陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要工程咨询_统计公报_规划纲要

“十四五”时期(2021～2025)是西和在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是西和加快经济社会发展、提升传统产业转型升级、缩小发展差距、巩固扶贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、加快高质量发展的关键时期。编制和实施好“十四五”规划，对于抢抓发展机遇，解决发展问题，实现经济社会高质量发展，具有重大而深远的意义。本规划纲要是政府履行经济调控、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是实现高质量发展的重要指南，是全县经济社会发展的基本蓝图和行动纲领。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章 全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程

第一节 取得的成就与面临的形势

一、取得的成就陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期是全县决战全面小康、决胜脱贫攻坚的重要阶段。五年来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省市决策部署，始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽，团结带领全县干部群众矢志不渝脱贫攻坚、坚定不移推动发展、锲而不舍改善民生、驰而不息管党治党，如期实现整县高质量脱贫摘帽，各项事业取得新的发展成就。大牛工程师

脱贫攻坚取得决定性胜利。“十三五”期间累计减贫3.57万户16.2万人，223个贫困村全部退出，全县绝对贫困问题得到历史性解决。推进乡村基础设施建设，投入21.98亿元，实施建制村通畅工程1128公里，自然村通达工程519公里，“畅返不畅”治理210公里，安全防护工程910公里，建设便民桥、改造危桥30座，修建产业路150公里，全县384个行政村小巷道硬化全覆盖；投入4.9亿元，完成379村农村饮水安全巩固提升工程，解决了38.2万农村居民安全饮水问题。投入2.18亿元，改造维修农村危房14759户。实施易地扶贫搬迁，“十三五”期间投入4.3亿元，搬迁1656户7414人。落实各项基本扶贫政策，建档立卡贫困人口基本养老保险、基本医疗保险、大病保险、医疗救助实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保，贫困群众生产生活条件明显改善。强化产业扶贫政策，整合投入8.49亿元（其中落实到户产业扶持资金3.5万户4.66亿元），推动特色产业规模化、到户产业全覆盖，基本构建形成“中药材、经济林果蔬、畜牧养殖”三大主导产业体系。引进落地北京德青源、中国中药、山东湘鲁等大型农业产业项目，培育农业龙头企业31家（其中省级2家、市级9家），有效延长产业链、提升附加值。深入开展合作社规范提升行动，全县223个贫困村发展合作社879家，实现规范运营的合作社全覆盖。坚持“内强产业，外抓劳务”工作思路，累计培训贫困劳动力3.27万人次。多渠道推动组织化劳务输转，全县年均输转10.5万人次以上，劳务创收20.3亿元。创新扶贫方式，深入推进金融扶贫、消费扶贫、电商扶贫、巾帼扶贫，多方增加群众收入。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高质量发展迈出重要步伐。“十三五”以来，西和县聚焦产业提质增效，持续推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”重点任务，自觉践行新发展理念，坚持转方式、调结构、促创新，提升传统产业，扶持发展新型产业，促进非公经济发展壮大，全力支持民营企业，优化营商环境，积极培育市场主体，扶持中小微企业发展，推动文化旅游融合发展。经济实力和发展质量持续提升。经过五年的不懈努力，全县地区生产总值由2016年的30.09亿元增长到2020年的33.64亿元，年均增长3.4%；“十三五”期间累计完成固定资产投资217.32亿元；规模以上工业增加值由2016年的2.37亿元增长到2020年的3.43亿元；城镇居民人均可支配收入25905元，年均增长7.4%；农村居民人均可支配收入7830元，年均增长9.5%；大口径财政收入由2016年的3.15亿元增长到2020年的4.28亿元，年均增长7.2%；社会消费品零售总额由2016年的6.94亿元增长到2020年的8.14亿元，年均增长5.86%。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态文明建设开创新局面。严守耕地保护红线，自然资源管护形成新机制全县耕地保有量85.86万亩，永久基本农田保护面积65.7万亩，实施高标准农田建设5万亩，完成粮食生产功能区划定。生态环保领域历史遗留问题得到有效解决，污染防治三年攻坚任务圆满完成，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。抢抓“两江一水”区域综合治理和新一轮退耕还林机遇，抓好天然林保护和公益林补偿等重点生态工程，十三五”期间累计完成退耕还林8.47万亩、绿色通道建设450公里、全民义务植树800万株，森林覆盖率达到38.15%。小流域综合治理、水土流失治理、地质灾害防治等取得实效，主要污染物排放得到有效控制，节约能源、资源和保护生态环境工作取得明显成效。大牛工程师

人民群众福祉不断增进。坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点。拓宽群众增收渠道，城乡居民人均可支配收入快速跃升，2020年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到25905元和79230元，人民获得感进一步增强。大力促进就业创业，实现更加充分更高质量就业，年均输转城乡富余劳动力10万人以上，新增城镇就业3000人以上，认定扶贫车间54家，开发公益性岗位8810个，城镇登记失业率3.53%。足额保障教育发展经费，教育事业加快发展，新建、改（扩）建各类学校322所，发放各类资助补助资金1.32亿元、助学贷款6600万元，义务教育均衡发展通过国家验收，九年义务教育巩固率98.18%，高中阶段毛入学率91.14%，学前毛入园率96.92%。公共卫生服务项目深入实施，县医院、中医医院均通过“二甲”等级评审，24所乡镇卫生院和368个标准化村卫生室规范提升。社会保障全面落实，现有城乡低保对象11783户35255人、特困供养对象1726人，累计发放城乡低保金5.71亿元，城乡居民养老金3.72亿元，城镇企业职工养老金4.1亿元，实施临时生活救助9136户次、发放救助金1.96亿元，残疾人两项补贴2966万元，完成省上下达全国示范型退役军人服务中心（站）创建任务，为2702名优抚对象发放优抚金1138万元，为94名退役士兵发放兵役优待金563万元。公共文化服务体系不断完善，人民群众的幸福感和认同感进一步提高。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

基础设施建设不断完善。全县硬化公路总里程达到1855公里，乡（镇）、村全部通硬化路，以国省干线为骨架、县乡道路为脉络、乡村道路纵横交错的路网格局日趋完善，2018年西和被评为全国“四好农村路”示范县，2020年被确定为全国深化农村公路管理养护体制改革试点县。改造维修农村危房14759户，实施易地搬迁1656户7414人，历史性消除城乡存量危房，实现“户户有安全住房”目标。建成调蓄水池758个、水源工程457个、小型集中供水工程272处、规模化水厂14个，埋设管网7140公里，设置集中供水点226个，农村安全饮水问题全面解决。新建农村电网704公里、网络通讯基站1019个，实现自然村通动力电、行政村通网络全覆盖。新建堤防87.36公里，新修梯田5.06万亩，完成水土流失综合治理257.44平方公里。工程资料_资料共享_报告模板

社会大局保持和谐稳定。社会治理、法治建设、平安建设扎实推进，社会主义核心价值观深入人心，意识形态工作持续深化，扫黑除恶专项斗争成效明显。全面强化社会治理工作，加强公安队伍和公安基层派出所建设，健全完善社会治安防控体系，认真落实人防、物防、技防措施，严厉打击抢劫、偷盗、赌博等各类违法犯罪活动。落实最严监管措施，全力保障群众饮食用药安全。持续推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”建设，一批信访积案和遗留问题得到解决。深化“平安西和”建设，社会大局保持和谐稳定。第二次全国地名普查、第三次全国土地调查、第四次经济普查、第七次全国人口普查圆满完成。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面从严治党纵深推进。通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党管意识形态责任制度。坚持好干部标准，不断提高各级领导班子和干部的素质和能力，基本建立了一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。推进党支部建设标准化、党建工作信息化和“四抓两整治”重点措施落实。落实中央八项规定精神，整治“四风”，纠治形式主义、官僚主义。强化政治监督，完善党和国家监督体系，支持纪检监察机关依纪依法监督执纪问责。通过全面从严治党，领导班子和干部队伍建设不断加强，基层基础进一步夯实，党风政风持续好转，党心民心同频共振，为西和高质量发展提供坚强保障。“放管服”改革深入推进，梳理落实政务服务事项1394项，全面实行一网通办，企业开办时间压缩至3个工作日以内，建设项目报建、不动产登记等全部限时办结，梳理公布“不见面审批”事项111项、告知承诺制事项44项，推进“双随机、一公开”“互联网＋监管”全覆盖、常态化，建立“好差评”全流程工作机制，12345政务服务热线平台高效运转，群众和企业获得感、满意度不断提升。资料库_模版下载_工程咨询

疫情防控、灾后重建和经济社会发展统筹推进。新冠肺炎疫情抗击战取得“零病例”成效，暴洪泥石流灾害无一人伤亡，最大限度保障人民群众生命和财产安全，全面落实“六稳”“六保”工作任务，“四抢两保”救灾工作及时有力，确保高质量脱贫成色不减，经济社会发展保持平稳健康持续向好态势。经过五年的艰苦努力，即将与全国全省全市一道全面建成小康社会，为开启西和全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、面临的形势陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在国内外局势上，当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，国际环境中的不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，外部形势错综复杂，但和平与发展仍然是时代主题。我国发展正处于重要战略机遇期，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，正逐步转向高质量发展阶段。大牛工程师

在政策机遇上，国家重点帮扶西部地区脱贫县推进乡村振兴，为我县巩固拓展脱贫攻坚成果、做好与乡村振兴有效衔接提供了重大机遇；实施“一带一路”、长江经济带、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、西部陆海新通道建设等重大战略，将为我县发展带来叠加利好政策机遇；推动构建新发展格局、实施扩大内需战略、推进“两新一重”建设等重大举措，有利于我县扩大有效投资、改善发展条件。省委、省政府大力支持乡村建设行动、持续推进西部生态安全屏障建设、进一步加大基础设施建设补短板和城乡区域协调发展力度、推进实施“十大生态产业”，市委、市政府深化拓展“433”等重点工作，将为我县提供更多政策支持。资料库_规划纲要_报告模板

在发展基础上，我县自然和人文资源富集，交通区位条件持续改善，经过“十三五”时期的不懈努力，特别是脱贫攻坚奋斗，经济发展水平进一步提高，产业发展基础进一步夯实，基础设施建设长足发展，城乡公共服务设施进一步完善，发展势能和潜力将加速释放。历经8年脱贫攻坚锤炼的干部队伍，更是我们推动各项事业不断前进的坚强保障。同时也要看到，发展不足、欠发达仍然是我县的基本县情，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，科技创新支撑高质量发展动能不够强劲，农业现代化水平低，传统工业转型升级任务重，优势产业不够突出，生态环境保护、城乡建设与发展、居民收入、民生保障、防灾减灾等领域还存在一些短板弱项甚至突出问题。只有充分认识我县发展中存在的现实问题和不足，才能够在今后工作中抓住重点、有的放矢。资料库_资料下载_工程咨询

