兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
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“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）是全县深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

经过40年改革开放和近20年西部大开发，皋兰县发展潜力加快释放，发展后劲显著增强。面对复杂多变的国内外环境，发展的新机遇高度叠加，面临的新挑战愈发严峻。把握机遇、应对挑战，在新时代、新要求、新阶段、新目标背景下，编制“十四五”规划，对全县开启全面建设社会主义现代化国家新征程，加快建设幸福美好新皋兰具有十分重要的意义。资料下载_工程资料_模版下载

《纲要》主要阐明“十四五”时期全县国民经济与社会发展的指导思想、发展战略、主要目标和重大任务，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是全县各级政府依法履行职能、编制各类规划、制定政策措施、实施年度计划和各类项目的重要依据，是未来五年全县经济社会发展的行动纲领，是全县人民共同建设美好家园的宏伟蓝图。规划期限为2021-2025年，远景展望到2035年。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章 全面建成小康社会，开启现代化建设新征程兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  发展基础工程咨询_报告模板_模版下载

“十三五”时期，面对错综复杂的外部环境、经济下行压力加大的严峻挑战、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在党中央和省委、市委坚强领导下，不忘初心砥砺前行，牢记使命笃行实干，按照“12356”总体思路，深入推进供给侧结构性改革，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，脱贫攻坚取得决定性胜利，县域经济平稳健康发展，全面小康建设胜利在望，人民群众获得感、幸福感和安全感明显增强，开创了新时代皋兰发展新局面，为“十四五”时期的经济和社会事业全面发展奠定了坚实基础。资料下载_工程咨询_资料共享

综合经济实力稳步提升。“十三五”时期，全县经济总量日益壮大，发展质量不断提升，从“十二五”末到“十三五”末，地区生产总值从45.2亿元增加到82.66亿元，年均增长8.8%；一二三产业增加值分别从6.11亿元、21.6亿元和17.48亿元增加到7.93亿元、36.7亿元和38.03亿元，分别年均增长5.3%、9%和10.1%；固定资产投资年均增长15.1%；社会消费品零售总额从18.19亿元增加到48.58亿元，年均增长21.7%。主要经济指标在全市八个县区及兰州新区、高新区、经济区中位居前列。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高质量打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁、三保障”，严格按照“六个精准”“五个一批”工作要求，扎实开展脱贫攻坚行动，着力实施“五大提升工程”，构建起稳定可持续脱贫退出机制，2017年成为全省第一批、全市第一个脱贫摘帽县，2018年荣获甘肃省脱贫攻坚“先进集体”称号，2020年全县贫困人口全部清零。资料共享_统计公报_规划纲要

现代产业体系初步构建。产业转型升级有效推进，三次产业结构从13.5：47.8：38.7调整为9.6∶44.4∶46.0，“三二一”的产业结构形成。一产形成以兰州白兰瓜、高原夏菜、旱砂西瓜、红砂洋芋、优质林果为主的五个万亩标准化生产基地和七个千亩设施农业示范园区。二产实施工业强县战略成效显著，引进建成兰鑫钢铁、华壹环保、泛植药业、丰泉环保等一批高新技术产业，形成以新型建材、装备制造、冶金工业和生物医药等为支柱的工业产业发展新格局。三产引进实施北龙口国际商贸物流城、久和汽配城等大型商贸物流项目，引进丰树皋兰县现代物流园等一批电商物流重大产业项目，连锁经营、电子商务、家政服务、仓储物流等新型业态快速发展；生态文化旅游业蓬勃发展，连续成功举办16届“奇峡梨园·魅力皋兰”文化旅游节等活动，什川镇入选全国首批运动休闲特色小镇，打造上车村为兰州唯一国家级乡村旅游重点村。工程资料_工程咨询_统计公报

城乡环境面貌显著改善。聚焦城乡一体化发展，完善基础设施，优化功能配套，加强精细精致管理，不断提升城乡发展质量。扎实推进新型城镇化，加快农业人口市民化，全县常住人口城镇化率从“十二五”末的21.3%提高到“十三五”末的51.12%，城乡公共基础设施明显改善，在全省率先实现建制村通公交全覆盖，成功创建“全国城乡交通运输一体化示范县”。城市文明程度明显提升，荣获“省级文明县”称号，新时代文明实践中心建设国家级试点工作成效显著。城区和主要镇垃圾处理厂、污水处理厂、供水、燃气、供热等工程建设完成，农村生活垃圾治理村庄达40%以上。污染防治攻坚战取得阶段性成果，空气质量连续改善，河湖长履职步入常态化，城市黑臭水体基本消除，土壤环境质量保持总体稳定，森林覆盖率达到14%，城市更加宜居、乡村更加美丽。资料下载_资料共享_模版下载

社会文化事业全面发展。人民生活水平显著提高，城乡居民人均可支配收入从14099元和8375元增加到25694元和12663元，年均分别增长12.8%和8.6%。始终把稳就业放在首位，城镇登记失业率长期控制在4%以内。教育事业优先发展，全县学前教育三年毛入园率达到96.05%，九年义务教育入学率和巩固率均达100%，建成“全国义务教育发展基本均衡县”，高中阶段毛入学率99.19%。完善医疗卫生服务体系，县医院达到二级甲等医院标准，加快“互联网+医疗健康”建设，全面推动医疗资源普惠共享。医疗保障体系更加健全完善，基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度作用发挥更加突出，完善社会救助体系，加强养老服务。文化事业和文化产业繁荣发展，完成县文化馆、图书馆、博物馆、体育馆等县级公共场馆建设，建成6个镇级文化站，全县57个行政村实现综合文化活动服务中心全覆盖，公共文化服务体系日臻完善。模版下载_统计公报_工作报告

社会治理能力全面提升。加强社会治安防控体系建设，有效遏制了重特大安全事故发生。健全突发公共事件应急体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，开展“三纠三促”、村级组织集中整治、基层社会治安综合治理，依法惩治“村霸”及宗族恶势力专项行动。加强网络安全监管和风险防控，及时应对和处置网络舆情，确保网络稳定、可靠、安全运行，社会大局持续保持和谐稳定。重点领域和关键环节改革稳步推进，服务承诺“四办四清单”管理制度全面推广，政务环境、营商环境、开放环境持续改善。不断加强政府自身建设，深入推进法治政府建设，政府依法决策水平不断提高，政府执行力和公信力进一步提升。军政军民团结局面更加巩固，“全省双拥模范县”成功创建。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

党的建设全面加强。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对甘肃重要讲话指示精神作为首要政治任务和引领发展的总方略、推进工作的总纲领；持续加强政治、思想、组织、作风和纪律建设。聚焦解决民生保障及群众急难愁盼重点事项，扎实有效开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进各领域党支部建设标准化工作，持续加强党风廉政建设和反腐败工作。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

奋斗充满艰辛，成就来之不易。经过全县上下的拼搏奋斗，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，为开启皋兰全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。资料下载_资料共享_十四五

第二节  发展环境规划纲要_十四五_模版下载

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。大牛工程师

发展的机遇。一是国家区域宏观战略为皋兰“十四五”发展提供了“方向”。新一轮西部大开发形成新格局为全县加快补齐短板弱项、扩大开放、加快构建现代产业体系、推动高质量发展提供了良好的外部环境；兰西城市群建设有利于皋兰参与城市群分工，促进要素自由流动，实现资源高效配置；“一带一路”为全县更高水平参与对外交流合作和区域开放发展拓展了新空间；黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，有利于加强黄河皋兰段生态环境保护和全县高质量发展。二是新一轮科技革命和产业变革为皋兰“十四五”发展增添了“动能”。以“云大物移智链”为代表的科技革命和产业变革成为新的发展趋势，国家出台一系列重要文件和规划支持新基建建设，以5G、特高压、高铁和轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网为重点的新型基础设施建设全面开启，为全县实现基础设施适度超前发展提供新机遇，为全县高质量发展注入新动能。三是国际国内双循环新格局为皋兰“十四五”发展开拓了“空间”。逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全县产业转型、消费升级和服务业高质量发展提供了庞大的国内市场，为全县谋划争取项目、扩大建设投资、调整提升内需、促进城乡发展提供了重要机遇。四是全省产业转型变革为皋兰“十四五”发展搭建了“舞台”。甘肃发展十大生态产业，着力打造“五个制高点”，构建“四大走廊”、建设“三大经济区”，加快经济转型升级，加快推进创新突破，加快构建多向开放格局，支持兰州经济社会加快发展，为皋兰循环农业提质增效、生态工业加快转型、文化旅游和商贸物流蓬勃发展提供机遇和平台。五是全市区域发展导向为皋兰“十四五”发展明确了“路径”。兰州着眼于打造现代化中心城市，“一心两翼多点”城市空间布局正在形成，都会城市、精致兰州建设深入推进，兰州高质量发展未来可期、大有可为。兰州推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造“兰新白半小时经济圈”节点城市，主城区“北拓”和皋兰“南下”战略不谋而合，有利于皋兰融入主城区发展，加快承接城市功能转移和人口转移。大牛工程师

面临的挑战。立足新的历史方位和时代坐标，全县正处在经济转型升级发展的关键时期，与广大群众的迫切要求和美好期待相比，经济社会发展中存在的问题和不足主要是：农业产业化程度较低、品牌化发展有待提高，新型农业经营主体需快速培育；工业发展中钢铁、电石、饲料等传统产业占比较大，绿色生态产业和战略性新兴产业处于培育阶段；县城新基础设施建设薄弱，园区基础设施和配套服务设施滞后，乡村道路等级偏低；生态环保任重道远，全县生态治理保护和修复以及持续打好污染防治攻坚战任务艰巨；民生保障还有一些短板，优质教育供给不足，镇卫生院和村卫生室服务能力有待提高，高质量的文化服务不均衡；重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求；社会治理还有弱项。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

综合判断：“十四五”时期，皋兰县机遇与挑战并存，机遇大于挑战。由全面建成小康社会向全面开启社会主义现代化强县新征程迈进之际，科学分析新机遇新挑战，全面认识新形势新任务，皋兰发展呈现出“六期叠加”阶段性特征：多重发展机遇的叠加期，健全基础设施的突破期，拓展发展空间的窗口期，经济转型升级的关键期，奋力赶超发展的攻坚期，短板不足凸显的挑战期。立足阶段性特征，在以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局中重新定位,深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，紧盯供给侧结构性改革推进产业转型升级改造，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，抓住历史机遇，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得更大成效，切实在危机中育先机，在变局中开新局，凝心聚力、追赶超越。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  指导思想资料下载_工程咨询_报告模板

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，立足于“一带一路”建设、西部大开发形成新格局、黄河流域生态环境保护和高质量发展、兰西城市群建设等重要战略机遇，充分发挥区位、土地和文化旅游资源优势，突出卫星城市、梨花之都、旅游胜地、交通枢纽、生态修复、黄河治理“六大特色”，实施区域融合、创新驱动、项目带动、基础先行、园区支撑“五大战略”，构建“一心引领、多点支撑、两廊联动、两区聚力”的空间发展格局，着力打造兰州新老城区相向发展的节点城市，西北商贸物流枢纽区，西北特色休闲旅游区，全省乡村振兴示范区，全省承接东部产业转移先行区，努力谱写加快建设幸福美好新皋兰的时代篇章，为皋兰全面建设社会主义现代化开好局、起好步。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  基本原则资料库_十四五_县域经济

坚持正确政治方向。提高政治站位，站稳政治立场，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽，时刻对标对表，自觉入脑入心入行，始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进。大牛工程师

坚持党的全面领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革作用，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，一以贯之推动党中央和省委、市委重大决策部署全面贯彻落实，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，把党领导经济社会发展的制度优势转化为治理效能，为实现高质量发展提供根本保证。大牛工程师

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，办好各项民生事业，兜牢基本民生底线，多谋民生之利，多解民生之忧，增进民生福祉，扎实推动共同富裕，让人民群众的日子越过越好。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持新发展理念。始终把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，主动融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。资料库_文库_十四五

