普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
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“十四五”时期（2021—2025年），是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是孟连谱写高质量跨越式发展新篇章的关键时期。大牛工程师

《孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）根据《中共孟连县委关于制定孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，是孟连县社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，主要阐明全县战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主导行为，是经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民的共同愿景，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是全县各族人民齐心协力推动孟连实现高质量发展的行动纲领。资料库_工程资料_报告模板

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第一篇  开启社会主义现代化建设新征程资料共享_工作报告_模版下载

第一章  五年砥砺奋斗奠定发展基础普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的脱贫攻坚任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委市政府的坚强领导下，县委县政府团结带领全县各族人民，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会全局，坚定不移实施“生态立县、产业富县、口岸活县、旅游兴县、文化名县、和谐稳县”发展战略，如期全面建成小康社会，“十三五”规划目标任务基本完成，经济综合实力大幅提升、改革开放不断深化、民生福祉不断增进、新冠肺炎疫情防控和国门守护取得重大成效，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

经济综合实力大幅提升。坚持新发展理念，稳中求进工作总基调，经济发展稳中向好，实现争先进位。全县地区生产总值由2015年的28.86亿元增长到2020年的51.68亿元，年均增长8.1%。人均GDP由2015年的20744元增加到2020年的36188元，年均增长7.5%。累计完成固定资产投资98.85亿元，增速保持在20%以上；社会消费品零售总额由2015年的12.48亿元增加到2020年的18.92亿元，年均增长10.3%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到28343元、11934元，年均分别增长7.6%、9.8%。2018年被评为全省县域经济发展进位最快县。大牛工程师

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图 1  “十三五”孟连县GDP 变化图大牛工程师

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图 2  “十三五”孟连县人均GDP 变化图普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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图 3  “十三五”孟连县城乡居民人均可支配收入变化图资料下载_统计公报_工作报告

脱贫攻坚战取得全面胜利。全力以赴兑现习近平总书记“贫困人口全部脱贫”的庄严承诺，聚焦精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个核心问题，真抓实干、攻坚克难，“两不愁、三保障”目标全面实现，33个贫困村全部脱贫出列，8564户30693贫困人口全部脱贫退出，如期实现脱贫摘帽，高质量接受国家普查，脱贫攻坚成效考核评价档次逐年上升。政企农“三轮驱动”特色产业成为脱贫攻坚典型经验，“宾弄赛嗨”民族团结互助机制、“一县一业”牛油果产业扶贫基地入选“中国扶贫交流基地”初选名单。东西部扶贫协作成效明显，中央、省级定点帮扶举措不断深化。大牛工程师

绿色产业体系初步形成。产业结构不断优化，三次产业结构调整为33.4:12.3:54.3。高原特色农业质量和效益不断提升，实现农林牧渔业总产值28.94亿元，成功申报省级“一县一业”牛油果特色县和科技成果转化示范县，牛油果种植规模全国最大，“孟连牛油果”成为地理标志产品；粮食安全保障有力，产量达7.59万吨；“糖胶茶咖”传统产业提质增效，肉牛养殖“千户万头”增收行动计划不断推进。传统工业巩固提升，新兴产业积极培育，初步形成以制糖、制胶、制茶、电力、林产、建材等加工为支撑的绿色工业体系。非公经济大力发展，非公有制经济增加值占GDP比重达48.1%。“游古镇、捉神鱼、逛金三角”三大品牌效应显现，孟连宣抚司署成功创建国家3A级旅游景区，“一部手机游云南”孟连板块建成并上线运营，旅游总收入累计达到165.60亿元，是“十二五”的4.8倍。电子商务进农村示范县项目加快推进。文库_工程咨询_县域经济

对外开放水平显著提升。勐阿边合区建设加快推进，边合区管委会获批成立，口岸基础设施和功能配套更加完善，通关便利化水平大幅提升，边境贸易迅速发展，流量指标居全省口岸前列，年度口岸关税（人民币）、进出口货值（美元）突破“双十亿”大关，2019年货运量首次突破200万吨，芒信通道货运量首次突破100万吨。边合区产业集聚效应更加凸显，勐阿小镇建设加快推进，58家边贸实体企业进驻，边合区支撑县域经济发展的作用愈发明显。跨境交流不断深化，勐阿、芒信边民互市点建成投运，成功举办两届中缅边交会、三届跨境民族运动会。孟连正由开放末梢向开放前沿转变。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

基础设施不断夯实。景迈机场建成通航。澜阿二级公路建成通车，瑞丽至孟连沿边高速、孟连至勐海、澜沧至勐阿高速公路孟连段启动建设。实现县乡公路油路化，建制村道路100%硬化，自然村基本实现道路硬化，行政村通客车率达100%。建成东密、南弥等规模型水库，南抗、芒井、大黑山水库启动建设，农村集中供水率、自来水普及率均达100%，饮水安全得到有效保障。全县有效灌溉面积累计达16.98万亩，占全县总耕地面积的48%。充电桩、5G基站等建设稳步推进，行政村全部通10千伏动力电，广播电视覆盖率、通网络宽带率均达100%。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城乡融合发展持续深入。“干净、宜居、特色、智慧”的“美丽县城”建设和创建工作全面推进。完成入城口、白象街、滨河路道路提升改造等项目，智慧城市建设扎实推进，城市面貌焕然一新。常住人口城镇化率达50.79%，城市建成区面积增加到5.41平方公里，污水集中处理率达91.3%，生活垃圾无害化处理率达97%。农村人居环境大幅提升，“七改三清”专项整治行动和爱国卫生“七个专项行动”深入推进，建制村卫生公厕全覆盖，污水、垃圾处理设施不断完善。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态文明建设卓有成效。蓝天、碧水、净土保卫战及“7个标志性战役”扎实推进，空气优良率保持在较高水平，重点河流河（湖）长全覆盖，“南垒河绿色长廊”成功建设，水清岸绿的良好环境逐渐形成。山水林田湖草有机统一，“森林孟连”建设深入推进，森林覆盖率达65.71%，省级生态县创建通过市级评估审查，省级园林县城创建工作有序推进，成功创建省级生态文明乡（镇）5个，4个行政村评为国家森林乡村，5个行政村评为省级森林乡村。顺利通过国家重点功能区县域生态环境质量监测评价与考核。工程资料_资料共享_模版下载

民生福祉不断增进。教育均衡发展实现新突破，被国务院教育督导团命名为义务教育发展基本均衡县，小学、初中入学率均达100%，九年义务教育巩固率86.28%，学前三年毛入园率从2015年的44.15%提高到81.29%，高中阶段毛入学率达92.05%。健康孟连建设加快推进，列为全国紧密型县域医共体建设试点县，完成县人民医院整体搬迁、急救中心、残疾人康复中心等重点工程建设，标准化村级卫生室实现全覆盖。重点人群家庭医生签约率达100%；中医药事业稳步发展；重大疾病防控和爱国卫生工作稳步推进。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达100%，社会保障覆盖面不断扩大。城镇登记失业率控制在3.3%以内。县乡村文化服务体系更加健全，文化事业全面发展。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

重点领域改革纵深推进。机构改革全面完成，财税、国有企业、金融体制、开放型经济体制、事业单位等重点领域改革深入推进。“放管服”改革持续深化，营商环境提升十大行动全面落实，“亲”、“清”新型政商关系加速形成。社会信用体系建设逐渐完善。持续深化商事制度改革，“一部手机办事通”全面上线运行，政务服务标准化水平不断提升。农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，被确定为国家级农村集体产权制度改革整县试点单位，林权制度改革纵深推进。大牛工程师

社会治理能力全面提升。全面依法治县稳步推进，“七五”普法工作深入开展，法治氛围更加浓厚。党政军警民“五位一体”联防联控联保防控体系不断健全，毒品整治、边境管控、反恐维稳、社会治安综合治理能力不断提高，新冠肺炎疫情防控和边境国门守护扎实有力，荣获省级先进平安县荣誉称号。爱国统一战线不断壮大，边疆党建长廊加快建设，基层党建工作连续1 1年被评为优秀，擦亮普洱党建品牌。“兴边富民沿边三年行动计划”深入实施，边境地区生产生活条件得到较大改善。民族团结进步工作得到国家民委高度认可，中共孟连县委、景信乡、孟连海关被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号，成功创建云南省民族团结进步边疆繁荣稳定十个示范县之一。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在充分肯定“十三五”取得显著成就的同时，也要看到制约全县经济社会发展的主要问题。一是产业发展基础薄弱，支撑县域经济发展的动能不足。高原特色农业规模化、产业化、品牌化、组织化进程缓慢，产业链条短，附加值低；工业经济总量少、规模小、发展水平不高，企业引进难、培育难，发展后劲不足；文化旅游基础设施薄弱，资源开发不足，发展活力不足。二是城乡基础设施和公共服务短板仍然突出，边境贸易发展仍有待提升，巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，与人民群众对美好生活的向往、对品质生活的追求还有较大差距。三是人才总量不足、高层次人才短缺，技能型人才培育不足，引才引智渠道单一。四是常态化疫情防控、禁毒防艾、边境管控、维稳形势仍然严峻，抵边村、边境小康村建设任务重，维护和谐稳定大局任务依然艰巨。大牛工程师

第二章  把握新时代战略机遇与挑战普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  外部形势普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从国际来看，和平与发展仍是时代主题，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻复杂变化，我国发展面临着前所未有的复杂环境。从国内来看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。从全省来看，民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心定位将不断深化，“边疆、民族、山区、美丽”省情新内涵将不断丰富，世界一流“三张牌”将大力打造，“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的发展格局将逐步形成。从全市来看，普洱市作为全国唯一的国家绿色经济试验示范区的竞争优势将持续凸显，绿色发展仍是普洱发展的核心，探索绿水青山向金山银山转化的有效路径仍是发展的关键，“六个普洱”将持续建设，澜孟西协同发展将实质推进。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  面临机遇大牛工程师

习近平总书记考察云南重要讲话，为孟连发展指明了方向。习近平总书记先后两次考察云南并作了重要讲话，提出“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”、“四个突出特点”，科学指明了云南在全国发展大局中的战略定位、发展目标和发展方向，同时也为孟连服务和融入全国、全省、全市发展大局，提升经济社会发展水平提供了指引。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

国家构建“大循环、双循环”新发展格局，为孟连发展拓展了空间。新发展格局的逐步构建形成，将有利于孟连把握扩大内需战略基点、提升对外开放水平，为孟连立足边合区、孟连口岸平台，用好国际国内两个市场、两种资源，发挥重要枢纽作用，拓展国内外合作新空间等带来良好机遇。大牛工程师

国家多重政策叠加，为孟连发展提供了支撑。“十四五”时期，随着国家“一带一路”建设、西部大开发、乡村振兴、强边固防等一系列战略实施，推动脱贫地区、民族地区、革命老区、边境地区等特殊类型地区发展，为孟连完善基础设施建设、补齐农业农村发展短板、推进城乡融合发展、完善公共卫生基础设施和应急管理体系建设等方面带来重大的政策性机遇。资料库_模版下载_统计公报

云南省打造世界一流“三张牌”新优势，为孟连释放发展动能带来机遇。云南省进一步提升世界一流“绿色能源牌”、“绿色食品牌”、“健康生活目的地牌”品牌效应，将为孟连放大热区资源、沿边口岸、民族文化旅游三大优势，推动产业升级和结构调整，促进高原特色现代农业、文化旅游业等产业发展带来新的机遇和动力。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  面临挑战资料共享_统计公报_工作报告

高质量发展动能不足，经济稳定增长压力较大。“十四五”期间，国际形势复杂多变，经济下行压力将进一步加大，全县经济平稳健康发展面临不确定性风险，县域内需拉动有限，产业发展支撑较弱，保持经济高质量增长的动力不足，如何争取项目资金、扩大有效投资和稳定经济增长将是孟连县“十四五”时期发展面临的重要挑战。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

口岸毗邻地区特殊，双边贸易空间受阻。受中缅边境协议的制约，孟连口岸在争取国家一级开发口岸，推动现场异地办证、实现贸易异地结算、开通边境旅游政策的落地上面临困难，政策配备难以满足现代口岸城市发展的需求。工程资料_工程咨询_县域经济

环境保护力度加大，开发与保护矛盾凸显。孟连作为国家重点生态功能区，全县生态环境保护与修复、农业面源污染治理、生物多样性保护等工作将面临更高要求。但孟连县产业发展水平不高，对资源环境空间仍有较大需求，有效解决保护与发展的矛盾、提升绿色发展水平，将是孟连县“十四五”时期面临的重大挑战。文库_工程咨询_十四五

综合判断，“十四五”时期，孟连仍然处于大有可为的战略机遇期，必须认清形势，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求，找准深度融入新发展格局的发力点和突破口，努力提升融入“大循环、双循环”的嵌入度、贡献度和价值链地位，在危机中育先机、于变局中开新局，趋利避害，奋勇前进。模版下载_报告模板_模版下载

第三章  开启历史使命下孟连新征程大牛工程师

第一节  指导思想资料下载_资料共享_规划纲要

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，坚定不移实施“生态立县、产业富县、口岸活县、旅游兴县、文化名县、和谐稳县”发展战略，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，努力在中国牛油果之乡、美丽边疆口岸城市、边境旅游目的地、乡村善治样板区建设上不断取得新突破，为孟连县全面开启新时代社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  基本原则资料下载_工程咨询_十四五

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以人民为中心。必须坚持人民主体地位，全面聚焦满足各族人民对美好生活的期望，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。大牛工程师

坚持高质量发展主题。必须坚持发展第一要务，加快转变发展方式，以供给侧结构性改革为主线，加快构建以绿色为根本的现代产业体系，加快培育市场经济主体，壮大孟连特色优势产业，激发经济发展内生动力，实现高质量跨越式发展。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，主动服务和融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

坚持深化改革开放。坚定不移深化改革扩大开放，破除制约高质量发展、高品质生活、高水平治理的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持统筹发展与安全。牢固树立总体国家安全观，强化底线思维，坚决担负起做好新时代强边固防工作的政治责任，系统构筑安全防线，妥善防范化解现代化进程中的各种风险，筑牢安全稳定屏障。资料下载_工程资料_工作报告

第三节  发展定位文库_工作报告_县域经济

中国牛油果之乡。紧抓云南省打造世界一流“绿色食品牌”机遇，加快孟连“一县一业”牛油果特色县建设，加强产业链延伸，推进牛油果特色生物资源综合开发，做强“孟连牛油果”区域公共品牌，促进牛油果产业规模化、专业化、标准化、品牌化发展，力争将孟连建设成为中国最大的牛油果商品生产基地县、牛油果一二三产融合发展示范区、牛油果产业科技推广与创新创业服务中心，打造中国牛油果之乡。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