综合来看，未来五年西和仍将处于政策机遇叠加、发展潜能释放和实现转型发展、加快后发赶超的重要战略机遇期，大有可为也必将大有作为。全县党员、干部要胸怀“两个大局”，深刻认识新发展阶段的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，坚定发展信心，勇于知难而进，在危机中育先机、于变局中开新局，带领全县人民群众，不断把各项事业推向前进。资料库_资料下载_文库

三、二〇三五年实现社会主义现代化建设的远景目标大牛工程师

根据党的十九大关于实现第二个百年奋斗目标分“两步走”战略安排和党的十九届五中全会精神，到二〇三五年，西和要同全国全省全市一道实现社会主义现代化。全县到二〇三五年现代化建设的目标是：建设富庶西和。综合实力和科技创新能力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，人均地区生产总值接近全省平均水平。“五大”振兴成果显著，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本实现基本公共服务均等化，人民生活更加美好，获得感、幸福感、安全感显著提高。建设美丽西和。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境更为优美，生态安全屏障更加牢固，防灾减灾能力大幅提升，生态文明建设实现新提升，生态优先、绿色发展达到新水平。建设人文西和。教育、文化、卫生、体育等社会各项事业充分发展，人才与发展需求更加适应，公民素质和社会文明程度达到新高度。“乞巧”文化品牌知名度进一步提升，建成文化旅游强县。建设开放西和。北接“关天”、南下成渝开放格局构建形成、机制健全完善，全面深化改革纵深推进，制约发展的深层次体制机制有效破除，发展活力充分释放。建设平安西和。治理体系和治理能力基本实现现代化，法治体系更加健全，法治建设、平安建设达到更高水平。大牛工程师

专栏1-1：西和县“十三五”规划主要指标实现情况陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 指导思想、基本要求和主要目标

一、指导思想大牛工程师

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深度落实市委“433”重点工作及“3229”防返贫监测帮扶机制，深化拓展县委“1336”工作思路，推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，以“1334”防返贫机制为保障，以“五十”工程为抓手，开启新发展征程，融入新发展格局，为西和全面建设社会主义现代化开好局、起好步。统计公报_工作报告_报告模板

二、基本要求大牛工程师

实现“十四五”发展目标，要牢牢把握党中央“五个坚持”原则和省委、市委部署，将以下要求贯穿始终。资料库_统计公报_报告模板

始终加强政治建设、做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持将习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽，坚决服从服务党和国家大局，深入落实党和国家重大战略部署，结合实际创造性推进实施，确保落地见效。大牛工程师

始终坚持党的领导、强化根本保证。发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革作用，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力水平，为推动高质量发展提供根本保证。大牛工程师

始终牢记初心使命、厚植执政根基。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，适应人民群众需求变化，多谋民生之利，多解民生之忧，增进民生福祉，兜牢民生底线，维护人民根本利益，激发干部群众干事创业积极性、主动性、创造性。资料库_资料共享_模版下载

始终贯彻“五大”新发展理念、突出发展要务。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，转变发展方式，拓宽发展路径，培育发展动能，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

始终推进改革开放、培育创新动能。坚定不移推进全面深化改革，不断扩大对外开放，深入实施创新驱动发展战略，坚决破除阻碍发展的体制机制弊端，更好发挥创新引领和支撑高质量发展作用，不断增强发展动能活力。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

始终强化系统观念、统筹发展全局。全面协调推动各领域工作，把系统观念作为基础性思想和工作方法，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。工作报告_规划纲要_报告模板

三、主要目标陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

综合考虑各方面因素和自身发展条件，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。大牛工程师

经济高质量发展取得新成效。“五十”工程成果显著，发展布局进一步优化，经济结构深化调整，增长潜力不断释放，特色优势充分发挥，产业绿色化、规模化、集群化、高端化、科技化水平明显提升，城乡发展协调性明显增强，发展基础进一步夯实，有效融入新发展格局，发展质量和效益持续提升。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

乡村振兴迈开新步伐。“三大任务”全面完成，构建形成巩固拓展脱贫攻坚成果“1334”长效机制，脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴，农村低收入人口帮扶保障有力，产业发展、劳务就业、易地扶贫搬迁后续扶持和乡村建设行动成效显著，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。大牛工程师

基础设施建设迈上新台阶。综合交通运输网络更加便捷畅通，水利、能源等基础保障能力明显增强，新型城镇化建设全面加快，5G、大数据、工业互联网等新型基础设施建设及应用水平大幅提升，现代物流体系逐步完善，城乡基础设施和公共服务设施进一步健全，支撑发展能力全面提升。大牛工程师

生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，大气、水、土壤污染治理深入开展，主要污染物排放总量持续减少，生活垃圾和污水处理能力不断提升，城乡人居环境更加优美，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。资料下载_模版下载_资料共享

社会文明程度得到新提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会方方面面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，特色文化大县建设取得明显成效，文化软实力不断增强。大牛工程师

改革开放取得新进展。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。开放领域不断拓展，发展环境持续优化，招商引资取得更大成效，承接产业转移实现重大进展，培育新的经济增长点，更好融入国内大循环、国际国内双循环。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入稳步增长，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平显著提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，人民对美好生活的向往得到更好实现。大牛工程师

治理效能得到新提升。政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，防灾减灾水平明显提升，发展安全保障更加有力。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏1-2：西和县“十四五”经济社会发展主要指标陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章 依托县域资源禀赋，推动产业高质量

发展迈出新步伐

坚持以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，依托“五十”工程，对接实施“产业链水平攻坚行动”和“产业基础能力提升行动”，发展壮大特色农业、培育工业发展新动能、创新发展服务业，加快推进产业基础高级化、产业链条现代化，全面提升经济发展质量。大牛工程师

第一节 发展壮大特色农业统计公报_十四五_报告模板

一、推进特色农业高质量发展文库_模版下载_县域经济

推动中药材产业提质增效。立足“西部半夏道地中药材交易港”建设，加大对中药材专业化经营主体、种植大户发展扶持力度，全县中药材种植面积保持在15万亩以上。在何坝、姜席、十里、稍峪、兴隆、卢河、洛峪、汉源、西峪、长道等国家半夏原产地认证的乡镇，继续推行规模化、标准化种植，提高机械化应用水平；在卢河、十里、姜席、西峪、何坝、洛峪、苏合、石堡等乡镇，强化以半夏为主，提升党参、黄芪、当归、牛蒡籽、款冬花等大宗中药材增产增效能力。推进西和县半夏科技有限公司半夏产业园建设二期工程，加大农业科技创新力度，加快攻关半夏原种等科研项目，加强中药材加工企业技术改造，研发应用道地中药材生物萃取、中药制剂、中药饮片等精深加工技术；扶持建设一批以GAP技术达到GMP标准的中药材加工和中间物提取的生产企业，促进中药材加工企业集群发展。依托中国中药集团多元综合优势，强化科研攻关，扶持发展中药材种苗业，改进中药材贮藏包装及深加工技术。整合中药材产区药材资源，打造道地优势产区，建成全国半夏信息发布中心、价格形成中心和优质产品集散中心，做优“中国半夏之乡”品牌。文库_工程资料_工程咨询

实现马铃薯产业创新发展。立足“中国马铃薯良种繁育基地”发展定位，拓展马铃薯产业发展优势，提高区域特色产业发展市场话语权。以何坝、姜席等乡镇为中心，向十里、洛峪等乡镇辐射，最终形成何坝、姜席、十里、洛峪、西高山、卢河、兴隆、稍峪、苏合、石堡等多点共生的马铃薯种植基地。到2025年，实现全县优质马铃薯标准化生产面积增长10万亩目标，建成全省乃至全国优质马铃薯主产区。聘请省、市专家对全县农业科技人员进行全方位培训，推广马铃薯产业测土配方、高产创建等技术措施。扩大建立马铃薯良种繁育、示范、推广和产品展示为一体的产业研发中心，依托民旺马铃薯合作社等农民专业合作社，五年内引进高校及科研院所农学类专业毕业生50名、农业专业技术人员20名。强化马铃薯脱毒苗的研发和生产，建设马铃薯脱毒种薯组培生产车间、瓶苗生产车间、原原种生产车间配套的马铃薯生产线，完善从原原种组培到大田扩繁的马铃薯脱毒种薯繁育体系。文库_工程资料_报告模板

增强经济林果产业活力。按照“品种化栽培、规模化生产、园艺化管理、产业化经营”的要求，着力发展经济林果产业，稳步扩大苹果、核桃、花椒、八盘梨等经济林果种植面积，推广应用无公害和绿色生产技术，不断提高林果产品产量、质量和市场竞争力，促进经济林果产业提质增效。按照“南椒北果”的发展思路，南部利用当地适宜花椒栽植的有利条件，通过地埂栽植、荒山建园、地埂椒核套栽等模式，发展壮大花椒产业，着重发展大桥镇青岗岭万亩花椒产业园，提升花椒产业规模化水平。在北部区域着重突出以长道、石堡等乡镇为主的北部浅山温凉区，做优“富士”基地，推广“元帅”品种，构建长道镇万亩苹果产业园区，促进全县苹果产业实现高产、优质、高效和持续健康发展。在西峪镇乔堡村、下寨村，稍峪乡稍峪村等地建设八盘梨示范基地，切实盘活八盘梨产业。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扩大特色养殖业规模。在保障粮食安全的前提下，进一步规模化集约经营流转土地，将不宜继续耕作的坡耕地进行植被恢复，提高农业经济中畜牧产业比重。稳定扩大以生猪、牛、羊、鸡为主的畜禽养殖业，落实养殖业等级差额奖补、农业保险、特色产业贷款贴息等产业政策。大力发展标准化规模养殖，支持新建和改扩建规模养殖场，改善基础设施条件，尽快形成实际产能。逐步建立起整体协调、循环再生的现代畜牧业生产体系，探索草畜乳一体化发展新路子，全力打造规模化、集约化、生态化的畜产品生产基地。支持大型养殖企业通过政府牵线、公司农户协同等多种形式，带动中小养殖场户扩大生产规模，形成猪、牛、羊、鸡多品类格局，稳定扩大养殖规模。加强西峪镇上寨村万头生猪养殖和洛峪镇丰水村肉牛养殖的园区建设，促进德青源金鸡产业满产达产，形成规模化和标准化的养殖产业。加大疫情监测排查、疫病防治措施落实、突发疫情应急处置、畜禽运输监管等现行有效防控措施，扶持壮大和严防严控并举，确保县内以生猪为主的农产品有效供应。大牛工程师

