大牛工程师

把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面实施“乡村基础建设提升行动”和“美丽乡村百村示范行动”，实现农村宜居宜业、农民富裕富足。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、实施乡村基础设施提升行动文库_模版下载_县域经济

深入实施“乡村基础设施提升”行动，提升昭阳中心城区综合服务能力，把集镇建成服务农业农村农民的区域中心。统筹城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。全面补齐农村基本公共服务短板，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流、消防等基础设施，解决农村公共服务失衡问题。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，实施河湖水系综合整治和网格化管理长效模式，加快推进燃气等清洁能源入乡进村，持续改善农村人居环境。大牛工程师

二、实施美丽乡村百村示范行动大牛工程师

积极对接全省“乡村振兴百千万工程”，以“守护绿水青山、彰显特色优势、发挥多重功能、提供优质产品、传承乡村文化、留住乡愁记忆”为导向，加强村庄规划管控和人居环境整治，提升村容村貌，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽宜居村庄。顺应村庄演变趋势，立足不同村庄的资源禀赋、区位条件、发展现状、民族特色、文化脉络，因村施策，合理确定发展方向和发展路径。按照城镇吸纳型村庄、示范引领型村庄、特色保护型村庄、改造提升类村庄、搬迁撤并型村庄五种发展形态，分类推进乡村建设，实现乡村振兴一类一引导，提高乡村振兴的针对性、可操作性。大牛工程师

 第五节  深化农村改革昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

进一步深化农村土地制度改革，完善农村基本经营制度，建立健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的“三权”运行机制。深化农村集体产权制度改革，健全农村产权流转交易市场体系，完善服务功能，规范交易行为。加快建立健全城乡统一的建设用地市场，加快农村不动产确权登记发证，维护农民合法权益。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励进城落户农民自愿有偿转让。完善农业专业化社会化服务体系，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，优化农户+专业合作社+基地+协会“四位一体”生产经营模式，完善利益联结机制。稳妥推进农村综合服务互助合作试点，激活农村资源资产资本要素，为乡村振兴提供内生动能。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节  健全城乡融合发展机制资料下载_文库_资料共享

坚持城乡规划融合、要素融合、产业融合、基础设施融合、公共服务融合、制度并轨、普惠共享，促进城乡生产要素双向流动和公共资源合理配置，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。建立吸引人才回乡制度，鼓励有条件的返乡创业人员回昭创业落户。建立同权同价、流转顺畅、收益共享的集体经营性建设用地入市制度，建立适合农业农村特点的农村金融体系和农村信用体系，扩大抵押物范围，建立风险相容机制。以主城区环境提升为牵引，创建全国文明城市为抓手，带动重点乡镇、美丽乡村基础设施一体、公共服务一体、城乡环境提升一体化发展，推进社会各类要素协同发展，快速提升公共服务融合水平。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章  壮大做优产业，加快构建现代产业体系昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托区位、资源和政策优势，聚焦打造世界一流“三张牌”，实施“精一优二强三”战略，到2025年，“绿色食品”“绿色能源”“健康生活目的地”三大产业支撑昭阳绿色发展的格局有效形成，奋力成为世界一流“三张牌”示范区。资料下载_统计公报_县域经济

 第一节  做强绿色食品产业统计公报_报告模板_模版下载

聚焦打造世界一流“绿色食品牌”，大力推进“大产业+新主体+新平台”的发展模式，持续发展现代高原特色农业。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、优先发展高原特色农业昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“产品落在品牌上、品牌落在企业上、企业落在基地上”，强势推进“一县一业”，做大做优苹果、马铃薯、畜牧业、蔬菜等四大绿色优势产业；优化生产力布局，加快建设一批规模适度、科技含量高、市场前景好的现代农业种养生产基地，培育壮大一批龙头企业，推进规模化、品牌化、链条化发展。组建一批产业联盟，配套完善物流配送、冷链加工、电子商务等产业链条，全力推动农业产业区域化布局、标准化生产、产业化发展、品牌化经营。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、着重发展绿色食品产业昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力打造现代农业园区，产业基地，发展壮大绿色食品产业。优化苹果产业“一区两带多园”布局，打造现代苹果产业综合体，力争全区苹果种植面积达到80万亩。深入推进大西南、面向南亚、东南亚马铃薯可持续发展示范区建设，高标准建设马铃薯基地17万亩。建设标准化、产业化、规范化特色养殖产业。加快推进蔬菜向园区化、基地化、净菜化、有机化发展，加速融入区域供应链大体系。积极创建省级绿色食品加工业示范基地，引导苹果、生猪、肉牛、蔬菜、马铃薯、食用菌等精深加工。打响一批名优品牌，以“三品一标”为引领，打造“苹果之城”“世界马铃薯高原种薯之都”等地理标志品牌，提高产品竞争力和影响力，提高“昭系品牌”占有率。大力发展电商和冷链物流，推动农村产业融合发展。到2025年，将现代绿色食品产业打造成为重要支柱产业之一。资料库_统计公报_规划纲要

第二节  做大绿色能源产业资料下载_资料共享_模版下载

聚焦打造世界一流“绿色能源牌”，发挥以水电为主的绿色能源资源优势，推进绿色能源与先进制造业深度融合。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、积极发展绿色能源产业大牛工程师

坚持开发过程绿色、能源产品绿色、可再生，在非生态区充分利用石漠化荒地等适宜区域，有序推进风能、太阳能、生物能等清洁能源、可再生能源建设，优化能源结构，切实提升电源质量，适度扩大风电、光发电装机容量，积极争取纳入上级可再生能源全生命周期补贴盘子。提升生活垃圾等可回收利用资源发电效益，扩大生物质能源增量。加快智能电网建设，搭建高效输送通道，加大消纳间歇性电源，确保清洁能源发电优先输送。抢抓机遇、顺势而谋，重点打造绿色能源产业。大牛工程师

二、做大绿色载能产业昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施工业强区战略，坚持大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推动，做大总量与做优质量，形成主导产业引领、园区新型工业支撑、骨干企业带动，具有鲜明特色的现代绿色载能工业体系。深入推进水电能源与绿色铝、硅产业深度融合，加快发展硅材、铝材生态工业，壮大绿色铝、绿色硅2大支柱产业。以70万吨绿色铝项目为支撑，配套发展绿色铝产业下游产业，延伸产业链、提高附加值，加快建设绿色铝材一体化，推动绿色铝产业的提质增效。全力破解项目要素难题，扎实推进80万吨绿色硅产业项目建设，以创新突破引爆产业新倍增，实现产业链、价值链深度拓展。充分发挥劳动力资源优势，大力引进绿色生产加工项目和企业，促进劳动密集型产业加快发展。打造昭阳工业园区，推动项目、资金、技术、人才、政策等要素向开发区积聚，培育一批高精尖龙头企业，引进上下游企业，形成集聚效应，力争打造“绿色铝、硅一体化的千亿级经济开发区”。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  做优“健康生活目的地”资料下载_工程资料_报告模板

聚焦打造世界一流“健康生活目的地牌”，瞄准高端化、特色化、智慧化发展方向，打造“文、旅、医、养、体、学、智”全产业链，建设全域旅游目的地。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、做活苹果文化品牌大牛工程师

按照苹果产业、苹果品牌、苹果之城“三部曲”的思路，统筹推进苹果产业、苹果景观、苹果形象“三位一体”融合发展，借助读书节和苹果文化节的影响力，让“书香昭阳”贯穿“苹果之城”发展全域，推动形成具有独特精神特质的“书香苹果”文化特质，让苹果文化内涵、元素、特征深深嵌入昭阳血脉之中，成为“秋韵昭通·苹果之城”推动文化旅游发展的新引擎。大牛工程师