坚持系统综合施策。统筹各领域各方面，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，处理好时与势、危与机、稳与进、近期与长远、发展和安全的关系，更加注重固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。大牛工程师

坚持服务发展大局。自觉把皋兰县放在服务全国发展大战略、服务全省发展大目标、服务全市发展大格局中明确定位、理顺思路、扎实作为，努力在危机中育先机、于变局中开新局，千方百计把历史使命转化为发展动力、把政策机遇转变为发展优势，牢牢把握发展主动权，不断开辟发展新境界。大牛工程师

坚持创新务实并重。树牢改革创新、开放共享、实干担当、能为善为导向，以改革办法破解发展难题，以解放思想激发活力动力，以创新思维摆脱路径依赖，以开放眼界破除守旧无为，教育引导全县上下锤炼“实抓”的作风，提升“善抓”的本领，增强“常抓”的韧劲，低调务实、埋头苦干，推动全县各项工作呈现新气象、取得新成效。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  发展定位大牛工程师

依据区位、资源及发展基础，围绕卫星城市、梨花之都、旅游胜地、交通枢纽、生态修复、黄河治理，明确“一城四区”的发展定位。大牛工程师

兰州新老城区相向发展的节点城市。充分发挥皋兰县在兰州新老城区相向发展中的节点作用，大力发展通道经济、商贸物流、休闲旅游、教育养老等产业，持续健全基础设施,不断提升公共服务水平，把皋兰县打造成兰州新老城区相向发展的融合区域、节点城市。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

西北商贸物流枢纽区。以建设兰州陆港型国家物流枢纽为契机，充分发挥皋兰区位优势，加强与市区和兰州新区的对接，统筹推进土地开发、基础设施和配套功能建设，加大招商引资力度，加快项目建设，建成西北集货物集散、存储、分拨、转运等多种功能为一体的商贸型物流枢纽区。大牛工程师

西北特色休闲旅游区。主动融入国家“黄河战略”，实施流域重大生态保护修复和水土保持综合治理等工程，聚焦古梨园、黄河奇峡，坚持保护和开发并重，政府主导和社会参与结合，高质量做好旅游规划，深层次开发旅游产品，高标准打造旅游品牌，强力度进行旅游推介，多方位营造良好环境，发展乡村民宿、特色餐饮、休闲娱乐等产业，形成吃、住、行、游、购、娱相结合的特色文化旅游链条。资料下载_资料共享_工作报告

全省乡村振兴示范区。巩固拓展脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制，推进全面乡村振兴。大力推动连片现代化种植、特色规模化养殖、多元精深化加工，不断提升软儿梨、高原夏菜、兰州白兰瓜、禾尚头小麦、畜禽养殖等特色农产品的产业链、附加值。协同推进人才、生态、文化和组织振兴，探索乡村转型发展的路径模式，争取创建全省乡村振兴示范县。大牛工程师

全省承接东部产业转移先行区。积极融入双循环新发展格局，借力兰州白银国家自主创新示范区、兰白科技创新改革试验区建设，加强三川口工业园和黑石工业园基础设施建设和配套服务，加大招商引资力度，积极承接东部产业转移，不断提升产业集聚水平。大力开发西山片区，深化与天津东丽区东西部协作，探索建立互利共赢、协同发展长效机制，积极发展“飞地经济”。资料共享_县域经济_模版下载

第六节  发展战略大牛工程师

区域融合战略。积极对接兰州市“一心两翼”空间布局，按照“融入一心、借力两翼”总体思路，积极融入兰州中心城区，借力兰州新区和榆中生态创新城发展，加快打造“兰新白”重要战略支点，着力抓好城市扩容提质，既适度拓展新城区，又提质改造老街区，全面提升城市品位和服务承载能力，奋力开创皋兰高质量发展新局面。资料库_统计公报_模版下载

创新驱动战略。加快创新平台建设，强化企业技术创新主体地位，鼓励企业建立研发机构，引进共建一批科技实验室和成果转化项目，支持企业推进重大科技成果产业化，强化科技创新、金融创新、模式创新，激发创业创新潜能，全面增强县域发展活力。统计公报_十四五_报告模板

项目带动战略。始终把抓项目促增长作为加快发展的关键点，建立重大项目谋划、储备、推进、保障体系，以黄河流域治理、生态环境保护、基础设施建设、十大生态产业、防灾减灾、民生保障等为重点，实施一批对全县经济社会发展有重大带动力的项目，加快培育和引进一批具有较强竞争力的大企业。大牛工程师

基础先行战略。按照“补短板、强基础、增后劲”的思路，推动基础设施先行，补齐园区、城乡、公共服务基础设施短板；夯实产业发展基础，打造现代综合交通运输体系和冷链物流体系；适度超前谋划5G、大数据、人工智能等新型基础设施建设，推动数字政府和智慧教育、智慧医疗等数字化社会服务体系建设。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

园区支撑战略。坚持品质为先，大力完善园区主干道路、供（排）水、排污、供电等基础设施建设，推动园区绿化、美化、亮化工程建设，增强综合服务功能，筑巢引凤。加快编制园区总体规划，明确园区产业定位、空间布局、发展目标和发展重点，积极承接城市功能。理顺园区体制机制，实现园区有序发展。大牛工程师

第七节  发展布局兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

立足发展实际、自然地理格局和功能结构现状，优化全域空间格局，科学布局生产、生活和生态空间，按照“融入一心、借力两翼”发展思路，着力构建“一心引领、两廊联动、四轴支撑、多点聚力”的空间发展格局，形成区域发展分工协同、经济布局构造有序、要素组织有机衔接的空间发展格局。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一心引领：以县城为核心，联动水阜镇，加快开发西山片区和西通道经济带，推进产城融合发展，推动县城向西扩展，发展先进制造、教育、康养、休闲旅游等产业，提升县城综合承载能力和治理能力，形成县域发展核心，发挥对经济社会发展带动和综合辐射作用，全面打造产城融合的兰州都市圈节点城市。大牛工程师

两廊联动：依托水秦路和G341公路，有效聚集土地、资金、劳动力等生产要素，积极承接兰州新区及主城区产业延伸，形成与兰州新区一体联动、双向贯通的两条发展廊道。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四轴支撑：按照“中心带动、点轴集聚、组团发展”的思路，依托主要交通道路，连接主要城镇、产业园区和主要景区，形成县城至新区、县城至黑石、县城至兰州、县城至什川4条城镇融合发展轴线。文库_县域经济_模版下载

多点聚力：以黑石镇、什川镇、忠和镇、水阜镇、九合镇为重要节点，发挥各自比较优势，推动错位互补发展，形成支撑县域经济发展的重要增长点。资料库_资料下载_工程咨询

黑石镇：打造北部工业特色小城镇，推动黑石镇和黑石工业园融合发展，重点发展冶金铸造、装备制造、新型建材、通道物流，打造循环经济示范区。大牛工程师

什川镇：打造城郊生态文化休闲度假小城镇，重点建设什川“世界第一古梨园”景区，加快景区基础设施提升改造，提升景区服务水平，打造“生态古镇、梨韵水乡”旅游品牌。资料库_资料共享_规划纲要

水阜镇：打造休闲康养小镇，重点发展生产性物流、都市农业、康养产业。资料共享_规划纲要_模版下载

忠和镇：打造主城区扩展的特色新城，推动承接主城区城市功能转移，重点发展商贸物流、文化旅游、时尚休闲、高端宜居产业。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

九合镇：打造主城区扩展的特色新城，推动承接主城区城市功能转移，重点发展现代物流、商贸批发、特色农产品深加工、生态宜居等产业。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八节  奋斗目标兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2035年远景目标。到2035年，将与全国同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的新皋兰。综合发展实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上更高台阶，人均国内生产总值达到全国平均水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，建成现代化经济体系。社会治理能力大提高，治理体系和治理能力基本实现现代化，法治皋兰、法治政府、法治社会基本建成，平安皋兰建设达到更高水平。生态环境大优化，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本转变、持续向好，生态系统功能完善、稳定高效。民生福祉大改善，社会文明程度显著提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，基本公共服务实现均等化，在促进人的全面发展、实现共同富裕上取得更为明显的实质性进展。资料下载_统计公报_十四五

“十四五”时期经济社会发展主要目标。紧盯2035年远景目标，综合考虑我县发展环境、发展基础、发展潜力，坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

经济发展取得新成效。经济综合实力保持全省县域前列，人均主要经济指标保持在兰西城市群县域前列，综合竞争力实现晋级升位。十大生态产业快速发展，产业结构更加优化，发展动能更加多元，三次产业高度融合发展，多业并举、多元发展、多极支撑的现代产业体系初步形成，经济发展总量和质量同步提升。文库_规划纲要_报告模板

改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革实现新突破，市场体系不断健全，服务型政府建设取得重要成效，营商环境全面优化，市场主体活力有效激发。科技创新对经济增长贡献显著增强，开放型经济加快发展，更好融入国内大循环、国内国际双循环。大牛工程师

社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会文明风尚更加浓厚。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态文明建设实现新进步。环境治理效果显著增强，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位生产总值能耗、水耗显著下降，主要污染物排放总量持续减少。绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境明显改善，黄河皋兰段生态环境质量全面提高。大牛工程师

民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入增速高于经济增速，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。工程咨询_资料共享_十四五

社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治皋兰、平安皋兰建设扎实推进。政府职能加快转变，行政效能和公信力持续提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力不断增强，防范化解重大风险体制机制逐步健全，共建共治共享社会治理格局加快形成。大牛工程师

“十四五”时期国民经济和社会发展主要指标体系共计22个指标，其中约束性指标8个，预期性指标14个（见专栏1）。工程咨询_十四五_报告模板

第一章  坚持创新驱动发展，培育壮大发展新动能模版下载_工作报告_模版下载

强化企业创新主体地位，提升自主创新能力和水平，完善创新服务体系，促进科技成果转化应用，为经济社会发展提供强大科技支撑。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  提高社会创新意识大牛工程师

创新科学普及理念和模式，向公众弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识。加强科普基地建设，鼓励各类创新主体面向公众开放研发机构、生产设施或者展览场所，提供更多的科普场所和载体。深入开展科技教育培训，组织开展青少年科学普及活动，组织举办“科普活动月”“科技活动周”等活动，建立送科技下乡的长效机制，切实提高群众科学素质。弘扬科学精神和工匠精神，广泛开展科学普及活动。力争“十四五”末全县公民科学素质提高到全国平均水平。资料下载_十四五_报告模板

第二节  提升企业创新能力兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。落实省、市支持科技创新措施和政策，加大县级财政扶持，支持企业和高校、科研院所开展联合技术攻关，充分释放科技创新活力。支持泛植药业、长征集团、兰州正大、亚成生物等企业增强自身研发能力，形成具有自主知识产权的核心技术和重点产品。实施企业梯度培育计划，推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新“小巨人”企业，做强行业领军创新型企业，加大对高新技术企业的支持力度，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。推进创新创业机构改革，建设专业化市场化技术转移机构和技术经理人队伍。完善激励机制，有效激发企业创新活力。开展“揭榜挂帅”“赛马”等制度，围绕关键领域核心技术、产业发展卡脖子问题、社会应急突发问题，面向全社会揭榜招标，申请省市科技研发经费。资料库_模版下载_工作报告