美丽边疆口岸城市。发挥孟连生态环境、边境区位优势，加快推进“美丽县城”建设，不断完善基础设施、公共服务等，加强风貌管控，提升城市品质。深入推进“兴边富民”行动，促进民族团结、边疆稳定。以沿边高速和澜阿高速为依托，以中缅共建“两国一城”为基础，以孟连口岸和边境经济合作区为平台，积极推进国家口岸申报升级，完善交通物流、口岸基础设施，提升对外贸易发展水平，深度融入新发展格局，服务“大循环、双循环”，把孟连打造成普洱市对外开放的前沿窗口。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

边境旅游目的地。积极融入和服务大滇西旅游环线建设，推进全域旅游建设，突出自然资源禀赋和边境民族文化元素融入，加快优质核心景区和智慧旅游建设，抓好娜允古镇新区、孟连勐阿小镇等项目开发，建设半山酒店，推动“旅游+康体养生”、“旅游+口岸经济”等融合发展，探索发展边境游，将孟连建成中国知名边境旅游目的地。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

乡村善治样板区。把加强和改进乡村治理摆在更加重要位置，充分发挥“宾弄赛嗨”作用，探索构建基层社会治理新模式，以创建民族团结进步示范县为抓手，在培养基层党组织带头人、培育村民公共意识、完善村规民约、教育引导群众保持奋斗精神等方面积极探索，推进边境小康村建设，巩固和发展民族团结和睦的良好局面，筑牢核心价值观之“基”，深植乡村文化之“根”，涵养公序良俗之“风”，着力打造崇德向善、民风淳朴的乡村善治样板。资料库_工程资料_模版下载

第四节  二〇三五年远景展望大牛工程师

在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，到二〇三五年，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。经济综合实力大幅跃升，经济总量迈上新台阶，城乡居民人均收入达到全省平均水平；科技投入和创新实力大幅提高，高原特色农业产业链关键核心技术实现重大突破；基本构建形成以绿色发展为根本的现代产业体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；对外开放水平大幅提升，跨境贸易和参与国际经济合作优势明显增强，成为国家对外开放新格局的重要节点；就业、教育、医疗、卫生等基本公共服务实现均等化；广泛形成绿色生产生活方式，美丽孟连全面建成；人民群众素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；乡村振兴取得决定性进展，与全国全省同步基本实现农业农村现代化，共同富裕迈出坚实步伐，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；建成富强民主文明和谐美丽的现代化、国际化口岸城市；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治孟连、平安孟连、和谐孟连；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。大牛工程师

第五节  “十四五”时期主要目标资料下载_统计公报_县域经济

锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来发展趋势和孟连发展条件，今后五年要努力实现以下经济社会发展的具体目标。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

经济综合实力迈上新台阶。全县生产总值年均增速达10%以上，人均GDP与全国、全省、全市平均水平的差距进一步缩小，经济总量位次力争实现前移，经济增长质量和效益显著提高。工程资料_工程咨询_资料共享

绿色产业发展取得新成效。绿色资源优势向经济优势加快转变，绿水青山向金山银山转化成效显著，产业结构进一步优化，现代产业体系初步形成。以牛油果、肉牛为主导的高原特色农业规模化、产业化、品牌化发展水平明显提升，工业增加值、现代服务业增加值占GDP比重明显提高。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

基础设施建设取得新进展。“外部联通、内部贯通”的综合交通网络体系基本健全，澜沧至勐阿、瑞丽至孟连、孟连至勐海高速公路建成通车，启动澜沧至勐阿铁路前期工作。现代化水网体系初步健全，工程性缺水问题得到进一步缓解。能源供应格局、能源基础设施布局进一步优化。5G网络、智慧城市等建设步伐加快。便捷高效的物流网体系基本形成。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城乡融合发展取得新突破。城市更新改造不断推进，市政基础设施不断完善，成功创建“美丽县城”。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略扎实推进，实用性村庄规划实现应编尽编，乡村建设行动深入实施，农村人居环境持续改善，城乡融合发展体制机制不断健全。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

对外开放水平取得新提升。口岸城市功能更加完善，跨境贸易经营秩序进一步规范，孟连口岸通关便利化水平大幅提升，基础设施建设水平和产业集聚发展能力明显提高，跨境贸易和参与国际经济合作不断拓展。资料库_十四五_报告模板

生态文明建设取得新进步。主体功能区战略深入实施，国土空间开发保护格局全面构建，绿色生产生活方式加快形成，生态环境主要约束性指标控制在省、市下达范围以内，生态安全屏障更加牢固，力争成功创建全省、全国园林城市。大牛工程师

民生福祉保障达到新水平。实现更充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，教育实现普惠性发展，卫生健康体系更加完善，成功创建全国卫生县城。社会保障体系更加健全，民族文化事业繁荣发展，社会文明程度显著提升。大牛工程师

边疆治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显，政府作用有效发挥，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力不断加强，“兴边富民行动中心城镇”建设全面推进，现代化边境小康村全面建成，立体化边境防控体系更加完善，发展安全保障更加有力，边疆民族地区治理效能走在全省、全市前列。大牛工程师

第二篇  主动服务和融入新发展格局大牛工程师

实施主体功能区战略，统筹考虑全县资源环境禀赋和经济社会发展需求，遵循自然规律、经济规律和社会规律，发挥区域比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，构建主体功能约束有效、科学适度有序的空间发展布局。资料共享_十四五_报告模板

第一章  统筹国土空间开发与保护资料下载_十四五_县域经济

着力构建全域覆盖、边界清晰、功能明确的“三区三线”空间格局，引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。资料库_资料下载_工程咨询

第一节  引导各类空间协调发展工程咨询_统计公报_报告模板

优先确定生态空间。明确竜山、龙山、音山自然保护区及大黑山风景名胜区、南垒河流域、南卡江流域、饮用水水源保护区等重点地区的管控和保护，构建全域重要生态屏障和网络，形成连续、完整、系统的生态保护格局和开敞空间网络体系，维护生态安全和生物多样性。大牛工程师

保障农业发展空间。优化农业生产空间布局，重点保护集中连片的优质耕地，加快明确具备整治潜力的区域，以及生态退耕、耕地补充的区域。坚决制止各类耕地“非农化”行为，稳步提高耕地质量，提高粮食保障能力及重要农产品有效供给。结合地形地貌，布局设施农业、立体农业、观光农业等多种农业形态。大牛工程师

融合城乡发展空间。优化县域城乡规模等级和空间结构，明确城镇、边境经济合作区、特色小镇、村庄布局优化的原则和要求。围绕乡村振兴战略，统筹城郊融合、集聚提升、特色保护、搬迁撤并、守边固边等各类村庄协调发展，促进一二三产融合，完善城乡基础设施和公共服务设施网络体系，改善人居环境，加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，构建不同层次和类型、功能复合的城乡生活圈。资料库_模版下载_规划纲要

统筹山区坝区发展。加强坝区空间管控，优化坝区城镇和乡村布局，防止人为割裂坝区格局，保护坝区山水田园风光。推进山区综合开发，按照特色化、品质化、现代化的发展路径和规模化、专业化的经营方式，推动山区发展。统筹推进山区综合开发与美丽乡村建设、生态环境保护，大力发展高效生态农业、绿色食品加工业和生态旅游业，推进生态产业化、产业生态化。科学规划建设半山酒店、森林乡村，做优做强山区经济。改善基础设施和公共服务水平，缩小山坝区差距、城乡差距。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

彰显孟连特色空间。强化傣族、拉祜族、佤族等特色民族资源的保护与利用，将民族文化和地域文化融入生产、生活、生态，构建具有边境城市特色及少数民族文化的城镇空间。强化文化和风貌特色保护，系统保护历史文化名城名镇名村，加强娜允、海东、芒掌等中国传统村落保护，构建孟连历史文化遗产保护底线和县域少数民族特色文化空间。大牛工程师

协同地上地下空间。充分利用县城地下空间资源，将地下空间开发进行统筹考虑，推进地下车库、人防工程、应急防灾、军事设施和物资仓储设施等地下空间开发利用。促进地下空间开发与城市人防系统布置相结合。大牛工程师

第二节  强化三条控制线底线约束大牛工程师

优先划定生态保护红线。严守生态保护红线，发挥生态保护红线对于国土空间开发底线的约束作用，有效推进红线区生态保护与整治修复，构建生态红线安全格局。强化竜山、龙山、音山自然保护区、大黑山风景名胜区及南卡江、南垒河流域的管理保护。加强对水源涵养区、水土流失敏感区、防护林生态功能区、封山育林区等受保护生态功能区的保护与管理。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严格落实基本农田保护红线。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线。划定永久基本农田保护红线，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，原则上不得突破永久基本农田边界。落实永久基本农田储备区划定及管理。确保耕地保有量，提升耕地质量，建立健全耕地保护制度体系，加快推进高标准农田建设。大牛工程师

科学划定城镇开发边界。充分考虑地形条件、自然生态、环境容量等因素，综合考虑人口、产业、城镇规模和发展趋势，科学划定城镇开发边界，把现状建成区、集中连片城镇建设区和城中村、城边村、依法设立的各类开发区划入城镇集中建设区，不突破土地利用总体规划期内建设用地规模并预留一定弹性。大牛工程师

第三节  优化生产力空间布局普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

主动融入和服务国家、省、市重大区域战略，发挥县域比较优势，以统筹经济社会发展和生态环境保护为导向，以强边固边兴边富边为重点，加快提升城镇和产业集聚，构建“一核、一极、两带、一屏”的县域生产力空间布局。大牛工程师

一核，县域经济发展核心。以县城为核心，充分发挥县域政治、经济、文化中心作用，以建设“美丽县城”为抓手，重点开展城市更新、县城城镇化补短板强弱项等工作，完善基础设施建设和相关公共服务设施建设，加强环境综合治理，提升边境口岸城市功能，促进人口聚集、物流集散、信息交流等，将县城打造成县域经济发展核心。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一极，县域经济发展重要增长极。以孟连口岸（勐阿通道、芒信通道）为依托，推进边境经济合作区建设和产业集聚发展，推进物流、加工、旅游、贸易等产业提质增效，打造成为县域经济发展重要增长极。充分利用“两个市场、两种资源”优势，推进乳胶生产等传统产业转型升级，加快推进综合保税物流园区建设，推进边民互市规范化运营，形成口岸发展多极支撑。大牛工程师

两带，对外开放经济带，以勐阿通道、芒信通道为重点，发挥孟连口岸作为普洱市通往境外的最大陆路通道优势，形成联通内陆和面向南亚东南亚对内对外开放经济带，带动发展边境贸易、生产服务、保税物流、边境旅游，提升对外合作交流和贸易发展水平。综合交通枢纽经济带，依托澜沧景迈机场、沿边高速、澜阿高速、大滇西旅游环线等交通建设交汇优势，重点推动物流、旅游、农产品加工发展，打造综合交通枢纽经济带。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一屏，抵边安全屏障。以富岩、公信、勐马、芒信4个沿边乡（镇）、25个沿边行政村为重点，大力实施兴边富民、边境中心城镇建设、现代化边境小康村和守边固边工程。加强南卡江、大黑山风景名胜区的生态环境保护与修复，构筑边境牢不可摧的生态安全屏障。强化边境基础设施建设，提升国门形象和维护边疆安全能力。提高孟连口岸管理服务水平，提升通关便利化，强化边民互市和对外贸易发展支撑，充分发挥口岸作用，扩大对外开发。推进建设沿边特色城镇和美丽宜居乡村，发展跨境旅游，打造抵边安全屏障。大牛工程师

第二章  建设美丽边疆口岸城市大牛工程师

主动服务和融入“一带一路”、云南面向南亚东南亚辐射中心建设，抢抓云南省推进“沿边开放”、实施兴边富民工程机遇，发挥口岸优势，推进边合区高质量发展，实现更高水平对外开放。资料下载_文库_县域经济

第一节  高水平建设孟连口岸资料下载_文库_十四五

加快孟连口岸通关便利化设施，完善旅客自助查验通道、车辆自助通关系统以及智能验证台建设。积极争取设立海关特殊监管区，加快建设保税物流中心，积极建设孟连口岸为粮食、水果、冰鲜水产品、食用水生动物入境指定口岸。改善口岸营商环境，采取属地管理、前置服务、后续核查等方式，提高通关效率。全面推进国际贸易“单一窗口”建设，提升完善电子口岸建设，推进无纸化通关，推动进出口货物通关流程、手续简便化和一体化。推行口岸收费目录清单公示制度，清单外收费一律取消。创新推行“阳光早市”、“阳光急救热线”、“阳光求学通道”的“三道阳光”通关服务。积极争取国家级一类口岸政策支持。进一步提升勐阿、芒信边民互市场所建设水平，加强边民互市交易，增加边民互市产品品类。加大制度创新力度，积极争取新的开放政策，不断完善沿边金融、异地办证等服务功能。大牛工程师

第二节  高标准打造孟连边合区普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按“一个开发区、一个管委会、一个平台、一个规划、一个开发主体或主导产业、一个招商队伍”要求，推进开发区优化提升。加大勐阿、芒信片区基础设施建设，加快推进标准化厂房建设，完善边境口岸大桥等基础设施及配套设施建设，合理配备口岸管理和进出境检查检验检疫设备。提升产业发展环境，加快构建“进出口贸易+加工制造+现代服务（现代物流、边境跨境旅游、沿边金融）”的产业发展体系。加快外贸结构调整，优化出口商品结构，多方位引导和扶持外贸出口企业，做大做强进出口贸易主导产业。推进云南孟连边境经济合作区升格为国家级边合区，积极争取沿边开放配套政策。有效衔接国土空间规划，强化用地保障。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  提升对外开放经济水平大牛工程师

优化边境进出口贸易结构，加快推动贸易发展方式向优质优价、优进优出方向转变。鼓励进口锡矿、铅锌矿、木材、橡胶等国内短缺资源，扩大咖啡、茶叶、果蔬及农产品深加工等绿色食品出口。继续发挥旅游、对外工程承包、运输等重点领域服务贸易优势，做大做强文化、传媒、医疗、教育等传统领域服务贸易，积极培育通信、金融、信息、咨询等高附加值服务贸易。以勐阿、芒信通道为依托，推动建设东部产业转移示范园区。健全企业“走出去”合作平台和服务体系，探索与云南自由贸易试验区联动发展。工作报告_报告模板_模版下载

第四节  深化多领域对外交流合作普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极探索多领域对外交流合作模式，加强区域协调发展，加强民间交流合作，深化和扩大对外交流合作。大牛工程师

一、加强区域协调发展资料库_资料下载_模版下载

发挥孟连地区比较优势，主动融入和服务国家、省、市发展战略，加快与周边国家、市县（区）的基础设施互联互通，推动澜沧至勐阿铁路、思澜高速公路、沿边高速公路等重大基础设施建设，形成便捷畅通的交通体系。进一步提升产业集聚和辐射带动作用，强化与普洱工业园区、中老磨憨—磨丁经济合作区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区等协调发展，发挥在开放格局中的积极作用。以共同打造澜孟西全域旅游综合体为抓手，整合市场、资源、技术、产业、资本、人才等要素，促进商贸流通、合作交流、协调发展，推动资源互补、客源互送、市场互动。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、拓展交流合作领域大牛工程师