二、打造健康养生目的地昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以特色优势资源开发为基础，突出自然风光、人文景观、民族民俗风情及特色农业观光旅游，建设大山包极限运动小镇、大山包国家公园、昭通古城、洒渔烟柳避暑长廊、小龙洞万亩杜鹃、大龙洞公园、千顷池等一批具有较高知名度和较大影响力的景区、景点。依托大山大水大峡谷和人文厚重的优势，培育文化体验、休闲观光、生态康养等旅游服务新兴业态。全面优化旅游产品结构，丰富提升观光旅游产品、大力发展休闲度假产品，推动以观光型旅游产品为主向避暑休闲度假专项旅游产品在内的复合型产品体系转型，提升昭阳旅游品牌知晓率、知名度。融合“互联网+”、5G+等，推进旅游业数字化、标准化、品牌化、智慧化发展，把昭阳打造为人人向往的康养旅游目的地。加快推进医疗、养老、房地产业、育幼、文化、体育、物业等服务业健康有序发展，融合大健康产业发展理念，建设集康复训练、养生为一体的产业集群。鼓励体育康复机构在旅游综合体、旅游度假区等具备条件的场所开设体育健身、康复理疗和一站式体验项目。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  实施产业提升优培行动文库_规划纲要_模版下载

主动融入全省、全市工业产业转型升级的大局，加快改造提升传统产业，大力培育发展新兴产业，推动工业产业转型升级。大牛工程师

一、推动传统优势产业提质增效工程咨询_十四五_模版下载

按照“发展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批”的要求，围绕国家、省、市产业布局调整和产业转移，持续加快农特产品加工、传统建材、建筑业等传统产业转型升级步伐，实施技术改造、产品升级、链条延伸、模式转换，加快传统优势产业纵向延伸拓展，横向协作配套。争取建设承接东部加工产业梯次转移重要基地，大力发展加工制造业和劳动密集型产业。资料库_报告模板_模版下载

二、加快发展战略性新兴产业模版下载_工程咨询_十四五

按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的要求，大力发展生物医药产业，着力培育大数据、区块链、现代物流业、电子信息等新兴产业，有序推进新能源、新材料、先进装备制造等产业，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的新兴产业集群，把新兴产业培育成为率先发展的领跑产业、自主创新的示范产业、转型升级的核心产业。加快发展生物制药及保健品产业，重点发展天麻系列产品、高原特色中成药、特色生物制药，有选择地发展化学药，积极发展功能性保健品。大牛工程师

第五节  大力推进数字经济发展工程资料_工作报告_报告模板

抓住国家、省、市大力发展数字经济的机遇，通过高速泛在连接网络建设工程、数字创新应用平台建设工程、区域大数据中心建设工程、区域数据资源体系建设工程等加快新型基础设施建设。推进智能制造和服务型制造，以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，培育发展数字经济、平台经济、共享经济。加快发展智慧教育、智慧医疗、智慧交通物流、智慧金融、智慧文旅、智慧城市管理等产业，协同推进城市大脑、数字政府、数字社会建设，打造产业发展的“数字引擎”。加快实施数字骨干企业引育工程、数字化改造全覆盖工程、重点平台打造工程等重大工程，全面推进数字经济发展。资料下载_资料共享_县域经济

第六节  推动现代服务业全面发展资料库_工程资料_十四五

以全面发展、服务周边为目标，通过优化结构、扩大规模、完善布局、促进融合，实施服务业品牌化、集聚化、信息化和国际化战略，推动生产性服务业高端化、生活性服务业优质化、新兴服务业集聚化发展，努力打造滇川黔省际中心服务业高地。大牛工程师

一、做大做强生产性、生活性服务业昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

通过集聚高端服务资源、创新服务模式、完善产业生态环境等方式，进一步做强金融服务、信息服务、商务服务、流通服务、科技服务、文化创意、会展服务等优势产业。加快发展商贸业、健康产业、生态旅游产业、房地产业、居民服务业等生活性服务业。培育新消费业态，构建“智能+”消费体系，大力发展“互联网+社会服务”消费模式，积极探索数字消费产业发展路径，打造高品质区域消费中心。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、加快发展现代物流业资料下载_模版下载_规划纲要

完善物流体系，建成全省区域级流通节点城市，推进陆港型省级物流枢纽建设。着力构建物流园区、物流中心、物流配送中心三个层次的物流节点体系。加快发展农产品冷链、快递等专业物流，引进快递企业建设区域快件分拔中心，建设滇川黔结合部物流集散地和快件转运中心。不断完善农村物流配送体系，积极发展冷链物流。推进流通体制改革，降低物流成本。鼓励物流企业整合发展，引进培育物流龙头企业。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章  优化国土空间开发格局，加快推进新型城镇化建设昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕“高标准创建全国文明城市，基本形成引领区域发展的滇川黔省际中心城市”的发展目标，着力推进城市扩容提质、功能优化，促进各种资源要素在城乡之间合理高效流动，加快推进新型城镇化建设，促进城乡协同、区域协调发展，奋力成为滇东北开发开放核心区。资料共享_工作报告_县域经济

第一节  构建国土空间开发新格局资料库_工程资料_规划纲要

坚持人与自然和谐共生、集约发展，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，按照“南连、北扩、东控、西融”的原则，未来五年，按建成区面积70平方公里、城市人口70万人的规模、常住人口城镇化率达到70%以上进行布局。立足资源环境承载能力，科学划定“三区三线”，形成主体功能明显、资源开发利用适度、城市开发科学的国土空间开发保护新格局。突出“秋韵昭通·苹果之城”主题，统筹规划、合理布局，将特有的地方文化融入城乡规划建设中，形成“产城人文”四位一体的新型城镇，促进中心城市产业、景观、形象“三位一体”融合发展。全面推进滇川黔省际综合交通枢纽中心、省际物流枢纽中心、区域教育中心、区域医疗中心“四中心”建设，加快建设民族团结进步示范区、长江上游重要生态安全屏障、全国文明城市“一示范区一屏障一文明城市”，着力打造高原特色苹果现代产业基地、现代清洁载能产业制造基地、一流健康生活目的地“三基地”。持续优化空间结构、城镇布局、人口分布，不断畅通城市交通“微循环”，构建内联外通、快捷高效的城市综合体系，加快公共服务均等化，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，以新开发格局助推引领区域发展的滇川黔省际中心城市建设。资料下载_文库_统计公报

第二节  增强中心城市辐射带动能力昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕昭通市“一城三区”发展思路和“一主两副”布局，突出昭阳城区在昭通中心城市中的核心位置，高水平规划、高品质建设、高效率管理，奋力加快“中心开花”。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、推动中心城市高质量发展昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

协同推进渝昆高铁、西绕城高速、新机场迁建、新基建等重大项目建设，提升中心城市能级与辐射量级，打造宜居城市、韧性城市、海绵城市、智慧城市，不断丰富城市发展内涵，增强辐射带动能力。围绕行政办公、商贸物流、文化旅游及相关基础设施、公共服务配套等重点，以城市更新为抓手，加快古旧城区、城中村、老旧小区改造和片区开发，整体提升城市形象和品质。以促进房地产市场健康稳定发展为出发点，合理优化配置土地资源，可持续统筹推进土地梯次供给，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度。以全面解决制约中心城市发展的安置问题为落脚点，集中人力、物力、财力，分批启动征地拆迁待安置群众的安置工作，促进中心城市健康、有序、和谐发展。资料库_工作报告_规划纲要

二、联动区内协调发展大牛工程师

通过基础设施网络共建、基本公共服务均等化、产业协同发展机制，促进区内城乡一体化发展。有序布局城区生产性服务和生活性服务空间，合理划分文化片区、消费商业片区、休闲活动片区等，推动各片区之间要素自由流动、功能协调互补。着力推进昭阳工业园区、优势产业生产基地、物流枢纽中心等在生产、流通领域畅通衔接，循环顺畅。发挥人力、资金、土地资源优势，完善区域产业合作发展和利益分享机制，探索发展飞地经济。建设生产型城市，实现以产聚人、以产促城、产城融合一体发展。立足区情实际，力争山上、山下、坝区河路沿带协调发展，引导资源向条件好的区域集中，实现生产力布局优化。文库_十四五_报告模板