第三节  发挥创新平台作用大牛工程师

充分利用兰白国家自主创新示范区建设重大机遇，加强校地、校企全方位、深层次的合作。鼓励园区和企业建立科技企业孵化器，支持园区创建新基建等领域的技术创新平台。助力兰州争创国家科技成果转移转化示范区。鼓励社会资本对创新项目的投入，推动创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”深度融合、精准对接。以三川口工业园、黑石工业园等园区为依托，引入优秀企业和先进技术，打造一批新型产业集群发展基地。加强产学研用深度融合，探索企业主导、院校协作、成果共享的创新模式，引导甘肃泛植、长征机械、迈绿达等企业与科研院所共建研发机构、技术创新联盟，加强“产学研用”合作和联合技术攻关，促进科技成果转化。打造新型研发机构等新型创新主体。借助兰州科技大市场对接科技资源共享交易平台，加快区域知识产权交易中心建设，推进科技中介机构企业化运作，培育集聚一批技术交易、咨询评估、科技金融、研发设计、知识产权等重点科技中介服务机构。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  打造双创升级版大牛工程师

鼓励企业围绕“产业+、生态+、文化+、农业+、企业+”，创办各类众创空间，鼓励引导支持科技创新人员、大学生创业者、返乡人员等重点人群开展创业创新。拓宽创业创新与市场资源、社会需求对接通道，打造创业服务与创业投资、线上与线下相结合的开放式服务载体。继续壮大科技特派员队伍，瞄准高原夏菜、兰州白兰瓜、软儿梨、规模养殖等特色产业发展需求，深入农村一线创新创业和开展技术服务，引导农村实用科技成果入乡转化，推动特色优势产业发展。制定创新创业优惠政策，吸引和引进一批带着项目或技术的创新人才、团队到皋兰发展。资料库_报告模板_模版下载

第五节  推动产业提质升级兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快农业科技创新，加快新产品和先进实用技术推广运用，推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业发展，依托皋兰开隆、景盛源、绿洲贤居等省市级农业科技示范园，发展观光农业、体验农业、电子商务等新业态。加快工业科技创新，推动5G、大数据、云计算、区块链和人工智能等新一代信息技术与工业经济深度融合,推进兰鑫钢铁有限公司生产技术革新；支持长征实业集团加大研发力度，加快通用设备、机械制造、电子信息为主的装备制造产业发展。推进智慧物流经济发展，打造北龙口、九合、水阜三大智慧物流园区。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节  激发人才创新活力工程资料_工作报告_十四五

实施人才强县战略，坚持引才、聚才、育才、用才并举，拓宽引才渠道、优化引才环境、健全用才体系、完善人才政策、完善留才保障，广纳各类人才在皋兰施展才华、建功立业。加强创新型、应用型、技能型人才培养。完善科技人才评价体系，深化科技奖励制度改革，强化精神奖励和物质奖励融合的综合激励模式。实施创新创业人才培养计划，健全招才引智机制，强化各类创新人才培养。全面落实“陇原人才服务卡”制度。发挥企业家在创新驱动发展中的关键作用，建好用好农村工作队伍在农村创新创业领域的作用。强化科研诚信建设，健全科技伦理体系。大牛工程师

第三章  构建现代产业体系，推动经济转型升级文库_工程资料_资料共享

主动参与兰西城市群建设，找准产业定位，优化空间布局，深化产业结构调整，改造提升传统优势产业，积极培育十大生态产业，打造现代产业体系，推进产业基础高级化、产业链现代化。资料共享_县域经济_报告模板

第一节  做精做优特色农业大牛工程师

优化农业产业布局，推动特色农产品有效供给，提升农产品质量和效益，强化品牌建设，打造绿色有机农产品供应地。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化农业产业布局。依托环境条件和资源禀赋，打造北部粮油畜牧区，以黑石镇为依托主要发展连片粮食、油料种植及绿色畜禽养殖；打造中部高原夏菜和红砂洋芋农业区，以水阜镇和石洞镇为依托重点发展高原夏菜、高技术设施农业和洋芋种植；打造南部生态特色农业区，以九合镇、忠和镇和什川镇为依托重点发展兰州白兰瓜、旱砂西瓜等高品质果蔬产业、林特经济、生态旅游农业。按照“一乡一业、一村一品”模式，采用土地平整、流转、互换等方式发展连片设施农业，打造集中连片绿色有机农产品供应地。加快建设现代农业产业园区和农业现代化示范区。大牛工程师

创新经营体系和经营方式。培育发展新型经营主体，形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型经营体系。积极推进适度规模经营，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转土地。鼓励新型经营主体以联农带农的方式合作经营，扩大连片经营面积，提高机械化作业水平，发展规模种养业、农畜产品加工业、乡村旅游业和农村服务业等。大牛工程师

壮大绿色有机农产品产业。发展壮大高原夏菜、兰州白兰瓜、旱砂西瓜、红砂洋芋、优质林果、优质畜牧业6大特色有机农产品产业。鼓励各镇因地制宜建设绿色有机农产品基地，加快发展花卉、食用菌、核桃、花椒、红枣等特色产业。积极推进肉牛肉羊标准化规模养殖。发展“产业+会展”经济，推动农业产业博览、试验、观光、集散、交易一体化发展，加强专业市场建设，打造绿色有机农产品产业新城。扶持钙果等特色农业发展，建设储藏冷库、加工车间等产业配套设施，打造钙果小镇。加强动物防疫和农作物病虫害防治，强化农业气象服务。大牛工程师

提高绿色有机农产品附加值。加快建设绿色有机农产品加工仓储冷链物流设施，引进和培育龙头企业，重点培育2—3家高起点、高标准龙头企业，延伸产业链，推进精深加工，提高附加价值。加快共享农场、智慧农场建设。大牛工程师

推进绿色有机农产品品牌化发展。开展“三品一标”认证，打造“甘味皋兰”品牌。提升兰州白兰瓜、软儿梨、禾尚头小麦、高原夏菜品牌度和影响力，进一步打造“亚高原”“寒旱”“有机”“优质”高端农产品品牌。鼓励农业园区、农业企业、合作社使用“皋兰”字样的农产品品牌。加强农产品质量安全监管，建立完善农产品产地准出管理体系，实现农产品质量可追溯。大牛工程师

提高绿色有机农产品营销水平。强化推介和宣传，深化电商示范县创建，大力发展电子商务，引导经营主体对接淘宝、拼多多、快手等电商和直播平台。培育特色电商镇、电商村，培育农产品电商平台企业和农村电商服务企业。依托县供销社成立皋兰县农产品经营公司，推进县域或跨区域联合经营，共同开展品牌塑造、推介和宣传。工程资料_模版下载_报告模板

保障粮食安全。改善储粮条件。实施最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施耕地占补平衡。加强高标准农田建设，加快田块整治、田间道路、水渠、塘坝和田间灌溉设施建设，加强沙化土地和中低产田综合治理，持续推进撂荒地整治，扩大农业保险覆盖面。推进灌区节水改造和精细化管理。推动“节约粮食、光盘行动”，确保“舌尖上的安全”。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  做大做强生态工业兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进精细化工、建材冶金、装备制造、现代中药、节能环保、食品轻工支柱产业转型升级，推动工业“三化”融合发展。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升园区承载能力。编制工业园区总体规划，推进三川口和黑石园区错位互补发展，加快园区数字化改造。集中优质要素向园区配置，推进产业项目在园区落地。三川口工业园区发展装备制造、冶金建材、食品药品等产业集群。黑石园区发展冶金铸造、装备制造、新型建材等产业集群。忠和镇罗官村循环经济产业园打造循环经济产业集群。大力开发西山片区，推动园区提质扩容，积极承接主城区“出城入园”项目，推动形成承接产业转移集中区和示范区。多渠道多途径吸引社会资本参与园区建设，完善园区路网、管网、供电、通信、供气、供热、绿化及景观等基础设施，全面实现“四通一平”，提供优质高效服务，提升工业集聚和承接吸引力。资料库_文库_资料共享

培育壮大产业集群。冶金铸造产业，助推兰鑫钢铁补链延链发展钢铁后端产品，重点开发轴承钢、弹簧钢、齿轮钢、优质合金钢和优质碳素结构钢，推动钢材产业链向高端制造延伸；推动腾达冶金公司延伸铁合金产业链，发展工业硅和高碳铬铁。新型建材产业，重点发展装配式建筑和绿色建筑用新型墙体材料，打造装配式建筑生产基地；依托铸石超微粉胶凝材料项目、楼宇装配式标准化钢砼构件和新型海绵城市管廊生产线项目，一体化打造“新型复合超微粉胶凝材料→高性能商品混凝土→装配式标准化构件及大口径管廊、管道”产业链；推进三鑫源公司和保峰公司节能门窗、装修装饰型材的推广应用；推动九合小微园玻璃企业突破功能玻璃和特种玻璃深加工关键技术，发展真空玻璃及制品。节能环保产业，推动甘肃煤炭应急保障中心年产80万吨高效煤粉和生物质型煤生产线落地，建设区域能源保障基地；推动丰泉环保垃圾焚烧发电二期工程建设，发展生物质燃料发电；推动甘肃华清生物质清洁能源供能（热）装备生产，发展重大环保技术装备；推动甘肃裕润年产100台转换炉环保设备生产；推动兰州市建筑垃圾再利用、废旧金属回收利用等项目落地。装备制造产业，加快兰州长征机械的压力容器、换热器、空冷器规模化生产，开发高压空冷器成套技术并推广应用；加快甘肃裕润转换炉环保设备、甘肃华清生物质清洁能源供能（热）装备等产品产业化发展。生物医药产业，加速百灵生物科技园建设生物医药用PC转瓶、储瓶生产线，发展先进医用材料产业；推动甘肃科益医疗防护用品自动化生产线及仓储物流配送项目落地；推进泛植制药、冠兰、旭康、瑞联康、陇塬峰等骨干企业发展，打造中药提取、中药饮片、现代中药制剂、中药保健品全产业链。食品及轻工产业，依托兰州正大、兰州石羊、亚成生物等骨干企业，开发农副产品深加工品牌；依托兰州风雅食品公司，打造速冻食品专业化生产以及速食包子、馒头、饺子等主食产品。大牛工程师

推动工业三化融合发展。深入实施智能制造和绿色制造工程，建设绿色工厂，培育绿色化改造标杆企业。推动5G、大数据、物联网、人工智能等信息技术在工业领域的应用，拓展延伸产业链、价值链，推动黑石碳化硅、宏鼎磨料、鸿丰电石等企业淘汰落后产能和工艺，扶持德龙建材、城堡建材、宇同东方等企业发展循环经济，推进华壹环保电子废物深度资源化项目落地，建设“城市矿产”示范基地。推动工业园区率先开展5G规模组网，建设全县工业大数据平台，加快完成IPv6规模部署，支持中小企业信息技术公共服务平台建设，推动生物医药、装备制造、绿色家居等企业建设智能工厂、智能车间。深入实施质量提升行动，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”。大牛工程师

第三节  做靓做响文旅产业兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“拉长旺季、做热淡季、实现全季”的思路，办好文化旅游节会，培育文化旅游新业态，打造都市近郊旅游目的地，创建全域旅游示范县。工程咨询_资料共享_报告模板

打造四大特色旅游景区。加强与省内外大型文旅企业合作，引进大型休闲娱乐项目，完善旅游基础设施、提升旅游综合承载能力，打造四大特色旅游景区。什川古梨园景区，依托黄河奇峡和百年梨园资源，挖掘梨园、农耕、黄河、非遗、民俗等文化价值，完善旅游基础设施，开发休闲农庄、特色民宿、风味小吃、自驾露营、探险攀岩、滑雪休闲等旅游产品，打造国家5A级景区和国家级旅游度假区。改造升级石洞寺景区，推进石洞寺佛教文化旅游地、东山森林公园、东湖公园、仿古民俗一条街一体化发展，配套建设上山运动步道、休闲座椅、景观介绍牌等设施；建成游客服务中心；保护和开发摩崖石窑群、魏振皆先生故居、魏晓霞先生故居，打造集佛教文化、休闲度假、科普教育为一体的旅游景区。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进文化和旅游融合发展。实施旅游景区文化提升和文物古迹活化工程，突出黄河、梨园、农耕、魏氏等文化元素，发展文化创意设计、演艺娱乐、传媒等文化业态，打造“黄河风采、陇原风范、皋兰风韵”的文化旅游地。开发、再现、活化、衍生旅游产品，传承发扬好太平鼓、铁芯子、兰州鼓子、魏振皆书法等非遗文化，深入挖掘中共皋榆工委纪念馆、西电精神等红色文化，促进文旅产品融合。提升什川软儿梨、接官亭山羊、和尚头面等旅游商品品质，成立文化旅游商品研发营销协会，推动文化旅游品牌建设。加快什川文旅综合体、什川运动休闲小镇、什川田园综合体等项目建设，推出研学游、文化遗产游等旅游产品。大牛工程师