扩大与东南亚国家在教育、科技、人才、产业等方面的交流合作，协同推进建设沿边职教学院和边境培训中心。加强人文交流，促进民心相通，打造睦邻友好的边境稳定、安全的战略屏障。深入挖掘跨境节庆文化，办好中国娜允神鱼节等民族节庆活动，加强民族文化国际交流合作，探索联合举办各类民族文化交流活动。打造专业化展会合作平台，办好中缅边交会、跨境民族运动会，积极组织本土企业参加国内外展洽活动。推进建立跨境联合森林防火、野生动植物保护及森林病虫害防治联络机制。创新跨境投资合作机制，拓展边境经济合作空间。推动配套进口配额、许可证管理等边贸政策，促进境外替代持续发展。大牛工程师

第三章  构建内联外通基础设施网络工程资料_工程咨询_统计公报

落实沿边开放战略，统筹推进交通、物流、水利、能源、信息基础设施补短板、强弱项，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。资料库_工程资料_资料共享

第一节  完善交通运输体系建设资料库_规划纲要_十四五

深入贯彻国家交通强国战略，促进内外铁路、公路、航空衔接成网，实现交通立体互联。启动澜沧至勐阿铁路前期工作。加快推进高速公路建设，积极配合澜沧至勐阿、瑞丽至孟连、孟连至勐海沿边高速公路建设，争取把孟连至芒信通道公路、G219、G227（孟连段）提升为一级路，形成边境互联互通干线交通网。全面推动“四好农村路”建设，实施农村公路提级改造工程，推进抵边自然村道路工程和边防公路建设。全面推行路长制，提高道路养护水平。推广以工代赈方式，切实加强农村公路规范化养护管理。补齐农村公共客运站短板，实现公交客运村村通。推进智慧交通建设。加强交通与邮政融合发展，改造提升邮政基础设施，健全完善“县、乡、村”三级交通邮政综合服务网络体系。到2025年，实现县乡间三级以上公路联通率100%。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  加强现代水网体系建设大牛工程师

实施东密河城市水源地保护工程、农村饮用水水源地保护工程。推进芒蚌、班九龙和东朗中型水库，景信、根冒等小（一）型水库和芒信邦、勐江等小（二）型水库等骨干水源工程建设。推进河流、水库连通工程，构建干流和支流、小微型工程联合调度的水资源科学配置体系。大力规划高效节水灌溉项目，落实好南垒河、娜允、公信乡等灌区建设工程，提升供水灌溉设施效率和覆盖面积。持续开展河道生态综合治理，实施南垒河景冒段、南基河芒卡段等中小河流治理工程，配套生态河岸绿化工程，减少水土流失，降低河道淤积。加大防灾减灾水利设施建设力度，实施腊福、中勒、回旺水库除险加固工程，完成南垒河龙潭大坝闸和南咤河仙鹤坝闸病险水闸除险加固工程。实施南雅河、勐阿村芒岗山洪灾害防治工程等12件山洪沟治理工程。推动智慧水利建设，统筹推进防洪、供水、水生态和智慧水务安全发展，建立高效的现代化水利监管体系。大牛工程师

第三节  构建安全可靠能源网络普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化电力供输能力。构建县域骨干高压配电网，全力推进110kV、35kV电站增效扩容改造工程，实施10kV农村电网改造和农业动力用电全覆盖工程。推动现代化输变电网络建设，提高线路联络率和标准化率，解决供电卡口和低电压问题，满足电网安全供电的要求，到2025年C类供电区（一般城区）高压配网线路“N-1”通过率100%，D、E类供电区（农村地区）中压配网目标网架典型接线率100%。协调好民间资本投资境外电能开发利用工作，创建能源产业“走出去”新的发展模式。资料库_模版下载_模版下载

推进绿色能源基础设施建设。完善孟连天然气输送配套管网设施，加强天然气支线管道和城镇燃气设施建设，推进天然气管网向偏远农村地区延伸。统筹布局和建设“农光互补”可再生能源基础设施。持续推进农村节能灶、太阳能热水器等清洁能源家电使用全覆盖。积极推广重点景区、商圈等区域新能源汽车充电桩（站）建设布局。大牛工程师

第四节  推进信息基础设施建设普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快通信网络基础设施升级改造，提升县域骨干网络支撑能力，实现县域光网全覆盖。分层分布推进5G基站建设，到2025年，5G网络在县城、乡镇、口岸、旅游景区等重点区域实现全覆盖。完成万兆进小区、千兆进家庭、家庭千兆Wi-Fi全覆盖、家居智慧化建设。推动建设区域性国际业务出入口及国际互联网数据专用信息通道建设，加快国际化增值业务、政企专线业务落地。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章  全力扩大投资消费新空间普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持扩大内需这个战略基点，充分利用两个市场、两种资源和孟连口岸优势，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，打造新发展格局的战略连接点和重要支撑点。资料下载_模版下载_模版下载

第一节  扩大有效投资资料共享_规划纲要_县域经济

优化投资结构，提高投资效率，更好发挥投资对优化供给结构的关键作用，加快补齐重大基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、科技创新、公共文化、公共卫生、物资储备、应急救援、国门建设、边境防控等领域短板。持续推进“两新一重”建设，扩大有利于推进新型城镇化和乡村振兴的投资，大幅提高城乡建设和口岸建设投资在全县固定资产投资中的比重。改革投融资体制机制，发挥政府投资撬动作用，加大专项债项目谋划力度，探索政府和社会资本合作（PPP）模式管理，激发民间投资活力，推动形成多元投融资模式。继续推进“三个一”工作机制，按照“谁挂钩、谁协调、谁负责”的原则，切实加快重大项目建设步伐。大牛工程师

第二节  加大招商引资力度文库_工程资料_模版下载

进一步加大招商引资力度，提升配套基础设施的实地落实力度，优化服务发展水平，促使项目落实落地。围绕世界一流“三张牌”，以牛油果、肉牛、茶叶、咖啡、橡胶等产业及细分领域为重点，坚持内资、外资并重，坚持招大引强，突出产业链和供应链延伸，紧盯世界500强和国内500强企业、知名企业，开展上门招商、精准招商、点对点招商。完善招商引资工作联席会议制度和重大项目工作制度，坚持招商引资、招才引智有机结合，加强招商队伍建设，提高工作人员素质。严格落实招商引资领导负责制，建立和完善招商引资成果考核评价体系，切实提高招商签约项目履约率和资金到位率。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  全面促进消费大牛工程师

增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，释放农村消费潜力，适当增加公共消费。依托“美丽县城”建设，打造商业步行街、特色美食街等一批夜间经济聚集区。加快发展全域旅游，打造一批生态休闲、健康养生、民族文化、乡村旅游目的地，促进旅游与文化、体育、康养、研学、商务、边贸等消费融合，带动餐饮、住宿等消费的发展。推进疫情防控催生的新型消费、升级消费与传统消费模式进一步融合，加快发展新零售、“无接触”消费、在线医疗、在线教育等新业态，促进服务消费线上线下融合发展。把握老年人消费需求逐步升级新趋势，支持各类市场主体增加养老服务供给，发展“银发经济”。加快培育和发展住房租赁市场，促进住房消费健康发展。加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设，增强服务“三农”能力，开拓城乡消费市场，挖掘消费潜力。工程资料_规划纲要_报告模板

第三篇  构建高质量发展产业体系文库_规划纲要_报告模板

围绕云南省打造世界一流“三张牌”新优势，坚持“两型三化”发展方向，大力发展高原特色现代农业、文化旅游业、绿色工业和现代服务业，构建具有孟连特色的现代产业体系。资料库_县域经济_模版下载

第一章  高质量发展特色现代农业大牛工程师

立足热区优势，以保障粮食安全和重要农产品有效供给为前提，大力实施“一二三”行动，深入推进“一县一业”（牛油果）示范创建，聚焦种业、电商两端，坚持设施化、有机化、数字化发展方向，加快推进农业现代化步伐，不断提升高原特色现代农业综合效益和竞争力。资料下载_规划纲要_模版下载

第一节  打造牛油果之乡文库_工程资料_工作报告

以推进“一县一业”建设为抓手，按照“规模化、绿色化、专业化、组织化、市场化”发展思路，做强做优牛油果产业。进一步规范牛油果良种繁育体系，推进牛油果良种繁育基地建设，积极发展牛油果种业，夯实产业发展基础。坚持集中连片种植与零星分散种植相结合、庄园化生产经营与合作组织生产经营相结合，采取“公司＋基地＋合作社＋农户”的建设、经营模式，推进规模化、基地化生产。加快制定和推广牛油果生产技术规范和产品质量标准等地方、行业标准，打造以绿色为基底、有机为先导的精品牛油果生产基地。实施鲜果销售与精深加工并重，推进牛油果精深加工产业园建设，着力发展精品牛油果保鲜产品，配套开发牛油果油、粉、原浆等精深加工产品，积极开发牛油果休闲食品、保健食品、化妆品等衍生产品，延长牛油果产业链。构建牛油果多维销售网络，推进“线上+线下+物流”融合发展的销售流通平台建设。积极谋划建设牛油果健康小镇。到2025年，全县牛油果种植面积达到10万亩以上，有机认证基地面积2万亩，带动周边县牛油果种植5万亩以上，打造中国最大最优的牛油果生产基地。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  巩固提升种养殖业普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

粮食产业。全面落实国家粮食安全战略，推动“藏粮于地、藏粮于技”落实落地，严守耕地保护“红线”和粮食播种面积底线，确保粮食播种面积不低于28万亩，粮食综合生产能力在7.5万吨以上，筑牢粮食保供基础。以推进“两区”建设为抓手，完善粮食市场体系，健全粮食应急保障体系，多渠道引入社会资本参与城乡粮食应急供应网点建设和维护，提升粮食应急保障能力。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

茶产业。推进茶产业精品化发展，引导茶叶种植良种化改造和结构调整；扶持龙头企业推进低产茶园改造、生态茶园改造、有机茶园基地建设和庄园经济建设，推进有机茶园认证；加快茶叶加工厂建设，重点建设年产1000吨精制茶标准化加工厂、500吨普洱茶示范加工厂和50吨标准化初制加工厂，增加生产规模，提高产品质量，积极打造工夫红茶、绿茶、普洱茶品牌。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

咖啡产业。推进咖啡产业品质化发展，坚持绿色、生态发展，加大新品种咖啡园的建设力度，着力推动高海拔咖啡示范园建设；推动低产咖园改造、生态咖园改造、有机咖园建设，突出打造孟连“雨林咖啡园”和“高海拔咖啡园”基地，全面提升孟连咖啡品质，提高市场认可度。大牛工程师

蔗糖产业。优化甘蔗种植布局，推进蔗糖产业提质增效。实施中低产蔗园改造，重点推进“吨糖田”高产高糖基地建设为主的蔗田基础设施建设，在娜允、芒信等乡镇创建蔗糖种植核心区；推广良种良法种植技术，推广高产高糖品种、甘蔗种植机械化及种植集成技术应用。大牛工程师

橡胶产业。建设孟连县天然乳胶制品生产园区，全力支持企业发展壮大，重新优化园区规划和布局，出台用地、税收等惠企政策，全面做好要素保障，让企业集中精力专注于设备、投资、产品研发及市场开发。整合县内、县外以及境外资源，鼓励企业扩大产能，到“十四五”末，力争天然乳胶制品实现百亿产值，占领国内乳胶医用手套10%的市场份额。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

养殖产业。推进养殖业规模发展，按照“生猪稳大局、牛羊抓突破、禽类出特色”的工作思路，突出发展生猪、肉牛和家禽养殖业。抓实“千户万头”工程，推进肉牛产业全产业链发展，布局肉牛基础母牛扩繁区，发展规模化、集约化、标准化、设施化养殖场（小区）。积极发展蜂、淡水养殖等产业。加强畜禽市场建设，搞活产品流通，建立外向型畜产品生产基地。加强兽药质量安全监管和动物防疫防控。大牛工程师

林下经济。加快林业结构调整，大力发展林下经济、特色经济林等，推进林产业提质发展。采取规模连片种植、林粮间套作与零星分散种植相结合，推广种植澳洲坚果。加大管护力度，在海拔适宜的茶园、咖啡园套种澳洲坚果。大力发展林下魔芋种植，积极发展砂仁、石斛、滇黄精、金线莲、重楼、茯苓等林下中药材。充分利用森林资源，与茶、咖啡、水果、林木种植结合，发展以茶花鸡、小耳猪等为主的林下特色养殖，建成一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地。大牛工程师

第三节  积极发展开放农业普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施农业“走出去”战略，充分发挥口岸优势，加大农业对外开放力度。谋划与缅甸合作建设农业特色产业带，支持各类经营主体到周边国家开展互利共赢的农业生产和进出口合作。鼓励外向型的龙头企业前往境外开展对外农业合作交流，建立一批境外合作示范区。实施特色优势农产品出口提升行动，加快茶叶、咖啡、日用百货、农机出口基地建设，建立完善橡胶、甘蔗等农产品交易市场。加快跨境农产品动植物疫病疫情联防联控和监测站建设步伐，坚决打击农产品走私。实施农产品开拓国际市场行动，扶持绿色有机食品出口，加快孟连边合区建设，大力推进勐阿、芒信边民互市贸易，积极开展跨境电子商务业务，打造境外营销窗口和跨境电子商务平台，把孟连打造成对缅开放农产品合作窗口、口岸农产品交易物流节点、边境特色农产品贸易城市、外向型特色农业产业基地。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  培育新型农业经营主体普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大龙头企业引进力度，支持龙头企业整合资源，采取兼并、重组、参股、收购等方式集聚发展。围绕牛油果、茶、咖啡、橡胶、甘蔗等特色产业，规范发展农民合作社，鼓励发展农民合作社联合社，促进农业适度规模经营。加快发展家庭农场，创建产业稳定、规模适度、特色明显的示范场。引导农户参加各类新型经营主体的生产、加工、营销等项目，打造利益共享、风险共担的利益共同体。实施农业社会化服务综合平台创建工程，发展农业社会化服务组织，拓展农资、科技、信息等服务领域。到2025年，培育省级农业产业化龙头企业1-3家以上，各类农民合作社200个以上，家庭农场达50个以上。大牛工程师

第五节  完善农业生产体系资料下载_文库_统计公报

以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，推进高标准农田建设，加大山区宜耕区坡改梯力度，重点推进土地平整、搬迁地复垦，配套灌排沟渠、机耕道路、农田林网等建设，夯实农业发展基础。统筹推进骨干水网、山区“小水网”工程建设，夯实现代农业水源保障。推进主要农作物生产机械化，引进用于丘陵山区作业的农林机械，全面提升农机装备作业能力。实施品牌打造工程，系统构建牛油果生产标准化体系、产品质量安全检测体系及追溯体系，着力构建“孟连牛油果区域品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌体系。支持各类经营主体参与云南省“10大名品”和绿色食品“10强企业”、“20佳创新企业”等评选。大牛工程师