三、联通市域协同发展大牛工程师

大力推进城市建设，以重大项目为支撑，在城区加快建设一批城市综合体，加快从中等城市向大城市迈进。结合移民搬迁安置以及易地扶贫搬迁后续发展，在靖安片区同步规划建设特色产业园区，完善功能配套，与中心城区融为一体、互为支撑。打破行政区划障碍，与周边县（市、区）共建产业合作园区、移民后扶贫创业产业园等，共享优惠政策，共同培育区域公共品牌和地理标志，实现联动发展。大牛工程师

第三节  提升城镇化发展水平工程资料_工程咨询_统计公报

坚持以人为本、生态优先，紧扣生态和发展两条底线，着力推动城市由外延型向内涵型、功能型向生态型、管理型向服务型“三型同转”，加快推进新型城镇化建设。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、提升城镇基础支撑能力昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持规划引领、扩容提质、市容整治、绿化提升，推进组团式发展，建设花园城市、人文城市。推动交通、能源、园区、新能源充电桩、公共服务管理、城市治理等领域重大基础设施建设和智慧化改造，完善教育、医疗、托幼、养老等服务机构布局，塑造“一刻钟便民生活圈”。紧扣提升城市承载能力、完善城市功能配套，加快城市防洪排涝、消防安全、防灾减灾、城镇供排水、垃圾处理等市政设施建设，提高供水、污水、垃圾处理设施运行效率，大力提升城市道路面积、公园面积、绿化面积等指标水平。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、加快推进以人为核心的新型城镇化昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹城乡布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，做好“产、城、人”三篇文章，推动“以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展”。深化户籍制度改革，放开城镇户口迁移政策，促进居住证制度和户籍制度有机融合并轨，消除城市吸纳外来人口的体制障碍。加快农业转移人口市民化，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与城镇居民同等的权益。按照依规、自愿、有偿的原则，推进进城落户农民农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权的退出，稳定农民进城落户的意愿。加快基本公共服务均等化，逐步实现城乡低保并轨。稳步推进中心城市规划范围内的行政区划调整工作，适时推进有条件的乡镇实施撤乡镇设街道工作，全面优化中心城区格局。完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农村建设用地减少相挂钩政策。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  推动城乡一体协调发展资料库_资料下载_工程资料

统筹城乡基础设施一体化发展，建立城乡人才合作交流机制，健全城乡普惠共享公共服务体系。全面完善乡村建设规划和村庄规划，强化规划引领、基础配套、产业支撑、公共服务和环境整治提升，因地制宜打造一批干净舒适宜居、个性特征鲜明、地方底蕴深厚、产业特色突出、发展活力强劲的特色小镇、文化集镇、美丽乡镇，全面构建“深度融合、特色彰显、无所谓城、无所谓乡”的城乡一体化新格局。聚焦“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”七大要素和建筑风貌、生态环境、历史文化、商业业态四大元素，加快推进昭通苹果小镇、大山包极限运动小镇建设，努力实现“世界一流、中国唯一”的创建目标。做好特色小镇发展规划，强化底线约束，培育一批有内涵、有品质的特色小镇，发挥好特色小镇的示范引领作用。重点建设一批小城镇，推进扩权赋能，加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，推动镇村联动发展，以镇带村、以村促镇。挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成一批更高层次“产城人文”四位一体的新型小城镇，形成以中心城区为核心、以一批小城镇为支撑的新型城镇化格局。缩小城乡发展差距，完善产权制度和要素市场化配置，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。资料库_规划纲要_县域经济

第五节  实施城市治理提质增效大牛工程师

坚持文明城市创建与城市管理提质、城区环境治理、公共服务保障、营商环境优化、市民素质提升相结合，推进城市治理提质增效。加快城市入口、老旧小区改造等工程建设。全面加强社区网格化治理，着力强化“门前三包”责任落实，实现城市“形态”、文化“神态”、市民“心态”内外和谐。突出强化系统治污、科学治污、精准治污，不断补齐截污治水短板，持续推进城市黑臭水体全覆盖治理。纵深推进城市科学化、精细化、智能化管理，推动由单点突破向科学系统精准治理转变，构建共建共治共享的城市治理新格局。倾力打造宜居宜业宜商宜游的优良环境，确保高标准创建成全国文明城市，使“苹果之城”形象更加凸显、内涵不断丰富、魅力充分展示、档次显著提升。大牛工程师

第七章  构筑现代基础设施网络，为全区高质量发展提供重要支撑和保障资料共享_统计公报_县域经济

以打造链接滇川黔渝和南亚东南亚的区域综合交通枢纽为目标，全面加快现代综合交通、能源、水利、信息、物流等基础设施建设，构建“外通内联、快速通畅、绿色智慧、安全便捷”的现代化基础设施体系。资料库_县域经济_报告模板

第一节  建设现代综合交通运输体系大牛工程师

深入实施交通强区战略，大力推进综合交通适度超前发展，建设高水平的立体综合交通运输网络。加快建设西绕城高速公路，推进昭通新机场、渝昆高铁建设，实现高铁零的突破，开展内昆铁路复线等前期工作。打造渝昆—成昆复合运输通道以及攀昭毕、六盘水昭通凉山、沿金沙江等运输通道，融入区域交通发展一体化。优化主城区各功能区之间、城乡之间联通水平，推进中心城市昭阳东环线、西环线等城市道路建设。优化国道和省道干线路网结构，加速建设主城区与乡镇之间的高效互通交通基础设施，提升农村公路等级和通达深度，实现农村交通网全覆盖，“四好农村公路”高质高效。加快推进金沙江流域港口码头规划建设，建设金沙江畔昭阳港，争取实现水运零的突破，构建金沙江流域水路运输体系。整合铁路、公路、水路、航空等各种交通运输方式信息，加快智慧交通建设，将“互联网+”信息技术应用覆盖到交通运输各个环节，有效提升运输保障与应急处置能力。大牛工程师

第二节  建设现代水网基础设施资料下载_统计公报_报告模板

深入实施“兴水强昭”战略，落实最严格水资源管理制度，以推进重点水利工程建设、增强防汛抗旱减灾和水资源配置能力为重点，建立完善与经济社会发展要求相适应的防洪抗旱减灾安全、水资源合理配置、高效利用调控和农业高效灌溉体系。启动叶家海子等9座水库建设，实施“润昭引水”工程。逐步完善城市供水系统，提升乡村供水水平，加强生活饮用水卫生安全保障能力建设，实现城乡用水供水系统一体化。健全精准调控的智慧水利体系，完成水治理能力现代化转型。加强水生态治理与保护修复，尽快启动洒渔河、昭鲁大河、苏甲河、盘河、利济河、秃尾河等流域治理，统筹推进江河水库环境保护与整治、水土流失治理、植被恢复、水域保护、生态系统与水生生物多样性保护、土地整治、土壤改良等水生态保护，探索污水处理回用于城区两河生态补水，努力构建水清、河畅、鱼游、岸绿、景美的水生态体系。大牛工程师

第三节  加快推进能源基础设施建设大牛工程师

适应生产、生活、生态空间优化新趋势，加快能源基础设施建设，增强能源供给与储运能力，确保社会生产、生活用能需求。实施电网全覆盖工程，巩固电网架结构，持续加强主网网架、配网和农村电网建设和提升改造。大力推进数字化水电智能电网建设，推动“源网荷储”协同发展，提升电力供应保障能力和电网调节性、灵活性，提高电网安全可靠稳定水平。稳步推进电动汽车充电基础设施建设，不断提高充电服务水平和质量。加快油气基础设施建设，实施天然气全面进镇入村工程，推进天然气管道建设，覆盖城区和重要乡镇，提高能源绿色化水平。工程资料_工程咨询_十四五