推动“文化+、旅游+”发展。推动文旅和体育、康养、节会、红色教育等元素融合，打造文旅新业态。推动“文旅+体育”融合发展，依托什川古梨园、皋兰农业生态示范园等旅游资源，开发徒步、探险、游泳、攀岩、滑雪等户外体育运动产品，建设龙山滑雪场、接官亭户外徒步探险、绿博园科普娱乐、梦享庄园户外运动项目，打造自驾游线路，举办黄河古道徒步探险赛事。推动“文旅+康养”融合发展，发挥梨园、黄河、农耕、中药材优势，打造森林氧吧、温泉疗养、医食养生旅游产品，推动忠恒西北太阳城康养小镇、什川康养小镇建设。推动“文旅+节会”融合发展，办好春节社火汇演、“奇峡梨园·魅力皋兰”文化旅游节、“黄河鼓韵”文化艺术节、“黄河故道”徒步越野赛、“兰谷杯”摩托车拉力赛、帐篷节等一批特色文化活动和体育品牌赛事，举办摄影、影视、书画、农事体验、精品演艺等宣传推介活动。推动“文旅+红色教育”融合发展，挖掘中共皋榆工委纪念馆、毛主席按语纪念碑等红色文化以及魏振皆故居、邹应龙纪念馆、西电精神等文化内涵，完善皋榆工委纪念馆配套设施，建设甘肃长征文化旅游纪念馆及智慧数字IP运营中心，打造红色文化教育基地，传承皋兰人民战天斗地精神。工程咨询_规划纲要_县域经济

发展精品休闲乡村旅游。突出“土气、老气、生气、朝气”，大力发展以农耕文化为魂，以田园风光为韵、以村落民宅为形、生态农业为本的乡村旅游。加快“农村三变+乡村旅游”发展，推广“党支部+村集体+农户”模式，培育壮大农民合作社和旅游企业，大力发展休闲度假、乡村文化体验、乡村手工艺等新型旅游产品，规划开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、地方小吃、自驾露营等乡村休闲度假旅游业态，建成以什川、忠和、九合为主的近郊乡村旅游目的地。模版下载_工程咨询_工作报告

加强文旅宣传营销。突出“梨花之都·旅游胜地”文旅品牌，与主城区及周边县区共同开发客源市场，开发文化旅游精品线路。积极参加敦煌行·丝绸之路国际旅游节、兰州文化旅游节、中国旅游日推介活动。建设旅游推介网络平台和自媒体平台，提升旅游知名度和影响力。大牛工程师

第四节  做强做旺商贸物流工程咨询_资料共享_模版下载

发挥区位优势，抢抓主城区大型商贸批发市场出城入园机遇，承接发展商贸物流业，建设兰新白经济圈内重要的商贸产业承接基地和物流节点。大牛工程师

推动现代物流业发展。加强对外交通物流大通道、枢纽和园区基础设施及配套设施建设。加强与白银、兰州新区及主城区的合作，共建共享物流信息平台。加大50强物流企业引进力度，推动京东、圆通、GLP、江苏物流发展集团、厦门象屿集团等企业落地。加快完善县级（县城、物流园、工业园）物流中心、镇综合服务站和乡村货运网点三级物流服务体系建设，推动城市配送与农村配送有效衔接。加快建设快递专业类物流园区、快递集散中心，推进北龙口、九合、水阜三大物流园区和企业加快智慧化升级和绿色化改造，健全智能快件箱，提升信息化水平，大力发展第三方物流、冷链物流和供应链物流。依托康顺物流园、北龙口国际商贸物流城、久和国际农副商贸城、兰州建材市场，发展电商物流、供应链配送、物流金融、物流总包、总部物流、结算等增值服务，推动企业向现代物流企业转型。加快农产品冷链物流基地建设，打造“城市冰箱”产业链条；积极培育药品冷链物流。推动丰树皋兰现代物流园、泉康（兰州）电商总部金融产业园、九合生活用品中心、九合农产品物流中心、久和轮胎销售中心等项目建设。加快“中央厨房”“城市菜篮子工程”项目建设。加快解决北龙口国际商贸物流城和兰州久和国际糖酒副食城历史遗留问题。推动中通智能科技电商快递产业园落地，把皋兰建成集货物集散、存储、分拨、转运、交易为一体的西北商贸物流枢纽区。大牛工程师

推动商贸流通业繁荣发展。培育核心商圈，推进人民广场、汇金购物广场、皋兰尚街建设。推进重点商业片区发展，加快保利领秀山、万科城、华远三千院、御景龙湾、碧桂园、上林翰苑、鼎达天润国际等大型商业项目建设。加快北龙口和九合园区为主的兰新白商品批发市场建设，加快久和国际农副商贸城、新联友冷冻交易市场建设。培育壮大流通企业，做大做强德源农业、康顺户户通、乡韵农产品合作社、绿旺科技服务专业合作社。积极发展连锁经营、仓储式超市、网上商城、电子商务等零售新业态。大力发展商务办公、生活休闲、酒店餐饮、大型超市、精品专卖及中高端服装、日用百货、家用电器、文体用品批发零售等业态。改造提升批发零售、餐饮住宿等商贸服务业，争取居民在县内消费。完善城区公共商贸流通集聚区基础设施，加强农贸市场建设和改造，健全农村消费品流通网络。依托兰州文创城新商圈打造“智慧商圈”。大牛工程师

第五节  做优做活现代服务业兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，推动生产性服务业向融合化、专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向便利化、品质化和多样化升级，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系。工程资料_规划纲要_县域经济

加快数字经济发展。主动融入兰州市“千兆城市”和“高水平全光网城市”建设，推进5G网络部署和商用推广。实施“上云用数赋智”行动，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。实施“短视频+”行动。完善城市数字化管理平台和感知系统，推动县政务云和公共数据共享交换平台、县大数据交易中心建设，深化城市治理“一网统管”。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理数字化智能化水平。推动数字化服务普惠应用，引进和培育大数据应用和网络安全服务企业，丰富数字生活体验，发展数字家庭，加强全民数字技能教育和培训，普及提升公民数字素养。鼓励电信和移动公司提供数据存储和灾备服务，加快公共数据开放共享，保障数据安全，加强个人信息保护，加强网络安全宣传教育和人才培养。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动金融服务业发展。鼓励和支持商业银行设立分支机构；支持保险基金、信托等金融机构设立区域功能性机构。发展现代保险服务业。加快组建村镇银行。完善中小企业信用担保体系建设，设立中小微创业引导资金。吸引和集聚新兴业态金融企业落户。推动金融服务业与法律咨询、会计审计、工程咨询、节能环保、信用评估、人力资源等服务业的协同联动。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动大健康服务业发展。加快推进西北太阳城、什川颐养中心康养项目落地，打造集养生养老、医疗保健、休闲度假为一体的“康养谷”。开发医疗美容、中医药养生旅游产品和服务，培育发展健康旅游。实施“互联网+健康”行动，发展互联网医院、智慧医疗、远程医疗、智慧养老、智慧体育新业态。吸引知名健康服务业机构入驻，推动医疗服务、养生养老、健康体育发展，发展治未病、康复等多元化服务，打造具有区域竞争力的健康医疗旅游目的地。资料共享_报告模板_模版下载

积极发展电子商务产业。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，发挥县电商公共服务中心和6个镇级电商公共服务站、57个村级电商公共服务点功能，开展电商技能培训、创业辅导、运营策划、推广营销、品牌培育、数据采集统计、电子结算等业务。建设第三方电子商务平台，开展社交和跨境电商业务。支持“电商+三农”“电商+文创”“电商+农业”“电商+直播”“电商+物流”新业态。打造便民便利的社区电商物流服务体系。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快发展应急产业。以应急粮食安全、交通安全、医疗应急、食品药品安全、物流配送、防火救援等领域为重点，建设以皋兰国家粮食储备库为核心的粮食储备基地；以县人民医院和中医医院为核心的医用消杀和防护物资储备基地；以泛植制药、冠兰、旭康、瑞联康、陇塬峰等为核心的药品储备基地；以公共卫生、民政、交通、消防救援为核心的救灾备灾基地。建立健全应急产业协调发展机制，打造服务兰西城市群的集科技研发、医药生产、物资储备、仓储物流、应急救援、培训演练为一体的区域应急产业基地，提升应急防控能力。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动生活性服务业发展。培育一批有影响力和品牌度的餐饮企业，发展“夜间餐饮”，规划建设特色夜市。提升住宿业服务水平，吸引高端酒店、连锁酒店进驻，提高酒店接待服务能力和水平；加快发展星级农家乐和特色民宿。协同推进美容美发、批发零售、家政服务、再生资源回收业等行业提升服务质量。开展归行纳市专项行动，加强行业监管，推进农机汽贸、农资农贸、家具建材、快递电商、殡葬服务等专业市场建设。扩大覆盖全生命期的各类服务供给。建立县人力资源公司，加大对周边群众的精准化培训，为城市发展提供高质量的保洁、保安、保绿、物业管理等服务，提高生活性服务业品质。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章  积极主动扩大内需，全面融入新发展格局兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持扩大内需战略基点，立足区位优势、资源禀赋和产业特色，主动服务和融入新发展格局，改善供给质量，促进消费升级，推动经济发展动态平衡、良性循环。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  融入双循环新格局大牛工程师

适应个性化、差异化、品质化消费需求，推动生产模式和产业组织方式创新，持续扩大优质消费品、中高端产品供给和教育、医疗、养老等服务供给，提升产品服务质量和客户满意度，推动供需协调匹配。积极引导县域内产业链、供应链、创新链、价值链与全国大市场、大格局、大战略全方位对接、深层次融合，加快延链补链建链强链，优化供给结构，改善供给质量。主动融入和服务国内大循环，推动互联网经济与现代服务、文化旅游、商贸物流均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进绿色有机农产品加工业、制造业、商贸物流业、文化旅游业协调发展。开展品牌创建行动，保护发展老字号，提升自主品牌影响力和竞争力。促进房地产与实体经济均衡发展。统筹物流园区、骨干线路、分拨中心和末端配送节点建设，健全县乡村三级物流配送体系。完善现代商贸流通体系，培育壮大一批具有核心竞争力的现代流通企业。加快便利店、农贸市场等商贸流通设施改造升级，发展无接触交易服务，加强商贸流通标准化建设和绿色发展。资料共享_统计公报_报告模板

第二节  持续扩大有效投资资料共享_报告模板_模版下载

优化投资结构，发挥投资对优化供给结构的关键作用。聚焦“两新一重”、科技创新、产业升级、传统基础设施、新型基础设施、生态文明、社会建设、安全保障等领域，争取实施一批强基础、增后劲、利长远的重大项目。推动企业设备更新和技术改造投资，扩大战略性新兴产业投资，促进高新技术产业投资稳步增长。健全项目谋划、储备、推进机制，加大资金、用地等要素保障力度，加快投资项目落地见效。有序推进政府和社会资本合作（PPP）。深化投融资体制改革，更好发挥政府债券、企业债券支持重大项目建设作用，强化政府与社会资本合作。发挥政府投资撬动作用，鼓励民间投资，形成政府引导、市场主导的投资内生增长机制。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  全面释放消费潜力大牛工程师