二、构建现代农业产业体系陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

拓宽现代农业产业体系。依托“现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动”，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，建立不同层次的农业专业合作社，力争培育扶持广鸿中药材、恒力半夏、民旺马铃薯、海旺养殖、成舟养殖、聚安种植、旺业种植、峰丰种植、农余种养殖、理红种养殖等年产值5000万元以上的种养殖十佳合作社，增强示范效应和带动能力，做大做强特色优势产业。采用农业合作、土地流转入股、农业生产托管等多种形式，扩大生产经营规模。拓宽销售网络，大力发展农村电子商务，打通不同县域及城市间的销售通路，同时建设县乡社区、县域企业、各大超市等直销通道。资料库_资料共享_工作报告

延伸现代农业产业链条。依托农业产业化组织，以农业生产为中心纵向一体化延伸，将马铃薯、中药材、花椒、山野菜等农产品研发、加工与销售连接起来，形成上下游各环节紧密衔接、各主体共同参与产业运行的完整产业链。巩固“加工企业+电商+快递+供货中心+同城”产业体系，优化布局合理、主业突出、上下贯通、高效运转的全县农业产业链。深化中药材产业链条，努力把西和建成全国重要的优质半夏生产、加工和销售基地；续建西和县葆元药业有限公司半夏中药饮片绿色质量提升生产线项目；实施野生淫羊藿保护性采收、加大人工种植科研试验力度，研发推广应用生物萃取、中药制剂、中药饮片等精深加工技术，有效拉伸产业链。依托马铃薯良种繁育基地和马铃薯专业市场建设项目，开发方便马铃薯食品，推动以马铃薯为主的农副产品加工业的快速发展；拓展花椒种植产业模式，升级产业链条，打造一批以“纯绿色，纯手工”为核心的优秀品牌，提升农产品生产与流通仓储能力。大牛工程师

构建现代农业经营模式。重视农业科技创新，继续推行“南椒北果、中部梨，林缘中蜂、散养鸡，适宜区中药材、马铃薯、高山油菜全覆盖”农业发展新格局，把资源优势转变成产业优势。加强一二三产业融合发展，释放农业与信息产业、文化旅游等多产业联动叠加新动能。推进数字乡村建设，实现农业现代化与5G、大数据、信息化同步发展，建设县域农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据中心，加强“智慧农资”服务平台建设。围绕苹果、核桃、花椒、山野菜等特色农产品，在大桥、长道、石堡、石峡、西高山、姜席等乡镇推进示范区、采摘园等体验式营销项目，打造一批展示县域优势资源的农业旅游示范基地。在何坝、姜席、十里等地区推出中药饮片制作和药膳体验等现代农业和疗养旅游融合发展模式，延伸产业链、价值链。大牛工程师

三、创新特色农业发展模式陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动农产品差异化发展。立足“甘肃山地高效立体农业示范区”建设，基于自然资源、地理地质和产业结构差异，打破行政区域限制，深化区域内和区域间合作，更好实现优势互补。分类指导农村区划工作，合理布局生态保护区、产业培育区、农产品加工区、出口农业基地、高新农业产业园，实现区域间的结构差异性发展。促进“一村一品”向“一乡多品”和“一县多品”升级，形成何坝镇现代农业、长道镇苹果、西峪镇八盘梨、高庙山和王家梁中药材、大桥镇花椒、西峪镇生猪、晒经六巷中蜂、洛峪镇肉牛、西汉水设施蔬菜等多个县域农产品品类。大牛工程师

强化龙头企业带动发展。通过招商引资等方式，引进一批农业龙头企业，实施现代农业发展“龙头带动”工程，一体综合推进重点企业、“十佳合作社”、“十大农业产业基地（园区）”发展建设，统筹基础设施完善提升、产业发展建链补环、流通体系改造升级、先进科技推广应用，强化农产品质量安全监管和“三品一标”认证，突出品牌优势，增强市场竞争力和辐射带动能力。围绕半夏等中药材产业，重点扶持中国中药西和半夏产业园、和旺半夏合作社、宏富半夏专业合作社等龙头企业和经济实体高水平、规模化发展。围绕马铃薯、经济林果、畜牧养殖、蔬菜等农业主导产业，加紧培育扶持发展一批规模大、效益高、带动力强、具有地方特色的龙头企业，增强辐射带动作用。大牛工程师

构建多元化农业联合模式。采取政府扶持企业、企业对接农民、农民集体入股的“政府—企业—农民”多主体互动模式，实施“一县多品”产业培育工程。按照标准化生产要求，着力打造以半夏和八盘梨为主的一批特色优势品牌，增强特色农产品市场竞争力，争创国家级和省级名优农产品。到2025年，新发展农业龙头企业5家，新创建国家级农民专业合作社示范社3家以上，新增省级农民专业合作社示范社5个以上。继续深化落实“农产品产地初加工惠民工程”，增加马铃薯及蔬菜水果等种植类企业初加工设施建设资金扶持；大力发展农产品深加工，深度扶持农产品加工、储藏、保鲜、运销产业链条。加大科技投入，扩大农业新技术、新成果的研究推广，搭建技术创新平台，推动农业类高校和科研机构与农业企业共建产学研合作联盟，着力开发名特优农产品，形成优质、高效和高科技含量的农业产品。强化农村基层公共服务体系建设，充分发挥乡镇农业技术员、农村指导员和大学生村官作用，加快循环农业和绿色农业等农村实用技术的推广。工程咨询_规划纲要_报告模板

加快农业产业园区建设。立足全县产业布局、聚焦农业现代化发展定位，把“十大农业产业基地（园区）”作为推进乡村产业振兴的重要引擎，创建何坝镇现代农业、长道镇万亩苹果、西峪镇万亩八盘梨、高庙山万亩中药材、王家梁万亩中药材、大桥镇青岗岭万亩花椒、西峪镇上寨万头生猪养殖、晒经六巷万箱中蜂养殖、洛峪镇丰水村肉牛养殖、西汉水设施蔬菜十个标准化农业产业园，着力推动县域产业优化布局、全域推进、现代化发展，加快推进“园区产业化、产业园区化”发展进程，提升农业产业化、规模化、标准化水平，打造县域经济发展新的增长极。强化政策扶持，研究制定县域园区经济发展政策体系，加大招商引资、土地使用和流转、投融资等方面政策扶持力度，强化对入园企业的服务保障，多元投资推进园区基础设施、农业配套设施建设。文库_统计公报_工作报告

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第二节 培育工业发展新动能

一、推动传统工业转型升级陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升传统工矿企业动能。加强铅锌资源勘探和技术改造，发挥抓技改、稳投资的关键作用，支持企业实施技术装备提升、智能化改造和产品升级换代，引导企业发展高技术、高附加值的终端产品，促进传统产业向中高端迈进。推进尖崖沟铅锌矿、青羊矿业公司等有色金属和重工业企业建立绿色智能系统，实现生产全流程的智能管理，实现矿山地质信息的数字化、爆破定位的智能化、运输作业的无人化，降低安全风险，提高生产效率。推动恒安工矿贸易公司和华辰商贸公司等骨干企业积极申报新旧动能转换项目，推进企业持续健康发展。推进中金公司三洋坝金矿、中宝公司小东沟黄金采选项目建成投产。积极引导我县优势领域龙头企业和工业园区对接青岛大企业集团，力求实现产业合作与资本对接，开发产业链下游产品。工作报告_规划纲要_模版下载

积极发展新型材料产业。充分利用县域内丰富的石灰岩、花岗岩、大理石等非金属矿产资源，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色建筑建材产品，壮大产业规模、延长产业链条。深化产学研合作，加速科技成果转化，支持企业联合高校、科研院所、上下游企业组建建筑建材产业技术创新战略联盟。引进先进技术，积极开发和推广绿色环保建材，满足市场需求，提高产品档次和市场占有率，形成全县工业发展新的增长点。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推动新兴产业有序发展大牛工程师

构建新兴产业发展格局。大力发展“十大生态产业”，构建绿色生态产业体系，推动资源高效利用。加快培育发展新材料、新能源、先进制造等新兴产业，扩大新兴产业比重，实现企业研发资金投入占主营业务收入比重超过1%、5%以上规上企业设立研发机构目标、建成2个以上省级企业技术创新中心。围绕5G网络建设、数字陇南项目的实施，重点支持科技创新、智能制造的相关基础设施建设。推动落实充电桩建设项目，推广新能源电动汽车。推进报废汽车回收拆解及再生资源利用废旧物回收分拣加工项目、低品位铅锌矿石及铅锌混合渣综合回收项目以及再生资源回收利用项目等循环经济项目。大牛工程师

提高数字经济赋能水平。系统布局新型基础设施，加快推进5G基站建设，构建覆盖全县、技术先进、安全可靠的新型信息通信网络。不断拓宽“互联网+”运用领域，创新推动大数据、人工智能、区块链、物联网等新技术成果转化应用。完成西和县5G网络全覆盖工程，全面建成工业企业网络服务及监管平台。大力发展数据信息产业，推进工业和信息化高度融合，以工业化带动信息化，信息化推动工业化。逐步推进企业智能化改造，开展建立智能工厂项目、数字车间项目、数字化生产线，实现制造业智能化、数字化转型升级。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、加快工业集中区建设资料下载_文库_规划纲要

推动工业集聚发展。依托工业集中区，打造具有影响力和竞争力的优势载体平台，切实抓好“筑巢引凤”工作，推动创新企业向园区集聚、各类创新要素向企业聚集，让企业和园区成为创新决策、研发投入、转型升级、成果转化的主体，把工业集中区打造成为创新示范区。办好德青源“金鸡产业”、中国中药西和半夏产业园、仇池金矿、三洋坝金矿、小东沟金矿、耀华灯饰、仇池中央商业文化街、西和大酒店、嘉帆绒布、海通物流园十大企业，提升全县产业发展层次和水平，充分释放辐射带动示范效应。强龙头、补链条、聚集群，推动高技术产业成为支柱产业，加快延伸黄金产业生产加工链条，培育壮大医药、食品、建材、肥料、家居和手工艺品加工等区域性产业集群，扎实推进“十大生态产业”发展项目。西和县域工业坚持走资源消耗低、科技含量高、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路，努力提升有色金属、重金属装备升级和产品升级换代，做特做精农产品加工基地、中药材生产加工基地。实现工业经济转型升级发展。工程咨询_十四五_模版下载

推动园区扩容提质。加快建设高水平工业集中区，合理布局园区产业业态，明确功能分区、产业发展。依托“十大项目”建设，加快完善西和工业集中区基础设施和配套服务设施建设，积极谋划建设长道高新技术产业园，加快六巷传统产业改造提升产业园建设，推动扩容提升，实现园区组团式发展。积极承接中东部产业转移，主动承接陇南市内部产业转移，鼓励相邻园区整合发展和连片开发，积极开展以园区共建为重点的投资合作，推动工业、中药产业、食品业、加工业等优势企业建立生产研发基地、营销网络和战略资源渠道。切实发挥财政资金的杠杆作用，广泛吸收社会资本和金融资本投资绿色生态产业，优先保障文化旅游、清洁能源、中医中药、先进制造等绿色生态产业的入园发展。大牛工程师