第四节  大力推进现代物流基础设施建设文库_资料共享_工作报告

以构建“通道+枢纽+网络+平台”多层级物流基础设施网络为重点，推进物流基础设施与全省、全市、全区产业体系融合发展。对接全省物流枢纽建设工程，建设昭通陆港型和生产服务型两个省级重点发展物流枢纽，建设“面向乌蒙山片区，辐射滇、黔、川、渝走廊”的现代物流产业。加快推进云南能投（昭通）扶贫综合物流产业园、昭通苹果全产业链物流产业园、昭航物流寄件物流园等物流基础设施建设，以物流园区、物流配送中心及专业市场为节点，依托专业物流公司和商贸连锁企业，建立城乡物流网络体系。聚焦冷链物流、智慧物流、城乡配送、现代供应链等重点领域，推进大数据、物联网、区块链、人工智能技术与物流全场景融合运用，通过整合订货、包装、运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等物流功能，将供应商、生产商、批发商、零售商及客户终端连接起来，形成完整的产业链条系统。实施“互联网+电子商务”工程，完善农村电子商务配送及综合服务网络，构建区、乡、村三级电商物流体系，增强服务城乡消费、生产、生活能力。推进交通运输信息网络与邮政信息网络的互联互通，努力实现交通运输物流公共信息平台、路况查询系统与邮政查询服务系统的深度融合。大牛工程师

第五节  加快新型基础设施建设模版下载_工作报告_报告模板

加强互联网基础设施建设和改造升级，统筹布局互联网应用基础设施，建立网络和信息安全保障体系。推进高水平宽带互联网建设，提高重点场所覆盖率，加快推进普及光纤网宽带接入，深入实施千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村工程。提升4G网络覆盖深度和扩容提速，加快发展5G等设施，实现4G网络的全域覆盖和核心城镇的5G网络全覆盖，协调推进电信、广播电视、计算机网络三网融合发展。推动传统基础设施数字赋能提效，提升能源、交通、物流、水利、市政基础设施数字化水平，深入实施“城市大脑”建设工程。充分利用5G技术建设互联网产业，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、物联网、云计算等新技术与政务、农业、林业、旅游、交通、金融、医疗、城市等领域的深度融合。加快推进特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源充电桩、区域大数据中心、人工智能、工业互联网等七大新型基础设施领域建设，加快构建数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。积极完善“刷脸就行”“亮码扫码”等数字基础设施及其应用。大牛工程师

第八章  争当生态文明建设先行者，谱写美丽昭阳新篇章大牛工程师

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，科学合理布局生产、生活、生态发展空间，建立健全生态规划体系，坚持绿色发展理念，坚决守住自然生态安全边界，打好污染防治攻坚战，全面改善生态环境质量，筑牢长江上游重要生态安全屏障，奋力成为生态宜居宜业活力区。大牛工程师

 第一节  建立健全生态规划体系大牛工程师

坚持国土开发与保护并重，建立“多规合一”的国土空间规划体系，构建“二级三类四体系”国土空间规划新格局。科学编制国土空间规划，完成国土空间规划“一张图”，强化国土空间源头保护和用途管制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，推动形成人与自然和谐发展的空间格局。围绕“一城三区、若干小镇、产城融合、城乡一体”的发展思路，科学布局城镇发展空间，形成生产、生活、生态发展空间体系，完善城镇建设、农业主产区、生态空间主体功能。规划和调整居民生活区、商业区、学校、医院、体育场（馆）、产业园区以及其他功能区的空间布局。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”，推进生态环境保护精细化管理和强化国土空间环境管控。突出“三区三线”的战略引领作用，建立健全生态文明建设的技术体系、法律法规体系和监督实施体系。资料下载_资料共享_工作报告

第二节  全面改善生态环境质量昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续强化源头治理，全面打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，强化环境风险防范，严防重大环境污染事故或重大生态破坏事故发生。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、推进大气污染防治大牛工程师

强化多污染物协同控制和治理，深入推进城市生态修复，扎实做好碳达峰、碳中和工作，重点治理城市扬尘、工业粉尘，采取“升级、搬迁、关停”三种方式整治“散乱污”企业，加强餐饮油烟监管，严格机动车尾气排放管控，打好柴油货车污染治理攻坚战，持续改善大气环境质量。大牛工程师

二、推进水污染治理、水生态修复、水资源保护昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入开展小流域综合治理，创新落实河长制，全面落实金沙江流域重点水域十年禁捕，大力实施洒渔河流域生态补偿先行示范项目，切实提高和改善流域水质和生态环境。加强大山包自然保护区生态治理和修复，继续巩固湿地生态恢复建设项目成效，提升大包山国际重要湿地对下游和周边地区水资源补给作用，构建完善的湿地保护系统。实施饮用水源地整治行动，强化渔洞、大龙洞、黑石罗、边箐水库等饮用水源重点区域的管理保护，稳步提高水资源产出量。打好乡镇黑臭水体治理攻坚战，完善水质监测网络，保障地表水和地下水源水质，城镇生活用水水质达到国家标准。工程资料_模版下载_统计公报

三、推进土壤生态治理大牛工程师

严守土壤环境安全底线，打好农业面源、土壤污染、生活污水垃圾和固体废物污染治理攻坚战，重点加强农用地、建设用地土壤污染风险管控、重金属重点行业企业排查整治、固体废物和危险废物污染治理等工作。建立污染地块名录及其开发利用负面清单，对重点地块项目开展风险评估分析、风险管控及治理修复。大牛工程师

四、加强生态环境保护和修复大牛工程师

严格落实林长制，抓好天然林保护、退耕还林、荒山造林育林、石漠化治理、长江防护林体系、森林抚育和公益性大型苗圃建设等生态工程，加强森林管护。积极探索和争取国储林项目的实施，以高投入、高标准推进生态脆弱区、关注区的森林草原建设。科学划分、界定林区范围和开发区域，提升快速处置森林火灾能力。加强生态脆弱地区、历史遗留矿山、高寒山区生态系统修复和城市周边荒山荒坡治理，促进生态良性循环。启动和建设好滇东北昭通片区生物多样性保护试验基地。深入实施国土绿化行动，推进森林城市建设，加强城镇绿化、田园绿化、村庄绿化、道路绿化，点面结合，实现绿色城市建设目标。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  推动绿色发展昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入实施绿色经济倍增计划，大力推进生态经济化，发展生态农业、生态工业、生态旅游，发展绿色低碳循环的全产业生态经济。积极发展循环农业经济，推进低碳农业发展进程，强化产业链条延伸，确保产业可持续发展。大力发展绿色农产品，打造名牌产品，提升农产品的质量和效益，拓展国内外市场。着力培育生态企业，推进再生资源利用产业化，加快工业设计创新，增强绿色产品、生态产品的竞争力。摸清资源本底，盘活生态资源和资本，创新生态产品价值实现路径，推动产业绿色低碳转型发展。加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立健全资源有偿使用制度，完善资源价格形成机制。全面实行排污许可制，加快推进排污权、用能权、用水权、碳排放交易。创新生态治理组织结构，完善纵向权责体系和横向协调机制，合理解决区域环境问题，逐步建立长效合作机制。建立健全生态环境保护考核评价体系，制定并实施更加严格的能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等地方标准，实行最严格的产业准入环境标准，完善污染物排放许可制，实施能效和排污强度“领跑者”制度，开展能效、环保和低碳标识认证工作。落实政府生态建设主体责任，实现生态信息“透明化”，充分发挥市场作用，推进第三方治理，形成建设合力。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  建设美丽昭阳大牛工程师

着力培育节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，促进经济转型发展。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导企业和消费者使用节能型产品，开展节约型公共机构创建活动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。将倡导绿色生活方式纳入到学校教学体系和评价体系，设立相关兴趣课程，注重对学生绿色生活意识的培养。强化垃圾分类管控、处置和回收利用，推广邮政快递行业包装减量化和再利用，减少餐饮服务及外卖行业白色垃圾，鼓励企业采用可降解或纸质包装袋代替一次性餐盒，助力限塑令实施。鼓励新能源消费，大力发展公共交通，支持低碳出行。模版下载_工程咨询_报告模板

第九章  切实提升群众生活品质，树立幸福昭阳新标杆大牛工程师

坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，提高基本公共服务能力和水平，补齐民生短板，增进民生福祉。扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。大牛工程师

第一节  提高群众收入水平大牛工程师

全力做好“产业、创业、就业”三篇文章，以稳就业促进增收，完善群众增收保障政策，以创业拓宽增收，提高群众收入水平。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、以高质量就业促进群众增收大牛工程师