增强消费对经济的基础性作用，顺应消费品质化、智能化、多元化、服务化升级趋势。发展信息消费、数字消费、绿色消费，鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展。壮大批发零售、住宿餐饮、仓储物流市场主体，完善“互联网+”消费生态体系，促进传统商贸流通提质增效。健全废旧家电、消费电子产品等耐用消费品回收处理体系。放宽服务消费领域市场准入，推动教育培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容，加快线上线下融合发展。适当增加公共消费，打造一批放心商圈、放心街区、放心商店。推动农村消费梯次升级，补齐农村消费基础设施短板，发展农村电商。加强消费者权益保护，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。大牛工程师

第五章  主动融入黄河战略，筑牢生态安全屏障大牛工程师

全面落实黄河流域生态环境保护和高质量发展战略，优化国土空间开发格局，推进生态保护修复，增强水土保持能力，提高污染防治水平，提升资源利用效率，提升生态环境质量，筑牢生态安全屏障。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  加强生态保护修复模版下载_规划纲要_报告模板

保护优先，自然恢复，合理布局，分区施策，全面落实生态保护与建设任务。大牛工程师

加强分级分区生态管控。北部以黑石镇为重点，加强灌区防护林建设，扩面提质农田防护林，继续推行封山禁牧、封山育林和草原生态综合治理，提高植被覆盖度；中部以石洞镇和水阜镇为重点，推进石洞寺森林公园建设和通道绿化，有效利用河滩地和沟谷台地，建设湿地公园；南部以什川、忠和和九合镇为重点，做好通道沿线生态绿化，提升绿色景观，大力发展生态产业。大牛工程师

加强水土流失综合防治。加强基本农田保护、山地梯田建设和林草植被恢复，最大限度地保护、利用和开发水土资源，控制水土流失。推进小流域综合治理和塘坝建设，加快完成白鹭岔小流域、水阜川小流域、石洞川小流域综合治理工程。实施水源涵养工程，增加林地、草地、湿地面积，涵水于地和林草，全面提升生态系统涵水功能。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强流域综合治理与修复。合理控制国土开发强度，实施禁山、治水、育林、养田、蓄湖、护草、治沙为主的生态保护修复工程。完善蓄水网络，推进黄河皋兰段、蔡家河、水阜河等河流综合治理与修复，实施河道疏浚、堤岸防护、滩涂治理、绿化美化、湿地公园、污染防治等工程，打造沿河生态走廊。实施黄河皋兰段河道治理、文山至蔡家河河口段堤防、水阜河上游段堤防和流域无主矿山生态修复、小沙沟水源村段山洪沟、大砂沟洪道崖川至平岘段、忠和镇六合深沟沟道、石洞镇涧沟川沟道、果果川沟道治理等工程。积极争取将皋兰山体修复纳入南北山生态修复工程，做好南北两山（皋兰段）、县城东西两山及国道公路沿线等生态修复。工作报告_规划纲要_十四五

建设好生态修复与产业发展示范区。以九合镇、忠和镇和什川镇为重点，以兰州经济技术开发区皋兰生态修复与产业发展示范区（起步区）为引领，以盐池片区、水源片区、什川片区为示范，推动土地征迁和平整，加强基础设施建设，推进皋兰沿黄两岸生态修复和综合治理，加快生态修复产业发展，打造高品质生活宜居地、城市功能承接地和商贸物流枢纽。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

保护好什川古梨园。成立古梨园保护机构，制定保护和发展规划，与果农签订《古梨树管护协议》，明确古梨园管护责任，建立动态管理和定期检查制度，复壮和抢救濒危、长势衰弱古梨树，及时兑付各类别补助资金，加大保护宣传力度，传承弘扬古梨园农耕文化。模版下载_工作报告_规划纲要

第二节  持续改善环境质量工程资料_报告模板_模版下载

持续打好污染防治攻坚战，强化源头监控、过程监管和末端治理，提升生态环境质量。资料库_工程咨询_工作报告

坚决打好污染防治攻坚战。坚决打好蓝天保卫战，落实“三线一单”生态环境分区管控，落实可吸入颗粒物、挥发性有机物协同治理，推进氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮减排。加强工业污染源治理，推动电石、铁合金、钢铁、碳化硅、砖瓦等重污染企业提标升级改造，实施兰鑫钢铁公司污染物超低排放升级改造。严格控制煤炭消费总量，推动城镇燃气管网、燃气入户和锅炉煤改气工程建设，鼓励和发展新能源汽车。坚决打好碧水保卫战，全面提升蓄水质量，推行县、镇、村三级河长制。加强饮用水源保护和污染控制。建立入河排污口、河段、重点监控断面全覆盖管理体系。加大污水排放整治力度，推动工业园区污水处理厂建设。加快城镇雨污分流管网改造与排水防涝设施建设。加大黑臭水体治理力度。坚决打好净土保卫战，建立全县土壤环境基础数据库和土壤环境信息管理平台。控制农业生产污染土壤，加大废旧地膜回收和尾菜处理利用力度，开展化肥农药减量行动，开展农业灌溉用水水质监测。提升危险废物处置能力。文库_工程资料_县域经济

推进城乡人居环境整治。深入实施农村人居环境“三大革命”和“六大行动”。梯次推进农村生活污水治理，有效衔接改厕与农村生活污水治理。推进污泥无害化处理处置。实施城乡垃圾治理工程，完善资源回收和利用体系，推进垃圾分类回收和资源化利用。加强电子垃圾回收利用，大力发展跨区域再生资源回收利用产业体系，建设城市矿产。开展“城市窗口”深度清洁、街巷“清洁提效”、“裸露垃圾”清理、“城市立面”整治、全民“周末大扫除”等活动。资料库_模版下载_县域经济

推动国土绿化扩面提质。推进退耕还林还草、天然林保护、三北防护林等生态工程建设。加大荒山、荒地宜林区植树造林，开展公路和沿线景观节点绿化美化工程，巩固提升前期造林绿化成果。加大绿色广场、公园绿地、风景园林、环城绿化带、社区绿化、城镇交通干线绿化建设力度，加强国有林场水、电、道路、通讯、管护用房等基础设施建设，推进东山森林公园绿化美化改造工程。开展生态小康示范村创建活动。加强特色林果基地建设。逐步推行“林、草长”制。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  推动低碳绿色发展大牛工程师

强化国土空间规划和用途管控。建立全县国土空间规划编制、实施、监督全链条管控体系，发挥“多规合一”业务协同平台作用，加强耕地、林地、草地、河流、湿地等分区分类用途管制，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。大牛工程师

推动绿色低碳生产生活方式。落实国家2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标，加快调整优化产业结构、能源结构。深入开展绿色生活创建行动，加强生态文明宣传教育，提升全民生态文明意识。合理安排城市生态用地，加强城市自然山水格局保护，构建连通城际、覆盖城乡的绿色生态网络。推进海绵城市建设和再生水利用工程建设，建立健全城市综合防灾减灾救灾体系。推广绿色建筑和绿色建材，构建绿色交通体系。推动城市公交和物流配送车辆电动化。完善绿色产品认证制度。完善企事业单位环境社会责任落实机制。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会风尚。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进水资源节约集约利用。按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求，优化水资源配置，加强水资源保护，强化用水总量管理。加强饮用水水源地保护，实施水源地规范化建设工程。强化水资源刚性约束，严格落实取水许可证制度，完善水资源有偿使用制度。加大城镇、工农业等重点领域节水力度，推广水循环利用技术，推进节水型社会建设，提升区域水资源管理水平和用水效率。工程资料_模版下载_县域经济

推进能源和土地资源节约集约利用。推进资源能源全面节约和循环利用，降低能耗和物耗，提高资源利用效率。开展节能低碳行动，实施节能改造提升工程，引导企业加大节能研发投入。推广使用可再生能源、节能和新能源装备。落实能源消耗总量和强度双控制度。严格土地用途管制，推进城乡低效用地再开发和低丘缓坡荒滩等未利用地综合开发利用，控制资源用量增速。文库_工作报告_模版下载

第四节  健全生态监管体制模版下载_十四五_报告模板

加强生态环境保护联动合作，健全生态补偿机制，完善生态监管制度，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。大牛工程师

共建黄河流域生态协同保护机制。协调推进生态环境保护与黄河兰州段生态经济带建设，加强黄河联合保护和一体化规划建设，加强流域综合治理和水土保持，建设以河流和湿地为主体的生态系统，共同构筑黄河上游生态安全屏障。主动融入国家实施黄河文化遗产系统保护工程。建立黄河流域生态环境污染联防联控机制，全面推进大气、水、土壤污染的综合防治。加快构建流域环保技术和信息交流平台。健全生态保护补偿机制，建立水权和流域水生态补偿机制，加快落实水权、排污权交易机制。加大生态补偿财政转移支付力度。大牛工程师

建立生态环境长效监管机制。加强环境监测站标准化建设，建设环境应急监测基础数据库，健全环境执法监督体系，加强环境监管执法能力建设，建立部门联合联动执法长效机制，严格生态环境督察执法，开展环保专项整治工作回头看和督察行动，严厉打击违法行为。实行环境监管正面清单制度。建设数字环保体系。建立生物多样性监测站点，开展常态化监测工作，依法打击滥砍、滥挖、滥采等破坏自然生态行为。加强环境影响评价。加强干部自然资源资产离任审计。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章  优先发展农业农村，全面推进乡村振兴大牛工程师

坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，绘就农村美、农业强、农民富的美好图景。文库_规划纲要_十四五

第一节  巩固拓展脱贫攻坚成果兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把巩固拓展脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的首要任务，严格落实“四个不摘”要求，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期的领导体制、工作体系、发展规划、政策措施、考核机制等衔接，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶、易返贫致贫人口快速发现和响应机制，实行动态清零。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，分层分类实施社会救助，完善养老保障和儿童关爱服务，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。实施特色种养业提升行动，广泛开展农特产品产销对接活动，大力实施消费帮扶。加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展，集中支持一批乡村振兴重点帮扶村。坚持扶志扶智相结合，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。落实“百企帮百村”结对帮扶长效机制，深化与天津对口协作，加强产业、商务、劳务协作等方面的深入合作。工程资料_工程咨询_统计公报

第二节  实施乡村建设行动兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹县域城镇和村庄规划建设，科学编制农村实用性村庄规划和乡村振兴示范村规划，开展全域土地综合整治，保护传统村落和乡村风貌。统筹乡村建设与农业产业发展、生态环境保护、新型城镇化和乡村功能完善、公共服务提升、乡村旅游发展，优化乡村生产生活生态空间布局。推动农村基础设施提档升级，加快水、电、路、气、讯等建设，强化教育、卫生等公共服务设施保障。加强传统村落和历史文化名村保护。推动农村电话、邮政、有线电视及网点建设。推动“四好农村路”提质扩面，建立“路长制”长效管护机制。整治农村电线乱拉乱接现象。提升农房建设质量，加大农村危旧房改造力度，坚持“拆、改、复”并举，实施美丽乡村示范村创建。持续开展农村人居环境整治五年提升行动，实施农村“五化一提升”工程，巩固拓展“厕所革命”成果，推动农村“风貌革命”，开展“美丽庭院”创建行动，加大农业面源污染治理力度，推动农村废弃物资源化循环利用，推进农村清洁供暖。资料下载_工程资料_县域经济