实现招商引资新跨越。全面总结招大商、招好商的经验做法，用好现有招商资源，不断开辟新的招商渠道，全面落实招商引资优惠政策，依托产业基础和区位优势，紧盯促进高质量发展，多方位、高频次开展招商活动，精心招引一批前瞻性、创新型项目，入园企业再增加20户以上，完成工业增加值占全县比重超过30%，全面提升招商引资数量和质量，持续为西和经济社会发展注入强劲动力。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏2-2 西和县“十四五”工业重点项目推荐表大牛工程师

第三节 创新发展现代服务业

一、促进现代商贸业发展大牛工程师

利用县内南北向交通干道，发挥城南、汉源、城北、长道等商贸服务中心功能，打造西和智慧商圈，实现线下实体商业与线上电子商务融合发展。培育新型消费，发展夜间经济、节会经济等新兴业态，打造特色鲜明的商业街、步行街、美食街、娱乐街、文化演艺场所，组织开展形式多样的节日、节会促销活动，满足多元化消费需求，充分释放县域消费潜能。加强乡镇商贸设施建设，推进现有农贸市场改造升级、完善功能、充分发挥效益，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体。不断拓宽大宗农特产品、道地中药材等销售渠道，支持县域外贸企业扩大半夏、苹果等农特产品和麻纸、刺绣、草编等特色手工艺品洽谈出口，主动融入国际国内双循环。资料共享_十四五_模版下载

二、加快现代物流业发展大牛工程师

强化物流基础设施建设，加快推进海通现代物流园、甘肃铭欧医药有限责任公司物流配送中心、新海天实业有限责任公司农产品集散中心等物流“龙头”项目，弥补基础设施短板，带动引领物流产业建链补环。大力谋划实施商贸流通设施建设项目，加快农产品仓储冷链设施建设，持续推动基础设施高级化、供应链现代化，促进商贸流通绿色发展。以满足消费升级、产业转型和城市发展为目标，加快构建物流分拨中心、专业配送中心、末端配送网点县乡村三级网络为主的城市配送体系。畅通城乡物流通道，促进城市物流和农村物流的高效衔接。工程资料_资料共享_统计公报

三、推动电子商务发展文库_模版下载_模版下载

巩固拓展“国家电子商务进农村示范县”建设成果，加快电子商务发展，把电商作为商贸流通体系建设的“衣领子”工程来抓，持续实施电商发展，打造高水平产业孵化园区，规范提升“同城配送”平台运用，完善“三端两线”建设，促进县域经济“小循环”、对接融入国内“大市场”。持续提升各类市场经营主体电商应用水平，线上线下相结合，引领带动农业特色产业等规模化、品牌化发展。深入推进电商服务行动，强化县级电商服务中心的功能，改造提升县乡村三级电商服务体系，对接乡村振兴战略，形成“村生产—乡加工—县销售”的一条龙产销模式和精品化的品牌打造，培育一批电商示范网店。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、强化金融服务业发展大牛工程师

持续深化金融体制改革，积极推进普惠金融发展，完善担保体系，扩大抵押担保范围，创新信贷产品，积极发展线上金融产品，有效拓宽融资渠道，提高信贷服务便捷性和可及性。加大农业保险覆盖范围，稳步推进苹果“保险+期货”试点，切实提高农业和低收入人群的抵御风险能力。开展防返贫保险，确保最低收入有保障。开展住房安全保险，最大限度解决群众住房因灾受损后的维修重建资金困难。开展通村通社硬化路保险，确保农村公路受损后能够及时维修、保障畅通。建立政金企对接长效机制，健全中小企业担保体系，推广政银保、政银担等模式，建立健全风险分担机制，有效破解中小微企业融资难题。深化投融资体制改革，更好发挥地方政府债券、专项债券、企业债券支持重大项目建设作用，采用政府和社会资本合作等多种方式吸引资本，用好政府基金。着力发展资本市场，完善企业上市融资奖励政策，推动符合条件的企业挂牌上市融资，提升直接融资比重。完善现代金融监管体系，加强对小额贷款公司、融资担保公司、典当行及互联网金融业态的监管，规范民间借贷行为，依法打击恶意逃废债、电信诈骗和非法集资，全面压减银行机构不良资产，有效防范和化解金融风险。深入推进“诚信西和”建设，加快完善企业、个人征信系统，健全多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、推动旅游康养业发展大牛工程师

持续做靓旅游品牌，坚持办好乞巧文化旅游节，持续加大文化品牌和县域旅游宣传推介力度，以“乞巧”文化为灵魂，以山水生态元素为底色，推动文化旅游产业深度融合发展。大力发展全域旅游，持续打造提升晚霞湖景区，加快创建云华山4A级景区，加大仇池山、八峰崖等县内景区开发和基础设施配套建设力度，推进法镜寺、竹子沟等新景区开发项目，不断提升景区联通便捷程度，发展智慧旅游，提升旅游服务接待能力，积极融入陕甘川“秦巴旅游生态圈”。构建“文旅+”产业体系，充分依托得天独厚的历史民俗文化和山水生态、气候条件等资源禀赋，加快发展乡村旅游、民俗体验、休闲农业、健康养生等旅游业态，全域打造避暑康养胜地。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏2-3 西和县“十四五”现代服务业重点项目推荐表大牛工程师

第三章  加强基础设施建设，构建城乡一体化融合发展新格局

统筹城乡基础设施建设，推进“十大城乡一体化发展示范区”创建，依托“十大项目”建设，提高公共服务供给能力，促进公共资源在城乡之间的均衡配置，实现城乡基础设施联网和共建共享。进一步完善城乡发展体制机制，推进以人为核心的新型城镇化建设，加快实施乡村振兴战略，构筑城镇化发展新格局，促进新型城镇化和乡村振兴一体化发展。资料库_工程资料_报告模板

第一节 加强城乡基础设施建设大牛工程师

一、加强交通基础设施建设资料下载_模版下载_县域经济

以高等级公路为主骨架，积极争取铁路过境西和，建设西和至宕昌高速公路，加大国省道和县乡公路升等改造力度，大力实施内外畅通的联网路、出口路建设，积极推进与铁路、机场、站场的连接通道和旅游路、产业路、林区路等畅通工程。统筹推进伏羲大道升级改造、中山北路白水河桥、县二中漾水河人行桥、县一中漾水河桥、文化广场北街漾水河桥四座桥梁建设，滨河西路、汉源大道、中山南路、十里路四条道路市政管网改造，不断优化城区路网框架。进一步提升公路安全生命防护工程设防等级，加大便民桥梁建设力度，加快交通领域新基建项目落地应用，建立道路运输安全应急指挥中心，提高现有公路的安全通畅和抗灾能力。抢抓我县被交通运输部、财政部确定为甘肃省4个深化农村公路管理养护体制改革试点县机遇，培育规范有序的公路养护工程市场，围绕深化农村公路管理养护体制改革有关要求和所选试点主题，全面推进“四好农村路”高质量发展。大力推广新能源公共客车，完善公共交通基础建设，加速推进城乡公交一体化，实现公交车到站信息实时通告的智能公交。完善县乡（镇）村三级物流网络，成立西和县城乡客运总公司，开发创建客运车辆便民管理平台APP，大力推行网约车合规化，全力打造5G+智慧交通。科学编制灾后恢复重建规划，重建受损公路198条627.53公里。力争十四五期间全县公路总里程达到2584公里，基本形成以“以县城为中心，东西贯通、南北畅联、安全环保、高效快捷”的交通运输网络，全面实现县际通高速、乡乡通国省道、村村通沥青（水泥）路和班车的目标。资料下载_统计公报_十四五

二、加强水利基础设施建设大牛工程师

坚持以习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路为指导，立足现代化建设全局和“两个一百年”奋斗目标，着力解决好西和人民群众的水忧、水患、水难、水盼问题。以实施西和县中部人口密集区供水工程为重点，进一步完善和提升农村供水保障工程，加快构建适应乡村振兴发展要求和人民群众期待的民生水利保障体系。着眼于水利部提出的“水利工程补短板、水利行业强监管”工作思路，以提升水利支撑能力为目的，补齐全县“一水七河”防洪体系短板，实施以“漾水河”为重点的生态治理项目。实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境，科学推进沟道治理、水土流失综合治理，开展大规模水生态修复治理行动，力争“十四五”末，威胁全县人民群众生命财产安全的128.6公里沟道得以治理，完成水土流失综合治理预期目标498平方公里。实行最严格的水资源管理制度，完成西和县50平方公里山洪沟道确权划界和水源地保护界定划界。深化水利管理制度改革，推进城乡水务一体化建设，提升和完善水务智慧化管理水平。到2025年，基本建成全县防洪抗旱减灾体系、水资源配置和高效利用体系、水利基本网络体系和水生态文明体系。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、加强通讯基础设施建设陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推进通讯基础设施建设，深入推进网络融合发展。加快推进移动基站建设、光缆接入工程、光进铜退改造、手机网络信号塔、5G基站、充电桩等通讯基础设施重点项目建设。加快城镇光纤到楼入户配套建设，深化宽带下乡和农村光纤改造，实现光纤宽带网络与县城区域、乡镇设施同步规划、同步建设。继续加大广电基础设施建设力度，支持广电与网络融合发展，全面推进电视网络数字化和双向化升级改造。加快“智慧景区、智慧城市”建设步伐。加快公共信息服务平台建设，建立一批面向县域中小企业的公共信息服务平台，健全和完善社区信息服务体系和农业信息服务体系。继续推进电子政务，加强网络信息安全和应急保障设施建设，建立更为完善的县域综合信息服务体系。资料库_资料下载_统计公报

四、加强新型能源项目建设陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做好新型能源项目谋划与建设，提高能源服务经济发展的支撑能力。立足近期建设与长远目标，统筹兼顾，合理布局，实施一批能源改造升级和新型能源建设项目。优化电网结构，实施配电网改造升级工程和城乡电网改造等项目，提升循环经济工业园区、重点企业、城镇农村和设施农业供电保障能力。加大太阳能利用力度，将太阳能利用与建筑节能技术相结合，实施建筑节能行动。推广发展新能源汽车项目。全力推进农村沼气集中供气，持续做好农村沼气后续服务，着力加强农村能源综合配套建设。资料下载_模版下载_工程咨询