把就业当成最大的民生工程，千方百计稳定和扩大就业，扩大就业容量、提升就业质量，促进充分就业。完善高效的公共就业服务体系，统筹抓好退役军人、大中专毕业生、就业困难人员、返乡创业农民等重点群体就业，确保城镇新增就业人数稳定增加。托底帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。大力推进“双创”工作，促进创业带动就业，建立城市人才入乡激励机制，支持科研人员入乡返乡、大学生回乡、农民工返乡创新创业，鼓励通过创业拓宽收入渠道。保障劳动者待遇和权益，确保就业形势保持稳定，以更充分更高质量的就业提高人民群众收入水平。工程资料_统计公报_县域经济

二、完善政策保障群众增收大牛工程师

进一步完善全覆盖的就业公共服务体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，为劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件。进一步完善公共就业服务信息网络，实现失业人员基本信息、求职意愿和就业服务跨地区共享。加强职业技能培训和技术技能人才培养，构建覆盖全体、贯穿终身、适应需求的职业培训制度。推动培训链向清洁载能产业、高原特色农业、文旅康养产业、托幼产业、退役军人培训、战略性新兴产业链等聚集。加大订单、定向和定岗式培训力度，推动职业技能培训更加普惠性、均等化。落实促进居民持续增收的政策措施，力争城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民收入增长快于城镇居民。优化居民收入分配结构，合理提高居民工资性收入、增加居民财产性收入、大力提高经营性收入、稳步提高转移性收入，着力提高低收入群体收入，明显提高中等收入群体比重。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  建设高质量教育体育体系昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面贯彻党的教育方针，聚焦“学在昭阳”的教育发展目标，加强师德师风建设，优化教师队伍结构，深化教育领域综合改革，构建引领区域发展的“结构合理、公平优质、保障有力、充满活力”的现代教育体育体系。到2025年，把昭阳区打造成为优势教育资源聚集地。资料下载_统计公报_报告模板

一、完善基本公共服务教育体系大牛工程师

全面加强党对教育工作的领导，坚持把教育事业摆在优先发展的战略地位，确保“两个只增不减”。完善学前教育、义务教育、高中教育、职业教育及公办教育和民办教育相互支撑、协调发展的教育体系，统筹发展民族教育、特殊教育。打好“学位保障、基础教育改革、民办教育规范提质、教育评价改革、教师和校长能力提升”五大攻坚战。启动实施义务教育优质均衡发展，进一步缩小城乡、区域、校际差距，促进教育公平，提高教育质量。到2025年，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上，小学适龄儿童入学率达99.9%以上，九年义务教育巩固率达98%以上。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、全面提高教育教学质量工程咨询_工作报告_县域经济

认真落实党中央、国务院教育评价总方案，以评价为导向，改变学校管理模式，革新课堂教学模式。充分利用现代教育手段，提高教育教学效率。开齐开足课程，促进学生德智体美劳全面发展，促进教育教学质量全面提高，促进学生健康成长。大力推进“名校、名师、名课程”工程，深化“集团化办学、强校带弱校”改革，重点打造一批区域知名学校，积极引进省内外名校到我区开办分校，扶持优质民办教育，培育一批业界著名师资，形成具有辐射力、带动力和影响力的区域教育体育中心，把我区打造成为优势教育资源聚集地，实现“学在昭阳”目标，真正实现群众“有学上”向“上好学”转变。文库_资料共享_模版下载

三、全面加强教师队伍建设统计公报_规划纲要_模版下载

保障学校教师编制，加强师德师风专项整治，重点整治违反师德师风行为现象，使教师精神面貌、职业道德实现新提升。实施教师、校长“万千百十”能力提升计划，通过三年到五年的努力，轮训1万名教师、培养1000名骨干教师、100名优秀校长、10名以上在全市全省知名校长。推进义务教育学校校长教师交流轮岗，推动城乡学校共同体建设。加强教研队伍建设，利用教研队伍指导好学校教育教学改革。大牛工程师

四、提升职业与成人教育质量大牛工程师

大力推进校企合作、产教融合，加强职业教育基础设施建设，完善实训设施，培养“双师型”教师队伍，提升中职学校办学水平。借助东西部扶贫协作等机遇，采取“借船出海”等方式，输送学生到上海等地职业院校培养，不断提高全区劳动力素质，增强人口在社会用工中的竞争力，变人口负担为人口优势，促进经济社会发展。工程资料_十四五_报告模板

五、深入推进体育事业发展昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面改善体育基础设施条件，提高体育设施覆盖率，加快社会体育场、学校足球场、社会足球场及健身步道等规划和建设。统筹学校体育、群众体育、竞技体育、体育产业发展，推动全民健身与全民健康深度融合，提高体育发展质量。抓好学校体育发展，提升青少年身体素养，注重精英培养，为国家输送体育人才。培育体育产业，增长体育文化的感召力和影响力，发扬传承体育文化精神。力争通过五年的努力，实现每万人达1块足球场，在城市社区建设15分钟健身圈，实现社区体育设施覆盖率达100%。资料下载_工程资料_模版下载

    第三节  加快建设健康昭阳统计公报_十四五_县域经济

全面贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针，聚焦“医在昭阳”目标，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，聚焦影响人民群众健康的重大疾病和重要问题，深入实施“健康昭阳”行动，促进健康与经济社会协调发展。到2025年，把昭阳区打造成为优势医疗资源聚集地。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、完善卫生健康服务体系资料共享_县域经济_模版下载

统筹调配全社会卫生健康资源，完善全民健身公共服务体系，广泛开展健康教育，推进全民共建共享健康行动，倡导文明健康绿色环保生活方式。加快推进卫生健康事业发展，让人人享有基本公共卫生均等化服务。深入开展爱国卫生“7+1”专项行动，创建国家卫生城市，大力推进卫生乡村创建。广泛开展全民健身运动，促进全民养成健康生活方式。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、提升医疗服务能力统计公报_工作报告_规划纲要

大力实施“医在昭阳三年行动计划”，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。强化区乡医联体网格化建设，深化卫生健康领域供给侧结构性改革，建立完善区乡村医疗服务体系，持续提升区域服务能力，着力打造城市“十分钟医疗服务圈”，让广大群众享受安全、高效、方便、价廉的基本医疗服务。加强公立医院建设和管理考核，完善公立医院补偿和运行机制，推动公立医院高质量发展。落实中医药特色发展政策措施，推动中医药传承创新发展。强化职业病防治和疾病预防控制，提升重大传染病救治能力。支持社会办医，推广远程医疗，加快发展健康产业。完善疾病预防控制体系，理顺体制机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。深入推进医养结合，加快构建老年健康服务体系，推动养老产业建链延链补链工程建设。增加居家、社区、机构等医养结合服务供给。加强人口监测和研判，增强生育政策包容性，促进人口长期均衡发展。支持社会力量开展普惠托育服务，促进妇幼健康、婴幼儿照护服务发展。大牛工程师

三、打造优势医疗资源聚集地昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进滇东北区域医疗中心、市第二人民医院改扩建和分院等项目建设，改善医疗基础条件。依托昭通市第一人民医院、中医医院等优质医疗资源，推进数字化建设，加强医疗深度覆盖，引导发展中高端专科医院，打造一批在区域内具有影响力的特色专科，争创省级一流重点临床专科，提升疑难危重疾病的救治能力。推进区级胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治“五大中心”建设，实现从硬件到软件的全面提升。创新医疗人才培养模式，完善医疗高层次人才培养、引进利用的政策体系和成才机制，着力培育学科带头人、业务骨干。大牛工程师