第三节  全面推进乡村振兴兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹推进农业发展、农村基础设施建设、农村公共服务体系建设、美丽乡村建设、农村精神文明建设、农村基层组织建设，协调推进“五大振兴”。推进产业振兴，深化农业供给侧结构性改革，优化农村产业结构，加快培育农业发展新动能。拓展乡村旅游、休闲农业、农村康养、电子商务等新模式、新业态，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。加快提升农业发展质量，培育壮大产业扶贫示范村、龙头企业、合作社和致富带头人队伍，有效盘活村级集体经济。推进人才振兴，加强农村人才队伍建设，积极吸引各类人才返乡创业；培养造就新型农民队伍，科技带头人、农产品营销人才、农业经营管理人才；引导专家学者、医生教师、规划师及技能人才下乡服务，引导和鼓励高校毕业生到基层工作；扶持一批农业职业经理人、经纪人，培育一批乡村工匠、文化能人、民俗传承人和非物质文化遗产传承人；以乡情乡愁为纽带，吸引社会各界投身乡村发展；完善人才培养、引进、使用、激励等方面的政策措施，营造良好环境，促进人才向农村集聚。推进文化振兴，传承发扬优秀乡村文化，加强农村思想道德、社会主义核心价值观建设，推动诚信文化与制度建设。推进生态振兴，围绕建设美丽宜居乡村，推进“三大革命”和“六大行动”，实施村庄造林绿化行动；统筹开展农村地区散乱、闲置、低效建设用地整理和废弃、退化、毁损土地复垦，改善农村土地生态环境。推进组织振兴，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，完善农村自治体系，创新基层管理体制机制，健全乡村法治体系，有效防范化解各类不稳定因素。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 全面深化农村改革大牛工程师

健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。深化土地管理制度改革，激发土地要素活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。深化农村宅基地制度改革试点。积极探索开展农村集体经营性建设用地入市，缩小土地征收范围。建立土地征收公共利益用地认定机制。加快培育新型农业经营组织，健全农业专业化社会化服务体系，实现小农户和现代农业有机衔接。深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济。探索农村空闲宅基地有偿使用、有偿退出和内部流转机制，建立农村集体经济组织的土地收储整理和效益评价机制。健全农村金融服务体系，发展农业保险。推进农业水价综合改革。资料库_资料共享_统计公报

第五节 做好数字乡村试点资料下载_工程资料_模版下载

编制县域数字乡村建设规划，明确建设目标、重点任务和实施步骤，完善配套政策措施，统筹推进数字乡村和智慧城市建设。推进农业数字化转型，加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、畜牧业、农产品加工业全面深度融合应用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。建设智慧农场，推广精准化农业作业。深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌，创新农村流通服务体系，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设，加快建成一批智慧物流配送中心。积极发展乡村新业态，推动互联网与特色农业深度融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展，大力发展乡村共享经济。加强农村网络文化阵地建设，推进数字广播电视户户通和智慧广电建设，推动发展“互联网+医疗健康”“互联网+党建”活动、“互联网+社区”“互联网+公共法律服务”，提高乡村数字化服务水平。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节 争取全省乡村振兴示范县资料下载_十四五_县域经济

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照队伍不散、人员不变、力度不减、工作不断的要求，绘好乡村振兴“路线图”、制定“时间表”、明确“任务书”，细化乡村振兴空间落实和时序安排，实化工作重点和政策措施，具体化重大工程和重大项目，推动全县农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展；探索乡村振兴新模式、新机制、新路径，打造乡村振兴的示范标杆，争创省乡村振兴示范县。资料库_统计公报_模版下载

第七章  推进新型城镇建设，促进城乡融合发展大牛工程师

以人的城镇化为核心，以建设兰州新老城区相向发展的节点城市为统领，科学构建全县城镇体系，推进城镇基础设施建设，有序推进农业转移人口市民化，推动城乡要素平等交换、双向流动。大牛工程师

第一节  加强国土空间规划兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化规划统筹引领作用，科学布局生产、生活、生态空间，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完善规划传导，强化国土空间用途管制，优化基础设施、公共服务、生产力和公共资源布局，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。推进“多规合一”，解决各类规划不衔接、不协调问题，确保一本规划管到位、一张蓝图干到底。大牛工程师

第二节  优化城镇空间格局兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

主动融入主城区发展，打造基础设施配套、地域特色鲜明、经济社会繁荣、生态环境优美的新型城镇化先导区。统筹城乡一体发展，依托“三生”空间划定和交通走廊、资源分布条件，打造“一核多点”城镇空间体系。大牛工程师

全面提升县城品质。优化城市空间格局，高标准推进县城西拓。融入文化和历史元素，推行城市设计和风貌管控，全要素提质提升城区品质。常态化全覆盖开展“清洁皋兰”行动，整治市容环境秩序，规范“地摊经济”。加大停车场建设力度，实施城市美化亮化提质改造。积极推进老旧小区、厂区、街区和城中村改造，推进老旧楼宇改造，抓好棚户区改造，推进魏家庄片区棚户区改造，加快中堡、庄子坪棚户区改造。提升物业管理水平。彰显城乡靓丽底色，争创省级文明县城。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快小城镇建设。推动各镇特色化发展，引导产业和人口集中、集聚、集约，打造商贸物流型、通道物流型、生态工业型、旅游休闲型特色小城镇。推动黑石镇和黑石工业园融合发展，打造北部工业特色小城镇；推动石洞镇和水阜镇联动发展，打造中部现代产业集聚区；推动忠和、九合承接城市功能转移，打造商贸物流型特色小城镇；打造什川城郊生态文化休闲度假小城镇。文库_模版下载_十四五

第三节  提升城镇建管水平兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快县城补短板强弱项，推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力。提升城镇建设水平，将生态文明理念融入城镇发展，推动建设宜居、创新、绿色、智慧、人文和韧性城市，提高智能化水平和文化魅力，提升城市内在品质。科学规划布局城市绿环绿廊绿楔绿道，推进生态修复和功能完善工程，优先发展公共交通。发展智能建造，推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅，建设低碳城市。推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造。建设城市防洪排涝体系。加强无障碍环境建设。拓展城市建设资金来源渠道。提升城镇管理水平，创新执法监管方式，健全智慧监管平台，加大巡查监管，规范市场经营行为。推进智慧社区建设。拓展政民互动渠道，及时处置群众诉求。规范住房租赁市场行为，加强房地产信贷风险管理，促进房地产市场持续平稳健康发展。系统化、整体化加强城市维修管护。提升精细化管理水平，健全门前三包、信用管理、联合执法机制。推动资源、管理、服务向街道社区下沉。加强城镇市容和环境卫生管理，提高小区物业专业化服务水平。加强城市信用管理，实施联合惩戒机制。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  推进农业人口市民化工程资料_资料共享_模版下载

引导农业转移人口向城镇落户，在尊重意愿的基础上鼓励农业转移人口转为城镇居民。加强城镇基础设施和公共服务能力建设，提升县城和镇区产业人口集聚能力，引导农业转移人口就近就地就业转移。维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。提高农业转移人口就业创业能力，发挥公共就业服务体系和人力资源市场的作用，提供就业指导和培训服务。制定和完善农业转移人口市民化配套政策，为农民转移人口提供优质服务。加大“人地钱挂钩”配套政策激励力度，加大农业转移人口市民化奖励资金支持力度，加大城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩力度。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  推动城乡融合发展大牛工程师

夯实农业农村发展基础，完善统筹城乡发展体制机制，推进新型城镇化和美丽乡村建设。推进城乡一体化管理，推动城镇管理事权下移，提高镇和村级行政效能；健全新型社区管理体制，推动“镇-村”型农村社会管理向“社区-居委会”型现代城镇管理模式转变。推进城乡要素双向流动，加快形成城乡统一的建设用地市场。推动城乡基本公共服务普惠共享，提升城区和中心镇村综合服务功能，推进城区水、电、路、暖等基础设施向城郊村延伸；坚持“事业+产业”融合发展模式，推动就业、教育、文化、医疗、社会保障等公共服务普惠共享。资料库_工程资料_工作报告

第八章  加强基础设施建设，大幅提升发展条件文库_工程资料_统计公报

积极对接国家重大战略，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，增强经济社会发展保障能力。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  构建综合交通运输体系兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进综合交通网络建设。强化兰州北大门“桥头堡”和商贸物流“中转站”功能，加快推进“畅通道、优网络、筑枢纽、提服务、促转型、善治理”工作，建成以县城为中心、镇为节点、新城为支撑、景区和村庄为补充的综合交通运输网络，巩固提升全国城乡交通运输一体化示范县创建成果。推进县域对外大通道建设，推动中兰客专皋兰段建设，推进G1816乌玛高速中川机场至兰州南段等高速公路建设，推进兰州三环高速皋兰段建设，推进普通国省干线公路提档升级。优化内部路网结构，强化“四好农村路”建设，推进县、乡、村道提档升级，推进自然村通硬化路。推动客货枢纽互联，加快客运枢纽和货运枢纽建设。加强邮政设施建设。大牛工程师

提升交通运输服务水平。提升客运服务品质，构建以班线客运和公交为主体，出租车为支撑，旅游客运和网约车为补充，辐射全县的多层次客运运输网络。优化城乡和县城公交线路，推动城乡公交向乡村延伸，在偏远地区鼓励推行微公交。推动城乡公交“客货一体”服务。推动交旅融合发展，发展汽车共享服务。提升货运集约高效水平，推动园区货运物流中心建设；提高园区和县城至兰州、白银、兰州新区的货运水平；配合兰州市建设物流信息平台；打造货运企业，提升运输服务标准化专业化水平。大牛工程师

推动交通转型升级。加强交通运输信息化建设，加强部门之间的服务信息共享。推进镇客运站联网售票。建设智慧停车场。建设路网动态监测平台，打造智慧交通。发展路衍经济产业，推动交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流等关联产业深度融合。推广新能源和清洁能源汽车，建设车用加气站、标准化充换电站（桩）。建设“生态公路”，打造绿色交通。提高普通公路抗灾防灾能力和安全保障水平，加大整治公路安全隐患，完善安全督查检查机制，完善交通运输应急救援机制，健全应急预案体系和应急指挥体系，打造平安交通。推进基层执法队伍职业化建设，基层执法站所标准化建设，基层执法工作信息化建设。建立诚信优质的机动车服务体系，加大交通违法行为打击力度，打造法治交通。文库_工程咨询_资料共享

第二节  加强农田水利设施建设兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极开展引大灌区现代化改造，推进大中型灌区续建配套与节水改造，推进中小型农田水利设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。推进高标准农田建设，加快田块整治、田间道路、水渠和田间灌溉设施建设。改造提升西电干渠和支渠，保障农业用水需求。加强对地下水资源的管理，发展以“三灌”为代表的现代丝路寒旱农业。资料共享_统计公报_十四五

第三节  提升能源电力设施建设兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹电力、天然气能源供给方式，形成多能互补的清洁供热系统。加强城镇配电网和城乡电网建设，加快电网智能化改造。开发利用清洁能源，推动天然气供应向重点城镇延伸。建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。推进风能开发，推动蓝森能源风电建设。完善供热系统，持续推进集中供热。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 推进市政公用设施建设大牛工程师

统筹城乡市政基础设施建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政公用设施体系。优化提升城乡内部路网，改造提升县城道路，改造供排水、过街天桥、路灯等市政设施，改造主要干道绿篱带和人行道，提升改造镇区和园区内部道路，推动行政村道路修复；完善城区和景区慢行交通系统建设，推进小型停车场和地下停车场建设，完善充电桩建设。推进市政管网建设改造，统筹城乡给排水、燃气、供热、通讯等各类管网建设，加快改造老旧管网。提高供水排水设施建设，加快城镇供水设施改造与建设，加强饮用水水源建设与保护，加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，推进农村集中供水，增加自来水普及率和稳定性,建设调蓄水工程。加大环境卫生设施建设力度，加强城镇生活污水、生活垃圾处理设施建设。加快城乡安全设施建设，完善综合防灾体系建设，推进海绵城市建设，强化排洪沟建设和改造；加强气象灾害监测预警系统和地质灾害防治工程建设；提升改造防汛抗旱水利工程；提高市民防灾救灾意识；加强应急物资储备工程建设，完善“平战结合”的“人财物”储备工作；加快消防和人防设施建设。加大园林绿化设施建设力度。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 推进新型基础设施建设大牛工程师