第二章  大力发展文化旅游业资料下载_统计公报_县域经济

实施旅游兴县战略，融入澜沧江沿岸休闲旅游度假区建设，放大孟连边地文化、民族文化、生态资源等优势，推进“全景孟连、全域旅游”建设，以创建全域旅游示范区为抓手，推动文化和旅游深度融合，全力打造边境旅游目的地。大牛工程师

第一节  优化全域旅游布局大牛工程师

充分发掘本地历史、文化等特色元素，加快旅游资源开发，围绕“金色娜允·活力口岸”形象定位，按照全地域覆盖、全资源整合、全要素配置、全产业融合的原则，发挥旅游资源、交通区位等优势，着力构建“一心、一极、两廊、四区”的全域旅游格局。到2025年，接待国内外游客1834.58万人次，实现旅游业总收入达168.54亿元。工程咨询_统计公报_规划纲要

一心。孟连旅游中心，以县城为中心建设全域旅游服务接待中心、城镇功能中心、游客集散中心、休闲度假中心、文化展示中心，打造全县的旅游发展支撑核。大牛工程师

一极。勐阿边境旅游发展极，发挥“两国一城”边境口岸区位优势，依托傣族、拉祜族、佤族文化资源，建设文化展示及体验平台，打造国门文化中心。加快推进勐阿小镇建设，丰富免税商店产品供给。完善旅游基础设施及服务配套，提升餐饮、酒店服务水平。支持打通连接多国的边境旅游环线，进一步提供出入境便利服务，推动发展跨境旅游。打造孟连旅游发展的重要增长极。大牛工程师

两廊。孟西佤族文化旅游廊道，以孟连县民族文化资源为依托，打造“西盟县佤部落旅游区勐梭龙潭景区—孟连县富岩佤族文化生态区”为重要节点的孟西佤族文化旅游廊道。孟澜茶文化旅游廊道，以服务本地茶文化旅游为出发点，以澜沧景迈机场、澜阿公路为载体，融入澜沧江沿岸休闲旅游度假区建设，打造“景迈山古茶园—雅咪红庄园—芒中贡茶庄园—娜允红珍庄园—腊福茶庄园”为重要节点的孟澜茶文化旅游廊道。大牛工程师

四区。东北休闲康养旅游区，借助景迈山和景迈机场的地缘优势，以景信为核心，整合生态、特色餐饮、民族文化等资源，重点发展富有乡村特色的民宿客栈、半山酒店、养生养老基地和森林旅游休闲康养基地，打造集休闲观光、康体养生于一体的中高端康养旅游度假区；东南民族文化旅游区，加强芒信传统村落、民族特色村寨的保护和发展，展现多民族风貌风情，发展以少数民族传统村落为载体的民俗文化旅游；西北特色农业旅游区，以富岩为中心，依托热带农业为基础，发展以观光、休闲、体验为主的特色农业旅游；西南山地生态旅游区，以腊福大黑山森林、勐马瀑布、勐马温泉为主体，坚持保护先行原则，打造集观光、养生、体验为一体的山地生态旅游。大牛工程师

第二节  打造特色旅游景区大牛工程师

依托娜允古镇历史文化、傣拉佤民族文化、边境国门文化等旅游资源，突出打造民族风情游、边境旅游游、自然生态游。实施文化旅游精品建设工程，推进娜允古镇、神鱼谷、勐阿小镇、大黑山等重点景区建设。以民族文化为主线，依托景迈机场、沿边高速、澜沧至勐阿高速，开发设计特色旅游线路，打造澜孟西一体化旅游市场。围绕孟连具有“山－水－林－田－城”的大山水格局，突出娜允古镇、孟连宣抚司署等历史文化节点，串联芒街、芒老、勐外、糯董老寨等传统村落及边境村落，融入边境旅游、乡村旅游线路，打造富有文化底蕴和文化特色的休闲旅游边境城市。大牛工程师

第三节  完善旅游基础配套大牛工程师

围绕吃、住、行、游、购、娱等基本旅游要素，进一步完善旅游基础设施，提升旅游服务质量和水平。推进娜允古镇、大黑山景区、富岩佤族文化旅游区等主要景区连接线建设，以方便和满足自助自驾游客消费需求，加强游客服务中心、休息站点、自驾露营地、旅游厕所、停车场及交通、旅游标识系统建设。推进交旅融合，以综合交通体系建设为依托，加大旅游区、城镇、乡村连接道路、骑行道路、景区游路及旅游环线路建设，打造“快进漫游”交通条件。加快智慧旅游发展，依托“一部手机游云南”平台，建立全域旅游信息化体系，打造集智慧管理、服务、营销于一体的智慧旅游平台，突出智慧亮点，加速景区数字化提升。大牛工程师

第四节  丰富旅游业态大牛工程师

加强文旅资源普查、梳理、挖掘和提升，进一步探索文旅融合发展路径，把更多民族文化内容、文化符号注入景区景点，加快推动文旅融合发展，打造高品质旅游业态。发展“文旅+演艺”、“文旅+健康”等个性化、特色化、多样化消费产品。充分发挥传统村落和抵边村落乡村旅游资源，大力发展乡村文化旅游和服务，重点推进娜允古镇新区综合开发、孟连（勐阿）边贸特色小镇建设。加大旅游产品开发力度，挖掘民族特色餐饮。办好“孟连娜允神鱼节”、“春节旅游黄金周”、“国庆旅游黄金周”等活动，提升孟连文化旅游品牌和影响力。积极推动半山酒店建设，打造藏在山间、隐没林中、外观古朴、内部高端、设施现代、服务一流的精品酒店。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章  推动工业绿色发展普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以云南孟连边境经济合作区为载体，以集聚发展、绿色发展为导向，积极发展热区农产品加工业、矿产品及加工、林产品加工业，推进传统工业转型升级。力争到2025年，工业总产值年均增幅保持在10%以上。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  提升农产品加工水平文库_工程咨询_统计公报

围绕“糖胶茶咖”四大传统优势农业，支持新型经营主体建设保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施，引导农产品加工企业向主产区、优势产区、重点乡（镇）及产业园区集中，推动制糖、制胶、制茶、咖啡初加工、精深加工和综合利用加工协调发展，着力打造精品化、高端化、集群化农产品加工业。利用其它优质农产品，发展中小规模、特色型的软饮料、酒类酿造、食品配料、肉制品、民族食品等加工制造。加大对加工企业的扶持力度，提升农产品加工转化率。大牛工程师

第二节  积极发展工业品制造普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托云南孟连边境经济合作区，积极发展转口加工，重点引进规模较大、投资效益好、带动能力强的摩托车、农用车、农机产品组装和制造等贸易加工企业。推进椿林机电装配销售中心建设。结合缅甸市场需求，定向发展部分工业品制造，实现“就地生产、就地报关、就地外运”一体化发展。依托矿产等大宗进口物资，加快发展冶金工业。结合下游客户需求，发展“订单式”加工和生产环节合作。推进石材产业园建设，发展特色石材加工，利用进口高档石料进行石材系列产品深加工。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  转型升级传统工业大牛工程师

以推进绿色发展为导向，引进先进装备制造技术和新设备，推广节能降耗、清洁生产先进装备技术，加强自动化、智能化、网络化技术应用。实施蔗糖加工生产线技术改造工程，提升蔗糖加工日处理量。延伸浓缩胶乳、轮胎专用胶等橡胶制品产业链，集成创新天然橡胶深加工工艺，推进橡胶加工厂技术改造，降低环境污染。促进建筑垃圾、尾矿、废渣等资源化利用，创新开发绿色建材，引导传统企业延伸产业链，大力发展装修用建材。大牛工程师

第四章  积极发展现代服务业大牛工程师

加快发展现代物流、商贸、金融服务业，促进房地产业平稳健康发展，打造经济发展新引擎。大牛工程师

第一节  加快发展现代物流业工作报告_规划纲要_十四五

依托云南孟连边境经济合作区，推进综合保税物流园区建设，建设货运专用通道，加强国际物流合作，构建双向跨境联运体系。推广“互联网+物流”，加强智能仓储系统和冷链物流设施建设，大力发展第三方物流、多式联运、网络货运等平台，努力打造面向南亚东南亚国家的跨境物流基地。积极完善城乡快递物流体系，推进物流基础设施建设。以满足县域冷链物流需求为重点，以西盟、澜沧冷链物流需求为补充，把孟连建成普洱市重要的冷链物流基地。探索直播带货等新型电商营销模式，积极对接大型电商平台，建设完善农村电子商务站点，拓展农村特色农产品销售渠道。大牛工程师

第二节  积极发展金融服务业普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大金融机构引进培育力度，促进发展小额贷款、融资担保、商业保险、融资租赁等服务，健全现代金融服务业体系。以外币代兑点建设为契机，积极推动人民币跨境结算，打造跨境金融服务中心。创新金融产品和服务，完善融资担保机制，增强金融服务实体经济能力。提升金融服务的普惠性，规范发展小额贷款公司和资产管理公司，缓解中小企业融资难问题。积极支持金融机构组建农村合作银行，大力发展小额信贷微型金融服务。支持具备条件的民间资本依法发起设立投融资机构。工程资料_工作报告_县域经济

第三节  规范发展房地产业普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

进一步加强宏观调控和市场监督，建立有效的房地产市场预警预报机制，确保房地产市场健康平稳发展。合理规划商品房、保障性住房等各类住房建设用地，健全多元化、多层次、供需基本平衡、结构基本合理、规模适度的住房供应和消费体系。结合森林孟连建设，引导房地产开发企业提高住宅品质，打造精品康养小区。严格市场监管，加大中介机构监管，规范物业管理机制，促进房地产健康发展。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四篇  塑造美丽城乡孟连新面貌统计公报_工作报告_十四五

统筹推进乡村振兴和新型城镇化战略双轮驱动，构建新型工农城乡关系，推进城乡融合发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草系统治理，建设“美丽孟连”。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章  实施乡村振兴战略普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”总要求，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，推进城乡融合发展，促进农业农村现代化。模版下载_统计公报_报告模板

第一节  巩固拓展脱贫攻坚成果普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以坚决防止出现规模性返贫为底线，开展巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台、三机制”四个专项行动，推动实现“四个全覆盖”，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、保持政策措施总体稳定大牛工程师

在总结脱贫攻坚经验的基础上，进一步健全巩固拓展脱贫攻坚成果的长效体制机制和政策措施。继续强化脱贫攻坚一把手负责制和党政同责，完善“领导挂点、部门包村、干部帮户”常态机制，保持人财物等各项涉农政策向脱贫地区倾斜力度不减。加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴在规划、工作、政策等方面的有效衔接，把乡村振兴作为巩固拓展脱贫攻坚的基本途径。健全防贫返贫监测预警机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户动态监测，采取自主申报、干部走访排查、行业部门筛查等方式，及时纳入帮扶。大牛工程师

二、加强脱贫成效拓展和质量提升普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

编制实施“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果专项规划，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台、三机制”四个专项行动，实现四个全覆盖。实施乡村特色产业帮扶、稳定就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、生态经济帮扶、乡村基础设施建设、乡村公共服务提升等6大工程，增强脱贫攻坚地区和脱贫群众自我发展能力。建立有效的精神扶贫机制，鼓励脱贫群众通过发展产业、稳定就业实现稳定增收，切实提升脱贫群众自我发展能力。对易地扶贫搬迁的群众精准实施后续产业帮扶到户到人。紧抓孟连县被确定为首批“全国脱贫攻坚交流基地”机遇，发挥脱贫攻坚“宾弄赛嗨”民族团结互助机制作用，积极争取国家乡村振兴重点帮扶县。模版下载_资料共享_工作报告

第二节  大力发展乡村产业模版下载_工程咨询_报告模板

立足孟连乡村特色资源优势，以牛油果、茶叶、咖啡、橡胶、甘蔗、畜牧等产业为重点，建设“一县一业”示范县和“一村一品”专业村。推动农产品加工、乡村旅游、农村电商发展，促进农村一二三产业融合发展。发展乡村新业态，拓展农民增收空间。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、壮大乡村特色优势产业普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以市场为导向，充分发挥农民合作组织、龙头企业等市场主体带动作用，建立健全产业到户到人的巩固提升扶持机制，着力推进牛油果、茶叶、咖啡、橡胶、甘蔗和肉牛等产业发展，推动特色农产品精深加工。按照“一流产业基地+乡村旅游+美丽乡村”的总体要求，聚焦“有生态、有特色、有基地、有规模、有主体、有业态、有市场、有品质、有智慧”九大要素，开展田园综合体试点示范建设，培育一批宜居宜业的特色村镇，推动农村一二三产业融合发展。建成一批带动能力强的特色产业基地，形成特色产品，增强脱贫地区可持续发展能力，带动相对贫困人口增收脱贫。加大资金投入和项目扶持，努力壮大村级集体经济实力。加强网上培训和转移就业服务，大力推进相对贫困人口转移就业，提高稳定就业能力。统计公报_工作报告_规划纲要

二、丰富乡村新业态大牛工程师

推动农业种植、电子商务、乡村旅游等产业融合发展，大力发展农业+观光休闲、农业+健康养老、农业+文化传承等新业态，拓展农民增收空间。鼓励发展养老护幼、卫生保洁、文化演出、体育健身、法律咨询、信息中介、典礼司仪等乡村服务业。积极发展订制服务、体验服务、智慧服务、共享服务、绿色服务等新业态，探索“线上交易+线下服务”的新模式。统计公报_县域经济_报告模板

三、发展沿边乡村旅游业普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

鼓励发展农事体验，做特做精马鹿舞、宣抚司礼仪乐舞等非物质文化遗产项目，办好神鱼节、葫芦节、新米节等传统民俗节庆活动，辅以特色小吃、旅游购物、特色民宿等业态打造边境民族风情体验游，打造沿边民族村落旅游带。积极推进配套旅游要素发展，注重特色优势产业支撑民族特色村寨、现代化边境小康村建设。鼓励当地村集体、群众以土地、房屋等资源和人力入股，参与建设运营管理，不断提高发展乡村旅游的能力。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  实施乡村建设行动文库_报告模板_模版下载

贯彻落实乡村振兴“百千万工程”，加快美丽乡村建设。推进实用性村庄规划编制，提升农村人居环境，加强乡村人才队伍建设，建设“风貌特色化、特征民族化、环境卫生化”的美丽宜居村庄。大牛工程师

一、加强乡村规划建设大牛工程师

强化国土空间规划引导约束作用，按照“多规合一”要求，推进实用性村庄规划应编尽编，科学安排乡村布局、资源利用、设施配置等。强化规划实施，切实做到先规划后建设、不规划不建设，坚决避免乱建。科学预测乡村人口流动趋势并根据预测值优化乡村空间结构，确定村庄布局和规模，避免随意撤并村庄建设区、违背农民意愿大拆大建。加强乡村风貌整体管理，注重农房单体个性设计，结合傣族、拉祜族、佤族特色和区域差异改造提升房屋风貌，避免千村一面，防止乡村景观城市化。大牛工程师