    第四节  健全社会保障体系模版下载_资料共享_工作报告

坚持覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，确保每年城乡居民医疗保险参保率、养老保险参保率稳定在95%以上，完善失业保险、工伤保险待遇与经济发展联动机制，推进基本养老保险、基本医疗保险关系转移续接。落实城乡社会救助政策，完善最低生活保障、特困人员等基本生活救助体系，统筹加强社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。贯彻落实应对人口老龄化政策，加快基本养老及托幼服务体系建设，持续关心关爱老年人、困境儿童等特殊困难群体，保障妇女儿童合法权益。坚持“住房不炒”，强化房地产市场秩序整治，规范发展房地产业，盘活处置公租房，建立多主体供给、多渠道住房保障体系。加强退役军人服务保障，做好移交安置、待遇保障、权益维护、军休管理、褒扬纪念、拥军优抚工作。健全残疾人关爱体系，加强精神卫生福利机构建设，完善基本殡葬服务设施建设。加强受灾人员救助，完善法律援助制度。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章  实施文化强区战略，推动文化事业与文化产业繁荣发展昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强区建设。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  全面提高社会文明程度文库_模版下载_模版下载

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，推进文明创建，进一步提升全社会文明程度。持续开展社会主义核心价值观教育，教育和引导全社会形成正确的世界观、人生观、价值观。加强公民道德建设，弘扬诚信文化，推进诚信建设，持续完善信用制度和标准，规范信息公开共享，加强守信联合激励和失信联合惩戒。健全志愿服务体系，广泛开志愿关爱行动。加强家庭、家教、家风建设，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育活动。发展积极健康网络文化，健全互联网管理体制和工作机制，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，搭建网络宣教平台，保护未成年人身心健康。弘扬思想文化主旋律，打造文明健康、积极向上的网络精神家园。大牛工程师

第二节  全面提升公共文化服务水平大牛工程师

坚持文化为民、文化惠民、文化利民，大力推进公共文化服务体系建设，创新开辟文化惠民新途径，加快全民健身体系建设，全面提升公共文化服务水平。大牛工程师

一、实施文化惠民工程资料库_工作报告_模版下载

新建或改扩建一批文化基础设施，加快构建城乡公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。推进区、乡、村文化馆、文化站、文化中心建设，实施村（社区）以上文化公共设施达标行动。持续深入推进文化惠民演出，继续采取政府购买服务方式，深入推进昭通市第二批国家公共文化服务体系示范项目“送文化百千万”工程，开展送戏曲下乡演出服务。实施“互联网+公共文化服务”，健全完善数字图书馆、文化馆、博物馆和公共电子阅览室建设，支持健全完善“文化昭阳云”“公共文化云”等公共文化大数据平台建设。全面完成文化信息资源共享工程村级终端站点建设，建设一批数字化公共服务设施。大牛工程师

二、加强文化遗产资源保护开发利用昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强文化遗产保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护。重点做好水塘坝古生物群研究。组织申报一批国、省、市级文物保护单位，推进历史街区申报。推进“文物数字化工程”，提升文物科技保护水平。争取成立昭阳区非物质文化遗产保护中心，建设一个非遗传习馆（所）和非遗保护、传承、展示展演场所。组织实施“昭通唱书”“四筒鼓舞”等非物质文化遗产保护项目代表性传承人的抢救性记录保护工程。申报建设一批文化农庄，推进民族民间文化资源的活化和利用。大牛工程师

第三节  健全文化产业体系大牛工程师

突出特色，深化文化体制改革，加快推进文化产业与相关产业融合发展。实施“文化+”战略，全力挖掘历史文化、本土文化、名人文化、山水文化、民族民间文化等优势资源，建设一批富有文化底蕴的知名旅游景区，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲街区和景区，推进文旅融合；挖掘苹果产业、白虎山花卉等农产品文化元素，推进文化产业与高原特色产业融合；依托大山包国家公园、昭璞绿道，以户外运动为突破口，举办中国—昭通苹果国际马拉松、中国—昭通乌蒙山超级越野赛、昭通大山包世界杯翼装飞行大赛等特色体育赛事，推进文化产业与体育产业融合。开发昭阳区知名作家资源，培育发展文化文艺产业。大力发展文化会展业、民俗文化产业等多元文化产业形态，组织大型文化会展活动，加强文化创意产业聚焦区建设，打造融商务、休闲、餐饮、旅游多功能于一体的文化空间。大力培育文化企业发展，重点支持一批有一定规模、示范引领作用明显的文化企业。大牛工程师

第四节  厚植乌蒙文化策源地大牛工程师

挖掘历史悠久、文化厚重、从文重教、勤耕苦读、“中国文学之乡”的优良历史传统，利用昭阳区巴蜀、古滇、中原文化多元交汇、交流、交融资源，发挥昭通作家群在文化创作、产品创造上的突出优势，鼓励支持创作更多更好展现昭阳群众新时代奋进励志的文艺精品，推进本土文艺作品质量提升工程。积极发挥昭通书院的平台作用，广泛开展文化交流，积极推介宣传昭阳文化产品，提升昭阳文化的知名度和美誉度。文库_工作报告_十四五

第十一章  主动融入双循环新发展格局，塑造开放合作新优势模版下载_工程咨询_工作报告

发挥区位优势、资源优势、开放优势，着力培育产业、拓展消费、扩大投资，培育对外合作和竞争新优势，积极融入新发展格局。大牛工程师

第一节  打造区域合作重要纽带大牛工程师

充分发挥地处滇川黔省际交界地区、东联长江经济带、北接成渝经济区、南下融入中国—东盟自由贸易区和RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）的区位优势，找准融入“国内大循环、国际国内双循环”切入点，主动服务和融入“一带一路”、长江经济带、金沙江开放合作经济带、滇中城市群等国家和省重大发展战略，深度对接融入粤港澳大湾区，引进粤港澳大湾区技术含量高、质量效益好、带动能力强的重大项目落地，将昭阳区打造成连接滇中城市群、攀西—黔西南经济区的重要节点城市，云南融入长江经济带和成渝地区双城经济圈的重要辐射中心。积极嵌入西部陆海新通道廊带，加强综合枢纽和多式联运中心建设，大力发展航空、高铁快运及电商快递班列，建设滇川黔渝省际客货集结中心，推动形成滇川黔渝省际联运中转基地。构建北入“双城”链蓉欧、东进“长三角、大湾区”通大海、搭乘“陆海新通道”接湾区的东西互济、南北贯通的大格局，全面提升对外开放水平。充分利用“东西协作机制”，加强与粤港澳大湾区、长三角、成渝地区的经济合作，积极承接产业转移。构建全链条现代流通体系，培育具有核心竞争力的现代流通企业，打通各类要素循环堵点，力争成为区域合作重要节点城市。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  多措并举全面促进消费大牛工程师

增强消费对经济发展的基础性推动作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，合理增加公共消费，以质量品质为重点，促进消费向绿色、健康、安全方向发展。资料下载_模版下载_统计公报

一、推动形成对内对外开发强大市场资料库_规划纲要_县域经济

完善做大区内市场规模的政策支撑体系，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，打通扩大市场规模的堵点。坚持供给侧和需求侧两端发力，优化供给侧结构，改善需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，以高原苹果、特色能源产品等参与国内、省内、市内大供给体系。扩大中高端产品有效供给，减少无效和低端供给，更好满足广大人民群众日益增长、不断升级的物质文化需求。大牛工程师

二、提升传统消费文库_模版下载_模版下载

促进实体零售业创新转型和跨界融合发展。加快步行街改造提升，大力发展夜间经济。补齐优化社区便民服务设施，打造“互联网+社区”公共服务平台，统筹社区教育、文化、医疗、养老、托幼、家政、配送等生活服务设施建设，推进线上线下生活服务，打造便民消费圈。促进住房消费健康发展、加快培育和发展住房租赁市场。切实落实带薪休假制度，扩大节假日消费。整合旅游休闲、文化娱乐、康体保健等服务资源，增强生活服务业多元化、多层次供给，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。改善消费环境，强化消费者权益保护。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、发展新型消费昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

鼓励消费新模式新业态发展。加快培育形成完整内需体系，培育新型消费业态、建立“智能+”消费体系，大力发展“互联网+社会服务”消费模式，积极探索数字消费产业发展路径，打造高品质区域消费中心。大力倡导绿色消费，促进新能源汽车消费，打造绿色低碳供应链。进一步提高绿色农产品、绿色能源工业品的现代价值链水平，扩大优质供给，促进消费提档升级。充分挖掘乡镇、农村消费潜力，激发乡镇农村消费市场活力，引导农村居民在交通、通讯、文化、娱乐、汽车等领域的扩大新兴消费力度。资料下载_工程咨询_模版下载