围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，建设信息、融合、创新等新型基础设施。加快推进“数字县城”“智慧县城”和“信息县城”建设。推动物联网全面发展，提升支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。加快光缆、机房、基站、铁塔、管道线路等信息基础设施建设；实施智能感知技术应用行动,加快城市光纤宽带网和新一代广播电视网建设。实施“互联网+”行动，整合各类信息资源，统筹业务应用系统，建设公共信息平台、公共基础数据库、智慧社区、智慧政务、智慧法院、智慧检务、数字法治、智慧司法、智慧应急、智慧城管、智慧市政、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游、智慧园区、智慧物流、智慧农业、智慧食安等工程，打造一批5G试点示范和创新应用项目。加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。工程咨询_规划纲要_报告模板

第九章  改善人民生活品质，提高社会建设水平兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入贯彻以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，在幼有善育、学有优教、劳有高得、病有所医、老有颐养、住有美居、弱有帮扶上取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  提高城乡居民收入文库_资料共享_工作报告

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度。落实高层次人才分配激励机制，完善事业单位岗位绩效工资制度。加大已脱贫人口的监测评估，及时调整巩固提升计划或增收帮扶计划，建立稳步增收长效机制。努力扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。完善国有企业市场化薪酬分配机制。提高技能型人才待遇水平和社会地位。瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等重点群体，实施有针对性的激励计划。完善小微创业者扶持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。资料下载_县域经济_模版下载

第二节  落实就业优先政策兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施好援企稳岗“免、减、返、缓、补”等扶持政策，帮助企业减轻负担、稳定现有岗位。全面推广“民生就业三六零”服务模式，抓好高校毕业生就业工作，统筹抓好失地农民、下岗失业人员、零就业家庭、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作。推动培训资源共建共享。加大农村劳动力技能培训，提高就业的精准性和高效性。加大就业援助力度，做好公益性岗位托底安置工作。坚持以创业带动就业，扶持吸纳带动就业能力强的创业企业。完善公共就业服务制度，搭建用工对接平台，扩大岗位需求。健全退役军人服务保障体系。完善劳务市场输转体系，提升劳动市场服务能力。加强劳动者权益保障。文库_资料共享_县域经济

第三节  推进教育优质发展资料库_工程资料_规划纲要

进一步加大教育投入、扩大教育资源、调整教育结构，加快建设高质量教育发展体系。落实立德树人根本任务，推进德育体系建设和素质教育创新，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。纵深推进办学体制、育人模式、人事管理、教育评价、招生考试等改革，进一步增强教育发展活力。不断优化教育治理体系，构建“政府、社会、家庭、学校”四位一体的育人体系。切实加强教师队伍建设，全面提升教师师德师风、教育教学、教研教改水平。持续扩大普惠性学前教育资源供给，强力推进城镇住宅小区配套幼儿园治理工作，高水平普及学前三年教育。加强教育信息化建设，抓好义务教育现代化学校创建工程，全面促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。积极应对“新高考”改革，健全普通高中育人方式、课程设置、学生评价等体系，推进普通高中内涵式、多样化发展。大力发展现代职业教育、特殊教育、继续教育和民族教育，努力构建服务全民的终身学习体系。规范校外培训。大牛工程师

第四节  加快健康皋兰建设大牛工程师

慎终如始常态化开展防疫工作，总结新冠肺炎疫情防控经验，构建防疫保障体系和应急预案体系，完善公共卫生服务体系，加强发热门诊设置、应急科室建设、医疗物资储备、医务人员培训，有效提升公共卫生服务能力和突发事件卫生应急处置能力。加强突发急性传染病防治，完善传染病监测预警机制。普及健康生活，积极倡导崇尚健康、热爱运动、终身体育的生活理念，关爱儿童和青少年健康，组织开展经常性健康知识宣传教育活动，强化社会心理服务体系建设，做好孤儿、残疾人、独居老人等重点群体的心理健康辅导。加强健康教育和健康知识普及。强化卫生人才队伍建设，实施“名院名医”工程，补充儿科、全科等短缺医师队伍。鼓励县人民医院、县中医医院加强与省内外医疗机构开展业务协作。加强医疗卫生基础设施建设，加快县医院住院部、县妇幼保健和计划生育服务中心建设；加快医院信息化建设步伐，提升远程医疗服务能力。提升公共卫生服务能力，加强重大疾病联防联控，健全基本医疗保障，完善基本药物制度。支持社会办医，鼓励有经验的执业医师开办诊所。依托泛植药业、冠兰饮片等医药企业发展专业医药园区，建设园中园，支持组建产业联盟或联合体，增强中高端医药产品供给能力。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  健全社会保障体系大牛工程师

推进社会保障体系建设，持续提升社会保障待遇水平，强化社保基金监管。提高退休人员和城乡居民养老金待遇，做好特困供养、城乡低保、医疗救助、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人、困难退役军人关爱服务体系。完善基本医疗保险门诊共济保障机制，做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助之间有效衔接。鼓励社会力量兴办医养结合机构。密切军政、军民关系，巩固双拥模范县成果。十四五_报告模板_模版下载

第六节  做好一老一少服务兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面落实二孩政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。增强家庭科学育儿能力。适应老龄化发展态势和老年人健身文化需要，加快敬老院、居家养老中心、日间照料中心、老年大学等老年设施建设。推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务和互助性养老，建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、医养教相结合的养老服务体系和老年健康服务体系。推动中医药与养老结合，建设医养融合中心，建设一批康养产业综合体，健全养老服务综合监管制度。发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态。逐步提升老年人福利水平。资料下载_工程资料_模版下载

第十章  推进文化繁荣发展，持续提高文化软实力大牛工程师

坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，推进社会主义精神文明建设，繁荣发展文化事业和文化产业，提高社会文明程度。文库_模版下载_工作报告

第一节  建强主流舆论阵地兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，推动新闻宣传、舆论监督、决策参考三位一体、协同发力，不断提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，把握好时度效，大力开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传和典型宣传等，唱响主旋律，弘扬正能量。建强用好县级融媒体中心，引导自媒体规范有序发展。完善应急广播体系，实施智慧广电乡村工程。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理。拓展“新闻+”服务领域。加强文化市场和网络监管。大牛工程师

第二节  提高社会文明程度工程咨询_资料共享_十四五

强化社会主义核心价值观的引领作用，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理想信念教育常态化制度化。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。全面推进新时代文明实践中心建设，动员和激励广大群众积极投身社会主义现代化建设。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。宣传学习国家勋章、国家荣誉称号获得者和时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人。大力弘扬中华民族优秀传统文化，弘扬诚信文化，加强哲学社会科学建设。推进群众性精神文明创建活动，加强文明城市、文明村镇、文明单位创建。培育发展积极健康的网络文化，营造更加清朗的网络空间。建立惩戒失德行为机制。健全志愿服务体系，开展志愿服务关爱行动。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，加强感恩教育，摒除群众“等靠要”和“该得”“应有”思想，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费。大牛工程师

第三节  保护传承黄河文化大牛工程师

以黄河文化为核心，融合梨园、农耕、魏氏、生态、民俗等文化内容，挖掘文化价值，彰显历史文化特色，树立文化品牌，构建文化传承与发展体系，打造体现“黄河风采、陇原风范、皋兰风韵”的历史文脉传承地。争取列入国家黄河公园范围，开发和保护珍贵物质文化资源，保护好古梨园和特色村镇。传承和发展非物质文化遗产，做好太平鼓、铁芯子、兰州鼓子等非物质文化遗产的传承保护，成立铁芯子技艺传习所，建成魏振皆书法展览馆，建立西电精神传承基地，编制出版《皋兰县非物质文化遗产名录》。实施文化惠民工程，推出一批具有浓郁皋兰特色、展现皋兰历史、凝结皋兰精神、凝聚皋兰智慧、讴歌皋兰英雄、团结皋兰人民的时代精品。加强与周边地区的合作，构建跨流域的国家级风景带、绿道和步道系统，打造一个“真正能留下来的未来遗产”。挖掘黄河文化内涵，打造人与自然和谐共生的试验区和科普教育基地。资料下载_工程咨询_报告模板

第四节  健全文化产业体系兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

编制皋兰县文化产业发展规划，制定支持皋兰文化产业发展的优惠政策，建立多元化的文化产业投融资体系，设立皋兰文化产业发展扶持资金。支持、引导和鼓励民间资本、社会资本参与文化建设。引导文化部门和企业组建“县文化行业协会”。开展非遗“六进”活动，加快太平鼓、铁芯子非遗文化市场化和产业化步伐。主动对接影视公司、演艺公司、新兴媒体，加强宣传推介，切实让皋兰成为“中国西北游、欢聚在兰州”的旅游打卡地。培育壮大“一村一品”精品文化工程、红色文化大舞台、秦腔文化娱乐大舞台、兰州鼓子大舞台文化旅游演艺行动，丰富乡村文化旅游内涵。深入实施“文化+”融合工程，办好旅游节会，开发文创产品，举办文化旅游商品创意设计大赛。推进乡村优秀文化资源数字化，建立历史文化名村和传统村落“数字文物资源库”“数字博物馆”，加强农村优秀传统文化的保护与传承。开展文物数字资源进乡村活动，开展重要农业文化遗产网络展览。资料下载_规划纲要_县域经济

第五节  提升公共文化服务工程资料_统计公报_工作报告

加大公共文化基础设施建设力度，推进乡村文化广场、乡村书屋建设；推进县、镇、村三级图书馆数字化联网工程。推动城镇公共文化服务向农村延伸和下沉，推动“乡村舞台”行政村全覆盖，开展“送文化下乡”“送戏下乡”，实施“一村一品”群众性文化演出，做好春节大型“社火汇演”活动，举办乡村书画展，开展全民阅读活动，举办农民丰收节。深入开展农村思想教育，建立“善行义举榜”和孝道诚信“红黑榜”，成立红白理事会。加强法治理念教育，加强农村科普工作。推动体育设施免费开放或低收费开放，加大体育惠民工程建设力度，开展全民健身活动，打造品牌赛事。加强公共体育空间设施、场所的配备建设，推动县城南部及社区、各镇建设体育健身中心。保障学校体育课和课外锻炼时间。鼓励企事业单位组织开展丰富多彩的体育运动和运动会；加快竞技体育发展。扩大体育消费，发展健身休闲、户外运动、体育传媒、体育会展、体育广告、竞赛表演、体育纪念品等体育产业。鼓励发展体育健身俱乐部，培育冰雪、山地、汽摩、极限休闲运动。创新公共文化服务运行机制，鼓励社会力量参与公共文化服务供给和设施建设运营。大牛工程师

第十一章  实行更高水平开放，开拓合作共赢新局面大牛工程师

积极融入和服务国家、省市开放大局，全面用好“一带一路”最大机遇，推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。大牛工程师

第一节  提高承接城市功能的支撑能力资料下载_工程资料_模版下载

立足资源优势、配套优势和空间优势，加强与兰州主城区和兰州新区的双向对接，主动对接功能疏解、产业外溢、人口转移和空间拓展。建设布局合理、便捷通畅、高效安全、环境友好的区域性综合交通网络，提升对承接城市功能支撑能力；积极对接承接市区内优质教育资源、医疗资源转移，承接民办教育、智慧康养、休闲服务、旅游观光等项目；加快市区商贸市场有序向北龙口、久和等物流枢纽转移；依托动物园建设，完善旅游配套设施，主动承接城市休闲功能；依托“一镇一园区”的平台优势，主动对接兰州国际陆港，加快推动对外交通大通道、枢纽和园区建设；依托大型居住组团建设，积极承接市区人口转移；积极推进产城融合发展，建设宜居宜业宜游的现代新城。大牛工程师

第二节  加强与天津东丽区合作兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以三川口工业园为重点，发挥区位优势和空间优势，深化皋兰县与天津东丽区东西部协作，探索建立互利共赢、协同发展长效机制，发挥各自优势，协同开发西山片区，积极发展“飞地经济”，强化对口帮扶产业集聚，协调推进东西部现代化建设对口帮扶示范区建设。积极争取与更多地区建立东西、中西、西西协作关系，广泛发动县内职能部门、街道（镇）园区、社会团体、企事业单位积极参与结对帮扶。尽快梳理出符合两地产业发展需求的企业及项目，出台优惠政策吸引企业到皋兰投资，建立长期交流合作机制，吸引人才、资金、项目落地，形成产业带动、经贸互动、人文促动的良好格局。大牛工程师