二、加强农村人居环境整治文库_工作报告_模版下载

持续实施农村人居环境提升行动，因地制宜推进农村改厕，加快完善农村垃圾收集转运和处理体系，提升农村污水收集处理设施覆盖率。加快推进公共厕所改造，推广水冲式公厕，全面消除旱厕。巩固提升农村垃圾治理成果，推进垃圾清运体系向自然村覆盖。建设农村污水截流、收集系统，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式，全面治理农村生活污水。加强农村手工工坊污水处理。建立完善农村人居环境长效管理机制，实现村庄环境整洁有序，村民环境卫生与健康意识普遍增强。资料共享_统计公报_报告模板

三、加强乡村人才队伍建设资料下载_文库_工程资料

加强高素质农民、农村实用人才、三农干部队伍的培养，借力引智推动各类人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手。以回乡创业大学生、青壮年农民工和退役军人为重点，实施现代青年农场主培养计划、新型农业经营主体带头人轮训计划等，培育一批新型职业农民。探索在乡镇建立田间技术培训学校，采取网络教室、下乡进村等培训方式，开展高素质农民培训。建立县、乡（镇）、村三级乡贤工作站，引导和支持企业家、医生、教师、律师、农业科技人员、建筑师等新乡贤，通过下乡担任志愿者、投资兴业、创办农业庄园等方式服务乡村，鼓励有条件的干部、教师等公职人员退休后返乡定居，担任村事顾问。资料下载_工程资料_工作报告

四、推进现代化边境小康村建设普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕“路网、经济、党组织”三套系统和“产业村、旅游民族特色村、较大村、边境贸易、边境维稳”五类集群，全力推进基础设施、农村经济发展、人居环境整治等重点工程，夯实沿边发展基础。加快推进边境沿线民族团结进步示范村、民族特色旅游村寨、国门村寨创建。加快边民互市、跨境旅游、特色种养殖及加工等产业发展，在企业资源整合、产业培育、贷款贴息等方面给予优惠支持，吸引更多内地企业落地发展；实施边民补助差别化政策，提高边境公益性岗位、基层干部和事业单位人员待遇，夯实边境民生基础。按照基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的建设目标，抓好产业支撑型、文旅融合型、生态宜居型、边贸助推型、睦邻友好型5种小康示范村建设工作。大牛工程师

第四节  深化农村改革普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严格落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，确保农村土地承包关系稳定并长久不变。严格落实国家土地承包政策，完善农村承包地“三权分置”制度，引导土地经营权规范有序流转，增强农业农村发展活力。稳妥推进农村宅基地制度改革，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋使用权。开展农村房地一体的权籍调查，推进颁发统一的不动产权证。稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。建立集体经营性建设用地入市制度。深化国有林区林场和集体林权制度改革。健全农村金融服务体系，发展农业保险。大牛工程师

第五节  推动城乡融合发展文库_统计公报_十四五

着力构建人才流向乡村的长效机制，健全城市人才入乡激励。引导社会资本和民间资本投入乡村振兴发展，建立科技成果入乡转化机制，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制。健全财政投入保障机制，完善乡村金融服务体系，建立工商资本入乡促进机制，建立科技成果入乡转化机制。发挥城乡融合优势，促进要素的双向良性循环，推动城乡资本、土地、劳动力、科技等要素双向自由流动、平等交换。促进城乡产业融合发展，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。统筹规划布局城乡基础设施和公共服务管理设施，促进城乡公共服务和基础设施一体化发展。大牛工程师

第二章  加快推进新型城镇化普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以人的城镇化为核心，以提高城镇发展质量为导向，抓好“美丽县城”建设、县城补短板强弱项、城市更新等工作，支持小城镇和特色小镇有序发展，提高农业转移人口市民化质量，促进新型城镇化持续健康发展。到2025年，城镇化率达55%。模版下载_县域经济_报告模板

第一节  优化城镇发展体系资料下载_工程资料_模版下载

全面推进中心城区、乡镇集镇、特色小镇建设，着力构建以县城为中心，以勐马、景信、芒信为支撑，带动富岩、公信共同发展的现代城镇体系。加快推进县城建设，培育、提升集聚和辐射功能，构建孟连以及边三县次区域的发展核心。加快勐马镇中心的功能建设，形成具有一定规模、功能完备的中等集镇，加快勐阿片区建设，打造小规模特色集镇。加快芒信、景信、公信、富岩集镇建设，完善集镇功能。规划纲要_十四五_报告模板

第二节  建设“美丽县城”大牛工程师

坚持以保护自然山水格局为核心，以省级历史文化名城和国家历史文化名镇为基础，加强“三山一河”、城市田园风光的保护与恢复，全力打造“特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业”、具有“山水林田城”特色的幸福边城。坚持主城区的城市定位引导，传承和延续古镇历史文脉，依托宣抚司署傣王文化溯源，以边境异国传统干栏式建筑创新为主线设计，展现“傣缅”建筑风格，不断丰富“青灰瓦顶赭石柱、金水漏印美图腾”的城市符号，全力打造“金色娜允”城市特色风貌。围绕“干净、宜居、特色、智慧”四大要素扎实推进“美丽县城”建设，强化县城城镇化补短板强弱项，推进城市更新，增强县城综合承载力和可持续发展能力。大牛工程师

一、促进县城提质扩容普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善县城路网，推进金塔路延长线、莲花路延长线、人民路等市政道路建设。实施县影剧院、娜允古镇、湿地公园等地停车场建设和智能化改造。加强城区给排水设施建设，提升改造城西路、县城金山路、环城西路等道路雨水、污水、绿化、照明等设施。推进城市厕所革命，新建一批城市公厕和旅游公厕。加大垃圾分类投放收集、综合循环利用力度，促进垃圾减量化、资源化、无害化。加强南垒农贸市场、孟连县农贸市场、娜允三组农贸市场升级改造。加强县城抗震、消防、防洪、人防等公共安全和应急救援设施建设，增强防灾减灾救灾能力。完善教育、医疗、文化体育等公共服务设施，提高县城综合服务水平。加快城镇老旧小区改造，推进实施孟连原粮食局、原林业局、原农业宿舍区等老旧小区改造、芒嘎小组提升改造。持续落实“两违”整治要求，拆除违法建筑。规范建筑工地、拆迁工地围挡和施工管理，规范和提升城市路牌、广告牌、旅游景点标识牌，不断净化美化县城空间环境。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、彰显现代城市风貌普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹协调城市形态格局、建筑风貌、街道立面、天际线、楼际线及色彩、标志系统，加强公共空间界面管控，塑造各具特色和层次丰富、疏密有致、高低错落的城市空间形态。加强城市设计和风貌管控，持续推进“立、改、增、减”，结合民族建筑特色，加大县城主街道、标志性建筑外立面风貌改造提升。推进南垒河综合治理，提高城市防洪能力，改善沿河景观。加强孟连县东南亚特色小商品街、珠宝玉石街、咖啡体验街等主题街区建设，修缮保护娜允古镇、孟连非物质文化中心等历史建筑。加强应急避难场所、城市公厕、停车场、文化活动中心、主题公园、休闲步道等公共服务配套设施建设，提升城市文化品位。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、加强城市精细化管理普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强城市建设规划编制，加快建设县城智慧化管理大数据中心平台，有效整合城市管理领域信息系统和数据资源，加大城市数据共享开发力度，深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，提高城市运行效率。加强公共服务与“一部手机”系列应用、建设全县智慧城市统一服务入口。推进城管岗亭、社区工作站、便民窗口等便民服务平台建设，发挥城市管理服务热线、微信公众号服务功能，引导社会公众自觉维护和监督城市环境秩序。加强专业化队伍建设，提升城市管理执法队伍专业素养。持续推进“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”为主题的爱国卫生7个专项行动。探索建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检制度。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  建设“美丽集镇”普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥景信乡、芒信镇作为县域东部、南部中心集镇的辐射带动功能，吸引带动农民到镇区生活就业；补齐富岩镇、公信乡基础设施和公共服务设施短板，塑造集镇民族特色风貌。强化集镇生活污水、垃圾处理设施建设，探索开展乡镇生活垃圾分类，提升集镇人居环境。完善集镇教育、医疗、文化、集贸等公共服务设施建设，加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设。发挥集镇在连接城乡发展中的桥梁和纽带作用，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。促进特色小镇规范健康发展，增强勐马镇特色小镇宜业、宜居、宜游功能，聚焦“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”七大要素，继续打造产业特色鲜明、人文底蕴浓厚、服务设施完善、生态环境优美的特色小镇。文库_县域经济_报告模板

第四节  有序推进农业转移人口市民化工程资料_工程咨询_工作报告

落实经常居住地登记户口政策措施，促进居住证制度和户籍制度有机融合并轨。对进城落户农业转移人口保留土地承包经营权、宅基地使用权及农房所有权、林地承包经营权、集体经济组织资产收益分配权等农村各项权益，保障转移人口与城镇居民同等享有就业、养老、医疗、教育以及就业帮扶、创业资助等各类待遇，做好易地扶贫搬迁进城农民变市民后的社会管理服务，推动基本公共服务全覆盖。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章  建设“美丽孟连”普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态系统保护修复，倡导绿色生产生活方式，促进人与自然和谐共生。大牛工程师

第一节  推动绿色低碳发展资料库_文库_工程咨询

支持绿色技术创新，推进清洁生产，开展绿色生活创建活动，加快形成资源节约和环境友好的生产方式和生活方式。统计公报_工作报告_模版下载

一、推动绿色生产工作报告_十四五_县域经济

全面落实国家、省、市支持节能环保产业和低碳发展的一系列优惠政策，强化节能目标责任制和节能考核评价制度，推动能源清洁低碳安全高效利用，加强天然气、太阳能等清洁能源的应用普及。继续化解过剩产能，依法淘汰落后产能。以先进适用的节能减排技术改造提升传统产业，推进废水废渣综合利用，在橡胶加工、食品加工等重点行业全面推进清洁生产或清洁化提升改造。培育节能环保产业、清洁生产产业。积极参与碳排放交易市场建设，科学谋划碳排放达峰和碳中和行动。资料共享_县域经济_报告模板

二、推行绿色生活方式普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

倡导简约适度、绿色低碳生活方式，严格控制塑料制品的使用，反对奢侈浪费和不合理消费，坚决遏制餐饮浪费行为，积极引导全县群众节约用水。加快推进既有建筑节能改造，减少建筑无效照明。鼓励居民使用节能、环保、高效的家居产品，抵制过度包装，减少不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快递塑料包装等的使用。优先发展公共交通，加快推进充电桩建设，大力推广新能源汽车，鼓励采用自行车、步行等绿色低碳方式出行。在全社会牢固树立生态文明理念，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培养生态道德和行为习惯。持续深入开展生态文明系列创建活动。工程咨询_资料共享_规划纲要

第二节  加强生态保护与修复模版下载_规划纲要_报告模板

加大生态系统保护力度，持续推进大规模国土绿化，提升生态系统质量和稳定性，筑牢边疆地区重要生态屏障。大牛工程师

一、开展国土绿化行动大牛工程师

巩固提升“森林孟连”建设成果，统筹推进天然林保护、公益林管护、退耕还林、国家储备林建设、防护林建设、陡坡地生态治理等林业重点生态工程，大力推动重点区域造林绿化。大规模开展沿路、沿河、沿集镇“三沿”绿化行动，持续推进南垒河绿色长廊、集镇主次干道等绿化美化工作，不断提高县域绿地覆盖率。加强森林草原防火视频监控、火险预警预报、防火监控图像传输、防火信息管理等系统建设，实施林草有害生物监测预警、检疫御灾，不断提高森林草原灾害防控能力。到2025年，森林覆盖率达66%。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、加强生物多样性保护资料库_文库_规划纲要

加快构建自然保护地体系，扎实开展竜山自然保护区、腊福大黑山森林自然公园等重要区域环境保护监管工作，加强野生动植物资源调查，进一步完善生物多样性数据库。开展生物多样性保护廊道、珍稀濒危物种重要栖息地和迁地保护体系建设，加强小花龙血树、桫椤、金毛狗脊等物种及其生境保护，推进实施濒危野生动物穿山甲保护培育等项目。严防外来有害物种入侵，制定外来有害入侵物种预警方案，开展摸底调查，强化微甘菊、紫茎泽兰等林业有害生物入侵防控，建立健全评估、监测、预警、防治体系。加强生物多样性保护研究，推动生物多样性保护科技创新及科技创新成果转化。弘扬民族生态文化，发掘、整理、传承与生物多样性保护相关的民族传统文化。大牛工程师

三、加强湿地保护修复大牛工程师

开展南垒河流域等生态湿地建设，加快湿地认定工作，根据生态系统功能、生物多样性等，建立湿地分级体系。开展退耕还湿、湿地生物群落恢复与重建工作，稳定和扩大湿地面积，改善湿地生态质量，维护湿地生态系统的完整性和稳定性，提升湿地环境效能。建立湿地资源监测网络，加大湿地生态系统保护执法力度。工程咨询_县域经济_模版下载

第三节  持续改善环境质量大牛工程师

持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“7个标志性战役”，加强污染源头防控，着力解决突出环境问题，实行最严格的生态环境保护制度，推动环境质量持续改善。大牛工程师

一、加大水污染综合治理力度资料下载_资料共享_县域经济

持续实施南垒河、南马河、南碾河等流域水污染综合治理工程，强化污水处理设施建设，加大污水直排河道、雨污混流、河道垃圾堆积等问题整治力度。强化河（湖）长制，建立健全河长制信息平台，完善社会监督机制，确保监测断面水质达标。加强流域水量统一调度，确保生态用水比例只增不减，切实保障生态流量。开展集中式饮用水水源地规范化建设，实施东密河集中水源地保护及综合整治工程等，强化水源水质监管，全面保障城乡饮水安全。加强地下水污染防治。加强河湖岸线管理，强化水资源生态调度，加强生态用水保障。大牛工程师

二、推进土壤污染防治普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立土壤环境质量监测网络，开展疑似污染地块周边土壤环境检测。加强重金属污染源头管控，制定排查整治方案，控制化肥使用总量，加大农药管理执法力度。在重点行业和重点区域，分步开展土壤污染治理修复。深入推进固体废弃物大排查工作，加强工业固体废物堆存场所排查整治。加强危险废物产生、转移、贮存、利用和处置全过程监管。推进土壤污染风险管控和修复，到2025年，受污染耕地安全利用率达到89.1%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。工程资料_规划纲要_县域经济

三、加强大气环境保护大牛工程师

强化橡胶加工、制糖加工、木材加工等重点排污企业污染达标管理，安装在线监测系统设备设施，开展外排污染物达标监测。完善城市扬尘污染防治相关制度，全面推行建筑工地扬尘污染防治网格化管理，强化渣土运输车辆监管和道路扬尘防治，加大道路清扫保洁机械化作业及道路洒水降尘力度。制定餐饮业油烟排放标准，推广高效油烟净化设施，重点整治烧烤和露天餐饮油烟污染。建立完善区域大气污染防治协作机制，强化区域联防联控。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  全面提高资源利用效率普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施全民节能行动计划，加强土地资源、水资源、能源等节约集约利用，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。模版下载_工作报告_模版下载