五、加强旅游基础设施建设大牛工程师

加强景区基础设施建设，提升生态旅游服务品质，完善景区绿化、卫生质量以及洗手间等配套设施，提升休闲娱乐、服务接待档次和水平，提升旅游住宿业品质，适度发展高端度假酒店，配套发展经济型住宿设施。以国家4A级旅游景区晚霞湖为主体，打造乞巧文化主题景区和度假休闲区，打造“陇南小丽江”、西部旅游度假休闲区和度假疗养基地，不断吸引高端游客来访。将晚霞湖打造与县城改造相结合，构建全县旅游业发展中心，引领全县旅游业快速发展，辐射带动云华山、横岭山等景点建设。以仇池山景区为主体，打造伏羲文化和仇池文化主题景区，辐射带动八峰崖、烧香台等景点建设。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六、加强环境基础设施建设陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以改善环境质量和确保环境安全为目标，提升县域环境治理能力，加强重金属和工业废渣、废水、废气等重点污染物排放监管，综合应用结构减排、工程减排和管理减排等各种措施，促进污染排放达标。积极争取国家和省市支持，督促企业加大投入，加快全县尾矿库和金属矿渣堆放场点综合治理，对采选废渣进行无害化处理，修建具有防渗功能的拦渣坝，恢复破坏的植被和耕地。加快开源矿业公司、民福公司稍峪东金矿废渣治理及生态修复项目、西和县冶炼厂旧址土壤修复项目建设进度。加大城镇环境综合整治力度，优先保障饮用水安全，加快城镇污水处理设施、生活垃圾和医疗危险废物无害化处理设施建设，配套完善县城和重点乡镇的污水收集排放管网，重点实施县城污水管网改造、工业园区污水处理厂和长道镇污水处理工程。实施“农村环境整治项目”和“农村生活污水处理项目”，根据各村实际需求建设生活污水收集、处理工程，购置垃圾车、垃圾桶，建设填埋场或焚烧站对生活垃圾集中收集处理。在全县水源地保护区、重点河流、重点排污企业排污口设立水质自动监测站，在全县重点乡镇设立空气自动监测站，购置环境执法、监测设备，提升全县环境监管和环境监测能力。模版下载_资料共享_统计公报

专栏3-1 西和县“十四五”城乡基础设施建设规划重点项目推荐表陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 构筑城镇化发展新格局

一、加快推进县城扩容提质陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“以山为骨、以水为脉、以文为魂，看得见山、望得见水、记得住乡愁”发展理念，强化城市规划引领作用，合理布局城镇空间。实施绿色建筑行动，注重城镇色彩管理，提升绿化美化亮化水平，打造山水园林城镇。实施以“一河、两路、三片区、五出口”为主的城镇更新行动，“南延北拓”适度扩大城区规模。加快仇池广场东南侧、黄磨街南侧、农职中南侧、黄磨、城南五个老旧片区改造，全面扫尾棚户区改造工作，谋划实施城区集中连片传统民居保护工程。加强道路、供水、供气、供热、供电、雨污分流、污水和垃圾处理等市政基础设施建设，推进地下综合管廊建设，建设一批地下公共停车场，以高品质城市承载高质量发展，增强县域经济实力。实施县城及重点乡镇排水除涝工程，加强防灾避难场所建设，推进智慧城市建设，提升城市治理水平。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、增强城区公共服务功能陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增强县城公共服务供给能力，完善城市综合功能，以及公共交通、公共教育、医疗卫生、住房保障、公共安全、地下管网、供水供热、棚户区改造、园林绿化、电网通讯、信息基础设施服务功能，提高县城承载能力。健全完善城区防震、防洪、防涝、消防以及应对地质灾害应急指挥体系，加强城市防灾避难场所建设，增强抵御自然灾害、处置突发性事件和公共危机管理能力，推动县城环境的大改善和城区品质的大提升。增强和优化城市空间结构，逐步优化城区用地布局，采取整合、归并和置换等方式对边角地、零星建设用地进行二次优化配置，改造阴角空间，见缝插针增加绿色空间，改造传统特色民居，加强对历史民居建筑和空间形态的保护，完善社区标准，增强社区节点空间的活化作用，提升社区公共空间的利用率，持续提高土地利用效率。利用多条南北向交通干道和漾水河风景带，发挥城南商贸服务中心、汉源政务中心、北川商贸服务中心和石堡产业物流中心功能，使贯穿县城的发展轴和多中心组团化发展，增强和完善组团功能，体现紧凑型发展思路，构筑富有西和特色的一带多中心的带状组团结构，进一步激发城区发展活力，发挥城区组团发展增长极作用，提高县城的集聚力、辐射力和带动力。大牛工程师

三、加快生产要素向城区集聚文库_工程资料_资料共享

立足县城南北片区实际建设需要，创新管理体制和运行机制，着力强化要素向城区集聚，优化县域投资创业环境。积极承接有发展潜力的产业，支持中小企业入驻工业集中区创新创业，培育区域性优势产业集群，壮大产业规模，努力将西和县工业集中区建成产品与服务特色鲜明、管理规范、环境优良、市场竞争力较强的省级“互联网+”工业集中区，增强工业主体增长极带动作用。促进产业化和信息化深度融合发展，实施信息畅通工程，加快建设信息公共服务网络发布平台、数字企业、宽带网络等，提高企业信息化改造和工业软件应用，推进云计算、移动互联网、物联网、5G网络等新一代信息技术应用，规范信息消费市场秩序，加强重点领域信息安全检查，提高信息化基础保障水平。强化企业技术创新主体地位，推动产学研协同创新，提高产品科技含量，促进产业转型升级，实现发展方式由资源开发型向深加工、高附加值型转变。资料库_文库_资料共享

四、打造城区商业圈新型增长极陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

集聚和提升金融、商务、创意、研发等城区功能，完善商贸服务网络体系，加快城区商业圈建设，增强城区经济密度，提升县城品质。建设大型商业街，集中规划引进金融、商业、贸易、信息等服务机构，完善商务办公、酒店、公寓、会展、文化娱乐等配套设施，提升县城商业服务功能。探索家庭服务业的多种发展模式和机制，大力发展面向居民家庭和社区公共需要的家政、连锁配送、物业管理、保安保洁、康体养生、文化娱乐等相关服务行业。推动中介服务业发展，拓展和规范律师事务、法律援助、司法鉴定、仲裁、公证等法律业务，规范发展资产评估、产权交易等经济鉴证服务，形成种类齐全、分布合理、运作规范的现代中介服务体系。积极发展金融和保险业，完善金融结构体系，引入股份制商业银行，创新金融服务能力，支持重大项目建设。建立和发展农业、养老、健康、信用等多种保险服务模式，多渠道发挥保险功能。大牛工程师

五、不断提高城市承载能力陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

进一步优化城区路网结构，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，完成对中山北路、云华街等老城区道路分步、分段改造，构建滨河西路、滨河东路城区快速路、主次干路和支路级配合理的城区道路网络体系。鼓励社会参与，放宽市场准入，合理规划设置城区停车场、公交车停靠站点，逐步解决县城停车难问题。加强城区饮用水源和供排水管网建设，建立城市备用饮用水水源地，全面解决城区缺水难题。加快完成城区集中供热站、城南供热站改扩建工程及城北供热站、供热管网建设，彻底解决城区供热能力不足问题。抢抓国家加大城市地下综合管廊建设机遇，统筹规划各类管线敷设，综合利用地下空间资源，积极鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊，新城区成片开发区域新建道路同步建设地下综合管廊，老城区结合河道治理、道路改造、棚户区改造逐步推进地下综合管廊建设。加快城区绿化工程建设，形成点、线、面相结合的绿地系统，努力提高城区绿地率，不断改善城区生态环境。加快城市棚户区改造建设，重点对汉源、十里、兴隆、卢河、长道、西峪、石堡、稍峪、石峡、姜席、何坝、马元、大桥、洛峪等14个乡镇的棚户区进行改造建设，着力解决中低收入群众的住房困难；全面完成现有城镇棚户区、城中村、镇中村改造，加快安置楼建设，配套完善市政设施和公共服务设施，大力推行货币化安置，改善城区居民住房条件和城区人居环境，提升城镇整体形象。资料库_统计公报_工作报告

六、加快重点小城镇建设资料库_资料下载_文库

按照“扩大规模、完善功能、调整产业、聚集人口、促进创业、繁荣经济”的原则，坚持项目带动战略，深度推进小城镇基础设施和行政服务、社会事业等项目建设，加快小城镇发展进程。加强中心镇基础设施建设。引导基础设施和教育医疗等公共资源向中心镇布局，推进中心镇供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，完善生活居住、文化体育、教育医疗、社会保障、集贸市场等配套功能。将中心镇建成农业转移人口就业、居住和生活的重要载体。稳步推进长道新型城镇化、大柳河流域乡村振兴、姜席文化旅游发展、姚河流域乡村振兴、康河流域乡村振兴、大桥生态搬迁城镇化示范区建设、卢河人居环境改善与治理、石峡河流域人居环境治理、何坝镇产业和城镇化示范区建设、六巷循环经济示范区建设，统筹道路、供水、排洪、亮化、绿化及垃圾处理等基础设施和各类商贸市场、文化教育、医疗卫生设施建设。规范推进特色小镇发展。加强政策扶持力度，重点推进特色小镇建设。坚持政府主导、企业主体、市场化运作，推进特色小镇建设，发展文化、旅游、康养产业和配套服务业集聚点，提高产业和人口集聚能力。深入推进其他领域综合配套改革进程，全力打造设施完善、功能齐全、特色鲜明、产业配套、经济繁荣的特色小镇。统筹推进小城镇产业发展，巩固发展商贸物流、餐饮、农业特色产业、种养殖等传统产业，大力发展技术、信息等现代服务业，推进教育、文化、卫生、体育等社会服务网络建设。坚持县、乡、村三位一体同步推进，统筹县城、小城镇和美丽乡村建设，推进城乡融合发展。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

七、创新城镇管理体制机制资料共享_统计公报_十四五

推进城镇管理体制改革和机制创新，严格征地拆迁程序，促进和谐拆迁，加快推进城乡结合部、城镇旧住宅区和背街小巷整治改造。创新城镇管理手段，严格城镇规划管理，加强城镇公共基础设施管护，依法遏制乱修乱建等违法违规行为，加快推进市容市貌、环境卫生、市政设施、交通秩序网格化管理，努力提高城镇综合管理水平。把绿化美化作为城镇管理的重点来抓，加快推进住宅小区和单位庭院绿化全覆盖，加强公共绿地和绿化苗木管护，进一步优化美化城镇面貌。强化县城集贸市场管理，维护规范经营秩序。切实加强住宅小区物业管理，采取市场化手段，探索成立物业管理公司，完善管理机制，为广大居民营造良好的人居环境。积极推进数字化城镇管理，逐步实现城镇管理精细化、全时段、全方位覆盖，建立健全城镇管理的长效机制。文库_工程资料_模版下载