    第三节  实施新策拓展投资新空间昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧紧围绕补短板、强弱项、增动力，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、民生保障等方面短板，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。以绿色铝、绿色硅智能制造等为重点，增强昭阳工业园区承载工业投资的功能，提高工业投资占比。加快推进“两新一重”建设，提升基础设施保障能力。深入推进投资审批制度改革，营造宽松、公平、高效的投资环境，提振全社会投资信心，激发投资活力。发挥政府投资撬动作用，破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，拓宽民间投资渠道，形成市场主导的投资内生增长机制。实施“一把手”招商工程，强化要素保障，提高项目的履约率和落地率。推进投资和融资联动发展，建立项目分类融资机制，规范灵活使用财政投入、地方政府专项债券和金融机构贷款、企业债券、政府引导基金投入等多元化融资。工程资料_统计公报_十四五

第十二章  加快推进社会治理现代化，建设高质量平安昭阳大牛工程师

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动社会治理水平与治理能力现代化，建设法治昭阳、平安昭阳，为经济社会良性运转、人民群众安居乐业提供坚强保障，奋力成为城乡基层社会治理先行区。大牛工程师

第一节  创新社会治理体制昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，创新社会治理方式和体制，探索具有昭阳特色的社会治理现代化新模式，提升社会治理能力和治理水平。坚持以人为本、多级联动，推行网络化、精细化、信息化管理模式，推广“街乡吹哨、部门报到”经验做法，推动机关下沉和活跃基层相结合，提高服务群众的效能。健全党建引领城乡基层治理、城乡统筹协调发展、乡镇赋权扩能及村级布局优化、基层服务供给保障、城乡环境综合治理、新型合作经济组织培育“六项机制”，推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”工程，全面提升群众自治、法治保障、德治教化、共建共治、科技支撑、基层权力监督“六大能力”，推进法治乡村建设，加快形成共商共建共治共享的基层治理新局面。发挥“有事好商量”协商议事室作用，化解社会基层矛盾纠纷。大力践行新时代“枫桥经验”，完善信访制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制，定期综合研判社会稳定新动向和热点敏感问题，完善矛盾纠纷多元预防调处综合化解机制。提升“雪亮工程”质量，深入推进智慧治理，当好社会治理标兵。大牛工程师

第二节  持续推进民主法治建设昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持民主施政、法治昭阳、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，为高质量发展提供坚实法治保障。重点抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育，增强全民法治意识。推进社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体依法参与社会管理和公共服务的作用。加强对行政执法的监督，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法治审核三项制度，健全完善行政裁量权基准制度。坚持依法治区、法治政府、法治社会协同推进，深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展。持续深化社区治理创新，以“织密五张网+建好一个家”为范本，探索健全基层群众自治制度。深化司法体制改革，实现司法公正，扎实开展“八五”普法教育，宣传学好《民法典》等法律法规，加强法律援助服务体系建设，进一步推进民主昭阳、法治昭阳建设。大牛工程师

第三节  着力建设平安昭阳工程资料_工作报告_县域经济

坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，防范和化解重大风险，建设更高水平的平安昭阳，确保人民安居乐业、社会安定有序、大局和谐稳定。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、加强公共安全体系建设模版下载_十四五_模版下载

完善社会治安防控体系，完善命案防控治理机制，严防可防命案发生，推动扫黑除恶常态化，打赢“禁毒人民战争”，严厉打击各种犯罪。深入推进国家安全发展示范城市创建，统筹做好国土空间、综合防灾减灾救灾、安全生产、地质灾害防治、防洪、职业病防治、消防、道路交通安全管理、排水防涝等专项规划。树立安全发展理念，健全隐患清单、安全责任、长效管理、防灾减灾四大体系，完善和落实安全生产目标管理和责任追究制度，建立健全安全生产长效机制。加强食品药品和特种设备安全监管体系建设，健全完善公共安全、食品药品和特种设备监控系统，努力实现重点区域、行业、场所的全覆盖、全高清。严厉打击非法传销活动，切实维护人民群众合法权益和正常经济秩序。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，继续打好防范化解重大金融风险攻坚战，严防系统性区域性金融风险。建设网络安全制度体系，确保网络安全。加强国防体系建设，加大国防教育和民兵建设，增强国防动员力量。做好“双拥”工作，促进军民融合发展。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、加强应急管理体系建设工程咨询_规划纲要_县域经济

建立重大风险防控应急和保障体系，强化医疗卫生、粮食安全应急供应及物资保障，建成滇东北物资储备中心，提高应急资源统筹和共享水平。加强应急避难场所建设和管理。完善气象监测网络和预警预报体系建设，发挥人工影响天气防灾减灾最大效能。加强应急队伍体系建设，增强多灾种综合、多部门协调、跨行业合作的防灾减灾救灾应对能力。推进“数字应急”建设，建立重大风险监测、预警、识别、治理、分析研判等全方位联合防控体系，提高应急反应能力。资料共享_十四五_报告模板

第四节  创建民族团结进步示范区新典范资料库_工程咨询_资料共享

深入开展马克思主义“四观”、“四史”教育，增进政治认同、国家认同、文化认同、情感认同。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，坚持以人民为中心、以各民族群众为主体，紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，铸牢中华民族共同体意识。建立多层次、多渠道协调推进机制，高度重视民族文化保护与发展工作。以加强各民族交往交流交融为根本途径，全面持久深入开展民族团结进步创建工作，推进发展成果共享、精神家园共建、和谐关系共创、民族事务共治、示范创建共促、党建引领共融，全力建成全国民族团结进步示范区。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十三章  坚持创新赋能，推进创新型昭阳实现新突破昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把创新发展作为驱动经济社会发展新动能。面向科技应用前沿、面向经济主战场、面向区域重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，完善科技创新体系，推动创新型昭阳实现新突破。文库_资料共享_模版下载

第一节  加快壮大人才队伍昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施“人才强区”战略，创新人才制度，完善人才政策，坚持需求导向，打破户籍制度束缚，完善人才引进和激励机制，实施“招才引智工作计划”“人才扶贫行动计划”“归雁兴昭行动计划”等，推进乡村人才振兴，深化东西部人才协作。充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性，激发各类人才创新创业创造活力。建立以市场为主导、产学研合作的产业技术人才培养机制，鼓励区内企业与区内外相关企业、高校及科研机构开展研发合作，联合开展新技术新产品研发转化。充分依托新一轮西部大开发政策优势及沪滇合作、粤滇对口帮扶机制等优势，吸引国内外知名高校、科研院所在我区设立分院（所），探索产学研合作新模式。以绿色硅材、绿色铝材一体化发展为契机，积极培育和引进工业技术等所需的各类专业型、创新型人才。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  提升企业创新能力昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持企业技术创新主体地位，发挥大企业创新骨干作用，大力实施企业创新主体培育工程，形成一批具有创新引领能力和较强竞争力的创新型企业。围绕绿色铝材、绿色硅材、苹果、马铃薯、蔬菜等重点产业，发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。推动传统技术升级改造、新技术创新突破，激发中小企业创新活力，培植科技型中小企业创新发展。加大创新资源集成和整合力度，大力吸引省内外知名智库在昭阳区设立分支机构或合作机构。营造尊重企业家的社会氛围，保护各种所有制企业产权和合法利益。探索建立技术创新容错机制，完善财政资金支持科技创新项目绩效评价制度，支持企业以基金运作等市场化方式，集聚社会资本投入科技研发创新。加快推进产业公共创新平台建设，支持企业建立研发机构。建设一批带动性强的企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等研发机构，增强中铝、合盛硅业等大企业的协同创新能力，支持企业开展关键共性技术研究，在自主核心技术、新型商业模式等重点领域和关键环节取得突破。文库_工程资料_资料共享