一、推动资源高效利用大牛工程师

推动农膜、农药包装回收处理，提升秸秆综合利用水平，建设畜禽粪污处理利用设施，促进畜禽养殖废弃物综合利用。合理安排回收、分拣、打包网点，加快垃圾分类回收。完善稀贵金属废旧物料、电子电器废弃物等的回收交易体系。推进产业循环式组合，促进生产和生活系统循环链接。明确土地分类利用标准，严格土地用途管制，提升土地集约化利用水平。深入实施国家节水行动，加强节水灌溉工程建设和节水改造，积极推进企业水资源循环利用和工业废水处理回用，加快城镇供水管网节水改造。推进绿色矿山建设，提高矿产资源开发保护水平。实施坝区保护工程，尽量少占或不占坝区耕地。大牛工程师

二、推动生态价值转换普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强资源调查评价监测和确权登记，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。持续深入开展GDP与GEP双核算、双考核。健全市场化、多元化生态补偿机制，逐步加大对生态功能区的转移支付力度，强化森林生态效益补偿基金管理。积极开展用能权、碳排放权、排污权、水权交易试点。建立生态产品价值实现机制，实行生态产品提供者赋权、消费者付费制度。严格实行生态环境损害赔偿制度，完善环境污染损害赔偿评估方法、实施机制。健全绿色金融体系，鼓励不同经济成分和各类投资主体以多种形式积极参与生态环境保护。大牛工程师

第五篇  拓展孟连改革创新空间普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持社会主义市场经济改革方向，坚决破除制约全县高质量发展的深层次体制机制障碍。坚持创新驱动战略，以科技创新为引领、以创新人才为支撑，逐步实现发展方式从过多依靠要素投入向依靠创新驱动转变。积极融入“数字云南”、“数字普洱”，建设“数字孟连”。大牛工程师

第一章  全面深化改革大牛工程师

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面深化改革，持续优化营商环境，构建开放型经济新体制，推动有效市场和有为政府更好结合。大牛工程师

第一节  深化重点领域改革普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入推进行政管理、财税体制、社会民生等重点领域改革，以重点突破带动全局改革，提升改革的系统性、整体性、协同性，激发社会经济发展活力。工程资料_模版下载_资料共享

一、推进国企国资改革普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，推动国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。积极稳妥发展混合所有制经济，支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，进一步推进国有企业发展混合所有制经济，引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，加快实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。模版下载_工程咨询_县域经济

二、深化财税和投融资改革文库_规划纲要_十四五

深化权责发生制的政府综合财务报告制度，完善规范合理的政府债务管理及风险预警机制，扩大预算公开范围，细化公开内容。推进预算管理制度改革，持续深化零基预算管理改革，加快支出标准体系建设，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。依法构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的政府举债融资机制，强化监督问责。稳步推进税制改革，严格落实国家、省税收优惠及减税降费各项政策措施，进一步通畅减税降费政策传导机制，减轻企业负担，振兴实体经济。拓宽投资项目融资渠道，积极吸引社会资本参加，建立健全政银企社合作对接机制，搭建信息共享、资金对接平台。强化属地政府金融监管职责和风险处置责任，守住不发生系统性金融风险底线。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、推进社会事业改革创新文库_资料共享_十四五

完善家庭经济困难学生资助体系，健全政府补贴、助学贷款、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，深化基层医疗卫生机构综合改革，完善合理分级诊疗模式，加强区域公共卫生服务资源整合，完善重特大疾病医疗保险和救助制度。建立公共文化服务体系建设协调机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。加快建立社会养老服务体系，完善住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，完善残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  优化营商环境普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化政务服务意识，营造竞争有序的市场环境和公平正义的法制环境，营造亲商、敬商、安商、利商的产业发展环境，激发创新创业活力。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、营造高效便捷的政务环境规划纲要_县域经济_模版下载

以深化“放管服”改革为重点，推进政务服务标准化、清单化。贯彻落实进一步降低企业税负政策措施。加快推进一体化在线政务服务平台建设，政务服务大厅面积达到标准化，提供便捷便利服务，逐步实现政务服务事项“一网通办”，依托“一部手机办事通”开展“掌上办”、“指尖办”，严格执行政务服务“好差评”和营商环境“红黑榜”制度，实现办事不求人、审批不见面、最多跑一次、全程服务有保障。不断推进个人政务服务便捷化、日常便民服务多样化、基本公共服务均等化，全面推行预约服务、加班服务、上门服务、代办服务、进园区服务等制度，对重大项目、重点企业项目实行“一对一”政务服务工作制度，提供全程帮办、“保姆式”服务，增强群众和企业的幸福感。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、营造竞争有序的市场环境大牛工程师

严格落实市场准入负面清单、外商投资准入负面清单等制度，保障各类市场主体在政策支持、资质许可、政府采购、标准制定等方面的公平待遇和合法权益。加强中介机构事前资质审查、事中有效监督和事后跟踪，保证中介机构提供优质服务。健全竞争政策体系，平等对待各类市场主体，全面清除不利于公平竞争的地方保护和行政垄断行为，严格落实负面清单之外“零门槛”、收费清单之外“零收费”和对企业服务“零距离”、对侵权行为“零容忍”的要求。规范涉企优惠政策的制定、解读和宣传，提高政策针对性，减少自由裁量权，建立惠企政策直达机制，打造公开透明、公平竞争引资高地。大牛工程师

三、营造公平正义的法治环境普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全符合实际的优化营商环境法规规章，以相关法律法规为基础，全面清理同营商环境法律相悖的、不符合孟连实际的政策制度，将保障营商主体运营纳入制度化、规范化和法治化轨道。健全公开透明的监管体系，建立以信用为基础的监管机制，推行综合行政执法，全面落实行政执法公示、充分运用“互联网+监管”，实现各级各部门在线监管行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。对接国家在线监管系统，做好监管业务数据、投诉举报数据以及第三方相关数据等信息归集共享和互联整合，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录和监管数据可共享、可分析、可预警。发挥市场主体的主观能动性，畅通企业充分参与营商环境政策制定渠道，广泛征求各类市场主体的意见和建议，不断提高政策法规的针对性及有效性。文库_工程资料_十四五

第二章   实施创新驱动战略大牛工程师

坚持创新驱动战略，以科技创新为引领、以创新人才为支撑，逐步实现发展方式从过多依靠要素投入向依靠创新驱动转变。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  推进科技创新驱动普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

谋划建设牛油果国际研发中心，提升牛油果产业创新水平。推进国家糖料蔗主产区核心基地建设，建成具有区域影响力的糖料蔗研发生产基地。强化企业创新主体地位，发挥政府对科技资源配置的引导性作用，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持骨干企业牵头组建创新联合体，承担或参与国家、省重大科技项目。创新政府、企业、科研机构等科技成果县域转化多元化、多层次、多渠道投入机制，推进重大科技成果在县域落地转化。实施创新主体培育工程，加强高新技术企业、科技型中小企业培育力度。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  提升企业自主创新能力大牛工程师

加强财政资金保障，贯彻落实高企申报奖励、研发经费加计扣除、高企减免税等扶持创新发展政策，加大创新型企业培育。加大对本土成长性好、发展潜力大的中小型科技企业扶持力度。完善高新技术企业培育库，建立高新技术企业申报绿色通道。支持骨干企业通过建设研发平台、兼并重组等方式做大做强，打造一批国内外知名的龙头品牌企业。创新政府、企业、科研机构多元化、多层次、多渠道研究与试验经费（R&D）投入机制。大牛工程师

第三节  强化人才引进和培育资料库_十四五_县域经济

积极对接“产业创新人才”、“高层次人才培养支持计划”等政策，培养一批高层次、高技能创新型人才。支持科技特派员及农村科技辅导员服务乡村振兴，开展创新创业，推进先进适用技术和科技成果在“三农”地区的转移转化。定期举办高层次人才对接洽谈会，引进具有孟连产业特色和学科优势的创新人才、优秀企业家。加强创业人才供给，重点支持大学生、技能人才、科技人才、企业管理人才创业。支持企业联合专职院校开展人才定向培养，培育一批电子商务、现代物流等领域专业技能型人才。细化人才评价标准与多样化引才激励机制，加大人才购房和房租补贴力度，保障各类人才享受户籍居民待遇，做好人才落地服务工作。资料下载_模版下载_模版下载

第三章  建设“数字孟连”资料下载_资料共享_十四五

紧抓“数字中国”战略机遇，积极融入“数字云南”、“数字普洱”，立足构建孟连产业发展链，突出产业发展数字化这个关键，加快新型基础设施建设，促进数字技术与实体经济全面深度融合发展，建设“数字孟连”。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  加快新型基础设施建设工程资料_工程咨询_资料共享

实施新一轮“云上云”行动计划，推动4G网络补短板工程，加快5G网络布局，大力发展物联网，着力构建高速泛在优质新网络。加快新一代移动通信网络、融媒体中心等基础设施建设。实施4G网络补盲提速工程，加快实现所有自然村4G网络全覆盖。积极推进5G基站建设和应用普及，重点对城区、产业园区、旅游景区等区域进行基站建设，力争实现产业园区、旅游景点、新公路沿线等全覆盖。实施传统基础设施“数字+”、“智能+”行动，加快智慧交通、智慧能源、智慧物流、智慧水利、智能充电桩等融合基础设施建设，打造传统基建升级新引擎。加强科技教育、医疗卫生、旅游文化、交通物流、质量监督、食品安全、城乡服务等各类行业领域的信息资源串联整合，提升全县各产业的信息化、智能化水平。完善农村信息服务设施建设，开展有关城域网扩容，改造提升乡镇及以下区域光纤宽带渗透率和接入能力，推广农村电商、远程教育、远程医疗、金融网点进村等信息服务。大牛工程师

第二节  加快数字城市建设资料库_统计公报_县域经济

推进新型城镇化和信息化深度融合，构建自动化感知、网络化连接、智能化控制的城市信息空间模型，提高城市管理的数字化、网络化、平台化、可视化水平，推进各系统间数据共享，提升社会治理数字化水平。加快推进美丽县城、特色小镇数字建设，推动数字城市、数字乡村融合发展。充分利用云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，推进建设集城市数据中枢、开放式智能运营平台于一体的“城市大脑”。基于“城市大脑”和5G等技术支撑，推动城市智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游、智慧政务、智慧社区等建设，全面提升城市智慧化水平。坚持以数据运用为切入口，围绕城市产业发展、居民生活、城市精细化管理等方面需求，在交通、物流、电网、城管、医疗、健康、环保、旅游、工业、商务、政务、社区等领域，开展智慧化试点示范。资料共享_十四五_县域经济

第三节  推动数字经济赋能产业发展模版下载_工程咨询_十四五

增强数字经济服务产业发展能力，推进“产业数字化”，大力发展智慧农业，推进农业“产购储加销”各环节数字化应用，推广使用云南省区块链商品“孔雀码”；推动企业上云上平台，加快粮食、牛油果、茶叶、咖啡、橡胶等产业数字化生产线建设。深化“一部手机”、“刷脸就行”、“亮码扫码”和区块链等数字技术应用，聚焦旅游、健康、养老、教育、餐饮、娱乐等领域，促进数字经济和文商旅一体化融合。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  加快数字政府建设大牛工程师

深化数字技术与政务服务深度融合，推进政务数据资源跨行业、跨部门、跨层级共享和交换，搭建县乡村三级集约化、智能化、一体化数字政府平台。深化“只进一扇门”、“最多跑一次”等政务服务改革，优化“一部手机”政务服务功能，打造新型在线型政企服务平台，为企业和个人提供更加精细和便捷的政务服务。进一步构建数字型“亲”、“清”政商关系，优化孟连营商环境，构建以人民为中心，以公共需求为导向的服务型数字政府。大牛工程师

第五节  加快数字社会建设大牛工程师

加快社会资源信息整合，推动孟连数字生活发展。以优化提升民生服务、完善社会治理体系、激发社会活力、促进信息技术应用市场化服务为重点，加快发展智慧教育、智慧人社、数字文化、远程医疗、智慧养老、智慧交通、数字环保、数字应急、数字传媒等智慧化服务体系，加快建设智慧城市、数字社区、数字小镇、数字乡村，加快构建数字化信用系统，不断提升全民数字技能，构建以人为本、惠及全民的多元化、多层次的一站式数字民生综合服务体系，全面实现日常生活数字化升级，便捷群众生活。文库_资料共享_报告模板

第六节  建设数字边境普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“治国先治边、治国必治边”的原则，把稳边、固边、安边作为战略性、基础性、根本性工作来抓，充分运用大数据、人工智能等技术，逐步实现边境一线智能化管控。将“面相动态识别技术”、智能监控、“鹰眼”、小型雷达、无人机、红外人体探测仪等新技术、新装备融入口岸执勤现场和边境技防建设，实现城市管理与边境管控的“数字化”、“科技化”、“智能化”，提高对出入境人员、交通工具的动态感知和实时管控，全面提升整体防控、堵源截流、精确打击、防范管控能力。资料库_统计公报_工作报告

第六篇   全面提升公共服务水平普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，加快补齐就业、教育、医疗、社会保障等公共服务短板，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升人民幸福感获得感，建设幸福孟连。大牛工程师

第一章  提高居民收入水平大牛工程师

提高居民工资性收入，完善机关事业单位工资和津贴制度，加大对低收入群体和特殊岗位人员的工资和津补贴保障。持续加大一线边境居民补助力度，奠定稳边基础。增加高质量就业岗位，提高劳动者素质，提高工资性收入。持续加大对“大众创业、万众创新”和小微企业的支持力度，把返乡创业与推进乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果紧密结合，稳步提高经营性收入。发展壮大农村集体经济，稳步将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，着力增加低收入群体的收入保障。大牛工程师

第二章  稳定保障就业质量大牛工程师

全面实施就业优先战略和积极就业政策，千方百计稳定和扩大就业，多渠道扩大就业容量、提升就业质量，促进建立和谐的劳动关系，保障劳动者待遇和权益。大牛工程师

第一节  多渠道扩大就业大牛工程师

充分发挥茶咖产业、边境旅游、跨境物流保就业的作用，以特色产业集聚发展拓展就业空间。重点鼓励个体经营从事特色农产品加工、转口加工、乡村旅游等优势型小规模实体经济，稳定就业规模和质量。拓宽灵活就业渠道。创建农村创新创业园区，大力支持农民工返乡创业，同时发挥孟连县青年创业联盟作用，创造更多更好就业岗位。持续开展沪滇对口协作，促进孟连相对贫困劳动力和人才向发达地区有序就业流动。积极组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等公共就业和人才服务专项活动，多渠道促进就业、再就业。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  完善公共就业服务体系普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施孟连县基层公共就业创业服务平台“一拖四”项目，稳步推进就业公共服务事项网上办理。完善孟连县公共就业和人才服务中心功能，整合人才和劳动力市场，健全统一规范的人力资源市场。全面实行劳动合同、劳动用工备案制度，建立劳动用工数据库，强化动态管理。加强劳动保障监察和人事争议调解仲裁，加强劳动者权益保护，维护职工和企业合法权益。建立全民终身职业技能培训制度。充分发挥企业主体作用，全面加强企业职工岗位技能提升培训。开办好“火塘夜校”、“新时代农民讲习所”，激发脱贫地区人民内生动力。以茶叶工、橡胶工、咖啡工等工种为重点开展职业培训转移就业工作。强化工匠精神和职业素质培育。大牛工程师