专栏3-2 西和县“十四五”规划城镇化重点项目推荐表资料下载_模版下载_县域经济

第三节 推进城乡一体化发展

一、推进城乡公共服务一体化发展陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

根据国家城乡一体化的土地流转制度、户籍制度、劳动就业和社会保障制度，推动西和城乡一体化发展体制机制创新。加快户籍制度改革，全面放开县城和建制镇的落户限制，优先解决进城定居务工人员的落户问题，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇，促进农业转移人口就地就近市民化。坚持教育优先发展，深化教育改革，全面实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平。完善学前教育和职业教育，进一步优化城乡教育资源配置，扩大教育资源总量，推进教育公平和义务教育优质资源均衡布局，把优质教育资源向乡镇、农村倾斜、输送。健全完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，全面构建县、乡、村三级医疗卫生服务网络，改善乡镇卫生院基础设施条件，从严管理农村医疗服务秩序，加强业务指导，选优培强乡村医生。加快县级医院现代化、规范化和标准化建设步伐，引进先进医疗设备、技术和专业人才。建立健全突发公共卫生事件应急和重大疾病防控、保障和救助机制，严格卫生监督执法，巩固落实国家基本药物制度，健全完善医患纠纷调解机制，统筹医疗救护资源，提升医疗急救能力。突出中医特色优势，创新中医诊疗模式，推动中医药向家庭、农村、社区和养老延伸，完善中医药服务补偿机制。扩大新型农村合作医疗保障水平，逐步提高筹资标准和报销比例，保障农村居民身体健康。加快完善城镇住房保障体系，扎实推进城镇保障性安居工程建设，将农业转移进城人口纳入城镇保障性住房建设计划。着力优化城乡金融支持、道路联通、信息畅通条件，为城乡协调发展营造良好环境，促进城镇建设与乡村发展良性互动。统筹经济和社会协调发展，健全公共服务体系，加大公共财政对基本公共服务的投入力度，优化基本公共服务布局，提升公共服务质量，推动基本公共服务资源向农村地区倾斜，持续提高公共基本服务均等化水平。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、建立健全城乡一体化发展机制大牛工程师

加快推进城乡基础设施一体化，坚持以项目为先导，抓住并利用好各类机遇，精心论证城乡基础设施和公共服务项目，抓好项目前期贮备，合理安排好建设时序，以大项目、好项目积极争取国家和省上资金支持，创造条件多渠道引进社会资本参与基础设施建设。统筹兼顾乡村经济建设，推动城乡间经济合作交流，从产业发展、基础设施建设、文化卫生等方面构建协调发展体系。坚持农业农村优先发展，整体推进农业农村现代化建设。建立健全城乡协调发展体制机制，构建城乡要素双向流动机制，深化集体产权制度改革。统筹城乡交通、能源、水利、信息、减灾等基础设施建设，大力发展农村基本公共服务，促进形成统筹城乡产业发展、基本公共服务均等化、劳动就业和社会保障全覆盖的城乡一体化新格局。保证城乡要素流动，实现城乡均衡高效发展，加快建成城乡产业合作、经济联动、基础设施共享为一体的城乡协调发展机制，引导城乡资本、劳动力和技术等要素无障碍流动。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、以城带乡促进城乡一体化发展工程咨询_统计公报_报告模板

坚持以城带乡、以城补乡，加强城乡一体化建设、一体化运营。抓好国道、省道和县道构成的交通网路建设，带动乡村产业兴旺、生态宜居。完善城乡统一的社会救助制度，提高农村社会救助的标准和水平，促进城乡社会救助资源配置均衡化。建立城乡统一的劳动力市场和就业管理制度，促进城乡一体化。将规划、土地、交通、通信、科教、文化、环卫、等经济社会管理和公共服务职能由城镇向农村延伸，实行统一规划、统一建设、统一保护和统一管理，制定覆盖城乡的统一政策，推动形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的城乡一体行政管理体制，全面优化城乡一体化格局。加速农村与城镇对接，整合项目资金，加大对农村水、电、路、信息、垃圾、污水处理设施等方面的投入力度，加快城乡公交一体化建设，提高服务功能和质量，推进基础设施向农村延伸和城乡道路互联互通，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、构建城乡公共文化服务体系资料库_工程资料_工程咨询

创新公共文化服务内容和形式，构建具有西和特色的现代公共文化服务体系。抓好乞巧文化生态园、乞巧民俗博物馆、乞巧大剧院、西和县图书馆、西和县博物馆、西和县美术馆、西和县文化艺术中心、西和县乞巧民俗文化生态保护工程、公共体育场、标准足球场等重大建设项目。实施好社区文体活动中心和乡镇综合文化站、“乡村舞台”、文化大院（文化小广场）、乞巧传习所、农村电影放映室和农家书屋等重点文化惠民工程。实施好文化长廊、知识工程、文化资源信息共享工程。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 实施乡村振兴战略文库_十四五_县域经济

一、分类施策推进乡村建设陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

升级改造乡镇政府驻地及中心村，建设宜居宜业美丽乡村，加快城乡结合部、城镇规划区的村庄城镇化改造，促进城乡一体化发展。加强保护历史文化名村、传统村落，适度开发景区村和民俗村，合理利用村庄特色资源发展乡村旅游和特色产业，整体打造留住乡愁、延续文脉、山水生态、幸福美好的美丽乡村。坚持“软硬兼施、内外并举”，对接实施“农村基础设施改善工程”，加快农村基础设施提档升级，加快构建完善水、电、路、气、网基础设施网络，实施改暖、改炕、改灶、改圈、改院“五改”行动，不断提升群众住房安全和感官风貌。巩固拓展“拆危治乱”成果，深化农村人居环境整治和全域无垃圾行动，持续推进厕所革命、风貌改造、垃圾和污水治理“三大革命”，鼓励引导群众使用清洁能源。鼓励引导优秀人才向农村流动，实施“新型职业农民培育行动”，把农民拉进互联网，不断提高农民科技文化素质，不断健全完善农村治理体系。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、建立健全乡村路网体系资料库_资料下载_统计公报

新建农村重点产业和旅游专用道路，提升路网快速通行能力，实施道路绿化工程建设，通过发展休闲农业与乡村旅游带动全县交通基础设施建设。完善县、镇、村三级公路网络体系，补齐一批“末梢路”，打通一批“循环路”，建设一批“产业路”，打造一批“旅游路”。全力建设西和公路，以路为引、串景为线，内连外通，对西和的生态环境、旅游景点、生态果园、现代休闲农业、创意农业、生态农业、特色集镇、电商服务驿站、民宿、农家乐等全域内优势资源有效串联整合。逐步建立健全乡村互联路网体系，全面提升县乡公路等级，保证每个行政村都有一至二条不低于4.5米宽的乡村道路。适当推进乡镇等级客运站和建制村招呼站建设，提高农村公路网络化水平。加大农村公路安防工程实施力度，完成县乡公路安全隐患治理，大力推行农村公路“路长制”，全面构建由主要负责同志任路长的县、乡（镇）、村三级路长体系，设立县、乡（镇）两级路长管理机制，协调解决农村公路管理中的重点难点问题，不断提升农村公路管理服务水平。基本消除农村公路沿线“脏、乱、差”现象，实现农村公路“畅安舒美”目标。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、提升农产品品牌形象大牛工程师

挖掘农产品品牌资源潜力，助力乡村产业兴旺发展。加强优质农产品生产环境建设，发展一批高标准绿色优质农产品基地，改善农业生产加工条件，培育知名农产品品牌，提升农产品特质，满足差异化市场需求。利用并深挖地方特色文化资源，将乞巧、仇池古国、三国文化等文化元素融入农产品品牌设计，塑造农产品品牌形象，丰富农产品品牌包装，增加农产品品牌文化底蕴。以品牌化建设增加农产品附加值，鼓励家庭农场、农业合作社等进行规模化、合作化经营，形成品牌农产品稳定的市场供给。加大农产品品牌宣传力度，明确品牌定位，讲好品牌故事，赢得大众情感认同。通过农村电子商务平台等互联网新兴载体、特色农产品网上展示馆等提升市场影响力，将农产品品牌融入乡村振兴全过程，将优质农产品品牌打造成西和县的一张名片。大牛工程师

四、推进农业产业化经营大牛工程师

着力培育一批有竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多实惠。加快发展节约型循环农业，大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链技术和可再生能源开发利用技术。加强农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业的有机整合，将农村第一二三产业紧密相连、融合发展，实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增收。依托县域特色农产品资源优势，突出发展果蔬、畜禽、药材等特色农产品加工产业集群，通过与科技、文化、娱乐、运动等产业融合，推进休闲农庄、农业产业园、农业科技园、农业创业园、休闲乡村等综合型园区的开发建设，提升产业价值链。合理划分功能板块，依托资源禀赋、农业特色和区位优势，夯实产业融合的基础条件，积极探索“互联网+”现代农业的新业态，推动互联网、物联网、云计算、大数据与现代农业结合，构建依托互联网的新型农业生产经营体系，促进智能化农业、精准农业发展。建立产业融合发展利益协调机制，保障农民和经营组织公平分享一二三产业融合“红利”。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、发展乡村特色旅游产业陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“以农造景、以景带旅、以旅兴农、以农促旅”的思路，充分利用各类农业园区，林果、蔬菜、养殖业等特色农产品种养基地，拓展农业休闲、观光、养生、教育、体验、文化等功能，打造田园美丽、文化厚重、风景独秀的农业主题观光园、最美乡村旅游景观风景线，快速发展休闲农业和乡村旅游，丰富农产品加工的多样性，增加盈利旅游产品项目，促进乡村经济振兴。注重以完善服务配套设施系统为支撑的乡村旅游业建设。建立多层次的休闲农业与乡村旅游服务点，提升区域性休闲旅游服务功能，重点打造核心服务区。设计建设盈利性旅游产品体系，完善服务水平，提升游客的体验感受。建立旅游合作机制，统筹旅游组织、宣传推广、产品制定、游路安排、信息沟通，制定统一的旅游服务标准。大牛工程师

六、提升农村物流服务水平大牛工程师

加快县区快递企业集聚和业务整合，完善农村快递物流网络与干线物流网络衔接配送体系，推进农村物流节点建设。鼓励第三方物流和商贸流通企业参与农村快递业务，整合邮政、快递、物流等资源入驻公共物流配送中心，打通乡村物流“最后一公里”，确保每个行政村设有快递网点。推进农产品产地集配和冷链等设施建设，提升产地预冷、集货、分拣、分级、质检、包装、仓储等基础设施水平，引导支持企业发展“产地仓储+冷链专项”模式。推广发展农村共享物流，利用手机客户端实现物流、货源信息的网络化、移动化，充分调动各类乡村闲置运力承接物流业务。建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系，在石堡农产品加工基地建设1个综合运输服务站，“一园三区”的每个乡镇各建设1个综合运输服务点。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