第三节  积极承接产业转移兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展外向型经济，坚持“引进来”“走出去”相结合，搭建对外开放载体。深度融入“一带一路”建设，积极发展丝路电商，融入数字丝绸之路和创新丝绸之路建设。加强对外文化交流合作，推动以太平鼓、兰州鼓子和魏振皆书法为代表的皋兰文化走出去。优化对外开放环境，建立健全开放型经济工作联动机制，开辟重大项目“绿色通道”。积极承接东部地区产业转移，提高招商引资的质量和水平，打造对外开放平台。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  创新招商引资模式大牛工程师

强化招商政策和产业导向、招商项目与空间规划、招商引资与引技引智、招商规模与质量效益、政府主导与市场主体的相互衔接。突出产业链和产业集群招商，完善资源招商，强化上门招商、节会招商、乡情招商、友情招商、以商招商、中介招商、委托招商，推进飞地招商、网络招商、窗口招商。加强专业招商队伍建设，完善招商引资机制和激励奖惩机制。积极借助“兰洽会”“文博会”等平台广泛开展招商引资活动。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十二章  深化关键领域改革，激发发展动力活力大牛工程师

坚持把改革作为破解发展难题的关键一招，不失时机、蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，充分激发全社会创新创造创业活力。大牛工程师

第一节  深化要素配置改革大牛工程师

开展高标准市场体系建设行动，推进实施统一的市场准入负面清单制度。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。依托统一的公共资源交易平台，推动自然资源、资产股权、环境权等公共资源市场化交易。深化土地管理制度改革，建立增存挂钩、增减挂钩长效机制，转变土地开发利用方式，积极盘活存量低效用地和闲置土地。深化产业用地市场化配置改革，推动不同产业用地合理转换。建立补充耕地指标交易平台，促进资源合理配置、优化配置。发展技术要素市场，培育数据要素市场。大牛工程师

第二节  激发市场主体活力兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全支持民营企业发展的法治环境、政策环境和市场环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。实施民营经济壮大工程，健全公平竞争审查机制，在市场准入、政务服务、经营运行、招投标等方面一视同仁、平等对待。引导民营企业建立现代企业制度，提升经营管理水平，培育具有规模竞争力和较强创新能力的优质民营企业群体。弘扬企业家精神，加大民营企业家特别是年轻一代企业家培养力度。贯彻省市推进民营经济发展的政策措施，细化实化具体贯彻措施。依法保障民企合法权益，加快惠企政策精准推送。构建民营企业健康发展激励机制。切实做好“扶贫车间”。兑现招商引资奖补政策。加强涉企舆论环境建设。畅通政企双向沟通渠道，建立健全企业诉求反映和政府政策传导高效联动机制，构建有利于形成亲清政商关系的政策体系，着力解决民营企业用地、用能、用人等实际困难，健全破解融资难融资贵问题制度机制。实施国企改革三年行动，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混合所有制改革。资料库_报告模板_模版下载

第三节  深化重点领域改革资料下载_工程咨询_规划纲要

加强财政资源统筹，调整优化支出结构，增强对科技创新、产业发展、基础设施、乡村振兴、生态环保、民生改善等重点领域的财力保障。深化以零基预算为主的预算管理体制改革，加强政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算统筹衔接。深化地方金融机构改革，提高中小银行和农村信用社治理能力，优化信贷结构，增强服务实体经济发展功能。深化新时代教育评价改革，建立健全教育评价制度和机制。深化教育人事制度改革，深化课程和课堂改革，扩大中等职业学校的招生规模，合理分流初中毕业生，鼓励和扶持普惠性民办幼儿园发展。推进医疗领域改革，加快建立现代医院管理制度，深入推进治理结构、人事薪酬、编制管理和绩效考核改革。推进交通运输领域改革，加快公路建设管理体制改革，理顺公路管理养护体制机制，深化交通运输综合执法改革，深化交通投融资体制改革。加快园区体制机制改革，明确园区管委会的单位建制、性质和人员编制，全面推行全员聘任。推进文化旅游领域改革，成立景区管理委员会，加强旅游市场综合监管监督，拓宽旅游筹资渠道，引进大型合作企业，共同开发优势旅游资源。深化政法领域改革，推进司法责任制及综合配套改革，加强司法辅助人员队伍建设，推进执法司法制约监督体系改革，推进公安和司法行政改革，推进公证机构和行政复议体制改革。工程咨询_资料共享_统计公报

第四节  加快转变政府职能资料下载_十四五_模版下载

深化简政放权、放管结合、优化服务改革，创新行政方式，提高行政效能，建设服务型政府。完善贯彻落实党中央重大决策部署、国家宏观经济政策的机制，健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力和公信力。实行政府权责清单制度，持续优化市场化法治化国际化营商环境。深化“放管服”改革，深化行政审批制度改革，拓展提升服务承诺“四办四清单”管理制度效能，加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，压减行政许可事项，全面实现政务服务一网通办、全域通办、就近可办。建立“转变作风改善发展环境”长效机制，健全企业参与营商环境政策制定、第三方参与营商环境评价等制度机制，打造市场化、法治化营商环境。全面推进政府业务流程和服务模式数字化智能化。加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。发挥学会、商会、行业协会的桥梁纽带作用，增强市场活力。大牛工程师

第十三章  提升安全发展能力，建设和谐平安皋兰兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。资料共享_统计公报_工作报告

第一节  加强创新社会治理资料共享_县域经济_报告模板

构建基层管理服务平台，推行基层网格化服务管理，推动基础信息采集、矛盾纠纷排查调处、安全隐患排查、公共服务代办、基层平安创建向末端延伸。加强社会治理信息化建设，开发社区管理APP软件，结合网格化管理，构建起社区治理的“神经网络”，增强共建共治共享融合度，让社区治理变得更加清晰、精准、高效。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，注重发挥人民调解委员会、基层公益性设施共管共享理事会等基层自治组织的作用，大力推进移风易俗。常态化开展扫黑除恶专项斗争。深入开展“八五”普法。构建务实管用的矛盾纠纷多元化解体系。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  加强民主政治建设资料库_模版下载_十四五

坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法管理全县事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证宪法和法律法规有效实施。坚持和完善政治协商制度，加强与民主党派、工商联和无党派人士的联系交流交往，提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。大牛工程师

第三节  做好民族宗教工作大牛工程师

深入开展民族团结进步示范县创建活动。认真贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，进一步巩固社会主义民族关系，推动各族人民和睦相处、和衷共济。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。扎实推进宗教界“三学一做”“四进”宗教活动场所活动和“国好·法大”教育实践活动，推动宗教界加强自身建设和规范管理。加强属地管理，坚决防范打击非法宗教活动。大牛工程师

第四节  加强平安皋兰建设规划纲要_十四五_县域经济

坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，实现高质量发展和高水平安全良性互动。工程咨询_报告模板_模版下载

保障政治、经济和人民生命安全。捍卫政治安全，坚定维护意识形态安全，开展国家安全宣传教育，提升全民国家安全意识。保障经济安全，加强经济安全风险预警、防范机制和能力建设，增强产业体系抗冲击能力，维护水利、电力、供水、油气、交通、信息通信、网络、金融等基础设施安全，确保粮食安全，加强大宗物资储备，加强地方政府债务管理。保障人民生命安全，严格落实安全生产责任制，完善安全生产管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，防范和遏制重特大安全事故。健全常态化火灾隐患排查治理机制，强化消防安全宣传教育。建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，提高食品药品安全保障水平。加强重大自然灾害防御工程建设。健全完善应急管理体系，建立平战迅速切换的指挥响应机制，健全信息共享、预警发布、联合执法机制，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的矛盾纠纷综合化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度。完善灾害应急救助快速反应机制、社会动员机制、社会捐赠管理机制。完善重大决策社会稳定风险评估机制。健全社会治安协调联动机制。加强公共安全视频监控体系建设，推进重点场所全覆盖“平安眼”。健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强综合保障，强化专业队伍，常态化推进扫黑除恶斗争，巩固社会和谐稳定局面。加强宣传和培训教育工作，提高全民公共安全意识。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建高水平的“信用皋兰”。完善社会信用信息共享体系，建设健全覆盖全县行政区域、信用主体和信用信息类别的公共信用信息平台，推进与省市级公共信用信息平台的纵向联系，推进信息交换和共享。建立涉企政府部门和事业单位信用评价机制。加强诚信文化建设，加大“信用皋兰”宣传力度。加快构建政府、社会共同参与的守信联合激励和失信联合惩戒机制。全面推广信用承诺和告知承诺制，健全和完善失信主体信用修复机制。大力推进实施“信易贷”等“信易＋”工程。加强信息安全和个人隐私保护。工程咨询_工作报告_规划纲要

第五节  推进法治皋兰建设大牛工程师

深入贯彻习近平法治思想，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治皋兰、法治政府、法治社会一体建设，严格执法、公正司法、全民守法。坚持把建设法治政府作为重点任务和主体工程，提高依法行政水平。加强政法部门基层基础设施建设和信息化建设。坚持专群结合、群防群治，全面推进“六位一体”的社会治安防控体系，坚决防范和严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实司法责任制，完善审判权、检察权运行和监督机制。弘扬宪法精神，深入开展法治宣传教育，建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共服务法律体系。大牛工程师

第十四章  加强组织统筹协调，保障规划落地实施大牛工程师

第一节  加强党的领导文库_统计公报_工作报告

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央决策部署。坚持党总览全局、协调各方，发挥各级党委领导核心作用。全面提升党的建设水平，完善党和国家监督体系，构建全覆盖的责任制度和监督制度。县委、县政府成立“十四五”规划纲要实施领导小组，统筹协调和研究解决“十四五”规划纲要实施过程中政策、项目、要素保障等问题。完善党委主导、政府负责、各部门分工协作、全社会共同参与的规划落实机制。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  突出政府履职模版下载_资料共享_统计公报

积极对接国家和省、市规划和重点投向，争取实施一批重点项目、重大工程。强化要素和公共财力保障，加强财政预算与规划实施的衔接协调。根据“十四五”规划纲要确定的目标、任务、措施制定阶段性实施计划，明确各阶段目标任务、时间节点和工作要求，实现项目化、清单化、责任化管理，保质保量完成各项工作任务，确保规划实施。大牛工程师

第三节  注重规划衔接兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做好《纲要》与上级规划纲要的衔接，加强《纲要》对专项规划、区域规划及空间规划的指导，强化空间规划、专项规划、区域规划对本规划实施的支撑。编制实施科技创新、产业发展、基础设施建设、公共服务、文化发展、环境保护、生态建设和防灾减灾等领域专项规划，明确各领域、各镇的发展目标、重点任务和政策措施，形成对《纲要》的有力支撑，加强各类规划衔接配合。兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  突出要素保障工程资料_模版下载_报告模板

锻造担当有为的干部队伍，选优配强各级领导班子，大力培养选拔优秀年轻干部，提高广大干部能力素质，做好县镇领导班子和村(社区)“两委”换届工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化资金保障，加快形成投资来源主体多元、投资方式多样的多元化投资机制，创新政府投融资方式，鼓励和吸引境外资本和社会资本参与城市建设运营，争取省市级投融资平台支持，支持龙头企业在资本市场上市和发债融资。大牛工程师

第五节  健全监督评估兰州市皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

《纲要》经人民代表大会审议批准，政府组织实施。政府依据本《纲要》制定实施国民经济和社会发展年度计划，安排年度目标和主要任务，并向人代会报告。健全监督评估机制，拓宽《纲要》实施监督，引入第三方评估机构，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估。大牛工程师