第三章  高质量发展教育事业文库_工程咨询_模版下载

全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，合理配置教育资源，促进教育公平，加快推进教育体育现代化，努力办好边境民族地区人民满意的教育。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  加快学前教育普及普惠普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进城乡学前教育资源布局一体化发展，构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系。全面实施农村幼儿园建设项目，完成“一村一幼”建设。通过政府购买服务、综合奖补等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。到2025年，学前三年幼儿教育毛入园率达到90%。资料下载_文库_统计公报

第二节  推进义务教育向优质均衡发展大牛工程师

推进第一中学和民族中学综合楼建设项目，完成义务教育薄弱环节改善能力提升项目。实施好孟连县规模学校和农村寄宿制学校、农村教师周转宿舍建设工程，以全面加强“寄宿制”学校建设，全面推进办学条件标准化，进一步补齐义务教育短板，均衡配置教育资源，实现县域内义务教育优质均衡发展。积极开展中小学校特殊教育“送教上门工作”，保障特殊群体受教育权利。到2025年，九年义务教育巩固率达到90%。资料下载_工程资料_规划纲要

第三节  普及高中阶段教育文库_资料共享_工作报告

全面推进高中阶段教育普及攻坚计划，稳步扩大普通高中办学规模。推动高中阶段教育多样化特色化发展，推进县民族中学开设高中部，积极探索傣族、拉祜族、佤族少数民族班办学模式。以新高考要求深入推进普通高中课程改革，实施普通高中质量提升计划，深化育人方式改革。推进“互联网+”线上教育，促进优质教育资源共建共享。持续落实教育资助政策。到2025年，高中阶段毛入学率达95%以上。规划纲要_十四五_县域经济

第四节  深化职业教育产教融合大牛工程师

制定职业教育提质培优行动计划，构建职业教育“三全育人”新格局，改善办学条件，加强学生实践能力和职业技能的培养。持续深化职普融通、产教融合、育训兼融、校企合作，实施订单培养模式，促进技能人才供给与产业发展需求无缝衔接。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。积极开展高水平的职业技能技术培训。资料库_资料共享_统计公报

第五节  构建多元教育服务体系普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

鼓励支持社会力量举办各类教育，依法加强民办学校和校外培训机构监管，规范办学行为。推进社区学校、成人学校等社会教育学校建设，建设学习型组织、学习型社区。加快发展老年教育，推进老年教育向基层延伸。发挥县、乡镇“两馆一站”的功能作用。保障残疾儿童平等受教育权利。落实特殊教育学校课程标准，建立多种形态的课程资源。充分融合民族文化和现代艺术教育与创作，弘扬少数民族特色文化。大牛工程师

第六节  加强教师队伍建设和管理统计公报_工作报告_模版下载

把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。以“国培”、“省培”、“市培”、“县培”、“校本”五级培训为抓手，组织开展中小学教师全员培训、教学能力提升专项培训、骨干教师培养等。推进名师、名校长培养。完善中小学教师招聘办法，确保“人岗相适”。深化教师“县管校聘”管理体制改革，统筹城乡师资均衡配置。实行教师职称评审与岗位聘用相结合的办法，全面推进中小学教师职务（职称）制度改革。文库_模版下载_规划纲要

第四章  建设“健康孟连”普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全完善公共卫生、健康医疗服务体系，大力发展中医药服务和体育事业，全面提高人民健康水平。大牛工程师

第一节  完善公共卫生服务体系大牛工程师

按照“一体两翼五支撑”原则，构建更加成熟定型的分级诊疗服务。完成孟连县疾病预防控制中心建设项目和孟连口岸（芒信）海关检疫设施扩建工程，整体提升传染病监测及预警能力，筑牢边境防疫网严防传染疫情输入，力争突发公共卫生事件报告率、处置率达到100%。完善医疗卫生基础设施，谋划实施娜允镇卫生院改扩建、县妇幼保健院和妇女儿童医院新建等项目，启动建设国门医院，进一步提升人民医院、中医医院急救站服务能力。加强艾滋病、血吸虫病和地方病、慢性非传染性疾病、寄生虫病系统防治，以及职业病防治和口腔卫生工作。加强妇幼保健机构能力建设，建立出生缺陷综合干预机制，提高妇幼健康水平。持续加强大病救治健康扶贫工程。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  提升医疗保障服务水平普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化人民医院和妇幼保健院服务能力，加快推进卒中、创伤急救、胸痛等中心建设，重点提升儿童、重症医学、母婴危重救治等医疗服务水平。提升乡镇中心卫生院、村卫生室服务能力。积极开展中缅医疗卫生服务工作。加大医供体建设资金投入力度，加快推进县域医共体、专科联盟及远程协作网等医疗联合体建设。加大医护人才引进培育力度，大力培养培训全科、卫生应急、精神卫生、公共卫生、卫生管理、儿科医生等急需紧缺专门人才，到2025年，每千人口执业（助理）医师达到3人以上。加大对医疗废水、垃圾的处理设施建设力度，满足乡镇、县城医院垃圾处理需要。文库_模版下载_报告模板

第三节  大力发展中医事业普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全涵盖预防、医疗、康复、养生、保健的中医服务体系，培育发展中医医疗保健服务业。实施县中医院扩建项目，整体提升县域中医药服务水平。支持中医医疗机构发展治未病服务，逐步将中医“治未病”纳入社区健康医疗服务范围。加强中医人才队伍建设，健全中医管理体系和继承创新体系。模版下载_工程咨询_统计公报

第四节  促进人口均衡发展普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面落实“二胎政策”和计划生育奖励优惠政策，统筹建立集生育登记服务、计划生育技术服务、妇幼卫生保健、人口基础信息采集、公共卫生计生宣教咨询等职能于一体的综合服务管理平台。健全县、乡、村（社区）人口出生监测网络，完善全员人口数据库和管理信息系统。大牛工程师

第五节  发展体育事业资料库_工程咨询_资料共享

通过“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，培养终身体育锻炼习惯化。完成亚高原体育基地建设项目设施。积极推动县民族体育运动中心综合健身馆、社会足球场、县村级体育场地设施建设，推动体育基础设施由城区向自然村延伸、全民健身与全民健康深度融合。以现代广场舞为载体，大力推广《傣族健身操》《拉祜欢歌—老年拉祜族健身操》《佤族健身操》等健体方式。加强中缅边境民族体育文化交流，推进中缅民族体育综合馆建设。大牛工程师

第五章  完善社会保障体系大牛工程师

坚持应保尽保原则，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，织密扎牢社会保障网。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  完善社会保险体系资料库_工程资料_工作报告

做好全民参保登记工作，力争做到应保尽保。以中小微企业、农民工和灵活就业人员等群体为重点，实施精准扩面，提高参保率。建立健全工伤保险预防、待遇补偿及康复“三位一体”的工伤保险制度。全面实施城乡居民重大疾病医疗保险制度。完善医疗救助制度，改革医保支付方式，发挥医保控费作用，鼓励商业保险机构参与医保经办。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  构建新型社会救助体系模版下载_规划纲要_报告模板

加快构建特殊人群救助供养、医疗、住房、教育、就业等专项社会救助、急难社会救助的多层次救助体系。推进社会救助制度城乡统筹，加快实现城乡救助服务均等化。完善基本生活救助制度，规范基本生活救助标准调整机制，进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。完善急难社会救助，强化急难社会救助功能，加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理，加快建立高龄、病残、特困老人救助扶持制度。积极发展服务类社会救助，形成“物质+服务”的救助方式。加快社会救助信息化建设，不断完善“一部手机办低保”体系。发展社会救助领域志愿服务，推进政府购买社会救助服务。大牛工程师

第三节  加快社会福利事业发展大牛工程师

完成县中心敬老院改扩建为县中心福利院项目，稳步推进社会民政事业健康发展。大力推动县儿童福利院儿童供养楼及附属设施建设，提高儿童福利院养教水平，进一步完善儿童社会福利。“格外关心、格外关注”残疾人群体，完善残疾人社会福利制度。支持慈善事业发展，在社区普遍建立社会捐助接送站（点）。模版下载_十四五_报告模板

第四节  推进保障性住房建设大牛工程师

完善城镇住房保障体系，加大公共租赁住房、社会化租赁住房、安居型商品住房、安置型商品住房供应力度，积极推进货币化租赁补贴发放，多渠道解决住房困难群体的居住问题。加强公租房分配及后续管理，创新分配管理模式，提高分配效率，提高管理服务水平。资料下载_文库_工程咨询

第五节  健全养老托育服务体系普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动建设城市社区养老、居家养老、机构养老等多样化、多层级养老服务供给体系。加快推进农村敬老院、老年公寓、农村居家养老服务中心等养老设施建设。全面放开养老服务市场，创新供给模式，引导社会力量参与养老服务，增加养老服务和产品供给，加快养老事业发展。做好散居五保老人和空巢、独身老人的供养服务。提高新建城区、新建小区养老服务配套设施比重，培育养老新业态，健全完善“互联网+养老”，推动形成智慧养老服务新模式。关爱老年人，切实解决老年人运用智能技术困难。按照“家庭为主、托育补充、科学规范、安全健康”的总体思路，采取公办、公办民营、民办公助等方式，支持发展普惠性托育机构，满足家庭多层次、多样化托育服务需求。统计公报_规划纲要_县域经济

第七篇  构建和谐安全边疆资料库_资料下载_统计公报

深入学习贯彻党中央、省委、市委和县委关于维护国家安全各项决策部署，坚持总体国家安全观，牢固树立底线思维，强化斗争精神，切实履行好筑牢边境安全稳定屏障、促进边疆繁荣发展的重大政治责任，持续提升边疆治理能力。工作报告_规划纲要_县域经济

第一章  建设边境文化长廊工程资料_资料共享_工作报告

以云南建设沿边跨境文化旅游带为契机，推动建设边境文化长廊。坚持社会主义核心价值观引领文化建设，完善现代公共文化服务体系，传承和弘扬传统民族文化，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，繁荣发展文化事业和文化产业，提升文化软实力。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  提高社会文明程度大牛工程师

加强社会主义核心价值观的宣传教育，深入开展社会实践活动，使社会核心价值观融入人民群众生产生活和精神世界，提升思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。大牛工程师

一、培育和践行社会主义核心价值观大牛工程师

传承和弘扬中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦学习教育。推动理想信念教育常态化制度化，加强革命传统教育、爱国主义教育、未成年人思想道德教育，强化爱国主义教育基地保护建设和红色文化传承。做好“新时代普洱好少年”推选活动，推出一批事迹突出的青少年典型，努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。加强公益广告宣传，组织形式多样的新时代文明实践活动。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、加强精神文明建设普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施文明创建工程，支持文明县城、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等精神文明创建和评选表彰活动，力争把孟连创建成为全国文明县城。推进公民道德建设，深入挖掘傣、拉祜、佤等民族农村传统道德教育资源，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。提升全民科学素质，以“五大”重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体水平跨越提升。持续强化教育引导、实践养成、制度保障，不断提升公民道德素质。加强家庭家教家风建设，传承优秀家训、弘扬优良家风。健全志愿服务体系，深化学雷锋志愿服务活动。倡导全民阅读，提升群众文化素养，推进书香社会构建。发挥重点人群示范引领作用，加强道德模范评选表彰、学习宣传。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  提升公共文化服务水平大牛工程师

完善城乡公共文化服务体系，建立正确舆论导向，广泛开展群众性文化活动，全面提升公共文化服务水平。资料库_工程资料_工作报告

一、完善城乡公共文化服务体系大牛工程师

统筹全县城乡公共文化设施布局，加强公共文化阵地建设，推进图书馆、文化馆提档升级，建设实体书店，全面推进文化馆、图书馆总分管制建设。实施“百千万文化”建设工程，完善乡级文化站、村级综合文化服务中心，配套建设标准化群众文体活动场地。谋划推进孟连“宾弄赛嗨”民族文化广场建设，让群众、游客深刻体验“宾弄赛嗨”的价值意义。强化农村文化阵地建设，重点实施广场文化、村镇文化、家庭文化建设。进一步完善县城及各乡镇广播电视发射台基础设施建设，使广播电视惠及全县各族人民。推动公共文化数字化建设，实施智慧公共文化服务工程，实施县、乡镇、村三级公共文化服务体系网络达标建设。资料库_文库_资料共享

二、建立正确舆论导向工程咨询_报告模板_模版下载

健全社会舆情引导机制，传播正能量，重点办好孟连县电视台自办节目。巩固广播电视“村村通”、“户户通”工程。建强用好孟连县融媒体中心，推动传统媒体与新兴媒体不断融合发展，加快媒体数字化建设，发展“新闻+政务”、“新闻+服务”、“新闻+电商”、“新闻+扶贫”、“新闻+旅游”等信息服务。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，清朗网络环境。推进广播电视新媒体监测监管平台和监测网升级扩容，全面监测县域内广播电视系统的视音频节目。大牛工程师

三、丰富文化公共服务活动工程资料_工作报告_县域经济

创新实施文化惠民工程，组织开展好各类群众性文化活动、文化惠民送戏下乡、图书流动车千乡万里行、体育赛事基层行、民语影片展映等服务基层活动。继续实施边疆解“五难”文化活动，鼓励文艺工作者推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，鼓励各级文艺组织深入农村地区开展惠民演出活动。加强广场舞队等民间文艺社团和业余文化队伍建设，引导业余文艺社团、民间剧团、老年大学、青少年文艺群体开展文艺创作和文化服务活动。加强县、乡、村三级文化人才队伍建设，完善文化服务志愿者队伍和群众文化辅导员队伍，全面提升城乡公共文化服务水平。资料库_工程资料_规划纲要

第三节  传承和弘扬传统民族文化普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强优秀传统民族文化的保护传承，打造孟连文化品牌，培育发展文化产业，扩大孟连文化品牌影响力。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、打造孟连文化品牌工程资料_工作报告_县域经济

讲好“金色娜允·活力口岸”的孟连文化故事，将“娜允古镇文化”、“国门文化”打造成展示孟连魅力、代表孟连文化的特色品牌。加强丰富多彩的傣族、拉祜族、佤族等民族文化、非物质文化遗产和人文景观的挖掘、保护和利用，办好孟连娜允神鱼节、傣族泼水节、傣族关（开）门节、拉祜族葫芦节、佤族新米节等传统节庆活动，打响民族文化牌。加强腊福大黑山、勐马瀑布、传统佤族村寨、勐外土司避暑山寨等神奇美丽的自然景观文化的挖掘、保护和利用，打响“龙血树之乡”和“边地绿宝石”文化品牌。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、加强传统民族文化多样性保护大牛工程师