七、加快现代农业发展步伐大牛工程师

鼓励企业建立县域农业科技研发中心，加强农业高新技术研究，实施现代农业高技术产业化项目。推进农业机械化，积极开发和推广多功能、智能化、经济型农业装备设施，建设农机示范区和农机化服务组织，努力提高农机化水平，促进农机农艺融合。大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，以特色产业为对象，以种植、烘干、高效植保机械化等薄弱环节为重点，筑牢农机装备基础，提升综合生产能力。发展“智慧农业”，加快数字现代农业示范园建设，借力“互联网+”推广应用农业物联网技术，推动大数据、云计算、物联网、人工智能技术在农业各领域融合应用，推进农机深松深耕作业。建立新型农业经营主体基础信息库，提高数字化服务水平，建立农产品市场交易信息化平台、农产品质量安全追溯平台，提升农产品市场关键环节信息实时采集和互联互通。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

八、培养新型职业农民资料下载_十四五_县域经济

全面建立职业农民制度，培养新一代有文化、爱农业、懂技术、善经营的高素质农民，优化农业从业者结构，并完善配套政策体系。实施高素质农民培育工程，健全教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”培育制度，支持高素质农民参加农业行业职业技能鉴定。支持高素质农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，鼓励各地开展职业农民职称评定试点。鼓励农村土地向种养能手集中，大力培养专业种植大户、养殖大户。为乡村振兴培养专业化人才，培育一支乡村企业家队伍，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。加强基层农技推广服务体系和农技人才培养体系建设，充实乡镇农经、农技干部队伍。组织各类专家送科技下乡，上门巡回辅导，通过“一帮一”等形式，重点支持新型经营主体、新产业、新业态和环境友好型企业负责人创新创业。 大牛工程师

九、建设西和美丽乡村陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“规划引领，基础先行，产业配套，文化增色”的思路，以巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接为主线，因地制宜、分类推进，创建一批乡村振兴示范村，示范带动西和美丽乡村建设。因地制宜，合理选择改厕模式，加快推进农村厕所革命，同步实施粪污处理工程。统筹配建卫生厕所，美丽乡村中心村、特色村、旅游村等配套建设公共厕所。坚持新建和改建结合，养护与提升并举，提高农村厕所革命质量。加快推进农村生活垃圾专项治理，完善生活垃圾无害化处理设施建设规划，科学布局农村生活垃圾“收、转、运”和无害化处理设施，持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用工作，积极推进城乡环卫一体化管理，推行以市场化方式开展农村垃圾“收、转、运”服务。以清垃圾、整环境、增绿量、建机制为重点，加大“增绿、增彩、增果”工作力度，持续改善城乡人居环境。建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行系统，“十四五”期间实现农村生活垃圾处理全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏3-3 西和县“十四五”乡村振兴规划重点项目推荐表资料下载_模版下载_报告模板

第四章  持续改善民生福祉，推进社会和民生

事业取得新进步

坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强群众获得感、幸福感、安全感。实现更加充分更高质量就业，改善分配结构，努力提高居民收入，促进基本公共服务均等化，推动各级各类教育均衡发展，健全多层次社会保障体系，完善卫生健康体系，全面推进各项社会事业发展。大牛工程师

第一节 推进高质量就业与社会保障能力提升

一、推动高质量就业工程咨询_统计公报_模版下载

健全就业公共服务体系，落实各项就业创业政策，强化宣传力度，确保各项政策生根见效。扩大县内就业容量，畅通向外输转渠道，稳定现有就业、增加新就业、促进再就业。坚持创新创业联动，深入开展大众创业、万众创新，促进以创业带动就业，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，强化就业困难人员援助，守好稳就业底线。发挥城镇尤其是县城的带动作用，拓展农村电子商务、养老服务、家政服务等新兴产业从业人口需求，增加就业岗位，保障灵活就业人员就业。以乡村振兴带动产业兴旺，提倡农民就近就业。加强县内劳务用工管理，引导务工人员合规就业，做好劳务人员维权工作，保障务工人员合法权益。提高就业创业公共服务信息化水平，健全就业需求调查和失业监测预警机制。工程资料_工程咨询_十四五

二、提升社会保障能力大牛工程师

构建统筹城乡、更加公平、更可持续的社会保障体系。落实社保待遇调整机制。健全灵活就业人员社保制度。落实退役军人工作体系和保障制度。健全基本养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展，提升医养结合服务能力，补齐农村养老服务短板。发展多层次、多支柱养老保险体系，提高养老保险保障水平。持续完善医疗保障体系，加大重大疾病家庭救助力度。积极应对人口老龄化，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，促进人口长期均衡发展和素质全面提升。更加重视妇女、儿童和青少年身心健康，保障妇女儿童合法权益。弘扬扶弱助残文明风尚，大力发展社会福利和慈善事业，重视家政服务进社区进农村行动。将“十查十有”行动固化为制度，切实兜住城乡困难群众生活底线。文库_规划纲要_县域经济

第二节 推动教育均衡高质量发展大牛工程师

一、优化教育资源配置陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持教育优先发展，深化教育领域综合改革，加快推进“互联网+教育”新模式，把发展更加公平更加有质量的教育作为主攻方向。深入推进乡村教育振兴战略，优化教育资源配置，促进教育公平和均衡发展，着力解决“城里挤、乡里弱、村里空”问题。实现县域义务教育办学水平优质均衡发展，学前教育和高中阶段教育基本普及，职业教育成为经济社会发展的重要支撑。紧紧围绕“普及普惠、安全优质”发展目标，科学规划、合理布局县乡村三级教学机构，构建“广覆盖、保基本、有质量”的普惠化教育公共服务体系，实现教育事业稳步推进，教育质量大幅提升。大牛工程师

二、提升教育教学质量大牛工程师

全面落实新时代教育评价机制改革方案，完善立德树人体制机制，加强学校管理，提升教育质量，努力办好人民满意的教育。加大信息化建设力度，发挥在线教育优势，扩大优质教育资源覆盖面。发展普惠性学前教育。加快农村寄宿制学校建设，优化城区学校布局，加大边远学校教师周转房建设，推进中小学教育城乡一体化发展。鼓励高中学校多样化发展，健全高中学生综合素质评价制度，转变教育观念，创新人才培养模式。推动职业中专向实用专业化发展，加快形成学历教育和社会培训双轮驱动，深化工学合作、校企合作，强化特色专业建设，培育更多高质量技术技能型人才，建立具有地方特色的现代职业教育体系。持续抓好继续教育、特殊教育，推动各类教育协调发展。鼓励社会力量和民间资本发展民办教育，引进名校在我县创办分校，支持民办学校创新体制机制和育人模式。规范管理校外培训机构。加强校长和教师队伍建设，提升教师教书育人能力，抓好青少年身体素质和心理健康教育。加大国家通用语言文字推广力度。资料下载_文库_报告模板

专栏4-1 西和县“十四五”普惠教育规划重点项目推荐表资料库_模版下载_资料共享

第三节 建立健全医疗卫生服务体系

一、提升医疗卫生服务能力陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托规范化的管理制度，通过优化结构，平衡发展，做到基本医疗卫生服务和基本公共卫生服务工作紧密结合，有效互补，相互促进，协调发展，全面提升基本公共卫生服务管理水平，切实提高全县医疗卫生的服务能力。积极争取项目资金支持，加大基层医疗机构基础设施建设，做好中医院医技楼建设和县医院扩建工程。改善疾控基础条件，完善乡村医疗机构，提升县级医疗综合水平，推进分级诊疗，构建看得好病、看得起病、方便看病的医疗体系，为群众提供全方位全周期健康服务。做好医联体建设，推动分级诊疗制度有效落实。利用东西扶贫协作和省人民医院对口帮扶机遇，开展好技术交流、学科带教、人员培训，提升医护人员专业素质。规范和使用好乡镇卫生院和村卫生室基本医疗设备，完善基本科室，方便群众就近就医。按照“核定任务、核定收支、绩效考核”的原则，建立健全体现多劳多得、优绩优酬的村医绩效分配制度，激发村医工作热情。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推进健康西和建设陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快疾病预防控制体系改革，改善疾控基础条件，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加快建设县级传染病防治医院和医疗物资储备中心，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，推进公共卫生服务项目，优化基层公共卫生体系，落实医疗机构公共卫生责任，促进公共卫生服务和医疗服务有效衔接。持续深化医疗体制改革，大幅提升公立医院医疗水平和服务能力，实施“健康服务体系建设工程”，大力发展“5G+智慧医疗”、远程医疗，加快紧密医联体、县域医共体建设。完善分级诊疗模式， 加大县乡级医疗机构基础设施建设，提高医疗设备和医务人员配置水平。传承和创新发展中医药事业，推进中医药健康服务多业态融合发展。完善医务人员绩效考核制度，激发医务工作者干事热情。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生、心理健康和职业健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健康公共服务体系，推动群众体育发展。文库_统计公报_十四五

专栏4-2 西和县“十四五”健康医疗卫生体系建设重点项目推荐表资料库_工程咨询_报告模板

第四节 推进文化事业和文化产业发展

一、提高社会文明程度资料库_统计公报_规划纲要

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育活动。挖掘红色文化资源，深化革命传统教育，传承红色基因。大力弘扬社会主义核心价值观，推动形成适应新时代的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和家庭家教家风建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，深化拓展新时代文明实践中心（站、所）建设。持续推进移风易俗，治理农村高价彩礼，开展勤劳节俭教育，反对铺张浪费。推进志愿服务制度化、常态化，提升志愿者综合服务能力。深化体育改革，加强乡村体育基础设施建设，广泛开展全面健身运动。培育发展积极健康的网络文化，营造更加清朗的网络空间。资料库_资料共享_工作报告

二、积极融入陇蜀道文化发展带工程资料_工作报告_模版下载

深入贯彻落实习近平总书记“让文化遗产都活起来”重要指示精神，深入挖掘乞巧文化、伏羲文化等地域特色文化，推进生产性保护、活态化传承、创新性发展，培育打造陇蜀道文化发展带重要节点。对接实施“文化提升工程”，加强地域文化发掘研究与传承创新，建立各类文化资源数据库，加强文物古籍保护、研究、利用。积极申报陇南（西和）影子腔国家级非遗项目，积极申报全国书画之乡，推进西和麻纸文化生态保护建设工程、乞巧民俗创意园等非物质文化遗产传承教育基地、生态保护基地建设，加强非遗传承人队伍建设。挖掘乡村历史文化资源，加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用。继续办好乞巧节等文化节会，加大宣传推介力度，着力塑造历史文化、民俗文化品牌。大牛工程师