第三节  完善科技创新体制机制昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以制度创新破解制约发展的空间受限、资源紧缺、环境制约等现实挑战，发展众创空间，努力营造良好的创新创业生态环境，激发全社会创造活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。加快政府科技管理职能转变，坚持市场导向，围绕重点培育的支柱产业，优化创新资源布局，打造一批政产学研金服用创新共同体。赋予科技创新更大自主权，全面推行高层次人才年薪制、协议工资制、项目工资制。完善科研诚信评价应用体系。加强知识产权保护和运用，推进综合性技术成果转化应用。建设一批产业中试、检验检测、成果熟化转化基地。完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十四章  全面深化改革，激发动力活力资料下载_模版下载_工作报告

推动全面深化改革取得突破性、系统性、标志性成果，促进有效市场和有为政府更好结合，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，推动改革和发展深度融合，扩大有效制度供给，营造长期稳定、可预期的制度环境，持续增强发展动力和活力。大牛工程师

第一节  激活各类市场主体大牛工程师

深化国资国企改革，把加强党的领导和完善公司治理结构统一起来，积极探索市场化、公司化、规范化管理模式，做强做优做大国有资本和国有企业。优化国资国企布局，引导国有资本向绿色硅铝产业、苹果、马铃薯、畜牧业、蔬菜等优势产业、优势企业和公共服务领域集中。深化国有企业混合所有制改革。坚决破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，加强对民营企业全生命周期服务，促进非公有制经济健康成长和发展。构建亲清政商关系，健全政企协商制度。工程资料_资料共享_报告模板

第二节  打造最优营商环境工程资料_工程咨询_报告模板

认真落实“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的要求，营造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，推进相对集中许可权改革，推行“一颗印章管审批”，严格执行市场准入负面清单制度。动态调整权责清单及政务服务事项清单，实现一窗受理、并联审批、限时办结，提高审批效率。建立完善区、乡、村三级政务服务体系，配齐镇、村代办帮办人员，提升即时办结率，打通政务服务“最后一公里”，让群众办事更便利。优化间接融资结构，提高直接融资比重，大力发展普惠金融，疏通金融进入实体经济渠道。常态化开展市场评估，健全完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，完善优化营商环境投诉举报回应制度。大牛工程师

第三节  切实转变政府职能昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设职责明确、依法行政的人民满意的服务型政府，推动政府治理体系和治理能力现代化。深化行政审批制度改革，全面推行证照分离改革，扎实推进照后减证，全面开展工程建设项目审批制度和投资审批制度改革。全面实行政府权责清单制度。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化政务公开，加快推进政务服务平台标准化、事项清单化、流程规范化、服务便利化，扩大高频事项“一件事一次办”覆盖面，大力推广应用“一部手机办事通”APP，持续推动政务服务事项“掌上办”“指尖办”。大牛工程师

第四节  深化财税体制改革资料共享_规划纲要_十四五

加强财源建设，全面推动预算绩效管理改革，完善财政、金融产业、投资等协调机制，提高财政资金使用和配置效益，保障重大任务财税支撑。工程资料_县域经济_报告模板

一、推进现代财政体制改革大牛工程师

加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强重大战略任务财力保障。深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。稳步推进财政事权和支出责任划分改革，增强基层公共服务保障能力。健全政府债务管理制度，构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的地方政府债务管理体制机制，有效发挥政府债务融资积极作用，坚决防范化解地方债务风险，增强财政可持续性。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、深化税收制度改革资料下载_县域经济_报告模板

在上级税制改革统一框架下，用好用活国家各项税费政策，积极涵养税源，培育地方税主体税种，构建科学高效优质的税源结构。健全税费征收管理体系，深化税收征管体制改革，不断推进征管体制和征管能力现代化。严格落实组织收入原则，强化收入预测和动态分析，提高收入质量。不折不扣执行国家税收优惠政策，切实减轻纳税人、缴费人负担。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  推进投融资体制改革大牛工程师

规范政府投资行为，推动政府投资计划全覆盖，建立政府投资范围动态调整机制。破除民间资本进入重点领域隐形壁垒，发挥政府投资撬动作用，继续规范有序推广政府和社会资本合作模式，激发民间投资活力。强化银政银企合作，建立常态化联动合作长效机制。发挥财政金融协同效应，提升金融服务实体经济质效。支持辖区内银行业金融机构持续健康发展，推动金融与产业深度融合，促进产融结合，共生发展。拓宽直接融资渠道，推进企业上市。改革投融资体制机制，健全政府性融资担保、风险补偿等机制，建立产业发展基金。工程咨询_统计公报_县域经济

第十五章  强化规划实施保障大牛工程师

《昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）是全区未来五年经济社会发展的行动纲领，《纲要》的实施要在区委的坚强领导下，健全规划实施、项目落实的保障机制，落实责任、细化分工、加强协作，确保各项规划任务、规划项目、规划指标等得到高效有序推进、全面落实和顺利完成。大牛工程师

第一节  坚持党的全面领导工程咨询_工作报告_十四五

坚持党总揽全局、协调各方，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导落实到经济社会发展的全过程各方面。完善贯彻落实党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神和省委、市委决策的督查考核机制，建立健全推动高质量发展的指标体系、政策体系、考评体系等。推动党领导经济工作的制度化、规范化、程序化，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策举措的工作机制，完善决策咨询体系，加强调查研究，提高科学决策水平。改进领导班子和领导干部推动高质量发展的政绩考核。完善协调机制，统筹协调好党委与人大、政府、政协等部门之间的关系，形成党委统筹全局、各方合力促发展的工作格局。模版下载_规划纲要_报告模板

第二节  强化统筹协调昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、规划之间协调一致的原则，进行规划衔接。下级总体规划要在约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面与上级总体规划进行对接。专项规划要在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面与总体规划进行对接。同级总体规划要在空间布局和基础设施建设等方面与周边地区的总体规划进行衔接。同级区域规划和专项规划要在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面进行协调。加强经济社会发展规划、国土空间规划之间的衔接配合和多规合一，确保在总体要求上指向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。加强年度计划与规划纲要衔接，切实落实规划纲要目标任务。工程资料_资料共享_规划纲要

第三节  明确实施责任昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

切实加强领导，明确实施责任，强化制度、规划和政策的综合协调，促进规划联动，统筹推进实施。总体规划提出的预期性指标，主要通过市场主体的自主行为实现，各级各部门要完善市场机制和利益导向机制，营造良好环境，激发市场主体的积极性和创造性，引导市场主体行为与规划意图保持一致。总体规划提出的约束性指标和战略任务，由区人民政府分解细化，由各级各部门按照统筹协调、分工负责的原则认真落实。牵头部门要落实主体责任，有关部门要按照职能职责积极配合，切实保障总体规划主要目标和任务顺利完成。大牛工程师

    第四节  加强监测监督大牛工程师

建立健全监督评估机制，在《纲要》实施过程中，主动接受人大、政协和社会各界的监督，对实施中出现的问题，各相关部门要及时处理和反映。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，并向区政府提交规划实施年度进展情况报告。创新中期评估方式，引进第三方评估，并将中期评估报告提交区人大常委会审议。规划实施期满，要开展总结评估，为编制下一个五年规划打好基础。《纲要》实施期间由于特殊原因确需调整时，由区政府提出说明和建议，按法定程序报区人民代表大会或区人民代表大会常务委员会审查批准。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  充分调动全社会积极性大牛工程师

规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠各类市场主体行为实现，区政府要营造良好的政策和制度环境，尊重群众首创精神，充分调动广大群众的积极性和主动性，深入开展《纲要》宣传，让规划实施成为全社会的自觉行动，形成群策群力、共建共享的生动局面，推动昭阳区“十四五”规划目标任务顺利实现。昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

附件1：                     昭阳区“十四五”区位分析图昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

附件2：            昭阳区“十四五”空间开发格局示意图大牛工程师

大牛工程师

 
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附件3：                          昭阳区“十四五”产业发展规划布局示意图昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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附件4：               昭阳区“十四五”综合交通运输示意图昭通市昭阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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附件5：                 昭阳区“十四五”城镇空间布局示意图大牛工程师

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