推进重点文物保护和维修建设，加大全国重点文物保护单位孟连宣抚司署的保护力度。完成县非物质文化遗产展示中心建设，完善非物质文化遗产代表性项目、传承人和传承基地“三位一体”保护体系，挖掘、整理域内“非遗”项目，建立完善的非物质文化遗产档案资料数据库。实施少数民族优秀文化保护传承工程、少数民族文化精品工程，加强传统村落、古民居等历史文化遗存的保护，实施少数民族特色村镇保护与发展工程，加快娜允古镇保护与提升改造，勐马芒允、贺哈、景信回俄一二组、芒信芒畔等少数民族特色村寨建设典范。支持民办博物馆发展，推进民俗文化、农耕文化博物馆或展厅建设。挖掘民族特色文化，加强对孟连傣族宣抚古乐、孔雀舞和马鹿舞等特色民族文化的保护与传承。实施民族特色文学记录行动，加强傣族、拉祜族和佤族等民族叙事长诗、民间故事、寓言故事及民间传说整理记录。大牛工程师

三、培育发展文化产业普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进文化和旅游深度融合。加大塔罕勐公主园、土司井等少数民族文化挖掘和保护、开发，打造民族文化精品。推进民族文化创意产业园建设，扶持小微文化企业发展，积极培育发展文化旅游、民族服饰、民间工艺品、民族影视音像等产业。融合乡村旅游发展，支持少数民族传统手工艺品保护和发展，实施民俗民族风情开发工程，推进公良村班宋、糯董村、海东村芒旧新寨等传统民居体验综合体建设。推动文化创意与消费品工业、信息服务业、现代农业和体育产业等融合发展。采取线上线下模式引导和扩大文化消费，推动文化创意产业的提档升级。资料下载_文库_工作报告

第二章  开创民族团结新局面模版下载_统计公报_十四五

以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，谱写民族团结进步新篇章。工程资料_工作报告_县域经济

第一节  铸牢中华民族共同体意识大牛工程师

紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，不断巩固扩大统一战线成果，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，不断夯实“五个认同”的思想根基。把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，把铸牢中华民族共同体意识纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，大力开展形式多样的民族团结进步主题教育和社会实践活动，扎实推进“互联网+民族团结进步”，拓展铸牢中华民族共同体意识宣传教育网络空间，促进各民族交往交流交融。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  加强民族团结进步示范创建大牛工程师

深入推广“宾弄赛嗨”民族团结互助机制，扎实推进“互联网+民族团结进步”，提升创建水平。深入推进兴边富民行动，加快孟连美丽边疆口岸城市和现代化边境小康村建设。继续实施“十县百乡千村万户”示范创建工程，加快整合资源，突出发展基础、对外开放、群众生活、民族和谐，着力补齐民族地区短板，加快少数民族事业发展，打造一批率先建成小康、跨越式发展、民族团结、宗教和谐的示范典型，全力争创全国民族团结进步示范县。贯彻落实宗教工作“一网两单”制度，依法加强对宗教活动场所、宗教教职人员、大型宗教活动的管理，继续加大民间活动场所的拆除力度。妥善应对宗教领域出现的新情况新问题，维护宗教领域的和睦和顺。尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，引导和帮助各族群众追求现代文明生活。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章  促进边疆有效治理大牛工程师

深入贯彻习近平法治思想，健全党领导全面依法治县的制度和工作机制，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，努力建设更高水平的法治孟连。资料下载_资料共享_统计公报

第一节  加强民主政治建设普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作，健全人大对“一府一委两院”监督制度，加强县、乡镇人大及其常委会建设。完善协商民主制度、重大决策事项决策前听取政协意见制度，促进协商意见成果转化。完善民主监督制度，健全民主监督效果评价机制，提高民主监督实效。加强基层民主建设。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  大力推行依法行政大牛工程师

着力优化政府职责体系，实行政府权责清单制度，确保政府职能优化协同高效，建设服务型政府。优化事权和财权划分，形成稳定的事权、支出责任和财力相适应的制度。深化行政执法体制改革，进一步整合行政执法队伍开展联合执法，加大对关系群众切身利益的重点领域执法力度。依法规范社会组织开展活动，推动社会组织健康发展。改革行政复议工作机制，完善规范性文件合法性审查和备案工作，严格落实行政执法三项制度、法律顾问工作，提高行政执法能力。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  加快建设法治社会资料下载_文库_资料共享

确立普法教育在推进依法治县中的长期性基础地位，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。完善普法责任制，积极谋划“八五”普法。建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，完善村（社区）法律服务配套制度，建立健全“一小时法律援助服务圈”，促进司法公正。健全律师、公证、司法鉴定等法律服务从业人员执业评价和奖惩机制，推行法律服务行业信息化动态监督管理。加强法律服务基础设施建设、法律服务志愿者队伍建设。发展涉外法律服务业。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章  守护边疆安全稳定普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持总体国家安全观，统筹安全与发展，确保政治安全、边境安全、人民生命安全和社会稳定，坚决筑牢边疆民族地区安全屏障。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  坚决捍卫政治安全普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强意识形态阵地建设和管理，保持高度的政治警觉。加强国家安全宣传教育，增加全民国家安全意识，以沿边乡镇、村寨为主体，广泛深入持久开展全民国防、边防教育，巩固国家安全人民防线。坚持用习近平强军思想武装头脑，全力服务国防和军队现代化建设，加强后备力量建设。加强拥军优属工作，推进美丽军营建设，营造军政军民团结的良好氛围。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  维护边境安全和社会稳定工程资料_工作报告_县域经济

压紧压实新时代强边固防工作的重大政治责任，增强国防意识、国门意识，为国守边、为民尽责，坚决维护边境安全和社会稳定。大牛工程师

一、构筑立体化边境防控体系普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全党政军警民合力强边固防工作机制，推进人防物防技防相结合的立体化边境防控体系建设，建设“智慧边境”。坚持边防委联席会议制度，加大孟连口岸勐阿、芒信边境通道联合执法力度，防范和打击违法犯罪活动。深入实施边民稳定和边民收入提升工程，强化边民互市规范化运营，健全完善边民出入境、边民互市管理制度。筑牢边境新冠疫情防控“安全线”，严防登革热、疟疾、结核病等境外传染病输入风险，完善边境动物疫病防控体制机制，全面提升各类疫情防控能力。大牛工程师

二、完善社会治安防控体系大牛工程师

坚持专群结合、群防群治，立足整体防控、协同防控、精准防控，推动“雪亮工程”建设与运用，健全维护政治安全、社会稳定、社会治理等工作协调机制。推进突出治安问题常态综合治理，加强社会治安防控体系建设，打造点线面均衡布局、网上网下交汇融合、人防物防技防有机结合、打防管控一体化的社会治安防控新格局。扎实开展边境整治专项行动，持续打好扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾人民战争，完善命案防控工作机制，坚决防范和打击暴力恐怖和黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪。大牛工程师

三、健全边境基层治理体系工程资料_工作报告_模版下载

加强基层民主政治建设，完善城乡社区治理体系，健全村（社区）议事协商机制。推进基层自治、法治、德治融合发展。推动县、乡（镇）综治中心规范化建设、实体化运行。推进“一站式”为民服务站、党员活动室、图书阅览室等基层综合服务设施建设。推动智慧社区服务平台建设，推进治理能力提升示范社区（村）建设。持续实施“领头雁”培养工程，加强网格员等基层队伍建设，推进基层工作减负增效。拓宽基层青年入党渠道，凝聚农村青年人才合力，充分发挥先锋模范作用。培育发展乡贤参事会，引导乡贤参事会积极参与基层社会治理，动员群众参与社会治安综合整治、开展群防群治等活动。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、预防和化解社会矛盾大牛工程师

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系及群众诉求表达、利益协调、权益保护机制。抓好信访工作，推进领导干部下访、包案化解信访案件常态化制度化。健全社会心理服务体系和危机干预机制，畅通产业工人依法保障权益机制，强化多元化调解工作机制。探索在矛盾纠纷多发领域建立“一站式”纠纷解决机制，建立智慧调解工作平台，有效处理在土地征用、房屋拆迁、安全生产等领域引发的社会矛盾。资料下载_工程资料_报告模板

第三节  切实保障人民生命安全模版下载_资料共享_工作报告

坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，积极推进应急管理体系和能力现代化，全面提高公共安全保障能力。资料库_资料共享_模版下载

一、完善应急管理体系资料库_资料下载_工程咨询

加强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、消防安全事件、社会安全事件等领域的风险调查和防控体系建设，建立完善重大风险隐患数据库，逐步实现全县突发事件风险网格化管理。构建统一领导、分级负责、条块结合、属地化管理为主的应急管理体系。加快形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制和科学的信息报送、会商研判、应急抢险、指挥调度机制。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、防范重大安全风险普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善公共安全管理办法，健全公共安全管理体制机制，加强对大型群众性活动的安全管理，切实维护社会秩序和保障公共安全，促进经济和社会和谐发展。坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战，深化安全责任体系建设，压实企业主体责任，持续推进重点行业领域攻坚治理。抓好安全生产和食品药品安全，加大安全生产保障力度和存在问题整改力度，进一步落实食品药品安全党政同责，健全完善食品药品安全工作责任制，保障人民群众饮食用药安全。建立健全应急管理评估体系，强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设，全面提高风险防范化解能力。完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强安全基础建设，全面提升安全水平。资料共享_十四五_模版下载

三、提高防灾减灾救灾能力大牛工程师

加强防灾、减灾、救灾基础设施建设，扎实开展环境、交通、消防等重点领域的安全防控和综合整治。引导社会组织积极参与减灾救灾，构建政府主导、多元联动、协同配合、有序参与的防灾减灾救灾新格局，增强自然灾害风险防治能力。扎实推进自然灾害防治能力重点工程建设，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。加强应急预案管理，健全应急预案体系，开展常态化应急疏散演练。建设应急物资储备体系，提高防灾减灾救灾能力。强化消防宣传教育，加强消防队伍建设，构建局部合理、出动迅速、救援有效的消防队（站）格局。工程咨询_资料共享_工作报告

第八篇  强化规划实施保障模版下载_统计公报_模版下载

贯彻落实国家宏观调控政策，正确处理好政府与市场、社会的关系，发挥党的领导核心作用，强化政府主体责任，合理配置资源，充分调动全社会积极性，保障《纲要》规划目标和任务顺利完成。大牛工程师

第一章  加强党的领导大牛工程师

压紧压实各级党组织管党治党政治责任，健全完善党委（党组）主体责任和纪委监督责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，加强政治纪律、政治规矩教育，筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想基石，坚定不移推动党中央和省委、市委决策部署落地见效。坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，整体提升党的建设质量和水平。抓好执政骨干和人才队伍建设。加强廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。文库_模版下载_县域经济

第二章  健全规划体系大牛工程师

健全以《纲要》为统领，以《孟连县国土空间规划》为基础，以专项规划、专项课题研究为支撑的规划体系。健全《纲要》与专项规划、相关部门和行业专项规划的衔接机制，确保总体要求指向一致、空间配置相互协调、时序安排科学有序，推动重大工程和项目落地实施。编制实施农业农村现代化、巩固提升脱贫攻坚成果、产业发展、基础设施建设、基本公共服务、文化发展、环境保护、生态建设等领域重点专项规划，明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施，形成对总体规划强有力的支撑。各乡镇、部门和行业在《纲要》的指导下，立足孟连实际，编制和实施好《纲要》和专项规划。大牛工程师

第三章  明确责任分工工程资料_统计公报_工作报告

强化组织领导，建立健全责任明确、分类实施、有效监督的规划实施制度，实行党委领导、政府主抓、人大、政协监督、各部门负责、群众和社会各界积极参与的工作机制。加强统筹协调、审计监督，确保《纲要》任务如期完成。《纲要》经县人民代表大会审议通过后，由县人民政府将经济社会发展主要目标、任务细化分解到相关部门单位逐一落实。对纳入规划的重大工程项目要优先列入年度统筹推进计划，优先保障规划选址、土地供给和融资安排。将规划年度实施情况纳入各级政府部门绩效考核。牵头部门要落实责任，明确时间安排，有关部门要按照职能职责积极配合，确保《纲要》主要目标和任务顺利实施。资料库_县域经济_报告模板

第四章  强化政策统筹统计公报_工作报告_规划纲要

围绕《纲要》提出的发展目标和主要任务，着眼于解决当前阻碍孟连县国民经济和社会发展的关键问题，强化政策导向，加强产业政策、行业管理政策、民生政策的研究和制定，相继施策、精准发力，在财税、土地、金融、环保、投资、改革、开放、人才、民生等方面加大政策引导和支持力度。严格政策出台的有关规定和程序，加强各项政策间的衔接和协调配合，形成政策合力，保障实施效果。建立完善与相关部门的协作机制，及时沟通信息，加强政策制定和实施的协调配合，推动各方面的政策措施和改革举措形成合力、落到实处。资料共享_统计公报_报告模板

第五章  突出项目支撑普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“策划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”的原则，抓好基础设施、城建环保、社会民生等项目建设的同时，立足县情实际，以发展壮大特色优势产业为核心，推动经济社会高质量发展，精心谋划论证产业重点项目库，争取更多的项目列入国家、省、市重点项目建设计划。对重大项目建设实行“一事一议”和“一对一”服务，予以重点扶持，在政策、资金、要素、服务等方面提供保障。为保障规划项目落地落实，采取申请国家、省、市补助，县级建设资金安排及企业自有资金投入、银行贷款、市场化等多渠道和多元化筹资方式筹措项目建设资金。落实项目保障工作机制，压实各级各部门责任，实行挂图作战、倒排工期，确保“十四五”时期谋划的项目任务按要求完成，为全县高质量发展提供有力支撑。普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章  加强监管督查普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全规划实施工作责任制，制定实施《纲要》的年度计划，推动规划确定的目标、任务和重大工程、重大项目落实，并向县人大报告。完善目标考核，预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现；约束性指标和公共服务领域的任务，要纳入部门、地方绩效评价考核体系，明确工作责任和进度。对《纲要》主要目标和任务的实施情况，以及重大项目的推进情况进行监测评价、跟踪落实。进一步健全监督评估机制，主动接受人大、政协和社会各界的监督。加强规划实施情况动态监测，及时发现并解决规划实施中出现的问题，在规划实施中期和末期，由县政府组织开展中期评估和总结评估，并提请县人大常委会审议。需要对规划进行调整时，由县政府提出调整方案，报县人民代表大会或县人民代表大会常务委员会批准。加强工作督办，每年对规划主要指标完成情况开展评估，以适当形式向社会公布，自觉接受各方监督。大牛工程师