三、繁荣和发展现代文化陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续推进文化惠民工程，优化升级文化供给。加快文化公共服务设施建设，充分发挥融媒体中心和乡镇综合文化站服务功能，建好用好村（社区）综合文化服务中心，广泛开展群众性文体活动。引导社会力量参与公共文化服务，开展“街道——文化特色”建设，大力发展乡村博物馆，建设乞巧民俗文化村，延续文脉、留住乡愁。设立文化文艺创作扶持基金，加强对文艺精品创作生产的引导，加强文化文艺人才培养，完善激励奖励机制，不断推出有地域特色的精品力作。实施文化提升工程，加快推进文化数字化建设。加快档案信息化建设，强化档案信息资源开发利用。发展壮大各类文化市场主体，支持社会资本投资文化领域，以文化旅游、演艺娱乐、民俗工艺品加工、包装印刷等为重点，推动文化产业快速发展。大牛工程师

专栏4-3 西和县“十四五”文化事业建设重点项目推荐表大牛工程师

第五节 提升社会治理能力现代化水平

一、完善社会治理体系文库_工程资料_县域经济

健全党组织领导的政治、法治、德治、自治、智治相结合的城乡基层治理体系，落实市域治理现代化体制机制，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，加强对流动人口和特殊人群、非公有制经济组织和社会组织、新兴领域的管理，推进网络综合治理。推动社会治理重心向基层下移，探索完善村（居）民参与社会治理机制，加强乡村、社区治理和服务体系建设。加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。大牛工程师

二、推进法治西和建设工程资料_资料共享_规划纲要

深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治西和、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。加快建设法治政府，规范行政决策程序，规范行政执法行为，提高依法行政水平，推进优化营商环境法治保障机制建设，打造一支素质过硬的行政执法队伍。深化司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，完善审判权、检察权运行和监督机制，提高司法质量、效率和公信力，建设覆盖城乡的公共法律服务体系。加大普法工作力度，促进全民学法尊法守法用法，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进法治西和建设。大牛工程师

三、推进平安西和建设文库_工程资料_统计公报

加强国家安全能力建设。坚决落实国家安全责任制，保障国家安全法律法规实施。强化县委国家安全委员会职能，加强重点领域风险监测、预警、防范和管控。坚决维护以政权安全和制度安全为核心的政治安全，全面落实意识形态工作责任制，强化网络舆论引导，筑牢意识形态和网络空间安全防线。加强经济安全风险预警、防范机制和能力建设，做好政府隐性债务偿还、防范化解金融领域风险等工作，统筹推进维护基础设施、能源、粮食等经济领域安全。加强宣传教育，增强群众国家安全意识，巩固国家安全人民防线。大牛工程师

保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，全面提升公共安全保障能力，为人民群众创造安居乐业的安全环境。强化防灾减灾体系和应急管理能力建设，加快新型应急管理“六大体系”和自然灾害监测预警网络信息平台建设，实施自然灾害防治能力建设“九大工程”，强化应急物资储备保障，加强综合应急救援队伍建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。严格落实安全生产责任制，常态化推进“双查双整”行动，持续加强危爆物品、道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点领域和人员密集场所安全治理，遏制重特大事故发生。严格落实食品药品监管制度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的矛盾纠纷综合化解机制，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，深化巩固拓展“有事好商量”行动，走好网上群众路线，坚持落实县级领导定期接访、主动约访、带案下访制度机制，持续优化信访秩序，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加快信访法治化、信息化、科学化进程，推动人民调解、行政调解、司法调解多元联动，推动矛盾纠纷分类分流防范化解。健全社会心理服务体系和危机干预机制，强化帮扶救助和心理疏导、法律援助，培育理性平和、积极向上的社会心态。深入开展平安创建活动，坚持专群结合、群防群治，坚决防范和严厉打击各种违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶斗争，维护社会和谐稳定。文库_工程咨询_工作报告

专栏4-4 西和县“十四五”综合治理能力建设重点项目推荐表工程资料_十四五_报告模板

第六节 全面深化改革激发高质量发展活力

坚持把深化改革作为推动发展的根本动力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快推进经济体制等重点领域改革，破除制约发展的深层次体制机制障碍，增强高质量发展活力。模版下载_规划纲要_报告模板

一、激发市场主体活力陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进国资国企改革。大力实施国企改革三年行动，优化国有资本战略布局，建立更加完善的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制，优化和调整全县国有经济布局和产业结构，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。推进公司制改革，实现经营性国有资产集中统一监管，通过脱钩改制和资产运营，充实国有资本总量，推动国有资本布局优化和结构调整，提高国有资本运作效率和水平。推进我县国有企业混合所有制改革，全方位引进民营资本参与国企项目建设，尤其是中药材深加工、旅游开发、大数据领域的合作，建设混合所有制改革示范点，助力混合所有制改革。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展民营经济。健全完善促进民营经济发展的政策体系和服务体系，推动民营经济高质量发展。引导民营企业建立现代企业制度，提升经营管理水平，培育具有规模竞争力和较强创新能力的优质民营企业群体。着力解决民营企业用地、用能、用人等实际困难，健全破解融资难融资贵问题制度机制，依法平等保护民营企业和企业家权益，大力弘扬企业家精神，支持企业家干事创业。建立企业家参与涉企政策制定制度办法，畅通政企双向沟通渠道，着力解决民营企业实际困难，构建亲清政商关系。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、深化财税金融体制改革陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化财税体制改革。加强财政资源统筹，调整优化支出结构，增强对科技创新、产业发展、基础设施、乡村振兴、生态环保、民生改善等重点领域的财力保障。深化以零基预算为基础的财政预算管理改革，加强政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算统筹衔接，深化预算管理制度改革，健全完善基本支出定额标准体系，推进财政支出标准化。深化部门预算改革和政府采购制度改革，全面实施预算绩效管理。健全完善政府债务管理及风险防控制度机制。深化税收征管制度改革，深度落实“以数治税”发展理念，全力打造智慧税务，提升税费征管效能，高质量推进税收现代化建设。建立现代财税体制，完善落实减税降费工作机制，落实落细税费优惠政策。资料下载_资料共享_十四五

推动金融体制改革。规范发展政策性担保公司，完善担保体系，按照金融机构贡献度分配财政账户和优质项目融资等行政资源，充分发挥财政资金的杠杆作用，推动金融机构加大对乡村振兴和科技创新、中小微企业、绿色发展等重点领域的支持力度，为实体经济发展提供有力的金融支持。用足用活区域扶持政策，完善金融业招商优惠措施，吸引各类金融机构在我市设立分支机构和拓展业务。运用或探索建立非法集资线上监测平台，切实做好打击和处置非法集资工作，健全机制稳妥推进地方法人银行风险化解，坚守不发生区域性金融风险的底线。文库_资料共享_规划纲要

三、建设现代化市场体系大牛工程师

建立完善现代市场体系。实施统一的市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，完善产权激励体系。推动自然资源、资产股权、环境权等公共资源市场化交易。加快推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，完善交易规则和服务体系，坚持要素跟着项目走，引导各类要素协同向先进生产力集聚。深化土地管理制度改革，积极盘活存量低效用地和闲置土地，坚持盘活存量和拓展增量并重，灵活运用跨区域用地占补平衡和农村集体经营性建设用地入市政策。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进社会信用体系建设。依法推动社会信用体系高质量发展。加快构建诚信建设长效机制和以信用为基础的新型监管机制。推进信用信息归集共享，大力推进信用分级分类监管。全面推广信用承诺和告知承诺制，建立失信主体信用修复机制。加大“信易贷”平台推广应用，提高实体经济特别是中小微企业融资便利化水平。加强信息安全和个人隐私保护。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、加快转变政府职能资料库_资料共享_规划纲要

深化“放管服”改革。优化健全工作机制，深化制度创新，加快流程再造，促进工作协同。全面实行政府权责清单制度，厘清政府市场边界，建设权责明确、依法行政的政府治理体系。深入推进“互联网+政务服务”，打造智能化便民化政务服务平台，加快实现政务服务事项“一网通办”。深化行政审批制度改革，加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，紧扣“一张网、一扇门、一次办”改革和“减证便民”行动，压减行政许可事项，大力整治各类变相审批，促进线上线下融合发展，实现民生高频事项“跨省通办”“省内通办”，乡村热点事项“市内联办”。围绕市场主体和市民全生命周期构建服务体系，推进政务服务标准化、规范化、便利化。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续优化营商环境。深化商事制度改革，深入推进“证照分离”改革，持续简化审批和登记手续，实现企业开办全程网上办理。推进企业投资项目承诺制改革，深化工程建设项目审批制度改革，推动服务效率与审批质量双提升。健全公平竞争审查机制，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，降低市场准入门槛。完善“双随机、一公开”监管，持续推进“互联网+监管”和跨部门协同监管，对新产业新业态实行包容审慎监管，加快构建公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系。健全企业参与营商环境政策制定、第三方参与营商环境评价等制度机制，打造市场化、法治化、便利化、信息化和多元参与的营商环境。大牛工程师

第五章 保障措施

一、坚持和加强党的全面领导资料下载_工程资料_工作报告

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿于经济社会发展的各领域、全过程，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展能力和水平。坚持全面从严治党，落实主体责任和监督责任，把严的主基调长期坚持下去，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的党和国家监督体系，着力推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等各类监督有机贯通，不断完善监督体制机制，切实增强监督严肃性、协同性、有效性。加强政治监督，保障“十四五”规划顺利实施；加强日常监督，推动监督下沉。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒加强和改进作风，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。加强纪检监察机关审查调查、基础设施保障，加大廉政教育基地建设等教育预防投入，发挥信息化建设在监督体系中的作用，完善纪检监察干部专业化培训和选拔任用机制，推进纪检监察工作高质量发展。大牛工程师

二、强化人才队伍建设大牛工程师

统筹推进创新人才队伍建设，加快发现、引进、培养、激励科技领军人才、紧缺实用人才、金融创新人才、高新技能人才，发现用好本土人才，不断培养壮大科技创新人才和复合型人才队伍。深入实施人才优先发展战略。建立人才自由流动和高效配置的体制机制。加快发展农村实用人才队伍，突出致富创业能力建设，重点培养生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员。陇南市西和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、健全规划落实机制资料库_统计公报_工作报告

坚持规划制定和规划实施有机衔接，健全政策协调和工作协同机制，实施清单台账管理，靠实工作责任，加强对规划实施的动态监测、监督问效、评估考核，确保“十四五”各项目标任务落到实处。大牛工程师

大牛工程师

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